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Asilo, Refugio y Extradicin (Per)

1. El Asilo 2. El Refugio 3. La Extradicin AP!"#L$ !

El Asilo
A. A%PE "$% &E'ERALE% Una de las prerrogativas de los agentes diplomticos es el Derecho de Asilo, consagrado por las prcticas latinoamericanas, pero que todava no es un derecho universalmente admitido. En los siglos pasados, de ido a la ficci!n de e"traterritorialidad, las Em a#adas o $egaciones servan de refugio a toda clase de delincuentes, as fueran reos de delitos comunes o de delitos polticos. Actualmente el asilo solamente se concede a los perseguidos por delitos polticos. %e discute si es un derecho o un acto de humanidad & si e"iste en ausencia de estipulaci!n contractual. )E*!'! !$'.+ En su acepci!n ms amplia asilo es aquella garanta de los derechos humanos consistente en la protecci!n que el Estado presta, dentro de su m ito de so erana, a los e"tran#eros que ha&an penetrado en su territorio para huir de la persecuci!n poltica o de las condiciones econ!micas o medioam ientales de su pas de origen' ,!%"$R!A '. E' &RE !A El asilo en (recia tena dos dimensiones) a. El asilo que era conferido a un individuo por una o varias ciudades e"tran#eras, garanti*a a su persona & ienes durante la permanencia en la misma. Era el asilo territorial. -. El asilo que era reconocido a ciertos templos, fundado en el respeto & temor a la divinidad. Era el asilo religioso. +$os lugares donde se garanti*a a la seguridad del perseguido eran iglesias, templos o altares, *onas agradas que muestran el elemento sacro de la instituci!n & su consideraci!n como asilo de la ,glesia. En este conte"to se considera a el derecho de asilo como un correctivo de la #usticia humana, haci-ndose un llamamiento a Dios como garante del derecho frente a a usos del hom re & su propia #usticia+. 2. E' R$.A / E)A) .E)!A El asilo religioso se mantuvo en el ,mperio .omano & se conserv! a lo largo de la historia en la edad media, so re todo en las ,glesias cristianas. 3. E' LA E)A) .$)ER'A $a instituci!n del asilo religioso deca&! en la Edad /oderna con la formaci!n de los Estados nacionales. %e increment! el asilo territorial, asado en el principio de distinta so erana, en virtud del cual la persona perseguida en su estado queda a a salvo por el mero hecho de pasar al territorio de otro estado. Este derecho no era concedido a los delincuentes comunes. ARA "ERE%.+ $a pala ra +as&los+ nace en (recia & significa aquello que no puede ser capturado, teniendo el concepto dos elementos recprocamente implicados) El ele0ento su-1eti2o3 la protecci!n se da a una persona perseguida. El ele0ento o-1eti2o o ele0ento del lugar3 la protecci!n se va a dar en un lugar en el que la persona se va a sentir seguro e inmune a cualquier tipo de persecuci!n. %upone, pues, la idea de lugar inviola le. LA%E% )E A%!L$ 1. A%!L$ "ERR!"$R!AL Es aquel que se concede dentro de las fronteras de un Estado a un e"tran#ero perseguido por sus) 0reencias, opiniones, o filiaci!n poltica o por actos que pueden ser considerados como delitos polticos1. 2odemos mencionar a las siguientes garantas normativas)

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CORTAZAR ROECHE, Cristina.-DERECHO DE ASILO.-Editorial Dikinson.-1997.- adridEs!a"a.-!a#. 7$-%&. 2 SOLARI T'DELA, L(is. DERECHO I)TER)ACIO)AL *'+LICO.-+,llido Edi-ion,s.-./11.-Li0a*,r(.-*a# .&1, .&$.

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E.

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$i ertades reconocidas a los asilados en la 0onvenci!n de 0aracas. $imitaciones reconocidas a los asilados en la 0onvenci!n de 0aracas. 2. A%!L$ )!PL$.A"! $ Es una modalidad propia de Am-rica $atina. %e concede en la sede de las /isiones Diplomticas & en las naves de guerra estacionadas en puertos e"tran#eras, a perseguidos cu&a vida o li ertad est-n en inminente peligro. 0onvenci!n de la 3a ana de '415. 0onvenci!n de /ontevideo de '466. 0onvenci!n de 0aracas de '478. &ARA'"!A% '$R.A"!4A% !'"ER'A !$'AL3 Actualmente esta garanta viene reconocida en los siguientes te"tos internacionales de derechos humanos) 1. )eclaracin #ni2ersal de )erec5os ,u0anos (art. 16) En caso de persecuci!n, toda persona tiene derecho a uscar asilo, & a disfrutar de -l, en cualquier pas. Este derecho no podr ser invocado contra una acci!n #udicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los prop!sitos & principios de las 9aciones Unidas 2. La )eclaracin A0ericana de )erec5os ,u0anos (art. 27) :oda persona tiene el derecho de uscar & reci ir asilo en territorio e"tran#ero, en caso de persecuci!n que no sea motivada por delitos de derecho com;n & de acuerdo con la legislaci!n de cada pas & con los convenios internacionales. 3. on2encin A0ericana de )erec5os ,u0anos (art8culo 22.7) :oda persona tiene el derecho de uscar & reci ir asilo en territorio e"tran#ero en caso de persecuci!n por delitos polticos o comunes cone"os con los polticos & de acuerdo con la legislaci!n de cada Estado & los convenios internacionales 6. arta Africana de )erec5os del 5o0-re y de los Pue-los (art. 12.3) :oda persona tiene derecho, en caso de persecuci!n, de uscar & de reci ir asilo en territorio e"tran#ero, conforme a la le& de cada pas & de las convenciones internacionales 9. Asa0-lea &eneral de 'aciones #nidas En su Declaraci!n 16'1, de fecha '8 de diciem re del '4<=, denominada Declaraci!n so re Asilo :erritorial 0a e especificar, que algunos tratados no hacen menci!n alguna so re el derecho de asilo, pese a que por su naturale*a de eran hacerlo. As tenemos, por e#emplo, el 2acto de Derechos 0iviles & 2olticos> & el 2acto de Derechos Econ!micos, %ociales & 0ulturales ?am os de '4<<@, que no contienen ning;n precepto referente al asilo, a pesar de que am os recogen el contenido de la Declaraci!n Universal de los Derechos 3umanos & pretenden dar forma #urdica vinculante al mismo. :ampoco recoge esta garanta la 0onvenci!n Europea de Derechos 3umanos. )E% R!P !$' "!P! A 1. %u1eto acti2o del derec5o de asilo Es la persona o grupo de personas e"tran#eras que, siendo perseguidas por un determinado Estado se ven o ligado a solicitar la protecci!n ?o asilo@ de otro Estado. $os motivos por las que pueden ser perseguidas esas personas solicitantes de asilo pueden ser ideol!gicos o polticos o consistentes en la lucha contra el colonialismo. 9o se pueden eneficiar del asilo quienes han cometido delitos contra la pa*, crmenes de guerra o delitos contra la humanidad. 2. %u1eto :asi2o Es el Estado receptor, que Aen el supuesto que acepte conceder el asiloA tiene la o ligaci!n de reconocer un status de protecci!n a la persona que lo ha solicitado. Adems es tam i-n al Estado a quien corresponde la calificaci!n de las causas del asilo. 3. (ien 1ur8dico :rotegido Es esencialmente la vida, la integridad psicoAfsica, la li ertad personal & la seguridad personal de la persona perseguida. En muchos casos quien solicita asilo es persona que, en el pas del que procede, corre grave peligro de ser asesinada o torturada por fuer*as de +seguridad+ del Estado. B ello porque no es e"traCo que en el pas del que procede el solicitante del asilo e"ista una situaci!n de grave transgresi!n de las li ertades, ien porque est a#o un r-gimen totalitario, ien por estar en condiciones e"cepcionales) guerra civil. En cualquier caso, quien solicita asilo suele ser un

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perseguido poltico & no un delincuente com;n. $a instituci!n est pensada como medio de protecci!n de aquel & no de -ste6. AP!"#L$ !!

El Refugio
A. )E*!'! !$' El refugio es el despla*amiento de numerosos grupos humanos, de su naci!n o de su residencia a otras> en el que su protecci!n corre a cargo del Estado, donde fi#ara su residencia 8 $a definici!n de refugiado tam i-n se encuentra consignada en la 0onvenci!n de (ine ra de '47' & en el 2rotocolo de 9ueva BorD de '4<=. Adicionalmente, cada pas reglamenta de forma ms detallada los tratados anteriormente mencionados. $a Uni!n Europea mediante la Directiva 1EE8F56 del 14 de A ril de 1EE8, esta leci! un marco legal que los pases miem ros de en cumplir sancionando sus propias le&es, claro est todo dentro de los mnimos requisitos esta lecidos en la 0onvenci!n & en el 2rotocolo. (. ,!%"$R!A El pro lema de los refugiados data de la primera guerra mundial ?'4'8A'4'5@, cuando una gran cantidad de ciudadanos de origen ruso & armenio se movili*a an a otros pases con el o #etivo de proteger sus vidas. %imilar situaci!n ocurri! con los ciudadanos de origen alemn. $a protecci!n a sus vidas s!lo se la rinda an pases que firma an los Acuerdos, 0onvenios o Arreglos. Es decir, la protecci!n era sectorial, para casos concretos & no :ratados que cu rieran gran parte de la po laci!n mundial. A ra* de la segunda guerra mundial, la cantidad de gente despla*ada, especialmente de los pases que participaron en la misma, aument! en forma considera le, tanto as que la reci-n creada Grgani*aci!n de 9aciones Unidas, G9U, decide instituir un ente aut!nomo encargado de proteger a los despla*ados. Es as como se crea la oficina del Alto 0omisionado de 9aciones Unidas para los .efugiados ?A09U.@. A pesar de la creaci!n de A09U., s!lo fue hasta la 0onvenci!n de (ine ra de '47' cuando se regul! la condici!n de refugiado. Es claro que dicha 0onvenci!n tena un espacio de tiempo limitado, &a que su o #etivo era ;nicamente solucionar el pro lema de los refugiados que ha a generado la segunda guerra mundial. %in em argo, dicha 0onvenci!n posea una visi!n mucho ms glo ali*ada que la de los anteriores . $')! !$'E% $a protecci!n a la persona humana dentro del Derecho ,nternacional, requiere que el individuo potencialmente suscepti le de e ser reconocido como refugiado, re;na las condiciones siguientes) 1. Hue ha&a a andonado el pas de su nacionalidad o el pas donde tena domicilio permanente. 2. Hue tenga fundados temores de persecuci!n por motivos d ra*a, religi!n & nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social o por sus opiniones polticas. 3. Hue no pueda o no quiera acogerse a la protecci!n del pas de su nacionalidad o residencia. ). "RA"A)$% !'"ER'A !$'ALE%. El transcurrir del tiempo demostr! que, lastimosamente, el pro lema de los refugiados esta a le#os de ser una situaci!n co&untural. Es as como en '4<= se elimin! el espacio temporal por el cual tendra valide* la 0onvenci!n de (ine ra de '47'. 1. El refugio se concede a toda :ersona El derecho a refugio tal & como lo seCala la 0onvenci!n, es un derecho que puede ser solicitado por cualquier persona fsica, no #urdica. 0omo consecuencia de lo anterior, la solicitud se de e reali*ar personalmente7. Esto no quiere decir que no pueda ser a&udada por cualquier persona #urdica como por e#emplo una G9(. $astimosamente a#o este concepto no es posi le co i#ar a los refugiados de facto, ni tampoco a los despla*ados en masa. 2. *undados te0ores

ORTIZ COLI)DES, Enri2(,.- EL DERECHO DE ASILO.-Editorial )(,3o Contin,nt,.-1971.-!a#. .1-.& 4 SOLARI T'DELA, L(is. DERECHO I)TER)ACIO)AL *'+LICO.-+,llido Edi-ion,s.-./11.-Li0a*,r(.-*a# .&7 5 ARI4O E)E)DEZ, 5,rnando.- EL CO)CE*TO DE RE5'6IADO E) EL CO)TE7TO DEL DERECHO I)TER)ACIO)AL 6E)ERAL.-Editorial REDI, 3ol 7778,..-5lor,n-ia-Italia.-19%9.-!a#. 997-9&9.

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El punto a demostrar es que el temor es su #etivo & o #etivo. %u #etivo porque una persona puede sentirse perseguida por determinada circunstancia> mientras que otra, ante las mismas circunstancias no lo sufre. El elemento temor va acompaCado del t-rmino fundado. Este es el t-rmino que hace que la condici!n de refugiado no resida en la valoraci!n su #etiva del mismo. En virtud de lo anterior, el Estado receptor valora la situaci!n del pas de origen del demandante de asilo. El demandante de e demostrar que su situaci!n es intolera le en cualquier parte de su pas de origen. 3. Exclusin al status refugiado 9o necesariamente quien demuestre las condiciones del artculo 'I, literal A, numeral 1, va a adquirir el status de refugiado. $a 0onvenci!n previ! ciertos supuestos en los que 9G se otorga la condici!n de refugiado a una persona si, como lo seCala el artculo 'E literal E de la misma, ha cometido un delito contra la pa*, un delito de guerra o un delito contra la humanidad, de los definidos en los instrumentos internacionales ela orados para adoptar disposiciones respecto de tales delitos. $a 0onvenci!n prosigue seCalando que tampoco se otorga a quien ha cometido un grave delito com;n fuera del pas de refugio, antes de ser admitido en -l como refugiado. $a tercera & ;ltima causal de e"clusi!n se configura cuando la persona ha cometido actos contrarios a las finalidades & a los principios de la 9aciones Unidas. 6. %tatus de refugiado 0omo se plasm! anteriormente, la persona natural que desee ser considerada refugiada de e pro ar todos & cada uno de los supuestos desglosados anteriormente. El pro lema es que no e"iste ning;n instrumento #urdico que regule el procedimiento a seguir mientras se le reconoce o no el status. Es as como cada pas regula internamente sus procedimientos. 9. )erec5os del refugiado En el momento en que el solicitante o tiene el reconocimiento a su condici!n de refugiado, o tiene tam i-n lo que la 9aciones Unidas llama status de refugiado. El status implica que el refugiado tiene derechos & o ligaciones con el pas que le concedi! el asilo. $as o ligaciones se encuentran consignadas en el artculo 1 de la 0onvenci!n> & los derechos de los refugiados se encuentran plasmados en los artculos 6 a 68 del mismo estatuto internacional. $os refugiados se asimilan a los nacionales del pas de su residencia efectiva para las cuestiones que tienen que ver con su estatuto personal & sus derechos civiles. As lo seCala el artculo '1 de la 0onvenci!n. El ser considerados como nacionales de otro pas, no implica que pierdan sus derechos en su pas de origen. Actualmente, la Gficina del Alto 0omisionado para los .efugiados perteneciente a las 9aciones Unidas, se ocupa de asistir a los refugiados de todo el mundo, & desempeCa un importante papel en la atenci!n a los despla*ados internos. AP!"#L$ !!! La Extradicin A. )E*!'! !$' Etimol!gicamente, proviene de los voca los latinos E" que significa fuera & :raditio, que significa entrega. $a e"tradici!n consiste en el acto por el cual un Estado entrega por imperio de una le& e"presa ?tratado o le&@ un individuo a otro Estado por la comisi!n de un hecho tipificado en su le& como ilcito, que lo reclama con el o #eto de someterlo a un proceso penal o al cumplimiento de una pena< $os tratadistas distinguen entre la e"tradici!n activa, que tiene lugar cuando un Estado requiere la entrega de un delincuente a otro Estado donde reside> & pasiva, aquella en que el Estado requerido que lo tiene en su poder lo entrega para su #u*gamiento o el cumplimiento de una condena. Jurdicamente la e"tradici!n es el acto por el cual un Estado entrega una persona a otro Estado que la reclama para #u*garla penalmente o para e#ecutar una pena &a impuesta. As se puede de esta definici!n dos posi les fines para un proceso de e"tradici!n) el primero para perseguir un delito & otro para e#ecutar una pena o sentencia condenatoria. 2or tanto, & en atenci!n a lo antes e"puesto se puede decir que la e"tradici!n es el procedimiento por medio del cual una persona imputada o sancionada por un delito conforme a la le& de un
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SOLARI T'DELA, L(is. DERECHO I)TER)ACIO)AL *'+LICO.-+,llido Edi-ion,s.-./11.-Li0a*,r(.-*a# .&%

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Estado, es detenida en otro & restituida para ser procesada o para que cumpla la pena &a impuesta= (. ,!%"$R!A 1. $rigen3 $a e"tradici!n es un instituto #urdico que propiamente aparece en el siglo KL,,,. $a pala ra e"tradici!n & sus equivalentes en otros idiomas es originaria del derecho franc-s, del :ratado cele rado entre Mrancia & Nurtem erg. $a e"presi!n e"tradici!n como se la conoce actualmente es de uso relativamente reciente, el t-rmino apareci! por primera ve* en el Decreto de la 0onvenci!n Mrancesa del '4 de fe rero de '=4', esto no significa que no e"istiesen procedimientos similares a la e"tradici!n, en general la prctica se origin! en las antiguas civili*aciones no occidentales siendo la entrega del delincuente mas que un procedimiento formal una e"presi!n de amistad & cooperaci!n entre so eranos. 2. Ro0a3 En el caso de .oma, -sta conoci! una especie de prctica de e"tradici!n por la cual peda la entrega de ciertos delincuentes, romano o e"tran#ero, con la salvedad de que la e"igencia i a acompaCada de una suerte de declaratoria de guerra por considerar el Estado que la no entrega significa a protecci!n del delincuente & por consiguiente complicidad con el ultra#e. 2or esta ra*!n no se le consider! propiamente e"tradici!n ?falta de cooperaci!n so erana & li re@ e"plicndose la conducta por cuanto en la $e& KL,, $i ro $ :tulo L,, del Digesto se dispona que el individuo que ofendiese a un Em a#ador de a ser prestado al Estado al que perteneca el Em a#ador Gfendido. Este hecho no tiene carcter de e"tradici!n &a que se trata ms ien de una de las aplicaciones de la regla seg;n la cual el seCor responsa le de los delitos cometidos por su esclavo puede li rarse de responsa ilidad entregndolo a la parte ofendida 3. Edad .edia3 En la edad media el derecho de asilo dificult! la e"tradici!n durante muchos siglos. $a Edad /edia no fue mucho ms favora le a la e"tradici!n que la Edad Antigua, ms por otras ra*ones. En la antigOedad se conoci! & practic! el derecho de asilo sagrado, pero no el derecho de asilo territorial fundado en el principio de la so erana, sin em argo encuentra 0onvenios citando el de $icardo, 2rncipe de Penevento con los magistrados de 9poles en el aCo 56<, Lenecia & el Emperador $otario de 58E & el de Mederico ,, & Lenecia de '11E. 6. La Re2olucin *rancesa3 $a .evoluci!n Mrancesa ?finales del siglo KL,,,@ trae consigo el reconocimiento de los derechos del hom re frente a solutismo monrquico. $a revoluci!n Mrancesa vino a sentar las ases del moderno Estado de Derecho .epu licano &, con ello, toda la ideologa iluminista, li eral en lo econ!mico & humanista en lo poltico, & pone en el centro de discusi!n los derechos del hom re. El nuevo enfoque plante! la necesidad de deslindar la persecuci!n poltica & la persecuci!n por delito com;n. $a revoluci!n li eral en su lucha contra los poderes del a solutismo cam i! el concepto del delito de lesa ma#estad que era el ms grave de todos, para considerar al delincuente poltico como el que delinque por impulsos no les & altruistas pugnando por un mundo me#or donde se recono*can los derechos del hom re, esto es, el ciudadano que se enfrenta al a solutismo por la li ertad & la democracia. 2ara el pensamiento li eral el delincuente poltico no era un verdadero criminal sino un ser totalmente inocuo desde el punto de vista de la peligrosidad social & su conducta fue valorada como un comportamiento perfectamente lcito & honroso en virtud de los ideales a los que serva> esto tendra como repercusi!n, que la legislaci!n li eral tratase con especial lenidad no e"enta de consideraci!n el fen!meno de la delincuencia poltica, protegiendo al perseguido poltico mediante la concesi!n del derecho de asilo ?aspecto positivo@ & la consiguiente denegaci!n de su e"tradici!n ?aspecto negativo@. 9. La Edad onte0:or;nea3 $a Edad 0ontempornea, trae como consecuencia una nueva visi!n del derecho internacional, que se va a caracteri*ar, entre otros, por la universalidad, en oposici!n al regionalismo & por la codificaci!n de los principios de derecho internacional $os pases de Am-rica $atina tienen el enorme m-rito de ha er sido los pioneros en el proceso de integraci!n #urdica a trav-s de la codificaci!n en el derecho internacional privado. El 16 de enero de '554 durante el 0ongreso ,nternacional %udamericano de /ontevideo se suscri i! el :ratado de Derecho 2enal
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5ARIAS LAZCA)O, Os-ar. LA E7TRADICIO).-Editorial :ro0os.-199$.-*,r(.-!a#.9$.

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).

E.

,nternacional, que a diferencia de la -poca &a considera a el criterio de la pena mnima en lugar del listado de delitos. El '5 de #ulio de '4'' durante el 0ongreso Polivariano de 0aracas se suscri i! el Acuerdo so re E"tradici!n. Este Acuerdo fue reempla*ado en la prctica por el 0!digo Pustamante al ha er participado en -ste la ma&ora de sus firmantes, a e"cepci!n de 0olom ia. El Acuerdo so re E"tradici!n curiosamente retoma el principio del listado de delitos con posi ilidad de ser materia de e"tradici!n. $a 0onvenci!n de Derecho ,nternacional 2rivado de la 3a ana, del 1E de fe rero de '415 ela or! el 0!digo de Derecho ,nternacional 2rivado que se conoce como +0!digo Pustamante+ en honor a don Antonio %nche* de Pustamante & %irven, internacionalista cu ano. 'A"#RALE<A .eferente a la naturale*a de la e"tradici!n se ha li rado una ardua discusi!n. Al preguntarse por la naturale*a se trata de responder a la pregunta Qqu- es en esenciaR, o Qcul es el rasgo fundamental de esta instituci!nR E"isten enfoques generales que, como el de Jim-ne* de As;a, asado en Mran* von $is*t la ven como +un acto de asistencia #urdica internacional+ criterio por cierto mu& difundido. 2ero otros puntos de vista, qui* mucho ms t-cnicos, seCalan la naturale*a eminentemente normativa de la e"tradici!n. Esa percepci!n lleva a tener como fuentes de e"tradici!n los tratados, las le&es &, a;n ah donde se reconoce fuer*a de derecho positivo, las costum res & la reciprocidad, trasladndose la discusi!n al terreno de si la materia e"tradicional es Derecho 2enal, Derecho 2rocesal 2enal, parte del Derecho ,nternacional 2; lico o ien una rama del Derecho totalmente aut!noma e independiente, el llamado Derecho E"tradicional5. De todo ese de ate lo importante es tener claro que el instituto de la e"tradici!n es en efecto normativo. *unda0ento 3an quedado atrs los criterios moralistas que cre&eron ver en la e"tradici!n un de er -tico de un Estado para con otro en la entrega de los fugitivos por delitos importantes & la ma&ora de los autores se inclinan por seCalar el carcter eminentemente prctico de este instituto, as, Jim-ne* de As;a apunta) +En puridad, de en aunarse en los fundamentos de la e"tradici!n la ase #urdica del au"ilio internacional Aque es su esenciaA & los motivos de ndole prctica+. El tratadista /. Menech sinteti*a estos conceptos de la siguiente manera) +El fundamento de esta instituci!n radica en la comunidad de intereses de todos los Estados para asegurar la persecuci!n de los delitos poniendo los imputados que se hallaren en sus respectivos territorios a disposici!n de los titulares penales de los !rganos de la #urisdicci!n de otros Estados, siempre que concurran los presupuestos que lo hacen admisi le & efica*, & que se consignan en los tratados o en el derecho consuetudinario+4 "!P$% )E E="RA)! !>'3 1. )e un 'acional %e lleva a ca o con la entrega de un nacional del Estado requerido, por ese mismo Estado, al requirente. 0omo principio general est el recha*o de todos los Estados a la entrega de sus propios s; ditos, & en la ma&ora de los casos est prohi ida por las le&es nacionales. 2. 'or0al $a entrega de un nacional del Estado requirente por el Estado requerido. 3. )e un "ercero $a entrega de un nacional de un tercer Estado por el Estado requerido al requirente. 2ara su concesi!n se siguen los trmites normales, siempre que no ha&a un tratado entre el tercer Estado & el requerimiento impida la concesi!n de la misma. 6. Legal %i se halla regulada por las le&es internas del Estado. 9. )e Reci:rocidad %i concesi!n se encuentra a#ustada a la e"istencia de un compromiso formal de ese tipo. ?. on2encional3 %i se concede con arreglo a lo estipulado en convenios o tratados ilaterales o multilaterales.

6AETE 6O)ZALES, E(#,nio.-LA E7TRADICIO) A)TE LA DOCTRI)A ; LA <'RIS*R'DE)CIA.Editorial <'RIDICA.C=il,.-197..-!a#. 9/. 9 FENECH, M.; Derecho Procesal Penal , E!"#or"al $a%or &. '., 196(.

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7. *or@osa3 0uando el individuo arrestado para e"tradici!n se opone a su entrega al Estado requirente. A. 4oluntaria3 0uando el detenido e"presa, de forma voluntaria & li re, ante la autoridad #udicial que conoce del procedimiento de e"tradici!n su conformidad a la demanda formulada, renunciando a que sea estudiado en profundidad el e"pediente. B. Acti2a3 %e refiere al Estado que la solicita. 1C. Pasi2a3 $a que es concedida por un Estado a solicitud de otro. LA E="RA)! !$' .E)!A'"E "RA"A)$ / .E)!A'"E RE !PR$ !)A) 1. LA E="RA)! !$' .E)!A'"E "RA"A)$3 En el estado actual del derecho internacional, no e"iste una 0onvenci!n Universal so re la e"tradici!n, pese a la e"istencia de normas comunes en todo el mundo que regulan esta instituci!n. %in em argo, e"isten tratados multilaterales a nivel regional so re la materia. En nuestro continente se han suscrito diversos convenios so re e"tradici!n) en $ima el 1= de mar*o de '5=4, en /ontevideo el 16 de enero de '554, en la ciudad de /-"ico el 15 de enero de '4E1, en 0aracas el '5 de Julio de '4'', en Nashington el = de fe rero de '416, en $a 3a ana el 1E de fe rero de '415, en /ontevideo el 1< de diciem re de '466, en la ciudad de (uatemala el '1 de a ril de '468 & en /ontevideo el '4 de mar*o de '48E. El 0omit- Jurdico ,nteramericano prepar! en '4== un pro&ecto para un nuevo 0onvenio de E"tradici!n, el que sirvi! de ase para la 0onvenci!n ,nteramericana so re E"tradici!n suscrita en 0aracas el 17 de fe rero de '45'. E"isten adems numerosos tratados ilaterales so re e"tradici!n. $a rep; lica de 2anam tiene tratados so re la materia con 0olom ia, Ecuador, Estados Unidos, (ran PretaCa, ,talia & /-"ico. 'E 2. LA E="RA)! !$' .E)!A'"E RE !PR$ !)A) En ausencia de un tratado multilateral o ilateral que o ligue legalmente al Estado requerido a entregar un inculpado al Estado reclamante, este ;ltimo puede solicitarlo en va de reciprocidad. 2ero esta concesi!n de la e"tradici!n no es o ligatoria sino facultativa del Estado requerido. %in em argo, de proceder a su concesi!n, se crea una o ligaci!n legal entre los Estados. $')! !$'E% / %!"#A !$'E% D#E %E PRE%E'"A' E' LA E="RA)! !>'3 1. E#R!%)! !>' )EL E%"A)$ RE LA.A'"E3 El Estado que solicita la e"tradici!n de e tener #urisdicci!n para conocer del delito cometido. Aqu la regla general es que el Estado requerido tiene #urisdicci!n cuando el delito se ha cometido dentro de sus fronteras pero tam i-n puede suceder que el Estado requirente tenga #urisdicci!n a;n cuando el delito se cometa fuera de su territorio, en cu&o caso tam i-n procede la e"tradici!n. )$(LE !' R!.!'A !>' Este principio de la e"tradici!n consiste en que constitu&e condici!n para la entrega del inculpado, que el delito por el cual es reclamado sea penado tam i-n en el Estado requerido. Esta sanci!n adems, de e tener en am os Estados una pena mnima. 2or lo general, de dos aCos de privaci!n de la li ertad. Este es el criterio adoptado en el artculo 6 de la l 0onvenci!n ,nteramericana so re E"tradici!n ?0,%E@ DE '45'. En este artculo de la 0,%E se seCala adems que cuando se trata de legislaciones que esta lecen penas mnimas & m"imas, la semisuma de los e"tremos de la pena en am os Estados sea una pena de por lo menos dos aCos.'' .E)!$% D#E %E #"!L!<A'

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8ALLE RIESTRAS, <a3i,r. LA E7TRADICI>) A5A, Li0a 19%9, !?#. $/9.

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6ROSS ES*IELL, H@-tor. DERECHO I)TER)ACIO)AL SO+RE ASILO TERRITORIAL ; DERECHO I)TER)ACIO)AL 6E)ERAL. Instit(to d, In3,sti#a-ion,s <(rAdi-as , Instit(to atAas Ro0,ro, @Bi-o, 19%.

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$a e"tradici!n se solicita a trav-s del agente diplomtico del Estado requirente, en su defecto a trav-s del agente consular o por un tercer Estado que tenga a su cargo los intereses del Estado requirente. $a solicitud de e"tradici!n tam i-n puede formularse directamente de go ierno a go ierno. L$% A%$% )E #R&E' !A 0uando e"istan ra*ones para suponer que el inculpado puede evadirse nuevamente en el Estado requerido de la #usticia del Estado requirente, este ;ltimo puede solicitar incluso telegrficamente que se proceda al arresto del inculpado, en cu&o caso el detenido permanecer hasta <E das al ca o de los cuales ser puesto en li ertad si en ese transcurso de tiempo no se ha formali*ado el pedido de e"tradici!n. LA 'A !$'AL!)A) )EL RE LA.A)$ El hecho de que la persona reclamada tenga la nacionalidad del Estado requerido, no de e ser causal para negar la e"tradici!n. %in em argo, se admite que -sta no proceder en caso que la legislaci!n del Estado requerido lo proh a e"presamente. Este es el artculo que ha adoptado la 0,%E en su artculo = cu&o te"to es el siguiente) Articulo 7.+ 'acionalidad 1. $a nacionalidad del reclamado no podr ser invocada como causa para denegar la e"tradici!n, salvo que la legislaci!n del Estado requerido esta le*ca lo contrario. 2. :ratndose de condenados, los Estados 2artes podrn negociar entre s acuerdos de entrega mutua de nacionales para que -stos cumplan sus penas en los Estados de su nacionalidad. Ello no quiere decir que la persona reclamada se li ere de la acci!n penal por un delito cometido. El Estado requerido en este caso est o ligado a procesarlo penalmente & comunicar la sentencia que se dicte al Estado requirente. Esta disposici!n no es sin em argo una norma uniforme. E"iste una s!lida opini!n de que la nacionalidad, no puede ser causal para denegar la e"tradici!n, e"presada &a por el ,nstituto de Derecho ,nternacional en '55E, en los siguientes t-rminos) Entre Estados cu&as le&es penales se fundan en ases similares & que tienen mutua confian*a en sus instituciones #udiciales, la e"tradici!n de nacionales sera un medio de asegurar una uena administraci!n de la Justicia 2enal, pues de e considerarse desea le que la #urisdicci!n del f!rum delicti commissi sea aplicada tanto como fuese posi le !.PR$ E)E' !A )E LA E="RA)! !>'3 E"isten varias ra*ones que asisten a un Estado a negar la e"tradici!n por improcedente) 1. 0uando el reclamado ha&a cumplido la pena o ha&a sido indultado o amnistiado por el Estado requerido por el delito que motiva su e"tradici!n. 2. 0uando la acci!n penal o la pena se encuentre prescrita seg;n la legislaci!n de cualquiera de los Estados. 3. 0uando se trate de delitos polticos o cone"os. 6. 0uando los delitos no sean persegui les de oficio a menos que hu iese querella de parte legitima. E="RA)! !$' E' A%$% )E3 &E'$ !)!$ / PE'A )E .#ER"E 1. E' EL A%$ )E &E'$ !)!$3 $a 0onstituci!n 2oltica del 2er; en su artculo 6=, define la naturale*a mi"ta de la e"tradici!n al seCalar que s!lo es concedida por el 2oder E#ecutivo previo informe de la 0orte %uprema, en cumplimiento de la le& & de los tratados, & seg;n el principio de reci:rocidad12. Esta lece adems que no se concede si se considera que la e"tradici!n ha sido solicitada con el fin de perseguir o castigar por motivo de religi!n, nacionalidad, opini!n o ra*a, e"clu&endo como delitos e"tradita les, los delitos polticos o por hechos cone"os con ellos, precisando que no se consideran tales el genocidio ni el magnicidio ni el terrorismo. El 0!digo 2rocesal 2enal Acu&as disposiciones se aplican a falta de tratados & en lo no previsto por ellosA, sistemati*a en su $i ro %-ptimo, artculos 7'6 al 71=, las causas de recha*o, los requisitos & el trmite para los pedidos activos & pasivos, as como los efectos de la e"tradici!n concedida'6. 2. E' EL A%$ )E PE'A )E .#ER"E3 Al ha er suscrito distintos tratados internacionales, & en particular la 0onvenci!n Americana so re Derechos 3umanos ?0AD3@, el Estado 2eruano se ha o ligado a respetar la vida de todas las personas sometidas a su #urisdicci!n. En tal sentido, aun cuando el estado no sea el que act;e

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CO)STIT'CI>) *OLCTICA DEL *ERD.- Art. 97.-Editorial 6riEl,F.-Li0a-*,r(.-./1..-!a#. 1.. CO)STIT'CI>) *OLCTICA DEL *ERD.-Art. 97.-Editorial 6riEl,F.-Li0a-*,r(.-./1..-!a#. 1..

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directamente como el verdugo de 3o Ning, al acceder a su e"tradici!n estara permitiendo su e#ecuci!n por parte de otro estado, en a ierta contradicci!n con su o ligaci!n internacional de proteger la vida. En otras pala ras, la 0AD3 o liga al Estado 2eruano a no someter a una persona al riesgo de aplicaci!n de la pena de muerte va e"tradici!n'8. $' #RRE' !A )E 4AR!$% E%"A)$% E' LA %$L! !"#) )E E="RA)! !>'3 :res son los casos que se pueden presentar en la concurrencia de solicitudes de e"tradici!n so re una misma persona. 1. 0uando la e"tradici!n de un individuo se pida por ms de un Estado con referencia al mismo o diferente delito, se dar preferencia a la solicitud del Estado en cu&o territorio se cometi! el delito. 2. %i en las solicitudes de e"tradici!n e"isten delitos diferentes, se dar preferencia al Estado que reclama al individuo por el delito que sea sancionado con pena ms grave seg;n la le& del Estado requerido. 3. %i se tratara de hechos diferentes que el Estado requerido considera de igual gravedad la preferencia ser determinada por la prioridad del pedido. A #ER)$% %$(RE #.PL!.!E'"$% )E $')E'A%3 $a misma ra*!n de protecci!n a sus ciudadanos que informa a los Estados para negar la e"tradici!n de sus propios nacionales es la que tam i-n los impulsa a uscar que sus ciudadanos que ha iendo delinquido en el e"tran#ero, regresen a cumplir sus condenas en el pas de origen. En las ;ltimas d-cadas se vienen suscri iendo una serie de tratados ilaterales en donde los Estados convienen que despu-s de #u*gado un delincuente e"tran#ero, -ste sea entregado a su pas de origen para que cumpla la condena. Autor)

Carlos Adrian H(a0an L(is carl"#os)la*er+ho#,a"l.co,

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SOLARI T'DELA, L(is. DERECHO I)TER)ACIO)AL *'+LICO.-+,llido Edi-ion,s.-./11.-Li0a*,r(.-*a# .&1, .&$.

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