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, XLIII.
Penas restritivas de direitos
Encontram-se disciplinadas nos arts. 43 a 48 do CP. So as seguin-
tes: prestao pecuniria (art. 45, 1-0.); prestao inominada (art. 45,
2-); perda de bens e valores (art. 45, 32.); prestao de seIVios
comunidade ou a entidades pblicas (art. 46); interdies temporrias
de direitos (art. 47); limitao de fim de semana (art. 48). So penas
substitutivas, isto , o juiz poder aplic-las em substituio a uma
pena privativa de liberdade, desde que preenchidos us requisitus do
art. 44 do CE O art. 44, caput, desta Lei expressamente veda a aplica-
o dessas penas aos crimes acima mencionados.
Livramento condicional
Para 03 crimes mencionados no caput do art. 44 da Lei, o livramen-
to cundicional somente poder ser conGedido aps o cumprimento de
dois teros da pena (preenchidos os demais requisitos legais - arts. 83
246
DI JI I ART. 44
do CP e 131 e s. da LEP). Caso o agp.nte seja reinddente especifico nos
crimes mencionados no art. 44 da Lei, ser-lhe- vedada a concesso do
livramento (art. 44, pargrafo nico, da Lei).
Livramento condicional e reincidncia especfica
De acordo com o pargrafo nico da disposio: "Nos crimes pre-
vistos no caput dp.stp. artigo, dar-se- o livramento condidonal aps o
cumprimp.nto de dois teros da pena, vedada sua concesso ao reinci-
dente especfico".
Quanto definio de "reinCldente especfico" para fins de veda-
o do livramento condicional, o dispositivo constitui novat1o le,ii;; in
mel1ius, uma vez que s abrange a recidiva nos crimes contidos na pr-
pria Lei de Drogas. De ver-se que, antes da p.ntrada em vigor desta Lei
(8-10-2006), o conceito de "reincidente especifico" aplicado ao conde-
nado por trfico ilicito de drogas (ento art. 12 da Lei n. 6.368/76) era
aquele previsto no art. 83, V, do Cp, de carter mais amplo ("cumprido
mais de dois teros da pena, nos casos de condenao por crime he-
diondo, prtica da tortura, trfiw ilcito dp. entorpecentes e drogas
afins, e terrorismo, se o apenado no for reincidp.ntp. p.specfico em
crimp.s dessa natureza").
Dessa forma, antes da Lei n. 11.343/06, ao condenado por trfico
de entorpecentp.s ou drogas afins bastava ostentar uma condenao
anterior caracterizadora dp. reincidncia por qualquer delito hediondo ou
assemelhado para no ter direito ao livramento condicional na pena
relativa ao trfico. Agora, o :.entenciado que cumpre pena pelos cri-
mes mencionados no caput do art. 44 (ou sp.us equivalentes com base
na Lei n. 6.368/76) ter direito ao livramento, salvo sP. a condenao
antp.rior, geradora de reincidncia, versar especificamente sobrp. trfi-
co de drogas e as condutas equiparadas a trfico. Por se tratar a nova
l.ei, neste aspecto, de n()Vatl() legis in mel/ir,s, contm efeito retroativo
(Cf, art. Si!., XL; Cp, art. 2--; Smu;a 611 do STF').
Por exemplo: pelo regime anterior (Lei n. 6.368/76), quem fosse
condenado por homicdio qualificado e, posteriormente, cometesse
trfico de drogas, no poderia obter livramento condicional na pena
relativa ao trfico; com a regra atual, no incidp. a proibio, uma vez
que o condenado no reincidente especfico nos delitos contidos nos
arts. 33, caput, e 1 , e 34 a 37 desta Lei.
247
-
ARTs.44.45 I Lu \,,11\:"
Bibliografia
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tros, Nova Lei AntulTOgas - teon"u, critica e comentrios l,ei n 11 . .14.1/06,
Niteri, Impetus, 2006.
ART. 45. is<:nto de pena o agente q"l', em razo da dependncia, ou
sob o efeito, proV'nient<: Je CilSO fortuito ou fOT<;il maior, de droga,
era, al> tempo da ao ou da omi5s,'), qualquer que tenba sido a in[ ra-
o penal praticada, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito
dl) fato ou de ilcordo com esse entendimento.
PARGRAFO (TNICo. Quanc.o absolver o agente, reconbecendo, por
[ora pericial, que estc apresentava, poca do fato pT<:visto neste ar-
tigo, condii'ies referidas no caput deste artigo, poder detcTminar o
juiz, na sentena, o seu encaminhamento pilTa tratamento mdico
ildequado.
Conceito de culpabilidade
Constitui um juzo de reprovao que recai sobre () sujeito que
praticou o crime.
Elementos da culpabilidade
1") Imputabilidade; 2") possibilidade de conhecimento do injosto
(potencial conscincia da ilicitude); 3!') exigibilidade de condud diver-
sa. Ausente um deles, inexiste a culpabilidade, devendo o sujeito ser
absolvido por talta de reprovao social.
Imputabilidade
Primeiro elemento da culpabilidade, a capar.idade de entender e
de querer. A inimputabilidade, excluindo a culpabilidade, conduz ab-
solvio d(] ru por ausncia do juzo de reprovabilidade.
Causas de excluso da imputabilidade (<":P)
ld) Doena mental (art. 26, caput); 2-") desenvolvimento mental
incompleto (arts. 26, caput, e 27); 3-") desenvolvimento mental retarda-
do (art. 26, caput); 4
a
) embriaguez completa, proveniente de caso for-
tuito ou fora maior (art. 28, l!.).
Intoxicao por drogas: aplicao do CP (art. 28, 11) ou da Lei
n. 11.343 (art. 45)
o art. 28, Ir, do CP diz que a embriaguez, v(]luntria ou culposa,
pelo lcool ou substncia de efeito anlogo, no exclui a imputabilida-
de. ])a conjugao dessa disposio com a do art. 45 desta Lei resultam
trs regras: 1 a) A intoxicao aguda por droga, voluntria ou culposa,
ainda que r.ompleta, no exclui a culpabilidade (art. 28, Ir, do CP). 2.i!.)
Se a int(]xica(] provm de caso fortuito ou fora maior, retirando ou
reduzindo a capacidade intelect{]-v(]litiva do agente, incide o art. 45,
caput, ou 46 da Lei de Drogas. 3-") Tratando-se de intoxir.ao crnica
por drogas, tendo suprimido ou reduzid(] a capacidade de entender ou
de querer do agente, incide o art. 26, caput ou pargrafo nico, do CP.
Inimputabilidadc: aplicao do CP (art. 26, caput) ou da Lei
n. 11.343/06 (art. 45, caput)
H duas regras: 1-") Aplica-se o art. 26, caput, do CP quando a inim-
putabilidade provm de doena mental, desenvolvimento mental in-
completo ou retardado; c o art. 28 do CP, quando decorre de embria-
gllez acidental causada por caso fortuito ou fora maior (desde que a
cbriez no tenha sido causada por drogas). 2"-) Aplica-se o art. 45, w-
put, desta Lei quando o crime deriva de dependncia ou se trata de
intoxicao proveniente de caso f(]rtuito ou tora maior.
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ART,45 I LEI ANTTDIl.()(d_
Inimputabilidadc por doena mental c dependncia
Se a percia demonstra que o alm de portador de doena
mental, dependente, relacionadas ambas as causas com a prtica do
delito, deve ser aplicado o art. 26, caput, do CP c no o art. 45, caput,
desta Lei.
EXCLUSO DA CULPABILIDADE POR INIMPUTABILlDADE
(ART. 45, "CAPUT")
Inimputabilidade na Lei de Drogas
Seguindo a mesma orientao do CP (art. 26, caput), a Lei n.
11.343/06 adotou o critrio biopsicolgico na aferio da inimputabilida-
de, exigindo dois requisitos: J -') que o crime tenha sido cometido em
razo da dependncia ou sob o efeito de drogas proveniente de caso
fOrtuito ou fora maior 2.'2) que o sujeito, no momentn da reali-
zao da conduta. seja inteiramente incapaz de entender o carter ilcito
do fato ou de detenninar-se de acordo com essa compreenso (efeito). A
presena isolada do primeiro requisito alternativo no conduz inimpu-
tabilidade. Significa que a simples dependncia de drogas, ainda que em
relao a ela o sujeito tenha a autodetenninao comprometida, no
causa inimputabilidade, desde que, no momento do fato, possua capaci-
dade intelecto-volitiva. Nesse sentido: TJSC, ACrim 17.098, RT, 570:370:
TJSC, ACrim 17.968, RT, 573:417: JTACrimSP, 52:253. preciso que con-
corra a incapacidade intelectiva ou volitiva. Nesse sentido: TJSC, ACrirn
17.968, RT, 573:417. Assim, a simples dependncia de drogas no favore-
ce aG, 17:436 e 29:501: RT, 570:370 e 371).
Dependncia fsica ou psiquica
A nonna no faz qualquer distino quanto espcie de depen-
dncia. Basta a incidncia de uma delas.
Semidependncia
Inexiste na legislao UG, 22:478).
Hipteses de inimputabilidade (eaput)
1 a) Crime cometido em razo da dependncia UTJ, 168:316); 2-)
250
DE Jr<;l!S I ART.4S
delito praticado sob o efeito de drogas proveniente de caso fortuito ou
fOra maior. A origem do efeito, caso fortuito ou fora maior, est rela-
cionada somente com a segunda causa.
easo fortuito ou fora maior
Caso fortuito: o sujeito desconhece a natureza entorpecente da subs-
to
cia
ou no sabe que portador de particular reao sua ingesto ou
consumo, Fora maoY: o caso do sujeito coagido a consumir a droga.
Efeitos
So alternativos. Em razo da .. ausa, necessrio que o sujeito, no
momento da ao ou ollsso: 1E.) seja inteiramente incapaz de enten-
der o carter ilcito do fato (in .. apacidade intelectva); ou 2--) na mes-
ma ocasio, seja inteiramente incapaz de determinar-se de acordo .. om
esse entendimento (incapacidade volitiva). No primeiro caso h su-
presso da capacidade; no segundo, diminuio. As duas condies
(causa e efeito) devem coexistir. No basta, p. ex., que o delito tenha
sido praticado em razo da dependncia ou que o efeitu entorpecente
provenha de caso fortuito ou fora maior. Exige-se, alm disso, que, no
momento do fato, no possua capacidade intelectiva ou volitiva. Os
efeitos so alternativos: basta a incapacidade intelectiva ou voltiva.
Natureza da causa prevista no caput do art. 45
Excludente da culpabilidade.
Natureza do crime e inimputabildade
A inimputabilidade disciplinada no art. 45 aplicvel a qualquer dos
crimes nela descriws, os autores traficantes, sejam viciados. No
sentido da incidncia do dispositivo ao crime do art. 28 desta Lei: TJRS,
AE 70018240267, reI. Des. Lais Rogria Alves Barbosa, j. 12-4-2007.
AbsolVio
Reconhecida a inimputabilidade. o sujeito deve ser absolvido com
na excluso da culpabilidade, aplicando-se os arts. 45, pa-
ragrafo nico, desta Lei e 386, V, do CPP. Podem ocorrer duas hipte-
1-) o juiz declara a dependncia como causa; 2i!.) ou decide que a
lOImputabilidade teve origem em caso fortuito ou fora maior:
251
-
ART.45 I LEI ANTIDROGAS \",'T\[)\
Reconhecimento da dependncia como causa da inimputabili-
dadc
Absolvendo o ru (art. 45, pargrafo nico, desta Lei), o juiz im-
pt:-lhe tratamento mdico obrigatrio. Para determinar qual o trata-
mento adequado ao fato (art. 45, pargrafo nico), o juiz dever valer-
-SP. da opinio dos peritos que concluram pela dependncia (opinio
que nao tem carter vinculatrio - art. 182 do CPP). Por esse motivo,
a avaliao para atestar dependncia de drogas (art. 56) 2
Q
, da Lei)
dever tambm induir a verifir.ao de eventual tratamento mdico
adequado situao (internao ou tratamento ambulatorial).
Reconhecimento de caso fortuito ou fora maior como causa da
inimputabilidade
Nesta hiptesfO, o juiz simplesmente absolve o acusado, no haven-
do previso de imposio de tratamento mdico.
Bibliografia
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Nitcr, Impetus, 2006.
ART. 46. s penas podem ser reduda& de um Lero a dois Leros se,
por fora das eircunstncias pre\'lstas no arl. 45 desta Lei, o agente
no pOE-;;ua, ao Lempo da aiio ou da omisso, a plena capacidadc de
entellder o arter ilcito do fato ou de detcrminar-se de acordo com
c;;se enlcndimenLo.
-"---
SEMIRRESPONSABILlDADE
Natureza do crime e semirresponsabilidade
A reduo da pena aplicve1 ao crime do traficante e do usurio.
Nesse sentido: STJ, REsp 43.508, 5!! Thrma, DJU. 15 maio 1995,
p. 13420 e 13421. Subre o tema, de ap1icar-se a nota "natureza do crime
e nimpuTabilidadc" exposta no art. 45 da Lei.
Causas c efeito
As Causas da semirrespunsabilidade (ou semi-imputabilidade) so
as mesmas do art. 45: dependncia e intoxicao acidental provenien-
te dp, ca.<;o fortuito ou fora maior. A consequncia diferente: o sujeitu,
no momento da conduta, tem apenas reduzida a capacidade nLelecti
\Ta ou volitiva,
25.'
--
ART.46 I LET AKTlDRDGAS .\1';,.[ \1)\
Inimputabilidadc por doena mental e dependncia
Se a percia demonstra que ru, alm de portador de d f ~ n a
mental, dependente, relacionadas ambas as causas com a prtica do
delito, deve ser aplicado o art. 26, pargrafo nico, do Cp, e no o art.
46 desta Lfi.
Condenao com diminuio das penas
A semirrespomabilidade no conduz absolvio. A sentena
condenatria. A pena privativa de liberdadf e a multa, entretanto, so
reduzidas de um a dois teros. A diminuio, presentes os seus requi-
sitos, obrigatria. O termo "podem" da disposio diz respeito ao
quantum da reduo (de li3 a 2/3).
Aplicao da lei especial e no do CP
Ao semirresponsvel aplica-se o art. 46 desta Lei, e no o art. 26,
pargrafo nico, do CI'. Por isso, no se lhe impe a medida de segu-
rana prevista alternativamente no pargrafo nico do art. 26 do CP.
Natureza da nonna do pargmfo nico
Causa de diminuio de pena.
Juiz que adota o percentual mais favorvel de reduo da pena
No indispensvel fundamentar a diminuio (TJSP, ACrim
24.519, RT, 584:331).
Sentena que reduz a pena de um tero, sem fundamentao
Inadmissibilidade (TJSp, ACrim 24.519, RT, S84:331).
Pena de multa
Deve tambm ser reduzida de um a dois teros, uma vez que o art.
46 da Lei fala expressamente em reduo das "penas".
'Iratamento mdico
admissvel sua imposio, com base no art. 47 da Lei: "Na sen-
tena condenatria, o juiz, com base em avaliao que ateste a neces-
sidade de encaminhamento do agente para tratamento, realizada por
254
1
l
profissional de sade com competncia especifica na forma da 1.ei) de-
tenninar que a tal se proceda, observado o disposto no art 26 desta
Lei'.
Aplicao de tratamento ao tnicantc ou viciado
Admissvel, com base nos arts. 28, 7
il
, ou 47 desta Lei.
Bibliografia
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255
r
ART . 46e47] Lu ANTIDROG.\" "",li \1)\
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Niteri, Impt:tus, 2000.
ARe 47. Na sentena cOlldenalriil, "jlliz, com base em aVdliao que
ateste a necessidade de encaminhamento do agente para tratamenLo,
reali7.ada por profissional de sade com competncia especfica na
formd da lei, deLcrmiudrA que a tal Se pro..:cda, observdo () disposto
nu art. 26 ddtil Lei.
Abmngncia da disposio
Entendemos que o art. 47 desta Lei tem aplicao qualquer que seja
a infrao penal cometida (prevista na Lei de Drogas ou em outras leis
penais). Com efeito, no h razo para impedir o juiz dt: detenninar na
sentena Cndfmatria, independentemente da infrao penal, o encami-
nhamento do ru a tratamento adequado, por profissional de sade com
especfica. Ademais, o dispositivo faz expressa remisso ao
art. 26 da Lei, o qual tem incidncia para qualquer delito ou contraveno
penal ("o usurio e o dependente de drogas que, em razo da prtica de
infrao penal, estiverem cumprindo pena privativa de liberdade ou sub-
metidos a medida de segurana, tm garantidos os servios de ateno
sua sade, definidos pelo respectivo sistema penitencirio").
Natureza da medida
A medida prevista no art. 47 da Lei no tem natureza de pena.
Cuida-se de medida exclusivamente teraputica.
Imposio do tr.lamento como requisito . progresso de regime
penitencirio
No sentido da possibilidade de o juiz das execues penais efetuar
tal exigmia: T.JRS, BC 70019332220, rel. Des. Elba Aparecida Nkolli
Bastos, j. 14-6-2007.
256
DAMASIO TlI Jl'SLS ! ART. 47
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Bibliogrclfia posterior edio desta Lei
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n. 11 ,343/06, So Paulo, Saraiva, 2007; Fr.RNANDO CAPI::L, Curso d.t: direito
penal, 2. ed., So Paulo, Saraiva, 2007, v. 4; GUJf.HERME SOUZA NllCCY, LeL.'i
penais e pTOce,C;.c;ums pentlis comentadas, 2. ed., So Paulo, Revista dos
lribunall, 2007; MARCF.LO OVDIO LoPES (coord.), Nova LeI An-
tdrogas comentada - Lei n. 11.343, So Paulo, Quartier Latin, 2007; ALE-
XANDRE DE MORAES e GI.Al'PAOW POGGTO SMANlD. Legislao pentl! especial,
10. ed., So Paulo, Atlas, 2007j SAW m, GARVALHO, A poltica crimmal de
drogas nu Brasil (estudo cnminolgico e dogmtico), 4. ed., Rio de Janei-
ro, Lumen Juris, 2007; SA..\tUEL MIRANDA ARRUDA, Drogas - aspectos penais
e processuais penais (Lei 11,343/06), So Paulo, Mtodo, 2007; RO!!F.R1n
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tros, Nova LeI Antidrogas _ teoria, crtica c comentrios Lei n 11 343/06,
Nteri, [mpetus, 2006.
257
' .. _-_.---
ART. 48 I Lu \"(11\1)\
CAPlnlLO In
Do PRO{"EI)IMI,,,,T PENAL
ART. 48. o procedimento relativo aos processos por crimes definidos
neste Ttulo rege-se pelo disposto neste Cilptulo, aplicando-se, subsi-
diariamente, as disposies do de Processo Penal e da Lei de
Execuo Penal.
SI!!. O agente de qualquer das condutas previstas no art. 28 desbl Lei,
salvo se houver concurso com os crimes previstos lIOS arts. 33 il 37
desta Lei, ser processado e julgado na forma dos arts. 60 e seguintes
da Lei n. 9.099, de 26 de setembro de 1995, que dispe sobre os
Juizados Especiais Criminais.
S 2
2
Tratando-se da conduta prevista no art. 28 desta Lei, no se
impor priso em flagrante, devendo o autor do fato sr imediatamen-
te encaminhado ao juzo competente ou, na falta deste, assumir ()
compromisso de a ele comparecer, lavrando-se termo circunstanciado
c ptovidenciando-se as requisics dos exames e percias necessrios.
S 3.!!. Se ausente a autoridade judicial, as providncias previstas no
2.2 deste artigo sero tomadas de imediato pela autoridade policial, no
local em que se encontrar, vedada a deteno do agente.
S 4.2 Concludos os procedimentos de que trata o 2.2 deste artigo, o
agente ser submetido a exame de corpo de delito, se o requerer ou se
a autoridade de polcia judiciria entender conveniente, e em seguida
li1erado.
852 Para os fins do disposto no art. 76 da Lei n. 9.099, de 1995,
que dispe sobre os Juizados Especiais Criminais, o Ministrio Pbli-
co poder propor a aplicao imediata de pena prevista no art. 28
desta Lei, a ser especificada na proposta.
Rito especial
Os crimes definidos na Lei de Drogas obedecem a rito especial.
Em se tratando das condutas definidas no Captulo II do Titulo IV
(arts. 33 a 39 da Lei, salvo os arts. 33, 3.!!., e 38), aplica-se, na fase in-
quisitiva, o disposto nos arts. 50 a 53, e, na fase processual, o procedi-
mento contido nos arts. 54 a 59 desta Lei.
258
DAMSIO I)l-. ~ S U S I ART. 48
Subsidiaricdade do cpp
Erribora o dispositivo mencione implicitamente que o CPP subsi-
dirio no que tange ao procedimento, na verdade ele disciplina toda a
matria processual da Lei n. 11.343/06, salvo naquilo que esta dlspe
de maneira diversa. Nesse sentido: STF, HC 69.411, RTI, 14.3:208 e 210.
A Lei n. 11.719/08 alterou todo o procedimento comum e, reflexa-
mente, os procedimentos especiais, inclusive o definido em leis ex-
travagantes, como o caso da Lei n. 11.343/06. Com efeito, o art.
394, 4_u , do CPP F.stabelece que: "AS disposies dos arts. 395 a 398
deste Cdigo aplcam-se a todos os procedimentos penais de primei-
ro grau, ainda que no regulados neste Cdgo". Isto no significa
que os arts. 48 e s. desta Lei enr:ontram-se tactamente revogados.
Muito pelo contrrio, pois lex especialis derogat generali. Em outras
palavras, continuam vigentes os dispositivos de carter procedimen-
tal contidos na Lei n. 11.343/06, aplicando-se a ela, em carter sub-
sidirio fi desde que no haja incompatibilidade, os arts. 395 a 397 do
cpp (o art. 398 foi revogado). O art. 395 do cpp cuida dos motivos
para a rejeio da denncia ou da queixa (inpcia, falta de pressu-
posto processual ou condio da ao e ausncia de justa causa).
No h dvida de que se aplica ao procedimento relativo aos crimes
definidos na Lei n. 11.343/06, isto , o juiz pode rejeitar a inicial com
base em tais fundamentos. O art. 396 refere-se ao recebimento da
denncia anterior citao do acusado. Por :ma incompatibilidade
com o art. 55 desta Lei, no se aplica ao procedimento nela definido
(nesse r;entido: TJRS, HC n. 70027835552, 1l!. Cm. Crim., reI. Des.
Marco Antnio Ribeiro de Oliveira, j. 17-12-2008). O art. 396-A, de
sua parte, dil!.ciplina a resposta escrita, a qual, em substncia, corres-
ponde defesa prvia ou preliminar a que alude o art. 55 dcsta Lei,
razo por que tambm no tem aplicao ao rito da Lei de Drogas. O
art. 397, por derradeiro, contm a absolvio sumria, autorizada
nas seguintes hipteses: de existnCa manifesta de causa excluden-
te da ilidtude do fato (ine. I); de existncia manifesta de causa exclu-
dente da culpabilidadc do agente, salvo inimputabilidade (inc. H);
em que o fato narrado evidentemente no constitui crime (inc. 111);
e extino da punibilidade (inc. IV) Cremos que o dispositivo deve
259
-
-
ART.4SI LII .\'-"1 1:)\
ser aplicado Lei de Drogas, permitindo que o juiz, depois da defesa
prP.!iminar, profira deciso de mrito, desde que firmf:mf:nte con-
vencido da presena da excludente de ilicitude, de culpabilidade
(salvo inimputabilidade) ou da atipicidade do fato. A extino da pu-
nibilidade, a despeitu de sua incluso nu art. 397 do CPP, no gera
absolvio, mas deciso de natureza declaratria, no sentido da per-
da do direito de punir do Estado.
ACHscente-Sf:, ainda, que o T.JMG j entendeu que o art. 400 do
CPP, notadamente no que se refere ao momento de realizao du in-
terrogatrio, no se aplica ao procedimento especial da Lei de Dro-
gas, devendo a ouvida do acusado anteceder a inquirio das teste-
munhas (TJMG, Ap. 1.0701.08.228911-0, reI. Des. Eli Lucas dto
Mendona, j. 4-3-2009).
Cdigo .Penal e Lei de Execuo .Penal
So aplicveis Lei n. 11.343/06, muito embura o dispusitivu so-
mente mencione a ltima.
Porte, transporte, guarda, depsito ou aquisio de droga para
r.onsumo pessoa]
O crime definido no art. 28 da Lei constitui infrao penal de me-
nor potencial ofensivo, qual no se admite a imposio de priso,
se.ia dto natureza processual, seja pena privativa de liberdade. Aplicam-
-se a toste delito as disposies da Lei n. 9.099/95.
'lermo circunstanciado (arts. 48, 2, da Lei e 69 da Lei n.
9.099/95)
Substitui u inquritn policial nas infrafs dto menor potencial
ofensivu. De acordo com o estabelecido no art. 48, 2, da Lei: "Tratan-
do-se da conduta prevista no art. 28 desta Lfi, no se impor priso em
flagrante, devendo o autor do fato ser imediatamente encaminhado ao
juzo competente ou, na falta deste, assumir o compromisso de a ele
comparecer, lavrando-se termo circunstanciado c providenciando-sto
as requisies dos exames e percias necessrios"
260
D.\M \.,w DE JESl'5 I ART.4B
Priso em flagmntc
Inadmissvel. De notar-se que o art. 48, 2i!., da Lei categrico:
'''ITatando-se da conduta prevista no art. 28 desta Lei, no se impor
priso em flagrante ( ... )". Ressalte-se que a redao do dispositivo dife-
re daquela relativa s demais infraes de menor potencial ofensivo,
uma vez que a Lei dos Juizados condiciona a no imposio de priso
em flagrante ao encaminhamento imediato do agente aos Juizados Es-
peciais ou assuno do compromisso de a ele comparecer ("ao autor
do fato que, a p ~ a lavratura do termo, for imediatamente encaminha-
do ao juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer, no se
impor priso em flagrante, nem se exigir fiana" - art. 69, pargrafo
nico, da Lei n. 9.099/95).
Entrada em residncia em caso de tlagrante de delito
No cabe priso em flagrante em decorrncia do art. 28 da Lei
(vide nota acima). O ingresso em residncia, todavia, permitido, nos
termos do art. 5!!., XI, da CF ("a casa asilo inviolvel do indivduo,
ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salv(J
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, du-
rante o dia, por determinao judicial" - grifo nosso). No h confun-
dir-se a lavratura do auto de priso em flagrante e a custdia prisional
da decorrente (medidas proibidas expressamente) com a possibilida-
de de conduo do agente at a presena da autoridade policial, para
lavratura do termo circunstanciado, em face de ser ele flagrado come-
tendo crime, caso esteja portando, guardando etc. a droga, em residn-
cia, para consumo pessoal.
Competncia
do Juizado Especial Criminal, salvo se houver conexo com cri
mc de competncia do Juzo Comum (vide arts. 48, I.!!., desta Lei, 60
da Lei n. 9.099/95 e 78, li, do CPP).
Transao penal
O crime do art. 28 da Lei n. 11.343/06 admite transao penal, nos
termos do 5-- do art. 48 dcsta Lei ("Para os fins do disposto no art. 76
da Lei D. 9.099, de 1995, que dispe subre os Juizados Especiais Crimi-
nais, o Ministrio Pblico podcr propor a aplicao imediata de pena
261
-
-
ART. 48 I Lu \'/01'D.A
prevista nn art. 28 desta Lei, a ser especificada na proposta"). Desse
modo, estando o autor do fato presente ao Juizado Especial Criminal,
ser realizada imediatamente, ou em data designada pelo magistrado,
audincia preliminar. Caber ao Ministrio Pblicn, desde que no seja
caso de arquivamento, elaborar proposta de transao penal, i. e., de
aplicao imediata das penas alternativas wminadas no preceito se-
cundrio do art. 28 da Lei n. 11.343/06. Aceita a proposta pelo autor do
fato e por seu defensor, ser ela homologada pelo juiz ( 3.!!). de ver
que no ser cabvel a proposta quando ficar comprovado: 1) "ter sido
o autor da infrao condenado, pela prtica de crime, pena privativa
de liberdade, por sentena definitiva"; 2) "ter sido o agente beneficiado
anterionnente, no prazo de 5 (cinco) anos, pela aplicao de pena res-
tritiva ou multa, nos tennos deste artigo"; ou 3) "no indicarem os an-
tecedentes, a conduta social e a personalidade do agente, bem como os
motivos e as circunstncias, ser necessria e suficiente a adoo da
medida" ( 2.!!.). Aps a homologao do acordo, o juiz aplicar a pena
alternativa objeto do acordo, "que no importar em reincidncia",
sendo registrada apenas para impedir novamente o mesmo beneficio
no prazo de 5 (cinco) anos' ( 4.!!.). Da deciso que homologar a transa-
o penal caber a apelao prevista no art. 82 da Lei ( 5--). Por ltimo,
confonne consta do 6.!!. do dispositivo: "A imposio da sano de que
trata o 4.!!. deste artigo no constar de certido de antecedentes crimi-
nais, salvo para os fins previstos no mesmo dispositivo, e no ter efei-
tos civis, cabendo aos interessados propor ao cabvel no juw cvel".
Procedimento sumarissimo
o delito previsto no art. 28 desta Lei obedece ao procedimento
sumarissimo, disciplinado nos arts. 77 e s. da Lei n. 9.099/95:
"Art. 77. Na ao penal de iniciativa pblica, quando no houver
aplicao de pena, pela ausncia do autor do fato, ou pela no ocorrn-
cia da hiptese prevista no art. 76 desta Lei, o Ministrio Pblico ofere-
cer ao juiz, de imediato, denncia oral, se no houver necessidade de
diligncias imprescindiveis.
10 Para o oferecimento da denncia, que ser elaborada com
base no termo de ocorrncia referido no art. 69 desta Lei, com dispen-
sa do inqurito policial, prescindir-se- do exame do corpo de delito
quando a materialidade do crime estiver aferida por boletim mdico
ou prova equivalente.
262
D.Hj,isJO IJF ]ESl'S I ART.48
2.!C Se a complexidade ou circunstncias do caso no permitirem
a fonnulao da denncia, o Ministrio Pblico poder requerer ao
juiz o encaminhamento das peas existentes, na forma do pargrafo
nico do art. 66 desta Lei.
3 Na ao penal de iniciativa do ofendido poder ser oferecida
queixa oral, cabendo ao juiz verificar se a complexidade e as circuns-
tncias do caso determinam a adoo das providncias previstas no
pargrafo nico do art. 66 desta Lei.
Art. 78. Oferecida a denncia ou queixa, ser reduzida a termo,
entregando-se cpia ao acusado, que com ela ficar citado e imediata-
mente cientificado da designao de dia e hora para a audincia de
instruo e julgamento, da qual tambm tomaro cincia o Ministrio
Pblico, o ofendido, o responsvel civil e seus advogados.
1 Q Se o acusado no estiver presente, ser citado na fonna dos
arts. 66 e 68 desta Lei e cientificado da data da audincia de instruo
e julgamento, devendo a ela trazer suas testemunhas ou apresentar
requerimento para intimao, no mnimo 5 (cinco) dias antes de sua
realizao.
2.!C No estando presentes o ofendido e o responsvel civil, sero
intimados nos tennos do art. 67 desta Lei para comparecerem au-
dincia de instruo e julgamento.
3" As testemunhas arroladas 8ero intimadas na fonna prevista
no art. 67 desta Lei.
Art. 79. No dia e hora designados para a audincia de instruo e
julgamento, se na fase preliminar no tiver havido possibilidade de
tentativa de conciliao e de oferecimento de proposta pelo Ministrio
Pblico, proceder-se- nos termos dos arts. 72, 73, 74 e 75 desta Lei.
Art. 80. Nenhum ato ser adiado, determinando o juiz, quando
imprescindvel, a conduo coercitiva de quem deva comparecer.
Art. 81. Aberta a audincia, ser dada a palavra ao defensor para
responder acusao, aps o que o juiz receber, ou no, a denncia
ou queixai havendo recebimento, sero ouvidas as vtimas e as teste-
munhas de acusao e defesa, interrogando-se a seguir o acusado, se
presente, passando-se imediatamente aos debates orais e prolao da
sentena.
263
-
ART. 48 I LI'[ Ar-,IIIJR()("," .'''c'i.,D,
1 Todas as provas sero produzidas na audincia de instruo e
julgamento, podendo o juiz limitar ou excluir as que considerar exces-
sivas, impertinentes ou protelatrias.
2 ~ De todo o ocorrido na audincia ser lavrado tenno, assinado
pelo juiz c pelas partes, contendo breve resumo dOil fatos relevantes
ocorridos em audincia e a sentena.
3i!. A sentena, dispensado o relatrio, mencionar os elementos
de convico do juiz.
Art. 82. Da deciso de rejeio da denncia ou queixa e da senten-
a caber apelao, que podcrd ser julgada por turma composta de 3
(trs) juzes em exerccio no primeiro grau de jurisdio, reunidos na
sede do Juizado.
1 o A apelao ser interposta no prazo de 10 (dez) dias, contados da
cincia da sentena pelo Ministrio Pblico, pelo ru e seu defensor, por
petio escrita, da qual constaro as razes e o pedido d(] remITente.
2
Q
O recorrido ser intimado para oferecer resposta escrita no
prazo de 10 (dez) dias.
3'1. As partes podero requerer a transcrio da gravao da fita
magntica a que alude o 3.!!. do art. 65 desta Lei.
4 As partes serao intimadas da data da sesso de julgamento
pela imprensa.
SE- Se a sentena for confirmada pelos prprios fundamentos, a
smula do julgamento selVir de acrdo.
Art 8.1. Cahero emhargos de declarao quando, em sentena ou
acrdo, houver obscuridade, contradio, omisso ou dvida.
I Os embargos de declarao sero opostos por escrito ou oral-
mente, no prazo de 5 (cinco) dias, contados da cincia da deciso.
2.!!. Quando opostos contra sentena, os embargos de der:larao
suspendero o prazo para o recurso.
3 Os erros materiais podem ser corrigidos de ofcio".
Bibliografia
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n. ]1.343/06, So Paulo, Saraiva, 2007; FERNANDO CAPEZ, Curso de direito
penal, 2. ed., So Paulo, Saraiva, 2007, v. 4; GL'ILHERME SOUZA NUCCI, Leis
264
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Tribunais, 2007; MARCELO OVDIO LOI'o.s GUIMARES (coord.), Nova Lei An-
tidrogas wmentada - Lei n. 11.343, So Paulo, Quartier Latin, 2007; Au:-
XANDRE DE MURAES C CIANI'AOLO I'OGG10 SMANIO, Legislao penal especial,
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drogas no Brasil (estudo criminolgico e dogmtico), 4. ed., Rio de ,Janei
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e processuais penais (Ln 11.343/06), So Paulo, Mtodo, 2007; RnBERID
Mt:KIlFS DF. FREITAS JL'NIOR, Drogas comentrios Lei 11. 11.343, de
23.82006, So Paulo, Juarez de Oliveira, 2006; EDEMUR ERCuo LUCHIARl
e JOSE GERALDO DA SILVA, Comentrios nova LeI sobre Drogas - Lei n.
11.343/06, Campinas, Mi.llenium, 2007; ABEL FERNANDES e o'utros,
Nova LeI Antidrogas - teoria, critica e comentnos ti Lei n. 11.343/06,
Niteri, Impetus, 2006; JULTO VIrTOR DOS SANTOS MUURA, A nova Lei de
Txicos: a posse c o porte, Revista Magister, n. 14, p. 73 e s.
ART. 49. Tratando-se de condutas tipifil.'adad nos arts. 33, caput c
12., e 34 a 37 Lei, o juiz, sempre que as cir'-'uTlstncias o reco-
mendem/ empregar os insl::rumentos protetivos de cola1oradoTed e
testemunh .. .s previstos na Lei n. 9.807, de J 3 de julho de 1999.
Proteo a testemunhas c rus colaboradores
disci.plinada pela Lei n. 9.807, de 13 de julho de 1999.
Medidas relativas proteo de testemunhas
Encontram-se nos arts. 7 a 9<> da Lei n. 9.807, de 13 de julhu de
1999:
"Art. 7"- Os programas wmpreendem, dentre outras, as segui.ntes
medidas, aplicveis isolada ou cumulativamente em beneficio da pes-
soa protegida, segundo a gravidade e as circunstncias de cada caso:
I - segurana na residncia, incluindo o controle de telecomunica-
es;
11 - escolta e segurana nos deslocamentos da residncia, inclusi-
ve para fins de trabalho ou para a prestao de depoimentos;
III - transferncia de residncia ou acomodao provisria em lo-
cal compatvel com a proteo;
265
--
I Lrl ,I:<U 1 ,\[1.'1
IV - preservao da identidade, imagem e dados pessoais;
V - ajuda financeira mensal para prover as despesas necessrias
subsistncia individual ou familiar, no caso de a pessoa protegida estar
impossibilitada de desenvolver trabalho regular ou de inexistncia de
qualquer fonte de renda;
VI - suspenso temporria das atividades funcionais, sem prejuzo
dos respectivos vencimentos ou vantagens, quando servidor pblico
ou militar;
VII - apoio e assistf\nda social, mdica e psicolgica;
VIII - sigilo em relao aos atos praticados em virtude da proteo
concedida;
IX - apoio do rgo executor do programa para o cumprimento
de obrigaes civis e administrativas que exijam o comparecimento
pessoal.
Pargrafo nico. A ajuda financeira mensal ter um teto ftxado
pelo conselho deliberativo no incio de cada exerccio financeiro.
Art. 8!! Quando entender necessrio, poder o conselho deliberati-
vo solicitar ao Ministrio Pblico que requeira ao juit: a concesso de
medidas cautelares direta ou indiretamente relacionadas com a efic-
cia da proteo.
Art. 9-- Em casos excepcionais e considerando as caracteristicas e
gravidadf da coao ou ameaa, poder o conselho deliberativo enca-
minhar requfrimento da pfssoa protegida ao juiz competente para re-
gistros pblicos objetivando a altfrao de nome completo.
19 A alterao de nome completo poder estender-se s pessoas
mencionadas no 1 do art. 2 desta Lfi, inclusive aos filhos menores,
e ser precedida das providncias necessrias ao resguardo de direitos
de terceiros.
2!. O requerimento ser sempre fundamentado e o juiz ouvir
previamente o Ministrio Pblico, determinando, em seguida, que o
procedimento tenha rito sumarissimo e corra em segredo de justia.
3 Concedida a alterao pretendida, o juiz determinar na sen-
tena, observando o sigilo indispensvel proteo do interessado:
I - a averbao no registro original de nascimento da meno de
que houve alterao de nome completo em conformidade com o e:sta-
266
DAMh!o DE J h ~ l I ART. 49
belecido nesta Lei, com expressa referncia sentena autorizatria e
ao juiz que a exarou e sem a aposio do nome alterado;
II - a determinao aos rgos competentes para o fornecimento
dos documentos decorrentes da alterao;
III - a remessa da sentena ao rgo nacional competente para o
registro nico de identificao civil, cujo procedimento obedecer s
necessrias restries de sigilo.
4.!!. O conselho delfuerativo, resguardado o sigilo das informaes,
manter controle sobre a localizao do protegido cujo nome tenha
sido alterado.
5 Cessada a coao ou ameaa que deu causa alterao, ficar
facultado ao protegido solicitar ao juiz competente o retomo situao
anterior, com a alterao para o nome original, em petio que ser
encaminhada pelo conselho deliberativo e ter manifestao prvia do
Ministrio Pblico'.
Medidas protetivas para vtUnas ameaadas
Muito embora o art. 49 no se refira a vitimas (indiretas) dos cri-
mes definidos na Lei de Drogas, as medidas protetivas contidas na Lei
n. 9.807/99 (vide nota acima) tambm tm aplicao aos ofendidos,
ainda que o inqurito ou processo criminal versem sobre delitos tipifi-
cados na Lei n. 11.343/06.
Medidas protetivas em relao aos colaboradores
Encontram-se no art. 15 da Lei n. 9.807, de 13 de julho de 1999:
"Art. 15. Sero aplicadas em beneficio do colaborador, na priso ou
fora dela, medidas especiais de :-;egurana e proteo a sua integridade
fi:,;ica, considerando ameaa ou coao eventual ou efetiva.
1 Q. Estando sob priso temporria, preventiva ou em decorrncia
de flagrante delito, o colaborador ser custodiado em dependncia se-
parada dos demais presos.
2!! Durante a instruo criminal, poder ojuiz competente deter-
minar em favor do colaborador qualquer das medidas previstas no art.
8!! desta Lei.
3!! No caso de cumprimento da pena em regime fechado, poder
o juiz criminal determinar medidas especiais que proporcionem a se-
gurana do colaborador em relao aos demais apenados"
267
-
-
ART,.49 050 I LI! A"jl[)ROG.\S -I",)\!)\
Perdo judicial aos rus colabomdores previsto no art. 13 da Lei
n.9.807/99
No tem aplicao aos crimes da Lei de Drogas. Nestes illl::ide o art.
41 da Lei (princpio da especialidade).
Causa de reduo de pena aos rus colaboradores prevista no
art. ]4 da Lei n. 9.807/99
No tem aplicao aos crimes da Lei de Drogas. Nestes incide a
Si! de diminuio contida no art. 41 da Lei (princpio da especialidade).
Bibliografia
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lidrogas comentada - Lei n. 11 343, So Paulo, Quartier Latin, 2007; ALE-
XANDRE DF. MORAES e GIANI'ALO POGGIO SMANlO, Legislao penal espeeml,
10. cd., So Paulo, Atlas, 2007; SALa DF CARVALHO, A poltica criminal de
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e penais (Lei 11.343/U6), So Paulo, Mtodo, 2007; RORFKm
MENDES Dl: FRt.lTAS JUNIOR, Dmgas - comentrios Lei n 11.343, de
23.R.200, So Paulo, Juare7, de Oliveira, 2006; Em.MuR ERCILTO LrCH1ARl e
JOSE GFRALDO DA SILVA, Comentnos nova Lei sobre Drogas - Le! n
11.343/06, Campinas, Millenium, 2007; AIJLL FERNANDES GOMES c outros,
Nova LeI Antidrogas - leoria, entim e comentrios Lei n 11.343/06,
Niteri, Impetus, 2006.
268
Seo I
Da
ART. 50. O<.:orrendo priso em flagr<l.nt.e, a antorid",de de polci<l. jlldi-
ciri a far, imediatament"" comunicao ao juiz competente, reme-
tendo-lhe cpia do auto lavrado, do qual ser. d<l.d<l. vista ao rgo do
;"'linistrio pbli<.:O, em 24 (vinte e qUilt.ro) horas.
DI; JI.Sl'" I ART.50
S lf! Para efeito da lavratura do auto de priso em flagrante e estabe-
lecimento da materialidade du delito, suficiente (J laudo de consta-
tao da natureza e quantidade da droga, firmado por perito oficial ou,
na falta deste, por pessoa idnea.
S 2f! O perito que subscrever o laudo a que se rAere o 1 S! deste artigo
no ficar impedido de participar da elaborau do laudo definitivo.
Fase inquisitiva
Os arts. 50 a .S3 da Lei midam da fase inquisitiva dos crimes defi-
nidos na Lei de Drogas. No se aplicam, contudo, s infraes de me-
nor potencial ofensivo (arts. 28, 33, 32., e 38 da Lei), que obedecem
ao disposto na Lei n. 9.099/95 (arts. 69 e s.), com as peculiaridades
referidas nos pargrafos do art. 48 desta Lei em se tratando de porte de
droga para consum(] pessoal (art. 28 da Lei).
Au toridade de polcia judiciria
o Delegado de P(]lcia Civil ou Delegado Federal. Os dispositiv(]s
da Lei de Drogas utilizam a expresso "autoridade de polciajudir::iria"
para se referir ao servidor com atribuio para atuar na incinerao de
drogas ou plantaes ilcita:; (arts. 32 e 72), lavratura do termo circuns-
tanciado por porte de droga para consumo pessoal e encaminhamento
d(] agente aos Juizados Especiais (art. 48, 3f! e 4-!!), lavratura do auto
de priso em flagrante (art. 50, capta), representao para dilao de
prazo de concluso de inqurito policial (art. 51, pargrafo nico), pro-
vidncias quando da concluso do inqurito policial (art. 52, caput),
representao para adoo de medidas em face dos bens
ou valores que constituam produto ou proveito obtido com os crimes
previstos na Lei (art. fiO, caput) e custdia e utilizao de veculos, em
barcaes, aeronaves, outros meios de transporte ou objetos utilizados
para os crimes previstos na Lei (art. 62).
Auto de priso em flagrante
Obedece aos princpios do cpp (arts. 301 e s.). de ver que, tratan-
do-se de modalidade de trfico permanente (cuja consumao prolon-
ga,se no tempo). admite-se priso em flagrante, anda que a deteno
do agente tenha ocorrido em lugar diverso daquele onde a droga se
tllContrava. Nesse sentido: ST.J, RT, 810:554.
269
.....
ART. 50 I LEI \ ,,' I -\DA
Ine:xigt'bilidade do flagmnte paro a caracterizao do crime de
trfico ou uso indevido de txico
Nesse sentido: TJPR, ACrim 39.744, RT, 675:406.
Providncias da autoridade policial quando da lavratura do auto
de priso em flagrante
Vule CF de 1988, art. S-!!-, LXII c LXIII.
Providncias da autoridade judiciria no caso de ilegalidade da
priso em flagrante
vide CF de 1988, art. 5", LXV.
Identificao criminal
permitida, ainda que o sujeito j seja identificado civilmente,
nos termos da Lei n. 10.054, de 7 de dezembro de 2000, e do art. 5-- da
Lei n. 9.034, de 3 de maio de 1995 - Lei do Crime Organizado.
Descaoo recurso oficial da deciso que relaxa flagmnte
Nesse sentido: RT, 602:329.
Entrada em casa alheia para efetuar priso em flagrante
Nos termos do art. 303 do CPp, "nas infraes permanentes, en-
tende-se o agente em flagrante delito enquanto no cessar a perma-
nncia". Alguns crimes de trfico de drogas definidos nos arts. 33 e
34, como os dos verbos "ter em depsito", "guardar" e "expor venda",
so permanentes, i. e., o momento consumativo prolonga-se ntl tem-
po. De modo que, enquanto no cessadas as condutas, a autoridade
policial e seus agentes podem efetuar a priso em flagrante de seu
autor (STF, HC 67.908, RT, 656:377). E, para tanto, prescindem de
mandado judicial de busca e apreenso domiciliar. O STJ, j na vi-
gncia da CF de 1988, decidiu que o seu art. 5--, XI, admite, ainda que
durante a noite, a entrada em casa alheia, mesmo contra a vontade
do morador e sem mandado judicial, para efetuar priso em flagrante
(RHC 1.099, 5--'! TUrma, DJU, 27 maio 1991, p. 6972). Assim, nos ter-
mos do art. 5, XI, da CF, no proibida a entrada do agente da auto-
ridade, mesmo durante a noite, em casa alheia, contra a vontade do
morador, para efetuar priso em flagrante. J decidiu o STF: "Em se
270
U.\MASIQ DE J E ~ t . : . I ART. 50
tratando de flagrante delito, no necessrio mandado de busca e
apreenso domiciliar, pois o prprio texto constitucional admite que
se penetre na casa, mesmo noite, e sem consentimento do morador,
em caso de crime e desastre". "A casa o asilo inviolvel do indivi-
duo, sem dvida, porm no pode ser transformada em garantia de
impunidade de crimes que em seu interior se praticam" (RTJ, 84:302).
Mais recentemente o mesmo Tribunal julgou que: "No h falar em
nulidade das provas colhidas, por alegada ofensa ao art. Si!., XI e LVI,
da CF, se houve apreenso de grande quantidade de drogas em barco
estrangeiro, que servia de residncia aos rus, se a embarcao en-
contrava-se em condies de zarpar para o exterior, pois, em tal h}p-
tese, caracterizada situaao de flagrncia" (RT, 78.1:557). No mesmo
sentido: RTJ, 74:883, e R/TJSP. 141:394; TJSP, ACrim 75.173, R/TJSP,
120:535; STJ, RHC 1.099, 5i!. TUrma, DJU, 27 maio 1991, p. 6972; RT,
571 :361. Contra: RT, 517:361. Exige-se "fundada suspeita" da situaao
de flagrncia (ACrim 83.624, RJTJSP, 131 :490 e 491). Vide, ainda, TJSp;
RT, 797:577, e TJCE, RT, 804:607.
Priso em flagrante no interior de residncia: maconha
A guarda ou depsito de maconha constitui crime permanente,
admitindo a entrada na casa do infrator para efetuar priso em flagran-
te (TJSp, RJTJSP, 100:531 e 120:529 e 531; TJSC, ACrim 27,381, RT,
677:379; RT, 509:383 e 527:383).
Conduo para averiguaes
No desnatura o flagrante, j decidiu (] STF', a circunstncia de ha-
ver sido conduzido o sujeito para averiguaes, quando, apurado que
tinha maconha em depsito, foi conduzido ao local, verificando-se a
apreenso na presena de testemunhas, convertendo-se, ento, a pre-
cria custdia em priso em flagrante (RTJ, 63:622).
Priso temporria
Vide art. p', n, da Lei n. 7.960, de 21 de dezembro de 1989.
Proibio de liberdade provisria, com ou sem fiana
Vulc nota ao art. 33 da Lei, intitulada: "liberdade provisria com ou
sem fiana".
271
ART . .50 I LEI \"'.C'T.\ll\
crime organizado
Tratando-se de crime cometido em atividade de quadrilha ou
bando, vide o art. 7 da Lei n. Y.034, de 3 de maio de 1995 - Lei do
Crime Organizado, que probe a concesso de fiana nas hipteses
que especifica.
Flagrante provocado (ou preparado): Smula 145 do STF
Pode ocorrer que o policial, para fazer cessar a atividade du trafi-
cante de quem se tem suspeita de possuir drogas em depsito, finja ser
viciado ou interessado, induzindo-o a vender-lhe a substncia, ocasio
em que lhe efetua a priso em flagrante. Nesses casos, cumpre distin-
guir: 1-) no h crime nem flagrante em relao venda ficta da droga
ao policial simulador, incidindo a Smula 145 do STF e o art. 17 do Cl',
por analogia, tratando-se de delito putativo por obra de agente provo-
cador (STF, RTI, 108:174; STF, HC 67.908, RT, 656:377), na fonna de
crime impossvel (RITISP, 107:460; RT, 636:287); 2-") h crime e fla-
grante vlido em relao conduta do traficante de possuir a substn-
cia entorpecente em depsito (STF, RTI, 108:174; STF, HC 67.908, RT,
656:377). Na ltima hiptese, no se aplica a Smula 145 nem h delito
de ensaio ou erime impossvel (STF, HC 67.908, RT, 656:377). Ocorre
que a teoria do crime de flagrante pruvocado, que conduz impunida-
de do fato, s aplicvel na presena de duas condies: li!.) provoca-
o do agente (RT, 554:398); 2i!.) tomada de providncias de modo a
tornar impossvel a consumao do delito. Inexiste na
ausncia de provocao ou induzimento (STI-: HC 70.887, 2
a
. numa,
reI. Min. Carlos Velloso, DIU, 30 set. 1994, p. 26166 e 26167). A eventu-
al infrao penal deve ser consequente provocao ou induzimento.
No se aplica. pois, ao delito j consumado. Nesse sentido: ACrim
108.700, reI. Oe8. Jarbas Mazzoni, RITISP, 134:443; T.JSp' ACrim
140.380, ITI, 150:290 e 292; TJSP, ACrim 154.479, ITI, 152:304 e 305.
Como acuntece na maioria das vezes, u induzimento policial venda
da droga pelo traficante feito para desvendar a guarda ou {J depsito
criminoso. De maneira que o estmulo policial provocante posterior
ou concomitante a um crime j consumado ou em fuse de consuma-
o. Os comportamentos do traficante, nas hipteses de guarda, dep-
sito etc., no so induzidos pelo agente policial. Em consequncia, h
delito e pode ser lavrado o auto de priso em flagrante, mas somente
em relao guarda ou depsito da droga. i. e., 00 tocante s condutas
272
DE JESl1<; I ART.50
no provocadas pelo simulador (ST.J, REsp 277, TUrma, reL Min.
Costa Lima, RT, 6.'12:358; STF, HC 70.235, 2.i! numa, reL Min. Paulo
Brossard, 0lU, 6 maio 1994, p. 10469). Podem ser extrados dois prind-
pios: I!!.) No h crime e, em consequncia, inexiste flagrante, em re-
lao s condutas do traficante "provocadas" pelo agente policial, inci-
dindo a Smula 145 do STF. Ex.: o traficante, induzido pelo agente
simulador, adquire de terceiro uma poro de cocana para lhe vender.
Inexistem uimes de aquisio, posse, transporte ou venda da droga.
2) H delito nos comportamentos que no tenham sido "provocados"
pelo simulador ou que n(] :se relacionem com o induzimento, poden-
do ser lavrado o auto de priso em flagrante. Ex.: o j consuma?o de-
psito de drogas. Il que distinguir. Existem compmtamentos tpicos
do traficante que no mantm nexo de causalidade com a provOl;ao
policial, como o depsito clandestino de entorpecentes ou o porte para
fins de comrcio (f TI, 1.'10:290 e 292; FERNANDO DE ALMEIDA PWROSO, Pri-
so em tlagrante, RT, 705:293, n. 7). Nesses casos, subsiste o delito,
uma vez que no se pode atribuir ao policial ter induzido o crimi-
noso conduta tipica. A infrao penal j existia independentemente
de qualquer iniciativa do agente do poder pblico. Em outras hipte-
ses, entretanto, ocorre apenas um simulacro de violao tpica, nao
passando o traficante de inconsciente cooperador de uma ardilosa ma-
neira policial de descobrir e comprovar delitos anteriores ou que este-
jam acontecendo. O objetojurdico, nesses casos, no lesionado, sen-
do o fato destitudo de relevnciajuridico-penal (TJSP, ACrim 147.227,
rel. Des. Dante Busana, ITI, 150:289). Para que isso OCOffil, contudo,
necessrio que no haja conduta tpica anterior. Como disse o Ministro
Paulo Brossard no HC 70.2.15, da 2-- numa do STF, em 8-3-1994, "fir.a
descaracterizado o delito para o ru que to s dele participou em con-
luio com policiais, visando represso ao narcotrfico", "no havendo
crme na operao preparada de venda de droga, quando no preexiste
sua posse pelo acusado" (DIU, 6 maio 1994, p. 10469). Cumpre, pois,
diante casos concretos, separar o que foi provocado pela Polcia,
desprezando-o para fins punitivos, reservando a resposta penal para as
condutas espontneas. Essa orientao geral, que encontra amplo res-
paldo doutrinrio, corresponde jurisprudncia que comea a se fir-
mar, como vm decidindo o TJSP, o STJ e o STF. Nesse >lentido: STF,
RTf, 108:173 e 118:812; TJSP, ACrim 113.375, RT, 689:333. Vide, ainda,
sn: RT, 806:470, e STJ, RT, 808:565.
273
\RT.50 I LEI ANTIllRO{,.\., ,\l';cT,\j)\
Se O provocado usurio
Pode ocorncr que o depositrio, vendedor da droga ao policial,
no seja um traficante, mas um usurio que a tinha para uso prprio
em sua residncia. Nesse caso, a venda impunvd, respondendo o
sujeito pelo delito do art. 28 da Lei. Nesse sentido: RoBER"JO DnMANffi,
Txico e flagrante preparado ou provocado, RT, 679:454; STF, RTJ,
118:812.
Formas de provocao
Pode ser astuciosa ou sub-reptcia (TJSp' ACrim 113.375, RT,
689:333 e 334).
Autor da provocao
Pode ser funcionrio da Polcia (RJTJSP, 107:460; RT, 636:287; STF,
HC 70.887, 2
a
lbrma, rel. Min. Carlos Velloso, DJU, 30 seL 1994, p.
26166 e 26167) ou terceiro (TJSP, ACtim 113.375, RT, 689:333 e 334;
JTACrimSP, Sl:420).
Se o provocador recebe a droga, transportando-a at a Delegacia
de Policia
Na(] responde por ctime algum, ausente o dolo (TJSP, RECrim
138.393, RT, 707:291).
Flagrante esperado
A autoridade aguarda, vigilante, o desenrolar dos fatos at o mo-
mentn mais oportuno ou conveniente para a priso do agente (STF,
RTJ, 105:573; STJ, BC 2.467, 5-'! lbnna, DJU, 25 abro 1994, p. 9662; STF,
HC 70.887, 2i!. Thrma, reL Min. Carlos Venoso, DJU, 30 abro 1994, p.
26166 e 26167). H crime e o flagrante vlido, no se aplicando a
Smula 145 do STF Trata-se, na expresso de MENNA B"'RREffi, de "uma
ao repressiva de espera no provocada, reconheclda como lcita pda
chamada teoria da adeso" (Estudo geral, cit., p. 84).
274
Crime organizado e ao controlada
Vide art. 53 da Lei.
=
DAMA<,lo DE JESUS I ART. SO
Diferena entre flagrante esperado e flagrante provocado
Flagrante provocado: ocorre no delito putativo por obra de agente
provocador. impunvel. Caso em que a vtima ou policial provoca ou
induz o sujeito prtica do fato, tomando cautelas que tomam imposs-
vel a consumao do crime. Na hiptese do flagrante esperado, em que
existe crime, o agente da autoridade ou a vitima apenas deixam o sujei-
to agir, sem provocao ou induzimento, prendendo-o na realizao do
fato. O STF, na Smula 145, trata somente do delito de ensaio, denomi-
nado crime putativo por obra de agente provocador (crime de flagrante
provocado). Nesse sentido: TACrimSP, RT, 527:382; TJSP, RT,554:328.
Assim, inaplicvel a Smula quando, tendo a autoridade policiar rece-
bido infonnao da prtica de um delito, "anna esquema de vigilncia
e consegue, desta fonna, deter o infrator" (RT, 442:447 e 532:367).
Hiptese de flagrante provocado
Investigador que estimula o viciado a comprar a droga, impedindo-D
de consumi-la (TJSP, ACrim 147.227, reI. Des. Dante Busana, JTJ,
150:286).
Hiptese de flagrante esperado
Vtima que, abordada pela primeira vez pelo vendedor ofertante
de droga, telefona para a Polcia, que, na segunda oportunidade, pren-
de-o em flagrante (TJSP, ACrim 6.223, RT, 554:328).
Smula 145 do STF
"No h crime quando a preparao do flagrante pela Polcia torna
impossvel a sua consumao."
Fundamento da absolvio (crime de flagrante provocado)
CPp, art. 386, III (no constituir o fato infrao penal). Nesse sen-
tido: TJSP, ACrim 151.178, FIT, 707:293.
Laudo de constatao
No auto de priso em flagrante o corpo de delito (materialidade)
deve ser demonstrado pelo laudo de constatao da natureza do objeto
material (substncia), nos termos do art. 50, }.o, desta Lei. Vide T JPR,
275
ARTSO I Lu AN1IDROGAS
HC 397.067-6, reI. Des. Eduardo Fagundcs,j.12-4-2007, e HC 394904-2,
reL De:;. Celsu Rotoli de Mac,cdo, j. 29-3-2007. O expert que subscreveu
u laudu de constatao poder participar da claborao du laudo defi-
nitivo ( 2.E!.). Vide notas ao art. 54 desta Lei.
Qualificao provisria do crime
Para efeito de conceder ou no fiana, nos casos em que ela no
legalmente probida, a autoridade policial deve proceder a uma classi-
ficao provisria ou preliminar do crime, fundamentando o despacho
(3rt. 52, capu( I, desta Lei).
Prazo para remeter os autos do inqurito policial a juzo
Em caso de flagrante: trinta dias, a partir da data da priso. Outras
peas de informau: at trs dias antes da audincia de instruo e
julgamento (art. S2, pargrafo nico, da Lei). No havendo priso em
flagrante: noventa dias, a partir da instauraao do inqurito policial
(art. 51 da Lei). Esses prazos podem ser duplicados pelo juiz competen-
te, uuvidu u Ministrio Pblico, mediante pedido justificado da autori-
dade policial (art. 51, pargrafo nico, da Lei).
obs .. Aos crimes dos arts. 28, 33, 3.E!., c 38 da Lei aplicam-se as
dispusies da Lei n. 9.099/95. Vide notas ao art. 48 desta Lei.
Proibio de liberdade provisria c relaxamento de priso pro-
cessual por excesso de prazo
No so incompatveis. A priso processual pode ser relaxada por
ilegalidade no auto de prisao em tlagrante ou excesso de prazo na fur-
mao da culpa. Nesse Smula 697 do STF: "A proibio de li-
berdade provisria nos processos por crimes hediondos no veda o
relaxamento da priso processual por excesso de prazo".
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Niteri, Impetus, 2006.
ART. SI. O inqurito policial ser COllcludo no pra:r.o de 30 (trinta)
dias, se o indiado estiver preso, e de 90 (noventa) dias, quando solto.
PARGRAfO ()NICO. OS prazos a que se refere este artigo podem ser
duplicados pelo juiz, ouvido (l Ministrio Pblico, mediante pedido
justificado da autoridade de polcia judi"iria.
Inqurito policial
Cuida-se do procedimento administrativo instaurado pela autori
dade policial com o objetivo de investLgar infraes penais que no
sejam de menor potencial ofensivo.
Indiciado preso
O prazo para a concluso dn inqurito policial ser de trinta dias,
prorrogveis por igual perodo, depois de pedido justificado da autori-
dade policial, deferido pelo juiz competente, ouvido o representante
do Ministrio Pblico com atribuio para oficiar no caso. Cuida-se de
prazo penal, cuja l:Dntagem deve dar-se nos termos dn art. 10 do CP,
incluindo-se o termo inicial no cmputo.
278
JI"US I ARTs. 51
Indiciado solto
o prazo para o encerramento do inqurito policial ser de noventa
dias, prorrogveis pelo mesmo periodo, nas condies mencionadas
no pargrafo nico da disposio. Trata-se de prazo processual, por-
quanto no h restrio ao jus libertatis,
Duplicao do praw (pargrafo nico)
De acordo com o texto legal, os prazos de concluso do inqurito
policial somente poderiam ser duplicados, totalizando, ento, sessenta
ou cento e oitenta dias. Na hiptese de no se concluir a investigao
nesses prazos, deve-se admitir nova dilao. De ver-se, contud(], que,
se o indiciado estiver preso, sua priso dever ser relaxada, prosse-
guindo-se as investigaes, ento, por mais noventa dias.
BibliogrMm
VICENTE GRECO FII.HO e JOO DANIEL RASST, Lei de Drogas anotada - Lei
n. 11..143/06, So Paulo, Saraiva, 2007; FERNANDO CAPE?, Curso de direito
penal, 2. ed., So Paulo, Saraiva, 2007, v. 4; GUILHERME SOUZA NUCCI, LCIB
penais e processuais comentadas, 2. ed., So Paulo, Revista dos
Thbunais, 2007; MARCELO Ovimo LoPES GUIMARES (coord.), Nova Lei An-
ndrogas comentada - Lei n. 11.343, So Paulo, Quartier Latin, 2007; ALE-
XAl'<DRE DL MORAES e GIANPAOI.o POGGIO SMANJO, Legislao penal e.>pecial,
1O.ed., So Paulo, Atlas, 2007; SALU DE CARVALHO. A poltica criminal de
drogas no Brasil (estudo criminolgico e dogmtico), 4. ed., Rio de Janei-
ro, Lumen, Juris, 2007; SAMUCL MIRANDA ARRUDA, Drogas - aspectos pe-
nms e processuais penais (Lei 11,343/06), So Paulo, Mtodo, 2007; ROBER-
'10 MENLlE..'o DE FREITAS JUNIOR, Drogas - comentrios Lei n. 11.343, de
13,8.20U6, So Paulo, Juarez de Oliveira, 2006; EDEMUR ERCLJO LUCHlARI
e JOSE GCRALDO DA SILVA, Comentrios ti nova Lei sobre Drogas - LCI n.
11 .343/U6, Campinas, Millenium, 2007; ABEL FER:<T"-NDES GOMES e outros,
Nova Lei - teoria, critica e wmentrios ti Lei n. 11.343/06,
Niteri, Impetus, 2006.
ART 52. Findos os a que se refere o art. 51 desta Lei, a autori-
dade de polcia judiciria, remetendo os autos do inqurito ao juzo:
ART . 52. 53 I Lrl '''',-'T\])'.
I _ n:btar sumdriamente as circunstncias Jo ["to,
Td7.e5 que .1 Ievardm cldssificdo do delito, indicanJo a quantiJaJe
e natllr<oza Jd suhstncia ou do produto dpreendido, o local e con-
dies em que Se .1 a\,o criminosd, dS circunstncias da
priso, a conduta, a qllalifi"o e llS dntecedentes do agente; ou
ll- requerer sua devoluo para il. n-,,,li7.do de diligncias neces-
snas.
PARGRAFO (Tt>:rco. A remessa dos autos {ar-se- sem prtojuzo de
complementares:
I _ llU teis plena elucidao do fato, cujo resultddo de-
ver ser enl'drninhddo dO juzo competente at 3 (trs) didS "ntcs dd
audincia de inslru<;o e julgamento;
ll_ necessrias ou teis indicao dos hens, direitos e de que
seja titular o agente, ou que figurem em seu nome, cujo resultddo de-
ver ser encaminhddo dO juzo competente at 3 dids dntes da
audincia d<o instnl\,o e julgamento.
Relatrio fmal
Transcorrido o prazo de trinta ou noventa dias a que alude o art. 51
da Lei, caber autoridade policial oferecer relatrio final (art. 52, I,
da Lei), caso tenha concludo as diligncias investigatrias, ou ofertar
repTesentao postulando a devoluo do inqurito para prossegui-
mento (art. 52, lI, da Lei), na hiptese de existirem diligncias neces-
srias elucidao do crime ou indicao de bens, direitos ou valores
de que sejam titulares os responsveis pelo ilcito_
Limite para a entrega da relao de bens
At antes da audincia de instruo e julgamento (T JRS, CPar
70018695338, rel. Des. Elba Apareda Nicolli Bastos, j. 19-4-2007).
280
ART 53. Em qualquer fd5<: dd persecu','5.o rimindl relativa "rimes
previsto5 nesta Lei, so permitid05, alm dos previstos em lei, median-
te autorizao judicidl e ouvido o Ministrio Phlico, os oeguintes
pro"edimentos investigatririos:
DE I ART.S3
I - a infiltrilo por de polkia, em tarefas de invest.igaao,
cOllstituda pelos rgos especializados pertiuentesi
II _ a no atuao policial sobre os podadores de drogas, seus precur-
sore, qUlnicos ou outros produt.os utilizados enl sua produo, que se
encontrem no territrio brasileiro, com a finillidade de identificar e
responsabilizar maior nmero de int.egrantes de operaes de trfico e
distribuiao, sem prejuzo da ao penal cabvel.
PARGRAH) NICO. Na hipt.::se do inciso r I deste artigo, il autori-
7.ao ser concedida desde que sejam conl\ecidos o itinerrio provvel
e a identificao dos agentes do delito ou de colaboradores.
Meios especificos de investigao
Os meios de investigao referidos no art. 53 da Lei j se encon-
tram previstos na Lei do Crime Organizado (Lei n. 9.034/95, art. 2!!.),
que contm a seguinte redao: "Em qualquer fase de perseeuo cri-
minal so permitidos, sem prejuzo dosj previstos em lei, os seguintf:s
procedimentos de investigao e formao de provas: I - (Vetado); Ir - a
ao controlada, que consiste em retardar a interdio policial do que
se supe ao praticada por organizaes criminosas ou a fda vincula-
do, desde que mantida sob observao e acompanhamento para que a
medida legal se concretize no momento mais eficaz do ponto de vista
da formao de provas e fornecimento de informaes; IrI - o acesso a
dados, documentos e informaes fiscais, bancrias, financfdras e c1ei
torais; IV - a captao e a interceptao ambiental de sinais eletromag-
nticos, ticos ou acsticos, e o seu registro e anlise, mediante circuns-
tnciada autorizao judicial; V - infiltrao por agentes de polcia ou
de inteligncia, em tarefas de investigao, constituda pelos rgos es-
pecializados pertinentes, mediante circunstanciada autori72o judi-
d.aI. Pargrafo nico. A autorizao judicial ser estritamente sigilosa e
permanecer nesta condio enquanto perdurar a infiltrao".
Autorizao judicial
Imprescindvel. Caso a autoridade policial identifique a necessida-
dF. de proceder infiltrao de agentes policiais ou ao con trolada
("flagrante postf:rgado ou prorrogado"), dever solicitar autorizao ju-
dicial, que somente poder ser concedida depois de ouvido o Minist-
rio Pblico.
281
ART.53 I Lr_1
Inlltrao por agentes policiais - responsabilidade penal dos
agentes inlltrados
Cuida-se de medida de grande eficcia investigatria. Discute-se,
entretanto, como tratar eventuais crimes que porventura o agente po-
licial seja obrigado a cometer (por vezes com(1 prova de fidelidade a(]
grupo, assoGiao ou organizao). Confonne expusemos em artigo
elaborado com o Prof. FBIO RAMAzINNI BECHARA, intitulado "Agente infil-
trado: reflexos penais e processuais" (Publicado em junho de 2005, in
"Jus navigandi" - http://jus2. uol.com.br/ doutrina/texto.asp?id = 7360):
"A conduta do agente infiltrado manifesta-se de diversas formas na or-
ganizao criminosa. Ele pode simplesmente ter o papel de informan-
te, transmitindo as informaes das quais tem conhecimento para a
autoridade que investiga a associao criminosa, de modo a possibili-
tar o desmantelamento da organizao ou a identificao e punio de
seus integrantes.
Por outro lado, caso o agente infiltrado provoque a ao ou omis-
so de uma ou mais pessoas que integram a organizao criminosa,
induzindo e interferindo diretamente no nimo decisivo delas, a hip-
tese, nesse caso, seria de flagrante preparado ou delito provocad(], e o
agente infiltrado seria responsabilizado penalmente pelo abuso come-
tido, mas ningum responderia pela infrao penal pretendida. Aqui
manifesta a conduta detenninante do agente para a prtica do crime.
Poderia ocorrer igualmente uma terceira situao, em que o agen-
te infiltrado atuasse conjuntamente com um ou mais integrantes da
organizao numa detenninada empreitada criminosa. Da mesma for-
ma, se o agente ingressa numa organizao criminosa a qual j vinha
praticando determinado tipo de delito, antes da sua entrada, sua inter-
veno no significa a criao indutora da vontade do sujeito provoca-
do, que j preexistia, de sorte que a atuao do agente visa simples-
mente facilitar o cometimento do delito, no induzir a sua prtica.
Nesse caso, verifica-se a anterioridade da ao criminosa em relao
interveno do agente. nata-se de hiptese clssica de concurso de
agentes, seja por participao ou coautoria. O agente infiltrado no
responderia pelo crime cometido.
Discute-se, entretanto, qual seria a natureza jurdica da excluso
da responsabilidade penal do agente infiltrado. possvel identificar
as seguintes solues:
282
D ~ M S I O IH' ]ESl'S I ART. 53
l--) trata-se de uma causa de excluso de culpabilidade, por inexi-
gibilidade de conduta diversa. Isso porque, se o agente infiltrado tives-
se decidido no participar da empreitada criminosa, poderia ter com-
prometido a finalidade perseguida com a infiltrao, ou seja, no havia
alternativa seno a prtica do crime;
2.i!.) escusa absolutria: o agente infiltrado age acobertado por uma
escu.sa absolutria, na medida em que, por razes de poltica criminal,
no razovel nem lgico admitir a sua responsabilidade penal. A im-
portncia da sua atuao est diretamente associada impunidade do
delito perseguido;
3') trata-se de causa excludente da ilicitude, uma vez que o agente
infiltrado atua no estrito cumprimento do dever legal;
4
a
) atipicidade penal da conduta do agente infiltrado. Essa atipicida-
de, todavia, poderia decorrer de duas linhas de raciocnio distintas. A
atlpicidade poderia derivar da ausncia de dolo por parte do agente in-
filtrado, uma vez que ele no age com a inteno de praticar o crime,
mas visando a auxiliar a investigao e a punio do integrante ou dos
integrantes da organizao criminosa. Faltaria, assim, imputao subje-
tiva. De outro lado, a atipicidade poderia derivar da ausncia de imputa-
o objetiva, porque a conduta do agente infiltrado consistiu numa ativi-
dade de risco juridicamente pennitida, portanto, sem relevncia penal.
Seja l qual for a interpretao que se faa em rela(] natureza
jurdica da iseno da responsabilidade penal do agente infiltrado,
para que essa efetivamente se ultime, devem concorrer algumas exi-
gncias: a) a atuao do agente infiltrado precisa ser judicialmente
autorizada; b) a atuao do agente infiltrado o qual comete a infrao
penal deve ser uma consequncia necessria e indispensvel para o
desenvolvimento da investigao, alm de ser proporcional finalida-
de perseguida, de modo a evitar ou coibir abusos ou excessos; c) o
agente infiltrado no pode induzir ou instigar os membros da organiza-
o criminosa a cometer o crime, o que configuraria um delito provo-
cado, o qual, devido sua impossibilidade de consumao, impune
tanto em relao ao sujeito provocado como ao provocador. O provoca-
dor poderia responder pelo crime de abuso de autoridade".
Valor da prova obtida pelo agente infiltrado
"A medida do agente infiltrado constitui uma diligncia de nature-
za instrutria, que tem como finalidade a obteno de infonnaes
283
I LI,I ;!-,,--'T\P\
para sua utilizao como prova em vista de uma sentena condenat-
ria, mo:strando-se restritiva a direitos fundamentais, tanto que necess-
ria a autorizaO judicial. Os direitos fundamentais os quais sofrem
restrio a partir da infiltrao do agente so: a) direito autodetermi-
nao informativa, que consiste no direito de saber quem, como e
quando se tem informao de si mesmo, ou seja, de se eleger livre-
mente o destinatrio da conversa na esfera privada; b) direito intimi-
dade em sentido amplo e em sentido estrito, assim compreendidas as
esferas privada e ntima.
A princpio, segundo a concepo doutrinariamente aceita em re-
lao prova ilcita, a prova produzida a partir da infiltrao do agente
seria ilcita, porque incide sobre direitos fundamentais. evidente que
essa concluso demasiadamente fonnalista e inflexvel, na medida
em que desconsidera as caractersticas da sodedade atual, ps-indus-
trial, a qual tem mmo um dos principais efeitos o fenmeno da crimi-
nalidade organizada. No foi sem razo que o legislador introduziu a
figura do agente infiltrado na Lei do Crime Organizado, justamente
por partir do pressuposto que, em certos casos, indispensvel socor-
rer-se de recursos extraordinrios de investigao, os quais, por sua
vez, so mais restritivos a direitos fundamentais. A questo reside exa-
tamente em definir os limites dessa restrio, a fim de evitar o esvazia-
mento dos direitos fundamentais a pretexto da necessidade de se sal-
vaguardar a eficincia na persecuo.
Assim, considerando os diversos tipos de comportamento que o
agente infiltrado pode ter em uma organizao criminosa, possvel
concluir que a prova somente poder ser considerada ilcita nos casos
nos quais o agente induz o sujeito provocado a praticar a infrao pe-
nal, ou seja, quando o seduz enganosamente para o cometimento do
delito. A violao de direitos fundamentais nesse caso no constitui
restrio legtima como antes anrmado, mas implica, sim, total esva-
ziamento do seu contedo essencial, mostrando-se absolutamente des-
proporcional e igualmente intolervel qualquer aceitao.
Nos demais casos, a prova provocada perfeitamente vlida, j
que no se verifica nenhum comportamento decisivo ou determinante
do agente em relao vontade do integrante ou dos integrantes do
grupo criminoso" (DAMAsro DF. JESUS e FABIO RAMAZINNT BF.[HARA, em arti-
go intitulado "Agente infiltrado: reflexos penais e processuais", publica-
do em junho de 2005, in 'Jus navigandi" - http://jus2.uoLcom.br/dou-
trina/texto.asp'?id = 7360).
284
DE JESl'S I
Ao controlada
Trata-se do chamado "flagrante prorrogado ou retardado". A previ-
so legal necessria, pois, se houvesse omisso da Lei, deveria apli-
car-se o art. 301 do CPI', o qual encerra autoridade polidal e a seus
agentes o dever de efetuar a priso em flagrante, no caso de se deparar
com qualquer das hipteses caracterizadoras (art. 302 do CPP). Por
meio do instituto em apreo, pennire-se obter maiores elementos de
prova ou efetuar a priso de um nmero maior de agentes, qui des-
mantelando toda uma determinada organiza(,.o criminosa.
Bbliografia
DAMAS)O DE JESUS e FAlIlO RAMAZINNl BI:.CllARA, Agente infiltrado: refle-
xos penais e processuais - publicado em junho de 2005, in "Jus navi-
gandi" - http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id = 7360.
Seo Il
Da Instruo Criminal
ART. 54. Recebidos em ju7.U us do inqurito policial, de
so Parlamentar de Inqurito ou peas de informao, dar-se- vista
ao Pblico paTa, no PTaw de 10 (dez) dias, adotaT uma das
seguintes providncias:
1_ TequeTeT o arquivamento;
II - requisitar as diligncias que entender necessrias;
111 _ oferecer denncia, arrolar aL 5 (cinco) testemunhas e requerer
as denlais provas que entender pertinentes.
Rito especial
Os crimes definidos na Lei de Drogas, quando no forem de menor
potencial ofensivo (arts. 28, 33, 3!C, e 38), sujeitam-se a rito especial
(arts. 54 a .'19 da Lei).
Conexo ou continncia com infrao peIUlI de outra natureza
Se praticado crime definido na Lei de Drogas em conexo ou con-
285
-------------------_.- ------
ART. 54 I L],] A"ITlIJRO(;AS
tinncia com outro sujeito a procedimento distinto, deve aplicar-se
aquele que melhor assegurar o exerccio da ampla defesa (CF, art. 5,
LV), adotando-se, quanto aos arts. 33, caput e IQ e 2, e 34 a 37, a
defesa prvia (ou "preliminar") do art. 55 desta Lei.
ou continncia com crime sujeito ao rito ordinrio
Adota-se, quanto aos arts. 33, caput e ]!! e 2!!, e 34 a 37, a defesa
prvia (ou "preliminar") d(] art. 55 desta Lei, e, aps o recebimento da
inicial (se for o caso), o rito ordinrio. Ex.: agente flagrado trazendo
consigo drogas para fins de venda (art. 33, caput, desta Lei) e armas de
fogo de uso proibido (art. 16, pargrafo nico, IV, da Lei n. 10.826/06).
Conexo ou continncia com crime doloso contra a vida
Adota-se, quanto aos arts. 33, caput e 1 - e 2!!, e 34 a 37, a defesa
prvia (ou "preliminar') do art. 55 desta Lei, e, aps o recebimento da
inicial (se for o caso), (] rito do Jri. Ex.: financiador de trfico de dro-
gas (art. 36 da Lei) que ordene a morte de usurio inadimplente (art.
121, 2
Q
, 1, c.c. o art. 29, caput, do CP).
Conexo de crimes (art. 76 do CPP):
"A competncia ser determinada pela conexo:
1 - se, ocorrendo duas ou mais infraes, houverem sido pratica-
das, ao mesmo tempo, por vrias pessoas reunidas, ou por vrias pes-
soas em concurso, embora diverso o tempo e o lugar, ou por vrias
pessoas, umas contra as outras;
11 - se, no mesmo caso, houverem sido umas praticadas para fac-
litar ou ocultar as outras, ou para conseguir impunidade ou vantagem
em relao a qualquer delas;
111 - quando a prova de uma infrao ou de qualquer de suas cir-
cunstm:ias elementares influir na prova de outra infrao."
Continncia (art. 77 do CPP):
"A competncia ser determinada pela wntinncia quando:
1 - duas ou mais pessoas forem acusadas pela mesma infrao;
11 - no caso de infrao cometida nas condie:; previstas nos arts.
286
DE JlSU<; I ART. 54
51, 1.2., 53, segunda parte, e 54 do Cdigo Penal" (leiam-se arts. 70, 73
e 74 do CP, com redao da reforma penal de 1984).
DENNCIA
Prazo para oferecimento
Dez dias, independentemente da naturfOza da infrao. de ver
que aos crimes dos arts. 28, 33, 3, to 38 da Lei aplicam-se as disposi-
es da Lei n. 9.099/95.
Nmero de testemunhas
At o mximo de cinco. Arroladas pela acusao em nmero superior
ao legal, no h nulidade, desde que a sentena condenatria no se te-
nha apoiado nos depoimentos das excedentes, mas em outros elementos
dos autos (STF, HC 68.108, I-- Thrma, RT, 663:379). VideTJRO, RT, 819:668.
LAUDO PERICIAL DE CONSTATAO
Laudo definitivo
Vide arts. 50, 2--, e 58 desta Lei.
Exame preliminar da substncia (laudo de constatao - art. 50,
da Lei)
Visa a conferir seriedade acusao, evitando imputaes incorre-
tas. Como decidiu o TJSp' "tal exame preliminar objetiva, nica e exclu-
sivamente, uma aferio prvia da toxicidade da substncia apreendida,
para se evitar casos de priso por porte de substncias evidentemente
incuas (HC 116.871, JIT, 674:305). Deve ser juntado aos autos desde a
priso em flagrante.
Natureza jurdica
Entendemos que a ausncia do laudo no constitui condio de
proccdibilidade da ao penal, como se dava perante a Lei n. 6.368/76.
Sua importncia, porm, remanesce. O laudo de constatao referido
287
-
ART54 I LII ,\NTIDROGAS ~ ~ ~ r A D _
no art. 50, li!, da Lei fundamental para a demonstrao da materia-
lidade do crime, salvu nas hipteses em que dispensvel, como, p.
ex., no crime do art. 36 desta Lei.
Formalidades essenciais na elaborao do laudo
No so exigidas (TJSP, HC tI6.fI?l, RT, 674:305).
Falta ou irregularidade
Faltando o laudo de constatao ou contendo irregularidade, pode ser
relaxado o flagrante, porm no anulado o processo UTACrimSP, 49:179).
Momento de arguio de nulidade do laudo
A alegaao de vcio deve ser suscitada antes da juntada do laudo
definitivo: TJRS, ACrim 6f140060l8, RT, 588:368. No mesmo sentido:
RJTJRS, 87:134.
Provisoriedade
O laudo preliminar de constatao provisrio. Nesse sentido: /(T,
617:303. No supre o definitivo.
Perito
o laudo de constatao realizado por um s perito. Inexistindo,
por pessoa idnea, de preferncia com habilitao tcnka. Nesse sen-
tido: STf, EC 66.559, J.. Turma, RTf, 131:153; TJSP, HC 116.871, RT,
674:305.
"Pessoa iduea" ( ].!!. do art. 50 da Lei)
Nada impede que a nomeao recaia em policial (T JSP, Ire 116.871,
RT, 674:305).
Falta de compromisso dos peritos (pessoas idneas)
Mera irregularidade, no gerando nulidade (STF, HC 66.559, ].i!.
Thrma, RTf, 131:153).
Bibliografia
VICEl\""TF GKE.CU FILHU e JOo DANIEL RoSSI, Lei de Drogas anotada - Lei
288
D\MSIO IH ]ESLS I ART . S4eS5
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penal, 2. ed., So Paulo, Saraiva, 2007, v. 4; GUTLHEIIME SOUZA NUCCl, Leis
penais e processuais penais comentadas, 2. ed., So Paulo, Revista dos
1hbunais, 2007; MARcELO Ovimo LOPES GUIMARES (coord.), Nova Lei An-
tidrugas comentada - Lei n. 11.343, So Paulo, Quartier Latin, 2007; ALE-
XANDRL Dl MORAES e GIANPAOLO POGGJO S.MANIO, Legislao penal especial,
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drogas no Brasil (estudo criminolgico e dogmtico), 4. ed., Rio de Janei-
ro, Lumen JUrLS, 2007; SAMUEL MIRANDA ARRULlA, Droga.s - aspectos penais
e processuais (Lei 11.343/06), So Paulo, Mtodo, 2007; ROBERTO
MENDES DE FREITAS JNIOR, Drogas - comentrios Lei n 11.343; de
23.8.2006, So Paulo, Juarez de Oliveira, 2006; ELlEMUR ERCLIO LUCllIARl
e JOS GBRALDO OA SILVA, Comentdnos nova Lei sobre Drogas - Lei n
11.343/06, Campinas, MiJlcnium, 2007; ABEL FERNANDES GOMES e outros,
Nova Lei Antidrogas - teoria, critica e comentrios Lei n 11.:343/06,
Niteri, Impctus, 2006.
ART. 55. Oferecida a denncia, o juiz ordenar a do
do para oferecer defesa prvia, por cs",rito, no prazo de la (dez) dias.
S 12. Na resposta, consistente em defesa preliminar e excees, o acu-
sado poder arguir preliminares e invocar todas as razes de defesa,
oferecer documentos e justificaes, as provas que pretende
produzir e, at o nmero de 5 (cinco), arrolar testemunhas.
S 2!! fu excei'ies sero processadas em apartado, nos termos dos arts.
95 a 113 do Decreto-Lei n. 3.689, de 3 de outubro dc 1941 _ Cdi-
go de Processo Penal.
S 32. Se a resposta no for apresentada no prazo, o juiz nomear de-
fensor para oferec-la em 10 {dez} dias, concedendo-lhe vista dos au-
tos no ato de nomeao.
S 42 Apresentada a defesa, o juiz decidir em 5 (cinco) dias.
S 5!!. Se entender imprescindvel, o juiz, TIO prazo mximo de la (dez)
dias, determinar a apresentao do preso, realizao de diligncia5,
exames e percias.
289
-
ART. 55 I LEI r\NTIllR.(){,,\' .\'-"I.\lH
DEFESA PR:VIA
Momento
Deve preJ;eder a deciso que ou rejeitel a pea acusatria.
Dez dias, contados da data da notificao do acusado. Se no for
apresentada no prazo, o juiz nomear ddtoTISOT dativo para oferec-la.
Contedo
Na oportunidade da defesa prvia, dever o defensor, constitudo
ou dativo, arguir eventuais preliminares, exctoes Cv. arts. 95 a 112 do
CPP), invocar todas as razes de defesa, oferecer documentos e justifi-
caes, especificar as provas que pretende produzir c arrolar testemu-
nhas (no limite mximo de cinco por acusado). o momento adequa-
do para se arguir eventual dependncia a drogas.
Falta de notificao do defensor para apresentar defesa prvia
Nulidade absoluta, porquanto se trata de providncia intimamente
ligada ao princpio constitucional da ampla defesa (CF, art. 5--, LV).
Nesse sentido: TJSC, HC 2007.006791-5, reI. Des. lrineu Joo da Silva,
j. 27-3-2007.
Bibliografia
Vlcr.NTE GREr.n FILHO e JOO DANIEL ROSSI, Lei de Drogas anotada - Lei
n. 11.343/06, So Paulo, Saraiva, 2007; FERNANDO CAPEZ, Curso de direito
penal, 2. "d., So Paulo, Saraiva, 2007, v. 4; GlJILHERME SOUZA NUCCl, Leis
penais e processuaiB penai.s comentadas, 2. ed., So Paulo, Revista dos Cf ti-
burrais, 2007; .I\.1N!LEW OVDIO LOPES (coord.), Nova Lei AntWro-
gas comentada - Lei n. 11.343, So Paulo, Quarti"r Latin, 2007; ALEXANDRE
DE MoRAES e GlANPAOLO POC.G10 SMANIO, Legislao penal especial, 10. ed.,
So Paulo, Atlas, 2007; SALa DE CARVALHO, A poltica cnminal de drogas no
Brasil (estudo criminolgico e dogmtico), 4. ed., Rio de Janeiro, Lumen
Juris, 2007; SAMUEL MIMNDA ARRUDA, Drogas - mpectos penais e processuais
penatS (LeI 11.343/06), So Paulo, Mtodo, 2007; ROBERfO MENDES DE FREI-
"])\S JN10R, Drogas - comentnos Lei n. 11.343, de 23.8.2006, So Paulo,
Juarez de Oliveira, 2006; EDEMUR ERr.uo LUllllARI c Jos GERALDO DA SILVA,
290
DHlA<;lO DE I ART . S5e56
Comentrios nova Lei 8()bre Drogas - Lei n 11.343/06, Campinas, Mille-
nium, 2007; ABEL FERNAKTJES e outros, Nova Lei Antidrogas - teoria,
cnncu e comentrio" Lei n. 11.343/06, Niteri, Impetus, 2006.
ART. 56. R""ebida a denncia, o jui'7. designar dia e bOTa para a audi-
na de e julgamento, ordenar a citao pe5soal do
do, a intimao do Pblico, do assistente, se for o caso, e
requisitar os laudos periciais.
S 1 Q Tratando-se de condutas tipificadas Wn10 infrao do disposto
arts. 33, caput e 1 , e 34 a 37 desta Lei, o juiz, ao receber a denncia,
poder decretar o afastamento cautelar do denunciado de b""\las atividdes,
se for funcionrio pblico, comunicando ao rgo respectivo.
S 2!!. A audincia a que se refer" <l caput deste artigo ser realizada
dentro dos 30 (trinta) dias ao recebimento da J"nm:ia, sal-
vo se determinada a realizao de avaliao para atestar dependncia
de drogas, quando se realizar em 90 (noventa) dias.
RECEBIMENTO DA DENNCIA
No se exige o laudo de exame toxicolgico definitivo
Basta o laudo de constatao provisrio (RT, 628:308).
Recebimento da denncia com desclassificao do crime
Pensamos ser admissvel, em funo do contraditrio que se esta-
belece antes da deciso judicial acerca do recebimento da denncia.
Assim. acreditamos que o juiz pode alterar a classificao jurdica do
filto, caso esteja seguro de que est diante de um excesso de acusao.
Citao
Recebida a inicial acusatria, o juiz ordenar a citao pessoal do
denunciado, que ser notificado para a data da audincia de instruo,
debates e julgamento.
Diligncias
Se requeridas pelo promotor de justia, o juiz as determinar (des
de que pertinentes).
-
ART.56 I ~ l A!'TIDROGAS \l'c,r,lll\
CITAO POR EDITAL
Cabimento
Entendemos cabvel a citao por edital no rito previsto na Lei de
Drogas, por aplicao subsidiria do cpp (art. 48, caput, da Lei).
Procura do acusado
N(]s endereos constantes dos autos e no somente nos que forne-
ceu em suas declaraes (RTf. 95:1066).
Se no encontrado
Faz-se a citao por edital, no prazo de cinco dias.
Ru que no comparece ao intenugatrio
Declarada a revelia, n(] tendo defensor, aplica-se o art. 366 do
CPP: o processo fica sobrestado.
CITAO POR HORA CERTA
Cabimento
Entendemos aplicvel a citao por hora certa no rito previsto na
Lei de Drogas, por aplicao subsidiria do cpp (art. 48, "caput", da
Lei). De ver que a citao por hora certa foi instituda no processo pe-
nal pela Lei n. 11.719/08 (vide art 362 do CPP).
MEDIDAS A SEREM TOMADAS NA DECISO DE
RECEBIMENTO DA DENNCIA
Afastamento cautelar de servidor pblico
Quando a acusao versar sobre os crimes relacionados com trfi-
co ilcito de drogas, contidos nos arts. 33, caput e }.!!., e 34 a 37 da Lei,
o juiz, na deciso de recebimento da denncia, poder decretar o afas-
tamento cautelar do denunciado de suas atividades, se for servidor
pblico, comunicando ao rgo respectivo.
Exame de dependncia de drogas
Deve ser determinado antes da realizao da audincia de instru-
292
DAMA'dO 1J1 JL<,t;<, I
o, debates e julgamento (art. 57 da Lei). A defesa deve, portanto, for-
mular eventual requerimento nesse sentido quando da apresentao da
defesa preliminar (art. 55 da Lei). No se trata, contudo, de momento
preclusivo. Em nome do princpio da verdade real, deve-se admitir o
requerimento tardio ou mesmo a realizao do exame a pedido do pr-
prio acusado, quando se declarar dependente em seu interrogatrio.
Nesse caso, contudo, deve-se analisar com rigor a pertinncia do reque-
rimento, de modo a evitar expedientes meramente protelatrios.
ART. 57. Na audincia de e julgaTnento, aps () interrogat-
rio do acusado e a inquirio das testemunhas, ser dada a palavTa,
ao representante do Ministrio Pblico e ao defensor
do acusado, para sustentao oral, pelo prazo de 20 (vinte) minutos
para cada um, prorrogvel por mais lO (dez), a cTitrio do juiz.
PARGRAFO NICO. Aps proceder ao interrogatrio, o jui7. inda-
gar das partes se restou algum fato para ser esclarecido, formulando
as perguntas correspondentes se o entender pertinente e relevante.
DE INSTRUO E JULGAMENTO
Pmw
Deve ser realizada em at trinta dias do recebimento da denncia
ou, quando houver necessidade de elaborao de exame de dependn-
cia de drogas, em noventa dias. Cuidam-se de prazos imprprios. Sua
inobservncia no gera, obviamente, precluso ou nulidade proces-
sual; pode, entretanto, provocar o relaxamento da priso de ru preso,
por excesso de prazo, salvo se o atraso for justificvel luz do critrio
da razoabilidade (vide nota abaixo).
Critrio da razoabilidade na considerao do excesso de pmzo
Ajurisprudncia orienta-se no sentido de no considerarrigidamen-
te a soma dos dias para a considerao do excesso de prazo para o encer-
ramento da instruo criminal, admitindo umjuizo de razoabilidade em
face da dificuldade da matria, nmero de rus etc. Nesse sentido: STJ,
RSTj, 30:96. Vide, luz da atual Lei, TJRS, HC 70018803825, reI. Des.
29.3
-
ART. 57 I LEI 1\NTI1J1WG.b . ~ : - ; ~ ~ j \11 \
Elba Aparecida Nicolli Bastos, j. 12-4-2007; TJSC, HC 2007.007550-3, rel.
Des_ Antonio Fernando do Amaral e Silva, j. 27-3-2007.
Atos a serem realizados na audincia
Instruo, dfObates e julgam"nto.
Sequncia de atos
Interrogatrio; oitiva das testemunhas de acusao; oitiva das test,,-
munhas de defesa; debates orais, com manifestao da acusao e, aps,
da defesa; sentena oral (ou por f:3CritO em dez dias - art. 58 da Lei).
Unicidade da audincia
No ~ absoluta, podendo ser realizada tom diversas Vezp.s (RT)
539:364, 563:301 e 623:279), de acordo com a convenincia e a necessi-
dade (TJSP, ACrim 54.140, RJTJSP, 109:433 e 434; RT, 623:279).
Interrogatrio do ru (v. notas abaixo)
Deve ser realizado antes da oitiva das testemunhas.
Thstemunhas
Devem observar as regras dos arts. 202 a 225 do CPI' (art. 48 da
Lei).
Acusa..o e defesa
A palavra dada acusao e dfOpois defesa, por vinte minutos
para cada uma) prorrogveis por mais dez.
294
Apresentao de memoriais escritos pelas partes
Admissibilidade (RT, 547:396).
Sentena
proferida em seguida aos debates.
valor do depoimento de policiais
Existem trs orientaes: I!!) Essa prova deve ser recebida com
D ~ M s l O Df._ Jh!.'S I ART.57
reservas, desde quc fosse possvel arrolar Dutras testemunhas_ Nesse
sentido: RT, 492:355 e 536:339. 2<!) Tem o mesmo valor de outros de-
poimento3. Nesse sentido: JTJ, 136:476 e 495; RT, 585:311 c 591:313;
RF, 282:.13U e 283:328; fTACrimSP, 52:223 e 57:258. a posio majo-
ritria. Vide, ainda, TJRS, ACrim 7002139470.'), reI. Elba Aparecida
Nicolli Bastos, j. 18-10-2007 ("Os depoimentos policiais so vlidos e
eficazes para convico condenatria, mormente se de cDnhecimen-
to dos policiais de que o ru traficava naquela localidade"); TJSC,
ACrim 2007.013681-8, reI. lrineu Joo da Silva, j. 29-5-2007; TJSP,
ACrim 1.1l0.14l.3/.1, reI. Wilson Bezerra, j. 18-10-2007. 31!.) O teste-
munho vlido, desde que confirmado por outros depoiments de
pessoas estranhas a03 quadros policiais. Nesse sentido: JTACrimSP,
53:250.
INTERROGATRIO
Nonnas
Aplicam-se as do cpp (arts. 185 e s., com redao da Lei n. 10.792,
de li!.-12-2003).
Interveno do Ministrio Publico no interrogatrio
Assim como o defensor, pode intervir, nos tcrmos do art. 57, par-
grafo nico, da Lei, cuja regra assemelha-se do art. 188 d(] CPP, com
redao da Lei n. 10.792, de li!. de dezembro de 2003.
Interrogatrio por precatria
Em So Paulo, (] Provimento n. CXCI/84, do Conselho Superior da
Magistratura, permite a realizao do interrogatrio do acusado, preso
ou solto, na Comarca em que estiver (RT, 600:301). O STfo; em sesso
plenria, julgou constitucional o referido Provimento, conferindo-lhe
validade, salvo sc dele advier prejuzo para o acusado (Buletlm da
AASP, n. l.463, de 31-12-1986, RTf, 116:889). A validade do interrogat-
rio por precatria fui reconhedda pelo STJ (CComp 3,164, 3-"- Seo,
DJU, 10 maio 1993, p_ 8599). No mesmo sentido: STF, HC 70.663, 1-"
Turma, DJU, 9 set. 1994, p. 23442; TJSP, ACrim 49.803, RJTJSP, 106:439;
TACrimSp, HC 184.694, RjlrrACrimSP, 4:184. Vide, ainda, em S(] Pau-
295
-
ART. 57 I LH \"(ll 11J\
10, Provimentos n. CSM-CCCXXXIX/88 (art. l.!!-) c CSM-L/89 (Capitulo
IX). Prazo para a defesa prvia: interrogado o ru em outro juizo, co-
mea a partir dajuntada da precatria (TJSP, CPar 87.768, RT, 652:280).
Atualmente, o interrogatrio por meio de carta precatria no E:stado de
So Paulo funda-se no Provimento do CSM n. 793, de 29 de janeiro de
2003. Ver arts. 185 e s. do CPP, com redao da Lei n. 10.792, de }.!!. de
dezembro de 2003. Acrescente-se, ainda, que, conforme decidiu o
TJMS: "Na ao penal para verificao da prtica do crime de trfico de
entorpecentes, no h falar em excesso de prazo para formao da cul-
pa se a demora na realizao do interrogatrio dD acusado se deu em
razo de a persecuo penal estar sendo promovida em comarca onde
no h presidiD adequado para abrigar o ru, que, por esta razo, teve
de ser removido para outra comarca de maior segurana, dependendo
o ato da expedio de carta precatria" (RT, 785:648).
EXAME DE DE DROGAS
Indagao de dependncia de dtugas
O juiz, no interrogatrio do ru) no obrigado a perguntar se o
acusado dependente de drogas. Nada o impede, todavia, de formular
tal indagao) caso a considere pertinente. Se a resposta for afirmativa,
entendemos possivel a realizao do respectivo exame, com base no
princpio da ampla defesa e da verdade real. Nesse caso, concluem-se
os atos instrutrios (interrogatrio e oitiva de testemunhas); no se
realizam os debates orais (e o julgamento oral, por consequncia). O
juiz determina, ento, a realizao do exame de dependncia. Quando
apresentado, notifica a acusao para apresentar memoriais e, em se-
guida, a defesa, efetuando, aps) o julgamento.
Falta de indagao sobre a dependncia
No constitui pergunta obrigatria, de modo que a falta de indaga-
o no gera nulidade processual. De ver-se, contudo, que a falta de
realizao do exame de dependncia, quando havia fundados elemen-
tos no sentido de ser o ru dependente de drogas, causa de nulidade
absoluta, por violao ao princpio constitucional da ampla defesa (CF,
art. 5, LV).
296
DE JESl:S I ART,$7
Manestao das partes sobre o exame de dependncia d(l drogas
Ser realizada durante os debates orais ou em memoriais escritos.
Quesitos em exame de dependncia de drogas
Baseando-nos em lio de SF.RGIO DI:. OUVElRA MtDU;l e considerando
as disposies desta Lei, entendemos que devem ser os seguintes: I.!!.)
O ru, ao tempo da ao (ou omisso), era dependente de drogas? Qual
substncia? 2--) O ru, ao tempo da ao (ou omisso), estava sob efei-
to de drogas proveniente de caso fortuito ou fora maior? Qual subs-
tncia? 3.!!.) Em razo da dependncia, ou do fato de estar sob o efeito
das referidas substncias provenientes de caso fortuito ou fora maior,
o ru era inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou
de detenninar-se de acordo com esse entendimento'? 4-) Em razo das
mesmas circunstncias referidas no quesito anterior, o ru possua, ao
tempo da ao ou da omisso, reduzida capacidade de entender o car-
ter ilicito do fato ou de detenninar-se de acordo com esse entendimen-
to'? 5) Necessita o ru de tratamento especializado? De que espcie?
Por quanto tempo? (v., do citado autor, Txicos, cit., p. 91). Conforme
esclarece MDICI: "a resposta afirmativa ao primeiro e ao terceiro que-
sitos ter como consequncia o reconhecimento da inimputabilidade
do ru, com absolvio e imposio de tratamento mdico" (art. 45,
pargrafo nico, da Lei). O autor acrescenta: "A afinnao ao segundo
e ao terceiro tambm levar ao reconhecimento da inimputabilidade,
com absolvio do ru, mas sem aplicao de tratamento mdico, a
no ser que os peritos indiquem a necessidade". "Positivo o primeiro e
negativo o terceiro quesitos" - continua MolCi -, "o ru ser conside-
rado imputveL Mas, em face do reconhecimento da dependncia,
alm da pena, poder ser imposto tratamento em ambulatrio interno
do sistema penitencirio" (art. 47 da Lei). "J a afirmao do segundo
e a negao do terceiro quesito conduzir concluso de ser o ru
plenamente imputveL O mesmo ocorrer se os peritos negarem os
doi!'; primeiros quesitos. O reconhecimento do primeiro ou do segundo
quesito, a negativa do terceiro e a afirmao do quarto ter como con-
sequncia a declarao de semi-imputabilidade, com possibilidade de
reduo da pena de um a dois teros" (art. 46 da Lei). "A semi-imputa-
bilidade pela dependncia tambm acarretar a imposio de trata-
mento" (art. 47 da Lei). "O quinto quesito no decorre diretamente do
texto da lei, mas pode ser feito para que a situao psquica do ru fi-
297
-
ART.57 I LEI
que melhor definida" (Txicos, cit., p. 91 e 92). A revi:staJullhtia, 101 :209,
recomenda os seguintes quesitos: "12. - O ru F. era, ao tempo da ao
(ou da omisso), em razo de dependncia, ou por estar sob o efeito de
substncia que determina dependncia fsica ou psquica, inteiramen-
te incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento? 2!! - O ru F., ao tempo da ao (ou
omisso), em razo de dependncia, ou por c:star sob o deito de subs-
tncia que determina dependncia fsica ou psquica, estava privado
da plena capacidade de entender o carter criminoso do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento'?" (a expresso "subs-
tncia que determina dependncia fisica ou psquica" deve ser substi-
tuda por "drogas").
Recurso
irrecorrvel o despacho que determina o exame de dependncia
de drogas.
Separao de processos
liavendo mais de um acusado na mesma ao penal, o exame de
dependncia de um deles conduz separao facultativa dos processos
(art. 80 do CPP). Essa medida impede que o ru no submetido a exa-
me venha a ser prejudicado por eventual excesso de prazo em razo do
exame do outro corru.
Dilatao do prazo do processo em face do exame
V art. 56, 2-"', desta Lei.
Se o juiz no determina a separao dos processos
Mas ordena a realizao do exame: eventual excesso de prazo em
relao ao outro corru preso, desde que no submetido a exame, cons-
titui constrangimento ilegal.
Dependncia quimica e traficncia
Segundo a jurisprudncia: "a constatao de dependncia qumica
do acusado no afasta a traficncia" (TJRS, ACrim 70021099437, reI.
Marco Antonio Ribeiro de Oliveira, j. 10-10-2007).
298
DEFESA PRVIA
Pr37.o
Dez dias (art. 55 da Lei)
Testemunhas
A defesa pode arrolar at cinco testemunhas. V notas ao art. 55
da Lei.
Bibliografia
VICENTE GRECO FIl.HO e .JOO DANIEL ROSSI) Ler de Drogas anotada - Lei
n. 11.343/06, So paulo, Saraiva, 2007; FERNANDO CAPEZ, Curso de direito
penal, 2. ed., So Paulo, Saraiva, 2007, v. 4; GUILHERME SOUZA NUCCI, Leis
penais e processuais penais 2. ed., So Paulo, Revista dos
'Ihbunais, 2007; MAJ:J:.LO OViDIO GUlMARFS (coord.), Nova Lei An-
tidruga8 comentada - Lei n. 11 343, So Paulo, Quartier Latin, 2007; ALE-
XANDRE DE MORAES e GiANPAOLO P(){j{jIO SMANIO, Legislao penal especial,
10. ed., So Paulo, Atlas, 2007; SALO DE CARVALlIO, A poltica criminal de
drogas no Brasil (estudo cnminolgu;o e dogmtico), 4. ed., Rio de Janei-
ro, Lumen Juris, 2007; SAMUEL MIRANDA ARRUDA) Drogas - aspectos penais
e processuais penais (Lei 1l.343/06), So Paulo, Mtodo, 2007; ROBEKID
MENDI:.S DE FREITAS JUNIOR, Drogas - comentrios ti Lei n. 11 343, de
n 8.2006, So Paulo, Juarez de Oliveira, 2006; EDF.MUR ERCILlO LUCHlARI
e JOS GJ::RALlJO DA STLVA, Comentrios nova Lei sobre Drogas - Lei n.
11 343/06, Campinas, Millenium, 2007; AlJJ::L FERNANDES GOMES e outros,
Nova Lei Antidrogas - teoria, critica e comentrios Lei n. 11 343/06,
Niteri, lmpetus, 2006.
ART. 58. Encerrados os debates, proferir o jui7. sentena de imediato,
ou o far em 10 (dez) dias, ordenando que os auto$ para isso lhe sejam
conclusos.
l Ao proferir sentena, o juiz, no tendo havido controvrsia, no
curso do processo, sobre a natureza ou quantidade da substna ou do
produto, ou 30bre a do respectivo laudo, determinar que
se pro<ceda na forma do art. 32, l, desta Lei, preseTvando-se, para
evenhlal <contraprova, a frao que fixar.
299
ART. 58 I Lu AN IlUl([)(,A, \"OTADA
2" Igual pro<:cdimcntu poder adotar o juiz, em deciso motivada e,
uuvido o Ministrio Pblico, quando a quantidade ou valor da u ~
tncia ou do produto O indicar, precedendo a medida a elaborao e
juntada aos autus do laudo toxieolg<:co.
Sentena
proferida em seguida aos debates, ou por escrito em dez dias
(prazo imprprio).
Prazo globaJ
De acordo com a orientao prevalente, os prazos da Lei, para efei-
to de considerao de excesso para a realizao da instruo criminal,
no podem ser apreciados isoladamente, um a um, mas sim em seu
cmputo total.
Crime organizado
Tratando-se de crime c(]metido em atividade de quadrilha ou ban-
do, o prazo mximo de priso processual de oitenta e um dias (art. 8-'".
da Lei n. 9.034, de 3-5-1995 - Lei do Crime Organizado, com redao
dada pela Lei n. 9.303, de 5-9-1996).
Excesso de prazo
H duas posies a respeito de haver justificativas para a sua ocor-
rncia: J..) O excesso pode ser relevado. Nesse sentido: TJSp' RT)
565:314. So admitidas dilaes que no devem ser computadas no to-
tal (STF, RTJ) 104:113). 2i!) O excesso no pode ser relevado. Nesse
sentido: RT, 521:451. Nossa posio: a primeira. Os excessos podem ser
tolerados, desde que a complexidade da causa justifique a demora,
aplicando-se o critrio da razoabilidade (vide nota abaixo).
Critrio da razoabilidade na considerao do excesso de prazo
A jurisprudncia orienta-se no sentido de no considerar rigida-
mente a soma dos dias para a considerao do excesso de prazo para o
encerramento da instruo criminal, admitindo um juzo de razoabili-
dade em face da dificuldade da matria, nmero de rus etc. Nesse
sentido: STJ, I<STI, 30:96.
300
DAMAslO DI, JESllS I ART. 58
Incinerao da droga ou produto
Dever ser detenninada na sentena, quando no houve contro-
vrsia sobre a natureza ou quantidade da substncia ou do produto,
ou sobre a regularidade do respectivo laudo. O mesmo poder ocor-
rer, no curso do processo, por deciso motivada do juiz, ouvido o
Ministrio Pblico, quando a quantidade ou valor da substncia ou
do produto o indicar, precedendo a medida a elabora(] e juntada aos
autos do laudo toxcolgico. Sempre dever ser preservado material
para contraprova.
Remessa posterior dos laudos de dependncia e de exame toxi-
colgico
Os laudos de dependncia e de exame toxcolgico definitivo da
droga podem ser anexados no processo at a data da audincia de ins-
truo e julgamento. No juntados, converte-se o julgamento em dili-
gncia, devendo as partes se manifestarem em memoriais escritos
aps ajuntada dos laudos.
LAUDO DE EXAME QUfMICO-TOXICOLGICO
Busca e apreenso da substncia para efeito de percia
Tratando-se de crime permanente, legitima a entrada em casa
alheia para esse fim, mesmo contra o consentimento do morador e
sem mandad(] judicial, nos termos dos arts. 5"-, Xl, da CF e ISO, 3--,
Il, do CP. Nesse sentido: STJ, HC 2.582, 5"- Thnna, DJU, IQ. ago. 1994,
p.18660.
Busca pessoal em agente que ingeriu a substncia entorpecente
De acordo com o TRF da 3"- Regio: "A busca realizada em pessoa,
com o fim de localizar e apreender substncia entorpecente transpor-
tada no interior do seu organismo, em cpsulas ingeridas pelo sujeito
ativo do crime de trfico de entorpecentes, no se submete s regras
do art. 5-'l, XI, da CF, que se restringe busca domiciliar, apenas nesta
situao sendo exigvel o mandado judiellll, dispensvel o mandado
para fins de priso em flagrante de pessoa que esteja praticando ilcito
penal, como seria o cas(] de crime de trfico de entorpecente", e, ain-
da, "a submisso da pessoa a exame radioscpico para constatar a pre-
30I
ART.58 I LFT ,\!"l)T\[l\
scna das cpsulas estranhas ao scu organismo e, em seguida, a lava-
gem estmaco-intestinal, submete-se s regras do art. 244 do CPP,
sendo dispensvel o mandado judicial e estando legitimada a conduta
dos policiais desde que seja I:aso de priso ou quando houver fundada
suspeita de que a pessoa esteja na posse dc arma proibida ou de obje-
tos ou papis que constituam corpo de delito, ou ainda quando a medi-
da for detenninada no curso de busca domiciliar, visando a apreenso
dus objetos das alneas b a f e h do 1 Q do art. 240 do mesmo Cdigo"
(RT, 799:704-5).
Exame pericial definitivo
No se confundc com o exame preliminar de constatao, que ser-
ve para fundamentar o flagrante e a denncia (art. 50, 1-, desta Lei),
mas no para dar base sentena.
Relevncia
imprescindvel para a condenao que o laudo pericial definitivo
da droga seja positivo, no sentido de demonstrar quc realmente se
trata de drogas. A prova da materialidade do crimc sc faz "com exclusi-
vidade" por intermdio do exame chnico-toxicolgico (RT, 687:290). No
mesmo sentido: R/T/SP, 66:382; RT, 534:376; /TACrimSP, 62:165.
Ausncia do laudo: efeito
No pode scr suprida pela confisso do acusado (STF, RT/, 82:143 e
88:104; TJSP, NT, 687:290 e 710:272); nem pelo laudo preliminar de
constatao (RT, 522:396, 539:376, 549:352, 710:272 e 714:359; R/T/SP,
92:446, 94:460, 103:455, 109:433 c 434 e 122:486); nem pela prova teste-
munhal (RT, 549:352), sendo nula a sentena (RTT/SP, 109:433 e 434 e
120:486). A nulidade absoluta (TJSP, RvCrim 13.933, RT, 571:320;
TJSp' HC 173:873, RT, 714:359). No se pode confundir ausncia de
fundamentao com fundamentao concisa (RT, 600:370; STF, HC
69.806,1-"- Thrma, reI. Min. Celso de Mello, RT, 701:401 c 405).
Manifestao das partes sobre o laudo
exigida (TJSP, ACrim 54.140, RT, 623:279). Thnto quc, para que as
partes se manifestem, deve ser juntado no processo antes da audincia
302
de instruo e julgamento. Caso contrrio, ser preciso que as partes
se manifestem, por escrito e antes da sentena, acerca do exame.
Caso em que o laudo pericial toxicolgico no exigido
Nos crimes definidos na Lei em que o tipo penal no faa refern-
cia droga como (]bjeto material. Ex.: arts. 36 e 37 da Lei.
Perito
Se oficial, basta um, tendo em vista a atual redao do art. 159,
caput, do CPp, dada pela Lei n. 11.690108. De ver que aquele que fim-
cionou no laudo de constatao no fica impedido de atuar no defini-
tivo (art. 50, 2--, desta Lei).
CPP, art. 159 (com redao dada pela Lei n. 11.690/08)
"O exame de corpo de delito e outras percias sero realizados
por perito oficial, portador de diploma de curso superior.
}-- Na falta de perito oficial, o exame ser realizado por 2
(duas) pessoas idneas, portadoras de diploma de curso superior
preferencialmente na rea e5pecfica, dentre as que tiverem habili-
tao tcnica relacionada com a natureza do exame.
2-- Os peritos no oficiais prestaro o compromisso de bem e
fielmente desempenhar o encargo.
3-- Sero facultada5 ao Ministrio Pblico, ao assistente de
acusao, ao ofendido, ao querelante e ao acusado a formulao de
quesitos e indicao de assistente tcnico.
4
U
O a55istente tcnico atuar a partir de sua admisso pelo
.iuiz e aps a concluso dos exames e elaborao do laudo pelos
peritos oficiais, sendo as partes intimadas desta deciso.
S-- Durante o curso do processo judicial, permitido s par-
tes, quanto percia:
I - requerer a oitiva dos perito5 para esclarecerem a prova ou
para responderem a quesitos, desde que o mandado de intimao e
os quesitos ou questes a serem esclarecidas sejam encaminhados
com antecedncia mnima de 10 (dez) dias, podendo apresentar
as respostas em laudo complementar;
303
11 - indicar assistentes tcnicos que podero apresentar pa-
receres em prazo a ser fixado pelo juiz ou ser inquiridos em au-
dincia.
6-- Ha,":endo requerimento das partes, o material probatrio
que serviu de base percia ser disponibilizado no ambiente do
rgo oficial, que manter sempre sua guarda, e na presena de
perito oficial, para exame pelos assistentes, salvo se for impossvel
a sua conservao.
7-- 'Itatando-sc de pericia complexa que abranja mais de uma
rea de conhecimento especializado, poder-se- designar a atuao
de mais de um perito oficial, e a parte indicar mais de um assisten-
te tcnico."
Psicloga funcionando como perita
Admissibilidade (TJSP, RfTfSP, 118:519).
Exigncias do laudo definitivo
No suficiente que considere a substncia objeto de exame dentre
aquelas arroladas como droga. necessrio que conclua possuir a droga
suas propriedades, no sentido de causar dependncia fsica ou psquica,
sob pena de ser considerado imprestvel. Nesse sentido: RT, 546:330.
Substncia que perdeu suas propriedades
Crime impossvel (CP, art. 17).
Fundamentao
H duas orientaes: PJ O laudo definitivo deve estar fundamen-
tado, sob pena de perder sua validade e causar nulidade. Nesse senti-
do: RT, 539:311. 2--) A falta de fundamentao deve ser alegada por
ocasio da audincia de julgamento, nas alegaes, sob pena de preclu-
so, uma vez que se trata de nulidade relativa (arts. 571, 11 e III, e 572,
1, do CPP). Nesse sentido: STF, RTf, 102:979 e 130:221; TJSP, RvCrim
13.933, RT, 571:320.
304
Esclarecimentos sobre o processo utilizado
Predomina o entendimento acerca da desnecessidade.
DE JlSlrS I ART. 58
Laudos contraditrios
possvel que haja divergnLia entre laudo de constatao e o
exame qumico-toxicolgico, impondo-se a absolvio do acusado (RT,
687:289) ou a realizaao de novo exame para dirimir eventual dvida.
Diferena entre o peso da substncia apreendida c o da
tida a exame
comum haver diferena de peso entre a substncia apreendida
para efeito de exame preliminar de constatao e a submetida ao exa-
me toxicolgico definitivo. Razes, dentre outra:s: P') retirada de parte
do material para "anlise e contrapcrcia" (TJSP, ACrim 120.199, "RT,
687:290 e 291); 2--) muitas vezes a Delegacia de Polcia no pos:mi ba-
lana de preciso (TJSP, ACrim 147.227, rel. Des_ Dante Busana, JTl,
]50:286 e 288). O laudo pericial apresenta-se imprestvel, entretanto,
quando a diferena gritante (TJSP, ACrim 18.510, reI. Des. Gonalves
Sobrinho, RT, 576:364).
Maconha de arbusto masculino ou feminino
irrelevante que laudo no escbrea essa circunstncia (RT,
:117:359 e 601:320; F<.JTJSP, 67:348 e 85:433).
Bibliografia
VICENTE GRECO FIUlO e JOo DANIEL RoSSI, Lei de Drogas anotada - Lei
11. 11.343/06, So Paulo, Saraiva, 2007; FERNANDO CAPEZ, Curso de direito
penal, 2. ed., So Paulo, Saraiva, 2007, v. 4; GUIUIERME SOLZA NUJ;L1, Leis
penars e penais comentadas, 2. ed., So Paulo, Revista dos
Tribunais, 2007; MARCELO OVDlO LOPES GUIMARES (Loord.), Nuva Lei An-
tidrogas comentada - Lei n. 11 343, So Paulo, Quartier Latin, 2007; ALE-
x..'\NDRE DE MORAES e GIANPAOW POGGTO SMANTO, Legislao penal especial,
10. ed., So Paulo, Atlas, 2007; SALO OE CARVALHO, A poltica criminal de
drogas no Brasil (estudo criminolgico e dogmtico), 4. ed., Rio de Janei-
ro, Lumen Juris, 2007; SAMUEL MIRANDA ARRUDA, Drogas - aspectos penais
e processuais penais (Lei 11.343/06), Sao Paulo, Mtodo, 2007; ROBERTO
MENDES DE FRETTi\S JNIOR, Drogas - comentrios Lei n. 11.343, de
23.8.2006, So Paulo, Juarez de Oliveira, 2006; EDEM1JR ERr.TT.JO LLOIIARI
e JOS GERALDO DA SILVA, Comentrios nova Lei sobre Drogas - Lei 11.
11.343/06, Campinas, Millenium, 2007; ABEL FERNANDES COM!:.S e outros,
305
li
...
ARTs. 58 59 I LI'J A" I'IDROGAS 'I"ClT,\1l \
Nova Lei AntidroguB - teoria, critica e comentnos Lei n. 11.343/06,
Nit"ri, Impetus, 2006.
ART. 59. Nos crimes previstos nos arts. 33, caput" 1
2
, e 34 a 37
desta Lei, () ru no poder apelar sem recolher-se priso, salvo se
for primrio e de bons antecedentes, assim reconhecido na sentena
condenatria.
APELAO EM LIBERDADE
Disciplina legal
A redao do dispositivo semelhante do revogado art. 594 do
CPP. Posio doutrinria do autor: desvinculao do direito de apelao
da priso processuaL Esta s deve ser ordenada satisfeito o requisito
da necessidade, independentemente da natureza do crime. Nesse sen-
tido, h recente deciso da 1 Thrma do STF, em acrdo relatado pelo
Min. Ricardo Lewandowski, quando se entendeu que a priso do ru
por fora de sentena condenatria recorrvP.! (CPP, art. 594) cabvel
quando subsistirem (ou surgirem) motivos suficientes para a decreta-
o da priso preventiva (CPP, art. 312). ltata-se do reconhecimento
da cautelaridade da priso processual. Decidiu-se, ainda, que o exame
da apelao no pode ficar condicionado ao recolhimento do ru
priso. Em outras palavras, ainda que o juiz decrete a priso na SfOn-
tena condenatria, como medida cautelar, a apelao da defesa pode-
r ser conhecida ainda que o acusado no seja recolhido priso (HC
88.420, DJU, 8jun. 2007, p. 37). Esta a ementa do acrdo: "Ementa:
habeas cO/pus. Processo penal. Sentena condenatria. Recurso de
apelaD. Processamento. Possibilidade. Desnecessidade de recolhi-
mento do ru priso. Decreto de custdia cautelar no prejudicado.
Priso preventiva subsistente enquanto perdurarem os motivos que a
motivaram. Ordem concedida. I - Independe do recolhimento pri-
so o regular processamento de recurso de apelao do condenado.
II - O decreto de priso preventiva, porm, pode subsistir enquanto per-
durarem os motivos que justificaram a sua decretao. III -A garantia do
devido processo legal engloba o clireito ao duplo grau de jurisdio, so-
brepondo-se exigncia prevista no art. 594 do CPP. IV - O acesso
306
DAM.S1O DE JESUS I ART. 59
instncia recursal superior consubstancia direito que se encontra in-
corporado ao sistema ptrio de direitos e garantias fundamentais.
V - Ainda que no se empreste dignidade constitucional ao duplo
grau de jurisdio, trata-se de garantia prevista na Conveno Intera-
mericana de Direitos Humanos, cuja ratificao pelo Brasil deu-se em
1992, data posterior promulgao Cdigo de Processo Penal. VI - A
incorporao posterior ao ordenamento brasileiro de regra prevista
em tratado internacional tem o condo de modificar a legislao ordi-
nria que lhe anterior. VII - Ordem concedida". Nesse sentido, vide,
ainda, Smula 347 do STJ: "O conhecimento de recurso de apelao
do ru independe de sua priso".
Ru preso pIOvisoriamente
No pode apelar em liberdade, no se aplicando a faculdade con-
cedida ao juiz prevista no art. 2'>., 2--, da Lei n. 8.072/90. Nesse senti-
do: STF, HC 71.889, 2i!. Thrma, DJU, 24 fev. 1995, p. 3678; STJ, RHC
1.141, Si!. Thrma, j. 22-5-1991, D/U, 10 jun. 1991, p. 7857. A no ser que
se evidencie a desnecessidade de o ru permanecer detido, hiptese
em que a priso dever ser revogada (TRF, li!. Regio, HC 94.01.29618,
D/U, 2i!. Seo, I-- dez. 1994, p. 69870). O art. 2--, 2--, da Lei dos Cri-
mes Hediondos somente se aplica aos rus que responderam ao pro-
cesso em liberdade (STJ, RHC 4.016, ~ Thrma, DJU, 12 dez. 1994, p.
34378). Vide, luz da atual Lei de Drogas: TJRS, HC 70020891727, reI.
Des. Elba Aparecida Nicolli Bastos, j. 6-9-2007; TJRS, HC 70020617908,
reI. Des. Lais Rogria Alves Barbosa, j. 13-9-2007.
Pronunciamento judicial sobre a permisso do apelo em liber-
dade
Para os que adotam a orientao de que o ru pode apelar em liber-
dade, o juiz deve manifestar-se fundamentadamente sobre a permis-
so (ST J, RHC 2.595, 6.i!. Thrma, DJU, 14 jun. 1993, p. 11791).
Se o juiz nega a apelao em liberdade
Existem duas orientaes: l--) no h necessidade de fundamenta-
o (STJ, RHC 4.016, ~ Thrma, D/U, 12 dez. 1994, p. 34378); 2-) a de-
ciso, tanto concessiva quanto denegatria, deve ser fundamentada
307
ART'.59.60 1 LEI
(ST.J, HC 4.439, numa, DJV, 8 maio 1995, p. 12402). Cremos que o
juiz deve manifestar-se nos dois casos.
Recurso em sentido estrito da deciso que permite ao ru apelar
em liberdade
Mandado de segurana objetivando efeito suspensivo ao recurso
(TJSl', MS 161.115, JTI, 160:345).
Bibliografia
VICENTE GlU:CO fiLHO e JOU DANILl. ROSSI, Le! de Drogas anotada - Lei
n 11.343/06, So Paulo, Saraiva, 2007; FtKNANDO CAPEZ, Curso de direito
penal, 2. ed., So Paulo, Saraiva, 2007, v. 4; GUILlIEJ<ME SOUZA NUCCI, Leis
penais e proces.5uais penais comentada.5, 2. ed., So Paulo, Revista dos
Tribunais, 2007; MARCELO OviDlO LuPES GUIMARES (coord.), Nova Lei An-
tidrogas comentada - Lei n 11.343, So Paulo, Quartier Latin, 2007; ALE-
XANDRE DE MORAES e GIANPAOW PUGGlO SMANJO, Legislaiio penal especial,
10. ed., Su Paulo, Atlas, 2007; SALO DE CARVALHO, A polihca criminal de
drogas no Brasil (estudo criminolgico e dogmtico), 4. ed., Rio de Janei-
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e penais (Lei 11 343/06), So Paulo, Mtodo, 2007; RoBEKID
MENDES DL FREITAS JNIOR, Drogas Lei n 11.343, de
23.8.2006, So Paulo, Juarez de Oliveira, 2006; EveMUR ERCLIO LUCHIARl
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1l.34.1I06, Campinas, Millenium, 2007; ABEL FI:.KNANDES GOMES e outros,
Nova Lei Antidrogas - teoria, critica e comentrius Lei n 11.343/06,
Niteri, Impetus, 2006.
3U8
CAPTl'LO TV
DA APREENSO, ARRECADAO E DESTINAAo DE
BENS DO ACUSA IlO
ART. 60. O juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblic-o ou
mediante- represcnblo da autoridade de polcia judiciria, ouvido o
l\-linistrio Pblico, havendo indcios suficicntcs, poder decretar, no
curso do inqut;To ou da ao penal, a apreenso e outras medidas
assecuratrias relacionadas aos bens mveis e ou valores con-
sistentes em produtos dos crimes previstos nesta Lei, ou que consti-
D.Ul.\'!o OF ]JoS!!S I ART. 60
h'am proveito auferido com sua prtica, procedendo-se na forma dos
arts. 125 a 144 do Decreto-lei n. i.689, d", 3 de rlutubro de 1941
- Cdigo de Processo Penal.
1 Q Decretadas quaisquer das medidas previstas neste artigo, o juiz
facultar ao a \ l ~ a d o que, no prazo de 5 (cinco) dias, apresente ou re-
queira a produo de provas acerca da origem lcita do produto, bem
ou valor objeto da deciso.
2
2
Provada a origem lcita do produto, bem ou valor, o juiz decidir
pela sua liberao.
S 3
Q
Nenhum pedido de restituio ser conhecido sem o compareci-
mento pessoal do acusado, podendo o juiz determinar a prtica de atos
necessrios conservao de bens, direitos ou valores.
S A ordem de apreenso ou sequestro de bens, direitos ou valores
poder ser suspensa pelo )ui>;, ouvido o Ministrio P1lico, quando a
sua execuo imediata possa comprometer as investigai'ies.
Medidas assecuratrias
o art. 60 da Lei cuida das medidas assecuratrias incidentes em
bens (mveis ou imveis) ou valores que constituam produto ou pro-
veito dos crimes previsws na Lei de Drogas.
Diferena entre os bens mencionados nos arts. 60 e 62 da Lei
O art. 60 refere-se a bens ou valores que constituam produto ou
proveiw do crime (p. ex., o imvel adquirido pelo traficante com o lu-
cro decorrente do trfico). O art. 62 relaciona-se com bens ou objetos
utilizados pelos agentes na prtica do crime (p. ex., o avio empregado
no transporte da droga de um Estado a outro da Federao).
Espcies de medidas assecuratrias
Constituem-se em medidas de cunho cautelar, que buscam assegu-
rar os efeitos de um provimento jurisdicional final. Podem ser classifi-
cadas segundo diversos critrios: a) quanto ao objeto; b) quanto ao mo-
mento; c) quanto sua previso expressa no texto lfgal. Com relao ao
objeto, as medidas cautelares podem ser reais, pessoais ou de incidnCia
probatria, conforme incidam sobre o patrimimj() (invfstigado, conde-
nado ou de terceiro, v.g., o sequestro de bens, a fiana e a busca e apre-
309
ART.60 I LrT ANTIDRO(;,\,
enso), sobre a pessoa (do investigado, ru ou condenado, v. g., as pri-
ses processuais ou a liminar em habeas corpUS) ou sobre a prova (como
a produo antecipada de prova, a interceptao telefnica etc.). No
que concerne ao momento, podem ser ou incidentais. As
primeiras antecedem a ao de conhecimento ou de execuo, CDmo a
medida de busca e apreenso nDS crimes contra a propriedade imate-
rial ou a priso temporria. As outras se do no curso do procedimento,
como o sequestro de bens. Podem ser, por derradeiro, tpicas ou atpI-
cas, confonne haja DU no expressa previso legal a seu respeito. (Vide,
sDbre o tema, FBIO RAMAZZINI BEClTAM, Priso cautelar, SD Paulo, Ma-
lheiros, 2005.) As medidas assecuratrias a que alude D art, 60 desta Lei
so as medidas reais. Encontram-se definidas nos arts. 125 a 144 do CPp,
com redao da Lei n. 11.435, de 28 de dezembro de 2006.
Legitimidade
As medidas assecuratrias podem ser decretadas pelo juiz, de ofi-
cio, ou mediante requerimento do Ministrio Pblico ou representa-
o da autoridade de pDlcia judiciria, ouvido o Ministrio Pblico.
Momento
Em qualquer momento da persecuo penal, no curso do inquri-
to ou da ao penal.
Requisito para a decretao das medidas assecuratrias
Bastam indcios de que os bens constituam produto ou proveito
dos crimes previstos na Lei de Drogas.
Procedimento
Uma vez decretada a medida assecuratria, o juiz facultar ao acu-
sado que, no prazo de cinco dias, apresente ou requeira a produo de
provas acerca da origem lcita do produto, bem DU valor objeto da deci-
so ( 1 -). Sendo comprovada a licitude, bem ou valor, o juiz decidir
pela sua liberao ( 2.!!.), caso contrrio, os bens sero confiscados, nos
tennos do art. 63 da Lei.
Inverso do nus da prova
Cumpre acusao apresentar indcios da origem espria do bem
310
DAMAslo DE JESUS I ART . 60e6!
e ao acusado, com inverso do nus da prova, demonstrar o contrrio.
De ver-se, contudo, que, no havendo prova cabal da ilicitude do bem
ou valor, no se poder decretar a perda prevista no art. 63 da Lei.
Embargos de terceiro
So cabveis, por aplicao subsidiria do cpp (art. 129) e do cpc
(arts. 1.046 e s.).
Comparecimento pessoal do acusado
Sem ele, no se conhece o pedido de restituio ( 3-!!-).
Suspenso da apreenso ou sequestro de bens
Poder ocorrer quando a sua execuo imediata possa comprome-
ter as investigaes ( 4--).
Bibliografia
VICENTE GRECO FILHO e JOO DANIEL RossI, Lei de Drogas anotada - Lei
n. 11..143/06, So Paulo, Saraiva, 2007; FEItNANDO CAPFZ, Curso de direrto
penal, 2. cd., So Paulo, Saraiva, 2007, v. 4; GUTLHERNlE SoUZA NUCCI, Leis
penais e processuais penais comentadas, 2. ed., So Paulo, Revista dos TIi-
bunais, 2007; MARCEW Ovimo loPES GUIMARES (coord.), Nova Lei Antidro-
gas comentada - Lei n. 11.343, So Paulo, Quartier Latin, 2007; ALEXANDRE
DE MORAES e GIANPAOLO POCoGlO SMANIO, Legislao penal especial, 10. ed.,
So Paulo, Atlas, 2007; SALO DE CARVALIiO, A poltica criminal de drogas no
BraBil (eBtudo criminolgico e dogmtico), 4. ed., Rio de Janeiro, Lumen
Juris, 2007; SAMUEL MIRANDA ARRUDA, Drogas - aspectos penais e processuaB
penais (Lei 11.343/06), So Paulo, Mtodo, 2007; ROBER'ID MENDES DE FREI-
TAS JNIOR, Drogas - comentrios Lei n. 11.343, de 23.8.2006, So Paulo,
Juarez de Oliveira, 2006; EDEMUR ERCiLIO LUCHIARI c JOS GERALDO DA SILVA,
Comentrios nova Lei sobre Drogas - Lei n. 11.343/06, Campinas, Mille-
nium, 2007; ABEL FERNANDES GoME.') e outros, Nova Lei Antidrogas - teoria,
critJca e comentrios Lei n. 11.343/06, Niteri, lmpetus, 2006.
ART. 61. No havendo prejuzo para a produo da prova dos fatos e
comprovado o interesse phlico ou social, ressalvado o disposto no art.
62 desta Lei, mediante autorizao do juzo competente, ouvido o Mi-
nistrio phlico e cientificada a Senad, os bens apreendidos podero
30
ARTs. 61 I LEI A"TIIlRllGAS 1 '1).\
ser uti];;-;ados rgos ou entidades que aluam na prcveno
do uso indevido, na aknyo e reinscryo social de u5uirios e dependen-
tes de drogas e na repress.o produo no autorizadil e ao trfico il-
cito de drogas, exclusivamente no interes5c Jessas atividildes.
PARGRAfO (TNIC(). Recaindo a autorizao sobre veculos, embar_
caes ou aeronaves, o juiz ordenilr autoridilde de trnsito Ou ao
equivalente rgo de e controle a expedio de certihcado
provisrio de registro e licenamento, em favor da imtituio qual
tcnha deferido o \lW, ficando do pagamento de multas, en-
cargos e tributos anteriores, at o trnsito em julgado da deciso que
decretar o seu perdimento em favor da Unio.
Utilizao precria de bens apreendidos
Desde que no haja prejuzo para a produo da prova dos fatos e
comprovado o interfOsse pblico ou social e ressalvado o disposto no
art. 62.
Beneficirios da utilizao dos bens
rgos ou entidades que atuam na prfOveno do uso indevido, na
ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas e na
represso produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas.
Autorizao judicial
indispensvel, assim como a prvia oitiva do Ministrio Pblico
e a cincia obrigatria da Senad - Secretaria Nacional Antidrogas.
Veculos, embarcaes ou aeronaves
Deve o juiz requisitar autoridade de trnsito ou equivalente que
se elabore certificado provisrio de registro e licenciamento em favor
da instituio que ir usufruir do bem, isentando-a de qualquer nus
anterior ao ato. O certificado durar at o trnsito em julgado da deci-
so que decretar o perdimento do bem em favor da Unio.
J12
ART. 62. Os veculus, embarcaes, aeronaves e quaisquer outros
meios de transporte, os maquinrios, utenslios, instrumentos e nbje-
D.\Mi'10 IH JI"'ill\ I ART.62
tos de qualquer natureza, para il prtica dos crimes defini-
dos nesta Lei, aps a sua r",gular apreenso, ficaro sob custdia dil
autoridade de polcia judiciria, excetuadas as armas, que scro r",co-
lhidas na fonna de legislao especfica.
S 1!!. Comprovado o interesse pblico n" utili7.ao de qualquer dosben5
menon<ldos <lrtigo, a autoridade de polcia judiciria poder de-
b7.cr uso, sob SU<I responsabilidade e com o objetivo de sua conserva-
.",10, medi<lnte autori7.<lo judicial, ouvido o Ministrio pblico.
S 2.2 Feit<l <I <I que refere o caput deste <lrligo, e tendo re<':<I-
do SOhTC dinheiTO ou "'TTlitidos como oTd",m Je p<lg<lm'tnto, <I
<lutorid<lde dc polciil judiciri<l que o inqurito devcT, dc im<.:-
Ji<lto, T"'<.fu",r"'T <10 ju7.O competent", a intimao do Mini5tTio Pblieo.
S 3.2 Intim<lJo, o Ministrio Pblieo dever requer",r ao jui7.0, em
rter <':<lutel<lr, <I do nl1merrio <lpreenJiJo em mo",d<l n<lcio-
na!, se for o caso, <I compens<l."o Jos ehcques emitiJos aps a
.lo do inqurito, com cpi<ls <lutntic<ls Jos respectivos ttulos, '" o
depsito das correspondentes quantias em conta jl1dici<ll, junt<lnJo-se
aos autos o recibo.
S 42- Aps a instaurao da competente ao penal. o Ministrio Pl-
hlico, mediante petio autnoma, requerer ao juzo competente que,
",m carter cautelar, proceda alienao dos bens apreendidos, excetu.-
<lJos <lqueles que il Unio, por intermdio da Senad, indicar para se-
rem coloc<lJos sob uso e custdia da ilutoridade de polcia judiciria,
de rgos de intdig0na ou milibrcs, envolvidos nas aes de preven-
o ao uso indevido de drogas e operaes de rcpTesso ii produo no
autorizada e ao trfico ilcito de drogas, exclusv<lmcnte no interesse
dessas atividades.
S 5 Excludos 05 bem que se houver indicado p<lr<l os fins previstos
no 4Q de5Le artigo, o requerimento de alienao dever contcr a re-
lao d", todos os demais bens apreendidos, com a descrio e il espe-
ciric<l."o Jc cadil um deles, e informaes sobre quem os tem cus-
tdi<l e o loc<ll onJe enconlram.
6!!. RcqueriJ<I <I <llien<lo dos bens, a respectiva pctio ser <lutu<ld<l
eln <lpartado, <lutos tero tramitao autnom<l cnl rd<lo <lOS
da <lo penal principal.
3IJ
...
ART.62 I LEI A'IrlDROG,\S \:-.;('TI))\
S 79. Autuado (} requerimenlo de alienao, os aulos sero conclusos
ao jui:>:, que, verificada a presena de nexo de instrumentalidade entre
o delito e Og objetos utilizados para a sua prtica e risco de perda de
valor econnlico pelo decurso do tempo, determinar a avaliao dos
bens relacionados, cientificar a Senad e intimar a Unio, o Minis-
trio Pblico c o intere5saJo, este, se for o caso, por edital ",om prazo
de 5 (cinco) dias.
S 8l1- Feita a avaliao e dirimidas eventuais divergncias sobre o res-
pectivo laudo, o juiz, por sentena, homologar o valor atrihudo aos
bens e determinar s",jam alienad<ls ",m leilo.
S 9!! Realizado o leilo, permanecer em conta judicial a
quantia apurada, at o {inal da ao penal respectiva, quando ser
transeJa ao FUllaJ, juntamente com 08 de que trata II 3-
deste artigo.
S 10. Tero apcnas efeito devolutivo os recursos intcrpostos con-
tra as decises proeridas no curso do procedimento previsto nes-
te artigo.
S 11. Quanto aos hens indicados na forma do 4Q deste artigo, re-
caindo a autorizao sohre veclllos, embarcaes ou aeronaves, o juiz
ordenar autoridade de trnsito ou ao equivalente rgo de registro
e controle a expedio de ccTtificado provisrio de registro e licencia-
mento, em favor da autoridade de polcia judiciria ou rgo aos quais
tenha dcferido o uso, icando estes livres do pagamento de multas,
encargos e trihutos anteriores, at o trnsito em julgado da deciso que
decretar o seu perdimento em avor da Unio.
Vide arts. 243, pargrafo nico, da CF e 91, 11, a, do CP.
Diferena entre os bens mencionados nos arts. 60 c 62 da Lei
O art. 60 refere-'i!e a bens ou valores que constituam produto ou
proveito do crime (p. ex., o imvel adquirido pelo traficante com o lu-
cro decorrente do trfico). O art. 62 relacionase com bens ou objetos
utilizados pelos agentes na prtica do crime CP. ex., o avio empregado
no transporte da droga de um Estado a outro da Federao).
314
DAMAslO Df I ART. 62
Objetos utilizados pam a prtica dos crimes previstos na Lei de
Drogas
Depois de apreendidos pela autoridade de polcia judiciria, fica-
ro sob sua custdia. No podem ser por ela utilizados, salvo mediante
autorizao judicial, ouvido o Ministrio Pblico. A utilizao de tais
bens sem a necessria autorizao judicial constitui ato ilcito.
Meios de transporte
Embarcaes, aeronaves, automveis etc. de ver que os meios de
transporte apreendidos e, posteriormente, confiscados podem perten-
cer aos agentes ou a terceiros (vide RT, 813:695). Vide, ainda, ApCrim
70020580015, rel. Des. Marco Antonio Ribeiro de Oliveira, j. 29-8-2007.
Objetos
Maquinrios, utenslios, instrumentos e objetos de qualquer natu-
reza, dinheiro e cheques.
Dispensa de ilicitude
Ao contrrio do que ocorre na legislao penal comum (CP, art. 91,
11, a), no necessrio que os objetos e instrumentos mencionados na
disposio sejam de uso, posse, fabricao ou porte ilcitos. O que se
exige o nexo de instrumentalidade, consubstanciado na expresso
"utilizados" contida no caput do artigo. Nesse sentido: TJSP, ACrim
12.479, RT, 559:319.
Conceito da expresso "utilizados"
O termo deve ser interpretado restritivamente, no sentido de que
o confisco s deve recair sobre objetos materiais que sirvam necessa-
riamente para a prtica do crime. Nesse sentido: TJSP, ACrim 12.479,
RT, 559:319; TJSP, MS 32.337, RT, 592:321; TJSP, ACrim 48.488, RT,
616:287; TJSp, MS 82.773, RT, 661:265 e 266; MS 123.427, RT, 685:315;
JTJ, 168:322. Como disse oDes. Djalma Lofrano, relatando a ACrim
123.427, do TJSp, tratando-se de veculos, embarcaes e aeronaves,
"s devem ser confiscados quando efetivamente estiverem sendo usa-
dos, devidamente preparados, para o exerccio do" comrcio criminoso
eRT, 685:317). Exige-se nexo etiolgico entre o delito e o veculo, em-
barcao, instrumento, objeto etc. (TJSP, ACrim 163.228, !TI, 168:322).
315
r
,
Thnto que o 7
Q
do art. 62 exige 'nexo de instrumentalidade entre o
delito e os objetos utilizados para a sua prtica". Automvd adaptado
para transporte recndito de droga UT1, 168:322). No devem ser con-
fiscados os objetos ocasional ou casualmente ligados conduta
delituosa (1' JSp, RT, 577:352 e 592:321; TJSp' RJTJSP, 106:502 e 110:480).
Vide, ainda, TJSP, RT, 784:607: 'Os veculos encontrados na posse de
agentes condenados por trfico de entorpecente somente podero ser
confiscados quando, efetivamente, estiverem sendo usados, devida-
mente preparados, para o exerccio do comrci(] criminoso'
Objetos materiais que no podem ser confiscados
Automvel de propriedade do acusado empregado eventual ou oca-
sionalmente na prtica delituosa (TJSP, ACrim 11.350, RT, 560:305; TJSP,
MS 32.337, RT, 592:321; TJSp' ACrim 48.488, RT, 616:287); bicicleta
(TJSP, ACrim 12.479, RT, 559:319); bens particulares do ru (RT, 529:351 l;
joias ao sujeito (TJSP, ACnm 11.350, RT, 560:305).
Utilizao de bens sem autorizao judicial ou com desvio de
sua finalidade
Constitui ato ilcito. O setvidor pblico que usar bens apreendidos
em funo da prtica dos crimes previstos na Lei de Drogas sem auto-
rizao judicial, ou deles se utilizar, apesar da autorizao judicial, para
finalidade diversa daquela ligada s aes de preveno ao uso indevi-
do de drogas e operaes de represso produo no autorizada e ao
trfico ilcito de drogas (ex.: utilizao de veculo apreendido para uso
particular do policial), c{]mete ato de improbidade administrativa, su-
jeitando-se s sanes previstas na Lei n. 8.429, 2 de junho de 1992.
Finalidade a ser empregada aos bens apreendidos aos quais se
autorize judicialmente sua utilizao
Aes de preveno ao uso indevido de drogas e operaes de re-
presso prodUo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas, nos
termos do que revela o 4'<' da disposio. Nem poderia ser diferente,
diante do que estabelece a Constituio Federal: "lbdo e qualquer bem
de valor econmico apreendido em decorrncia do trfico ilcito de
316
DAMA'dO DE J I ~ U S I ART. 62
entorpecentes e drogas afins ser confiscado e reverter em benefcio
de instituies e pessoal especializados no tratamento e recoperao
de viciados e no aparelhamento e custeio de atividades de fiscalizao,
controlei preveno e represso do crime de trfico dessas substn-
cias" (pargrafo nico do art. 243).
Dinheiro ou cheques emitidos como ordem de pagamento
Aplica-se o procedimento do 3
Q
do dispositivo.
Bens pertencentes a terceiro de boa-f
Devem ser resguardados do mnfisr:o, nos termos do art. 91,II, do
CP. caso do veculo objeto de alienao fiduciria empregado na
prtica do crime (TJSP, MS 82.773, RT, 661:265).
Procedimento visando alienao de bens apreendidos
Compete ao Ministrio Pblico, uma vez ajuizada a ao penal, em
petio autnoma, requerer ao juizo competente que se proceda caute-
larmente alienao dos bens apreendidos, excetuados os que a Unio,
por intenndio da Senad, indicar para serem colocados sob uso e cust-
dia da autoridade de polcia judiciria, de rgos de inteligncia ou mi-
litares, envolvidos nas aes de preveno ao uso indevido de drogas e
operaes de represso produo no autorizada e ao trfico ilcito de
drogas, exclusivamente no interesse dessas atividades ( 4l
O requerimento do MP dever conter a relao de todos os bens
apreendidos, salvo aqueles aos quais se conceda a utilizao por rgos
policiais, de inteligncia ou militares, com a descrio e especificao
de cada um e informaes sobre quem os tem e o local em que :;e en-
contram ( 5).
O pedido dever ser autuado em apartado, com tramitao autno-
ma em relao ao principal ( 6l
Os autos iro conclusos ao juiz para verificao: (i) do nexo de ins-
trumentalidade entre os delitos e os objetos e (ii) do risco de perda de
valor econmico pelo decurso do tempo. Constatados esses requisitos,
os bens sero avaliados, cientiflcando-se a Senad e intimando-se a
Unio, o MP e o interessado (este pode ser intimado por edital, caso
no seja localizado para intimao pessoal) ( 7).
3/7
..
I Lu I[)\
Realizada a avaliao e solucionadas dvidas sobre o laudo, o juiz
homologar o valor atribudo aos bens e determinar sejam alienados
em leilo ( 82-). Aps o leilo, os valores arrecadados ficaro deposita-
dos em conta judicial at o trnsito em julgado da ao penal, sendo,
ento, transferidos ao Funadjuotamente com aqueles relativos a dinhei-
ro ou cheques compensados j depositados em conta judicial ( 9").
Eventuais recursos contra a alienao tero somente efeito devolu-
tivo ( 10).
Exigncia de declarao judicial
O confisco no automtico, exigindo-se pronunciamento judicial
(art. 63, caput).
318
Destino dos bens apreendidos
Funad. Vide art 63 da Lei.
Mqujnas e equipamentos empregados na fabricao de drogas
Podem ser apreendidos (TJSP, MS 1.631, RT, 545:343).
ART. 63. An prolerir a sentena de mrito, o juiz decidir subre o per-
dimento do produtu, bem ou valur apreendido, sequestrado ou decla-
rado indisponvel.
S 1.2. Os valures apreendidos em decorrncia dos crimes tipificadus
nesta Lei e que no forem objetu de tutela cautelar, aps decretado o
seu perdimento em favor da Unio, sero revertidos diretamente ao
Funad.
S 2.2. Compcfe Senad a alienao dos bens apreeadidos e no leiloa-
dos em carter cautelar, cujo perdimento j tenha sido decretado em
lavor da Unio.
11 32 A Senad poder firmar convnios de cooperao, a fim de dar
imediato cumprimento ao estabelecido no 29. deste artigo.
11 4 Transitada em julgado a sentena condenatria, o juiz do proces-
so, de ofcio ou a requerirncnto do Ministrio Pblico, rcmeter Se-
nad relao dos hens, direitos e valores declarados perdidos em favor
da Unio, indicando, quanto aos bens, o local em que se encootram e
DAMAS10 Dh J U ~ I ART . 6Je64
a entidade ou o rgo em cujo puder estejam, para os fim de sua des_
tinao nos termos da legislao vigente.
Perdimento de bens ou valores apreendidos, sequestrados ou
declarados indisponiveis
Quando da lavratura da sentena, deve o juiz expressamente deci-
dir a respeito do perdimento de bens ou valores apreendidos, seques--
trados ou decla rados indisponveis.
Destinatrios dos bens ou valores apreendidos, sequestr"a40s ou
declarados indisponiveis
Funad - Fundo Nacional Antidrogas.
Alienao dos bens apreendidos e ainda no leiloados
de responsabilidade da Secretaria Nacional Antidrogas, que pode
estabelecer convnios de cooperao. No Estado de So Paulo, ver
Convnio n. 06/GSIPR/SENAD/FUNAD.
CF, art. 243
"As glebas de qualquer regio do Pas onde forem localizadas cultu-
ras ilegais de plantas psicotrpicas sero imediatamente expropriadas
e especificamente destinadas ao assentamento de colonos, para o cul-
tivo de produtos alimentcios e medicamentosos, sem qualquer indeni-
zao ao proprietrio e sem prejuzo de outras sanes previstas em
lei" (caput).
"1bd(] e qualquer bem de valor econmico apreendido em decor-
rncia do trfico ilicito de entorpecentes e drogas afins ser confiscado
e reverter em beneficio de instituies e pessoal especializados no
tratamento e recuperao de viciados e no aparelhamento e custeio de
atividades de fiscalizao, controle, preveno e represso do crime de
trfico dessas substncias' (pargrafo nico).
ART 64. A Unio, por intermdio da Senad, poder firmar conv-
niu cum us Estadus, ,-,om o Distrito Federal '-' eum organismos
orientados para a preveno do uso indevido de drogas, a atenu e
a reinsero social de usurios Ull dependentes e a atuao na repres-
319
...
ART . 64 e 65 I Lrl flDRO(; \
so pToduo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas, '-'om
na liberao de eqllipamentu5 de por ela arrecada_
dos, para a implantao e execuo de programas relaoojollados
questo das drogas.
Convnios para a liberao de equipamentos e recursos arreca-
dados pela Secretaria Nacional Antidrogas
Por meio de convnios de cooperao, a Unio, por intermdio da
Senado pode pennitir que rgos estaduais, distritais ou entidades de-
dicadas preveno do uso indevido de drogas, ateno e reinscr-
o social de usurios e atuao na represso produo no autori-
zada e ao trfico ilcito de drogas, utilizem equipamentos ou recursos
arrecadados pela Secretaria, de modo <I implantar e executar progra-
mas relacionados s atividades citadas.
320
TT\fLO V
DA COOPERAO INTERNACIONAL
ART. 65. De cunformidade com os princpios da no interveno em
int<'-'l:nos, da igualdade jurdica e do respeito integridad<:
t.erritorial dos Estados e leis e aos r<:gulamentos na<:ionais em vigor,
e observado o esprito das COlIven<,:es das Unidas e outros
insulIm<:ntos jUrdicos internacionais questo das dro_
gas, de que o Brasil" parte, o guv<.->J:no brasil..(l prestar, quando soli_
citado, cooperao a outros pases e urganismos interna<:ionais e,
quando necessrio, deles soljtar a culaborao, nas r.:as de:
I _ intercmbio de informaes sobre legislaes, experincias, pruje-
tos e programas voltados para atividades de prevo:n<,'.o do uso indo:vido,
de ato:no e de reinscro social de e dependentes de drogas;
Ir - intercmbiu de inteligncia po\ial sobre produu o: trfico de
drogas e delitos conexos, <.-'!TI especial o trfico de annas, a lavagem do:
dinheiro e u desvio de precursores qumicos;
Ill- illto:n:,imbio de policiais o: judiciais sobre produtoro:s
e traficantes de drogas e seus precursor""
---------------- -- ---------- ---
Cooperao intelllacional
A cooperao mtua entre paises e organismos internacionais
(governamentais ou no) no combate s drogas indispensvel para
uma atuao coordenada e eficaz. Se o crime de droga no tem fron-
teiras, as instituies dedicadas ao seu combate tambm no as po-
dem possuir.
Princpios de cooperao internacional
1) No interveno em assuntos internos; 2) igualdadejurdca; 3)
respeito integridade territorial do:; Estados, s leis e aos regul<lmen-
tos nacionais em vigor.
Convenes das Naes unidas e demais instrumentos jurdicos
internacionais relacionados questo das drogas
Sendo o Brasil parte do documento internacional, h que se obser-
var o contedo e as diretrizes de tais documentos. Cuida-se, evidente-
mente, de nonna desnecessria, haja vista que os tratados ou conven-
es internacionais ratificados no plano nacional tem imediata
vigncia com o Decreto Presidencial que lhes d executoriedade.
reas de colaborao internacional
A cooperao com outros paises e organismos internacionais po-
der ser utilizada, nos termos da Lei de Drogas, para: (i) intercmbio
de informaes sobre legislaes, experincias, projetos e programas
voltados para atividades de preveno do uso indevido, de ateno e de
reinsero social de usurios e dependentes de drogas; () intercm-
bio de inteligncia policial sobre produo e trfico de drogas e delitos
conexos, em especial o trfico de annas, a lavagem de dinheiro e o
desvio de precursores qumicos; (iii) intercmbio de informaes poli-
ciais e judiciais sobre produtores e traficantes de drogas e seus precur-
sores qumicos.
Bibliogr.ia
VICENTE GRF.CO FILHO e JOo DANIEL ROSSI, Lei de Drogas anotada - Ler
n. 11.343/06, So Paulo, Saraiva, 2007; FERNANDO CAPEZ, Curso de direito
321
..
ARTs. 65.66 I Lu ANTIDROGAS
penal, 2. ed., So Paulo, Saraiva, 2007, v. 4; GUILHERME SOUZA NUCCl, Leis
penais e pruces/;uais penais comentadas, 2. ed., So Paulo, Revista dos
Tribunais, 2007; MARLELO OviuJlJ LOPES GU1MARES (coord.), Nova Lei
Antidrogas comentada - Lei n. 11.343, So paulo, Quartier Latin, 2007;
ALEXANDRE Dl:. MuRAl:.S e GIANPAOLO POGGlO SMAN10, Legislao penal espe-
cial, 10. ed., So Paulo, Atlas. 2007; SALO DE CARVALHO, A poltica criminal
de drogas no Brasil (estudo criminolgico e dogmtico), 4. ed., Rio de Ja-
neiro, Lumen Juris, 2007; SAMUEL MIRANDA AR1<UDA, Drogas - aspectos
penais e processuais penais (Lei 11 343/06), So Paulo, Mtodo, 2007;
ROBEKm MENDES DE FREITAS JNIOR, Drogas - cumentnos Lei n. 11.343,
de 23.8.2006, So Paulo, Juarez de Oliveira, 2006; EDEMUR Eru:iuo Lu-
J.;lIlARI E Jusi GERALllU DA SILVA, Comentrios nova Lei sobre Drogas - Lei
n 11.343/06, Campinas, Millenium, 2007; ABEL FERNANDES GOMES e ou-
tros, Nova Lei Antidrogas - teuTW., critica e comentrios Lei n. 11.343/06,
Niteri, Impetus, 2006.
TITVLO VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
ART. 66. Para fins do disp09to no pargrafo nico do art. 1
2
desta Lei,
at que seja atualizada a terminologia da lista mencionada no pTeceito,
denominam-se drogas substncias entorpecentes, psicotrpicas, pre-
cursoras e outras sob controle especial, da Portaria SVS/MS n. 344,
de 12 de maio de 1998.
Normas penais em branco
Os dispo$itivos que definem crimes referentes a drogas, em sua
maioria, devem ser considerados nonnas penais em branco, depen-
dentes de complemento (lei, decreto, portaria ou regulamento). Nesse
sentido: ARJOSVALDO DE CAMPOS PIRES, Comrcio ou facilitao ... , RT,
704:287, cit.; RT, 522:361 e 566:283; STF, HC 68.904, RTf, 139:216; STF,
HC 69.904, Thrma, RTf, 139:216; TAMG, ACrim 120.413-5, RJTAMG,
46:413; STJ, ROHC 9.800, Thnna, reI. Min. Flix Fischer, DfU, 29
maio 2000, p. 66 e 67. Assim, somente considerada droga a substn-
322
DAMSlO \H JEHfS I ART. 66
cia que estiver: 1) especificada em lei; 2") ou relacionada pela Secre-
taria de Vigilncia Sanitria do Ministrio da Sade. No se encontran-
do a substncia especificada em lei ou relaci.onada em portaria etc., o
fato atpico. Nesse senti.do: STF, HC 69.41I, RTJ, 143:208 e 210; RT,
672:308; TJSp, RT, 670:280 e RJTJSP, 130:496; ACrim 105.382, RT,
682:307; JTACnmSP, 62:182; JM, 105:231.
Proibio de interpretao extensiva
A nonna complementar no pode ser ampliada para abranger
substncias anlogas, por aplicao do principio da legalidade ou de
reserva legal (CF, art. 5, XXXIX; Cp, art. l). Nesse sentido: TJSp,
ACrim 95.260, RT, 672:308.
Exigncia de demonstrao da presena do princpio ativo alu-
cingeno (capacidade de gerar dependncia I18ica ou psquica)
H duas posies: I--) Quantidade nfima de txico encontrada em
poder do agente, inferior necessria para produzir dependncia fisica
ou psquica, no constitui o delito: TJSp, ACrim 27.357, RT, 5.96:335;
TJSP, ACrim 27.459, RT, 588:308; STJ, REsp 153.453, 6.i! Thnna, reI.
Min. Vicente Cemicchiaro, DJU, 25 maio 1998, p. 161; STJ, RHC 7.252,
DJU, 1-" jun. 1998, p. 190 e 191. Fundamento: princpio da lesividade (o
fato no lesa o bernjurdico). Nesse sentido: STJ, REsp 153.453, 6 Thr-
ma, rei. Min. Vicente Cemicchiaro, DJU, 25 maio 1998, p. 161. Da mes-
ma fonna, no h crime de cultivo se a erva apreendida, por qualquer
motivo, no contm principio ativo: RT, 548:359. 2") Pouco importa a
quantidade do txico, sem necessidade de indagar se contm ou no
capacidade de gerar dependncia: RT, 540:317, 579:352 e 676:285.
Maconha
francamente alucingena (RT, 540:317 e 579:353).
Substncia capaz de gerar outros efeitos
A substncia deve ser apta a causar dependncia fsica ou pSlqui-
ca. Gerando outros efeitos, no h crime (TJSp' ACrim 92.338, RT,
670:280). Assim, inexiste delito por atipicidade do fato quando a subs-
tncia capaz de gerar apenas "modificaes nervosas superiores ou
produzir, em potencial, efeitos colaterais indesejveis" (TJSp, ACrim
92.338, RT, 670:280).
323
ART.66 I LEI ANT101l.0(;\' \:'>,,'1\1)\
Nomenclatura
irrelevante o nome comercial da substncia, devendo ser consi-
derada a composio qumica.
Excluso da droga do elenco complementar (pargrafo nico)
H discusso quanto ao efeito de a substncia entorpecente vir a ser
retirada do elenco da portaria, operando ou no a abolitio criminis (CF,
art. 5
Q
, XL; CP, art. 2
Q
, caput). H duas orientaes: F) A alterao do
complemento no exclui o delito. Nesse sentido: RT, 495:351 e 556:425.
2.i!) Modificada a portaria, excluindo-se de seu elenco a droga questiona-
da, desaparece o delito por aplicao da abolino arts. 2,
caput, e 107, III). Nesse sentido: STF, HC 68.904, 2"- Thrma, DfU, 3 abro
1992, p. 4290; STF, HC 69.904, 2.!l Thrma, DfU, 3 abro 1992, p. 4290, e RTf,
139:216; RT, 216:378; RfTfRS, 110:60. vide nota ao art. 12 desta Lei.
Drogas de natureza diversa e unidade de comportamento (ex.:
portar maconha e cocaina)
Vule notas ao art. 33 delta Lei.
Portaria SVS-MS n. 344, de 1998
Vule o texto completo da referida Portaria.
Bibliografia
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n 11 343/06, So Paulo, Saraiva, 2007; FERNANDO CAPEZ, Curso de drreito
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penais e processuais penais comentadas, 2. ed., So Paulo, Revista dos
Tribunais, 2007; MARCELO OVDIO LoPES GUIMARES (coord.), Nova Lei An-
tidrogas comentada - Lei n. 11.343, So Paulo, Quartier Latin, 2007; ALE-
XANDRE DE MORAES e GIANPAOLO POGGIO SMANlO, tegislao penal especial,
10. ed., So Paulo, Atlas, 2007; SALO DE CARVALHO, A poltica crimrnal de
drogas no Brasil (estudo criminolgrco e dogmtico), 4. ed., Rio de Janei-
ro, Lumen Juris, 2007; SAMUEL MIM.NDA ARRUDA, Drogas - aspectos penais
e processuais penais (Lei 11..34.1/06), So Paulo, Mtodo, 2007; ROBERTO
MENUE>, DE FREITAS JUNIOR, Drogas - comentrios Lei n. 11.343, de
2,1.82006, So Paulo, Juarez de Oliveira, 2006; EUEMUR ERCLIO LUCH!ARl
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U.Hlhlo IH I
E JOS GERALDO DA SILVA, Comentrios IWva Lei sobre Drogas - Lei n
11.343/06, Campinas, Millenium, 2007; ABEL FERNANDES GDMES e outros,
Nova Lei - teoria, critica e comentrios Lei n 11.343/06,
Niteri, Impetus, 2006,
ART. 67. A liberao dos re"ursos previstos na Lei n. 7.560, de 19
de dezembro de 1986, em favor de Eslados e do Distrito Federal.
depender de sua adeso e respeito s diretrizes bsicas contidas nos
convnios firmados e do fornecimento de dados necessrios atuali-
zao do sistema previsto no art. 17 desta Lei, pelas respectivas.pol-
cias judicirias.
ReCUI"SOS previstos na Lei n. 7.560
Cuidam-se de recursos do Fundo de Preveno, Recuperao e de
Combate s Drogas de Abuso - Funcab, atual Funad.
Requisitos pam a liberno
Os Estados e o lJistrito Federal somente podero usufruir dos re-
cursos referidos na Lei n. 7.560/86 se aderirem e respeitarem as dire-
trizes bsicas dos convnios finnados e fornecerem os dados necess-
rios atualizao do sistema previsto no art. 17 da Lei (sistema de
dados estatsticos nacionais de represso ao trfico ilcito de drogas).
Sobre tais convnios, ver stio da Senad na "internet" (http://www.se-
nad .gov.br I parcerias/parcerias_estados. htm ).
Convnio n. 06/GSIPR/SENAD/FUNAD
Celebrado em 30 de maro de 2006 entre a Unio, por meio da
Secretaria Nacional Antidrogas e o Estado de So Paulo, por interm-
dio da Secretaria de Estado da Justia e Defesa da Cidadania. Visa
capitalizao do Fundo Nacional Antidrogas gerido pela Senado
Ato Nonnativo n. 515-PGJ/SP, de 17 de setembro de 2007
Cria normas para os membros do Ministrio Pblico do Estado de
So Paulo no sentido de viabilizar o Convnio n. 06/GSIPR/SENAD/
FUNAD, acima citado.
325
,
ART . 68 e 69 I Lu AN I !DROGAS ~ O B [l,1
ART. 68. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios po-
dero criar estmulos fiscais c outros, destinados s pessoas fsicas c
jUrdicas que colaborem na preveno do uso indevido de drogas, aten-
o e reinsero social de usurios e dependentes e na represso da
produo no autoriz:aJa e do trfico ilcito de drogas,
Estmulos fiscaiB
O dispositivo autoriza que a Unio, Estados, Distrito Federal c
Municpios criem estmulos fiscais e de outra ordem, destinados a
pessoas fsicas ou jurdicas que colaborem com a preveno do uso
indevido de drogas, ateno e reinsero soda} de usurios e depen-
dentes e com a represso da produo no autorizada e do trfico
ilr:ito de drogas.
326
ART. 69. No caso de falncia ou liquidao extrajudicial de empresas
ou estabelecimentos hospitalares, de pesquisa, de ensino, ou congne-
res, assim como nos servios de sade que produzirem, venderem, ad-
quirirem, consumirem, prescreverem ou lornecerem drogas ou de
qualquer outro em que existam essas substncias ou produt09, incum-
be ao juzo perante o qual tramite o feitu:
1_ determinar, imediatamente cincia da lalncia ou liquidao, se-
jam lacradas Buas instalaes;
11 _ ordenar autoridade sanitria competente a urgente adoo das
medidas necessrias ao recebimentu e guarda, em depsito, das drogas
arrecadadas;
m _ dar cincia ao rgo do Ministrio pblico, para acompanhar o feito.
S 12 Da licitao para alienau de substncias ou produtos no pros-
critos referidos nu inciso IT do caput deste artigu, s podem participar
pessoas jurdicas regularmente habilitadas na rea de sade ou de pes-
quisa cientfica que comprovem a destinao lc ita a ser dada ao pro-
duto a ser arrematado.
S 2"'- Ressalvada a hiptese de que trata o 3!.! deste artigo, o produto
no arrematado ser, ato contnuo hasta pblica, destrudo pela au-
toridade sanitria, na presena dos Conselhos Estaduais sobre Drogas
c do Ministrio Pblico.
DAM\sJO IH ]JSlIS I ART . 69c70
S 3.2 Figul"ando entre IJ praceado e no auematadas especialidades
fal"macuticas em condies de empl"ego tel"ilputico, ficado elas de-
positadas sob a guarda do Ministrio da Sade, que as destinal" l"ede
pbliCil de sade.
Falncia ou liquidao extrajudicia1 de empresas ou estabeleci-
mentos que produzirem, venderem, adquirirem, consumirem,
prescreverem ou fornecerem drogas ou de outros em que exis-
tam tais substncias
Devem seguir as normas mntidas na Lei n. 11.101, de 2005 (Lei de
Falncia e Recuperao Judicial de Empresas), com as especificidades
contidas na disposio.
ART 70. O pwcesso e o julgamento dos crimes previstos nos arts. 33
a 37 desta Lei, se caracterizado ilcito transnacional, so da compe-
tncia da Justia Federal.
PARGRAFO lJNICo. Os crimes pl"aticados nos Municpios que no
sejam sede de vara federal sero processados e julgados na vara federal
da circunscrio respectiva.
'Ihlnsnacionalidade
"Crime transnacional aquele cometido em mais de um pas, ou
que c{]metido em um s pas, mas parte substancial da sua prepara-
o. planejamento, dire(l e controle tenha lugar em outro pas, ou
que cometido em um s pas, mas envolva a participao de grupo
criminoso organizado que pratique atividades criminosas em mais de
um pas, ou, ainda, aquele praticado em um s pas, mas que produza
efeitos substanciais em outro pas (definio constante da Conveno
contra o Crime Organizado Transnacional, art. 3E-, n. 2)" (ALEXANDRE DF.
MORALS e G1ANPAOLO POGGIO SMAN10. Legislao penal especial, 10. ed., So
Paulo, Atlas, 2007, p. 133).
Competncia: Smula 522 do STF
"Salvo ocorrncia de trfico para o exterior, quando, ento, a com-
petncia ser da Justia Federal, compete Justia dos Estados o pro-
cesso e julgamento dos crimes relativos a entorpecentes." Vide o art.
109, V, da CF.
327
ART. 70 I Lu ANTlDRO(;,', ,r>,c'[ \1)\
Trfico transnacional: competncia
da Justia Federal (v. art. 70 desta Lei). Se o local no for sede de
vara da Justia Federal: competncia da Vara Federal da respectiva
circunscrio (art. 70, pargrafo nico, da Lei).
Desclassificao na sentena para trfico interno
De acordo com o TRF da Regio: "A competncia da Justia Fe-
deral paTl processar e julgar crime de trfico internacional de entorpe-
centes fixada no momento do oferecimento da denncia, e se prorro-
ga ainda que a deciso final desclassifique o crime para o trfico
interno, obedecendo ao principio da perpetuatia (RT,
80:1:719). No mesmo sentido: TRF, 3
a
Regio, RT, 818:713.
Trfico interno e externo
H duas posies: 1 a) O trfico pode ser do Brasil para o exterior
ou vice-versa (RTf, 90:484; RT, 551:306); 2") a competncia s da
Justia Federal no caso de trfico para o exterior; encontrando-se a
droga no Brasil e no se destinando a outro pas, competente a Jus-
tia estadual (RTf, 121:1059 e 124:848). No mesmo sentido: voto ven-
cido do Des. Ary Belfort na RvCrim 64.024 do T JSP, RJTfSP, 123:489.
A primeira posio prevalente. Nossa orientao: a primeira. Vide
STF, RT, 810:510, e TRF, Regio, RT, 797:722. Essas decises so
anteriores Lei n. 11.343/06. Atualmente, a questo deve ser re30lvi-
da com base no conceito de transnacionalidade, citado acima (em
nota a este dispositivo).
Simples origem estrangeira do objeto material
No desloca a competncia para a Justia Federal HC
164.227, RT, 707:301) e JTf, 159:334).
Necessidade de distino do trfico interno com o externo
o que importa, com a Lei n. 11.343/06, a transnacionalidade do
delito. Vide nota acima sobre o conceito de transnacionalidade.
Trfico local
Competncia da Justia estadual.
328
D \ \ l \ ~ I O Dl JESll> I ART,.70.7I
Comarca que no possui vara da Justia Federal: trfico transna-
dona]
"Os crimes praticados nos Municpios que no sejam sede de vara
federal sero processados e julgados na vara federal da circunscrio
respectiva" (art 70, pargrafo nico, da Lei)_
Exigncia de qualificao legal do crime
necessria, para que a competncia seja da Justia Federal, que
a dennda tenha capitulado o fato como trfico transnacional, com a
insero da causa de aumento de pena do art. 40, I, desta Lei.
ART. 71. (Vetado.)
Thxto do dispositivo vetado
"Art. 71. Nas comarcas em que haja vara especializada para julga-
mento de crimes que envolvam drogas, esta acumular as atribuies
de juizado especial criminal sobre drogas, para efeitos desta Lei."
Razes do veto
"O projeto manteve clara a separao entre o tradidonal modelo
denominado retributivo adequado represso da produo no autmi-
zada, do trfico ilcito de drogas e aquilo que modernamente se c(]nhe-
ce por 'justia restaurativa', adequada preveno, ateno e reinser-
o social de usurios e dependentes de droga.".
A ideia fundamental do novo tratament(] legislativo e judicial exi-
ge, para sua efetividade, um tratamento diferenciado entre o usu-
rio/dependente e o traficante, objetos de tutela judicial diversos.
Consolida este modelo no s a separao processual, mas essen-
cial que os destinatrios de cada modelo sejam processados em uni-
dades jurisdicionais diferentes, como previsto no sistema geral da
nova lei: Juizado Especial para usurios/dependentes e justia c(]-
mum para traficantes.
As varas especializadas para o julgamento de crimes que envolvam
drogas certamente sero fundamentais para a represso, no contexto do
329
ART . 71 a 73 I Lu ANOT'lll\
mDdelo retributivo, porm representarD sensvel retrocesso se passa
rem a acumular em um mesmo ambiente jurisdicional, atividades pre
ventivas de cunho teraputico, baseadas no modelo sistmico restaura
tivo que voltado ao acolhimento, preveno da reincidncia,
ateno e reinsero social dos usurios e dependentes de drogas.
O veto ao dispositivo manter a essncia e a coerncia do projeto
restaurando a ideia inicial de atribuir tratamento distinto ao traficante
e ao usurio.
Cumpre assinalar que o art. 71 do projeto de lei, agride severamen-
te os arts. 96, lI, d, e 125, 1, ambos da Constituio da Repblica, ao
estabelecer normas reguladoras da competncia material da jurisdi
o, interferindo, indevidamente, na organizao e diviso judicirias,
tema reservado iniciativa exclusiva do Poder Judicirio, em ateno
ao princpio da separao de poderes (art. 2i!. da Carta Magna)."
ART. 72. Sempre que conveniente ou necessrio, o juiz, de ofcio, me-
diante representao da autoridade dc polcia judiciria, ou a requeri-
mento do Ministrio Phlico, determinar que se proceda, nos limite8
de sua jurisdio e na forma prevista no IQ do art. 32 desta Lei,
destruio de drogas em processos j encerrados.
Incinerao de d-rogas em processos encerrados
A incinerao de drogas prevista nos arts. 32 e 58, I , da Lei.
Na hiptese de processos findos, aplicase o art. 72.
ART. 73. A Unio poder celebrar convnios <.Com os Estados visando
preveno e represso do trfico ilcito e do uso indevido de drogas.
Convnios
A colaborao entre entes federativos visando preveno e re-
presso do trfico ilcito e do uso indevido de drogas constitui medida
extremamente salutar. Somente com a reunio de esforos que se
podero obter avanos nesse duro combate.
330
IH Jl"IIS I ART .
ART. 74. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco) dias aps a sua
pu11icao.
Data da entrada em vigor da Lei
8 de outubro de 2006.
ART. 75. Revogam-se a Lei n. 6.368, de 21 de outu1ro de 1976, e a
Lei n. 10.409, de 11 de janeiro de 2002.
Braslia, 23 de agosto de 2006; 185 da Independncia e 1189 da
Repblica.
Revogao expressa
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Mrcio Thomaz Bastos
Cuido Mantego
Jorge Armando Felix
A revogao expressa das Leis n. 6.368 e 10.409 sanou a confuso
legislativa que havia se instaurado com a convivncia de dois diplo-
mas, em vrias ocasies conflitantes, acerca da matria.
Art. 281 do CP
Encontra-se tacitamente revogado, desde a edio da antiga Lei n.
6.368/76 (de ver-se que no h repristinao no ordenamento brasilei-
ro, salvo se a nova Lei, no caso a 11.343, dispusesse expressamente em
sentido contrrio).
331