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structure des coins et un decoupage geographique parfois incoherent, l'actuel systeme de tarification du telephone avail besoin d'une serieuse "mise a jour". France Telecom engage aujourd'hui une reforme dont le maitre mot est: reequilibrage.
Appels nationaux : 10 %
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en realite qu'un peu plus de 27 % des communications locales. Les etudes de trafic montrent en effet que pres des trois quart des appels locaux ne depassent pas trois minutes. Pour le quart restant, la progression est maintenue dans des proportions raisonnables : un appel local de neuf minutes coutera 2,19 F TTC (periode rouge) au lieu de 1,46 F rrc aujourd'hui. Ainsi, le rapport de prix entre appels locaux et nationaux tombe de 10 a 6,5.
Premier volet de la reforme : le reequilibrage de la grille tarifaire. Si l'Unite Telecom (131) reste stable a 0,73 F 'ITC, les prix changent. Ainsi, les appels nationaux (au dela de 100 km) connaissent une baisse de 10 % en moyenne. Concretement, il sera facture une UT toutes les 19 secondes, contre 17 secondes actuellement, aux heures pleines (tarif "rouge"). Ainsi, une communication de quatre minutes entre Paris et Marseille sera facturee 9,49 F TTC en periode rouge, au lieu de 10,95 F ITC aujourd'hui. La diminution sera appliquee dans les memes proportions aux tarifs reduits des heures creuses. Le mouvement de decroissance ainsi opere confirme la tendance engagee depuis 1986. En sept ans, le prix des appels nationaux a dj baisse de 33 %, et meme de 44 % pour les entreprises qui recuperent la TVA. Avec la reforme de janvier prochain, ces chiffres seront pones respectivement a 40% et 50%. Pour les communications locales, la cadence passe d'une unite toutes les six minutes a une unite toutes les _ trois minutes. Cette progression ne touche
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l'abonnement, qui n'avait pas bouge depuis six ans, s'etablira au prix unique de 45 F TTC. II demeurera l'un des plus has d'Europe.
francs par an. Ce resultat s'explique par le poids des appels nationaux sur la facture. Si ceux-ci, en effet, ne representent que 28 % des appels, ils comptent pour 71 % dans le montant d'une facture moyenne. La progression du coat d'un appel local se voit donc largement compensee par la baisse des tarifs nationaux. Par exemple, alors qu'un appel local de 15 minutes progressera de 1,46 F, le prix d'une communication nationale diminuera de 3,65 F pour la meme duree. Cette reforme, realisee en concertation avec les elus locaux et les associations de consommateurs, s'accompagne d'une nouvelle baisse sur le telephone international. Les precedentes etaient intervenues les ler janvier 1992 et 1993.
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phonique va passer de 28, 33, ou 39 F TTC (selon les circonscriptions) a 45 F TTC pour toute la France. Meme a ce niveau, il reste parmi les plus bas d'Europe. Pour modeste qu'il soit, ce rapprochement des coOts de revient n'en risquait pas moms de peser sur la facture des abonnes qui utilisent peu leur ligne. C'est pourquoi France Telecom met en place une mesure particuliere en leur faveur. Ce systeme interesse toutes les lignes dont la consommation est comprise entre 1 et 26 Unites Telecom (UT) par bimestre. Cela concerne entre 1 et 1,5 million de lignes. Concretement, les clients qui auront consomm sur leur ligne de 1 a 10 UT pendant un bimestre n'acquitteront, cette fois la, que 28 F TTC d'abonnement par mois au lieu de 45 F. A partir de 11 UT, ils paieront 1 F d'abonnement en plus pour toute UT supplementaire, jusqu'a concurrence de 26 UT. Exemple : M. Martin, absent de son domicile pendant le mois d'aout, a consomm 20 UT pendant le bimestre juillet-aout. Son abonnement s'elevera a 28 + (20 - 10) = 38 F TTC au lieu de 45 F. Soit une reduction de 17 F pour l'ensemble du bimestre. Si avait consomm 22 UT, son abonnement aurait ete de 40 F TIC. La progressivite de cet abonnement specifique a evidemment pour but d'eviter des augmentations brutales lorsque la consommation vane dune seule unite. Et ceux qui ne telephonent pas du tout ? Leur abonnement reste nchange, a 45 F. En effet, ii s'agit le plus souvent de telephones installes dans des residences secondaires ou de lignes de secours dans les entreprises, ou encore de lignes desservant des installations techniques.
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';i les prix du telephone francais sont parmi les moms chers d'Europe, la structure tarifaire reste a corriger. La reforme
Pays
Qu'on en juge: si France Telecom s'etait contente de maintenir ses tarifs de 1985 en francs courants, ses clients auraient paye quelque 200 milliards de francs supplementaires entre 85 et 92... et m'eme 300 milliards si les tarifs avaient ete conserves en francs constants ! Un chiffre qu'il convient de une etape importante rapprocher des 123 milliards de francs vers l'objectif majeur : de chiffre d'affaires de France Telecom en 1992. 1998. Ainsi, depuis une dimine d'annees, les Une reforme dont actions entreprises par France Telecom ont contribue a alleger la facture e maitre mot du client: baisse de l'Unite Telecom est reequilibrage. (UT) de 77 a 73 centimes, introduction de la TVA recuperable, reequilibrage Europe et des cadences du local (passage a concurrence obligent. 6 minutes) et du national (de 12 a 17 secondes), creation d'un tarif blanc apportant 30 % de reduction entre 12 h 30 et 13 h 30. Globalement, l'INSEE estime a 28 % (en francs constants) la diminution du prix des telecommunications depuis 1985. Toutes ces avancees placent la France en bonne position dans le concert europeen. Les etudes de l'OFIEL (office de tutelle des telecommunications d'Outre-Manche) le prouvent : elles situent notre pays au meilleur niveau de prix par rapport a l'Allemagne,
de janvier 94, avec la creation des ZLE et la restructuration des tarifs, marquera
Phalle ou le Royaume-Uni, tant pour les abonnes professionnels que pour les residentiels.
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A 20 et 30 km de Paris beneficient d'un tarif privilegie avec la capitale. Enfin, les relations loi -1taes au depart de l'Ile-de-France restent to 1jours mesurees a partir de Paris. Tout se passe donc comme si la region parisienne ne form: it qu'un seul departement. Consequence: ProvinsTroyes (63 km) est tarife comme Paris - Troyes (143 km). II cote donc 40 % plus cher que Provins-Pont-Audemer (223 km), vendu au prix d'Evreux-Paris (88 km). A l'heure oU l'on assiste a une relance de la poLitique d'amenagement du territoire, il devenait urgent de regler ces carences. Ce sera chose fa ite, en partie, a compter de janvier 1994 avec la naissance des Zones Locales Elargies (ZLE).
entre chefs-lieux de circonscriptions tarifaires, l'autre entre prefectures. La cadence des impulsions peut ainsi varier de 120 A 17 secondes.
phie tarifaire, de nombreux ecueils sont apparus avec le temps. L'exode rural et, par incidence, l'extension des zones urbaines ont remodele considerablement le paysage francais. Ainsi, les limites de circonscription peuvent generer des sauts de tarif entre les deux cotes d'une rue... Ce phenomene a par ailleurs amplifie les disparites entre circonscriptions. Certaines comptent moms de 5 000 abonnes, alors que trois depassent les 500 000. La palme revient A Paris avec un potentiel de 3 millions de correspondants au tarif local. La circonscription actuelle de Paris englobe la capitale, mais aussi une partie des Hauts-de-Seine, du Val-deMarne et de la Seine-Saint-Denis. En outre, des zones peripheriques situees
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Pen fusionner certaines pour que chaque ZLE ait .tu moms 150 000 abonnes, minimum que s'est mpose France Telecom. En moyenne, la ZLE a la mode francaise mesure- a 8 150 km2 et reunira 430 000 abonnes, soit 7,3 , bis plus que par le pass. Ce sera la plus grande .J'Europe. En effet, la Grande-Bretagne, puis l'Allemagne, la Suede.., en avaient dej adopte le principe, aux differences nationales pres. Par ailleurs, la Commission Europeenne a emis le vceu de "corriger" les "disparites de taxes d'appel" par "l'instauration de zones d'appel souples", autrement dit en instituant des ZLE. La mise en place des zones locales elargies marque donc une etape importante dans la construction et l'harmonisation de l'Europe du telephone. Par ailleurs, la Communaute Europeenne prescrit aux Etats membres des tarifs orientes vers les Cela, afin d'eviter les transferts de recettes entre services en monopole et prestations soumises a la concurrence. Ces "subventions croi-
sees" permettraient aux operateurs publics d'utiliser les benefices tires des infrastructures et du telephone pour brader les autres services.
europeennes, France Telecom avait dj entame une reorganisation de ses tarifs. Les mutations technologiques de ces demieres annees tendant a reduire le facteur distance dans le cout d'une communication, roperateur a procede au reequilibrage de sa tarification. Depuis 1985, le prix des appels nationaux a dej diminue de 33 %, et meme de 44 % pour les entreprises qui recuperent la TVA. Ce mouvement sera poursuivi en janvier prochain avec le passage des cadences du local et du national
Abonnement mensuel
Toutes circonscriptions Ligne a faible consommation Au-dela de 2 lignes groupees 37,94 F 23,61 F 80,10 F UT 0,615 F 0,29 F/min 0,18 F/min de 0,39 F a 1,61 F/min de 0,20 F A- 0,62 F/min 2,02 F/min 0,76 F/min 3,08 F/min 2,44 F/min 5,64 F/min de 4,20 F a 4,41 F/min 45 F 28 F * 95 F 0,73 F
Communications
(si duree moyenne = 4 min) Tarif local Heures pleines Heures creuses Voisinage (1) Heures pleines Heures creuses Longue distance (2) Heures pleines Heures creuses Intra communauta ire Heures pleines Heures creuses Vers USA Heures pleines Heures creuses
U. Communications echangees entre circonscriptions non limitrophes dont la distance entre chefs-lieux n'excede pas 100 km. (2) Distance entre chefs-lieux de circonscription superieure a 100 km. * Pour une consommation comprise entre 1 et 10 UT par bimestre.
Dialogues N3, Decembre 1993 -
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respectivement 3 minutes (contre 6 precedemment) et 19 secondes (contre 17 aujourd'hui). La progression du prix du local sera largement compensee par la baisse des tarifs nationaux. Mieux: la note de l'abonne diminuera en moyenne de 2,4 %. L'explication ? D'une part, les communications nationales, si elles ne representent que 28 % des appels, comptent pour 71 % dans le montant d'une facture moyenne. D'autre part, cette hausse du local ne conceme en realite que 27 % des communications, les etudes de trafic demontrant que seule une minorite d'appels de ce type depasse les 3 minutes. Ainsi, alors qu'un appel local de 15 minutes progressera de .1,46 F, le prix d'un appel national de meme duree diminuera de 3,65 F.
L'opinion favorable des Francais a regard du telephone devrait se confirmer avec la reforme.
guere la realite des investissements de l'operateur. C'est pour cela que la prochaine reforme portera le montant de l'abonnement residentiel 45 F. Ce prix reste toujours nes en deca de a moyenne europeenne. Merne modique, ce reajustement risquait de peser sur la facture des abonnes qui consomment peu. Aussi une mesure particuliere a ete prise en leur faveur. Tous les abonnes qui consommeront de 1 a 10 UT pendant un bimestre n'acquitteront que 28 F TTC d'abonnement au lieu de 45 F. A panir de 11 UT, us paieront 1 F TTC supplementaire d'abonnement par UT supplementaire, jusqu'a concurrence de 28 UT. Cette disposition interesFe entre 1 et 2 millions d'abonnes selon les bimestres. Apres cette reforme d'envergure, la prochaine etape pourrait etre marquee par une diversification des tarifs, notamment avec la creation d'un abonnement specifique a l'usage des entreprises. Celui-ci inclurait de nombreuses formules optionnelles permettant, par exemple, de moduler le prix du telephone en fonction du trafic effectue... Une telle evolution ne serait d'ailleurs pas une revolution car un service de ce type existe dep.. Ii a pour nom Trafic Plus et offre aux entreprises des reductions proportionnelles au volume de leurs communications. Mais les tarifs devront aussi prendre en compte une evolution capitale: l'ouverture de la telephonie vocale a la concurrence a partir de 1998. 11 faudra alors que les operateurs concurrents participent au financement du "service universel" a travers les charges d'acces qu'ils acquitteront pour se raccorder au reseau general. Plus diversifies, plus proches des coins de revient, avec une structure tarifaire moms marquee par la distance et des appels globalement plus economiques, les prix du telephor e devraient continuer a meriter la perception posi ive qu'en a la clientele.
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SC1.04.
41 .4*.
Au depart et a destination des zones frontalieres Tarif A : Pays limitrophes de la France Tarif C: Pays nordiques, Autriche, Turquie... Tarif E : Amerique du Nord Tarif F: Afrique du Nord, sauf Lybie Tarif I: Australie, Nouvelle-Zelande, Japon et les "quatre dragons", d'Asie Tarif L: Afrique du Sud, Israel, Malaisie, Thanande, Argentine, Chili, Mexique Tarifs M et N : Autres pays
- 18,9(
- 14,21 %
- 5,60%
- 14,04 %
- 4,03%
Le telephone international au depart des departements d'Outre-Mer beneficie egalement d'une baisse substantielle (entre 7 % et 18,77 %). Une mesure particuliere a ete prise en faveur des frontaliers. Les communications au depart et A destination des circonscriptions tarifaires limitrophes d'un pays voisin voient leur prix diminuer de 18,9 %. Le nouveau tarif s'etablit A 1,33 F HT par minute aux heures pleines. Cette mesure
constitue un nouveau pas vers l'harmonisation des structures tarifaires rechelle europeenne. Une facon pour France Telecom d'asseoir sa position sur le Vieux Continent.
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trouvera au centre d'un vaste territoire (sa "zone locale elargie"), accessible au tarif local. Consequence : les quatre-cinquiemes des appels telephoniques des Francais beneficieront du tarif le plus has!
La zone locale...
est elargie...
...et glisse.
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criptions ant peu de correspondants accessibles au tarif le plus bas, et us en beneficient donc proportionnellement moms souyent.
d'une limite de circonscription, comme cela se produit frequemment dans les agglomerations des grandes metropoles. D'autres anomalies sont engendrees par le mode de calcul des tarifs, base sur les distances entre chefs-lieux de circonscription et entre prefectures. Ainsi, quand un abonne de Bergerac (Dordogne) appelle un correspondant de La Reole (Gironde), commune distante de 51 km, il est facture au prix d'une communication nationale, soit 8 F TTC pour trois minutes aux heures pleines. Pour la meme duree, il ne devra payer que 5,84 F s'il telephone a Ussel (Correze), commune pourtant situee a 161 km. En effet, Bergerac et La Mole (chefs-lieux de circonscrip-
d= distance entre chefs-lieux de circonscription D= distance entre prefectures local = 6mn 43490 abonnes D < 100km = 24s ou meme departement D > 100km = 17s
d <25km = 72s
d < 100km = 24s Zone locale elargie = 3mn 274 818 abonnes d> 100km = 19s
d < 50 km = 45s Tarification nouvelle a partir de Bergerac (Dordogne). Dialogues N3, Decembre 1993 -
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Une geographie tarifaire modernisee Les 425 circonscriptions servant de base aux ZLE.
tion tarifaire) sont eloignes de plus de 50 km. Dans ce cas, le calcul du prix fait intervenir les prefectures de departement. Or la distance Perigueux Bordeaux depasse le palier tarifaire des 100 km, ce qui n'est pas le cas pour Perigueux - Tulle...
fibres, il etait necessaire d'introduire plus de coherence et d'equite. Or le decoupage en circonscriptions, compromis entre l'architecture du reseau de France Telecom et les limites administratives, forme un puzzle quasiment impossible a transfor-
mer en profondeur. En outre, tout nouveau decoupage, meme s'il elimine certaines anomalies, ne resoud aucunement le probleme des effets de limite. Plutot que de se livrer a cette operation cornplexe, cofiteuse, et d'une efficacite limitee, France Telecom a decide de s'attaquer au vrai "responsable" : le principe tarifaire lui-meme. Comment le faire evoluer ? En elargissant l'espace oU est applique le tarif local et en placant l'abonne au centre de cet espace. Consequence : lorsqu'un abonne voudra appeler un correspondant de sa circonscription ou d'une circonscription voisine, il n'acquittera que le prix d'une communication locale. Les effets de limite disparaissent et avec eux nombre des incoherences qui,heurtaient le consommateur. Ainsi, des janvier 1994,
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90 % des abonnes pourront joindre le chef-lieu de leur departement au tarif local. Ils ne sont aujourd'hui que 56 % dans ce cas.
gneuses, ou encore situees en bordure de mer. Leurs habitants auraient moms tire benefice des ZLE, en raison de la faible densite de population. France Telecom a donc decide de fusionner les circonscriptions de ce type, de telle sorte qu'aucune ZLE ne comptera moms de 150 000 abonnes. Par exemple, Boussac (Creuse) passera de 6000 a 178 000 abonnes. Quant aux habitants
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Ce projet a fait l'objet d'une ample concertation l'automne 1993. A Pecoute des associations de consommateurs, des elus, des chambres de commerce et syndicats professionnels, France Telecom a affine et ameliore le projet initial. Ainsi, une cinquantaine de circonscriptions vont etre supprimees a la suite de fusions, afin d'etendre encore davantage les zones locales. Toutes regions confondues, les ZLE francaises constitueront les plus grandes zones locales d'Europe. Elles auront une taille moyenne de 8 150 km2 (a peu pres celle de l'Alsace) et de 430 000 abonnes.
L'Ile-de-France redessinee
En Ile-de-France, France Telecom va proceder a un redecoupage de la region en trente circonscriptions dont les limites respecteront mieux celles des departements. Six localites des Hautsde-Seine, entre Rueil et Chaville, seront ainsi reintegrees dans une circonscription de leur departement. Quant a la capitale, Paris intramuros continuera de former une seule et unique circonscription. Avec l'effet combine des ZLE et de ce redecoupage, toutes les communications a Pinterieur de chacun des trois departements de la premiere couronne (Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val-de-Marne) beneficieront du tarif local, ce qui n'est pas le cas actuellement. La mise en ceuvre des ZLE presente enfin un derflier avantage : elle constitue un effort d'harmonisation avec les autres pays d'Europe. En effet, le principe des ZLE est appliqu depuis plus de dix ans en Grande-Bretagne et en Allemagne. II a ete introduit plus recemment en Belgique, en Espagne, aux Pays-Bas et en Suede. II est a Pewde en Italie et en Suisse. Comme on le voit, les zones locales elargies tie constituent pas un simple reajustement mais une veritable renovation. Avec cette reforme, France Telecom reaffirme Pegalite de tous face au telephone, tout en participant au reequilibrage et a. Pamenagement du territoire.
dj mentionnes de Saint-Alvere (Dordogne), leur zone locale s'etendra desormais sur pres de 150 km. Mais les autres Francais tireront egalement benefice de cette reforme puisque chaque abonne pourra appeler au tarif le plus bas en moyenne sept fois plus de correspondants qu'auparavant. Meme les abonnes des grandes villes gagneront au change. Ainsi la zone locale des Marseillais passera de 430 000 abonnes a 756 000.
TOO '
Cergy
Paris ,
pourquoi et comment
branche directement sur la prise telephonique. Les appels des "minitelistes" transitent donc par le reseau general avant d'emprunter le reseau de donnees Transpac. Aussi la tarification des services Teletel prend-elle en compte le prix des communications telephoniques.
et leur tarif est plus ou moms directement lie a celui du telephone. Question de coherence tarifaire.
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Le futur
Objectif 1998
Se rapprocher des coats, simplifier et diversifier. Tels sont les mots d'ordres de revolution tarifaire pour les annees a venir. La tendance ? Un tarif de plus en plus independant de la distance et assorti de nombreuses options.
elephoner indifferemment de Marseille A Aix en Provence ou de Marseille A Lille en payant sa communication uniquement A la duree ? Pour audacieuse qu'elle soit, cette projection n'est pas aujourd'hui totalement irrealiste. Les mutations technologiques de ces dernieres annees ont en effet bouleverse la structure des colas. De plus en plus, le facteur distance s'estompe et le temps devient un element preponderant du prix d'une communication. Cette evolution, A laquelle s'ajoutent les directives de la communaute europeenne, est encouragee par la pression toujours plus forte de la concurrence. Elle oblige aujourd'hui l'ensemble des operateurs a reviser leur systeme tarifaire.
equilibres economiques, un changement aussi radical ne pourrait en tout etat de cause que resulter d'une evolution tres prudente et tres progressive. Neanmoins, l'esprit qui preside a un tel changement conduira A court terme a une simplification des prix du telephone. D'ici 1998, ii ne subsistera probablement pour les communications en metropole que deux, voire trois tarifs differents : un tarif local, un tarif national et, eventuellement, un tarif de voisinage intermediaire entre les deux. Continuant A etre ajuste A la verite des coilts, recall entre le tarif local et le tarif national pourrait encore etre reduit. Le changement jouera aussi au-delA des frontieres. Le prix des appels internationaux continuera d'tre marque par le mouvement de baisse dj constate au cours des dernieres annees. De plus, les communications intra-europeennes pourraient etre aussi boulerversees. Deux scenarios sont envisageables. Soit la generalisation d'un tarif uniforme vers toute l'Europe, soit au contraire la mise en place de zones tarifaires, au sein meme de la Communaute. Le choix sera fonction du dosage opere a l'echelle de la Communaute entre harmonisation et libre
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concurrence. Quoi qu'il en soit, les prochaines annees devraient voir s'attenuer les sauts tarifaires provoques par les effets de frontieres.
"lorsqu'elle se rapportent a l'avenir". D'autant plus que la tarification est conditionnee par d'autres aspects majeurs de la gestion d'une entreprise : financement, action commerciale, reglementation. Neanmoins, le mouvement vers la verite des couts amorce avec la reforme de janvier 1994 se poursuivra durant les prochaines annees. Cette evolution se fera en respectant les regles fixees par les tutelles de France Telecom, avec un objectif de baisse en francs constants. De ce point de vue, le reequilibrage tarifaire devrait largement beneficier a l'abonne.
Diversification des tarifs : une tendance qui concerne l'ensemble des services.
La baisse continuera
d'autres changements ? En verite, la reflexion sur Petablissement des tarifs reste largement ouverie. Ainsi, outre la marche vers un tarif independant de la distance, ii pourrait etre envisageable de tarifer les appels de fawn strictement proportionnelle A la duree. Ce tarif A la "duree vraie", dont l'application n'est pour l'instant pas a l'ordre du jour, sonnerait la fin du systeme des unites telephoniques. Bien entendu, les previsions sont toujours hasardeuses, surtout (comme dit l'humoriste)
L'avenir nous reserve-t-il
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