REFORMAS JURDICAS 1960 A 1969

La dcada de los sesentas estuvo marcada por el mandato de uno de los presidentes ms polmicos en la historia de nuestro pas; Gustavo Daz Ordz. Sin embargo, tambin es de reconocerse que se realizaron algunas de las reformas jurdicas que sin duda modificaron completamente el entorno nacional y que sentaron ciertas bases para el desarrollo del pas. Aqu se resumen las reformas jurdicas ms importantes y que marcaron la historia de Mxico durante la dcada; estn ordenadas cronolgicamente y divididas en los dos periodos presidenciales que ocuparon la compleja poca. Adolfo Lpez Mateos 1 de Diciembre de 1958 a 30 de Noviembre de 1954

1960 Durante ste ao se realizaron dos reformas al artculo 27 de la Constitucin; tema eternamente polmico y que comprenda lo siguiente: La primer reforma al artculo 27 tiene como fin proponer que corresponda a la nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental, los zcalos submarinos y las islas; todos los minerales y sustancias en vetas, mantos, masas o yacimientos y las aguas marinas interiores; los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores, se publica el 20 de enero de 1960. La segunda reforma a dicho artculo establece que corresponde exclusivamente a la nacin generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la presentacin del servicio pblico. En esta materia no se otorgara concesiones a los

Particulares y la nacin aprovechar los bienes y recursos naturales que se requiere para dichos fines. La oportunidad en este trabajo es que es un insumo directo para las hidroelctricas es el agua, el cambio ms significativo es que corresponde exclusivamente a la nacin generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la presentacin de servicio pblico. En esta materia no se otorgarn concesiones a los particulares y la nacin aprovechara los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines. El mismo 20 de enero de 1960 se publicaron las modificaciones a los artculos 42 y 48 de la Constitucin; ambas reformas buscaban cubrir vacos legales sobre la extensin de nuestro territorio y la tutela de alguno de los espacios. El artculo 42 se reform con el fin de dar una nueva definicin sobre el territorio nacional y sus extensiones; quedando en sus fracciones decretado que las partes de la Federacin (Estados y Municipios), islas, arrecifes, cayos, la Isla de Guadalupe y Revillagigedo, las plataformas continentales y los zcalos submarinos, los mares territoriales y el espacio areo sobre territorio nacional; seran lo que comprenda el territorio nacional. El artculo 48, se reform para establecer la tutela que el Gobierno Federal tendra sobre el territorio costero, las islas, arrecifes, mares, etc. Fue importante ya que es durante sta poca en la que los litorales mexicanos tienen un boom como centros tursticos y su lgica explotacin. En el mes de Diciembre de 1960 se publican las modificaciones jurdicas necesarias que se plasman en nuestra constitucin, especficamente el artculo 52, reforma que modificara el panorama legislativo de nuestra nacin. En dicha reforma se determinara que se erigira un diputado federal por cada 200 mil habitantes o una fraccin mnima de 100 mil, divisin que se realizara gracias a los resultados de los censos poblacionales; adems de que dicha reforma obligaba a que cada entidad tuviera por lo menos dos representantes en la cmara. Durante el mismo mes de Diciembre tambin se reform el artculo 123 constitucional, lo que se representaba una de las ms grandes reformas al mbito laboral de nuestra nacin, adems de las consecuentes modificaciones a la Ley Federal del Trabajo. Esta reforma comprenda la enumeracin de los derechos de los trabajadores y consagraba

las bases mnimas de previsin social para asegurar su tranquilidad y bienestar personal y de sus familiares; jornada mxima, descansos, vacaciones, salarios, permanencia en el trabajo, escalafn para los ascensos, derecho para asociarse, uso del derecho de huelga, proteccin en caso de accidente y enfermedades, invalidez, jubilacin, vejez y muerte; centros vacacionales, habitaciones baratas y proteccin a mujeres; asimismo, se inclua un tribunal de arbitraje para atender los conflictos laborales.

1961 En 1961 se realiz una nueva reforma al artculo 123, si bien es una reforma complementaria adquiere gran relevancia al tratarse de uno de los temas ms controvertidos en la historia de nuestro pas, adems de que cualquier reforma jurdica en el mbito laboral repercutira de gran manera en la vida econmica de nuestro pas. En dicha reforma se ordena el respeto al salario mnimo al que los trabajadores tendran derecho por su jornada laboral y su obligatorio respeto en todo territorio nacional. 1962 En 1962 se realizaron un par de reformas jurdicas importantes para la vida econmica y jurdica de nuestro pas. Se realizaron reformas que se veran reflejadas tanto a nivel constitucional como en sus leyes complementarias. La primera de ellas fue la que estableca reformas en los juicios de amparo, con

mayor precisin a lo relacionado con el respeto a los derechos de los dueos de tierras comunales y ejidos; esta reforma se refleja en el artculo 107 de la constitucin y sus reformas en la Ley de Amparo. Durante los meses finales de 1962 se realizaron nuevas reformas accesorias en materia laboral, que se reflejaron en el artculo 123 de la constitucin, la Ley Federal del Trabajo y leyes accesorias. En esta nueva reforma se precisaron algunas lagunas que modificaron

principalmente las jornadas de trabajo, los lineamientos para fijar los salarios mnimos, el derecho a un arbitraje justo en caso de diferencias obrero-patronales, adems de que la federacin se adjudica la tutela sobre materia laboral en algunos sectores estratgicos para la vida econmica de la nacin. 1963 1963 se vio marcado por una nueva serie de reformas que veran afectada nuevamente la vida legislativa de nuestra nacin; estas reformas jurdicas se vieron reflejadas en la Constitucin de nuestro pas, los artculos 54 y atestiguaron dichas reformas. La primera de stas reformas adicionara a nuestra Constitucin el Art. 54 que reglamentaba la manera en que seran elegidos los diputados federales, obligaba a su eleccin directa y al respeto a lo establecido en la Ley Electoral. La segunda reforma, la que adicionara el artculo 63, indicaba la obligatoriedad de Diputados y Senadores a asistir a las asambleas para las que fueron designados; las consecuencias a las mismas por inasistencia y adems de las sanciones a los partidos que les abanderaban. 1964 Este ao dio por finalizada la gestin del Presidente Lpez Mateos y no fue marcado particularmente por reformas jurdicas que modificaran notablemente el desarrollo de la vida de nuestro pas. 63 fueron los que

Gustavo Daz Ordz. 1 de Diciembre de 1964 a 30 de Noviembre de 1970

1965 Durante el primer ao de ste polmico Presidente el mbito judicial de nuestro pas se vio modificado con una reforma que buscaba dar cierta certidumbre y proteccin a quienes estaban siendo sujetos a un proceso judicial. La reforma se vio reflejada en el artculo 18 y el Cdigo Penal. En dicha reforma se estableci que a quienes hubiesen cometido una falta que mereciera pena corporal, el proceso que determinara su culpabilidad sera llevado a cabo en una prisin preventiva distinta a la que, en caso de necesitarlo, cumplira su condena. 1966 Este ao fue uno de los ms activos en los que se realizaron reformas jurdicas que modificaron distintos aspectos de la vida nacional; la primer reforma que modific el artculo 73 sembr un precedente para lo que posteriormente se decantara en la quiz ms grande tragedia del Mxico republicano; en dicha reforma la Federacin se adjudic el privilegio de poder legislar en materia educativa, con la finalidad de poder sostener el sistema educativo y cultural de la nacin; legislar sobre vestigios histricos, adems de permitirse el privilegio de legislar para organizar y controlar la distribucin de recursos al sector educativo y cultural de la nacin y as buscar el llevar el rubro a un buen puerto. PARA DICTAR LAS LEYES ENCAMINADAS A
DISTRIBUIR CONVENIENTEMENTE ENTRE LA FEDERACION, LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS EL EJERCICIO DE LA FUNCION EDUCATIVA Y LAS APORTACIONES ECONOMICAS CORRESPONDIENTES A ESE SERVICIO PUBLICO, BUSCANDO UNIFICAR Y COORDINAR LA EDUCACION EN TODA LA REPUBLICA, Y PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES DE LA EDUCACION Y SU MEJORA CONTINUA

La segunda reforma a la que se enfrent nuestro pas, durante ese periodo tambin afecto la redaccin del artculo 73 constitucional, en sta reforma la Federacin se adjudicaba el derecho a legislar en materia carcelaria y lo relativo al derecho martimo y de guerra. En octubre de ste ao se modific nuevamente el marco legislativo de nuestro pas, se hicieron reformas a los reglamentos de las cmaras del Congreso y finalmente el artculo 79 de la carta magna, en el se daba mandato a las cmaras correspondientes a recibir durante los periodos de receso de sus labores, las iniciativas de ley que fueran dirigidas a las cmaras y turnarlas a las comisiones correspondientes para su pronto despacho. En el mismo mes, se hicieron reformas menores pero de gran importancia para la administracin de la nacin. Se prohibi al Presidente de la nacin a ausentarse del territorio nacional sin permiso previo del poder legislativo (Artculo 88); se facult al presidente a, mientras el Senado est en receso a trabajar junto a la comisin permanente (Artculo 89) y finalmente en el que se faculta a Diputados y Senadores a llevar a cabo el cmputo de lo votado en sus sesiones (Artculo 135). 1967 1967 fue sin duda un ao crucial para la vida de la nacin, la vspera a un evento internacional y los primeros clamores de una sociedad que buscaba en las calles la solucin a sus demandas. En ste ao se realizaron diversas reformas en distintos niveles jurdicos de nuestro pas, algunas quiz poco trascendentes pero otras que marcaron el destino de nuestro pas, por lo menos el inmediato. Se dio al Congreso a legislar en todo lo concerniente a nuestros smbolos nacionales, facultades que se reflejaron en el artculo 73 constitucional. Sin duda alguna ste ao estuvo marcado porque el orden judicial de nuestro pas cambiara para siempre, fue sin duda el mbito en el que se precisaron las mayores reformas jurdicas y que cambiaron por completo, incluso los textos constitucionales, pro supuesto, tambin las leyes accesorias en la materia. En primera instancia se crea la Suprema Corte de Justicia de la nacin y se deposita en sus manos el ejercicio del Poder Judicial del pas; se deposita tambin en

Tribunales de Distrito, en Tribunales Colegiados en materia de Amparo y la creacin de Juzgados Distritales, todas stas modificaciones manifestadas en el artculo 94 de la Constitucin. En ste mismo orden las modificaciones al artculo 98 establecieron los lineamientos para lo que en ausencia de los miembros de la Suprema Corte de Justicia; se estableci que sera facultad de los miembros de la misma el dar las licencias de ausencia a los Ministros (artculo 100).

Se establecieron las facultades para que el poder ejecutivo nombrara a los Ministerios Pblicos Federales, mismos que estaran a cargo del Procurador General de la Repblica; y dando a stos las obligacin de perseguir ante los tribunales correspondientes los delitos en materia federal; se delimitaron las facultades y obligaciones del Procurador adems de designrsele como asesor jurdico del gobierno federal, estas modificaciones al orden jurdico se reflejaron en el artculo 102 de nuestra constitucin., Se dictaron en stas reformas a la vida judicial del pas, las funciones y obligaciones de los Tribunales Federales en los que resalta su obligacin de atender las controversias resultado de algn delito federal, en materia de Derecho Martimo, en las que la Federacin es parte, las controversias entre entidades y en las que participan miembros diplomticos o consulares de nuestro pas, adems de las leyes complementarias la constitucin vio modificada su redaccin para dar efecto a la reforma anterior, especficamente el artculo 104.

Se dio facultades exclusivas a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para atender las controversias que se suscitaran entre los titulares de los Estados, de la Federacin con los mismos y en todas las que es partcipe (Art. 105 constitucional). Finalmente ese ao se sentaron los lineamientos a travs de los que se sujetara el desahogo de controversias que establece el Artculo 103 de la constitucin; esta reglamentacin se public en el artculo 107. 1968 1968 sin duda es el ao ms controversial de la historia moderna de nuestro pas; si bien los Juegos Olmpicos suponan un salto al primer mundo, el conflicto estudiantil y su desenlace nos volvieron a situar en un tercer mundo brbaro en el que Mxico estaba inmerso histricamente. Este ao estuvo paralizado en cuanto a reformas jurdicas que dieran paso a cambios en el entorno de la vida nacional; si bien se hablaba ya de la descentralizacin de ciertas dependencias, fue un ao que transcurri entre la fiesta y el luto. 1969 Entre un ambiente desolador, ambiente en el que se qued sumergida la sociedad despus de lo acontecido un ao antes; solamente dos modificaciones jurdicas son relevantes. Durante los ltimos meses del ao 1969, se modifican las formas por las que es posible adquirir la nacionalidad mexicana; nacimiento y naturalizacin; adems de otorgar la nacionalidad mexicana a los hijos de mexicanos nacidos en el exterior y a su vez, a los hijos de extranjeros nacidos dentro de nuestro territorio (artculo 30 constitucional y leyes accesorias). Finalmente, se modific la constitucin y se determin en su artculo 34 que, la ciudadana mexicana se obtena a los 18 aos de edad y demostrando tener una vida honesta y de respeto a las leyes. 1970 En 1970, quiz como todo ao final de un periodo presidencial, no hubo grandes modificaciones al entorno jurdico de nuestro pas; nada digno de mencionarse o que modificara la legislacin vigente de la poca.