Actividad 2.

Recapitulando
Jacobo Vergara Reyes
Matrcula: AL13503475

1. Realiza un esquema en el que diferencies los niveles de gobierno en Mxico, as como su jerarqua y una breve explicacin de sus funciones. Definicin de gobierno federal: Poder pblico a travs del cual se ejerce la soberana nacional y se representa jurdicamente a la nacin. Est formado por los tres Poderes de la Unin: Legislativo, Ejecutivo y Judicial Federal con el fin de ejecutar los ordenamientos que la Constitucin Poltica confiere a la Federacin. Para fines presupuestarios y contables, este concepto incluye a los rganos administrativos de los tres Poderes de la Unin a los Ramos Generales y a los organismos autnomos: Instituto Federal Electoral, Comisin Nacional de Derechos Humanos, Auditora Superior de la Federacin, Tribunal Fiscal de la Federacin; excluye a los Organismos y Empresas de Control Presupuestario Directo e Indirecto. Son los tres niveles de gobierno: Federal o nacional: Dividido a su vez en tres rganos: Ejecutivo (Presidente), Judicial, Legislativo, , El gobierno federal est representado por el presidente de la repblica, La cmara alta (senadores) y la cmara baja (diputados) y todos los secretarios de gobernacin. Estatal: Est representado por el gobernador de cada estado que conforma la Repblica Mexicana. El gobierno municipal lo representa los presidentes municipales (los municipios son entidades que conforman los estados). Estatal o provincial. Tambin divido en tres rganos: Gobernador, Justicia provincial y Legislatura. Municipal: Aqu ya no se puede hablar de rganos pero si hay tres elementos: el intendente, el consejo de deliberante (que no es legislatura porque no da leyes) y el tribunal de faltas (que no es judicial, solo contravencional: multas). El Distrito Federal est a cargo de los Poderes Federales y de los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial y sus autoridades locales son la Asamblea Legislativa funcin legislativa) , el Jefe de Gobierno del Distrito Federal (ejecutivo) y el Tribunal Superior de Justicia y Consejo de la Judicatura(funcin judicial) Funciones del Gobierno Federal: Fijar, dirigir y controlar la poltica de la Secretara, as como la correspondiente a los organismos desconcentrados a la misma; Expedir, previo acuerdo del Gobernador, las polticas de ordenamiento territorial y asentamientos humanos, de vivienda y de obras pblicas, en el mbito de su competencia.

Someter a la aprobacin del Gobernador, los programas y proyectos del Sistema de Planeacin Democrtica del Desarrollo Estatal que conforme a las bases del mismo, le corresponda sancionar y autorizar. Proponer, dirigir, coordinar y controlar la ejecucin de programas de desarrollo urbano, ordenamiento territorial, vivienda y obra pblica, as como todos aquellos de carcter sectorial que establezca el Plan Estatal de Desarrollo. Solicitar cuando lo exija el inters pblico y de acuerdo con las leyes respectivas, el destino de bienes que deban asignarse al desarrollo de los programas de la Secretara. Acordar previo convenio con el ayuntamiento correspondiente, la expedicin de permisos, autorizaciones y licencias para el desarrollo y construccin de fraccionamientos, condominios y conjuntos urbanos, conforme a las leyes aplicables. Expedir en coordinacin con la Oficiala Mayor, las normas tcnicas para optimizar el uso y aprovechamiento de los inmuebles e instalaciones destinados al servicio pblico. Someter a la aprobacin de las autoridades competentes, el Programa General de Obras Pblicas de la Administracin Pblica Estatal. Concertar en coordinacin con la Secretara de Finanzas y Planeacin y las instituciones nacionales de fomento a la vivienda y el sector financiero, programas de financiamiento para la construccin de vivienda en el Estado. Aprobar reas y predios para el desarrollo de fraccionamientos urbanos y suburbanos de inters social, a cargo del sector pblico estatal conforme a los lineamientos tcnicos y jurdicos aplicables. Aprobar el Programa Operativo Anual y el anteproyecto de presupuesto de la Secretara, as como el correspondiente a los organismos desconcentrados de la misma Promover, previa consulta con la Oficiala Mayor, lo siguiente: a) La creacin, modificacin o supresin de unidades administrativas de la Secretara, as como los cambios necesarios a su organizacin y funcionamiento; b) La creacin, modificacin o supresin de organismos desconcentrados a la Secretara, as como los cambios necesarios a su organizacin y bases de funcionamiento, y c) La implantacin de programas de desarrollo organizacional de la Secretara Autorizar los Manuales de Organizacin y de Polticas y Procedimientos; Suscribir, previo acuerdo con el Gobernador, los convenios que celebre el Gobierno Estatal con la Federacin, con otras Entidades Federativas, con los Municipios y otras instituciones pblicas o privadas, en las materias de su competencia. Ejercer, previo acuerdo del Gobernador, las atribuciones y funciones que en las materias de su competencia establezcan los convenios celebrados entre el Ejecutivo del Estado y el Gobierno Federal; Concurrir, en los trminos del artculo 77 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Morelos, a las sesiones del Congreso, para informar sobre el estado que guarden los asuntos de la Secretara y de los organismos sectorizados a sta, cuando se discuta una Ley o se estudie un asunto concerniente a las materias de su competencia. Desempear las comisiones y funciones especiales que le confiera el Gobernador; Someter a consideracin y firma del Gobernador, los proyectos de iniciativas de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y dems disposiciones jurdicas y administrativas sobre los asuntos de su competencia, previa a opinin del Consejero Jurdico del Gobierno del Estado, as como refrendar las disposiciones que el Gobernador suscriba en el ejercicio de sus facultades constitucionales, cuando as proceda. Acordar y, en su caso, aprobar los nombramientos de los titulares de las

unidades administrativas adscritas a la Secretara y de los organismos desconcentrados a la misma. Resolver las dudas que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin de este Reglamento, as como los casos no previstos en l; Cumplir con las disposiciones en materia de difusin de la informacin pblica, relativa a las actividades a su cargo, y Las dems que con ese carcter le confieran las disposiciones jurdicas aplicables y el Gobernador. Funciones del Gobierno Estatal: Los fines del Estado constituyen direcciones, metas, propsitos o tendencias de carcter general que se reconocen al Estado para su justificacin y que consagran en su legislacin. Las funciones del Estado son los medios o formas diversas que adopta el derecho para realizar los fines del Estado. El concepto de funcin, constituye la base de este desarrollo: La misma etimologa de la palabra funcin determina cumplidamente su concepto: proviene de Fungere, que significa hacer, cumplir, ejercitar, que a su vez deriva de Finire, por lo que dentro del campo de las relaciones jurdicas de cualquier clase que ellas sean, la funcin significar toda actuacin por razn del fin jurdico en su doble esfera de privada y pblica. Las funciones del Estado tienen un apoyo lgico y jurdico. Por medio de los fines se reconocen las etapas para alcanzar una meta, por las funciones se consagran procedimientos de la legislacin que necesitan para su realizacin de las tres funciones esenciales del Estado. La doctrina clsica y la legislacin positiva han reconocido tres actividades esenciales del Estado para realizar los fines, resultado del principio lgicojurdico de la divisin del trabajo aplicado a la teora constitucional. La funcin legislativa, que es la funcin encaminada a establecer las normas jurdicas generales. El Estado moderno es el creador del orden jurdico nacional. La funcin administrativa, que es la funcin encaminada a regular la actividad concreta y tutelar del Estado, bajo el orden jurdico. La ley debe ser ejecutada particularizando su aplicacin. En sentido moderno el Estado es el promotor del desarrollo econmico y social de un pas. La funcin jurisdiccional, que es la actividad del Estado encaminada a resolver las controversias, estatuir o declarar el derecho. La superioridad del Poder Judicial en la sociedad moderna, lo coloca como el rgano orientador de la vida jurdica nacional. La actividad del Estado se expresa en nuestra constitucin, artculo 49, en las tres funciones clsicas, cuyos respectivos rganos ejercitan partes del poder estatal, que es nico, aunque las funciones son mltiples y constituyen la forma de ejercicio de las atribuciones. La relacin entre poder y funcin debemos pasar al estudio de las funciones del Estado. En puridad a cada poder debera corresponder una funcin Especfica, es decir, al Poder Legislativo le corresponde la funcin legislativa, al Poder Ejecutivo la funcin Administrativa, y al Poder Judicial la funcin jurisdiccional. Al Poder Administrativo adems de la funcin administrativa, le corresponden otras actividades por ejemplo la facultad reglamentaria, que en un acto de naturaleza legislativa; las controversias en material fiscal, agraria, obrera, que son actos materialmente jurisdiccionales. El Poder Judicial adems de ejercer la funcin jurisdiccional realiza otros actos no propiamente de esa naturaleza, por ejemplo el nombramiento de su personal que es un acto administrativo. Funciones del Gobierno Municipal: El servicio pblico es una actividad que realiza el gobierno en el ejercicio de la administracin pblica, para satisfacer las necesidades de la poblacin, compensando as el pago de sus contribuciones como gobernados. "El servicio pblico es una actividad tcnica,

directa o indirecta, de la administracin pblica activa o autorizada a los particulares, que ha sido creada y controlada para asegurar la satisfaccin de una necesidad colectiva de inters general, sujeta a un rgimen especial de derecho pblico".[16] La Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico establece: "Artculo 125 Los municipios tendrn a su cargo la prestacin y explotacin y conservacin de los servicios pblicos municipales...".[17] Reitera y ordena el principio de la libertad del municipio, en administrar la cosa pblica municipal, de forma especfica en materia de servicios pblicos, que consagra el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos. Los gobiernos municipales con observancia en las Leyes Federales, Locales y las que se establezcan en cada municipio, tienen a su cargo la prestacin, explotacin y conservacin de los servicios pblicos municipales, de acuerdo a la fraccin III del artculo 115 de la Constitucin General de la Repblica, los municipios tienen a su cargo los servicios pblicos siguientes: a) "Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales; b) Alumbrado pblico; c) Limpia y disposicin de desechos; d) Mercado y centrales de abasto; e) Panteones; f) Rastro; g) Calles, parques, jardines y su equipamiento; h) Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de esta Constitucin, polica preventiva municipal y trnsito; y i) Los dems que las legislaturas determinen segn las condiciones territoriales y socioeconmicas de los municipios, as como su capacidad administrativa y financiera".[18] La prestacin de servicios pblicos deber realizarse por los ayuntamientos, sus unidades administrativas y organismos auxiliares, quienes podrn coordinarse con su entidad federativa o con otros municipios para lograr la eficacia en su prestacin.