Legislacion Minera Impacto Ambiental

INTRODUCCIN
El cierre de faenas minero-metalrgicas plantea con especial fuerza el tema de la equidad intergeneracional. Ello, porque en muchos casos los efectos negativos pueden manifestarse slo dcadas o incluso siglos despus del cierre de las operaciones. De lo anterior se desprende la necesidad de que un buen plan de cierre se fundamente en un buen estudio de impacto ambiental, que a su vez sea el sustento conceptual de la gestin ambiental de las operaciones y del futuro plan de cierre (lo contrario a ello es un estudio de impacto ambiental realizado para pasar la evaluacin, una gestin ambiental para poder certificar y un plan de cierre para salir lo antes posible de los problemas legales y olvidarse del asunto).
A diferencia de otras industrias, en minera no es posible decidir la ubicacin del yacimiento a explotar, como tampoco las caractersticas de sus minerales, de su macizo rocoso, de su hidrologa etc., algunas de las cuales nunca llegan a ser conocidas ni comprendidas satisfactoriamente. Por otra parte esas caractersticas varan a travs del yacimiento y en cierta medida tambin cambian en el tiempo (por ejemplo, al intensificarse el fracturamiento y la meteorizacin por efecto de la misma explotacin). Sin embargo, si bien no es posible determinarlas y es difcil llegar a comprenderlas satisfactoriamente, es necesario llegar a tener la mejor comprensin posible y utilizarla efectivamente. Finalmente, esperamos que este informe pueda ser de alguna utilidad para los estudiantes y graduados de nuestras carreras de Ingeniera en Minas, as como para quienes se interesan por hacer de la minera una actividad plenamente responsable frente a la actual y a las prximas generaciones.
Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina
Pgina 1
IMPACTO AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD MINERA

EFECTOS AMBIENTALES DE OPERACIONES MINERAS
La mayor parte de las minas tienen una planta de procesamiento del mineral en sus cercanas y muchas tienen una fundicin cercana. Para la evaluacin del impacto ambiental del desarrollo de una nueva operacin minera se deben considerar los efectos de las tres. Consecuencias posibles de la minera. a) Dao a la tierra. Se ha estimado que el uso de tierra para uso minero entre 1976 y 2000 es de 37.000 km2; esto es cerca del 0,2% de toda la superficie terrestre. Los pases desarrollados tienen una mayor proporcin de terrenos perturbados por la actividad minera que los menos desarrollados. El grado de recuperacin de esos terrenos es creciente y muchos hoyos antiguos se han utilizado para botar desperdicios de minas antiguas o domsticos. Otras reas mineras han sido transformadas en reservas naturales o parques recreativos. En el futuro las minas producirn menos deshechos ya que las labores son rellenadas con los mismos (corte y relleno). Esto encarece la explotacin, pero es necesario ya que se estima que 27.000 Mt de minerales y sobrecarga se extraen de la corteza terrestre cada ao. En Chile la minera se concentra en la mitad norte del territorio, donde el dao a la tierra se minimiza debido a que existe una baja densidad de poblacin, por las condiciones desrticas o semi-ridas. Sin embargo, las restricciones para el uso indiscriminado de terrenos para los procesos o deshechos mineros estn cada vez ms regulada. b) Liberacin de sustancias txicas. Los metales no solo son importantes para el uso que hacemos de ellos, sino que tambin son parte integral de nuestra naturaleza y de otros organismos vivos. Sin embargo, as como hay elementos metlicos que son componentes esenciales para los organismos vivos, las deficiencias o excesos de ellos pueden ser muy perjudiciales para la vida. En el medio natural los excesos pueden generarse por drenajes de aguas de minas, de desmontes o de relaves mineros. Algunos metales, como cadmio y mercurio, y metaloides como antimonio o arsnico, los cuales son muy comunes en pequeas cantidades en depsitos metlicos son altamente txicos, aun en pequeas cantidades, particularmente en forma soluble, la cual puede ser absorbida por los organismos vivos. Lo mismo se aplica al plomo, pero afortunadamente este metal es bastante poco reactivo a menos que sea ingerido y la mayora de los minerales naturales de plomo son muy insolubles en aguas subterrneas. El cianuro se ha utilizado desde hace mucho tiempo para recuperar oro en plantas de procesamiento y en el campo aurfero ms grande del mundo, la cuenca del Witwatersrand de Sudfrica, all existe una contaminacin mayor de las aguas superficiales con Co, Mn, Ni, Pb y Zn como resultado del proceso de cianuracin y oxidacin de aguas cidas de mina. El cianuro mismo no es un problema ya que se descompone bajo la influencia de los rayos ultravioleta en las capas superficiales. No obstante, en los pases desarrollados la legislacin requiere el establecimiento de plantas de neutralizacin de cianuro en todos los usos industriales de este producto qumico.
Pgina 2
La recuperacin de los elementos txicos en actividad minera puede plantear problemas de almacenamiento de los mismos; por Ej. En la fundicin Caletones de la mina El Teniente se recupera arsnico (trixido de arsnico) mediante filtros electrostticos, para que este elemento txico no se disperse en el aire, pero se haba acumulado una cantidad significativa de tambores con este material constituyendo un riesgo su permanencia en el sector industrial. Actualmente est siendo transportado a un depsito de una empresa privada, pero incluso el transporte de elementos txicos representa un riesgo ambiental, ante la posibilidad de accidentes. c) Drenaje cido de minas. Las aguas cidas generadas por la minera actual o pasada resultan de la oxidacin de minerales sulfurados principalmente pirita en presencia de aire, agua y bacterias. La pirita es uno de los sulfuros ms comunes y abundantes asociados a mineralizacin hidrotermal y normalmente es parte de la ganga siendo incorporada en los deshechos mineros (desmontes o relaves) y su oxidacin produce cido sulfrico y xidos de hierro. Las aguas cidas atacan otros minerales, produciendo soluciones que pueden acarrear elementos txicos al medio ambiente, Ej. Cadmio o arsnico. La generacin de aguas cidas puede ocurrir durante la exploracin, operacin y cierre de una mina. Esta agua puede venir de tres fuentes principales: sistemas de desage de minas, tranques de relaves y desmontes. Estas descargas pueden producir desde algunos efectos menores como decoloracin local de suelos y drenajes con precipitacin de xidos de Fe, o llegar a una extensa polucin de sistemas de ros y tierras de cultivo. En algunos distritos mineros el problema es mayor despus del cierre de las operaciones mineras. Esto se debe a la recuperacin del nivel de aguas subterrneas despus que se remueve el equipo de bombeo que mantena secas las labores mineras. d) Salud y seguridad de los trabajadores. Existe el riesgo de exposicin de los trabajadores mineros a materiales txicos derivados de las menas en las minas, plantas y fundiciones (ej. Cd, Pb, Hg) y a los reactivos qumicos utilizados en el procesamiento de menas, para lo cual deben considerarse las medidas de proteccin adecuadas. En minas de uranio y plantas de tratamiento la exposicin a radiacin debe ser mnima, lo cual requiere que estas minas tengan un alto nivel de ventilacin para remover el polvo de mineral y el gas radn. e) Polvo. El control de polvo debe ser importante en cualquier mina en la cual se genere polvo silceo puesto que este puede producir silicosis y enfermedades pulmonares asociadas. El polvo debe ser mantenido en un mnimo en las minas y reas industriales asociadas para proteger a los mineros y habitantes locales. f) Ruido. Las operaciones mineras, plantas y fundiciones usualmente tienen altos niveles de ruido. Este es uno de los peligros ocupacionales ms comunes y los trabajadores deben ser adecuadamente protegidos de ruidos peligrosos o niveles de ruido distractivos. El ruido tampoco debera afectar a los habitantes en las vecindades de actividades mineras. g) Desmontes y relaves. La minera frecuentemente involucra mover mucho material estril o de leyes no econmicas y depositarlos en desmontes en las cercanas de las minas (debido a que el transporte es caro), asimismo el procesamiento del mineral produce relaves que deben almacenarse en condiciones que no afecten el drenaje local y no hayan escapes o infiltracin de sustancias perjudiciales. Una manera de minimizar los deshechos mineros es utilizar el mtodo de corte y relleno, utilizar los desmontes para crear nuevas formas de relieve para ocultar las operaciones mineras y reducir la emisin Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina Pgina 3
de ruido o procesar los desmontes para usarlos en la industria de la construccin. Los relaves del procesamiento de mineral de cobre de la mina El Salvador fueron descargados por aos en el ro Salado y a travs de este ro al mar en la baha de Chaaral. Esto ya no ocurre en la actualidad, los relaves actualmente se depositan en un tranque, pero la contaminacin de la baha de Chaaral persiste y persistir por mucho tiempo ms debido a los relaves all depositados. h) Fundiciones. Las fundiciones emiten SO2, el cual junto con NOx y CO2 origina lluvia cida. Esto tambin ocurre en plantas elctricas termoelctricas que usan carbn. Las fundiciones de Caletones de Codelco y Ventanas de Enami liberan alrededor de 400 ton al da de SO2 al aire (actualmente una parte se recupera para producir cido sulfrico, pero todava la mayor parte se dispersa en el aire). Las aguas de lluvias normales tienen un pH de alrededor de 5,7, pero en el este de EEUU y Europa occidental ellas pueden llegar a pH 2,9 y los lagos de esas reas han sufrido una disminucin de los peces en ellos. reas mineras antiguas con varias fundiciones pueden llegar a estar rodeadas de tierra estril donde la vegetacin ha sido destruida por los cidos y el suelo erosionado. Las tierras muertas alrededor de las fundiciones de cobre-nquel de Sudbury en Ontario, Canad se extienden por 100 km2, pero las emisiones han disminuido en un 50% por lo que esto est mejorando. i) Legislacin y costo. Los medios legales para establecer medidas anti-polucin son muy necesarias y muchas compaas mineras mayores siguen actualmente estrictas regulaciones auto-impuestas (certificaciones ambientales de sus propios pases de origen). La legislacin ambiental ha sido incorporada crecientemente en los pases desarrollados y tambin en Chile y otros pases mineros latinoamericanos. Sin embargo, los acuerdos o cooperacin con la industria extractiva son raros, existe ms la norma de oposicin de conservacionistas o ambientalistas. j) Minerales Industriales. Las operaciones de minerales industriales (no-metlicos) tienen un impacto similar en el ambiente como los metlicos, aunque en general se trata de operaciones de menor escala que proporcionalmente causan menos impacto y a que se remueve menos material estril para su explotacin. k) Declaraciones de impacto ambiental. Actualmente la legislacin chilena exige la realizacin de estudios de impacto ambiental para todas las operaciones mineras y declaraciones de impacto ambiental para las actividades de exploracin minera. Los estudios ambientales deben incluir los efectos sobre la sociedad, vegetacin, fauna, sitios de inters arqueolgico, clima, calidad del aire, ruido, aguas superficiales y subterrneas, los mtodos propuestos para la recuperacin de los terrenos al trmino de la operacin minera, etc. En algunos pases se exige adems una garanta para asegurar que la recuperacin de los terrenos realmente ocurra al final de la minera. Los estudios deben incluir un registro de la condicin del ambiente en el rea minera potencial, cuando se hizo la solicitud respectiva (nivel base ambiental). Las compaas recogen esta informacin en la etapa de exploracin, incluyendo la descripcin de la superficie y fotografas, anlisis geoqumicos para mostrar los valores medios de metales y acidez y detalles de la flora y fauna locales previos a la operacin. Esto es esencial dado que localmente puede existir contaminacin natural; Ej. En la zona de la mina El Indio existen vetas y vetillas con enargita y/o escorodita lo que produce naturalmente altos niveles de arsnico en el ro Malo que drena la zona (de ah su nombre); el ro Malo es afluente del ro Elqui y hace un tiempo atrs en este ltimo se detectaron valores relativamente altos de arsnico, lo que llev a acusar a la Ca. Minera El Indio de contaminar sus aguas. Sin Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina Pgina 4
embargo, los altos valores de arsnico eran normales dentro del ro Malo (de acuerdo al registro histrico) y su presencia en el ro Elqui se deba a un perodo de sequa que redund en menor volumen de agua en este ltimo y por ende menor dilucin del elemento txico. l) Microorganismos y minera in situ. Muchos depsitos de sulfuros (Ej. Prfidos cuprferos) tienen una porcin superior con xidos de cobre. Estas menas pueden ser beneficiadas, si es necesario, fracturndolas con explosivos y luego regando soluciones cidas para lixiviar in situ los metales y bombeando la solucin para recobrar el cobre (O uranio). Esto permite explotar depsitos de muy baja ley que de otra forma no seran econmicamente viables; en Santa Cruz, Arizona se est llevando a cabo un proyecto de este tipo en un cuerpo de mena que contiene 4.5 Mt con 1,5% Cu. En Chile se ha utilizado la lixiviacin in situ en la chimenea de brecha Quetena al SW de Chuquicamata y tambin se ha utilizado para lixiviar los desmontes con xidos de baja ley de Chuquicamata. En 1947 se descubri que bacterias en soluciones cidas (Thiobacillus ferrooxidans) juegan un rol en la oxidacin de sulfuros, por lo que el uso de lixiviacin bacteriana puede proveer un mtodo de lixiviacin in situ de depsitos. La lixiviacin in situ proveera un mtodo de explotacin que producira mucho menos perturbacin de los terrenos y menos produccin de material de desecho, as como mucho menor consumo de energa. Su deficiencia actual es que es mucho ms lento que el procesamiento directo de las menas y existe el riesgo que las soluciones cidas contaminen las aguas subterrneas o superficiales si su flujo no es bien controlado. m) El futuro. Las medidas descritas junto con reciclaje y sustitucin y tecnologa de nuevos materiales jugarn un rol en reducir el impacto de explotaciones mineras en el ambiente, pero en el futuro inmediato debemos cuidar que exista un creciente sentido de responsabilidad de todos aquellos involucrados en la industria minera. En 1992 diecinueve compaas se unieron para dar origen al Concilio Internacional en Metales y Ambiente cuyo objetivo es promover el desarrollo, implementacin y harmonizacin de prcticas ambientales adecuadas y polticas y prcticas de salud que aseguren la produccin, uso y reciclaje y disposicin de metales.
Pgina 5
LEY 19.300 "TITULO I Disposiciones Generales
Artculo 1.- El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental se regularn por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia.
Artculo 2.- Para todos los efectos legales, se entender por: a) Biodiversidad o Diversidad Biolgica: la variabilidad de los organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuticos. Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas; a bis) Biotecnologa: se entiende toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos; a ter) Cambio Climtico: se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables; b) Conservacin del Patrimonio Ambiental: el uso y aprovechamiento racionales o la reparacin, en su caso, de los componentes del medio ambiente, especialmente aquellos propios del pas que sean nicos, escasos o representativos, con el objeto de asegurar su permanencia y su capacidad de regeneracin; c) Contaminacin: la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, segn corresponda, a las establecidas en la legislacin vigente; d) Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico, energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o perodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental;
Pgina 6
e) Dao Ambiental: toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes; f) Declaracin de Impacto Ambiental: el documento descriptivo de una actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le introducirn, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes; g) Desarrollo Sustentable: el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras; h) Educacin Ambiental: proceso permanente de carcter interdisciplinario, destinado a la formacin de una ciudadana que reconozca valores, aclare conceptos y desarrolle las habilidades y las actitudes necesarias para una convivencia armnica entre seres humanos, su cultura y su medio bio-fsico circundante; h bis) Efecto Sinrgico: aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente; i) Estudio de Impacto Ambiental: el documento que describe pormenorizadamente las caractersticas de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificacin. Debe proporcionar antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutar para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos; i bis). Evaluacin Ambiental Estratgica: el procedimiento realizado por el Ministerio sectorial respectivo, para que se incorporen las consideraciones ambientales del desarrollo sustentable, al proceso de formulacin de las polticas y planes de carcter normativo general, que tengan impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, de manera que ellas sean integradas en la dictacin de la respectiva poltica y plan, y sus modificaciones sustanciales; j) Evaluacin de Impacto Ambiental: el procedimiento, a cargo del Servicio de Evaluacin Ambiental, que, en base a un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes; k) Impacto Ambiental: la alteracin del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un rea determinada;
Pgina 7
l) Lnea de Base: la descripcin detallada del rea de influencia de un proyecto o actividad, en forma previa a su ejecucin; ll) Medio Ambiente: el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificacin por la accin humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones; m) Medio Ambiente Libre de Contaminacin: aqul en el que los contaminantes se encuentran en concentraciones y perodos inferiores a aqullos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental; m bis) Mejores tcnicas disponibles: la fase ms eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotacin, que demuestre la capacidad prctica de determinadas tcnicas para evitar o reducir en general las emisiones y el impacto en el medio ambiente y la salud de las personas. Con tal objeto se debern considerar una evaluacin de impacto econmico y social de su implementacin, los costos y los beneficios, la utilizacin o produccin de ellas en el pas, y el acceso, en condiciones razonables, que el regulado pueda tener a las mismas; n) Norma Primaria de Calidad Ambiental: aqulla que establece los valores de las concentraciones y perodos, mximos o mnimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la poblacin; ) Norma Secundaria de Calidad Ambiental: aqulla que establece los valores de las concentraciones y perodos, mximos o mnimos permisibles de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la proteccin o la conservacin del medio ambiente, o la preservacin de la naturaleza; o) Normas de Emisin: las que establecen la cantidad mxima permitida para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora; p) Preservacin de la Naturaleza: el conjunto de polticas, planes, programas, normas y acciones, destinadas a asegurar la mantencin de las condiciones que hacen posible la evolucin y el desarrollo de las especies y de los ecosistemas del pas; q) Proteccin del Medio Ambiente: el conjunto de polticas, planes, programas, normas y acciones destinados a mejorar el medio ambiente y a prevenir y controlar su deterioro;
Pgina 8
r) Recursos Naturales: los componentes del medio ambiente susceptibles de ser utilizados por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades o intereses espirituales, culturales, sociales y econmicos; s) Reparacin: la accin de reponer el medio ambiente o uno o ms de sus componentes a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas; t) Zona Latente: aqulla en que la medicin de la concentracin de contaminantes en el aire, agua o suelo se sita entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad ambiental, y u) Zona Saturada: aqulla en que una o ms normas de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas. Artculo 3.- Sin perjuicio de las sanciones que seale la ley, todo el que culposa o dolosamente cause dao al medio ambiente, estar obligado a repararlo materialmente, a su costo, si ello fuere posible, e indemnizarlo en conformidad a la ley. Artculo 4.- Es deber del Estado facilitar la participacin ciudadana, permitir el acceso a la informacin ambiental y promover campaas educativas destinadas a la proteccin del medio ambiente. Los rganos del Estado, en el ejercicio de sus competencias ambientales y en la aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental, debern propender por la adecuada conservacin, desarrollo y fortalecimiento de la identidad, idiomas, instituciones y tradiciones sociales y culturales de los pueblos, comunidades y personas indgenas, de conformidad a lo sealado en la ley y en los convenios internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Artculo 5.- Las medidas de proteccin ambiental que, conforme a sus facultades, dispongan ejecutar las autoridades no podrn imponer diferencias arbitrarias en materia de plazos o exigencias.
Pgina 9
TITULO II De los Instrumentos de Gestin Ambiental
Prrafo 1 De la Educacin y la Investigacin
Artculo 6.- El proceso educativo, en sus diversos niveles, a trves de la transmisin de conocimiento y de la enseanza de conceptos modernos de proteccin ambiental, orientados a la comprensin y toma de conciencia de los problemas ambientales, deber incorporar la integracin de valores y el desarrollo de hbitos y conductas que tiendan a prevenirlos y resolverlos.
Artculo 7.- Los fondos de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico y social que tengan asignados recursos en la Ley de Presupuesto de la Nacin, podrn financiar proyectos relativos al medio ambiente, sin perjuicio de sus fines especficos.
Prrafo 1 bis De la Evaluacin Ambiental Estratgica Artculo 7 bis.- Se sometern a evaluacin ambiental estratgica las polticas y planes de carcter normativo general, as como sus modificaciones sustanciales, que tengan impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, que el Presidente de la Repblica, a proposicin del Consejo de Ministros, sealado en el artculo 71, decida. En todo caso, siempre debern someterse a evaluacin ambiental estratgica los planes regionales de ordenamiento territorial, planes reguladores intercomunales, planes reguladores comunales y planes seccionales, planes regionales de desarrollo urbano y zonificaciones del borde costero, del territorio martimo y el manejo integrado de cuencas o los instrumentos de ordenamiento territorial que los reemplacen o sistematicen. En esta situacin el procedimiento y aprobacin del instrumento estar a cargo del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, el Gobierno Regional o el Municipio o cualquier otro organismo de la Administracin del Estado, respectivamente. La elaboracin de las polticas y planes deber contemplar las etapas de diseo y aprobacin.
Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina Pgina 10
En la etapa de diseo, el organismo que dictar la poltica o plan, deber considerar los objetivos y efectos ambientales del instrumento, as como los criterios de desarrollo sustentable de los mismos. Durante esta etapa se deber integrar a otros rganos de la administracin del Estado vinculados a las materias objeto de la poltica o plan, as como otros instrumentos relacionados con ellos, a fin de garantizar la actuacin coordinada de las entidades pblicas involucradas en los proyectos afectados por la poltica o plan. En el caso sealado en el inciso segundo, se debern siempre considerar los instrumentos relacionados con capacidad vial elaborados por la autoridad competente. En la etapa de aprobacin, se deber elaborar un anteproyecto de poltica o plan que contendr un informe ambiental, que ser remitido al Ministerio del Medio Ambiente para sus observaciones, para luego ser sometido a consulta pblica por parte del organismo responsable. Artculo 7 ter.- Un reglamento establecer el procedimiento y plazos en virtud del cual se tramitar este tipo de evaluacin, el que deber considerar:
a) Los aspectos bsicos a considerar durante la etapa de diseo, incluida la forma de consulta y coordinacin de los organismos del Estado que puedan vincularse con la poltica o plan objeto de evaluacin; b) Los contenidos mnimos detallados para la elaboracin de los Informes Ambientales de las polticas o planes; c) Forma de participacin del pblico interesado, y d) Forma de publicidad de la poltica o plan, as como su reformulacin posterior. Esta forma de publicidad deber considerar una difusin masiva, completa y didctica hacia los afectados y la comunidad en general, en lo referente a los contenidos, alcances y efectos de la poltica o plan, as como de su reformulacin posterior. Artculo 7 quter.- La etapa de aprobacin de la poltica o plan, culminar con una resolucin del Ministerio sectorial, en la cual se sealar el proceso de elaboracin de la poltica o plan desde su etapa de diseo, la participacin de los dems organismos del Estado, la consulta pblica realizada y la forma en que ha sido considerada, el contenido del informe ambiental y las respectivas consideraciones ambientales y de desarrollo sustentable que debe incorporar la poltica o plan para su dictacin, as como los criterios e indicadores de seguimiento destinados a controlar la eficacia del plan o poltica, y los criterios e indicadores de rediseo que se debern considerar para la reformulacin de dicho plan o poltica en el mediano o largo plazo.
Pgina 11
Prrafo 2 Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental Artculo 8.- Los proyectos o actividades sealados en el artculo 10 slo podrn ejecutarse o modificarse previa evaluacin de su impacto ambiental, de acuerdo a lo establecido en la presente ley. Todos los permisos o pronunciamientos de carcter ambiental, que de acuerdo con la legislacin vigente deban o puedan emitir los organismos del Estado, respecto de proyectos o actividades sometidos al sistema de evaluacin, sern otorgados a travs de dicho sistema, de acuerdo a las normas de este prrafo y su reglamento. Sin perjuicio de los permisos o pronunciamientos sectoriales, siempre se requerir el informe del Gobierno Regional, del Municipio respectivo y la autoridad martima competente, cuando corresponda, sobre la compatibilidad territorial del proyecto presentado. Los proyectos o actividades sometidos al sistema de evaluacin de impacto ambiental debern considerar siempre las polticas y planes evaluados estratgicamente, de conformidad a lo sealado en el Prrafo 1 bis de este ttulo. Corresponder al Servicio de Evaluacin Ambiental, la administracin del sistema de evaluacin de impacto ambiental, as como la coordinacin de los organismos del Estado involucrados en el mismo, para los efectos de obtener los permisos o pronunciamientos a que se refiere el inciso anterior. Artculo 9.- El titular de todo proyecto o actividad comprendido en el artculo 10 deber presentar una Declaracin de Impacto Ambiental o elaborar un Estudio de Impacto Ambiental, segn corresponda. Aqullos no comprendidos en dicho artculo podrn acogerse voluntariamente al sistema previsto en este prrafo. Las Declaraciones de Impacto Ambiental o los Estudios de Impacto Ambiental se presentarn, para obtener las autorizaciones correspondientes, ante la Comisin establecida en el artculo 86 o Comisin de Evaluacin en que se realizarn las obras materiales que contemple el proyecto o actividad, con anterioridad a su ejecucin. En los casos en que la actividad o proyecto pueda causar impactos ambientales en zonas situadas en distintas regiones, las Declaraciones o los Estudios de Impacto Ambiental debern presentarse ante el Director Ejecutivo del Servicio de Evaluacin Ambiental. En caso de dudas corresponder al Director del Servicio de Evaluacin Ambiental determinar si el proyecto o actividad afecta zonas situadas en distintas regiones, de oficio o a peticin de una o ms Comisiones de Evaluacin o del titular del proyecto o actividad.
Pgina 12
El proceso de revisin de las Declaraciones de Impacto Ambiental y de calificacin de los Estudios de Impacto Ambiental considerar la opinin fundada de los organismos con competencia ambiental, en las materias relativas al respectivo proyecto o actividad, para lo cual la Comisin de Evaluacin o el Director Ejecutivo del Servicio, en su caso, requerir los informes correspondientes. Los pronunciamientos de los rganos de la Administracin del Estado con competencia ambiental, debern ser fundados y formulados dentro de las esferas de sus respectivas competencias. Artculo 9 bis.- La Comisin a la cual se refiere el artculo 86 o el Director Ejecutivo, en su caso, debern aprobar o rechazar un proyecto o actividad sometido al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental slo en virtud del Informe Consolidado de Evaluacin en lo que dice relacin con los aspectos normados en la legislacin ambiental vigente. En todo caso, dicho informe deber contener, los pronunciamientos ambientales fundados de los organismos con competencia que participaron en la evaluacin, la evaluacin tcnica de las observaciones planteadas por la comunidad y los interesados, cuando corresponda, as como la recomendacin de aprobacin o rechazo del proyecto. El incumplimiento a lo sealado en el inciso anterior se considerar vicio esencial del procedimiento de calificacin ambiental. Artculo 9 ter.- Los proponentes de los proyectos o actividades, en sus Estudios o Declaraciones de Impacto Ambiental, debern describir la forma en que tales proyectos o actividades se relacionan con las polticas, planes y programas de desarrollo regional, as como con los planes de desarrollo comunal. La Comisin sealada en el artculo 86 deber siempre solicitar pronunciamiento al Gobierno Regional respectivo, as como a las municipalidades del rea de influencia del proyecto, con el objeto de que stos sealen si el proyecto o actividad se relacionan con las polticas, planes y programas de desarrollo regional y con los planes de desarrollo comunal, respectivamente. Artculo 10.- Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que debern someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental, son los siguientes: a) Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorizacin establecida en el artculo 294 del Cdigo de Aguas, presas, drenaje, desecacin, dragado, defensa o alteracin, significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas; b) Lneas de transmisin elctrica de alto voltaje y sus subestaciones; c) Centrales generadoras de energa mayores a 3 MW;
d) Reactores y establecimientos nucleares e instalaciones relacionadas; e) Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vas frreas, estaciones de servicio, autopistas y los caminos pblicos que puedan afectar reas protegidas; f) Puertos, vas de navegacin, astilleros y terminales martimos; g) Proyectos de desarrollo urbano o turstico, en zonas no comprendidas en alguno de los planes evaluados segn lo dispuesto en el Prrafo 1 Bis; h) Proyectos industriales o inmobiliarios que se ejecuten en zonas declaradas latentes o saturadas; i) Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbn, petrleo y gas comprendiendo las prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y disposicin de residuos y estriles, as como la extraccin industrial de ridos, turba o greda; j) Oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros anlogos; k) Instalaciones fabriles, tales como metalrgicas, qumicas, textiles, productoras de materiales para la construccin, de equipos y productos mtalicos y curtiembres, de dimensiones industriales; l) Agroindustrias, mataderos, planteles y establos de crianza, lechera y engorda de animales, de dimensiones industriales; m) Proyectos de desarrollo o explotacin forestal en suelos frgiles, en terrenos cubiertos de bosque nativo, industrias de celulosa, pasta de papel y papel, plantas astilladoras, elaboradoras de madera y aserraderos, todos de dimensiones industriales; n) Proyectos de explotacin intensiva, cultivo, y plantas procesadoras de recursos hidrobiolgicos; ) Produccin, almacenamiento, transporte, disposicin o reutilizacin habituales de sustancias txicas, explosivas, radioactivas, inflamables, corrosivas o reactivas; o) Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua potable, plantas de tratamiento de aguas o de residuos slidos de origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y disposicin de residuos industriales lquidos o slidos; p) Ejecucin de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vrgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos, reservas marinas o en cualesquiera otras reas colocadas bajo proteccin oficial, en los casos en que la legislacin respectiva lo permita;
q) Aplicacin masiva de productos qumicos en reas urbanas o zonas rurales prximas a centros poblados o a cursos o masas de agua que puedan ser afectadas, y r) Proyectos de desarrollo, cultivo o explotacin, en las reas mineras, agrcolas, forestales e hidrobiolgicas que utilicen organismos genticamente modificados con fines de produccin y en reas no confinadas. El reglamento podr definir una lista de especies de organismos genticamente modificados que, como consecuencia de su comprobado bajo riesgo ambiental, estarn excluidos de esta exigencia. El mismo reglamento establecer el procedimiento para declarar reas como libres de organismos genticamente modificados. Artculo 11.- Los proyectos o actividades enumerados en el artculo precedente requerirn la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental, si generan o presentan a lo menos uno de los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias: a) Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos; b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire; c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos; d) Localizacin en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios prioritarios para la conservacin, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar; e) Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, y f) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural. Para los efectos de evaluar el riesgo indicado en la letra a) y los efectos adversos sealados en la letra b), se considerar lo establecido en las normas de calidad ambiental y de emisin vigentes. A falta de tales normas, se utilizarn como referencia las vigentes en los Estados que seale el reglamento. Artculo 11 bis.- Los proponentes no podrn, a sabiendas, fraccionar sus proyectos o actividades con el objeto de variar el instrumento de evaluacin o de eludir el ingreso al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Ser competencia de la Superintendencia del Medio Ambiente determinar la infraccin a esta obligacin y requerir al proponente, previo informe del Servicio de Evaluacin Ambiental, para ingresar adecuadamente al sistema.
Pgina 15
No se aplicar lo sealado en el inciso anterior cuando el proponente acredite que el proyecto o actividad corresponde a uno cuya ejecucin se realizar por etapas. Artculo 11 ter.- En caso de modificarse un proyecto o actividad, la calificacin ambiental deber recaer sobre dicha modificacin y no sobre el proyecto o actividad existente, aunque la evaluacin de impacto ambiental considerar la suma de los impactos provocados por la modificacin y el proyecto o actividad existente para todos los fines legales pertinentes. Artculo 12.- Los estudios de Impacto Ambiental considerarn las siguientes materias: a) Una descripcin del proyecto o actividad; b) La descripcin de la lnea de base, que deber considerar todos los proyectos que cuenten con resolucin de calificacin ambiental, an cuando no se encuentren operando. c) Una descripcin pormenorizada de aquellos efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 que dan origen a la necesidad de efectuar un Estudio de Impacto Ambiental. d) Una prediccin y evaluacin del impacto ambiental del proyecto o actividad, incluidas las eventuales situaciones de riesgo. Cuando el proyecto deba presentar un Estudio de Impacto Ambiental por generar alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias sealadas en la letra a) del artculo 11, y no existiera Norma Primaria de Calidad o de Emisin en Chile o en los Estados de referencia que seale el Reglamento, el proponente deber considerar un captulo especfico relativo a los potenciales riesgos que el proyecto podra generar en la salud de las personas. e) Las medidas que se adoptarn para eliminar o minimizar los efectos adversos del proyecto o actividad y las acciones de reparacin que se realizarn, cuando ello sea procedente; f) Un plan de seguimiento de las variables ambientales relevantes que dan origen al Estudio de Impacto Ambiental, y g) Un plan de cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable. Artculo 12 bis.- Las declaraciones de Impacto Ambiental considerarn las siguientes materias: a) Una descripcin del proyecto o actividad. b) Los antecedentes necesarios que justifiquen la inexistencia de aquellos efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 que pueden dar origen a la necesidad de efectuar un Estudio de Impacto Ambiental. c) La indicacin normativa ambiental aplicable, y la forma en la que se cumplir, y
d) La indicacin de los permisos ambientales sectoriales aplicables, y los antecedentes asociados a los requisitos y exigencias para el respectivo pronunciamiento.
Pgina 16
Artculo 13.- Para los efectos de elaborar y calificar un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, el proponente, el Servicio de Evaluacin Ambiental y los rganos de la administracin del Estado competentes, en su caso, se sujetarn a las normas que establezca el reglamento. Este reglamento ser dictado mediante decreto supremo, por intermedio del Ministerio del Medio Ambiente, y contendr, a lo menos, lo siguiente: a) Lista de los permisos ambientales sectoriales, de los requisitos para su otorgamiento y de los contenidos tcnicos y formales necesarios para acreditar su cumplimiento; b) Contenidos mnimos detallados para la elaboracin de los Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental, conforme con lo dispuesto en los artculos 11, 12, 12 bis, 13 bis y 18, segn corresponda, y c) Procedimiento administrativo para la evaluacin de impacto ambiental. Artculo 13 bis.- Los proponentes debern informar a la autoridad ambiental si han establecido, antes o durante el proceso de evaluacin, negociaciones con los interesados con el objeto de acordar medidas de compensacin o mitigacin ambiental. En el evento de existir tales acuerdos, stos no sern vinculantes para la calificacin ambiental del proyecto o actividad. Artculo 14.- El procedimiento administrativo a que se refiere la letra c) del artculo 13, considerar los siguientes aspectos: a) Forma de consulta y coordinacin de los organismos del Estado con atribuciones ambientales sectoriales que digan relacin con el otorgamiento de permisos para el proyecto o actividad evaluado; b) Fijacin de plazos para las diversas instancias internas del proceso de evaluacin de impacto ambiental, de acuerdo a lo establecido en esta ley; c) Definicin de mecanismos de aclaracin, rectificacin y ampliacin de los Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental, en el evento de que sea necesario, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 16 y 19; d) Forma de participacin de organizaciones ciudadanas, de conformidad con lo previsto en el prrafo siguiente, y e) Forma de notificacin al interesado del pronunciamiento sobre el Estudio o la Declaracin de Impacto Ambiental.
Pgina 17
Artculo 14 bis.- El procedimiento de evaluacin de impacto ambiental y los actos administrativos que se originen de l, podrn expresarse a travs de medios electrnicos, conforme a las normas de la ley N 19.799 y su reglamento, y a lo previsto en este artculo. Sin perjuicio de lo anterior, no se considerarn faltas u omisiones del titular aquellas actuaciones que por fallas del medio electrnico no puedan ejecutarse o acreditarse oportunamente dentro del procedimiento, debiendo adoptarse las medidas necesarias por el Servicio de Evaluacin Ambiental para solucionar prontamente dichas fallas sin perjuicio para el titular. Se entender que el titular de un proyecto acepta la utilizacin de tcnicas y medios electrnicos en todas las actuaciones del procedimiento que le afecten, desde que ingrese su Estudio o Declaracin, salvo que expresamente solicite lo contrario. Las observaciones que formularen las organizaciones ciudadanas y personas naturales a que se refieren los artculos 28 y 30 bis, podrn expresarse a travs de medios electrnicos, conforme a las normas generales. Sin embargo, no se emplearn medios electrnicos respecto de aquellas actuaciones que por su naturaleza o por expresa disposicin legal deben efectuarse por otro medio. Artculo 14 ter.- El procedimiento de evaluacin de impacto ambiental se iniciar con una verificacin rigurosa del tipo de proyecto y la va de evaluacin que debe seguir, con el objetivo de que no existan errores administrativos en el proceso de admisin a trmite de un proyecto. Artculo 15.- La Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo, en su caso, tendr un plazo de ciento veinte das para pronunciarse sobre el Estudio de Impacto Ambiental. La calificacin favorable sobre un Estudio de Impacto Ambiental ser acompaada de los permisos o pronunciamientos ambientales que puedan ser otorgados en dicha oportunidad por los organismos del Estado.
INCISO DEROGADO.
En caso que la Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo, segn corresponda, no pueda pronunciarse sobre el Estudio de Impacto Ambiental en razn de la falta de otorgamiento de algn permiso o pronunciamiento sectorial ambiental, requerir al organismo del Estado responsable para que, en el plazo de quince das, emita el permiso o pronunciamiento. Vencido este plazo, el permiso o pronunciamiento faltante se tendr por otorgado favorablemente.
Pgina 18
Cuando el Estudio de Impacto Ambiental se refiera a proyectos o actividades que deben ser implementados de manera urgente para atender necesidades impostergables derivadas de calamidades pblicas, as como a servicios que no pueden paralizarse sin serio perjuicio para el pas, el plazo de evaluacin se reducir a la mitad, ordenndose todos los trmites proporcionalmente a ese nuevo plazo. La calificacin de urgencia para la evaluacin ser realizada por el Director Ejecutivo a peticin del interesado. El reglamento determinar los requisitos, formas y condiciones necesarios para la solicitud, la aprobacin y su debida publicidad.
Artculo 15 bis.- Si el Estudio de Impacto Ambiental carece de informacin relevante o esencial para su evaluacin que no pudiere ser subsanada mediante aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, el Director Regional o el Director Ejecutivo, as lo declarar mediante resolucin fundada, ordenando devolver los antecedentes al titular y poniendo trmino al procedimiento. La resolucin a que se refiere el inciso precedente slo podr dictarse dentro de los primeros cuarenta das contados desde la presentacin del respectivo Estudio de Impacto Ambiental. Transcurrido este plazo, no proceder devolver o rechazar el estudio por la causal sealada, debiendo completarse su evaluacin. Los organismos a los que se refiere el inciso cuarto del artculo 9, debern comunicar, tan pronto le sea requerido su informe, al Director Regional o al Director Ejecutivo si en los Estudios sometidos a su conocimiento se ha constatado el defecto previsto en este artculo. En contra de la resolucin que se dicte slo podr deducirse recurso de reposicin dentro del plazo de cinco das contado desde la respectiva notificacin. El recurso deber resolverse dentro del plazo de veinte das. Artculo 16.- Dentro del mismo plazo de ciento veinte das, la Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo, en su caso, podr solicitar las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones al contenido del Estudio de Impacto Ambiental que estime necesarias, otorgando un plazo para tal efecto al interesado, suspendindose de pleno derecho, en el intertanto, el trmino que restare para finalizar el procedimiento de evaluacin del respectivo Estudio. El proponente podr solicitar la extensin del plazo otorgado para cada suspensin hasta por dos veces. Presentada la aclaracin, rectificacin o ampliacin, o transcurrido el plazo dado para ello, continuar corriendo el plazo a que se refiere el inciso primero del artculo 15. En casos calificados y debidamente fundados, este ltimo podr ser ampliado, por una sola vez, hasta por sesenta das adicionales.
En caso de pronunciamiento desfavorable sobre un Estudio de Impacto Ambiental, la resolucin ser fundada e indicar las exigencias especficas que el proponente deber cumplir. El Estudio de Impacto Ambiental ser aprobado si cumple con la normativa de carcter ambiental y, hacindose cargo de los efectos, caractersticas o circunstancias establecidos en el artculo 11, propone medidas de mitigacin, compensacin o reparacin apropiadas. En caso contrario, ser rechazado. Artculo 17.- Derogado. Artculo 18.- Los titulares de los proyectos o actividades que deban someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental y que no requieran elaborar un Estudio de Impacto Ambiental, presentarn una Declaracin de Impacto Ambiental, bajo la forma de una declaracin jurada, en la cual expresarn que stos cumplen con la legislacin ambiental vigente. No obstante lo anterior, la Declaracin de Impacto Ambiental podr contemplar compromisos ambientales voluntarios, no exigidos por la ley. En tal caso, el titular estar obligado a cumplirlos. La Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo, en su caso, tendr un plazo de sesenta das para pronunciarse sobre la Declaracin de Impacto Ambiental. En el caso que la Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo, segn corresponda, no pueda pronunciarse sobre una Declaracin de Impacto Ambiental en razn de la falta de algn permiso o pronunciamiento sectorial ambiental, se requerir al organismo del Estado responsable para que, en el plazo de diez das, emita el respectivo permiso o pronunciamiento. Vencido este plazo, el permiso o pronunciamiento faltante se tendr por otorgado favorablemente. Artculo 18 bis.- Si la Declaracin de Impacto Ambiental carece de informacin relevante o esencial para su evaluacin que no pudiese ser subsanada mediante aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, o si el respectivo proyecto o actividad requiere de un Estudio de Impacto Ambiental, segn corresponda, as lo declarar mediante resolucin fundada, ordenando devolver los antecedentes al titular y poniendo trmino al procedimiento. La resolucin a que se refiere el inciso precedente slo podr dictarse dentro de los primeros treinta das contados desde la presentacin de la respectiva declaracin de impacto ambiental. Transcurrido este plazo, no proceder devolver o rechazar la Declaracin por las causales sealadas, debiendo completarse su evaluacin.
Pgina 20
En contra de la resolucin que se dicte slo podr deducirse recurso de reposicin dentro del plazo de cinco das contado desde la respectiva notificacin. El recurso deber resolverse en el plazo de veinte das. Artculo 18 ter.- Los titulares, al presentar una Declaracin de Impacto Ambiental, podrn incluir, a su costo, el compromiso de someterse a un proceso de evaluacin y certificacin de conformidad, respecto del cumplimiento de la normativa ambiental aplicable y de las condiciones sobre las cuales se califique favorablemente el proyecto o actividad. En este caso, dicha Declaracin deber ser calificada en un plazo mximo de treinta das, sin perjuicio de lo establecido en el artculo precedente. Para estos efectos, la Superintendencia del Medio Ambiente llevar un registro de las personas naturales y jurdicas acreditadas, que realicen la evaluacin y certificacin de conformidad de las Resoluciones de Calificacin Ambiental. El reglamento determinar los requisitos, condiciones y procedimientos necesarios para su administracin y funcionamiento. Artculo 18 quter.- Si el titular del proyecto es una empresa que segn la ley califica como de menor tamao y debe presentar una Declaracin de Impacto Ambiental podr comprometer a su costo, someterse a un proceso de evaluacin y certificacin de conformidad, respecto del cumplimiento de la normativa ambiental aplicable al proyecto o actividad. En este caso, la Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo, en su caso, observar el siguiente procedimiento:
a) Verificar si el proyecto o actividad requiere de un Estudio de Impacto Ambiental, en plazo de 10 das contado desde la presentacin de la Declaracin. b) En caso de no requerir un Estudio de Impacto Ambiental, proceder al registro de la Declaracin, siempre que el proyecto se encuentre localizado en un rea regulada por instrumentos de planificacin territorial vigentes y no genere cargas ambientales. c) Si el proyecto o actividad se localiza en un rea no regulada por instrumentos de planificacin territorial vigentes y no genera cargas ambientales, abrir un perodo de participacin ciudadana, en el que citar a una audiencia especial a lo menos a tres organizaciones ciudadanas con personalidad jurdica vigente, cuyo domicilio legal se encuentre en aquellas comunas en que el proyecto o actividad se emplazar. Dicho perodo no se extender ms de 10 das, debiendo levantarse un acta por un ministro de fe en donde consten los compromisos con la comunidad. Finalizada dicha etapa, proceder a su registro. d) El registro consistir en la anotacin del proyecto o actividad, en el que debe constar el lugar del emplazamiento, la caracterizacin de la actividad, tiempo de ejecucin de las obras y el proyecto, indicadores de cumplimiento de la certificacin de conformidad y compromisos asumidos por el proponente con la comunidad. e) Realizado el registro una copia de la Declaracin, que contendr las observaciones de el
la ciudadana, cuando correspondiere, ser visada por el Servicio de Evaluacin Ambiental y har las veces de Resolucin de Calificacin Ambiental para todos los efectos legales. Artculo 19.- Si la Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo, en su caso, constatare la existencia de errores, omisiones o inexactitudes en la Declaracin de Impacto Ambiental, podr solicitar las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que estime necesarias, otorgando un plazo para tal efecto al interesado, suspendindose de pleno derecho, en el intertanto, el trmino que restare para finalizar el procedimiento de evaluacin de la respectiva Declaracin. El proponente podr solicitar la extensin del plazo otorgado para cada suspensin hasta por dos veces. El Director Regional o el Director Ejecutivo, en su caso, podr, en casos calificados y debidamente fundados, ampliar el plazo sealado en el inciso tercero del artculo 18, por una sola vez, y hasta por treinta das. Se rechazarn las Declaraciones de Impacto Ambiental cuando no se subsanaren los errores, omisiones o inexactitudes de que adolezca o si el respectivo proyecto o actividad requiere de un Estudio de Impacto Ambiental o cuando no se acreditare el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable, de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley. El reglamento establecer la forma en que se notificar al interesado la decisin de la Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo, en su caso, sobre la Declaracin de Impacto Ambiental. Artculo 19 bis.- Transcurridos los plazos a que se refieren los artculos 15, 18 y 18 ter sin que la Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo se hubieren pronunciado sobre un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, y cumplidos los requisitos del artculo 64 de la ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos, dicho Estudio o Declaracin, con sus aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, si las hubiere, se entender aprobado. El certificado que el Director Regional o el Director Ejecutivo expida en caso de configurarse la situacin prevista en el inciso anterior, adems de especificar que el Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental no fue evaluado dentro del plazo legal, individualizar el o los documentos sobre los que recae la aprobacin a que se refiere este artculo. Artculo 20.- En contra de la resolucin que niegue lugar, rechace o establezca condiciones o exigencias a una Declaracin de Impacto Ambiental, proceder la reclamacin ante el Director Ejecutivo. En contra de la resolucin que rechace o establezca condiciones o exigencias a un Estudio de Impacto Ambiental, proceder la reclamacin ante un comit integrado por los Ministros del Medio Ambiente, que lo presidir, y los Ministros de Salud; de Economa, Fomento y Reconstruccin; de Agricultura; de Energa, y de Minera. Estos recursos debern ser interpuestos por el responsable del respectivo proyecto, dentro del plazo de treinta das contado desde la notificacin de la resolucin recurrida. La autoridad competente resolver, mediante resolucin fundada, en un plazo
Pgina 22
fatal de treinta o sesenta das contado desde la interposicin del recurso, segn se trate de una Declaracin o un Estudio de Impacto Ambiental. Con el objeto de resolver las reclamaciones sealadas en el inciso primero, el Director Ejecutivo y el Comit de Ministros podr solicitar a terceros, de acreditada calificacin tcnica en las materias de que se trate, un informe independiente con el objeto de ilustrar adecuadamente la decisin. El reglamento establecer cmo se seleccionar a dicho comit y las condiciones a las que deber ajustarse la solicitud del informe. En el caso de los Estudios de Impacto Ambiental, el Comit de Ministros deber solicitar siempre informe a los organismos sectoriales que participaron de la evaluacin ambiental. De lo resuelto mediante dicha resolucin fundada se podr reclamar, dentro del plazo de treinta das contado desde su notificacin, ante el Tribunal Ambiental, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 60 y siguientes de esta ley. La resolucin que niegue lugar o que rechace o establezca condiciones o exigencias a un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, ser notificada a todos los organismos del Estado que sean competentes para resolver sobre la realizacin del respectivo proyecto o actividad. Artculo 21.- Si se rechaza una Declaracin o Estudio de Impacto Ambiental, el responsable del proyecto o actividad podr presentar una nueva Declaracin o Estudio. Con todo, el nuevo ingreso no podr materializarse sino hasta que se resuelva el recurso de reclamacin a que se refiere el inciso primero del artculo 20 de esta ley, o hubiere quedado ejecutoriada la sentencia que se pronuncie sobre la reclamacin establecida en el inciso cuarto del mismo artculo. Artculo 22.- Los proyectos del sector pblico se sometern al sistema de evaluacin de impacto ambiental establecido en el presente prrafo, y se sujetarn a las mismas exigencias tcnicas, requerimientos y criterios de carcter ambiental aplicables al sector privado. Las instalaciones militares de uso blico se regirn por sus propias normativas, en el marco de los objetivos de la presente ley. La resolucin del Servicio de Evaluacin Ambiental sobre el proyecto evaluado ser obligatoria y deber ser ponderada en la correspondiente evaluacin socioeconmica de dicho proyecto que deber efectuar el Ministerio de Planificacin y Cooperacin. Artculo 23.- Derogado. Artculo 24.- El proceso de evaluacin concluir con una resolucin que califica ambientalmente el proyecto o actividad, la que deber ser notificada a las autoridades administrativas con competencia para resolver sobre la actividad o proyecto, sin perjuicio de la notificacin a la parte interesada.
Si la resolucin es favorable, certificar que se cumple con todos los requisitos ambientales aplicables, incluyendo los eventuales trabajos de mitigacin y restauracin, no pudiendo ningn organismo del Estado negar las autorizaciones ambientales pertinentes. Si, en cambio, la resolucin es desfavorable, estas autoridades quedarn obligadas a denegar las correspondientes autorizaciones o permisos, en razn de su impacto ambiental, aunque se satisfagan los dems requisitos legales, en tanto no se les notifique de pronunciamiento en contrario. Los organismos del Estado a los que corresponda otorgar o pronunciarse sobre los permisos ambientales sectoriales a que se refiere esta ley, debern informar a la Superintendencia del Medio Ambiente cada vez que se les solicite alguno de ellos, indicando si ha adjuntado o no una resolucin de calificacin ambiental y los antecedentes que permitan identificar al proyecto o actividad e individualizar a su titular. En los casos que la Superintendencia detecte que una solicitud de permiso ambiental sectorial recae sobre un proyecto o actividad que de acuerdo a esta ley deba ser objeto de una evaluacin de impacto ambiental previa y que no cuenta con la respectiva resolucin de calificacin ambiental aprobatoria, lo comunicar al organismo sectorial que corresponda, el que deber abstenerse de otorgar el permiso o autorizacin en tanto no se acredite el cumplimiento de dicha exigencia, informando de ello al Servicio de Evaluacin Ambiental. El titular del proyecto o actividad, durante la fase de construccin y ejecucin del mismo, deber someterse estrictamente al contenido de la resolucin de calificacin ambiental respectiva. Artculo 25.- El certificado a que se refiere el artculo anterior, establecer, cuando corresponda, las condiciones o exigencias ambientales que debern cumplirse para ejecutar el proyecto o actividad y aqullas bajo las cuales se otorgarn los permisos que de acuerdo con la legislacin deben emitir los organismos del Estado. Las condiciones o exigencias ambientales indicadas en el inciso anterior debern responder a criterios tcnicos solicitados por los servicios pblicos que hubiesen participado en el proceso de evaluacin. Si no se reclamare dentro del plazo establecido en el artculo 20 en contra de las condiciones o exigencias contenidas en el certificado sealado precedentemente, se entender que stas han sido aceptadas, quedando su incumplimiento afecto a las sanciones establecidas en la ley que crea la Superintendencia del Medio Ambiente. Artculo 25 bis.- Las Direcciones de Obras Municipales no podrn otorgar la recepcin definitiva si los proyectos o actividades a los que se refiere el artculo 10 no acreditan haber obtenido una resolucin de calificacin ambiental favorable.
Pgina 24
Artculo 25 ter.- La resolucin que califique favorablemente un proyecto o actividad caducar cuando hubieren transcurrido ms de cinco aos sin que se haya iniciado la ejecucin del proyecto o actividad autorizada, contado desde su notificacin. El Reglamento deber precisar las gestiones, actos o faenas mnimas que, segn el tipo de proyecto o actividad, permitirn constatar el inicio de la ejecucin del mismo. Artculo 25 quter.- La resolucin que califique favorablemente el Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental deber ser notificada al proponente, informada a la Superintendencia del Medio Ambiente, a la comunidad y a todos los organismos que hayan participado del proceso de calificacin ambiental. La Superintendencia del Medio Ambiente administrar un registro pblico de resoluciones de calificacin ambiental en el que se identifique el proyecto, su localizacin geogrfica, la fecha de su otorgamiento, el titular, el objetivo del mismo y su estado. Dicho registro deber mantenerse actualizado en el sitio web de la Superintendencia semestralmente, debiendo los titulares de proyectos informar regularmente acerca del estado de los mismos. Un reglamento determinar el contenido del registro, las formas y plazos en virtud de los cuales se actualizar. Artculo 25 quinquies.- La Resolucin de Calificacin Ambiental podr ser revisada, excepcionalmente, de oficio o a peticin del titular o del directamente afectado, cuando ejecutndose el proyecto, las variables evaluadas y contempladas en el plan de seguimiento sobre las cuales fueron establecidas las condiciones o medidas, hayan variado sustantivamente en relacin a lo proyectado o no se hayan verificado, todo ello con el objeto de adoptar las medidas necesarias para corregir dichas situaciones. Con tal finalidad se deber instruir un procedimiento administrativo, que se inicie con la notificacin al titular de la concurrencia de los requisitos y considere la audiencia del interesado, la solicitud de informe a los organismos sectoriales que participaron de la evaluacin y la informacin pblica del proceso, de conformidad a lo sealado en la ley N 19.880. El acto administrativo que realice la revisin podr ser reclamado de conformidad a lo sealado en el artculo 20. Artculo 25 sexies.- Cuando una resolucin de calificacin ambiental sea modificada por una o ms resoluciones, el Servicio de oficio o a peticin del proponente, podr establecer el texto refundido, coordinado y sistematizado de dicha resolucin. En ejercicio de esta facultad, podr introducirle los cambios de forma que sean indispensables, sin alterar, en caso alguno, su verdadero sentido y alcance.
Pgina 25
Prrafo 3 De la Participacin de la Comunidad en el Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental Artculo 26.- Corresponder a las Comisiones de Evaluacin o el Director Ejecutivo, segn el caso, establecer los mecanismos que aseguren la participacin informada de la comunidad en el proceso de calificacin de los Estudios de Impacto Ambiental y de las Declaraciones cuando correspondan. Artculo 27.- Cualquier persona, natural o jurdica, podr imponerse del contenido del proyecto y del tenor de los documentos acompaados. Con todo, el Servicio de Evaluacin Ambiental mantendr en reserva los antecedentes tcnicos, financieros y otros que, a peticin del interesado, estimare necesario substraer del conocimiento pblico, para asegurar la confidencialidad comercial e industrial o proteger las invenciones o procedimientos patentables del proyecto o actividad presentado. Artculo 28.- Para los efectos previstos en el artculo 26, la Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo ordenar que el interesado publique a su costa en el Diario Oficial y en un diario o peridico de la capital de la regin o de circulacin nacional, segn sea el caso, un extracto visado por ella del Estudio de Impacto Ambiental presentado. Dichas publicaciones se efectuarn dentro de los diez das siguientes a la respectiva presentacin. Dicho extracto contendr, a lo menos, los siguientes antecedentes: a) Nombre de la persona natural o jurdica responsable del proyecto o actividad; b) Ubicacin del lugar o zona en la que el proyecto o actividad se ejecutar; c) Indicacin del tipo de proyecto o actividad de que se trata; d) Monto de la inversin estimada, y e) Principales efectos ambientales y medidas mitigadoras que se proponen.
En caso que el Estudio de Impacto Ambiental hubiese sido objeto de aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones que afecten sustantivamente los impactos ambientales del proyecto de acuerdo a lo sealado en el artculo 29, el interesado deber publicar en las mismas condiciones previstas en los incisos precedentes, debiendo individualizarse claramente el contenido de las aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones. Artculo 29.- Cualquier persona, natural o jurdica, podr formular observaciones al Estudio de Impacto Ambiental, ante el organismo competente, para lo cual dispondrn de un plazo de sesenta das, contado desde la respectiva publicacin del extracto.
Pgina 26
Si durante el procedimiento de evaluacin el Estudio de Impacto Ambiental hubiese sido objeto de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que afecten sustantivamente al proyecto, el organismo competente deber abrir una nueva etapa de participacin ciudadana, esta vez por treinta das, perodo en el cual se suspender de pleno derecho el plazo de tramitacin del Estudio de Impacto Ambiental. El Reglamento deber precisar qu tipo de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, segn el tipo de proyecto o actividad, sern consideradas como modificaciones sustantivas a los proyectos. El Servicio de Evaluacin Ambiental considerar las observaciones como parte del proceso de calificacin y deber hacerse cargo de stas, pronuncindose fundadamente respecto de todas ellas en su resolucin. Dicho pronunciamiento deber estar disponible en la pgina web del servicio con a lo menos cinco das de anticipacin a la calificacin del proyecto. Cualquier persona, natural o jurdica, cuyas observaciones sealadas en los incisos anteriores no hubieren sido debidamente consideradas en los fundamentos de la resolucin de calificacin ambiental establecida en el artculo 24, podr presentar recurso de reclamacin de conformidad a lo sealado en el artculo 20, el que no suspender los efectos de la resolucin. Artculo 30.- Las Comisiones de Evaluacin o el Director Ejecutivo, en su caso, publicarn el primer da hbil de cada mes, en el Diario Oficial y en un peridico de circulacin regional o nacional, segn corresponda, una lista de los proyectos o actividades sujetos a Declaracin de Impacto Ambiental que se hubieren presentado a tramitacin en el mes inmediatamente anterior, con el objeto de mantener debidamente informada a la ciudadana. Dicha lista contendr, a lo menos, los siguientes antecedentes: a) Nombre de la persona natural o jurdica responsable del proyecto o actividad; b) Ubicacin del lugar o zona en la que el proyecto o actividad se ejecutar, y c) Indicacin del tipo de proyecto o actividad de que se trata. En caso que la Declaracin de Impacto Ambiental hubiese sido objeto de aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones de acuerdo a lo sealado en el artculo 30 bis, el proponente deber publicar en las mismas condiciones previstas en el artculo 28, debiendo individualizarse claramente el contenido de las aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones. Artculo 30 bis.- Las Direcciones Regionales o el Director Ejecutivo, segn corresponda, podrn decretar la realizacin de un proceso de participacin ciudadana por un plazo de veinte das, en las Declaraciones de Impacto Ambiental que se presenten a evaluacin y se refieran a proyectos que generen cargas ambientales para las comunidades
prximas. Todo ello, siempre que lo soliciten a lo menos dos organizaciones ciudadanas con personalidad jurdica, a travs de sus representantes, o como mnimo diez personas naturales directamente afectadas. Esta solicitud deber hacerse por escrito y presentarse dentro del plazo de 10 das, contado desde la publicacin en el Diario Oficial del proyecto sometido a Declaracin de Impacto Ambiental de que se trate. Si durante el procedimiento de evaluacin de la Declaracin de Impacto Ambiental, sta hubiese sido objeto de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que afecten sustantivamente los impactos ambientales del proyecto, el organismo competente deber abrir una nueva etapa de participacin ciudadana, esta vez por diez das, perodo en el cual se suspender de pleno derecho el plazo de tramitacin de la Declaracin de Impacto Ambiental. El Reglamento deber precisar qu tipo de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, segn el tipo de proyecto o actividad, sern consideradas como modificaciones sustantivas a los proyectos. Tratndose de los proyectos sometidos a evaluacin de conformidad a lo establecido en el artculo 18 ter, el plazo para la realizacin del proceso de participacin ciudadana ser de diez das. El Servicio de Evaluacin Ambiental considerar las observaciones como parte del proceso de calificacin y deber hacerse cargo de stas, pronuncindose fundadamente respecto de todas ellas en su resolucin. Dicho pronunciamiento deber estar disponible en la pgina web del servicio con a lo menos cinco das de anticipacin a la calificacin del proyecto. Cualquier persona, natural o jurdica, cuyas observaciones no hubieren sido debidamente consideradas en los fundamentos de la resolucin de calificacin ambiental establecida en el artculo 24, podr presentar recurso de reclamacin de conformidad a lo sealado en el artculo 20, el que no suspender los efectos de la resolucin. Para los efectos de este artculo, se entender que provocan cargas ambientales aquellos proyectos que generan beneficios sociales y que ocasionan externalidades ambientales negativas en localidades prximas durante su construccin u operacin. La participacin ciudadana comprende los derechos a acceder y conocer el expediente fsico o electrnico de la evaluacin, formular observaciones y obtener respuesta fundada de ellas.
Pgina 28
Artculo 30 ter.- Sin perjuicio de lo sealado en los artculos 28 y 30, los proponentes debern anunciar mediante avisos a su costa, en medios de radiodifusin de alcance local, la presentacin del Estudio o Declaracin, el lugar en donde se encuentran disponibles los antecedentes de stos y el plazo para realizar observaciones. El reglamento deber establecer el contenido de los anuncios, la forma de acreditar ante la autoridad su emisin y el plazo en el cual stos debern emitirse. Con todo, los proponentes podrn solicitar al Director Regional o Ejecutivo del Servicio de Evaluacin Ambiental, segn corresponda, reemplazar el proceso de radiodifusin por otro de similar alcance, en aquellos casos en que ste resulte en extremo oneroso, o bien, cuando no sea posible realizarlo por razones tcnicas, ante lo cual la autoridad deber responder mediante resolucin fundada. Artculo 31.- La Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo, en su caso, remitir a las municipalidades, en cuyo mbito comunal se realizarn las obras o actividades que contemple el proyecto bajo evaluacin, una copia del extracto o de la lista a que se refieren los artculos 28 y 30 precedentes, segn corresponda, para su adecuada publicidad y garantizar la participacin de la comunidad. Prrafo 3 bis Del Acceso a la Informacin Ambiental Artculo 31 bis.- Toda persona tiene derecho a acceder a la informacin de carcter ambiental que se encuentre en poder de la Administracin, de conformidad a lo sealado en la Constitucin Poltica de la Repblica y en la ley N 20.285 sobre Acceso a la Informacin Pblica. Se entender por informacin ambiental toda aquella de carcter escrita, visual, sonora, electrnica o registrada de cualquier otra forma que se encuentre en poder de la Administracin y que verse sobre las siguientes cuestiones: a) El estado de los elementos del medio ambiente, como el aire y la atmsfera, el agua, el suelo, los paisajes, las reas protegidas, la diversidad biolgica y sus componentes, incluidos los organismos genticamente modificados; y la interaccin entre estos elementos. b) Los factores, tales como sustancias, energa, ruido, radiaciones o residuos, incluidos los residuos radiactivos, emisiones, vertidos y otras liberaciones en el medio ambiente, que afecten o puedan afectar a los elementos del medio ambiente sealados en el nmero anterior. c) Los actos administrativos relativos a materias ambientales, o que afecten o puedan afectar a los elementos y factores citados en las letras a) y b), y las medidas, polticas, normas, planes, programas, que les sirvan de fundamento. d) Los informes de cumplimiento de la legislacin ambiental. e) Los anlisis econmicos, sociales, as como otros estudios utilizados en la toma de decisiones relativas a los actos administrativos y sus fundamentos, sealados en la letra c).
f) El estado de salud y seguridad de las personas, condiciones de vida humana, bienes del patrimonio cultural, cuando sean o puedan verse afectados por el estado de los elementos del medio ambiente citados en la letra a) o por cualquiera de los factores y medidas sealadas en las letras b) y c). g) Toda aquella otra informacin que verse sobre medio ambiente o sobre los elementos, componentes o conceptos definidos en el artculo 2 de la ley. Artculo 31 ter.- El Ministerio del Medio Ambiente administrar un Sistema Nacional de Informacin Ambiental, desglosada regionalmente, en el cual se indicar: a) Los textos de tratados, convenios y acuerdos internacionales, as como las leyes, reglamentos y dems actos administrativos sobre medio ambiente o relacionados con l. b) Los informes sobre el estado del medio ambiente, sealados en la letra ) del artculo 70. c) Los datos o resmenes de los informes sealados en el nmero anterior, derivados del seguimiento de las actividades que afecten o puedan afectar al medio ambiente. d) Las autorizaciones administrativas asociadas a actividades que pueden tener un efecto significativo sobre el medio ambiente, o en su defecto la indicacin precisa de la autoridad que dispone de tal informacin. e) La lista de las autoridades pblicas que disponen de informacin de contenido ambiental y que debe ser pblicamente accesible. f) Los dictmenes de la Contralora General de la Repblica recados en materias ambientales. g) Las sentencias definitivas de los Tribunales de Justicia recadas en juicios de carcter ambiental. h) Toda otra decisin o resolucin de carcter general emanada de autoridad recada en asuntos ambientales.
Artculo 31 quter.- Cualquier persona que se considere lesionada en su derecho a acceder a la informacin ambiental, podr recurrir ante la autoridad competente, de conformidad con lo sealado en la ley N 20.285, sobre Acceso a la Informacin Pblica. Prrafo 4 De las Normas de Calidad Ambiental y de la Preservacin de la Naturaleza y Conservacin del Patrimonio Ambiental Artculo 32.- Mediante decreto supremo, que llevar las firmas del Ministro del Medio Ambiente y del Ministro de Salud, se promulgarn las normas primarias de calidad ambiental. Estas normas sern de aplicacin general en todo el territorio de la Repblica y definirn los niveles que originan situaciones de emergencia. El Ministerio de Salud podr solicitar fundadamente al Ministerio del Medio Ambiente la dictacin de una norma primaria de calidad, la que deber dictarse dentro de un plazo que no podr exceder de cinco aos, a menos que dentro de tal plazo indique las razones tcnicas para no acoger la solicitud.
Mediante decreto supremo que llevar las firmas del Ministro del Medio Ambiente y del ministro competente segn la materia de que se trate, se promulgarn las normas secundarias de calidad ambiental. Un reglamento establecer el procedimiento a seguir para la dictacin de normas de calidad ambiental, que considerar a lo menos las siguientes etapas: anlisis tcnico y econmico, desarrollo de estudios cientficos, consultas a organismos competentes, pblicos y privados, anlisis de las observaciones formuladas y una adecuada publicidad. Establecer adems los plazos y formalidades que se requieran para dar cumplimiento a lo dispuesto en este artculo y los criterios para revisar las normas vigentes. Toda norma de calidad ambiental ser revisada por el Ministerio del Medio Ambiente a lo menos cada cinco aos, aplicando el mismo procedimiento antes sealado. La coordinacin del proceso de generacin de las normas de calidad ambiental, y la determinacin de los programas y plazos de cumplimiento de las mismas, corresponder al Ministerio del Medio Ambiente.
Artculo 33.- El Ministerio del Medio Ambiente administrar la informacin de los programas de medicin y control de la calidad ambiental del aire, agua y suelo para los efectos de velar por el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Estos programas sern regionalizados. Respecto de la Zona Econmica Exclusiva y del Mar Presencial de Chile se compilarn los antecedentes sobre estas materias. Artculo 34.- El Estado administrar un Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas, que incluir los parques y reservas marinas, con objeto de asegurar la diversidad biolgica, tutelar la preservacin de la naturaleza y conservar el patrimonio ambiental. La administracin y supervisin del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado corresponder al Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas. Artculo 35.- Con el mismo propsito sealado en el artculo precedente, el Estado fomentar e incentivar la creacin de reas silvestres protegidas de propiedad privada, las que estarn afectas a igual tratamiento tributario, derechos, obligaciones y cargas que las pertenecientes al Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas del Estado. La supervisin de estas reas silvestres corresponder al Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas.
Pgina 31
La afectacin de estas reas ser voluntaria y se perfeccionar mediante resolucin dictada por el organismo sealado en el inciso anterior, que acoge la respectiva solicitud de su propietario, quien deber reducir la resolucin a escritura pblica e inscribirla, para efectos de publicidad, en el Registro de Hipotecas y Gravmenes del Conservador de Bienes Races competente. La desafectacin se producir por vencimiento del plazo, por resolucin de dicho organismo fundada en el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el reglamento, o a peticin anticipada del propietario. En los dos ltimos casos podr aplicar una multa, a beneficio fiscal, que no exceder del monto acumulado y actualizado de impuestos y contribuciones de los que el inmueble estuvo exento en virtud de su afectacin en el perodo correspondiente. El reglamento establecer los requisitos, plazos y limitaciones de aplicacin general que se debern cumplir para gozar de las franquicias, ejercer los derechos y dar cumplimiento a las obligaciones y cargas a que se refiere el inciso primero. Artculo 36.- Formarn parte de las reas protegidas mencionadas en los artculos anteriores, las porciones de mar, terrenos de playa, playas de mar, lagos, lagunas, glaciares, embalses, cursos de agua, pantanos y otros humedales, situados dentro de su permetro. Sobre estas reas protegidas mantendrn sus facultades los dems organismos pblicos, en lo que les corresponda. Artculo 37.- El reglamento fijar el procedimiento para clasificar las especies de plantas, algas, hongos y animales silvestres, sobre la base de antecedentes cientfico-tcnicos, y segn su estado de conservacin, en las categoras recomendadas para tales efectos por la Unin Mundial para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) u otro organismo internacional que dicte pautas en estas materias. De conformidad a dichas clasificaciones el Ministerio del Medio Ambiente deber aprobar planes de recuperacin, conservacin y gestin de dichas especies. El reglamento definir el procedimiento de elaboracin, el sistema de informacin pblica y el contenido de cada uno de ellos. Artculo 38.- El Ministerio del Medio Ambiente velar que los organismos competentes del Estado elaboren y mantengan actualizado un inventario de especies de plantas, algas, hongos y animales silvestres y fiscalizarn las normas que imponen restricciones a su corte, captura, caza, comercio y transporte, con el objeto de adoptar las acciones y medias tendientes a conservar la diversidad biolgica y preservar dichas especies. INCISO ELIMINADO.
Pgina 32
Artculo 39.- La ley velar porque el uso del suelo se haga en forma racional, a fin de evitar su prdida y degradacin. Prrafo 5 De las Normas de Emisin Artculo 40.- Las normas de emisin se establecern mediante decreto supremo, que llevar las firmas del Ministro del Medio Ambiente y del ministro competente segn la materia de que se trate, el que sealar su mbito territorial de aplicacin. Corresponder al Ministerio del Medio Ambiente proponer, facilitar y coordinar la dictacin de normas de emisin, para lo cual deber sujetarse a las etapas sealadas en el artculo 32, inciso tercero, y en el respectivo reglamento, en lo que fueren procedentes, considerando las condiciones y caractersticas ambientales propias de la zona en que se aplicarn, pudiendo utilizar las mejores tcnicas disponibles, como criterio para determinar los valores o parmetros exigibles en la norma, cuando corresponda. Prrafo 6 De los Descontaminacin Planes de Manejo, Prevencin o
Artculo 41.- El uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables se efectuar asegurando su capacidad de regeneracin y la diversidad biolgica asociada a ellos, en especial de aquellas especies clasificadas segn lo dispuesto en el artculo 37. Artculo 42.- El Ministerio del Medio Ambiente conjuntamente con el organismo pblico encargado por la ley de regular el uso o aprovechamiento de los recursos naturales en un rea determinada, exigir, cuando corresponda, la presentacin y cumplimiento de planes de manejo de los mismos, a fin de asegurar su conservacin. Estos incluirn, entre otras, las siguientes consideraciones ambientales: a) Mantencin de caudales de aguas y conservacin de suelos; b) Mantencin del valor paisajstico, y c) Proteccin de especies clasificadas segn lo dispuesto en el artculo 37. Lo dispuesto en este artculo es sin perjuicio de lo establecido en otros cuerpos legales, sobre planes de manejo de recursos naturales renovables, y no se aplicar a aquellos proyectos o actividades respecto de los cuales se hubiere aprobado un Estudio o una Declaracin de Impacto Ambiental.
Pgina 33
Artculo 43.- La declaracin de una zona del territorio como saturada o latente se har por decreto supremo que llevar la firma del Ministro del Medio Ambiente y contendr la determinacin precisa del rea geogrfica que abarca. Llevar adems la firma del Ministro de Salud, si se trata de la aplicacin de normas primarias de calidad ambiental, o del ministro sectorial que corresponda, segn la naturaleza de la respectiva norma secundaria de calidad ambiental. Mediante decreto supremo, que llevar la firma del Ministro del Medio Ambiente, de Salud o del ministro sectorial, segn corresponda, se dejar sin efecto la declaracin de Zona Saturada o Latente, cuando no se cumplan las condiciones que la hicieron procedente. El decreto supremo sealado en el inciso anterior dejar sin efecto las respectivas medidas del plan de Descontaminacin y, o Prevencin, pudiendo, en el primer caso, mantener vigentes las restricciones impuestas a las emisiones de las fuentes responsables a que se refiere la letra f) del artculo 45 y las medidas destinadas a prevenir episodios crticos de contaminacin, por un plazo no superior a dos aos contado desde la derogacin del plan, con la sola finalidad de permitir la dictacin del plan de prevencin. Esta declaracin tendr como fundamento las mediciones, realizadas o certificadas por los organismos pblicos competentes, en las que conste haberse verificado la condicin que la hace procedente. El procedimiento estar a cargo de la Secretara Regional Ministerial de Medio Ambiente. Si la zona objeto de la declaracin estuviere situada en distintas regiones, el procedimiento estar a cargo del Ministerio del Medio Ambiente.
Artculo 44.- Mediante decreto supremo del Ministerio del Medio Ambiente, que llevar adems la firma del ministro sectorial que corresponda, se establecern planes de prevencin o de descontaminacin, cuyo cumplimiento ser obligatorio en las zonas calificadas como latentes o saturadas, respectivamente. La elaboracin de estos planes y su proposicin a la autoridad competente para su establecimiento corresponder al Ministerio del Medio Ambiente, previo informe de la Secretara Regional Ministerial respectiva. Para estos efectos se seguir el mismo procedimiento y etapas establecidos en el inciso tercero del artculo 32 de la presente ley. Artculo 45.- Los planes de prevencin y descontaminacin contendrn, a lo menos: a) La relacin que exista los entre niveles de emisin totales y los niveles de contaminantes a ser regulados; b) El plazo en que se espera alcanzar la reduccin de emisiones materia del plan; c) La indicacin de los responsables de su cumplimiento; d) La identificacin de las autoridades a cargo de su fiscalizacin; e) Los instrumentos de gestin ambiental que se usarn para cumplir sus objetivos; f) La proporcin en que debern reducir sus emisiones las actividades responsables de la emisin de los contaminantes a que se refiere el plan, la que deber ser igual para todas
ellas; g) La estimacin de sus costos econmicos y sociales, y h) La proposicin, cuando sea posible, de mecanismos de compensacin de emisiones. Las actividades contaminantes ubicadas en zonas afectas a planes de prevencin o descontaminacin, quedarn obligadas a reducir sus emisiones a niveles que permitan cumplir los objetivos del plan en el plazo que al efecto se establezca. Artculo 46.- En aquellas reas en que se est aplicando un plan de prevencin o descontaminacin, slo podrn desarrollarse actividades que cumplan los requisitos establecidos en el respectivo plan. Su verificacin estar a cargo de la Superintendencia del Medio Ambiente. Artculo 47.- Los planes de prevencin o descontaminacin podrn utilizar, segn corresponda, los siguientes instrumentos de regulacin o de carcter econmico: a) Normas de emisin; b) Permisos de emisin transables; c) Impuestos a las emisiones o tarifas a los usuarios, en los que se considerar el costo ambiental implcito en la produccin o uso de ciertos bienes o servicios, y d) Otros instrumentos de estmulo a acciones de mejoramiento y reparacin ambientales. Artculo 48.- Una ley establecer la naturaleza y las formas de asignacin, divisin, transferencia, duracin y dems caractersticas de los permisos de emisin transables. Artculo 48 bis.- Los actos administrativos que se dicten por los Ministerios o servicios para la ejecucin o implementacin de normas de calidad, emisin y planes de prevencin o descontaminacin, sealados en tales instrumentos, debern contar siempre con informe previo del Ministerio del Medio Ambiente. Prrafo 7 Del procedimiento de reclamo Artculo 49.- Los decretos supremos que establezcan las normas primarias y secundarias de calidad ambiental y las normas de emisin, los que declaren zonas del territorio como latentes o saturadas, los que establezcan planes de prevencin o de descontaminacin, se publicarn en el Diario Oficial. Artculo 50.- Estos decretos sern reclamables ante el Tribunal Ambiental por cualquier persona que considere que no se ajustan a esta ley y a la cual causen perjuicio. El plazo para interponer el reclamo ser de treinta das, contado desde la fecha de publicacin del decreto en el Diario Oficial o, desde la fecha de su aplicacin, tratndose de las regulaciones especiales para casos de emergencia.
Pgina 35
La interposicin del reclamo no suspender en caso alguno los efectos del acto impugnado. TITULO III De la Responsabilidad por Dao Ambiental Prrafo 1 Del Dao Ambiental Artculo 51.- Todo el que culposa o dolosamente cause dao ambiental responder del mismo en conformidad a la presente ley. No obstante, las normas sobre responsabilidad por dao al medio ambiente contenidas en leyes especiales prevalecern sobre las de la presente ley. Sin perjuicio de lo anterior, en lo no previsto por esta ley o por leyes especiales, se aplicarn las disposiciones del Ttulo XXXV del Libro IV del Cdigo Civil. Artculo 52.- Se presume legalmente la responsabilidad del autor del dao ambiental, si existe infraccin a las normas de calidad ambiental, a las normas de emisiones, a los planes de prevencin o de descontaminacin, a las regulaciones especiales para los casos de emergencia ambiental o a las normas sobre proteccin, preservacin o conservacin ambientales, establecidas en la presente ley o en otras disposiciones legales o reglamentarias. Con todo, slo habr lugar a la indemnizacin, en este evento, si se acreditare relacin de causa a efecto entre la infraccin y el dao producido. Artculo 53.- Producido dao ambiental, se concede accin para obtener la reparacin del medio ambiente daado, lo que no obsta al ejercicio de la accin indemnizatoria ordinaria por el directamente afectado. No proceder la accin para obtener la reparacin del medio ambiente daado cuando quien cometi el dao ejecut satisfactoriamente un plan de reparacin aprobado por la Superintendencia del Medio Ambiente. Artculo 54.- Son titulares de la accin ambiental sealada en el artculo anterior, y con el solo objeto de obtener la reparacin del medio ambiente daado, las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que hayan sufrido el dao o perjuicio, las municipalidades, por los hechos acaecidos en sus respectivas comunas, y el Estado, por intermedio del Consejo de Defensa del Estado. Deducida demanda por alguno de los titulares sealados, no podrn interponerla los restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir como
terceros. Para los efectos del artculo 23 del Cdigo de Procedimiento Civil, se presume que las municipalidades y el Estado tienen inters actual en los resultados del juicio. Cualquier persona podr requerir a la municipalidad en cuyo mbito se desarrollen las actividades que causen dao al medio ambiente para que sta, en su representacin y sobre la base de los antecedentes que el requirente deber proporcionarle, deduzca la respectiva accin ambiental. La municipalidad demandar en el trmino de 45 das, y si resolviere no hacerlo, emitir dentro de igual plazo una resolucin fundada que se notificar al requirente por carta certificada. La falta de pronunciamiento de la municipalidad en el trmino indicado la har solidariamente responsable de los perjuicios que el hecho denunciado ocasionare al afectado. Artculo 55.- Cuando los responsables de fuentes emisoras sujetas a planes de prevencin o descontaminacin, o a regulaciones especiales para situaciones de emergencia, segn corresponda, acreditaren estar dando ntegro y cabal cumplimiento a las obligaciones establecidas en tales planes o regulaciones, slo cabr la accin indemnizatoria ordinaria deducida por el personalmente afectado, a menos que el dao provenga de causas no contempladas en el respectivo plan, en cuyo caso se aplicar lo dispuesto en el artculo anterior. Artculo 56.- Derogado. Artculo 57.- Derogado. Artculo 58.- Derogado. Artculo 59.- Derogado. Prrafo 2 Del Procedimiento Artculo 60.- Ser competente para conocer las causas que se promuevan por infraccin a la presente ley, el Tribunal Ambiental, de conformidad a las normas de procedimiento establecidas en la ley que lo crea. Artculo 61.- Derogado. Artculo 62.- Derogado. Artculo 63.- La accin ambiental y las acciones civiles emanadas del dao ambiental prescribirn en el plazo de cinco aos, contado desde la manifestacin evidente del dao.
Pgina 37
TITULO IV De la Fiscalizacin Artculo 64.- La fiscalizacin del permanente cumplimiento de las normas y condiciones sobre la base de las cuales se han aprobado o aceptado los Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental, de las medidas e instrumentos que establezcan los Planes de Prevencin y de Descontaminacin, de las normas de calidad y emisin, as como de los planes de manejo establecidos en la presente ley, cuando correspondan, ser efectuada por la Superintendencia del Medio Ambiente de conformidad a lo sealado por la ley. Artculo 65.- Sin perjuicio de lo establecido en el inciso segundo del artculo 5 de la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, y en otras normas legales, las municipalidades recibirn las denuncias que formulen los ciudadanos por incumplimiento de normas ambientales y las pondrn en conocimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente para que sta les d curso. La municipalidad requerir a la Superintendencia del Medio Ambiente para que le informe sobre el trmite dado a la denuncia. Copia de sta y del informe se har llegar a la respectiva Secretara Regional Ministerial de Medio Ambiente. Con el mrito del informe, o en ausencia de l transcurridos treinta das, la municipalidad pondr los antecedentes en conocimiento del Ministerio del Medio Ambiente. TITULO V Del Fondo de Proteccin Ambiental Artculo 66.- El Ministerio del Medio Ambiente tendr a su cargo la administracin de un Fondo de Proteccin Ambiental, cuyo objeto ser financiar total o parcialmente proyectos o actividades orientados a la proteccin o reparacin del medio ambiente, el desarrollo sustentable, la preservacin de la naturaleza o la conservacin del patrimonio ambiental. Artculo 67.- Los proyectos o actividades a que se refiere el artculo anterior, cuyo monto no exceda del equivalente a quinientas unidades de fomento, sern seleccionados por el Subsecretario de Medio Ambiente, segn bases generales definidas al efecto. Cuando los proyectos o actividades excedan el monto sealado, el proceso de seleccin deber efectuarse mediante concurso pblico y sujetarse a las bases generales citadas en el inciso anterior, debiendo orse al Consejo Consultivo a que se refiere el prrafo Cuarto del Ttulo Final. Artculo 68.- El Fondo de Proteccin Ambiental estar formado por: a) Herencias, legados y donaciones, cualquiera sea su origen. En el caso de las donaciones, ellas estarn exentas del trmite de insinuacin; b) Recursos destinados para este efecto, en la Ley de Presupuestos de la Nacin; c) Recursos que se le asignen en otras leyes, y
d) Cualquier otro aporte proveniente de entidades pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, a cualquier ttulo.
TTULO FINAL
DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
Prrafo 1 Naturaleza y Funciones Artculo 69.- Crase el Ministerio del Medio Ambiente, como una Secretara de Estado encargada de colaborar con el Presidente de la Repblica en el diseo y aplicacin de polticas, planes y programas en materia ambiental, as como en la proteccin y conservacin de la diversidad biolgica y de los recursos naturales renovables e hdricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la integridad de la poltica ambiental y su regulacin normativa. Artculo 70.Corresponder especialmente al Ministerio:
a) Proponer las polticas ambientales e informar peridicamente sobre sus avances y cumplimientos. b) Proponer las polticas, planes, programas, normas y supervigilar el Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado, que incluye parques y reservas marinas, as como los santuarios de la naturaleza, y supervisar el manejo de las reas protegidas de propiedad privada. c) Proponer las polticas, planes, programas, normas y supervigilar las reas marinas costeras protegidas de mltiples usos. d) Velar por el cumplimiento de las convenciones internacionales, en que Chile sea parte en materia ambiental, y ejercer la calidad de contraparte administrativa, cientfica o tcnica de tales convenciones, sin perjuicio de las facultades del Ministerio de Relaciones Exteriores. Cuando las convenciones sealadas contengan adems de las materias ambientales, otras de competencia sectorial, el Ministerio del Medio Ambiente deber integrar a dichos sectores dentro de la contraparte administrativa, cientfica o tcnica de las mismas. e) Colaborar con los Ministerios sectoriales en la formulacin de los criterios ambientales que deben ser incorporados en la elaboracin de sus planes y polticas, evaluaciones ambientales estratgicas y procesos de planificacin, as como en la de sus
servicios dependientes y relacionados. f) Colaborar con los organismos competentes, en la formulacin de las polticas ambientales para el manejo, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables e hdricos. g) Proponer polticas y formular normas, planes y programas en materia de residuos y suelos contaminados, as como la evaluacin del riesgo de productos qumicos, organismos genticamente modificados y otras sustancias que puedan afectar el medio ambiente, sin perjuicio de las atribuciones de otros organismos pblicos en materia sanitaria. h) Proponer polticas y formular los planes, programas y planes de accin en materia de cambio climtico. En ejercicio de esta competencia deber colaborar con los diferentes rganos de la Administracin del Estado a nivel nacional, regional y local con el objeto de poder determinar sus efectos, as como el establecimiento de las medidas necesarias de adaptacin y mitigacin. i) Proponer polticas y formular planes, programas y acciones que establezcan los criterios bsicos y las medidas preventivas para favorecer la recuperacin y conservacin de los recursos hdricos, genticos, la flora, la fauna, los hbitats, los paisajes, ecosistemas y espacios naturales, en especial los frgiles y degradados, contribuyendo al cumplimiento de los convenios internacionales de conservacin de la biodiversidad. j) Elaborar y ejecutar estudios y programas de investigacin, proteccin y conservacin de la biodiversidad, as como administrar y actualizar una base de datos sobre biodiversidad. k) Elaborar los estudios necesarios y recopilar toda la informacin disponible para determinar la lnea de base ambiental del pas, elaborar las cuentas ambientales, incluidos los activos y pasivos ambientales, y la capacidad de carga de las distintas cuencas ambientales del pas. l) Participar en la elaboracin de los presupuestos ambientales sectoriales, promoviendo su coherencia con la poltica ambiental nacional. En ejercicio de esta facultad, se podr fijar de comn acuerdo con el ministerio sectorial, indicadores de gestin asociados a presupuestos. Con tal finalidad se deber contar con la aprobacin de la Direccin de Presupuestos. m) Colaborar con las autoridades competentes a nivel nacional, regional y local en la preparacin, aprobacin y desarrollo de programas de educacin, promocin y difusin ambiental, orientados a la creacin de una conciencia nacional sobre la proteccin del medio ambiente, desarrollo sustentable, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental, y a promover la participacin ciudadana responsable en estas materias. n) Coordinar el proceso de generacin de las normas de calidad ambiental, de emisin y de planes de prevencin y,o descontaminacin, determinando los programas para su cumplimiento. ) Elaborar cada cuatro aos informes sobre el estado del medio ambiente a nivel nacional, regional y local. Sin embargo, una vez al ao deber emitir un reporte consolidado sobre la situacin del medio ambiente a nivel nacional y regional. Estos informes incluirn datos sobre la calidad del medio ambiente, as como un resumen ejecutivo que sea comprensible para el pblico en general. o) Interpretar administrativamente las normas de calidad ambiental y de emisin, los planes de prevencin y,o de descontaminacin, previo informe del o los organismos con competencia en la materia especfica y la Superintendencia del Medio Ambiente.
El Ministerio del Medio Ambiente podr requerir a los jefes de los servicios y organismos con competencias en materia ambiental, informes sobre los criterios utilizados por el respectivo organismo sectorial en la aplicacin de las normas y planes sealados en el inciso anterior, as como de las dudas o dificultades de interpretacin que se hubieren suscitado y de las desviaciones o distorsiones que se hubieren detectado. El Ministerio podr, adems, uniformar los criterios de aplicacin y aclarar el sentido y alcance de las normas de calidad ambiental y de emisin, cuando observe discrepancias o errores de interpretacin. p) Administrar un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes en el cual se registrar y sistematizar, por fuente o agrupacin de fuentes de un mismo establecimiento, la naturaleza, caudal y concentracin de emisiones de contaminantes que sean objeto de una norma de emisin, y la naturaleza, volumen y destino de los residuos slidos generados que seale el reglamento. Igualmente, en los casos y forma que establezca el reglamento, el registro sistematizar y estimar el tipo, caudal y concentracin total y por tipo de fuente, de las emisiones que no sean materia de una norma de emisin vigente. Para tal efecto, el Ministerio requerir de los servicios y organismos estatales que corresponda, informacin general sobre actividades productivas, materias primas, procesos productivos, tecnologa, volmenes de produccin y cualquiera otra disponible y til a los fines de la estimacin. Las emisiones estimadas a que se refiere el presente inciso sern innominadas e indicarn la metodologa de modelacin utilizada. q) Establecer un sistema de informacin pblica sobre el cumplimiento y aplicacin de la normativa ambiental de carcter general vigente, incluyendo un catastro completo y actualizado de dicha normativa, el que deber ser de libre acceso y disponible por medios electrnicos. r) Establecer convenios de colaboracin con gobiernos regionales y municipalidades destinados a adoptar las medidas necesarias para asegurar la integridad, conservacin y reparacin del medio ambiente regional y local, as como la educacin ambiental y la participacin ciudadana. Cuando dichos convenios contemplen transferencia de recursos, debern contar con la autorizacin del Ministerio de Hacienda. s) Participar en el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica de las polticas y planes que promuevan los diversos rganos de la Administracin de conformidad a lo sealado en la presente ley. t) Generar y recopilar la informacin tcnica y cientfica precisa para la prevencin de la contaminacin y la calidad ambiental, en particular lo referente a las tecnologas, la produccin, gestin y transferencias de residuos, la contaminacin atmosfrica y el impacto ambiental. u) Administrar la informacin de los programas de monitoreo de calidad del aire, agua y suelo, proporcionada por los organismos competentes, cuando corresponda. v) Financiar proyectos y actividades orientados a la proteccin del medio ambiente, el desarrollo sustentable, la preservacin de la naturaleza, la conservacin del patrimonio ambiental, la educacin ambiental y la participacin ciudadana. w) Realizar y fomentar capacitacin y actualizacin tcnica a los funcionarios pblicos
en materias relacionadas con las funciones encomendadas al Ministerio, la que tambin podr otorgarse a los particulares. x) Crear y presidir comits y subcomits operativos formados por representantes de los ministerios, servicios y dems organismos competentes para el estudio, consulta, anlisis, comunicacin y coordinacin en determinadas materias relativas al medio ambiente. y) Fomentar y facilitar la participacin ciudadana en la formulacin de polticas y planes, normas de calidad y de emisin, en el proceso de evaluacin ambiental estratgica de las polticas y planes de los ministerios sectoriales. z) Asumir todas las dems funciones y atribuciones que la ley le encomiende. Prrafo 2
Del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, Naturaleza y Funciones Artculo 71.- Crase el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, presidido por el Ministro del Medio Ambiente e integrado por los Ministros de Agricultura; de Hacienda; de Salud; de Economa, Fomento y Reconstruccin; de Energa; de Obras Pblicas; de Vivienda y Urbanismo; de Transportes y Telecomunicaciones; de Minera, y de Planificacin. En caso de ausencia o impedimento del Presidente, ste ser reemplazado por el Ministro que corresponda segn el orden establecido en el inciso anterior. Sern funciones y atribuciones del Consejo:
a) Proponer al Presidente de la Repblica las polticas para el manejo, uso y aprovechamiento sustentables de los recursos naturales renovables. b) Proponer al Presidente de la Repblica los criterios de sustentabilidad que deben ser incorporados en la elaboracin de las polticas y procesos de planificacin de los ministerios, as como en la de sus servicios dependientes y relacionados. c) Proponer al Presidente de la Repblica la creacin de las reas Protegidas del Estado, que incluye parques y reservas marinas, as como los santuarios de la naturaleza y de las reas marinas costeras protegidas de mltiples usos. d) Proponer al Presidente de la Repblica las polticas sectoriales que deben ser sometidas a evaluacin ambiental estratgica. e) Pronunciarse sobre los criterios y mecanismos en virtud de los cuales se deber efectuar la participacin ciudadana en las Declaraciones de Impacto Ambiental, a que se refiere el artculo 26 de la ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente. f) Pronunciarse sobre los proyectos de ley y actos administrativos que se propongan al
Pgina 42
Presidente de la Republica, cualquiera sea el ministerio de origen, que contenga normas de carcter ambiental sealadas en el artculo 70. Artculo 72.- El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad celebrar sesiones cuando lo convoque su Presidente. El qurum para sesionar ser de seis consejeros y los acuerdos se adoptarn por la mayora absoluta de los asistentes. En caso de empate, decidir el voto del Ministro Presidente o quien lo reemplace. El Consejo en su primera sesin determinar las normas para su funcionamiento. El Consejo deber sesionar al menos dos veces al ao. Artculo 73.- El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad podr sesionar en las dependencias del Ministerio del Medio Ambiente, el que proporcionar los medios materiales para su funcionamiento. El Consejo contar con el apoyo de un funcionario del Ministerio del Medio Ambiente, propuesto por el Ministro del ramo y aprobado por el Consejo, quien actuar como Secretario del mismo, correspondindole levantar actas de las sesiones respectivas.
Los acuerdos del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad que deban materializarse mediante actos administrativos que conforme al ordenamiento jurdico deben dictarse a travs de una Secretara de Estado, sern expedidos a travs del Ministerio del Medio Ambiente.
Los acuerdos del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad sern obligatorios para los organismos de la Administracin del Estado al cual estn dirigidos, incurriendo en responsabilidad administrativa los funcionarios que no den cumplimiento a los mismos.
Pgina 43
GENERALIDADES EN LA IMPORTANCIA DE UN PLAN DE CIERRE

EFECTOS MEDIOAMBIENTALES
Cierres y Planes de Cierre Mineros Diferencias entre un Cierre y un Cierre Planificado. A diferencia de una explotacin agrcola, una de carcter minero est limitada en el tiempo, aunque ese lmite puede ser difcil de establecer. Una explotacin minera puede cerrar temporal o definitivamente por razones como las siguientes: Agotamiento de las reservas econmicas conocidas. Baja en la demanda/precios de los metales o minerales explotados. Mal manejo financiero de la empresa. Problemas geotcnicos / hidrolgicos graves. Conflictos laborales prolongados. Conflictos de origen poltico (guerra civil, incautaciones, etc.). Cambios en la legislacin (en particular la relativa a impuestos). Restricciones vinculadas al ambiente y otras materias.
Por otra parte, todas las causales sealadas pueden ser revertidas. En el ejemplo del yacimiento de hierro Los Colorados (Regin de Atacama, Chile), de Ca. Minera del Pacfico, el deslizamiento de una pared llev al cierre de una explotacin de mediano tonelaje y limitadas reservas. Sin embargo, posteriores estudios geofsicos y sondajes mostraron su conexin con un cuerpo mucho mayor de alta ley, lo que llev a la apertura de una nueva explotacin. De ah que es difcil asegurar que el cierre de la explotacin de un yacimiento o distrito sea definitivo. Cuando se produce el simple cierre de una explotacin se puede desencadenar un enorme deterioro en el ambiente fsico, biolgico y humano de su rea de influencia. Ello ha ocurrido muchsimas veces en el pasado, e incluso en el pasado reciente y en pases desarrollados. En trminos fsicos, el cierre no programado ni ejecutado responsablemente, puede llevar a efectos como los siguientes: Desplome de labores superficiales y subterrneas. Erosin de los depsitos de desechos slidos mineros. Perturbacin del drenaje superficial y subterrneo. Generacin de drenaje cido con metales pesados. Contaminacin del agua y la atmsfera (material particulado). Incremento de procesos erosivos y de remocin en masa.
Las perturbaciones sealadas pueden afectar gravemente el ambiente biolgico, p. ej., a travs de la contaminacin del drenaje, que se acidifica y se carga de metales pesados y de material particulado, produciendo mortandad de peces; del efecto de los suelos contaminados sobre la cubierta vegetal;
Pgina 44
del desencadenamiento de procesos erosivos, etc. Ello, aparte del riesgo que implican las cavidades mineras para la fauna mayor. Naturalmente, el objetivo esencial de un cierre programado, bien planificado, ejecutado y controlado despus de su realizacin, es prevenir, mitigar y revertir esos efectos dainos. Ello implica que la idea del cierre debe estar presente desde la etapa de evaluacin de la posible explotacin de un yacimiento. Debe acompaar el diseo de las labores y la seleccin de las tecnologas a utilizar, y desde luego, lo referente a la localizacin de los trabajadores y sus familias (actualmente se prefiere disponer slo de alojamientos para los trabajadores en lugar del proyecto). La Evaluacin de Impacto Ambiental debe considerar el cierre de la explotacin, pero slo en sus aspectos centrales y esenciales (porque es muy difcil saber cmo evolucionar). En suma: Un P.C.M. est destinado a evitar los posibles traumas que implicaban los antiguos cierres de explotaciones mineras. Ello, tanto en trminos de un acrecentado dao ambiental como en sus efectos econmicos y sociales sobre las comunidades situadas en el rea de influencia de la explotacin. Esto incluye lo referente a eventuales daos a otras actividades econmicas desarrolladas o posibles de desarrollar en dicha rea de influencia. Objetivos Especficos de un P.C.M. Un P.C.M. debe cumplir al menos con los siguientes objetivos especficos: Asegurar el cumplimiento de leyes y normas que regulan el C.M., as como de los compromisos corporativos asumidos por la empresa. Asegurar el cierre y estabilidad de las labores mineras superficiales y subterrneas. Prevenir la erosin, remocin en masa y subsidencia asociada a los efectos de la explotacin minera realizada. Estabilizar y proteger los desechos slidos producto de la explotacin minera. Resolver satisfactoriamente lo relativo a suelos contaminados en el rea de la explotacin, as como a depsitos de residuos peligrosos y no peligrosos enterrados en ella. Restaurar en lo posible la hidrologa original del sitio o al menos una red hidrolgica estable. Prevenir la generacin de drenaje cido y, si es necesario, tratarlo para reducir su acidez y contenido metlico a niveles legal y ambientalmente aceptables. Establecer el financiamiento requerido por el P.C.M., as como su distribucin en el tiempo, y las fuentes y mecanismos que lo proveern. Asegurar el cumplimiento de las condiciones requeridas para que el sitio intervenido recupere sus cualidades para el desarrollo de la vida silvestre, o permita el de nuevas actividades humanas. Procurar que el cierre de la explotacin implique el menor grado posible de efectos socioeconmicos negativos para los trabajadores y la comunidad situada en su rea de influencia econmica y laboral. Establecer las medidas necesarias de seguimiento y control de los resultados del P.C.M.
Pgina 45
PLAN DE CIERRE Y CICLO DE VIDA DE UNA EXPLOTACIN MINERA
El concepto de Ciclo de Vida es utilizado en la evaluacin de los aspectos e impactos ambientales de un producto, desde su manufactura a su disposicin o reciclaje al final de su vida til. Anlogamente, se puede aplicar al anlisis de los costos y beneficios ambientales de un proyecto minero, desde su etapa de exploracin hasta la de su post-cierre (van Zyl et al, 3: 217-273). La utilidad de este enfoque radica en la visin global del proyecto, que permite la toma de decisiones que consideran los costos, beneficios y riesgos econmicos y ambientales que ellas implican. Dichas decisiones son a su vez evaluadas en trminos de su adecuacin a los problemas, alternativas consideradas, consecuencias, pros y contras, incertidumbres involucradas, riesgos aceptados y relacin consistente con otras decisiones. Evaluacin de Impacto Ambiental, Sistemas de Gestin Ambiental y Planes de Cierre de Minas. Consideracin del Cierre en la Etapa de Evaluacin del Impacto Ambiental de un Proyecto Minero. Desde luego, el tema del cierre del proyecto minero y la calidad ambiental y sustentabilidad del futuro ecosistema son materias de importancia al realizar su E.I.A. Sin embargo, como seala Sassoon (2: 101-116) esa evaluacin es generalmente un estudio reactivo, en el cual el ambiente es considerado a posteriori, despus que el proyecto ha sido definido, diseado y dimensionado. En esas condiciones, su principal utilidad es la de cumplir los requisitos legales para la aprobacin del proyecto presentado. Ello lleva a que el estudio realizado sea olvidado, en lugar de llegar a ser una gua durante las etapas de construccin, operacin, cierre y post-cierre del proyecto. Otro importante factor que colabora a esa negativa situacin es la continua evolucin de los proyectos mineros, cuyas caractersticas y dimensiones siguen de cerca los cambios de precios y de tecnologas, de manera que es muy difcil prever su situacin en el tambin desconocido momento del cierre. El mismo autor propone una visin ms comprensiva del proceso de evaluacin de impactos ambientales, la cual incluye: Asegurar que las decisiones que se adopten sean ambientalmente sanas y sustentables. Asegurar que sus consecuencias ambientales sean identificadas tempranamente y consideradas en el diseo e implementacin del proyecto. Realizar el E.I.A. de manera que sirva efectivamente como una herramienta de gestin en la toma de decisiones. Realizar el E.I.A. de modo que constituya una fuente de informacin para la construccin, operacin, monitoreo y auditoria del proyecto minero. En la etapa de factibilidad, se incluyen las estrategias y planes de manejo del cierre de la operacin, en sus aspectos ambientales, sociales y econmicos. El Plan de Vida de la Mina debe identificar los riesgos ambientales potenciales, los planes de mitigacin y las soluciones tcnicas ms adecuadas.
Pgina 46
En suma, al relacionar la E.I.A. con el P.C.M., aparecen tres conclusiones principales, a saber: La E.I.A. tradicional es tarda y solamente reactiva si el diseo del proyecto no integr un anlisis y evaluacin slidos de los aspectos ambientales, incluidos los de la situacin post-cierre (pese a todas las incertidumbres que ello involucra). Pese a lo anterior, no tiene sentido incluir detalles del plan de cierre en la E.I.A., puesto que es muy difcil (o imposible) prever la situacin final de un proyecto minero de cierta complejidad y magnitud (Sassoon, op. cit). Sin embargo, la E.I.A. s debera incluir el anlisis de los aspectos principales que involucrar el cierre. Entre ellos estn los relativos a drenaje cido, estabilidad futura del paisaje (respecto a erosin, remocin en masa y subsidencia) y restablecimiento del sistema hidrolgico. Ellos han representado los mayores costos ambientales de proyectos mineros y pueden ser evaluados tempranamente. En cambio, es difcil que las mejores medidas de cierre logren controlarlos cuando el clima, la topografa, la geologa y la mineraloga son desfavorables. El Plan de Cierre Minero y el Sistema de Gestin Ambiental. Un buen S.G.A. debe considerar en su diseo, implementacin y operacin, las informaciones y recomendaciones entregadas por el E.I.A. (ojal cientfica y tcnicamente slido, pertinente y honesto) y por su proceso de evaluacin. Puesto que dicho estudio tendra que considerar los aspectos esenciales concernientes al futuro cierre, ellos deberan ser naturalmente incorporados a la operacin del S.G.A., en particular en la fijacin de sus objetivos y metas. Por otra parte, ello debera ocurrir naturalmente en el contexto de un cierre progresivo, donde se va asegurando el cierre estable de labores mineras, depsitos de desechos slidos, etc., que no se utilizarn en el futuro. Por otra parte, el S.G.A. debera prestar especial atencin a los signos precoces de problemas que dificultarn el futuro cierre, como la aparicin o incremento de drenaje cido, la intensificacin de la erosin, etc. Tambin es necesario que analice con perspectiva las soluciones del tipo djelo debajo de la alfombra, porque ellas complicarn y encarecern el cierre final (esas soluciones pueden ser una tentacin, cuando la propiedad de las empresas cambia de mano con demasiada frecuencia, como ocurre en la actualidad).
El Diagnstico Global del Sitio y los P.C.M. Diagnstico de los Factores Fsicos y Biolgicos. Los factores fsicos del rea de influencia del proyecto constituyen un control decisivo respecto a sus consecuencias ambientales. De ah que deben ser el primer elemento a considerar en el Diagnstico Global del sitio, ya sea en una etapa temprana de factibilidad del proyecto minero como al enfrentar un plan de cierre en una etapa tarda de la explotacin, al acercarse el fin de su vida til. El problema de la segunda alternativa es que ya puede ser demasiado tarde para resolver los problemas ambientales ms graves generados por la explotacin realizada.
Pgina 47
Una situacin menos dramtica pero que involucra elevados costos ambientales y econmicos (para mantener los primeros dentro de ciertos lmites), est dada por la herencia de la minera metlica en Montana, por su efecto en la generacin de drenaje cido. As, en el caso de la mina de oro Zortman Landusky, desarrollada por la Ca. Pegasus Gold, se han invertido ya US$ 52 millones en el tratamiento de su drenaje cido (la empresa fue a bancarrota despus de pagar US$ 32 millones). Se estima que 10 de las principales minas del Estado requerirn tratamiento de su drenaje cido por siempre, incrementando el costo de su cierre por un factor de 100 sobre las estimaciones originales. Montana es un Estado reconocido por sus bellezas paisajsticas, sus ros de aguas originalmente lmpidas y prdigas para la pesca deportiva, sus bosques, etc. Sin duda un hermoso marco para la filmacin de pelculas pero tambin para la generacin y propagacin del drenaje cido, que afecta recursos tan valiosos. Los proyectos mineros surgen en toda clase de ambientes: en las cumbres de arcos de islas cubiertos de bosques de lluvia, como Bouganinville, en la sequedad de desiertos casi absolutos, como Escondida (al SE de Antofagasta, Chile), en los paisajes montaosos de Montana, en los fros del rtico o del NW de Canad, etc. En cada caso, un diagnstico oportuno permitir evitar un fracaso econmico o ambiental o bien disear operaciones de caractersticas y magnitud que hagan la operacin rentable y garanticen que ella y su posterior cierre sern aceptables en trminos ambientales. Igualmente, si la operacin minera ya se realiz, es necesario efectuar ese diagnstico para elaborar un plan que ofrezca garantas de sustentabilidad en el tiempo. Al realizar tal evaluacin, Welsh (3: 69-77) recomienda a los organismos reguladores centrarse en lo que realmente importa y desarrollar polticas y normativas apropiadas (que deberan ofrecer flexibilidad en el enfoque caso a caso). El autor citado estima especialmente importante verificar que se est realizando una minera para el cierre, as como prestar atencin a los signos tempranos de deterioro que puedan afectar la estabilidad del futuro cierre. Por otra parte, Welsh et al (3: 167-178) recomiendan a las empresas enfocar el cierre con una aproximacin basada en la evaluacin de riesgos. Ella considera factores como los posibles usos posteriores del sitio, la caracterizacin de los materiales presentes, los costos de rediseo del paisaje, las expectativas de la comunidad y los riesgos de falla de la rehabilitacin. La metodologa propuesta evala las posibles fallas en trminos de sus consecuencias (entre insignificantes y mayores) as como su probabilidad de ocurrencia (de muy baja a casi segura). La combinacin de ambas estimaciones lleva a clasificar los riesgos en Insignificantes (baja probabilidad y consecuencias), Menores, Moderados, y Mayores (alta probabilidad y consecuencias). Un anlisis similar fue propuesto por Logan et al (3: 225-233), el que utiliza anlisis multicriterios, anlisis de riesgos y anlisis costo-beneficios, basando los criterios de decisin en: a) requerimientos legales, b) polticas corporativas, c) riegos potenciales, y d) objetivos deseables, llegando finalmente a un anlisis costo-beneficio de las opciones posibles. Naturalmente, el diagnstico de cada sitio intervenido implicar una serie de factores a considerar, algunos de los cuales tendrn una importancia decisiva por ser caractersticas extremas como las montaas boscosas de Nueva Guinea. En un caso aparentemente opuesto, Reshetnyak y Fedotova (3: 735-741) resean los problemas de cierre de explotaciones mineras en el rtico. Factores como temperaturas extremas, congelamiento descongelamiento, agua en rocas, avalanchas de nieve, etc. se unen a la necesidad de proteger las aguas de la contaminacin y a la extrema vulnerabilidad de la flora y faunas locales (cuya recuperacin demanda largo tiempo). El mismo factor puede dificultar Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina Pgina 48
tambin el cierre de faenas en los Andes de Chile, donde el ascenso de la isoterma de la lnea de nieve pronosticado por algunos modelos, provocara crecidas y aluviones invernales. Drenaje cido. Prediccin y Prevencin Prediccin de la Generacin de Drenaje cido La produccin y migracin de drenaje cido es el problema ms grave que enfrenta el cierre de faenas mineras. Ello, porque no solamente afecta al sitio de la explotacin, sino que tiene la capacidad de llevar el dao hasta decenas o cientos de km de distancia, afectando al recurso ms valioso: el agua. Aunque la acidez por s misma afecta los ecosistemas y cultivos, as como los usos del agua, su efecto ms grave radica en que facilita el transporte de metales pesados, contribuyendo a su dispersin desde los yacimientos. Aunque este problema puede estar presente en la etapa de explotacin, el control del drenaje mediante bombeo y la estabilidad de las instalaciones permite mantenerlo bajo lmites aceptables. En cambio, al cesar la explotacin el agua puede invadir las labores subterrneas, que se deterioran progresivamente, generando una situacin difcil o imposible de manejar. Para comprender la razn de ser de este fenmeno conviene partir de lo ms bsico: el hecho de que el agua pura presenta un muy bajo grado de disociacin en H+ + OH-, llegando el producto de sus concentraciones a 10-14 moles/L. Puesto que cada molcula de agua disociada produce un H+ y un OH-, su reaccin es neutra. Cuando predominan los iones H+, se dice que el agua es cida, cuando los OH-, alcalina. El pH se define como el logaritmo con signo negativo de la concentracin de H+. Si el agua es neutra ser 7.0; si es cida, menor que 7.0. La acidez del agua, si es moderada, no es daina. Por ejemplo, el agua gasificada (y las gaseosas en general) tienen un pH del orden de 3.5. Sin embargo, el mismo pH en el agua de una mina podra ser muy peligroso, por la concentracin de cobre, zinc y otros metales que se presentan disueltos en esas condiciones. Dos reacciones principales controlan el pH de las aguas naturales: la primera corresponde a la hidrlisis de los silicatos, principales minerales de las rocas. Cuando estos se meteorizan en ausencia de acidez, la reaccin da lugar a una base (hidrxido) fuerte, vale decir, disociada, y a una cido dbil, no disociado: Mg SiO3 + 2H2O = Mg2+ + H2SiO3 + 2OH-. En consecuencia, este proceso genera alcalinidad del agua, esto es, valores de pH superiores a 7.0, debido a los grupos OH- que libera. La segunda reaccin es la de CO2 con H2O, que produce H2CO3 parcialmente ionizado en H+ y HCO3- CO2 + H2O = H2CO3 = H+ + HCO3Puesto que esta reaccin libera H+, tiende a comunicar al agua una moderada acidez. El CO2 est naturalmente presente en la atmsfera. Adems es liberado por la respiracin de animales y plantas, y por la descomposicin de la materia orgnica en presencia de oxgeno. De lo expuesto se deduce una competencia entre dos reacciones que conducen a resultados opuestos. En clima hmedo, en presencia de abundante vegetacin como en el sur de Chile, predomina el efecto de la segunda y tanto los suelos como las aguas de ros y lagos son moderadamente cidos. En cambio, desde el centro al norte del pas, su aridez o semi aridez conlleva el dominio de la primera, confiriendo a las aguas y suelos una reaccin de moderada a mediana alcalinidad. Cmo veremos ms adelante, ello contribuye a limitar en gran medida los efectos del drenaje cido, los que podran ser muy graves si nuestros grandes yacimientos se situaran en el sur del pas. Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina Pgina 49
El principal mineral responsable de la generacin de drenaje cido de minas (o yacimientos no explotados) es pirita: FeS2. Ello, debido a que su frmula influye un tomo de azufre extra, que al oxidarse en presencia de agua da lugar a la formacin de cido sulfrico. Pirita es un mineral frecuente y abundante, no solamente en yacimientos metlicos sulfurados, sino tambin en los de carbn, donde se ha formado por reduccin de sulfatos en el mismo ambiente pantanoso. La produccin de drenaje cido por oxidacin de pirita tiene su complemento en la hidrlisis del sulfato frrico, tambin generadora de H+. Aunque principalmente ocurre en presencia de oxgeno y es acelerada por accin bacteriana, igualmente puede tener lugar en ausencia de ambos factores, como lo indican las ecuaciones siguientes:
1) 2FeS2 + 7O2 + 2H2O = 2Fe2+ + 4SO42- + 4H+ 2) 2Fe2+ + O2 + H+ = 2Fe3+ + H2O 3) Fe3+ + 3H2O = Fe (OH)3 + 3H+ 4) FeS2 + 14Fe3+ + 8H2O = 15Fe2+ + 2SO42- + 16H+ Las primeras dos ecuaciones ocurren en ambiente oxigenado. La primera implica la oxidacin de pirita con liberacin de H+ y la segunda, la oxidacin de Fe2+ a Fe3+. La tercera reaccin es hidroltica, puede ocurrir o no en presencia de oxgeno y libera ms H+. Por ltimo, la cuarta reaccin implica la oxidacin de pirita por accin de Fe3+, con liberacin de H+. Es muy importante, porque puede ocurrir en ausencia de oxgeno, vale decir, en niveles de la mina protegidos respecto al acceso de ese elemento. Las principales fuentes de generacin de drenaje cido son: Labores subterrneas Acopios de estriles o Minerales econmicos Rajos abiertos Pilas de lixiviacin Vertientes naturales Depsitos de relaves En el caso de las labores subterrneas, el agua superficial oxigenada accede al macizo rocoso a travs de infiltraciones favorecidas por su permeabilidad primaria, pero especialmente por estructuras como diaclasas, fallas o fracturas de subsidencia. Al respecto, un macizo rocoso presenta una ilusoria apariencia de solidez, cuando normalmente est cruzado por estructuras a todas las escalas. En consecuencia, poco se logra cerrando los accesos principales a las labores mineras subterrneas cuando existe fuerte fracturamiento, agua abundante y gradientes hidrulicos favorables al flujo subterrneo. Por otra parte, es normal que los yacimientos metalferos se formen justamente en macizos altamente fracturados, y que su explotacin incremente mucho el fracturamiento inicial. Puesto que la generacin de drenaje cido ocurre en la interfase roca mineralizada/agua, la multiplicacin de la superficie por efecto de la minera subterrnea genera un efecto comparable al del crecimiento exponencial de la superficie interna del carbn activado. En yacimientos medianos, las labores pueden alcanzar cien o ms km, y varios miles en los depsitos mayores, lo que implica enormes superficies de contacto.
Pgina 50
La superficie expuesta es comparativamente menor en un rajo abierto, pero la exposicin directa de las paredes a la atmsfera incrementa la velocidad del proceso. Al cierre de su explotacin, los rajos pueden albergar pequeos lagos y se convierten en especies de reactores qumicos donde ocurren reacciones de oxidacin, hidrlisis, precipitacin, etc. El agua que accede a ellos, superficial o subterrneamente, participa en esas reacciones y a su vez el sistema alimenta y contamina el drenaje subterrneo. Sin embargo, los rajos inundados pueden ser utilizados para tratar el drenaje cido.
Los depsitos de estriles ricos en pirita y los acopios de minerales sulfurados, presentan especial facilidad para la generacin de drenaje cido por su elevada permeabilidad, as como por el incremento de superficie que implica el hecho de que la roca se encuentre ahora formando bloques de escala decimtrica. Williams y Rhode (3: 521-532) enfatizan la facilidad de generacin y liberacin de D.A. desde estos depsitos, tanto durante la operacin de la explotacin como despus de su cierre, y recomiendan aplanar el techo de la pila y cubrirlo con un material que impida o limite la percolacin de agua. En el caso de los depsitos de relaves, el crecimiento de la superficie especfica es an mucho mayor. Sin embargo, ello es contrapesado por la menor permeabilidad del material, lo que retarda la velocidad del proceso. El tema de las pilas de lixiviacin cida de minerales de cobre y su posible efecto contaminante fue tratado por Dixon et al (3: 571-576) y por Rivera et al (3: 565-570). Los primeros consideran las prdidas de soluciones cidas desde las pilas de lixiviacin, en las cuales la actividad bacteriana contina generando soluciones cidas ricas en cobre mucho despus de concluida su irrigacin, lo que debe ser considerado en los planes de cierre. Los segundos, se refieren a la responsabilidad ambiental que implican las acumulaciones cristalinas de sulfatos de aluminio y magnesio en la base de las pilas de lixiviacin, cuya magnitud estiman en cifras muy elevadas. En trminos de prediccin, la generacin de drenaje cido debe considerar tres aspectos principales, a saber: Prediccin del potencial qumico de generacin de D.A. Evaluacin del potencial hidrogeolgico para el acceso y conduccin de las soluciones. Prediccin del contenido metlico del drenaje cido y del efecto de su posterior neutralizacin. Respecto al primer punto, existen criterios generales a considerar en la evaluacin, y tests especficos de laboratorio. Esencialmente se trata de confrontar el potencial de generacin de acidez con la capacidad de neutralizacin de las rocas y los minerales de ganga. En materia de tests, stos se clasifican en estticos y dinmicos. Los primeros son ms sencillos, rpidos y fciles de interpretar, pero sus resultados son menos confiables que los de tipo dinmico. En cuanto a los criterios geolgico-geoqumicos, es evidente que la presencia de rocas carbonatadas implica una alta capacidad de neutralizacin. En cambio, se tiende a pasar por alto la capacidad neutralizadora de las rocas silicatadas (Oyarzn: 6; Oyarzun et al 7), probablemente por la dificultad de incluirla en los tests, dada la mayor lentitud de las reacciones. Esa capacidad es mxima en las rocas mficas poco alteradas o con alteracin potsica o propiltica, decrece en las rocas con alteracin serictica y es nula en las rocas afectadas por alteracin arglica.
Pgina 51
Desde luego, la riqueza en pirita de la roca y de la mena ser un criterio de mayor potencial de drenaje cido, mientras la presencia de calcita favorecer su neutralizacin. Respecto a la evaluacin hidrolgica e hidrogeolgica, factores como el clima (precipitaciones, temperaturas), la topografa (que influye en el gradiente hidrulico) y el grado de fracturamiento del macizo rocoso, son los principales factores a considerar. El volumen de precipitaciones juega al respecto un rol complejo. Si es muy escaso, el fenmeno tendr poca extensin y si es demasiado abundante, se favorecer la dilucin del drenaje cido generado. En consecuencia, la situacin intermedia presenta los mayores riesgos. Finalmente, respecto al contenido metlico del drenaje cido, ste depender de la mineraloga de la mena as como de la qumica de los metales pesados que sta contiene. Metales como cobre, zinc, cadmio, etc., son solubles en soluciones cidas sulfatadas. En cambio, es afortunado que el sulfato de plomo presente un bajo producto de solubilidad. Cuando el drenaje superficial cido es atenuado por mezcla con aguas de pH mayor, su contenido metlico es transferido a los sedimentos finos. Prevencin de la Generacin del Drenaje cido Respecto a la prevencin del drenaje cido, existe una variedad de metodologas, que pueden agruparse como sigue: Explotacin selectiva del yacimiento (dejando sin intervenir los sectores con mayor potencial de D.A.). Construccin de pantallas y sellado con hormign para aislar sectores de mayor riesgo. Sellado de faenas abandonadas y de sondajes. Modificacin del drenaje superficial o subterrneo. Uso del agua como aislante (p. ej., en un rajo abierto ya explotado). Conduccin de aguas contaminadas a piscinas de tratamiento. Uso de bactericidas. Uso de compuestos inorgnicos que generen una cubierta aislante sobre pirita y otros slfuros. Depsito segregado del estril con alto potencial de D.A. Depsito conjunto de estriles con potencial de D.A. y estriles con potencial neutralizador. Cubiertas sintticas, revegetacin y materiales con capacidad reductora sobre desechos slidos mineros. El tema del drenaje cido en sus diferentes aspectos (prediccin, prevencin y tratamiento) ha sido y es motivo de numerosos estudios cientficos y tcnicos, as como de proyectos y asociaciones internacionales. En suma: la generacin de drenaje cido constituye uno de los problemas ms serios que enfrentan las explotaciones mineras y una dificultad que puede llegar a ser imposible de resolver en un cierre minero (salvo mediante tratamiento a perpetuidad). Sin embargo, hoy se dispone de excelente informacin para enfrentar el difcil problema que implica.
Pgina 52
Tcnicas de Tratamiento del Drenaje cido Tratamiento del D.A. en Operaciones de Explotacin y de Cierre Tambin la necesidad de tratar el drenaje cido puede surgir durante la explotacin minera, incluso en etapas tempranas de algunos tipos de yacimientos. Al respecto, requieren especial cuidado los de tipo epitermal cido-sulftico, situados en zonas montaosas y cuya red de drenaje los conecta con ros importantes, pero cuyo caudal es moderado (lo que favorece la concentracin de metales pesados y dificulta la dilucin de la acidez). En esos yacimientos, ejemplificados por Summittville, Colorado (E.U.A.) y por El Indio y Pascua-Lama (este ltimo en la frontera chileno-argentina), las rocas encajadoras del depsito no solamente carecen de capacidad neutralizante sino que se convierten ellas mismas en generadoras de acidez. Naturalmente, al decidir su explotacin, el tema del drenaje cido deber considerarse en el diseo de sus instalaciones en todos sus aspectos, desde la prevencin al tratamiento de las soluciones. - Sistema de Tratamiento Activo: Bsicamente corresponden al uso de cal u otro neutralizante, precedido o acompaado de aereacin (u otro oxidante ms enrgico) para facilitar la precipitacin de Fe y Mn a un pH menor. Las reacciones bsicas de estos sistemas son: Ca(OH)2 + H2SO4 = Ca2+ + SO42- + 2H2O Ca(OH)2 + FeSO4 = Fe(OH)2 + Ca2+ + SO423Ca(OH)2 + Fe2(SO4)3 = 2Fe(OH)3 + 3Ca2+ + 3SO42Los metales presentes pueden precipitar con las distintas fases slidas (sulfatos, hidrxidos, carbonatos, arseniatos, etc.). Al respecto, Loomer et al (3: 829-838) destacan el riesgo que presentan los barros resultantes del proceso, cuyo pH es superior a 9, si un posterior descenso de pH permite la redisolucin de los metales pesados que contiene (Cu, Zn, Cd, etc.). Entre los beneficios de la tecnologa, se destaca: Economa de espacio. Facilidad para enfrentar cambios de composicin y flujo del D.A. Los cambios de temperatura afectan poco al proceso. El Mtodo es efectivo, incluso con aguas altamente cidas. Se trata de una tecnologa bien conocida y probada.
En cambio, implica limitaciones y algunos problemas cmo: Necesidades altas de mantencin del equipo (efecto sales). Si el pH se eleva con el objeto de precipitar manganeso, otros metales pueden formar compuestos solubles (p. ej., Al(OH)3 puede formar un aluminato soluble). Los barros son inestables, y los metales que contienen pueden redisolverse al disminuir o al aumentar su pH (ver Loomer, op. cit.). La disposicin de los barros es complicada. Poseen un elevado contenido de agua, cuya eliminacin es muy costosa, ya sea econmica o ambientalmente (segn el procedimiento seleccionado). Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina Pgina 53
La eventual recuperacin de metales pesados valiosos de los barros no es econmica con las actuales tecnologas. Se han desarrollado variables ms efectivas del mtodo de neutralizacin, que permiten la obtencin de barros con mayor contenido de slidos (10 30 %, contra 2% del mtodo tradicional). Ellos requieren el uso de reactores y una mayor inversin de capital, pero incluso as resultan ms econmicos que otras alternativas, como las de extraccin bioqumica. - Sistemas de Tratamiento Pasivo. La construccin de humedales artificiales procura reproducir los mecanismos naturales de precipitacin y fijacin de metales pesados, as como de neutralizacin de la acidez que actan en esos ecosistemas. La actividad bacteriana anaerbica juega un rol importante en ellos, a travs de mecanismos como la disminucin de la acidez a travs de la reduccin del sulfato a sulfuro y la capacidad de este ltimo ion para precipitar sulfuros de los metales pesados. Por otra parte, la materia orgnica junto con la fraccin arcillosa, favorece la adsorcin de metales, colaborando a purificar las soluciones. Comparados con los mtodos activos, los humedales artificiales requieren una mayor superficie, pero usan materiales de menor costo (como desechos orgnicos) y demandan menos mantencin y atencin. Normalmente operan conforme a una serie de unidades, que realizan distintos procesos:
Lagunas anxicas: reducen oxgeno y disminuyen acidez (SO42- - S2-) Intercepciones de drenaje anxicas con caliza (reducen acidez y oxgeno). Celdas aerbicas vegetales, que remueven Fe y Al como hidrxidos. Celdas anaerbicas, ricas en materia orgnica. Pueden o no estar vegetadas. Convierten SO42- en S2-, que precipita metales pesados. Filtros de roca: sustrato para crecimiento de algas y bacterias Mn-oxidantes. Entre los beneficios de este mtodo estn: Bajos costos de capital, operacin y mantencin. Las celdas anaerbicas pueden utilizar desechos orgnicos problemticos (p. ej., vinazas, barros de aguas cloacales, etc.). Pueden albergar especies silvestres. Sus limitaciones y aspectos negativos comprenden: Requieren grandes extensiones de tierra. Estn afectados por los cambios estacionales. Requieren aos o dcadas para alcanzar su rgimen estable. No operan indefinidamente. Su impacto final en el contenido metlico local y en la cadena alimenticia regional es an desconocido. Se pueden producir remociones de metal del wetland al drenaje si las caractersticas y flujo de D.A. exceden su capacidad. El material del wetland se puede convertir en s mismo en un residuo peligroso al fin de su vida til (unos 25 aos).
Pgina 54
Considerando los aspectos recin reseados, se sugiere que el uso de esta tecnologa es ms apropiado cuando se requieren tratamientos a largo plazo de soluciones que poseen bajas concentraciones de contaminantes. Tratamiento Pasivo in situ. Consiste en distintos tipos de operaciones, como excavar en parte del acufero contaminado, reemplazando el material por una mezcla reactiva permeable, que acta como barrera qumica. Si sta incluye carbono orgnico, puede contribuir a la accin anaerbica sulfato-reductora. Mc Cartney et al (3: 577-582) proponen una variante denominada atenuacin natural, consistente en infiltrar efluentes lquidos a travs de tuberas, par a aprovechar reacciones qumicas en la zona vadosa (vale decir, sobre el nivel fretico del agua subterrnea). El procedimiento se ha utilizado en Nevada (E.U.A.) para tratar efluentes lquidos neutros o ligeramente bsicos de las pilas de lixiviacin aurfera con cianuro. En condiciones de clima, hidrogeologa y materiales de relleno favorables (limo-arcillosos, ricos en xidos de Fe y materia orgnica) se han logrado disminuciones de 94 a 100 % en los contenidos de Al, Sb, As, Cd, Cr, Cu, Ni y CN de las soluciones. Mtodos Hbridos (Activos Pasivos). Estos utilizan procesos biolgicos para reducir acidez y remover metales del D.A. Sin embargo, lo hacen en reactores artificiales. Se clasifican en: Rejillas Bacterianas: Diferentes tipos de bacterias auttrofas (cianobacterias dominantes) implantadas en un substrato inorgnico remueven metales de la solucin. El procedimiento parece ser viable y de bajo costo, as como adaptable a distintas composiciones de la solucin (variando la asociacin bacteriana). Birreactores: Se disean para simular condiciones propias de las distintas celdas de un wetland. Las bacterias desempean distintas funciones, como la reduccin de sulfatos, la precipitacin de sulfuros, etc. Esta aproximacin se encuentra an en una etapa inicial de diseo. Los rajos abiertos al trmino de su explotacin, as como lagos o depresiones naturales, han sido frecuentemente utilizados para el tratamiento de soluciones cidas o de efluentes bsicos cianurados. De esta manera se pueden constituir, a su vez, en pasivos ambientales.
Pgina 55
Cierre y Estabilizacin de Labores Mineras a Cielo Abierto Las explotaciones mineras a cielo abierto incluyen dos tipos principales: A) Las realizadas en la pared de un cerro, a la manera de una cantera y B) Los rajos abiertos (open pits) efectuadas mediante excavaciones en profundidad en el terreno. Unas y otras requieren dos tipos de cuidado bsico al cerrar la explotacin (as como durante ella). El primero se refiere a la necesidad de proteger su acceso respecto a excursionistas que pudieran correr riesgos inadvertidos. Otra situacin del mismo orden se refiere al acceso de pirquineros, respecto al cual no hay barreras fsicas posibles y cuya actividad podra ser riesgosa para su propia seguridad, as como afectar la estabilidad ambiental del cierre. Por otra parte, el cierre perimetral debe impedir tambin el acceso de animales mayores, en particular de aquellos objeto de actividades pastoriles. El segundo tipo de cuidado concierne a la estabilidad de las labores. En efecto, despus de la explotacin, los procesos de meteorizacin, facilitados por el fracturamiento incrementado de las rocas debido a la tronadura, pueden hacer inestables los anteriores taludes. En consecuencia, ellos facilitan la ocurrencia de procesos de remocin en masa (deslizamientos, hundimientos rotacionales) as como una intensificacin de la erosin. Aparte de su efecto ambiental, como el incremento de material particulado y la contaminacin metlica del drenaje, ello tambin puede ser causa de fenmenos de mayor riesgo, como el brusco rebalse de un rajo inundado (un pequeo lago), debido al deslizamiento en una de sus paredes. En el caso de las explotaciones tipo cantera, junto con corregir su talud y disear un buen sistema de drenaje, puede ser aconsejable vegetar sus paredes, con especies que efectivamente contribuyan a su estabilidad y sean autosustentables bajo las condiciones climticas del sitio. La mejor manera de tener xito en este aspecto es seleccionar las mejores opciones a travs de pruebas durante la etapa de explotacin de la mina, sometiendo a las plantas a las mismas condiciones en que se encontraran despus del cierre, lo cual debera excluir el riego una vez asentadas. Esto es especialmente importante en regiones ridas o semi ridas. En cuanto a los rajos abiertos, el rgimen hidrolgico y la hidrogeologa local, junto con la litologa y mineraloga, son factores claves a evaluar al considerar el cierre de la explotacin minera. En regiones hmedas, ellos albergarn pequeos (o grandes) lagos, a menos que sean rellenados con desechos slidos de la misma explotacin. En condiciones de extrema aridez, pueden albergar cantidades menores de agua, si el rajo alcanza a interceptar un acufero profundo o bien una falla que acta como conducto de agua subterrnea. Sin embargo, la evaporacin impedir una acumulacin importante de agua. En trminos hidrolgicos es importante considerar la posicin del sitio minero en la respectiva cuenca hidrogrfica. Si se encuentra en altura, en la cabecera de la cuenca, y sta incluye ros y lagos donde se realizan actividades humanas importantes (ciudades, agricultura, industrias, etc.) o si esos ros y lagos poseen importancia ecolgica (caso normal) o proveen recursos alimentarios (pesca, etc.) a la poblacin nativa, la situacin puede ser en extremo delicada. Desde luego, los mayores riesgos se referirn a los efectos del lago artificial en la calidad del agua subterrnea y superficial, aunque tambin habra que considerar riesgos geotcnicos, si se constituye en una especie de embalse y sus paredes pueden sufrir desprendimientos. En trminos hidrolgicos, la ecuacin general nos dice: Almacenamiento = Entradas - Salidas (lquido + vapor) Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina Pgina 56
Las entradas estn constituidas por drenaje superficial, agua de lluvia y aguas subterrneas. Las salidas por agua subterrnea, agua evaporada y, eventualmente, agua de rebalse. Tanto el acceso como la salida de agua subterrnea dependen del gradiente hidrulico local, y por lo tanto de la topografa, as como de la permeabilidad primaria y secundaria (red de fracturas) y de los niveles piezomtricos, adems, naturalmente, de las precipitaciones, rgimen de derretimiento de nieve o hielo etc. En condiciones ridas es posible que el nivel fretico se encuentre tan profundo que la escasa infiltracin producida desde el rajo (posibilitada por lluvias espordicas) tenga pocas probabilidades de interactuar con l. Sin embargo, este tema requiere prudencia. Al respecto conviene recordar que las potentes zonas de oxidacin y cementacin de los yacimientos cuprferos del norte de Chile (un proceso natural de transporte vertical de cobre por drenaje cido), se formaron en condiciones de clima semi rido a rido e implicaron interacciones con niveles freticos profundos. En cuanto al modelo geoqumico, ste implica considerar las reacciones entre las rocas (incluidos minerales primarios, de alteracin hidrotermal y suprgena, minerales de mena y minerales de ganga), el agua (que contiene distintos iones en equilibrio) y el aire. Las numerosas y complejas reacciones posibles dan lugar a la solucin (inica, molecular o coloidal) de nuevas especies, as como a la precipitacin y sedimentacin de otras. Ello incluye procesos de oxidacin, reduccin, hidrlisis, adsorcin, etc., facilitados por el mayor fracturamiento de las paredes y el fondo del rajo, producto de los procesos de tronadura. En consecuencia, el lago artificial se convierte en un complejo reactor, que puede contaminar seriamente el drenaje regional a travs de sus aportes al agua subterrnea. En un escenario se permite la formacin del lago artificial as como el ingreso y salida de agua subterrnea. En condiciones de aridez se genera un fuerte aumento de la concentracin de solutos (por evaporacin) as como de materiales precipitados, que pueden contribuir a sellar fracturas en el fondo. Desde luego, tal situacin slo es aceptable si no existen riesgos de contaminar aguas subterrneas que extiendan el problema ms all del sitio. Un segundo escenario, denominado de relleno optimizado comprende el cubrimiento o inmersin de las rocas de la pared del rajo susceptibles de generar drenaje cido. Aparte de ello, se procura sellar el fondo del pit para evitar descargar al drenaje subterrneo y se realizan procedimientos de tratamiento pasivo (adicin de cal, caliza molida y materia orgnica) para mejorar la calidad del agua. Tambin se recomienda considerar otras opciones de manejo, consistentes con las limitaciones del mtodo y las condiciones prevalecientes a largo plazo. Un tercer escenario implica el relleno completo del pit, permitiendo que el agua subterrnea fluya a travs de l como un componente ms del sistema hidrolgico, lo que implica la disolucin progresiva de parte de los materiales de relleno. En este caso no quedan paredes expuestas. Sin embargo, el agua infiltrada desde la superficie, que lleva oxgeno disuelto, puede permitir su oxidacin. En consecuencia, se recomienda el agregado de materiales alcalinos y orgnicos (p. ej., residuos de tratamiento de aguas negras) para reducir la acidez y generar un ambiente reductor.
Pgina 57
Cierre y Estabilizacin de Labores Mineras Subterrneas Las explotaciones mineras subterrneas necesitan estabilizacin y cierre especialmente cuidadosos (lo que en muchos casos es prcticamente imposible) por una serie de razones. Algunas de ellas fueron sealadas anteriormente, y se refieren al carcter de reactores de gran superficie que presentan las labores subterrneas con relacin a la generacin del drenaje cido (y su transferencia al drenaje subterrneo). Desde luego, tambin las labores subterrneas cerradas, y especialmente ellas, deben ser protegidas del acceso de pirquineros, que se exponen a serios riesgos en su interior. Cuando la explotacin minera ha sido realizada cerca de poblaciones humanas (y cuando se procura dar nuevos usos al sitio minero), es muy importante evitar los fenmenos de subsidencia. Por ltimo, es importante sealar que en Chile, como en otros pases que no han restaurado an sus pasivos mineros, es frecuente encontrar cavidades verticales (piques) abiertas, sin sealizacin alguna de su presencia (p. ej., en la periferia de ciudades o pueblos como Andacollo, La Higuera, etc.). Durante el cierre es necesario clausurar el acceso a las labores subterrneas, sean stas verticales, horizontales o inclinadas y en lo posible rellenarlas. Si son inaccesibles, ello puede efectuarse mediante la inyeccin de material cementante a travs de perforaciones. Aparte de sus efectos en el drenaje subterrneo (tanto en la modificacin de su flujo y niveles piezomtricos como en la calidad del agua), las labores subterrneas pueden ser causa de subsidencia. Ello es especialmente grave si las labores se sitan cerca de poblados o ciudades, as como si se espera destinar el sitio cerrado a nuevos usos. Un tipo especial de subsidencia, que ocurre durante la explotacin del yacimiento, es la formacin de grandes crteres por efecto del hundimiento en bloques (block caving), mtodo utilizado en la minera subterrnea de yacimientos porfricos de cobre (como El Teniente, Ro Blanco y El Salvador). Se trata de un efecto de gran magnitud y muy difcil de enfrentar y que facilita el ingreso de agua a las labores subterrneas, y por lo tanto, la generacin de drenaje cido. Aparte del caso recin mencionado, son las explotaciones poco profundas las que implican mayores problemas de subsidencia. Desde luego, sus consecuencias dependen mucho de la litologa y estructuras de las rocas, y el agua subterrnea puede jugar tambin un rol importante en la desestabilizacin del sistema. No se debe olvidar el hecho de que los yacimientos metalferos se sitan en rocas hidrotermalmente alteradas y muy fracturadas, y que durante y despus del cese de la explotacin la alteracin suprgena contina debilitndolas. Entre los principales mecanismos fsicos de deterioro y colapso de faenas, estn el hinchamiento del piso, la trituracin de los pilares y el hundimiento del techo. En el caso de los piques o chimeneas abandonadas, el colapso de su cubierta rocosa puede dar lugar a la formacin de grandes crteres. No es el caso de las explotaciones tipo caserones y pilares, cuyos efectos suelen ser menores. En la planificacin del cierre es necesario conjugar tres aspectos, a saber: Anlisis de la informacin disponible, mas inspeccin visual si es posible, complementada con sondajes de reconocimiento. Elaboracin y ejecucin del programa de relleno y cementacin. Control de la efectividad del programa ejecutado.
Pgina 58
En el caso de los piques se acostumbra a utilizar una tapa en forma de pirmide o cono invertido, sobre la cual se rellena y cementa el espacio, dejando una altura de relleno similar a la longitud del dimetro del pique. Tambin se suele utilizar, en lugar de esa tapa, una losa de hormign, situando igualmente el relleno sobre ella. En casos especiales, se utiliza un relleno cementado profundo del pique. Aspectos Hidrolgicos Superficiales y Subterrneos Aspectos Hidrolgicos de la Minera a Cielo Abierto. Factores Determinantes Como hemos sealado, las caractersticas del sitio, junto con la magnitud, el diseo y el cuidado en la ejecucin, son factores determinantes en el impacto de las labores mineras sobre el rgimen hidrolgico, y sus efectos en la erosin, sedimentacin y contaminacin del agua. Entre las caractersticas del sitio, juegan un rol principal la geologa, particularmente en sus aspectos litolgicos y estructurales, la geomorfologa y el clima. Al respecto, la geomorfologa refleja la interaccin de la geologa y el clima, y se expresa en una topografa determinada. Por otra parte, la cubierta vegetacional est en alto grado determinada por el clima y la altura. Otra relacin importante es la existente entre la tectnica (que determina el ascenso o descenso de bloques geolgicos), los procesos de remocin en masa y los agentes erosivos (en particular el agua, lquida o slida). Mientras la tectnica tiende a crear grandes diferencias topogrficas, la remocin en masa y la erosin actan en la direccin opuesta, rebajando las cumbres y rellenando las depresiones. De lo antes expuesto se deduce que existe un equilibrio entre las formas del relieve, su cubierta vegetacional y el clima. Dicho equilibrio puede ser de un extremo dinamismo, como en las cadenas montaosas con fuerte rgimen pluvial (Nueva Guinea, Andes de Colombia y Ecuador, etc.) o de una muy baja dinmica, como en algunos relieves del desierto del norte de Chile, donde prevalecen superficies de edad geolgica terciaria. Cuando se instala una operacin minera de cierta envergadura, se produce una ruptura del equilibrio, al adaptarse las superficies a las necesidades de infraestructura requeridas por la minera, a lo que se agrega el desarrollo de cavidades o el arranque de minerales tipo cantera, producto de la minera a cielo abierto. Durante la operacin de la explotacin, la ingeniera se encarga de mantener las condiciones de equilibrio inestable instaladas. Sin embargo, despus de su abandono, el drenaje buscar una nueva situacin de equilibrio, mientras la ausencia de la cubierta vegetacional original facilitar el proceso erosivo (y por consiguiente un incremento en la turbidez de las aguas, que probablemente estar acompaado de mayores concentraciones de hierro y otros metales pesados). De ah la necesidad de que el cierre de las operaciones procure establecer un estado del drenaje prximo a un nuevo equilibrio, as como reducir al mnimo posible los efectos en la remocin en masa y la erosin. Naturalmente, dicha necesidad ser tanto mayor cuanto ms dinmico sea el rgimen, y ms delicada la posicin de la explotacin minera, p. ej., en la cabecera de una cuenca fluvial.
Pgina 59
Aspectos Hidrolgicos de la Minera Subterrnea: Factores Determinantes Un breve repaso de los principales conceptos hidrogeolgicos puede ayudar a comprender mejor los contenidos de la presente seccin. En primer trmino es importante considerar que, normalmente, el drenaje superficial y el subterrneo estn estrechamente relacionados, y que el segundo tiende a seguir, aproximadamente, las variaciones de la superficie topogrfica. Parte del agua que cae o circula sobre la superficie se infiltra. Al principio atraviesa una zona donde no alcanza a saturar todos los poros o fracturas por las que pasa. Esa zona se denomina zona vadosa y en ella el agua es relativamente rica en aire disuelto, y por lo tanto, en oxgeno. Su lmite inferior est dado por aquel nivel (variable en el tiempo) a partir del cual todos los poros y fracturas interconectados estn saturados de agua, el cual se denomina nivel fretico. Si ese nivel est conectado libreme nte con la superficie, se dice que el cuerpo que almacena y conduce el agua es un acufero libre. El agua de un acufero libre se desplaza siguiendo la Ley de DArcy, que seala que el flujo entre dos puntos del acufero es directamente proporcional a la diferencia de altura del nivel fretico (N.F.) y a su conductividad hidrulica e inversamente proporcional a la longitud del camino que debe recorrer. En general ese recorrido involucra trayectorias curvas, perpendiculares a las lneas de igual altura del nivel fretico. Tambin puede ocurrir que un acufero est confinado entre dos formaciones geolgicas impermeables. En tal caso la Ley de DArcy rige igualmente, pero la altura del acufero (expresada, p. ej., respecto al nivel del mar) debe ser reemplazada por su altura piezomtrica que incluye la presin a la cual el agua se encuentra. Segn su aptitud para almacenar y transportar agua, los cuerpos de roca se clasifican en acuferos (mxima conductividad hidrulica acuitardos (baja) y acuicludios (mnima o nula conductividad). Esa capacidad est dada por el volumen de huecos (poros, vesculas, fracturas) y por sus interconexiones. As, una roca o sedimento puede tener un gran volumen de poros, y una buena capacidad para almacenar agua, pero una baja capacidad para conducirla. Ello ocurre, p. ej., con los sedimentos de grano fino, como arcillas o limos (que se comportan como acuitardos). La permeabilidad de las rocas se clasifica en primaria y secundaria. La primaria es propia de la granulometra de las rocas. Al igual que en el caso de los sedimentos, las rocas sedimentarias de granulometra homognea, formadas por clastos de tamao arena o superior (gravas, etc.) tienen mayor permeabilidad primaria. Tambin existe alta permeabilidad primaria en algunas rocas volcnicas, que presentan estructuras tipo tubos o tneles, con gran capacidad de flujo. La permeabilidad secundaria se debe a fracturas (diaclasas o fallas) y existe en todo tipo de rocas, aunque en grado distinto. Tambin puede producirse por disolucin de minerales. El caso ms notable es el de las estructuras krsticas de disolucin en rocas calizas, que dan lugar a la existencia de verdaderos ros subterrneos. Al abrirse labores subterrneas en reas que presentan niveles freticos de profundidad normal (algunos m o decenas de m bajo la superficie), la mina se convierte en un verdadero sistema de drenaje, que tiende a bajar el nivel fretico local. Ello obliga a un permanente desage de las labores mediante bombas. Antes del desarrollo de las bombas a vapor en el siglo 19, ello obligaba a detener las labores a cierta profundidad, por la imposibilidad de contrarrestar el acceso de agua a las labores. En el caso de la minera profunda del oro en Sud Africa, el problema del agua en las labores ha obligado a mantener abiertas minas ya agotadas, para evitar que su inundacin lleve al colapso de operaciones vecinas.
Pgina 60
Finalmente, hay que visualizar todo macizo rocoso como una red de fracturas, con mayor o menor capacidad para conducir el agua, algunas de las cuales pueden aportar una alta conductividad, incluso a rocas carentes de permeabilidad primaria (como fallas principales en macizos de rocas granticas).
Pgina 61
GLOSARIO
a) Abandono: el acto por el cual la empresa minera hace dejacin del sitio donde se
emplaza una faena o instalacin minera, sin cumplir con las obligaciones que le impone la presente ley y su reglamento.
b) rea de influencia: el rea o espacio geogrfico, cuyos componentes ambientales
podran verse afectados luego del cese de las operaciones de la faena o instalacin minera.
c) Cierre parcial de faena o cierre de una o ms instalaciones: la etapa de un
proyecto minero que corresponde a la ejecucin de la totalidad de las actividades contempladas en el plan de cierre respecto de una instalacin que forma parte de una faena minera, cuya implementacin completa se acredita con el documento otorgado por el Servicio, que certifica que tales actividades se han realizado de acuerdo con el marco jurdico vigente.
d) Cierre Total: la etapa de un proyecto minero que corresponde a la ejecucin de las
actividades contempladas en el plan de cierre de la totalidad de instalaciones que conforman una faena minera, y cuyo trmino se acredita con el documento otorgado por el Servicio, que certifica que tales actividades se han realizado de acuerdo con el respectivo plan de cierre y dentro del marco jurdico vigente.
e) Director: el Director Nacional del Servicio Nacional de Geologa y Minera. f)
Empresa Minera: la persona natural o jurdica responsable de la faena o instalacin minera que, por cuenta propia o en representacin de otra mediante contrato oneroso, ejecuta o entrega la ejecucin de las actividades asociadas a la industria extractiva minera respecto de una concesin minera determinada, as como tambin lo es aquella a quin se le entrega dicha ejecucin en el carcter que el correspondiente contrato lo seale. La Empresa Minera que ejecute trabajos a travs de terceros, pasar a llamarse Empresa Minera Principal, y la otra Empresa Minera Contratista.
g) Exploracin: el conjunto de acciones y trabajos que permiten identificar, mediante
la aplicacin de una o ms tcnicas de reconocimientos geolgicos, zonas de caractersticas favorables para la presencia de acumulaciones de minerales y yacimientos.
h) Faena minera: todas las labores que se realizan, desde las etapas de construccin
del conjunto de instalaciones y lugares de trabajo de la industria extractiva minera, tales como minas, plantas de tratamiento, fundiciones, refineras, maestranzas, talleres, casas de fuerza, muelles de embarque de productos mineros, campamentos, bodegas y, en general, la totalidad de las labores, instalaciones y servicios de apoyo
e infraestructura necesaria para asegurar el funcionamiento de la Industria Extractiva Minera. No se considerarn faenas mineras, las refineras de petrleo, las industrias metalrgicas no extractivas, las fbricas de vidrio, cemento, ladrillos, cermica o similares, como tambin, las que expresamente seala el Cdigo de Minera, vale decir, las arcillas superficiales y las arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin; tampoco se consideran faenas mineras las salinas artificiales formadas en las riberas del mar, lagunas o lagos.
i)
Garanta: el instrumento de resguardo que asegura al Estado en todo momento, la disponibilidad de recursos financieros para cubrir, en forma exclusiva, los costos de las acciones, medidas y obras de cierre, ante el evento que la empresa minera incumpla, total o parcialmente, las obligaciones de cierre contempladas en la presente ley. Industria Extractiva Minera: todas las actividades correspondientes a:
j)
Exploracin y prospeccin de yacimientos y labores relacionados con el desarrollo de proyectos mineros; Construccin de proyectos mineros; Explotacin, extraccin y transporte de minerales, estriles, productos y subproductos dentro del rea industrial minera; Actividades de concentracin de minerales (fsicoqumicos, magnticos, gravimtricos, entre otros) y de transformacin pirometalrgicos, hidrometalrgicos y refinacin de sustancias minerales y de sus productos; Disposicin de estriles, desechos y residuos y la construccin y operacin de obras civiles destinadas a estos fines; Actividades de embarque en tierra de sustancias minerales o sus productos; Exploracin, prospeccin y explotacin de depsitos naturales de sustancias fsiles e hidrocarburos lquidos o gaseosos y de fertilizantes.
k) Informacin de utilidad pblica: los antecedentes histricos generados durante la
vida til de una faena o instalacin minera cuyas operaciones han cesado conforme a un plan de cierre, los cuales debern ser custodiados en razn de ser de inters nacional, y que sern calificados por el Servicio previamente.
l)
Instalacin minera: las construcciones, equipos, maquinarias y objetos destinados o asociados a la ejecucin de las labores de una faena minera de la industria extractiva minera.
Pgina 63
m) Modificacin mayor: los cambios importantes de los ritmos de explotacin, de
tecnologa y diseo en los mtodos de explotacin, ventilacin, fortificacin o de tratamiento de minerales determinados y nuevos lugares de ubicacin, ampliacin o forma de depsitos de residuos mineros, por alteraciones en el tipo de roca, leyes o calidad de los minerales, como tambin, adelantos tecnolgicos, que impliquen ms que una simple ampliacin de tratamiento para copar las capacidades de Proyecto de sus instalaciones.
n) Nivel de prefactibilidad: la etapa de un proyecto de inversin que tiene por
objetivo mejorar la calidad de la informacin que se dispone, lo cual conlleva efectuar un anlisis tcnico-econmico cuyo objetivo es evaluar, con un mayor nivel de precisin, las diversas alternativas presentadas en el diseo del perfil del proyecto, para lo cual se requiere de un aumento de la inversin, como asimismo, de una disponibilidad de tiempo que permita llevar a cabo los estudios en terreno y de investigacin.
o) Operacin minera: las fases de exploracin, prospeccin, construccin, desarrollo,
produccin y cierre de faenas mineras.

p) Paralizacin temporal: el cese transitorio de la operacin de una faena o
instalacin minera. Podr ser total o parcial, segn afecte a instalaciones especficas o al conjunto de instalaciones que constituyen la faena minera.
q) Plan de Cierre: el documento que especifica el conjunto de medidas tcnicas que la
empresa minera adoptar con el fin de cumplir con los objetivos de la normativa que regula el cierre de faenas o instalaciones mineras, para lo cual considera una programacin global y de detalle, tendiente a lograr el cierre de sus instalaciones en forma ordenada, eficiente, progresiva y oportuna, dentro del marco jurdico vigente.
r) Prevencin de riesgos o efectos ambientales: la actividad que tiene por objetivo
evitar que se produzcan riesgos o efectos ambientales negativos derivados del cese de las operaciones de una faena o de sus instalaciones mineras, sobre la salud y seguridad de las personas y el medio ambiente.
s) Prospeccin: el trabajo geolgico minero conducente a examinar o evaluar el
potencial de recursos mineros detectados en una exploracin.

t)
Riesgo: la probabilidad de ocurrencia de eventos que afectaran negativamente la salud y seguridad de las personas o el medioambiente.
u) Servicio: el Servicio Nacional de Geologa y Minera.
Pgina 64
v) Titular o Propietario: la persona natural o jurdica a cuyo nombre se encuentra
inscrita la concesin minera en el Registro de Descubrimiento o de Propiedad del Conservador de Minas respectivo, segn corresponda. El titular o propietario no perder su calidad de tal, ni pasar a ser considerado como empresa minera por el hecho de traspasar la faena minera o parte de ella a terceros, a ttulo gratuito, que no sea traslaticio de dominio.
Pgina 65
INFORMACIN DEL SEIA

Declaracin de impacto ambiental La declaracin de impacto ambiental es el documento descriptivo de una actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le introducirn, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes Antecedentes de la declaracin de impacto ambiental La declaracin de impacto ambiental se enmarca dentro del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), que es un instrumento de gestin destinado a prevenir el deterioro ambiental debido a la ejecucin de proyectos de inversin en el pas. Todo proyecto o actividad susceptible de causar impacto ambiental, incluidas sus modificaciones, slo se puede ejecutar o modificar previa evaluacin de su impacto ambiental, mediante la presentacin de una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) o un Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Someter un proyecto o actividad al SEIA permite acreditar el cumplimiento de la normativa y obtener las autorizaciones ambientales respectivas. Luego del anlisis, la Corema o Conama, segn corresponda, emite una Resolucin que califica ambientalmente el proyecto RCA. Para facilitar este procedimiento, la Corema o Conama cuenta con un sistema electrnico -disponible en internet- que permite al titular de un proyecto ingresar en lnea la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) para su evaluacin. A travs de mensajes de correo electrnico, el titular recibe los avisos del estado del proceso de evaluacin de la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA). Adems, puede acceder en lnea al expediente del proceso de evaluacin. Presentacin de declaracin de impacto ambiental La declaracin de impacto ambiental est dirigida a los titulares de aquellos proyectos de inversin que son susceptibles de causar impacto ambiental, estos proyectos se encuentran especificados en el Articulo 10 en la Ley de Bases del Medio Ambiente N 19.300/1994 o el artculo N 2 del D.S. 95/2001 que contiene el texto refundido, coordinado y sistematizado Reglamento del SEIA. Los titulares de aquellos proyectos que no estn incorporados en los aludidos listados, pueden someterse voluntariamente a evaluacin ambiental. Requisitos de la declaracin de impacto ambiental La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) debe ser presentado por su respectivo titular, y sus contenidos son de su exclusiva responsabilidad. La presentacin de la Declaracin de Impacto Ambiental DIA es esencialmente electrnica y para tales efectos el titular debe contar con Firma Electrnica Avanzada. Asimismo, debe estar registrado en www.e-seia.cl, ya sea como Titular persona natural, o como representante legal de la persona jurdica
proponente del proyecto o actividad, o su modificacin. El titular debe completar el formulario con los contenidos correspondiente al tipo de presentacin del proyecto o actividad. Posterior a esto la DIA se suscribe con Firma Electrnica Avanzada la cual tiene validez legal. Es necesario el envo de copias en papel para llevar a cabo el proceso de Participacin Ciudadana. En el caso que el titular del proyecto no realice la presentacin electrnica, deber solicitar explcitamente a la autoridad que la presentacin y la tramitacin se lleve a cabo mediante papel, en estos casos la presentacin en www.e-seia.cl slo constituye la copia electrnica de la presentacin en papel, siendo esta ltima la que tiene validez legal. Asimismo, el titular deber presentar, junto a la declaracin de impacto ambiental, todas las copias necesarias para su evaluacin por parte de los Servicios Pblicos competentes. Documentos requeridos, DIA Declaracin de Impacto Ambiental

Antecedentes generales del proyecto. Descripcin del proyecto Antecedentes que acredite que no requiere de la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental. Documentacin y antecedentes que acrediten el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable. Documentacin y antecedentes que acrediten el cumplimiento de los Permisos Ambientales Sectoriales. Descripcin de la relacin del proyecto con polticas, planes y programas de desarrollo regional y comunal. Compromisos ambiental voluntarios si los considera
Costo de ingreso de la declaracin de impacto ambiental La presentacin de la declaracin de impacto ambiental ante Conama es sin costo para el titular. Ingreso de la declaracin de impacto ambiental La Declaracin de Impacto Ambiental se realiza por internet en www.e-seia.cl. Presencialmente, en las oficinas de Conama correspondiente al lugar en que se pretende ejecutar el proyecto o actividad, o su modificacin. En caso que el proyecto o actividad pueda causar impactos ambientales en ms de una regin, debe presentarlo ante la Direccin Ejecutiva de Conama. Tiempo de tramitacin de la declaracin de impacto ambiental El plazo de aprobacin de la DIA Declaracin de Impacto Ambiental es de 60 das hbiles (ampliable, por una sola vez, por 30 das hbiles adicionales) en el caso del pronunciamiento de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA).
Pgina 67
Resultado de la declaracin de impacto ambiental Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA) del proyecto o actividad, o su modificacin.
Pgina 68
SISTEMA DE INFORMACIN SOBRE PERMISOS Y AUTORIZACIONES DE CONTENIDO AMBIENTAL El Sistema de Informacin sobre Permisos y Autorizaciones de Contenido Ambiental tiene por objeto facilitar la identificacin de la normativa ambiental y permisos ambientales sectoriales aplicables a los proyectos y actividades que se someten al SEIA. En el marco del SEIA, el concepto de normativa de carcter ambiental, o normativa ambiental aplicable, comprende aquellas normas cuyo objetivo es asegurar la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental, e imponen una obligacin o exigencia cuyo cumplimiento debe ser acreditado por el titular del proyecto o actividad durante el proceso de evaluacin. Se excluyen de este concepto, por lo tanto, aquellas normas que, si bien comparten el mismo objetivo, no imponen obligaciones o exigencias al titular directamente, sino que deben ser consideradas a efecto de determinar si un proyecto o actividad presenta alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias descritas en el artculo 11 de la Ley N 19.300. La Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, dispone que el titular de cualquier proyecto y actividad que sea sometido al SEIA se encuentra obligado a identificar la normativa ambiental aplicable a su proyecto o actividad y a sealar el modo en que dar cumplimento a la misma. Si el proyecto o actividad es calificado favorablemente por la autoridad competente, la resolucin que sta emita certificar que dicho proyecto o actividad cumple con la normativa de carcter ambiental aplicable. Por otra parte, la misma Ley establece que todos los permisos o pronunciamientos de carcter ambiental que deban o puedan emitir otros organismos del Estado respecto de proyectos o actividades sometidos al SEIA, debern ser otorgados a travs de este sistema. El Ttulo VII del Reglamento del SEIA lista los permisos ambientales sectoriales y seala los requisitos para su otorgamiento y los contenidos tcnicos y formales para acreditar su cumplimiento.
Pgina 69
La normativa de carcter ambiental y los permisos ambientales sectoriales aplicables a un proyecto o actividad especfico debe determinarse caso a caso, en atencin a diversos factores, tales como el tipo de proyecto o actividad de que se trata o la ubicacin del mismo, entre otros. Prximamente usted podr consultar en esta seccin la normativa ambiental y permisos ambientales sectoriales aplicables a un proyecto o actividad simulado.
Pgina 70
CONCLUSIN
Si bien es obvio que explotar recursos no renovables los agota, se lo puede hacer en forma ambientalmente sustentable, de manera que cuando la mina se acabe, el rea se integre nuevamente al paisaje. La minera, como toda otra actividad genera un impacto en el medio ambiente. Mientras que en el pasado no se tomaban precauciones en la explotacin, ni se restauraban sus efectos, con la tecnologa actual se puede disminuir el impacto y recuperar las reas afectadas, ambiental y hasta paisajsticamente. Podemos distinguir tres grados de intervencin: la PREVENCIN del impacto, durante la misma explotacin, la RESTAURACIN del terreno, devolviendo el aspecto ms parecido al original posible, y la REMEDIACIN, para atender los problemas de estabilidad fsica y qumica del rea. Actualmente, todo proyecto minero contempla el "cierre de mina". Adems del componente social, el cierre comprende desde el desmantelamiento de instalaciones, estabilizacin fsica y qumica, rehabilitacin de suelos, revegetacin, hasta la incorporacin al paisaje.
Pgina 71
BIBLIOGRAFA www.google.cl www.wikipedia.cl www.gobiernodechile.cl www.codelco.cl www.senageomin.cl www.sea.gob.cl
Pgina 72
IMGENES DEL ANTES Y DESPUS DE UN PLAN CIERRE MINAS
Pgina 73
Pgina 74

Legislacion Minera Impacto Ambiental

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Legislacion Minera Impacto Ambiental

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

INTRODUCCIN

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

IMPACTO AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD MINERA

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

LEY 19.300 "TITULO I Disposiciones Generales

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

TITULO II De los Instrumentos de Gestin Ambiental

Prrafo 1 De la Educacin y la Investigacin

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

GENERALIDADES EN LA IMPORTANCIA DE UN PLAN DE CIERRE

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

PLAN DE CIERRE Y CICLO DE VIDA DE UNA EXPLOTACIN MINERA

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

g) Exploracin: el conjunto de acciones y trabajos que permiten identificar, mediante

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

m) Modificacin mayor: los cambios importantes de los ritmos de explotacin, de

produccin y cierre de faenas mineras.

potencial de recursos mineros detectados en una exploracin.

u) Servicio: el Servicio Nacional de Geologa y Minera.

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

v) Titular o Propietario: la persona natural o jurdica a cuyo nombre se encuentra

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

INFORMACIN DEL SEIA

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina

Criterios Ambientales en Plan Cierre Mina