CMO FACILITAR EL REGISTRO DE NACIMIENTOS?

La identidad civil en el siglo XXI

- JOS MIGUEL INSULZA Secretario general de la Organizacin de los Estados Americanos

oy, en algn pas de las Amricas nacer una nia y su nacimiento no ser registrado. Sin un registro de nacimiento, su vida se iniciar en la exclusin, con dicultades para tener acceso a controles mdicos y a las vacunas necesarias en los primeros meses de vida. En pocos aos esta nia querr asistir a la escuela, pero sin una partida de nacimiento no podr completar el ciclo educativo. Cuando alcance la mayora de edad no podr obtener una tarjeta de identicacin, abrir una cuenta bancaria, insertarse en la economa formal y ejercer sus derechos polticos. Su existencia pasar desapercibida para el Estado, que no tendr testimonio de su nombre, su liacin y su potencial y no la incluir en la planicacin de sus polticas sociales. Esta nia no est sola, hay millones como ella. Los datos del Banco Interamericano de Desarrollo indican que en Amrica Latina y el Caribe, uno de cada 10 nios no tiene un registro de nacimiento, es decir que uno de cada 10 nios es

invisible para el Estado. Son nios indgenas y afrodescendientes, son nias de las reas ms rurales de nuestro continente, son nios que pueden ser vctimas del abandono, el trabajo forzado y las adopciones ilegales. Conscientes de que el registro de nacimiento y el derecho a la identidad son la puerta de entrada para el ejercicio de todos los otros derechos, desde la Organizacin de los Estados Americanos hemos asumido el compromiso de apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos por alcanzar el registro universal en el ao 2015. Las causas del subregistro de nacimiento son mltiples y obedecen a condiciones econmicas, polticas, administrativas, geogrcas y culturales. Unicef ha identicado una mayor tendencia al subregistro en nias y nios que nacen en familias de bajos recursos, en comunidades rurales, aquellos que son hijos de madres solteras, los que nacen en zonas posconicto y aquellos cuyos padres tampoco fueron registrados.

Cmo atacamos el subregistro? Cmo nos aseguramos de que cada nio y cada adulto puedan tener una identidad civil que les facilite el acceso a los benecios de nuestras democracias y al desarrollo de su potencial individual? Desde el 2008 contamos con el Programa de Universalizacin de la Identidad Civil en las Amricas aprobado por los 34 pases miembros de la OEA en la Asamblea General de Medelln. En estos cinco aos la OEA ha desarrollado proyectos en 18 pases de Amrica Latina y el Caribe, regularizando registros, entregando documentos de identidad y partidas de nacimiento y cortando as el ciclo de exclusin de millones de nias, nios y adultos. Con voluntad poltica y compromiso de los gobiernos para invertir en polticas pblicas que favorezcan la gratuidad y accesibilidad del registro de nacimiento y con apoyo de la comunidad internacional a estos esfuerzos. Lo hemos visto en Paraguay, Bolivia, Ecuador y el Per, donde las unidades mviles de los

registros civiles estn llegando a zonas rurales de dicilsimo acceso y tambin a las fronteras, acercando el registro a las comunidades. Hemos sido copartcipes de los esfuerzos de Guatemala y El Salvador en la instalacin de ocinas de registro civil en los hospitales, de manera que ningn nio salga del centro de salud sin su partida de nacimiento. Hemos visto cmo las autoridades de Hait y Honduras han hecho esfuerzos enormes para entregar tarjetas de identidad a millones de personas, con el n de garantizar que el da de las elecciones todos puedan ejercer el voto. En el Caribe Oriental, la OEA ha acompaado el esfuerzo de digitalizar 2,5 millones de certicados de nacimiento que datan de los nales del siglo XIX hasta la fecha. Al acercarse el 2015, sabemos que nuestra labor solo estar cumplida cuando tengamos la certeza de que cada nio que nazca en el continente tenga un nombre, una nacionalidad y el reconocimiento y la proteccin de su Estado. La tarea an est por lograrse.