REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE EN MATERIA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO CMARA DE DIPUTADOS DEL H.

CONGRESO DE LA UNIN
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ltima Reforma DOF 28-09-2010

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE EN MATERIA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO
Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de agosto de 2003 TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 28-09-2010

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artculos 19, 20, 20 BIS, 20 BIS 1, 20 BIS 2, 20 BIS 6, 20 BIS 7, 21 y 159 BIS de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; 4, 26, 28, 29, 32, 33, 37 y dems relativos de la Ley de Planeacin; 30, 32 BIS de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, he tenido a bien expedir el siguiente:

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE EN MATERIA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1o.- Este ordenamiento tiene por objeto reglamentar las disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de ordenamiento ecolgico de competencia Federal, as como establecer las bases que debern regir la actuacin del Gobierno Federal en las siguientes materias: I. La formulacin, aplicacin, expedicin, ejecucin y evaluacin del programa de ordenamiento ecolgico general del territorio y de los programas de ordenamiento ecolgico marino, en coordinacin con las dependencias y entidades federales competentes; La participacin del Gobierno Federal en la formulacin de los programas de ordenamiento ecolgico de regiones que se ubiquen en el territorio de dos o ms entidades federativas, en coordinacin con los gobiernos de los estados, sus municipios y del Distrito Federal y sus delegaciones; La participacin del Gobierno Federal en la elaboracin y la aprobacin de los programas de ordenamiento ecolgico local, en el mbito de su competencia;

II.

III.

IV. La definicin de un proceso de ordenamiento ecolgico para la formulacin de los programas respectivos; V. La determinacin de las bases para proporcionar apoyo tcnico a los gobiernos locales y municipales en la formulacin y en la ejecucin de los programas de ordenamiento ecolgico de su competencia;

VI. La integracin e instrumentacin del Subsistema de Informacin sobre Ordenamiento Ecolgico, dentro del Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales;

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VII. La determinacin de los criterios y mecanismos tendientes a promover la congruencia del ordenamiento ecolgico con otros instrumentos de poltica ambiental; VIII. La determinacin de los criterios y mecanismos necesarios para prever, promover y ajustar la congruencia entre las acciones programadas de la Administracin Pblica Federal y los programas de ordenamiento ecolgico, para efectos operativos y presupuestales; IX. La suscripcin de convenios con los gobiernos de los estados, sus municipios y del Distrito Federal y sus delegaciones para la realizacin de acciones conjuntas en materia de ordenamiento ecolgico; X. La concertacin con personas, organizaciones, grupos e instituciones de los sectores privado y social para la realizacin de proyectos relacionados con el proceso de ordenamiento ecolgico; y

XI. La formulacin de polticas a que se sujetar la actuacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal en el proceso de ordenamiento ecolgico. Artculo 2o.- La aplicacin del presente Reglamento compete al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, sin perjuicio de las atribuciones conferidas a otras dependencias de la Administracin Pblica Federal de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Artculo 3o.- Para los efectos de este Reglamento se estar a las definiciones previstas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y dems leyes aplicables, as como a las siguientes: I. Actividades incompatibles.- Aquellas que se presentan cuando un sector disminuye la capacidad de otro para aprovechar los recursos naturales, mantener los bienes y los servicios ambientales o proteger los ecosistemas y la biodiversidad de un rea determinada; Anlisis de aptitud.- Procedimiento que involucra la seleccin de alternativas de uso del territorio, entre los que se incluyen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales y la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad, a partir de los atributos ambientales en el rea de estudio; Aptitud del territorio.- Capacidad del territorio para el desarrollo de actividades humanas; reas de atencin prioritaria.- Zonas del territorio donde se presenten conflictos ambientales o que por sus caractersticas ambientales requieren de atencin inmediata; Atributo ambiental.- Variable cualitativa o cuantitativa que influye en el desarrollo de las actividades humanas y de los dems organismos vivos; rea de estudio.- Regin en la que se aplica el proceso de ordenamiento ecolgico; Bienes y servicios ambientales.- Estructuras y procesos naturales necesarios para el mantenimiento de la calidad ambiental y la realizacin de las actividades humanas; Bitcora ambiental.- Registro del proceso de ordenamiento ecolgico; Derogada.
Fraccin derogada DOF 28-09-2010

II.

III. IV.

V.

VI. VII.

VIII. IX.

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X. XI. XII.

Concurrencia espacial.- Ubicacin en un mismo lugar y tiempo de actividades humanas; Conflicto ambiental.- Concurrencia de actividades incompatibles en un rea determinada; Estrategia ecolgica.- La integracin de los objetivos especficos, las acciones, los proyectos, los programas y los responsables de su realizacin dirigida al logro de los lineamientos ecolgicos aplicables en el rea de estudio; Indicador ambiental.- Variable que permite evaluar la efectividad de los lineamientos y estrategias ecolgicas; Inters sectorial.- Objetivo particular de personas, organizaciones o instituciones con respecto al uso del territorio, entre los que se incluyen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales y la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad; Ley.- La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; Lineamiento ecolgico.- Meta o enunciado general que refleja el estado deseable de una unidad de gestin ambiental;

XIII.

XIV.

XV. XVI.

XVII. Modelo de ordenamiento ecolgico.- La representacin, en un sistema de informacin geogrfica, de las unidades de gestin ambiental y sus respectivos lineamientos ecolgicos; XVIII. Patrn de ocupacin del territorio.- Distribucin de actividades sectoriales en el territorio, incluyendo el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales y la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad; XIX. Proceso de ordenamiento ecolgico.- Conjunto de procedimientos para la formulacin, expedicin, ejecucin, evaluacin y modificacin de los programas de ordenamiento ecolgico; Procuradura.- La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente; Programa de ordenamiento ecolgico.- El modelo de ordenamiento ecolgico y las estrategias ecolgicas aplicables al mismo;

XX. XXI.

XXII. Reglamento.- El Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Ordenamiento Ecolgico; XXIII. Riesgos naturales.- Probabilidad de ocurrencia de daos a la sociedad, a los bienes y los servicios ambientales, a la biodiversidad y a los recursos naturales, provocados, entre otros, por fenmenos geolgicos o hidrometeorolgicos; XXIV. Secretara.- La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; XXV. Subsistema.- El Subsistema de Informacin sobre Ordenamiento Ecolgico que forma parte del Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales; XXVI. Sector.- Conjunto de personas, organizaciones grupos o instituciones que comparten objetivos comunes con respecto al aprovechamiento de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales o la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad; y

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XXVII. Unidad de gestin ambiental.- Unidad mnima del territorio a la que se asignan determinados lineamientos y estrategias ecolgicas.
Fraccin reformada DOF 28-09-2010

Artculo 4o.- Compete a la Secretara: I. Establecer polticas, criterios, mecanismos, lineamientos ecolgicos, estrategias ecolgicas e instrumentos de coordinacin y concertacin con personas, organizaciones e instituciones de los sectores pblico, privado y social para la realizacin de acciones, programas y proyectos sectoriales dentro del proceso de ordenamiento ecolgico, en el mbito de su competencia; Formular, aplicar, expedir, ejecutar, evaluar y modificar el programa de ordenamiento ecolgico general del territorio y los programas de ordenamiento ecolgico marino con la participacin que corresponda a otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal; Promover la incorporacin de la variable ambiental en la planeacin de acciones, proyectos y programas de la Administracin Pblica Federal que incidan en el patrn de ocupacin del territorio a travs del ordenamiento ecolgico general del territorio;
Fraccin derogada DOF 28-09-2010

II.

III.

IV. Derogada. V. Participar en la formulacin de los programas de ordenamiento ecolgico de regiones que se ubiquen en el territorio de dos o ms entidades federativas, en coordinacin con los gobiernos de los estados, sus municipios y del Distrito Federal y sus delegaciones, mediante la suscripcin de los convenios respectivos;

VI. Participar en la elaboracin y aprobacin de los programas de ordenamiento ecolgico local en los casos previstos por la Ley; VII. Prestar apoyo tcnico a los gobiernos de los estados, sus municipios y del Distrito Federal y sus delegaciones para la formulacin y ejecucin de los programas de ordenamiento ecolgico de sus respectivas competencias; VIII. Integrar, instrumentar y administrar el Subsistema, as como emitir los criterios necesarios para promover su congruencia; IX. Evaluar tcnicamente los programas de ordenamiento ecolgico regionales y locales expedidos por los gobiernos de los estados, sus municipios y del Distrito Federal y sus delegaciones, segn corresponda, para su integracin al Subsistema; X. Establecer los mecanismos de promocin y difusin del Subsistema;

XI. Celebrar convenios de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, con la participacin que corresponda a sus municipios y a sus delegaciones, respectivamente, para la determinacin de acciones, lineamientos, criterios y estrategias, en materia de ordenamiento ecolgico; XII. Celebrar convenios de concertacin con personas, organizaciones, grupos e instituciones de los sectores privado y social para la realizacin de acciones conjuntas en materia de ordenamiento ecolgico;

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XIII. Emitir los criterios, lineamientos y estrategias para determinar los requisitos, especificaciones, procedimientos, metas o parmetros que debern observar las autoridades encargadas de la formulacin e instrumentacin de procesos de ordenamiento ecolgico de competencia federal; XIV. Establecer los procedimientos e instrumentos que promuevan la participacin social corresponsable en el proceso de ordenamiento ecolgico en el mbito de su competencia; XV. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de este Reglamento e interpretarlo para efectos administrativos, emitiendo para ello los acuerdos, circulares y dems disposiciones administrativas necesarias; y XVI. Las dems previstas en este Reglamento y en otras disposiciones legales y reglamentarias en la materia. Artculo 5o.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal proporcionarn a la Secretara la informacin y el apoyo tcnico que requiera para la formulacin, expedicin, ejecucin, evaluacin y modificacin de los programas de ordenamiento ecolgico de competencia de la misma, en trminos de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.

CAPTULO SEGUNDO DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO ECOLGICO

Artculo 6o.- El ordenamiento ecolgico deber llevarse a cabo como un proceso de planeacin que promueva: I. La creacin e instrumentacin de mecanismos de coordinacin entre las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal y sus delegaciones; La participacin social corresponsable de los grupos y sectores interesados; La transparencia del proceso mediante el acceso, publicacin y difusin constante de la informacin generada, los mtodos utilizados y resultados obtenidos;

II. III.

IV. El rigor metodolgico de los procesos de obtencin de informacin, anlisis y generacin de resultados; V. La instrumentacin de procesos sistemticos que permitan verificar los resultados generados en cada etapa del proceso de ordenamiento ecolgico;

VI. La generacin de indicadores ambientales que permitan la evaluacin continua del proceso de ordenamiento ecolgico para determinar la permanencia de los programas, su ajuste o la correccin de desviaciones en su ejecucin; VII. La asignacin de lineamientos y estrategias ecolgicas con base en la informacin disponible; VIII. El establecimiento de un sistema de monitoreo del programa de ordenamiento ecolgico; y IX. La permanencia o modificacin de lineamientos y estrategias ecolgicas a partir del anlisis de los resultados del monitoreo.

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El proceso de ordenamiento ecolgico deber prever mecanismos para determinar con una periodicidad bienal, el cumplimiento de las metas previstas en los programas, as como la evaluacin de los resultados respecto de las expectativas de ordenacin del territorio planteadas. La Secretara promover que la modificacin de los programas de ordenamiento ecolgico de su competencia, siga el mismo procedimiento para su formulacin. Artculo 7o.- El ordenamiento ecolgico de competencia federal se llevar a cabo mediante el proceso de ordenamiento ecolgico y deber tener como resultado los siguientes productos: I. Convenios de coordinacin que podrn suscribirse con: a. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal competentes para realizar acciones que incidan en el rea de estudio; y b. Las entidades federativas, sus municipios, el Distrito Federal y sus delegaciones del rea de estudio. II. Programas de ordenamiento ecolgico, que debern contener: a. El modelo de ordenamiento ecolgico que contenga la regionalizacin o la determinacin de las zonas ecolgicas, segn corresponda, y los lineamientos ecolgicos aplicables al rea de estudio, y en su caso, su decreto de expedicin; y b. Las estrategias ecolgicas aplicables al modelo de ordenamiento ecolgico; y III. La bitcora ambiental. La Secretara podr promover el inicio del proceso de ordenamiento ecolgico en cualquiera de sus etapas, segn se requiera. Artculo 8o.- La Secretara promover la suscripcin de los convenios de coordinacin que se requieran en trminos de la fraccin I del artculo que antecede o, en su caso, la actualizacin de los que ya existan como fundamento de algn programa de ordenamiento ecolgico vigente a efecto de adecuarlos a las disposiciones del presente Reglamento. Los convenios de coordinacin tienen por objeto determinar las acciones, plazos y compromisos que integran la agenda del proceso de ordenamiento ecolgico y que debern contener como mnimo: I. II. Las bases para precisar el rea de estudio que abarcar el proceso de ordenamiento ecolgico; Los lineamientos, criterios y estrategias que permitan instrumentar el proceso de ordenamiento ecolgico; La identificacin y designacin de las autoridades e instituciones que llevarn a cabo las acciones que resulten de los convenios o acuerdos de coordinacin, as como la participacin y la responsabilidad que les corresponda a cada una de ellas en la conduccin e instrumentacin del proceso de ordenamiento ecolgico;

III.

IV. La integracin del rgano que instrumentar y dar seguimiento al proceso de ordenamiento ecolgico;

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V.

Las acciones iniciales que deba realizar cada parte del convenio para garantizar el inicio y desarrollo eficaz del proceso de ordenamiento ecolgico;

VI. La determinacin de los productos que debern obtenerse como resultado del proceso de ordenamiento ecolgico respectivo; VII. Las dems materias que deban incluirse como anexos de los convenios de coordinacin; VIII. Las sanciones y responsabilidades que se generarn para las partes en caso de incumplimiento; y IX. Las dems estipulaciones que las partes consideren necesarias para el correcto cumplimiento de los compromisos del convenio. Artculo 9o.- Los anexos de los convenios de coordinacin a que se refiere el artculo anterior debern abarcar, como mnimo: I. La identificacin de los conflictos ambientales que debern prevenir o resolverse mediante la determinacin de lineamientos y estrategias ecolgicas; Los procedimientos de acceso a la informacin y de participacin social corresponsable que debern instrumentarse en cada etapa del proceso de ordenamiento ecolgico; Los procedimientos y los plazos para la revisin integral del programa de ordenamiento ecolgico;

II.

III.

IV. Los indicadores que se utilizarn para evaluar el cumplimiento y la efectividad del programa de ordenamiento ecolgico; V. Las acciones a realizar para la integracin y operacin de la bitcora ambiental; y

VI. Los mecanismos de financiamiento y dems instrumentos econmicos que se utilizarn para el proceso de ordenamiento ecolgico. Artculo 10.- Los convenios de coordinacin a que se refiere el presente Captulo, sus anexos y los convenios de concertacin que se celebren dentro del proceso de ordenamiento ecolgico, se consideran de derecho pblico y sern de cumplimiento obligatorio para las partes que los celebren. Para efectos del prrafo anterior, en los convenios de coordinacin y concertacin que se suscriban se establecern las consecuencias y las sanciones que se deriven de su incumplimiento, a fin de asegurar el inters general y garantizar su ejecucin en tiempo y forma. Los convenios que se suscriban conforme a este artculo debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin y, en su caso, en el rgano de difusin oficial de las entidades federativas involucradas o del Distrito Federal. Artculo 11.- El rgano que se encargar de la conduccin del proceso de ordenamiento ecolgico, en trminos del convenio de coordinacin respectivo, deber establecer las bases para su operacin, las acciones necesarias para la formulacin del modelo de ordenamiento ecolgico, las estrategias ecolgicas y la integracin de la bitcora ambiental.

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Artculo 12.- En la determinacin de los lineamientos y estrategias ecolgicas aplicables al programa de ordenamiento ecolgico, a que hace referencia la fraccin II del artculo 8o., se deber considerar como mnimo lo siguiente: I. Los programas de combate a la pobreza aplicables por los tres rdenes de gobierno en el rea de estudio; Los proyectos y los programas de las dependencias y entidades de los tres rdenes de gobierno, aplicables en el rea de estudio; Los instrumentos de poltica ambiental que, conforme a la legislacin vigente, resulten aplicables al rea de estudio;

II.

III.

IV. Las reas naturales protegidas, los hbitats crticos para la conservacin de la vida silvestre y las reas de refugio para proteger especies acuticas; V. Las reas crticas para la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad;

VI. Las cuencas hidrolgicas; VII. La zonificacin forestal; VIII. La disponibilidad de agua; IX. El cambio climtico y los desastres naturales; X. Los impactos negativos de las actividades productivas y sociales, incluyendo aqullos de baja probabilidad de ocurrencia, que tengan o puedan tener efectos en el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales y la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad en el rea de estudio; y

XI. Las dems que determine el rgano encargado de la conduccin del proceso de ordenamiento ecolgico y, que por sus caractersticas, deban de ser consideradas. Artculo 13.- Para efectos del artculo 7o. de este Reglamento, el registro de los avances del proceso de ordenamiento ecolgico se llevar a cabo en la bitcora ambiental y tendr por objeto: I. II. Proporcionar e integrar informacin actualizada sobre el proceso de ordenamiento ecolgico; Ser un instrumento para la evaluacin de: a. El cumplimiento de los acuerdos asumidos en el proceso de ordenamiento ecolgico; y b. El cumplimiento y la efectividad de los lineamientos y estrategias ecolgicas; III. Fomentar el acceso de cualquier persona a la informacin relativa al proceso de ordenamiento ecolgico; y

IV. Promover la participacin social corresponsable en la vigilancia de los procesos de ordenamiento ecolgico. Artculo 14.- La bitcora ambiental deber incluir:

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I.

El convenio de coordinacin, sus anexos y, en su caso, las modificaciones que se realicen a los mismos; El programa de ordenamiento ecolgico;

II.

III. Los indicadores ambientales para la evaluacin de: a. El cumplimento de los lineamientos y estrategias ecolgicas; y b. La efectividad de los lineamientos y estrategias ecolgicas en la solucin de los conflictos ambientales; y IV. Los resultados de la evaluacin del cumplimiento y de la efectividad del proceso de ordenamiento ecolgico.

Artculo 15.- La cartografa, bases de datos y documentos que formen parte de la bitcora ambiental, debern apegarse a los formatos y estndares que establezca la Secretara para su integracin al Subsistema. Artculo 16.- Los indicadores ambientales a que se refiere la fraccin III del artculo 14 tendrn por objeto: I. Identificar cambios en la calidad de los recursos naturales o la evolucin de conflictos ambientales; y II. Facilitar la comparacin de sitios monitoreados en el corto, mediano y largo plazos.

Artculo 17.- La Secretara promover el acceso a la informacin y la participacin social corresponsable en cada etapa del proceso de ordenamiento ecolgico mediante la realizacin, entre otras, de las siguientes acciones: I. II. Incorporar de manera expedita al Subsistema, la informacin que se genere en cada etapa; Incorporar a los programas respectivos los resultados de los mecanismos de participacin social utilizados en el proceso de ordenamiento ecolgico; y Promover la suscripcin de convenios de concertacin con los diversos grupos y sectores privado y social para la realizacin de acciones conjuntas, dirigidas a la aplicacin efectiva de los programas de ordenamiento ecolgico.

III.

Artculo 18.- La Secretara podr disear, aplicar y gestionar los instrumentos econmicos previstos en los artculos 21 y 22 de la Ley, que incentiven la participacin de las autoridades y las personas involucradas en cada etapa del proceso de ordenamiento ecolgico que corresponda.

CAPTULO TERCERO DEL ORDENAMIENTO ECOLGICO GENERAL DEL TERRITORIO

Artculo 19.- La Secretara formular el programa de ordenamiento ecolgico general del territorio en el marco del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica como un programa de observancia obligatoria en todo el territorio nacional.

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El programa de ordenamiento ecolgico general del territorio vincular las acciones y programas de la Administracin Pblica Federal, que debern observar la variable ambiental en trminos de la Ley de Planeacin. Artculo 20.- La Secretara integrar un grupo de trabajo intersecretarial para el ordenamiento ecolgico general del territorio, en el que estarn representadas las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal cuyas atribuciones incidan en el patrn de ocupacin del territorio.
Artculo reformado DOF 28-09-2010

Artculo 21.- El grupo de trabajo sealado en el artculo anterior tendr como objeto coordinar las acciones entre sus integrantes para la instrumentacin del proceso de ordenamiento ecolgico del programa de ordenamiento ecolgico general del territorio, y tendr, entre otras, las siguientes funciones:
Prrafo reformado DOF 28-09-2010

I.

Promover que los intereses representados por cada dependencia y entidad de la Administracin Pblica Federal, se reflejen en el programa de ordenamiento ecolgico general del territorio; Establecer los compromisos, plazos y responsabilidades de sus integrantes en el proceso de ordenamiento ecolgico;
Fraccin reformada DOF 28-09-2010

II.

III.

Emitir observaciones y recomendaciones sobre la propuesta de programa de ordenamiento ecolgico general del territorio; y

IV. Proveer la informacin necesaria para la formulacin del programa de ordenamiento ecolgico general del territorio. Artculo 22.- El programa de ordenamiento ecolgico general del territorio tendr por objeto: I. Llevar a cabo la regionalizacin ecolgica del territorio nacional y de las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, identificando reas de atencin prioritaria y reas de aptitud sectorial, conforme a las disposiciones contenidas en el presente Reglamento y tomando en consideracin los criterios que se establecen en el artculo 20 de la Ley; y Establecer los lineamientos y estrategias ecolgicas necesarias para: a. Promover la preservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; b. Promover el establecimiento de medidas de mitigacin tendientes a atenuar o compensar los impactos ambientales adversos que pudieran causar las acciones, programas y proyectos de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal; c. Orientar la ubicacin de las actividades productivas y los asentamientos humanos, en concordancia con otras leyes y normas y programas vigentes en la materia; d. Fomentar el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales; e. Fortalecer el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas, la proteccin de los hbitats crticos para la conservacin de la vida silvestre, las reas de refugio para proteger especies acuticas y otros instrumentos de conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad; f. Resolver los conflictos ambientales y promover el desarrollo sustentable;

II.

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g. Promover la incorporacin de la variable ambiental en los programas, proyectos y acciones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal en trminos de lo dispuesto en la Ley de Planeacin; y h. Las dems que se consideren necesarias. Artculo 23.- Para efectos del artculo anterior las reas de atencin prioritaria se identificarn en: I. Regiones donde se desarrollen proyectos, programas y acciones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que generen o puedan generar conflictos ambientales con cualquier sector; Regiones que deban ser preservadas, conservadas, protegidas, restauradas, o que requieran el establecimiento de medidas de mitigacin para atenuar o compensar impactos ambientales adversos, considerando entre otros, los siguientes elementos: a. Presencia de procesos de degradacin o desertificacin; b. Evidencia de contaminacin de cauces, acuferos, cuerpos de agua o suelos; c. reas naturales protegidas y sus zonas de influencia; d. Estructuras y procesos ecolgicos necesarios para el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales; e. reas que sean consideradas de especial relevancia para el pas por su biodiversidad y caractersticas ecolgicas; f. Zonas de relevancia por su patrimonio escnico o paisajstico;

II.

g. Vulnerabilidad de los acuferos y sus reas de recarga; y h. Procesos de conversin de la cobertura natural; y III. Regiones en las que existan, al menos potencialmente, conflictos ambientales o limitaciones a las actividades humanas generadas por: a. La susceptibilidad a desastres naturales; b. Los posibles efectos negativos del cambio climtico; c. La localizacin de las actividades productivas y de aprovechamiento de los recursos naturales; y d. La localizacin de los asentamientos humanos y sus tendencias de crecimiento en trminos de la Ley. La aplicacin de los criterios mencionados en las fracciones II y III de este artculo estar sujeta a los lineamientos que la Secretara expida al efecto. Artculo 24.- Para efectos del artculo 22 del presente Reglamento, las reas de aptitud sectorial se identificarn en las regiones del territorio en que concurran los atributos ambientales que favorecen el

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desarrollo de los programas, proyectos y acciones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. Artculo 25.- Para la formulacin del programa de ordenamiento ecolgico general del territorio, la Secretara deber: I. Identificar y registrar en el Subsistema las acciones, proyectos y programas de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que contemplen actividades que incidan en el patrn de ocupacin del territorio; Identificar las actividades incompatibles entre los sectores en las distintas regiones del territorio nacional; Identificar los atributos ambientales que determinen el desarrollo de acciones, proyectos y programas de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal;

II.

III.

IV. Generar mapas temticos para determinar la aptitud del territorio de las actividades productivas, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales y la proteccin de la biodiversidad; V. Generar mapas de aptitud sectorial para promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales y la proteccin de la biodiversidad;

VI. Determinar las tendencias de deterioro de los ecosistemas y la biodiversidad y de los bienes y servicios ambientales en el territorio nacional; VII. Emitir los lineamientos y estrategias ecolgicas aplicables al modelo de ordenamiento ecolgico y, especficamente, a las reas de atencin prioritaria; VIII. Establecer los indicadores ambientales a emplearse en el proceso de ordenamiento ecolgico; IX. Integrar y operar la bitcora ambiental del programa de ordenamiento ecolgico general del territorio; y X. Promover la participacin corresponsable, a travs de mecanismos de consulta con representantes de los grupos y sectores pblico, privado y social, mediante las bases y procedimientos al efecto establecidos en el presente Reglamento.

Artculo 26.- La propuesta del programa de ordenamiento ecolgico general del territorio deber incluir la regionalizacin del territorio nacional, donde se sealen las reas de atencin prioritaria con sus respectivos lineamientos y estrategias ecolgicas, as como las reas de aptitud sectorial. Artculo 27.- La Secretara deber someter la propuesta del programa de ordenamiento ecolgico general del territorio a un proceso de consulta pblica, mediante la realizacin de las siguientes acciones: I. Publicar un aviso en el Diario Oficial de la Federacin, en los diarios de mayor circulacin nacional y en medios remotos o locales de comunicacin electrnica, que seale el periodo y los lugares donde se pondr a disposicin del pblico la propuesta de programa de ordenamiento ecolgico general del territorio;

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II.

Poner a disposicin del pblico durante 60 das hbiles en medios remotos o locales de comunicacin electrnico, en las oficinas centrales, estatales y regionales de la Secretara y en las oficinas de sus rganos desconcentrados; Establecer los espacios y los medios donde el pblico podr manifestar sus observaciones;

III.

IV. Emitir los lineamientos conforme a los cuales se desarrollar el proceso de consulta pblica, as como para la presentacin, anlisis y registro de las observaciones y propuestas que se reciban en la bitcora ambiental; y V. Analizar las observaciones que se presenten durante el proceso de consulta pblica, a efecto de que se consideren en el programa, y en caso de ser desechadas, argumentar las razones tcnicas o jurdicas.

Artculo 28.- Para fomentar la participacin social corresponsable durante el periodo de consulta pblica, la Secretara organizar foros regionales a travs de los rganos de consulta a que se refiere el artculo 159 de la Ley. Artculo 29.- Previo a que sea sometido a consideracin del Titular del Ejecutivo Federal, el programa de ordenamiento ecolgico general del territorio ser opinado por el grupo de trabajo intersecretarial sealado en el artculo 20 de este Reglamento. Los comentarios que en su caso tuvieran las dependencias y entidades miembros de dicho grupo, se emitirn en trminos de las reglas de funcionamiento del grupo de trabajo intersecretarial.
Artculo reformado DOF 28-09-2010

Artculo 30.- El programa de ordenamiento ecolgico general del territorio deber ser aprobado y publicado en trminos de lo dispuesto en la Ley de Planeacin. Artculo 31.- Una vez decretado el programa de ordenamiento ecolgico general del territorio, la Secretara iniciar la etapa de ejecucin mediante la realizacin de las siguientes acciones: I. Promover la aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental identificados en las estrategias ecolgicas para resolver y prevenir conflictos ambientales; Establecer las prioridades para promover y formular programas de ordenamiento ecolgico en la modalidad que corresponda; Emitir recomendaciones para promover se incluyan las estrategias ecolgicas establecidas en el programa de ordenamiento ecolgico general del territorio, en la ejecucin de planes, programas y acciones sectoriales;

II.

III.

IV. Determinar las acciones sectoriales que se requieran para satisfacer, de manera sustentable, la demanda de recursos naturales de las actividades econmicas y los asentamientos humanos; V. Establecer acciones para enfrentar los efectos negativos del cambio climtico;

VI. Promover acuerdos de coordinacin para orientar un patrn de ocupacin territorial que maximice el consenso y minimice el conflicto entre los sectores involucrados, y
Fraccin reformada DOF 28-09-2010

VII. Promover la suscripcin de convenios de coordinacin y concertacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, los gobiernos locales y los grupos y sectores involucrados.

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Artculo 32.- Los convenios a que hace referencia el artculo anterior se regirn por lo dispuesto en la Ley y en la Ley de Planeacin. Artculo 33.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal debern observar en sus programas anuales, las previsiones contenidas en el programa de ordenamiento ecolgico general del territorio en trminos de la Ley de Planeacin. Los programas anuales a que se refiere el prrafo anterior debern remitirse a la Secretara para su integracin en la bitcora ambiental del programa de ordenamiento ecolgico general del territorio. Artculo 34.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal debern observar el programa de ordenamiento ecolgico general del territorio en sus: I. II. Programas operativos anuales; Proyectos de presupuestos de egresos; y

III. Programas de obra pblica. La Secretara llevar a cabo la evaluacin y seguimiento de los programas y proyectos a que se refiere este artculo y emitir observaciones y recomendaciones a fin de promover que las dependencias y entidades determinen y, en su caso, ajusten su congruencia con el programa de ordenamiento ecolgico general del territorio. Artculo 35.- La Secretara evaluar la efectividad y el cumplimiento del programa de ordenamiento ecolgico general del territorio mediante la realizacin de las siguientes acciones: I. Monitorear permanente los lineamientos y estrategias ecolgicas mediante el seguimiento de los indicadores ambientales que se establezcan para tal fin; y Verificar que los lineamientos y estrategias ecolgicas resuelvan los conflictos ambientales identificados en las reas de atencin prioritaria.

II.

Artculo 36.- La Secretara podr promover la modificacin del programa de ordenamiento ecolgico general del territorio, entre otros supuestos, cuando surjan nuevas reas de atencin prioritaria, siguiendo las mismas formalidades observadas para su formulacin.

CAPTULO CUARTO DEL ORDENAMIENTO ECOLGICO REGIONAL

Artculo 37.- Para la suscripcin de los convenios de coordinacin a que se refiere el artculo 20 BIS 2 de la Ley, la Secretara deber observar los criterios contenidos en el presente Reglamento y los instrumentos jurdicos que deriven del mismo. Artculo 38.- Los convenios que suscriba la Secretara con los estados y el Distrito Federal, con la participacin que corresponda a los municipios y delegaciones, respectivamente, para la formulacin de los programas de ordenamiento ecolgico a que se refiere el artculo 20 BIS 2 de la Ley, adems de los requisitos sealados en el artculo 8o. de este Reglamento, debern establecer, entre otros aspectos: I. Las materias y actividades que constituyen el objeto del convenio respectivo;

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II.

La congruencia con las disposiciones del Plan Nacional de Desarrollo, la programacin sectorial ambiental, y el programa de ordenamiento ecolgico general del territorio; Las obligaciones de las partes;

III.

IV. Las autoridades de los tres rdenes de gobierno que estarn representadas en el comit regional de ordenamiento ecolgico respectivo; V. Las personas, organizaciones, grupos e instituciones de los sectores privado y social que formarn parte del comit regional de ordenamiento ecolgico respectivo; y

VI. Un plan de trabajo que incluya: a. Los objetivos y metas que se pretendan alcanzar; b. La revisin del marco jurdico aplicable para la instrumentacin del programa de ordenamiento ecolgico regional; c. El cronograma de las actividades a realizar; d. La vigencia del convenio, sus mecanismos de terminacin, solucin de controversias y, en su caso, modificacin y prrroga; e. Los rganos que llevarn a cabo las acciones que resulten de los convenios de coordinacin, incluyendo los de evaluacin; f. Las bases para identificar los recursos materiales y financieros, y dems necesarios para la realizacin de las acciones previstas, as como los responsables de facilitarlos y, en su caso, aportarlos; y

g. Los mecanismos para incorporar a la bitcora ambiental los resultados de la evaluacin del proceso de ordenamiento ecolgico. Artculo 39.- La Secretara promover y gestionar, en el mbito de su competencia, la formulacin de los programas de ordenamiento ecolgico regional que se determinen como parte de las estrategias ecolgicas del programa de ordenamiento ecolgico general del territorio. Artculo 40.- Para la formulacin de los programas de ordenamiento ecolgico regional en los que participe el Gobierno Federal, la Secretara promover la realizacin de las siguientes acciones: I. Identificar las actividades sectoriales que inciden en el rea de estudio, as como su relacin con posibles conflictos ambientales que generen, sobre todo con respecto a la oferta y demanda de recursos naturales; el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales, as como de la proteccin y conservacin de los ecosistemas y de la biodiversidad; Ubicar las zonas donde se presenten conflictos ambientales que deban resolverse con la aplicacin de las estrategias ecolgicas definidas en el programa de ordenamiento ecolgico; y Generar un modelo de ordenamiento ecolgico que maximice el consenso entre los sectores, minimice los conflictos ambientales y favorezca el desarrollo sustentable en la regin.

II.

III.

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Artculo 41.- Los estudios tcnicos para la realizacin de los programas de ordenamiento ecolgico regional debern realizarse a travs de las siguientes etapas de caracterizacin, diagnstico, pronstico y propuesta. La ejecucin de estas etapas se sujetar a los lineamientos y mecanismos que determine el comit regional de ordenamiento ecolgico respectivo. Artculo 42.- La etapa de caracterizacin tendr por objeto describir el estado de los componentes natural, social y econmico del rea de estudio, considerando, entre otras, las siguientes acciones: I. Delimitar el rea de estudio, considerando las actividades sectoriales, las cuencas, los ecosistemas, las unidades geomorfolgicas y los lmites poltico-administrativos, las reas de atencin prioritaria, y dems informacin necesaria; Identificar y describir el conjunto de atributos ambientales que reflejen los intereses sectoriales dentro del rea de estudio; Identificar los intereses sectoriales y atributos ambientales a travs de mecanismos de participacin social corresponsable; y

II.

III.

IV. Establecer criterios para identificar prioridades entre los atributos ambientales y los intereses sectoriales en las reas de estudio. El producto final de la etapa de caracterizacin deber ser presentada, entre otros requisitos, en informacin mesurable y en instrumentos cartogrficos. Artculo 43.- La etapa de diagnstico tendr por objeto identificar y analizar los conflictos ambientales en el rea de estudio, mediante la realizacin de las siguientes acciones: I. Elaborar un anlisis de aptitud para los sectores involucrados en las actividades de aprovechamiento de los recursos naturales, la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad y el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales en el rea de estudio, del cual se producir el mapa de aptitud del territorio correspondiente; Identificar los conflictos ambientales a partir del anlisis de la concurrencia espacial de actividades sectoriales incompatibles; y Delimitar las reas que se debern preservar, conservar, proteger o restaurar, as como aquellas que requieran el establecimiento de medidas de mitigacin para atenuar o compensar impactos ambientales adversos, considerando: a. Degradacin ambiental, desertificacin o contaminacin; b. Conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad y el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales; c. reas naturales protegidas, hbitats crticos para la conservacin de la vida silvestre y reas de refugio para proteger especies acuticas; d. Recursos naturales importantes para el desarrollo de actividades sectoriales; e. Susceptibilidad a riesgos naturales o a efectos negativos del cambio climtico; y

II.

III.

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f.

Los dems que se requieran para efectos de esta fraccin.

Artculo 44.- La etapa de pronstico tendr por objeto examinar la evolucin de los conflictos ambientales, a partir de la previsin de las variables naturales, sociales y econmicas. En esta etapa se considerar, de manera enunciativa, mas no limitativa: I. II. El deterioro de los bienes y servicios ambientales; Los procesos de prdida de cobertura vegetal, degradacin de ecosistemas y de especies sujetas a proteccin; Los efectos del cambio climtico;

III.

IV. Las tendencias de crecimiento poblacional y las demandas de infraestructura urbana, equipamiento y servicios urbanos; V. Los impactos ambientales acumulativos considerando sus causas y efectos en tiempo y lugar; y

VI. Las tendencias de degradacin de los recursos naturales y de cambio de los atributos ambientales que determinan la aptitud del territorio para el desarrollo de las actividades sectoriales. Artculo 45.- La etapa de propuesta tendr por objeto generar el modelo de ordenamiento ecolgico del territorio, en el cual se incluirn los lineamientos y estrategias ecolgicas. Artculo 46.- Los lineamientos y estrategias ecolgicas, a que hace referencia el artculo anterior, debern contener los criterios para la regulacin ambiental de los asentamientos humanos a que se refiere el artculo 23 de la Ley. Artculo 47.- La Secretara deber someter, con la concurrencia de los gobiernos locales, en los trminos de los convenios respectivos, el producto final de la etapa de caracterizacin y la propuesta de programa de ordenamiento ecolgico regional a un proceso de consulta pblica conforme a las siguientes bases: I. II. La realizacin de talleres de planeacin para promover la participacin social corresponsable; La publicacin de un aviso que indique el lugar donde pueda consultarse la informacin a que se refiere este artculo, as como el plazo y procedimientos para recibir las propuestas, y proceder conforme al artculo 27 de este Reglamento. Esta publicacin deber realizarse en los medios de difusin oficial de los gobiernos de los estados y del Distrito Federal del rea de estudio de que se trate, conforme a los convenios respectivos; y La convocatoria a una reunin pblica de informacin en los medios de difusin oficial de los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, con la participacin que corresponda a sus municipios, y a sus delegaciones, respectivamente. La Secretara invitar a los representantes de los grupos y sectores sociales y privados que incidan en el patrn de ocupacin del territorio.

III.

Artculo 48.- La Secretara promover la modificacin de los programas de ordenamiento ecolgico a que hace referencia el presente Captulo cuando se d, entre otros, alguno de los siguientes supuestos, que: I. Los lineamientos y estrategias ecolgicas ya no resulten necesarios o adecuados para la disminucin de los conflictos ambientales y el logro de los indicadores ambientales respectivos; y

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II.

Las perturbaciones en los ecosistemas causadas por fenmenos fsicos o meteorolgicos que se traduzcan en contingencias ambientales que sean significativas y pongan en riesgo el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales y la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad.

Artculo 49.- La modificacin de los lineamientos y estrategias ecolgicas a que hace referencia la fraccin I del artculo anterior se podr realizar, entre otros supuestos, cuando conduzca a la disminucin de los impactos ambientales adversos ocasionados por las actividades productivas, los asentamientos humanos y el aprovechamiento de los recursos naturales. Artculo 50.- Las modificaciones a un programa de ordenamiento ecolgico seguirn las mismas reglas y formalidades establecidas para su expedicin.

CAPTULO QUINTO DEL ORDENAMIENTO ECOLGICO MARINO

Artculo 51.- Los programas de ordenamiento ecolgico marino tendrn por objeto establecer los lineamientos y las previsiones a que deber sujetarse el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales y la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad en las zonas marinas mexicanas y sus zonas federales adyacentes en los trminos de la Ley y de la Ley Federal del Mar. Artculo 52.- La formulacin, expedicin, aplicacin, ejecucin, evaluacin y modificacin de los programas de ordenamiento ecolgico marino se harn conforme a lo establecido para los programas de ordenamiento ecolgico regional de competencia Federal. Artculo 53.- Una vez concluido el proceso de consulta pblica, a que hace referencia el artculo 47 de este Reglamento, la Secretara pondr a consideracin del Titular del Ejecutivo Federal la declaratoria del programa de ordenamiento ecolgico marino respectivo, para su aprobacin y publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 54.- Las declaratorias de los programas de ordenamiento ecolgico marino debern contener como mnimo: I. II. La delimitacin de la zona que abarca el programa; La determinacin de la zona a partir de sus caractersticas, disponibilidad y demanda de los recursos naturales en ella comprendida, as como el tipo de actividades sectoriales que en las mismas se desarrollen; y Los lineamientos y las estrategias ecolgicas, y dems previsiones para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales y la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad.

III.

En la determinacin de tales previsiones deben considerase los criterios establecidos en los instrumentos que se deriven de las leyes en la materia, as como en los tratados internacionales de los que Mxico sea parte. Artculo 55.- La Secretara promover la suscripcin de bases de colaboracin con otras dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal que tengan incidencia en zonas sujetas a procesos de ordenamiento ecolgico marino.

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Artculo 56.- La Secretara promover, mediante convenios de coordinacin, la participacin de los estados y municipios en la formulacin, aplicacin, expedicin, ejecucin, evaluacin y modificacin de los programas de ordenamiento ecolgico marino.

CAPTULO SEXTO LA PARTICIPACIN EN LOS PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL

Artculo 57.- La Secretara participar en la formulacin y aprobacin de los programas de ordenamiento ecolgico local en los casos previstos en la Ley. Artculo 58.- La participacin de la Secretara en la formulacin y aprobacin de los programas locales deber llevarse a cabo conforme a las siguientes bases: I. II. Propondr la realizacin de procesos de ordenamiento ecolgico; Promover que los estudios tcnicos correspondientes se realicen conforme a lo dispuesto en el artculo 41 del presente Reglamento; y Promover que para la aprobacin del programa respectivo, los gobiernos de los estados, sus municipios y del Distrito Federal y sus delegaciones observen las formalidades establecidas en la legislacin aplicable en el mbito de su competencia.

III.

CAPTULO SPTIMO DEL APOYO TCNICO PARA LA FORMULACIN Y LA EJECUCIN DE LOS PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO ECOLGICO REGIONAL Y LOS PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL
Artculo 59.- La Secretara proporcionar apoyo tcnico a las entidades federativas, sus municipios, el Distrito Federal y sus delegaciones, en trminos de la legislacin aplicable, para la formulacin y ejecucin de los programas de ordenamiento ecolgico de su competencia, mediante la realizacin, de entre otras, de las siguientes acciones: I. Analizar la conveniencia de instrumentar un programa de ordenamiento ecolgico conforme al planteamiento que presenten los gobiernos interesados; Identificar y proponer los instrumentos de poltica ambiental adecuados para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales y la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad; y Formular programas de capacitacin tcnica, a travs de talleres de orientacin para el uso y manejo de: a. Sistemas de informacin geogrfica; y b. Manuales tcnicos para la formulacin y ejecucin de los programas respectivos. Artculo 60.- La Secretara desarrollar manuales tcnicos y programas de cmputo para la formulacin y ejecucin de los programas de ordenamiento ecolgico respectivos.

II.

III.

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Artculo 61.- La Secretara establecer un sistema regionalizado a travs de sus delegaciones federales o coordinaciones regionales para dar apoyo tcnico a los gobiernos en la formulacin y ejecucin de los programas de ordenamiento ecolgico respectivos.

CAPTULO OCTAVO DEL SUBSISTEMA DE INFORMACIN SOBRE EL ORDENAMIENTO ECOLGICO

Artculo 62.- Dentro del Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales, se desarrollar un Subsistema de Informacin sobre el Ordenamiento Ecolgico que estar a disposicin de los interesados en los trminos prescritos por la Ley, y tendr por objeto registrar, organizar, actualizar y difundir la informacin disponible sobre las materias que regula este reglamento. Artculo 63.- La Secretara incorporar al Subsistema las bitcoras ambientales de los procesos de ordenamiento ecolgico, competencia de la Federacin, as como de aquellos que se realicen mediante la suscripcin de convenios de coordinacin en trminos del presente Reglamento. Artculo 64.- La Secretara emitir lineamientos y criterios que determinen formatos y los estndares para la presentacin de los productos derivados del proceso de ordenamiento ecolgico que corresponda, para su inclusin en el Subsistema. Artculo 65.- La Secretara promover que las bitcoras ambientales de los procesos de ordenamiento ecolgico regionales locales se incorporen al Subsistema, cuando: I. Su contenido se ajuste a los criterios establecidos en el presente Reglamento y dems instrumentos jurdicos que deriven del mismo; y Exista congruencia entre los lineamientos y estrategias ecolgicas respectivas con el Plan Nacional de Desarrollo y la programacin ambiental sectorial.

II.

En caso de que se detectaran incongruencias, la Secretara emitir las recomendaciones para subsanarlas. Artculo 66.- La Secretara emitir lineamientos para establecer: I. Mtodos, procedimientos e instrumentos para la formulacin, aplicacin, expedicin, ejecucin, evaluacin y modificacin de los programas de ordenamiento ecolgico; Medidas que promuevan el cumplimiento de las estrategias ecolgicas contenidas en los programas de ordenamiento ecolgico; y Las dems que fomente la integracin y transparencia del Subsistema.

II.

III.

Artculo 67.- La Secretara emitir los lineamientos para la inclusin de las autorizaciones, concesiones y dems permisos de su competencia que se otorguen en las reas de estudio de los diferentes programas de ordenamiento ecolgico en el Subsistema.

CAPTULO NOVENO DE LOS COMITS DE ORDENAMIENTO ECOLGICO

Artculo 68.- Para la integracin de los comits de ordenamiento ecolgico a que se refiere el presente reglamento, la Secretara promover la participacin de personas, organizaciones, grupos e instituciones de los sectores pblico, privado y social, con el fin de lograr la congruencia de planes,

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programas y acciones sectoriales en el rea de estudio, as como resolver los conflictos ambientales y promover el desarrollo sustentable. Los comits a que hace referencia el presente artculo, se ajustarn a lo que se determine en el convenio de coordinacin respectivo. Artculo 69.- La Secretara promover que los comits a que hace referencia el artculo anterior cuenten con las siguientes atribuciones: I. Fomentar la articulacin del programa de ordenamiento ecolgico respectivo con el programa de ordenamiento ecolgico general del territorio; Verificar que en los procesos de ordenamiento ecolgico, se observe lo establecido en el Captulo Segundo del presente Reglamento; Verificar que los resultados del proceso de ordenamiento ecolgico se inscriban en la bitcora ambiental, cuando cumplan con los requerimientos que se establezcan en el Subsistema Nacional de Informacin;

II.

III.

IV. Sugerir la modificacin de los planes, los programas y las acciones sectoriales en el rea de estudio y la suscripcin de los convenios necesarios; y V. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto.

Artculo 70.- La Secretara promover que los comits a que hace referencia el artculo 68 cuenten con los siguientes: I. Un rgano ejecutivo responsable de la toma de decisiones para la instrumentacin de las acciones, procedimientos, estrategias y programas del proceso de ordenamiento ecolgico, y que estar integrado por las autoridades y miembros de la sociedad civil determinados en el convenio de coordinacin respectivo; y Un rgano tcnico encargado de la realizacin de los estudios y anlisis tcnicos necesarios para la instrumentacin de las acciones, procedimientos, estrategias y programas del proceso de ordenamiento ecolgico.

II.

Artculo 71.- La Secretara promover que cada comit elabore su reglamento interior, en el cual se establecern los mecanismos y procedimientos para su funcionamiento.

CAPTULO DCIMO DE LAS ACCIONES DE INSPECCIN Y VIGILANCIA EN MATERIA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO

Artculo 72.- La Procuradura llevar a cabo la inspeccin y vigilancia del cumplimiento de los procesos de ordenamiento ecolgico conforme a las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. Artculo 73.- La inspeccin y vigilancia de las disposiciones contenidas en los programas de ordenamiento ecolgico regional en que participe la Secretara se realizarn de conformidad con lo que se establezca en los convenios respectivos.

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Artculo 74.- La Procuradura, podr convenir con los gobiernos de los estados, el Distrito Federal, sus municipios y sus delegaciones, respectivamente, la participacin en los actos de inspeccin y vigilancia de los procesos de ordenamiento ecolgico regionales locales. Artculo 75.- La Procuradura, emitir recomendaciones y dictmenes tcnicos en las materias previstas en este reglamento. Artculo 76.- Las recomendaciones y dictmenes tcnicos que emita la Procuradura podrn referirse a: I. II. III. La congruencia que deben guardar los programas de ordenamiento ecolgico entre s; El cumplimiento de la legislacin aplicable al ordenamiento ecolgico; La actualizacin de programas de ordenamiento ecolgico cuando se considere que no correspondan a las necesidades del rea de estudio o cuando las condiciones ambientales de la zona hubieran cambiado;

IV. La congruencia de los programas de ordenamiento ecolgico respecto de otros programas sectoriales; y V. Las dems medidas y acciones que sean necesarias para la efectividad y el cumplimiento de los procesos de ordenamiento ecolgico.

Artculo 77.- La Secretara de Marina coadyuvar con la Secretara en las acciones de inspeccin y vigilancia de los programas de ordenamiento ecolgico marino. Artculo 78.- La Secretara fomentar la participacin social corresponsable en las acciones de inspeccin y vigilancia del ordenamiento ecolgico. Artculo 79.- Los servidores pblicos que incurran en el incumplimiento de las disposiciones derivadas de este Reglamento, sern sancionados de conformidad con la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que haya lugar.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente reglamento entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Los programas de ordenamiento ecolgico regional o local en los que participe la Secretara y cuya elaboracin se hubiera iniciado antes de la publicacin de este Reglamento, podrn integrarse al proceso de ordenamiento ecolgico como se seala en el artculo 7 del mismo. TERCERO.- La Secretara deber elaborar y publicar en el Diario Oficial de la Federacin los manuales a los que se refiere el presente Reglamento, en un plazo no mayor a 365 das contados a partir de la fecha de su entrada en vigor. CUARTO.- Las acciones previstas en este Reglamento debern llevarse a cabo conforme a las disposiciones presupuestarias vigentes y mediante el presupuesto autorizado a las dependencias y entidades responsables de su aplicacin.

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Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los seis das del mes de agosto de dos mil tres.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Marina, Marco Antonio Peyrot Gonzlez.- Rbrica.- El Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Vctor Lichtinger Waisman.- Rbrica.

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ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA DECRETO por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Ordenamiento Ecolgico.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de septiembre de 2010

Artculo nico.- SE REFORMAN los artculos 3o., en su ltima fraccin, 20; 21, en su encabezamiento y en su fraccin II; 29 y 31, en su fraccin VI y SE DEROGAN la fraccin IX, del artculo 3o. y la fraccin IV del artculo 4o. del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecolgico, para quedar como sigue: .

TRANSITORIOS
Primero.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo.- El grupo de trabajo intersecretarial expedir sus Reglas de Funcionamiento, en un plazo no mayor de ciento ochenta das contados a partir de la publicacin del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federacin. Tercero.- Los procesos relacionados con la formulacin, expedicin, aplicacin, ejecucin, evaluacin y modificacin de los programas de ordenamiento ecolgico previstos en este Reglamento que se hayan iniciado previo a la entrada en vigor del presente Decreto, debern sustanciarse de conformidad con las disposiciones vigentes al momento de su inicio. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veintiuno de septiembre de dos mil diez.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Marina, Mariano Francisco Saynez Mendoza.- Rbrica.- El Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Juan Rafael Elvira Quesada.- Rbrica.

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