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LM11.PN13

Documento ICBF No. LM11.PN13 Fecha de Expedicin Mayo 7 de 2007

LINEAMIENTOS TECNICOS

PROCESO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS

RESOLUCION No. 0911 DE MAYO 7/07

LM11.PN13 Fecha 05/07 Versin 1.0


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Directora General Elvira Forero Hernndez Directora Tcnica Rosa Mara Navarro Ordez Subdirectora Lineamientos y Estndares Ada Villamil Barrios Grupo de Trabajo
Martha Lorena Padrn Gmez Abogada- Coordinadora Grupo de Proteccin Silvia Walter Villarreal Defensora de Familia-Regional Antioquia Elenita Motta Serna Coordinadora Grupo Haz Paz Claudia Mara Torres Leiva Abogada Oficina Jurdica Sede Nacional Luis Antonio Guerrero Benavides Coordinador Grupo de Familia Oficina Jurdica Sede Nacional Bernarda Gonzlez Zuluaga Abogada Grupo de Familia Oficina Jurdica Sede Nacional Edwin A Rodrguez Molina Defensor de Familia Regional Bogot. Henry Zrate. Gilberto Aristizabal Comisarios de Familia de Bogot. Secretara Dstrital de Integracin Social Carlos Alberto Hurtado Jaramillo. Ex Asesor Direccin General ICBF. Invitado

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PROCESO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS NDICE INTRODUCCIN 1. DEFINICIN 2. INGRESO AL PROCESO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS 2.1 Formas de Ingreso 2.2 Motivo de Ingreso 2.2.1 La inobservancia del derecho 2.2.2 La amenaza 2.2.3 La vulneracin 3. AUTORIDADES COMPETENTES PARA EL RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES 4. COMPETENCIA POR FACTOR TERRITORIAL 5. ENTES DE PROMOCIN, PREVENCIN, CONTROL Y DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS, LAS NIAS Y LOS ADOLESCENTES 6. TRMITE DEL PROCESO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS 6.1 Historia de Atencin Sistema de Informacin Misional SIM 6.2 Apertura e Impulso del Proceso 6.3 Verificacin de la garanta de derechos: artculo 52 6.4 Verificacin de derechos y libertades 6.5 Allanamiento, artculo 106 6.6 Citaciones y notificaciones 6.6.1 Trmite de las citaciones 6.6.2 Cuando se conozca la identidad y la direccin de las personas 6.6.3 Cuando no se conoce la identidad, el domicilio, el lugar de habitacin o de trabajo, o cuando no reside o no trabaja en el lugar inicialmente reportado 6.6.4 Procedimiento para publicar el emplazamiento 6.6.5 Notificaciones en el extranjero
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6.6.6 Citacin para asuntos conciliables 6.6.7 Otras notificaciones. 7. MEDIDAS DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS 7.1 Amonestacin con asistencia obligatoria a curso pedaggico 7.2 Vinculacin a programas de atencin especializada 7.3 Ubicacin inmediata en medio familiar de origen o familia extensa 7.3.1 Hogar Gestor 7.3.2 Hogar Amigo 7.3.3 Hogar de paso y organizacin de redes 7.3.4 Hogar sustituto 7.4 Ubicacin en Centro de Emergencia 7.5 La adopcin 7.6. Medidas de restablecimiento de derechos, consagradas en el artculo 53 numerales 6 y 7 de la Ley 1098 de 2006. Acciones policivas, administrativas o judiciales 7.7. Cualquiera otra medida que garantice la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes. 8. CONCILIACIN 8.1 Asunto Conciliable 8.2 Trmite de la Conciliacin 8.3 Trmite para asuntos no conciliables o no conciliados 9. PERIODO PROBATORIO 9.1 Facultades para comisionar 9.2 Entrevista con el nio, nia o adolescente 9.3 Traslado de pruebas y cierre de la etapa probatoria 10. RESOLUCIN DE LA FASE ADMINISTRATIVA 10.1 Fallo y ampliacin del trmino para fallar 10.2 Contenido del fallo 10.3 Resolucin de declaratoria de vulneracin de derechos que ordena el reintegro del nio, nia o adolescente o la asignacin de custodia con familia extensa 10.4 Resolucin de declaratoria de vulnerabilidad con cambio o confirmacin de la medida 10.5 Resolucin que declara la adoptabilidad del nio, nia o adolescente 10.6 Cambio de la medida de restablecimiento de derechos.
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10.6.1 Estudio Social para cambio de medida 10.6.2 Procedimiento de integracin del nio, nia o adolescente, a su medio familiar-social y responsabilidad de los operadores, cuando se ubica en Hogar Gestor, hogar amigo, ubicacin en familia extensa (custodia). 10.7 Notificacin del fallo y recurso 10.8 Prdida de la competencia 10.9 Carcter transitorio de las medidas y seguimiento 10.10 Control Judicial 10.11 Homologacin de la Declaratoria de Adaptabilidad 11. RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS PARA NIOS Y NIAS MENORES DE 14 AOS QUE INCURRAN EN CONDUCTAS TIPIFICADAS COMO DELITOS 11.1 Captura y remisin del nio o nia menor de catorce aos incurra en conducta tipificada como delito 11.2 Ruta de Atencin 11.2.1 Cuando el nio o la nia se remite por el juez, el fiscal u otra autoridad 11.2.2 Cuando el nio o la nia se entregue de manera voluntaria a la autoridad competente 11.2.3 Cuando se formule denuncia o querella ante la Polica en contra del nio o la nia 11.3 Nios y nias menores de 14 aos pertenecientes a los grupos tnicos 11.4 Nios y nias menores de catorce aos y adolescentes con discapacidad fsica o mental que incurran en conducta tipificada como delito 12. COMISARAS DE FAMILIA 12.1 Definicin 12.2 Las Comisaras de Familia como parte integrante del Sistema Nacional de Bienestar Familiar 12.3 Funcionamiento de las Comisaras de Familia 12.4 Funciones de las Comisaras de Familia en materia de infancia y adolescencia 12.5. Competencia de las Comisaras de Familia en los casos de concurrencia con las Defensoras de Familia 12.6 Funciones que deben asumir de manera subsidiaria 12.7 Funcin de articulacin.
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13. PROTOCOLO DE COOPERACIN ENTRE AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS PARA ADELANTAR EL PROCESO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS. 14.- TRANSICIN ANEXO No 1. POSIBLES EVENTOS QUE INOBSERVAN, AMENAZAN O VULNERAN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS NIAS O ADOLESCENTES ANEXO No 2. FLUJOGRAMA RUTA RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS ANEXO No 3. CITACION Y EMPLAZAMIENTO ANEXO No.4. FORMATO DE VERIFICACION INMEDIATA DEL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE DERECHOS

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INTRODUCCIN La Constitucin Poltica de Colombia, en su artculo 44 consagra: " Son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin. Sern protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos. Gozarn tambin de los dems derechos consagrados en la Constitucin, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia. La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger al nio para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sancin de los infractores. Los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems. Igualmente la Carta Poltica en el artculo 45 establece: El adolescente tiene derecho a la proteccin y a la formacin integral. El Estado y la sociedad garantizan la participacin activa de los jvenes en los organismos pblicos y privados que tengan a cargo la proteccin, educacin y progreso de la juventud. El proceso administrativo de restablecimiento de derechos constituye un instrumento fundamental para la realizacin de los mandatos constitucionales arriba transcritos y, claro est, para la operatividad del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. Este proceso especial, incluye las acciones, competencias y procedimientos necesarios para que las autoridades administrativas facultadas por la Ley, restablezcan a los nios, las nias y los adolescentes el ejercicio pleno y efectivo de sus derechos. Predica el artculo 51 de la Ley 1098 de 2006: El restablecimiento de los derechos de los nios, las nias o los adolescentes es responsabilidad del Estado en su conjunto a travs de las autoridades pblicas, quienes tienen la obligacin de informar o conducir ante la Polica, las Defensoras de Familia, Las Comisaras de Familia o en su defecto, los Inspectores de Polica o las Personeras Municipales o Distritales a todos los nios, las nias o los adolescentes que se
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encuentren en condiciones de riesgo o vulnerabilidad. Cuando esto ocurra la autoridad competente deber asegurarse de que el Sistema Nacional de Bienestar Familiar garantice su vinculacin a los servicios sociales. El presente documento, expone de manera ordenada y pedaggica, los pormenores bsicos de trmite que garantiza el desarrollo del procedimiento administrativo de restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes. Adicionalmente, ofrece a los operadores del sistema de restablecimiento de derechos, directrices que apuntan a despejar dudas de carcter jurdico y procesal, a facilitar la coordinacin entre las diversas instancias del sistema, definir prcticas y procedimientos recomendados en las intervenciones de los equipos interdisciplinarios y precisar las acciones y programas que se han diseado en el Sistema Nacional de Bienestar Familiar para proveer a las distintas modalidades de restablecimiento de derechos. El texto se ha construido con valiosos insumos recogidos en los diferentes espacios de reflexin y socializacin auspiciados por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, y ha tomado en cuenta conceptos y recomendaciones de entidades pblicas y privadas, con responsabilidad e inters en los campos de la infancia y la adolescencia. Merecen especial reconocimiento, los numerosos servidores pblicos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, adscritos a las regionales y seccionales, gracias a cuyo decidido y experto concurso ha sido posible elaborar este importante documento.

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PROCESO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS

1. DEFINICIN Se entiende por restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, el conjunto de actuaciones administrativas que la autoridad competente debe desarrollar para la restauracin de su dignidad e integridad como sujetos de Derechos, y de su capacidad para disfrutar efectivamente de los derechos que le han sido vulnerados, dentro del contexto de la proteccin integral y los principios de prevalencia, inters superior, perspectiva de gnero, exigibilidad de derechos, enfoque diferencial y corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado. El restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes es responsabilidad del Estado en su conjunto, quien la asume a travs de las autoridades pblicas institucionales y comunitarias (Autoridades Tradicionales). Cuando un nio, nia o adolescente se encuentre en situacin de inobservancia, amenaza o vulneracin de sus derechos, deber ser conducido sin excepcin y de manera inmediata ante la Polica, Defensora de Familia, Comisara de Familia, Inspector de Polica, Personera Municipal o Distrital, y Autoridades Tradicionales Indgenas, Afro Colombianas, Raizales o Rom, segn el caso. Dichas autoridades tienen el deber de asegurar que el Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), garantice la vinculacin de los nios, las nias y los adolescentes a los servicios sociales. Cualquier persona, puede exigir de la autoridad competente el cumplimiento y restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y de los adolescentes, salvo las excepciones consagradas en las normas procesales sobre legitimidad en la causa para incoar acciones judiciales o procedimientos administrativos. 2. INGRESO AL PROCESO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS 7 2.1 Formas de ingreso Los nios, las nias y los adolescentes ingresan al proceso administrativo de restablecimiento de derechos con el fin de que la autoridad competente prevenga,
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proteja, garantice y restablezca sus derechos, a partir de denuncia, oficio, informacin o solicitud originada por: Autoridades pblicas, nacionales o extranjeras Autoridades Tradicionales de las Comunidades Indgenas, Afrocolombianas, Raizales, Rom, nacionales o extranjeras. Particulares nacionales o extranjeros Organizaciones gubernamentales o no gubernamentales nacionales o extranjeras. Los padres. Los familiares Los mismos nios, nias o adolescentes, Autoridades Centrales o Intermediarias en ejecucin de Convenios o Tratados Internacionales ratificados por Colombia.

2.2 Motivo de Ingreso Por condiciones de Inobservancia Por condiciones de Amenaza Por condiciones de Vulneracin

Las modalidades de inobservancia, amenaza o vulneracin de derechos, estn directamente relacionadas con los derechos a garantizar, proteger y restituir, contenidos en los artculos 17 al 37 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, adems de los consagrados en la Constitucin Poltica, las Leyes y los Tratados y Convenios Internacionales ratificados y en vigor para Colombia. 2.2.1 La inobservancia del derecho La inobservancia del derecho consiste en el incumplimiento, omisin o negacin de acceso a un servicio, o de los deberes y responsabilidades ineludibles que tienen las autoridades administrativas, judiciales, tradicionales nacionales o extranjeras, actores del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), sociedad civil y personas naturales nacionales o extranjeras, de garantizar, permitir o procurar el ejercicio pleno de los derechos de los nios, las nias o los adolescentes nacionales y extranjeros que se encuentren en el territorio colombiano o fuera de l.

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2.2.2 La amenaza La amenaza consiste en toda situacin de inminente peligro o de riesgo para el ejercicio de los derechos de todos los nios, las nias o los adolescentes. 2.2.3 La vulneracin Vulneracin es la situacin de dao, lesin o perjuicio que impide el ejercicio pleno de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes. 3. AUTORIDADES COMPETENTES PARA EL RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS, LAS NIAS Y LOS ADOLESCENTES. El restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes es responsabilidad del Estado en su conjunto, quien la asume a travs de las autoridades pblicas y procedimientos establecidos en la Ley. Corresponde a los Defensores de Familia y Comisarios de Familia procurar y promover la realizacin y restablecimiento de los derechos reconocidos en los Tratados Internacionales, la Constitucin Poltica, el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia y otras leyes. En los municipios donde no haya Defensor de Familia, las funciones que el Cdigo le atribuye sern cumplidas por el Comisario de Familia, en ausencia de este ltimo, las funciones asignadas al Defensor y al Comisario de Familia correspondern al Inspector de Polica salvo la declaratoria de adoptabilidad del nio, nia o adolescente, que corresponde exclusivamente al Defensor de Familia. En los casos de nios, nias y adolescentes pertenecientes a minoras tnicas, las Autoridades Tradicionales (Indgenas, Afro Colombianas, Raizales y Rom) son las autoridades encargadas de dirigir, adelantar y resolver el correspondiente proceso de restablecimiento de los derechos. Si un nio, nia o adolescente perteneciente a una comunidad indgena, Afro Colombiano, Raizal o Rom es sujeto de un proceso de restablecimiento de derechos ante una autoridad administrativa, esta debe citar a la Autoridad Tradicional del respectivo grupo tnico, en observancia al derecho de identidad y del debido proceso con el fin de coordinar acciones para la garanta y restablecimiento de los derechos. En todo caso, la autoridad administrativa deber en primera instancia, para la
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aplicacin de las medidas de restablecimiento de derechos, preferir y priorizar la ubicacin del nio, la nia y el adolescente en su medio familiar y sociocultural. De conformidad con el artculo 51 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, para efecto del restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, es deber de los ciudadanos y las autoridades de todo orden informar de los hechos o conducir al nio, la nia o el adolescente que se encuentre en condiciones de riesgo o vulnerabilidad, ante: La Polica Nacional (Polica de Infancia y Adolescencia, organismo que integra el SNBF) Defensoras de Familia Comisaras de Familia Inspectores de Polica Personeras Municipales y Distritales Autoridades tradicionales: Indgenas, Afro Colombianas, Raizales y Rom.

4. COMPETENCIA POR FACTOR TERRITORIAL Ser competente la autoridad del lugar donde se encuentre el nio, la nia o el adolescente. Cuando se encuentre fuera del pas, ser competente la autoridad del lugar donde haya tenido su ltima residencia dentro del territorio nacional. Cuando por especiales circunstancias el nio, la nia o el adolescente deba ser trasladado de una regin a otra o cambie de residencia, el traslado del nio, la nia o el adolescente, se efectuar al mismo tiempo con su historia de atencin y el correspondiente proceso, previo concepto favorable debidamente sustentado del equipo interdisciplinario. Para tal efecto, la Defensora de Familia, la Comisara de Familia o el Inspector de Polica, mediante resolucin motivada, dispondr el traslado del proceso y ordenar el cierre del mismo en su despacho. Para llevar a cabo el traslado de los nios, las nias y los adolescentes pertenecientes a comunidades indgenas, afrocolombianas, raizales o rom, la autoridad administrativa deber concertar con la autoridad tradicional y su familia el procedimiento para el traslado de acuerdo con la situacin, tratando de encontrar un medio familiar o sociocultural acorde con su identidad y etnicidad.

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5. ENTES DE PROMOCIN, PREVENCIN, CONTROL Y DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS, LAS NIAS Y LOS ADOLESCENTES Se entiende por vigilancia y control las acciones de supervisin, policivas, administrativas, y judiciales, encaminadas a garantizar el cumplimiento de las funciones y obligaciones para la garanta y restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes y su contexto familiar y prevenir su vulneracin a travs del seguimiento de las polticas pblicas y de la evaluacin de la gestin de los funcionarios y de las entidades responsables. De acuerdo con el artculo 210 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, son autoridades competentes de inspeccin, vigilancia y control: la Procuradura General de la Nacin, la Contralora General de la Repblica, la Defensora del Pueblo, las Personeras distritales y municipales, las entidades administrativas de inspeccin y vigilancia, en particular el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, y la sociedad civil organizada, en desarrollo de lo artculos 40 y 103 de la Constitucin Poltica. 6. TRMITE DEL PROCESO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS 1 6.1 Historia de Atencin Sistema de Informacin Misional - SIM Cualquiera sea la forma de ingreso del nio, la nia o el adolescente y su familia al Servicio Pblico de Bienestar Familiar, esto es, a solicitud de parte o de oficio, a travs de las Defensoras de Familia, Comisaras de Familia e Inspecciones de Polica, deber ser registrado en una Historia de Atencin, la cual deber ser diligenciada por la autoridad competente y reportada al Sistema de Informacin Misional del ICBF y har parte integral del proceso de restablecimiento de derechos cuando de la verificacin del estado de cumplimiento de los mismos se observe la necesidad de iniciarlo. 6.2 Apertura e Impulso del Proceso: Cuando la autoridad competente tenga conocimiento de la inobservancia, amenaza o vulneracin de alguno de los derechos consagrados en el Cdigo de la
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Ver Flujo grama proceso administrativo de restablecimiento de derechos, Anexo N 2 de este documento

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Infancia y la Adolescencia, tendr el deber inexcusable de impulsar todos los procedimientos a su alcance, para garantizar de manera inmediata el restablecimiento de derechos. En tal virtud, la autoridad competente abrir el proceso de restablecimiento de derechos, de forma inmediata al conocimiento del hecho, mediante la expedicin del auto de apertura de investigacin, que contendr bsicamente las siguientes diligencias y acciones: Nmero del Auto Fecha, hora y lugar de apertura de la investigacin Autoridad que abre la investigacin (Defensora de Familia Comisara de Familia Inspeccin de Polica) Verificacin de la garanta y estado de cumplimiento de derechos Nombre del nio, la nia o el adolescente Nombre de la autoridad remitente Nombre del particular remitente Nombre del padre, madre o familiar remitente Nombre de la institucin, organizacin, nacional o extranjera remitente Datos de localizacin de (las) o (los) cuidadores, padres, o familiar remitente (direccin, telfono, correo electrnico y dems datos afines) Motivo de atencin (presuncin de inobservancia, amenaza o vulneracin de derechos como soporte de apertura de investigacin) Medida(s) provisional (es) de restablecimiento de derechos (Artculo 53 y pargrafo 2 del artculo 107 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia) Orden de citacin a los padres, familiares o cuidadores del nio, la nia o el Adolescente Orden de citacin a la autoridad tradicional: Indgena, Afro colombiana, Raizal o Rom Orden de citacin a terceros responsables de la amenaza o vulneracin de derechos Entrevista al nio, la nia o el adolescente Valoraciones: Entre otras: Social, Psicolgica, Nutricional, Mdico Legal. Denuncia penal ante la autoridad competente cuando el nio, la nia o el adolescente sea vctima de un posible delito. Pruebas a practicar: documentales, testimoniales, interrogatorio de parte, pericial, entre otras. Indicacin de los agentes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar que deben concurrir al restablecimiento de derechos de los nios, las nias y los
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adolescentes, permitiendo el acceso a los programas, servicios e intervenciones a que haya lugar Personas naturales o jurdicas que deben adelantar algn trmite o suministrar alguna informacin Orden de allanamiento, si fuere del caso Las dems decisiones que resulten necesarias para el eficaz desarrollo del proceso Firma y cargo de la autoridad

El auto de apertura debe ser motivado, de acuerdo con las circunstancias y las medidas de restablecimiento de derechos que se impongan. 6.3. Verificacin de la garanta de derechos: Artculo 52 En todos los casos, la autoridad competente deber de manera inmediata al conocimiento del hecho, verificar el estado de cumplimiento de cada uno de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes consagrados en el Ttulo Primero del Libro Primero del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. En cumplimiento de este deber la autoridad competente deber verificar: El estado de salud fsica y psicolgica El estado de nutricin y vacunacin La inscripcin en el registro civil de nacimiento La ubicacin de la familia de origen El estudio del entorno familiar y la identificacin tanto de elementos protectores como de riesgo para la vigencia de los derechos La vinculacin al sistema de salud y seguridad social La vinculacin al sistema educativo

Al iniciar la etapa de verificacin de derechos en el momento de la recepcin, la autoridad competente deber evaluar la situacin fsica y emocional con la que llega el nio, la nia y el adolescente, y proveer las medidas de atencin que correspondan a las circunstancias (alimento, descanso, apoyo emocional, vestuario o lo que se requiera). Este procedimiento de verificacin de derechos deber realizarse, de igual manera, al momento de definir la situacin y posteriormente a la medida tomada, la verificacin debe ser concordante con las actuaciones y el seguimiento al caso en cualquier etapa del proceso. Es oportuno recordar que el estado de cumplimiento de derechos del nio, la nia
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y el adolescente est directamente relacionado con su vinculacin dentro de un contexto familiar, social y comunitario. Desde esta perspectiva adquieren especial relevancia: la ubicacin de la familia de origen, el estudio del entorno familiar y la identificacin tanto de elementos protectores como de riesgo para la vigencia de los derechos. La inclusin de la familia o red de apoyo en el proceso de restablecimiento, se constituye como parte fundamental, considerando su funcin socializadora, formadora y de soporte emocional y econmico. En este sentido su abordaje, desde el modelo solidario, promueve el desarrollo de medidas con carcter pedaggico. La etapa de verificacin de garanta de derechos de los nios, las nias y los adolescentes pertenecientes a pueblos indgenas, afrocolombianos, raizales y rom, deber llevarse a cabo por la autoridad tradicional correspondiente de acuerdo con sus sistemas de control social o de derecho consuetudinario propio, siempre que se respeten los postulados consagrados en la Constitucin Poltica, en los Tratados de Derechos Humanos y en otras Leyes. Cuando estos nios, nias y adolescentes sean atendidos inicialmente por Defensores de Familia, Comisarios de Familia o Inspectores de Polica, estas autoridades debern realizar concertacin con la autoridad tradicional dentro de un ejercicio de interlegalidad para la verificacin de cumplimiento de sus derechos a fin de realizar acciones contextuales para su garanta y restablecimiento. La autoridad administrativa deber dejar constancia escrita de las actuaciones adelantadas en la Historia de Atencin y en el Sistema de Informacin Misional, que servir de sustento al momento de definir las medidas pertinentes para el restablecimiento de los derechos. En el evento en que el nio, la nia o el adolescente sea vctima de un delito, la autoridad administrativa deber denunciarlo ante la autoridad competente; si la vctima perteneciera a comunidades indgenas, afrocolombianas, raizales o rom, deber informarse el hecho ante sus autoridades tradicionales. Cuando un nio, nia o adolescente perteneciente a comunidades indgenas, afrocolombianos, raizales o rom, incurra en la comisin de un delito en su territorio, el hecho deber ser puesto en conocimiento de la autoridad tradicional si la hubiere, para que sea sta la aplique su legislacin especial. Los
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nios, las nias y los adolescentes indgenas que sean juzgados por sus autoridades tradicionales, no podrn ser sometidos a maltratos o vejaciones o cualquiera otra conducta que atente contra su dignidad. En caso de que quien cometa el delito sea una persona no perteneciente a la comunidad, el hecho deber ser denunciado a las autoridades ordinarias. 6.4 Verificacin de derechos y libertades Al inicio del proceso administrativo de restablecimiento de derechos, la autoridad competente deber, de manera inmediata, verificar el estado de cumplimiento de cada uno de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, consagrados en el Ttulo I del Libro I del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, que son principalmente los siguientes: Derecho a la vida y a la calidad de vida y a un ambiente sano, artculo 17 Derecho a la integridad personal, artculo 18 Derecho a la rehabilitacin y la resocializacin, artculo 19 Derechos de proteccin, artculo 20: Derecho a la proteccin contra el abandono fsico, emocional o psicoafectivo, numeral 1 Derecho a la proteccin contra la explotacin econmica, numeral 2 Derecho a la proteccin contra el consumo de sustancias psicoactivas, tabaco, alcohlicas, numeral 3 Derecho a la proteccin contra las violacin, la induccin, el estmulo y el constreimiento a la prostitucin, la explotacin sexual, la pornografa y cualquier otra conducta que atente contra la libertad, la integridad y formacin sexuales de la persona menor de edad, numeral 4 Derecho a la proteccin contra el secuestro, la trata de personas y el trfico y cualquiera otra forma contempornea de esclavitud, numeral 5 Derecho a la proteccin contra la guerra y los conflictos armados, numeral 6 Derecho a la proteccin contra el reclutamiento y la utilizacin de nios por parte de los grupos armados organizados, numeral 7 Derecho a la proteccin contra la tortura y toda clase de penas y tratos crueles, desaparicin forzada y detencin arbitraria, numeral 8 Derecho a la proteccin contra la situacin de vida en calle, numeral 9 Derecho a la proteccin contra traslados ilcitos y su retencin en el
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extranjero para cualquier fin, numeral 10 Derecho a la proteccin contra desplazamiento forzado, numeral 11 Derecho a la proteccin contra el trabajo en condiciones no autorizadas y/o en peores formas de trabajo, que atenten contra la salud y la educacin, la seguridad y la integridad de los adolescentes (15 aos segn Convenios Internacionales) numerales 12 y 13 Derecho a la proteccin contra el contagio de enfermedades y consumo de sustancias psicoactivas durante la gestacin o despus de nacer, o la exposicin durante la gestacin, al alcohol o sustancias psicoactivas que puedan afectar su desarrollo fsico, mental o su expectativa de vida, numeral 14 Derecho a la proteccin contra los riesgos y efectos producidos por desastres naturales y dems situaciones de emergencia, numeral 15 Derecho a la proteccin cuando su patrimonio se encuentre amenazado por quienes lo administren, numeral 16 Derecho a la proteccin contra minas antipersona, numeral 17 Derecho a la proteccin contra la transmisin del VIH- Sida y las infecciones de transmisin sexual, numeral 18 Cualquier otro acto que amenace o vulnere sus derechos, numeral 19.

Derecho a la libertad y seguridad personal, artculo 21 Derecho a tener una familia y a no ser separada de ella, artculo 22 Derecho a custodia y cuidados personales, artculo 23 Derecho a los alimentos, artculo 24. Derecho a la identidad, artculo 25 Derecho al debido proceso, artculo 26 Derecho a la salud integral, artculo 27 Derecho a la educacin de calidad, artculo 28 Derecho al desarrollo integral en la primera infancia, artculo 29 Derecho a la recreacin, participacin en la vida cultural y en las artes, Artculo 30 Derecho a la participacin de los nios, las nias y los adolescentes, artculo 31 Derecho de asociacin y reunin, artculo 32 Derecho a la intimidad, artculo 33 Derecho a la informacin, artculo 34 Derecho a la proteccin laboral de los adolescentes autorizados para trabajar, artculo 35 Derecho a la formacin y especializacin que lo habilite para ejercer
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libremente su ocupacin, arte, oficio o profesin y a recibirla durante el ejercicio de su actividad laboral, artculo 35 Derechos de los nios, las nias y los adolescentes con discapacidad, Artculo 36: A gozar de una calidad de vida plena y digna en condiciones de igualdad con las dems personas, que permitan desarrollar sus potencialidades y su participacin activa en la comunidad A que se le proporcionen las condiciones necesarias por parte del Estado para que puedan valerse por s mismos Integrarse a la Sociedad Al respeto por la diferencia en condiciones dignas de igualdad con las dems personas, que les permitan desarrollar al mximo sus potencialidades y su participacin activa en la comunidad Derecho a recibir atencin, diagnstico, tratamiento especializado, rehabilitacin y cuidados especiales en salud, educacin, orientacin, y apoyo a los miembros de la familia o las personas responsables de su cuidado y atencin Derecho a la educacin gratuita en las entidades especializadas para el efecto Derecho a la habilitacin y rehabilitacin, para eliminar o disminuir las limitaciones en las actividades de la vida diaria Derecho a ser destinatarios de acciones y de oportunidades para reducir su vulnerabilidad Derecho a que se le promueva el proceso de interdiccin ante la autoridad competente, antes de cumplir la mayora de edad para que se le prorrogue su estado de sujecin a la patria potestad por ministerio de la ley

Derecho a las libertades fundamentales, artculo 37: Libre desarrollo de la personalidad y autonoma personal. Libertad de conciencia y de creencias Libertad de cultos Libertad de pensamiento Libertad de locomocin Libertad para escoger profesin u oficio 19

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Dems libertades y derechos consagrados en la Constitucin Poltica, los Tratados Internacionales de Derechos Humanos y dems Leyes 2 6.5 Allanamiento, artculo 106. Aplica cuando est comprometida la vida o la integridad del nio, la nia o el adolescente, porque hay indicios de grave situacin de amenaza o vulneracin de derechos, y no se permite el ingreso o no se encuentra quin lo facilite. Ser competente para la prctica de la diligencia el Defensor de Familia, el Comisario de Familia o el Inspector de Polica que primero conozca del caso, sin potestad para delegarla o para comisionar, dada la urgencia con que se debe reaccionar. Para la diligencia de allanamiento, la autoridad administrativa deber solicitar el concurso o apoyo de la fuerza pblica, que est obligada a prestarlo. De la diligencia de allanamiento se debe levantar un acta, en la cual se indicar:

Nmero de auto que la orden Fecha y lugar Nombre de la autoridad administrativa Nombre de las personas que habitan el sitio Situacin encontrada Descripcin del lugar Medida de proteccin

6.6 Citaciones y notificaciones Una vez la autoridad competente abra el proceso administrativo de restablecimiento de derechos, citar a los padres de los nios, las nias o los adolescentes, a los familiares responsables de los mismos, terceros que tengan su cuidado o a la autoridad tradicional de los grupos indgenas, afro colombianos,

2 Ver Posibles eventos que inobservan, amenazan o vulneran el ejercicio de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, Anexo N 1 de este documento.

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raizales o rom, y a los presuntos amenazadores o vulneradores, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 102 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, para que comparezcan al despacho. En los casos en que sea necesario notificar a una autoridad tradicional indgena, afrocolombiana, raizal o rom, dichas autoridades debern a travs de un acta manifestar la disposicin de desarrollar el proceso de restablecimiento de derechos desde su jurisdiccin o dentro de la interlegalidad en coordinacin y concertacin con las autoridades competentes de la zona. Acorde con lo establecido en los Convenios o Tratados internacionales de Derechos Humanos la Constitucin Poltica y otras Leyes, en los casos en que se encuentren involucrados los nios, las nias o los adolescentes como autores testigos o vctimas de hechos delictivos, desmovilizados de grupos armados al margen de la ley, a efecto de proteger su identidad, su integridad personal y su vida, as como la seguridad y bienestar de su familia, la citacin y la notificacin del auto de apertura de la investigacin no deber realizar. No obstante, la autoridad competente procurar por todos los medios idneos la localizacin de la familia del nio, la nia o el adolescente 6.6.1 Trmite de las citaciones 6.6.2 Cuando se conozca la identidad y la direccin de las personas Se proceder conforme al artculo 315 del Cdigo de Procedimiento Civil modificado por la Ley 794 de 2003 para la notificacin personal. La autoridad competente, sin necesidad de auto que lo ordene, remitir al da siguiente de la apertura de investigacin, y en un plazo no mayor de cinco (5) das, una comunicacin a quien debe ser notificado o a su representante o apoderado, por medio de servicio postal autorizado por el Ministerio de Comunicaciones, en la que informar: Autoridad Competente Sobre la existencia del proceso Su naturaleza Fecha del auto que se debe notificar Advertencia a la (s) parte (s) para que comparezca (n) ante el despacho de la autoridad competente para efectos de la notificacin dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de su entrega en el lugar de destino Cuando la comunicacin deba ser entregada en municipio distinto al de
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la sede del despacho de la autoridad administrativa, el trmino para comparecer ser de diez (10) das; si fuere en el exterior, el trmino ser de treinta (30) das Para asuntos conciliables, se debe indicar la fecha de realizacin de la audiencia, motivo o asunto de la misma y las pruebas que se harn valer

Copia de la comunicacin, cotejada y sellada por la empresa del servicio postal, deber ser entregada a la autoridad administrativa o a la parte que la remiti, acompaada de constancia expedida por dicha empresa, sobre su entrega en la direccin correspondiente, para efectos de ser incorporada al expediente. Cuando la autoridad administrativa no enve la comunicacin en el trmino sealado, la comunicacin podr ser remitida directamente por la parte interesada que se haya presentado antes de surtirse la citacin. Si fueren remitidas ambas comunicaciones, para todos los efectos se tendr en cuenta la primera que haya sido entregada. Si la persona citada comparece al despacho, deber notificrsele el contenido ntegro del auto de apertura de investigacin, dejando constancia de la notificacin personal mediante acta la cual deber ser firmada por la autoridad y el notificado. Si no comparece dentro de los trminos previstos habiendo sido debidamente citado, la autoridad administrativa proceder a notificar a la persona mediante aviso de conformidad con lo dispuesto en el artculo 320 del Cdigo de Procedimiento Civil. 6.6.3 Cuando no se conoce la identidad, el domicilio, el lugar de habitacin o de trabajo, o cuando no reside o no trabaja en el lugar inicialmente reportado La autoridad competente proceder inmediatamente a efectuar el emplazamiento a travs de la publicacin en la pgina de Internet del ICBF, o por transmisin en un medio masivo de comunicacin en un trmino no inferior a 5 das, que incluir, la fotografa del nio, la nia o el adolescente, de ser posible y los datos disponibles para una debida identificacin de las personas interesadas en el proceso. 6.6.4 Procedimiento para publicar el emplazamiento: Los Defensores de Familia, Comisarios de Familia e Inspectores de Polica, segn
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el caso, deben enviar las citaciones o emplazamientos, diligenciados conforme al formato Anexo No.3, a la cuenta de correo electrnico Ley1098@icbf.gov.co. El responsable de esta cuenta en la Oficina de Comunicaciones y Atencin al Ciudadano de la Sede Nacional lo convertir en archivo PDF y lo enviar al administrador de la pgina Web del Instituto. La publicacin de la informacin enviada por los Defensores de Familia, Comisarios de Familia e Inspectores de Polica, segn la competencia subsidiaria de que trata el artculo 98 de la ley 1098 de 2006, se realizar el da hbil siguiente al recibo de la misma por parte del administrador de la pgina Web del ICBF. Para verificar que la publicacin se haya realizado, los Defensores de Familia, Comisarios de Familia e Inspectores de Polica, segn el caso, deben ingresar al portal del Instituto (www.icbf.gov.co), en la pgina principal, icono Ley de Infancia 1098, link Emplazamientos; ubicar la respectiva Regional, consultar la publicacin del emplazamiento y/o citacin, hacer una impresin de la publicacin y anexarla en el expediente como prueba de ella. En caso de que no aparezca publicada la citacin que hayan enviado, inmediatamente deben ponerse en contacto con la Oficina de Comunicaciones y Atencin al Ciudadano. Hecho el emplazamiento y las personas citadas no se presentan, al Autoridad Competente deber nombrar curador ad-litem, para lo cual deber solicitar al Juez de su jurisdiccin se designe a uno de los Abogados inscrito en la lista de auxiliares de la Justicia o a la Defensora del Pueblo la designacin de un Defensor Pblico. 6.6.5 Notificaciones en el extranjero. Cuando las autoridades competentes deban notificar a una de las partes en el extranjero, y se trate de aquellos asuntos regulados en Tratados o Convenios Internacionales en materia de Niez y Familia, la notificacin deber surtirse a travs de las Autoridades Centrales o Instituciones Intermediarias. Cuando no exista un trmite especial, la notificacin deber surtirse por medio de exhorto de conformidad con lo sealado en el artculo 193 del C.P.C. 6.6.6 Citacin para asuntos conciliables. Cuando se trate de casos susceptibles de conciliacin (alimentos, custodias,
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reglamentacin de visitas, restitucin internacional conforme al Convenio de la Haya de octubre 25 de 1980, la fijacin provisional de residencia separada, permisos de salida del pas o cambios de residencia, derechos y obligaciones entre cnyuges, compaeros permanentes, padres e hijos, miembros de la familia o personas responsables del nio, nia o adolescente, suspensin de la vida en comn de los cnyuges o compaeros permanentes, la separacin cuerpos y de bienes del matrimonio civil y religioso, las cauciones de comportamiento conyugal, la disolucin de la sociedad conyugal por causa distinta de la muerte del cnyuge y dems aspectos relacionadas con el rgimen econmico del matrimonio y los derechos sucesorales, sin perjuicio de la competencia atribuida por la ley a los notarios), el Defensor de Familia, Comisario de Familia o Inspector de Polica citarn a la partes por el medio ms expedito. 6.6.7 Otras notificaciones. Tal como lo prev el artculo 102 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia en su inciso final, las dems notificaciones se surtirn mediante aviso que se remitir por medio de servicio postal autorizado, acompaado de una copia de la providencia correspondiente. Lo anterior, sin perjuicio de la notificacin por ESTADO de la resolucin de fallo establecida en el inciso tercero del artculo 100 de la Ley 1098 de 2006, para quienes no asistieron a la audiencia de pruebas y fallo. Las providencias que se dicten en el curso de las audiencias y diligencias se consideran notificadas en ESTRADOS inmediatamente despus de proferidas, aun cuando las partes no hayan concurrido. 7. MEDIDAS DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS. Las medidas de restablecimiento de derechos son decisiones de naturaleza administrativa que decreta la autoridad competente para garantizar y restablecer el ejercicio de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Pueden ser provisionales o definitivas, debern estar en concordancia con el derecho amenazado o vulnerado y garantizar, en primer trmino, el derecho del nio, la nia o el adolescente a permanecer en el medio familiar. Adems, La autoridad competente deber asegurar que en todas las medidas provisionales o definitivas de restablecimiento de derechos que se decreten, se garantice el acompaamiento a la familia del nio, nia o adolescente que lo requiera. Cuando se trate de nios, nias o adolescentes indgenas, afrocolombianos, raizales o rom, con procesos adelantados por Defensoras de Familia, Comisaras
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de Familia o Inspecciones de Polica, stas debern coordinar la imposicin y aplicacin de las medidas con la respectiva autoridad tradicional. En el caso de procesos adelantados por autoridades tradicionales indgenas, afrocolombianas, raizales o rom, las medidas de restablecimiento de derechos sern definidas dentro del sistema de derecho propio de su jurisdiccin siempre que se desarrollen en el marco del inters superior del nio y la proteccin integral. La autoridad competente, previa verificacin de la vulneracin de derechos, podr tomar una o varias medidas provisionales; por ejemplo, la medida de amonestacin junto con la de asistencia a un programa de atencin especializada. 7.1 Amonestacin con asistencia obligatoria a curso pedaggico. Aplica para nios, nias o adolescentes cuando la amenaza o vulneracin sea mnima y la situacin pueda solucionarse conminando a los padres o responsables para que cese la conducta que dio origen a la medida. Esta debe ir acompaada de la obligacin de asistir a cursos pedaggicos sobre derechos de la niez y la adolescencia en los cuales se incluya al grupo familiar o su red comunitaria, so pena de multa convertible en arresto. Tratndose de nios, nias y adolescentes pertenecientes a comunidades indgenas, afrocolombianos, raizales o rom, se deben coordinar las acciones con la autoridad tradicional, organizaciones comunitarias y administrativas que les permitan involucrarse en el conocimiento y desarrollo de medidas propias y ajenas con las cuales se prevengan situaciones de mayor vulneracin de derechos. Al tomarse la medida de amonestacin, la autoridad competente deber elaborar un acta que contendr los siguientes elementos: Fecha y lugar Nombre de la autoridad que decreta la medida Nombre del nio, la nia o el adolescente Nombre e identificacin de los padres, familiares o responsables Obligaciones a cumplir por parte de los padres, familiares o responsables Sancin en casos de incumplimiento de la medida Obligaciones del nio, la nia o el adolescente Remisin a los cursos pedaggicos pertinentes
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Remisin a las entidades del SNBF que correspondan, para la atencin del caso

Esta medida deber ir acompaada del respectivo seguimiento a cargo del equipo interdisciplinario de las autoridades competentes, que definir su duracin, conforme a las circunstancias que dieron lugar a la medida, sin perjuicio del seguimiento que realice el Coordinador del Centro Zonal del ICBF (artculo 96 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia). En el caso de nios, nias y adolescentes pertenecientes a comunidades indgenas, afrocolombianas, raizales o rom, el seguimiento deber realizarse en coordinacin con la autoridad tradicional correspondiente. Si la medida de amonestacin es impuesta por la Comisara de Familia, y se produce incumplimiento de la misma, el Comisario remitir copia de la actuacin a la Defensora de Familia, con informe detallado que d cuenta de las razones y circunstancias del incumplimiento, para la imposicin de la sancin (multa). 7.2 Vinculacin a programas de atencin especializada La atencin especializada que se brinda a un nio, nia o adolescente para restablecer el ejercicio pleno de sus derechos vulnerados o amenazados debe basarse en estudios y diagnsticos que den respuesta a las problemticas familiares y sociales que los afectan. Esta medida puede ser aplicada en forma singular o concomitante con otra de restablecimiento de derechos, segn la situacin del nio, la nia o el adolescente, la familia y las condiciones asociadas para el ejercicio de los derechos. Como mecanismo para el restablecimiento de derechos, la atencin especializada ofrece alternativas en contexto comunitario o familiar, a travs de servicios profesionales especializados, itinerantes o en unidades de apoyo, en Centros de Atencin, dependiendo todo ello de la complejidad de la situacin que vive el nio, la nia o el adolescente. Lo fundamental de esta medida consiste en el tipo de intervencin y no en la jornada de la atencin. Para la toma de esta medida, la autoridad competente deber efectuar la correspondiente remisin del nio, la nia o el adolescente a la instancia municipal correspondiente en la cual se coordina la oferta de servicios y cupos del programa de atencin especializada, diligenciando la boleta de ubicacin.
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El programa de atencin especializada ser prestado segn los niveles de complejidad de las situaciones que afecten los derechos de los nios, nias o adolescentes, para lo cual debern tenerse en cuenta los niveles de atencin estipulados en el lineamiento tcnico administrativo especfico para la medida de restablecimiento. El formato de remisin debe estar acompaado de copia del auto en que se decreta la medida o medidas provisionales, de la resolucin que dispone el cambio de la medida cuando no ha surtido los efectos deseados, o la medida que inicialmente fue tomada o las circunstancias han cambiado, informe de verificacin inicial de derechos y la recomendacin de la modalidad de atencin (internado, seminternado o externado) o cualquier otra, adems de los documentos necesarios para que los nios, nias o adolescentes puedan ser atendidos debidamente, entre otros: registro civil de nacimiento, certificado de vacunas, carn de afiliacin al SGSSS, certificado escolar, valoraciones mdicas, odontolgicas, nutricional, fsicas, psicolgicas, socio familiar y mdico legales. Las personas beneficiarias de programas de atencin especializada pueden ubicarse en dos categoras: Nios, nias y adolescentes cuyos derechos son amenazados o vulnerados por una situacin que no constituye delito. Nios, nias y adolescentes cuyos derechos son amenazados o vulnerados por causa de un delito.

Para la aplicacin de esta medida, las autoridades administrativas y tradicionales, as como los operadores de las medidas, debern observar el lineamiento tcnico administrativo respectivo. El lineamiento Vinculacin a programas de atencin especializada para el restablecimiento de derechos vulnerados consiste en un proceso de atencin diferenciada que incluye acciones, herramientas especficas y particulares frente a las situaciones de vulneracin, tendientes a restablecer la dignidad e integridad, as como el equilibrio biopsicosocial de los nios, nias y adolescentes, a travs de una red integrada y organizada de servicios y recursos especializados (unidad de apoyo especializadas, equipos interdisciplinarios trasdisciplinarios y unidades de atencin especializada). Este proceso no se circunscribe exclusivamente al medio institucional pues se extiende al familiar, entendindose por ste la familia de origen, vincular o sustituta. De acuerdo con las caractersticas particulares y/o o perfil socio cultural, grado de vulneracin y nivel de afectacin en las cuales se encuentra el nio, la nia o el
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adolescente, se requerir de un abordaje o programa de atencin diferenciada que garantice la restauracin de su dignidad e integridad como sujeto pleno de derechos y de su capacidad para el ejercicio efectivo de los derechos que les han sido vulnerados. 7.3 Ubicacin inmediata en medio familiar de origen o familia extensa Esta medida consiste en ubicar al nio, la nia o el adolescente con sus padres, parientes (artculo 61 del Cdigo Civil) o personas responsables, cuando las circunstancias lo permitan y estas personas ofrezcan garantas para el restablecimiento de sus derechos. En caso contrario, se optar por un medio familiar cercano, afn con su identidad cultural y territorial. En el evento de no ser posible la ubicacin con la familia de origen o familia extensa, de manera inmediata y provisional el nio, la nia o el adolescente podr ser remitido a un hogar de paso. Los nios, nias o adolescentes pertenecientes a comunidades indgenas, afrocolombianas, raizales o rom, se ubicarn en los hogares de paso creados en su territorio. Con el fin dar cumplimiento al derecho fundamental del nio, la nia o adolescente a tener una familia y no ser separada de ella y desarrollar de alguna manera la medida de restablecimiento ubicacin en familia de origen o familia extensa, el ICBF plantea las siguientes modalidades: 7.3.1 Hogar Gestor Es una medida de restablecimiento de derechos establecida en el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, en el numeral 6 del artculo 53 bidem, que consiste en brindar apoyo, acompaamiento y asesora para el fortalecimiento de las familias con nios, nias y adolescentes en situacin de inobservancia, amenaza o vulneracin, que puede afectar gravemente sus derechos fundamentales y su desarrollo integral, como consecuencia de su precaria situacin econmica y social. El Hogar gestor es una modalidad de ubicacin del nio, nia o adolescente en su propio medio familiar. Esta solucin se aplica cuando la familia ofrece condiciones comprobadas para acoger y brindar cuidado, afecto y atencin al nio, nia o adolescente y puede asumir la gestin de su desarrollo integral, pero requiere de un apoyo institucional dadas sus precarias condiciones econmicas. El trmino de su vigencia se determinar conforme lo establece el lineamiento respectivo.
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7.3.2 Hogar Amigo Es una medida de restablecimiento de derechos. Son Hogares Amigos las familias que, no estando incluidas dentro del registro de hogares de paso ni de los hogares sustitutos, voluntariamente y sin contraprestacin alguna deciden dar apoyo integral al nio, la nia o el adolescente. Para la ubicacin de stos, en un Hogar Amigo, el grupo familiar debe ser aprobado por la autoridad competente, previo concepto favorable del equipo interdisciplinario. Cada una de estas medidas debe ser tomada en el mismo auto de apertura de investigacin y la autoridad competente debe elaborar un acta de ubicacin y compromiso y anexarla al proceso. En el caso de los nios, las nias y los adolescentes indgenas, afrocolombianos, raizales o rom se propender, como primera opcin, la ubicacin del nio, la nia o el adolescente en un medio familiar de su territorio con prioridad en familias de su misma identidad tnica y cultural. Para tal efecto, la autoridad administrativa deber coordinar lo necesario con la respectiva autoridad tradicional. 7.3.3 Hogar de paso y organizacin de redes Esta medida se aplica de manera provisional e inmediata, no puede exceder de ocho (8) das hbiles, y procede cuando no aparecen los padres, familiares o responsables del nio, la nia o el adolescente, o no ofrecen las garantas necesarias. La autoridad administrativa deber ordenar la ubicacin en aquellas familias registradas dentro de la red municipal o departamental de Hogares de Paso. La autoridad administrativa, durante los ocho (8) das de permanencia del nio, la nia o el adolescente en el hogar de paso, deber adelantar todas las diligencias conducentes a la localizacin de los padres, familiares o responsables y las dispuestas para el proceso administrativo de restablecimiento de derechos. De no ser posible la integracin del nio a su medio familiar, el Defensor de Familia, Comisario de Familia o Inspector de Polica deber remitir al Alcalde u oficina que para tal fin se designe, solicitud sustentada de cupo a un programa de atencin especializada, con anticipacin al vencimiento del trmino de permanencia en el hogar de paso, con fundamento en los artculos 60 pargrafos
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1 y 2 y 198 de la Ley 1098 de 2006. Para los casos de nios, nias y adolescentes pertenecientes a comunidades indgenas, afrocolombianas, raizales o rom, la autoridad administrativa deber dar aviso inmediato a la autoridad tradicional correspondiente. De acuerdo con el artculo 58 de la Ley 1098 de 2006, se entiende por Red de Hogares de Paso el grupo de familias registradas en el programa de proteccin de los nios, las nias y los adolescentes, que estn dispuestas a acogerlos, de manera voluntaria y subsidiada por el Estado, en forma inmediata, para brindarles el cuidado y atencin necesarios. Los gobernadores y alcaldes en todos los municipios y las autoridades tradicionales de territorios indgenas, afrocolombianos, raizales o rom, organizarn redes de Hogares de Paso, con la asistencia tcnica del ICBF, para lo cual se debern establecer un registro, un reglamento, los recursos, los criterios de seleccin y los controles y mecanismos de seguimiento y vigilancia de las familias. 7.3.4 Hogar sustituto Dentro de la medida de ubicacin inmediata en medio familiar se halla tambin contemplado el hogar sustituto, que es una familia comprometida para brindarle al nio, la nia o el adolescente el cuidado y atencin necesarios en sustitucin de la familia de origen. Esta medida se decretar por el tiempo mximo de seis (6) meses, prorrogables hasta por un plazo igual, previo concepto favorable del Coordinador de la Oficina Jurdica de la Direccin Regional o Seccional del ICBF. De igual forma se proceder cuando el Comisario de Familia o Inspector de Polica dicte esta medida. Cada Regional del ICBF o dependencia del municipio que corresponda, dispondr de un sistema de designacin, referencia y control de cupos en hogares sustitutos que gestione alternativas conforme a las diferentes problemticas que han vulnerado los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, y adoptar un sistema que permita contar con cupos disponibles para casos de emergencia no previstos. En todo caso, se deber consultar a la autoridad tradicional por sus pueblos, para la toma de las medidas a que haya lugar, cuando se trate de nios, nias o adolescentes pertenecientes a minoras tnicas. No ser de recibo la negacin del servicio de atencin a un nio, nia o adolescente, por el solo hecho de presentar varios ingresos y salidas del proceso
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de restablecimiento de derechos. La entidad operadora deber estrategias para evitar las evasiones. 7.4 Ubicacin en Centro de Emergencia

disear

Aplica para aquellos casos en que no procede la ubicacin en Hogar de Paso, caso en el cual la autoridad competente deber observar lo dispuesto por el lineamiento tcnico administrativo del ICBF. Es necesario precisar que de ninguna manera esta medida podr aplicarse a nios y nias menores de 5 aos. Si tuvieren situacin especial de salud o discapacidad, debern ubicarse en Hogares Sustitutos Especiales con apoyo o vinculacin a un programa de atencin especializada. Para casos de nios, nias y adolescentes pertenecientes a comunidades indgenas, afrocolombianas, raizales o rom, aplican las medidas anteriores, previa coordinacin con las autoridades tradicionales correspondientes. Vencido el trmino de ubicacin en Centro de Emergencia y de no ser posible la integracin del nio a su medio familiar, el equipo interdisciplinario de la Defensora de Familia, Comisara de Familia o Inspector de Polica agotar las medidas o alternativas que garanticen la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes a travs de otros programas, proyectos que desarrollen las entidades del SNBF u otras medidas a que se refiere el artculo 53 numerales 6 y 7. De no ser posible ninguna de las medidas anteriores, la autoridad competente, con anticipacin al vencimiento del trmino de permanencia en el Centro de Emergencia, deber presentar solicitud de cupo, debidamente sustentada, a un programa de atencin especializada, ante el Alcalde u oficina que para tal fin se designe, de acuerdo con los artculos 60, pargrafos 1 y 2 , y 198 de la Ley 1098 de 2006. Los Centros de Emergencia que actualmente tiene el ICBF, debern seguir prestando el servicio para los nios las nias y los adolescentes remitidos por las Comisaras de Familia, en desarrollo de los numerales 3, 4 y 8 del artculo 86, hasta tanto se implemente el funcionamiento los hogares de paso previstos en los artculos 57 y 58 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. 7.5 La adopcin La adopcin procede cuando ha sido declarada la situacin de adoptabilidad de un
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nio, nia o adolescente por no contar con familia nuclear o extensa o cuando, existiendo la misma, no ofrece garantas a pesar de las acciones adelantadas y pruebas practicadas por la autoridad competente y el correspondiente equipo interdisciplinario, con el concurso del SNBF, de conformidad con los lineamientos tcnico administrativos del programa de adopciones. La nica autoridad competente para declarar situacin de adoptabilidad es el Defensor de Familia, por lo que habindose adelantado proceso administrativo de restablecimiento de derechos por el Comisario de Familia o el Inspector de Polica en que deba declararse situacin de adoptabilidad, stos debern remitir al Defensor de Familia todas las diligencias para proceder de conformidad. Para tal efecto, el Comisario de Familia o el Inspector de Polica, una vez cierra la etapa probatoria, mediante auto debidamente motivado, ordenar el traslado del proceso original, con el concepto del equipo interdisciplinario de la Comisara de Familia o Inspeccin de Polica, dejando al nio, nia o adolescente, a disposicin del Defensor de Familia de la jurisdiccin correspondiente al Centro Zonal del ICBF. Cuando se inicie un trmite de adopcin con nios, nias o adolescentes indgenas, afrocolombianos, raizales o rom, se debern coordinar los trmites correspondientes y su asignacin con la respectiva autoridad tradicional. Cuando la adopcin se realice con una familia de la comunidad de origen del nio, la nia o el adolescente, se proceder de acuerdo con sus usos y costumbres, utilizando el derecho jurisdiccional propio. Cuando la adopcin se lleve a cabo con una familia que no pertenezca a la comunidad de origen del nio, la nia o el adolescente, la autoridad tradicional ser consultada previamente por el Defensor de Familia, y deber emitir concepto favorable, como parte de un proceso de interlegalidad donde se pongan en juego todas las facultades jurisdiccionales para el restablecimiento de sus derechos. El concepto deber ser emitido por la autoridad dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la notificacin de la solicitud. Si dentro de este trmino la autoridad tradicional no ha emitido concepto, bien sea para la declaratoria de adoptabilidad o para la asignacin de la familia, el Defensor de Familia continuar con el curso del proceso, asumiendo el silencio de la autoridad tradicional como una aceptacin de las medidas a tomar. 7.6. Medidas de restablecimiento de derechos, consagradas en el artculo 53 numerales 6 y 7 de la Ley 1098 de 2006. Acciones policivas, administrativas o judiciales.
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La autoridad competente deber promover, de forma inmediata al conocimiento del hecho, las acciones policivas, administrativas o judiciales a que haya lugar; en tal sentido incoar, sin perjuicio de la representacin legal y judicial que corresponda, las acciones, demandas, denuncias, querellas o incidentes y toda diligencia que permita garantizar y restituir los derechos amenazados o vulnerados de los nios, las nias y los adolescentes. 7.7. Cualquiera otra medida que garantice la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes. En desarrollo de esta facultad, la autoridad administrativa deber conminar, solicitar, gestionar, exigir mediante el medio ms expedito o por oficio, ante las autoridades pblicas nacionales, departamentales, distritales, municipales, indgenas, personas naturales o jurdicas, que formen parte o no del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, la adopcin inmediata de las medidas pertinentes y eficaces para garantizar la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes. Igualmente, podr vincular y exhortar al sector privado para lograr el desarrollo de las capacidades y las oportunidades de los adolescentes que no cuenten con red de apoyo familiar ni social, para la preparacin de la vida autnoma, como sujetos responsables en ejercicio de sus derechos. As mismo, las autoridades locales, tradicionales o del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, podrn realizar propuestas de nuevas formas de atencin de acuerdo con el contexto sociocultural y situacin de los nios, nias o adolescentes en concordancia con los resultados de diagnsticos elaborados en cada municipio o distrito, en desarrollo de las polticas pblicas de infancia y adolescencia. Podrn aplicarse como medidas de restablecimiento de derechos, las consagradas en los Convenios Internacionales de Derechos Humanos en vigor para Colombia y los que llegaren a adoptarse sobre la materia. Tambin sern medidas de restablecimiento de derechos aquellas que las autoridades apliquen en situaciones de emergencia o desastres naturales, en el marco de la proteccin integral de sus derechos, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y el contexto socio cultural.

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8. CONCILIACIN 8.1 Asunto Conciliable Dentro de los diez (10) das siguientes de haberse surtido la notificacin o notificaciones del auto de apertura del proceso de restablecimiento de derechos, la autoridad competente realizar la audiencia de conciliacin. Para asuntos conciliables que se realicen en favor de nios, nias y adolescentes de comunidades indgenas, afrocolombianas, raizales o rom, cuando los padres o familiares opten por la justicia ordinaria, la notificacin deber realizarse a travs y en coordinacin con las autoridades tradicionales respectivas. 8.2 Trmite de la Conciliacin Si las partes concilian, la autoridad administrativa deber dejar constancia de lo conciliado y por acta aprobar el acuerdo, el cual debe contener los requisitos que establecen la Ley 640 de 2001 y dems normas concordantes. Mediante Resolucin la autoridad competente deber adems fijar el trmino de seguimiento del caso, que no podr ser inferior a seis (6) meses, as como las obligaciones y compromisos ordenados a las partes. Tal seguimiento, deber ir acompaado de la verificacin del cumplimiento de los derechos. Cuando se trate de conciliaciones en las cuales estn de por medio nios, nias, o adolescentes pertenecientes a comunidades indgenas, afrocolombianas, raizales o rom, la autoridad competente deber enviar copia de la resolucin a la autoridad tradicional. En caso de incumplimiento de las partes en relacin con lo conciliado, el acta y la resolucin correspondientes prestarn mrito ejecutivo. Si las partes no concilian o venciere el trmino previsto para la realizacin de la audiencia sin que sta se haya llevado a cabo, la autoridad competente, mediante resolucin motivada, fijar provisionalmente las obligaciones de proteccin al nio, la nia o el adolescente, as como la obligacin provisional de aportar alimentos, fijar visitas y custodia, entre otras. Contra estas resoluciones procede el recurso de reposicin.
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Resuelto el recurso de reposicin o vencido el trmino para interponerlo, el expediente deber ser remitido al Juez de Familia para homologar el fallo, siempre y cuando dentro de los cinco (5) das siguientes a su ejecutoria, alguna de las partes o el Ministerio Pblico lo solicita con expresin de las razones en que se funda la inconformidad. El juez resolver en un trmino no superior a diez (10) das (inciso cuarto del artculo 100, Ley 1098 de 2006). En todo caso, la autoridad competente continuar con el seguimiento del proceso de restablecimiento de derechos, mnimo por un trmino de seis (6) meses. 8.3 Trmite para asuntos no conciliables o no conciliados. En los eventos en los que no procede la conciliacin, vencido el trmino de la notificacin, o en aquellos en que no hubo conciliacin, la autoridad competente correr traslado de la solicitud, por cinco (5) das, a las dems personas interesadas o implicadas para que se pronuncien y aporten pruebas que deseen hacer valer. Vencido el trmino del traslado, abrir el proceso a pruebas hasta por el trmino de un (1) mes, y fijar fecha para practicar las pruebas admisibles conforme a lo establecido por el Cdigo de Procedimiento Civil. Dentro de la Audiencia la autoridad competente deber fallar el proceso mediante Resolucin motivada, la cual es susceptible del recurso de reposicin, que podrn interponer las partes y deber decidirse en la misma audiencia, quedando notificados en estrados. A quienes no asistan a la audiencia, se les notificar por Estado. La parte notificada podr interponer recurso de reposicin en los trminos sealados en el Cdigo de Procedimiento Civil. Resuelto el recurso de reposicin o vencido el trmino para interponerlo, el expediente deber ser remitido al Juez de Familia para homologar el fallo, siempre y cuando dentro de los cinco (5) das siguientes a la ejecutoria del mismo, alguna de las partes o el Ministerio Pblico lo solicita con expresin de las razones en que se funda la inconformidad. El juez resolver en un trmino no superior a diez (10) das. 9. PERIODO PROBATORIO Notificadas en debida forma las partes, la autoridad competente abrir el proceso a pruebas por un trmino hasta de un (1) mes y ordenar la prctica de las
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decretadas en el auto de apertura y de las solicitadas por las partes: Pruebas documentales Declaraciones Entrevistas Interrogatorio de parte Prueba testimonial Prueba pericial Otras

Desde el inicio del proceso de restablecimiento de derechos, es decir, desde el auto que abre investigacin, la autoridad administrativa, adems de practicar las pruebas que por ley puede y debe evacuar, realizar acciones y gestiones con las dems instituciones, autoridades u organizaciones para garantizar el ejercicio inmediato de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, y remitir el grupo familiar a los servicios de apoyo que permitan asegurar el empoderamiento, preparacin y formacin de la familia para la futura integracin e inclusin del nio, la nia y el adolescente a su medio familiar y social. 9.1 Facultades para comisionar. Los Defensores de Familia, Comisarios de Familia e Inspectores de Polica, podrn comisionar a autoridades administrativas con funciones de polica judicial para la prctica de pruebas fuera de su sede, conforme a lo establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil. De igual manera, y con el mismo propsito, podrn solicitar informacin a pagadores y a la Direccin de Impuestos Nacionales sobre la solvencia y capacidad econmica de las personas obligadas a suministrar alimentos. Las autoridades administrativas podrn imponer multa de uno (1) a tres (3) SMLMV a particulares y servidores pblicos rehsen o retarden el trmite de solicitudes. De igual manera, debern avisar al respectivo superior y a la Procuradura General de la Nacin si el renuente fuere un servidor pblico. 9.2 Entrevista con el nio, nia o adolescente. El Defensor de Familia, Comisario de Familia o Inspector de Polica o autoridad tradicional indgena, afrocolombiana, raizal o rom, entrevistar al nio, la nia o el adolescente para determinar sus condiciones individuales y circunstancias que lo
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rodean. Al iniciar la entrevista se dar informacin clara y precisa al nio, la nia o el adolescente y/o su familia acerca de los motivos por los cuales se encuentra en el servicio, en qu consiste el proceso, cules etapas se realizarn y cmo podr contar con informacin en cualquier momento. As mismo, se le informar que, si considera que la atencin no corresponde o se siente maltratado, puede elevar una queja ante la lnea bienestar, o mediante acceso a la pgina web www.bienestarfamiliar,gov.co, o ante las autoridades de control. La Defensora de Familia, Comisara de Familia, Inspeccin de Polica o autoridad tradicional tendr en cuenta el reporte del estado de cumplimiento de derechos para su realizacin garantizando los derechos a la participacin e informacin al nio, nia o adolescente. La entrevista se iniciar creando un ambiente clido, considerando en primera instancia las circunstancias individuales del atendido y se evaluar la necesidad de utilizar intrprete cuando se requiera. 9.3 Traslado de pruebas y cierre de la etapa probatoria. En la Audiencia de prctica de pruebas la autoridad competente dar traslado a las partes, conforme a las reglas del Cdigo de Procedimiento Civil. Vencido el trmino probatorio la autoridad administrativa, mediante auto, cerrar la etapa de pruebas, y emite el fallo. 10. RESOLUCIN DE LA FASE ADMINISTRATIVA.

10.1 Fallo y ampliacin del trmino para fallar. La actuacin administrativa para el restablecimiento de derechos de los nios, nias o adolescentes, deber concluir dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la presentacin de la solicitud o a la apertura oficiosa de la investigacin, y el recurso de reposicin que se interponga contra el fallo deber resolverse dentro de los diez (10) das siguientes al vencimiento del trmino para interponerlo. Excepcionalmente y por solicitud razonada del Defensor de Familia, el Comisario de Familia o Inspector de Polica, el Director Regional o Seccional del ICBF podr ampliar el trmino para fallar la actuacin administrativa hasta por dos (2) meses ms, contados a partir del vencimiento de los cuatro (4) meses iniciales, sin que
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sea posible en ningn caso nueva prrroga. 10.2 Contenido del fallo La autoridad administrativa, luego del cierre de la etapa probatoria, deber emitir fallo motivado de conformidad con los informes de seguimiento (social, psicolgico, nutricional, legal, entre otros), y en todo caso deber contener una sntesis de los hechos en que se funda, un examen crtico de las pruebas y los fundamentos jurdicos de la decisin. Si en el proceso se comprueba una situacin de inobservancia, amenaza o vulneracin de los derechos de un nio, nia o adolescente, el fallo, que se emite mediante un acto administrativo (Resolucin) debe ser proferido en uno de dos sentidos: Resolucin de declaratoria de vulneracin de derechos. Resolucin de declaratoria de Adaptabilidad.

10.3 Resolucin de declaratoria de vulneracin de derechos que ordena el reintegro del nio, la nia o el adolescente o la asignacin de custodia con familia extensa. Si las pruebas aportadas y los informes del equipo interdisciplinario son favorables para la integracin del nio, la nia o el adolescente con su familia nuclear o la asignacin de custodia con la familia extensa, la autoridad competente, mediante Resolucin debidamente motivada, ordenar la integracin del nio, la nia o el adolescente o la custodia, segn sea el caso. La Resolucin que disponga la medida de integracin o custodia deber estar acompaada de un acta de compromiso que firmarn los padres o familiares y el nio, la nia (en lo posible) o el adolescente. La Resolucin obliga a los particulares y autoridades prestadoras de servicios requeridos a la ejecucin inmediata de la medida. Para tal efecto, el Defensor de Familia, el Comisario de Familia o el Inspector de Polica remitirn a las autoridades del SNBF o a las instituciones comprometidas en la garanta y restablecimiento de derechos, copia de la parte resolutiva de la resolucin, con el fin de exigirles su participacin en la restitucin y restablecimiento de derechos de los nios, las nias y los adolescentes.
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La autoridad competente podr ordenar que el grupo familiar y el nio, la nia o el adolescente cumplan con las siguientes medidas accesorias, las cuales debern ser sealadas concretamente, explicando su justificacin e indicando su forma de cumplimiento, periodicidad de su evaluacin y dems aspectos que interesen a la situacin del nio, la nia o el adolescente: a) Para el nio, la nia o el adolescente: La obligacin de asistir a determinados centros educativos o de trabajo. La obligacin de realizar determinadas tareas de reconocido inters comunitario. La obligacin de participar en organizaciones creativas para el manejo del tiempo libre. La prohibicin de acudir a determinados lugares o tratar con determinadas personas.

b) Para la familia o responsable de su cuidado: Disponer que los padres o personas a cuyo cuidado est el nio, la nia o el adolescente queden sujetos al cumplimiento de alguna de las siguientes determinaciones: Fijacin de cuota alimentaria Imposicin de multas Asistencia a un programa oficial o comunitario de orientacin o de tratamiento familiar. Asistencia a un programa de asesora, orientacin o tratamiento para alcohlicos o adictos a sustancias que produzcan dependencia, cuando sea el caso. Asistencia a un programa de tratamiento psicolgico o psiquitrico. Cualquiera otra actividad que contribuya a garantizar un ambiente adecuado.

10.4 Resolucin de declaratoria de vulnerabilidad con cambio o confirmacin de la medida. La Autoridad Competente, conforme a las pruebas y conceptos (peritajes) del equipo interdisciplinario, en la resolucin podr ordenar el cambio de la medida de restablecimiento de derechos cuando las circunstancias lo ameriten, para detener
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la violacin o amenaza de los derechos de los nios, las nias o los adolescentes. Tambin podr confirmar la medida provisional, cuando de las pruebas, conceptos y trabajo con familia se establezca que sus miembros an no estn preparados para asumir el cuidado y atencin del nio, la nia o el adolescente. Estas medidas, podrn ir acompaadas de otras que a juicio de la autoridad competente las complementen. Una vez tomadas las medidas de restablecimiento que ms se ajusten al inters superior del nio, la nia o el adolescente, y definida la situacin de los mismos, tratndose de casos en que no se puede realizar la integracin o asignacin de custodia con la familia nuclear o extensa, el equipo interdisciplinario y la autoridad que conoce del asunto, deber incrementar las intervenciones de todo orden con el concurso del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, con el objeto de lograr en un trmino no mayor a seis (6) ms, y previo concepto del Grupo Jurdico de la Regional o Seccional respectiva, la integracin del nio, la nia o el adolescente a su medio familiar. Si a pesar de las intervenciones del equipo interdisciplinario, de las acciones del SNBF y de la autoridad competente, la familia no ofrece garantas, el Defensor de Familia deber revocar la medida tomada y decretar la adoptabilidad del nio, nia o adolescente, salvo que las circunstancias de incumplimiento por parte de la familia se deriven de la insuficiencia econmica, desplazamiento o sean vctimas de la violencia. Si el proceso administrativo de restablecimiento de derechos lo adelanta el Comisario de Familia o el Inspector de Polica y vencida la prorroga, la familia no da garantas para la integracin del nio, nia o adolescente al medio familiar, dichas autoridades ordenarn el traslado del proceso de inmediato al Defensor de Familia para que proceda a declarar la adoptabilidad a efectos de garantizar al nio nia o adolescente el derecho a tener y crecer en el seno de una familia. 10.5 Resolucin que declara la adoptabilidad del nio, nia o adolescente. La declaratoria de adoptabilidad del nio, la nia o el adolescente corresponde exclusivamente al Defensor de Familia. El Comisario de Familia o Inspector de Polica que se encuentre adelantando un proceso de restablecimiento de derechos a favor de un nio, nia o adolescente y que conforme a las pruebas practicadas o aportadas considere que debe ser
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declarado en situacin adoptabilidad, mediante resolucin dar traslado del proceso al Defensor de Familia y le remitir la historia de atencin. Entre tanto dejar al nio, la nia o el adolescente a su disposicin en el lugar donde se encuentre y ordenar el cierre del caso. Para el caso de los nios, las nias o los adolescentes de origen indgena, afrocolombiano, raizal o rom es necesario contar con el concepto favorable de la autoridad respectiva. La declaratoria de adoptabilidad producir, respecto de los padres, la terminacin de la patria potestad del nio, la nia o el adolescente adoptable y deber ser inscrita en el libro de varios de la notara o de la oficina del registro civil.

10.6 Cambio de la medida de restablecimiento de derechos. Cuando se considere la posibilidad de cambiar de medida de restablecimiento de derechos a un nio, nia o adolescente, el equipo interdisciplinario proceder a actualizar la historia de atencin y a realizar estudio interdisciplinario, de cuyo resultado se podr concluir: a) La necesidad de ratificar la medida de restablecimiento de derechos en el mismo servicio incrementando la intervencin con la familia. b) El reintegro del nio, la nia o el adolescente a su familia, porque la misma ha superado las condiciones que dieron origen a la ubicacin en medio familiar diferente o en programa de atencin especializada, modalidad internado, seminternado o externado, y cuenta con capacidades sociales, familiares y econmicas para asumir el cuidado y atencin del nio, la nia o el adolescente. c) La integracin del nio, la nia o el adolescente a su familia de origen mediante ubicacin en Hogar Gestor por haber superado las condiciones de vulneracin de derechos que dieron origen a la medida, porque la familia cuenta con fortalezas que le permitan asumir su cuidado y atencin, pero carece de recursos econmicos suficientes para garantizar el ejercicio de los derechos. d) Concepto de autoridades tradicionales indgenas, afrocolombianas, raizal o rom en caso de que el nio, la nia o el adolescente pertenezca a alguna de stas.

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10.6.1 Estudio social para cambio de medida En el estudio que se adelante para evaluar la situacin actual, se tendrn en cuenta aspectos como: Evaluacin del Plan de atencin individual Circunstancias que originaron la medida de restablecimiento de derechos. Edad de ingreso a restablecimiento de derechos y edad actual. Tiempo de permanencia en el Hogar Sustituto, Amigo o Programa de Atencin Especializada modalidad internado, externado o seminternado. Traslados de Institucin u Hogar, cambios y sentimientos generados. Dificultades encontradas durante el proceso de atencin. Informes de trabajo social y psicologa sobre la situacin del nio, la nia o el adolescente, sus avances o retrocesos durante el proceso de atencin. Comportamiento de la familia, inters demostrado, participacin en el proceso de restablecimiento de derechos, cambios o avances logrados con relacin al motivo de ingreso de su nio, nia o adolescente a Institucin u Hogar Sustituto. Calidad de las relaciones familiares, personas ms cercanas a quienes se pueda comprometer como soporte afectivo, o personas distantes con el nio, la nia o el adolescente, con quienes sea necesario emprender acciones de acercamiento. Cambios en la conformacin familiar que favorezcan u obstaculicen el retorno del nio, la nia o el adolescente Etapa del ciclo vital actual de la familia (nacimiento de nuevos miembros, fallecimientos, distanciamientos o separaciones o dems), crisis familiares o cambios generados en la dinmica familiar que puedan favorecer o dificultar la llegada del nio, la nia o el adolescente que se reintegra, para intervenir sobre los mismos. Sentimientos paternos y fraternos que generaron la separacin por el ingreso del nio, la nia o el adolescente a Hogar Sustituto, Amigo o Programa de atencin especializada y sentimientos sobre el posible retorno al hogar. En caso de ser ubicado con familia extensa, sentimientos de los miembros del hogar que lo acogen. Recursos de contencin emocional con que cuente la familia y que puedan ser activados o fortalecidos. Factores protectores de generatividad y factores de riesgo o
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vulnerabilidad presentes en el grupo familiar o red de apoyo Recursos institucionales y comunitarios que favorezcan la integracin. Recomendaciones para una debida atencin en el medio familiar.

En el estudio es necesario profundizar en la situacin familiar, no slo mediante reporte de los miembros del hogar, sino preferiblemente con participacin de otros (vecinos, familiares), verificando que en ningn momento se est poniendo en riesgo a los nios, las nias, o los adolescentes que se integran en caso de convivir en el hogar personas que de alguna manera puedan afectar la integridad de stos. En el informe debe constar que la familia est en capacidad de cumplir con su funcin protectora y socializadora frente al nio, la nia o el adolescente que retorna. Si de la evaluacin se concluye que es viable el cambio de medida, sta deber efectuarse sin dilaciones, siempre considerando la situacin que ms favorezca el inters superior del nio, nia o adolescente. 10.6.2 Procedimiento de integracin del nio, nia o adolescente, a su medio familiar- social y responsabilidad de los operadores, cuando se ubica en Hogar Gestor, hogar amigo, ubicacin en familia extensa (custodia) Este procedimiento aplica al caso de los nios, nias o adolescentes para quienes se resuelve que sean integrados a su familia y a su medio social, por haber superado las condiciones de vulneracin de derechos que dieron origen a las medidas de restablecimiento de los mismos. La decisin de iniciar este procedimiento toma en cuenta que la familia tiene fortalezas que le permiten asumir el cuidado y atencin del nio, nia o adolescente, aunque carece de los recursos econmicos suficientes para garantizar el ejercicio de los derechos, o contando con ellos solicitan asumir la garanta de sus derechos. La autoridad competente puede considerar, para estos casos, etapas: Primera Etapa a) Actualizacin de la evaluacin socio-familiar. El equipo interdisciplinario de la autoridad competente, debe actualizar el estudio individual, social, familiar de los solicitantes, para establecer la condicin actual de la familia. las siguientes

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b) Evaluacin de la informacin y emisin del concepto. La autoridad competente evala la informacin reunida y registra en la historia de atencin los resultados obtenidos, as como el concepto respecto de la integracin del nio, la nia o el adolescente a su familia y medio social, en la modalidad de hogar gestor, hogar amigo, custodia o cuidados provisionales. El estudio adelantado permitir establecer la viabilidad de ubicar al nio, la nia o el adolescente con su familia, lo cual se deja claramente especificado en la historia de atencin, as como los servicios requeridos de acuerdo con sus necesidades (salud, educacin, terapias de rehabilitacin, atencin teraputica, u otros), para lo cual y con el fin de garantizar el nivel de vida adecuado, la autoridad competente ordenar mediante oficio a las entidades del SNBF, para que le brinden a la familia los recursos adecuados mientras ella pueda garantizarlos.

Segunda Etapa a) Preparacin para la integracin al medio familiar y social. Se requiere adelantar un proceso de trabajo con la familia a fin de disponer, en primer lugar, las condiciones espaciales y ambientales de la vivienda, as como preparar el ambiente afectivo, teniendo en cuenta que se iniciar o reiniciar la convivencia despus de un perodo de tiempo corto o prolongado que ha afectado en alguna medida la relacin. Como apoyo a este proceso el ICBF ha diseado el lineamiento del modelo solidario de familia, que permitir desarrollar las estrategias necesarias para lograr dicha integracin. b) Elaborar pacto familiar para la integracin familiar y social: Para todos los casos de integracin familiar y social y teniendo como elementos fundamentales las responsabilidades y compromisos mutuos y ante todo, las obligaciones de la familia descritas en el artculo 39 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, es importante explorar sentimientos del grupo familiar con relacin al nio, la nia, o el adolescente que reingresa y definir normas de convivencia que favorezcan a todo el grupo familiar, promoviendo relaciones familiares armnicas y respetuosas. Se deben analizar las proyecciones a nivel familiar, educativo, laboral, social y dems, tanto de forma individual como grupal, motivando a la reflexin sobre la responsabilidad que asumen frente a sus hijos y al SNBF. En este aspecto vale la pena conocer la percepcin que tienen de su familia tanto los padres como los hijos que retornarn a su hogar, la disposicin de los adultos para constituirse en referentes afectivos y de proteccin de sus nios y nias o adolescentes, los temores y expectativas de stos y de su familia respecto del
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cambio, los recursos protectores de que dispone el grupo familiar, las motivaciones, debilidades y fortalezas familiares, preocupaciones y aspectos que requieren apoyo. Cuando los nios, las nias o los adolescentes se encuentren en Hogar Sustituto o Amigo, o en otra modalidad a cargo del ICBF, el equipo interdisciplinario de restablecimiento de derechos de la Defensora de Familia, Comisara de Familia o Inspeccin de Polica tendr a su cargo este proceso. Cuando el Hogar Sustituto est a cargo de entidad contratista, los nios estn ubicados en programas de atencin especializada o se encuentren a cargo de otra autoridad competente, este proceso es responsabilidad de los profesionales del equipo interdisciplinario del programa de atencin especializada modalidad internado o de la entidad, y a ellos compete facilitar el acercamiento entre el nio, la nia o el adolescente y su familia, con el fin de apoyar que la integracin se d en las mejores condiciones. En todo caso dicho trabajo deber ser coordinado tambin con el equipo interdisciplinario de la Comisara de Familia o de la Inspeccin de Polica. En el caso de nios o nias entre 1 a 5 aos o con dificultades de comunicacin se podr recurrir, para la preparacin, a tcnicas escritas o de dibujo o de intrpretes a observacin directa frente a la interaccin y a otras que disee o defina el equipo interdisciplinario de restablecimiento de derechos o el equipo de la institucin o entidad contratista. Aspectos a tener en cuenta en la preparacin para la integracin familiar y social: Para llevar a cabo la preparacin de la llegada e integracin familiar y social del nio, nia o adolescente, se debe partir de la evaluacin de los antecedentes, es decir, de todo lo contenido en la historia de atencin y en el informe interdisciplinario actualizado, y se sugiere tomar en consideracin, entre otros, los siguientes aspectos: Cambios en la conformacin de la familia (ej. de monoparental a convivencia en pareja o viceversa; de nuclear a familia extensa por la presencia de nuevos miembros). La edad del nio, la nia o adolescente que retorna a su medio familiar (desde cuando ingres a Hogar Sustituto, Amigo o a medida de atencin especializada, modalidad internado, siendo nio y han transcurrido quiz varios aos, lo cual determina transformaciones en el sentido de identidad, de 7pertenencia y en la personalidad)
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Perodo de separacin del hogar (cuando ha sido prolongado puede requerir de ajustes para la adaptacin) Situaciones de violencia intrafamiliar o inadecuadas prcticas de crianza (que requieran orientacin para la transformacin de mtodos disciplinarios que han generado temor o distanciamiento y podran entorpecer el proceso de reintegro, o requieran implementar acciones reparatorias). Etapa del ciclo vital de la familia (que pueda estar ocasionando desajustes, temores, dificultades de manejo u otros). Relaciones familiares (distanciamientos, dificultades de relacin, aceptacin o rechazo de unos u otros) Rol paterno o materno en la relacin (inters de participacin en las actividades familiares, cercana a los hijos, capacidad o incapacidad para manifestar el afecto, autoritarismo, rechazo o aceptacin hacia el nio, la nia o el adolescente que se reintegra, reacciones agresivas, etc.). La aceptacin de su identidad cultural para el caso de nios, nias o adolescentes de origen indgena, afrocolombiano, raizal o rom

c) Perodo de adaptacin: Es importante observar que antes del retorno e integracin familiar y social, algunos casos requieren de un perodo de transicin y adaptacin, que facilite al nio, la nia o al adolescente un acercamiento paulatino a su familia, de tal forma que se permita su permanencia en el hogar sustituto o atencin especializada modalidad internado, por un perodo determinado, al mismo tiempo que alterna la estada (fines de semana, das especficos, vacaciones) con su familia. Esto puede suceder especialmente cuando el tiempo de separacin ha sido prolongado o cuando las circunstancias que ocasionaron la separacin del hogar generaron tensiones o situaciones de difcil manejo. Este perodo es an ms recomendable cuando el nio, la nia o el adolescente ser reubicado con su familia extensa. De esta manera se facilitarn, entre otros objetivos, la creacin, restablecimiento y/o fortalecimiento de vnculos con su familia biolgica o extensa, la definicin de lmites y normas de convivencia, la orientacin y asesora en aspectos especficos, y se permitir una separacin progresiva del lugar donde estaba ubicado por los vnculos afectivos creados con las personas con quienes convivi bajo la medida de restablecimiento de derechos. d) Retorno e integracin del nio, la nia o el adolescente a la familia y su medio social, con cambio de medida. La autoridad competente, con base en el concepto del equipo interdisciplinario, elaborar resolucin debidamente motivada ordenando el cambio de medida mediante la integracin del nio, la nia o el
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adolescente a su familia de origen o extensa en la modalidad de Hogar Gestor y ordenar el seguimiento correspondiente. Los profesionales del equipo interdisciplinario evaluarn la pertinencia de vincular a orientacin familiar, a intervencin teraputica o a otros servicios intra o interinstitucionales al nio, nia o adolescente o a la familia, de lo cual se dejar constancia por escrito en la historia de atencin, as como la coordinacin o vinculacin recomendada con otros servicios del ICBF o del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. En la misma resolucin se ordenar la elaboracin del Pacto Familiar, que contiene los compromisos de la familia, frente al mejoramiento de condiciones de vida de sus nios, nias o adolescentes.

Tercera Etapa Acompaamiento, seguimiento post reintegro y verificacin del estado de cumplimiento de los derechos. Se llevar a cabo con base en lo establecido en los lineamientos tcnico administrativos para las medidas de restablecimiento de los derechos, de hogar gestor, hogar amigo, entre otras, que impliquen el retorno e integracin al medio familiar y social del nio, nia o adolescente, dentro del proceso de atencin y en el proceso Post- integracin y teniendo en cuenta lo suscrito en el pacto familiar. El seguimiento implica la intervencin del equipo interdisciplinario que corresponda con el apoyo de los agentes del SNBF y de la comunidad. 10.7 Notificacin del fallo y recurso Una vez la autoridad competente profiere la Resolucin de vulneracin de derechos o de adoptabilidad segn el caso, sta se notificar dentro de la misma audiencia si estn presentes las partes y para quienes no asistieron la notificacin se surtir dentro de los cinco (5) das siguientes mediante aviso que se remitir por medio de servicio postal autorizado, acompaado de una copia de la providencia correspondiente, cuando se conoce el domicilio o residencia de las partes. Cuando no se conoce el domicilio o residencia de las partes, la notificacin se realizar por Estado conforme a lo establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil.
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Contra la Resolucin que declara la vulnerabilidad o la adoptabilidad de un nio, nia o adolescente, las partes podrn interponer el recurso de reposicin dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la Resolucin. El recurso deber ser resuelto dentro de los diez (10) das siguientes al vencimiento del trmino para interponerlo. 10.8 Prdida de la competencia Vencido el trmino para fallar o para resolver el recurso de reposicin sin haberse emitido la decisin correspondiente, la autoridad administrativa perder competencia para seguir conociendo del asunto y remitir el expediente al Juez de Familia para que de oficio adelante la actuacin o proceso respectivo. La autoridad administrativa deber remitir el expediente, mediante auto que as lo ordene, al juez competente, procediendo a cerrar el caso por prdida de la competencia. El juez que reciba el expediente deber informar a la Procuradura General de la Nacin para que se promueva la investigacin disciplinaria a que haya lugar. 10.9 Carcter transitorio de las medidas y seguimiento. Las medidas que decrete la autoridad administrativa podrn ser modificadas cuando est demostrada la alteracin de las circunstancias que dieron lugar a ellas. Los equipos interdisciplinarios deben realizar seguimiento a las medidas de restablecimiento que el Defensor de Familia, Comisario de Familia o Inspector de Polica decreten a favor de un nio, nia o adolescente, quienes a su vez entregarn sus conceptos de seguimiento a la respectiva autoridad, sin perjuicio del seguimiento ordenado para el Coordinador del Centro Zonal en el artculo 96 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, as: Si an no ha sido definida la situacin jurdica del nio, la nia o el adolescente que se encuentra bajo medida en hogar sustituto, hogar amigo o en atencin especializada en la modalidad de internado y las dems medidas, el equipo interdisciplinario deber realizar mensualmente visita al lugar donde se haya definido su ubicacin, para verificar su situacin y determinar las acciones a seguir a efectos de decidir en el menor tiempo posible la integracin con su familia de origen o entrega en custodia con la familia extensa, si ha ello ha lugar.
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Si el nio, la nia o el adolescente se encuentra con su familia, el seguimiento a la medida debe ser mensual mientras se define la situacin de los mismos, a travs del equipo interdisciplinario. Una vez recibidos por la autoridad administrativa los informes de seguimiento del equipo interdisciplinario, podr pedir el concepto del caso para proceder a definir la situacin jurdica del nio nia o adolescente, o si sta ya ha sido definida, proceder al cambio de medida. Luego de confirmarse la medida por la autoridad administrativa, el equipo interdisciplinario deber realizar seguimiento al caso, mnimo por seis (6) meses, etapa dentro de la cual se verificar el estado de cumplimiento de los derechos. Realizado el seguimiento y si las condiciones son favorables, la autoridad administrativa proceder al cierre del caso mediante auto que as lo disponga. 10. 10 Control Judicial De acuerdo con el artculo 103 de la Ley 1098 de 2006 La Resolucin que as lo disponga se notificar en la forma prevista en el inciso tercero del artculo anterior y estar sometida a la impugnacin y al control judicial establecidos para la que impone las medidas; por lo tanto, si la autoridad administrativa resuelve desfavorablemente el recurso de reposicin interpuesto contra la Resolucin de Vulneracin de Derechos, la parte interesada podr solicitar al juez competente la revisin de la Resolucin para su modificacin, suspensin o terminacin. Para tal efecto la autoridad administrativa deber, mediante auto, ordenar la remisin del expediente al juez competente. En todo caso, la autoridad administrativa ordenar el seguimiento del caso al equipo interdisciplinario, de conformidad con lo dispuesto en este lineamiento. 10.11 Homologacin de la Declaratoria de Adoptabilidad. La Autoridad administrativa que declara la adoptabilidad de un nio, nia o adolescente cuando ha existido oposicin en la actuacin administrativa o sta se presente dentro de los veinte (20) das siguientes a la ejecutoria de la resolucin que la declara, deber remitir el expediente al Juez de Familia para su homologacin. Quien se oponga a la medida tomada por la autoridad administrativa, deber expresar las razones en que se funda y aportar las pruebas que sustenten la oposicin.
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11. RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS PARA NIOS Y NIAS MENORES DE 14 AOS QUE INCURRAN EN CONDUCTAS TIPIFICADAS COMO DELITOS La Ley 1098 de 2006, en observancia a los preceptos de la Convencin Internacional Sobre los Derechos del Nio, incorporada al ordenamiento jurdico por medio de la Ley 12 de 1991, y conforme a los dems Tratados y Convenios Internacionales sobre derechos humanos, ha dispuesto que el nio o nia menor de 14 aos no es responsable ante la ley penal, razn por la que se les excluye del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes. Es as como el artculo 142 de la Ley 1098 de 2006 dispuso que, cuando un nio o una nia menor de catorce (14) aos cometa una accin que pueda ser considerada como infraccin a la ley penal, no se le podr juzgar, ni declarar penalmente responsable. La competencia para el conocimiento del caso corresponde a las autoridades de restablecimiento de derechos (Defensor de Familia- Comisario de Familia e Inspector de Polica), quienes debern hacer la verificacin de garanta de sus derechos mediante un proceso administrativo, en el cual observarn todas las garantas propias del debido proceso y del derecho a la defensa. Lo anterior sin perjuicio de que exista responsabilidad civil a cargo de los padres o representantes legales del nio o la nia que haya cometido el hecho que infrinja la ley penal (artculo 142 Ley 1098 de 2006) y de conformidad con el numeral 2 del articulo 25 del Cdigo Penal. En tales condiciones el desarrollo del proceso administrativo de restablecimiento de derechos se inicia como consecuencia de los siguientes eventos: 11.1 Captura y remisin del nio o nia menor de (14) catorce aos que incurra en conducta tipificada como delito. Cuando el nio o nia menor de catorce (14) aos sea sorprendido en flagrancia por una autoridad de polica, deber ser puesto inmediatamente a disposicin de la autoridad competente (Defensora de Familia, Comisara de Familia e Inspeccin de Polica). Si el nio o la nia pertenece a una comunidad indgena, afrocolombiana, raizal o rom, deber ser puesto, en lo posible, a disposicin de la autoridad tradicional correspondiente. En el evento en que sea un particular que lo sorprenda, deber ponerlo a disposicin de la autoridad policial de manera inmediata.
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La Polica de Infancia y Adolescencia, que a partir de la Ley 1098 de 2006 tiene funciones de Polica Judicial, y la Polica de Vigilancia, debern respetar los derechos y las garantas de los nios y nias que incurran en la comisin de un delito, y tener en cuenta las disposiciones de los Tratados Internacionales, las del Cdigo de Infancia y la Adolescencia y dems normas relativas al tema. 11.2 Ruta de Atencin. La Polica de la Infancia y Adolescencia, en cumplimiento a lo previsto en el artculo 142 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, deber proceder a la identificacin del nio o la nia y a la recoleccin de datos relacionados con el hecho punible. Adems deber: Ubicar e informar a sus padres o representantes legales. Brindar buen trato fsico, psicolgico y moral al nio o nia Ponerlo a disposicin de las autoridades de proteccin y restablecimiento de derechos de manera inmediata o en el trmino de la distancia.

En relacin con la recoleccin de datos de la conducta punible se deber indagar por las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se llevaron a cabo los hechos y la recoleccin del elemento material probatorio y la evidencia fsica con cadena de custodia y trasladarla a la bodega de evidencia de la Alcalda Menor o Municipal que corresponda y que para el efecto se disponga. Una vez puesto el nio o la nia a disposicin de la autoridad competente, sta deber constatar las diligencias anexas al caso, como son: La identificacin del nio o nia El acta de buen trato fsico, psicolgico y moral El informe de polica en el que se indique da, hora y lugar en que el nio o nia fue sorprendido en flagrancia o no Los datos de ubicacin de los padres o representantes legales y La querella de ser posible.

Los bienes o elementos recogidos por la Polica debern ser entregados a la Alcalda Menor o Municipal correspondiente, debidamente embalados e identificados, mediante acta escrita debidamente firmada por quienes entregan y reciben, quedando copia de dicha acta en la historia de atencin del nio o la nia.

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Cuando se trate de sustancias psicoactivas, armas, municiones o elementos explosivos o similares, la entrega se realizar directamente a la Fiscala General de la Nacin en las mismas condiciones del prrafo anterior. En cumplimiento del debido proceso y del derecho de defensa, deber constatarse que efectivamente el nio o la nia son puestos a disposicin de la autoridad competente, por una conducta considerada como punible, para efecto de direccionar la atencin que requiera de acuerdo a su problemtica. 11.2.1 Cuando el nio o la nia se remite por el Juez, el Fiscal u otra autoridad. La autoridad de restablecimiento de derechos deber contar con el informe de remisin, junto con la identificacin y dems documentos que soporten la realizacin de la conducta punible. 11.2.2 Cuando el nio o la nia se entregue de manera voluntaria a la autoridad competente. El Defensor de Familia, Comisario de Familia, o Inspector de Polica, deber determinar la edad, mediante el documento de identidad o mediante dictamen de edad proferido por el perito (Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses o a la entidad designada para tal efecto). 11.2.3 Cuando se formule denuncia o querella ante la Polica en contra del nio o la nia. Se entiende por querella o denuncia la manifestacin juramentada de una persona ante la polica judicial u otra autoridad competente sobre la posible comisin de un delito. Recibida por la autoridad, deber realizar las diligencias tendientes a la identificacin del nio o la nia y la familia e informar y remitir a la autoridad de restablecimiento de derechos. 11.3 Nios y nias menores de catorce (14) aos pertenecientes a los grupos tnicos. Cuando nios y nias menores de catorce (14) aos pertenecientes a los grupos indgenas, afrocolombianos, raizales o rom, incurran en una conducta tipificada como delito, sern puestos a disposicin, en lo posible, de la autoridad tradicional correspondiente, quien segn sus normas y procedimientos de derecho propio
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dentro de su jurisdiccin, consagrada en el artculo 246 de la Constitucin Poltica, los Tratados Internacionales de Derechos Humanos ratificados y en vigor para Colombia y la ley, aplicarn la medida de restablecimiento de derechos, que no debe ser contraria a su dignidad y que garantice los mnimos derechos fundamentales del nio o la nia. En caso contrario, previa coordinacin con la autoridad tradicional indgena, afrocolombiana, raizal o rom, la autoridad administrativa deber decretar la medida de restablecimiento de derechos que proceda, de acuerdo con las circunstancias, observando y respetando el derecho de identidad del nio o nia y privilegiando, si es del caso, la ubicacin provisional en un medio familiar o servicios de la comunidad respectiva. El proceso de restablecimiento de derechos que adelante la autoridad administrativa, en todos los casos que involucre nios o nias pertenecientes a minoras tnicas, debe hacer partcipe de sus acciones, medidas y decisiones a la autoridad tradicional indgena, afrocolombiana, raizal o rom, y as mismo a la comunidad y a la familia. 11.4 Nios y nias menores de catorce (14) aos y adolescentes con discapacidad fsica o mental que incurran en conducta tipificada como delito. Los nios y nias menores de catorce (14) aos y los adolescentes con discapacidad fsica o mental que incurran en conducta tipificada como delito, se someten al proceso administrativo de restablecimiento de derechos, y las medidas asegurarn los derechos establecidos para esta poblacin conforme a las leyes y los Tratados Internacionales ratificados y en vigor para Colombia.

12. COMISARAS DE FAMILIA. 12.1 Definicin Las Comisaras de Familia son definidas por el artculo 83 de la Ley 1098 de 2006 como entidades distritales o municipales o intermunicipales de carcter administrativo e interdisciplinario, que forman parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, cuya misin es prevenir, garantizar, restablecer y reparar los derechos de los miembros de la familia conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar y las dems establecidas por la ley, segn las voces.
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Las Comisaras de Familia son, as, espacios institucionales de atencin a los problemas de las familias, y a travs de ellas se genera dilogo, reflexin y aprendizaje para la solucin a los conflictos, de manera que se convierten en una fuente de cambio hacia el crecimiento y desarrollo de la familia.

12.2 Las Comisaras de Familia como parte integrante del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. De acuerdo con el artculo 83 de la Ley de la Infancia y la Adolescencia corresponde al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, como entidad coordinadora del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, dictar la lnea tcnica a las Comisaras de Familia en todo el pas, toda vez que forman parte del SNBF. Con el objeto de contribuir a la coordinacin entre las distintas instancias del SNBF, as como a la eficiencia y cobertura en el reconocimiento, proteccin, garanta y restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, las Comisaras de Familia de todo el pas, como partes integrantes del Sistema a nivel local, se articularn con el Sistema mediante el cumplimiento de las siguientes medidas: Las Comisaras de Familia se vincularn al Sistema de Informacin Nacional previsto en el artculo 77 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia para el Sistema Nacional de Bienestar Familiar y atendern los requerimientos que en este campo formule el ICBF. Las Comisaras de Familia debern suministrar toda la informacin y documentacin requerida, en lo que a materia de conciliacin se refiera, a la Direccin de Conciliacin del Ministerio del Interior y de Justicia. Los alcaldes municipales y distritales inscribirn ante la Direccin Regional o Seccional del ICBF las Comisaras de Familia que estn funcionando en su jurisdiccin, as como las que se implementen a medida que se vaya dando cumplimiento al pargrafo 2 del artculo 84 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. En dicho registro se relacionar el personal integrante de las Comisaras de Familia, el lugar preciso de ubicacin conforme a la nomenclatura del municipio o distrito, la modalidad de atencin (permanente, semipermanente, diurna, mvil, intermunicipal) y dems aspectos relacionados con su organizacin y funcionamiento. Las Comisaras de Familia peridicamente informarn a la Direccin Regional o Seccional del ICBF, para efectos estadsticos, el nmero y
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naturaleza de los casos atendidos, de acuerdo con el instrumento de informacin que se dispondr para tal efecto. Los municipios y distritos dotarn a las Comisaras de Familia con la infraestructura y personal indispensable para su funcionamiento eficiente, conforme a su categora y brindarn los medios para la capacitacin del personal. Los municipios que celebren convenios nter administrativos para el funcionamiento de las Comisaras de Familia, harn llegar copia de los mismos a las Direcciones Regionales o Seccionales del ICBF con carcter meramente informativo y estadstico, as como a las entidades de control correspondientes. Los equipos interdisciplinarios que integran las Comisaras de Familia debern realizar la verificacin del estado de cumplimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes de que trata el artculo 52 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. Para efectos del seguimiento de las medidas de proteccin o de restablecimiento de derechos adoptadas por las Comisaras de Familia, stas remitirn inmediatamente copia del auto o resolucin que as lo disponga al Coordinador del Centro Zonal del ICBF respectivo.

12.3 Funcionamiento de las Comisaras de Familia. Los gobiernos distritales y municipales organizarn el funcionamiento de las Comisaras de Familia, de tal manera que en la localidad se pueda garantizar la atencin permanente y continua que prescribe el artculo 87 de la Ley 1098 de 2006 a fin de asegurar a los nios, las nias y los adolescentes la proteccin y restablecimiento de sus derechos. 12.4 Funciones de las Comisaras de Familia en materia de infancia y adolescencia. Sin perjuicio de las funciones que les corresponde en virtud de otras disposiciones legales y reglamentarias, de acuerdo con el artculo 86 de la Ley 1098 de 2006, corresponde a los Comisarios de Familia: Garantizar, proteger, restablecer y reparar los derechos de los miembros de la familia conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar. Atender y orientar a los nios, las nias y los adolescentes y dems miembros del grupo familiar en el ejercicio y restablecimiento de sus derechos.
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Recibir denuncias y adoptar las medidas de emergencia y de proteccin necesarias en casos de delitos contra los nios, las nias y los adolescentes. Recibir denuncias y tomar las medidas de proteccin en casos de violencia intrafamiliar. Definir provisionalmente sobre la custodia y cuidado personal, la cuota de alimentos y la reglamentacin de visitas, la suspensin de la vida en comn de los cnyuges o compaeros permanentes y fijar las cauciones de comportamiento conyugal, en las situaciones de violencia intrafamiliar. Practicar rescates para conjurar las situaciones de peligro en que pueda encontrarse un nio, nia o adolescente, cuando la urgencia del caso lo demande. Desarrollar programas de prevencin en materia de violencia intrafamiliar y delitos sexuales. Adoptar las medidas de restablecimiento de derechos en los casos de maltrato infantil y denunciar el delito. Aplicar las medidas policivas que correspondan en casos de conflictos familiares, conforme a las atribuciones que les confieran los Concejos Municipales. 12.5 Competencia de las Comisaras de Familia en los casos de concurrencia con las Defensoras de Familia. Cuando en un municipio o distrito concurran Defensoras de Familia y Comisaras de Familia, al Comisario de Familia le corresponde conocer, conforme al artculo 86 de la Ley 1098 de 2006, de los casos de violencia intrafamiliar, maltrato infantil, as como adelantar el restablecimiento de derechos y las conciliaciones que deban surtirse como consecuencia de la violencia intrafamiliar. No obstante, si conociere de un caso que amerite medidas de emergencia, proteccin o restablecimiento de derechos, en aplicacin del principio de corresponsabilidad, proceder de manera inmediata, a efectuar la verificacin del estado de cumplimiento de los derechos del nio, la nia y el adolescente y las acciones que deba coordinar con las entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, adoptando la medida pertinente, con carcter de urgencia y provisionalidad y deber remitir el expediente al funcionario competente al da hbil siguiente para que siga conociendo del mismo.

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12.6 Funciones que deben asumir de manera subsidiaria. Segn est previsto en el artculo 98 de la Ley 1098 de 2006, en los municipios donde no haya Defensor de Familia, las funciones que este Cdigo le atribuye sern cumplidas por el Comisario de Familia. En ausencia de este ltimo, las funciones asignadas al Defensor y al Comisario de Familia correspondern al Inspector de Polica. Con todo, la declaratoria de adoptabilidad del nio, nia o adolescente corresponde exclusivamente al Defensor de Familia. 12.7 Funcin de articulacin. El Director Regional o Seccional determinar en el evento de existir diferencias en la ejecucin y desarrollo de las funciones del Defensor de Familia y del Comisario de Familia, a quien corresponde continuar o culminar la actuacin administrativa. 13. PROTOCOLO DE COOPERACIN ENTRE AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS PARA ADELANTAR EL PROCESO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS. De conformidad con la facultad sealada en el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, el ICBF como ente rector, coordinador y articulador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, debe dictar los lineamientos tcnicos para el restablecimiento de derechos de los nios, las nias y los adolescentes, a Comisarios de Familia e Inspectores de Polica. Es necesario establecer un protocolo mnimo para que las Comisaras de Familia e Inspectores de Polica, en ejercicio de la competencia y funciones establecidas en el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, presten la atencin que requieran los nios, las nias y los adolescentes, con el apoyo y cooperacin del ICBF y dems entes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar comprometidos con la promocin, prevencin, garanta y restablecimiento de derechos. Los artculos 96 a 98 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia establecen que el el Defensor de Familia, el Comisario de Familia y el Inspector de Polica, son las autoridades administrativas competentes para asegurar el restablecimiento inmediato de sus derechos, reconocidos en los Tratados y Convenios Internacionales, en la Constitucin Poltica, dems Leyes y en el mismo Cdigo.
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La competencia se ejerce subsidiariamente as: en el municipio o municipios donde no haya Defensor de Familia, las funciones sern cumplidas por el Comisario de Familia y en ausencia de este ltimo la competencia corresponder al Inspector de Polica. Si en el Municipio existiere un Comisario de Familia y un Inspector de Polica, el primero debe asumir la competencia y funciones para promover, garantizar y restablecer los derechos de los nios, las nias y los adolescentes de su municipio, atendiendo la entrada en vigencia del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia conforme lo establece el artculo 216. En el evento en que en un municipio solamente existe el Inspector de Polica, ste debe de conformidad con lo sealado en los citados artculos 96 y 98 de la Ley 1098 de 2006, asumir por competencia subsidiaria las funciones que la misma ley le atribuye al Defensor de Familia, y promover, garantizar y restablecer los derechos de los nios, las nias o los adolescentes de su municipio, atendiendo la entrada en vigencia del Cdigo conforme lo establece el artculo 216. El artculo 84 de la Ley 1098 de 2006, consagra que las Comisaras de Familia estarn conformadas como mnimo por un abogado, un psiclogo, un trabajador social, un mdico y un secretario en los municipios de mediana y mayor densidad poblacional. En aquellos municipios en que a la entrada en vigencia de la Ley, la Comisaras de Familia o las Inspecciones de Polica no cuenten con el equipo interdisciplinario, estas autoridades al conocimiento de un caso de vulneracin o amenaza de derechos de los nios, las nias y los adolescentes, de manera inmediata debern solicitar el apoyo de los profesionales que trabajen directa o indirectamente con la infancia y la familia, como los profesores y psicopedagogos de los colegios, los mdicos y enfermeras del hospital, la Polica Nacional y los servidores pblicos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Igualmente, el Comisario de Familia o Inspector de Polica en ejercicio de la competencia y sus funciones, debe articular sus acciones con entes territoriales y autoridades de control, entre otros, la Alcalda Municipal, las respetivas Secretaras, Personera y Contralora y los Concejos Municipales. En todo caso, ningn nio, nia o adolescente dejar de ser atendido so pretexto de inexistencia del equipo interdisciplinario, falta de recursos o de los servicios de atencin.
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Los particulares o servidores pblicos que rehusen o retarden el trmite de las solicitudes formuladas en ejercicio de las funciones que esta ley les atribuye a los Comisarios de Familia e Inspectores de Polica, de conformidad con lo ordenado en el pargrafo del artculo 104 de la Ley 1098 de 2006, podrn ser sancionados con multa de uno (1) a tres (3) salarios mnimos legales mensuales vigentes, y si el renuente fuere servidor pblico adems, se dar aviso al respectivo superior y a la Procuradura General de la Nacin. Conocimiento del caso. Todo nio, nia o adolescente que se encuentre en situacin de amenaza o vulneracin de derechos, deber ser atendido de manera inmediata por la autoridad administrativa que primero conozca el caso por denuncia o de oficio. Apertura del Proceso. El Comisario de Familia o el Inspector de Polica, una vez tengan conocimiento del asunto, proceder de manera inmediata a iniciar el proceso administrativo de restablecimiento de derechos, tal como lo consagra el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia y el presente lineamiento. Deber, en favor de los nios, las nias y los adolescentes: Emitir el Auto de apertura de la investigacin. Verificar el estado de cumplimiento de derechos. Ordenar las medidas provisionales a que haya lugar de acuerdo a cada caso. Ordenar la citacin a los interesados, representantes legales, los padres, los amezadores o los vulneradores de sus derechos. Decretar la prctica de pruebas y solicitar las valoraciones al equipo interdisciplinario Solicitar el apoyo de los servidores pblicos de las entidades municipales de que disponga en su jurisdiccin, y dems que integren el Sistema Nacional de Bienestar Familiar a fin de garantizar el ejercicio y restablecimiento de los derechos.

Lo anterior, de conformidad con lo sealado, entre otros, en los artculos 82 y 98 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.

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Aplicacin de las medidas de restablecimiento de derechos. Si la situacin del nio, nia o adolescente lo amerita, y si no es posible su ubicacin en la familia nuclear o extensa, dispondr su ubicacin provisional en hogares de paso conformados por el Municipio con la asesora tcnica del ICBF. Si no existieren hogares de paso, el Comisario de Familia o el Inspector de Polica, deber ubicar al nio, nia o adolescente en el hogar sustituto u hogar amigo de que disponga en el municipio. De manera inmediata, dar aviso de la iniciacin del proceso administrativo de restablecimiento de derechos, al Coordinador del Centro Zonal del ICBF de su jurisdiccin, para el seguimiento de la medida y para obtener el apoyo inmediato que estime pertinente para el ejercicio y restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes. Para el desarrollo del proceso administrativo de restablecimiento de derechos, el Comisario de Familia o el Inspector de Polica, debern observar lo dispuesto en el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia y en el presente lineamiento, hasta lograr la garanta y seguridad del restablecimiento de los derechos, debiendo proferir segn el caso, la respetiva Resolucin de vulneracin de derechos, las medidas adoptadas, el seguimiento a que haya lugar, y el trabajo a realizar con la familia, o proferir Resolucin ordenando el traslado del proceso al Defensor de Familia si de las pruebas y actuaciones se establece que debe decretarse la adoptabilidad. Teniendo en cuenta que los Comisarios de Familia y los Inspectores de Polica, son autoridades competentes para adelantar el proceso dentro de su jurisdiccin, debern tomar cualquier medida de restablecimiento segn el caso y exigir corresponsabilidad para el cumplimiento de las mismas a las entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. 14.- TRANSICIN Todo proceso administrativo de restablecimiento de derechos iniciado a partir del 8 de mayo de 2007, inclusive, quedar sujeto a la duracin de cuatro (4) meses prorrogables en dos (2) ms, tal como lo establece el pargrafo segundo del artculo 100 de la Ley 1098 de 2006.

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Los procesos administrativos de proteccin que se encontraban en curso a la fecha de entrada en vigencia del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, quedan sujetos a la norma anterior, es decir, los recursos interpuestos, la prctica de las pruebas decretadas, los trminos que hubieren comenzado a correr, los incidentes en curso y las notificaciones que se estn surtiendo se regirn por el Cdigo del Menor o sea la norma vigente a cuando se interpuso el recurso, se decretaron las pruebas, empez a correr el trmino, se promovi el incidente, o principio a surtirse la notificacin, todo de conformidad con lo establecido en los artculos 40 de la Ley 153 de 1887 y 669 del Cdigo de Procedimiento Civil. Atendiendo lo sealado en el punto anterior, aquellos procesos que se hayan iniciado bajo la vigencia del Decreto 2737 de 1989 -Cdigo del Menor- y no se haya definido la situacin jurdica del nio, nia o adolescente y que al 8 de mayo de 2007, no hayan superado los cuatro (4) meses que establece la Ley 1098 de 2006, el Defensor de Familia podr solicitar la prrroga al Director Regional o Seccional para definir la situacin debidamente. Dicha solicitud deber ser sustentada de acuerdo con lo sealado en el pargrafo segundo del artculo 100 de la Ley 1098 de 2006. Aquellos procesos administrativos de proteccin que a la fecha de entrada en vigencia el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia -Ley 1098 de 2006-, en su desarrollo lleven ms de cuatro (4) meses, debern resolverse de manera inmediata, para lo cual los profesionales de las Defensoras de Familia debern observar los criterios y principios que consagra esta Ley, en especial lo estipulado en el artculo 7o sobre proteccin integral.

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ANEXO N 1 POSIBLES EVENTOS QUE INOBSERVAN, AMENAZAN O VULNERAN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS LAS NIAS O LOS Y LAS ADOLESCENTES No. Derecho 1. Derecho al cuidado personal y la proteccin Situacin vulnerabilidad Atencin en servicios de asistencia a la niez y de apoyo a la familia para posibilitar el ejercicio de los derechos. Registrar informacin por negacin de atencin por parte de entidades competentes o instituciones, entidades de salud, educacin, Registradura y o del sistema Situacin Concili able NA

2.

3.

Derecho a la salud integral, al desarrollo integral en la primera infancia Derecho a recibir atencin, tratamiento y cuidados especiales de salud de acuerdo con la condicin. Derecho a la identidad Derecho a la educacin Derecho a no ser discriminado por su condicin fsico mental. Derecho a la igualdad Derecho a la recreacin, participacin en la vida cultural y en las artes. Derecho a la vida y a la calidad de Situacin de expsito vida y a un ambiente sano Derecho a la integridad personal. Derecho a la proteccin contra el abandono fsico, emocional o psicoafectivo. Derecho a tener una familia y no ser separado de ella Derecho a los alimentos. Derecho al desarrollo integral en la primera infancia
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Inobservancia NA de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica, tratados internacionale s de derechos humanos, en la ley, regla o lineamiento

Vulneracin

NA

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4.

5.

Derecho a la integridad personal. Derecho a la proteccin contra el abandono fsico, emocional o psicoafectivo. Derecho a tener una familia y no ser separado de ella Derecho a los alimentos. Derecho al desarrollo integral en la primera infancia, niez y adolescencia Derecho a la integridad personal. Derecho a la proteccin contra el abandono fsico, emocional o psicoafectivo. Derecho a tener una familia y no ser separado de ella

Nios, nias adolescentes abandonados sitios pblicos

y Vulneracin en

NA

Nios, nias y Vulneracin adolescentes no reclamados en tiempo razonable

NA

6.

Derecho a la integridad personal. Maltrato Derecho a la proteccin contra la tortura y toda clase de penas y tratos crueles, desaparicin forzada y detencin arbitraria

Vulneracin

NA

7.

8.

Derecho a la integridad personal. Violencias sexuales - Vulneracin Derecho a la proteccin contra las abuso sexual violencias sexuales Derecho a ser escuchados y que sus opiniones sean tenidas en cuenta Derecho a la proteccin contra el abandono emocional o psicoafectivo. Derecho a la Proteccin Laboral Explotacin Laboral Vulneracin de los adolescentes autorizados para trabajar Derecho a la proteccin contra la Explotacin explotacin econmica Econmica Derecho a la proteccin contra el
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NA

NA

9.

Vulneracin

NA

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trabajo en condiciones no autorizadas y/o en peores formas de trabajo Derecho a la proteccin contra la utilizacin o el reclutamiento para desarrollar las actividades de produccin, recoleccin y trfico de sustancias psicoactivas. 10. Derecho a la proteccin contra la trata de personas Derecho a la proteccin contra traslados ilcitos y su retencin en el extranjero 11. Derecho a la proteccin contra el consumo de sustancias psicoactivas Nios, nias y Vulneracin adolescentes vctimas de trata NA

Consumo Sustancias Vulneracin Psicoactivas

NA

12. Derecho a la proteccin contra la Nios, nias y Vulneracin situacin de vida en calle adolescentes en situacin de Calle. 13. Derecho a la integridad personal. Violencia Intra Vulneracin Familiar 14. Derecho a la libertad y seguridad Inmigrantes Vulneracin personal. Derecho a tener una familia y no ser separado de ella 15. Derecho a la proteccin contra el abandono fsico, emocional o psicoafectivo. Derecho a la proteccin contra traslados ilcitos y su retencin en el extranjero Restitucin Vulneracin Internacional de Derechos de la Niez y la Familia en ejecucin de tratados internacionales: aplicacin del convenio de La Haya de octubre 25/1980 Sustraccin internacional de nios, nias y/o

NA

NA NA

SI

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adolescentes Restitucin Internacional de Derechos de la Niez y la Familia en ejecucin de tratados internacionales en aplicacin convencin de obtencin de alimentos en el extranjero 29 de junio 1959 17. Derecho a los alimentos. Restitucin Derecho a la Custodia y cuidado Internacional de personal Derechos de la Niez Derecho a tener una familia y no y la Familia en ser separado de ella ejecucin de trmites consulares 18. Derecho a la integridad personal. Amenazados, Derecho a la libertad y seguridad (programa de testigos personal. de la Fiscala) 16. Derecho a los alimentos. Derecho a la integridad personal. 19 Derecho a la libertad y seguridad Extraviado personal. Derecho a tener una familia y no ser separado de ella Derecho a la Custodia y cuidado personal Derecho a tener una familia y no ser separado de ella Derecho a la proteccin contra el abandono fsico, emocional o psicoafectivo. Derecho a tener una familia y no ser separado de ella Proceso Reconocimiento

Vulneracin

SI

Vulneracin o Amenaza de acuerdo a la clase de trmite Amenaza

NA de acuerd o a la clase de trmite NA

Amenaza

NA

20

de Vulneracin

SI

21

Impugnacin Paternidad Maternidad

de Amenaza o

NA

22

Derecho a los alimentos. Proceso de Alimentos Vulneracin o SI Derecho a la vida y a la calidad de Amenaza
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vida y a un ambiente sano Derecho a los alimentos. Desnutricin Vulneracin No Derecho a la vida y a la calidad de vida y a un ambiente sano Derecho a la formacin para el Asignacin custodia y Vulneracin o SI ejercicio responsable de los cuidado personal Amenaza derechos. Derecho a la Custodia y cuidado personal Derecho a la Custodia y cuidado personal Derecho a tener una familia y no ser separado de ella Derecho a la proteccin contra el abandono fsico, emocional o psicoafectivo. Regulacin de visitas Vulneracin o SI Amenaza

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26

27

Derecho al desarrollo integral en la primera infancia, niez y adolescencia Derecho a la proteccin contra traslados ilcitos y su retencin en el extranjero Derecho a la proteccin contra la tortura y toda clase de penas y tratos crueles, desaparicin forzada y detencin arbitraria

NA Privacin y Vulneracin suspensin de la patria potestad y rehabilitacin de la suspensin de la patria potestad Impedimentos, Vulneracin o SI tramite o autorizacin Amenaza permiso para salir del pas o cambio de residencia

28

29

Derecho a la proteccin cuando su Tramite o autorizacin Amenaza NA patrimonio se encuentre venta Inmuebles amenazado por quienes lo administren Derecho a la proteccin cuando su Guardas Vulneracin o NA patrimonio se encuentre Amenaza amenazado por quienes lo administren
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Derecho a la proteccin contra el Consentimiento para abandono fsico, emocional o la adopcin del hijo psicoafectivo. por parte del conyugue o compaero Derecho a la proteccin contra el Consentimiento para abandono fsico, emocional o la adopcin de psicoafectivo. consanguneo Derecho a la proteccin contra el Consentimiento para abandono fsico, emocional o la adopcin abierto psicoafectivo. Derecho a no ser discriminado por Demanda Interdiccin su condicin fsico mental. Derecho a la rehabilitacin y la resocializacin. Derecho al debido proceso Derecho a ser escuchados y que sus opiniones sean tenidas en cuenta Derecho a la informacin

Vulneracin o NA Amenaza

Vulneracin o NA Amenaza Vulneracin NA

Vulneracin o NA Amenaza

34

35

36

37

Nio, nia y/o Vulneracin NA adolescente menores de 14 aos y adolescentes mayores de 14 aos y menores de 18 aos con discapacidad psquica o mental que han cometido un hecho violatorio de la ley penal. Derecho a la rehabilitacin y la Adolescente en resocializacin. conflicto con la ley Derecho al debido proceso (decreto 2737/89 Derecho a ser escuchados y que Cdigo del Menor) sus opiniones sean tenidas en cuenta Derecho a la informacin Derecho a la proteccin contra Victimas de minas Vulneracin NA Minas antipersona antipersona y artefactos y municiones abandonadas sin explotar. Reingreso amenaza o NA
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Derecho a la salud integral, al desarrollo integral en la primera infancia y a la proteccin contra la transmisin de enfermedades infecciosas prevenibles durante la gestacin o despus de nacer, o la exposicin durante la gestacin al alcohol o sustancias psicoactivas, y la transmisin del VIH- Sida y las infecciones de transmisin sexual Derecho a la proteccin contra el contagio de enfermedades y consumo de sustancias psicoactivas durante la gestacin Derecho a la Custodia y cuidado personal Derecho a tener una familia y no ser separado de ella Derecho a la vida y a la calidad de vida y a un ambiente sano

Cuando se ingresa vulneracin por un motivo atendido sin resolver Mujer gestante o Vulneracin lactante en riesgo o con derechos vulnerados.

NA

40

41

Nios, nias y Vulneracin adolescentes en situacin de vulneracin de derechos por condiciones especiales de cuidadores Derecho a la proteccin contra En situacin de Amenaza riesgos y efectos producidos por emergencia desastres naturales y dems situaciones de emergencia. Derecho a la proteccin contra la guerra y los conflictos armados Derecho a la proteccin contra el Desvinculados de los Vulneracin reclutamiento y la utilizacin de grupos armados nios por parte de los grupos organizados al armados organizados margen de la ley. Derecho a la proteccin contra la guerra y los conflictos armados Derecho a la proteccin contra la tortura y toda clase de penas y
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NA

NA

NA

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tratos crueles, desaparicin forzada y detencin arbitraria Derecho a la proteccin contra Desplazamiento Desplazamiento forzado forzado por Derecho a la proteccin contra la violencia. guerra y los conflictos armados

Vulneracin la

NA

43

44

45

Derecho a la rehabilitacin y la Adolescentes Vulneracin resocializacin. mayores de 14 aos Derecho al debido proceso implicados en Derecho a la informacin comisin de delitos penales Derecho a la intimidad y a la Injerencia en la vida dignidad humana privada del nio, nia adolescente Derecho a ser escuchados y que Victima de delitos sus opiniones sean tenidas en cuenta Derecho a la informacin Derecho a la proteccin contra Municipio riesgos y efectos producidos por emergencia desastres naturales y dems situaciones de emergencia. Derecho a la vida y a la calidad de Adulto mayor vida y a un ambiente sano en Amenaza

NA

46

NA

47

Amenaza

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ANEXO No 2. FLUJOGRAMA RUTA RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS

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ANEXO No.3 CITACION Y EMPLAZAMIENTO

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Por orden del ____________________________ (Defensor de FamiliaComisario de Familia y/o Inspector de Polica)

CITA Y EMPLAZA Al seor (a) _____________________________________ para que en el trmino de cinco (5) das hbiles se presente en la ___________________ (Defensoria de Familia, Comisara de Familia o Inspeccin de Polica) ____________________, con el fin de NOTIFICARLE el Auto de Apertura de Investigacin, dentro del proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos radicado bajo el No.__________ adelantado en favor del Nio _______________________________. De no asistir se entender surtida la notificacin.
Art.102 Cdigo de la Infancia y la Adolescencia Art. 318 C.P.C.

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ANEXO No.4 FORMATO DE VERIFICACION INMEDIATA DEL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE DERECHOS


Tipo y nmero de documento de identificacin _________________________________________ Nombres y apellidos ___________________________________________________________________

Para iniciar verifique las condiciones fsicas y emocionales del nio, nia o adolescente, mujer gestante o lactante y si lo requiere busque proveerle atencin humanitaria inmediata (comida, vestuario, sitio para descansar), registre situaciones especiales en este sentido: _______________________________________________________________________________________ Registre segn sea el caso: Rgimen de seguridad social en salud : Vinculado__Contributivo__subsidiado___ Ninguno___. Seale

el nombre de la entidad prestadora de servicios de salud________________ Carne de vacunacin: Si___No___Esquema de vacunacin completo de acuerdo con edad Si__No___ Por qu? ______________________ Situacin de discapacidad: existe algn diagnstico relacionado con discapacidad SI__ NO__ si la respuesta es SI, regstrelo Considera que se requiere remitir para valoracin de especialista? NO ___ SI________. No. de solicitud ____________fecha_________________________ Consumo de Sustancias Psicoactivas: No___ Si__Sustancia __________ Frecuencia: ________ Escolaridad: Nivel _______________ Cul lenguaje_________ Estudia actualmente: Si__establecimiento ___________________Jornada______________No__ Grado______________Lee Si___No___Escribe No__ Si __

Porqu___________

Capacitacin: No___Si __ Cul: ____________________ Ocupacin: ______________________ Empleado NO ___SI ___ Permiso laboral ______________ Actividad: _______________________________ Tiempo de dedicacin ___________________

Recuerde que los menores de 15 aos no pueden trabajar en ninguna actividad a excepcin actividades artsticas, recreativas, deportivas o culturales con la autorizacin del inspector de trabajo y no podrn exceder 14 horas semanales.

Situacin de desplazamiento No __ SI___ explique __________________________________________


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Condiciones personales: __________________________________________ ______________________

Relaciones con los pares y la sociedad: ____________________________________________________

____________________________________________________________________________________

Ubicacin de la familia: ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Informacin sobre relaciones familiares: _____________________________________________________

____________________________________________________________________________________

RESUMEN CONCEPTO DE VERIFICACION DE ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE DERECHOS

Inobservancia. SI __ explique el porque ______________ ___ _______ ________ _____ Amenaza. SI __ explique el porque ________________________________ _____ Vulneracin SI __ explique el porque _______________________________________ Ninguna de las anteriores ___ Remisin a _____________________________ _____ Fecha: Da___Mes___Ao _______ Comentario: ____________________________________________________________________

Recuerde que la verificacin de estado de cumplimiento de derechos solo se completar con la realizacin de las valoraciones de entorno familiar, estado de salud fsica, estado psicolgico y nutricional, por lo cual cada uno de los conceptos producto de dichas valoraciones hace parte de esta verificacin. INSTRUCTIVO VERIFICACION DE ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE DERECHOS Nombres y apellidos Tipo y nmero de documento de identificacin Verifique las condiciones fsicas y emocionales Rgimen de

Registre el tipo y nmero de documento que corresponde al presentado por el beneficiario; el tipo corresponde a las letras que identifican el documento: NUIP, nmero nico de identificacin personal; RC Registro Civil, TI Tarjeta de Identidad, CC, Cdula de Ciudadana, CE, Cdula de extranjera; PA pasaporte SD sin documento. Registre las condiciones en las que llega el beneficiario y las acciones de atencin humanitaria inmediata que le brinda. Corresponde a la informacin sobre la vinculacin del beneficiario al rgimen de seguridad
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seguridad social en salud/ Entidad prestadora de salud. Carn de vacunacin Esquema de vacunacin completo de acuerdo a la edad Situacin de discapacidad Consumo sustancias Escolaridad Lee/Escribe/lenguaje Estudia actualmente de social en salud, seleccione el tipo de vinculacin de acuerdo con la informacin disponible en el carn de salud que porte el beneficiario y el nombre de la ARS, EPS o prestador del servicio. Registre el nombre de la entidad prestadora de salud. Registre SI o NO de acuerdo a la informacin obtenida del beneficiario. Teniendo en cuenta la edad y la condicin fsico-mental del beneficiario, verifique y registre si teniendo el carne de vacunacin su esquema est completo. Si la respuesta es no, indague y registre los motivos. Registre informacin solicitada acerca del diagnstico, si se cuenta con valoracin por parte de expertos regstrela en el formato destinado para ello. Anexo 8, o remita a valoracin cuando se requiera y registre los datos de la solicitud. Registre si el beneficiario consume o no sustancias psicoactivas. Si la respuesta es SI, registre el nombre de la sustancia y el tipo y frecuencia de consumo, segn listados encontrados al finalizar el instructivo de este folio. Registre el nivel y grado educativo que indica el beneficiario, segn listado encontrado al final de este instructivo. Marque con una equis (X) en la casilla correspondiente, con relacin a los tem lee / escribe. Registre el lenguaje que escribe si la respuesta en la casilla escribe fue SI. Teniendo en cuenta la edad y la condicin fsico-mental del beneficiario, registre la informacin de si se encuentra matriculado y asistiendo a un centro educativo formal, escriba el nombre del establecimiento y la jornada; si no estudia indague y registre la razn. Teniendo en cuenta la edad y la condicin fsico-mental del beneficiario, registre la informacin de capacitacin que ha recibido o recibe. Seleccione de las listas encontradas al final de estas instrucciones y registre la ocupacin sealada por el beneficiario y el tiempo de dedicacin a la misma. Si el menor de edad manifiesta estar empleado seale Si y registre, si tiene permiso laboral y la actividad que desarrolle, compare con el listado de actividades prohibidas anexo 3. Seale si el beneficiario se encuentra o no en situacin de desplazamiento y explique su respuesta positiva. Indague y registre si el beneficiario esta siendo discriminado de alguna forma en el acceso a servicios por parte de entidades del sistema; solicite informacin sobre discapacidad, enfermedad o la pertenencia a alguna comunidad que origine manifestaciones discriminatorias/ Indague y registre si alguna vez ha sido divulgada informacin personal intima. Indague si el nio, nia o adolescente esta involucrado en grupos de pares, como pandillas, parches, si ha sido amenazado por alguna razn. En caso de verse involucrado en conductas delictivas indague si ha sido amenazado o inducido a participar en estas actividades. Registre la informacin importante en este aspecto. Solicitar telfono o direccin y nombre de una persona con quien se pueda contactar, en pro de contactarlos inmediatamente. Registrar si se logro o no la comunicacin y describir resultados. Mediante entrevista indague por el motivo por el cual llega a la autoridad, por el trato recibido en su familia o el trato de la persona con quien permanece mayor tiempo, de tal manera que permita conocer la situacin sobre su atencin y cuidado en el medio familiar, indague si el nio permanece con su familia o si se ha quedado alguna vez en la calle y detalle el hecho

Capacitacin Ocupacin Empleado Situacin desplazamiento Condiciones personales de

Relaciones con los pares y la sociedad

Ubicacin familia Informacin relaciones familiares

de

la

sobre

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ANEXO No.5 DIAGRAMA DE FLUJO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS (NOTIFICACIONES)

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