REPOSICIN: COMENTARIOS 1.

Contra el acto administrativo que pone fin a un proceso sancionatorio ambiental procede el recurso de reposicin en el efecto devolutivo ante el funcionario que expidi la decisin para que la aclare, modifique, adicione o revoque. 2. El trmino para resolver el recurso de reposicin es de un (1) ao a partir de su interposicin, Si el recurso no se decide en ese trmino se entendern fallados a favor del recurrente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial y disciplinaria que tal abstencin genere para el funcionario encargado de resolver; es decir que opera la figura del Silencio Administrativo Positivo Al igual que en el acto de iniciacin del trmite del proceso sancionatorio, contra el acto administrativo que pone fin a una investigacin sancionatoria ambiental procede el recurso de reposicin ante el mismo funcionario que tom la decisin, para que la aclare, modifique o revoque. Si existe superior jerrquico, podr interponerse recurso de apelacin, con el mismo propsito (art. 50 CCA) De estos recursos se debe hacer uso en la oportunidad y forma establecida en el artculo 51 del CCA, es decir, se deben presentar por escrito en la diligencia de notificacin personal, o dentro de los cinco das siguientes a ella, o a la desfijacin del edicto, o a la publicacin, segn el caso. Los recursos de reposicin y de apelacin se deben presentar ante el funcionario que dict la decisin, en los trminos y condiciones del mismo artculo (Garca Pachn, Mara del Pilar y Montes Corts, Carolina. El Procedimiento para la imposicin de sanciones de la nueva Ley 1333 de 2009, pg. 201-202. Publicado en Nuevo Rgimen Sancionatorio Ambiental Universidad Externado de Colombia; Bogot (2010), pp. 183-204) CONCORDANCIAS: Art. 1 Numeral 6 Ley 99 de 1993 Artculos 23 y 30, Ley 1333 de 2009 Art 52 de la Ley 1437 de 2011 JURISPRUDENCIA: Sentencia C-875 de 2011 La hiptesis de silencio administrativo positivo que introduce el artculo 52 de la Ley 1437 de 2011 no se puede considerar contraria al derecho al debido proceso de la administracin ni al orden social justo, pues es al Estado al que le corresponde definir la situacin jurdica de los administrados. Cosa distinta es la responsabilidad civil y patrimonial del funcionario que omiti resolver en tiempo, asunto ste que el precepto acusado consagra expresamente. Por el contrario, su inclusin en el ordenamiento jurdico reconoce que la administracin tiene un deber de respeto por los derechos fundamentales de los administrados. Por tanto, esta figura, salvo circunstancias excepcionales como la fuerza mayor o el caso fortuito que justifiquen la mora en la resolucin del recurso, se ajusta al artculo 29 constitucional. Ella tampoco resulta incompatible con la facultad que se consagra en el artculo 92 de la Constitucin, porque su reconocimiento deja inclume la facultad que tiene toda persona natural o jurdica de solicitar la aplicacin de sanciones

penales o disciplinarias, las cuales, como se explic en precedencia deben observar el debido proceso, que entre sus elementos estructurales tiene el cumplimiento de los plazos fijados por el legislador para la adopcin o agotamiento de etapas y decisiones. Finalmente, es pertinente sealar que el caso analizado difiere de aquellos estudiados por esta Corporacin en materia penal, en los que se ha sealado que el simple paso del tiempo no puede beneficiar al investigado, como para entender terminada una actuacin, toda vez que existen intereses de otros sujetos que pueden resultar vulnerados con tal decisin, como es el caso de las vctimas y la obligacin del Estado de investigar los hechos punibles. Los intereses en juego en el caso de los procesos penales y en las infracciones administrativas son diversos y, por tanto, no son objeto de comparacin como lo supone el demandante y uno de los intervinientes