Chuyn nghin cu kinh tt nh n

C ph n ho c c doanh nghi p
nh n c Vi t Nam:

Kinh nghim hin ti

Do
Leila Webster
V
Reza Amin

H ni, thng 3 nm 1998

Mc lc
Chuy n nghi n c u kinh t t nhn............................................................................. i

Li n i u ...........................................................................................iv
Tm t t...................................................................................................v
Ph n I: Thng tin c s .................................................................. 1
A.

Ci cch doanh nghip Nh n c ........................................................................ 1

Ti c cu doanh nghip nh n c .......................................................................... 1
Lut doanh nghip Nh n c .................................................................................. 2
Ch ng trnh c phn ho....................................................................................... 3
B. Cc c im chnh ca ch ng trnh c phn ho m rng............................ 4
Cc mc ti u .......................................................................................................... 4
Cc iu kin.......................................................................................................... 4
Cc iu kin v hnh th c c phn ho.................................................................. 4
Cc u i i vi doanh nghip............................................................................. 4
Cc u i i vi ng i lao ng .......................................................................... 5
Ph chun cc k hoch c phn ho ...................................................................... 5
C. Tm tt th tc tin hnh c phn ho ................................................................ 5

Ph n II: Kt qu kho s t.............................................................9

A.

Gii thiu ........................................................................................................... 9

La chn doanh nghip........................................................................................... 9
Ph ng php........................................................................................................... 9
B. Nhng pht hin chnh ca t kho st.............................................................. 9
Thi gian c phn ho ...........................................................................................10
Gi trdoanh nghip Nh n c v vn c phn ca cng ty c phn ......................11
S hu ...................................................................................................................11
Bng 2: S hu c phn .............................................................................................11
Bng 3: Ph ng php mua c phiu ca ng i lao ng ................................................12
Qun l .................................................................................................................12
Lc l ng lao ng................................................................................................12
Bng 4: Nhng thay i lc l ng lao nga ..................................................................13
Cc dch v x hi .................................................................................................13
Cc ti sn vt cht ................................................................................................13
Cc u vo v u ra............................................................................................14
Tnh hnh ti chnh ................................................................................................14
Hot ng..............................................................................................................14
Li ch ca Nh n c.............................................................................................15
Cc hn ch ...........................................................................................................15
Cc chin l c trong t ng lai ...............................................................................15

Ph n III: C c vn ny sinh ....................................................18

A.
B.

Gii thiu ..........................................................................................................18

Cc vn c phn ho .....................................................................................18
Ph ng php nh gi............................................................................................18

ii

Th tc nh gi ....................................................................................................19
S tin thu t vic bn cc c phn Nh n c ........................................................20
Mua chu c phn ..................................................................................................20
Ph ng n kinh doanh, iu l v qun l cng ty .................................................20
iu hnh..............................................................................................................21
Nhn th c ca cng chng.....................................................................................21
C phn ho cc doanh nghip nh ca Vit Nam .................................................21
C. Cc vn sau khi c phn ho .........................................................................22
To ngun vn l u ng ........................................................................................22
To ngun vn u t ............................................................................................22
Vai tr ca cc i din Nh n c .........................................................................23

Ph n IV: C c kt lun v khuyn ngh...............................24

A.
B.

Ci thin quy trnh c phn ho .........................................................................25

Ci thin mi tr ng kinh doanh........................................................................26

C c ph lc ........................................................................................29
Ph lc 1 ...................................................................................................................31

C c c im chnh ca 14 doanh nghi p

phng vn ........................................................................................31
Ph lc 2 ...................................................................................................................32

S h u c ph n ca Nh n c v ca ng i lao
ng ....................................................................................................32
Ph lc 3 ...................................................................................................................34

C c ngh sa i Ngh nh 28-CP...................................34

iii

Li ni u

a- C phn ho Vit Nam c bt u vi mt ch ng trnh thim vo

nm 1992. Vo nm 1996, Chnh ph y mnh hn vic c phn ho doanh
nghi p Nh n c vi Ngh nh mi s 28-CP. Ngh nh ny cng vi cc quy
nh b xung hnh thnh mt khung php l cho c phn ho Vit Nam. n
nay c phn ho vn tin trin vi tc rt chm. Chnh ph tuy n b cam kt
s thc y c phn ho. Nhng sa i b sung i vi Ngh nh 28-CP nm
1997 cng vi vic r sot hin nay i vi Nghnh ny l cc du hiu tin b
i vi mc ti u c phn ho.
b- Nhm h tr ch ng trnh c phn ho m rng ca Chnh ph, B Ti
chnh Vit Nam cng vi Ngn hng Th Gii t ch c mt hi tho quc t v
c phn ho H Ni trong thi gian t ngy 19 n ngy 20 thng 2 nm 1998.
gp phn vo hi tho ny, Ch ng trnh pht trin d n M kng (MPDF)
vi s h trca B Ti chnh thc hin mt cuc iu tra 17 doanh nghip
c c phn ho Vit Nam. Mc ti u l nh gi qu trnh c phn ho, nh
gi thc trng ca cc doanh nghip c c phn ho, v xc nh cc vn
then cht cho ch ng trnh c phn ho c quy m ln hn trong thi gian ti.
Cuc iu tra ny c M. Reza Amin (mt chuy n gia t vn cho MPDF) v
Leila Webster (mt nhn vi n ca MPDF) thc hin trong khong thi gian t
ngy 9 n ngy 23 thng 1 nm 1998. Vo ngy 19 thng 2 nm 1998 mt bo
co tm tt c trnh by ti hi tho quc t.
c- Bo co ny gii thiu cc kt qu ca nhm iu tra cng vi nhng
ng gp c li n quan ca cc thnh vi n tham gia hi tho ny. Bo co c
chia thnh bn phn, phn I cung cp nhng thng tin v khun kh php l cho
c phn ho, im qua cc c im n i bt ca ch ng trnh c phn ho v m
t tng b c quy trnh thc hin. Phn II tho lun tm tt quy m v gii hn ca
cuc iu tra, sau xc nh cc c im ch yu ca cc doanh nghip
c kho st v cp chi tit ti cc kt qu ca nhm nghi n c u. Phn III
gii thiu cc vn chnh pht hin trong qu trnh iu tra v a ra mt lot
cc khuyn ngh. Phn IV n u tm tt cc kt lun ca nhm nghi n c u.
d- Nhm nghi n c u xin cm n s gip ca cc Quan ch c B Ti
Chnh v cc Gim c cc doanh nghip c li n quan trong qu trnh iu tra.

iv

Tm t t

a- Khun kh c ph n ho: Cc hn ch i vi cc doanh nghip Nh n c

(DNNN) c ni lng vo nm 1989, s DNNN tng l n v mt s ng
cc doanh nghip t ra v trch nhim. Chnh ph a ra mt ch ng trnh
ci cch vo u nhng nm 90 v thnh cng trong vic gim s cc DNNN t
khong 12000 xung cn 6000 vo thng 4 nm 1995. Lut DNNN, ban hnh vo
thng 4 nm 1995, trao quyn t ch hon ton cho cc DNNN, v quy nh
rng cc doanh nghip ny phi chu trch nhim v cc hot ng ca h, ng
thi y u cu bo co ti chnh ca cc doanh nghip ny phi c ph duyt ca
c quan c thm quyn ca Nh n c. Lut ny phn cc DNNN thnh hai loi:
(a) cc DNNN kinh doanh hot ng tr n c s li nhun v khng c trcp; (b)
cc DNNN cng ch phc v cc chnh sch quc phng/ an ninh ca Nh n c v
c h ng trcp. Lut ny cng quy nh vic thnh lp cc t ng cng ty nh
n c (t ng t cc cng ty c phn m ph ng ty).
b- Vo cui nm 1996, Vit Nam c 6.020 DNNN s dng khong 2 triu
ng i lao ng. Cc doanh nghip ny gm c 1.140 doanh nghip thuc cc t ng
cng ty nh n c, 500 DNNN do trung ng kim sot v 4.380 DNNN do a
ph ng kim sot. Cc t ng cng ty nh n c v cc doanh nghip trc thuc
chim 42% t ng gi tr sn l ng, 47% lao ng v 74% t ng li nhun ca cc
DNNN. Trong cc t ng cng ty nh n c, vo nm 1996, c 154 doanh nghip
(13,5% t ng s cc doanh nghip thnh vi n) lm n thua l, trong khi ch 62
doanh nghip (12,4%) trong s 500 DNNN c lp ca trung ng c pht sinh l
vo nm 1996.
c- Qu trnh c phn ho cc DNNN c bt u vi mt ch ng trnh th
nghim vo nm 1992. Ch ng trnh ny xut vic chuyn i mt s cc
DNNN quy m nh khng mang tnh chin l c, c kh nng pht trin hoc c
trin vng pht trin thnh cc cng ty c phn hot ng theo Lut cng ty. Vic
ny c thc hin thng qua vic bn c phn ca cc doanh nghip cho cn b
cng nhn vi n theo cc iu kin u i, cho cc nh u t t nhn v cng
chng trong n c, v cho cc nh u t n c ngoi mt cch hn ch. Vo cui
nm 1995, mi ch c 5 doanh nghip hon thnh c phn ho. Nhn th c c s
cn thit phi c mt gii php c phn ho mnh hn, thng 5 nm 1996 Chnh
ph ban hnh Ngh nh s 28-CP. Ngh nh ny m rng quy m c phn
v

ho ti tt c cc doanh nghip khng mang tnh chin l c c va v nh v y u

cu cc c quan ch qun DNNN (cc b, cc c quan ngang b, U ban Nhn
dn v cc t ng cng ty nh n c) la chn cc doanh nghip c phn ho.
d- Nghnh 28-CP v cc quy nh b xung lm nn tng cho qu trnh
c phn ho m rng vi nhng mc ti u sau y: (a) chuyn cc DNNN khng
mang tnh chin l c va v nh thnh cc cng ty c phn nhm huy ng vn t
cn b cng nhn vi n v cc nh u t b n ngoi i mi cng ngh v pht
trin cc doanh nghip; (b) to iu kin cho cn b cng nhn vi n ca doanh
nghi p v cc nh u t s hu c phn ng vai tr cc ch s hu thc s v
to nhiu ng lc cho vic nng cao hiu qu doanh nghip. Tt c cc cng dn
v php nhn Vit Nam c th mua c phn qua cc t pht hnh ra cng chng,
nh ng u t ca ng i n c ngoi phi c s ph chun ca Th t ng. S tin
thu c t vic bn c phn ca nh n c s ch c s dng cho vic pht trin
cc DNNN. Cc doanh nghip c phn ho h ng cc u i (nh gim 50%
thu thu nhp trong thi gian hai nm u hot ng, c vay vn t cc ngn
hng quc doanh theo cc iu kin t ng ng vi cc DNNN), v cn b cng
nhn vi n ca cc doanh nghip c h ng nhng u i trong qu trnh c phn
ho (mt phn trong s c t c tr cho c phn nh n c, c mua chu c phn,
c bo m khng b sa thi t xut). Mt ch c th v chi tit cho qu
trnh c phn ho c xy dng.
e- Cc kt qu kho st: Vo u nm 1998, mi ch c 17 doanh nghip c
va v nh hon thnh c phn ho. Nhm iu tra ca MPDF kho st 14
doanh nghip trong s 17 doanh nghip ny thng qua phng vn cc gim c
doanh nghip. Sau y l kt qu chnh ca t kho st:
Theo bo co tt c cc doanh nghip u ang hot ng c li nhun
vo thi gian c phn ho, khng doanh nghip no c s n vay ln,
khng c cc ch c nng x hi ln hoc c s lao ng d tha nhiu.
Nhng nn tng ny l cha kho cc doanh nghip lm xong qu
trnh c phn ho;
Trong thi k sau c phn ho, tt c cc cng ty tip tc lm n c l i;
cc cng ty c phn ho trong nhng nm u t c s tng
tr ng v doanh s v li nhun ng ghi nhn;
Khng doanh nghip no sa thi nhn vi n; cc cng ty theo ph ng
chm hn ch dn lao ng, ngoi ra cn thu ht l ng nhn cng d
tha v iu chnh t l cc k nng tay ngh thng qua vic m rng
quy m. Nhn chung, lc l ng lao ng ca cc doanh nghip tng
39% k t sau khi c phn ho;
Nh n c, cn b cng nhn vi n v cc nh u t b n ngoi ln l t
vi

nm gi 34%, 46% v 20% t ng vn c phn ca cc cng ty. Mc d

Nh n c nm gi s c phn thiu s trong tt c cc cng ty, nh ng
gn mt na cc cng ty ni rng Nh n c tip tc c nh h ng ln
ti cc cng vic ca cng ty;
Nhng tr ngi chnh l : (a) thiu ngun ti chnh cho u t ; (b) cn
b cng nhn vi n thiu hiu bit v c phn ha v khng thch nghi
vi c phn ho; v (c) cc th tc hi quan phin h trong vic nhp
khu hng ho;
Thi gian c phn ho trung bnh i vi tt c cc doanh nghip l 27
thng, vi cc doanh nghip bt u c phn ho sau khi ban hnh Ngh
nh 28-CP, ththi gian c phn ho trung bnh l 13 thng.
f- Cc vn chnh: Nhm iu tra chia cc vn chnh thnh hai
nhm: cc vn c phn ho v cc vn sau khi c phn ho. Nhm vn c
phn ho bao gm tm vn : ph ng php nh gi, th tc nh gi, vic s
dng s tin thu c t bn c phn, cung cp tn dng cho vic mua c phn,
ph ng n kinh doanh, iu l cng ty v qun l cng ty, iu hnh ca ch s
hu, nhn th c ca cng chng v th tc c phn ho cho cc DNNN quy m
nh. Nhm vn sau khi c phn ho bao gm ba vn : ngun vn l u ng,
ngun vn u t , v vai tr ca cc i din Nh n c sau khi c phn ho. Bo
co vch ra cc tham s ri ng cho tng vn v a ra cc khuyn ngh nhm
gii quyt cc vn .
g- Cc kt lun: C phn ho Vit Nam ang t t chn mui. Cc cng ty
c phn ho ang hot ng tt, v thu ngn sch Nh n c cao hn so vi thi
k tr c c phn ho. Tr n thc t, hin t ng khng c cng ty no sa thi nhn
vi n trong qu trnh c phn ho lm y n lng nhng ng i lo ngi rng tht
nghi p hng lot s pht sinh trong cc cng ty c phn ho.
h- Nh ng nu khng c s ci thin, ch ng trnh c phn ho trong
t ng lai ca Vi t Nam c th s gp nhiu kh khn tr n ba lnh vc: Th
nht, mt iu quan trng l s cc doanh nghi p c phn ho ln ny l t
nguyn c phn ho, v h b c vo qu trnh ny vi cc li th m cc
doanh nghi p s thc hin c phn ho trong t ng lai khng th c c, v
d, rt t mc n, t dch v x hi v khng c lao ng d tha. C phn ho
ca cc doanh nghi p khng c c nhng li th ny s kh khn hn nhiu
v tn nhiu thi gian hn. Th hai, Chnh ph cng b nh tin hnh c
phn ho rt nhiu cc doanh nghi p trong mt vi nm ti. Quy trnh c phn
ho nh hin nay qu rc ri v cng knh, kh p dng vi mt s l ng
nhiu doanh nghi p v c th thy tr c c nhng ch tc quy m ln.
Thnh cng cui cng ca ch ng trnh c phn ho ph thuc vo kh nng

vii

c l i ca cc cng ty c c phn ho vi t cch l cc doanh nghi p

ch yu l t nhn. Thnh cng ny ph thuc rt nhiu vo cc k nng qun
l v nhng li th ban u, ng thi n cng ph thuc vo m c h tr ca
mi tr ng kinh doanh cho cc doanh nghi p mi c phn ho ny. Cc doanh
nghi p ny cng s phi i din vi mt mi tr ng t ng t mi tr ng ca
cc doanh nghi p t nhn hon ton, v nh MPDF l u trong mt ti li u
v cc tr ngi i vi s pht trin khu vc t nhn, mi tr ng hin nay
ch a to thun li cho kinh doanh.
i- Nhm nghi n c u kin ngh cn hnh ng tr n hai mt c li n h cht
ch vi nhau. Th nht l ci thin quy trnh c phn ho n c th tin hnh
tr n din rng mt cch hiu qu v hiu dng. Cc th tc hin nay cn phi
c iu chnh li - n gin ho v rt gn. Nhm iu tra kin ngh s dng
cc hnh th c u thu vi cc u i c thit lp i vi cn b cng nhn
vi n trong cc DNNN nh lm ph ng tin phn b quyn s hu nhanh chng
v hu hiu. Mt th hai l, ci thin mi tr ng kinh doanh m cc cng ty c
phn ho s gp phi vi t cch l nhng doanh nghip ch yu l t nhn sau c
phn ho. Nhng khuyn ngh i vi vic ci thin mi tr ng bao gm: (a) ci
thin kh nng tip cn cc dch v tn dng ca cc doanh nghip t nhn (k c
cc doanh nghip sau c phn ho); (b) Ci thin khung php l/iu tit theo
h ng to iu kin cho kinh doanh hn na thng qua vic hn ch thay i cc
quy nh mt cch th ng xuy n v gim bt cc th tc quan li u; v (c) b i
nhiu yu t phn bit i x theo h ng c li cho cc DNNN trong cc quy
nh v thng l kinh doanh.
Trong sut hi tho v c phn ho, nhng thu nhn c cho thy rng
chnh quyn trung ng v a ph ng nhn ra nhng vn t ng t nh
nhng vn m nhm nghi n c u xc nh; v gii php cho cc vn ny
s gip tho g c nhiu kh khn pht sinh khi thc hin c phn ho. Ti hi
tho ny, mt vn ch a c quan tm tho ng l mi quan h gia c phn
ho v s pht trin ca khu vc t nhn. Nhm iu tra kin ngh n n xem hai
cu phn ny l khng th tch ri vi vic t c nhng mc ti u ca ch ng
trnh c phn ho ca Vit Nam.

viii

Phn I: Thng tin c s

A.

Ci cch doanh nghip Nh n c

Ti c cu doanh nghip nh n c
1.01. Song song vi qa trnh t do ho kinh t vo nm 1989, Chnh ph ni
lng cc hn ch i vi vic thnh lp cc doanh nghip Nha nc (DNNN)
mi v trao ton quyn t quyt cho cc DNNN. Vic ny c tin hnh m
khng c quy nh r rng cc trch nhim ca cc DNNN hoc thit lp cc ch
kim sot ti chnh theo d i cc hot ng ca h. Kt qu l s cc DNNN
tng l n v nhng hnh vi v trch nhim ca mt b phn ln cc doanh nghi p
trong khu vc DNNN cng tng l n. Sau , Chnh ph y u cu cc DNNN
phi ng k li v gim s cc doanh nghi p xung cn khong 6.000 t
12.000 tr c khi ban hnh Lut DNNN vo thng 4 nm 19951. Lut mi
trao cho cc DNNN ton quyn t ch, v quy nh cc DNNN phi chu trch
nhim v cc quyt nh v hnh ng ca h, v y u cu cc bo co ti
chnh ca cc DNNN phi c s ph chun ca mt c quan thm quyn
ca Nh n c.
1.02. Khu vc DNNN nhanh chng t ch c li sau khi ban hnh hnh
Lut DNNN, thnh lp cc t ng cng ty Nh n c theo cc quyt nh 90 v
91 ca Th t ng thng 3 nm 1994. Quyt nh s 90 quy nh vi c thnh lp
cc t ng cng ty Nh n c vi thnh vi n t nguyn tham gia t nht l 5 v s
vn php nh ti thiu l 100 t VND. Quyt nh s 91 quy nh vi c thnh
lp ca cc t ng cng ty nh n c ln hn nhiu vi t nht 7 DNNN do Nh
n c ch nh v s vn php nh ti thiu l 1000 t VND. Cc t ng cng ty
thnh lp theo quyt nh 90 trc thuc cc b ch qun hoc U ban nhn
dn (tnh v thnh ph); cc t ng cng ty thnh lp theo quyt nh 91 trc
thuc Th t ng.
1.03. Vo cui nm 1996, Vi t Nam c khong 6.020 DNNN, cc doanh
nghi p ny s dng khong 2 triu lao ng. Cc doanh nghi p ny bao gm
1.140 doanh nghi p l thnh vi n ca cc t ng cng ty nh n c, 500 DNNN
trung ng (khng phi l thnh vi n ca cc t ng cng ty nh n c), v
4.380 DNNN a ph ng. Cc t ng cng ty nh n c v cc thnh vi n trc
thuc chim 42% t ng gi tr sn phm, 47% lao ng v 74% t ng li nhun
ca khu vc DNNN. Trong s cc t ng cng ty nh n c, 154 doanh nghi p
(13,5% t ng s cc doanh nghi p thnh vi n) lm n thua l trong nm 1996;
1

Khong 2.000 DNNN km hi u qu v th- ng xuy n thua l d- c gii th , 4.000 DNNN

hot ng km - c sp nhp vi cc DNNN khc, v s cn li (vo thi gian nghi n c u c
1.861 doanh nghi p trung - ng v 4.190 doanh nghi p a ph- ng) - c ng k li.

62 doanh nghi p (12,4%) trong s 500 DNNN c lp ca trung ng c pht

sinh l trong nm 1996.
Lut doanh nghip Nh n c
1.04. Theo Lut DNNN, cc DNNN c phn chia thnh hai loi; (a) cc
DNNN kinh doanh hot ng vi mc ti u chnh l li nhun; v (b) cc DNNN
hot ng cng ch sn xut v phn phi cc dch v cng cng v thc hin cc
ch c nng quc phng/an ninh.
1.05. Cc DNNN c quyn h ng cc khon h trca Chnh ph (trgi v
cc u khc) nu hsn xut cc sn phm hng ho, dch v phc v quc
phng, an ninh, phng chng thi n tai v cc dch v cng cng, hoc nu h
cung cp cc sn phm dch v theo cc chnh sch gi c ca Nh n c m
khng b p nhng chi phsn xut.
1.06. Cc DNNN c th li n kt vi nhau tr n c s t nguyn thit lp cc
t ng cng ty nh n c. Mt ngoi l l cc t ng cng ty nh n c c tm quan
trng c bit c thnh lp c cc doanh nghip thnh vi n do nh n c ch
nh. Tu theo quy m v tm quan trng, cc t ng cng ty nh n c c th c
cc cng ty ti chnh lm thnh vi n hay khng.
1.07. Lut DNNN xc nh cc quyn s hu ca nh n c. Lut ny quy nh
rng Chnh ph s: trao quyn hoc u quyn cho cc B tr ng, U ban nhn dn
cp tnh v thnh ph thc hin mt s quyn ny; xc nh trch nhim ca B
Ti chnh trong vic qun l vn v ti sn nh n c cc doanh nghip; v xc
nh cc mi quan h gia B Ti chnh v cc c quan khc trong vic thc hin
cc quyn s hu Nh n c trong cc DNNN.
1.08. Cc DNNN buc phi cc bo co ti chnh th ng ni n v cc thng tin
khc c th nh gi khch quan v chnh xc cc hot ng ca doanh nghip.
Hn na, cc bo co ti chnh ca cc oanh nghip ny phi c B ti chnh
xem xt v ph duyt; ri ng vi cc t ng cng ty nh n c, bo co ca cc doanh
nghi p thnh vi n c t ng cng ty ph duyt v bo co t ng hp phi c B
Ti chnh xem xt v ph duyt.
1.09. B my qun l ca cc t ng cng ty nh n c v cc DNNN c lp quy
m ln bao gm mt hi ng qun tr, mt ban thanh tra v mt t ng gim c
hoc gim c, cc DNNN nh hn ch c mt gim c. Ch tch v cc thnh
vi n hi ng qun tr c ch nh bi c quan chnh quyn nghthnh lp
doanh nghip. Nhng ng i ny sau c bt, sa thi, khen th ng hoc b
k lut bi Th t ng hoc bt c ng i no c Th t ng u quyn. Hi ng
qun tr c v Th t ng, hoc ng i c Th t ng u quyn, ch nh t ng
gim c hoc gim c. Trong cc DNNN khng c hi ng qun tr, vic b
2

nhim, min nhim khen th ng v k lut gim c s c quyt nh bi c

quan chnh quyn ra quyt nh thnh lp doanh nghip (cc B ch qun v
U ban nhn dn).
Ch ng trnh c phn ho
1.10. L mt b phn ca ch ng trnh i mi DNNN, qu trnh c phn ho
Vi t Nam bt u vi mt ch ng trnh th nghim vo nm 1992. Cn c vo
ngh quyt phi n hp ln th 10 Quc hi kho VIII, Th t ng ban hnh
Quyt nh s 202-CT pht ng ch ng trnh vo gia nm 19922. Ch ng
trnh ny quy nh vic chuyn i tr n c s t nguyn mt s cc DNNN quy
m trung bnh khng mang tnh chin l c, c kh nng ng vng hoc c th
ng vng, thnh cc cng ty c phn. iu ny c thc hin thng qua vic
mua c phn ca cn b cng nhn vi n ca doanh nghip (theo cc iu kin u
i), cc nh u t t nhn v cng chng trong n c, v cc nh u t n c
ngoi (vi diu kin l vic tham gia ca b n n c ngoi phi c s ph chun
ca Th t ng). Cc cng ty c phn c hnh thnh theo cch ny s c iu
chnh theo Lut cng ty3. Do ch a hi lng vi nhng tin b ca ch ng trnh,
Th t ng ban hnh mt Ngh nh khc vo thng 3 nm 1993 thc y
vi c thc hin ch ng trnh c phn ho thim4.
1.11. Gn ba nm sau, vo cui nm 1995 t ng s cc DNNN c phn ho
vn dng s 5. Nhn thy s cn thit ca mt gii php c phn ho mnh hn,
Chnh ph ban hnh Ngh nh s 28-CP vo thng 5 nm 19965. Ngh nh
ny a ra cc nguy n tc chung ca ch ng trnh c phn ho thim, m rng
quy m c phn ho ra ton th cc DNNN khng mang tnh chin l c c quy
m va v nh, v y u cu cc cc c quan ch qun DNNN (cc b, cc c quan
ngang b, U ban nhn dn v cc t ng cng ty nh n c) la chn cc doanh
nghi p c phn ho. Sau , B Ti chnh6 v Ban C phn ho Trung ng7 ln
l t ban hnh cc quy nh b xung i vic thc hin ch ng trnh c phn ho
m rng. Sau vo thng 3 nm 1997, Ngh nh c sa i nhm tng
thm quyn ph chun dnh cho cc B v U ban nhn dn8.

Quyt nh s 202-CT ca th t- ng, ngy 8 thng 6 nm 1992 c ti u Th im chuyn

cc DNNN thnh cc cng ty c phn
3
Lut Cng ty ngy 21 thng 12 nm 1990.
4
Quyt nh ca Th t- ng s 84 /Ttg , ngy 4 thng 4 nm 1993 c ti u : H- ng d n ch- ng
trnh chuyn i cc DNNN thnh cc cng ty c phn
5
Nghnh Chnh ph s 28-CP ngy 7 thng 5 nm 1996 c ti u Chuyn i mt s DNNN
thnh cc cng ty c phn.
6
Thng t- s 50 TC/ TCDN ngy 30 thng 8 nm 1996 c ti u H- ng d n v cc vn ti
chnh, v vi c bn v pht hnh ch ng ch c phn trong qu trnh chuyn i cc DNNN thnh
cc cng ty c phn theo nghnh 28-CP ca Chnh ph.
7
Quyt nh s 01-CPH ngy 4 thng 9 nm 1996 ca Tr- ng Ban c phn ho trung - ng c
ti u Th tc chuyn i cc DNNN thnh cc cng ty c phn.
8
Nghnh s 25-CP ngy 26 thng 3 nm 1997, c ti u Sa i mt s iu trong Nghnh
28-CP ngy 7 thng 5 nm 1996.

B.

Cc c im chnh ca ch ng trnh c phn ho m rng

Cc mc tiu
1.12. Cc mc ti u c n u ra ca ch ng trnh c phn ho l: (a) chuyn i
cc DNNN khng mang tnh chin l c c quy m va v nh thnh cc cng ty
c phn nhm huy ng vn t cn b cng nhn vi n ca doanh nghip v cc
nh u t b n ngoi i mi cng ngh v pht trin doanh nghip; (b) to
iu kin cho cn b cng nhn vi n ca doanh nghip v cc nh u t b n
ngoi tr thnh ch s hu c phn, ng vai tr ca nhng ng i ch thc th v
to ra ng lc mi thc y nng cao hiu qu kinh doanh ca cc doanh nghip.
Cc iu kin
1.13. Cc quy ch c quy nh nhng iu kin sau y: (a) Tt c cc cng dn t
18 tu i tr l n v cc php nhn Vit Nam t cch mua c phn ca cc doanh
nghip c phn ho; (b) vic th nghim bn c phn cho cc c nhn/ t ch c n c
ngoi s c thc hin theo cc h ng dn c th do Th t ng ban hnh; (c) cc c
phn s c bn rng r i ra cng chng bi cc doanh nghip c phn ho hoc
thng qua cc ngn hng th ng mi v cc t ch c ti chnh; (d) s tin thu c t
vic bn cc c phn Nh n c s ch c s dng pht trin cc DNNN.
Cc iu kin v hnh thc c phn ho
1.14. Gi tr ca doanh nghip vo thi im c phn ho c xc nh theo
cng th c sau: Gi trrng iu chnh +/- gi trli th/bt li + cc chi phc
phn ho. C ba hnh th c c phn ho hoc kt hp gia chng:
c phn ho thng qua tng vn da tr n qu b xung;
c phn ho thng qua vic bn mt s c phn nh n c trong doanh nghip;
tch ri ng v c phn ho mt b phn ca mt doanh nghip p ng nhng
iu kin c phn ho.
Cc u i i vi doanh nghip
1.15. Nhng u i chnh dnh cho cc doanh nghip c phn ho bao gm: (a)
c quyn c gim 50% thu thu nhp trong hai nm u hot ng ca thi k
sau c phn ho; (b) min phng k i vi vic ng k cng ty c phn mi;
(c) c quyn vay vn t cc ngn hng th ng mi nh n c theo cc c ch v l i
sut p dng cho cc DNNN; (d) c quyn phn chia bng tin mt, tu v
tr c khi tin hnh c phn ho, s qu th ng v phc li x hi cho cn b
cng nhn vi n ang lm vic ca doanh nghip mua c phn; (e) chuyn cc
dch v x hi cho tp th ng i lao ng v vic qun l nhng ti sn ny do
cng on ca cng ty c phn m nhim.
4

Cc u i i vi ng i lao ng
1.16. Ng i lao ng ca cc doanh nghip c phn ho s c h ng c t c t
mt phn cc c phn Nh n c, khng v t qu 10% gi tr doanh nghip chia
cho ng i lao ng trong thi gian sng ca h. Gi trca s c t c tr cho mi
ng i lao ng v mc ch ny s khng v t qu su thng tin l ng hin ti
theo quy nh trong thang l ng ca Nh n c. Nh n c vn l ch s hu ca
cc c phiu ny.
1.17. Ng i lao ng s c quyn mua chu (thi hn 5 nm vi m c l i sut 4%
mi nm) cc c phiu cng ty c phn. Gi trca nhng c phiu ny s khng
v t qu 15% gi trdoanh nghip (hoc 20% trong cc tr ng hp c bit). Hn
na, cc c phiu bn chu s khng v t qu s c phiu m ng i lao ng
mua bng tin mt. Cc iu kin chi tit cho vic mua chu c phiu c quy
nh.
1.18. Cui cng, tt c ng i lao ng s c m bo quyn tip tc c lm
vi c trong mt cng ty c phn sau khi c phn ho. Nu 12 thng sau ngy ng
k cng ty c phn c ng i lao ng b d di do ti c cu cng ty, ng i lao
ng ny s c h ng nhng quyn li theo cc chnh sch quy nh trong
iu 17, Lut Lao ng v Nghnh 72-CP ngy 31 thng 12 nm 1995.
Ph chun cc k hoch c phn ho
1.19. B chuy n trch v cc ngnh kinh t, k thut hoc U ban nhn dn
thnh ph/tnh trc thuc trung ng s: (a) ph chun cc k hoch c phn ho
ca cc doanh nghip c vn Nh n c (k c ngun phn b ngn sch v cc
khon c ngun gc t ngn sch) v vn t huy ng l 10 t VND hoc t hn;
(b) bo co l n Ban C phn ho trung ng v B Ti chnh cc k hoch c
phn ho ca cc doanh nghip c vn 10 t VND hoc nhiu hn, cc c quan
ny trnh l n Th t ng xin ph chun.
1.20. Hi ng qun tr ca cc t ng cng ty nh n c s bo co k hoch c
phn ho ca cc doanh nghip thnh vi n l n Ban C phn ho trung ng v B
Ti chnh, cc c quan ny trnh l n Th t ng xin ph chun.
C.

Tm tt th tc tin hnh c phn ho

1.21. Cc c quan ca Chnh ph qun l cc DNNN (cc B, cc c quan

ngang B, cc U ban nhn dn v cc t ng cng ty Nh n c) s:
thnh lp cc Ban Ch o C phn ho;

 nghi n c u cc iu kin kinh doanh v k vng ca cc DNNN nhm chn ra

cc khi doanh nghip v cc doanh nghip c th c phn ho;
sau khi tham kho kin ca cc t ch c ng cng cp v Hi ng nhn
dn tnh/thnh ph, quyt nh khi doanh nghip v doanh nghip c th no
s c c phn ho v gi danh sch ti Ban C phn ho trung ng;
thng bo cho tng doanh nghip c la chn v quyt nh c phn ho
doanh nghip ;
ra quyt nh thnh lp ban c phn ho ca doanh nghip; v
o to cc thnh vi n ban c phn ho v cc cn b c li n quan ca doanh
nghip;
1.22. Ban c ph n ho doanh nghip s:
ph bin cc chnh sch v quy nh v c phn ho ca Chnh ph thng qua
vic gii thch cc chnh sch, quy nh ny cho ng i lao ng;
chun bcc bo co ti chnh ca doanh nghip trong ba nm hot ng gn
nht;
chun b mt bn bo co v nhn s doanh nghip, n u r cc trch nhim,
cht l ng cng vic v thm ni n ca tng ng i;
chun b mt bng k cc ti sn bao gm cc ti sn ang s dng, ti sn
khng cn s dng, ti sn cn thanh l v cc dch v x hi cn c chuyn
giao cho cng on cng ty;
chun bmt bng d tr chi phc phn ho cho n khi kt thc i hi c
ng ln th nht.
1.23. Gim c doanh nghip s:
k kt mt hp ng vi mt c quan kim ton c tin cy kim ton cc
bo co ca doanh nghip, theo thit lp cn c cho vic nh gi doanh
nghip;
thanh ton cc khon n, lm r tnh trng nguy n vt liu ng, thanh l
cc ti sn d c xc nh l phi thanh l trong m c thm quyn ca
gim c;
m mt ti khon ti Kho bc nh n c gi cc khon tin thu c t vic
bn cc c phiu ca doanh nghip c phn ho;

 lp danh sch ng k cc c ng tim nng.

1.24. C quan ch qun s:
h ng dn ban c phn ho doanh nghip: (a) xc nh gi tr doanh nghip;
(b) c th ho cc k hoch c phn ho; v (c) son tho iu l ca cng ty
c phn s c thnh lp;
ch to cc cuc hp vi cc t ch c li n quan gii quyt cc vn c
phn ho;
nh gi gi tr doanh nghip theo trnh ca doanh nghip, ra quyt nh
bng vn bn v gi trca doanh nghip c thm nh v gi xin quyt
nh ca T ng cc Qun l vn v ti sn nh n c thuc B Ti chnh.
1.25. B Ti chnh thng qua T ng cc Qun l vn v ti sn nh n c s:
phi hp vi cc c quan ch qun trong vic ch nh mt t ch c kim ton
v gii quyt cc vn ti chnh nm ngoi kh nng ca doanh nghip;
ra quyt nh bng vn bn v gi tr thc t doanh nghip trong thi gian 30
ngy k t ngy nhn c bo co ca c quan ch qun.
1.26. Ban c ph n ho doanh nghip s:
chun b mt ph ng n kinh doanh t 3 n 5 nm cho thi k sau c phn
ho;
chun b bn tho k hoch cho: (a) vic phn b tin mt t cc qu tin
th ng v phc li x hi (nu c) cho ng i lao ng; (b) nh cho mi
ng i lao ng mt s c phiu Nh n c m ng i s c h ng c t c,
v (c) xc nh s tin m mi ng i lao ng c th mua chu cc c phiu;
cng b k hoch n u tr n trong doanh nghip, xp xp tho lun cc k
hoch v xy dng cc ph ng php thc hin cc k hoch;
thnh lp mt Hi ng ( ng u l Tr ng Ban c phn ho v bao gm cc
thnh vi n ca Ban C phn ho, mt i din ca T ng cc qun l vn v ti
sn nh n c v mt s nh kinh t, chuy n gia k thut c chuy n mn v
cc lnh vc thch hp vi doanh nghip) nh gi li doanh nghip tr n c
s h ng dn v quyt nh ca B Ti chnh;
bo co vi c quan ch qun v cc kt qu ca vic nh gi li doanh
nghip xem xt tr c khi trnh l n B Ti chnh xin quyt nh;

 chun b mt k hoch c phn ho chi tit v trnh by tr c i hi cng

nhn vi n bt th ng xem xt v xin kin;
hon chnh k hoch c phn ho sau khi ly kin theo nhng quy nh
tr n;
trnh k hoch hon chnh l n c quan ch qun xin ph duyt;
son tho iu l cng ty c phn v trnh c quan ch qun xin kin.
1.27. C quan ch qun s:
tin hnh cc bin php ph duyt k hoch c phn ho cui cng theo cc
quy nh trong ph duyt c phn ho (on 1.18);
c cc i din thay mt cho s c phiu Nh n c nm gi vo Hi ng
qun trca cc cng ty c phn;
h ng dn Ban c phn ho doanh nghip t ch c i hi c ng ln u
ti n;
ra quyt nh v vic chuyn i doanh nghip Nh n c thnh mt cng ty c
phn.
1.28. Ban c ph n ho doanh nghip s:
cng b cng khai tnh hnh ti chnh ca doanh nghip tr c khi c phn ho;
cng b vic bn c phiu v chun bvic ng k ca cc c ng tim nng
trong v ngoi doanh nghip;
t ch c vic bn c phiu theo k hoch c phn ho v chuyn s tin thu
c vo ti khon m ti Kho bc nh n c;
bo co vi c quan ch qun v cc kt qu;
gii thiu cc ng c vi n cho Hi ng qun trv xin kin ca c quan ch
qun;
triu tp i hi c ng ln th nht bu Hi ng qun tr v thng qua
iu l cng ty c phn.
1.29. Gim c doanh nghip v k ton tr ng, vi s c mt ca Ban c phn
ho doanh nghip v c quan ch qun, s chuyn giao cc trch nhim qun l
doanh nghip cho Hi ng qun trmi c bu.

1.30. Hi ng qun trca cng ty c ph n s:

ng k con du mi cho cng ty c phn;
hon thnh th tc chyn quyn s hu doanh nghip t Nh n c sang cho
cng ty c phn;
t ch c khai tr ng cng ty c phn.
Phn II: Kt qu kho s t
A.

Gii thiu

La chn doanh nghip

2.01. Vo u nm 1998 c t ng s 17 doanh nghip c phn ho. Mt doanh
nghi p vc a im qu xa khng c a vo cuc iu tra vn bhn ch
v thi gian. Trong s 16 doanh nghip cn li 14 doanh nghip ng tr li
phng vn v 2 doanh nghip t chi tham gia.
Ph ng php
2.02. Vic s dng mt bng cc cu hi chun ho (Ti liu nh km 1) to
tnh linh hot a vo s khc bit gia cc cng ty. Cc cuc phng vn
c tin hnh vi cc gim c v cc ph gim c v ko di trong khong ba
gi ng h - c mt b c nh chp nhanh ca mi cng ty, nh ng khng
c c mt phn tch chiu su. Chng ti y u cu v cc bo co ti chnh
ca nm ngay tr c khi c phn ho v nm 1997. Cc bo co ti chnh ca nm
tr c khi c phn ho c B Ti chnh cung cp, ngoi ra ch c mt s
doanh nghip cung cp cc bo co ti chnh ca nm 1997. Thi gian tin hnh
kho st, t ngy 9 n ngy 23 thng 1 nm 1998, khng phi l thi gian l
t ng, v mt mt n trng vi thi k tr c Tt v mt khc thi gian ny ch a
phi l thi gian cc bo co ti chnh nm 1997 c hon thnh. Vic n
nh thi gian ny l do thi im ca cuc hi tho t ch c vo thng 2.
B.

Nhng pht hin chnh ca t kho st

2.03. Theo bo co, tt c 14 doanh nghip lm n c l i vo thi im c phn

ho. Khng doanh nghip no c gnh nng n ln, hay c cc dch v x hi
hoc c ngun lao ng d tha ln9. Nhng c s ban u ny lm cho qu
trnh c phn ho tr thnh d dng hn, nu gp phi nhng vn ny th chc
rng qu trnh c phn ho ph c tp v kh khn hn. Trong thi k sau c
9

Ph lc 1: th hi n cc c im chnh ca 14 doanh nghi p n thm v mt s c dim

ca ba doanh nghi p khng n phng vn - c.

phn ho, cc cng ty c phn tip tc lm ra li nhun. Thc cht, nhng cng ty
tin hnh c phn ho trong nhng nm u ti n c c s tng tr ng v
doanh s v li nhun ng k.
2.04. Chn doanh nghip c phn ho ng ti thnh ph H Ch Minh,v tm
a ph ng khc mi ni ch c mt doanh nghip. Cc doanh nghip c cc hot
ng kinh t khc nhau, trong c 5 doanh nghip ch to, 4 cng ty ch bin
nng sn, 4 cng ty dch v, v 1 cng ty khai khong. C 5 cng ty tin hnh
xut khu thc s; 3 cng ty tr c kia l DNNN ca trung ng v 11 cng ty l
cc DNNN a ph ng10. Mt tp hp a dng cc doanh nghip c phn ho
phn nh s thiu cc hn ch v khu vc i l, ngnh ngh v hn ch php l
trong c phn ho, tr cc doanh nghip Nh n c thuc ngnh chin l c v quy
m ln theo tinh thn Nghnh 28-CP.
Thi gian c phn ho
2.05. Thi gian c phn ho ca cc doanh nghip nm trong khong t 9 n
79 thng, vi thi gian c phn ho trung bnh l 27 thng. Dao ng ln v
khong thi gian c phn ho ca cc doanh nghip c l gii mt cch r nht
khi chia cc doanh nghip lm ba nhm: (a) nhng doanh nghip trong ch ng
trnh c phn ho th nghim hon thnh qu trnh c phn ho tr c thng 5
nm 1996, thi im Ngh nh 28-CP c ban hnh; (b) cc doanh nghip
bt u c phn ho trong ch ng trnh c phn ho th nghim nh ng hon
thnh qu trnh c phn ho sau thng 5 nm 1996 theo Ngh nh 28-CP; v (c)
cc doanh nghip bt u thc hin v hon thnh qu trnh c phn ho sau thng
5 nm 1996. Thi gian c phn ho trung bnh ca cc doanh nghip thuc nhm
th nht l 19 thng, nhm th hai l 39 thng v nhm th ba l 13 thng. Nhng
kt qu ny cho thy rng Ngh inh 28-CP c tc dng ti vic rt ngn thi
gian c phn ho ca cc doanh nghip bt u thc hin v hon thnh qu trnh
sau thng 5 nm 1996. R rng, thi gian c phn ho cn phi c rt ngn hn
na, nu mun hon thnh k hoch ca Chnh ph nhm c phn ho 150-200
doanh nghip trong nm 1998, 400- 500 doanh nghip trong nm 1999, v 1000
doanh nghip trong nm 2000.

Bng 1: Thi gian c phn ho

T ng mu

Bt u v hon
thnh tr c
thng 5 nm
1996

10

Bt u v
hon thnh
sau thng 5
nm 1996

Bt u v
hon thnh sau
thng 5 nm
1996

Mc d - c php nh- ng cho n nay ch- a t ng cng ty nh n- c no tin hnh c phn

ho cc doanh nghi p thnh vi n.

10

S thng bnh
qun

27

19

39

13

Gi trdoanh nghip Nh n c v vn c phn ca cng ty c phn

2.06. Gi tr DNNN i din cho gi tr xc nh ca doanh nghip. Gi tr
ny c xem l vn Nh n c. Mt phn vn ny c Nh n c gi li v phn
cn li c bn. S tin thu c t vic bn c phn ny c chuyn ti Kho
bc nh n c. i vi mt s doanh nghip, gi tr DNNN bng s vn c phn
php nh ca cng ty c phn c thnh lp, nh ng khi vn mi c b xung
vo ths vn c phn ca cng ty s ln hn gi trban u ca doanh nghip.
S hu
2.07. C phn Nh n c nm gi trong cc cng ty c phn kho st vo thay
i theo tng oanh nghip t 20 n 46%, chim gn 34% t ng s vn ca ton
b 14 cng ty c phn. C phn ng i lao ng nm gi trong cc doanh nghip
thay i theo doanh nghip t 19 n 70%, vi m c nm gi bnh qun ca ng i
lao ng trong cc doanh nghip ny l khong 46%. Cc nh u t b n ngoi
khng mua c phn no ca hai cng ty, nh ng i vi trong s 12 cng ty khc
h mua t 19 n 51% c phn. Cc nh u t b n ngoi, ch yu l cc c
nhn, chim khong 20% t ng s vn ca 14 cng ty c phn. T ch c/qu u t
ca t nhn v Nh n c ch mua c phn ca hai cng ty.
Bng 2: S hu c phn

% c phn
bnh qun

Ng i lao ng

Nh n c

Cc nh u t
b n ngoi

46%

34%

20%

2.08. Phn ng i vi cc t pht hnh ra cng chng u l tch cc. Ch c mt

tr ng hp phn ng ti u cc, v theo bo co khong mt na s cng ty nhn c
l ng t mua ln hn so vi l ng thc bn. T ng cng ng i lao ng mua c phiu
bng tin mt chim 29,7%, mua chu chim 15,3% v mua bng s tin chia t cc
qu phc li chim 1,5% t ng s vn11. Nm 1997, mt l ng khi m tn c phiu
c bn cho cc nh u t c nhn b n ngoi, vi s l ng vo khong t 600 n
11

Ph lc 2: cung cp cc chi tit v ph- ng php mua c phn ca cn b cng nhn vi n.

11

8000 c phiu v trung bnh khong 1600 c phiu c giao dch gia cc cng ty
vi cc nh u t b n ngoi. Khi t ng hp li, t l c phiu ng i lao ng mua
bng tin mt so vi s c phiu mua chu v nhng phn ng ca cng chng vi
nhng ln pht hnh c phiu th hin rng cng chng sn sng tn dng nhng g
hxem nh cc c hi u t hp dn.

Bng 3: Ph ng php mua c phiu ca ng i lao ng

% trung bnh theo

ph ng php

Mua bng tin mt

Mua chu

Cc qu phc
li

64%

33%

3%

Qun l
2.09. Hi ng qun tr ca cc cng ty c hnh thnh bi t 5 n 9 thnh
vi n c rt ra t ba nhm c ng chnh. Trong s 13 cng ty thnh lp Hi
ng qun trvo thi gian kho st, c 9 cng ty c ng i nm vtrCh tch
hi ng qun tr ng thi lm gim c iu hnh (CEO) (su ng i i din
cho Nh n c, ba ng i i din cho ng i lao ng). Trong s 4 cng ty cn li,
mt cng ty c i din ca Nh n c nm gi c hai vtr, cn trong hai cng ty
khc hai v tr ny c phn chia gia cc i din ca Nh n c v ca ng i
lao ng; trong cng ty th t Ch tch hi ng qun trl i din Nh n c v
gim c iu hnh i din cc c ng t nhn b n ngoi. i vi cc v tr
gim c iu hnh thi k tr c c phn ho, c 12 ng i l gim c c ca
doanh nghip v mt ng i l gim c ca mt doanh nghip khc.
2.10. Nhm iu tra c bit c n t ng trin vng, s nng ng v kh nng
l nh o ca gn mt na s gim c iu hnh tham gia cc cuc phng vn.
Cc c nhn ny d ng nh nhn th c y v cc mc ti u ca c phn ho;
h hiu kh r v h thng thtr ng; v h sn sng iu chnh phong cch
lm vic ca cc doanh nghip theo tnh hnh mi.
Lc l ng lao ng
2.11. Nh trnh by trong Ph lc 1, lc l ng lao ng ca cc doanh nghip ny
tng 39% k t khi c phn ho, ch yu l do vic m rng kinh doanh ca cc
doanh nghip c phn ho trong thi k 1993-1996. Mc d Nghnh 28-CP cho
php sa thi lao ng d tha, nh ng khng doanh nghip no phi p dng n bin
php ny. Thay vo , cc doanh nghip ny p dng ph ng chm hn ch dn
lao ng, cng vi vic thu ht lao ng d tha v iu chnh k nng thng qua vic
m rng kinh doanh. Cc doanh nghip c phn ho trong thi k 1997-1998
12

khng cp ti vn lao ng d di trong khi tr li phng vn.

Bng 4: Nhng thay i lc l ng lao nga
Bnh qun m c tng
lc l ng lao ng

Bnh qun m c tng l ng

v cc khon phc li

Phn trm cc cng ty

tng ch khuyn khch
ng i lao ng

39%

60%

64%

(a: Nhng s liu ny th hin nhng thay i k t khi c phn ho.)

2.12. Tin l ng thng cng vi cc khon tin phc li trong thi k tr c c

phn ho nm trong khong t 150 nghn n 6 triu ng, v trong thi k sau c
phn ho tng t 250 nghn n 12,5 triu ng, bnh qun s ny l t 712
nghn ng l n 1,142 triu ng. Nhng ng i phng vn ghi nhn s ch nh
l ch ln ca tin l ng v cc khon tin phc li theo loi hnh hot ng, a
im lm vic, v i khi theo nhng mi tr ng lm vic c hi. Cc hnh th c
khuyn khch lao ng c thit lp hu ht cc cng ty.
2.13. Tt c cc cng ty tham gia Qu (Bo him) x hi quc gia. Hn na,
nhiu cng ty cp cho ng i lao ng cc khon tin phc li x hi nh tin
bo him tai nn lao ng v tin c u tr khn cp. Theo bo co, nhn chung
trong thi k sau c phn ho cc cng ty cung cp cho ng i lao ng nhiu
dch v x hi hn so vi thi k tr c c phn ho.
Cc dch v x hi
2.14. Dch v x hi trong cc cng ty rt nh n n khng cn x l vic phn
tch v chuyn cho tp th ng i lao ng theo Ngh nh 28-CP. Mt s t cng
ty c nh bn xong s nh ny cho cn b cng nhn vi n ca h. Mt s
cng ty tip tc duy trcc trm x nh v hcng thy rng khng cn thit phi
chuyn giao cc trm ny cho tp th ng i lao ng.
Cc ti sn vt cht
2.15. Nh x ng v cc thit b hu ht cc cng ty c v nhiu ti sn
qu thi hn s dng. Ngoi l l cc c s c thit lp trong thi k sau c
phn ho. Theo kt qu nghi n c u, nhiu cng ty thiu cc thit bbo v mi
tr ng. Mc d khng c cc hn ch v vic bn v cho thu ti sn, nh ng rt t
cng ty thc hin cc loi giao dch ny. Vic thanh l cc thit bli thi l mt
b phn ca k hoch ti c cu ca cc cng ty. Tt c cc cng ty xy dng
cc k hoch ti c cu cng ty thc hin nu v khi cc kh nng v ngun ti
chnh cho php.

13

Cc u vo v u ra
2.16. Tt c cc cng ty c ghi nhn l c ngun cc u vo. Tuy nhi n,
mt s cng ty c hot ng da tr n cc u vo nhp khu u cho rng th tc
hi quan nhi u kh v ph c tp gy l ng phthi gian v lm tng chi ph. Cc
sn phm/dch v ca cc cng ty ny c bn tr n th tr ng a ph ng (4
cng ty), thtr ng ton quc (6 cng ty) v thtr ng quc t (4 cng ty). Ngoi
tr hai doanh nghip c khch hng chnh l cc DNNN, cn tt c cc cng ty
khc ch yu cung cp hng ho/dch v cho cc khch hng t nhn v cc
khch hng n c ngoi.
Tnh hnh ti chnh
2.17. Hu ht 14 cng ty u trong trng thi ti chnh tt. Vo thi gian c
phn ha, hai doanh nghip c cc khon n di hn trong n c, v mt doanh
nghi p ang c mt khon n di hn n c ngoi. Cc khon n trong n c
c chnh quyn a ph ng thanh ton v khon nn c ngoi c chuyn
thnh ti sn nca doanh nghip c phn ho. Theo bo co, 12 cng ty c
lung tin mt trang tri cc chi ph hot ng v hai cng ty cn li cng c
gn lung tin mt cho cc hot ng. Ba cng ty c cc khon phi thu qu
hn, cn 11 cng ty cn li thkhng. K t khi c phn ho, c 7 cng ty c
phn nhn c cc khon vay vn l u ng t cc ngn hng th ng mi quc
doanh. Tuy vy, hu ht cc gim c iu hnh u xem vn to ngun vn
l u ng l mt tr ngi ln trong hot ng ca cc cng ty. Hcho rng tr
ngi ny l do hkhng th p ng nhng y u cu v th chp ca cc ngn
hng th ng mi. Khi xem xt nhng tr ngi ln i vi vic tip cn cc khon
tn dng ththy ch a cng ty no nhn c cc khon tn dng di hn k t khi
c phn ho.
Hot ng
2.18. Tt c cc cng ty u kinh doanh c l i trong nm 1997. Trong cc nh
gi v 4 cng ty c phn ho giai on 1993-1995 trnh by c th cc thnh
tu ln. Cc cng ty ny m rng kinh doanh, tng ng k v lc l ng lao
ng, doanh thu v li nhun. Cho d thiu cc khon tn dng u t di hn,
Hi ng qun tr to vn cho cc hot ng m rng bng vic ti u t li
nhun, vay vn t cc c ng ngoi quc doanh, v c mt tr ng hp pht hnh
cc tri phiu c th chuyn i Anh v M.
2.19. Hai trong s ba cng ty c phn ho vo nm 1996 tng tr ng t ng t
nhm cc cng ty c phn ho vo giai on 1993-1995; cn cng ty th ba c
t ng doanh thu gim 33% trong nm 1997. i vi 7 cng ty c phn ho trong
nm 1997 v u nm 1998, thi gian ch a c c nhng nh gi c
ngha v cc cng ty ny.
2.20. Thng qua qua vic nht tr ti u t li nhun ca cng ty v mua c

14

phiu thanh ton ch yu bng tin mt, cn b cng nhn vi n ca cc cng ty

ng gp tch cc vo vic pht trin cng ty ca h. Trong mt tr ng hp, cn
b cng nhn vi n th hin s quan tm ca hi vi tnh hnh hot ng ca
cng ty khi hnht trvic gim m c tin l ng nhm duy trli nhun ca cng
ty khi doanh nghip ca htrong tnh trng chm pht trin.
Li ch ca Nh n c
2.21. Cc s liu m cc doanh nghip c phn ho cho ti nm 1995 cung
cp cho thy rng cc khon tin cc doanh nghip ny np cho ngn sch nh
n c (thu v c t c) trong thi k sau c phn ho tng l n ng k so vi
thi k tr c c phn ho. T ng cc qun l vn v ti sn nh n c ti doanh
nghi p xc nhn nhng ng gp ny ca cc doanh nghip c phn ho ti
nm 1996 v cho rng y l kt qu ca s tng tr ng trong doanh thu ca cc
doanh nghip ny.
Cc hn ch
2.22. Cc tr ngi m cc cng ty gp phi c n u d i y theo th t gim
dn v tn sut:
To ngun vn l u ng;
To ngun vn u t ;
Nhn vi n thiu hiu bit v khng thch ng vi c phn ho;
Cc th tc hi quan gy kh khn i vi cc hng ho nhp khu.
Cc chin l c trong t ng lai
2.23. Cc mc ti u u ti n trong cc chin l c trung hn (2-3 nm) ca cc
cng ty c n u d i y theo th t gim dn v tn sut:
u t vo thit bmi;
u t xy dng nh x ng;
Ci thin qun l ti chnh;
T ch c li qu trnh sn xut; v
Nng cao cc k nng marketing.

15

16

17

Phn III: C c vn ny sinh

A.

Gii thiu

3.01. Mc ti u chnh ca vic nghi n c u l nhn bit cc vn gy tr ngi

i vi qu trnh c phn ho v/hoc hn ch nhng thnh cng ca cc cng ty
hon thnh c phn ho. Nhm iu tra tm ra mt s vn then cht v
phn chia cc vn ny thnh hai nhm: cc vn c li n quan ti qu trnh c
phn ho v nhm cc vn c li n quan ti tnh trng cc cng ty sau c phn
ho. Cc vn ny rt ph hp vi cc vn m Tin s Trn Cng By (T ng
cc tr ng T ng cc qun l vn v ti sn nh n c doanh nghip) v ng
Nguyn Thi ng c (Tr ng Ban c phn ho thnh ph H Ch Minh) gii
thiu trong cc ti liu trnh by trong Hi tho C phn ho ngy 19-20 thng 2
ti H Ni12.

B.

Cc vn c phn ho

Ph ng php nh gi
3.02. Nh cp trong cc phn tr c, gi trca mt doanh nghip vo thi
im c phn ho s l: Gi trrng iu chnh +/- Gi trli th/bt li th +
cc chi ph c phn ho. Cng th c ny c xem l hp l i vi cc cng ty
ln, nh ng khng cn thit i vi cc cng ty nh, m cc cng ty nh n n c
nh gi thng qua cc ph ng php n gin hn nh u thu. Cc gim c
doanh nghip th hin s lo ngi v cc ph ng php iu chnh gi trrng
kim ton v ph ng php xc nh gi trli th, bt li th. B Ti chnh ban
hnh cc cng th c b xung cho vic p dng cng th c n u tr n, nh ng vic xc
nh li gi trca cc ti sn c nh v ti sn l u ng theo gi hin hnh vn
cn ph thuc vo ch quan ca cc chuy n gia theo nhiu cp nh gi khc
nhau. Ch duy nht c mt h ng dn c th l gi trnh x ng phi c nh
gi li theo cc iu kin ca cc a ph ng. Vic thiu cc h ng dn c th v
vi c nh gi li nh x ng, thit bv cc hng ho dn ti nhng cuc tranh
lun v tn gia cc chuy n gia, sau li c tranh lun li trong hi ng
qun trca cc doanh nghip. Kt qu l phi gii quyt theo s th ng l ng
v vi c thc hin c phn ho btrho n trong mt thi gian t ng i di.
3.03. i vi vic tnh ton gi trli th/ bt li th, B Ti chnh xy dng
mt ph ng php t ng t nh ph ng php cc n c khc s dng. Hot
ng ca trong ba nm tr c khi c phn ho s c so snh vi hot ng ca
cc doanh nghip cng loi hot ng trong cng ngnh kinh t, trong cng thi
12

Ti hi tho c phn ho, nhm nghi n c u nhn thy chnh ph c cc k hoch sa i

Nghnh 28-CP. Ph lc 3 - a ra xem xt mt s nghsa i v cc kin bnh lun.

18

k. Vic so snh ny xc nh gi tr li th/ bt li th. Vic cc s liu ny

khng c sn lm cho qu trnh so snh tr n n rt kh khn, nu khng phi l
khng th thc hin. Tr n thc t, trong s cc doanh nghip kho st, ch c
ba tr ng hp xc nh c gi tr li th trong gi tr doanh nghip. Thm ch
trong nhng tr ng hp ny, nhm nghi n c u bit c rng cc gi trli th
c p dng (ln l t t ng ng vi 6%, 5%, v 2% gi tr doanh nghip) cng
ch l kt qu ca vic th ng l ng gia Nh n c v doanh nghip, ch khng
phi l kt qu ca vic p dng ph ng php nh gi n u tr n. Vic c
l ng gi trli th/ bt li th l cn thit cho vic xc nh gi trthtr ng ca
mt doanh nghip, nh ng vn l liu c n n p dng qu trnh phin ph c ny
trong giai on hin nay hay khng, c bit l i vi vic c phn ho cc
doanh nghip nh.
Khuyn ngh: Da tr n nhng phn tch tr n, nhm nghi n c u ngh B Ti
chnh a ra cc h ng dn c th cho vic nh gi li cc ti sn c nh v ti
sn l u ng, b i b y u cu phi xc nh gi tr li th/bt li th i vi cc
doanh nghip nh tr khi doanh nghip trong ngnh dch v c a im kinh
doanh c li th/ bt li th hin nhi n.
Th tc nh gi
3.04.

Sau y l cc b c trong qu trnh nh gi:

Ban C phn ho doanh nghip chun b tt c cc thng tin cn thit, k c

cc bo co ti chnh;
Cc bo co ca doanh nghip phi c kim ton bi mt cng ty kim ton
thm quyn;
Ban C phn ho doanh nghip xc nh gi trdoanh nghip v trnh l n cc
c quan ch qun;
C quan ch qun thm nh gi trdoanh nghip theo vn bn trnh v gi
cho B Ti chnh;
B Ti chnh ra quyt nh bng vn bn;
Ban C phn ho doanh nghip thnh lp Hi ng thm tra gi tr doanh
nghip nh gi li gi tr doanh nghip theo h ng dn v quyt nh ca
B Ti chnh;
Ban C phn ho doanh nghip bo co vi c quan ch qun cc kt qu ca
vic nh gi li, Hi ng thm tra gi tr ca c quan ch qun xem xt v
ph chun cc kt qu nu s vn Nh n c l 10 t hoc thp hn 10 t, nu
khng, sau khi c quan ch qun chp thun, ti liu c gi ti Hi ng
19

thm tra gi trtrung ng thuc B ti chnh xin quyt nh.

Th tc ny di dng v phin h. Ti mi khu ra quyt nh, quy trnh xt duyt
ti u tn nhiu thi gian, th m vo , mi khi c bt ng kin ti bt k mt
khu no, vn bn trnh phi c chuyn tr li ni gi ban u sa i.
Khuyn ngh: Nhm nghi n c u cho rng th tc ny c th c n gin ho v
thi gian thc hin th tc ny c th c rt ngn ng k. t c mc
ti u ny, chng ti nghs dng cc nhm chuy n gia nh thc hin nghi n
c u v a ra cc xut thch hp. Vi iu kin thng tin y , cng vic ny
c th c thc hin trong thi gian mt thng.
S tin thu t vic bn cc c phn Nh n c
3.05. Nghnh 28-CP quy nh rng s tin thu c t vic bn c phn Nh
n c ch c s dng vo vic pht trin cc doanh nghip Nh n c.
Khuyn ngh: Vi cc nhu cu ti chnh ca c phn ho, c bit trong tr ng
hp cc doanh nghip ang c cc khon nln, cc dch v x hi ln v nhiu
lao ng d tha, nhm nghi n c u xut rng n n s dng mt phn ln s tin
thu c p ng cc nhu cu ti chnh ca cc cng ty c phn ho.
Mua chu c phn
3.06. Hu ht cc gim c cho rng quy tc hin hnh mua mt c phn bng
tin mt l iu kin ti n quyt c mua chu mt c phn l khng cng
bng i vi nhng nhn vi n khng c tin, v v th hs l nhng ng i b
t c mt quyn s hu. R rng quy nh ny bt ngun t y u cu ca iu
11, thng t s 50TC/TCDN, trong quy nh rng t ng s c phn bn chu s
khng c ln hn s c phn m ng i lao ng mua bng tin mt. Nhiu
gim c cho rng quy nh ny tng th m s chng i ca ng i lao ng
i vi c phn ho.
Khuyn ngh: ngh n n dnh mt s c phn bn chu phn b m khng
y u cu phi mua c phn t ng ng, phn cn li theo quy tc hin hnh.
Ph ng n kinh doanh, iu lv qun l cng ty
3.07. Mt ph ng n kinh doanh tt, mt iu l cng ty ph hp v vic qun
l ph hp vi tnh nng ng ca mt nn kinh t th tr ng l cn thit c
c thnh cng lu di ca mi doanh nghip c phn ho. Sau khi hot
ng d i mt nn kinh t k hoch, ni chung hu ht cc DNNN thiu cc iu
kin phn ng mt cch hon ho vi cc i hi n u tr n.
Khuyn ngh: C th vi s gip ca cc nh ti trn c ngoi, n n h trk
thut cc doanh nghip pht trin hn na nng lc trong tt c cc lnh vc.
20

 iu hnh
3.08. Vic c mt ng i nm gi hai v tr quan trng (ch tch hi ng qun
trv gim c iu hnh) dn ti vic tp trung qu nhiu quyn lc vo mt
ng i v n n trnh vic b trnhn s kiu ny.
Khuyn ngh: N n c cc c nhn i din cho hai c ng chnh ca cng ty mi
ng i gi mt vtrri ng.
Nhn thc ca cng chng
3.09. Nhng quy nh hin hnh y u cu thng bo vi cng chng v vic c
phn ho mt doanh nghip c la chn, cng b cc thng tin v doanh nghip
v cho bn cng khai c phn ca doanh nghip. Hin cn thiu cc cng c
tng nhn th c ca cng chng v qu trnh v cc li ch ca c phn ho. Vd
khi cng chng thnh ph H ChMnh c c mt s nhn th c nht nh v
c phn ho th c nhng phn ng tch cc ng ghi nhn i vi cc t cho
bn c phiu ra cng chng.
Khuyn ngh: Mt chin dch quc gia nhm tuy n truyn v khuyn khch c
phn ho s gp phn thc y v hon thin qu trnh c phn ho. Nhm nghi n
c u ngh cn kim ton v cng b bo co ti chnh ca cc cng ty sau c
phn ho. Hin nay, vic cng b cc bo co ti chnh ca cng ty phi thc hin
vo thi gian c phn ho, nh ng trong lut cng ty li khng y u cu cng b
thng tin trong thi k sau c phn ho. Nim tin ca cng chng s c cng c
nhiu hn nu cc bo co ti chnh c kim ton ca cc cng c cng b
tr n c s th ng ni n.
C phn ho cc doanh nghip nh ca Vit Nam
3.10. Mt cng ty c phn ho duy nht H Ni n i bt vi s vn ch c 356
triu ng (27.500 USD) v lc l ng lao ng 36 ng i. Cng ty nh b ny
phi hon tt y mi quy trnh c phn ho.
Khuyn ngh: Vi nhng th tc c phn ho ko di v nhiu phin ph c nh
vy, nhm nghi n c u khuyn ngh rng cc doanh nghi p nh n n c tin
hnh c phn ho theo mt qu trnh c phn ho khc n gin hn so vi
qu trnh hin ang p dng. Qu trnh ny c th da vo c s u gi, vi
mt c ch u i ri ng cho nhn vi n ca cc doanh nghi p. Trong giai on
u, ch thc hin c phn ho vi s tham gia ca cn b cng nhn vi n ca
doanh nghi p v s dng gi tr rng ca cng ty c kim ton v cc chi
ph c phn ho lm cc tham s chnh. Trong giai on th hai, t ch c bn
u gi cc c phn Nh n c nm gi cho cng chng v th tr ng quyt
nh gi tr doanh nghi p. Qu trnh ny em li mt ch ng trnh a dng
ho s hu nhanh hn i vi cc doanh nghi p nh. Chng ti ngh Chnh
21

ph nhanh chng xem xt nhng ngh ny v ch nh mt nhm cng tc

chun bcc quy nh ph hp.
C.

Cc vn sau khi c phn ho

To ngun vn l u ng
3.11. Trong s 14 cng ty c hi th 9 cng ty xem cc kh khn trong vic
to vn l u ng l nhng tr ngi ln nht trong hot ng. khuyn khch cc
doanh nghip c phn ho, iu 10-3 ca Nghnh 28-CP quy nh rng cc
doanh nghip ny s c quyn tip tc vay vn t cc ngn hng th ng mi
quc doanh theo cc c ch v m c l i sut c p dng i vi cc DNNN .
Tuy vy, tr n thc t cho n nay cc quy nh ny vn khng c thc thi i
vi cc doanh nghip c phn ho. V d cc DNNN khng phi th chp vi
ngn hng c vay vn, nh ng cc ngn hng th ng mi quc doanh vn
nht nh i hi cc doanh nghip phi c cc ti sn c nh lm vt th
chp. Th m vo , Vit Nam ch a c thng l dng hng tn kho th chp.
V vn ny, cc cng ty c phn ho bi x ging nh cc cng ty khu
vc t nhn. Nh ng mt iu c l ch thy cc cng ty c phn ho l ngn
hng y u cu ngoi ti sn th chp cn phi c u quyn ca cc c quan ch
qun c ca mt s cng ty.
3.12. Cc cng ty c phn gp phi nhng vn nghi m trng trong vic
duy tr ngun vn l u ng. Nhn chung, vcng ngh s dng nhiu lao ng
n n gi trti sn c nh ca cc cng ty kh c th p ng cc y u cu
th chp thun tu ca cc ngn hng nhm vay vn. Vn ny c bit kh
khn i vi cc cng ty trong cc ngnh nng-lm nghip, sn xut hng ti u
dng da vo nhp khu v sn xut hng xut khu. Vn li cng nghi m
trng hn trong tr ng hp c tr ho n chuyn giao cc quyn s hu ti sn t
Nh n c sang doanh nghip c phn ho.
Khuyn ngh: Nhm nghi n c u khng khuyn nghthc hin iu khon n u tr n
ca Nghnh 28-CP tr n v tn dng u i i vi cc doanh nghip c phn
ho. Cc vn cc doanh nghip gp phi trong khi tip cn ngun tn dng l
cc vn chung m ton b khu vc t nhn gp phi. Gii php cho cc vn
ny nm trong vic gii quyt nhng bt cp trong mi tr ng tn dng cho ton
b khu vc t nhn, ch khng phi nm trong vic ti to mt sn chi khng
cng bng vn l mt nguy n nhn chnh gy ra tnh trng km hiu qu trong
nn kinh t Vit Nam. Ni nh vy ngha l, chng ti nghlm sng t nhng
mu thun gia iu 10-3 ca Nghnh 28-CP vi thc tin.
To ngun vn u t
3.13. L mt vn chung i vi cc cng ty t nhn ca Vit Nam hin nay,
cc cng ty c phn ho cng khng c tip cn cc khon tn dng di hn
(mt nm hoc hn) do cc ngn hng trong n c cung cp. Hot ng to vn
thi k sau khi c phn ho bhn ch nhiu hn na bi cc quy nh c phn

22

ho quy nh rng vic tng vn ch c thc hin sau 1 nm k t ngy c phn

ho, hoc k t ngy quyt ton xong cc khon bn chu c phn cho nhn
vi n ca doanh nghip, thi gian no di hn ththc hin. i ph vi nhng
hn ch ny, mt s doanh nghip u t th m vn vo thi im c phn ho,
trong khi mt s doanh nghip khc li s dng cc cng c sng to to
ngun ti chnh cho cc ch ng trnh ti c cu v m rng ca h. Trong s cc
cng ty n phng vn, ch mt cng ty (c phn ho nm 1993) p ng
cc iu kin tng vn, v cng ty ny c k hoch tng vn c phn ca hl n
mt cch ng k vo thng 4 nm 1998.
Khuyn ngh: S thnh cng di hn ca cc doanh nghip c phn ho v
ch ng trnh c phn ho ca Chnh ph ph thuc vo tnh sn c ca ngun vn
u t . Cc iu kin c bn cho cc doanh nghip khu vc t nhn vay tin
n n c ci thin, sao cho cc ngn hng trong n c sn sng cung cp cc
khon tn dng c thi hn t 3 n 5 nm cho cc cng ty c kh nng pht trin
da tr n c s bo ton vn v th ng mi ho. D vic tm dng tng vn trong
mt nm sau khi c phn ho c xem l hp l, nh ng vic i cho n khi
quyt ton xong cc khon bn chu c phn cho nhn vi n l khng ph hp.
Cui cng, Chnh ph vn tip tc s hu cc c phn ny cho n khi quyt ton
xong v bt c khon tng vn no cng cn c s ph chun ca B Ti chnh.
Vai tr ca cc i din Nh n c
3.14. Ngh nh 28-CP quy nh rng ng i i din cho cc c phn ca Nh
n c trong mt doanh nghip c phn ho s thc hin cc ngha v v trch
nhim theo iu 50 v 54 ca Lut DNNN. iu 54, p dng trong tr ng hp c
phn Nh n c khng ch, l khng ph hp vi cc doanh nghip c phn
ho. Nhm nghi n c u hiu v iu 50 l vai tr ca cc i din ca Nh n c
t ng ng vi vai tr ca cc ch s hu khc. Khi phng vn mt s gim c,
ththy rng mt s i din ca Nh n c, nhng ng i c kt hp cc vai tr
qun l vi cc vai tr s hu ca Nh n c, li khng ngh nh vy. Mc d Nh
n c nm gi mt st cc c phn trong tt c cc cng ty, nh ng su cng ty
cho bit rng Nh n c tip tc c nhng nh h ng ln n cc hot ng ca
cng ty.
Khuyn ngh: Chng ti nghlm r vn n u tr n.

23

Phn IV: C c kt lun v khuyn ngh

4.01. C phn ho Vit Nam ang t t chn mui. Cc doanh nghip c phn
ho tnh ti nay c c cc iu kin thun li vo thi gian c phn ho: h
ang kinh doanh c l i v khng chu gnh nng ca cc khon n ln, cc dch
v x hi ln hoc lc l ng lao ng d tha. iu quan trng l cc doanh
nghi p t nguyn c phn ho. Vic bt u ch ng trnh c phn ho ti cc
doanh nghip ny l ph hp pht ng mt qu trnh ch a thc hin bao gi.
Cuc kho st ny kt lun rng cho n nay c phn ho thnh cng vi
ngha l hu ht cc cng ty c phn ho u ang hot ng tt, t ng gi tr
hng gp vo ngn sch Nh n c tng l n ng k so vi thi k tr c khi
c phn ho. Vic khng c cng nhn bsa thi lm y n lng nhng ng i lo
ngi v tnh trng tht nghip hng lot trong cc doanh nghip c phn ho.
4.02. Nh ng nu coi thnh cng ny l nh quy trnh thc hin c phn ho th
s khng chnh xc. Theo ghi nhn, bnh qun quy trnh ny ko di 27 thng, v
13 thng i vi cc doanh nghip mi c phn ho gn y. C qu nhiu b c
th tc v qu nhiu b n tham gia.
4.03. Cc bi hc rt ra t giai on u ti n ca ch ng trnh c phn ho ny
nhm p dng cho mt ch ng trnh m rng c Chnh ph tho lun gn y
u ch ra cc vn c th c th xy ra trong qu trnh c phn ho sau ny.
Th nht, cc th tc hin hnh qu ph c tp v nhi u kh khi p dng vi s
l ng ln doanh nghip s gy ra nhiu ch tc. Th hai, quy trnh hin hnh ph c
tp v cht ch qu m c cn thit i vi cc DNNN nh. Th ba, sp ti t nht
s c mt s doanh nghip b c vo qu trnh c phn ho vi nhng iu kin
km thun li hn so vi nhng iu kin m cc doanh nghip c phn ho tr c
c c v c l do vy m ng c hon thnh qu trnh c phn ho ca hs
thp hn. Gii php cho cc vn quan trng li n quan ti cc khon n, cc
dch v x hi v lao ng d tha s e do hn na qu trnh ny.
4.04. C phn ho ch a phi phi hon tt vi vic trao giy php thnh lp
cng ty. C phn ho c hon thnh khi cng ty c phn ho hot ng kinh
doanh c l i v bn vng nh mt cng ty ch yu l t nhn. Ch ng trnh c
phn ho s c kim ch ng thc t khi cc cng ty c phn ho hon ton
hot ng nh cc cng ty t nhn. Nghi n c u v cc cng ty t nhn ca
Ch ng trnh pht trin d n M kng cho thy rng mi tr ng kinh doanh
Vi t Nam hin nay ch a to thun li cho kinh doanh13.
4.05. Tr n l thuyt, c phn ho s to ra mt mi tr ng t do cho cc cng ty
13

Thng tin v cc tr ngi i vi s pht trin ca khu vc t- nhn Vi t Nam (cng vi cc

s li u kho st t cc cng ty c phn) trong phn ny - c ly t cng ty thuc khu vc tnhn Vi t Nam bo co v cc vn , thng 3 1998.

24

 a ra nhng quyt nh ph hp hn nhm nng cao kh nng sinh li, ngha l

di chuyn ht cc iu kin km thun li sang cc iu kin thun li hn. Tuy
vy, tr n thc t c phn ho trong bi cnh Vit Nam s c ngha l cc cng ty
tham gia c phn ho phi di chuyn t trng thi c c quyn sang trng thi
khng c c quyn, do Vit Nam thiu s quan tm i vi cc doanh nghip
thuc khu vc t nhn v do mi tr ng php l ca Vit Nam th ng phn bit
i x vi cc cng ty t nhn. Chng no vn ny vn cn tip din th s
chng i ca cc gim c - nhng ng i phi i mt vi cc vn phn bit
i x khi doanh nghip ca hphi hot ng nh cc cng ty t nhn - l hon
ton hp l. Vic ci thin mi tr ng kinh doanh cho cc cng ty t nhn s tri
qua mt chng ng di nhm h trcc cng ty t nhn v t qua s cuyn i
kh khn ny.
4.06. Qua Hi tho v c phn ho, r rng l chnh quyn trung ng v cc
a ph ng nhn ra cc vn ging nh cc vn m nhm nghi n c u
xc nh; v gii php cho chng s tho g c nhiu kh khn pht sinh khi
thc hin c phn ho. Ti hi tho ny, mt vn ch a c quan tm tho
ng l mi quan h gia c phn ho v s pht trin ca khu vc t nhn. Nhm
iu tra kin ngh n n xem hai cu phn ny l khng th tch ri vi vic t
c nhng mc ti u y tham vng ca ch ng trnh c phn ho ca Vit Nam.
A.

Ci thin quy trnh c phn ho

Ph ng php nh gi. D l mt ph ng php hp l v nguy n tc, nh ng c ng

nhc v thiu cc h ng dn c th. Ph ng php ny n n linh hot hn v c cc
h ng dn thc hin r rng.
Th tc nh gi. Th tc hin nay bao gm by b c, nhi u kh v ph c tp, th
tc ny cn c rt ngn v n gin ho. Mt nhm chuy n gia c th thc hin
nhim v ny trong thi gian mt thng.
S tin thu c t vic bn c ph n Nh n c. Ngh nh 28-CP quy nh rng
s tin thu c s ch c s dng cho vic pht trin cc DNNN. Nhm nghi n
c u nghn n s dng phn ln s tin ny h trc phn ho.
Mua chu c ph n. Quy tc mua mt c phn bng tin mt l mt iu kin ti n
quyt c mua chu mt c phn i vi cn b cng nhn vi n l mt hnh
th c khng khuyn khch lc l ng lao ng. Quy tc ny n n c sa i.
Ph ng n kinh doanh, iu l cng ty v qun l. Nhng nh c im ca cc
DNNN trong cc lnh vc ny i hi phi c trgip k thut, c th vi s gip
ca cc nh ti trquc t.

25

Nhn thc ca cng chng. Nhn th c ca cng chng v qu trnh v cc li ch

ca c phn ho cn rt thp. Cn pht ng mt ch ng trnh quc gia nhm
tuy n truyn c phn ho.
C ph n ho cc DNNN rt nh. Vic p dng cc th tc hin hnh i vi cc
doanh nghip ny l khng c hiu qu v gy tn km. N n xy dng mt
ch ng trnh rt gn cho vic bn cc doanh nghip ny thng qua hnh th c u
gi vi cc c ch u i ri ng dnh cho cn b cng nhn vi n ca doanh nghip.
Vai tr ca cc i din ca Nh n c. Thc tin hin nay l cc i din ca
Nh n c ng c hai vai tr qun l v s hu l khng ph hp vi cc quy tc
ph bin. Cn c lm r .
Lut Cng ty v cc quy ch cng b thng tin. Lut cng ty ang d c sa i
bi Vin Qun l kinh t trung ng. Nhm nghi n c u a ra hai kin ngh: (1)
cho php cc cng dn n c ngoi s hu c phn trong cc cng ty c phn; (2)
y u cu kim ton v cng b cc bo co ti chnh ca cc cng ty c phn.
im kin nghth hai s tng lng tin ca cng chng i vi c phn ho.
B.

Ci thin mi tr ng kinh doanh

4.07. Tng kh nng to ngun ti chnh. Cc ngn hng Vit Nam khng p
ng cc nhu cu c bn ca cc cng ty t nhn, c bit l nhu cu v tn dng.
iu ny th hin trong cc quy nh th chp phin nhiu, tm quan trng ca
cc quan h c nhn, s bp mo cc hnh th c cho vay u i, thiu cc k nng
ngn hng v cc vn bo mt. Cc ngun ti chnh ph bin (th tr ng vn,
thu mua, cc ngn hng n c ngoi, cc qu u t , vn u t ri ro, cm c ti
chnh) u ch a pht trin Vit Nam, cc gii php l:
Tuy n b r rng vi cc ngn hng t cc cp cao nht rng s pht trin ca
cc cng ty t nhn, k c cc cng ty c phn ho, l cp bch v vic cho
hvay tin l mt mc ti u u ti n;
T do ho cc quy nh ngn hng cho php cc ngn hng trong n c v
t nhn cnh tranh vi cc ngn hng quc doanh;
H trcc ngn hng cho cc cng ty t nhn tip cn vi cc dch v tn
dng ngn hng mt cch d dng hn: hp l ho vic ng k ti sn; y
nhanh cc th tc chuyn giao quyn ti sn v n gin ho ton b qu
trnh;
Lnh mnh ho cc ngn hng, ti c cu cc ngn hng v c phn ho cc
ngn hng kp thi; tr c mt tm ra mt cng c hiu qu t ra mt hn
m c nhm khuyn khch cc ngn hng cho vay ti cc cng ty c kh nng
pht trin nh ng thiu vn;
26

 Hp l ho cc quy nh li n quan ti vic thu hi nv th chp; (i) ci thin

cc kha cnh ca khung php l p dng cho cc quyn ti sn v thc hin
hp ng; (ii) y mnh cng tc c ng ch thi hnh; (iii) m rng cc khon
th chp cho php s dng th m cc loi ti sn c nh v l u ng khc; (iv)
n gin ho cc th tc li n quan ti vic ng k cc ti sn th chp; (v)
gim cc hn ch i vi cc ch nn c ngoi trong vic nhn th chp.;
H trcc ngn hng thit lp cc quy tc o c ngh nghip, k c cc quy
nh v bo mt;
m bo cc thay i php l/nh ch v cc th ch nhm pht trin cc
ngun ti chnh b xung cho cc cng ty t nhn.
4.08. Lnh mnh ho mi tr ng php l/nh ch. Cc cng ty t nhn phi
chu qu nhiu tnh trng quan li u v mt s gp phi s th ch do t quan
li u giy t. Cc quy nh (lut, ngh nh, thng t ) th ng xuy n thay i,
khng r rng v cn c nhiu mu thun, cc gii php cho nhng vn ny l:
Chnh ph cn phi pht ng mt chin dch ln v tin t ng i vi
cng chng ci thin hnh nh ca cc cng ty t nhn;
Chnh ph cn n u r vic mnh ch a ng h hp l i vi cc cng ty t
nhn hp php v quyt tm khng dung th i vi hin t ng cng ch c
nhn t lt v lm dng ch c quyn sch nhiu tt c cc cp chnh quyn;
Chnh ph n n b i b mt phn ln cc quy nh khng cn thit v hon
thin cc quy nh cn thit; ngha l lm cho cc quy nh ny n gin hn,
r rng v d hiu hn, v sau l thc thi cc quy nh ny.
Xy dng mt ch thu hp l v cng bng, v xo b nhng phn bit
i x i vi cc cng ty t nhn trong n c, k c cc cng ty dch v.
4.09. Xy dng mt sn chi cng bng gia cc DNNN v cc cng ty t nhn.
Cc DNNN c tip cn cc ngun lc nhiu hn cc cng ty t nhn, tt c
cc cp cc DNNN u nhn c u i. Gii php cho tnh hnh ny gm:
t hn ch ngn sch c ng cho tt c cc DNNN;
iu chnh Lut Lp hi [?] cc cng ty t nhn c t do t ch c vi
nhau;
T ng hp cc lut doanh nghip thnh mt lut p dng cng bng cho tt c
cc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t;
To ra cc c hi cng bng tip cn cc hp ng ca chnh ph;

27

 To ra cc c hi tip cn cng bng cho cc i tc n c ngoi;

To ra cc c hi tip cn cng bng v quyn s dng t.

28

C c ph lc

29

30

Ph lc 1

C c c im chnh ca 14 doanh nghi p phng v

(gi tr: t ng, thi gian: thng)
Vit Nam - kho st c phn ho (ngy 9-23 thng 1 nm 1998)
Cng
ty

a im

1
2

REE
HA

TPHCM
TPHCM

VIFO

TPHCM

LAFP
E

Long An

BH

TPHCM

6
7
8

QVEC
DGS
SH

NAM
DO
BTP

10

Hot ng

Thi
im
CPH
Dch v
10/93
SX Hng ti u 10/94
dng
Ch
bin 7/95
thc phm
Ch
bin 7/95
thc phm

Ch
bin
thc phm
Bnh nh ng t
Ninh Bnh Khai khong
TPHCM
Dch v
TPHCM
TPHCM

16.0
2.8

Vn
ca DN
c phn
16.0
4.8

S hu
nh n c
(%)
30
30

Doanh
thu tr c
CPH
6.6
3.5

20

7.9

7.9

30

27.9

35

3.5

3.5

30

45.6

6/96

35

1.5

2.5

30

43.0

7/96
9/96
1/97

18
26
26

1.2
1.3
16.1

1.2
3.2
18.0

20
39
40

0.4
8.0
18.9

26

2.7

6.4

33

31.0

17

20.0

20.0

35

130.0

SX Hng ti u 3/97
dng
SX Hng ti u 11/97
dng

Thi
gian
CPH
12
26

Gi tr
DNNN

31

11

BTC

TPHCM

12

BC

13

SC

Hi
Phng
Nng

14

HDW Hi
T
D ng
T ng
Bnh
qun
S trung v

SX Hng ti u 11/97
dng
Dch v
11/97

13

11.4

11.4

30

46.7

79

1.8

1.8

39

1.6

Ch bin hi 1/98
sn

1.8

3.9

37

16.1

Dch v

29

2.2

2.8

46

371
27

90.0
6.4

103.4
7.4

khng c
s liu
419.3
32.3

26

2.7

4.4

27.9

1/98

c im ca ba doanh nghip khng ti phng vn

15
16

DLL
CB

TPHCM
Minh Hi

Dch v
7/93
Nui trng 11/95
thu sn

6.2
7.7

6.2
10.0

18
51

17

SX

H Ni

SX Hng ti u 7/96
dng

0.4

0.4

Ph lc 2

S h u c ph n ca Nh n c v ca ng i lao n
(gi tr: t VND)
Vit Nam - kho st c phn ho (ngy 9-23 thng1 nm 1998)
Cng ty

Vn

C phn nh n c

C phn cn b
cng nh n vin

32

Mua chu

Mua b

REE

16,0

Phn
trm
30,0

T
ng
4,8

Phn
trm
50,0

T ng

Phn trm

8,0

25,0

2
3
4
5

HA
VIFO
LAFPE
BH

4,8
7,9
3,5
2,5

30,0
30,0
30,0
30,0

1,4
2,4
1,1
0,8

35,0
50,0
40,0
40,0

1,7
4,0
1,4
1,0

6
7
8
9
10
11
12
13
14

QVEC
DGS
SH
NAMDO
BTP
BTC
BC
SC
HDWT

1,2
3,2
18,0
6,4
20,0
11,4
1,8
3,9
2,8

20,0
39,0
40,0
33,0
35,0
30,0
39,0
37,0
46,0

0,2
1,2
7,2
2,1
7,0
3,4
0,7
1,4
1,3

25,0
45,0
40,0
50,0
45,0
57,0
61,0
46,0
54,0

T ng

103,4

33,9

35,1

46,5

T
ng
4,0

24,0
40,0
10,0

1,9
1,4
0,3

0,3
1,4
7,2
3,2
9,0
6,5
1,1
1,8
1,5

25,0
13,0
6,0
8,0
20,0
15,0

0,3
0,4
1,1
0,5
4,0
1,7

10,0

0,3

48,1

15,3

15,8

33

Phn
trm
25,0
35,0
26,0
30,0
23,0
34,0
42,0
25,0
42,0
61,0
46,0
29,7

Ph lc 3
C c ngh sa i Ngh nh 28-CP

Ti hi tho c phn ho, ng Nguyn Vn Huy, Ph Tr ng Ban ch o

i mi DNNN v Ban c phn ho trung ng trnh by tm tt cc ngh
sa i Ngh nh 28-CP. Sau y l nhng m t tm tt v nhng ngh sa
i v cc kin bnh lun ca nhm nghi n c u v tng nghsa i:
m bo cng bng x hi, t ng s c phn m mt c nhn v mt php
nhn c th mua s c gii hn m c t ng ng l 5% v 10% gi tr
doanh nghip.
kin. S sa i ny c th thc hin c mc ti u ca n, nh ng s gy t n
hi cho s tham gia ca cc nh u t chin l c, nhng ng i ti cn thit
cho cc DNNN c va v ln. N n xem xt vic min p dng sa i ny i
vi cc nh u t .
thu ht u t n c ngoi vo c phn ho tr n c s th nghim, cn phi
a ra mt quy nh ph hp.
kin. Chng ti kin nghkhn tr ng ban hnh quy nh loi ny.
S tin thu c t vic bn cc c phn Nh n c c s dng thc y
hn na s pht trin ca cc DNNN c phn ho v gii quyt cc vn
li n quan ti lc l ng lao ng d tha. Cng c th s dng s tin ny
cng c mt s DNNN.
kin. nghny nhn chung l ph hp vi cc khuyn nghm nhm nghi n
c u a ra.
Ph ng php v th tc nh gi i vi cc DNNN c vn nh n c d i 5
t VND s c n gin ho bng mt ph ng php linh hot trong vic xc
nh gi trli th/bt li th v bng vic xo b y u cu kim ton.
kin. ngh sa i ny l mt b c i ng h ng, tuy vy, nhm nghi n
c u vn kin nghn n bn cc doanh nghip loi ny thng qua u gi.
Gi tr ti a c phn Nh n c phn b cho mi nhn vi n theo k hoch
phn b c t c s tng t m c t ng ng su thng tin l ng l n m c
t ng ng 12 thng tin l ng.
kin. Nh n u trong ngh sa i, vic ny s khuyn khch ng i lao
ng ng h c phn ho.
34

 Hn m c v s c phn mua chu c ngh tng t 20% l n 30% gi tr

doanh nghip i vi cc doanh nghip t huy ng 80% s vn hoc nhiu
hn. i vi ng i lao ng c thu nhp thp, l i sut mua chu s gim v
thi gian mua chu s c tng l n (c th ti 10 nm).
kin. Nhm nghi n c u ng h cc hnh th c khuyn khch mi, nh ng vn
mua mt c phn bng tin mt l mt iu kin ti n quyt c mua chu
mt c phn n u trong cc phn tr c vn ch a c gii quyt. Trong
hon cnh ny, n n xem xt nhng khuyn nghca nhm nghi n c u.
xut mt khuyn khch mi i vi ng i lao ng l gim thu i vi
thu nhp c t c trong hai nm u hot ng ca doanh nghip c phn
ho.
kin. V ngha ngn sch ca xut ny khng quan trng, n n nhm nghi n
c u ng h sa i ny.
ngh l n mt danh sch cc DNNN khng c phn ho v cc DNNN m
nh n c nm gi c phn c bit hoc c phn chi phi. Sau , da tr n
danh sch ny v chin l c pht trin ngnh, cc c quan ch qun s l n
danh sch cc doanh nghip Nh n c c c phn ho cho ti nm 2000.
kin. Nhm nghi n c u ng h nghny.
Lut DNNN v Lut Cng ty s c sa i gii quyt cc vn c li n
quan ti c phn ho, k c cc vn v c phn Nh n c trong cc cng ty
c phn hnh thnh t c phn ho.
kin. Nhm nghi n c u ng h nghny.

35

36

Vi t Nam
phiu iu tra vc ph n ho
Ch ng trnh pht trin d n M kng
Cng ty ti chnh quc t
Ngn hng Th gii
Thng 1 nm 1998

T n cng ty:

_______________________________________________

Ng i phng vn:

_______________________________________________

Ngy phng vn:

________________________

37

38

H ng d n phng vn i v i c c doanh nghi p

c ph n ho
I

Thng tin c bn

1.

T n ng i c phng vn __________________________________

2.

Ch c v ca ng i c phng vn :
0. Ch s hu
1. Gim c
8. Ch c v khc

3.

(n u r )

__________________________

T n cng ty: ________________________________________________

a ch tr s chnh hoc a im: (c th: a ch th v a im)
____________________________________________________________
____________________________________________________________
___________________
in thoi: _______________________ Fax:
_________________
a im cc c s: ___________________________________________
a im cc vn phng chi nhnh: ______________________________

4.

Hnh th c php l hin ti ca doanh nghip l g?

0.
1.
2.
8.

Cng ty trch nhim hu hn

Cng ty c phn (dng m)
Cng ty c phn (dng ng)
Hnh th c khc: (vd, cng ty li n doanh...) ________________

5.

Doanh ngip c c hnh th c php l hin ti t ngy thng nm no?

____________________________________________________

6.

Nu l cng ty c phn, xin h y cung cp cc s liu v cc c phiu

pht hnh cho cc c ng: _______________

7.

Vn c phn (php nh) ca cng ty l bao nhi u? _________

ng

8.

Nu l cng ty c phn, cng ty pht hnh nhng loi c phiu no?

39

triu

0.
1.
2.

ng k
Khng ghi danh
ng k v khng ghi danh

9.

Nu l cng ty c phn, s c phiu l bao nhi u? ________

10.

Nu doanh nghip ca bn l mt cng ty c phn m, cc c phiu ca

cng ty bn c cng chng mua bn rng r i ch a?
0.
1.
8.
9.

Ch a
Ri
Cc cu tr li khc
Cu hi khng thch hp

nu ri , xin bn h y cung cp s l ng c phiu c trao i trong

nm 1997: _____________
11.

Ai l ch s hu cng ty ny?
Nhng ng i trong cng ty:
0.
Gim c, mua thng qua tn dng c trcp
_______ %
Cn b cng nhn vi n, mua c phiu bng tin mt
_______ %
Nhng ng i b n ngoi:
2.
Nh n c vi quyn h ng c t c
_______ %
3.
Nh n c vi c t c phn b cho nhn vi n
_______ %
4.
Cc nh u t c nhn
_______ %
5.
Cc nh u t c t ch c
_______ %
8.
Nhng ng i khc (gii thch ________________) _______ %
T ng
100.00 %
1.

12.

Xin cung cp cc s liu v c phiu cc gim c nm gi:

0.

Thng qua tn dng trcp

_______ %

1.

Thng qua qu phc li x hi

_______ %
40

2.

13.

Thng qua mua bng tin mt

_______ %

T ng
100.00 %
Xin cung cp cc s liu v c phiu do nhn vi n nm gi:
0.
1.
2.

Thng qua tn dng trcp

Thng qua qu phc li x hi
Thng qua mua bng tin mt
T ng

14.

Xin cho bit c cu cc nh u t c nhn b n ngoi ?

0.
1.
8.

15.

_______ %
_______ %
_______ %
100.00 %

Nhn vi n ca doanh nghip ngh h u

Cc I l, nh cung cp, khch hng ca cng ty
Nhng nh u t khc (______________)

_______ %
_______ %
_______ %

Xin cho bit c cu ca cc nh u t c t ch c b n ngoi ?

0.
1.
2.
8.

Cc ngn hng v cc t ch c ti chnh quc doanh

Cc DNNN phi ti chnh
Cc cng ty t nhn
Cc nh u t khc (______________________)

_______ %
_______ %
_______ %
_______ %

16.

Bao nhi u phn trm ca cng ty ny do t nhn s hu ?

17.

Doanh nghip ny tr thnh cng ty do t nhn s hu a s vo ngy

no?
0.
1.
8.
9.

18.

_______ %

Vo ngy ng k cng ty c phn ho

____ thng sau khi c phn ho
Cc ngy khc ________________________________________
Cu hi khng thch hp

Nhm c ng no c nh h ng ln nht ti cc quyt nh chnh?

0.
1.
2.
3.
4.
8.
9.

Cn b cng nhn vi n
Cc gim c
Nhn vi n v gim c
Nh n c
Cc c ng t nhn b n ngoi
Nhng nhm khc ______________________________________
Cu hi khng thch hp
41

19.

Hot ng chnh: ____________________________________________

20.
21.

Hot ng chnh ny em li bao ni u phn trm doanh thu? _____ %

Sn phm ca cng ty bn l:
0.
1.
2.
8.
9.

22.

Mt sn phm trung gian

Mt thnh phm
Mt dch v
Cc sn phm khc _______________________
Cu hi khng thch hp

B n cnh cc sn phm chnh, cc ngun doanh thu khc ca cng ty bn

l g?
0.

Cc sn phm khc

_______ %
1.
Th ng mi (bn cc sn phm cong ty bn khng sn xut)
_______ %
2.
Cc dch v (bao gm sa cha, lp t...)
_______ %
3.
Cho thu thit bv/ hoc bt ng sn
_______ %
8.
Cc sn phm khc (l g: ___________________________)
_______ %
9.
Cu hi khng thch hp, ngha l khng c ngun doanh thu khc
T ng cc ngun doanh thu khc
_______ %
Ba kh khn ln nht nh h ng ti hot ng kinh doanh ca cng ty bn
l g?
(Ghi r tr li ca cc gim c v sau ghi theo m s)
23.

[ ]#1
______________________________________________________

24.

[ ]#2
______________________________________________________

25.

[ ]#3
______________________________________________________
42

26.

27.

Kh khn ln nht i vi cc hu ht cc doanh nghip hin nay ?

____________________________________________________________
____________________________________________________________
Cng ty bn gp kh khn nghi m trng no tr c cc quy nh ca
chnh ph ch a? nu c, kh khn l g?
0.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

28.

Bn gp nhng tr ngi no v lao ng/ qun l trong s cc hn ch

sau:
0.
1.
2.
3.
4.
8.
9.

29.

Khng c kh khn nghi m trng no

Thu cao; loi thu no ? _________________________________
Cc quy nh v thu th ng xuy n thay i nhng thay i no ? ________________________
Phi xin tt c cc giy php cn thit
Lao ng/s c kho v an ton
Mi tr ng
Nhp khu/xut khu
Bt ng sn
Cc loi khc: _________________________________________
Cu hi khng thch hp

Ch a gp
Cc hn ch v t ch c v qun l
Lao ng d tha
Thiu k nng
Cc hn ch v tin l ng v th lao
Cc tr ngi khc: ______________________________________
Cu hi khng thch hp

Trong hot ng bn gp phi nhng vn no trong s nhng vn

sau:
0.
1.
2.
3.
4.
5.

Ch a gp
Thit bqu hn s dng
Thiu u vo
Gi cc u ra bkim sot
Thtr ng b o ho
Cc hn ch kh nng tip cn cc hp ng v n hng ca Nh
n c

43

30.

6.
Cc hn ch trong vic tng vn
7.
Hn ch kh nng tip cn tn dng
8.
Cc
vn

khc:
________________________________________
9.
Cu hi khng thch hp
Bn tng nhn c s h tr no t Nh n c hoc cc t ch c ca
Nh n c ch a (cc ngn hng, cc t ng cng ty nh n cv cc DNNN):
0.
1.
2.
3.
4.
8.
9.

Ch a
Cc khon trcp trc tip
Cc khon trcp gin tip
Cc ch ng trnh marketing
Cc hp ng c quyn
Cc hnh th c khc: _____________________________________
Cu hi khng thch hp

II.

Quy tr
nh c phn ho

31.

T n ca doanh nghip tr c khi c phn ho:

________________________________________________________

32.

Thi gian chnh th c doanh nghip c thnh lp? _________________

33.

Tr c c phn ho doanh nghip thuc loi no trong s cc hnh th c

sau?
0.
1.
2.
3
8.

DNNN hch ton c lp ca trung ng

DNNN hch ton c lp ca a ph ng
Thnh vi n c lp ca mt t ng cng ty nh n c hoc mt
DNNN ln
Thnh vi n ph thuc ca mt t ng cng ty nh n c hoc mt
DNNN ln
Hnh th c khc: ________________________________________

34.

T n c quan ch qun: _______________________________________

35.

T n gim c doanh nghip: _________________________________

36.

Ngy bt u qu trnh c phn ho: ________________

44

37.

Danh sch sng lp vi n: _______________________________________

38.

Thi gian tho thun dnh cho c

_____________ thng.

39.
40.

Ngy thnh lp Ban c phn ho doanh nghip: __________

C cu Ban c phn ho doanh nghip:
____________________________________________________________
____________________________________________________________

41.

Ch tch Ban c phn ho doanh nghip: ___________________________

42.

Thi gian chun bk hoch c phn ho: ________ thng.

43.

Gi trrng ca doanh nghip, khng k cc khon phc li x hi, do Ban

c phn ho doanh nghip xc nh: ________ triu ng .

44.

Cc chi ph c phn ho theo c tnh ca Ban c phn ho: ________

triu ng.

45.

Ban c phn ho doanh nghip chun b k hoch kinh doanh 3-5 nm

ch a ?
0.

Ri

1.
8.
9.

Ch a
Tr li khc
Cu hi khng thch hp

phn ho doanh nghip:

46.

T n cng ty kim ton c la chn: _____________________________

47.

Ngy bt u kim ton: __________________

48.

Ngy hon thnh kim ton: _________________

49.

Gi tr rng ca doanh nghip do kim ton xc nh: __________triu

ng.

50.

Cc c quan i din trong hi ng nh gi: ______________________

____________________________________________________________

51.

Ngy bt u nh gi: _________________

52.

Ngy hon thnh nh gi: _________________

45

53.

Cc kt qu nh gi:
0.
ng
1.
2.
8.

Gi trrng ca doanh nghi p

Gi trdanh ting kinh doanh
Cc chi phc phn ho
Gi trkhc
T ng gi tr

_____________ triu
_____________ triu
_____________ triu
_____________ triu
_____________ triu

ng
ng
ng
ng

54.

Ngy nht trv t ng gi tr:

_____________

55.

T ng gi tr nht tr:

_____________ triu ng

56.

Cc bin php thc hin cho bn ra cng chng:

0.
1.
2.
8.
9.

57.

Khng
Li n h khng chnh th c
Qung co tr n bo
Bin php khc: _______________________________________
Cu hi khng thch hp

Doanh nghip chuyn cc dch v x hi cho cc t ch c ng i lao

ng ch a?
0.
1.
8.
9.

Ch a
Tr li khc
Cu hi khng thch hp

58.

Ngy chnh th c chuyn i doanh nghip thnh mt cng ty: _________

59.

Trong cc bin php m Ngh nh 28-CP quy nh sau y, nhng bin

php no bn cho l tr ngi i vi c phn ho ?
0.
Khng
1.
Cc nguy n tc dnh gi (iu 8)
2.
Hn ch trong su thng l ng (iu 11-1a)
3.
Hn ch 15% v 20% gi tr doanh nghip c mua theo tn
dng (iu 11-1b)
4.
Cc quy nh v sa thi lao ng d di (iu 11-2)
8.
Cc iu khc: _________________________________________
46

9.
60.

61.

Cu hi khng thch hp

Nhng thay i c ngha din ra trong doanh nghip t khi doanh

nghip c c phn ho l g?
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Bn nh gi tnh hnh hot ng ca doanh nghip t khi c phn ho
nh th no ?
0.
ang tr n n km hn. V mt no ? _______________________
______________________________________________________
1.
ang hot ng tt hn. V mt no ? _______________________
______________________________________________________
8.
nh gi khc: ________________________________________

III.

H s cng ty

A.

Qun l

62.

C Cu hi ng qun tr(cc thnh vi n)?

0.
1.
2.

S ng i i din ng i lao ng
S ng i i din Nh n c
S ng i i din cc c ng b n ngoi
_________
T ng s thnh vi n
trong cc thnh vi n b n ngoi

_________
_________

_________
_________

63.

Ch tch hi ng ? _________________,i din cho ________________

64.

Gim c iu hnh (CEO)? ______________,i din cho ___________

65.

Kim sot vi n th nht ? ____________________, ni lm vic

______________, lnh vc chuy n mn ____________________

66.

Kim sot vi n th hai ? ___________________, ni lm vic

_______________, lnh vc chuy n mn ____________________

67.

Tu i gim c iu hnh (CEO): _______

47

68.

Trnh hc vn ca Gim c iu hnh ?

0.
1.
2.
3.
4.
8.
9.

Trung h
c
(12 nm)
Ch a hon thnh i hc (2-3 nm)
i hc (5 nm)
Thc s (2-3 sau i hc)
Tin s
Trnh khc (ni r ) ______________________
Cu hi khng thch hp

69.

Ch c v tr c y ca gim c iu hnh ?
0.
T ng gim c trong doanh nghip
1.
Gim c ph trch k thut trong doanh nghip
2.
K ton tr ng trong doanh nghip
3.
Gim c mt doanh nghip khc
4.
Cn b k thut
5.
Qun c
6.
Cng nhn lnh ngh
8.
Vtrkhc (ni r )
_________________________________________
9.
Cu hi khng thch hp

B.

Lao ng

70.

Hin nay c bao nhi u nhn vi n chnh th c (lm gi) trong doanh
nghip ? ___________
0.
1.
8.
9.

71.

Tr c khi c phn ho trong doanh nghip c bao nhi u nhn vi n chnh

th c ? _________
0.
1.
8.
9.

72.

Nhn vi n bi n ch __________
Nhn vi n hp ng __________
Cc hnh th c khc
__________
Cu hi khng thch hp

Nhn vi n bi n ch __________
Nhn vi n hp ng __________
Cc hnh th c khcn
__________
Cu hi khng thch hp

Hin nay, s tin l ng thng cng vi cc khon tin phc li l bao

48

nhi u?
0.
1.
2.

Ti thiu________________
nghn ng
Ti a ________________
nghn ng
Trung bnh ________________ nghn ng

73.

Tr c khi c phn ho, s tin l ng thng v tin phc li l bao nhi u ?

74.

0.
1.
2.
Bn

Ti thiu________________
nghn ng
Ti a ________________
nghn ng
Trung bnh ________________ nghn ng
sa thi nhn vi n no k t sau khi c phn ho ch a ?

1.
Ch a
1.
Ri , nu ri , bao nhi u ng i v nhng loi no ?
_____________
8.
Tr li khc: ___________________________________________
9.
Cu hi khng thch hp
75.

Bn tuyn dng th m nhn vi n chnh th c no k t sau khi c phn

ho ch a?
0.
Ch a
1.
Ri, nu ri, bao nhi u ng i v nhng loi no ?
______________
8.
Tr li khc: ___________________________________________
9.
Cu hi khng thch hp

76.

Bn c gp cc kh khn trong vic tuyn dng/gi cc lao ng lnh ngh

khng ?
0.
1.
8.
9.

77.

Khng
C l nhng vn g? ______________________________
Tr li khc: __________________________________________
Cu hi khng thch hp

Cc k nng t ng hp m doanh nghip cn thit thay i nh th no

k t sau khi c phn ho ?
0.
1.
2.

Khng thay i
Chng ti cn nhiu nhn vi n c tay ngh k thut cao hn (cc
loi k s )
Chng ti cn nhiu nhn vi n th ng mi v marketing hn
49

3.
4.
8.
9.
78.

Chng ti cn nhiu cc nhn vi n pht trin sn phm hn

Chng ti cn nhiu nhn vi n khng c tay ngh hn
Cc thay i khc: _____________________________________
Cu hi khng thch hp

Bn thay i cch khuyn khch/ khen th ng cn b cng nhn vi n

ca bn ch a ?
0.
1.
8.

79.

Ch a
, xin bn m t: _____________________________________
Tr li khc
_____________________________________________________
9.
Cu hi khng thch hp
Hin nay cc gim c c gp kh khn nu hmun sa thi l ng lao
ng d tha khng ?
0.
1.
8.
9.

Khng
C
Cc cu tr li khc: _____________________________________
Cu hi khng thch hp

Nu c, cc vn l g? ____________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
80.

Theo quan im ca bn, vo thi gian ny doanh nghip ca bn cn thc

s bao nhn vi n ?
___________ nhn vi n, y l:
0.
1.
2.
3.
4.
8.
9.

81.

S nhn vi n hin ang lm vic

S nhn vi n thp hn mt cht so vi s hin ang lm vic
S nhn vi n thp hn nhiu so vi s hin ang lm vic
S nhn vi n nhiu hn mt cht so vi s hin ang lm vic
S nhn vi n ln hn nhiu so vi s hin ang lm vic
Cc cu tr li khc: ____________________________________
Cu hi khng thch hp

Cn b cng nhn vi n c li g t qu bo him x hi do trung ng

qun l khng ?

50

0.
1.
2.
8.
9.

Khng, gii thch _______________________________________

C, nhn vi n ng gp _______% t ng s tin l ng ca h
C, cng ty ng gp ______ % t ng s tin l ng tr
Cc cu tr li khc _____________________________________
Cu hi khng thch hp

C.

Ti sn

82.

Thc trng cc nh x ng doanh nghip s dng ?

0.
1.

2.
3.
8.
9.
83.

Doanh nghip s hu hon ton

Mt s l ca doanh nghip v mt s i thu ca :
______________________________________________________
Doanh nghip i thu hon ton ca:
______________________________________________________
Thc trng khng r rng v th ng xuy n thay i
Cc hnh th c khc: _____________________________________
Cu hi khng thch hp

Nu bn ang thu mt phn hoc ton b cc nh x ng ny, bn c sn

sng mua hon ton nh x ng ny khng ?
0.
1.
8.
9.

Khng
C
Cc cu tr li khc
Cu hi khng thch hp

84.

Nu bn ang chun b mua, cc kh khn c li n quan ti vic mua ti

sn ny l g?
____________________________________________________________

85.

Thc trng ca s t m doanh nghip ang s dng l nh th no ?

0.
1.
2.
3.

Cng ty c quyn s dng t chnh th c

Cng ty c quyn s dng t khng chnh th c
Cng ty c quyn s dng mt s t v i thu mt s
Cng ty thu ngn hn (d i 24 thng)

51

4.
5.
6.
8.
9.
86.

Nu bn thu hon ton hoc mt phn s t ny, bn c ang ginh

quyn s dng t khng ?
0.
1.
8.
9.

87.

88.

Cng ty thu di hn (tr n 24 thng)

Cng ty ang s dng t m khng c cc hp ng thu
Thc trng khng r rng
Cc hnh th c khc: ___________________________________
Cu hi khng thch hp

Khng
C
Tr li khc: _________________
Cu hi khng thch hp

Nu bn ang ginh quyn s dng t, cc kh khn li n quan ti vic

ny l g?
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Thc trng cc thit bsn xut ca cng ty bn ?
0.
1.
2.
3.
8.
9.

Cng ty s hu hon ton

Cng ty s hu mt phn v mt phn thu
Cng ty thu hon ton
Thc trng khng r rng v lun lun thay i
Cc cu tr li khc: _____________________________________
Cu hi khng thch hp

89.

Nu mt s thit b cng ty bn l i thu , bn c chun bmua cc thit

bny khng ?
0.
Khng
1.
C
8.
Cc cu tr li khc: _________________
9.
Cu hi khng thch hp

90.

Bn bn i thit bhoc nh x ng no k t sau khi c phn ho ch a

?
0.

Ch a

52

1.
.

l
g,
bao
nhi u
v
cho
ai?
__________________________
______________________________________________________
8.
Cc cu tr li khc: ____________________________________
9.
Cu hi khng thch hp
91.

92.

Nu bn ch a h bn, ti sao ?
0.
Chng ti khng mun bn
1.
Khng c php bn. Gii thch: __________________________
2.
c php bn nh ng qu tn km vmt s cc quy nh
3.
Khng ai mun mua cc thit bny
4.
Mi ng i mun mua nh ng hkhng c tin
8.
Cc cu tr li khc: ____________________________________
9.
Cu hi khng thch hp
Nu bn ch a bn mt nh x ng no, ti sao ?
0.
1.
2.
3.
4.
8.
9.

Chng ti khng mun bn

Khng c php bn. Gii thch: __________________________
c php bn nh ng qu tn km vmt s cc quy nh
Khng ai mun mua cc thit bny
Mi ng i mun mua nh ng hkhng c tin
Cc cu tr li khc: ____________________________________
Cu hi khng thch hp

93.

Nu bn bn mt s, cc kh khn i vi nhng giao dch ny l g ?

____________________________________________________________

94.

Hin ti, cng ty ang cung cp cc loi dch v x hi no v ai l ng i

s hu cc ti sn ny (Cng ty =a, chnh quyn a ph ng = b, tp th=c,
cc t ch c khc=d)?
0.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Khng
C s y t
C s gio dc
Nh
C s an d ng
Cc c s gii tr
Ph ng tin i li
Cc din tch canh tc

__________________
__________________
__________________
__________________
__________________
__________________
__________________
__________________
53

8.
9.

Cc dch v khc:
Cu hi khng thch hp

__________________

Cc kin: ________________________________________________
95.

Nhng dch v no tr c kia bn cung cp, nh ng nay ngng cung cp

?
0.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

96.

Khng
Cc c s y t
Cc c s gio dc
Nh
Cc c s an d ng
Cc c s gii tr
Ph ng tin giao thng
Cc khu v n
Cc dch v khc: ______________________________________
Cu hi khng thch hp

Cc ngha v mt ti chnh ca vic ny i vi cng ty:

0.
1.
2.
3.
4.
5.
8.
9.

Chng ti ang chi ng nh tr c kia, v khng c kh khn g

Chng ti vn chi ng nh tr c kia, nh ng khng th tip tc
nh th
Chng ti chi nhiu hn tr c kia, nh ng khng c kh khn g
Chng ti chi nhiu hn tr c kia nh ng khng th tip tc nh th
Chng ti chi t hn tr c kia v khng c kh khn g
Chng ti chi t hn tr c kia nh ng cng khng th tip tc nh th
Cc tr li khc: _______________________________________
Cu hi khng thch hp

kin ?
______________________________________________________
97.

Hin trng ca cc dch v x hi do a ph ng s hu ?

0.
1.
2.
3.

Hcung cp cc dch v ny t ng t nh khi chng ti s hu

Hcung cp nh ng gim cc dch v
Hcung cp v cung cp nhiu dch v hn
Chng ti vn cung cp theo s tho thun vi chnh quyn
54

4.
5.
6.
8.
9.

Chng ti vn cung cp v chnh quyn khng mun gnh trch

nhim ny
Chnh quyn k hp ng vi mt t ch c no cung cp
Chnh quyn chuyn cc dch v ny cho cn b cng nhn vi n
Cc hin trng khc: ____________________________________
Cu hi khng thch hp

98.

Theo quan m ca cn b cng nhn vi n ca doanh nghip, sau khi c

phn ho m c cc dch v m doanh nghip cung cp thay i nh
th no ?
0.
Khng h thay i
1.
Hin nay cn b cng nhn vi n c cung cp t hn, v________
Nh vy hs nhn c cc dch v ny u ?______________
2.
Hin nay cn b cng nhn vi n nhn c nhiu dch v hn, v
________________________________________
8.
Thay i khc: ________________________________________
9.
Cu hi khng thch hp (ngha l hkhng nhn c cc dch
v)

99.

ngha v mt ti chnh ca vic ny i vi cn b cng nhn

vi n/ng i s dng dch v?
0.
1.
2.
3.
8.
9.

Trung bnh htr s tin t ng t s tin tr c y h tr

Trung bnh htr nhiu hn
Trung bnh htr t hn
Hkhng tr gcho cc dch v
Cc ngha khc: ______________________________________
Cu hi khng thch hp

kin? ____________________________________________________
100.

Cc k hoch ca bn i vi cc dch v x hi hin nay bn ang s hu

l g?
0.
1.
2.

Chng ti s tip tc duy trchng

Chng ti s thu mt s v s gi phn cn li, c th:
______________________________________________________
Chng ti thu mt s v hin nay chng ti chun bmua phn
cn li, c th:
55

3.

4.
5.

6.

______________________________________________________
Chng ti cho thu /bn mt s. Chng ti mun bn/cho thu
nhiu hn na nh ng chng ti khng tm ra ng i mua/ ng i
thu , c th:
______________________________________________________
Chng ti ch a bn/ hay cho th , chng ti mun bn/cho thu
nh ng chng ti khng tm c khch hng.
Chng ti ch a bn/cho thu . Chng ti mun bn/cho thu nh ng
cc quy nh ca Chnh ph khng cho php chng ti t b cc
dch
v
ny,
c
th:
______________________________________
Chng ti ch a bn/cho thu . Chng ti mun bn /cho thu nh ng
nhn vi n ca chng ti khng chp nhn, c th:

D.

ti ch
nh

101.

nghin vo bng sau:

56

bo co thu nhp (triu ng)

M t

Tr c c
phn ho
Nm cui

Sau c phn ho
Nm 1

Nm 2

T ng doanh thu
Thu doanh thu v ti u th
Chi phbn hng
Doanh thu thun
Gi thnh
- nguy n liu u vo
- cht t/in/n c...
- tin l ng
- khu hao
- chi phti chnh
- iu chnh
T ng gi thnh
Li nhun kinh doanh
Trcp
Cc khon iu chnh khc
Thu nhp tr c thu
Phn b thu nhp
- Thu thu nhp
- Cc khon phi np khc
- Cc qu bt buc
T ng phn b
C t c
Thu nhp gi li

102.

nghin vo bng sau:

Bng cn i k ton (triu ng)
M t

Tr c c
phn ho

57

Sau c phn ho

Nm 3

nm cui

Nm 1

Nm 2

Nm 3

Ti sn

Ti sn l u ng
Tin mt v tin gi
Cc khon phi thu
Tn kho
- nguy n liu
- thnh phm
- bn thnh phm
- ti sn l u ng khc
T ng ti sn l u ng
Ti sn c nh
Thit btheo gi vn
- Khu hao
- Gi trcn li
Ti sn c nh rng
Cc ti sn c nh khc
T ng ti sn c nh
Tng ti sn
N

Nngn hn
Cc khon phi tr
Nvay ngn hng
Ndi hn n k tr
Qu phc li
Qu th ng
Cc khon nkhc
T ng nngn hn
Vay u t
Vay doanh nghip
Cc khon ndi hn
khc
T ng ndi hn
Tng n
vn c phn

Qu ti sn c nh t c
Qu vn l u ng t c
Qu xy dng c bn
Qu pht trin sn xut
Vn php nh
D tr
Tng vn c phn
Tng n v vn
c phn

103.

Tnh ton cc ch ti u ti chnh ch yu t bo co thu nhp v bng cn

i k ton:

58

Cc chtiu ti ch
nh chyu
M t

Tr c c
phn ho
Nm cui

Sau c phn ho
Nm 1

Nm 2

Nm

Gi trgia tng/nhn vi n
(1000 ng)
Trcp/thu nhp tr c thu, %
Thu nhp tr c thu/doanh thu, %
Thu nhp tr c thu /t ng ti sn, %
Thu nhp tr c thu /vn c phn, %
H s ngn hn
N/ti sn , %
Ndi hn/vn c phn, %
Tn kho (tun)
Khon phi thu (tun)
khon phi tr (tun)
Nngn hng (tun)
Nguy n liu (% t ng chi ph)
Nng l ng
"
Tin l ng
"
Khu hao
"
Cc chi phti chnh "
Cc khon khc
"
Thu thu nhp (% thu nhp tr c
thu)
Cc khon giao np
"
Cc qu bt buc
"
C t c
"
Thu nhp gi li
"

104.

Hin nay, vn ln nht trong vic ti trvn cho doanh nghip bn l g?

____________________________________________________________

105.

______________________________________________________
Mt phn ln cc khon phi thu ca doanh nghip bn qu hn tr n 60
59

ngy phi khng ?

0.

Khng

1.
2.

Phi , ch yu l cc khon phi thu ca khch hng t nhn

Phi, ch yu l cc khon phi thu ca khch hng khu vc nh
n c

3.

Phi, ch yu l cc khon phi thu ca c doanh nghip nh n c

v t nhn

106.

107.

Nu mi ng i thanh ton chm cho doanh nghip bn, bn s thc hin

bin php no ?
0.
1.
2.
3.
4.

Khng
Thc gic
Thu l i
Khiu ni ra to
Ngng giao hng

5.
8.
9.

Y u cu tr tr c i vi cc giao dch trong t ng lai

Cc bin php khc: ____________________________________
Cu hi khng thch hp

Sau khi c phn ho, bn th vay ngn hn (d i 12 thng) t ngn hng

ch a /
0.

Ch a, ti sao?
______________________________________________________

1.

th, nh ng khng c. Khon vay loi no?

_______________________
Ti sao khng c ?
_______________________________________________

2.

th, nhn c khon vay ngn hn

iu kin khon vay:
Bn nhn khon vay t thng nm no? _______
l i sut thng ca thng u ti n
____________%
Thi hn ( di thi gian hon tr khon vay) ________
Khon vay c bo m nh th no? ________________
T n ngn hng __________________________________
Ch s hu ca ngn hng (Nh n c, t nhn) _________
60

8.
9.
108.

Hin nay m c kh khn khi mun vay ngn hn t mt ngn hng theo
cc iu kin th ng mi (ngha l vi l i sut thc) nh th no?
0.

Rt d

1.

T ng i d

2.
3.
4.
8.

T ng i kh
Rt kh
Khng th, hon ton khng th tip cn
M c khc (n u r )
____________________________________________
Cu hi khng thch hp

9.
109.

Bn c phi l c ng ca ngn hng ny khng? _______

Cc cch khc (ni r ) __________________________________
Cu hi khng thch hp

Nu gp kh khn trong vic ny, vn chnh l g?

0.
1.
2.

4.
5.

Qu nhiu quy nh v th tc giy t phi hon thnh

Ngn hng khng c tin cho vay
Quy m khon vay khng ln
3.
Ng i cho vay ch u ti n cc khch hng thun li, l
nhng khch hng c tin gi nhiu hoc cc khch hng lu di
Ng i cho vay khng thch loi doanh nghip chng ti
Ng i cho vay i hi th chp nhiu hn m c chng ti c
M c th chp l bao nhi u v nhng loi th chp no c chp

nhn:
8.
9.
110.

______________________________________________________
Cc kh khn khc (n u r ): ______________________________
______________________________________________________
Cu hi khng thch hp

Trong 12 thng qua, bn th vay ngn hn t mt t ch c phi ngn

hng (vd cc t ch c ti chnh hoc cc doanh nghip) ch a ?
0.
1.

Ch a, ti sao?
______________________________________________________
Ri, nh ng khng c. Khon vay loi no ?

61

_____________________
Ti sao, khng c ?___________________________________
2.
Ri, nhn c khon vay ngn hn (12 thng hoc ngn hn)
Bn nhn c khon vay vo thng nm no ? ________
l i sut thng ca thng u ti n l bao nhi u
______%
Thi
hn:
________________________________________
C c khon vay bng cch no? ___________________
T n t ch c __________________________________
Ch
s
hu
(Nh
n c,
t
nhn)
_____________________
Bn c phi l c ng ca t ch c ny khng ? ________
8.
Cc hnh th c khc (n u r ) ______________________________
9.
Cu hi khng thch hp
111.

112.

Nu bn nhn c mt khon vay ngn hn t sau khi c phn ho,

bn nhn th m c my ln na v trong khon thi gian bao lu?
0.
1.

Chng ti ch a nhn c th m ln no
Chng ti nhn th m mt ln trong ___ ngy

2.
3.

Chng ti nhn th m c hai ln mi ln trong ____ ngy

Chng ti nhn th m 3-5 ln v mi ln trong ____ ngy

4.
8.
9.

Chng ti nhn c tr n 5 ln, mi ln trong ____ ngy

Cc cu tr li khc: ____________________________________
Cu hi khng thch hp

Nu bn nhn c mt khon vay ngn hn, bn s dng n lm

g?
0.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Thanh ton cho nhn vi n

Mua cc u vo
Thanh ton chi phqun l
Mua my mc
Mua bt ng sn
Thanh ton cc khon nkhc
Np thu
Mua hng ti u dng cho nhn vi n
Cc vic khc: _________________________________________

62

9.
113.

Cu hi khng thch hp

Sau khi c phn ho, bn th vay di hn t mt ngn hng ch a?

0.

Ch a, ti sao?__________________________________________

1.

Ri, nh ng khng c. Khon vay loi no?

____________

Ti sao khng c ? ___________________________________

2.

Ri, nhn c khon vay di hn (tr n 12 thng)

Bn nhn c khon vay vo thng nm no ?__________
l i sut thng ca thng u ti n l
________%
thi hn ________________________________________
C c khon vay bng cch no? __________________
T n ngn hng _________________________________
Ch s hu (Nh n c, t nhn) ____________________
Bn c phi l c ng ca ngn hng ny khng? _______

8.
9.
114.

Cc hnh th c khc (n u r ) _______________________________

______________________________________________________
Cu hi khng thch hp

Sau khi c phn ho, bn th i vay di hn t mt t ch c phi ngn

hng ch a?
0.

Ch a, ti sao ?_________________________________________

1.

Ri, nh ng khng c. Khon vay loi no?

___________

Ti sao khng c ? ____________________________________

2.

Ri, nhn c khon vay di hn (tr n 12 thng)

Bn nhn c khon vay vo thng nm no ? _________

l i sut thng ca thng u ti n l bao nhi u
______%
Thi
hn:
________________________________________
C c khon vay bng cch no? ___________________
T n t ch c __________________________________

8.
9.

Ch s hu (Nh n c, t nhn) ____________________

Bn c phi l c ng ca t ch c ny khng ? ________
Cc hnh th c khc (n u r ) _______________________________
Cu hi khng thch hp

63

115.

116.

Hin nay, m c kh khn ca vic i vay di hn t mt ngn hng theo

iu kin th ng mi (ngha l vi l i sut thc) nh th no ?
0.

Rt d

1.

T ng i d

2.
3.
4.
8.
9.

T ng i kh
Rt kh
Khng th, hon ton khng th tip cn
M c khc (n u r ) ______________________________
Cu hi khng thch hp

Kh khn chnh trong vic i vay di hn l:

0.
1.
2.

Th tc giy t
Ngn hng khng c tin cho vay
Quy m khon vay khng ln

3.

Ng i cho vay ch u ti n cc khch hng thun li, l nhng

khch hng c tin gi nhiu hoc cc khch hng lu di

4.

Ng i cho vay khng thch loi doanh nghip chng ti

5.

Ng i cho vay i hi th chp nhiu hn m c chng ti c

7.
8.
9.
117.

M c th chp l bao nhi u v nhng loi th chp no c chp

nhn:
______________________________________________________
Ngn hng khng sn sng cho vay vlm pht qu cao
Cc kh khn khc (n u r ):
_________________________________________
Cu hi khng thch hp

Nu bn nhn c mt khon vay di hn, bn dng n lm g?

0.
1.
2.
3.

Mua my mc
Mua bt ng sn
Thanh ton cc khon nkhc
Np thu

4.
5.
8.
9.

u t vo cc doanh nghip khc

D tr nguy n liu
Cc mc ch khc ______________________________________
Cu hi khng thch hp
64

118.

Trong kinh doanh bn c s dng ngoi t mnh khng?

0.
1.
8.
9.

119.

Sau khi c phn ho, bn s dng cc dch v ngn hng no? (nh du V)
0.
1.

__________
__________

Ti khon tit kim

Lnh thanh ton

2.

__________

Th tn dng

3.

__________

Vn l u ng

4.
5.
6.

__________
__________
__________
__________
__________
__________
__________

Tn dng u t
Ti trthu thit b
Bo him (loi no ?)

8.
9.
120.

Khng

Tc giao dch
Phdch v cao
Ngn hng khng cung cp tn dng cho chng ti
Ngn hng vi phm tnh cht bo mt
Cc kh khn khc (n u r ) ______________________________

Doanh nghip c phi l c ng ca mt ngn hng khng?

0.
1.
8.
9.

122.

Cc dch v khc

Khi bn lm vic vi ngn hng kh khn ln nht l g?

0.
1.
2.
3.
8.

121.

Khng
C
Cc cu tr li khc: ___________
Cu hi khng thch hp

Khng
C.
T l s hu? _____ T n ngn hng? _____________
Tr li khc: __________________________________________
Cu hi khng thch hp

Lung tin mt ca doanh nghip bn c trang tri cc chi ph hot

ng khng?
(T ng s tin thu v chi)

65

0.

Khng

1.
Khng, nh ng gn
2.

3.
Tha nhiu so vi m c cn
8.
Cc
tr
li
________________________________________
9.
Cu hi khng thch hp

khc:

kin: ___________________________________________________

E.

Sn xut v th ng mi

123.

K t sau khi c phn ho, bn thay i tp hp cc u ra ch a ?

0.
1.
8.
9.

Ch a
Ri
Tr li khc: _________________________________________
Cu hi khng thch hp

Cc sn phm mi (m t, ti sao bn li chn sn phm mi ny, ngun

thit k v bquyt k thut?)
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Cc sn phm ngng sn xut ? (lit k , n u cc l do ngng sn xut)
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
124.

Vi iu kin lc l nglao ng, thit b v s ca lm vic hin ti ca

doanh nghip, cng sut hin ti ca bn l bao nhi u? -------------%

125.

Trong 3-4 thng qua, khi l ng sn xut/dch v ca doanh nghip bn

thay i nh th no? Nguy n nhn quan trng nht l g? (Ch chn mt)
0.

Khng c thay i ln

66

1.

Tng, vngoi t di do hn (cc u vo)

2.
3.

Tng, vcc nguy n liu trong n c di do hn

Tng, vnhu cu tng

4.
5.
6.
7.

Tng, vthm nhp thtr ng mi

Tng, vhng nhp khu t hn
Tng, vsn xut trong cc DNNN gim
Tng, vcc l do khc (n u r ):
_______________________

8.
9.

_____________________________________________________
Gim, vnhu cu yu
Gim, vcnh tranh ca hng nhp khu

10.

Gim, vcnh tranh trong n c tng

11.

Gim, vchi phnhp khu cc u vo cao (thiu vn l u ng)

12.

Gim, v chi ph cc u vo trong n c tng cao (thiu vn l u

ng)
Gim, vkhng tm kim c cc u vo trong n c
Gim, vcc l do khc (n u r ):
______________________________________________________
Cu hi khng thch hp

13.
14.
99.
126.

C phi hin nay cng ty ang bn c ton b sn phm khng?

0.
1.
2.
8.
9.

127.

Khng, tn kho ang tng l n (nhu cu hn ch)

ng, chng ti c th bn c nhiu hn nu chng ti c nhiu
n t hng hn (nhu cu bhn ch)
ng, khng th bn c nhiu hn ngay c khi nhu cu ang
tng l n (cung bhn ch)
Tr li khc (n u r ): ____________________________________
Cu hi khng thch hp

Cng ty ca bn n gi tng tr ng sn xut c my thng ri ?

0.
1.
3.
4.
5.

Ch a y 1 thng
1-3 thng
3-5 thng
6 thng
> 6 thng

67

8.
Tr
li
__________________________________________
9.
Cu hi khng thch hp
128.

C s kim sot gi c hay m c li nhun cn bi n c nh no t ra cho

cc sn phm /dch v chnh ca cng ty bn khng ?
0.
1.
8.
9.

129.

khc:

Khng
C, c th : ____________________________________________
______________________________________________________
Tr li khc: ___________________________________________
Cu hi khng thch hp

Kh khn ln nht trong khi tm kim u vo cn thit l g?

0.
1.
2.

Chng tr n n qu t
Trong khu vc chng ti ang c tnh trng thiu cc u vo c
bn
Chng ti cn c cc u vo chuy n mn cao m y li khng
c sn.

3.
4.
5.

Cht l ng cc u vo qu km
Chng ti cn cc u vo nhp khu m chng li qu t
Lch bn giao cc u vo khng ng tin cy

6.
8.

Cht l ng cc u vo khng ng tin cy

Cc kh khn khc: _____________________________________
______________________________________________________

130.

Cng ty ny s hu bao nhi u cng ty khc (cng ty t nhn hay l cng

ty c phn ho)- s hu hon ton hay s hu mt phn ?
0.
1.
2.
3.
4.
8.
9.

131.

Khng
Mt
Hai
Ba
Tr n ba
Cc tr li khc (n u r ) __________________________________
Cu hi khng thch hp

Cc doanh nghip ny ng vai tr gtrong cng ty bn ?

68

132.

0.
1.

Khng, chng khng c mi li n h no

Mt phn ln cc u vo ca chng ti l t cc cng ty ny

2.

Mt phn ln cc sn phm ca chng ti c bn qua cng ty

ny

3.
4.
8.
9.

Chng l ng i cung cp ti chnh cho cng ty chng ti

Chng l cc nh phn phi cho chng ti
Cc vai tr khc: ______________________________________
Cu hi khng thch hp

Khch hng chinh ca bn l ai ?

0.

Cc DNNN (u vo)

1.
t

Cc cng ty t nhn trong n c k c cc cng ty cho thu v cc

hp (u vo)

2.
3.

Cc ca hng, hiu bn l t nhn (thnh phm)

Cc DNNN hoc Chnh ph (thnh phm)

4.

Cc cng ty th ng mi nh n c (u vo hay thnh phm)

5.
6.
8.

Cc th ng nhn (thnh phm hay u vo)

Ng i mua n c ngoi (thnh phm hay u vo)
Khch hng khc (n u r ) ________________________________
______________________________________________________
Cu hi khng thch hp

9.
133.

Hu ht cc sn phm/dch v ca cng ty bn c bn u?
chn mt)
0.
1.
2.
3.
4.
8.
9.

134.

(Ch

Ngay ti a ph ng
Cc thnh ph/thtrn ln cn
Tr n ton quc
Cc n c khc ng
Tr n ton th gii
Thtr ng khc (n u r ): _________________________________
Cu hi khng thch hp

C cc quy nh v cc k nh phn phi m m bn phi tun th i vi

cc sn phm/dch v ca bn khng ?

69

0.
1.

Khng
C; l g?
______________________________________________________
8.
Tr li khc (n u r ) _____________________________________
______________________________________________________
9. Cu hi khng thch hp
135.

Nhng loi kh khn no bn gp phi trong khi phn ph cc sn phm

ca mnh ?
0.
1.
2.
3.
4.
5.
8.

136.

i th cnh tranh chnh ca cng ty bn l ai? (chn mt)

0.
Khng
1.

Cc cng ty t nhn nh

2.
3.
4.

Cc cng ty t nhn ln
Cc DNNN
Cc hp tc x

5.
6.
7.
8.

Cc cng ty n c ngoi
Cc cng ty li n doanh
Hng nhp khu
Cc i th khc (n u r ) _________________________________
______________________________________________________
Cu hi khng thch hp

9.
137.

Khng
Giao thng khng , khng ng tin cy v qu tn km
Thiu cc nh phn phi sn phm ca bn
Thiu cc n vbn l sn phm
Kh khn do thiu h thng thng tin
Kh khn do thiu nh kho
Cc loi kh khn khc: __________________________________

C bao nhi u cng ty bn sn phm t n thtr ng chnh ca bn ?

0.

Khng

1.
2.
3.

D i 10
10-50
50-100

70

4.
Tr n 100
8.
Tr
li
___________________________________________
9.
Cu hi khng thch hp
138.

khc:

Cng ty bn c xut khu cc sn phm ca cng ty khng?

0.
1.
2.
8.
9.

Khng
C, xut khu trc tip
C, thng qua cc cng ty khc
Tr li khc (n u r ): ____________________________________
Cu hi khng thch hp

139.

Nu c, bao nhi u phn trm sn phm ca cng ty bn lm ra c xut

khu (gi tr)? ________ %

140.

Nu cng ty bn ang xut khu, tr ngi chnh bn gp phi l g? (Vd:

thu, th tc giy t, kin th c, kinh ph)
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________

141.

Theo quan im ca bn, trnh hin ti ca cng ngh, my mc, v lao

ng c cho t ng lai gn khng?
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________

71

____________________________________________________________
142.

Doanh nghip c cc vn mi tr ng quan trng khng? V bn c

k hoch gii quyt chng nh th no ?
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________

IV.

Lp k hoch chin l c t ng lai

143.

Trong 6 thng ti, cc mc ti u u ti n trong chin l c ca doanh nghip

bn l g? (Chn tt c cc mc ti u ph hp)
0.

u t vo thit bmi

1.
2.
3.

u t vo nh x ng mi
T ch c li qu trnh sn xut
Ci thin qun l ti chnh

4.
5.
6.

Nng cao cc k nng marketing

Thu hp quy m thng qua vic sa thi nhn vi n/bn thit b
Gim bt /b xung cc sn phm v thm nhp th tr ng mi
Vit Nam
Thm nhp cc thtr ng xut khu
Cc mc ti u khc: ____________________________________
Cu hi khng thch hp

7.
8.
9.
144.

Trong s cc mc ti u tr n, mc ti u ch yu l g? __________________

145.

Mc ti u th hai l g?

146.

Cc mc ti u u ti n trong chin l c ca doanh nghip bn trong 2-3 nm

ti l g? (Chn cc mc ti u ph hp)
0.

___________________________

u t vo thit bmi
72

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
147.

148.

u t vo nh x ng mi
T ch c li qu trnh sn xut
Ci thin qun l ti chnh
Nng cao cc k nng marketing
Thu hp quy mo thong qua vic sa thi nhn vi n/ bn thit b
Gim bt/b xung cc sn phm v thm nhp th tr ng mi
Vit Nam
Thm nhp cc thtr ng xut khu
Cc mc ti u khc: _____________________________________
Cu hi khng thch hp

Nu bn ang c k hoch u t c bn, ngun ti chnh ch yu ca bn

l g?
0.
Mt khon vay ngn hn ngn hng
1.
Mt khon vay di hn ngn hng
2.
Mt khon vay u , u ? ___________________
3.
Li nhun kinh doanh
4.
Vn c phn t mt nh u t trong n c
5.
Vn c phn t mt nh u t n c ngoi
6.
Tin bn ti sn
8.
Ngun khc __________________________________________
9.
Cu hi khng thch hp
Chin l c ca bn l g khi gi nng l ng c th n i? Bn n nhn
hin t ng ny nh th no?____________________________________
____________________________________________________________

149.

Nu bn d tnh gim chi ph thng qua vic tng hiu qu, bn lp k

hoch thc hin vic ny nh th no? ____________________________
____________________________________________________________

150.

Nu bn d tnh tng doanh thu ca doanh nghip, bn lp k hoch thc

hin vic ny nh th no ?
____________________________________________________________
____________________________________________________________

151.

Nu bn d tnh thu nh quy m bng vic sa thi nhn vi n, bn ang lo

ngi vn g?

73

0.
1.

Chng ti lo ngi vn ln vi hip hi lao ng /cng on

Chng ti s phi tr s tin bi th ng ln cho nhng ng i b sa
thi
2.
Chng ti khng th lm iu , v nhng ng i mt vic s
khng bit i u
3.
Nhiu nhn vi n l c ng, chng ti khng th sa thi h
8.
Cc
vn

khc:
________________________________________
9.
Cu hi khng thch hp

152.

Nu bn d tnh ci thin trnh nhn vi n thng qua o to, bn s lm

vic ny nh th no?
0.
1.
2.
3.
8.
9.

153.

Bn ngh rng trong lnh vc no bn s cn s h trt b n ngoi?

0.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

154.

a nhn vi n ti cc t ch c o to a ph ng
Mi cc ging vi n ti ging cc kho ngn hn
Da vo cc nh cung cp thit bmi o to
a nhn vi n i o to n c ngoi
Cc hnh th c khc: ____________________________________
Cu hi khng thch hp

Marketing
Ti chnh
Qun l. Loi no? ___________________________________
T ch c sn xut
o to lao ng
Cng ngh
Thm nhp cc thtr ng xut khu
Cht l ng sn phm/bao b
Cc lnh vc khc: _____________________________________
Cu hi khng thch hp

Trong cc lnh vc ny, hnh th c h trno hu dng nht i vi doanh

nghip ca bn?
0.
Mt kho ngn hn
1.
Mt t tham quan kho st
2.
Mt nh t vn n c ngoi (ngn hn)
3.
Mt nh t vn n c ngoi (di hn)
4.
Mt nh t vn trong n c (ngn hn)
5.
Mt nh t vn trong n c (di hn)
74

6.
7.
8.
9.
155.

Ch va hc va lm
Cc ti liu in sn
Cc hnh th c khc _____________________________________
Cu hi khng thch hp

Theo bn, ai n n cung cp nhng kho ao to ny?

0.
1.
2.
3.
4.
5.
8.
9.

Chnh ph
Mt nh ti trn c ngoi
Mt hip hi th ng mi t nhn
Nhm t vn t nhn trong n c
Nhm t vn t nhn quc t
Cc tr ng i hc/cao ng trong n c
Cc t ch c khc (n u r ) ________________________________
Cu hi khng thch hp

156.

Ti m c no thbn sn sng tr tn cho cc kho hc, chuyn kho st

hoc cc nh t vn ? (dng vd ly cu tr li)
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________

157.

Nu bn phi d on t ng lai cho doanh nghip, th sau 5 nm cng ty

ca bn s i ti u?
____________________________________________________________
____________________________________________________________

75

Ng i phng vn: Sau khi ri doanh nghip, bt u xp hng doanh nghip

bng du cng (+), du tr (-) hoc du bng (=) tr n trang u ti n ca b cu
hi ny (q. #2). Du cng (+) ngha l bn cho rng doanh nghip ny c mt c
hi pht trin di hn tuyt vi; du tr (-) ngha l bn cho rng doanh nghip
khng c c hi pht trin di hn, thiu s thn k hoc mt s bo trvng bn;
du bng (=) ngha l bn thc s ch a r iu g s xy ra vi doanh nghip.
Doanh nghip c mt tp hp cc im mnh, im yu v chng c th i theo
nhiu h ng khc nhau tu thuc vo cc s kin trong nn kinh t, tc nhp
khu hng ho v cht l ng ca cc quyt nh m gim c a ra.
Tip , h y tr li nhng cu hi sau. a vo bo co chnh th c nhng
iu quan trng v cng ty ny. H y c tm t cng ty ny nhng biu hin ca
m hnh chung i vi cc doanh nghip c phn ho, ngha l cng ty ny c
phi l mt in hnh v vn cn b cng nhn vi n s hu mt phn ln doanh
nghi p nh ng khng tham gia tch cc vo cng ty vnhng l do sau. Hoc ch ra
cc c im bt th ng m bn tm ra doanh nghip ny. Bt c iu gm
bn xem l quan trng.

158.

n t ng ca bn v ng i gim c
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________

159.

Bn c n t ng g v lc l ng lao ng, t ch c v cc sn phm, v.v.

ca doanh nghip
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________

160.

Doanh nghip ny c thay i nhiu k t khi c phn ho khng?

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________

161.

Cc vn ti c cu quan trng nht l g? Doanh nghip c ang gii

quyt cc vn ny khng ? V gii quyt nh th no?
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
76

162.

Vn vn c phi l kh khn nghi m trng khng?

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Cc doanh nghip c vay t cc ngn hng th ng mi hay khng:

163.

Ngn hn?
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________

164.

Di hn ?
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________

165.

Ngn hng th ng mi no s sn sng cho cc doanh nghip vay?

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________

166.

Nhng loi h tr k thut no s l thc s cn thit cho cc doanh

nghip ny: lnh vc no, hnh th c no?
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________

167.

Cc vn khc?
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________

77

78

Danh s ch ms cho cu hi vc c vn
Nhu cu
1.

Mi ng i khng c tin (ni chung)

2.
3.
4.
9.

Mi ng i khng mua vkhng ng ma

C qu nhiu cng ty cng kinh doanh mt mt hng
Hng nhp khu qu nhiu
Cc vn khc v nhu cu (n u r ) _______________________

Nguy n liu v cc u vo
11.

Khng th c cc nguy n liu v u vo trong n c

12.

Cht l ng cc nguy n liu v u vo thp

13.
14.
15.
16.
19.

Gi cc nguy n liu v u vo trong n c qu cao

Khng th c cc nguy n liu v cc u vo nhp khu
Gi cc nguy n liu v u vo nhp khu qu cao
Thu quan nh vo cc nguy n liu nhp khu qu cao
Cc vn khc; (n u r ) ________________________________

Cng ngh, thit b

21.
22.

Cc thit b c v cn phi thay th hoc nng cp

Chi phthay th qu cao

24.
25.
29.

Cc thit btrong n c km, khng th nhp khu

Kh sa cha, hoc kh thu sa cha
Cc vn khc; (n u r ) ________________________________

Ti chnh
31.

Phi cp tn dng qu nhiu cho cc khch hng

32.

Khng th dnh c tn dng mua nguy n liu v to vn l u

ng

33.
34.

Khng dnh c tn dng mua thit b

Lm vic vi ngn hng qu kh khn (bo l nh qu cao, th chp
cao, v nhiu vn khc)
L i sut qu cao
Vn lung tin mt pht sinh do chm tr trong thanh ton b

35.
36.

79

37.
39.

tr e do cc ngn hng
Cc DNNN khng thanh ton ng hn
Cc vn khc; (n u r ) ________________________________

Lao ng, qun l

40.
41.

Thiu lao ng lnh ngh, lao ng khng c cc k nng cn thit

Thiu lao ng gin n

42.

Tin l ng v phc li cao i vi lao ng lnh ngh

43.

Tin l ng v phc li cao i vi lao ng gin n

44.

Khng c php sa thi nhn vi n

45.

Thiu cc k nng qun l. Trong lnh vc no?

46.

Khng c php tng l ng thu ht lao ng ph hp

47.

Ng i lao ng khng c khuyn khch hoc l i nhc

49.

Cc vn khc; (n u r ) _________________________________

C s h tng
50.

Thiu hoc mt in th ng xuy n

51.

Trao i thng tin khng y , c bit l

52.

ng giao thng khng

53.

Chi phvn ti qu cao

54.

Kh xp xp giao hng ng b, ng bin v hng khng

55.

Chi phgiao hng ng b, ng bin v hng khng rt cao

56.
57.
58.
59.

Mt bng nh my khng v vic m rng qu tn km

Mt bng nh my khng v khng th m rng
Mt bng kho khng c
Cc vn khc; (n u r ) _________________________________

Mi tr ng kinh doanh
60.
61.
62.

Cc loi thu
Cc quy nh, giy php
Vic huy ng ngoi t

63.

Cc quy ch v chnh sch th ng xuy n thay i nhiu

64.

Cc ti u chun v y u cu cht l ng khng hp l (v d, i vi

80

65.

vic mua sm ca chnh ph)

Cc quy ch v quy nh ca chnh ph gy tn km khi tun th

69.

Cc vn mi tr ng kinh doanh khc (n u r ) ______________

Marketing v phn phi

70.
71.
72.

Qu t nh phn phi
Cc nh phn phi s khng phn phi cc sn phm ca cng ty
Cc nh phn phi s tr gi thp cho cc sn phm ca cng ty

73.
Kh tip cn thtr ng bn l trc tip
79.
Cc
vn
v nh
phn
phi
(n u
r )
_______________________
80.
Cc vn khc; (n u r ) ______________________________
99.
Cu hi khng thch hp = khng hi, khng p dng, khng tr
li.

81