PALESTRA: EFICCIA DAS DECISES JUDICIAIS (NOVOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS, NOVAS INTERPRETAES JURISPRUDENCIAIS).

Humberto Martins1

1 INTRODUO. 2. EVOLUO DAS NORMAS PROCESSUAIS E SUA APLICAO. 3. ALTERAES DO CPC EM DESTAQUE BREVES

CONSIDERAES. CONCLUSO.

4. A EVOLUO DA JURISPRUDNCIA BRASILEIRA. 5.

1 INTRODUO. Excelentssimo Senhor Presidente da OAB-Alagoas, autoridades presentes, senhores advogados, advogadas, desta seccional da OAB, que tanto me orgulho e que tive a honra de presidir do ano de ..... ...... O tema que irei abordar na presente palestra trata da eficcia das decises judiciais. comum o jargo no meio jurdico do ganhou mas no levou. O que adianta passar anos discutindo quem tem o direito, ter uma sentena definitiva outorgando este direito parte autora e, ao final, na execuo da sentena o devedor no tiver bem algum para pagar a dvida reconhecida em juzo. Ou ainda, tiver bens mas conseguir esconder do credor, por meio de subterfgios prprio dos maus pagadores, utilizando-se de todos os recursos possveis e impossveis do nosso complexo sistema

Ministro do Superior Tribunal de Justia.

processual para levar vantagem sobre os demais cidados que recolhem corretamente seus impostos, que honram seus contratos havidos com terceiros, e que dignificam a sociedade, a famlia e a ptria. Conceitos estes sociedade, famlia e ptria que mesmo existindo um sistema processual clere e perfeito, os litigantes profissionais, que prezam muito mais o individualismo, o lucro acima da pessoa e o melhor negcio ainda que passe por cima dos interesses da ptria, sonegando impostos que sustentam tantos programas srios do governo, e levam para todo o Brasil a esperana de uma economia de verdade, que pregue a igualdade e o crescimento de renda do brasileiro que por tantos anos foi oprimido pela fome, misria e a falta de emprego. O dinheiro que paga o programa social do bolsa famlia no cai do cu... pago pelos brasileiros que, com muito esforo, consegue honrar a pesada carga tributria que assola o pas... mas o peso no s de um... o peso distribudo igualmente entre todos... e se no totalmente igual, a meta que seja igual e que no haja nus maior para um em detrimento de outros. Quem paga pelo sonegador? Todos ns, toda a sociedade. Mas, voltando ao nosso tema, sobre a eficcia das decises judiciais, eu trago aqui apenas umas pinceladas, alguma luz sobre o tema, sem, naturalmente, querer esgot-lo. Trago para debate algumas situaes histricas at mesmo recentes que demonstram estar o Brasil evoluindo no campo da eficcia das decises judiciais, seja em relao s mudanas legislativas, seja em relao s mudanas de interpretao da jurisprudncia. A legislao processual civil brasileira vem adquirindo novos contornos desde a sua entrada em vigor em 1973. Uma contnua e lenta reforma da legislao processual vem se aprimorando, com incio na dcada de 90, buscando dar maior eficcia s decises judiciais, acabando - por exemplo - com a diviso entre processo de conhecimento e execuo, dando maior vigor s medidas coercitivas de recuperao do capital investido por meio de aes judiciais. A modificao da legislao processual, e, principalmente a interpretao das normas que do eficcia s decises judiciais pela jurisprudncia brasileira, denotam que a efetividade do processo (civil ou penal) brasileiro resultado de uma nova poltca brasileira, seja legislativa (com a proposta

de projetos de leis para agilizao do processo), seja jurisdicional, com a evoluo da interpretao normativa, preocupada em dar efetividade ao direito fundamental durao razovel do processo. Marco histrico desta evoluo a edio da Emenda Constitucional n. 45./2004, que tem como uma das principais metas acelerar a prestao jurisdicional e aumentar a eficincia da mquina jurisdicional. A EC 45/2004 introduziu no art. 5 da Constituio Federal, o inciso LXXVIII, que trata do princpio da celeridade processual e determina a durao razovel do processo. A partir deste princpio, busca-se no Brasil uma nova etapa da efetividade jurisdicional, a da concretizao dos direitos reconhecidos pelo Poder Judicirio. Com este esprito est sendo editado no Congresso Nacional o novo Cdigo de Processo Civil, j aprovado no Senado Federal, que contm em suas inmeras inovaes a consolidao exitosa da legislao espara que costurou o CPC de 1973 no decorrer de quase quarenta anos de existncia, bem como a progressiva jurisprudncia dos Tribunais Superiores, que muito bem lhe deu os contornos que a sociedade hoje experimenta, conforme se depreende da evoluo dos nmeros de processos efetivamente decididos no Brasil e o aumento na satisfao do servio pblico prestado pelo Poder Judicirio. 2. EVOLUO DAS NORMAS PROCESSUAIS E SUA APLICAO. Os poderes constitudos do Brasil (Executivo, Legislativo e Judicirio) vm se empenhando para dar maior efetividade s decises judiciais, seja encurtando o processo, acabando com duas fases processuais distintas (conhecimento e execuo, onde agora no se fala mais em sentena terminativa, mas sim resoluo de mrito2), seja traando metas de desempenho do Poder Judicirio, para dar correta aplicabilidade ao direito fundamental durao razovel do processo

CPC: Art. 162. Os atos do juiz consistiro em sentenas, decises interlocutrias e despachos. 1o Sentena o ato pelo qual o juiz pe termo ao processo, decidindo ou no o mrito da causa. 1o Sentena o ato do juiz que implica alguma das situaes previstas nos arts. 267 e 269 desta Lei. (...) Art. 267. Extingue-se o processo, sem resoluo de mrito: (Redao dada pela Lei n 11.232, de 2005) (...) Art. 269. Haver resoluo de mrito: (...)

art. 5, LXXVIII, da Constituio Federal. Destaca-se tambm as diretrizes traadas pelo Conselho Nacional de Justia, que a todo momento cobra do Poder Judicirio maior agilidade nas decises, propondo sempre novas metas para a soluo dos processos, como por exemplo, julgar todos os processos de um determinado ano (em 2010 a meta sugerida era a de resoluo dos processos datados de 2006). Assim, visvel a evoluo das leis e da jurisprudncia brasileiras tendentes a dar maior efetividade s decises judiciais. na execuo da sentena (ou do ttulo extrajudicial) que notamos de forma clara - a evoluo legislativa e interpretativa do processo civil brasileiro. A nova legislao processual vem possibilitando que o aplicador do direito possa, cada vez mais, encurtar o tempo de durao do processo. Mas claro, como ensina CANDIDO RANGEL DINAMARCO preciso que agora os juzes se disponham a empregar as ferramentas que a lei lhes oferece porque, como verdade surrada, de nada vale uma boa lei processual se os juzes a ignorarem ou tiverem medo de imp-la com o objetivo de tornar efetivas suas prprias decises.3 A outrora supervalorizao do art. 620 do CPC, que adota o princpio da execuo menos gravosa ao devedor e, via reflexa, para muitos doutrinadores como o Professor Cndido Rangel Dinamarco - com estmulo INADIMPLNCIA, passa a ser revista com a nova legislao processual, que permite, inclusive, o eficaz sistema de penhora on line, que muito tem contribudo para a efetividade da execuo.

NO existe no Brasil o DIREITO DE SER INADIMPLENTE, isto porque no se pode chegar ao absurdo de buscar a preservao do devedor a todo custo, mormente quando isto implica na inefetividade do direito material do credor. Dinamarco, Cndido Rangel. Execuo Civil, 5 Ed. So Paulo: Malheiros, 1997, p. 115.
O princpio da menor onerosidade (art. 620 do CPC) invariavelmente entra em coliso com o princpio da efetividade da execuo, que vem sendo interpretada e dirimida pelo Poder
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Dinamarco, Cndido Rangel. Nova era do processo civil. Ed. Malheiros. So Paulo. 2010, p. 299

Judicirio, consolidando-se as teses perante os Tribunais Superiores. Os direitos devem ser reconhecidos, efetivados. PROCESSO DEVIDO PROCESSO EFETIVO, conforme ensina Chiovenda. 4 A efetividade da deciso judicial s se concretizar quando se revelar capaz de assegurar ao titular daquele direito exatamente aquilo que ele tem direito de conseguir.5 Assim, na execuo por quantia certa, o processo de execuo s ser efetivo se for capaz de assegurar ao exequente a soma em dinheiro a que faz jus. Da mesma forma, na execuo para entrega de coisa, a efetividade do processo depende de sua aptido para garantir que o exequente recebe a coisa que lhe devida. a garantia constitucional de uma prestao jurisdicional clere, adequada e eficaz. Neste contexto, o art. 620 do Cdigo de Processo Civil que trata do princpio da menor onerosidade - deve ser REANALISADO, principalmente com as recentes alteraes e o novo direito fundamental, previsto na Constituio Federal, da razovel durao do processo. Determina o art. 620 do Cdigo de Processo Civil que: Art. 620. Quando por vrios meios o credor puder promover a execuo, o juiz mandar que se faa pelo modo menos gravoso para o devedor.

Conforme ensina Jos Carlos Barbosa Moreira a opo pelo meio menos gravoso pressupe que os diversos meios considerados sejam igualmente eficazes.6 Dentre os vrios instrumentos processuais aptos garantir a efetividade da execuo, deve-se escolher a via menos onerosa ao executado.

CHIOVENDA, Giuseppe. Instituies de Direito Processual Civil. So Paulo: Bookseller. 2008, vol. II, p. 46. 5 CHIOVENDA, 2008, p. 46. 6 MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. Tendncias na execuo de sentenas e ordens judiciais Temas de direito processual quarta srie, So Paulo: Saraiva, 1989, p. 221.

Lembra Srgio Shimura que a execuo deve viabilizar o acesso justia ao credor, dando-lhe o que lhe direito. Porm, a materializao desse direito deve ocorrer de forma EQUILIBRADA E HUMANA, sendo vedados meios abusivos e injustos que levem o devedor fome ou o transforme em um sem teto.7 CONTUDO, tal princpio no pode ser considerado como CLUSULA GERAL DE PROTEO AO EXECUTADO8 Nas palavras do grande processualista Srgio Shimura, Dignssimo Desembargador do TJ/SP, O princpio da dignidade humana no serve de manto ao DEVEDOR CALOTEIRO ou ao estelionatrio, que se vale do processo nica e exclusivamente para procrastinar indevidamente o pagamento da dvida ou enganar seus credores, obtendo vantagem indevida em detrimento daquele que ostenta justo ttulo.9 Mauro Campbell Marques, em artigo publicado pela BDJur10, afirma que preciso deixar de lado uma certa lenincia para com os que utilizam de forma errnea o Judicirio; pois, do contrrio, haver deslealdade para com a cidadania. Na opinio de Fredie Didier Jr. a execuo um dos ambientes mais propcios para a prtica de comportamentos DESLEAIS, ABUSIVOS OU FRAUDULENTOS. , portanto, campo frtil para a aplicao do princpio da boa-f processual ...11 Neste sentido, notrio que muitas vezes os executados utilizem o processo como mecanismo de procrastinar o pagamento dos dbitos, possibilitando, inclusive, que o fator tempo acabe por acarretar um bom acordo para o devedor. Interessante adjetivo levantou a Juza Federal Mylene Pereira Ramos para tal conduta, rotulando-a de ASSDIO PROCESSUAL, verbis:

SHIMURA, Srgio. O princpio da menor gravosidade ao executado. Execuo Civil e cumprimento da sentena, volume 2. Coordenadores Gilberto Gomes Bruschi e Srgio Shimura. So Paulo: Mdoto, 2007, p. 534 8 DIDIER JNIOR, Fredie; CUNHA, Leonardo Jos Carneiro. Curso de Direito Processual Civil. V. 3, 8. ed. Bahia: JusPodivm, 2010, p.56. 9 SHIMURA, 2007, p. 535. 10 MARQUES, Mauro Luiz Campbell. A efetivao do sonho constitucional da celeridade processual. BDJur, Braslia, DF, 19 fev. 2010. Disponvel em: <http://bdjur.stj.jus.br/dspace/handle/2011/27280>. 11 DIDIER, 2010, p.50

"Praticou a r 'assdio processual', uma das muitas classes em que se pode dividir o assdio moral. Denomino assdio processual a procrastinao por uma das partes no andamento de processo, em qualquer uma de suas fases, negando-se a cumprir decises judiciais, amparando-se ou no em norma processual, para interpor recursos, agravos, embargos, requerimentos de provas, peties despropositadas, procedendo de modo temerrio e provocando incidentes manifestamente infundados, tudo objetivando obstaculizar a entrega da prestao jurisdicional parte contrria." (Mylene Pereira Ramos, Juza Federal, da 63 Vara do Trabalho, da Seo Judiciria da Comarca de So Paulo, in processo n 02784200406302004)

Para evitar esse assdio processual, essas condutas desleais, abusivas e fraudulentas, a moderna legislao processual dotou o sistema jurdico de mecanismos para a rpida e efetiva concretizao do direito do exequente. 3. ALTERAES DO CPC EM DESTAQUE BREVES CONSIDERAES. A eficcia da jurisdio passa, necessariamente, pela evoluo das normas processuais. No se pode fazer um processo gil, justo e eficaz sem uma legislao moderna, que propicie ao juiz de direito as armas necessrias para concretizar o direito do jurisdicionado. As recentes alteraes legislativas apontam para uma maior eficcia da execuo, seja a civil ou a fiscal. Destaco as Leis n. 11.232, de 2005 e a Lei n. 11.382, de 2006, que trouxeram em seu bojo inmeras alteraes no Cdigo de Processo Civil com a finalidade de conferir ao exequente uma efetiva prestao jurisdicional. Importante marco na evoluo legislativa processual, a Lei n. 11.232/2005 modificou consideravelmente o andamento do processo civil. Com essa lei, a execuo passou a ser considerada um prolongamento do processo de conhecimento, trazendo a simplificao do sistema executivo brasileiro, possibilitando que a tutela jurisdicional plena seja obtida mais rapidamente. V-se, hoje, a execuo como mero complemento da atividade cognitiva. A fase do cumprimento da sentena constitui um desdobramento natural do final da relao processual da fase de conhecimento. No h mais uma fase de execuo autnoma, como conhecido no passado.

Agora, a sentena de mrito no mais extingue o processo de conhecimento, apenas resolve o mrito (art. 269, caput, CPC, alterado), passando, a partir da, a concretizar o direito reconhecido pela sentena, dispensando nova citao do requerido, novas diligncias do oficial de justia, novos impulsos processuais, enfim, o conjunto das dificuldades que todos aqueles que tem a prxis forense bem sabe do que se trata. Com a nova legislao processual, a deciso judicial pode ser cumprida espontaneamente pelo executado, com as benesses legais, como por exemplo, no pagar a multa de 10% (dez por cento), prevista no art. 475-J do CPC: Art. 475-J. Caso o devedor, condenado ao pagamento de quantia certa ou j fixada em liquidao, no o efetue no prazo de quinze dias, o montante da condenao ser acrescido de multa no percentual de dez por cento e, a requerimento do credor e observado o disposto no art. 614, inciso II, desta Lei, expedir-se- mandado de penhora e avaliao. (Includo pela Lei n 11.232, de 2005)

No o fazendo, expedir-se- mandado de penhora e avaliao. Com base nestes artigos (475-J c/c 614 do CPC), pode o credor sem a necessidade dos demais atos processuais da execuo civil j recuperar o patrimnio que lhe devido, agilizando a prestao jurisdicional. Com efeito, no seria razovel ao devedor sabendo que o valor devido est correto e j definitivamente julgado, sem possibilidade de qualquer outro recurso utilizar dos embargos do devedor apenas para postergar o pagamento do feito e ver, com essa atitude, a aplicao da significativa multa de dez por cento do valor devido, acrescidos claro dos juros, correo monetria e honorrios advocatcios. Este singelo dispositivo processual trouxe para a prestao jurisdicional incrvel melhora no pronto atendimento do demandante. Cumpre ressaltar que a multa imposta no depende da vontade de aplicao do juzo, norma cogente de aplicao obrigatria. O no pagamento aps quinze dias da intimao implica

 necessariamente na incidncia da multa punitiva. Ou seja, o juiz tem o dever de aplic-la, e no pode modificar o seu montante. Com o advento da Lei 11.232/2005, passou a ser desnecessria a citao do executado, bastando a mera intimao para cumprimento da obrigao; e no o fazendo, faz-se a penhora. Importante destacar que a intimao para pagamento do dbito no precisa ser feita por citao do executado, pode ser feita at mesmo por dirio oficial, tendo como destinatrio o advogado que representa o devedor. Em outro dizer, basta uma simples petio sem qualquer pedido de citao ou pagamento de diligncia para oficial de justia requerendo a intimao do patrono do devedor para pagar a quantia x, sob pena de aplicao da multa do art. 475-J do Cdigo de Processo Civil, que o prazo de 15 (quinze) dias para pagamento j comea a correr. Este proceder altamente recomendvel e eficaz para a pronta soluo do litgio e da satisfao do credor. Outro ponto interessante na moderna legislao processual a de que o devedor no precisa pagar integralmente o valor devido. Se ele (devedor) entender que parte da dvida no devida, pode pagar no prazo legal a parte incontroversa que poder ser imediatamente levantada pelo credor prosseguindo-se a execuo da parte controversa, incidindo de igual forma os 10% de multa punitiva sobre o valor residual. A propsito, a Corte Especial do Superior Tribunal de Justia decidiu que na execuo provisria no pode incidir a multa de 10% prevista no art. 475-J do CPC, pois a parte ainda est exercendo seu direito constitucional de recorrer; ento, no seria o momento compatvel para a exigncia de multa incidental, pois no se poderia punir a parte enquanto no gozo de seu direito constitucional de apelar, visto que s no faz o pagamento porque se trata de uma execuo provisria, a qual ainda deveria aguardar uma deciso definitiva. Segundo a citada deciso, a multa prevista no referido artigo serve para punir aquele que se nega ou recusa a pagar a obrigao decorrente de uma deciso judicial j transitada em julgado, que irrecorrvel. O art. 475-J

utiliza os termos condenado e condenao; logo, no haveria condenao enquanto houvesse recurso pendente de julgamento. 12 A eficcia das decises judiciais passa tambm pela criao normativa de obrigaes das partes em cooperar com a rpida soluo do conflito. Assim, por exemplo, o Cdigo de Processo Civil prev em seu art. 600, IV, que: Art. 600. Considera-se atentatrio dignidade da Justia o ato do executado que: (Redao dada pela Lei n 11.382, de 2006). IV - intimado, no indica ao juiz, em 5 (cinco) dias, quais so e onde se encontram os bens sujeitos penhora e seus respectivos valores. (Redao dada pela Lei n 11.382, de 2006).

O ato atentatrio justia punido pela legislao processual, gerando consequncias prticas pela no cooperao do executado, como, por exemplo, a liberdade de o credor pedir a penhora de dinheiro (ou seja, penhora da conta corrente do executado, nos termos do art. 655, I, do Cdigo de Processo Civil). De igual forma, ao credor cabe apresentar o valor da execuo, apresentando desde logo o valor que reputa devido, nos termos do art. 475-B do Cdigo de Processo Civil, no sendo mais necessrio que o processo v at o contador judicial para a elaborao dos clculos, como constava na redao original do Codex de 1973. Art. 475-B. Quando a determinao do valor da condenao depender apenas de clculo aritmtico, o credor requerer o cumprimento da sentena, na forma do art. 475-J desta Lei, instruindo o pedido com a memria discriminada e atualizada do clculo. (Includo pela Lei n 11.232, de 2005)

Aps a singela petio requerendo o pagamento voluntrio, vencido o prazo para quitao, pode o demandante requerer o prosseguimento do processo a fim de que se cumpra a sentena por execuo forada.
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REsp 1.059.478-RS, Rel. originrio Min. Luis Felipe Salomo, Rel. para acrdo Min. Aldir Passarinho Junior, julgado em 15/12/2010, pgina da internet http://intranet.stj.gov.br/SCON/pesquisar.jsp, acesso em 10.2.2011

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Por outro lado, se j iniciada a execuo forada e o executado no prazo de trs dias previstos no art. 652 do Cdigo de Processo Civil pagar a dvida, a verba honorria da execuo fixada pelo juiz ser reduzida pela metade (art. 652-A, nico do CPC). Cuida-se de mais um dispositivo que busca o cumprimento voluntrio (agora na fase da execuo) da dvida. Encerro este ponto, portanto, destacando que O CUMPRIMENTO VOLUNTRIO DA CONDENAO foi utilizado pelo legislador processual como mecanismo de efetivo cumprimento da prestao jurisdicional que, utilizando da ameaa ou da premiao, acaba atingindo o seu intento, qual seja, a rpida soluo do conflito. Outro ponto de destaque nas recentes reformas legislativas do Cdigo de Processo Civil a nova abordagem que se d penhora. Significantes mudanas ocorreram neste campo. Destaco: a) a obrigao de indicao dos bens pelo devedor, sob pena de se considerar como litigante de m-f a conduta de no colaborao com a Justia; Mais do que querer condenar o executado em litigncia de m-f, este artigo tem a importncia de justificar eventual penhora sobre dinheiro. Com efeito, se o devedor tem o dever de indicar bens a penhorar, E NO O FAZ, evidente que no poder (ou no prosperar) reclamar se o juiz determinar a penhora sobre o dinheiro do devedor. Art. 600. Considera-se atentatrio dignidade da Justia o ato do executado que: (Redao dada pela Lei n 11.382, de 2006). IV - intimado, no indica ao juiz, em 5 (cinco) dias, quais so e onde se encontram os bens sujeitos penhora e seus respectivos valores. (Redao dada pela Lei n 11.382, de 2006).

b) a possibilidade de o credor desde logo requerer a penhora de bens determinados do devedor inclusive dinheiro ou seja, penhora on line, conforme permissivo legal que cito:

475-J - 3o O exequente poder, em seu requerimento, indicar desde logo os bens a serem penhorados. (Includo pela Lei n 11.232, de 2005) Art. 652. O executado ser citado para, no prazo de 3 (trs) dias, efetuar o pagamento da dvida. (Redao dada pela Lei n 11.382, de 2006).

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 2o O credor poder, na inicial da execuo, indicar bens a serem penhorados (art. 655). (Redao dada pela Lei n 11.382, de 2006).

Interessante observar que, antes da reforma processual era conferida ao devedor a faculdade de escolher os bens a serem penhorados, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, contado da sua citao (art. 652 do CPC, na sua redao originria). Com a reforma promovida pelas Leis n. 11.382/2006 e 11.232/2005, TRANSFERIU-SE AO CREDOR A PRERROGATIVA DE ESCOLHER E INDICAR BENS PENHORA, SITUAO QUE, SEM DVIDA, CONFERE MAIOR EFICCIA EXECUO DO DIREITO PLEITEADO. A ordem cronolgica para os bens penhorveis, colocando o legislador dinheiro em primeiro lugar, com a possibilidade de bloqueio de ativos financeiros por meios eletrnicos, representa verdadeira revoluo no mbito jurdico que tem agilizado demais o andamento dos processos executivos. Art. 655. A penhora observar, preferencialmente, a seguinte ordem: (Redao dada pela Lei n 11.382, de 2006). I - dinheiro, em espcie ou em depsito ou aplicao em instituio financeira; (Redao dada pela Lei n 11.382, de 2006).

O exequente pode desde logo requerer a penhora sobre dinheiro, pois o art. 475-J, 3, do CPC confere ao credor a possibilidade de apontar bens do executado que podem servir penhora e, evidentemente, dinheiro o mais servil dos bens para a garantia do pagamento da dvida. Evidentemente, os demais bens relacionados no art. 655 do CPC so outras opes do credor que, inexistindo dinheiro para ser penhorado, dever se CONFORMAR com o resduo do patrimnio do devedor. A ordem prevista no art. 655 do CPC dirige-se, inicialmente, ao credor, restando ao devedor impugnar uma escolha com fundamento no art. 620 do CPC, de difcil aceitao hoje em

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dia nos Tribunais pois A EXECUO DEVE SER FEITA NO INTERESSE DO CREDOR". (REsp 1.166.842/BA, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 23/3/2010, DJe 8/4/2010). importante observar que o executado pode requerer a substituio da penhora, mas esta no poder trazer prejuzo algum ao exequente. (art. 668 do CPC: O executado pode, no prazo de 10 (dez) dias aps intimado da penhora, requerer a substituio do bem penhorado, desde que comprove cabalmente QUE A SUBSTITUIO NO TRAR PREJUZO ALGUM AO EXEQUENTE e ser menos onerosa para ele devedor (art. 17, incisos IV e VI, e art. 620). Destaca Marinoni que, se o credor requer a penhora eletrnica (art. 655-A, CPC), tem o juiz dever de orden-la, tendo em conta que no direito brasileiro a penhora recair preferencialmente sobre dinheiro (art. 655, I, CPC)13 E a facilidade para o requerimento de tal penhora traduzida pelo art. 655-A, do CPC, ao determinar que:

Art. 655-A. Para possibilitar a penhora de dinheiro em depsito ou aplicao financeira, o juiz, a requerimento do exequente, requisitar autoridade supervisora do sistema bancrio, preferencialmente por meio eletrnico, informaes sobre a existncia de ativos em nome do executado, podendo no mesmo ato determinar sua indisponibilidade, at o valor indicado na execuo. (Includo pela Lei n 11.382, de 2006).

Ou seja, inexiste sequer o problema de localizao de bens do devedor, pois basta a determinao judicial para que se localize junto ao Banco Central a existncia de ativos financeiros em nome do devedor. A penhora on line permite ao juiz o acesso a informaes sobre depsitos bancrios do executado realizados em qualquer instituio financeira e localidade do Pas. Com isso, o magistrado fica com o poder de determinar o bloqueio do valor do crdito executado - situao impensvel h 20 (vinte) anos. Digo vinte anos pois, em se tratando de uma cadeia interdependente,

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MARINONI, 2008, p. 465.

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harmnicos, o Legislativo segue a reboque da sociedade e a sociedade a reboque do Judicirio, que lhe socorre na aplicao da lei. Confira, por exemplo, julgado de 1995, em que o saudoso Min. Francisco Peanha abria as portas do Superior Tribunal de Justia para a vindoura jurisprudncia permissiva da penhora on line: EXECUO FISCAL. RECURSO ESPECIAL. VIOLAO DE LEI. AUSENCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SIGILO BANCARIO. CITAO DO EXECUTADO. MEIO PROPRIO. 1. O recurso especial pelo fundamento da letra "a" exige o prequestionamento dos dispositivos legais ditos violados. 2. Simples pedido ao bacen, atravs do judicirio, de identificao da agencia bancaria onde o executado possui conta-corrente, no implica em quebra de sigilo bancrio. 3. Este procedimento, porem, no substitui os meios adequados a localizao do executado a fim de proceder-se a sua citao que deve anteceder a penhora. 4. Recurso Especial No Conhecido.14 Neste jogo social de amadurecimento das teses jurdicas e do relacionamento humano, o Judicirio teve a coragem de decidir, SEM QUE EXISTISSE LEI ESPECFICA, que o dinheiro seria penhorvel onde quer que se encontrasse, inclusive, se necessrio, averiguando as contas pessoais das empresas e de seus scios. Esta tese encontrou muita resistncia na jurisprudncia..., no esquecendo que o direito conservador, no dizer do provrbio latino stare decisis stare decisis et quieta non movere estar com as coisas decididas e no mover as coisas quietas.

4. A EVOLUO DA JURISPRUDNCIA BRASILEIRA. Em princpio, o juiz deve ficar com os precedentes decididos e no alterar as decises aquietadas. Contudo, por sua natureza jurisprudencial, esse princpio no impede mudar os precedentes, quando o exigir A EVOLUO DO DIREITO. Por isso, no se deve entend-lo como vinculao inexorvel.

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REsp 25.029/SP, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/03/1995, DJ 05/06/1995, p. 16648.

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Da porque merecem aplausos a criativa jurisprudncia do Poder Judicirio brasileiro, inicialmente na Justia do Trabalho, que construiu ao longo dos anos (em especial na dcada de 90), campo frtil para as alteraes legislativas. A nova legislao permitiu que a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia passasse a enxergar a execuo como mecanismo de satisfao do interesse do credor, em detrimento da mxima prevista no art. 620 do CPC. Assim, com o advento das Leis n. 11.232, de 2005 e a Lei n. 11.382, de 2006, o Poder Judicirio passou a dar novo enfoque efetividade na execuo, seja civil ou fiscal, para permitir que a escolha do bem penhorado deve ser do exequente, e no do executado, que muitas vezes procurava procrastinar o pagamento oferecendo bens de difcil comercializao ou em outras comarcas, fazendo com que as demandas se prolongassem desnecessariamente pelo tempo. Antes da Lei n. 11.382, de 2006, invivel requerer a penhora de dinheiro sem exaurir todas as pesquisas pela localizao de outros bens menos onerosos para o devedor. A propsito, vale citar julgado da Corte Especial do Superior Tribunal de Justia, ao julgar recurso sob o regime do art. 543-C do CPC c/c a Res. 8/2008-STJ, entendeu que a penhora on line, antes da entrada em vigor da Lei n. 11.382/2006, configura medida excepcional cuja efetivao est condicionada comprovao de que o credor tenha realizado todas as diligncias no sentido de localizar bens livres e desembaraados de titularidade do devedor. Contudo, APS O ADVENTO DA REFERIDA LEI, O JUIZ, AO DECIDIR SOBRE A REALIZAO DA PENHORA ON LINE, NO PODE MAIS EXIGIR DO CREDOR PROVA DE EXAURIMENTO DAS VIAS EXTRAJUDICIAIS NA BUSCA DE BENS A SEREM PENHORADOS. 15 Comentrios ao novo instrumento processual foram traados pelos julgadores do Superior Tribunal de Justia, passando a adjetivar a situao como dvida histrica do legislador
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REsp 1.112.943-MA, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado http://intranet.stj.gov.br/SCON/pesquisar.jsp, acesso em 10.2.2011

em

15/9/2010,

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do

STJ,

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com o credor; a execuo feita no interesse do exequente, e no do executado; conforme importantes julgados que bem resumem esta evoluo:

A Lei 11.382/2006, todavia, promoveu profundas e significativas alteraes no processo de execuo de ttulos extrajudiciais, de que exemplo a Certido de Dvida Ativa (CDA), COM O OBJETIVO DE RESGATAR A

DVIDA HISTRICA DO LEGISLADOR COM O CREDOR, DEVOLVENDO PRESTAO JURISDICIONAL EM TAIS HIPTESES A EFETIVIDADE OUTRORA PERDIDA. (REsp 1100228/MA, Rel.
Ministra 17/03/2009, DJe 27/05/2009)

ELIANA CALMON,

Segunda Turma, julgado em

Aps as alteraes promovidas pelas Leis 11.232/2005 e 11.380/2006, restabeleceu-se o equilbrio entre as partes do Processo de Execuo. Em outras palavras, readquiriu fora o princpio segundo o qual

"a execuo deve ser feita no interesse do credor". Isso no HERMAN BENJAMIN, Segunda

implica, porm, a revogao dos dispositivos da LEF ou do CPC. (REsp 1166842/BA, Rel. Ministro Turma, julgado em 23/03/2010, DJe 08/04/2010)

execuo se opera em prol do exequente e visa a recolocar o credor no estgio de satisfatividade que se encontrava antes do inadimplemento. Em consequncia, realiza-se a
execuo em prol dos interesses do credor (arts. 612 e 646, do CPC). Por conseguinte, o princpio da economicidade no pode superar o da maior utilidade da execuo para o credor, propiciando que a execuo se realize por meios ineficientes soluo do crdito exequendo. AgRg no AgRg no REsp 1149180/PR, Rel. Ministro 02/09/2010, DJe 23/09/2010

LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em

No tendo a devedora obedecido ordem prevista no art. 11 da Lei n 6.830/80, visto que em primeiro lugar est o dinheiro e no os bens indicados, lcito ao credor a sua recusa e ao julgador a no aceitao da nomeao penhora dos bens, pois a execuo feita no interesse do exequente e no do

executado.

AgRg no AgRg no Ag 1126925/SP, Rel. Ministra

ELIANA

CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 04/08/2009, DJe 19/08/2009

A interpretao das alteraes efetuadas no CPC no pode resultar no absurdo lgico de colocar o credor privado em situao melhor que o credor pblico, principalmente no que diz respeito cobrana do crdito tributrio, que deriva do dever fundamental de pagar tributos (artigos 145 e seguintes da Constituio Federal de 1988). ...

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Em interpretao sistemtica do ordenamento jurdico, na busca de uma maior eficcia material do provimento jurisdicional, deve-se conjugar o art. 185-A, do CTN, com o art. 11 da Lei n. 6.830/80 e artigos 655 e 655-A, do CPC, para

possibilitar a penhora de dinheiro em depsito ou aplicao financeira, independentemente do esgotamento de diligncias para encontrar outros bens penhorveis. Em suma,
para as decises proferidas a partir de 20.1.2007 (data da entrada em vigor da Lei n. 11.038/2006), em execuo fiscal por crdito tributrio ou no, aplica-se o disposto no art. 655-A do Cdigo de Processo Civil, posto que compatvel com o art. 185-A do CTN. REsp 1074228/MG, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 07/10/2008, DJe 05/11/2008.

Assim, percebe-se a evoluo da jurisprudncia no que toca possibilidade da penhora de dinheiro do devedor, tornando expresso nos julgados mencionados que a execuo feita em favor do executado, e que no h o direito a inadimplncia, devendo-se sopesar o princpio da menor onerosidade, mas sem esquecer o direito do credor em receber aquilo que lhe devido. 5. CONCLUSO As recentes alteraes legislativas denotam o intuito de dar maior efetividade s decises judiciais. Contudo, no bastam novas e modernas leis processuais, faz-se necessrio um corpo de julgadores COM A CORAGEM E A RESPONSABILIDADE DE DAR VIDA AO TEXTO NORMATIVO, dando-lhe a interpretao que melhor atenda ao princpio da razovel durao do processo, tornando efetivas as decises judiciais. E esta responsabilidade no s dos julgadores.... mas de todos os operadores do direito, promotores, advogados, sejam advogados pblicos ou privados, todos com a misso constitucional de administrar a Justia... em parceria para um bem comum, qual seja, o de prestar um servio pblico de qualidade e altssima eficincia... ns somos serviais da nao...servimos ao povo, que - diuturnamente, o nosso patro, com o direito constitucional de nos cobrar com toda a razo o melhor servio pblico de distribuio de justia que lhe devido em um prazo razovel pois, como dizia RUI BARBOSA, a justia tardia no justia, seno injustia qualificada e manifesta.

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E nesta meta de uma vida, que a de distribuir justia, um alagoano merece especial ateno, o dignssimo Doutor MARCOS BERNARDES DE MELLO, nada menos do que Ph.D. em Direito pela PUC/SP. Professor nos cursos de graduao e psgraduao do Centro de Cincias Jurdicas da Universidade Federal de Alagoas, Membro da Academia Alagoana de Letras Jurdicas e da Academia Alagoana de Letras e mais do que isso, colega da advocacia pblica, da Ordem dos Advogados do Brasil, amigo e irmo que tenho por toda a vida e, como no poderia deixar de ser, o seu filho segue os mesmos honrados passos do pai, o jurista OMAR COELHO DE MELLO, presidente da OABAL e coordenador do Colgio de Presidentes de Seccionais da entidade, que tambm esteve ao meu lado na administrao da OAB quando tive a honra de ser presidente da OAB/AL, todos unidos para a eficaz prestao do servio jurisdicional.
Por ltimo, cabe destacar que nesta segunda dcada do novo milnio, contaremos com um novo instrumento processual (O NOVSSIMO CDIGO DE PROCESSO CIVIL), que prima por um processo mais clere, mais justo, porque mais rente s necessidades sociais, e muito menos complexo16, cabe ao Poder Judicirio e aos rgos que so essenciais justia o

adimplemento de tal mister. o que eu espero e tenho f que ocorra. Agradeo a presena de todos e a pacincia de me ouvir.

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Conforme a exposio de motivos do Projeto do novo CPC, consulta no endereo eletrnico http://www.senado.gov.br/senado/novocpc/pdf/Anteprojeto.pdf, acesso em 11.2.2011

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