Comas-Planificación Final

NDICE
2.ASPECTOS GENERALES.........................................................................4 2.1. 2.2. 2.3. UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA................................................4 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y LOS BENEFICIARIOS..................6 MARCO DE REFERENCIA................................................................................12
2.3.1. Marco de Poltica Ambiental......................................................................12 2.3.2. Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental.........................................17 2.3.3. Marco Legal ..............................................................................................18
3.IDENTIFICACIN.................................................................................19 3.1. DIAGNSTICO
DE LA
SITUACIN ACTUAL...........................................................19
3.1.1. Antecedentes de la situacin que motivan
sustentan el P!P"#..............1$
3.1.2. !denti%icacin del &rea de in%luencia...........................................................21 3.1.3. 'onas (oblacin a%ectada.......................................................................22
3.1.). Gravedad de la situacin que se (retende atender....................................2* 3.1.*. !ntentos de soluciones anteriores...............................................................2* 3.1.+. !ntereses de los gru(os involucrados.........................................................2+
3.2. DESCRIPCION
TECNICA DEL PROYECTO..............................................................26
4.DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL Y SUS CAUSAS...........................28 5.OBJETIVO DEL PROYECTO...................................................................29
+. A,AL!#!#.........................................................................................................36.1. DEMANDA ................................................................................................. 30
+.1.1. Poblacin .rbana de re%erencia.................................................................3+.1.2. /e%inicin de la /emanda..........................................................................3+.1.3. /eterminacin de la /emanda de los servicios (ara cada alternativa.......31
6.2. ANLISIS
DE LA
OFERTA................................................................................3
+.2.1. /iagnstico de la situacin actual de la o%erta...........................................3$ +.2.2. La o%erta o(timi0ada (or ti(o de servicio....................................................)2
7.BALANCE OFERTA !.1. BREC"A
O
DEMANDA............................................................43
D#FICIT.......................................................................................43
Me1oramiento am(liacin de la gestin integral de residuos slidos munici(ales del distrito de comas2 (rovincia de lima2 regin lima metro(olitana 8.DE MERCADO.....................................................................................4! .1. COSTOS
CON PROYECTOS A PRECIOS DE MERCADO.............................................46
8.1.1. 3ostos en la situacin sin (ro ecto............................................................)7 8.1.2. 3ostos !ncrementales a (recio de mercado...............................................)7
9.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................48
Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales del Distrito de Comas, ro!incia de "ima, Regin "ima Metropolitana
#$
AN%ECEDEN%ES
Uno de los grandes problemas en el Distrito de Comas es la Limpieza Pblica, las reas Verdes y la alta Contaminacin Atmosfrica !e soporta el medio ambiente del distrito !e se degrada d"a a d"a# Por ello, el Plan $ntegral de Desarrollo del Distrito identific como l"nea estratgica de inter%encin en el distrito, la l"nea de sal!d y medio ambiente, en la c!al la &!nicipalidad distrital de Comas tiene especial responsabilidad de sal%ag!ardar el medio ambiente de !na manera armnica entre la nat!raleza y el 'ombre con !n e !ilibrio s!stentable en el tiempo incorporando tecnolog"a y modernizacin, la c!al est( estip!lada por Ley )rg(nica de &!nicipalidades *+ ,-.-,# Asimismo atender eficientemente estos ser%icios, es el reto !e tiene la &!nicipalidad distrital de Comas para lo c!al %iene elaborando !na serie de prop!estas y proyectos como sol!cin de los mismos, a la %ez !e estos proyectos se s!man y artic!lan al
Me1oramiento am(liacin de la gestin integral de residuos slidos munici(ales del distrito de comas2 (rovincia de lima2 regin lima metro(olitana
gr!po de proyecto identificados en el Plan $ntegral de Desarrollo para esta l"nea estratgica# /l Plan $ntegral de 0estin Ambiental de 1esid!os 2lidos 3P$0A12 Comas 4,5567 determin !e 8en Comas e9isten %arios factores !e inciden en la contaminacin ambiental, entre los principales se enc!entran: el arro;o de resid!os slidos a la intemperie 4en a%enidas, ca!ce del r"o C'illn, laderas de cerros y espacios pblicos7 generando los denominados 8p!ntos cr"ticos< !e se constit!yen en focos infecciosos= el entierro y la !ema de desperdicios= la !bicacin de asentamientos '!manos en zonas de pendiente pron!nciada !e reprod!cen, por la falta de acceso a los ser%icios b(sicos, los ni%eles de contaminacin ambiental<# /l problema de la bas!ra, es para la poblacin !no de los principales aspectos !e re !iere !rgente atencin, sobre todo en las zonas m(s altas del distrito donde el ser%icio m!nicipal tiene dific!ltades para acceder por la geograf"a accidentada# La &!nicipalidad de Comas, consciente de la importancia !e significa mantener !na imagen de !n distrito limpio y ecolgico, para el disfr!te y confort de los Come>os y la contrib!cin ecolgica !e ella significa, constantemente est( e%al!ando s! sistema de limpieza pblica a tra%s de obser%aciones de campo y participacin ci!dadana, 'a llegado a determinar !e este act!almente tiene !e ser optimizado, con la intencin de disponer de !na n!e%a infraestr!ct!ra y n!e%as tcnicas poblacin# La &!nicipalidad de Comas en abril del ,55. 'a logrado la Certificacin 0AL2 $ 0estin Ambiental Local 2ostenible, para lo c!al 'a desarrollado de manera participati%a con la Comisin Ambiental &!nicipal de Comas 4creado por ):& *? ,-@A ,55BACC&C del @D de setiembre de ,55B7, los diferentes instr!mentos del 2istema de 0estin Ambiental Local 4)#& *? ,--A,55BACC&C de @B de no%iembre del ,55B7, como son: Pol"tica Ambiental Local, Diagnstico Ambiental Local, Plan de Accin Ambiental Local y la Agenda Ambiental Local, aprobados por la )#& *? ,-BA,55BA CC&C, !e permiten artic!lar, integrar y compatibilizar las pol"ticas y enfo !e de la !e desarrolla la m!nicipalidad, con el fin de ci!dadan"a con la 0estin ambiental !e permitan obtener mayores beneficios econmicos, ambientales y complementarios para el Distrito y s!
garantizar la sostenibilidad de los diferentes proyectos ambientales#
&$ AS EC%'S GENERA"ES
&$#$
(nidad )ormuladora y la (nidad Ejecutora
(nidad )ormuladora Sector liego : 0obiernos Locales# : &!nicipalidad Distrital de Comas# : 2!bA0erencia de Par !es y Fardines : $ng# /dgar *ieto Gonilla
'*icina
)uncionario Responsa+le %el,*ono Direccin
: D6,A-HH@ ..6566.B5 A 656I..B5 : A%# Andrs A%elino C(ceres sCn# A>o *!e%o
Correo Electrnico : edgar6HEJ'otmail#com (nidad Ejecutora Sector - 0obiernos Locales#
liego
- &!nicipalidad Distrital de Comas# - 2!bA0erencia de Limpieza Pblica - 2r# Kli9 1o;as L!;(n
'*icina
)uncionario Responsa+le %el,*ono Direccin
- D6,A-HH@ ..6,BDDB@ 6,BIDDB@ - A%# Andrs A%elino C(ceres sCn# A>o *!e%o
Correo Electrnico - feli9LrlJ'otmail#com#

a$ Competencias y )unciones
La &!nicipalidad Distrital de Comas se enc!entra comprendida dentro del (mbito de aplicacin de la normati%idad del 2*$P, enmarc(ndose dentro de s!s competencias y f!nciones, la e;ec!cin de proyectos de saneamiento ambiental# De ac!erdo a la Ley )rg(nica de &!nicipalidades, establece !e los 0obiernos Locales tienen responsabilidad directa y f!ncional en c!anto al adec!ado mane;o de los resid!os slidos= las &!nicipalidades establecer(n los procedimientos y pol"ticas de gestin encaminados a garantizar !e las diferentes etapas 4almacenamiento, recoleccin, tratamiento y disposicin final7 del mane;o de resid!os slidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales# Los ob;eti%os de la &!nicipalidad de Comas al a>o ,5@5 se orientan a: 4i7 aseg!rar la sostenibilidad del medio ambiente, 4ii7 me;orar la calidad de los ser%icios, 4iii7 me;orar la eficiencia econmica y financiera, y 4i%7 facilitar el acceso a los ser%icios a los sectores m(s pobres#
+$ Capacidad %,cnica y 'perati!a
La &!nicipalidad Distrital de Comas a tra%s de la 0erencia de Desarrollo Ambiental y la 2!bA0erencia de Limpieza Pblica, c!entan con la capacidad tcnica y operati%a para e;ec!tar este tipo de proyectos de saneamiento ambiental, la c!al dispone con tres ingenieros, !n ci%il, !n ambiental y !n agrnomo, todos con /st!dios de PostA grado= adem(s, la m!nicipalidad c!enta con ma !inaria pesada: 5@ tractor de or!gas, 5@ cargador frontal, dos %ol !etes de @, mE y @5 mE, e !ipos de topograf"a, estacin total, adem(s se 'an form!lado desde el a>o ,55D 'asta la act!alidad @, e9pedientes tcnicos, y e;ec!ta yCo s!per%isa las obras de car(cter ambiental !e se desarrollan en el distrito de Comas# 1elacin de alg!nos proyectos desarrollados en Comas d!rante el ,55.: &e;oramiento de la infraestr!ct!ra deporti%a del Par !e *? , 4Mroes de la P*P7 A Urb# Carabayllo
&e;oramiento de las (reas %erdes e instalacin de riego tecnificado en las Nonas Altas del P# F# Clorinda &(laga# Constr!ccin de %eredas de la A%# &etropolitana c!adras @A,AEA6ADAH Programa de m!ros de contencin en las @6 zonales y la Constr!ccin de m!ros de contencin en los P;es# @5, @, y los Cla%eles A AA#MM# &onte Cal%ario, *!e%o Amanecer &e;oramiento y re'abilitacin de pistas en di%ersas arterias del distrito: P#F# Pampa de Comas, /l Carmen, 2r# de los &ilagros, &ilagro de Fess, Urb# 2anta L!zmila, Urb# /l lamo, Asoc# Vi%# Los Cla%eles de 2an Kelipe &e;oramiento del p!esto policial de a!9ilio r(pido 4Comisar"a7 A A#M# A>o *!e%o &e;oramiento del Centro de 2al!d Prima%era A Coop# de Vi%# Prima%era &e;oramiento del canal de riego A Asoc# de Vi%ienda los M!ertos de O!ngas!ca &e;oramiento de la $nfraestr!ct!ra Deporti%a del /stadio Oeofilo C!billas Constr!ccin de !n &!seo de 2itio M!aca Oemplo Alborada Constr!ccin de !n p!ente peatonal en la A%# O!pac Amar! Pm# B#D /laboracin de e9pediente tcnico A constr!ccin de infraestr!ct!ra para crear la Uni%ersidad *acional Ocnica de Lima *orte me;oramiento del abastecimiento de ag!a para las partes altas de Colli !e, Los 2a!ces Pa%imentacin de A%# 2angarar( Oramo A%# /l 1etablo A Calle ,. A Urb# /l Pinar#
&$&$
articipacin de las Entidades In!olucradas y los .ene*iciarios !e la
2egn el art"c!lo @, de la Ley 0eneral de 1esid!os 2lidos se establece
gestin de los resid!os slidos es de responsabilidad m!nicipal y debe ser coordinada y concertada, en armon"a con las acciones de las a!toridades sectoriales y las pol"ticas de desarrollo regional, esto conforme a las recientes modificaciones de la Ley 0eneral de 1esid!os 2lidos prom!e%e, direcciona y facilita la participacin del 0obierno 1egional# Por s! parte, la Ley )rg(nica de &!nicipalidades establece !e los gobiernos locales prom!e%en en forma participati%a y concertada !na adec!ada prestacin de los ser%icios pblicos locales y el desarrollo integral sostenible y armnico de s! circ!nscripcin para me;orar la calidad de %ida de las personas# Una gestin integral de los resid!os slidos re !iere !e se in%ol!cre a todos los actores comprometidos con el mane;o de resid!os en !na labor participati%a y
consens!ada, por ello la &!nicipalidad Distrital de Comas de manera participati%a, coordina y concerta con !n amplio gr!po de actores sociales e instit!ciones, en el marco de con%enios y ac!erdos, en ese sentido 'a organizado el Comit Ambiental &!nicipal 4CA&7, para la form!lacin de los instr!mentos de la 0estin Ambiental Local 2ostenible 3 0AL2, del c!al 'a logrado la Certificacin en s! primer ni%el# La CA& est( conformada por di%ersas instit!ciones pblicas y pri%adas as" como por l"deres de organizaciones sociales de base, como son: la &esa de Concertacin de 2al!d y &edio Ambiente, 1epresentantes de las F!ntas Vecinales Nonales, )*0Qs !e actan en el distrito, la Unidad de 0estin /d!cati%a Local *? 56, la 1ed de 2al!d Opac Amar! de Comas, !n representante de la $glesia, la Polic"a /colgica, !n representante de $*D/C$, entre otros# /s en este espacio de la CA& presentan en ane9o las Actas !e confirman la presentacin7# /s as" como las sig!ientes instit!ciones %ienen participando en los di%ersos aspectos relacionados con la sol!cin de la problem(tica de los resid!os slidos: Municipalidad Distrital de Comas, Planifica y presta el ser%icio de limpieza pblica priorizando la gestin integral de los resid!os slido, 2!per%isa el ser%icio prestado por terceros y 2ensibiliza en los !s!arios la me;ora de '(bitos sanitarios en el mane;o de s!s resid!os, Prom!e%e la participacin organizada de la poblacin, As!mir los gastos de operacin y mantenimiento del presente proyecto y Participar en la bs !eda del financiamiento del proyecto# Comisin Ambiental Municipal CAM, Aporta en la form!lacin del P$P, y los instr!mentos de 0estin Ambiental Local 2ostenible# La Mesa de Concertacin de Salud y Medio Ambiente, $nforma y coordina la sensibilizacin a la com!nidad en el mane;o de s!s resid!os# Juntas Vecinales Zonales, )rganizados para la %igilancia del b!en desempe>o del ser%icio de limpieza pblica y s! correcto !so# Red de Salud Tupac Amaru D SA V Lima !orte, Promocin de sal!d pre%enti%a para red!cir casos de enfermedades por e9posicin a resid!os slidos" #nidad de $estin %ducati&a Local !' (), Promocin de la /d!cacin Ambiental para mane;o adec!ado de resid!os" *!$+s aliadas para el Desarrollo de la localidad, Desarrollo de proyectos de organizacin, ed!cacin y me;oramiento de ser%icios con participacin com!nitaria en gestin integral de resid!os slidos# !e se 'a presentado el proyecto de mane;o y gestin integral de los resid!os slidos 4se
,olic-a !acional y ,olic-a %col.ica Lima !orte , Oraba;ar coordinadamente con la m!nicipalidad para pre%enir y e%itar el arro;o y resid!os slidos# Medios de comunicacin masi&a local, 1adio Comas, diarios locales, Dif!sin del proyecto s!s beneficios, modalidad de participacin y %igilancia# Se.re.adores or.ani/ados, 1ec!peran resid!os reapro%ec'ables ,oblacin en .eneral del distrito, &e;ora de '(bitos sanitarios y pago p!nt!al del ser%icio# !ema en %"as pblicas de
Me1oramiento
am(liacin de la gestin integral de residuos slidos munici(ales del distrito de comas2 (rovincia de lima2 regin lima metro(olitana
Red de Salud Tupac Amaru D SA V Lima !orte
La Mesa de Concertacin de Salud y Medio Ambiente
Municipalidad Distrital de Comas
GES%I/N AM.IEN%A" DE" R'0EC%' 1ME2'RAMIEN%' 0 AM "IACI/N DE "A GES%I/N IN%EGRA" DE RESID('S S/"ID'S M(NICI A"ES DE" DIS%RI%' DE C'MAS, R'3INCIA DE "IMA, REGI/N "IMA ME%R' '"I%ANA4
*!$+s aliadas para el Desarrollo de la localidad
Comisin Ambiental Municipal CAM
Juntas Vecinales Zonales
#nidad de $estin %ducati&a Local !' ()
Cuadro N5 &#- Matri6 de In!olucrados Grupos Intereses ro+lemas perci+idos Unidades recolectoras el ser%icio Poblacin !rbana distrito Comas del de Distrito limpio, ordenado 1eco;o oport!no de los resid!os slidos generados de de $ncremento 12& en p!ntos cr"ticos# Vertimiento 12& Deterioro del r"o C'illn por ac!m!lacin 2egregadores informales resid!os slidos de o 1ec!perac in de resid!os reapro%ec'ables $ncrement de ingresos sal!d &!nicipalidad Distrital Comas de Comas capital C!lt!ra ambiente sal!dable &e;orar la calidad de %ida de la poblacin &e;orar la imagen instit!cional por de slidos Ga;a de en la !n Ga;a calidad ser%icio cobert!ra recoleccin# Contaminac in en %"a pblica ac!m!lacin resid!os y del y de n &$*2A Poblaci $mplementa r gestin integral de los 12& Dif!sin de me;oras recoleccin, transporte transferencia 12& 2!per%isin monitoreo y de en econmicos de resid!os $nformalida d en s!s labores Desconoci miento de normas legales Oraba;o de alto riesgo para la des !e reconocen traba;o A!torida locales no s! social programas recoleccin selecti%a de resid!os slidos $ncl!sin en de al ambiente lidad Comas Direcci n de 2al!d pago &e;ora sanitarios# de comportamientos &!nicipa de con deficiencias para Con*lictos Estrategias
Vigilancia del ser%icio por los %ecinos 2eparacin de 12& en la f!ente C!lt!ra de
@5
reca!dacin arbitrios /scasa gestin proyectos Promocin Direccin 0eneral 2al!d Ambiental D$0/2A 3 de para casos enfermedades por e9posicin a resid!os slidos Unidad 0estin /d!cati%a Local U0/L 56 de Promocin de la /d!cacin Ambiental de red!cir de
de constante de ser%icio terceros# al de
ambientales Problemas en la sal!d pblica y lidad por de &al mane;o de los resid!os n lidad &!nicipa n Poblaci Programa 2ensibilizacin de Ambiental de Comas Poblaci &!nicipa de Control de contaminacin ambiental inadec!ado mane;o resid!os slidos la contaminacin /laboracin informes e%al!acin# de
sal!d pre%enti%a
Comas &!nicipa Promocin de la &al mane;o de los 0estin Ambiental resid!os n Con%enio Promocin de la n D$0/2A Poblaci con la &!nicipalidad para implementacin de proyectos los slidos Promo%er en resid!os la para el de gestin integral de lidad Comas Poblaci de Desarrollo &!nicipio eficientes de /coA
&inisterio Ambiente &$*A&
del 3
)*0s
0estin Ambiental &al mane;o de los a tra%s de resid!os proyectos
Comit Ambiental &!nicipal CA& 3
C!mplimiento la Ambiental distrito
de &al mane;o de los resid!os
n lidad
Poblaci &!nicipa Comas
Agenda Ambiental Local implementar
Plan de Accin y Agenda del
de 2istema Local#
0estin Ambiental
@@
Conse;o Local 3 CCL de Velar calidad por de la los Coordinacin &al mane;o de los resid!os n lidad
Poblaci &!nicipa de Comas
Apoya y fiscaliza la calidad ser%icios de los pblicos
ser%icios pblicos
de la m!nicipalidad )rganizados limpieza Ci!dad Dif!sin proyecto beneficios, modalidad participacin %igilancia de y de para la del s!s
F!ntas Vecinales Nonales &edios masi%a de local:
Velar calidad
por de
la los
&al mane;o de los resid!os
lidad
&!nicipa de Comas
la %igilancia de la
ser%icios pblicos
com!nicacin 1adio Comas, diarios locales
Dif!sin sit!acin Ci!dad
de
la &al mane;o de los
lidad
&!nicipa de Comas
ambiental de la resid!os
0uente1 %2uipo 0ormulador del Distrito
&$7$
Marco de Re*erencia !e la
2egn el art"c!lo @, de la Ley 0eneral de 1esid!os 2lidos se establece
gestin de los resid!os slidos es de responsabilidad m!nicipal y debe ser coordinada y concertada, en armon"a con las acciones de las a!toridades sectoriales y las pol"ticas de desarrollo regional, esto conforme a las recientes modificaciones de la Ley 0eneral de 1esid!os 2lidos prom!e%e, direcciona y facilita la participacin del 0obierno 1egional#
&$7$#$ Marco de ol8tica Am+iental La Constit!cin Pol"tica del Per Art ,? inciso ,,, indica el derec'o !e tiene toda persona a gozar de !n ambiente, e !ilibrado y adec!ado para s! %ida# /n s! art"c!lo H- se indica !e el /stado determina la pol"tica nacional del ambiente y prom!e%e el !so sostenible de s!s rec!rsos nat!rales, y en s! art"c!lo H., el /stado prom!e%e el desarrollo sostenible de la Amazon"a con !na legislacin adec!ada# Oambin en s! art"c!lo @.6+ indica !e las &!nicipalidades en s! condicin de gobierno local gozan de a!tonom"a pol"tica, econmica y administrati%a en los as!ntos de s! competencia, y en s! art"c!lo @.D+ incisos D y B, se establecen competencias de las m!nicipalidades
@,
para organizar, reglamentar y administrar los ser%icios pblicos locales de s! responsabilidad, asimismo desarrollar y reg!lar acti%idades yCo ser%icios en materia ambiental y s!stentabilidad de los rec!rsos nat!rales# Ley *? ,B,6D A Ley &arco del 2istema *acional de 0estin Ambiental, este sistema se constit!ye sobre la base de las instit!ciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instit!ciones pblicas a ni%el nacional, regional y local !e e;erzan competencias y f!nciones sobre el ambiente y los rec!rsos nat!rales= as" como por los 2istemas 1egionales y Locales de 0estin Ambiental, contando con la participacin del sector pri%ado y la sociedad ci%il# As" mismo, establece la obligatoriedad de los integrantes del 2istema de c!mplir la Pol"tica *acional Ambiental, el Plan y la Agenda *acional de Accin Ambiental as" como las normas transectoriales !e se dicten para alcanzar s!s ob;eti%os# La Ley 0eneral del Ambiente 3 Ley *? ,BH@@, es la norma ordenadora del marco normati%o legal para la gestin ambiental en el Per# /stablece los principios y normas b(sicas para aseg!rar el efecti%o e;ercicio del derec'o irren!nciable de toda persona de %i%ir en !n ambiente sal!dable, e !ilibrado y adec!ado para el pleno desarrollo de la %ida, as" como el c!mplimiento del deber de contrib!ir a !na efecti%a gestin ambiental y de proteger el ambiente y s!s componentes, con el ob;eti%o de me;orar la calidad de %ida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pa"s# Oambin el derec'o a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as" como en la definicin y aplicacin de las pol"ticas y medidas relati%as al ambiente y s!s componentes, !e se adopten en cada !no de los ni%eles de gobierno# /l /stado concerta con la sociedad ci%il las decisiones y acciones de la gestin ambiental# La Ley 0eneral de los 1esid!os 2lidos 3 Ley *? ,-E@6, establece derec'os, obligaciones, atrib!ciones y responsabilidades de la sociedad en s! con;!nto, para aseg!rar !na gestin y mane;o de los resid!os slidos, sanitaria y ambientalmente adec!ada, con s!;ecin a los principios de minimizacin, pre%encin de riesgos ambientales y proteccin de la sal!d y el bienestar de la persona '!mana# Oiene por finalidad la gestin y mane;o integral y sostenible de los resid!os slidos en el pa"s, mediante la artic!lacin, integracin y compatibilizacin de las pol"ticas, planes, programas estrategias y acciones de !ienes inter%ienen en la gestin y el mane;o de los resid!os slidos# Asimismo en el Art# @5, se indica Distritales son: !e las &!nicipalidades
@E
Planificar la gestin integral de los resid!os slidos, compatibilizando s! Plan de &ane;o de resid!os slidos con el P$0A12 pro%incial# 1eg!lar y fiscalizar el mane;o y la prestacin de los ser%icios de resid!os slidos de s! ;!risdiccin# /s responsable por la prestacin de los ser%icios de recoleccin y transporte de los resid!os slidos de origen domiciliario, comercial y de la limpieza de %"as, espacios y mon!mentos pblicos, en todo el (mbito de s! ;!risdiccin# Del traslado en s! totalidad de s!s resid!os slidos, directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al l!gar de disposicin final a!torizado por la &!nicipalidad Pro%incial# 2!scribir contratos de prestacin de ser%icios de resid!os slidos con las empresas registradas en el &inisterio de 2al!d# /mitir )rdenanza distritales referidas al mane;o de resid!os slidos, incl!yendo la cobranza de arbitrios correspondientes# Adoptar medidas cond!centes a promo%er la constit!cin de empresas prestadoras de ser%icios de resid!os slidos as" como incenti%ar y priorizar la prestacin pri%ada de los ser%icios de conformidad con la Ley# La Ley )rg(nica de &!nicipalidades A Ley *? ,-.-,, establece !e los gobiernos locales prom!e%en en forma participati%a y concertada !na adec!ada prestacin de los ser%icios pblicos locales y el desarrollo integral sostenible y armnico de s! circ!nscripcin para me;orar la calidad de %ida de las personas#, como el ser%icio de limpieza pblica, determinando las (reas de ac!m!lacin de desec'os, rellenos sanitarios y el apro%ec'amiento ind!strial de desperdicios# Oambin el art"c!lo V$, Promocin del Desarrollo /conmico Local, los gobiernos locales prom!e%en el desarrollo econmico local, con incidencia en la micro y pe !e>a empresa# A ni%el distrital, en el O"t!lo V: Competencias y K!nciones /spec"ficas de los 0obiernos Locales, art"c!lo -E?, n!meral E se>ala !e las m!nicipalidades distritales en materia de Proteccin y Conser%acin del Ambiente, c!mplen las sig!ientes f!nciones: Korm!lar, aprobar, e;ec!tar y monitorear los planes y pol"ticas locales en materia ambiental, en concordancia con las pol"ticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales# Proponer la creacin de (reas de conser%acin ambiental# Promo%er la ed!cacin e in%estigacin ambiental en s! localidad e incenti%ar la participacin ci!dadana en todos s!s ni%eles
@6
Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales# Coordinar con los di%ersos ni%eles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicacin local de los instr!mentos de planeamiento y gestin ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental# Determinar las (reas de disposicin final de resid!os slidos en el marco de las normas !e reg!lan la zonificacin y el !so del espacio f"sico y del s!elo en el (mbito pro%incial !e le corresponda# Ga;o los mismos criterios, determinar las zonas destinadas al apro%ec'amiento ind!strial de resid!os slidos# 2!per%isar en s! ;!risdiccin los aspectos tcnicos del mane;o de resid!os indicados en los literales a7 y b7, e9cl!yendo las infraestr!ct!ras de resid!os= 2ancionar al generador del (mbito de s! competencia por el inc!mplimiento de la Ley, el 1eglamento y las normas !e se emitan al amparo de sta= A ni%el pro%incial, la &!nicipalidad &etropolitana de Lima aprob la )rdenanza *? .DE en la !e se determinan las Gases del 2istema &etropolitano de 0estin Ambiental de la &!nicipalidad &etropolitana de Lima, siendo de c!mplimiento obligatorio para la &!nicipalidad &etropolitana de Lima, las &!nicipalidades Distritales de Lima &etropolitana, y toda persona nat!ral o ;!r"dica de derec'o pblico y pri%ado !bicada en la ;!risdiccin de Lima &etropolitana# /l 2istema &etropolitano de 0estin Ambiental de la pro%incia de Lima, es !n instr!mento de gestin concordante con el 2istema *acional de 0estin Ambiental, !e tiene por finalidad: integrar, coordinar, s!per%isar y garantizar la aplicacin de las pol"ticas, planes, programas y acciones destinadas a la proteccin, conser%acin y me;oramiento del medio ambiente en la pro%incia de Lima= la A!toridad &!nicipal del 2istema tiene la f!ncin de: aprobar, mientras !e los rganos m!nicipales distritales encargados de la gestin ambiental, tienen como f!nciones: proponer, e;ec!tar, s!per%isar y coordinar# Ley de Orib!tacin &!nicipal, Decreto Legislati%o --H y el Decreto 2!premo *? @DHA ,556A/K, norma la racionalizacin del sistema trib!tario m!nicipal, a fin de simplificar la administracin de los trib!tos !e constit!yan renta de los 0obiernos Locales y optimizar s! reca!dacin# La base imponible para la determinacin del imp!esto est( constit!ida por el %alor total de los predios del contrib!yente !bicados en cada ;!risdiccin distrital# Las Oasas por ser%icios pblicos o arbitrios, son las !e se paga por la prestacin o mantenimiento de !n ser%icio pblico indi%id!alizado en el contrib!yente# 2e calc!lan en f!ncin del costo efecti%o del ser%icio a prestar, s!;eto a
@D
los criterios de racionalidad !e permitan determinar el cobro e9igido por el ser%icio prestado, basado en el costo !e demanda el ser%icio y s! mantenimiento, as" como el beneficio indi%id!al prestado de manera real yCo potencial# Para la distrib!cin entre los contrib!yentes de !na m!nicipalidad, del costo de las tasas por ser%icios pblicos o arbitrios, se debe !tilizar de manera %inc!lada el !so, tama>o y !bicacin del predio del contrib!yente# Los rea;!stes !e incrementen las tasas por ser%icios pblicos o arbitrios, d!rante el e;ercicio fiscal, debido a %ariaciones de costo, en ningn caso p!eden e9ceder el porcenta;e de %ariacin del Rndice de Precios al Cons!midor !e al efecto precise el $nstit!to *acional de /stad"stica e $nform(tica# &ientras !e los pagos en e9ceso de las tasas por ser%icios pblicos o arbitrios rea;!stadas en contra%encin a lo establecido en el presente art"c!lo, se consideran como pagos a c!enta, o a solicit!d del contrib!yente, deben ser de%!eltos conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Orib!tario# Plan *acional de 0estin $ntegral de 1esid!os 2lidos, c!yo ob;eti%o es red!cir la prod!ccin nacional de resid!os slidos y controlar los riesgos sanitarios y ambientales asociados, esto implica entre otras acciones, la implementacin de programas permanentes de ed!cacin ambiental y la promocin de la participacin ci!dadana para el control y minimizacin de la generacin per c(pita= incrementar la calidad y cobert!ra de los ser%icios de resid!os slidos implantando incl!so la recoleccin selecti%a= red!cir, rec!perar, re!tilizar y reciclar los resid!os= %alorizar la materia org(nica de los resid!os slidos a tra%s de medios eficaces de tratamiento como el composta;e= y disponer en forma seg!ra, sanitaria y ambientalmente aceptable los resid!os slidos no apro%ec'ados# Conforme al DL *+ @5@E Ley de creacin, organizacin y f!nciones del &inisterio del Ambiente, este tiene por ob;eto dise>ar, establecer, e;ec!tar, s!per%isar y e%al!ar la pol"tica nacional del ambiente, esto implica propiciar el e !ilibrio entre el desarrollo socioeconmico, el !so sostenible y responsable de los rec!rsos nat!rales y la proteccin del ambiente, a fin de contrib!ir al desarrollo integral de la persona '!mana y garantizar a las personas y f!t!ras generaciones el derec'o a gozar de !n ambiente e !ilibrado y adec!ado al desarrollo de la %ida# /l Plan $ntegral de 0estin Ambiental de 1esid!os 2lidos de Comas, tiene como ob;eti%o general: 8Contrib!ir a la calidad de %ida y al medio ambiente del distrito de Comas garantizando la efecti%a cobert!ra y calidad del ser%icio de limpieza pblica as"
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como s! sostenibilidad, a tra%s de !n sistema integral de recoleccin, transformacin, comercializacin y disposicin adec!ada de los resid!os slidos= con capacidades tcnicas y gerenciales en base a !na planificacin participati%a y conciencia ambiental formada en la poblacin, s!s organizaciones y las empresas<# *ormas Locales ligados a la 0estin Ambiental, como son: la ):& *? ,-@A,55BA CC&C !e crea la Comisin Ambiental &!nicipal de Comas, la )#& *? ,--A,55BACC&C y la )#& *? ,-BA,55BACC&C !e crea el 2istema de 0estin Ambiental Local y apr!eba s!s instr!mentos, como son: Pol"tica Ambiental Local, Diagnstico Ambiental Local, Plan de Accin Ambiental Local y la Agenda Ambiental Local# )rdenanza &!nicipal *+ ,-D 3 ,55. 3 CC&C, con el ob;eti%o de mantener limpias las calles y a%enidas del distrito, sancionando a los infractores por arro;o de bas!ra o desmonte en la %"a pblica y el r"o C'illn# )rdenanza &!nicipal *+ @H5ACC&C de ,55D, precisa el reglamento sobre el cobro por derec'o de erradicacin de desmonte y resid!os de constr!ccin en el distrito# )rdenanza &!nicipal *+ @-.ACC&C de ,55D, !e apr!eba la 0estin y mane;o de 1esid!os 2lidos del distrito#
&$7$&$ "ineamientos de ol8tica de Gestin Am+iental Los Lineamientos de Pol"tica de 0estin Ambiental establecidos en la Ley de 1esid!os 2lidos, considera: Desarrollar acciones de ed!cacin y capacitacin, para !na gestin y mane;o de los resid!os slidos eficiente, eficaz y sostenible## Adoptar medidas de minimizacin de resid!os slidos en todo el ciclo de %ida de los bienes y ser%icios, a tra%s de la m(9ima red!ccin de s!s %olmenes de generacin y caracter"sticas de peligrosidad# /stablecer !n sistema de responsabilidad compartida y de mane;o integral de los resid!os slidos, desde la generacin 'asta la disposicin final, a fin de e%itar sit!aciones de riesgo e impactos negati%os a la sal!d '!mana y al ambiente# /ste sistema comprender( entre otros, la responsabilidad e9tendida de las empresas !e prod!cen, importan y comercializan, bienes de cons!mo masi%o y !e
@-
consec!entemente contrib!ye a la generacin de resid!os en !na cantidad importante o con caracter"sticas de peligrosidad# Desarrollar y !sar tecnolog"as, mtodos, pr(cticas y procesos de prod!ccin comercializacin !e fa%orezcan la minimizacin y reapro%ec'amiento adec!ado# Komentar el reapro%ec'amiento de los resid!os slidos y la adopcin complementaria de pr(cticas de tratamiento y adec!ada disposicin final# /stablecer grad!almente el mane;o selecti%o de los resid!os slidos admitiendo s! mane;o con;!nto por e9cepcin, c!ando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significati%os# /stablecer acciones orientadas a rec!perar las (reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los resid!os slidos# Promo%er la iniciati%a y participacin acti%a de la poblacin, la sociedad ci%il organizada, y el sector pri%ado en la gestin y el mane;o de los resid!os slidos# Komentar la formalizacin de las personas, operadores y dem(s entidades inter%ienen en el mane;o de los resid!os slidos sin las !e a!torizaciones y
correspondientes, teniendo en c!enta las medidas para pre%enir los da>os deri%ados de s! labor, la generacin de condiciones de sal!d y seg!ridad laboral, as" como la %alorizacin social y econmica de s! traba;o# Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de resid!os slidos con;!gando las %ariables econmicas, sociales, c!lt!rales, tcnicas, sanitarias y ambientales# Priorizar la prestacin pri%ada de los ser%icios de resid!os slidos, ba;o criterios empresariales y sostenibilidad# Aseg!rar !e las tasas o tarifas !e se cobren por la prestacin de ser%icios de resid!os slidos se fi;en en f!ncin de s! costo real, calidad y eficacia, aseg!rando la mayor eficiencia en s! reca!dacin, a tra%s de c!al !ier mecanismo legalmente permitido, tanto de manera directa o a tra%s de tercero# /stablecer acciones destinadas a e%itar la contaminacin ambiental, eliminando malas pr(cticas de mane;o de resid!os slidos !e p!dieran afectar la calidad del aire, las ag!as, s!elos y ecosistemas# Promo%er la in%ersin pblica y pri%ada en infraestr!ct!ras, instalaciones y ser%icios de mane;o de resid!os#
&$7$7$ Marco "egal Le del #istema ,acional de !nversin P4blica 5#,!P6
@B
Le 7rg&nica de Munici(alidades
la Le General de "esiduos #lidos2 enmarcado territoriales.
en los siguientes lineamientos de (olticas sectoriales K!ncin 5@Programa 5E. 2!b 3 programa 5BH : : : &edio Ambiente &edio Ambiente Limpieza Pblica
7$ IDEN%I)ICACI/N
7$#$
Diagnstico de la Situacin Actual
7$#$#$ Antecedentes de la situacin 9ue moti!an y sustentan el I RS A# &oti%os !e generan y s!stentan la elaboracin del P$P12 Comas es el tercer distrito m(s poblado de Lima &etropolitana y de todo el Per, 'abiendo pasado por !n proceso de cambios econmicos, sociales, c!lt!rales, pol"ticos, !rbanos, etc#, m!c'os de ellos no planificados, present(ndose como !n distrito con crecientes ni%eles de pobreza e incremento de s!s pe !e>as y microempresas, desartic!lado, desordenado, con zonas 'acinadas, !e 'a crecido en desarmon"a con s! ambiente, con ritmos cantidad, lo !e 'an rebasado la capacidad de s! gestin local# Oodo ello consec!entemente incrementa la generacin de resid!os slidos, en %ariedad y !e 'a originado impactos ambientales negati%os, principalmente en el !e 'a ocasionado el malestar de los pobladores del mane;o de los resid!os slidos en s!s diferentes etapas, especialmente en las de recoleccin y transporte, lo distrito, el c!al genera conflictos entre la sociedad ci%il y la &!nicipalidad# Los riesgos de contagio de la poblacin y por tanto de enfermarse, est(n asociadas al mal mane;o de la bas!ra tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias, esto por la presencia de %ectores o mecanismos de contagio de las personas, se 'a determinado !e predomina las /nfermedades 1espiratorias 4rinitis alrgica, faringitis y asma7 en la poblacin escolar de E a @6 a>os, identificando los factores de contaminacin ambiental intra y e9tra domiciliaria asociadas con las enfermedades establecindose respiratorias !na relacin crnicas entre 4rinitis las alrgica, faringitis y asma7, y los enfermedades 1espiratorias
@.
contaminantes del aire# Para esta definicin se 'a tomado con base la informacin alcanzada por el Mospital 2ergio Gernales 3 rea de /stad"stica 3 Colli !e A>o ,55H# G# Las caracter"sticas de la sit!acin negati%a !e se pretende resol%er La sit!acin act!al config!ra !na problem(tica de tipo ambiental, social, de sal!d pblica y de gestin de ser%icios pblicos, concl!yndose !e: /l mane;o inadec!ado de los resid!os slidos en Comas, est( originando problemas de contaminacin ambiental y riesgo para la sal!d de la poblacin, en especial a !ellas para el ser%icio# Las deficiencias en la prestacin del ser%icio de limpieza pblica moti%an el rec'azo de la poblacin y ref!erza la c!lt!ra del no pago por el ser%icio prestado, lo !e se trad!ce en !na morosidad promedio del -DS para el distrito de Comas, lo !e afecta la prestacin del ser%icio directo de la m!nicipalidad# /l p!nto m(s cr"tico del ser%icio de limpieza pblica, es la considerable distancia 4EB Pm7 a la !e se enc!entra el relleno sanitario de Ancn 4CA21/*7 donde se realiza la disposicin final de los resid!os slidos, debido a la ine9istencia de !na /stacin de transferencia, lo c!al origina serios problemas de contaminacin, a la %ez !e mayor desgaste de los %e'"c!los, prdidas de 'orasA'ombre en ser%icio, y mayores gastos de operacin y mantenimiento# Kinalmente, los malos '(bitos y cost!mbres de la poblacin, !e arro;an y !eman las bas!ras en %"as pblicas, descampados y en especial el ca!ce del r"o C'illn, todo ello se entiende como Kalta de C!lt!ra e $dentidad de los come>os con s! entorno# C# /l por ! es importante para la sociedad el resol%er dic'a sit!acin La e9istencia de la contaminacin ambiental por resid!os slidos genera importantes e9ternalidades negati%as !e afectan directa o indirectamente tanto los ingresos econmicos de la poblacin como s! calidad de %ida# Lo anterior tiene relacin con la sig!iente e9plicacin: en primer l!gar, si las familias enferman adem(s de %er afectada s! bienestar, deben inc!rrir en costos de tratamiento en m!c'os casos pierden d"as laborables ! 'oras de atencin escolar# /n seg!ndo l!gar, al e9istir altos riesgos de contagio por enfermedades asociadas a ambientes insal!bres, tanto las personas como las empresas deben inc!rrir en mayores costos de pre%encin# Kinalmente, la e9istencia de ser%icios de limpieza pblica ineficientes, genera mayores presiones de s!b%encin en ese ser%icio, lo !e obliga a reorientar los escasos rec!rsos pblicos, en desmedro de otros ser%icios b(sicos como el de ed!cacin y la sal!d# !e 'abitan en Nonas Altas, por la dific!ltad de acceso %e'ic!lar
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D# /l por ! debe implementarse con rec!rsos pblicos Las m!nicipalidades tienen como competencia aseg!rar el bienestar de la sociedad mediante la pro%isin de los ser%icios pblicos, como es la gestin integral de resid!os slidos# Por Oanto dic'a sit!acin se debe resol%er con rec!rsos pblicos#
7$#$&$ Identi*icacin del :rea de in*luencia Oerritorio: /l distrito de Comas creado el @, de diciembre de @.H@ mediante Decreto Ley *? @E-D- A se enc!entra !bicado en la C!enca Ga;a y margen iz !ierda del r"o C'illn, s! altit!d est( entre los @65 y B@@ m#s#n#m# y se enc!entra !bicada en las coordenadas UO& *: BH-BB@@#H.H y /: ,--5.E#DEH# 2e enc!entra !bicado en el rea *orte de Lima &etropolitana, con !n (rea geogr(fica de 6B#-D Pm , de los c!ales EH#HH Pm, son 'abitadas# Limita con los sig!ientes distritos: Por el norte: con Carabayllo y P!ente Piedra# Por el s!r: con $ndependencia# Por el este: con 2an F!an de L!riganc'o# Por el oeste: con Los )li%os#
Oambin limita con el r"o C'illn por !nos H#D Pm de largo de ribera La pendiente del territorio %a desde m!y le%e 5#.S 'asta H5S en partes altas como los cerros# Clima: Corresponde a !n clima templado seco, con dos estaciones marcadamente diferentes: %erano cal!roso 4de diciembre a abril7 e in%ierno 'medo y fr"o 4de mayo a no%iembre7# Con escasa precipitacin pl!%ial, menor a @5 mm an!ales y temperat!ra media an!al de ,5+C 4m(9# ,6#D+C y m"n# @6#,+C7# Midrograf"a: /l distrito de Comas es parte del sistema 'idrogr(fico de la C!enca del r"o C'illn, tanto en s! parte s!perficial como en s! ac!"fero s!bterr(neo# 2! principal f!ente local de rec!rso est( conformada por el tramo del r"o C'illn l"mite distrital y E !ebradas secas Colli !e, T!ebrada /l Carmen y T!ebrada Pampa de Comas# !e recorre el !e disc!rren de este a oeste: 1"o 2eco en
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0i.ura !3 (4" 5rea de n6luencia del proyecto en Comas
7$#$7$ ;onas y po+lacin a*ectada o+re6a: 2egn la clasificacin de la pobreza por *ecesidades G(sicas $nsatisfec'as 4*G$7 el ,@#-S de la poblacin del distrito tiene al menos !na *G$# Cuadro N5 <7- Necesidades .:sicas Insatis*ec=as en el Distrito de Comas > &<<? Distrito Al menos # N.I Comas ,@#-S K!ente de datos: $*/$, Descripcin de indicadoresN.#, Calidad de !i!ienda- 2e consideran a los 'ogares !e tienen piso de tierra ! otro tipo y !e el material predominante en el tec'o no sea concreto armado y en la pared no sea ladrillo, sim!lt(neamente# N.I # H#ES N.I & @6#@S N.I 7 6#HS N.I @ ,#5S
,,
N.&, Aacinamiento > tuguri6acin: 2e considera como 'acinados a los 'ogares !e tienen E o m(s personas por 'abitacin# N.7, Acceso a ser!icios: 2e consideran a las %i%iendas donde el tipo de al!mbrado !e !tilizan es diferente a la electricidad# 2e consideran a las %i%iendas ser%icio 'iginico sobre ace !ia o canal o no tiene ser%icio 'iginico# N.@, Acceso a educacin- 2e considera a los 'ogares donde ning!na persona de @B a>os a m(s 'a completado s!s est!dios primarios /l &apa de Pobreza elaborado por K)*C)D/2 4,55H7, presenta los sig!ientes indicadores sociales del distrito de Comas: Cuadro N5 <@- Mapa de o+re6a Distrital de )'NC'DES- ABo &<<C Distrito Indicador C'MAS po+re6a con el Distrito con el menor Indicador po+re6a &iraflores 2an de y $sidro !e tienen
mayor Indicador de
Rndice de carencias Porcenta;e de
5#5,E
Pac'acamac 45#,5@7
poblacin sin ag!a Porcenta;e de poblacin desagUe C letrina Porcenta;e poblacin electricidad Oasa analfabetismo m!;eres Oasa de desn!tricin 4a>o @...7
-S
2an Gartolo 4.DS7
45#5E7 @5 distritos 45S7 @E 45S7 @@ 45S7 &iraflores y distritos distritos
sin @S de sin ,S de en 6S
P!c!sana 4,5S7
P!c!sana 4,.S7 2anta &ar"a del &ar 4.S7, Cieneg!illa 4BS7 P!nta *egra 4@-S7,
2an $sidro 45S7
.S
Pac'acamac, P!ente &iraflores 4@DS7
Piedra y P!c!sana 2an $sidro 4@S7
Salud- /l e !ipamiento de sal!d, proporcionado por el /stado dentro del Distrito, se enc!entra administrado por la U2G2 Comas, !e consta de !na 1ed de 2al!d 8O!pac Amar!< y , &icrorredes 42anta L!zmila y Colli !e7, f!ncionan @, Centros de 2al!d y
,E
@5 P!estos de 2al!d# Oambin se localiza dentro del distrito el Mospital 2ergio Gernales, en Colli !e, del &inisterio de 2al!d# Para los aseg!rados del Cono *orte se constr!y el Mospital &arino &olina /s !i%a de /s2al!d# Adem(s e9isten cons!ltorios, centros mdicos y la Cl"nica 1icardo Palma como parte de la oferta de ser%icios pri%ados# /l Mospital 2ergio Gernales de Colli !e, las enfermedades m(s frec!entes prod!cto de la falta de ser%icios b(sicos y la contaminacin ambiental del distrito son: Cuadro ND <?- En*ermedades m:s *recuentes en Comas > &<<C %ipo de en*ermedad /nfermedades otras7 $nfecciones Urinaria Aparato Digesti%o respiratorias @.,B,, @D,E6@ 4 Aparato @@,6D.,D-E B,DHB B,D5B D,.HB D,H6D,D65 D,55, ND casos de
4Karingitis, 1initis alrgica, asma y
Digesti%o7 Ora!matismo y en%enenamiento Vsea m!sc!lar Parasitaria );os Piel y te;ido s!bc!t(nea Circ!latorias /ndocrina
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0uente 7ospital Ser.io 8ernales 5rea de %stad-stica Colli2ue A9o :((;
7$#$@$ Gra!edad de la situacin 9ue se pretende atender %emporalidad La &!nicipalidad de Comas, 'a b!scado re%ertir las deficiencias en el mane;o y gestin de s!s resid!os, desarrollando e9periencias y proyectos como parte de s! gestin m!nicipal y en con;!nto con di%ersas instit!ciones 4)*0Qs, espacios interA instit!cionales, etc#7, por lo c!al c!enta con s! Plan $ntegral de 0estin Ambiental de 1esid!os 2lidos 4P$0A127 y 'a Certificado s! 2istema de 0estin Ambiental Local, pero todo ello an es ins!ficiente para !n distrito con la tercera mayor poblacin del pa"s y casi la mitad asentada en zonas altas de dif"cil accesibilidad# /l problema de la inadec!ada gestin integral de resid!os slidos es permanente# Rele!ancia Como se 'a mostrado, la inadec!ada gestin integral de los resid!os slidos afecta la sal!d de la poblacin y el ambiente de Comas, por ello, la e;ec!cin del proyecto ay!dar( a red!cir los "ndices de enfermedades y a me;orar las condiciones ambientales, conforme a los ob;eti%os y metas planteadas en el P$0A12 de Comas# Grado de a!ance /l incremento de la poblacin y los resid!os !e generan, la dific!ltad topogr(fica del distrito para prestar ser%icios en partes altas, la considerable distancia del l!gar de disposicin final, la escasa participacin ci!dadana y los malos '(bitos sanitarios, entre otros p!ntos, pone en riesgo la sal!d de la poblacin#
7$#$?$ Intentos de soluciones anteriores La &!nicipalidad de Comas 'a desarrollado !na serie de acciones para re%ertir la sit!acin en el mane;o integral, entre las !e tenemos: Colocacin de contenedores en %"as principales y adec!acin de compactadoras, en el a>o @.B. Desarrollo de /st!dios integrales 4Caracterizacin, 1!teo del 2er%icio, Plan Distrital de &ane;o de 1esid!os7, entre @..B y ,555, con la )*0 ALO/1*AO$VA# Conformacin de /spacios interinstit!cionales para gestin integral de resid!os 4C$0A*7, entre ,555 y ,556
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Programa de 2ensibilizacin a la poblacin para mane;o de resid!os en casa, y para los centros ed!cati%os el Programa 8Colegios en Accin<, entre el ,55E y ,55D# Desarrollo del Programa de Apoyo a la 0estin con P1)P)L$, ,556 3 ,55D# Desarrollo de Programa de 1eco;o 2electi%o de resid!os reciclables, con formalizacin de segregadores y sensibilizacin a !s!arios, con la )*0 Ci!dad 2al!dable, entre el ,556 y ,55B &e;oramiento ambiental sanitario de %i%iendas de la margen iz !ierda de Colli !e, con la )*0 APD/2, entre el ,555 a ,55B# /laboracin de P$Ps para atencin parcial de e !ipamiento y me;oramiento del ser%icio, como es la ad !isicin de 2emiAtrailer con ca;a 'idr(!lica !e opere en la Planta piloto de transferencia, tambin la formalizacin de los segregadores#
7$#$C$ Intereses de los grupos in!olucrados Los gr!pos de la sociedad !e se enc!entran in%ol!crados con el P$P12, as" como s!s intereses frente a los problemas c!adro# !e perciben, se presentan en el sig!iente
7$&$
Descripcion tecnica del proyecto
/l Proyecto consta de seis componentes bien definidos: #5 C'M 'NEN%E- A"MACENAMIEN%' 0 .ARRID' Para e%itar el arro;o por do !ier y ac!m!laciones de resid!os slidos en el distrito de Comas se plantea la Ad !isicin, !bicacin, !so y atencin de papeleras, cilindros y depsitos con distintas capacidades para el acopio cotidiano en zonas principales y estratgicas 4colegios, mercados y conglomerados financieroAcomerciales7# /n paralelo se desarrolla el Plan de 1!tas y Krec!encias de Garrido y 1ecoleccin para la oport!na atencin de estos depsitos, as" como Campa>as 8&i casa limpia<, 8&i barrio limpio<, 8&i colegio limpio<, 8&i mercado limpio< !s!arios# Para el 2er%icio de Garrido, se considera ampliar las zonas de atencin, distrib!yendo zonas con barrido man!al y zonas con barredora mec(nica 4las A%enidas O!pac Amar!, Uni%ersitaria, &icaela Gastidas, /l 1etablo y /l &aestro Per!ano7, para ello se incrementa el nmero del personal, al !e se implementar( con 'erramientas y !e sensibilice a la accin de los
,H
!niformes, de la mano con el programa de moti%acin y capacitacin, por ltimo los adec!ados mecanismos de s!per%isin del ser%icio# &5 C'M 'NEN%E- REC'"ECCI/N 0 %RANS 'R%E /l proyecto propone !e el ser%icio directo de la m!nicipalidad %!el%a a ser 'egemnico en el distrito de Comas, a!nado a esto se tiene !e los act!ales %e'"c!los son del ,556, por tanto 'an c!mplido o est(n pr9imos a c!mplir s! %ida til, por ello la m!nicipalidad ad !irir( B compactadoras de @6 toneladas y @. m E de capacidad, estos traba;ar(n E t!rnos diarios y tendr(n !n %e'"c!lo retn, tambin se ad !irir( . camiones baranda de E5 mE 4con !n retn7, altas del distrito# As" mismo, se potenciar( el rea de &aestranza, para el adec!ado mantenimiento y reparacin de los diferentes e !ipos del ser%icio, tambin realizar adec!ados mecanismos de s!per%isin# 75 C'M 'NEN%E- REA R'3ECAAMIEN%' /l reapro%ec'amiento de los resid!os slidos al lado de la /stacin de transferencia se realiza de la sig!iente manera: "AN%A DE REA R'3ECAAMIEN%' DE RESID('S IN'RGENIC'S Desp!s de !e los camiones reco;an los resid!os de cada !no de los domicilios ! otras f!entes de generacin, estos proceder(n a transportarla 'acia la Planta de 1eapro%ec'amiento# Los camiones depositar(n la bas!ra en !n (rea especialmente dise>ada de donde se iniciar( la alimentacin a las bandas transportadoras !e tienen !n anc'o de @,D cm y D5 m de largo y !na %elocidad de @B a ,D metros por min!to# Oendr( !na capacidad para procesar 'asta D55 toneladas diarias de resid!os slidos, en este proceso se rec!perar(: pl(sticos, papeles, cartones, %idrio, metales, etc# "AN%A DE R'CESAMIEN%' DE RESID('S 'RGANIC'S /l proceso de composta;e permite reciclar resid!os org(nicos de origen m!nicipal, comercial, ind!strial o agr"cola# 1ec!pera materia org(nica de los resid!os, !e p!ede ser retornada al s!elo# La planta de Compost estar( e !ipado con !na picadora de %egetales !e permita red!cir el %ol!men de los resid!os para acelerar el proceso de compostacin con capacidad de trit!rar 'asta H5 toneladas diarias y !na Volteadora con los c!ales se !e atiendan especialmente las zonas
,-
pretende iniciar la compostacin de los resid!os org(nicos de los mercados del distrito# @5 C'M 'NEN%E- ES%ACI'N DE %RANS)ERENCIA /s !na instalacin en la c!al se traslada la carga de resid!os slidos domiciliarios, comerciales, instit!cionales, y de mercados de los %e'"c!los recolectores de poca capacidad a !na !nidad de mayor capacidad de carga# /n esencia, consiste en !na instalacin constr!ida por deba;o del ni%el del sistema de reciclado !e tendr( dos %"as de alimentacin: Una indirecta mediante las bandas o fa;as transportadoras !e descargaran los resid!os no reciclables, es decir los saldos l!ego del proceso de seleccin y otra %"a de descarga directa !e ser( !tilizada principalmente para la descarga de los resid!os pro%enientes del ser%icio de barrido de las %"as pblicas ya !e no son mayormente reciclables y contienen resid!os de mayor densidad# ?5 C'M 'NEN%E- GES%I/N ADMINIS%RA%I3A )INANCIERA /l proyecto considera capacitacin al personal Administrati%o, e !ipamiento tecnolgico, as" como tambin dotar de 'erramientas e instr!mentos !e le permita c!mplir con s!s f!nciones de sistematizacin de la informacin, control y monitoreo del ser%icio, act!alizacin de r!tas, me;or trato al p!blico, capacidad de act!alizacin de costos y caracterizacin de resid!os slidos#
@$ DE)INICI/N DE" R'."EMA CEN%RA" 0 S(S CA(SAS /l traba;o realizado, permiti identificar, describir y priorizar !na serie de problemas relacionados con el tema de resid!os slidos en el distrito de Comas, los c!ales l!ego de ser analizados, nos lle%an finalmente a definir el problema principal como: R'."EMA CEN%RA" La inadec!ada gestin integral de los resid!os slidos m!nicipales en el distrito de Comas#
A" Causas del problema
,B
De conformidad con el diagnstico presentado y determinado el problema central podemos destacar las sig!ientes ca!sas !e est(n contrib!yendo a incrementar este foco infeccioso rescatando las sig!ientes ca!sas: $nadec!ado almacenamiento de resid!os slidos y barrido de calles y a%enidas $ns!ficiente capacidad operati%a de recoleccin y transporte de 11 22 $ne9istencia de reapro%ec'amiento y transferencia de resid!os slidos Limitadas gestin tcnicoAadministrati%a y operati%a de resid!os slidos# $nadec!adas pr(cticas, dbil compromiso y escasa participacin de la poblacin en la 0estin de los 1esid!os 2lidos
8"
e6ectos del problema
Con el ob;eti%o de identificar los efectos del problema central, refle9ionamos en las consec!encias !e se p!eden presentar de no sol!cionarse el problema, as" podemos rescatar los sig!ientes efectos: $nadec!ada condicin de %ida sicosociolgica y ambiental por falta de identidad local Presencia de %ectores y roedores# Prdida de biodi%ersidad 1iesgos para la sal!d de la poblacin# Deterioro de la calidad ambiental# %6ecto 0inal D/O/1$)1) D/ LA CAL$DAD D/ V$DA D/ LA P)GLAC$V* /* /L D$2O1$O) D/ C)&A2#
?$ '.2E%I3' DE" R'0EC%' /l ob;eti%o central del proyecto, est( asociado a la sol!cin del problema central, es decir como el problema central es !no solo, el ob;eti%o central tambin ser( nico#
,.
R'."EMA CEN%RA" INADEC(ADA GES%I/N IN%EGRA" DE RESID('S S/"ID'S M(NICI A"ES DE" DIS%RI%' DE C'MAS '.2E%I3' CEN%RA" ADEC(ADA GES%I/N IN%EGRA" DE RESID('S S/"ID'S M(NICI A"ES DE" DIS%RI%' DE C'MAS
C$ ANA"ISIS C$#$ Demanda
C$#$#$
o+lacin (r+ana de re*erencia
/s a !ella !e demanda los ser%icios del proyecto, en este caso, considerando !e los rec!rsos f"sicos del sistema no c!mplen eficientemente s! f!ncin, la poblacin afectada estar( comp!esta por todos los pobladores del distrito de Comas# De ac!erdo a los res!ltados inter censales entre @..E y ,55-, se tiene !na tasa de crecimiento de ,#55S, dato con el sig!iente c!adro# Cuadro N5 &C- royeccin de la o+lacin del Distrito de Comas F&<<G H &<#GI !e se realiza la proyeccin presentada en el
ABo
Comas
5 &<<G D5,,HBD @ &<#< D@,,-E. , &<## D,,,..E E &<#& DEE,6DE 6 &<#7 D66,@,, D &<#@ DDD,55D H &<#? DHH,@5D - &<#C D--,6,B &<#J DBB,.-H . &<#K H55,-DD @5 &<#G H@,,--5 K!ente: Censo $*/$ ,55/laboracin propia
C$#$&$ De*inicin de la Demanda La demanda de ser%icios de gestin de resid!os slidos se deri%a de %ariables como poblacin act!al y s! crecimiento, aspectos socioAc!lt!rales, ni%el de ingresos econmicos, poblacin flotante, '(bitos de cons!mo, entre otras, e9presada en la
E5
cantidad total de resid!os generados y riesgo para la sal!d y el medio ambiente#
!e re !ieren ser recogidos, transportados !e se 'aya eliminado el
'asta s! disposicin en !n relleno sanitario, de manera
La gestin de los resid!os slidos brinda beneficios indi%id!ales y sociales# A ni%el indi%id!al, los 'ogares saben !e s! bienestar se red!ce c!ando no e9iste !n ser%icio adec!ado de recoleccin, ele%(ndose as" el malestar y riesgos para s! sal!d, por la descomposicin de lo biodegradable y proliferacin de %ectores# Desde el enfo !e de los beneficios sociales, stos oc!rren a ni%el de la sociedad como !n todo= si los resid!os de las %"as pblicas y domicilios son recogidos, la probabilidad %ecinos se %ean afectados por enfermedades y %ectores se red!ce o elimina# Adicionalmente, por cada espacio pblico limpio y sal!dable, cada persona y la sociedad se benefician a'orrando los costos del tratamiento para rec!perar la sal!d, por la dismin!cin del riesgo a enfermar# /llo red!cir( la morbi mortalidad y todos los efectos negati%os asociados 4d"as de traba;o perdidos, costo de medicinas, etc#7# La poblacin demanda !n ambiente sal!dable en donde %i%ir con menores riesgos para s! sal!d y bienestar# Act!almente la poblacin, independientemente de s! ni%el socioeconmico, es cada d"a m(s consciente y sensible sobre el impacto de la contaminacin ambiental sobre s! calidad de %ida y en general sobre el e !ilibrio y sostenibilidad del desarrollo act!al y f!t!ro# /sto se e9presa mediante la e9istencia de organizaciones sociales de base disc!siones sobre el desarrollo local, !e participan acti%amente en las di%ersas !e para la gestin de resid!os slidos se !e los
e9presa en la demanda por !n me;or ser%icio de limpieza pblica#
C$#$7$ Determinacin de la Demanda de los ser!icios para cada alternati!a 2e considera los diferentes tipos de resid!os !e se prod!cen en la zona de inter%encin del proyecto, como son: domiciliario, centros ed!cati%os, instit!ciones, comercios, de mercado y resta!rantes# Para estimar la demanda se 'a considerado lo sig!iente: la poblacin total del distrito de Comas proyectada al ,55. es de D5,,HBD 'abitantes, la tasa de crecimiento poblacional es de ,#55S an!al, se tienen .D,5EH %i%iendas 4Censo $*/$ ,55-7, el nmero estimado de 'abitantes por %i%ienda es de D#,. y la generacin per capita de resid!os slidos es de 5#B55 PgC'abAd"a# a$ An:lisis de la demanda en la etapa de almacenamiento
E@
La demanda de almacenamiento pblico est( dada por los resid!os de las %"as pblicas, par !es, resid!os domiciliarios !e se colocan en los recipientes pblicos, tambin los resid!os de mercados, centros ed!cati%os e instit!ciones pblicas, !e necesitan ser almacenados temporalmente 'asta s! reco;o por el %e'"c!lo recolector# Los datos b(sicos para la Proyeccin de la Demanda de almacenamiento son: Poblacin al a>o ,55. del distrito de Comas: D5,,HBD Mab# Oasa an!al de crecimiento poblacional: ,#55S Oasa de crecimiento an!al de 1esid!os 2lidos: @S 0eneracin de 1esid!os en Centros /d!cati%os: @D#55 OonCd"a 0eneracin de 1esid!os en Centros Comerciales: @D#55 OonCd"a 0eneracin de 1esid!os en $nstit!ciones: @D#55 tonCd"a 0eneracin de 1esid!os en 1esta!rantes: @,#55 tonCd"a 0eneracin de 1esid!os en &ercado: 6-#55 tonCd"a Cuadro N5 &J- Demanda de almacenamiento 0eneracin 0eneracin de 12 de de 12 de A>o Centros 4tonCd"a7 @D#55 @D#E5 @D#H@ @D#., @H#,6 @H#DH @H#B. @-#,E @-#D@-#.E @B#,B Centros 4tonCd"a7 @D#55 @D#E5 @D#H@ @D#., @H#,6 @H#DH @H#B. @-#,E @-#D@-#.E @B#,B /d!cati%os Comerciales ,55. ,5@5 ,5@@ ,5@, ,5@E ,5@6 ,5@D ,5@H ,5@,5@B ,5@. 0eneracin 0eneracin 12 0eneracin 0eneracin 0eneracin 12 a de 12 a Almacenar 4tonCd"a7 @56#55 @5H#5B @5B#,5 @@5#E@@,#D@@6#B, @@-#@, @@.#6H @,@#BD @,6#,. @,H#-B Almacenar 4tonCa>o7 E-,.H5#55 EB,-@.#,5 E.,6.E#DB 65,,BE#6H 6@,5B.#@, 6@,.@5#.@ 6,,-6.#@E 6E,H56#@@ 66,6-H#@. 6D,EHD#-@ 6H,,-E#5E
de 12 de de 4tonCd"a7 @D#55 @D#E5 @D#H@ @D#., @H#,6 @H#DH @H#B. @-#,E @-#D@-#.E @B#,B
de de 12 de de 4tonCd"a7 6-#55 6-#.6 6B#.5 6.#BB D5#BD@#B. D,#.E DE#.. DD#5DH#@D-#,.
$nstit!ciones 1esta!rantes &ercado 4tonCd"a7 @,#55 @,#,6 @,#6B @,#-E @,#.. @E#,D @E#D@ @E#-B @6#5H @6#E6 @6#HE
Para la atencin de esta demanda consideramos desarrollar el ser%icio de recoleccin y de reco;o selecti%o, as" tenemos para los centros ed!cati%os mientras !e almacenen en cilindros y !n ser%icio piloto de segregacin y reco;o selecti%o en cilindros adaptados, !e en Centros Comerciales, instit!ciones y resta!rantes agr!pados en zonas representati%as se colocar(n papeleras, y para atender a los &ercados se les apoyar( con la instalacin de depsitos al interior para el adec!ado almacenamiento#
E,
+$
An:lisis de la demanda en la etapa de +arrido !e necesitan ser barridos# Los datos b(sicos para la Proyeccin de la
La demanda act!al de este ser%icio est( determinada por las calles y espacios pblicos Demanda de almacenamiento son: Poblacin al a>o ,55. del distrito de Comas: D5,,HBD Mab# Oasa an!al de crecimiento poblacional: ,#55S Oasa de crecimiento an!al de 1esid!os 2lidos: @S Cantidad de /spacio a barrer man!almente: ,65 PmCd"a Cantidad de /spacio a barrer con e !ipo 4barredora mec(nica para las A%enidas
O!pac Amar!, Uni%ersitaria, &icaela Gastidas, /l 1etablo y /l &aestro Per!ano7: @6, PmCd"a Cantidad de /spacio barrido: .B PmCd"a Cantidad de resid!os slidos de barridos: @.#@5 OonCd"a Cantidad de resid!os del barrido por Wilmetro: D5 PgCPm Cuadro N5 &K- Demanda de .arrido Demanda ABo Calles ,55. ,5@5 ,5@@ ,5@, ,5@E ,5@6 ,5@D ,5@H ,5@,5@B ,5@. FLmMd8aI ,65#55 ,66#B5 ,6.#-5 ,D6#H. ,D.#-B ,H6#.B ,-5#,B ,-D#HB ,B@#,5 ,BH#B, ,.,#DH a de .arrer
c$ An:lisis de la demanda en la etapa de Recoleccin y %ransporte Los datos b(sicos para la Proyeccin de la Demanda de 1ecoleccin y Oransporte son los mismos !e para la demanda de almacenamiento# Cuadro N5 &G- Demanda de Recoleccin y %ransporte ABo o+lacin G c Generacin Generacin Generacin Recoleccin %ransporte
EE
Aa+$ ,55. ,5@5 ,5@@ ,5@, ,5@E ,5@6 ,5@D ,5@H ,5@,5@B ,5@. D5,,HBD D@,,-E. D,,,..E DEE,6DE D66,@,, DDD,55D DHH,@5D D--,6,DBB,.-H H55,-DD H@,,--5
LgM=a+> de d8a 5#B5 5#B5B 5#B@H 5#B,6 5#BE, 5#B6@ 5#B6. 5#BDB 5#BHH 5#B-D 5#BB6 tonMd8a 65,#@D 6@6#,. 6,H#B5 6E.#H. 6D,#.6HH#HD 6B5#-D 6.D#,H D@5#,, D,D#HE D6@#D5
RSD de tonMd8a @,E#@5 @,H#B, @E5#HD @E6#H5 @EB#HH @6,#BD @6-#@H @D@#H@ @DH#@. @H5#.5 @HD#-H
RS de tonMd8a D,D#,D D6@#@@ DD-#6H D-6#,. D.@#HE H5.#D5 H,-#.@ H6H#BHHH#6@ HBH#DE -5-#,-
RSM de
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tonMaBo @.@,-@H#HD @.-,D5H#6. ,5E,6-@#@. ,5.,H@H#5, ,@D,.6H#6, ,,,,6HB#5@ ,,.,@BH#D6 ,EH,@5-#.,6E,,EB#6E ,D5,DB6#,6 ,DB,@D@#BB
tonMaBo @.@,-@H#HD @.-,D5H#6. ,5E,6-@#@. ,5.,H@H#5, ,@D,.6H#6, ,,,,6HB#5@ ,,.,@BH#D6 ,EH,@5-#.,6E,,EB#6E ,D5,DB6#,6 ,DB,@D@#BB
Para atender sostenidamente esta demanda de D,D OonCd"a, se tiene la capacidad operati%a instalada de la /P2A12 1/P/12A y de la propia &!nicipalidad de Comas, !e en con;!nto s!man 6D6 OonCd"a, por lo e !ipamiento y los rec!rsos para atender la brec'a# d$ An:lisis de la demanda en la etapa de %rans*erencia /l presente proyecto considera la !rgente necesidad de contar con !na /stacin de Oransferencia, para mane;ar la totalidad de los resid!os slidos generados 4D,D#,D OonCd"a7, a los !e pre%iamente se trataran en la Planta de 1eapro%ec'amiento tanto de resid!os org(nicos como inorg(nicos, la factibilidad de reapro%ec'ar !n mayor o menor porcenta;e depende de la forma de almacenamiento y la segregacin en la f!ente 4%i%iendas, establecimientos7# /l c!adro !e presenta los resid!os a transferir es el mismo !e el c!adro de 1ecoleccin y Oransporte# e$ An:lisis de la demanda en la etapa de Reapro!ec=amiento /st( determinada por la cantidad de resid!os reapro%ec'ables presentes en los resid!os slidos m!nicipales, estos son los resid!os slidos domiciliarios, los de mercados y comercios# La factibilidad de reapro%ec'ar !n mayor o menor porcenta;e depende de la forma de almacenamiento y la segregacin en la f!ente 4%i%iendas, establecimientos7 en , grandes gr!pos org(nicos e inorg(nicos# Para calc!lar la demanda de reapro%ec'amiento de resid!os org(nicos, del total generado, !tilizaremos el porcenta;e 4-DS7 como el factor de correccin, estimado en base a e9periencias anteriores# !e se re !iere incrementar el
E6
/n Comas se tiene
!e de las 65, toneladas diarias de resid!os domiciliarios el
E6#,HS es materia org(nica, para los resid!os de resta!rantes se considera el B5S, y para los resid!os de mercados se !sa el @55S, todo ello nos da !n total de @-.#.D toneladas diarias de resid!os org(nicos, siendo lo reapro%ec'able el -DS esto es @E6#.H toneladas diarias# &ientras !e en los resid!os inorg(nicos, se considera el 65#-@S para los resid!os domiciliaros, mientras !e para los resid!os de los centros ed!cati%os, comercios e instit!ciones se !sa el -DS del total de estos, todo ello nos da !n total de @.-#6H toneladas diarias de resid!os inorg(nicos reapro%ec'ables# Los datos b(sicos para la Proyeccin de la Demanda de 1eapro%ec'amiento de resid!os org(nicos e inorg(nicos son: Poblacin al a>o ,55. del distrito de Comas: D5,,HBD Mab# Oasa an!al de crecimiento poblacional: ,#55S Oasa de crecimiento an!al de 1esid!os 2lidos: @S 0eneracin Per capita: 5#B55 PgC'abAd"a Porcenta;e de &ateria )rg(nica: E6#,HS Porcenta;e de &ateria $norg(nica: 65#-@S 0eneracin de 1esid!os en Centros /d!cati%os: @D#55 OonCd"a 0eneracin de 1esid!os en Centros Comerciales: @D#55 OonCd"a 0eneracin de 1esid!os en $nstit!ciones: @D#55 tonCd"a 0eneracin de 1esid!os en 1esta!rantes: @,#55 tonCd"a 0eneracin de 1esid!os en &ercado: 6-#55 tonCd"a Cuadro N5 7<- Demanda de Reapro!ec=amiento de residuos org:nicos Generacin Generacin total ABo o+lacin Aa+$ G c d8a LgM=a+> de tonMd8a RSD de tonMd8a RS de tonMd8a RSM Slidos 'rg:nicos FtonMd8aI ,55. D5,,HBD 5#B5 65,#@D @,E#@5 D,D#,D 7@$&CN @-.#.D de total Residuos Slidos 'rg:nicos Apro!ec=a+les FtonMd8aI K?N @E6#.H de Generacin Generacin Generacin Residuos
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,5@5 ,5@@ ,5@, ,5@E ,5@6 ,5@D ,5@H ,5@,5@B ,5@.
D@,,-E. D,,,..E DEE,6DE D66,@,, DDD,55D DHH,@5D D--,6,DBB,.-H H55,-DD H@,,--5
5#B5B 5#B@H 5#B,6 5#BE, 5#B6@ 5#B6. 5#BDB 5#BHH 5#B-D 5#BB6
6@6#,. 6,H#B5 6E.#H. 6D,#.6HH#HD 6B5#-D 6.D#,H D@5#,, D,D#HE D6@#D5
@,H#B, @E5#HD @E6#H5 @EB#HH @6,#BD @6-#@H @D@#H@ @DH#@. @H5#.5 @HD#-H
D6@#@@ DD-#6H D-6#,. D.@#HE H5.#D5 H,-#.@ H6H#BHHH#6@ HBH#DE -5-#,-
@BD#E. @.5#.B @.H#-D ,5,#H. ,5B#B, ,@D#@, ,,@#H, ,,B#E@ ,ED#,@ ,6,#E@
@E.#56 @6E#,6 @6-#DH @D,#5, @DH#H@ @H@#E6 @HH#,@ @-@#,E @-H#65 @B@#-E
Cuadro N5 7#- Demanda de Reapro!ec=amiento de residuos inorg:nicos Generacin total Generacin Generacin Generacin Residuos ABo de tonMd8a RSD de tonMd8a RS de tonMd8a RSM Slidos Inorg:nicos FtonMd8aI ,55. ,5@5 ,5@@ ,5@, ,5@E ,5@6 ,5@D ,5@H ,5@,5@B ,5@. 65,#@D 6@6#,. 6,H#B5 6E.#H. 6D,#.6HH#HD 6B5#-D 6.D#,H D@5#,, D,D#HE D6@#D5 @,E#@5 @,H#B, @E5#HD @E6#H5 @EB#HH @6,#BD @6-#@H @D@#H@ @DH#@. @H5#.5 @HD#-H D,D#,D D6@#@@ DD-#6H D-6#,. D.@#HE H5.#D5 H,-#.@ H6H#BHHH#6@ HBH#DE -5-#,@<$J#N ,@E#BE ,,5#,. ,,H#.6 ,EE#-. ,65#BD ,6B#@E ,DD#H, ,HE#E6 ,-@#,. ,-.#6. ,B-#.E Generacin de total Residuos Slidos Inorg:nicos Apro!ec=a+les FtonMd8aI J?N @H5#E@HD#,, @-5#,@ @-D#ED @B5#H6 @BH#@5 @.@#-, @.-#D@ ,5E#6,5.#H, ,@D#.D de
*$ An:lisis de la demanda en la etapa de Disposicin *inal /st( determinada por la totalidad de resid!os slidos m!nicipales recolectados y transportados !e s!man ,Q65D,B,D toneladas totales 'asta el a>o @5# Para el c(lc!lo de la Proyeccin de la Demanda de Disposicin Kinal se !tilizan los sig!ientes datos b(sicos: Poblacin al a>o ,55. del distrito de Comas: D5,,HBD Mab# Oasa an!al de crecimiento poblacional: ,#55S
EH
Oasa de crecimiento an!al de resid!os slidos: @S 0eneracin Per capita: 5#B55 PgC'abAd"a Densidad de resid!os slidos sin compactar: 5#@.6 OonCmE Densidad de resid!os slidos: 5#HD5 OonCmE &aterial de Cobert!ra &C X ,5S Alt!ra o prof!ndidad de celda 4'7 X D m rea adicional para las dem(s instalaciones X E5S Porcenta;e de &ateria )rg(nica: E6#,HS Porcenta;e de &ateria $norg(nica: 65#-@S 0eneracin de 1esid!os en Centros /d!cati%os: @D#55 OonCd"a 0eneracin de 1esid!os en Centros Comerciales: @D#55 OonCd"a 0eneracin de 1esid!os en $nstit!ciones: @D#55 tonCd"a 0eneracin de 1esid!os en 1esta!rantes: @,#55 tonCd"a 0eneracin de 1esid!os en &ercado: 6-#55 tonCd"a 0eneracin de 1esid!os del 2er%icio Garrido X @.#@5 tonCd"a
Cuadro N5 7&- Demanda de Disposicin *inal y Erea del relleno sanitario Genera Genera Genera Genera ABo c$ RSD tonMd8a ,55 . ,5@ 5 ,5@ @ ,5@ , ,5@ E ,5@ 6 ,5@ D )-2.1* 6@6#,. 6,H#B5 6E.#H. 6D,#.6HH#HD 6B5#-D de c$ RSM tonMd8a 123.1@,H#B, @E5#HD @E6#H5 @EB#HH @6,#BD @6-#@H de c$ RSM tonMd8a *2*.2* D6@#@@ DD-#6H D-6#,. D.@#HE H5.#D5 H,-#.@ de c$ RSM tonMaBo de 3% FanualI m7MaBo 3% MC m7MaBo O 3olumen %otal Erea Relleno de
acumulad Sanitario & Aas$ o m7MaBo Fm I 7-2788 7.-8
1$12717 2$)2$)$ @.-,D5H E5E,BDH ,5E,6-@ E@E,5EE ,5.,H@H E,,,6BH ,@D,.6H EE,,,,D ,,,,6HB E6,,,DB ,,.,@B- ED,,D.D
3*32$38 3*32$38 EH6,H,- -@B,DHH
@6E,-@E @6#E-
E-D,HE. @,5.6,,5D ,@B,B6@ ,@#BB EBH,.BE @,6B@,@BB ,.H,,EB ,.#H, E.B,H-5 @,B-.,BD. E-D,.-, E-#H5 6@5,-@5 ,,,.5,DH. 6DB,@@6 6D#B@ 6,E,@@6 ,,-@E,HB, D6,,-EH D6#,-
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,5@ H ,5@ ,5@ B ,5@ .
6.D#,H D@5#,, D,D#HE D6@#D5
@D@#H@ @DH#@. @H5#.5 @HD#-H
H6H#BHHH#6@ HBH#DE -5-#,C,&<K$G K
,EH,@5B EHE,,6E ,6E,,EB E-6,,@E ,D5,DB6 EBD,D@6 ,DB,@D, E.-,@D-
6ED,B., E,@6.,D-6 H,.,.@D H,#.. 66.,5DH E,D.B,HE5 -@.,-,H -@#.6H,,H@- 6,5H@,,6- B@,,,6. B@#,, 6-H,DBB 6,DE-,BED .5-,DH- .5#-H @P#K7,K GC &??P&?7,? ?P#<?,< @@ J# rea administrati%a E5S: %otal re9uerida G<$JC ,-#,E
:rea ##J$G K
Para la disposicin final de los resid!os, la m!nicipalidad considera mantener el pago de este ser%icio a !n tercero, a la fec'a es el relleno sanitario de Ancn# Cuadro N5 77- Resumen de la Demanda de los Ser!icios 1ecoleccin A>o Almacenamiento Garrido 4tonCa>o7 E-,.H5#55 EB,-@.#,5 E.,6.E#DB 65,,BE#6H 6@,5B.#@, 6@,.@5#.@ 6,,-6.#@E 6E,H56#@@ 66,6-H#@. 6D,EHD#-@ 6H,,-E#5E 4tonCa>o7 B-,H55#55 B.,ED,#55 .@,@E.#56 .,,.H@#B, .6,B,@#5H .H,-@-#6B .B,HD@#BE @55,H,6#BH @5,,HE-#EH @56,H.5#@@ @5H,-BE#.@ y Oransporte 4tonCa>o7 ,55. ,5@5 ,5@@ ,5@, ,5@E ,5@6 ,5@D ,5@H ,5@,5@B ,5@. @.@,-@H#HD @.-,D5H#6. ,5E,6-@#@. ,5.,H@H#5, ,@D,.6H#6, ,,,,6HB#5@ ,,.,@BH#D6 ,EH,@5-#.,6E,,EB#6E ,D5,DB6#,6 ,DB,@D@#BB 1eapro%ec'amiento )rg(nicos $norg(nicos 4tonCa>o7 6.,,H@#D. D5,-6.#,. D,,,B@#., DE,BH5#B6 DD,6B-#6E D-,@HE#@D DB,BB.#6B H5,HH-#.6 H,,D55#@, H6,EB-#H, HH,EE,#@E 4tonCa>o7 DB,DED#B. H5,E5E#HH,,@,6#B6 H6,55@#5@ HD,.EE#B6 H-,.,D#56 H.,.-H#EB -,,5B.#H-6,,HH#-B -H,D5.#HE -B,B,5#,, @.@,-@H#HD @.-,D5H#6. ,5E,6-@#@. ,5.,H@H#5, ,@D,.6H#6, ,,,,6HB#5@ ,,.,@BH#D6 ,EH,@5-#.,6E,,EB#6E ,D5,DB6#,6 ,DB,@D@#BB Disposicin Kinal 4tonCa>o7
C$&$ An:lisis de la '*erta La )ferta )ptimizada se form!la partiendo de los ser%icios f"sicos y '!manos disponibles sin considerar mayores in%ersiones adicionales, es decir, se basa en la sit!acin act!al#
EB
C$&$#$ Diagnstico de la situacin actual de la o*erta La oferta act!al 4sin proyecto7 en el caso de la recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de resid!os slidos, estar"a representada por la capacidad del par !e a!tomotor, 'erramientas, rec!rsos '!manos y terrenos de disposicin de resid!os !e tiene el sistema# /n el (rea de infl!encia del presente proyecto, el ser%icio de gestin de 1122, lo brinda la &!nicipalidad de Comas La oferta act!al es cero para la transferencia, tratamiento y disposicin final de resid!os slidos# a$ An:lisis de la o*erta de almacenamiento La oferta de almacenamiento est( dada por la capacidad m!nicipal para pro%eer de los recipientes necesarios para el adec!ado almacenamiento de los resid!os m!nicipales de los par !es, %"as pblicas y zonas donde las m!nicipalidades 'ayan colocado recipientes para el arro;o de resid!os slidos m!nicipales# /n el distrito de Comas se c!entan con D5 papeleras de .5 litros en reg!lar estado, y @55 cilindros de ,,5 litros cC! especialmente en colegios, donde el peatn y el al!mno colocan s!s resid!os, esto s!ma !na capacidad e atencin de H#5E toneladas diarias para almacenamiento +$ An:lisis de la o*erta de +arrido La oferta de barrido est( dada por la capacidad act!al de atencin, esto es, el ser%icio de barrido se lle%a a cabo de forma man!al con el !so de escoba, recogedor y carretilla, a cargo de D, operarias, !e barren -, PmCd"a, con !n rendimiento diario promedio de @#D PmCoperaria# La cobert!ra del ser%icio es del E5S, considerando el total de las %"as pa%imentadas a barrer man!almente 4,65 PmCd"a7# /9isten alg!nas zonas de barrido, c!yas r!tas son dadas por la e9periencia de las operarias# c$ An:lisis de la o*erta de recoleccin y transporte /n Comas el ser%icio de recoleccin es brindado de manera mi9ta entre la &!nicipalidad y la /P2A12 1epresentaciones Per!anas del 2!r 1/P/12A, de l!nes a s(bado en E t!rnos 4de H:55 a#m# a ,: 55 p#m#, de ,:55 p#m# a @5:55 p#m#, y de @5:55 pm# a H:55 a#m#7, De las D,D toneladas, !e se generan diariamente la /P2A12 1/P/12A recolecta E6@ toneladas y la m!nicipalidad @@E OonCd"a, esto s!ma 6D6 tonCd"a 4BH#DS del
E.
total7,, el dficit corresponde mayoritariamente a las zonas altas del distrito por s! dific!ltad de acceso Cuadro ND 7@- Capacidad 'perati!a instalada Capac Capaci Capaci I%E M (NIDAD MARCA AQ ES%AD' ' AC%(A" dad pordad por !iaje F%onI C)&PACOAD)1 &/1C/D/2 A G/*N C)&PACOAD)1 &/1C/D/2 A G/*N C)&PACOAD)1 &/1C/D/2 A G/*N C)&PACOAD)1 D$&/Y A C)&PACOAD)1 D$&/Y A C)&PACOAD)1 D$&/Y A CA&$)* &/1C/D/2 ,55 )P/1AO$V 6 A ,55 )P/1AO$V 6 A ,55 )P/1AO$V 6 A @.. )P/1AO$V B A @.. )P/1AO$V B A @.. )P/1AO$V B A ,55 )P/1AO$V A !iaje Fm7I 3iaje 3iaje $ Capac$
Recole Recol s pors por c$ ec$ turno d8a Fm7Md8a F%onMd I 8aI @ @ @ @ @ @ @ E E E E E E E ,6 ,6 ,6 ,@ ,@ ,@ @B H5 H5 H5 D6 D6 D6 .5
@ , E 6 D H -
B B B H
,5 ,5 ,5 @B @B @B E5
GA1A*DA G/*N 6 CA ACIDAD ' ERA%I3A DIARIA CA ACIDAD ' ERA%I3A MENS(A" CA ACIDAD ' ERA%I3A AN(A"
#?7 @7& @,?G< #&,GC< #??,?& ??,<K< <
Considerando el c!mplimiento de la %ida til de los %e'"c!los el Eer a>o no se debe considerar ningn %e'"c!lo del ,556 y a>os anteriores, por lo frec!encias, y nmero de t!rnos# !e se red!ce la capacidad a 5 4cero7# Cada m!nicipalidad c!enta con s! propia programacin de
Cuadro N5 7?- '*erta de Recoleccin y %ransporte
65
Recoleccin ABo Slidos FtonMd8aI 66D 66D 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55
y Municipales
%ransporte de Residuos
,55. ,5@5 ,5@@ ,5@, ,5@E ,5@6 ,5@D ,5@H ,5@,5@B ,5@.
d$ An:lisis de la o*erta de reapro!ec=amiento Debido a !e las e9periencias de 1eapro%ec'amiento no son m!nicipales, la oferta de reapro%ec'amiento es cero# e$ An:lisis de la o*erta de disposicin *inal La oferta de disposicin final est( dada por la capacidad de disponer sanitariamente de los resid!os slidos m!nicipales# Como todos los resid!os recolectados y transportados son disp!estos por !n ser%icio de tercero, contratado por la &!nicipalidad, por tanto se considera como in%ersin# !e se contin!ar( disponiendo todo lo recolectado y transportado, es decir se pagar( como gasto corriente y no ser( tomado
Cuadro N5 7C- Resumen de la '*erta de los Ser!icios Disposicin ABo Almacenamiento .arrido FtonMaBoI ,,,55#.D ,,,55#.D ,,,55#.D ,,,55#.D ,,,55#.D ,,,55#.D ,,,55#.D FLmMaBoI ,B,6-5#55 ,B,6-5#55 ,B,6-5#55 ,B,6-5#55 ,B,6-5#55 ,B,6-5#55 ,B,6-5#55 Recoleccin FtonMaBoI @H,,6,D#55 @H,,6,D#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 Reapro!ec=amiento 'rg:nicos FtonMaBoI 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 Inorg:nicos FtonMaBoI 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 @H,,6,D#55 @H,,6,D#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 )inal F%onMaBoI
5 @ , E 6 D H
6@
B . @5
,,,55#.D ,,,55#.D ,,,55#.D ,,,55#.D
,B,6-5#55 ,B,6-5#55 ,B,6-5#55 ,B,6-5#55
5#55 5#55 5#55 5#55
5#55 5#55 5#55 5#55
5#55 5#55 5#55 5#55
5#55 5#55 5#55 5#55
C$&$&$ "a o*erta optimi6ada por tipo de ser!icio La oferta optimizada es la capacidad de la !e se p!ede disponer, ptimamente, con los rec!rsos disponibles y efecti%amente !tilizables, para ello se calc!la el porcenta;e en !e p!eden incrementarse los ser%icios ofrecidos, me;orando el !so y distrib!cin de los rec!rsos f"sicos y '!manos, por tanto red!ciendo las deficiencias operati%as, todo ello gracias a inter%enciones menores o acciones administrati%as !e no implican mayores costos# Las medidas a ser adoptadas para )ptimizar la )ferta Act!al, por etapa de ser%icio, son las sig!ientes: ara Almacenamiento Coordinar con los mercados y darles pa!tas tcnicas para instalaciones de s! almacenamiento, a la %ez mercado, de manera recoleccin# !e me;oren las !e la operacin de limpieza del
!e se facilite y acorte el tiempo del ser%icio m!nicipal de
ara .arrido &e;orar distrib!cin del personal y metodolog"a de traba;o, a la %ez !e me;orar el r!teo de las barredoras, a fin de tener rendimientos m(s acordes al promedio# ara Recoleccin y transporte &e;orar el r!teo y la s!per%isin del ser%icio, a la par !e desarrollar !n Programa b(sico de capacitacin a los operadores, con la finalidad de dismin!ir los tiempos 8m!ertos< y !e los %e'"c!los realicen , %ia;es por t!rno mediante el !so de la planta piloto de transferencia, !e permitir( a'orrar 'oras 'ombre y ma !inaria# /n la medida, en !e la flota e9istente se %!el%e obsoleta yCo termina s! %ida til= la cobert!ra del ser%icio dismin!ir( r(pidamente de no pre%erse !nidades adicionales de
6,
reco;o, o de lo contrario, tomar las prestaciones de empresas contratistas de ser%icios# La act!al cobert!ra distrital dismin!ye grad!almente 'asta con%ertirse en cero# Cuadro N5 7J- Resumen de la '*erta 'ptimi6ada de los Ser!icios Disposicin ABo Almacenamiento .arrido FtonMaBoI ,,,55#.D ,,,55#.D ,,,55#.D ,,,55#.D ,,,55#.D ,,,55#.D ,,,55#.D ,,,55#.D ,,,55#.D ,,,55#.D ,,,55#.D FRmMaBoI E,,-65#D5 E,,-65#D5 E,,-65#D5 E,,-65#D5 E,,-65#D5 E,,-65#D5 E,,-65#D5 E,,-65#D5 E,,-65#D5 E,,-65#D5 E,,-65#D5 Recoleccin FtonMaBoI @H,,6,D#55 @H,,6,D#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 Reapro!ec=amiento 'rg:nicos FtonMaBoI 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 Inorg:nicos FtonMaBoI 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 @H,,6,D#55 @H,,6,D#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 5#55 )inal F%onMaBoI
5 @ , E 6 D H B . @5
J$
.A"ANCE ')ER%A H DEMANDA
A partir de los an(lisis de )ferta y Demanda, se determina el dficit o brec'a del ser%icio a ofrecer con el P$PA12, a fin de establecer las metas del ser%icio prop!esto, lo !e permite plantear las especificaciones tcnicas del P$PA12, proceso !e nos define el tama>o del Proyecto#
J$#$ .rec=a o D,*icit Corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta optimizada, esto es en el escenario optimista de la sit!acin act!al de los ser%icios# Para atender la brec'a o dficit en Almacenamiento 4@@6#B, OonCd"a7, se considera la ad !isicin y distrib!cin de papeleras, cilindros y depsitos con distintas capacidades para el acopio cotidiano en zonas principales y estratgicas de la pro%incia 4centro 'istrico, colegios, mercados y conglomerados financieroAcomerciales7# Para el mane;o de s!s resid!os a los mercados se les apoyar( en el dise>o y constr!ccin de depsitos de , mE, al interior de cada mercado#
6E
Cantidad de resid!os a almacenar: Densidad de resid!os s!eltos: Vol!men a almacenar: Cuadro N5 7K- .rec=a en Almacenamiento Concepto 1ecipientes en %"a pblica 1ecipientes en CC#//# Contenedores de , a ,,D 3olumen m7 5#5. 5#D ,
@@6#B, 5#@.6 @@B#EB
tonCd"a tonCmE mECd"a
Cantidad ,,5 @@D ,B
3olumen m @.#B5 D-#D5 DH#55 @EE#E5

7
%otal
Para atender la brec'a o dficit en Garrido &an!al 4@DD PmCd"a7, se considera ampliar el nmero de barredoras, !e permita ampliar las zonas de ser%icio, tambin se desarrollar(n el programa de capacitacin, la ad !isicin y distrib!cin de materiales, !niformes, y adec!ados mecanismos de s!per%isin Dficit act!al en barrido man!al: @DD#@5 1endimiento de barredor: @#D Cantidad del personal de barrido: @56 Cantidad de personal de barrido laborando en la D, act!alidad: %otal de +arredores#?C WmCd"a WmCbarredorCd"a barredores barredores barredores
Para atender la brec'a o dficit en 1ecoleccin y transporte 4H5.#D5 OonCd"a7, se considera el retomar el ser%icio m!nicipal directo, para ello ad !irir(n n!e%as !nidades y se me;orar( la gestin del ser%icio, especialmente en la operati%idad y r!teo del ser%icio, ampliar las frec!encias de ser%icio en las zonas !e lo re !ieran 3como la periferia, las zonas cercanas a los p!ntos de ac!m!lacin, entre otrasA, programa de erradicacin de p!ntos de ac!m!lacin, para ello se desarrollar(n el programa de capacitacin, la me;ora de la maestranza para el adec!ado mantenimiento y reparacin de los e !ipos, y distrib!cin de materiales, !niformes, y adec!ados mecanismos de s!per%isin# Oambin se instalar( !na /stacin de Oransferencia, de manera !e permita incrementar el tiempo del ser%icio de recoleccin y el menor deterioro de las !nidades %e'ic!lares# Para con la poblacin se desarrollar( el Programa de $nformacin sobre r!tas y 'orarios de recoleccin# Cantidad de resid!os a recoger: Densidad de resid!os s!eltos: H5.#D5 5#@.6 tonCd"a tonCmE
66
Vol!men a almacenar:
E@6@#-H
mECd"a
Cuadro N5 7G- .rec=a en Recoleccin y transporte Camiones 3olumen No

7
)actor
de 3olumen
7
m Compactadora @. Garanda E5 O)OAL
3iajes Compactacin m E ,#,5 @,D#65 E @#55 .5#55 ,@D#65
Cantidad .#55 @5#55 @.#55
3olumen %otal m7 @,@,B#H5 .55#55 &,<&K$C<
Para atender la brec'a o dficit en 1eapro%ec'amiento se considera implementar el Programa de 1eco;o selecti%o en !na zona piloto, con centros ed!cati%os seleccionados, a la %ez !e se implementa el rea de 1eapro%ec'amiento ;!nto a la /stacin de Oransferencia, para ello se considera a los n!e%os operarios a obtener de los 2egregadores formales e informales, se desarrollar(n el programa de capacitacin, la ad !isicin y distrib!cin de materiales, !niformes, y adec!ados mecanismos de s!per%isin Cuadro N5 @<- .rec=a en Reapro!ec=amiento Reapro!ec=amiento 'rg:nicos mecani6ado @B@#-E 1endimiento de Volteo D55#55 Inorg:nicos Mec:nico>manual @HD#,, 1endimiento de 2egregacin H#D ,H
tonCd"a tonCd"a tonCd"a tonCoperAd"a )perarios
Oal como se indic en el p!nto 6#E#@ 4e7, el ser%icio de disposicin final, contin!ar( siendo !n ser%icio de tercero, contratado por la &!nicipalidad, por tanto se dispondr( todo lo recolectado y transportado, es decir se pagar( como gasto corriente y no ser( tomado como in%ersin# Como parte del Programa de 2ensibilizacin, se e;ec!tar( !n Programa Piloto sobre &inimizacin y 1eapro%ec'amiento en Casa, en zonas pre%iamente seleccionadas, con el propsito de sensibilizar a las familias, a tra%s de talleres tericoApr(cticos, en la separacin de s!s resid!os slidos en los 'ogares a la 'ora almacenar, para ello se les facilitar( tac'os de colores !e le permita clasificar por tipo de material generado#
6D
K$
DE MERCAD'
A contin!acin se presentan los costos de la alternati%a del proyecto, %alorizados a precio de mercado, para cada !na de las fases#
K$#$ Costos con proyectos a precios de mercado Para la Alternati%a @, los costos de la in%ersin a precios de mercado s!man 2C# EEQ5@.,65@#.-, y los costos del mantenimiento y operacin, en !n 'orizonte de @5 a>os, tienen !n costo de 2C# .HQ@B.,H,.#@@, correspondiente a costos de personal, mantenimiento y comb!stibles, 'erramientas e ind!mentarias# Cuadro N5 @K- )lujo de Costos a recio de Mercado Alternati!a # I%EM A G C D R'D(C%'S M ME%AS AD/CUAD) AL&AC/*A&$/*O) D/ 1/2$DU)2 2VL$D)2 Z GA11$D) D/ CALL/2 Z AV/*$DA2 2UK$C$/*O/ CAPAC$DAD )P/1AO$VA D/ 1/C)L/CC$V* D/ 1/2$DU)2 2VL$D)2 /Y$2O/*C$A D/ 1/AP1)V/CMA&$/*O) Z Z Z RECI' DE MERCAD' E,E-.,55@#@5 H,DE,,D5E#55 -,BD@,B6B#,5 D.B,,B5#55
O1A*2K/1/*C$A D/ 1/2$DU)2 2VL$D)2 /K$C$/*O/ 0/2O$V* O[C*$C)AAD&$*$2O1AO$VA )P/1AO$VA D/ 1/2$DU)2 2VL$D)2# AD/CUADA2 P1CO$CA2, D[G$L C)&P1)&$2) 0/2O$V* D/ L)2 11#22# C'S%' DIREC%' @# )bras ,# / !ipamiento E# Cons!ltor"as 6# Capital de Oraba;o A# 0astos 0enerales 4@5S de los costos de obras7 G# Utilidad 4@5S de los costos de obras7 C# /9pediente tcnico 46S del Costo Directo7 D# 2!per%isin 4DS del Costo Directo7 /# Compra de terreno 2UG O)OAL $0V @.S C'S%' %'%A" IN3ERSI'N
/2CA2A PA1O$C$PAC$V* D/ LA P)GLAC$V* /* LA DEB,-,5#55 #K,G<<,7?&$7< D,-E5,5HE#5, .,BE6,.D@#,B ,,-E6,-55#55 H55,HEB#55 D-E,55H#E5 D-E,55H#E5 -DH,5@6#5. .6D,5@-#H, H,555,555#55 ,-,-6-,E.H#H@ D,,-,,55D#EH 77,<#G,@<#$GJ RECI' DE
I%EM -
MERCAD' )P/1AC$V* Z &A*O/*$&$/*O) D/ AL&AC/*A&$/*O) @6,,D-,,@@#.5
R'D(C%'S M ME%AS
6H
B . @5 @@ @,
Z GA11$D) )P/1AC$V* Z &A*O/*$&$/*O) D/ 1/C)L/CC$)* Z O1A*2P)1O/ )P/1AC$V* Z &A*O/*$&$/*O) D/
E.,6,E,D-.#-, B,H66,-BE#D@5,D-@,@.6#D, ,,@D.,-.6#BH @,.,D,.E@#-, -H,.B,,6.H#,B E,B6.,@,6#B@ B5,BE@,H,@#@5 @D,EDB,55B#5@ .H,@B.,H,.#@@
1/AP1)V/CMA&$/*O) /Y$2O/*C$A D/ $*K1A/2O1UCOU1A Z /TU$PA&$/*O) PA1A O1A*2K/1/*C$A Z O1A*2P)1O/ D/ 11#22# D/2A11)LL) D/ CAPAC$DAD/2 PLA* D/ &A*/F) A&G$/*OAL C)2O) D$1/CO) 2UP/1V$2$)* DS 2UG O)OAL $0V @.S C'S%' %'%A" 'S% IN3ERSI'N
II
K$#$#$ Costos en la situacin sin proyecto /n la sit!acin sin proyecto la &!nicipalidad reporta como gastos an!al e !i%alente 2C# @EQEE6,,@, para el ser%icio de 1eco;o de resid!os slidos y Garrido de calles# Distrib!ido de la sig!iente manera: Cuadro ND @G- Concepto del gasto anual del ser!icio Concepto 1em!neraciones Comb!stible Pago por 1ecoleccin y transporte a 1/P/12A Pago por Disposicin Kinal a CA21/* )tros 4&ateriales y 'erramientas7 %'%A" Monto FSM$I EQ@,6,@55 .55,@@, HQHD5,,55 @QH.5,ED5 @\.D.,6D5 @EQEE6,,@,
K$#$&$ Costos Incrementales a precio de mercado Los costos incrementales definidos como la diferencia entre los costos de la sit!acin 8con proyecto< y la sit!acin 8sin proyecto< para cada !na de las alternati%as form!ladas, en todo el 'orizonte de e%al!acin se m!estran en los sig!ientes c!adros:
6-
G$
C'NC"(SI'NES 0 REC'MENDACI'NES
La e;ec!cin del presente proyecto, implicar( !n aporte significati%o en el me;oramiento de la proteccin del &edio Ambiente, el c!idado de la sal!d y seg!ridad de la poblacin beneficiaria me;orando s! calidad de %ida# /9isten esf!erzos e iniciati%as desde di%ersas entidades de la poblacin y el /stado pero !e no 'an logrado artic!larse y se 'a mantenido el problema# /s por ello !e e9iste la necesidad de ampliar y me;orar el sistema de gestin integral de los resid!os slidos, basado en la me;ora de la recoleccin y, especialmente, el reapro%ec'amiento de resid!os# Pa!latino incremento del ni%el de reca!dacin por el ser%icio, de la mano con el correcto desarrollo del proceso de participacin acti%a de la poblacin en la me;ora contin!a del ser%icio# Las diferentes fases de realizacin del Proyecto 'asta s! p!esta en ser%icio, no originar( efectos negati%os en el medio ambiente, !e atente contra el normal desarrollo de las diferentes acti%idades de la poblacin beneficiada# /l proyecto prop!esto del 1ecicla;e de la &ateria )rg(nica e $norg(nica es rentable socialmente# /l proyecto presenta impactos positi%os sobre el medio ambiente# &e;orar la calidad de %ida de los act!ales segregadores al generarles !n p!esto de traba;o permanente en las me;ores condiciones de seg!ridad e 'igiene# &e;orar la calidad de %ida de la poblacin come>a al red!cir la act!al contaminacin ambiental !e genera enfermedades respiratorias, parasitarias, de la piel, etc# 2e recomienda dar 'incapi en la capacitacin dirigida a la poblacin, para lograr s! participacin directa en el mane;o de los resid!os slidos de la ci!dad de Comas y permitir sensibilizarla para el me;or mane;o de la segregacin domiciliaria, as" como la toma de conciencia en el pago oport!no de las c!otas del ser%icio de reco;o de resid!os slidos# 2e recomienda act!alizar a>o a a>o la caracterizacin de los 1esid!os slidos de Comas con los datos obtenidos en el P$0A12# A Pesar de e9istir lineamientos de pol"tica en /d!cacin se recomienda incidir en 8Dise>ar !n programa de ed!cacin ambiental a ni%el formal y no formal enmarcado en el plan regional y nacional de ed!cacin ambiental<, con las sig!ientes estrategias: Aplicar programas de ed!cacin ambiental en todos los ni%eles ed!cati%os# 2ensibilizar e in%ol!crar a los com!nicadores sociales locales en la 0estin ambiental#
6B

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NDICE

3.1.1. Antecedentes de la situacin que motivan

3.1.2. !denti%icacin del &rea de in%luencia...........................................................21 3.1.3. 'onas (oblacin a%ectada.......................................................................22

4.DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL Y SUS CAUSAS...........................28 5.OBJETIVO DEL PROYECTO...................................................................29

+. A,AL!#!#.........................................................................................................36.1. DEMANDA ................................................................................................. 30

garantizar la sostenibilidad de los diferentes proyectos ambientales#

&$ AS EC%'S GENERA"ES

(nidad )ormuladora y la (nidad Ejecutora

)uncionario Responsa+le %el,*ono Direccin

Correo Electrnico : edgar6HEJ'otmail#com (nidad Ejecutora Sector - 0obiernos Locales#

)uncionario Responsa+le %el,*ono Direccin

Correo Electrnico - feli9LrlJ'otmail#com#

articipacin de las Entidades In!olucradas y los .ene*iciarios !e la

2egn el art"c!lo @, de la Ley 0eneral de 1esid!os 2lidos se establece

Red de Salud Tupac Amaru D SA V Lima !orte

La Mesa de Concertacin de Salud y Medio Ambiente

Municipalidad Distrital de Comas

*!$+s aliadas para el Desarrollo de la localidad

Comisin Ambiental Municipal CAM

Juntas Vecinales Zonales

#nidad de $estin %ducati&a Local !' ()

de constante de ser%icio terceros# al de

&inisterio Ambiente &$*A&

0estin Ambiental &al mane;o de los a tra%s de resid!os proyectos

Comit Ambiental &!nicipal CA& 3

C!mplimiento la Ambiental distrito

de &al mane;o de los resid!os

Poblaci &!nicipa Comas

Agenda Ambiental Local implementar

Plan de Accin y Agenda del

Poblaci &!nicipa de Comas

Apoya y fiscaliza la calidad ser%icios de los pblicos

F!ntas Vecinales Nonales &edios masi%a de local:

&al mane;o de los resid!os

com!nicacin 1adio Comas, diarios locales

Dif!sin sit!acin Ci!dad

la &al mane;o de los

0uente1 %2uipo 0ormulador del Distrito

2egn el art"c!lo @, de la Ley 0eneral de 1esid!os 2lidos se establece

&$7$7$ Marco "egal Le del #istema ,acional de !nversin P4blica 5#,!P6

la Le General de "esiduos #lidos2 enmarcado territoriales.

Diagnstico de la Situacin Actual

0i.ura !3 (4" 5rea de n6luencia del proyecto en Comas

Rndice de carencias Porcenta;e de

2an Gartolo 4.DS7

45#5E7 @5 distritos 45S7 @E 45S7 @@ 45S7 &iraflores y distritos distritos

2an $sidro 45S7

Pac'acamac, P!ente &iraflores 4@DS7

Piedra y P!c!sana 2an $sidro 4@S7

4Karingitis, 1initis alrgica, asma y

0uente 7ospital Ser.io 8ernales 5rea de %stad-stica Colli2ue A9o :((;

Descripcion tecnica del proyecto

A" Causas del problema

e6ectos del problema

C$ ANA"ISIS C$#$ Demanda

o+lacin (r+ana de re*erencia

cantidad total de resid!os generados y riesgo para la sal!d y el medio ambiente#

!e re !ieren ser recogidos, transportados !e se 'aya eliminado el

'asta s! disposicin en !n relleno sanitario, de manera

e9presa en la demanda por !n me;or ser%icio de limpieza pblica#

de de 12 de de 4tonCd"a7 6-#55 6-#.6 6B#.5 6.#BB D5#BD@#B. D,#.E DE#.. DD#5DH#@D-#,.

!e de las 65, toneladas diarias de resid!os domiciliarios el

,5@5 ,5@@ ,5@, ,5@E ,5@6 ,5@D ,5@H ,5@,5@B ,5@.

D@,,-E. D,,,..E DEE,6DE D66,@,, DDD,55D DHH,@5D D--,6,DBB,.-H H55,-DD H@,,--5

332$38 332$38 EH6,H,- -@B,DHH

MERCAD' )P/1AC$V* Z &AO/$&$/O) D/ AL&AC/A&$/*O) @6,,D-,,@@#.5

Z GA11$D) )P/1AC$V* Z &AO/$&$/O) D/ 1/C)L/CC$) Z O1A2P)1O/ )P/1AC$V Z &AO/$&$/*O) D/