Caracterizacion Del Departamento de Narino

Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin -ODDRUniversidad Nacional de Colombia
Caracterizacin del departamento de Nario
Bogot D.C., febrero de 2011
El contenido de esta publicacin es responsabilidad exclusiva de los autores y no refleja necesariamente el punto de vista de Unicef en Colombia.
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin ODDR
Contenido 1. Informacin general del departamento .............................................................. 5 1.1. 1.2. Municipios y subregiones............................................................................. 6 Socio economa ............................................................................................. 9 Indicadores sociales ............................................................................. 12
1.2.1. 1.3. 2.
Poblacin ..................................................................................................... 13
El conflicto armado............................................................................................. 21 2.1. Actores armados ......................................................................................... 24 FARC-EP ............................................................................................. 25 ELN....................................................................................................... 26 EPL........................................................................................................ 27 M-19 ...................................................................................................... 28 Autodefensas ........................................................................................ 28 OAI posterior a la desmovilizacin de las Autodefensas ............... 30 Fuerza pblica ...................................................................................... 31
2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. 2.1.6. 2.1.7. 2.2. 2.3. 3.
Geografa y dinmicas del conflicto armado ........................................... 32 Poblacin civil ............................................................................................. 38
Bibliografa ........................................................................................................... 42 Anexo No. 1. Poblacin afrodescendiente por municipio ................................. 47 Anexo No. 2. Consejos comunitarios por municipio ........................................ 49
www.observatorioddr.unal.edu.co , observaddr_bog@unal.edu.co Bogot D.C., Colombia, Sur Amrica
Mapas Mapa 1. Departamento de Nario en Colombia ........................................................ 5 Mapa 2. Municipios de Nario ..................................................................................... 7 Mapa 3. Distribucin de cultivos de coca en Colombia 2006 ............................. 11 Mapa 4. Pueblos indgenas en Nario ....................................................................... 16 Mapa 5. Poblacin afrodescendiente en Nario - 2008 .......................................... 18 Mapa 6. Distribucin de cultivos de coca en Nario 2009.................................. 23 Mapa 7. Presencia de OAI en Nario........................................................................ 34 Mapa 8. Presencia de OAI en Nario 2004........................................................... 35 Mapa 9. Presencia de OAI en Nario 2004 al 2007 ............................................. 36 Mapa 10. Presencia de OAI en Nario 2008......................................................... 37 Grficos Grfico 1. Participacin del PIB de Nario en el PIB Nacional .............................. 9 Grfico 2. PIB de Nario 2007 ............................................................................... 10 Grfico 3. Poblacin por edad 2010....................................................................... 14 Grfico 4. Poblacin rural y urbana 2005 .............................................................. 14 Grfico 5. Poblacin tnica de Nario ...................................................................... 15
Tablas Tabla 1. Agricultura en Nario ................................................................................... 10 Tabla 2. Indicadores sociales en Nario - 2005........................................................ 12 Tabla 3. Pueblos indgenas en Nario - 2004 ........................................................... 16 Tabla 4. Organizaciones polticas y sociales indgenas en Nario 2010............. 17 Tabla 5. Municipios con mayor presencia de afrodescendientes. .en Nario - 2008 ............................................................................................ 19 Tabla 6. Organizaciones polticas y sociales afro en Nario 2010 ...................... 20 Tabla 7. Municipios con mayor presencia de consejos comunitarios - 2009 ........ 21 Tabla 8. Situacin de derechos humanos en Nario 2003 al 2007 ..................... 38 Tabla 9. Situacin de derechos humanos en Nario 2008 y 2009 ...................... 40
1. Informacin general del departamento El departamento de Nario se encuentra localizado en el suroccidente de la Republica de Colombia, entre los 003134 y 024108 de latitud norte y los 755119 y 790134 de longitud oeste. Al norte, limita con el departamento del Cauca; al sur, con la Repblica del Ecuador; al oriente, con el departamento del Putumayo y, al occidente, con el Ocano Pacfico. La superficie total del departamento es de 33.265 km2, correspondientes al 2,9% de la extensin territorial del pas (vase mapa 1).
Mapa 1. Departamento de Nario en Colombia
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 2010
De acuerdo a su geografa, Nario se divide en tres zonas naturales: la Llanura del Pacifico, que ocupa el 52% del departamento; la Regin Andina, 46%; y la Vertiente Amaznica, 2%. (Villora de la Hoz, 2007). La Regin Andina concentra
la mayor parte de la poblacin nariense, de los municipios, las instituciones administrativas del Estado y las actividades econmicas del departamento. Las condiciones agro-climticas van desde el nivel del mar hasta alturas superiores a 4.000 metros sobre el nivel del mar (OCHA, 2007). La cordillera de los Andes tiene gran importancia en la geografa del departamento. Particularmente, el Nudo de los Pastos, entrada de la cordillera al pas, y el Macizo Colombiano, la estrella hdrica ms importante de Colombia. En el Macizo, considerado por la Unesco como reserva de la biosfera, nacen algunos de los principales ros de Colombia: el Magdalena, el Cauca, el Caquet y el Pata (Tocancipa, 2003. Citado en Restrepo, 2009). Esta zona se constituye en un punto importante de comunicacin que facilita el trnsito haca otros departamentos del sur del pas. Histricamente, el Macizo Colombiano ha sido lugar de colonizacin y confrontacin por la tierra. Las vas de comunicacin terrestre en el departamento son precarias, especialmente en el centro oeste, siendo necesario el uso de vas de acceso fluvial. Las cabeceras municipales de Pasto, Tumaco, Ipiales y El Charco cuentan con aeropuertos (OCHA, 2007). 1.1. Municipios y subregiones
Administrativamente, Nario est dividido en 64 municipios y cinco subregiones. La ciudad de San Juan de Pasto es la capital del departamento. Los dems municipios narienses son: Albn, Aldana, Ancuy, Arboleda, Barbacoas, Beln, Buesaco, Coln (Gnova), Consaca, Contadero, Crdoba, Cuaspud, Cumbal, Chanchagui, Cumbitara, El Charco, El Rosario, El Tabln, El Peol, El Tambo, Francisco Pizarro, Funes, Guachucal, Guaitarilla, Gualmatan, Iles, Imues, Ipiales, La Cruz, La Florida, La Llanada, La Tola, La Unin, Leiva, Linares, Los Andes, Magi Payn, Mallama, Mosquera, Nario, Olaya Herrera, Ospina, Policarpa, Potos, Providencia, Puerres, Pupiales, Ricaurte, Roberto Payn, Samaniego, Sandona, San Bernardo, San Lorenzo, San Pablo, San Pedro de Cartago, Santa Barbara, Santacruz, Sapuyes, Taminango, Tangua, Tumaco, Tuquerres y Yacuanquer (vase mapa 2).
Mapa 2. Municipios de Nario
De acuerdo con el Plan de Desarrollo 2008-2011, el departamento de Nario est dividido en cinco subregiones: Norte, Occidente, Sur, Pacfica y Centro - Pasto. La subregin Norte abarca el 15,35% del territorio, con una superficie de 5.080 km2, de los cuales el 47% se ubica en el piso trmino templado, el 30% en el piso fro y el 18% en el clido. La temperatura media es de 19C. Sus 285.399 habitantes representan el 18,5% del total de la poblacin del departamento. De
ellos, el 76% vive en el sector rural. Esta subregin est compuesta por los municipios de Albn, Arboleda, Beln, Buesaco, Coln, Cumbitara, El Peol, El Rosario, El Tabln de Gmez, El Tambo, La Cruz, La Unin, Leiva, Los Andes-Sotomayor, Policarpa, San Bernardo, San Lorenzo, San Pablo, San Pedro de Cartago y Taminango (Gobernacin de Nario, 2008). La subregin Occidente posee una superficie de 1.337 kilmetros cuadrados (4,04% del departamento). El 50% de la subregin est en el piso trmico templado, el 32% en el piso trmico fro y el 12% en el clido. La temperatura media es de 17C. Su poblacin es de 159.381 habitantes, que representan el 10,3% del total del departamento, de los cuales el 4% es indgena y el 70% vive en el sector rural. La subregin Occidente est conformada por los municipios de Ancuya, Consac, Guaitarilla, La Llanada, Linares, Providencia, Samaniego, Sandon y Santacruz-Guachavez (Ibd.). La subregin Sur ocupa el 15,5% del territorio del departamento, con una superficie de 5.130 kilmetros cuadrados, de los cuales el 48% est en el piso trmico fro, el 31% en el pramo y el 12% en el templado. Su poblacin est compuesta por 317.667 habitantes, el 20,6% del total de Nario. El 35% de ellos es indgena y el 61% vive en la zona rural. Los municipios que se encuentran en la subregin Sur son: Aldana, Contadero, Crdoba, Cuaspud-Carlosama, Cumbal, Funes, Guachucal, Gualmatn, Iles, Imus, Ipiales, Ospina, Potos, Puerres, Pupiales, Sapuyes y Tquerres (Ibd.). La subregin Pacfica abarca 19.872 km2, correspondientes al 60,04% del territorio del departamento. El 90% de la superficie de la subregin se encuentra en el piso trmico clido y el 10% en el templado. Tiene 347.636 habitantes, el 22,6% de la poblacin total del departamento. El 79% es afrodescendiente y el 16% indgena. Del total de la poblacin de esta subregin, el 65% vive en el sector rural y el 35% en el sector urbano. Sus municipios son: Barbacoas, El Charco, Francisco Pizarro, La Tola, Mag Payn, Mallama, Mosquera, Olaya Herrera, Ricaurte, Roberto Payn, Santa Brbara y Tumaco (Ibd.). La subregin Centro - Pasto: Concentra el 28% de la poblacin total del departamento, con aproximadamente 431.873 habitantes. Su rea es de 1.674
km2, equivalentes al 5,05% de la extensin de Nario. Los municipios de la subregin son: Pasto, Chachagui, La Florida, Nario, Tangua y Yacuanquer (Ibd.). 1.2. Socio economa
En el ao 2007, la agricultura particip con el 18,86% promedio en el Producto Interno Bruto (PIB) departamental. La participacin del PIB de Nario en el agregado nacional fue de 1,69% en ese ao (vase grfico 1).
Grfico 1. Participacin del PIB de Nario en el PIB Nacional
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2010
Aunque este departamento no se caracteriza por importantes actividades industriales, durante el ao 2006 operaron siete compaas ubicadas entre las 3.000 empresas colombianas con mayores activos. Estas realizaron operaciones en Pasto, en la produccin de caf y gaseosas; y en Ipiales, con actividades comerciales (Dane, 2005. Citado en ACR, 2008) (vase grfico 2).
Grfico 2. PIB de Nario 2007
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 2010
Nario cuenta con diversas actividades agrcolas. Las ms importantes son: el cultivo de papa, la caa panelera, el cacao, entre otras (Cf. Banrepublica, 2007). (Vase tabla 1).
Tabla 1. Agricultura en Nario
Producto Total produccin Papa Pltano consumo interno Caa panela Cocotero Palma de aceite Maz tradicional Trigo Frjol Fique Yuca Man Cacao Arracacha Arroz secano manual Cebada Produccin en toneladas 873.078 504.132 134.369 72.389 56.208 31.525 27.269 18.282 8.215 7.540 6.289 2.596 1.948 1.049 878 389 Produccin nacional* 10.841.030 2.803.796 2.699.099 1.264.751 112.289 859.554 663.576 26.459 147.359 22.081 1.990.071 3.595 59.756 76.657 108.077 3.910 % en % en produccin produccin departamento nacional 100 8,1 57,7 18,0 15,4 5,0 8,3 5,7 6,4 50,1 3,6 3,7 3,1 4,1 2,1 69,1 0,9 5,6 0,9 34,1 0,7 0,3 0,3 72,2 0,2 3,3 0,12 1,4 0,10 0,8 0,04 9,9
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 2010
En los aos noventa se inici la plantacin de cultivos ilcitos en el departamento de Nario, que se consolid en la siguiente dcada. Una de las razones de este fenmeno fue el desplazamiento de los cultivos antes ubicados en los
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departamentos de Putumayo y Caquet, resultado de la ejecucin del Plan Colombia. En el ao 2007, Nario pas a ser el departamento con la mayor rea sembrada de cultivos ilcitos (20.259 hectreas); y Tumaco, el segundo municipio de Colombia con la mayor rea de esos cultivos (5,2% del total nacional). (Salazar, 2009). Segn Caracol Radio, en Colombia haba 68.025 hectreas sembradas de hojas de coca en el 2010. De acuerdo con el Sistema Integrado de Medicin de Cultivos de Coca (Simci), en Nario haba 16.800 hectreas de coca concentradas en la subregin Pacfica en el 2009. Este se ha venido convirtiendo paulatinamente en el departamento con mayor densidad y numero de cultivos de hoja de coca, superando a regiones en donde los cultivos datan de varias dcadas atrs, tales como Putumayo y Meta (vase mapa 3).
Mapa 3. Distribucin de cultivos de coca en Colombia 2006
Fuente: Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito, s.f.

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La llegada de la economa de la coca a este departamento ha tenido como resultado efectos en el tejido social, transformando las estructuras culturales, la economa y el modus vivendi tradicional del campesino (Jorge Restrepo, 2009). As mismo, ha conllevado la entrada de bienes y capital a las zonas rurales, transformando la economa de las regiones y concentrando la actividad agropecuaria en este cultivo. En diferentes lugares del pas, el arribo de compradores de coca ha repercutido en problemas de seguridad, ya que comnmente ellos vienen acompaados de actores armados. 1.2.1. Indicadores sociales
Los indicadores de pobreza, miseria y malnutricin en el departamento muestran una diferencia considerable con respecto a las cifras nacionales (vase tabla 2).
Tabla 2. Indicadores sociales en Nario - 2005
Indicadores Necesidades (NBI) ndice de Condiciones de Vida (ICV) Bajo Lnea de Pobreza Poblacin en Miseria Malnutricin crnica Vacunacin Completa Aos de Vida al Nacer Mortalidad Infantil por 1000 Bsicas Insatisfechas Nario 43.6% 69.4% 68.5% 29.4% 20.0% 74.0% 70.2 28.0 Nacional 27,7% 78.8% 49.74% 15.65% 12.0% 58.1% 72.3 19.0 Fuente DANE Censo 2005 DNP - Misin Social DNP 2005 DNP 2005 Profamilia ENDS 2005 Profamilia ENDS 2005 DANE 2005 Profamilia ENDS 2005
Fuente: OCHA 2009
Los diferentes indicadores sociales muestran altos niveles de inequidad y de exclusin en el departamento de Nario, los cuales afectan principalmente a indgenas, afrocolombianos y campesinos (Jorge Restrepo, 2009).
Entre 1993 y 2005 la pobreza de Nario se mantuvo en el mismo nivel con relacin al nacional, es decir que el ndice de necesidades bsicas insatisfechas (NBI) fue el 150% del nacional: en efecto, de acuerdo con el censo de 1993 el 54% de los hogares de Nario presentaban por lo menos una NBI, mientras el
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promedio nacional era de 36%. En el 2005 el NBI de Nario baj a 39% y la media nacional a 26%; adems, ste fue 4,3 veces el registrado en Bogot (la regin con los menores indicadores del pas) y 1,5 veces el de la media nacional. Por subregiones, el Pacfico mostr el mayor porcentaje de poblacin con NBI en Nario (63%), seguida por la subregin Norte (57%), que limita con el departamento del Cauca; por el contrario, las subregiones en torno a Pasto e Ipiales fueron las que presentaron los menores indicadores de NBI, asociadas con el dinamismo que ofrece la condicin de capital departamental. Esta situacin evidencia las deficiencias de Nario frente a la cobertura de necesidades bsicas, indispensables para unas condiciones de vida dignas en los hogares. (Villora de la Hoz, 2007).
1.3.
Poblacin
Segn las proyecciones del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (Dane, 2005), en el ao 2010 la poblacin de Nario sera de aproximadamente 1.639.569 habitantes. De acuerdo con Villora de la Hoz (2008), la densidad de poblacion en ese departamento sera de 45 habitantes por km2 para el ao 2010, lo cual representa una cifra superior a la media colombiana (36,3 habitantes por km2). Segn el Dane, en el 2010 la poblacin nariense estara conformada por 817.173 mujeres, equivalentes al 49,84%, y 822.396 hombres, equivalentes al 50,15%. Del total de la poblacin, el 42,73% seran personas menores de 20 aos; los mayores de 50 aos representan cerca del 50% de los habitantes de Nario (vase grfico 3).
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Grfico 3. Poblacin por edad 2010

1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 0-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50 y Total ms
Segn Vilora:
En 2005 ms de la mitad de la poblacin de Nario (54%) todava viva en zonas rurales, slo superado por el Departamento del Cauca (59%), mientras en el total nacional esa participacin se haba reducido al 24%. Nario tiene 21 municipios con poblacin igual o inferior a 10 mil habitantes y apenas tres municipios con ms de 100 mil (Pasto, Tumaco e Ipiales). Esta situacin demogrfica confirma la condicin de ruralidad del Departamento de Nario, as como su dependencia con el sector primario de la economa. (Vilora, 2007. Citado en Gobernacin de Nario, 2008). (Vase grfico 4). Grfico 4. Poblacin rural y urbana 2005
Urbana Rural
46% 54%
Fuente: Villora de la Hoz, 2007

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Segn el Plan de Desarrollo 2008-2011 Adelante Nario, la poblacin que compone el departamento se caracteriza por ser diversa y pluritnica: un total de 1.541.956 habitantes indgenas, afrodescendientes y mestizos (vase grfico 5)1.
Grfico 5. Poblacin tnica de Nario
Fuente: Plan de Desarrollo 2008-2011 Adelante Nario
Los pueblos indgenas y las comunidades afrodescendientes han promovido dentro de sus comunidades diferentes modos de organizacin que responden a sus intereses y necesidades. Al interior de estas, existen formas organizativas de base segn las caractersticas culturales y procesos histricos propios. Estas diferentes organizaciones se han integrado a otras ms amplias, tanto de carcter regional como nacional. Los pueblos indgenas que habitan en Nario son: Eperara Siapidara, Aw, Inga, Quillacingas, Pastos y Kofn, los cuales hacen presencia en veinticuatro municipios del departamento (vase tabla 3).
Estas cifras toman en cuenta a quienes de manera especfica hacen parte de una comunidad
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Tabla 3. Pueblos indgenas en Nario - 2004

Pueblo Eperara Siapidara Aw Inga Quillacingas Pastos Kofn Totales Poblacin total 4.500 24.500 3.460 2.000 91.400 126 125.986 Familias 900 4.400 724 350 17.800 30 24.204 Municipios 4 6 1 1 11 1 24 Resguardos 9 35 1 1 19 2 67 Cabildos 12 60 1 1 20 2 96
Fuente: Plan de Desarrollo Nario 2004 2007
En su mayora, la poblacin y el territorio indgena estn organizados en resguardos y cabildos, los cuales fueron reconocidos desde la Colonia e integrados como entes territoriales por la Constitucin Poltica de 1991. En Nario existen 67 resguardos indgenas administrados por cabildos, que son la autoridad dentro de estos territorios. Los resguardos ocupan una extensin de 467.000 hectreas que representa el 38% del territorio del departamento (vase mapa 4).
Mapa 4. Pueblos indgenas en Nario
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Desde mediados del siglo XX, los pueblos indgenas de este departamento han desarrollado procesos organizativos que han consolidado su participacin a nivel local y nacional. De all han surgido organizaciones polticas y sociales como las Autoridades Indgenas de Colombia (Aico), la Asociacin de Cabildos y/o Autoridades Tradicionales Indgenas del Nudo de los Pastos (Shaquian), la Asociacin de Cabildos Indgenas Eperara Siapidara de Nario (Aciesna), la Unidad Indgena del Pueblo Aw (Unipa) y el Cabildo Mayor Aw de Ricaurte (Camawari) (vase tabla 5).
Tabla 4. Organizaciones polticas y sociales indgenas en Nario 2010
Organizacin Aico Shaquian Aciesna Unipa Camawari Conformacin territorial Nacional Resguardos Resguardos 22 resguardos constituidos y 4 en proceso de constitucin Resguardos Pueblo indgena Pastos y Quillacingas Pastos Eperara Siapidara Aw Aw
De acuerdo con el Dane, en el 2005, 270.530 afrodescendientes habitaban Nario. Ellos representaban el 18% de la poblacin departamental.
Fuente: ODDR
El 93% de los afro de Nario residan en la subregin Pacifica del departamento. En Tumaco, centro urbano de esta subregin, viva el 65% de ellos (Gobernacin de Nario 2008) (vase Mapa 5).
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Mapa 5. Poblacin afrodescendiente en Nario - 2008
Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, 2008
La poblacin afrodescendiente se encuentra concentrada en los municipios de Barbacoas, El Charco, Francisco Pizarro, La Tola, Mag Payn, Mallama, Mosquera, Olaya Herrera, Ricaurte, Roberto Payn, Tumaco y Santa Barbara. Tambin hay importantes asentamientos en Leiva, Cumbitara y Policarpa (vase tabla 5).2
El listado completo de municipios con presencia de afrodecendientes se encuentra en el anexo No. 1.

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Tabla 5. Municipios con mayor presencia de afrodescendientes en Nario - 2008

Municipio San Andrs Tumaco Barbacoas Olaya Herrera El Charco Roberto Payn Mag Payn Francisco Pizarro Mosquera La Tola Santa Brbara Pasto Guaitarilla Providencia Coln Taminango Samaniego Buesaco Ipiales Ricaurte San Lorenzo Leiva Policarpa Cabecera de 80.580 11.100 2.078 4.353 390 2.215 4.983 3.524 5.664 2.345 5093 658 1.397 8 29 335 241 188 83 21 62 13 Rural 48.911 12.026 20.669 15.280 12.814 9.612 5.088 5.383 2.620 5.261 1044 2.633 2 968 918 532 22 13 67 117 73 110 Total 129.491 23.126 22.747 19.633 13.204 11.827 10.071 8.907 8.284 7.606 6137 3.291 1.399 976 947 867 263 201 150 138 135 123
Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, 2008 Datos procesados: ODDR
Para el caso de las comunidades afrodecendientes, la Ley 70 de 1993 reconoci la propiedad colectiva de los territorios (Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, 2008). En el captulo III de la mencionada ley, se establece:
[] una comunidad negra podr constituirse en consejo comunitario que como persona jurdica ejerce la mxima autoridad de administracin interna de las tierras de las comunidades negras. (Congreso de la Repblica, 1993).
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Estos consejos comunitarios han brindado una posibilidad organizativa para esas comunidades en el territorio nacional. En Nario existen 56 consejos comunitarios. En algunos casos, a partir de estas organizaciones de base, se han constituido otras de carcter amplio. Las ms visibles son: Red de Consejos Comunitarios del pacifico Sur (Recompas), Asamblea de Consejos Comunitarios de Comunidades Negras del Pacifico Sur Colombiano (Asocoetnar), Federacin Integral de Organizaciones tnicas del Pacifico Nariense (Fiocepnar), Consejo de Comunidades Negras de la Cordillera Occidental de Nario (Copdiconoc), Asociacin Porvenir Campesina (Asoporca) y Asociacin de Afrodescendientes del Rio Mira, Nulpe y Mataje (Asominuma) (vase tabla 6).
Tabla 6. Organizaciones polticas y sociales afro en Nario 2010
Organizacin Recompas Asocoetnar Fiocepnar Copdiconoc Asoporca Asominuma Conformacin territorial 14 consejos comunitarios 34 consejos comunitarios Organizaciones tnicas urbanas 1 consejo comunitario (6 Municipios)
Los municipios del departamento de Nario con mayor presencia de consejos comunitarios son Tumaco y El Charco (vase tabla 7).
Fuente: ODDR
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Tabla 7. Municipios con mayor presencia de consejos comunitarios - 20093

Municipio Tumaco El Charco Barbacoas Magui Payn La Tola Olaya Herrera Numero de consejos comunitarios 13 11 7 4 3 3
2. El conflicto armado A partir de los aos ochenta, Nario comenz a verse afectado de manera directa por el conflicto del pas. Por esa poca, actores armados de otros lugares de Colombia llegaron al departamento. Se haba terminado la construccin de la va Panamericana, que facilit las comunicaciones y el comercio con departamentos aledaos y con el sur del continente. Esta obra tambin posibilit el fortalecimiento de economas ilegales, principalmente el negocio de armas y drogas. Aun cuando Nario tena sus propias problemticas estructurales a nivel social, poltico y econmico, la llegada de actores armados y de economas ilegales fue una de las situaciones que conllevaron a las confrontaciones blicas y la comisin de violaciones sistemticas a los derechos humanos, las cuales han causado perjuicios a las comunidades del departamento, especialmente a aquellas ms alejadas de los centros urbanos. En la dcada de los noventa, el conflicto en Nario se agudiz por el afianzamiento de los cultivos ilcitos y la llegada de organizaciones armadas,
3
La totalidad de Consejos Comunales as como su ubicacin se encuentran en el Anexo No. 2.

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particularmente, el repliegue de las guerrillas haca el occidente del pas, consecuencia de la implementacin del Plan Colombia y el Plan Patriota. As mismo, algunos factores del departamento han alimentado las problemticas sociales, posibilitando la confrontacin armada; la alta presencia de cultivos ilcitos, los ndices de pobreza, la exclusin social, poltica y econmica son algunos de esos. De igual manera, han incidido factores de orden nacional como la marginacin econmica, el acceso desigual a la tierra, las luchas partidistas y el monopolio del poder por parte de diversas clases polticas. Los medios de comunicacin frecuentemente hacen referencia a la confrontacin armada en Nario como la expresin de la lucha entre OAI por el control del territorio y de las economas ilegales, de los intentos del Estado por recuperar el monopolio del uso de la fuerza y la institucionalidad, as como por consolidar proyectos polticos, econmicos y sociales. Segn el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, la salida al ocano Pacifico, las grandes extensiones de selva, la entrada a la bota caucana y al macizo colombiano, el acceso directo al Putumayo, el paso del oleoducto transandino, el clima propicio para la siembra de cultivos ilcitos, as como la produccin de oro, plata y otros recursos naturales hacen de Nario un espacio de importancia geopoltica y lo han convertido en un valioso territorio de disputa, por lo cual los diferentes actores buscan su control (Cf. PNUD, 2010). La subregin ms afectada del departamento en los ltimos ocho aos ha sido la Pacfica, la cual se ha convertido en una zona de cultivos de coca y de importantes megaproyectos. Entre otro tipo de producciones, el cultivo de coca es una fuente de financiacin de las diferentes OAI en Nario. Este se consolid a partir del ao 2000, cuando los cultivos existentes en el Meta, Caquet y Putumayo fueron trasladados a Nario, principalmente a esa subregin (vase mapa 6).
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Mapa 6. Distribucin de cultivos de coca en Nario 2009
Fuente: Revista Semana, 2009
Segn el Tejido de Comunicaciones de la Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca (ACIN), el conflicto armado en la zona donde habita la comunidad indgena Aw se debe a diversos factores, principalmente, de carcter econmico, entre los que destaca las plantaciones agro industriales de la costa pacfica y el pie de monte de la cordillera Occidental, en donde se cultivan grandes plantaciones de caucho, palma aceitera y coca (ACIN, 2009). La minera y la bsqueda de otros recursos naturales han generado exploraciones por parte de diferentes empresas multinacionales en busca de recursos estratgicos como uranio y oro. Adems de la extraccin de minerales, son importantes: la riqueza hdrica y maderera, as como la biodiversidad, la biotecnologa, los hidrocarburos y el oxgeno de esta regin. El territorio
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ancestral del pueblo Aw es un territorio de inters por parte de la industria extractiva transnacional (Ibd.). En relacin con la construccin de infraestructura, el Eje Multimodal Amazonas de la IIRSA (Integracin de la Infraestructura Regional Sur Americana), atraviesa por el territorio Aw desde la costa pacfica nariense. Los 284 km de la carretera Pasto Tumaco atraviesan el territorio Aw y hacen parte del corredor multimodal Tumaco - Puerto Ass - Blem do Par, el cual une la costa pacfica con la atlntica, atravesando el continente suramericano por la Amazona (Ibd.). La industria turstica tambin busca establecerse en la zona, frecuentemente, articulados a proyectos de exploracin, explotacin y patentamiento privado de la vida y de los conocimientos del territorio y de sus pueblos (Ibd.). 2.1. Actores armados
En las dinmicas del conflicto de Nario, han participado OAI como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejrcito del Pueblo (FARC-EP), el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), el Ejrcito Popular de Liberacin (EPL), el Movimiento 19 de Abril (M-19) y, posteriormente, las Autodefensas. La fuerza pblica hace parte de los actores armados con presencia en el departamento de Nario y es parte activa de la confrontacin armada. La complejidad de los procesos sociales y lo irregular de las confrontaciones armadas han hecho que la configuracin del conflicto en el departamento sea diversa y dinmica, variando segn las circunstancias y el contexto. En diferentes momentos las OAI han cambiado sus areas de influencia, en ocasiones se han enfrentado entre ellas y, tambin, han realizado alianzas orientadas a lograr intereses compartidos. Los actores armados se establecen en el territorio nariense de diferentes maneras. En algunos casos, las OAI ejercen un control que, a partir de un dominio territorial, les permite regular las relaciones entre los pobladores as como las actividades polticas, econmicas y sociales. En otros, diferentes lugares son usados como corredores o zonas de transito, descanso y operaciones militares espordicas.
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2.1.1.
FARC-EP
Segn la Vicepresidencia de la Republica (2008), la presencia de las FARC-EP en Nario se remonta a la dcada de los ochenta, cuando utilizaban el territorio como rea de refugio y descanso. De acuerdo con el Plan de Accin de Derechos Humanos y DIH de la Gobernacin de Nario, los frentes que hicieron presencia temprana en el departamento fueron el 8, en el norte del departamento, y posteriormente el 29, en el suroccidente, el sur y la costa pacfica (Gobernacin de Nario, 2004). La Corporacin Nuevo Arco Iris (2009) sostiene que las FARC-EP ingresaron a Nario entre los aos setenta y los ochenta desde el departamento del Cauca, estableciendo el Frente 29 en el municipio de Leiva y los corregimientos de Las Delicias, El Palmar y La Planada. La segunda mitad de la dcada de los noventa fue el periodo de mayor actividad de las FARC-EP en Nario. Entre las acciones de mayor incidencia estuvieron la emboscada a un convoy militar en Puerres en 1996, cuando 35 soldados murieron, y la toma de la Base militar de Patascoy en 1997, durante la cual 22 militares murieron y otros 18 fueron tomados rehenes. En el 2002, despus de la ruptura de las negociaciones de paz en el Cagun, la implementacin del Plan Colombia en el sur del pas, entre otros factores, las FARC-EP buscaron copar militarmente el departamento de Nario. En este periodo se crearon all el Frente 63 y el Arturo Medina, as como las columnas mviles Daniel Aldana, Mariscal Antonio Jos de Sucre y Jacinto Matallana (Cf. Gobernacin de Nario, 2004). De acuerdo con la Vicepresidencia de la Republica, en el 2004 las FARC-EP hacan presencia en Nario con dos bloques. De una parte, el Comando Conjunto de Occidente, con los frentes 29 y 8, los cuales operaban en el noroccidente y en la Subregin Pacifica, en los municipios de Leiva, la Llanada, Sotomayor, Policarpa, Cumbitara, Barbacoas, El Rosario, Mallama, Olaya Herrera, Ricaurte, Samaniego, Sandon, y Tumaco. De otra parte, el Bloque Sur, con el Frente 2, Mariscal Sucre, que operaba en el rea rural de Pasto y la zona
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de la laguna de La Cocha, y el Frente 13, en el rea rural de los municipios de La Unin, Buesaco, San Pablo y La Cruz. El Frente 32 oper espordicamente en los municipios de Puerres y Potos, y el Frente 48 desde la regin del macizo colombiano hasta Ipiales, incluyendo el rea rural del municipio de Pasto. Estos dos frentes provenan del departamento del Putumayo (Cf. Vicepresidencia de la Republica de Colombia, 2004). La Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA) afirma que, entre los aos 2001 y 2007, la presencia de las FARC-EP en Nario se realiz a travs de los Frentes 29, 48, 2 y las columnas mviles Daniel Aldana, y Jacinto Matallana. En ese perodo se registraron acciones blicas en los municipios de: Iscuand, El Charco, Olaya Herrera, Magi Payn, Tumaco, El Rosario, Policarpa, Los Andes, Barbacoas, Samaniego, Ricaurte, Cumbal, Mallama, Guachacal, Pasto, Tangua, La Florida, El Tambo y La Cruz (Cf. OCHA, 2008). En el ao 2009, ocho indgenas Aw fueron asesinados en Nario. Las FARCEP reconocieron ser los responsables de esos homicidios, y argumentaron que los indgenas reportaban informacin de esa organizacin guerrillera a unidades del Ejrcito Nacional. Las autoridades indgenas rechazaron la masacre y pidieron a los actores armados no involucrarlos en el conflicto (Caracol Televisin, 2009). En el ao 2011, las FARC-EP operan en el suroccidente colombiano por medio del Comando Conjunto de Occidente, con presencia en los departamentos de Valle del Cauca, Cauca y Nario, con los frentes 6, 8, 29, 30 y 60, as como las columnas mviles Daniel Aldana, Jacobo Arenas, Jacinto Matallana y Mariscal Antonio Jos de Sucre. En Nario operan los frentes 8, 29, 48, 60 y las columnas mviles Mariscal Antonio Jos de Sucre y Daniel Aldana. 2.1.2. ELN
Segn la Gobernacin de Nario (2004), el ELN lleg al departamento en la dcada de los aos ochenta. Sus primeras acciones en la regin se dieron en el municipio de Samaniego. Inicialmente, el ELN organiz sus estructuras a partir de cuadros polticos que buscaban movilizar la poblacin, as fueron construyendo lo que despus sera el Frente Comuneros del Sur (Corporacin
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Nuevo Arco Iris, 2009). En la dcada de los noventa, esta organizacin guerrillera expandi sus acciones hacia la costa Pacfica de Nario, iniciando algunas operaciones armadas en contra del Ejercito Nacional. En el ao 2004, el ELN contaba en Nario con el Frente Mrtires de Barbacoas y el Frente Hroes del Sindagua, as como con la Compaa Camilo Cienfuegos, con presencia en el piedemonte costero, en municipios del occidente del departamento, el Macizo Colombiano en lmites con el departamento del Cauca y en Samaniego, Linares, Consac, El Tambo y Sotomayor (Gobernacin de Nario, 2004). En los primeros aos del siglo XXI, el ELN ampli su presencia en el departamento con las incursiones de los frentes Milton Hernndez y Manuel Velasquz, los cuales operaron en los municipios de Tumaco, Barbacoas, Ricaurte, Santacruz, Samaniego, La Llanada, Los Andes, Cumbitara, Policarpa, La Cruz y San Pablo (Cf. OCHA, 2008). Segn la Corporacin Nuevo Arco Iris (2010), la desmovilizacin del Bloque Libertadores del Sur en el ao 2005 posibilit la recuperacin militar del ELN en Nario y le permiti ocupar zonas controladas anteriormente por las Autodefensas y participar con mayor fuerza en la economa del narcotrfico. As mismo, el ELN habra experimentado un reciente fortalecimiento en el departamento, convirtindose en el actor armado determinante en esta zona del pas. 2.1.3. EPL
De acuerdo con Villarraga y Plazas (1995), el EPL hizo presencia en el suroccidente del pas mediante el Frente Aldemar Londoo, el cual habra operado especficamente en el departamento del Putumayo. En Nario, la nica actividad relacionada con esta organizacin habra sido por parte de grupos milicianos de apoyo y el Regional Aldemar Londoo del Partido Comunista de Colombia (Marxista-Leninista), estructura poltica que diriga al EPL. Para Echanda (1999), la presencia del EPL en Nario se remonta al momento posterior a la desmovilizacin colectiva de una gran parte de esta organizacin en
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1991, cuando un sector liderado por Francisco Caraballo abandon el proceso de paz iniciado con el Gobierno Nacional, conformando as un sector disidente, el cual se estableci en los departamentos de Nario y Cauca con el Frente Aldemar Londoo, que contaba con poco ms de treinta hombres para ese entonces. Esta estructura habra operado en las zonas rurales de los municipios de Tquerres y Ricaurte. Segn El Tiempo (1996), los 48 integrantes disidentes del Frente Aldemar Londoo operaban en Putumayo y Nario. Este medio de comunicacin afirma que en 1996 esos combatientes anunciaron la ruptura con la Direccin Nacional del EPL, en cabeza de Francisco Caraballo, y su posterior ingreso a las organizaciones de autodefensa lideradas por Carlos Castao. 2.1.4. M-19
En el Pacfico colombiano, el M-19 hizo presencia en los departamentos de Nario y Choc, utilizando la costa como punto de entrada de armas y contingentes de apoyo para el Frente Sur, el cual oper en el departamento del Caquet. Particularmente, hubo un desembarco en el municipio de Nario de 86 hombres entrenados en el exterior y replegados por la fuerza pblica hacia el Ecuador en marzo de 1981 (Cf. Villamizar, 1995). 2.1.5. Autodefensas
De acuerdo con Nuevo Arcoris (2009), la aparicin de las Autodefensas en Nario se remonta a los aos ochenta. Sin embargo, habra sido hasta la dcada de los noventa cuando comenzaron a operar y lograron su consolidacin en este territorio, ingresando de manera simultnea por el puerto de Tumaco y la cordillera Occidental. Las primeras estructuras que incursionaron fueron el Bloque guilas del Sur, parte de las Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab (ACCU), y el Bloque Libertadores del Sur, parte del Bloque Central Bolvar. Este ltimo lleg al norte del departamento y comenz a operar en los municipios de San Pablo y La Unin (Cf. Humanidad Vigente, 2007).
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Segn un excomandante del Bloque Libertadores del Sur, el aumento de las acciones armadas por parte de las guerrillas y los fuertes golpes propinados a la fuerza pblica entre los aos 1994 y 2000 en el departamento llevaron a que una comisin compuesta por campesinos, comerciantes y otras personas de la regin se dirigieran a la serrana de San Lucas y al Uraba antioqueo para pedir a los dirigentes del Bloque Central Bolvar la presencia de las Autodefensas en Nario. El Estado Mayor del Bloque Central Bolvar envi una comisin encabezada por Guillermo Prez Alzate, Pablo Sevillano, la cual lleg a la ciudad de Pasto y se traslad posteriormente a los municipios de Tumaco, Ipiales, Tquerres y La Unin, desde donde se expandi a casi el 80% del departamento. (Excomandante del Bloque Libertadores del Sur, 2010). La ofensiva desplegada por las Autodefensas se manifest entre 1995 y 1996, cuando sus incursiones comenzaron a ser ms frecuentes. Entre 1997 y 1999 extendieron su accionar a varias regiones, sobre todo a donde existan organizaciones sociales y polticas. De esta manera, se evidenci el inters de esas en el control local y regional, que cobr relevancia por el cultivo y procesamiento acelerado de coca y amapola (Cf. Humanidad Vigente, 2007). Segn Garzn (2009), los primeros municipios controlados por las Autodefensas fueron Tumaco, Barbacoas y El Rosario, all se intensific su accionar a partir de 1996. La expansin de esta organizacin se present inicialmente en la regin norte del departamento, donde las estructuras dieron curso a una estrategia contra las FARC-EP y comenzaron a ocupar el resto del departamento, sobre todo las poblaciones en las cueles haba cultivos ilcitos. De acuerdo con Garzn, las Autodefensas se encaminaron en una estrategia de rediseo financiero de la frontera, respondiendo a los intereses de diversos agentes econmicos con demandas perentorias de seguridad para la inversin de capital, la extraccin de recursos o las actividades de carcter ilegal. Entre los aos 2000 y 2006, el Bloque Libertadores del Sur oper en Nario a travs de los frentes Brigadas Campesinas Antonio Nario, Lorenzo de Aldana y Hroes de Tumaco y Llorente.
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2.1.6.
OAI posterior a la desmovilizacin de las Autodefensas
Como parte del Acuerdo de Paz con el Gobierno Nacional, el Bloque Libertadores del Sur de las Autodefensas se desmoviliz en la modalidad colectiva. Segn organizaciones defensoras de derechos humanos como Human Rights Watch (2010), reductos de esta estructura se rearmaron y crearon las OAI Nueva Generacin y guilas Negras. En el departamento tambin han hecho presencia Los Rastrojos, liderada por Luis Enrique Calle Serna, Comba, luego del asesinato de Wilber Varela, Jabn, antiguo jefe de la organizacin, en el ao 2008. Otras fuentes, como la Fundacin Seguridad y Democracia (2009), afirman que en este departamento surgieron otras bandas denominadas Los Traquetos, Los Machos y Mano Negra. Entre el 2008 y el 2010, a travs del seguimiento a los medios de comunicacin, el ODDR ha podido identificar la presencia de las siguientes OAI despus de la desmovilizacin de las Autodefensas en Nario: Organizacin Nueva Generacin (ONG) Los Urabeos Los Rastrojos Las guilas Negras Autodefensas Gaitanistas de Colombia Autodefensas Campesinas Nueva Generacin
Segn lo publicado por diversos medios de comunicacin, las operaciones de esas OAI en el departamento se relacionan con una estrategia de control de territorio y del narcotrfico, realizada por parte de algunos exjefes de la Autodefensas como Daniel Rendn Herrera, Don Mario; Pedro Guerrero Castillo, Cuchillo; y Miguel ngel Meja Mnera, El Mellizo (ODDR, 2010). Desde el ao 2009, algunas ONG han venido denunciando que, en las zonas fronterizas, muchos excombatientes de las Autodefensas haban iniciado un proceso de rearme, especialmente en regiones con alta presencia de cultivos de coca. Segn Eduardo Pizarro, expresidente de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin, los departamentos del Cauca y Nario (frontera con Ecuador), La Guajira y Norte de Santander (frontera con Venezuela) y la regin
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del Urab (frontera con Panam) son las regiones que presentan mayor presencia de desmovilizados que han retornado a las armas (ODDR, 2010). El Diario del Sur, periodico regional del departamento de Nario, inform sobre la aparicin de un panfleto en el que supuestos desmovilizados invitan a retomar las armas por el incumplimiento del Acuerdo de Santa Fe de Ralito. El panfleto tiene como fecha el 1. de junio del 2010 y est firmado desde las montaas de Nario por parte de una organizacin denominada Bloque Sur Cacique Pipint (Cf. Diario del Sur, 2010. Citado en ODDR, 2010). Otro panfleto apareci en el municipio de San Andrs de Tumaco, firmado por una organizacin denominada La Logia, la cual contara con cinco lderes llamados Los Sabios. En el documento, le declaran la guerra a Los Rastrojos y a Las guilas Negras, as como a extorsionistas, pederastas, vendedores de rifas, mototaxistas y miembros de la fuerza pblica que tengan relaciones con OAI (ODDR, 2010). 2.1.7. Fuerza pblica
En el occidente colombiano, la fuerza pblica hace presencia a travs de la Tercera Divisin del Ejrcito Nacional, la cual opera en gran parte del Pacifico y el suroccidente colombiano, especficamente en los departamentos de Nario, Risaralda, Quindo, Valle del Cauca, y Cauca. En Nario, la Tercera Divisin opera a travs de la Vigsimo Tercera Brigada, la cual est compuesta por: Batalln de Infantera No. 9, Batalla de Boyac Grupo de Caballera Mecanizado No. 3, General Jos Mara Cabal Fuerza de Tarea Conjunta Palmares Centro de Instruccin y Entrenamiento No. 23 Batalln de Combate Terrestre No. 93, Ct. Ramiro Rueda Mendoza Destacamento de Tiradores de Alta Precisin Unidad de Servicios Administrativos
A futuro se activarn el Batalln de Artillera No. 23, el Batalln de Ingenieros No. 23 y el Batalln de Apoyo de Servicios para el Combate No 23. La Compaa de Seguridad Vial No. 4, Meteoro, y tropas de la Tercera Divisin
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quedarn bajo control operacional de la BR23 (Tercera Divisin del Ejrcito Nacional, 2010). Igualmente, en Nario hace presencia la Armada Nacional. Esta opera a travs de la Fuerza Naval del Pacifico, con actividades en el ocano Pacifico y patrullaje en los ros de la regin. Como consecuencia de la creciente intensidad del conflicto en el departamento de Nario, en el ao 2007 se activ la Brigada Mvil No. 19, la cual opera en el sur del departamento del Cauca y en Nario. La brigada est conformada por los batallones de combate terrestre No. 113, 114, 115 y 116. En el ao 2010, el Ministerio de Defensa activ en la ciudad de Cali (Valle del Cauca) el Comando Conjunto No. 2 Pacifico, que coordina las acciones militares en el occidente del pas, especficamente en los departamentos de Caldas, Risaralda, Cauca, Valle del Cauca, Quindo, Nario y Choc. El Comando Conjunto est integrado por la Tercera Divisin del Ejrcito Nacional, la Fuerza Naval del Pacfico y el Comando Areo de Combate No. 3 (Ejrcito Nacional, 2010). As mismo, la Polica Nacional cuenta con el Comando Departamental de Polica de Nario, el cual cubre las diferentes cabeceras municipales del departamento. Adems de la presencia militar del Estado colombiano en esta regin del pas, la operacin de la Base Militar de Manta (Ecuador) marc la dinmica de la confrontacin militar al narcotrfico en el Pacifico como ruta de salida de estos productos hacia el norte del continente. Esta base era la encargada de las luchas antidrogas en Suramrica. 2.2. Geografa y dinmicas del conflicto armado
La transformacin del conflicto armado en Nario ha sido constante, no solamente por la presencia de OAI, sino tambin por los aspectos sociales, polticos y econmicos. Aunque la mayor parte del territorio ha sido afectado por las confrontaciones blicas, existen varias zonas en las cuales el conflicto ha tenido su mayor impacto: la regin pacifica nariense, el pie de monte costero y el norte de la cordillera. En estas operan la mayora de las OAI y se dan las
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confrontaciones armadas por el control del territorio y las fuentes de financiacin. El control de fuentes econmicas a partir de la explotacin de recursos naturales, hace que las zonas rurales sean un importante eje de disputa entre los diversos actores armados. La explotacin minera (legal e ilegal), as como el cobro de vacunas o impuestos por extracciones mineras o explotacin maderera es una de las fuentes que se resalta. Igualmente, los cultivos ilcitos como coca y amapola, y el control de los corredores estratgicos del narcotrfico son unas de las principales formas de adquisicin econmica por parte de las OAI. Esos cultivos estn ubicados principalmente en los asentamientos de indgenas Aw y de las comunidades negras, y se han fortalecido en Nario a partir de las intensas fumigaciones y operaciones militares emprendidas por el Gobierno Nacional en el Putumayo (Cf. Vicepresidencia de la Republica, 2004). As, la lucha por los territorios que representan ingresos econmicos ha configurado confrontaciones en la mayor parte del territorio nariense. Por esta razn, no ha existido una presencia esttica de actores armados, por el contrario, ha sido el resultado de conflictos y alianzas entre las diferentes OAI y actores no armados (vase mapa 7).
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Mapa 7. Presencia de OAI en Nario
Segn el Programa de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la Republica, las siguientes eran las zonas de influencia de las OAI en Nario en el ao 2004 (vase mapa 8).
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Mapa 8. Presencia de OAI en Nario 2004
Fuente: Programa Presidencial de Derechos Humanos, 2004
Segn OCHA, la siguiente fue la presencia de OAI en Nario del ao 2004 al 2007. Posterior al 2005, surgi lo que OCHA denomina Nuevos Grupos Armados Ilegales (vase mapa 9).
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Mapa 9. Presencia de OAI en Nario 2004 al 2007
Fuente: OCHA, 2008
Segn algunos medios de comunicacin, las OAI que han surgido y operado despus de la desmovilizacin colectiva del Bloque Libertadores del Sur de las Autodefensas, lo han hecho como aliadas de narcotraficantes. Estas nuevas organizaciones hicieron ms complejo su reconocimiento debido a que algunos cambiaron de nombre, no existe una estructura unitaria y visible, y su forma de operar ha sido difusa (vase mapa 10).
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Mapa 10. Presencia de OAI en Nario 2008
Fuente: Corporacin Nuevo Arco Iris, 2009
La revisin de medios de comunicacin permite constatar que en el departamento hace presencia un mayor nmero de nuevas OAI que han surgido, segn los medios, como producto de las alianzas y las luchas por las economas ilcitas. Las principales zonas de confrontacin armada en el departamento son: las vas fluviales que comunican el suroccidente del pas con la costa pacfica, as como la frontera con la Repblica del Ecuador, el piedemonte costero, el oriente
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nariense y la frontera con el Putumayo (Defensora del Pueblo, 2005. En: Prensa Rural, 2009). 2.3. Poblacin civil
Segn la Vicepresidencia de la Republica (2004), el conflicto armado en Nario ha afectado de manera directa a la poblacin civil, eliminando la distincin entre combatientes y no combatientes. De acuerdo con la CNRR, la realidad que afrontan las comunidades afectadas por el conflicto se ha traducido en mltiples y complejos fenmenos como desintegracin familiar, afectacin psicosocial, ruptura de tejido social, prdida de identidad cultural y desintegracin de los procesos organizativos. El impacto del conflicto armado en la poblacin civil se puede presentar en relacin con las violaciones a los derechos humanos que vive el departamento, las cuales se han agudizado en los ltimos siete aos (vase tabla 8).
Tabla 8. Situacin de derechos humanos en Nario 2003 al 2007
Categora Homicidios Victimas de masacres Homicidios de maestros sindicalizados Homicidios de maestros no sindicalizados Homicidios de sindicalistas de otros sectores Homicidios de alcaldes y ex alcaldes Homicidios de concejales Homicidios de indgenas Homicidios de indgenas Homicidios de periodistas Secuestro Desplazamiento Forzado Eventos por minas antipersonales (MAP) Accidentes 2003 518 3 12 4 0 0 0 2 4 0 71 6.144 23 4 2004 491 0 0 0 2 0 0 0 0 0 48 4.995 38 2 2005 738 5 24 0 3 0 0 0 5 0 61 11.465 69 29 2006 797 6 32 6 0 0 1 0 7 0 33 16.929 144 66 2007 778 2 9 2 0 0 0 1 12 0 34 31.328 117 49
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Incidentes Civiles Heridos por MAP Civiles muertos por MAP Militares muertos por MAP Militares muertos por MAP
19 4 1 -
36 1 1 -
40 31 9 12 25
78 72 3 8 5
68 35 15 22 15
Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DD.HH y DIH, Vicepresidencia de la Republica, 2008.
El recrudecimiento del conflicto ha sido constante, incluyendo mtodos que violan tratados internacionales, como el uso minas antipersona, las cuales han aislado a comunidades enteras. De igual manera, en Nario se han presentado secuestros extorsivos, desplazamientos forzados, entre otros. Por esta razn, la situacin de derechos humanos en este departamento es una de las ms preocupantes en la ltima dcada. As lo observan organismos nacionales e internacionales. La tasa de civiles vctimas de homicidios, secuestros y desplazamientos en Nario es una de las ms altas del pas. En respuesta a esta situacin y a la afectacin de la poblacin civil en el conflicto, en el ao 2007 OCHA report que la crisis humanitaria en el departamento desbord todos los niveles de respuesta de instituciones locales y departamentales, por lo cual pidi la intervencin de nuevos organismos nacionales e internacionales. De acuerdo con los informes de Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, de la Vicepresidencia de la Repblica, entre los aos 2003 y 2007, las victimas por desplazamiento llegaron a 31.328, siendo esta las cifra ms alta de Colombia (Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, 2008). El desplazamiento forzado en Nario ha sido uno de los fenmenos ms preocupantes en los ltimos diez aos. De 6.144 casos reportados en el 2000, se pas a 31.328 en el 2007. Desde el ao 2003 se ha presentado un alto crecimiento de los ndices de desplazamiento forzado (Ibd.).
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En un estudio comparativo del ao 2008 y 2009, tambin llevado a cabo por el Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, se muestra un cambio en las acciones contra los civiles (vase tabla 9).
Tabla 9. Situacin de derechos humanos en Nario 2008 y 2009
Categora Homicidios Casos de masacres Victimas de masacres Homicidios de alcaldes y ex alcaldes Homicidios de concejales Homicidios de indgenas Homicidios de maestros no sindicalizados Homicidios de maestros sindicalizados Homicidios de sindicalistas de otros sectores Homicidios de periodistas Secuestro Personas desplazadas (por fecha de expulsin) Personas desplazadas por fecha de declaracin) Eventos por Minas Antipersona (MAP) y Municiones Sin Explotar (Muse) Civiles heridos por MAP y Muse Civiles Muertos Por MAP y Muse Militares Heridos por MAP y Muse Militares muertos por MAP y Muse 2008 723 2 9 0 1 19 4 1 0 0 18 31.314 24.649 95 44 10 14 4 2009 647 8 51 0 0 60 0 0 0 0 22 17.110 17.081 56 30 6 28 8
Fuente: Observatorio del programa presidencial del DH y DIH, Vicepresidencia de la Republica, 2010.
En el ao de 2009, las victimas por masacres fue la ms alta en relacin con aos anteriores. Entre el 2003 y el 2008, las estadsticas de vctimas por masacres no superaron las diez personas, en tanto que en el 2009 resultaron 51 vctimas por estas acciones.
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En los ltimos cuatro aos, la poblacin afro e indgena ha sido una de las ms afectadas por el conflicto armado, 60 indgenas fueron asesinados en el 2009. El caso ms representativo es el de la comunidad indgena Aw. Miembros y lderes de esta comunidad han sido secuestrados, asesinados selectivamente o en masacres por parte de diferentes actores armados. La ltima masacre ocurri a comienzos del 2009, cuando fueron asesinados los diecisiete indgenas Aw por parte de las FARC-EP (Revista Semana, 2009).
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46
Anexo No. 1. Poblacin afrodescendiente por municipio

Municipio Pasto Albn Aldana Ancuya Arboleda Barbacoas Beln Buesaco Coln Consac Contadero Crdoba Cuaspud Cumbal Cumbitara Chachag El Charco El Peol El Rosario El Tabln El Tambo Funes Guachucal Guaitarilla Gualmatn Iles Imus Ipiales La Cruz La Florida La Llanada La Tola La Unin Leiva Linares Afro Cabecera 5.093 1 0 0 0 11.100 2 241 8 9 0 5 0 3 0 23 4353 5 2 9 26 1 0 658 7 0 4 188 4 1 30 5664 27 62 1 Afro Resto 1.044 9 67 33 18 12026 18 22 968 9 1 10 1 5 4 4 15280 9 25 2 2 4 2 2633 8 1 6 13 23 15 39 2620 61 73 11 Afro Total 6.137 10 67 33 18 23.126 20 263 976 18 1 15 1 8 4 27 19.633 14 27 11 28 5 2 3.291 15 1 10 201 27 16 69 8.284 88 135 12
47
Los Andes Mag Mallama Mosquera Nario Olaya Herrera Osipna Francisco Pizarro Policarpa Potos Providencia Puerres Pupiales Ricaurte Roberto Payn Samaniego Sandon San Bernardo San Lorenzo San Pablo San Pedro de Cartago Santa Brbara Santa Cruz Sapuyes Taminango Tangua Tumaco Tquerres Yacuanquer Total
37 2215 0 3524 0 2078 0 4983 13 2 1397 1 6 83 390 335 16 3 21 9 3 2345 14 2 29 1 80580 78 13 125705
13 9612 21 5383 96 20669 0 5088 110 2 2 5 7 67 12814 532 27 6 117 22 0 5261 34 5 918 5 48911 20 12 144825
50 11.827 21 8.907 96 22.747 0 10.071 123 4 1.399 6 13 150 13.204 867 43 9 138 31 3 7.606 48 7 947 6 129.491 98 25 270.530
Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, 2008
48
Anexo No. 2. Consejos comunitarios por municipio

Municipio Barbacoas Barbacoas Barbacoas Barbacoas Consejo comunitario Consejo Comunitario Alejandro Martnez Del Rio ambi Consejo Comunitario La Gran Minga Rio Albi Consejo Comunitario La Gran Unin Bajo Guelmambi Consejo Comunitario La Nueva Reserva Acanure Rio ambi Bajo Barbacoas Consejo Comunitario Manos Unidas Del Socorro Alto Guelmambi Barbacoas Consejo Comunitario Renacer Campesino Rio Yacula Barbacoas Consejo Comunitario Gran Unin Rio Telpi El Charco Consejo Comunitario Bajo Tapaje El Charco Consejo Comunitario El Libertador El Charco Consejo Comunitario El Porvenir El Charco Consejo Comunitario La Esperanza Tapajea El Charco Consejo Comunitario Promingatapajea El Charco Consejo Comunitario Solio Tapaje El Charco Consejo Comunitario Tribuna Del Pueblo El Charco Consejo Comunitario Unin Taijea El Charco Consejo Comunitario Unin Y Lucha El Charco Consejo Comunitario Del Sacadero El Charco Consejo Comunitario Integracin Medio Tapaje Francisco Pizarro Consejo Comunitario Del Rio Pata Grande Sus Brazos Y La Ensenada De Tumaco La Tola Consejo Comunitario Del Progreso Del Campo La Tola Consejo Comunitario Del El Progreso Del Rio Negrete La Tola Consejo Comunitario La Esperanza Del Rio La Tola Magui Payn Consejo Comunitario La Amistad Magui Payn Consejo Comunitario Manos Amigas Del Pata Grande Magui Payn Y Roberto Consejo Comunitario Unin Pata Viejo Payn Magui Payn Consejo Comunitario La Voz De Los Negros Mosquera Y Tumaco Consejo Comunitario Verdades Unidas Un Bien Comn Mosquera, Francisco Consejo Comunitario Rio Pata Grande Sus Brazos Y La Ensenada Pizarro Y Tumaco De Tumaco- Acapa Olaya Herrera Consejo Comunitario Del Rio Sanquinga Olaya Herrera Consejo Comunitario Gualmar
49
Olaya Herrera Policarpa ( Santa Brbara De Iscuande, El Charco Y Cumbitara) Santa Brbara De Iscuande Tumaco Tumaco Tumaco Tumaco Tumaco Tumaco Tumaco Tumaco Tumaco Tumaco Tumaco Tumaco Tumaco
Consejo Comunitario Rio Satinga Consejo Comunitario Para El Desarrollo Integral De Las Comunidades Negras De La Cordillera Occidental Y Nario Copdicon (Titulo 402 Del 28.04.03) Consejo Comunitario Unicosta Consejo Comunitario Alto Mira Y Frontera Consejo Comunitario Bajo Mira Y Frontera Consejo Comunitario Cortina Verde Mandela Consejo Comunitario Del Rio Verde Gualajo Consejo Comunitario El Recuerdo De Nuestros Ancestros Del Rio Mejicano (Titulo 400 Del 28.04.03) Consejo Comunitario Imbilipi Del Carmen Consejo Comunitario La Nupa Del Rio Caunapi (Titulo 2545 Del 23.12.02) Consejo Comunitario La Unin Del Rio Caunapi Consejo Comunitario Rescate Las Varas Consejo Comunitario Rio Tabln Salado Consejo Comunitario Unin Del Rio Chagi Consejo Comunitario Unin Del Rio Rosario Consejo Comunitario Veredas Unidas: Un Bien Comn (Titulo 2534 / 24.11.1999)
Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, 2008.
50

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Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin -ODDRUniversidad Nacional de Colombia

Caracterizacin del departamento de Nario

Bogot D.C., febrero de 2011

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2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. 2.1.6. 2.1.7. 2.2. 2.3. 3.

Geografa y dinmicas del conflicto armado ........................................... 32 Poblacin civil ............................................................................................. 38

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Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 2010

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Mapa 2. Municipios de Nario

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Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2010

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Grfico 2. PIB de Nario 2007

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 2010

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 2010

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Fuente: Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito, s.f.

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Fuente: OCHA 2009

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Grfico 3. Poblacin por edad 2010

Fuente: Villora de la Hoz, 2007

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Fuente: Plan de Desarrollo 2008-2011 Adelante Nario

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Tabla 3. Pueblos indgenas en Nario - 2004

Fuente: Plan de Desarrollo Nario 2004 2007

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Mapa 5. Poblacin afrodescendiente en Nario - 2008

Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, 2008

El listado completo de municipios con presencia de afrodecendientes se encuentra en el anexo No. 1.

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Tabla 5. Municipios con mayor presencia de afrodescendientes en Nario - 2008

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Tabla 7. Municipios con mayor presencia de consejos comunitarios - 20093

La totalidad de Consejos Comunales as como su ubicacin se encuentran en el Anexo No. 2.

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Mapa 6. Distribucin de cultivos de coca en Nario 2009

Fuente: Revista Semana, 2009

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