POTESTAD SANCIONATORIA AMBIENTAL Y PRINCIPIOS RECTORES: COMENTARIOS: 1.

El objetivo de la potestad sancionatoria ambiental, es el de mantener el orden pblico ambiental, facultad y/o potestad que es ejercida a travs de las funciones de inspeccin, vigilancia y control, mediante la imposicin de medidas administrativas. 2. La potestad sancionatoria en materia ambiental es una atribucin reglada y se encuentra radicada en el Estado se ejerce a travs del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible, las unidades ambientales de los grandes centros urbanos a que se refiere el Art 66 de la ley 99 de 1993, los establecimientos pblicos ambientales a que se refiere el Art 13 de la ley 768 de 2002 y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, de conformidad con las competencias establecidas por la ley y los reglamentos. Adems, a prevencin, slo para imponer medidas preventivas: Armada Nacional, Departamentos, Distritos y Municipios. 3. Son aplicables al procedimiento sancionatorio ambiental los principios constitucionales y legales que rigen las actuaciones administrativas (debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participacin, responsabilidad, transparencia, publicidad, coordinacin, eficacia, economa y celeridad) y los principios ambientales sealados en el artculo 1 de la Ley 99 de 1993. 4. La accin sancionatoria ambiental caduca a los veinte (20) aos, de haber sucedido el hecho u omisin y cuando el hecho es sucesivo, la caducidad se cuenta a partir del ltimo da de la generacin del hecho, resaltando que mientras las condiciones persistan podr iniciarse la accin. En los procedimientos administrativos sancionatorios se debe observar, con algunas restricciones, todos los principios y derechos que el ordenamiento jurdico reconoce en el proceso penal, as como las garantas propias de los procedimientos civil y contencioso administrativo (Osorio Sierra, lvaro. La presuncin de la culpa en el procedimiento administrativo sancionatorio ambiental, pg. 64. Publicado en Nuevo Rgimen Sancionatorio Ambiental Universidad Externado de Colombia; Bogot (2010), pp. 6182.).

CONCORDANCIAS: Principio No. 13 Declaracin de Ro de Janeiro de 1992 Arts 8, 29, 49, 58, 79, 80, 95, 209 y 366 de la C.N Arts 1 de la Ley 99 de 1993 Art. 3 de la Ley 489 de 1998 Art 1 y 3 de la Ley 1333 de 2009 Art 3 Ley 1437 de 2011 JURISPRUDENCIA: Sentencia C-401 de 2010 El legislador, al fijar un plazo de veinte (20) aos para el ejercicio de la accin sancionatoria del Estado en materia ambiental, ejerci de manera razonable su potestad de configuracin, a la luz de las particulares condiciones que presentan las conductas que

pueden resultar lesivas del ambiente, de lo que no se sigue una consecuencia contraria al deber del Estado de proteger el ambiente, no slo por la razn anotada, sino porque, adems, la sancin no es el nico mecanismo de proteccin de ese bien jurdico y porque, adems, ese trmino resulta congruente con la naturaleza de las sanciones que en materia ambiental ha previsto el ordenamiento jurdico y la necesidad de que el Estado obre con la mayor diligencia en la investigacin y la sancin de las conductas que ocasionen dao ambiental. Asimismo, en una interpretacin sistemtica de la Constitucin, la norma que establece el deber de sancionar a los que causen deterioro ambiental, debe armonizarse con la que consagra el derecho al debido proceso, en particular, a ser juzgado sin dilaciones injustificadas, habida cuenta que la existencia de trminos de caducidad para la accin del Estado atienden a finalidades de seguridad jurdica, garanta del debido proceso y eficiencia administrativa