02 Guia Niif

GUA BSICA SOBRE LAS NIIF Camino recorrido en Colombia hacia las Normas Internacionales 1995 - 2011
actualicese.com 2011
actualicese.com
Fundador y CEO: Jos Hernando Zuluaga M. Lder de Negocios: Juan Fernando Zuluaga C. Lder de Contenidos: Mara Cecilia Zuluaga C. Lder Logstica: Luz Stella Cardona G. Publicacin GUIA BSICA SOBRE LAS NIIF Camino recorrido en Colombia ISBN 978-958-8515-19-9 Editora actualcese.com LTDA Compilador Jos Hernando Zuluaga Marn Colaboradora: Miriam vila Coordinacin Editorial: Mara Cecilia Zuluaga C. Edicin y diagramacin: Lorena Mayor Cartula: Gustavo Lopera Impresin: Litocencoa SUSCRIPCIN ORO. VENTAS Y RENOVACIONES Lder de Suscripciones: Alex Bachenheimer M. Correo Electrnico: oro@actualicese.com www.actualicese.com/oro Servicio al cliente Lder de Suscripciones: Alexander Bachenheimer M. P.B.X: (092) 4854646 Celulares: MOVISTAR: 315 578 5668 / 315 579 6104 COMCEL: 313 634 6468 TIGO: 300 251 6123 FIJO: (092) 3169744 FAX: (092) 680 7551- 488 5152 488 5153 682 9911 Correo electrnico: servicioalcliente@actualicese.com (CAS) Centro de Atencin al Suscriptor - Call Center Carolina Barrera/Ivonne Liliana Patio/ Nerihe Valderrama/ Anglica Cisneros/ www.actualicese.com/corporativo/contactanos/ Pauta Lder de medios publicitarios y eventos presenciales: Andrs Felipe Merchn Correo electrnico: envivo@actualicese.com pauta@actualicese.com pauta.actualicese.com/pauta/ Oficinas Unicentro, Cali Carrera 100 #5-169/331 Oasis de Unicentro Oficina 512C 512D Cali / Valle del Cauca / Colombia / Sur Amrica Sugerencias y/o comentarios Las sugerencias y/o comentarios a esta publicacin pueden ser enviados a contenidos@actualicese.com o al (CAS) Centro de Atencin al Suscriptor. Este documento fue transcrito por actualicese.com Editora actualicese.com LTDA. Julio de 2011 Cali
Contenido
Nota del Compilador .................................................................................................................................... 6 Captulo 1 Introduccin a las Normas Internacionales de Informacin Financiera - NIIF ..................... 7
Listado histrico de las Normas Internacionales de Informacin Financiera - NIIF Completas .................................................................................................................................................................................7 Normas Internacionales de Contabilidad - NIC vigentes ......................................................................9 Comit de Interpretaciones ........................................................................................................................ 11 Normas Internacionales de Informacin Financiera NIIF ............................................................. 13 Comit de interpretacin de las Normas Internacionales de Informacin Financiera CINIIF .............................................................................................................................................................................. 13
Captulo 2 Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF) para Pymes ............................... 14

NIIF para las Pymes ....................................................................................................................................... 14 Breve comparacin entre NIIF Completas y NIIF para Pymes ......................................................... 15
Captulo 3 Anlisis a la Ley de Convergencia de las Normas Contables colombianas a las Normas Internacionales de Contabilidad ........................................................................................................... 17
Ley 1314 del 13 de julio de 2009 .............................................................................................................. 17 Inicio de la estandarizacin contable en Colombia, camino hacia la Ley 1314 del 2009 y las NIIF ...................................................................................................................................................................... 24
Desarrollo en el tiempo .................................................................................................................................................................... 24
Vigencia, sntesis, crticas y comentarios a la Ley 1314 del 2009 .................................................. 26

Vigencia de la Ley 1314 de 2009 .................................................................................................................................................. 26 Justificaciones de la Ley expuestas en el Congreso y en la Ley ....................................................................................... 26 Planteamientos y Cuestionamientos que hace el Contador Pblico Jaime Alberto Hernndez sobre la Ley 1314 del 2009 ...................................................................................................................................................................................... 27 Atribucin de la Presidencia para intervenir la economa y limitar la libertad econmica para expedir normas contables................................................................................................................................................................................ 28 Registro de los libros de comercio una vez diligenciados. ................................................................................................ 28 Se excluye la contabilidad de costos como objeto de regulacin en esta Ley ........................................................... 29 La escalabilidad y la informacin como medio de prueba ................................................................................................ 29 Aclaracin de palabras, frases o expresiones en la Ley ...................................................................................................... 30 Sobre los Organismos de Inspeccin vigilancia y Control y el Consejo Tcnico de la Contadura ................... 30 Elementos de tipo financiero ......................................................................................................................................................... 31
Resumen seleccionado de la conferencia dictada en San Andrs por el CP Jaime Alberto Hernndez Vsquez ................................................................................................................................................................................................... 32
Captulo 4 Anlisis al Direccionamiento Estratgico .......................................................................................... 34

Direccionamiento Estratgico ................................................................................................................... 34
Presentacin.......................................................................................................................................................................................... 35 Introduccin .......................................................................................................................................................................................... 35 Objetivo de la Ley ................................................................................................................................................................................ 36 Alcances de la Ley ............................................................................................................................................................................... 36 Autoridades y grupos de inters................................................................................................................................................... 37 Condiciones de las normas y de los estndares ..................................................................................................................... 38 Condiciones del proceso de convergencia ................................................................................................................................ 38 Grupos de usuarios............................................................................................................................................................................. 39 Emisores de valores y entidades de inters pblico ............................................................................................................ 39 Emisores y Estndares de referencia para las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera ................ 39 Emisores y Estndares de Referencia para las Normas de Aseguramiento de la Informacin......................... 42 Clasificacin de las normas ............................................................................................................................................................. 43 Idioma oficial de las normas ........................................................................................................................................................... 43 Formas de aplicacin de las normas ........................................................................................................................................... 43 Tipos de normas, grupos y estndares de referencia .......................................................................................................... 44
Programa de Trabajo a junio 30 de 2011............................................................................................... 45 Propuesta de actualicese.com .................................................................................................................... 52

Justificacin de la propuesta .......................................................................................................................................................... 52 Cmo quedara el cuadro del numeral 43 del documento de Direccionamiento Estratgico del CTCP ......... 53 Este sera uno de los artculos para modificar el Artculo 2 de la Ley 590 del ao 2000 ................................... 53
Captulo 5 Artculos de Actualidad............................................................................................................................. 55

El CTCP propone que las micro y pequeas empresas no apliquen las NIIF .............................. 55
Las pequeas y micro empresas aplicaran normas simplificadas ................................................................................ 56 Las normas que s aplicaran los tres grupos .......................................................................................................................... 56
Consejo Tcnico de la Contadura. Resumen de temas tratados en la Instalacin del Grupo de Trabajo del Sector Educativo................................................................................................................ 57 Colegiatura nica. Un Camino hacia el cual se debe orientar la Profesin. ................................ 61
Qu debe hacerse frente a la situacin actual de la Contadura Pblica en Colombia? ....................................... 61 La Colegiatura y su papel ................................................................................................................................................................. 62 Capacitacin y actualizacin .......................................................................................................................................................... 62 Asociaciones .......................................................................................................................................................................................... 63 Apoyo o bienestar social .................................................................................................................................................................. 63 Investigacin ......................................................................................................................................................................................... 63
Temas Varios ........................................................................................................................................................................................ 63 Facilitando la Comunicacin con los Directivos .................................................................................................................... 65 Funcionarios de la Junta Central de Contadores al 14 julio de 2011 ............................................................................ 65 Miembros que componen actualmente el Consejo Tcnico de la Contadura que se reuni por primera vez el da 15 de junio de 2010 ............................................................................................................................................................... 65 Organismos que agrupan las Agremiaciones o Asociaciones al 14 julio de 2011 ................................................... 66 Proyectos de Colegiatura existentes ........................................................................................................................................... 66 Organismos que agrupan la mayora de los programas Universitarios de Contadura Pblica ........................ 66 La importancia de las Grandes Firmas de Consultora ....................................................................................................... 66
Auditora y Aseguramiento de la Informacin ..................................................................................... 67
Gua bsica sobre las NIIF - Camino recorrido en Colombia hacia las Normas Internacionales
Nota del Compilador

El Camino recorrido en Colombia hacia la Convergencia de Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin con los Estndares Internacionales no es muy amplio, pero podemos concluir que en estos momentos, por lo menos se tiene una resea para hacer y de ah la razn para que hayamos organizado en 13 partes, la informacin vigente sobre el tema. Partimos en primera instancia sealando cules son las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera tenidas en cuenta para la adopcin, armonizacin o convergencia de numerosos pases a nivel mundial (IFRS o NIIF completas) con sus Interpretaciones hechas por la SIC o por el IFRIC (CINIIF). Seguidamente estamos indicando cules son las 35 secciones en que el IASB, organiz las NIIF para Pymes que representan una simplificacin de los requerimientos de las NIIF completas. En una tercera parte hicimos un recorrido del inicio de la estandarizacin contable en Colombia partiendo del ao 1995 hasta el 2009 cuando se llega a la Ley 1314 del 13 de julio de 2009 la cual se constituye en punto de partida de la Convergencia hacia las Normas Internacionales. Como informacin separada, hemos puesto el texto de la Ley 1314 del 2009 aprobado por el Congreso de la Repblica y el cronograma establecido para su aplicacin. A continuacin, tambin hemos adicionado algunas sntesis de lo que creemos, expresa la Ley 1314 del 2009, as como algunos comentarios y crticas expuestos por un reconocido Contador Pblico del Pas. Adems, hemos incluido el documento emitido el 22 de junio de 2011 por el Consejo Tcnico de la Contadura denominado Direccionamiento Estratgico que consta de 43 partes y que se constituye en el material a partir del cual se iniciar el proceso de Convergencia de Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin, con los Estndares Internacionales. Tambin incluimos el Programa de Trabajo que consta de nueve partes listadas de la A) a la G), propuesto a junio 30 de 2011 por el Consejo Tcnico de la Contadura en cumplimiento de lo sealado en el Numeral 1 del Artculo 8 de la Ley 1314 del 2009, en el cual se incluyen los principales proyectos a desarrollar con un cronograma (T) trimestral para los aos 2011, 2012 y 2013. Enseguida y dividida en tres partes, se presenta una propuesta para modificar la clasificacin de las empresas frente a la responsabilidad de aplicacin de las normas que propuso el Consejo Tcnico de la Contadura. Y en la parte final de la publicacin, presentamos el editorial preparado por nuestro investigador Contador Pblico, Diego Hernn Guevara, en el cual explica lo que propone el CTCP con relacin a la aplicacin de las NIIF por parte de las micro y pequeas empresas. Por ltimo se presenta un resumen de los temas tratados en el evento llevado a cabo el 12 de julio de 2011 para la instalacin por parte del CTCP del Grupo de Trabajo del Sector Educativo. Adems en la parte final, se muestra un anlisis de los elementos que constituiran la base para que empiece a funcionar la tan necesaria Colegiatura nica de los Contadores Pblicos en el pas y un comentario sobre el avance de la aplicacin de las Normas de Auditora NIAS, a nivel mundial. Queremos agradecer a quienes han colaborado con materiales para esta publicacin y adems en su organizacin y edicin. Jos Hernando Zuluaga Marn
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Introduccin a las Normas Internacionales de Informacin Financiera - NIIF

Listado histrico de las Normas Internacionales de Informacin Financiera - NIIF Completas
En el mundo camina la informacin con tal velocidad, que las NIIF an en el proceso de adopcin por endoso en Colombia, vienen en un proceso de convergencia del alto inters para el pas y su economa, pues con las NIIF se busca que la informacin sea transparente y razonable para los inversionistas, debiendo ser aplicadas necesariamente cuando la empresa tiene negocios internacionales debido a que ningn pas en el mundo har sociedades, alianzas, joint ventures, convenios o negocios con aquellos que no las apliquen. Por este motivo, actualicese.com est listando las NIIF completas vigentes al 18 de julio de 2011 para facilitar la lectura inicial deben tenerse en cuenta los siguientes acrnimos: Entidad Emisora IASB: International Accounting Standard Board (en espaol Junta de Normas Internacionales de Contabilidad). 1. Denominacin inicial - IAS en ingls, NIC en espaol. Son las primeras normas emitidas, cuya secuencia fue del nmero 1 al 41 de las cuales hoy julio 18 de 2011 solo hay 28 vigentes. 2. IASInternational Standard. NIC- Normas Contabilidad. Accouting de 3. SICStanding Committee. Interpretations
CI- Comit de Interpretaciones. A partir del 2002 se denominan IFRS en ingls; NIIF en espaol y se han emitido 13 hasta el 18 de julio de 2011. IFRS- International Financial Reporting Standards. NIIF- Normas Internacionales Informacin Financiera. de
4.
Las nuevas interpretaciones de las IFRS las hace el CINIIF en espaol (IFRIC en ingls), de las cuales estn vigentes 19. IFRIC- International Financial Reporting Interpretation Committee. CINIIF- Comit de Interpretaciones de las Normas Internacionales de Informacin Financiera.
Observaciones: Las IFRS fueron adoptadas por primera vez en el ao 2005 en 92 pases y en este momento siguen el proceso de adopcin o convergencia casi todos los pases del mundo. Todas las compaas registradas en Bolsa de Valores de los 27 pases miembros de la Unin Europea estn preparando estados financieros bajo las NIIF (IFRS). Como parte de los requerimientos de a c t u a l i c e s e . c o m |7
Internacionales
Las interpretaciones de las IAS (NIC) emitidas fueron 34 de las cuales al 18 de julio de 2011 se encuentran vigentes 11. Las siglas del Comit que preparan las interpretaciones son:
una convergencia global, las entidades responsables de la emisin de los Estndares Contables Estadounidenses Junta Financiera de Estndares Contables (FASB) y la Junta Internacional de Estndares Contables (IASB) responsables de las NIIF (IFRS), estn trabajando en la eliminacin de diferencias en el menor tiempo posible
entre los dos modelos de estndares. Se han reducido las diferencias entre las NIIF (IFRS) y las US GAAP (FASB). Se debe tener en cuenta que las USGAAP (FASB) de los Estados Unidos estn siendo armonizadas con las NIIF (IFRS).
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Normas Internacionales de Contabilidad - NIC vigentes

International Accounting Standars (IAS)
N NIC NIC 1 NIC 2 NIC 3 NIC 4 NIC 5 NIC 6 NIC 7 NIC 8 NIC 9 NIC 10 NIC 11 NIC 12 NIC 13 NIC 14 NIC 15 NIC 16 NIC 17 NIC 18 NIC 19 NIC 20 NIC 21 NIC 22 NIC 23 NIC 24 NIC 25 NIC 26 NIC 27 NIC 28 NIC 29 NIC 30 NIC 31 NIC 32
Ttulo (Observaciones) Presentacin de Estados Financieros Existencias (o Inventarios) (Sustituida por la NIC 27 y la NIC 28) (Sustituida por la NIC 16, la NIC 22 y la NIC 38) (Sustituida por la NIC 1) (Sustituida por la NIC 15) Estados de Flujo de Efectivo Polticas Contables, cambios en las estimaciones contables y errores (Derogada por la NIC 38) Hechos posteriores a la fecha del Balance Contratos de Construccin Impuesto sobre las Ganancias (Sustituida por la NIC 1) Reemplazada por la NIIF 8 (antes Informacin Financiera por segmentos) Informacin para reflejar los efectos de los cambios en los precios desde 1989 se propuso que la aplicacin de la NIC 15 no era necesaria, solo a partir del 1 de enero de 2005 se formaliza su eliminacin total. Propiedades, Planta y Equipo (o Inmovilizado Material) Arrendamientos Ingresos Retribuciones a los empleados (o Beneficios a los Empleados) Contabilizacin de las subvenciones oficiales e informacin a revelar sobre ayudas pblicas Efectos de las variaciones en los tipos de cambio de la Moneda Extranjera Reemplazada por la NIIF 3 (Combinaciones de Negocios) Costes por Intereses Informacin a Revelar sobre Partes vinculadas (Sustituida por la NIC 39 y la NIC 40) Contabilizacin e Informacin Financiera sobre Planes de prestaciones por Retiro Estados Financieros consolidados e individuales Contabilizacin de inversiones en empresas asociadas Informacin Financiera en Economas Hiperinflacionarias Reemplazada por la NIIF 7 ( Informaciones a revelar en los Estados Financieros de Bancos e Instituciones Financieras Similares) Participaciones en Negocios Conjuntos Reemplazada por la NIIF 7 Instrumentos financieros: Presentacin e informacin a revelar
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NIC 33 NIC 34 NIC 35 NIC 36 NIC 37 NIC 38 NIC 39 NIC 40 NIC 41
Beneficios por Accin Informacin Financiera Intermedia Reemplazada por la NIIF 5 ( Operaciones en Discontinuacin ) Deterioro del Valor de los Activos Provisiones, Activos y Pasivos Contingentes Activos Intangibles (o Activos Inmateriales) Instrumentos financieros: reconocimiento y valoracin Inmuebles de inversin (o Propiedades de Inversin) Agricultura
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Comit de Interpretaciones
Standing Interpretations Comitee (SIC)
SIC N SIC-1 SIC-2 SIC-3 SIC-4 SIC-5 SIC-6 SIC-7 SIC-8 SIC-9 SIC-10 SIC-11 SIC-12 SIC-13 SIC-14 SIC-15 SIC-16 Ttulo Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 Uniformidad - Diferentes Frmulas de Clculo del Costo de los Inventarios. Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 Uniformidad Capitalizacin de los Costos por Intereses. Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 - Eliminacin de Prdidas y Ganancias no Realizadas en Transacciones con Asociadas. (No existe, no alcanz a ser emitido). Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 - Clasificacin de Instrumentos Financieros- Clusulas de Pago Contingentes( No aprobada an para la Unin Europea). Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 Costos de Modificacin de los Programas Informticos Existentes. Introduccin del Euro. Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 Aplicacin, por Primera Vez, de las NIC como Base de la Contabilizacin. Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 - Combinaciones de Negocios- Clasificacin como Adquisiciones o como Unificacin de Intereses. Ayudas pblicas - Sin relacin especfica con actividades de explotacin. Eliminada. Consolidacin - Entidades con Cometido Especial. Entidades Controladas Conjuntamente - Aportaciones no Monetarias de los Participantes. Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 Propiedades, Planta y Equipo - Indemnizaciones Deterioro del Valor de las Partidas (NIC 16). Arrendamientos Operativos. Incentivos. Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 Capital en Acciones Recompra de Instrumentos de Capital Emitidos por la Empresa Acciones Propias en Cartera. Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 - Costo de las Transacciones con Instrumentos de Capital Emitidos por la Empresa (No aprobada an para la Unin Europea). Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 Uniformidad - Mtodos Alternativos. Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 - Moneda de los Estados Financieros. Medicin y Presentacin de Estados Financieros segn las NIC 21 y 29. Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 Mtodo de la Participacin - Reconocimiento de prdidas. Impuesto a las Ganancias - Recuperacin de Activos no Depreciables Revalorizados. Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 Combinaciones de Negocios - Ajustes posteriores de los Valores Razonables y de la Plusvala Comprada informados inicialmente. Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 Propiedades, Planta y Equipo - Costos de Inspecciones Mayores o Reparaciones Generales. Afecta a NIC 2 NIC 23 NIC 28
NIC 32
Marco Conceptual NIC 21 NIC 1 NIC 22
NIC 20 NIC 21 NIC 27 NIC 31 NIC 16
NIC 17 NIC 32
NIC 32
SIC-17 SIC-18 SIC-19 SIC-20 SIC-21 SIC-22 SIC-23
NIC 1 NIC 21, NIC 29 NIC 27 NIC 12 NIC 22
NIC 16
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SIC-24 SIC-25 SIC-26 SIC-27 SIC-28 SIC-29 SIC-30 SIC-31 SIC-32 SIC-33 SIC-34
Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 - Ganancias por Accin Instrumentos Financieros y Otros Contratos que pueden ser Liquidados en Acciones. Impuestos sobre las Ganancias - Cambios en la Situacin Fiscal de la Empresa o de sus Accionistas. (No existe, el Proyecto fue retirado). Evaluacin del fondo econmico de las transacciones que adoptan la forma legal de un arrendamiento. Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 Combinaciones de Negocios - "Fecha del Intercambio" y Valor Razonable de los Instrumentos de Capital. Acuerdos de concesin de servicios - Informacin a revelar. Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 - Moneda de los Estados Financieros Conversin de la Moneda de Medicin a la Moneda de Presentacin de los Estados Financieros. Ingresos ordinarios - Permutas que comprenden servicios de publicidad. Activos inmateriales - Costes de sitios Web. Eliminada a partir del 1 de enero del 2005 - Consolidacin y Mtodo de la Participacin Derechos Potenciales de voto y reparto de los intereses de los propietarios. No alcanz a ser emitida.
NIC 33
NIC 12
NIC 1, NIC 17 y NIC 18 NIC 22
NIC 1 NIC 21 y NIC 29 NIC 18 NIC 38 NIC 27, NIC 28 y NIC 39
Normas Internacionales de Informacin Financiera NIIF

International Financial Reporting Standard (IFRS)
Ttulo Adopcin por primera vez de las Normas Internacionales de Informacin Financiera. Pagos basados en acciones. Combinaciones de negocios. Contratos de seguro. Activos no corrientes mantenidos para la venta y actividades interrumpidas. Exploracin y evaluacin de recursos mineros. Instrumentos financieros: Informacin a revelar. Segmentos operativos. Instrumentos Financieros. Estados Financieros Consolidados. Acuerdos Conjuntos. Revelaciones de intereses en otras entidades. Mediciones a Valor Razonable.
No. NIIF NIIF 1 NIIF 2 NIIF 3 NIIF 4 NIIF 5 NIIF 6 NIIF 7 NIIF 8 NIIF 9 NIIF 10 NIIF 11 NIIF 12 NIIF 13
Comit de interpretacin de las Normas Internacionales de Informacin Financiera CINIIF

CINIIF N CINIIF 1 CINIIF 2 CINIIF 3 CINIIF 4 CINIIF 5 CINIIF 6 CINIIF 7 CINIIF 8 CINIIF 9 CINIIF 10 CINIIF 11 CINIIF 12 CINIIF 13 CINIIF 14 CINIIF 15 CINIIF 16 CINIIF 17 CINIIF 18 CINIIF 19 Ttulo Cambios en pasivos existentes por desmantelamiento, restauracin y similares. Aportaciones de socios de entidades cooperativas e instrumentos similares. Derechos de Emisin (Retirada por la IASB el 23 de junio de 2005). Cmo determinar si un contrato contiene un arrendamiento. Derechos por la participacin en fondos para el desmantelamiento, la restauracin y la rehabilitacin medioambiental. Obligaciones surgidas de la participacin en mercados especficos Residuos de aparatos elctricos y electrnicos. Aplicacin del procedimiento de la re expresin segn la NIC 29 Informacin Financiera en economas hiperinflacionarias. mbito de aplicacin de la NIIF 2. Revaluacin de los derivados implcitos. Informacin financiera intermedia y deterioro del valor. NIIF 2 - Transacciones con acciones propias y del grupo. Acuerdos de concesin de servicios. Programas de fidelizacin de clientes. NIC 19 - Lmite en un activo por prestaciones definidas, requerimientos mnimos de financiacin y su interaccin. Acuerdos para la construccin de inmuebles. Cobertura de una inversin neta en un negocio en el extranjero. Distribucin de activos no monetarios a accionistas. Transferencias de activos de clientes. Cancelacin de pasivos financieros con Instrumentos del Patrimonio.
Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF) para Pymes

NIIF para las Pymes
Fuente: www. deloitte.com Estas normas emitidas en julio de 2009 por la Junta de Estndares Internacionales de Contabilidad (IASB), representan una simplificacin de los requerimientos de las IFRS o NIIF completas, que seguramente contribuir a una mayor comparabilidad de la informacin, pero con un enfoque ms acorde a las necesidades de los usuarios de este tipo de entidades. Las NIIF para Pymes fueron emitidas inicialmente en 35 secciones, cuyos ttulos son los siguientes: Seccin 1: Pequeas y Medianas Entidades. Seccin 2: Conceptos y Principios Generales. Seccin 3: Presentacin de Estados Financieros. Seccin 4: Estado de Situacin Financiera. Seccin 5: Estado del Resultado Integral y Estado de Resultados. Seccin 6: Estado de Cambios en el Patrimonio y Estado de Resultados y Ganancias Acumuladas. Seccin 7: Estado de Flujos de Efectivo. Seccin 8: Notas a los Estados Financieros. Seccin 9: Estados Financieros Consolidados y Separados. Seccin 10: Polticas Contables, Estimaciones y Errores. Seccin 11: Instrumentos Financieros Bsicos. Seccin 12: Otros Temas relacionados con los Instrumentos Financieros. Seccin 13: Inventarios. Seccin 14: Inversiones en Asociadas. Seccin 15: Inversiones en Negocios Conjuntos. Seccin 16: Propiedades de Inversin. Seccin 17: Propiedades, Planta y Equipo. Seccin 18: Activos Intangibles Distintos de la Plusvala. Seccin 19: Combinaciones de Negocios y Plusvala. Seccin 20: Arrendamientos. Seccin 21: Provisiones y Contingencias. Seccin 22: Pasivos y Patrimonio. Seccin 23: Ingresos de Actividades Ordinarias. Seccin 24: Subvenciones del Gobierno. Seccin 25: Costos por Prstamos. Seccin 26: Pagos Basados en Acciones. Seccin 27: Deterioro del Valor de los Activos. Seccin 28: Beneficios a los Empleados. Seccin 29: Impuesto a las Ganancias. Seccin 30: Conversin de la Moneda Extranjera. Seccin 31: Hiperinflacin. Seccin 32: Hechos Ocurridos despus del Periodo sobre el que se Informa. Seccin 33: Informacin a Revelar sobre Partes Relacionadas. Seccin 34: Actividades Especiales. Seccin 35: Transicin a la NIIF para las PYMES. Recuerde: Si desea acceder ampliar esta informacin desde su computador, presione sobre el vnculo o link y la encontrar ms detallada. http://www.deloitte.com/assets/DcomGuatemala/Local%20Assets/Documents/Otras Publicaciones/GT_IFRSforSMEs_ES.pdf
Breve comparacin entre NIIF Completas y NIIF para Pymes

Autor: Msc. Janette Mndez Fuente: pgina Web del Colegio de Contadores pblicos del Estado de Lara Venezuela
Esta norma emitida en julio de 2009 por la Junta de Estndares Internacionales de Contabilidad (IASB), por sus siglas en ingls, se desarrolla mediante la extraccin de conceptos fundamentales del Marco Conceptual y de los principios y guas obligatorias relacionadas de las NIIF completas (para empresas grandes), adems de considerar las modificaciones apropiadas
en funcin de las necesidades de los usuarios y la relacin costo-beneficio que implica producirlas, por lo que se considera necesario para la prctica profesional identificar algunas diferencias entre ambas normativas a fin de analizar su impacto en trabajos posteriores. A continuacin se indican algunas de ellas:
BASE DE COMPARACIN
NIIF COMPLETAS Su aplicacin est dirigida a grandes entidades, de acuerdo con la concepcin internacional estaran representadas por las entidades que reportan en mercados pblicos, cotizadas bien sea en Bolsas de valores nacional o extranjera o mantiene activos en calidad de fiduciarias (Bancos). Segn NIC 38 los activos intangibles, pueden ser valorados mediante el modelo del costo o el modelo del valor razonable. Los activos intangibles pueden tener una vida til finita o indefinida, en este ltimo caso tales activos no se amortizan, pero se les aplica una prueba de deterioro de acuerdo con la NIC 36. Los desembolsos generados internamente para actividades de investigacin se deben reconocer como gastos, mientras los destinados a actividades de desarrollo pueden formar parte del costo siempre que cumplan con las condiciones establecidas en la norma. La NIC 40 Propiedades de Inversin los activos incluidos en esta clasificacin se pueden valorar inicialmente al costo y posteriormente al costo o al valor razonable.
NIIF para Pymes Est dirigida a pequeas y medianas entidades, identificadas como aquellas que no tienen la obligacin pblica de rendir cuentas, es decir no cotizan en mercados pblicos como Bolsas de valores nacionales o extranjeras. Los activos intangibles distintos a la plusvala (Seccin 18), slo permite la valoracin mediante el modelo del costo. Se considera que todos los activos intangibles tienen una vida til finita y se amortizarn a lo largo de su vida til, incluyendo la plusvala que se amortiza hasta 10 aos como mximo. Se reconocern como gasto todos los desembolsos incurridos internamente incluyendo tanto los de la fase de investigacin como los de desarrollo a menos que forme parte del costo de otro activo. Los activos considerados como Propiedades de Inversin (Seccin 16), se valoran a su valor razonable a la fecha sobre la que se informa, siempre que este valor pueda determinarse de manera fiable sin costo o esfuerzo desproporcionado. Se omite la presentacin de informacin referente a las ganancias por accin.
Obligacin de rendir cuentas
Tratamiento de Activos Intangibles Vida til de los Activos Intangibles
Activos intangibles generados internamente
Valoracin de las Propiedades de Inversin
Presentacin de la cifra de las ganancias por accin
La NIC 33, Ganancia por accin, obliga a las entidades que cotizan o estn en proceso de cotizacin en Bolsas a presentar informacin sobre las cifras de las ganancias por accin para cada periodo para el que se elabora la cuenta de resultados como parte de la misma.
Costos de la transaccin en una Combinacin de Negocios Reconocimiento de pasivos contingentes
Segn NIIF 3: Combinaciones de Negocios, los costos relacionados con la adquisicin se excluyen del costo de la transaccin, por lo tanto se llevan a gastos del periodo. Tampoco se aplican los requerimientos de la NIC 37 en cuanto al reconocimiento de los pasivos contingentes. En una combinacin de negocios se reconocer un pasivo contingente aun cuando no sea probable que para su cancelacin vaya a requerirse una salida de recursos que incorporen beneficios econmicos. La NIC 39 clasifica los instrumentos financieros en cuatro categoras a saber: Prstamos y partidas a cobrar, inversiones mantenidas hasta su vencimiento, inversiones disponibles para la venta y activos y pasivos financieros al valor razonable con cambio en los resultados. Para la valoracin de dichos instrumentos se permite el valor razonable, el mtodo del costo amortizado o al costo cuando el valor razonable no puede ser medido con fiabilidad.
Seccin 19: Los costos directamente atribuibles a la transaccin formarn parte del costo de una combinacin de negocios. En una combinacin de negocios slo se reconocer una provisin para un pasivo contingente si su valor razonable puede ser medido con fiabilidad y si es probable su cancelacin.
Clasificacin de los Instrumentos Financieros Valoracin de los instrumentos financieros
Los instrumentos financieros son clasificados como instrumentos financieros bsicos (Seccin 11) y otros instrumentos financieros ms complejos (Seccin 12). Los bsicos generalmente se valoran al costo amortizado mientras que los complejos se valoran al valor razonable.
Como se evidencia, la NIIF para Pymes, representa una simplificacin de los requerimientos de las NIIF completas, que seguramente contribuir a una mayor
comparabilidad de la informacin, pero con un enfoque ms acorde a las necesidades de los usuarios de este tipo de entidades.
Anlisis a la Ley de Convergencia de las Normas Contables colombianas a las Normas Internacionales de Contabilidad
Ley 1314 del 13 de julio de 2009
Ley de Convergencia de las Normas Contables Colombianas con las Normas Internacionales de Contabilidad Publicada el mismo da en el Diario Oficial N 47409 Por la cual se regulan los principios y Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de informacin aceptados en Colombia, se sealan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedicin y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento. EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA DECRETA: ARTCULO 1.- Objetivos de esta Ley. Por mandato de esta ley, el Estado, bajo la direccin del Presidente la Repblica y por intermedio de las entidades a que hace referencia la presente ley, intervendr la economa, limitando la libertad econmica, para expedir normas contables, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, que conformen un sistema nico y homogneo de alta calidad, comprensible y de forzosa observancia, por cuya virtud los informes contables y, en particular, los estados financieros, brinden informacin financiera comprensible, transparente y comparable, pertinente y confiable, til para la toma de decisiones econmicas por parte del Estado, los propietarios, funcionarios y empleados de las empresas, los inversionistas actuales o potenciales y otras partes interesadas, para mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo armnico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras. Con tal finalidad, en atencin al inters pblico, expedir normas de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de informacin, en los trminos establecidos en la presente ley. Con observancia de los principios de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, con el propsito de apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas, la accin del Estado se dirigir hacia la convergencia de tales normas de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales de aceptacin mundial, con las mejores prcticas y con la rpida evolucin de los negocios. Mediante normas de intervencin se podr permitir u ordenar que tanto el sistema documental contable, que incluye los soportes, los comprobantes y los libros, como los informes de gestin y la informacin contable, en especial los estados financieros con sus notas, sean preparados, conservados y difundidos electrnicamente. A tal efecto dichas normas podrn determinar las reglas aplicables al registro electrnico de los libros de comercio y al depsito electrnico de la informacin, que seran aplicables por todos los registros pblicos, como el registro mercantil. Dichas normas garantizarn la autenticidad e integridad documental y podrn regular el registro de libros una vez diligenciados.
Pargrafo: Las facultades de intervencin establecidas en esta ley no se extienden a las cuentas nacionales, como tampoco a la contabilidad presupuestaria, a la contabilidad financiera gubernamental, de competencia del Contador General de la Nacin, o la contabilidad de costos. ARTCULO 2.- mbito de aplicacin. La presente ley aplica a todas las personas naturales y jurdicas que, de acuerdo con la normatividad vigente, estn obligadas a llevar contabilidad, as como a los contadores pblicos, funcionarios y dems personas encargadas de la preparacin de estados financieros y otra informacin financiera, de su promulgacin y aseguramiento. En desarrollo de esta ley y en atencin al volumen de sus activos, de sus ingresos, al nmero de sus empleados, a su forma de organizacin jurdica o de sus circunstancias socio-econmicas, el Gobierno autorizar de manera general que ciertos obligados lleven contabilidad simplificada, emitan estados financieros y revelaciones abreviados o que stos sean objeto de aseguramiento de informacin de nivel moderado. En desarrollo de programas de formalizacin empresarial o por razones de poltica de desarrollo empresarial, el Gobierno establecer normas de contabilidad y de informacin financiera para las microempresas, sean personas jurdicas o naturales, que cumplan los requisitos establecidos en los numerales del artculo 499 del Estatuto Tributario. Pargrafo: Debern sujetarse a esta ley y a las normas que se expidan con base en ella, quienes sin estar obligados a observarla pretendan hacer valer su informacin como prueba. ARTCULO 3.- De las normas de contabilidad y de informacin financiera. Para los propsitos de esta ley, se entiende por normas de contabilidad y de informacin financiera el sistema compuesto por postulados, principios, limitaciones, conceptos, normas tcnicas generales, normas tcnicas especficas, normas tcnicas especiales, normas tcnicas sobre
revelaciones, normas tcnicas sobre registros y libros, interpretaciones y guas, que permiten identificar, medir, clasificar, reconocer, interpretar, analizar, evaluar e informar, las operaciones econmicas de un ente, de forma clara y completa, relevante, digna de crdito y comparable. Pargrafo: Los recursos y hechos econmicos deben ser reconocidos y revelados de acuerdo con su esencia o realidad econmica y no nicamente con su forma legal. ARTCULO 4.- Independencia y autonoma de las normas tributarias frente a las de contabilidad y de informacin financiera. Las normas expedidas en desarrollo de esta ley, nicamente tendrn efecto impositivo cuando las leyes tributarias remitan expresamente a ellas o cuando stas no regulen la materia. A su vez, las disposiciones tributarias nicamente producen efectos fiscales. Las declaraciones tributarias y sus soportes debern ser preparados segn lo determina la legislacin fiscal. nicamente para fines fiscales, cuando se presente incompatibilidad entre las normas contables y de informacin financiera y las de carcter tributario, prevalecern estas ltimas. En su contabilidad y en sus estados financieros, los entes econmicos harn los reconocimientos, las revelaciones y conciliaciones previstas en las normas de contabilidad y de informacin financiera. ARTCULO 5.- De las normas de aseguramiento de informacin. Para los propsitos de esta ley, se entiende por normas de aseguramiento de informacin el sistema compuesto por principios, conceptos, tcnicas, interpretaciones y guas, que regulan las calidades personales, el comportamiento, la ejecucin del trabajo y los informes de un trabajo de aseguramiento de informacin. Tales normas se componen de normas ticas, normas de control de calidad de los trabajos, normas de auditoria de informacin financiera histrica, normas de revisin de informacin financiera histrica y
normas de aseguramiento de informacin distinta de la anterior. Pargrafo Primero.- El Gobierno Nacional podr expedir normas de auditora integral aplicables a los casos en que hubiere que practicar sobre las operaciones de un mismo ente diferentes auditoras. Pargrafo Segundo: Los servicios de aseguramiento de la informacin financiera de que trata este artculo, sean contratados con personas jurdicas o naturales, debern ser prestados bajo la direccin y responsabilidad de contadores pblicos. ARTCULO 6.- Autoridades de regulacin y normalizacin tcnica. Bajo la direccin del Presidente de la Repblica y con respeto de las facultades regulatorias en materia de contabilidad pblica a cargo de la Contadura General de la Nacin, los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, obrando conjuntamente, expedirn principios, normas, interpretaciones y guas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de informacin, con el fundamento en las propuestas que deber presentarles el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, como organismo de normalizacin tcnica de normas contables, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin. Pargrafo: En adelante las entidades estatales que ejerzan funciones de supervisin, ejercern sus facultades en los trminos sealados en el artculo 10 de la presente ley. ARTCULO 7. Criterios a los cuales debe sujetarse la regulacin autorizada por esta ley. Para la expedicin de normas de contabilidad y de informacin financiera y de aseguramiento de informacin, los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, observarn los siguientes criterios: 1. Verificarn que el proceso de elaboracin de los proyectos por parte del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica sea abierto, transparente y de pblico conocimiento.
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Considerarn las recomendaciones y observaciones que, como consecuencia del anlisis del impacto de los proyectos, sean formuladas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por los organismos responsables del diseo y manejo de la poltica econmica y por las entidades estatales que ejercen funciones de inspeccin, vigilancia o control. Para elaborar un texto definitivo, analizarn y acogern, cuando resulte pertinente, las observaciones realizadas durante la etapa de exposicin pblica de los proyectos, que le sern trasladadas por el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, con el anlisis correspondiente, indicando las razones tcnicas por las cuales recomienda acoger o no las mismas. Dispondrn la publicacin, en medios que garanticen su amplia divulgacin, de las normas, junto con los fundamentos de sus conclusiones. Revisarn que las reglamentaciones sobre contabilidad e informacin financiera y aseguramiento de informacin sean consistentes, para lo cual velarn porque las normas a expedir por otras autoridades de la rama ejecutiva en materia de contabilidad y de informacin financiera y aseguramiento de informacin resulten acordes con las disposiciones contenidas en la presente ley y en las normas que la desarrollen. Para ello emitirn conjuntamente opiniones no vinculantes. Igualmente, salvo en casos de urgencia, velarn porque los procesos de desarrollo de esta Ley por el Gobierno, los ministerios y dems autoridades, se realicen de manera abierta y transparente. Los dems que determine el Gobierno Nacional para garantizar buenas prcticas y un debido proceso en la regulacin de la contabilidad y de la informacin financiera y del aseguramiento de informacin.
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ARTCULO 8.- Criterios a los cuales debe sujetarse el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica. En la elaboracin de los proyectos de normas que someter a consideracin de los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica aplicar los siguientes criterios y procedimientos: 1. Enviar a los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, al menos una vez cada seis (6) meses, para su difusin, un programa de trabajo que describa los proyectos que considere emprender o que se encuentren en curso. Se entiende que un proyecto est en proceso de preparacin desde el momento en que se adopte la decisin de elaborarlo, hasta que se expida. 2. Se asegurar que sus propuestas se ajusten a las mejores prcticas internacionales, utilizando procedimientos que sean giles, flexibles, transparentes y de pblico conocimiento, y tendr en cuenta, en la medida de lo posible, la comparacin entre el beneficio y el costo que produciran sus proyectos en caso de ser convertidos en normas. 3. En busca de la convergencia prevista en el Artculo 1 de esta ley, tomar como referencia para la elaboracin de sus propuestas, los estndares ms recientes y de mayor aceptacin que hayan sido expedidos o estn prximos a ser expedidos por los organismos internacionales reconocidos a nivel mundial como emisores de estndares internacionales en el tema correspondiente, sus elementos y los fundamentos de sus conclusiones. Si, luego de haber efectuado el anlisis respectivo, concluye que, en el marco de los principios y objetivos de la presente ley, los referidos estndares internacionales, sus elementos o fundamentos, no resultaran eficaces o apropiados para los entes en Colombia, comunicar las razones tcnicas de su apreciacin a los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, para que stos decidan sobre
su conveniencia e implicaciones de acuerdo con el inters pblico y el bien comn. 4. Tendr en cuenta las diferencias entre los entes econmicos, en razn a su tamao, forma de organizacin jurdica, el sector al que pertenecen, su nmero de empleados y el inters pblico involucrado en su actividad, para que los requisitos y obligaciones que se establezcan resulten razonables y acordes a tales circunstancias. 5. Propender por la participacin voluntaria de reconocidos expertos en la materia. 6. Establecer Comits Tcnicos ad-honorem conformados por autoridades, preparadores, aseguradores y usuarios de la informacin financiera. 7. Considerar las recomendaciones que, fruto del anlisis del impacto de los proyectos sean formuladas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por los organismos responsables del diseo y manejo de la poltica econmica, por las entidades estatales que ejercen funciones de inspeccin, vigilancia o control y por quienes participen en los procesos de discusin pblica. 8. Dispondr la publicacin, para su discusin pblica, en medios que garanticen su amplia divulgacin, de los borradores de sus proyectos. Una vez finalizado su anlisis y en forma concomitante con su remisin a los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, publicar los proyectos definitivos. 9. Velar porque sus decisiones sean adoptadas en tiempos razonables y con las menores cargas posibles para sus destinatarios. 10. Participar en los procesos de elaboracin de normas internacionales de contabilidad y de informacin financiera y de aseguramiento de informacin, que
adelanten instituciones internacionales, dentro de los lmites de sus recursos y de conformidad con las directrices establecidas por el Gobierno. Para el efecto, la presente ley autoriza los pagos por concepto de afiliacin o membresa, por derechos de autor y los de las cuotas para apoyar el funcionamiento de las instituciones internacionales correspondientes. 11. Evitar la duplicacin o repeticin del trabajo realizado por otras instituciones con actividades de normalizacin internacional en estas materias y promover un consenso nacional entorno a sus proyectos. 12. En coordinacin con los Ministerios de Educacin, Hacienda y Crdito Pblico y Comercio, Industria y Turismo, as como con los representantes de las facultades y programas de Contadura Pblica del pas, promover un proceso de divulgacin, conocimiento y comprensin que busque desarrollar actividades tendientes a sensibilizar y socializar los procesos de convergencia de las normas de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de informacin establecidas en la presente ley, con estndares internacionales, en las empresas del pas y otros interesados durante todas las etapas de su implementacin. ARTCULO 9. Autoridad Disciplinaria: La Junta Central de Contadores, Unidad Administrativa Especial con personera jurdica, creada por el Decreto Legislativo 2373 de 1956, actualmente adscrita al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en desarrollo de las facultades asignadas en el artculo 20 de la Ley 43 de 1990, continuar actuando como tribunal disciplinario y rgano de registro de la profesin contable, incluyendo dentro del mbito de su competencia a los Contadores Pblicos y a las dems entidades que presten servicios al pblico en general propios de la ciencia contable como profesin liberal. Para el cumplimiento de sus funciones podr solicitar documentos, practicar inspecciones, obtener declaraciones y testimonios, as como
aplicar sanciones personales o institucionales a quienes hayan violado las normas aplicables. ARTCULO 10. Autoridades de supervisin. Sin perjuicio de las facultades conferidas en otras disposiciones, relacionadas con la materia objeto de esta Ley, en desarrollo de las funciones de inspeccin, control o vigilancia, corresponde a las autoridades de supervisin: 1. Vigilar que los entes econmicos bajo inspeccin, vigilancia o control, as como sus administradores, funcionarios y profesionales de aseguramiento de informacin, cumplan con las normas en materia de contabilidad y de informacin financiera y aseguramiento de informacin, y aplicar las sanciones a que haya lugar por infracciones a las mismas. Expedir normas tcnicas especiales, interpretaciones y guas en materia de contabilidad y de informacin financiera y de aseguramiento de informacin. Estas actuaciones administrativas, debern producirse dentro de los lmites fijados en la Constitucin, en la presente Ley y en las normas que la reglamenten y desarrollen.
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Pargrafo: Las facultades sealadas en el presente artculo no podrn ser ejercidas por la Superintendencia Financiera de Colombia respecto de emisores de valores que por Ley, en virtud de su objeto social especial, se encuentren sometidos a la vigilancia de otra superintendencia, salvo en lo relacionado con las normas en materia de divulgacin de informacin aplicable a quienes participen en el mercado de valores. ARTICULO 11. Ajustes Institucionales: Conforme a lo previsto en el artculo 189 de la Constitucin Poltica y dems normas concordantes, el Gobierno Nacional modificar la conformacin, estructura y funcionamiento de la Junta Central de Contadores y del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, para garantizar que puedan cumplir adecuadamente sus funciones.
Desde la entrada en vigencia de la presente Ley, a los funcionarios y asesores de las entidades a que hace referencia el artculo 6, as como a los integrantes, empleados y contratistas de la Junta Central de Contadores y del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, se les aplicar en su totalidad las inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades, reglas para manejo de conflictos de inters y dems normas consagradas en la Ley 734 de 2002 o dems normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan. La Junta Central de Contadores y el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica contarn con los recursos necesarios para el ejercicio de sus funciones. La Junta Central de Contadores podr destinar las sumas que se cobren por concepto de inscripcin profesional de los contadores pblicos de las entidades que presten servicios al pblico en general propios de la ciencia contable como profesin liberal, por la expedicin de tarjetas y registros profesionales, certificados de antecedentes, de las publicaciones y dictmenes periciales de estos organismos. Los recursos del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, que provendrn del presupuesto nacional, se administrarn y ejecutarn por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a partir del 1 de enero del ao 2010. Pargrafo: En la reorganizacin a que hace referencia este artculo, por lo menos tres cuartas partes de los miembros del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica debern ser contadores pblicos que hayan ejercido con buen crdito su profesin. Todos los miembros del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica debern demostrar conocimiento y experiencia de ms de diez (10) aos, en dos (2) o ms de las siguientes reas o especialidades: revisora fiscal, investigacin contable, docencia contable, contabilidad, regulacin contable, aseguramiento, derecho tributario, finanzas, formulacin y evaluacin de proyectos de inversin o negocios nacionales e internacionales.
El Gobierno determinar la conformacin del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica. Para ello, garantizar que el grupo se componga de la mejor combinacin posible de habilidades tcnicas y de experiencia en las materias a las que hace referencia este artculo, as como en las realidades y perspectivas de los mercados, con el fin de obtener proyectos de normas de alta calidad y pertinencia. Por lo menos una cuarta parte de los miembros sern designados por el Presidente de la Repblica, de ternas enviadas por diferentes entidades tales como: Asociaciones de Contadores Pblicos, Facultades de Contadura, Colegios de Contadores Pblicos y Federaciones de Contadores. El Gobierno Nacional reglamentar la materia. Las ternas sern elaboradas por las anteriores organizaciones, a partir de una lista de elegibles conformada mediante concurso pblico de mritos que incluyan examen de antecedentes laborales, examen de conocimientos y experiencia de que trata este artculo. ARTCULO 12. Coordinacin entre entidades pblicas. En ejercicio de sus funciones y competencias constitucionales y legales, las diferentes autoridades con competencia sobre entes privados o pblicos debern garantizar que las normas de contabilidad, de informacin financiera y aseguramiento de la informacin de quienes participen en un mismo sector econmico sean homogneas, consistentes y comparables. Para el logro de este objetivo, las autoridades de regulacin y de supervisin obligatoriamente coordinarn el ejercicio de sus funciones. ARTCULO 13. Primera Revisin: A partir del 1 de enero del ao 2010 y dentro de los seis (6) meses siguientes a esta fecha, el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica har una primera revisin de las normas de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de informacin, al cabo de los cuales presentar, para su divulgacin, un primer plan de trabajo al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Dicho plan
deber ejecutarse dentro de los veinticuatro (24) meses siguientes a la entrega de dicho plan de trabajo, trmino durante el cual el Consejo presentar a consideracin de los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo los proyectos a que haya lugar. Pargrafo: Las normas legales sobre contabilidad, informacin financiera o aseguramiento de la informacin expedidas con anterioridad conservarn su vigor hasta que entre en vigencia una nueva disposicin expedida en desarrollo de esta ley que las modifique, reemplace o elimine. ARTCULO 14. Entrada en vigencia de las normas de intervencin en materia de contabilidad y de informacin financiera y de aseguramiento de informacin. Las normas expedidas conjuntamente por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo entrarn en vigencia el 1 de enero del segundo ao gravable siguiente al de su promulgacin, a menos que en virtud de su complejidad, consideren necesario establecer un plazo diferente. Cuando el plazo sea menor y la norma promulgada corresponda a aquellas materias objeto de remisiones expresas o no reguladas por las leyes tributarias, para efectos fiscales se continuar aplicando, hasta el 31 de diciembre del ao gravable siguiente, la norma contable vigente antes de dicha promulgacin. ARTCULO 15. Aplicacin extensiva. Cuando al aplicar el rgimen legal propio de una persona jurdica no comerciante se advierta que l no contempla normas en materia de contabilidad, estados financieros, control interno, administradores, rendicin de cuentas, informes a los mximos rganos sociales, revisora fiscal, auditora, o cuando como consecuencia de una normatividad
incompleta se adviertan vacos legales en dicho rgimen, se aplicarn en forma supletiva las disposiciones para las sociedades comerciales previstas en el Cdigo de Comercio y en las dems normas que modifican y adicionan a ste. ARTCULO 16. Transitorio. Las entidades que estn adelantando procesos de convergencia con normas internacionales de contabilidad y de informacin financiera y aseguramiento de informacin, podrn continuar hacindolo, inclusive si no existe todava una decisin conjunta de los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, pero respetando el marco normativo vigente. Las normas as promulgadas sern revisadas por el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica para asegurar su concordancia, una vez sean expedidas por los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, con las normas a que hace referencia esta Ley. ARTCULO 17 Vigencia y derogatorias. La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas las normas que le sean contrarias. EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPBLICA HERNN ANDRADE SERRANO EL SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPBLICA EMILIO RAMN OTERO DAJUD EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES GERMN VARN COTRINO EL SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CMARA DE REPRESENTANTES JESS ALFONSO RODRGUEZ CAMARGO
Inicio de la estandarizacin contable en Colombia, camino hacia la Ley 1314 del 2009 y las NIIF
Autor: Jos Hernando Zuluaga Marn
Desarrollo en el tiempo
La OMC desde su creacin en 1995, declar la necesidad de la adopcin de un cuerpo nico mundial de estndares de contabilidad como tema prioritario. El 25 de julio de 2003 en el informe (ROSC) Reports on the Observance of Standards and Codes, el Banco Mundial emiti un estudio diagnstico de la existencia de una multiplicidad de normas y reglas de la Contabilidad y la Auditora en Colombia pues se tiene: 1. El Cdigo de Comercio del ao 1971 e inclusive el Estatuto Tributario que contiene normas contables vigentes. (Ejemplo la aplicacin del Leasing). La Ley 43 de 1990, que provee una marco legal general que autoriza al gobierno a establecer los estndares colombianos detallados de contabilidad y auditora, y regular la prctica de la Contadura Pblica como profesin. El Decreto 2649 de 1.993 que promulga los principios de contabilidad generalmente aceptados en Colombia (el GAAP Colombiano) y el Decreto 2650 que establece el PUC. La Ley 222 de 1995 le dio poder de emitir reglas contables a varios entes reguladores (Superintendencias) y otras entidades gubernamentales que ellos supervisan. A la fecha de la preparacin de este documento se encuentran vigentes 19 PUC (Planes nicos de Cuentas). La Ley 550 de 1999 que en su Artculo 63, estableci que el Gobierno Nacional revisar las normas actuales en materia de contabilidad, auditora, revisora fiscal y divulgacin de informacin, con el objeto de ajustarlas a los parmetros internacionales y proponer al Congreso las modificaciones pertinentes. La Ley 1116 de 2006 que en su Artculo 122 estableci la armonizacin de las normas contables con los usos y reglas
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internacionales y que expresa para efectos de garantizar la calidad, suficiencia y oportunidad de la informacin que se suministre a los asociados y a terceros, el Gobierno Nacional revisar las normas actuales en materia de contabilidad, auditora, revisora fiscal y divulgacin de informacin, con el objeto de ajustarlas a los parmetros internacionales y proponer al Congreso las modificaciones pertinentes. 8. Los organismos multilaterales de crdito, como la Organizacin Mundial del Comercio -OMC-, las Naciones Unidas, crearon el concepto de Nueva Arquitectura Financiera Internacional; y con ella establecieron la necesidad de la adopcin de cdigos (estndares) de conducta, mejores flujos de informacin y fortalecimiento de la supervisin y la regulacin financiera, cuyo propsito es incrementar la transparencia. 9. Finalmente la Ley 1314 de 13 de julio de 2009, que es el puente definitivo para llegar a los Estndares Internacionales y de la cual hacemos un breve recuento en relacin con su proceso de aprobacin. 10. Nace como el Proyecto de Ley 165 del 2007 que fue presentado por los representantes Simn Gaviria y David Luna a la Cmara. En su primera instancia se trat de un proyecto de cuatro artculos de adopcin de las NIIF, para presentacin de informes contables que no fue aprobado pero que se modific pasando del concepto de adopcin al de Convergencia. 11. Un nuevo proyecto denominado de Convergencia fue aprobado en primero y segundo debate de la Cmara de Representes el 16 de junio y el 12 de noviembre de 2008 con el siguiente nombre. Proyecto de Ley Por la cual se regulan los principios y Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de Informacin aceptadas en Colombia, se sealan las autoridades competentes, el
procedimiento para su expedicin y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento. 12. Tuvo el proyecto de Ley los debates correspondientes tanto en la Cmara y en el Senado numerado como Ley 165 de 2007 (Cmara) y 203 de 2008 (Senado). 13. El 29 de abril de 2009 es presentado el proyecto con algunas modificaciones al Senado de la Repblica para segundo debate con ponencia del Senador Aurelio Iragorri Hormaza. 14. El 3 de junio de 2009 fue aprobado en el Senado en su ltimo debate.
15. El da 4 de junio de 2009 fue aprobada la Conciliacin de las diferencias entre el Senado y la Cmara de Representantes. 16. El proyecto pas a sancin Presidencial el da 26 de junio de 2009 fecha en que fue enviado por las Secretaras del Senado y la Cmara a sancin Presidencial. 17. El da 13 de julio del 2009 es sancionada la Ley 1314 por el Presidente de la Repblica y es publicada el mismo da en el DIARIO OFICIAL N 47409 y su texto lo encuentra en el siguiente captulo.
Vigencia, sntesis, crticas y comentarios a la Ley 1314 del 2009

Autor: Jos Hernando Zuluaga Marn
Vigencia de la Ley 1314 de 2009

Conocida la promulgacin de la Ley 1314 de 2009, la nueva normativa contable y de aseguramiento, comenzara a regir plenamente a partir del 1 de enero de 2014, de acuerdo con el siguiente cronograma: 1. Del 1 de enero al 30 de junio de 2010 (seis meses) el Nuevo Consejo Tcnico de la Contadura Pblica har la primera revisin de la normativa para presentar el primer plan de trabajo al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo del cual depende. Del 1 de julio de 2010 al 30 de junio de 2012 (veinticuatro meses) ejecucin del plan y presentacin a consideracin de los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, de los proyectos de estndares a promulgar. Las normas expedidas conjuntamente por los Ministerios mencionados, entrarn en vigencia el 1 de enero del segundo ao gravable siguiente al de su promulgacin. Si se promulgan en el segundo semestre de 2012, el primer ao gravable siguiente al de la promulgacin ser el 2013 y el segundo ao gravable siguiente al de la promulgacin ser el 2.014. Se colige de lo anterior que si nos va bien y no se presentan complejidades y vicisitudes en el tiempo indicado que conlleven a establecer un plazo diferente, en los trminos de la parte final del Primer Inciso del Artculo 14 de la Ley 1314, los principios y normas de contabilidad e informacin financiera y aseguramiento de informacin aceptados en Colombia comenzaran a regir a partir del 1 de enero del ao 2014.
en distintas Gacetas del Congreso de la Repblica, nmeros 316 del 4 de junio de 2008, 478 del 30 de junio de 2008, 731 del 21 de octubre de 2008, 13 del 30 de enero de 2009, 106 del 9 de marzo de 2009 y 285 del 7 de mayo de 2009. En el texto de ley, se pueden citar justificaciones como las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Mejorar la productividad de las empresas colombianas. Mejorar la competitividad de las compaas del pas. Mejorar el desarrollo armnico de la actividad empresarial. Fortalecer la arquitectura financiera nacional. Disminuir los riesgos de crisis en el sector privado. Disminuir los efectos negativos asociados con las crisis. Permitir a los inversionistas, nacionales o extranjeros, desarrollar sus propuestas de inversin y adoptar sus decisiones de manera informada. Contribuir a la inversin extranjera directa y de portafolio. Permitir a las grandes empresas la utilizacin de normas ajustadas a los mercados internacionales. Estar acorde con los procesos de globalizacin. Ayudar a la insercin de las empresas nacionales en los mercados financieros y de capitales internacionales. Reducir costos para las empresas colombianas con operaciones en el exterior, evitando conciliar las normas contables nacionales con las de los dems pases donde operan. Reducir los costos de los inversionistas extranjeros en Colombia por la preparacin de ms de un estado financiero, ya que ello desincentiva la inversin en el pas. Reducir los costos de informacin, as como de los costos crediticios. Facilitar el desarrollo del sector
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8. 9. 10. 11. 12.
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Justificaciones de la Ley expuestas en el Congreso y en la Ley

Las justificaciones se encuentran consignadas 26 | a c t u a l i c e s e . c o m
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productivo nacional, y por ende, del resto de la Nacin. Contribuir al crecimiento del sector privado. Ayudar a movilizar el ahorro nacional. Elaborar un sistema de normas para la pequea y mediana empresa de forma independiente. Ajustar las normas contables de la microempresa, simplificando la contabilidad conforme a una escala de activos, ingresos, nmero de empleados, tamao, etc. Generar procesos de crecimiento para las Pymes y asegurar la productividad de las mismas. Facilitar la formalizacin de las Pymes. Facilitar el acceso al crdito a las empresas pequeas y microempresas. Evitar la diversidad y desarticulacin de los reguladores en materia contable, obligndolos a utilizar un solo marco normativo. Eliminar el excesivo nmero de planes de cuentas PUC (19), expedidos por los organismos de inspeccin, control y vigilancia, los cuales dificultan la uniformidad y coherencia de la informacin financiera. Eliminar los conflictos con la contabilidad tributaria. Separar las normas contables de las normas tributarias. Aumentar el mercado de los servicios profesionales de los contadores pblicos. Ampliar el campo de accin de los contadores colombianos para que exporten y presten servicios en el exterior. Eliminar los bajos ingresos de los contadores pblicos. Crear un sistema de aseguramiento de la informacin que aumente la confianza pblica. Finalmente, contar con estados financieros que brinden informacin comprensible, transparente, comparable, pertinente, confiable y til, para facilitar la toma de decisiones econmicas del Estado, los propietarios, funcionarios y empleados de la empresa; inversionistas y otras partes interesadas.
Planteamientos y Cuestionamientos que hace el Contador Pblico Jaime Alberto Hernndez sobre la Ley 1314 del 2009
Convergencia y no adopcin y los Decretos reglamentarios. 1. El proyecto de Ley 165 inicial, se radic con el objeto de adoptar las normas internacionales de informacin financiera en Colombia. 2. La Comisin Tercera de la Honorable Cmara de Representantes, lo cambi por un sistema de Convergencia. 3. Se espera que el cambio de denominacin de adopcin a convergencia como cambio sustancial en el enfoque, se vea reflejado en todas las disposiciones futuras. 4. Ver Gaceta del Congreso N 316, mircoles 4 de junio de 2008 lo cual es ratificado en lo expresado por el Representante Simn Gaviria en la sesin del viernes 30 de enero de 2009, Gaceta del Congreso N 13. 5. Se debe tener en cuenta que ni el espritu de la ley ni el del autor de la iniciativa ni de sus ponentes, fue el de adoptar (copiar) las normas internacionales, sino por el contrario converger en ellas, tomndolas como referencia para ajustarlas a las caractersticas nacionales. 6. Ningn ciudadano colombiano se encuentra en la obligacin de cumplir normas forneas emitidas por una autoridad extranjera como sucedera si se tratase de una adopcin, pues adems no se pueden adoptar normas internacionales por una imposibilidad constitucional; lo anterior implica que los decretos reglamentarios se relacionarn con una Convergencia 7. El Consejo Tcnico de la Contadura propondr una normativa que respetando la constitucionalidad, la legalidad y el impacto de la convergencia, proponga una normatividad que se ajuste a las mejores prcticas, para lo cual deber considerar toda clase de reglas de alta calidad en cada una de las materias, que tengan un respaldo internacional. 8. Se espera que la normatividad reglamentaria para Colombia sea igual a lo consagrado en la Unin Europea. 9. Ver Gaceta del Congreso N 731 del 21 de octubre de 2008, pgina 4. a c t u a l i c e s e . c o m | 27
10. Se espera que el concepto de convergencia sea el que se regule por parte del Consejo Tcnico de la Contadura acte de conformidad. 11. Debe quedar en claro si los funcionarios pblicos de cualquier entidad pueden tener por alguna circunstancia una posicin contraria a la consignada en la Ley 1314 y al espritu con el cual fue aprobada la misma, que como ha quedado expuesto fue de Convergencia. 12. Deber establecerse con claridad cules sern las normas internacionales sobre las que versar la Convergencia. 13. Igualmente debe conocerse si los US GAAP, sern considerados en el trabajo del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica. 14. Queda por definir si hay la posibilidad de que en los decretos reglamentarios se de prelacin a la adopcin, dadas las consideraciones que sobre este tema tienen algunos sectores de la profesin y funcionarios de ese Ministerio. 15. Los responsables de coordinacin y direccin del proceso de Convergencia deberan ser profesionales contadores pblicos de entidades adscritas al Ministerio como son la Junta Central de Contadores o bien del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica.
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Congreso parece que no se tuvo en cuenta la posible injerencia desmesurada en la economa o no proporcional con los fines que persigue la ley. La intervencin econmica no parece tener un lmite en el tiempo para su implementacin y desarrollo y por lo tanto el Congreso habra renunciado a su competencia legtima para emitir leyes en materia contable habindole trasladado de manera permanente esta funcin eminentemente legislativa, al ejecutivo nacional.
Registro de los libros de comercio una vez diligenciados.

Se permite en la Ley 1314 que los comerciantes, en caso de considerarlo prudente el Gobierno Nacional, puedan registrar libros de comercio una vez diligenciados, esto es, una vez acaecidas las operaciones y las transacciones econmicas y efectuadas las operaciones contables pertinentes lo cual da lugar a inconsistencias y debilidades que pueden desvirtuar la credibilidad de la informacin. Permitir el registro de libros ya diligenciados, distorsiona y disminuye la credibilidad de la informacin que emiten los entes econmicos obligados a llevar contabilidad. Es grave, si el proceso se hace electrnicamente, pues se dificulta la supervisin y se da lugar a la ocurrencia de posibles delitos informticos por manipulacin electrnica de los datos. Conviene que las Cmaras de Comercio tomen carta sobre el asunto para que se subsane en los Decretos reglamentarios. Se desconocen los costos que se prevn para las personas obligadas a efectuar el registro de los libros por medios electrnicos lo cual al parecer est prohibido por la ley anti trmites. Falta considerar si los costos del registro electrnico ser igual para la micro y pequea empresa, o si por el contrario estos entes econmicos sern exonerados de la obligacin del registro y del manejo de la informacin por medios electrnicos.
Atribucin de la Presidencia para intervenir la economa y limitar la libertad econmica para expedir normas contables
1. La Ley 1314 le concedi facultades al seor Presidente de la Repblica para que por conducto de las entidades a que se hace referencia en esa disposicin, se pueda intervenir la economa y limitar la libertad econmica para expedir normas contables, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin. La atribucin mencionada antes mencionada la dio el Congreso en la Ley 1314 de 2009 fundamentado en el Artculo 150-21 de nuestra carta poltica. Sabiendo que la intervencin del Estado en la Economa se ejecuta por el Gobierno mediante actos administrativos, en la aprobacin de la Ley por parte del
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Nada expres la Ley 1314 sobre la utilizacin del XBRL u otro mecanismo similar para la implementacin y desarrollo de los procesos de informacin financiera que debe ser entregada, depositada y/o difundida, segn los casos. Se desconoce si por virtud del artculo final los Artculos 125, 126, 128, 134 y 135 del Decreto 2649 de 1993, fueron derogados por la Ley 1314 del 2009. Igualmente se desconoce si el Artculo 39 del Cdigo de Comercio y dems normas conexas, incluidas las Circulares 10 y 15 de 2001 de la Superintendencia de Industria y Comercio, en lo pertinente, fueron derogados por la Ley 1314 de 2009.
Se excluye la contabilidad de costos como objeto de regulacin en esta Ley

La determinacin de los costos empresariales es el resultado de mltiples registros que hacen parte de la contabilidad financiera y por as decirlo subsistema contable de costos. Las estructuras de costos, precios y tarifas, son necesarios para competir eficientemente tanto en los mercados internos, como en los mercados internacionales pues en ellos estn insertos los inventarios de las empresas, as como con los procesos de reconocimiento y medicin de los mismos, al igual que el costo del lote econmico de las compaas. Quedara segn la Ley el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica impedido para pronunciarse sobre el subsistema de contabilidad de costos a partir de la promulgacin de la Ley 1314 de 2009 al igual que sobre los mtodos relacionados con la medicin y evaluacin de inventarios.
La escalabilidad y la informacin como medio de prueba

La regulacin que se emita deber ajustarse a un sistema de escalabilidad
conforme a los parmetros sealados en la ley. Esta regulacin cubre a todas las personas naturales y jurdicas obligadas a llevar contabilidad as como a quienes quieran hacerla valer como prueba, y quienes participan en el proceso de elaboracin de estados financieros. El sistema de escalabilidad deber establecerlo el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica cuando presente las propuestas relacionadas con las normas contables y de aseguramiento. Es preciso definir qu tipo de funcionarios y personas encargadas de la preparacin de los estados financieros es a los que se refiere el Artculo 2. Al no definirlos se incluyen tambin a gerentes financieros, tesoreros, responsables de facturacin, asesores financieros, incluidos aquellos quienes no tienen la profesin de contadores pblicos. En la Ley en su Artculo 2 se refiere otra informacin financiera en la cual podra incluirse la relacionada con asambleas de accionistas, juntas de socios y similares, informacin burstil o de carcter estadstico. La ley menciona el aseguramiento de informacin de nivel moderado sin indicar el alcance de la denominacin. La Ley se refiere a contabilidad simplificada sin indicar el alcance de la denominacin. La Ley contiene la expresin revelaciones abreviadas sin indicar el alcance de la denominacin. Se requiere aclaracin si los participantes en los procesos licitatorios o de concursos pblicos para la contratacin estatal que no estn obligados a llevar contabilidad, se encuentran compelidos por este artculo a cumplir con esta ley, dado que al presentar estados financieros en estos procesos, estaran haciendo valer la contabilidad como medio de prueba. Falt definir si los reglamentos se referirn a lo atinente con los estados financieros que se presentan en las licitaciones y concursos para la contratacin estatal.
Aclaracin de palabras, expresiones en la Ley

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frases
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Es preciso que se aclare con relacin a las normas de contabilidad e informacin financiera, qu se entiende en la Ley por: postulados, principios, limitaciones, conceptos, interpretaciones y guas. Falta dejar aclarado cmo proceder contablemente durante el ao 2009, en lo atinente con aquellos costos y gastos o expensas necesarias que nacen de una norma de carcter tributario y que tienen un efecto en la contabilidad, en particular todas aquellas normas que tienen que ver con inventarios, cuatro por mil, etc. Es necesario establecer si los requisitos consagrados por el derecho mercantil para la contabilidad como medio probatorio, as como para los libros, soportes y comprobantes de fuente interna o externa y dems documentos, fueron derogados por la Ley 1314 de 2009. Tambin debe quedar en claro si los soportes de la contabilidad no deben sujetarse a los postulados establecidos en el Cdigo de Comercio o bien, deben sujetarse a los requisitos exigidos en las leyes tributarias. Se requiere aclaracin o explicacin cuando al referirse a aseguramiento de la informacin, que se entiende por: aseguramiento, principios, conceptos, tcnicas, interpretaciones y guas. Definir igualmente, segn la ley, cul es la informacin distinta de la informacin financiera que debe ser asegurada. Establecer a qu otro tipo de auditoras distintas a la financiera, se refiere el pargrafo primero del Artculo 5 de la ley, as como cules son las diferentes auditoras que se pueden aplicar a las operaciones de un ente econmico y que han de ser objeto de reglamentacin. Se requiere explicacin sobre lo que se entender como por auditora integral. Se requiere aclarar si las normas de auditora y otras normas relacionadas con el aseguramiento, modifican las funciones de los revisores fiscales en materia de fiscalizacin, supervisin y control de los entes en los cuales existe la revisora fiscal.
10. Es preciso conocer si el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica avocar el estudio sobre control interno y revisora fiscal o bien el Ministerio expedir normas sobre esas materias. 11. Puede creerse que la mencin sobre normas de auditoria que hace el artculo 7 de la Ley 43 de 1990 queda derogado con esta ley. 12. Por no ser claro se debe aclarar si la informacin que produzcan los entes econmicos, distintos de la informacin financiera, puede ser asegurada (auditada) por profesionales diferentes a los contadores pblicos. 13. Cul sera el cdigo de tica y de control de calidad de los trabajos aplicable a otros profesionales distintos de los contadores pblicos que lleven a cabo labores de aseguramiento. 14. Es preciso definir si el pargrafo segundo del Artculo 5, permite que el aseguramiento de la informacin financiera pueda ser contratado por personas jurdicas que no sean sociedades de contadores pblicos o por personas naturales que no ostenten esta condicin; lo cual sera contrario al Artculo 26 de la Constitucin Nacional. 15. Debern hacerse gestiones con el International Accounting Standards Board IASB, para que Colombia haga parte de ese organismo. 16. Debern proveerse recursos para pagar el pas por el uso de los IFRS- IAS, emitidos por el IASB. 17. Debe aclararse por parte del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en torno de la Revisora Fiscal, y si para dicho Ministerio es claro que la Revisora Fiscal no puede entenderse como una simple auditora de los entes obligados a su fiscalizacin.
Sobre los Organismos de Inspeccin vigilancia y Control y el Consejo Tcnico de la Contadura

1. La Ley da atribuciones a los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico para expedir principios, normas, interpretaciones y guas de contabilidad e informacin financiera y de
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aseguramiento de informacin, pero no para asuntos atinentes a los postulados, limitaciones y conceptos que aparecen consignados en el Artculo 3, el cual versa sobre las normas de contabilidad y de informacin financiera. Tampoco estn incluidas las facultades para expedir normas sobre los conceptos, tcnicas, cdigos de tica y de control de calidad que aparecen en el Artculo 5 referente a las normas de aseguramiento de la informacin. Se entiende que fueron modificadas las atribuciones consignadas en el Cdigo de Comercio y la Ley 222 de 1995 para las Superintendencias o de los organismos de inspeccin, control y vigilancia, pues se lee en el pargrafo de esta norma: En adelante las entidades estatales que ejerzan funciones de supervisin, ejercern sus facultades en los trminos sealados en el artculo 10 de la presente Ley. Queda la duda acerca de si el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica puede expedir conceptos, guas, orientaciones o similares sobre las materias de contabilidad, auditora u otras actividades relacionadas con la ciencia contable, o si por el contrario, sta es una facultad reservada exclusivamente a los Ministerios de Hacienda o Comercio Industria y Turismo. De ser posible lo anterior queda la duda acerca de la forma en cmo atender el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, los derechos de peticin formulados sobre los temas enunciados, tratndose de una entidad pblica. Asalta la duda acerca de cules atribuciones relacionadas con la emisin de resoluciones, conceptos, o interpretaciones que emiten los organismos de inspeccin, control y vigilancia, pertinentes a los asuntos anotados, fueron eliminadas por la Ley 1314 del ao 2009. Con fundamento en la Ley se presume que en la actualidad el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica no podra emitir orientaciones o guas y responder derechos de peticin de los ciudadanos, teniendo en cuenta que la Ley 1314 an no ha sido reglamentada y que las
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funciones de ste Consejo consagradas en la Ley 43 de 1990 permanecen vigentes. Igual situacin al organismo anterior podr suceder con los organismos de inspeccin, control y vigilancia.
Elementos de tipo financiero

1. Qued establecido que la Junta Central de Contadores para su funcionamiento tiene unas rentas de destinacin especfica que provienen de la inscripcin de los contadores pblicos, as como de la inscripcin de las personas jurdicas, la expedicin de tarjetas y registros, certificados de antecedentes, publicaciones y difusin de documentos, al igual que de dictmenes periciales. La Junta Central de Contadores a pesar de ser una entidad pblica adscrita al Ministerio de Comercio Industria y Turismo, podr cobrar por los libros que publique, por los seminarios que realice, e incluso tambin podr convertirse en competidor de los contadores pblicos y sociedades de contadores registradas en ella al emitir dictmenes periciales que versen sobre aspectos de la ciencia contable. El Consejo Tcnico contar con las fuentes necesarias para cumplir con las responsabilidades que le asign la Ley 1314 de 2009 provenientes del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Se desconocen segn la ley de presupuesto aprobada, cules son los montos asignados para la Junta Central de Contadores y para el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, entidades pblicas adscritas al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Asalta la duda acerca de la posibilidad si de acuerdo con la Constitucin Nacional y a las normas que regulan el Presupuesto General de la Nacin, las rentas percibidas por una entidad pblica, pueden tener una destinacin especfica y utilizarse de manera directa para el funcionamiento de dicha entidad. Queda para anlisis en relacin con el tipo de dictmenes periciales que emitir la Junta Central de Contadores y a c t u a l i c e s e . c o m | 31
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si tales dictmenes constituyen o no, un ejercicio indebido e ilegal de la profesin de contador pblico. Tambin debe quedar en claro si es posible que en estas entidades pblicas un delegado del gobierno podr tener dos investiduras. Por parte de Ministerios o Superintendencias o bien por la Junta Central o Consejo Tcnico. Igualmente es necesario precisar cul ser el tiempo de dedicacin de los miembros que conformarn la Junta Central de Contadores y si esta labor ser de carcter exclusivo. Tambin queda por preguntar las razones legales por las cuales una entidad pblica como la Junta Central de Contadores puede cobrar por la prestacin de un servicio pblico, teniendo en cuenta que esa entidad se encuentra adscrita al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el cual, como es conocido de todos, sustenta su funcionamiento en los recursos pblicos de la Nacin cuyas cargas son financiadas por todos los ciudadanos colombianos, incluidos los contadores pblicos. Es oportuno inquirir acerca del nmero de integrantes que conformarn a partir del ao 2010 el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, as como sobre la remuneracin que dichos integrantes percibirn por sus servicios, todo ello conforme al presupuesto aprobado para la vigencia fiscal del ao en mencin. Igualmente es necesario que se conozca el tiempo de dedicacin de los miembros que conformarn el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica y si esta labor ser de carcter exclusivo. Es necesario fundamentados en la Ley conocer el costo que tiene la elaboracin de certificados por parte de la Junta Central de Contadores debindose conocer el valor que actualmente cobra esa entidad a los solicitantes de dichos documentos. Adems es necesario saber los costos del proceso de elaborar el certificado de antecedentes disciplinarios y las razones constitucionales y legales que permiten el cobro de la expedicin de este documento.
14. Se debe saber si en la asesora para la preparacin de la Ley hubo asesores sobre los cuales se debieron evaluar posibles situaciones de conflictos de inters.
Resumen seleccionado de la conferencia dictada en San Andrs por el CP Jaime Alberto Hernndez Vsquez
1. Fuimos ingenuos frente al marco regulativo de esta ley. La profesin descuid el proceso de aprobacin de la Ley en el Congreso y ahora queda cuidar el proceso de puesta en marcha. Falt estudio a fondo de la Ley 1314 por parte de los Contadores Pblicos. En Colombia los Contadores Pblicos hablarn de antes y despus de la Ley 1314. Se cambi la profesin. La Convergencia establecida es un modelo estructurado que se tendr qu sustentarse en una Norma internacional. Esta intervencin permite ordenar el sistema de documentacin contable. Se crea un sistema nico y homogneo obligatorio a todos. Tengamos en cuenta que esta intervencin econmica no tiene lmite en el tiempo. Se establece un sistema documental contable con los soportes, le da rango legal a los soportes. Esta norma nos lleva a pensar que los software contables debern garantizar la autenticidad e integralidad documental (sin devolverse a registros pasados). La contabilidad de las entidades sin nimo de lucro se llevar con base en esta ley. Los informes de gestin toman gran importancia en la Ley 1314. Los soportes tributarios sern especiales. Se tendr un modelo de auditora integral. Quienes pretendan hacer valer la contabilidad como prueba debern ceirse a estas normas. Las Superintendencias emitirn normas no vinculantes. Los Estndares Internacionales pueden
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venir de donde sea y deben ser de inters pblico y bien comn, ahora emiten normas o estndares internacionales. a. Acuerdos de estndares de Basilea. b. Pacto mundial de las naciones unidas. c. Estndares de ISAR. d. El IASB que est en tratamiento mdico pues no est de acuerdo con ella la Unin Europea. e. US-GAAP. f. Sarbanes Oxley. La Junta Central de contadores tendr poderes hasta para solicitar documentos, practicar inspecciones, obtener declaraciones y testimonios. Con la redaccin de las normas de Convergencia en manos del Consejo Tcnico de la Contadura hubo la intencionalidad de dar el control a la profesin de las normas contables. Es necesaria una Colegiatura nica o General para los Contadores pblicos. No qued ninguna empresa exceptuada de llevar contabilidad. Las fechas para poner en marcha las normas se pueden dilatar. Converger y adaptar son trminos diferentes. Colombia se adelant a Sarbanes Oxley con la Revisora Fiscal. Se requiere pedir informacin del por qu se excluy en esta Ley la Contabilidad de Costos. Cmo harn las Asociaciones, Facultades de Contadura, Colegios y Federaciones de Contadores Pblicos para presentar los candidatos para conformar el Consejo Tcnico de la Contadura. a. Asociacin de Facultades de Contadura Pblica (ASFACOP). b. Federacin de Contadores Pblicos de Colombia (FEDECOP). c. Federacin Colombiana de Colegios de Contadores Pblicos (FCCCP). d. Colegio de Contadores Pblicos de Colombia (CONPUCOL). e. Instituto Nacional de Contadores Pblicos (INCP) y f. Otras asociaciones dispersas en el pas. Falt un decreto reglamentario que estableciera la transicin para la Junta Central y el Consejo Tcnico, deben aplicar la Ley 43 del 1990 o bien la Ley
1314 del 2009. 26. De qu norma colombiana se parte para empezar el proceso de Convergencia. 27. Quedaron los miembros actuales de la Junta Central de Contadores y del Consejo tcnico de la Contadura en interinidad. 28. Quedaron vacos en la ley que pueden facilitar la injerencia de otras profesiones en las labores de tipo contable. 29. Una Empresa que no sea de contadores pblicos podr prestar servicios contables. (Artculo 9). 30. Porque en el Artculo 2 mbito de Aplicacin dice que la ley aplica a los contadores pblicos funcionarios y dems personas encargadas de la preparacin de Estados financieros y de otra informacin financiera, de su promulgacin y aseguramiento. 31. Qu significa aseguramiento a nivel mediano (tomando el trmino aseguramiento como Supervisin). No se habla de auditora. 32. Hay conflicto de inters o inhabilidad si un funcionario es nombrado en la Junta Central de Contadores. 33. Pregunta. Podr un decano de una Facultad ser miembro de la Junta Central de Contadores? 34. Cmo se lograr la Convergencia con las normas internacionales conceptos tributarios y Contables como el retail, 4 por mil; de all la dificultad para la independencia y autonoma de las normas tributarias frente a las de contabilidad y de informacin financiera. 35. La Ley 1314 genera un nuevo campo de accin profesional con el Aseguramiento, que es evaluacin. 36. Es constitucional que la Junta Central de Contadores cobre por sus propios servicios. 37. La Junta Central de Contadores y el Consejo Tcnico de la Contadura pasaron de ser entes mixtos a entes pblicos. 38. Cuntos sern los miembros del Consejo Tcnico de la Contadura. 39. Qu pasa con el ltimo artculo, que normas son derogadas o son contrarias a esta ley.
Anlisis al Direccionamiento Estratgico
Direccionamiento Estratgico
Consejo Tcnico de la Contadura Pblica
Direccionamiento Estratgico del proceso de Convergencia de Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin con los Estndares Internacionales Consejeros: CP Luis Alonso Colmenares Rodrguez Presidente CP Gabriel Surez Corts CP Gustavo Serrano Amaya CP Daniel Sarmiento Pavas
Presentacin
1. Colombia no est exenta a los efectos de la globalizacin de la economa mundial, ni puede permanecer aislada de las tendencias mundiales de la globalizacin, y esa es una de las razones que han conducido a la firma de tratados de libre comercio porque son un instrumento til para integrar en las corrientes internacionales del comercio; en ese sentido se han logrados muchos avances. Para acceder a la inversin extranjera y a tratados internacionales de capitales es necesario ofrecer los medios que permitan atraer inversiones para promover el desarrollo, y de esta manera generar empleo e imprimirle la dinmica suficiente a la economa nacional, lo cual requiere normas de alta calidad en materia de contabilidad, revelacin de informacin financiera y aseguramiento de la informacin, para proyectar confianza, transparencia y comparabilidad en los estados financieros. Es en este contexto que se requiere desarrollar normas e instrumentos que apoyen las relaciones comerciales, productivas y de inversin. Esas son algunas de las razones que condujeron a la necesidad de que se expidiera un marco normativo como el de la Ley 1314; y en eso acert el legislador al ordenar que la accin del estado se dirigir hacia la convergencia de las normas de contabilidad, de informacin financiero y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales de aceptacin mundial, con las mejores prcticas y con lo rpido evolucin de los negocios. 1 Con el objeto de lograr el desarrollo oportuno y efectivo del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales, y teniendo en cuenta todos los comentarios recibidos con base en el documento publicado desde el 22 de diciembre de 2010 hasta el 28 de febrero de 28 de febrero de 2011, el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica prepar el texto definitivo del direccionamiento estratgico que se constituye en referente que tiene como meta comn la mencionada convergencia, con el propsito de apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas.
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Introduccin
6. Por mandato de la Ley 1314, el Estado, con la direccin del Presidente la Repblica y por intermedio de las entidades a que hacen referencia la misma ley, intervendr la economa, limitando la libertad econmica, para expedir normas contables, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, que conformen un sistema nico y homogneo de alta calidad, comprensible y de forzosa observancia, por cuya virtud los informes contables y, en particular, los estados financieros, puedan brindar informacin financiera comprensible, transparente y comparable, pertinente y confiable, til para la toma de decisiones econmicas por parte del Estado, los propietarios, funcionarios y empleados de las empresas, los inversionistas actuales o potenciales y otras partes interesadas, para mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo armnico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras2 y para apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas, observando los principios de equidad, reciprocidad y convivencia nacional. Atendiendo la finalidad mencionada, y en atencin al inters nacional expedir normas de
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1 Artculo 1 de la Ley 1314. 2 Artculo 1 de la Ley 1314.
contabilidad, de contabilidad de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, en los trminos que establece la Ley 1314. 8. De acuerdo con la misma ley, el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica es la autoridad colombiana de normalizacin tcnica de las normas contables de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin que en el mbito de sus competencias3 debe elaborar las propuestas con base en las cuales, los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, obrando conjuntamente, expedirn principios, normas, interpretaciones y guas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de la informacin.4 Debe cumplir las siguientes condiciones para llevar a cabo el proceso de elaboracin de los proyectos de normas: a) El proceso debe ser abierto, transparente y de pblico conocimiento; 5 b) Debe acompaar sus propuestas con el anlisis correspondiente, indicando las razones tcnicas por las cuales recomienda acoger o no las observaciones realizadas durante la exposicin pblica de los proyecto;6 y c) Adems debe cumplir con los criterios establecidos en los artculos 7 y 8 de la Ley 1314. El Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (CTCP) pone en consideracin de los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico (MHCP) y de Comercio, Industria y Turismo (MCIT), el documento final del direccionamiento estratgico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales que se seala en los prrafos siguientes.
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Objetivo de la Ley
11. De acuerdo con lo establecido en el artculo 1 de la Ley 1314 el objetivo de la implementacin de dicha Ley es mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo armnico de lo actividad empresarial de las personas naturales y jurdicas nacionales o extranjeras7 mediante la emisin de las Normas de Contabilidad e informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin las cuales debern estar en convergencia con los estndares internacionales y debern apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas.
Alcances de la Ley
12. La Ley seala dos tipos diferentes de alcances, para efectos de la implementacin efectiva de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la informacin, un alcance relacionado con las personas y el otro referido al alcance tcnico de manera expresa la ley ha excluido del alcance a las cuentas nacionales, la contabilidad presupuestaria la contabilidad financiera gubernamental y la contabilidad de costos.8 En cuanto al alcance relacionado con las personas: las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin sern de obligatorio cumplimiento para las personas naturales y jurdicas obligadas a llevar contabilidad en lo
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3 Artculos 2, 6 y 8 de la Ley 1314. 4 Artculo 6 de la Ley 1314. 5 Numeral 1 del Artculo 7 de la Ley 1314. 6 Numeral 3 del Artculo 7 de la Ley 1314. 7 Artculo 1 de la Ley 1314. 8 Pargrafo del Artculo 1 y el Artculo 2 de la Ley 1314.
que corresponda a cada una de dicha clase de personas, y los no obligados que quieran hacer valer su contabilidad como prueba. 14. Relacionado con el alcance tcnico: ser necesario definir cules son los emisores y estndares con base en los cuales se llevar a cabo el proceso de convergencia que ordena la Ley 1314 y, por consiguiente, cules son las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin que sern aplicables. En este sentido, los temas centrales del alcance tcnico son, 1) contabilidad e informacin financiera; 2) aseguramiento de la informacin; y 3) otros temas relacionados. Contabilidad e Informacin Financiera9 se refiere al sistema compuesto por postulados, principios, limitaciones, conceptos, normas tcnicas generales, normas tcnicas especficas, normas tcnicas especiales, normas tcnicas sobre revelaciones, normas tcnicas sobre registros y libros, interpretaciones y guas que permitan: identificar, medir, clasificar, reconocer, interpretar, analizar, evaluar e informar las operaciones econmicas de un ente, de forma clara y completa, relevante, digna de crdito y comparable. Aseguramiento de la informacin10 se refiere al sistema compuesto por normas ticas, normas de control de calidad de los trabajos, normas de auditora de informacin financiera histrica, normas de revisin de informacin financiera histrica, auditora integral, otras normas de aseguramiento de la informacin distintas de las anteriores en las cuales se incluyan los principios, conceptos, tcnicas, interpretaciones y guas que regulan aspectos tales como: (a) calidades personales y conducta; (b) ejecucin del trabajo; y (c) informes de trabajo. La auditora integral11 hace referencia al caso en el que hubiere que practicar diferentes auditoras sobre operaciones de un mismo ente. Otros temas relacionados12 se refiere a los aspectos que tienen qu ver con el sistema documental contable (soportes. Comprobantes, libros), registro electrnico de libros, depsito electrnico de informacin, informes de gestin, informacin contable, especialmente estados financieros, reporte de informacin en el estndar XBRL, entre otros aspectos.
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17.
Autoridades y grupos de inters

18. El Gobierno Nacional tiene la funcin y la responsabilidad de expedir las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin que se deben aplicar en Colombia mediante la accin conjunta del MHCP y el MCIT,13 con base en las propuestas que le presente el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, como rgano normalizacin, en el mbito de sus competencias. La Ley 1314 ha determinado tres actores especficos para llevar a cabo el proceso de emisin de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin que se aplicarn en Colombia, y cada uno debe desempear un rol particular en el siguiente sentido: a) El CTCP, corroo autoridad de normalizacin tcnica, propone los proyectos de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin y coordina el proceso previo a la emisin de las mismas;14 b) Los Ministerios
19.
9 Artculo 3 de la Ley 1314. 10 Artculo 5 de la Ley 1314. 11 Pargrafo 1 del Artculo 5 de la Ley 1314. 12 Artculo 1 de la Ley 1314. 13 Artculo 1 de la Ley 1314. 14 Artculo 6 de la Ley 1314.
de Comercio, Industria y Turismo verificarn que el proceso de elaboracin de los proyectos por parte del CTCP sea abierto, transparente y de pblico conocimiento para la expedicin de las normas;15 c) Los grupos principales de inters que aportan los insumos para la elaboracin de las normas16 entre los cuales se pueden destacar empresarios, preparadores, auditores, inversionistas, supervisores, Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), Organismos responsables del diseo y manejo de la poltica econmica, Entidades estatales que ejercen funciones de inspeccin, vigilancia o control, Expertos, Comits tcnicos ad-honorem establecidos por el CTCP y conformados por autoridades, preparadores, aseguradores y usuarios de la informacin financiera, facultades y programas de contadura pblica, gremios de la profesin contable y de estudiantes, pblico en general, entre otros.
Condiciones de las normas y de los estndares

20. Las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin estn sometidas a tres tipos de condiciones o restricciones: (1) condicione que deben cumplir los estndares internacionales para que sean aceptados en Colombia; (2) condiciones que deben cumplir las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin, y (3) condiciones que debe cumplir el proceso de convergencia como accin del Estado. Las condiciones que deben cumplir los estndares internacionales para que sean aceptados en Colombia17 se enmarcan en el hecho de que sean de aceptacin mundial, con las mejores prcticas, y con la rpida evolucin de los negocios; adems de que resulten eficaces y apropiados para que sean aplicados en Colombia.18 Las condiciones que deben cumplir las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin para que sean aplicadas en Colombia son las siguientes;19 deben constituir un sistema nico y homogneo de alta calidad, comprensible y de forzosa observancia, por cuya virtud los informes contables y, en particular, los estados financieros, brinden informacin financiera comprensible, transparente y comparable, pertinente y confiable, relevante y neutral, til para la toma de decisiones por parte del Estado, los propietarios, funcionarios y empleados de las empresas, los inversionistas actuales o potenciales y otras partes interesadas, para apoyar la productividad, la competitividad y el desarrollo armnico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurdicas.
21.
22.
Condiciones del proceso de convergencia

23. El proceso de convergencia, como accin del Estado, debe cumplir las siguientes condiciones: garantizar siempre el respeto de los principios20 de equidad reciprocidad y conveniencia nacional21 adems de garantizar la independencia y autonoma de las normas contables respecto de las normas tributarias.
15 Artculo 7 de la Ley 1314. 16 Al respecto pueden verse los numerales 5, 6 y 8 del artculo 8 de la Ley 1314. 17 Inciso segundo del Artculo 1 de la Ley 1314. 18 Numeral 3 del Artculo 8 de la Ley 1314. 19 Inciso primero del
Artculo 1 de la Ley 1314.
20 Artculo 226 de la Constitucin Poltica. 21 Inciso segundo del Artculo 1 de la Ley 1314.
Grupos de usuarios
24. El gobierno nacional est facultado para definir, como mnimo, tres tipos de Normas de Contabilidad e Informacin Financiera, los cuales estn mencionados en la ley: 1) general, 2) para microempresas, y 3) simplificado. Sin embargo, se deber tener en cuenta las diferencias entre los entes econmicos, en razn de su tamao, forma de organizacin jurdica, el sector al que pertenecen, nmero de empleados y el inters pblico involucrado en su actividad para que los requisitos y obligaciones que se establezcan resulten razonables y acordes a tales circunstancias.22 De acuerdo con los comentarios recibidos al documento publicado el 22 de diciembre pasado, y atendiendo las recomendaciones de expertos, y los tipos de normas que menciona la Ley 1314, se propone que las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin sean aplicadas de manera diferencial a tres grupos de usuarios, as: Grupo 1: Emisores de valores y entidades de inters pblico; Grupo 2: Empresas de tamao grande y mediano, que no sean emisores de valores ni entidades de inters pblico, segn la clasificacin legal colombiana de empresas,23 y Grupo 3: Pequea y micro empresa segn la clasificacin legal colombiana de empresas.24
25.
Emisores de valores y entidades de inters pblico

26. Para los efectos de establecer las personas jurdicas que se identifican como emisores de valores y entidades de inters pblico, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones: 1.) Son emisores de valores las entidades que han colocado entre el pblico ttulos representativas de deuda o patrimonio y tienen inscritos dichos ttulos en el Registro Nacional de Valores y Emisores; 2) Son entidades de inters pblico las que, previa autorizacin de la autoridad estatal competente, captan, manejan o administran recursos del pblico, tales como los establecimientos bancarios, las corporaciones financieras las compaas de financiamiento comercial, las saciedades de capitalizacin, las entidades aseguradoras, las sociedades administradoras de fondos de pensiones y cesantas y los fondos por ellas administrados , las saciedades fiduciarias, as como los fondo, patrimonios autnomos y encargos fiduciarios por ellas manejados, las saciedades comisionistas de bolsa y los portafolios de inversin por ellas manejados, las cooperativas de ahorro y crdito , entre otras.
Emisores y Estndares de referencia para las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera25

27. Con base en la anterior, el paso a seguir es definir el emisor y los estndares internacionales, reconocidos por la comunidad internacional que cumplen los requerimientos de la Ley 1314 26 para tenerlos como referentes en el proceso de convergencia, que concluya con la expedicin de las Normas de Contabilidad e Informacin
22 Numeral 4 del Artculo 8 de la Ley 1314. 23 Al
respecto pueden verse la Ley 590 de 2000, la Ley 905 de 2004, la Ley 1429 de 2010, La Ley 1450 de 2011 y el Plan de Desarrollo, Artculo 43. 24 dem. 25 Para mayor ilustracin ver documento anexo. 26 De acuerdo con el inciso segundo del Artculo 1 de la Ley 1314: Con observancia de los principios de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, con el propsito de apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas, la accin del estado se dirigir hacia la convergencia de tales Normas de Contabilidad, de Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin, con los Estndares Internacionales de aceptacin mundial, con las mejores prcticas y con la rpida evolucin de los negocios.
Financiera y de Aseguramiento de la Informacin que se aplicarn en Colombia. 28. Como antes se indic, la Ley 1314 estableci que el proceso de convergencia se dirigir hacia Estndares Internacionales de aceptacin mundial27 y en este orden de ideas, es necesario establecer cules estndares cumplen con el anterior requerimiento, dado que un estndar se considera como internacional si es utilizado en ms de un pas. Tratndose de estndares cantables, solamente tres cumplen con el requisito de aplicacin internacional, a saber: 1) Estndares contables emitidas por el Concejo para los Estndares de la Contabilidad Financiera (FASB28 por sus siglas en ingls); 2) Estndares contables emitidos por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB29 por sus siglas en ingls); y 3) La Gua de Contabilidad y de Reporte Financiero para Empresas de Tamao Pequeo y Mediano, entre otras, emitidas por el Grupo de trabajo Intergubernamental de Expertos en Estndares Internacionales de Contabilidad y de Reporte (ISAR30 por sus siglas en ingls). El Consejo para los Estndares de la Contabilidad Financiera (FASB por sus siglas en ingls) es una agencia del sector privado debidamente autorizada por el gobierno de los Estados Unidos de Amrica, emisor de los US-GAAP que son usados como normas contables generalmente aceptadas por los emisores de valores del mercado de capitales en los Estados Unidos de Amrica; estos estndares contables tambin son utilizados en los siguientes pases: Belice, Guam y las Islas Vrgenes. El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por sus siglas en ingls) es un ente del sector privado debidamente respaldado por la mayora de los gobiernos del mundo, cuyo objetivo es la emisin de las Normas Internacionales de Informacin Financiera - NIIF (IFRS31 por sus siglas en ingles) para una variedad de usuarios, junto con sus interpretaciones, el marco de referencia conceptual, los fundamentos de conclusiones y las guras para su implementacin; as como las Normas Internacionales de Informacin Financiera para Pequeas y Medianas Entidades - NIIF para PYMES (IFRS for SMEs32 por sus siglas en ingls) las cuales son usadas en varios pases del mundo para las pymes que no cotizan sus ttulos de acciones y de deuda en mercados de valores. Los estndares que integran la Gua de Contabilidad y de Reporte Financiero para Empresas de Tamao Pequeo y Mediano, corresponde a la Gua para el Nivel 3 emitida por el Grupo de Trabajo Intergubernamental de Expertos en Estndares Internacionales de Contabilidad y de Reporte (ISAR por sus siglas en ingls) que es un organismo vinculado a la Conferencia sobre Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas (UNCTAD33 por sus siglas en ingls) que estn diseadas para la aplicacin de las empresas ms pequeas que son a menudo administradas por sus propietarios, y tienen pocos o ningn empleado. El enfoque propuesto es una contabilidad simplificada basada en el mtodo de causacin. De acuerdo con lo anterior, y teniendo en cuenta que el inciso segundo del artculo 1 de la Ley 1314 establece que los estndares internacionales deben cumplir tres condiciones para
29.
30.
31.
32.
33.
27 Artculo 1 de la Ley 1314. 28 Financial Accounting Standards Board. 29 International Accounting Standards Board. 30 International Standards of Accounting and Reporting. 31 IFRS
International Financial Reporting Standards (en espaol: NIIF = Normas Internacionales de Informacin Financiera) emitidos por la International Accounting Standard Board (IASB por sus siglas en ingls). 32 IFRS for SMEs = International Financial Reporting Standards for Small and Medium sized entities (en espaol: NIIF para Pymes = Norma Internacional de Informacin Financiera para pequeas y medianas entidades) emitido por la International Accounting Standard Board (IASB por sus siglas en ingls). 33 United Nations Conference on Trade and Development.
ser aceptados en Colombia; (1.) que sean de aceptacin mundial; (2) con las mejores prcticas, y (3) con la rpida evolucin de los negocios, en ese sentido, por ejemplo, las normas contables conocidas como US-GAAP cumplen las condiciones (2) y (3) pero no cumplen con la condicin (1) debido a que son estndares de los Estados Unidos de Amrica, y por tanto se considera que no constituyen un marco internacional amplio porque estn vinculados a las necesidades de un pas en particular, y su uso no provee el incentivo correcto para moverse en direccin de ser aceptados como estndares internacionales; adems de que los US-GAAP estn basados principalmente en reglas, lo cual contradice el mandato de la Ley 1314 en el sentido de que se entiende por normas de contabilidad e informacin financiera el sistema compuesto, entre otros aspectos, por principios.34 34. Es por eso que atendiendo las condiciones que exige la Ley 1314 mejores prcticas y con la rpida evolucin de los negocios, el CTCP encuentra que la en el sentido de que los estndares internacionales deben ser de aceptacin mundial, con las alternativa que mejor interpreta los criterios y condiciones de dicha ley es la de que en Colombia se lleve a cabo el proceso de convergencia tomando como referentes las Normas Internacionales de Informacin Financiera-NIIF (IFRS por sus siglas en ingles) que ha emitido el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por sus siglas en ingls) y las que estn en proceso de emisin; adems porque en un futuro cercano, despus de terminar el proceso de convergencia entre FASB-IASB, el nico conjunto de normas internacionales que subsistira son los actuales IFRS. En ese orden de ideas el proceso de convergencia a estndares internacionales de contabilidad e informacin financiera se llevar a cabo tomando como referente las Normas Internacionales de Informacin Financiera - NIIF (IFRS por sus siglas en ingls) junto con sus interpretaciones, el marco de referencia conceptual, fundamentos de conclusiones y las guas para su implementacin; y las Normas Internacionales de Informacin Financiera para Pequeas y Medianas Entidades - NIIF para PYMES (IFRS for SMEs por sus siglas en ingls) emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por sus siglas en ingls) para los grupos 1 y 2 en su orden. Despus de haber definido los estndares que se propone para que sirvan como referentes por los grupos 1 y 2, el CTCP considera necesario desarrollar un conjunto de normas que interprete las caractersticas del grupo 3 y que corresponda a pequeas y micro empresas que a menudo son administradas por sus propietarios, y tienen pocos empleados. El enfoque que se proponga se puede asimilar al modelo antes indicado y que ha sido desarrollado por ISAR, que consiste en una contabilidad simplificada basada en el sistema de causacin.
35.
36.
34 Artculo 3 de
la Ley 1314.
Emisores y Estndares de Referencia para las Normas de Aseguramiento de la Informacin35

37. En general ha sido costumbre que los contadores Pblicos independientes y las autoridades de cada pas emitan los estndares de auditora aplicables a los estados financieros de las entidades. Sin embargo, dentro del proceso de internacionalizacin de las actividades econmicas, se hizo necesario establecer un nico cuerpo de estndares de auditora con el fin de ser usados por los auditores independientes para incrementar la credibilidad de los estados financieros para beneficio de los inversionistas a nivel mundial. Las normas de auditora y otros servicios relacionados, los que en conjunto hoy extensivamente se llaman normas de aseguramiento de informacin, han sido desarrolladas a partir de las prcticas comunes de todos los profesionales Contables en el mundo. Por ejemplo, en los Estados Unidos existen las normas de auditoria emitidas por el Instituto Americano de Contadores pblicos (AICPA por sus siglas en ingls), que se aplican a los estados financieros de entidades privadas, y tambin las normas de auditora que emite el Consejo de Supervisin de Contabilidad de las Empresas Pblicas (PCAOB36 por sus siglas en ingls) que se aplican en las empresas que actan en el mercado pblico de valores de los Estados Unidos de Amrica La Federacin Internacional de Contadores (IFAC por sus siglas en ingls) que es la organizacin global paro la profesin contable que agrupa a 157 organizaciones profesionales de 123 pases, y que tiene como objetivo proteger el inters pblico promoviendo prcticas profesionales de alta calidad, cre en el ao 2007 una entidad independiente hoy denominada Junta de Estndares Internacionales de Auditora y Aseguramiento (IAASB por sus siglas en ingls) que emiten los siguientes pronunciamientos, que son utilizados en ms de 100 pases, 1.) Estndares Internacionales de Auditora (ISA37 por sus siglas en ingls), y 2) Estndares Internacionales sobre Trabajos de Revisin Limitada (ISRE por sus siglas en ingls) para ser aplicados en los trabajos de auditora y revisin limitada de informacin financiera histrica; 3) Estndares Internacionales sobre Trabajos de Aseguramiento (ISAES por sus sigla en ingls) para ser aplicados en trabajos de aseguramiento diferentes de auditoras o revisiones limitadas de informacin financiera histrica; 4) Estndares Internacionales sobre Servicios Relacionados (ISRS por sus siglas en ingls) para ser aplicados en trabajos de servicios relacionados; 5) Estndares Internacionales de Control de Calidad para ser aplicados en todos los servicios que corresponden a trabajos de Estndares del IAASB; 6) Pronunciamientos de Prctica que suministran guas interpretativas y asistencia prctica en la implementacin de los Estndares del IAASB y para promover la buena prctica. Teniendo en cuenta lo anterior, el proceso de convergencia a estndares internacionales de aseguramiento de la informacin que ordena la Ley 1314, se llevar a cabo tornando corno referente a los estndares de auditora y aseguramiento de la informacin que emite la Junta de Estndares Internacionales de Auditoria y Aseguramiento (IAASB por sus siglas en ingls) en razn a que cumplen con las tres condiciones sealadas en la Ley para ser aceptados en Colombia: (1) que sean de aceptacin mundial; (2) con las mejores prcticas, y (3) con la rpida evolucin de los negocios.
38.
39.
35 Para mayor ilustracin ver documento anexo. 36 El
consejo de Supervisin de Contabilidad de las Empresas Pblicas que hacen oferta pblica de sus acciones (Public Company Accounting Oversight Board = PCAOB) es un organismo del sector privado, sin fines de lucro, creado por la Ley Sarbanes Oxley del ao 2002. 37 ISA = International Standards on Auditing (en espaol = NIA Normas Internacionales de Auditora) que hacen parte de los International Standards on Quality Control, Auditing, Review, Other Assurance, and Related Services (en espaol = Normas Internacionales de Control de Calidad, Auditora, Revisin, otro Aseguramiento y Servicios Relacionados) emitidos por la International Auditing and Assurance Satandards Board (IAASB por sus siglas en ingls).
Clasificacin de las normas

40. Las normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin se propone que sean clasificadas as: 1) Normas de Informacin Financiera NIF, referentes a contabilidad e informacin financiera que corresponde al sistema compuesto por postulados, principios, limitaciones, conceptos, normas tcnicas generales, normas tcnicas especficas, normas tcnicas especiales, normas tcnicas sobre revelaciones. normas tcnicas sobre registros y libros, interpretaciones y guas, que permiten identificar, medir, clasificar, reconocer, interpretar, analizar, evaluar e informar, las operaciones econmicas de un ente, de forma clara y completa, relevante, digna de crdito y comparable;38 2) Normas de Aseguramiento de la Informacin NAI, son normas que incluyen los aspectos relacionados con el sistema compuesto por principios, conceptos, tcnicas, interpretaciones y guas, que regulan las calidades personales, el comportamiento, la ejecucin del trabajo y los informes de un trabajo de aseguramiento de la informacin. Tales normas se componen de normas ticas, normas de control de calidad de los trabajos, normas de auditora de informacin financiera histrica, normas de revisin de informacin financiera histrica y normas de aseguramiento de la informacin distinta de la anterior incluyendo la auditora integral;39 3) Otras Normas de Informacin Financiera ONI, que hacen referencia a todo lo relacionado con el sistema documental contable, que incluye los soportes, los comprobantes y los libros como los informes de gestin y la informacin contable, registro electrnico de libros depsito electrnico de informacin, reporte de informacin mediante XBRL, y los dems aspectos relacionados que sean necesarios.
Idioma oficial de las normas

41. El idioma castellano es el idioma oficial de Colombia40 y el idioma oficial de la contabilidad en Colombia.41 Por lo tanto, ser necesario utilizar una traduccin oficial en dicho idioma para llevar a cabo el proceso de convergencia con los estndares internacionales que se incorporen a travs de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiero y de Aseguramiento de lo Informacin. Sin embargo habida cuenta de que los estndares internacionales privilegian la esencia econmica por encima de la forma legal se deben observar los siguientes criterios; 1) Los trminos tcnicos tienen diferentes acepciones en castellano. Ello se debe a que en castellano no se dispone de un lenguaje nico tcnico financiero especfico. 2) Debe tenerse presente, no obstante, que para la interpretacin ultima de los estndares internacionales el idioma original es el ingls, que es el idioma en el cual se emiten los estndares internacionales, teniendo como referente principal el significado que el glosario del estndar da a los respectivos trminos. En ltimas, esto har que sea ms sencilla la incorporacin de los estndares internacionales y se eviten discusiones innecesarias. 3) El CTCP proceder a elaborar un glosario de trminos utilizables en idioma castellano para los distintos conceptos aceptados en Colombia.
Formas de aplicacin de las normas

42. Las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin se propone que sean aplicadas de dos formas en el desarrollo del proceso de convergencia; Aplicacin obligatoria a partir de las fechas que establezcan las correspondientes autoridades y Aplicacin voluntaria anticipada que implica: a) aplicacin
38 Artculo 3 de la Ley 1314. 39 Artculo 5 de la Ley 1314. 40 Artculo 10 de la Constitucin Poltica. 41 Artculo 50 del Cdigo de Comercio.
de los criterios contenidos en los artculos 7 y 8 de la Ley 1314; b) cumplimiento de ciertos requisitos especficos; c) comunicacin de la decisin a la entidad de inspeccin, vigilancia, control y supervisin; d) publicacin de los estados financieros de propsito general, segn estndares internacionales a una fecha definida, entre otros aspectos que en su oportunidad sean reglamentados para dichos efectos.
Tipos de normas, grupos y estndares de referencia

43. Habiendo definido el tipo de normas que se desarrollarn, as como la integracin de los grupos que se deben conformar para la aplicacin de las normas que se establezcan, y habiendo identificado los emisores y estndares que se tornarn corno referencia, en el siguiente cuadro se sintetiza el planteamiento para una mejor comprensin:
Tipo de Norma
Sigla
Grupo 1 Emisores de valores y entidades de inters pblico
Grupo 2 Empresas de tamao grande y mediano, que no sean emisores de valores ni entidades de inters pblico segn clasificacin legal colombiana de empresas.42 NIIF para PYMES (IFRS for SMEs)
Grupo 3 Pequea y micro empresa segn la clasificacin legal colombiana de Empresas.43
Normas de Informacin financiera Normas de Aseguramiento de Informacin
NIF
NIIF (IFRS)
NAI
Otras Normas de Informacin Financiera
ONI
Estndares Internacionales de Auditora (ISA por sus siglas en ingls). Estndares internacionales sobre trabajos de Revisin Limitada (ISRE por sus siglas en ingls). Estndares internacionales sobre Trabajos de Aseguramiento (ISAE por sus siglas en ingls). Estndares Internacionales sobre Servicios Relacionados (ISRS por sus siglas en ingls). Estndares internacionales de Control de Calidad para trabajos de Estndares del IAASB. Pronunciamientos de Prctica para suministrar guas interpretativas y asistencia prctica en la Implementacin de los Estndares del IAASB y para promover la buena prctica. Desarrollo normativo de manera general o para grupo de todo lo relacionado con el sistema documental contable, registro electrnico de libros, depsito electrnico de informacin, reporte de informacin mediante XBRL y dems aspectos relacionados que sean necesarios.
El Gobierno autorizar de manera general que ciertos obligados lleven contabilidad simplificada, emitan estados financieros y revelaciones abreviadas o que estos sean objeto de aseguramiento de la informacin de nivel moderado.
42 Al
respecto pueden verse la Ley 590 de 2000, la Ley 905 de 2004, la Ley 1151 del 2007, la Ley 1429 de 2010, la Ley 1450 de 2011 y el Plan de Desarrollo, artculo 43. 43 dem.
Programa de Trabajo a junio 30 de 2011

Preparado por el Consejo Tcnico de la Contadura CTCP Organismo adscrito al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Presentacin En cumplimiento con lo sealado en el numeral 1 del artculo 8 de la Ley 1314 de 2009, que establece: () Enviar a los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, al menos una vez cada seis (6) meses, para su difusin, un programa de trabajo que describa los proyectos que considere emprender o que se encuentren en curso. Se entiende que un proyecto est en proceso de preparacin desde el momento en que se adopte la decisin de elaborarlo, hasta que se expida () Adems de lo sealado en el artculo 8 de la Ley 1314 de 2009, el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, en adelante CTCP, considera que los principales proyectos a desarrollar en el segundo semestre del ao 2011 y siguientes son: A. Proponer normas de contabilidad e informacin financiera para los emisores de valores y para las entidades de inters pblico. B. Proponer normas de contabilidad e informacin financiera para las empresas de tamao grande y mediano. C. Proponer normas de contabilidad e informacin financiera para las micro y pequeas empresas. D. Proponer normas de aseguramiento de la informacin. E. Interactuar con los emisores de normas internacionales de contabilidad e informacin financiera y aseguramiento de la informacin. F. Promover un proceso de divulgacin, conocimiento y comprensin que busque sensibilizar y sociabilizar los procesos de convergencia de las normas de contabilidad e informacin financiera y aseguramiento de la informacin. G. Continuar con el proceso de organizacin del CTCP e interactuar con las diferentes autoridades pblicas. El cumplimiento del programa de trabajo depender en gran medida, de que se dote al CTCP de la infraestructura y recursos necesarios para el desarrollo de sus funciones, en concordancia con lo sealado en los incisos 3 y 5 del Artculo 11 de la Ley 1314 de 2009 los cuales establecen () y el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica contarn con los recursos necesarios para el ejercicio de sus funcionesLos recursos del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, que provendrn del presupuesto nacional, se administrarn y ejecutarn por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a partir del 1 de enero de 2010(). Con el fin de facilitar las labores del CTCP es indispensable la emisin de los decretos de coordinacin entre entidades pblicas (Artculo 12 de la Ley 1314) y el de funciones (Articulo11 de la Ley 1314), necesarios para poder expedir el reglamento interno de funcionamiento del CTCP. El CTCP cont con el apoyo de tres profesionales durante los ltimos tres meses del ao anterior y desde finales del mes de mayo de presente ao, cuenta con un abogado y dos contadores pblicos. Para la elaboracin de este programa de trabajo se tuvieron en cuenta todos los comentarios recibidos al plan de trabajo presentado el 22 de diciembre de 2010. Bogot, 30 de junio de 2011
Consejo Tcnico de la Contadura Pblica

Programa de Trabajo
A.
Emisores de valores y para las entidades de inters pblico

ACTIVIDADES A DESARROLLAR 2011
T-3 T-4 T-1
TRIMESTRES 2012
T-2 T-3 T-4 T-1
2013
T-2 T-3 T-4
Expedicin de las normas 31/12/12, etapa de transicin y seguimiento aos 2013 y obligatoriedad de su implementacin a partir del 01/01/2014. 1. 1.1 Realizar el debido proceso para la emisin de las normas Firmar el contrato de derechos de autor con IASB y traducir al espaol las normas no traducidas oficialmente (parte dispositiva y bases de conclusiones). Elaborar los borradores de propuestas de las normas para discusin pblica (parte dispositiva y bases de conclusiones). Publicar los borradores de propuestas de las normas para comentarios. Considerar las recomendaciones recibidas durante el lapso de exposicin pblica para comentarios. Solicitar y considerar las recomendaciones formuladas por la DIAN, DNP y las Superintendencias, acerca de los de los impactos que tendran los proyectos de normas. Elaborar los proyectos definitivos. Publicar los proyectos definitivos. Presentar los proyectos y las recomendaciones a las autoridades de regulacin. Expedir las normas por parte de las autoridades de regulacin. Etapa de transicin y seguimiento ao 2013. Obligatoriedad de aplicacin de las normas a partir del 01/01/2014. Preparar un documento del posible impacto de las normas tributarias, sobre las normas de informacin financiera que se propongan. Publicar documento para comentarios. Considerar los comentarios recibidos. Entregar documento definitivo a los Ministerios y publicarlo en el portal del CTCP.
X X
1.2
1.3 1.4 1.5
X X
1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 2.
X X X X X X X X
2.1 2.2 2.3
X X X
Consejo Tcnico de la Contadura Pblica Programa de Trabajo B. Empresas de tamao Grande y Mediano TRIMESTRES ACTIVIDADES A DESARROLLAR Expedicin de las normas 31/12/14, etapa de transicin y seguimiento aos 2015 y obligatoriedad de su implementacin a partir del 01/01/2016. 1. 1.1 Realizar el debido proceso para la emisin de las normas Firmar el contrato de derechos de autor con IASB y traducir al espaol las normas no traducidas oficialmente (parte dispositiva y bases de conclusiones). Elaborar los borradores de propuestas de las normas para discusin pblica (parte dispositiva y bases de conclusiones). Publicar los borradores de propuestas de las normas para comentarios. Considerar las recomendaciones recibidas durante el lapso de exposicin pblica para comentarios. Solicitar y considerar las recomendaciones formuladas por la DIAN, DNP y las Superintendencias, acerca de los de los impactos que tendran los proyectos de normas. Elaborar los proyectos definitivos. Publicar los proyectos definitivos. Presentar los proyectos y las recomendaciones a las autoridades de regulacin. Expedir las normas por parte de las autoridades de regulacin. Etapa de transicin y seguimiento ao 2015. Obligatoriedad de aplicacin de las normas a partir del 01/01/2016. 2011
T-3 T-4 T-1
2012
T-2 T-3 T-4 T-1
2013
T-2 T-3 T-4
1.2
1.3 1.4 1.5
1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11
Consejo Tcnico de la Contadura Pblica Programa de Trabajo C. Micro y Pequeas empresas TRIMESTRES ACTIVIDADES A DESARROLLAR Expedicin de las normas 31/12/12, etapa de transicin y seguimiento aos 2013 y obligatoriedad de su implementacin a partir del 01/01/2014. Realizar el debido proceso para la emisin de las normas Elaborar los borradores de propuestas de las normas para discusin pblica (parte dispositiva y bases de conclusiones). Publicar los borradores de propuestas de las normas para comentarios. Considerar las recomendaciones recibidas durante el lapso de exposicin pblica para comentarios. Solicitar y considerar las recomendaciones formuladas por la DIAN, DNP y las Superintendencias, acerca de los de los impactos que tendran los proyectos de normas. Elaborar los proyectos definitivos. Publicar los proyectos definitivos. Presentar los proyectos y las recomendaciones a las autoridades de regulacin. Expedir las normas por parte de las autoridades de regulacin. Etapa de transicin y seguimiento ao 2013. Obligatoriedad de aplicacin de las normas a partir del 01/01/2014. 2011
T-3 T-4 T-1
2012
T-2 T-3 T-4 T-1
2013
T-2 T-3 T-4
1. 1.1
1.2 1.3
X X
1.4
1.5 1.6 1.7
X X X
1.8 1.9 1.10
X X X X X
Consejo Tcnico de la Contadura Pblica Programa de Trabajo D. Proponer Normas de Aseguramiento de la Informacin TRIMESTRES ACTIVIDADES A DESARROLLAR 2011
T-3 T-4 T-1
2012
T-2 T-3 T-4 T-1
2013
T-2 T-3 T-4
Expedicin de las normas 31/12/12, etapa de transicin y seguimiento aos 2013 y obligatoriedad de su implementacin a partir del 01/01/2014. 1. 1.1 Realizar el debido proceso para la emisin de las normas. Firmar el contrato de derechos de autor con IFAC y traducir al espaol las normas no traducidas oficialmente (parte dispositiva y bases de conclusiones). Elaborar los borradores de propuestas de las normas para discusin pblica (parte dispositiva y bases de conclusiones). Publicar los borradores de propuestas de las normas para comentarios. Considerar las recomendaciones recibidas durante el lapso de exposicin pblica para comentarios. Solicitar y considerar las recomendaciones formuladas por la DIAN, DNP y las Superintendencias, acerca de los de los impactos que tendran los proyectos de normas. Elaborar los proyectos definitivos. Publicar los proyectos definitivos. Presentar los proyectos y las recomendaciones a las autoridades de regulacin. Expedir las normas por parte de las autoridades de regulacin. Etapa de transicin y seguimiento ao 2013 Obligatoriedad de aplicacin de las normas a partir del 01/01/2014 Instalar el comit de aseguramiento de la informacin. Revisar las normas colombianas de aseguramiento frente a las normas internacionales y preparar documento para su divulgacin. X X X
1.2
1.3 1.4 1.5
X X X
1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 2. 3.
X X X X X X X X
Consejo Tcnico de la Contadura Pblica Programa de Trabajo E. Interactuar con los Emisores de Normas Internacionales de Contabilidad e Informacin Financiera y Aseguramiento de la Informacin (art.8, numeral 10) TRIMESTRES ACTIVIDADES A DESARROLLAR 1. Establecer contactos con los siguientes organismos internacionales con el fin de facilitar el logro de los objetivos estratgicos del CTCP (numeral 12 Art. 8). IASB: International Accounting Standards Board. IFAC: International Federation of Accountants. ISAR: International Standards of Accounting and Reporting. XBRL: Extensible Business Reporting Language. 2011
T-3 T-4 T-1
2012
T-2 T-3 T-4 T-1
2013
T-2 T-3 T-4
1.1 1.2 1.3 1.4
X X X
X X X
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
F.
Promover un proceso de divulgacin, conocimiento y comprensin que busque sensibilizar y sociabilizar los procesos de convergencia de las normas de contabilidad e informacin financiera y aseguramiento de la informacin (numeral 12 del art. 8) TRIMESTRES ACTIVIDADES A DESARROLLAR 2011
T-3 T-4 T-1
2012
T-2 T-3 T-4 T-1
2013
T-2 T-3 T-4
2. 2.1
Instalar la mesa de trabajo del sector educativo Desarrollar por parte del comit un proceso denominado "aprender para ensear", que tenga como objetivo la formacin de instructores en NIIF, NIIF para Pymes y en estndares de auditora. Promover la enseanza de las NIIF, NIIF para Pymes y de los estndares internacionales de auditora.
X X X
2.2
Consejo Tcnico de la Contadura Pblica Programa de Trabajo G. Continuar con el Proceso de Organizacin del CTCP e interactuar con las diferentes autoridades pblicas TRIMESTRES ACTIVIDADES A DESARROLLAR 1 Actualizar el reglamento interno del CTCP una vez sea expedido el decreto de funciones y el de coordinacin entre entidades. Definir la planta de personal del CTCP, y hace las gestiones para su vinculacin. Vincular dos expertos internacionales en temas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de la informacin. Definir y dotar la infraestructura fsica del CTCP en forma tal que sea funcional. Continuar con la implementacin tecnolgica que facilite la interaccin con los vinculados en los procesos de normalizacin y socializacin. Esta plataforma debe apoyar la adopcin del XBRL. Definir, adquirir o licenciar las bases de datos, bibliotecas y fuentes de literatura tcnica para facilitar las acciones de normalizacin y socializacin. Adoptar y poner en funcionamiento las acciones que garanticen una correcta y eficaz gestin institucional del CTCP, de acuerdo con los criterios de la Gestin Pblica. Definir los mecanismos de interaccin con las autoridades reguladoras (Art. 6 y 7), con las autoridades de supervisin (Art. 10), con la autoridad disciplinaria (Art. 9), y reglamentar el deber de coordinacin de las entidades pblicas para con el CTCP (Art. 12) con base en la expedicin de los decretos reglamentarios de la Ley 1314. Obtener el derecho y definir la forma como todos los sometidos a la Ley 1314 podrn consultar en su integridad los estndares emitidos por IASB y por IAASB. Definir y establecer los presupuestos de operacin y de inversin del CTCP para que se provean los recursos necesarios para el cumplimiento de sus responsabilidades, de acuerdo con lo establecido en el Art. 11 de la Ley 1314. X X X X X 2011
T-3 T-4 T-1
2012
T-2 T-3 T-4 T-1
2013
T-2 T-3 T-4
2 3
4 5
10
Propuesta de actualicese.com
Para modificar la clasificacin de las empresas que aplicarn las Normas establecidas en el numeral 43 del documento de Direccionamiento Estratgico del 22 de junio de 2011
Fecha de publicacin: 18 de julio de 2011
Justificacin de la propuesta
Se hace fundamentada en la Ley 590 del 2000 que fue la que dej vigente la Ley 1450 del 16 de junio de 2011 del Plan de Desarrollo en su artculo 43. Lo anterior hace suponer que con Decretos reglamentarios, en adelante se podrn hacer modificaciones a estos criterios del tamao de las empresas pues en el pargrafo primero de dicho artculo expresa: Pargrafo 1. El Gobierno Nacional reglamentar los rangos que aplicarn para los tres criterios e incluir especificidades sectoriales en los casos que considere necesario. El anlisis se fundament en los conceptos que maneja tanto la Ley 590 del 2000 como la Ley 1450 del 2011 y por este motivo se establecen los rangos con base en tres parmetros, Nmero de Trabajadores Totales, Activos Totales y/o Ventas Brutas Anuales. Se mantienen los tres (3) grupos propuestos en el Documento de Direccionamiento Estratgico Final del 22 de junio de 2011, pero proponemos el siguiente cambio: Consideramos que el Grupo 1 no slo abarca a Emisores de valores y entidades de inters pblico sino tambin a empresas de tamao grande, las cuales deben utilizar IFRS full, pues una empresa con Ventas Brutas o Activos Brutos de ms de 30.000 salarios mnimos, ($16.095.000.000) es en nuestro pas una empresa grande, cuya tendencia es a tener negocios internacionales, agencias, sucursales o filiales, la cual debera aplicar estas normas.
El Grupo 2 quedar conformado por las empresas medianas y pequeas que tienen Activos o Ventas Brutas Anuales entre $2.683.000.001 y $16.095.000.000 en las que aplicaran las NIIF para Pymes. El Grupo 3 conformado por microempresas o sea aquellas empresas que tienen Activos o Ventas Brutas Anuales entre $268 000 000 y $2 683 000 000 en el ao, aplicarn la metodologa ISAR y nuestra consideracin es que tiene una lgica y ser un grupo grande de empresas que de pronto no requerirn de una informacin sofisticada sino cumplir con requerimientos de ley. Para este caso si el gobierno decide llamarla contabilidad simplificada sera hacerse eco de la Ley 1314 de 2009. Proponemos en relacin con la aplicacin de lo que se consagra en el presente Decreto cuyo texto encuentran ms adelante, que ser exigido para todos los obligados a llevar contabilidad de acuerdo con las normas vigentes y por aquellos que decidan llevarla. Consideramos con relacin a las Otras Normas de Informacin Financiera ONI sealadas en el Decreto, que sern aplicables de acuerdo con la reglamentacin que se establezca.
Otra visin
Concluimos que otra buena propuesta sera que las grandes empresas con Activos superiores a 30.000 salarios mnimos mensuales que equivalen a aproximadamente a US$9.000.000 aplicaran las IFRS full y en el documento pasaran al Grupo 1, implicando lo anterior modificar por Decreto el artculo 2 de la Ley 590 del 2000.
Cmo quedara el cuadro del numeral 43 del documento de Direccionamiento Estratgico del CTCP
Tipo de Norma Sigla Grupo 1 Emisores de valores y entidades de inters pblico y empresas de tamao grande (activos superiores a 30 000 smmlv) que no sean emisores de valores ni entidades de inters pblico segn clasificacin legal colombiana de empresas. NIIF Completas (IFRS Full) Grupo 2 Grandes (activos inferiores a 30 000 smmlv), Medianas y pequeas empresas segn la clasificacin legal Ley 590 Artculo 2. Grupo 3 Microempresa Segn la clasificacin legal Ley 590 Artculo 2.
Normas de Informacin Financiera Normas de Aseguramiento de Informacin
NIF
NIIF para Pymes (IFRS for SMEs)
Sistema ISAR
NAI
Otras Normas de Informacin Financiera
ONI
Estndares Internacionales de Auditora (ISA por sus siglas en El Gobierno ingls). autorizar de Estndares Internacionales sobre Trabajos de Revisin manera general que Limitada (ISRE por sus siglas en ingls). ciertos obligados Estndares Internacionales sobre Trabajos de Aseguramiento lleven contabilidad (ISAE por sus siglas en ingls). simplificada, emitan Estndares Internacionales sobre Servicios Relacionados (ISRS estados financieros y por sus siglas en ingls). revelaciones Estndares Internacionales de Control de Calidad para trabajos abreviadas o que de Estndares del IAASB. estos sean objeto de Pronunciamientos de Prctica para suministrar guas aseguramiento de la interpretativas y asistencia prctica en la Implementacin de informacin de nivel los Estndares del IAASB y para promover la buena prctica. moderado. Estndares Internacionales de Auditora Interna del IIA de Estados Unidos. Desarrollo normativo de manera general o para grupo de todo lo relacionado con el sistema documental contable, registro electrnico de libros, depsito electrnico de informacin, reporte de informacin mediante XBRL y dems aspectos relacionados que sean necesarios.
Este sera uno de los artculos para modificar el Artculo 2 de la Ley 590 del ao 2000
Que formar parte del Decreto que los Reguladores de los Ministerios de Hacienda y Comercio Industria y Turismo propondrn con base en el Documento de Direccionamiento Estratgico Final del Consejo Tcnico de la Contadura del 22 de Junio de 2011 Decreto N. ___________ Reglamentario del artculo 43 de la Ley 1450 del 16 de julio de 2011. Para efectos relacionados con la aplicacin de las Normas de Contabilidad e Informacin
Financiera NIF, Aseguramiento de la informacin NAI y otras normas de informacin ONI derivadas de la aplicacin de la Ley 1314 del 2009. ARTCULO (x) Definiciones. Se entiende por micro, pequea y mediana empresa, toda unidad de explotacin econmica, realizada por personas naturales o jurdicas, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, rurales o urbanos, que respondan a los parmetros indicados ms adelante: Para efectos relacionados con la aplicacin de las Normas de Contabilidad e informacin Financiera NIF Aseguramiento de la informacin NAI y otras normas de
informacin ONI derivadas de la aplicacin de la Ley 1314 del 2009, se tendrn en cuenta para la clasificacin por tamao empresarial de las micro, pequea, mediana y gran empresa los siguientes criterios: 1. Gran empresa: Planta de personal permanente o Activos Totales y/ o Ventas Brutas anuales superiores a los mencionados para empresas medianas. a) Nmero de trabajadores totales superior a (200) o b) Activos Totales y/o Ventas Brutas Anuales por valor superior a quince mil (15 000) salarios mnimos mensuales legales vigentes. (Hoy: $ 536 500 X 30.000)= $16.095.000.000 2. Mediana Empresa: a) Nmero de trabajadores totales entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) o b) Activos Totales y/o Ventas Brutas Anuales por valor entre cinco mil uno (5 001) y quince mil (30.000) salarios mnimos mensuales legales vigentes. (Hoy 5 001 X $536 500) = $2 683 037 000) y (Hoy 30.000 X $536 500)= $16.095.000.000 Pequea Empresa: a) Nmero de trabajadores totales entre once (11) y cincuenta (50) o b) Activos Totales y/o Ventas Brutas Anuales por valor entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil (5001) salarios mnimos mensuales legales vigentes. (Hoy 501 X 536 500)= $268 786 500 y (5001 X 536 500)= $ 2 683 037 000 Microempresa: a) Nmero de trabajadores totales no superior a los diez (10) o
b) Activos Totales y/o Ventas Brutas Anuales por valor inferior a quinientos uno (501) salarios mnimos mensuales legales vigentes. (Hoy $ inferiores a $268 786 500) PARAGRAFO 1. Para la clasificacin de aquellas micro, pequeas y medianas empresas que presenten combinaciones de parmetros de Nmero de trabajadores totales y activos totales diferentes a los indicados, el factor determinante para dicho efecto, ser el de activos totales. PARAGRAFO 2. Lo establecido en el presente Decreto en relacin con la aplicacin de lo que se consagra en el presente Decreto, se aplicarn para todos los obligados a llevar contabilidad de acuerdo con las normas vigentes y por aquellos que decidan llevarla. PARAGRAFO 3. Los Grupos de empresas sealadas en este Decreto aplicarn las normas siguientes: a. b. c. El Grupo 1 aplicar las NIIF (IFRS) y las NAI. El Grupo 2 aplicar las NIIF para Pymes (IFRS for SMEs) y las NAI. El Grupo 3 aplicar en la contabilidad la metodologa ISAR, siendo objeto de aseguramiento de la informacin de nivel moderado.
3.
PARAGRAFO 4. Con relacin a las Otras Normas de Informacin Financiera ONI sealadas en el Decreto, sern aplicables de acuerdo con la reglamentacin que se establezca. Intervinieron en la preparacin de esta propuesta los Contadores Pblicos Gabriel Gaitn Len - Consultor sobre Normas Internacionales y el Contador Pblico Jos Hernando Zuluaga Marn - CEO de actualicese.com
4.
Artculos de Actualidad
El CTCP propone que las micro y pequeas empresas no apliquen las NIIF
Autor: actualicese.com Publicado: 29 de junio de 2011
As lo indic en su Documento Final de Direccionamiento Estratgico de convergencia hacia las NIIF presentado al Ministerio de Hacienda en junio 24 de 2011. Las micro y pequeas empresas aplicaran una contabilidad simplificada. Las Micro y Pequeas Empresas no tendran que aplicar las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF) ni las Normas Internacionales de Aseguramiento de la Informacin (NAI), pues as lo contempl el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (CTCP) en su Documento Final sobre el Direccionamiento Estratgico para la convergencia con las NIIF y las NAI que fue presentado el 24 de junio de 2011 al Ministerio de Hacienda. En dicho documento, que fue elaborado luego de haber recibido a comienzos del 2011 varias observaciones a la propuesta inicial que haban publicado desde Diciembre de 2010, el CTCP propone que para efectos del proceso de Convergencia hacia las NIIF y las NAI slo los entes econmicos que estn dentro de lo que el Documento llama Grupo 1 y Grupo 2 seran los obligados a tener que aplicar las NIIF y las NAI. Segn el documento, para los efectos de la convergencia a las NIIF y las NAI los entes econmicos se clasificarn slo en tres grupos principales a saber (ver numerales 24 y 25 del Documento Final): Grupo 1: donde estarn las Entidades emisoras de valores que hayan colocado entre el pblico ttulos representativos de deuda o de patrimonio y tienen
inscritos dichos ttulos en el Registro Nacional de Valores y Emisores. Tambin estarn en este grupo las entidades de inters pblico definidas como aquellas que estn autorizadas por el Estado para captar y/o colocar recursos financieros (bancos, cooperativas, fondos de cesantas, de pensiones, sociedades fiduciarias, etc.). En ambos casos se entendera que la clasificacin aplica sin importar si la entidad es entidad con o sin nimo de lucro pues el documento del CTCP no hace distincin al respecto. Grupo 2: donde estarn las empresas de tamao grande y mediano pero que no sean emisoras de valores ni entidades de inters pblico. Se entendera que la clasificacin aplica sin importar si la entidad es entidad con o sin nimo de lucro pues el documento del CTCP no hace distincin al respecto. Grupo 3: donde estarn la pequea y micro empresa segn la clasificacin legal colombiana de empresas. En este punto, el documento del CTCP slo se limita a citar como referencia las definiciones que sobre Micro y Pequeas empresas se encuentran en la Ley 590 de 2000 y la Ley 1429 de diciembre de 2010. Sobre el particular, se puede recordar que la Ley 1450 de junio 16 de 2011 volvi a modificar el artculo 2 de la Ley 590 de 2000 y por tanto el Gobierno Nacional qued con facultades para volver a redefinir los conceptos de Micro, pequea y Mediana Empresa razn por la cual habr que esperar esa nueva reglamentacin. a c t u a l i c e s e . c o m | 55
Las pequeas y micro empresas aplicaran normas simplificadas

De acuerdo con el cuadro sinptico ilustrativo que se incluy en la ltima pgina de su documento, quedara claro que la propuesta final del CTCP es que las empresas del Grupo 1 estaran entre las obligadas a aplicar las NIIF emitidas por el IASB (se descartaron los otros grupos de Normas internacionales que emite el FASB), al igual que tambin aplicaran las NAI que sean emitidas por la Junta de Estndares Internacionales de Auditora y Aseguramiento (IAASB por su sigla en ingls). En cambio, las empresas del Grupo 2 slo tendran que aplicar las NIIF para Pymes que fue emitida tambin por el IASB, al igual que tambin aplicaran las NAI emitidas por el IAASB. Y por su parte, las empresas de Grupo 3 no tendran que aplicar esas normas antes mencionadas pues para ellas se podr aplicar lo que indica el Artculo 2 de la Ley 1314 de julio de 2009 (contabilidad simplificada). Incluso, en el numeral 36 del Documento Final del CTCP se expresa lo siguiente: el CTCP considera necesario desarrollar un conjunto de normas que interprete las caractersticas del grupo 3 y que corresponda a pequeas y micro empresas que a menudo son administradas por sus propietarios y tienen pocos empleados. El
enfoque que se proponga se puede asimilar al modelo antes indicado y que ha sido desarrollado por el ISAR que consiste en una contabilidad simplificada basada en el sistema de causacin. Al respecto, es conveniente aclarar que el ISAR es la sigla en ingls para el Grupo de Trabajo Intergubernamental de expertos en Estndares Internacionales de Contabilidad y Reporte, el cual es un organismo vinculado a la Conferencia sobre Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas (ver el numeral 32 del mismo Documento Final de la CTCP).
Las normas que s aplicaran los tres grupos

El documento final del CTCP aclara que las normas que s tendran que aplicar por igual las empresas de los tres grupos antes mencionados, son aquellas normas que emita el CTCP para regular lo que ellos llaman Otras Normas de Informacin Financiera ONI. Las ONI seran todas aquellas normas que hagan referencia a todo lo relacionado con el sistema documental contable que incluye los soportes, los comprobantes y los libros, los informes de gestin, el registro electrnico de libros, reporte de informacin mediante XBRL y los dems aspectos relacionados que sean necesarios (ver los numerales 40 y 43 del documento).
Consejo Tcnico de la Contadura. Resumen de temas tratados en la Instalacin del Grupo de Trabajo del Sector Educativo
Resumen preparado por: Jos Hernando Zuluaga Marn Fecha de publicacin: Julio 13 de 2011
El 12 de julio de 2011 en una reunin de los Miembros del Consejo Tcnico de la Contadura CTCP- Luis Alonso Colmenares, Gabriel Surez y Gustavo Serrano con cerca de 80 representantes de los Programas de Contadura Pblica del pas, se estudi el documento denominado: Recomendaciones para la sensibilizacin y socializacin de los procesos de Convergencia de las Normas de Contabilidad, de informacin financiera y de Aseguramiento de la Informacin con Estndares Internacionales en cumplimiento del numeral 12 del Artculo 8 de la Ley 1314 del 2009 El objetivo: instalar el Grupo de Trabajo del Sector Educativo. Esta reunin se llev a cabo en la Universidad Javeriana de la ciudad de Bogot. La frase bandera de la reunin fue expresada en su intervencin por Braulio Rodrguez Castro Director de la Carrera de Contadura de la Universidad Javeriana Bogot quien dio la bienvenida a los asistentes y fue la siguiente: Trabajando juntos podemos educar mejor En sus palabras de Instalacin el Dr. Luis Alonso Colmenares Presidente del CTCP pidi ms apoyo de los Programas de Contadura Pblica del pas indicando que: Desde la expedicin de la Ley 1314 la profesin se tiene que renovar. La prctica social igualmente se debe renovar. Se debe buscar el posicionamiento de la profesin. El Estado le debe consultar a la profesin. No hay ya discusin sobre si es conveniente o inconveniente lo propuesto en la Ley 1314 del 2009.
Todos debemos tener derecho a opinar. Debemos tener en cuenta que el Artculo 37.7 de la Ley 43 de 1990 exige actualizacin permanente al contador Pblico. Es un buen momento para pensar en beneficio de la profesin sin diferencias de criterios. Se requiere actitud positiva. Finaliz indicando que es necesario tener en cuenta que la sensibilizacin y socializacin debe ser para aquellos que estn en el proceso formativo como para los ya profesionales.
Al explicar los objetivos del Grupo de Trabajo Gabriel Surez Miembro del CTCP expres lo siguiente: Aprender para ensear es la frase que debe ser desarrollada. Los responsables de la sensibilizacin y socializacin son el Ministerio de Educacin, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y las Facultades de Contadura. Debemos ocuparnos no solo de crear el grupo, sino de establecer acciones, entrenar a profesores y generar materiales y promoverlos cubriendo las NIIF, las NIIF para Pymes, Aseguramiento de la Informacin incluyendo a los egresados y estudiantes de pregrado. Tambin debe desarrollarse esta sensibilizacin y socializacin a los responsables, autoridades, gobierno, y supervisores. Hay otros responsables como son las Superintendencias, la DIAN y el Departamento Nacional de Planeacin, puesto que se deben analizar los impactos no solo impositivos sino con relacin a la informacin econmica. Otro grupo responsable seran, las universidades los auditores y los usuarios de la informacin. a c t u a l i c e s e . c o m | 57
Se requiere divulgacin, enseanza y entrenamiento. La universidad es vital en este proceso. Se requiere ensear, preparar material, entrenar a los entrenadores y replicar a los preparadores, aseguradores y a los interesados como lo establece el numeral 12 del Artculo 8 de la Ley 1314 del 2009.
Los pasos a seguir expres el Dr. Surez son: Organizar este grupo con una Secretara Tcnica que inicialmente ser provista por la Universidad Javeriana de Bogot. Formar instructores para todas las ciudades del pas. Formar a los formadores. Debe tenerse la participacin de expertos nacionales e internacionales. Es preciso replicar la enseanza, no solo a los formadores, sino a aquellos a quienes pueda afectar el cambio como a las Juntas Directivas, la direccin de las empresas, auditores, alta gerencia, contadores, ingenieros de sistemas al rea financiera, administradores, economistas y a todos de acuerdo con su responsabilidad. La formacin puede llegar a hacerse con materiales electrnicos de ser necesario.
cada dos meses. Se establece en el reglamento un Qurum mnimo para sesionar. Seala que de las reuniones debe quedar acta. Tambin indica que las decisiones se tomen con el voto de un 70% de los asistentes. Establece exclusin para quienes dejen de asistir a un determinado nmero de reuniones. Tambin seala que las modificaciones al reglamento se hagan con mayora simple. El borrador del reglamento se enviar para comentarios esperando 15 das hbiles para recibir dichos comentarios y as formalizar el reglamento final. Con el reglamento se aclara lo que es la autonoma universitaria. Todos van a saber lo que hacen todos. Todos estn con derecho a hacer planteamientos. Queda an por definir qu pasar con las agremiaciones y su forma de participar.
Mesas de Trabajo para la discusin del documento presentado a consideracin: El Dr. Gustavo Serrano propuso como forma de escuchar las inquietudes de todos los asistentes que se organizarn en siete grupos de discusin, cada grupo nombrara un ponente que recogera en 30 minutos las inquietudes y las expondra en la plenaria en un tiempo mximo de 10 minutos. El resultado de la discusin ser recogido y ser conocido por los asistentes por envo que har el CTCP a los asistentes. actualicese.com como uno de los medios de socializacin y sensibilizacin existentes en el pas se hizo presente, teniendo la oportunidad de escuchar a los ponentes y a partir de esta presencia, se recogieron las siguientes inquietudes: Es necesario determinar los temas sobre los cuales se va a capacitar. Es preciso conocer el impacto de las normas en los grupos econmicos. Se requiere sealar reglas sobre los Derechos de autor. Se precisa determinar los costos de la
Intervino el Miembro del CTCP, el Dr. Gustavo Serrano quien se refiri a la Organizacin y Metodologa para el funcionamiento del Grupo de Trabajo: Agradeci la presencia en el evento de funcionarios del Ministerio de Educacin. Indic que es necesario establecer reglas de juego y lneas de accin para el grupo de trabajo. Propone crear una comisin que recoja las inquietudes que surjan de esta reunin. Coment el reglamento del Grupo de Trabajo que consta de 18 artculos cuyos parmetros en resumen son los siguientes: Se tiene la idea de que haya Grupos de trabajo por regiones. Costa Caribe, Costa Pacfica y Zonas Andinas, 1, 2 y 3. Propone que se organicen Sub grupos de trabajo por regiones. Que las reuniones de ser posible se hagan
capacitacin. Es necesario establecer cul ser el apoyo del CTCP y el gobierno. Se debe indicar cul ser el cambio curricular a proponer y cmo se conseguirn los recursos internacionales. Se seal que se da un papel muy precario a las universidades pues se debe ir ms all de preparar e instruir. Se debe dejar en claro cul es el alcance de la palabra sensibilizar. Se debe tener en cuenta que las Universidades ya hicieron el trabajo en relacin con la enseanza de los estndares internacionales y seran un buen apoyo, por lo cual se precisan reuniones para socializar lo trabajos que ya se han hecho en las universidades. Es preciso establecer que quienes certificarn sern las Universidades y que no se podr delegar certificaciones a entidades diferentes ya sean nacionales o internacionales. Se requiere conocer el nivel de debate sobre el proceso de convergencia que avanza en otros sectores, como el real, tributario y financiero. Se precisa definir el perfil del profesional del futuro. Tambin se requiere redactar un decreto reglamentario que establezca claramente en qu consiste el concepto de la autonoma universitaria. Se debe establecer cul ser la reciprocidad para los Contadores y universidades con respecto a la aplicacin de las normas. Establecer qu se est mirando frente al Contador profesional. Igualmente debe quedar claro cmo funcionar la academia, con relacin a las materias o asignaturas que se establezcan e igualmente cul es la asignacin presupuestal que se est estableciendo. Se precisa saber cmo se coordinan con el Ministerio de Educacin. Los Ministerios de Hacienda y el de Comercio Industria y Turismo. Se requiere conocer con precisin cul es el compromiso que se est adquiriendo en esta reunin. Se deben buscar para la socializacin y sensibilizacin, los medios adecuados de
difusin, utilizado la red Internet. Se precisa saber de qu es lo que vamos a sensibilizar si an no sabemos hacia qu vamos a converger. Es preciso que se tengan en cuenta los grupos de investigacin. Se requiere saber cmo se van a integrar las universidades. Es preciso saber para qu pueden servir los trabajos ya preparados por las universidades. Se requiere igualmente conocer cmo se va interactuar en esta colaboracin de universidades pblicas y privadas a un ente oficial. Se considera que las universidades pueden ir ms all que para un plan de difusin. Se propone que el en el grupo de trabajo haya dos representantes de las universidades y no uno. Es preciso conocer el pensamiento de los programas de Contadura que no estuvieron presentes en esta reunin. Se precisa tener en cuenta que antes de ser profesores, somos contadores pblicos. Se debe determinar cmo se interactuar con el representante o representantes que queden nombrados en el comit. Se requiere que las universidades vayan ms all del papel de instructores; pues se debe trabajar, agregando valores, humanismo y visin social. Se debe conocer el pensamiento de las agremiaciones de los programas de Contadura del pas Asfacop y Redfacont. Es preciso que el papel de las universidades no sea solo operativo y el de replicar informacin. El CTCP debe solicitar el estado de arte de las universidades con respecto a las normas, pues es mucho lo que se ha avanzado.
Al finalizar el Dr. Colmenares expuso los siguientes puntos: Esta actividad forma parte del cumplimiento del proceso de convergencia que establece la Ley 1314 del 2009. Se deben deponer malos nimos o nimos alterados, para que no parezca a c t u a l i c e s e . c o m | 59
que algunos programas de Contadura hayan llegado con los taches levantados. Si es preciso que la secretara tcnica se rote, se llegar a acuerdos sobre el tema. Las universidades tendrn plenas garantas para la representatividad. Si quiere mayor representatividad universitaria en el Grupo de Trabajo y no del gobierno poco importa. Si hay profesionales de la contadura y de las universidades de fuera de Bogot que quiera asistir puede ser candidato.
Grupo de Trabajo. Se enviar el reglamento a los asistentes una vez quede revisado por la comisin que se nombre para tal fin. Se nombra una comisin para revisar el documento del reglamento compuesto de cuatro universidades que se postularon. Igualmente ser preparado un documento de lo que se habl en esta reunin, trabajo que harn las tres universidades que se postularon. Finaliza proponiendo que la prxima reunin ser dentro de dos meses.
Las conclusiones Dr. Gustavo Serrano son las siguientes: Como muchas universidades ya iniciaron la enseanza de Normas Internacionales podrn dar ms apoyo en este comit o
Colegiatura nica. Un Camino hacia el cual se debe orientar la Profesin.

Hoy estn matriculadas en la JCCP 166.683 Contadores Pblicos e inscritas 1470 Sociedades de Contadores.
Autor: Jos Hernando Zuluaga Marn Fecha de publicacin: 14 de julio de 2011
Qu debe hacerse frente a la situacin actual de la Contadura Pblica en Colombia?

Se tiene la sensacin, que los dos organismos Junta Central de Contadores y Consejo Tcnico de la Contadura que antes los contadores denominbamos Organismos de la Profesin son ahora organismos del estado, con una dependencia total del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio en el cual la Direccin de Regulacin propone los decretos reglamentarios de la Ley, las Resoluciones y circulares que deben acomodarse los sus intereses de la profesin. Es necesario saber varias cosas: 1. Ya el Consejo Tcnico de la Contadura present en junio de 2011 el Documento de Direccionamiento Estratgico del proceso de Convergencia de Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin con los estndares internacionales en cumplimiento de sus obligaciones establecidas en la Ley 1314 del 2009. Igualmente el Consejo Tcnico de la Contadura present el 30 de junio de 2011 el documento que contiene el Programa de Trabajo en cumplimiento del numeral 1 del Artculo 8 de la Ley 1314 relacionado con los principales proyectos a desarrollar a partir del segundo semestre del 2011 en el cual establece un cronograma del proceso de Convergencia de Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin con los estndares internacionales en cumplimiento de sus obligaciones establecidas en la Ley 1314 del 2009.
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Se precisa determinar de las funciones establecidas para la Junta Central de Contadores en la Ley 43 de 1990 y en la Ley 1314 del 2009 cules quedan vigentes y cmo se lograr su cumplimiento. Igualmente evaluar si se requiere una modernizacin de la Ley 43 de 1990. El da 12 de julio de 2011 el Consejo Tcnico de la Contadura inici el proceso de instalacin del Grupo de Trabajo del Sector Educativo, conformado por quienes dirigen o los representantes en la Universidades de los Programas de Contadura Pblica existentes en el pas y cuyo objetivo es sensibilizar y socializar el proceso de Convergencia establecido en la Ley 1314 del 2009. Falta definir cul debe ser el papel de las Universidades de apoyo a la Junta Central de Contadores. Se requiere establecer el papel de REDFACONT (Red de Facultades de Contadura Pblica) y ASFACOP (Asociacin de Facultades de Contadura Pblica) en las acciones a seguir por la Junta Central de Contadores y del Consejo Tcnico de la Contadura. Se requiere conocer cul ser el papel de las Asociaciones y Agremiaciones vigentes tanto las conformadas por Asociaciones de Egresados de Contadura como las dems asociaciones existentes. Sigue vigente la necesidad de determinar a la luz de la Ley 1314 del 2009 y de la Ley 43 de 1990 con qu funciones quedaron en realidad la Junta Central de Contadores y el Consejo Tcnico de la Contadura, puesto que al leer ambas leyes se encuentra que se dieron modificaciones que hasta ahora no han sido socializadas. Se requiere conocer si las funciones tanto de la Junta Central de Contadores como del Consejo Tcnico verdaderamente han a c t u a l i c e s e . c o m | 61
10.
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sido modificadas y establecer en qu forma sern cubiertas, puesto que la profesin lo requiere. Se entiende de la lectura en la Ley 1314 en sus Artculos 9 y 11 que para la Junta Central de Contadores se ampliaron sus funciones de investigacin y supervisin del Artculo 9 y adems en el Artculo 11 qued claro que el gobierno podr modificar la conformacin, estructura y funcionamiento, lo que an no se ha hecho. El Consejo Tcnico de la Contadura de acuerdo con lo establecido en el Artculo 6 de la misma Ley; ser el organismo de normalizacin tcnica de normas contables, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin; debiendo adems aplicar criterios y procedimientos establecidos en el Artculo 8 de la Ley 1314. Es criterio del Presidente del Consejo Tcnico de la Contadura, algo que no es an claro en trminos legales, que la labor de la orientacin tcnico cientfica y la investigacin de los principios de contabilidad y normas de auditora de aceptacin general de que trata el Artculo 29 de la Ley 43 de 1990, al igual que los establecidos en los numerales 2 al 7 del Artculo 33 de dicha ley, quedaron en cabeza del Consejo Tcnico de la Contadura con la atribucin de emitir conceptos a particulares e inclusive orientaciones de carcter general. La inquietud que queda es si el Consejo Tcnico de la Contadura podr hacerlo, aun debiendo cumplir con las responsabilidades que le asigna La Ley 1314 del 2009.
que busque resolver una cantidad de situaciones de los profesionales de la Contadura Pblica en las cuales ni el Consejo ni la Junta Central tienen atribuciones para intervenir. Esta Colegiatura tomara todos aquellos elementos sueltos que se requieren integrar para aglutinar a los profesionales de la Contadura Pblica. Queda por lo tanto, una tarea que no se ve tan complicada siempre y cuando se logre un acuerdo nacional entre las diversas vertientes de los Contadores Pblicos existentes en el pas que ms adelante se enumeran. Se mencionan enseguida aquellas funciones que estn sueltas y que le corresponde a la profesin definir; determinando un organismo que se ocupe de estas funciones, necesarias de cubrir en una profesin de tanta importancia como la de los Contadores Pblicos. Temas que le correspondera a la Colegiatura Unida de los profesionales de la Contadura Pblica.
Capacitacin y actualizacin
1. 2. Exigir los requisitos de actualizacin de los profesionales conforme al reglamento que sobre el particular expida el gobierno. Promover y organizar congresos, convenciones, asambleas, seminarios, ferias y dems eventos que persigan el desarrollo de la cultura o el apoyo a la misma, el crecimiento de la actividad profesional del contador pblico, el desarrollo de la actividad econmica como la integracin y capacitacin de los colombianos. Auspiciar cursos, foros, simposios, reuniones y conferencias sobre temas de inters para la actualizacin profesional, y divulgar sus enseanzas, recomendaciones y conclusiones entre las seccionales, asociaciones y sus miembros. Dar apoyo a la entidad que corresponda en relacin con calidad de los cursos y seminarios que a ttulo de educacin no formal, se ofrezcan en el pas, en materias relacionadas con la profesin contable.
La Colegiatura y su papel
3. En conclusin, si la Junta Central de Contadores solo qued por intermedio del Tribunal Disciplinario, cumpliendo con sus funciones sancionatorias y de registro, y el Consejo Tcnico de la Contadura enfrentado al proceso de Convergencia , se requiere saber en manos de quin qued el apoyo y la orientacin de la profesin por lo cual se hace necesario trabajar todos unidos por sacar una Colegiatura a la luz de la Constitucin Nacional 62 | a c t u a l i c e s e . c o m
4.
5.
6.
Promover estudios de Auditora, Revisora Fiscal, aseguramiento, ciencias tcnico contables y afines, mediante la educacin continuada y la colaboracin con instituciones que persigan los mismos fines. Convocar a los congresos que celebre la profesin contable en el pas.
Asociaciones
1. Formalizar el funcionamiento de las asociaciones de contadores de las universidades que harn parte de un organismo central. Afiliar a las seccionales y asociaciones conformadas por los profesionales de la Contadura Pblica y ejercer su representacin, a escala nacional e internacional.
2.
Apoyo o bienestar social

1. 2. Analizar si es posible la organizacin de un rgimen de bienestar social para los Contadores Independientes. Apoyar la creacin y el desarrollo de organizaciones e instituciones para actividades que procuren el bienestar econmico, social y humanstico de los Contadores Pblicos en Colombia. Velar porque el profesional de la Contadura Pblica cumpla en su actividad con la funcin social que le es inherente, y actuar como su representante, cuando las circunstancias as lo exijan. Honorarios Formalizar la fijacin de honorarios mnimos que deban cobrar los Contadores Pblicos y las Organizaciones Profesionales de Contadores Pblicos. Ayuda mutua Fomentar la ayuda mutua de los Profesionales de la Contadura Pblica. Certificacin Emitir directrices sobre estndares de calidad, incluida la certificacin sobre el nivel de la calidad de los servicios profesionales de los Contadores Pblicos y de las Organizaciones Profesionales de Contadores Pblicos de comn acuerdo con la entidad correspondiente.
10. Certificar que las Organizaciones Profesionales de Contadores Pblicos que ejercen sus actividades bajo el nombre de marcas, franquicias o representaciones internacionales, cumplen con los requisitos para ejercer la Contadura Pblica en Colombia. 11. Emprendimientos 12. Apoyar al Profesional Contador Pblico como Emprendedor, apoyndolo en la consecucin de Recursos, Seleccin de materiales determinando criterios de asociacin, etc. 13. Afiliacin 14. Afiliarse a entidades nacionales o internacionales que tengan actividades y programas que faciliten o complementen los objetivos del profesional de la Contadura Pblica. 15. Asesorar a los afiliados en aquellas cuestiones que tengan relacin con su actividad profesional, y suministrarles servicios. 16. Dirigir y orientar a sus afiliados en el ejercicio profesional independiente y en las otras funciones adscritas por las leyes.
Investigacin
1. Propiciar la creacin de centros de investigacin cientfica en las disciplinas de auditora, revisora fiscal, ciencias tcnico-contables y afines, estimulando a los profesionales del pas a la presentacin de estudios y trabajos sobre temas relacionados con la Contadura Pblica; lo cual se hara aprovechando lo establecido en los Artculos 34, 35, 36 y 37 de la Ley 1450 del 16 de junio de 2011- PLAN DE DESARROLLO. Colaborar con la difusin de la investigacin cientfica y en su intercambio, en diferentes modalidades, con otros organismos profesionales.
3.
4. 5.
2.
6. 7. 8. 9.
Temas Varios
1. 2. Establecer intercambios con organizaciones contables internacionales. Mantener contactos permanentes con las entidades nacionales o extranjeras, a c t u a l i c e s e . c o m | 63
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pblicas o privadas, que se ocupen de problemas econmicos y sociales, especialmente de asuntos inherentes a la profesin de la Contadura Pblica. Realizar con ellas campaas, actividades o servicios conjuntos con entidades nacionales o extranjeras. Establecer un sistema de orientacin y respuesta a preguntas y dar informacin sobre todos aquellos asuntos que les sirvan para desempearse mejor. Actuar como organismo consultor del Estado y de los particulares en todos los aspectos relacionados con el desarrollo y ejercicio de la profesin contable. Colaborar con la renovacin y actualizacin de los programas de enseanza acadmica en las Facultades de Contadura Pblica. Sealar, conforme a la ley la estructura que debe darse a la profesin para su desarrollo integral. Apoyar al organismo sealado por la Ley para tal fin, en la adopcin de los mecanismos que propendan por el mejoramiento del nivel acadmico de las facultades de Contadura Pblica. Elaborar las listas de los peritos contables que requiera el poder judicial y dems entidades oficiales y la Junta Central de Contadores en el cumplimiento de sus funciones. Velar por la proteccin equitativa de los intereses de los Contadores, y por el reconocimiento de sus derechos por parte del Estado y dems sectores econmicos. Defender la libre competencia e iniciativa privada, por parte de los contadores, como criterios propicios para el progreso ordenado de la Nacin y robustecimiento de la economa, siempre dentro del marco del bien comn. Prestar su concurso para asegurar un ambiente de confianza pblica y seguridad como condicin bsica para el desarrollo del pas y la profesin de la Contadura Pblica. Estudiar y promover la adecuacin de la legislacin y la reglamentacin de la profesin, de acuerdo con las responsabilidades que otras normas legales y las evoluciones econmicas y sociales les impongan.
14. Buscar la forma de fomentar los campos de accin de la profesin, protegiendo su ejercicio y desarrollando la preparacin requerida en tales oportunidades. 15. Propender por la elevacin del nivel cultural de sus miembros y el prestigio de la profesin, mediante la creacin de bibliotecas, hemerotecas, exposiciones y dems medios que contribuyan a estos objetivos. 16. Estimular el estudio de todas aquellas ciencias y tcnicas, cuyo conocimiento perfeccione al contador y a sus colaboradores, para cumplir ms eficientemente su labor como profesional. 17. Promover dentro de los contadores el espritu de solidaridad gremial, y velar por el ejercicio honesto del mismo, dentro de altas normas de carcter tico. 18. Fomentar una justa imagen del Contador Pblico y de su agremiacin, con miras a asegurar la debida importancia de la actividad profesional del Contador Pblico y el clima ms favorable para su desenvolvimiento. 19. Ejercer el derecho de peticin ante los diferentes organismos del Estado, y solicitar de ellos la expedicin, modificacin o derogatoria de las disposiciones y medidas, segn sea el caso, relacionadas con el ejercicio de la profesin de Contador Pblico. 20. Orientar, representar, coordinar y defender los intereses de los Contadores ante las autoridades, ante otras entidades gremiales y dems estamentos de la comunidad de carcter oficial, semioficial o particular, con el objeto de buscar una sana conciliacin de intereses, con los dems sectores de la actividad ciudadana. 21. En general, tomar las determinaciones y adelantar todas las campaas que se requieran para la conveniencia y prosperidad de los profesionales de la Contadura Pblica, el desarrollo de la profesin y el bien comn. Tenemos un modelo de colegiatura a seguir en el vecino pas de Venezuela que nos dice que s se puede y que es bueno que una Profesin est unida
Facilitando la Comunicacin con los Directivos

Para facilitar las comunicaciones entre quienes estn involucrados en la propuesta de soluciones para la profesin se presentan en el siguiente cuadro, las direcciones electrnicas y
Representantes o delegados Representante de los Contadores Pblicos y su suplente Representante de las Facultades de Contadura Pblica Delegados del Ministerio de Comercio Industria y Turismo Delegado de la DIAN Delegado de la Contadura General de la Nacin Representante del Consejo Gremial Nacional
telfonos celulares que se han obtenido del Tribunal Disciplinario de la Junta Central de Contadores que est conformada en estos momentos desde el 14 de julio de 2011.
No. 1
Nombre Principales Principal: CP Jos Hernando Zuluaga Marn. Correo electrnico: hzuluaga@actualicese.com Principal: CP Aura Herminda Lpez Salazar.
Nombres y cargos Suplente: CP Alfonso Ismael Escobar Barrera Suplente: CP Mara Victoria Agudelo Vargas (1) Quien preside actualmente el Tribunal Disciplinario de la Junta Central de Contadores. Funcionario de la DIAN Funcionario de la Contadura General de la Nacin Escogido por el Ministro de Comercio Industria y turismo
CP Mauricio Espaol Len (1) CP Carlos Arturo Bernal Chaparro
1 1
CP Juan Orlando Castaeda Ferrer CP Eduardo Vidal Daz
CP Jos William Londoo Murillo
Funcionarios de la Junta Central de Contadores al 14 julio de 2011

Nombre Alberto Gmez Baquero. Yenny Chvez Gmez Luz Mila Vargas M Rodrigo Martnez Correo electrnico agb@jccconta.gov.co dirjuridica@jccconta.gov.co directoradministrativo_@jccconta.gov.co Cargo Director General Secretaria Ejecutiva Directora Jurdica Director Administrativo
Miembros que componen actualmente el Consejo Tcnico de la Contadura que se reuni por primera vez el da 15 de junio de 2010
Pgina Web: www.ctcp.gov.co 1. CP Luis Alonso Colmenares Presidente. Correo electrnico: lcolmenares@mincomercio.gov.co. Nombrado para cuatro aos que vencen el 31 de diciembre de 2013. CP Gustavo Serrano. Correo electrnico: gserrano@mincomercio.gov.co. Nombrado
3.
4.
para un ao que vence el 31 de diciembre de 2011. CP Gabriel Surez. Correo electrnico: gsuarez@mincomercio.gov.co. Nombrado por un ao que vence el 31 de diciembre de 2011. Fue nombrado por el Presidente de la Repblica, el representante de las Asociaciones de Contadores Pblicos el CP Daniel Sarmiento Pavas.
2.
Organismos que agrupan las Agremiaciones o Asociaciones al 14 julio de 2011

Estas son las cuatro Agremiaciones Asociaciones ms conocidas: 1. o
Proyectos de Colegiatura existentes

1. Colegio Nacional de Contadores Pblicos Colombianos - CONPUCOL que preside el Contador Pblico Jos Dagoberto Pinilla Forero. Colegio Profesional de Contadores Pblicos CPCP Jos Orlando Zuluaga Ramrez.
2.
3.
4.
El Instituto Colombiano de Contadores Pblicos - INCP que hoy preside el Contador Pblico Hugo Francisco Ospina Giraldo. Correo electrnico: incpcol@incp.org.co. La Federacin Colombiana de Colegios de Contadores Pblicos - FCCPCP que preside el CP Elkin Quiroz Lizarazo. Correo electrnico: presidencia@federacioncolegioscp.org. Confederacin de Asociaciones de Contadores Pblicos - CONFECOP que preside el CP Carlos Gilberto Alonso. Correo electrnico: confecop@actualidadcontable.com. La Federacin de Contadores Pblicos de Colombia - FEDECOP que preside el CP Hctor Jaime Correa. Correo electrnico: fedecop@fedecop.org.
2.
Organismos que agrupan la mayora de los programas Universitarios de Contadura Pblica

1. Red de Facultades de Contadores Pblicos - REDFACONT que preside la CP Mara Victoria Agudelo Vargas. Correo electrnico: magudelo@funlam.edu.co. Asociacin de Facultades de Contadores Pblicos - ASFACOP que preside el CP Carlos Gmez. Correo electrnico: carlosgomez@usantotomas.edu.co.
2.
La importancia de las Grandes Firmas de Consultora

Cabe tener en cuenta el papel importante que tienen en el pas las Grandes Firmas de Consultora no agremiadas, pero con alta capacidad para influir en decisiones, sobre actividades profesionales y sobre la misma profesin.
Auditora y Aseguramiento de la Informacin

Fuente: International Auditing Fecha de publicacin: 18 de julio de 2011
Ms de 70 jurisdicciones aplican las NIA-ISA. El 30 de junio de 2011, en la conferencia anual del 2011 sobre Contabilidad y Responsabilidad para el Crecimiento Econmico Regional en Amrica Latina y el Caribe (Crecer) realizada en Buenos Aires, el Prof. Arnold Schilder, el Presidente de la IAASB pronunci un discurso sobre el progreso global en el uso de las Normas Internacionales.
En su discurso sobre los estndares internacionales de Auditora y Aseguramiento: Retos para su implementacin y los factores de xito, Schilder puso de manifiesto que durante el ltimo ao el nmero de pases o jurisdicciones que ya se estn utilizando las NIA ISA o se han comprometido a utilizarlas en un futuro prximo se ha duplicado, pues un ao atrs, haba alrededor de 30 pases y hoy en da, hay ms de 70 como se aprecia a continuacin:
Pases que ya usan las NIAs ISAs o estn comprometidas a usarlas en un futuro cercano Brasil, Bahamas, Barbados, Canad, Islas Caimn, Costa Rica, Guyana, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Trinidad y Tobago, Uruguay, USA (compaas privadas), Puerto Rico (Compaas privadas). Albania, Blgica, Bulgaria, Croacia, Chipre, Repblica Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Georgia, Grecia, Hungra, Islandia, Irlanda, Kosovo, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Holanda, Noruega, Serbia, Eslovaquia, Eslovenia, Suecia, Suiza, Turqua, Reino Unido. Australia, Bangladesh, China, Hong Kong, India, Japn, Kazakstn, Malasia, Mongolia, Nepal, Nueva Zelandia, Pakistn, Filipinas, Singapur, Corea del Sur, Sri Lanka. Botsuana, Kenia, Lbano, Lesoto, Malaui, Isla Mauricio, Namibia, Sur frica, Tanzania, Tunisia, Uganda, Emiratos rabes (Abu Dabhi, Dubai), Zambia, Zimbabue.
Amricas
Europa
Asia/Pacifico frica/Medio Oriente
Fuente: International Auditing and Assurance Standards: Implementation Challenges and Success Factors CReCER 2011 June 30, 2011, Buenos Aires, Argentina. Prof. Arnold Schilder, IAASB Chairman

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GUA BSICA SOBRE LAS NIIF Camino recorrido en Colombia hacia las Normas Internacionales 1995 - 2011

Captulo 2 Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF) para Pymes ............................... 14

Vigencia, sntesis, crticas y comentarios a la Ley 1314 del 2009 .................................................. 26

Captulo 4 Anlisis al Direccionamiento Estratgico .......................................................................................... 34

Programa de Trabajo a junio 30 de 2011............................................................................................... 45 Propuesta de actualicese.com .................................................................................................................... 52

Captulo 5 Artculos de Actualidad............................................................................................................................. 55

Auditora y Aseguramiento de la Informacin ..................................................................................... 67

Nota del Compilador

Introduccin a las Normas Internacionales de Informacin Financiera - NIIF

Normas Internacionales de Contabilidad - NIC vigentes

NIC 33 NIC 34 NIC 35 NIC 36 NIC 37 NIC 38 NIC 39 NIC 40 NIC 41

Marco Conceptual NIC 21 NIC 1 NIC 22

NIC 20 NIC 21 NIC 27 NIC 31 NIC 16

SIC-17 SIC-18 SIC-19 SIC-20 SIC-21 SIC-22 SIC-23

NIC 1 NIC 21, NIC 29 NIC 27 NIC 12 NIC 22

NIC 1, NIC 17 y NIC 18 NIC 22

NIC 1 NIC 21 y NIC 29 NIC 18 NIC 38 NIC 27, NIC 28 y NIC 39

Normas Internacionales de Informacin Financiera NIIF

Comit de interpretacin de las Normas Internacionales de Informacin Financiera CINIIF

Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF) para Pymes

Breve comparacin entre NIIF Completas y NIIF para Pymes

Obligacin de rendir cuentas

Tratamiento de Activos Intangibles Vida til de los Activos Intangibles

Activos intangibles generados internamente

Valoracin de las Propiedades de Inversin

Presentacin de la cifra de las ganancias por accin

Costos de la transaccin en una Combinacin de Negocios Reconocimiento de pasivos contingentes

Clasificacin de los Instrumentos Financieros Valoracin de los instrumentos financieros

Vigencia, sntesis, crticas y comentarios a la Ley 1314 del 2009

Vigencia de la Ley 1314 de 2009

8. 9. 10. 11. 12.

Justificaciones de la Ley expuestas en el Congreso y en la Ley

16. 17. 18. 19.

20. 21. 22. 23.

25. 26. 27. 28.

29. 30. 31.

Registro de los libros de comercio una vez diligenciados.

Se excluye la contabilidad de costos como objeto de regulacin en esta Ley

La escalabilidad y la informacin como medio de prueba

Aclaracin de palabras, expresiones en la Ley

Sobre los Organismos de Inspeccin vigilancia y Control y el Consejo Tcnico de la Contadura

Elementos de tipo financiero

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

18. 19. 20. 21. 22. 23. 24.

Anlisis al Direccionamiento Estratgico

1 Artculo 1 de la Ley 1314. 2 Artculo 1 de la Ley 1314.

Autoridades y grupos de inters

Condiciones de las normas y de los estndares

Condiciones del proceso de convergencia

Artculo 1 de la Ley 1314.

Emisores de valores y entidades de inters pblico

Emisores y Estndares de referencia para las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera25

22 Numeral 4 del Artculo 8 de la Ley 1314. 23 Al

Emisores y Estndares de Referencia para las Normas de Aseguramiento de la Informacin35

35 Para mayor ilustracin ver documento anexo. 36 El

Clasificacin de las normas

Idioma oficial de las normas

Formas de aplicacin de las normas

Tipos de normas, grupos y estndares de referencia

Grupo 1 Emisores de valores y entidades de inters pblico

Grupo 3 Pequea y micro empresa segn la clasificacin legal colombiana de Empresas.43

Normas de Informacin financiera Normas de Aseguramiento de Informacin

Otras Normas de Informacin Financiera