ACTO ADMINISTRATIVO QUE LEGALIZA MEDIDA PREVENTIVA: COMENTARIOS: 1.

En el trmino no mayor a tres (3) das de la realizacin del acta de las medidas preventivas impuestas stas debern ser legalizada a travs de un acto administrativo en donde se establezcan las condiciones de las medidas preventivas. 2. El acto administrativo que impone la medida preventiva es un acto de trmite y preparatorio y por ello no procede recurso contra el mismo. Desde el punto de vista meramente sustancial, lo planteado por el artculo 5 del nuevo estatuto punitivo ambiental es un retroceso, pues estamos regresando a los antiguos tiempos de la responsabilidad objetiva (Rojas Suarez, Jimmy. Manejo de la prueba en la Nueva Ley Sancionatoria Ambiental, pg. 296. Publicado en Nuevo Rgimen Sancionatorio Ambiental Universidad Externado de Colombia; Bogot (2010), pp. 281-297). El artculo 88 inciso tercero de la Constitucin Poltica consagra este sistema [Responsabilidad Objetiva], que resulta aplicable por la realizacin de actividades que generan un riesgo para el medio ambiente y los recursos naturales, caso en el cual resultan responsables todas las personas que la desarrollan por ser las creadoras del riesgo, as hayan actuado con la mayor diligencia y el mayor cuidado posibles. Por eso, se trata de una responsabilidad civil extracontractual Como consecuencia de la peligrosidad de la actividad realizada por el agente que presumiblemente provoc el dao, la responsabilidad objetiva implica la inversin de la carga de la prueba y releva al Estado de la obligacin de acreditar la existencia de la culpa como presupuesto para ordenar la reparacin. Pero esto es una circunstancia especifica de la responsabilidad civil que no puede hacerse extensiva a los procedimientos sancionatorios, como lo consagr la Ley 1333 de 2009 (Osorio Sierra, lvaro. La presuncin de la culpa en el procedimiento administrativo sancionatorio ambiental, pg. 80-81. Publicado en Nuevo Rgimen Sancionatorio Ambiental Universidad Externado de Colombia; Bogot (2010), pp. 61-82) Las medidas precautelativas son de suyo urgentes, deben ser decretadas y practicadas con rapidez y eficacia, de lo contrario no se justificaran y ms bien slo lograran causar perjuicio al sujeto encartado; pero ello no implica que deban ser el producto de un acto impensado y abrupto: muy por el contrario, el funcionario competente, o el que conozca a prevencin, debe tener un grado importante de convencimiento de que la amenaza, el peligro o el dao existen; no se trata de una certeza frrea (como s la necesita al momento de proferir el fallo definitivo) pero s de un convencimiento de cierta solidez, que lo pueda llevar a tomar la importante decisin, y ese convencimiento slo lo puede obtener con pruebas (Rojas Suarez, Jimmy. Manejo de la prueba en la Nueva Ley Sancionatoria Ambiental, pg. 285. Publicado en Nuevo Rgimen Sancionatorio Ambiental Universidad Externado de Colombia; Bogot (2010), pp. 281-297).

CONCORDANCIAS: Art. 15 Ley 1333 de 2009.