REPUBLICA DEL PER MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO

PROYECTO: MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS AGROFORESTALES DE LAS AREAS FRONTERIZAS AMAZONICAS DE BRASIL, COLOMBIA Y PERU

INADE SINCHI -ADA

I FASE
Dr. Alfredo Rabines Flores
Director Nacional

Edilberto Albn Morn Margarita Surez Alvites

Ricardo Linares Prieto Milton Guimaraes Lima

VOLUMEN I CONTENIDO TEMATICO Lima - Per NOVIEMBRE, 2004

INDICE Per
RESUMEN I. INTRODUCCIN 3 6-7 7 9

Pg Brasil
114

Colombia
147 149

II. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS III. LOCALIZACION GENERALES Y CARACTERISTICAS

IV. REVISIN DE POLTICAS LOCALES, NACIONALES Y REGIONALES DE SISTEMAS AGROFORESTALES MARCO LEGISLATIVO DE PROMOCION DE LA AMAZONA SITUACIN LEGAL ACTUAL DE LOS RECURSOS NATURALES EN EL TERRITORIO FRONTERIZO V. AVANCES EN SISTEMAS DE PRODUCCIN AGROFORESTAL Y MANEJO DE LOS RECURSOS AGROFORESTALES EN LA AMAZONA VI. DEFINICIN DE LA MATRIZ DE DESARROLLO AGROFORESTAL EN LA FRONTERA TRINACIONAL VII. IDENTIFICACION PARTICIPATIVA DE LINEAS DE PRODUCCION AGROFORESTAL EN LA FRONTERA TRINACIONAL

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VIII. INSTITUCIONES COMPROMETIDAS PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS AGROFORESTALES EN LAS ZONAS FRONTERIZAS DE PERU, COLOMBIA Y BRASIL. IX. ESTADO Y AVANCE DE LA PARTICIPACIN COMUNITARIA EN LA FORMULACION, GESTION Y EJECUCIN DE LOS PROYECTOS AGROFORESTALES. X. IDENTIFICACIN DE PRODUCTORES ORGANIZADOS POR LINEAS PRODUCTIVAS AGROFORESTALES.

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XI PROPUESTA PARA SU IMPLEMENTACION CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFA ANEXOS

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125 146 -

257 281 -

LISTA DE CUADROS Pg. Area Peruana Cuadro 3.1 - Extensin y poblacin de los distritos que comprende a Caballococha. Cuadro 3.2 - Distribucin de la poblacin por cuencas en el Sector Caballococha Palo Seco Buen Suceso. Cuadro 3.3 - Centro poblados del sector Caballococha. Cuadro 3.4 - Poblacin total, indgena y mestiza por distritos Cuadro 3.5 - Unidades geomorfolgicas del sector Yaguas Atacuari Yavar. Cuadro 3.6 - Superficie y tipos de suelos Cuadro 3.7 - Especies de fauna silvestre que son aprovechadas en el Sector Yaguas Atacuari. Cuadro 3.8 - Lugar de nacimiento del jefe de familia Cuadro 3.9 - Motivo de migracin. Cuadro 3.10 - Trabajo principal Cuadro 3.11- Comunidades nativas segn estatus legal y propiedad de sus tierras. Cuadro 3.12 - Poblacin segn nivel de educacin alcanzado. Cuadro 3.13 - Indicadores de morbilidad Cuadro 3.14 - Produccin pecuaria 2002 Cuadro 3.15 - Produccin y rendimiento segn tipo de cultivo. Cuadro 6.1 - Arbol de causa y efectos Cuadro 6.2 - Arbol de medios y fines Cuadro 6.3 - Proyectos considerados prioritarios para el desarrollo del Territorio fronterizo. 3 9 10 10 11 14 16 19 23 23 24 24 25 26 26 27 60 61 62

Cuadro 6.4 - Matriz de desarrollo de las cadenas productivas. Cuadro 11.1 - Produccin de madera rolliza (m3) Regin Loreto Cuadro 11.2 - Produccin de madera aserrada (m3) Regin Loreto. Cuadro 11.3 - Produccin forestal diferentes a la madera Regin Loreto Cuadro 11.4 - Cultivos y superficie Cuadro 11.5 - Cultivos y rotacin Cuadro 11.6 - Cultivos y rendimiento Cuadro 11.7 - Cultivos y costos de produccin Cuadros 11.8,11.9,11.10 Cultivos e ingresos netos Cuadro 11.11 - Comercio de pieles Cuadro 11.12 - Presupuesto Area Peruana Area de Brasil Cuadro 01 - Area y poblacin por municipio Cuadro 04 - Cultivos y superficie agrcola Cuadro 05 - Cultivos y rendimientos Cuadro 06 - Cultivos y costos de produccin Cuadros 7,8,9 - Cultivos e ingresos netos Cuadro 10 - Presupuesto Area Brasilea Area Colombiana Tabla 1 - Nmero medio de das con precipitacin Cuadro s/n - Resguardos y etnias existentes Cuadro s/n - Instituciones agroforestales Cuadro s/n - Tratados internacionales ratificados Cuadro s/n - Compromisos internacionales asumidos por el estado Colombiano. Cuadro s/n - Matriz de estado actual de las cadenas agroforestales en la frontera trinacional caso Colombia. Cuadro s/n - Cadenas agroforestales de subsistencia. Cuadro 1 - Caractersticas de los sistemas productivos locales Cuadro 2 - Clasificacin de los SPL Cuadro 3 - Calificacin del impacto de los SPL Cuadro 4 - Calificacin e importancia de los SPL Cuadro 5 - Calificacin de los SPL para el desarrollo de cadenas Agroforestales. Cuadro6 - Calificacin de los SPL para agroforestera de subsistencia Cuadro s/n - Instituciones con vinculacin legal al manejo forestal sostenible en el trapecio amaznico. Cuadro s/n - Normas relacionadas con la participacin comunitaria en Colombia. Cuadro s/n - Anlisis segn niveles de participacin Cuadro s/n - Anlisis segn forma de participacin Cuadro s/n - Presupuesto del plan Colombiano

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151 159 181 204 204 220 231 232 236 237 239 241 242 246 250 253 254 269

LISTA DE MAPAS 1.- Demarcacin poltica del rea de estudio 13 2.- Imgenes de satlite Landsat que cubren el rea de estudio 13 3.- Ambito del Proyecto Trinacional 4.- Eje de desarrollo del amazonas 5.- Mapa de ocupacin actual del territorio Regin Loreto 6.- Estado do Amazonas 7.- Mapa de localidades (Per, Colombia, Brasil) 8.- Mapa Forestal Regin Loreto Pg. 12 Pg. 12 Anexos Anexos Anexos Anexos Anexos Anexos

RESUMEN EJECUTIVO AREA PERUANA En el mbito trinacional el rea peruana se ubica dentro del territorio de la Provincia de Mariscal Castilla y Distritos de Mariscal Castilla y de Yavar, abarcando un rea de 330 446 Has. Dentro de este mbito hay unos 16 centros poblados con un aproximado de 10 647 Habitantes. En el Aspecto Ambiental, el Clima es Tropical Hmedo con una fisiografa donde destaca una llanura aluvial de Topografa uniforme (36.8%) y una superficie de colinas bajas (59.03%) y aguajales (4.17%). En el Aspecto Suelos, destacan los suelos de origen aluvial reciente como los Entisoles (10.53%), suelos de origen sub-reciente como los Inseptisoles y Mollisoles (23.45%), y los suelos de origen antiguo como los Ultisoles (66.02%). Segn estudios del PEDICP INADE en el sector Yaguas Atacuari se han identificado unas 1 102 especies vegetales, que representan 118 familias, de las cuales 138 se reconocieron a nivel de gnero. En el Aspecto Forestal destacan el bosque hmedo de colinas bajas y bosque hmedo de terrazas medias. Dentro de la fauna silvestre destacan los mamferos como la Huangana, Sajino, Majas, Monos, tigrillo y Auje; las aves como el Guacamayo y Paujil, y los reptiles como el lagarto y tortugas. En el Aspecto Socioagroeconmico, segn FONCODES 2 000 los pueblos asentados en el rea peruana estn considerados en situacin de pobreza donde hay un fuerte dficit de servicios de salud, educacin, transporte y de infraestructura de servicios bsicos como las viviendas, electricidad y agua potable y desague. En el Aspecto Agropecuario, destacan la crianza de animales menores como porcinos y aves de corral, en los cultivos alimenticios destacan el arroz, maz, yuca, pltanos y frijol. Se practica una agricultura de auto consumo y de tecnologa baja La Actividad Pesquera no es muy desarrollada (62.3 TM/ao) por la deficiencia de infraestructura pesquera. La Actividad Maderera se caracteriza por ser selectiva, siendo aprovechadas la Lupuna, Caoba, Cumala, Cedro, Catahua, Copaiba, Tornillo y Capirona. En 1999 se registr 202 067 m3 de madera rolliza. La industrializacin de la madera es insipiente, localizndose principalmente en Iquitos. En cuanto al Marco Legal, en el territorio peruano se cuenta con normas legales que se ocupan de la proteccin y promocin del desarrollo sostenible de los recursos naturales de la amazona, tal como la constitucin de 1993, la Ley 27037 Ley de Promocin de la Inversin Privada y la Ley 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Adems se cuenta con el Plan Nacional de Desarrollo Forestal y el Plan Nacional de Reforestacin. Los gobiernos regionales estn autorizados para generar ordenanzas de administracin de sus recursos naturales. En cuanto al desarrollo de los sistemas Agroforestales, la Ley 27308 en su Art. 26 propicia el uso de sistemas agroforestales y forestales, faltando una legislacin especfica que reglamente el uso de estos sistemas. Desde la dcada del 70, instituciones como el INIA, INADE PEDICP, INRENA y IIAP, UNAP, CARE y CARITAS, vienen liderando proyectos agroforestales en la regin Loreto, con miras a promover el uso sostenible de los recursos naturales de la Amazona, asegurar la provisin de alimentos del poblador amaznico y generar una economa social productiva a travs de la comercializacin de productos provenientes de la biodiversidad.

Para definir la Matriz de Desarrollo Agroforestal para el rea Peruana se tom como base el Plan Estratgico de Desarrollo para la Provincia de Mariscal Castilla (2003) y los tres talleres trinacionales realizados en el 2004 en Iquitos y Tabatinga. En la Matriz de Desarrollo se propone planes de corto plazo y mediano plazo, en el primero se propone la construccin del Centro de Abastos Santa Rosa, produccin de 50 000 plantones e instalacin de zoocriaderos en 10 mdulos de 50 has c/u. En el mediano plazo se propone la instalacin de especies maderables y no maderables en 20 mdulos de 50 has c/u. Como cultivos asociados se instalarn frutales nativos y/o cultivos alimenticios. Paralelamente se asociarn a los productores y se formarn cadenas productivas para enlazar a los proveedores, comerciantes e industriales. Se buscar que el proyecto financie miniplantas agroindustriales con el fin de darle valor agregado al producto. Otro componente importante de la Matriz ser la capacitacin de los productores, comerciante y transportistas fluviales, as como el de promover el mejoramiento de las embarcaciones fluviales del Bajo Amazonas. Preliminarmente se estima un presupuesto de 1 826 683 dlares USA, para financiar remuneraciones de consultores, instalacin de los mdulos de produccin agroforestal y construccin del Centro de Abastos Santa Rosa. AREA BRASILEA El mbito del influencia del proyecto trinacional en el rea brasilea comprende un rea de 302,176 Has, que abarca parte de los territorios de los municipios de Tabatinga, Benjamn Constant, Atalaia do Norte. El clima es el tpico de los trpicos hmedos, con precipitaciones promedio de 3,000 a 3,500 mm anuales y temperatura media entre 25.1 y 26.4 C. Representa un conjunto de relieve homogneo constituido por la planicie fluvial del ro Amazonas (Occidental) recortada por planicies fluviales de direccin Oeste, por donde corren los ros Solimes, I, Puru y Japur. La ciudad ms importante es Tabatinga, que cuenta con un aeropuerto internacional con transporte fluvial adecuado, escasa infraestructura vial, con energa elctrica y telecomunicaciones. El desarrollo de los sectores productivos se encuentra severamente limitado por el aislamiento de la regin con respecto a los mercados del interior del pas. La principal actividad econmica es la agricultura que se caracteriza por su desarrollo en pequeos establecimientos rurales, siendo los principales cultivos la yuca, maz, arroz, frjol, sanda, meln y hortalizas; cuyos niveles de produccin y productividad son bajos. La industria es incipiente, reducindose a la produccin de gaseosas, artculos de panadera, confecciones y comercio. La pesca muestra un buen comportamiento, empleando un nmero elevado de personas. Existe deficiencia en infraestructura educativa, salud y vivienda. Brasil cuenta con organismos como IBAMA, que formula, orienta, coordina y ejecuta la poltica forestal, y lidera la poltica ambiental. El FUNAI es la responsable de la asistencia y proteccin de las comunidades indgenas. Cuenta con un Programa nacional de Florestas. En el rea brasilea instituciones como IDAM, EMBRAPA y Dioseces Alto Solimes lideran las investigaciones agroforestales. En el rea brasilea, al igual que en las reas de Per y Colombia, la agroforestera no est muy difundida, por lo que es muy importante promoverla mediante la instalacin de mdulos piloto, donde los beneficiarios cuenten con asistencia tcnica, capacitacin, apoyo financiero y bsqueda de mercados

seguros con precios adecuados, para lo cual se deben organizar cadenas productivas para cada lnea de productos. El desarrollo sostenible de los recursos agroforestales no ser posible sin la participacin coordinada de los organismos comprometidos con el desarrollo sostenible de la Amazona, como el ADA, gobiernos locales, IBAMA, IDAM, Dioseces Alto Solimes, EMBRAPA y cancillera, cada uno de los cuales apoyar el proyecto dentro de sus respectivos campos de accin. Para promover el desarrollo sostenible de los recursos agroforestales en el rea brasilea, se propone instalar 10 mdulos de 50 has cada uno de productos no maderables, 10 mdulos de 50 has cada uno de frutales nativos, 300 has de cultivos alimenticios (15 has por mdulo) y 10 mdulos de 50 has cada uno para la crianza de animales silvestres. Se ha previsto que el tiempo de ejecucin del proyecto en el rea brasilea ser de 5 aos, estimndose un costo preliminar de 1290,000 dlares USA, que incluye remuneraciones, insumos, materiales y herramientas, equipos, mobiliario y otros. Los beneficiarios aportarn la mano de obra. AREA COLOMBIANA En Colombia existe una importante gama de sistemas de produccin agroforestal desarrollados tanto por las comunidades locales, indgenas y no indgenas, como por las instituciones, que sern la base o punto de partida para el desarrollo del Proyecto. Las Cadenas Agroforestales Productivas seleccionadas han sido: 1) CULTIVO, INDUSTRIALIZACIN Y COMERCIALIZACIN DE FRUTALES AMAZNICOS; y 2) USO SOSTENIBLE DE RECURSOS FORESTALES. En la primera se conjugaron las lneas agroforestales Cultivo de Aj (Capsicultura) y Fruticultura Amaznica y la segunda de la fusin de las lneas agroforestales Productos Forestales No Maderables (Artesanas, Plantas Medicinales, Plantas ornamentales) y Aprovechamiento y transformacin de Maderas, mediante un proceso participativo que incluy a representantes de comunidades indgenas, productores rurales no indgenas y las instituciones estatales y no estatales del sur del Trapecio Amaznico, cuyo compromiso de participar y apoyar el Proyecto en una siguiente fase fue ampliamente manifestado en el desarrollo del diagnstico concluido en la primera fase. Hay dos temas claves para lograr el desarrollo de las cadenas agroforestales establecidas para el Trapecio: el primero, la implementacin de una agroindustria regional que permita superar el papel de exportacin de materias primas en bruto que tradicionalmente ha desempeado la regin y, a la vez, generar valor agregado y empleo incrementando su Producto Interno Bruto; el segundo, la investigacin y el desarrollo de mercados para los productos agroindustriales generados, lo que incluye la realizacin de alianzas estratgicas con el sector privado. El trabajo adelantado por el Sinchi, en cuanto a investigacin y desarrollo agroforestal en el Trapecio amaznico, entre otras de sus reas de influencia, especialmente el referente a la agroforestera con frutales amaznicos y la agroindustria, se constituyen en slida base para desarrollar la cadena Cultivo, Industrializacin y Comercializacin de Frutales Amaznicos. La participacin de las comunidades locales, especialmente las indgenas, es un proceso an imperfecto que debe mejorarse en las siguientes etapas del Proyecto, a fin de superar las consecuencias negativas de la planificacin central y tecnicista, privilegiando la planificacin participativa; lo cual a la vez dara 8

impulso a los mandatos legales y a las necesidades para obtener Proyectos sostenible, en cuanto a la participacin de las comunidades. Esta participacin incluye de manera preferente el acopio, el anlisis y la validacin del conocimiento local en cuanto a la produccin agroforestal en la Amazonia. El diagnstico realizado en la primera fase no mostr la existencia de una zonificacin u ordenacin detallada del territorio de influencia del Proyecto, en cuanto a las reas cientfica, tcnica y socioeconmicamente ms apropiadas para implementar los sistemas productivos objeto de las dos cadenas seleccionadas; por tanto, esta labor debe ser prioritaria para una segunda fase del mismo, antes de proceder a la expansin del fomento agroforestal. La solucin de la ilegalidad en el acceso a los recursos de los ecosistemas forestales y de la ausencia de reas ordenadas para la produccin forestal en el Trapecio es actividad prioritaria e imprescindible para avanzar en el desarrollo de la Cadena Uso Sostenible de Recursos Forestales. Adems de los recursos financieros y econmicos que pueda proporcionar el PROYECTO MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS AGROFORESTALES EN LAS AREAS FRONTERIZAS AMAZONICAS DEL BRASIL, COLOMBIA Y PERU, el desarrollo sostenible del proyecto en el mediano y largo plazo requiere la consecucin de otras fuentes de financiacin como la investigacin y la aplicacin de Mecanismos de Desarrollo Limpio, Bonos por la remocin de carbono por los bosques y arreglos agroforestales objeto del proyecto, acceso a los Certificados estatales para la produccin agrcola, pecuaria y forestal, como por ejemplo el Certificado de Incentivo Forestal, el pago de primas a los productos agroforestales por concepto de Sellos Verdes o Certificacin al Manejo Forestal, creacin de Fondos de Riesgo Compartido con los productores, entre otros mecanismos. El tema de los mercados compartidos entre Per, Colombia y Brasil, que ha sido uno de los enfoques del Proyecto, requiere mayor anlisis y trabajo para evaluar su viabilidad y conveniencia, y los mecanismos y acuerdos a realizar, en el marco del estado del intercambio comercial y de los desarrollos agroforestales propuestos en esta primera fase, as como de los acuerdos regionales existentes, tales como los de la Comunidad Andina de Naciones y el Mercosur. Del mismo modo, los objetivos del Proyecto y sus metas y actividades debern ser analizadas y, eventualmente, ajustadas, una vez que culminen las negociaciones de las naciones andinas, especialmente Per y Colombia, en el marco del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de Amrica. La no seleccin de otras cadenas productivas para el caso de Colombia, a pesar de su importancia en el Trapecio Amaznico, como por ejemplo la Comercializacin de Pesca de Consumo y de Peces Ornamentales o la Zoocra, no significan su descarte definitivo; al contrario, podran ser incluidos en etapas futuras del Proyecto.

I.-

INTRODUCCIN

El Desarrollo Rural Amaznico est conceptualizado como el uso sostenible y administracin de los recursos naturales con predominio de la seguridad alimentara y la generacin de una economa social productiva a travs de la comercializacin de productos provenientes de su biodiversidad potencial con lneas productivas capaces de ser comercializadas en un mercado compartido, institucionalizado y negociado en las instancias bilaterales de los pases miembros del Tratado de Cooperacin Amaznica. Para el caso del rea de influencia del trapecio amaznico que involucra el tramo Tarapac-Leticia por la parte de Colombia, San Juan de Atacuari, Caballococha e Islandia por la parte de Per, y Tabatinga, Benjamn Constant, Atalaia do Norte por la parte de Brasil , por iniciativa del Instituto Nacional de Desarrollo INADE se gener desde los aos 99, con apoyo de la Fundacin Prez Guerrero Trust Fund, el Proyecto trinacional Manejo Sostenible de los Recursos Agroforestales de las reas Fronterizas Amaznicas de Brasil, Colombia y Per ", logrando el financiamiento de $ 45,000 dlares de los $ 120,000 necesarios para un ao del Proyecto. Firmndose el acuerdo de apoyo en Mayo del 2001. El 7 de Noviembre del 2,003 el INADE y el PNUD firman el Memorandum de Entendimiento, inicindose as el proyecto con el nombramiento del Dr Alfredo Rabines Flores como Director Nacional por encargo del Presidente Ejecutivo del INADE Ing. Federico Vargas Centeno. El PNUD administra, a solicitud de la Unidad Especial de la Cooperacin Tcnica de Pases en Desarrollo (CTPD), el Fondo Fiduciario Prez Guerrero (FFPG), destinado a financiar los contratos de consultoria de expertos nacionales e internacionales, viticos, viajes y actividades de capacitacin con relacin al mbito del proyecto. El proyecto se compone de dos fases, en la I FASE se buscar formalizar el rea del proyecto trinacional para, con el uso de herramientas de toma de informacin de campo, definir una matriz de desarrollo agroforestal con poblaciones indgenas y no indgenas. Las experiencias encontradas de sistemas tradicionales investigacin lograda, sern la base fundamental para definir las lneas productivas agroforestales en esta primera propuesta de manejo sostenible de los recursos agroforestales, con lneas productivas y mercados compartidos en forma solidaria entre los actores, funcionarios y entes de decisin. En la FASE II, se focalizar y formalizar la instalacin de reas piloto de manejo agroforestal mediante documentos de compromiso, organizando a los productores por cadenas productivas e identificando, a travs de cancillera, mercados potenciales trinacionales para la firma de Acuerdos Trinacionales para mercados compartidos en la frontera trinacional. (Brasil, Colombia y Per). Los resultados de esta I FASE son producto de 2 Reuniones Tcnicas: una de los Consultores Instituciones involucradas: INADE Per SINCHI-Colombia y ADA del Brasil y la otra de los productores y actores agroforestales a travs de talleres internos focalizados que, basados en los planes estratgicos institucionalizados de sus gobiernos regionales y locales y dentro de los marcos legales y tcnicos existentes, ayuden a definir las posibles lneas agroforestales como demanda social de desarrollo agroforestal en la zona.

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La informacin existente de las formas de uso tradicional de los recursos agroforestales y los resultados de las investigaciones en el caso del Per han sido las bases tcnicas para validar las demandas socioeconmicas a las ofertas ambientales mostradas a travs del uso actual y potencial de los recursos naturales en esta zona. Fue determinante la participacin de los representantes de las Instituciones Regionales involucradas en el desarrollo sostenible como el Gobierno Regional de Loreto, INRENA, IIAP, Ministerio de Agricultura, PEDICP (INADE), y Municipios de Ramn Castilla y de Yavar. Por parte de Colombia adems de SINCHI, contribuyeron representantes de entidades pblicas, gremios locales, socios de APAA, representantes de las etnias y autoridades regionales. . En Brasil, adems de ADA, contribuyeron la Prefeitura de Tabatinga a travs de la Secretara de la Produccin, el Obispado de Tabatinga y el Instituto de Desarrollo Amaznico - IDAM El presente informe de la I Fase del Proyecto contiene la propuesta de Per, Colombia y Brasil, habiendo sido la primera elaborada por los consultores peruanos Ings. Edilberto Albn Morn y Margarita Suarez Alvites, la segunda por el consultor colombiano Ing Ricardo Linares Prieto, y la tercera por el coordinador de ADA Ing Milton Guimares Lima Junior.

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II.-

ANTECEDENTES Y OBJETIVOS

2.1 ANTECEDENTES Los gobiernos de los pases participantes, en varias oportunidades plantearon Programas y Proyectos de integracin fronteriza, a travs, en el caso del Per, del Consejo Nacional de Fronteras y del Instituto Nacional de Desarrollo - INADE. En Junio de 1998 se reunieron para analizar las ofertas para el desarrollo elaboradas en el marco de los programas binacionales de cooperacin en las fronteras y discutir otras posibilidades y alternativas para la gerencia y el desarrollo sostenible de la regin; despus de deliberar y analizar los problemas ambientales principales, el tratado asigna alta prioridad para hacer esfuerzos y enlazar las acciones para promover el desarrollo amaznico de sus territorios respectivos. Dentro del marco del Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA), los acuerdos bilaterales promovieron la cooperacin para el desarrollo y la integracin de la zona fronteriza, tal como los suscritos entre Colombia-Ecuador y ColombiaPer, ambos firmados en Marzo de 1979; Brasil-Colombia firmaron en Marzo de 1981; Brasil-Per firmaron en Agosto de 1998. El Instituto Nacional de Desarrollo-INADE creado a travs del Decreto Legislativo N 261 del 24 de Junio de 1983, depende del Ministerio de Vivienda y se ocupa de la Coordinacin de Proyectos de Inversin Publica Nacional. Por medio del decreto Legislativo N 599 del 30 de Abril de 1990, se aprueba la organizacin y funciones del INADE. Esta Ley impulsa al INADE a proporcionar asistencia tcnica especializada en diseo e ingeniera y el desarrollo de proyectos hidrulicos, entre otros asignados a esta institucin, para ejecutar las acciones inherentes a los objetivos y las funciones de Desarrollo Nacional. En 1991, mediante Decreto Supremo N 153-91-PCM, se crea el Proyecto Especial de Desarrollo Integral de la Cuenca del Putumayo (PEDIP), con carcter binacional, como un programa presupuestal del pliego INADE. Uno de los lineamientos estratgicos del Plan de Desarrollo (LP) del PEDICP INADE, es coordinar con los dems Sectores, con las Municipalidades Provinciales y Distritales, con el Gobierno Regional, ONGs y otras instituciones del sector privado los proyectos de articulacin con sistemas de transporte de las cuencas de los ros Amazonas, Napo, Putumayo y Yavar con el resto de la regin y los mercados transfronterizos (Colombia, Brasil, Ecuador) Es as que el PEDICP INADE, tiene entre sus objetivos institucionales Apoyar la Integracin de las Zonas Estratgicas al resto de la Economa Nacional, se incluye dentro de este, la dotacin de infraestructura portuaria en las localidades priorizadas. El INADE formul institucionaliz el Plan de Desarrollo Sostenible de la Amazona dentro de los cuales, considerando el ordenamiento territorial como instrumento de gestin , defini 9 unidades geoeconmicas. Dentro del rea de las UGES Loreto y UGE Yavar se encuentra el mbito del Proyecto Trinacional. Este marco tcnico permite plantear obras, programas y proyectos especficos y prioritarios, como el caso del Embarcadero Fluvial Islandia y de otras capitales de distritos identificados como ejes estratgicos de desarrollo socio econmico regional.

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La situacin actual de relaciones comerciales entre Per y Brasil y la promocin conjunta para el desarrollo de infraestructura vial entre ambos pases, compromete al pas adicionar mayores recursos a las regiones fronterizas con este pas. Con Colombia, los vnculos para proyectos corporativos tienen una base slida y de mucha experiencia con el Per. Desde 1999 se inicia la gestin del Proyecto Trinacional Desarrollo Agroforestal en las zonas fronterizas de Per Colombia y Brasil con una solicitud del INADE a la Fundacin Prez Guerrero. Recin en el ao 2001 se logra concretizar a travs de una Carta de entendimiento entre el INADE y las Naciones Unidas - PNUD, donde las Instituciones Contrapartes adems del INADE, son el Instituto Amaznico de Investigacin Cientfica SINCHI de Colombia y la Agencia para el Desarrollo Amaznico ADA del Brasil. Los Representantes de cada pas y de cada Institucin contraparte producto de las reuniones y comunicaciones tcnicas ha definido el rea de influencia del trapecio amaznico, desde Tarapac - Leticia para Colombia, Atacuari Caballococha - Islandia por Per y Tabatinga Benjamn Constan Atalaya do Norte por Brasil. 2.2 OBJETIVOS DEL PROYECTO Objetivo General Contribuir al mejoramiento de las condiciones de pobreza, a atenuar el proceso de deterioro del clima y la degradacin, y a promover el desarrollo sostenible de las reas fronterizas de la regin amaznica compartidas por Colombia, Per y Brasil. Objetivos Especficos Contribuir en la elaboracin de propuestas de cooperacin tcnica internacional (CTI), para implementar el Plan de Manejo Agroforestal en las reas fronterizas amaznicas de Brasil, Colombia y Per, dentro de la visin de desarrollo sostenible de fronteras vivas. Insertar propuestas agroforestales productivas basadas en la situacin actual agroforestal fronteriza, considerando la demanda social y la oferta potencial ecolgica. Propiciar la negociacin de fronteras para lneas productivas y mercados compartidos de productos agroforestales.

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AREA PERUANA
III. LOCALIZACION Y CARACTERISTICAS GENERALES 3.1 LOCALIZACIN El mbito del territorio peruano est comprendido dentro de los lmites de los distritos de Ramn Castilla y Yavar de la provincia de Mariscal Ramn Castilla del departamento de Loreto, abarcando ambos una extensin de 20,930.32 Km2 y una poblacin de 24,139 habitantes proyectados al ao 2002. El clima del mbito del Proyecto, segn la clasificacin hecha por Thornhwaite, corresponde a la unidad climtica hmeda (B3), caracterizada por una precipitacin total anual que vara entre los 2570 y 3670 mm. La temperatura media anual oscila entre los 25.8 C y los 28.0 C. El total anual de evapotranspiracin potencial vara entre los 1,500 mm a 2,000 mm. Presenta un rango altitudinal que va de los 80 a los 800 msnm. En el mbito del Proyecto, el rea del territorio peruano comprende una superficie de 330,446 has. Geopolticamente se encuentra en la zona fronteriza y limita por la cuenca del ro Amazonas con la Repblica de Colombia y por la cuenca del ro Yavar con la Republica de Brasil. Polticamente, esta comprendido en los distritos de Ramn Castilla y Yavar de la Provincia de Mariscal Ramn Castilla (Ver Plano de Ubicacin del Proyecto). Este mbito territorial es importante por su ubicacin geopoltica y estratgica ya que limita con las repblicas de Colombia y Brasil, por ello es necesario conocer las potencialidades de sus recursos y la realidad socio econmico de la poblacin asentada, como la mejor alternativa para garantizar la soberana e integridad nacional. Esta particular situacin geopoltica, condiciona la necesidad de formular polticas de desarrollo que siten el tratamiento fronterizo dentro de los objetivos regionales y nacionales, toda vez que existe un desconocimiento y abandono total. Distrito de Ramn Castilla. Pertenece a la provincia Mariscal Ramn Castilla, del departamento de Loreto, fue creado por la Ley N 9815, en la fecha 02/07/43, siendo su capital Caballococha, con una altura de 84 m.s.n.m. con una superficie de 7,122.78 Km2, siendo su densidad poblacional de 2,2 Hab/Km2. Caballococha, posee una extensin de 128,42 km de lmites internacionales, de los cuales 29,52 km limitan con Colombia y 98,90 km con Brasil. CUADRO N 3.1 Extensin y poblacin de los distritos que comprenden a Caballococha Centros Poblados 78 36 114 rea (Km2) Sector Sub Total C. Cocha 7,122.78 1,188.52 13,807.54 404.56 20,930.32 1,593.08

Distrito Ramn Castilla Yavar Total

% 16.68 2.93 7.61

Poblacin 15 761 8 378 24 139

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

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Dentro del rea geogrfica del Sector Caballococha-Palo Seco-Buen Suceso, se encuentran asentados 39 centros poblados con una poblacin de 10 647 habitantes, que se concentra mayormente en la cuenca del ro Amazonas, con 9 200 habitantes, que representa el 86,41 % de la poblacin total. Esta concentracin est determinada por la cercana a la ciudad de Caballococha y por las mayores facilidades de transporte que tiene esta cuenca. La baja poblacin de la cuenca del ro Yavar se debe a la relativa distancia con respecto a Iquitos y a las limitaciones de transporte (Cuadro N 3.2) CUADRO N 3.2 Distribucin de la poblacin por cuencas en el Sector Caballococha Palo Seco Buen Suceso. Cuenca Bajo Amazonas Yavar Total Centro Poblado Nmero % 29 74.36 10 25.64 39 100.00 Poblacin Habitantes 9 200 1 447 10 647 Hab. / Km2 7.74 3.58 6.68

% 86.41 13.59 100.00

Fuente: Esquema de Organizacin del Territorio Provincia de Mariscal Ramn Castilla, CTAR Loreto, 2001. Elaboracin: Direccin de Estudios PEDICP.

En el mbito del sector mencionado, se han asentado 39 centros poblados, mayormente a la orilla e inmediaciones de los ros principales, afluentes mayores y lagunas. Segn las Normas Tcnicas sobre Asuntos de Demarcacin Territorial, los centros poblados del rea de estudio, estn categorizados en caseros. Caballococha, capital de la provincia de Mariscal Ramn Castilla, es el nico centro poblado del proyecto, categorizado como ciudad. Los centros poblados ms importantes son Caballococha y Chimbote en la cuenca del Bajo Amazonas, y Nueva Jerusaln y Buen Suceso en la cuenca del Yavar. La poblacin de Caballocoha asciende a 10 647 habitantes, siendo el 80,51% (8 571 habitantes) mestiza y el 19,49% (2 075 habitantes) indgena. La poblacin de la provincia de Mariscal Ramn Castilla, se ha incrementado sustancialmente en la dcada 90, principalmente por la inmigracin de poblacin procedente de la sierra y la costa. Inicialmente estos inmigrantes en su mayora se dedicaban al comercio, influenciado por el dinamismo del comercio (formal e informal) con las localidades fronterizas de Leticia (Colombia) y Tabatinga - Benjamn Constant (Brasil). CUADRO N 3.3 Centros poblados del Sector Caballo Cocha.
TIPO DE ASENTAMIENTO POBLACIONAL N CUENCA / LOCALIDAD POBLACIN COMUNIDAD CIUDAD CASERIOS MESTIZO CAMPESINA NATIVA

1 2 3 4 5 6

AMAZONAS Chimbote Inti Pakari Santa Elena Jos Carlos Maritegui Santa Rita de Mochila Puerto Brasil

375 125 105 192 160 156 15

X X Ticuna X Ticuna X

7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Bufeo Cocha Nuevo Oriente Palestina San Martn de Arahuana Nueva Vida San Salvador I Zona San Salvador II Zona San Pedro de Palo Seco San Francisco de Marichi San Esteban Edn de la Frontera
Comunidad Snchez Cerro

Caballococha San Martn de Porras Cushillococha Santa Rosa del Cao Puerto Arica San Juan de Cacao Nuevo Ambiente Puerto Sinai Santa Cecilia Centro Unido
Comunidad Nazareth Zona

157 77 44 123 S.I. 54 103 280 116 39 43 320 4,029 212 1,578 99 44 108 147 124 147 125 117 9,200 320 62 200 32 92 199 254 130 48 110 1,447 10,647

Ticuna X X X X X X X X Yagua X X X Ticuna Ticuna X X X X Ticuna X X

29 Ganadera de Palo Seco TOTAL CUENCA AMAZONAS Yavar 30

Comunidad Agraria Nueva Jerusaln

X X X Yagua X X X X X X

31 Santa Teresa II Zona 32 Santa Teresa I Zona 33 Japn 34 Nueva Nazareth 35 Sopln Vargas 36 Buen Suceso 37 Canaan de la Esperanza 38 Dos de Mayo 39 Pobre Alegre TOTAL CUENCA YAVARI
TOTAL Z.E.E. CABALLO COCHA

Fuentes:- Esquema de Organizacin del Territorio Provincia de Mariscal Ramn Castilla, CTAR Loreto, 2001. Directorio Centros Poblados, INEI Loreto, 2000. Trabajo de Campo. Elaboracin: Direccin de Estudios PEDICP

CUADRO N 3.4 Poblacin total, indgena y mestiza por distritos. TOTAL HABITANT ES % 9 200 86.41 1 447 13.59 10 647 100.00 INDGENA HABITANT ES % 2 043 98.46 32 1.54 2 075 100.00 16 MESTIZA HABITANT ES % 7 156 83.49 1 415 16.51 8 571 100.00

DISTRITOS Ramn Castilla Yavar TOTAL

PARTICIPACIN

100,00

19,49

80,51

Fuente: Trabajo de Campo. Elaboracin: Direccin de Estudios PEDICP.

Distrito de Yavar. Pertenece a la provincia Mariscal Ramn Castilla, del departamento de Loreto, fue creado por la Ley N 9815, el 02/07/1943, siendo su capital Islandia 1 , con una altura 61 m.s.n.m. con una superficie de 13807,54 Km2, siendo su densidad poblacional de 0.92 Hab/Km2. La localidad de Islandia capital del Distrito de Yavar, est ubicada en la Cuenca Amaznica y en la margen derecha del ro Yavar, el mismo que tambin es el lmite fronterizo con la Repblica de Brasil. Islandia es una isla, formado por un brazo derecho del ro Yavar, se ubica geogrficamente dentro del tringulo fronterizo Per Brasil Colombia, en la desembocadura del ro Yavar al ro Amazonas. Ubicada frente a la localidad brasilea de Benjamn Constant. El distrito debe su nombre al ro Yavar, que lo riega longitudinalmente a partir de la confluencia, aguas abajo del Yaquerana y Glvez. En los meses de Febrero Junio es totalmente inundable, llegando a subir el nivel de agua hasta 2.3 metros sobre el nivel del suelo. Este distrito es el ms importante y cercano a la Capital de la Provincia que es la ciudad de Caballo Cocha, que pertenece a la Regin Loreto, Provincia de Mariscal Ramn Castilla. El distrito de Yavar, tiene como coordenadas geogrficas: 4 20 06 Latitud Sur, 70 12 05 Longitud Oeste.

La capital del distrito de Yavar es Amelia, sin embargo la Capital de Hecho es Islandia. 17

DEMARCACION POLITICA DEL AREA DE ESTUDIO

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IMGENES DE SATELITE LANDSAT QUE CUBREN EL AREA DE ESTUDIO

19

3.2 CARACTERSTICAS GENERALES 3.2.1 Aspectos Ambientales Hidrologa El ro Amazonas Este ro se forma de la confluencia de los ros Maran y Ucayali, en territorio peruano y cruza el territorio brasileo para desembocar en el Ocano Atlntico. Su longitud total es de aproximadamente 3 763 km de los cuales 570 km pertenecen al Per. En su naciente, el ancho es de 4 km variando durante su recorrido en territorio peruano entre 2 a 5 km, mientras que aguas abajo puede alcanzar 15 km. Est considerado como el ms caudaloso del mundo, porque llega a descargar, en poca de mxima creciente, alrededor de 175 000 m3/seg. La poca de creciente del ro Amazonas se registra entre los meses de Noviembre a Mayo, alcanzando el mximo nivel en Abril y Mayo., mientras que la poca de vaciante se presenta desde Junio hasta Setiembre con el mximo estiaje en Agosto. El lecho es de fango y arena, presentando muchas islas en su curso. El ro Yavar. El ro Yavar, es navegable durante todo el ao con embarcaciones de pequeo y mediano calado , presenta playas arenosas y algunos afloramientos rocosas en su cauce. La velocidad de la corriente es baja, permitiendo la navegacin con embarcaciones muy pequeas como las canoas y en forma muy espordica las balsas construidas de topa o de troncos de especies maderables. Las oscilaciones de los niveles de las aguas coinciden con los del Amazonas, siendo los meses de estiaje, julio, agosto y setiembre, mientras que la creciente corresponde a los meses de enero a mayo. El ro Putumayo Representa el lmite natural con el vecino pas de Colombia. La turbidez de sus aguas le clasifica en agua blanca y se debe a los sedimentos de arcilla, arena y limo que arrastra, es de velocidad media y de caudal que permite la navegacin durante todo el ao, por embarcaciones de mediano y bajo calado en creciente y vaciante respectivamente. La dinmica del ro Putumayo es similar al ro Amazonas, formando cada ao nuevos meandros abandonados dando origen a las denominadas tipihscas. Las oscilaciones del caudal dependen de las lluvias en la parte alta de la cuenca, las que son frecuentes en los meses de agosto a noviembre. Climatologa Humedad relativa.

20

La humedad relativa media anual de la zona del Yavar entre 1991 al 2001 fue de 86 %, mientras que la parte del Bajo Amazonas fue de 95 % (Caballococha); la parte de la zona de Pijuayal y Pebas alcanz el 93 %, valores superiores a los reportados en 1985. Temperatura La temperatura media mensual en las estaciones de Pebas y Caballococha ha registrado durante los ltimos diez aos una variacin de 25.8 C a 28.0 C, determinndose que el ao ms caluroso fue en 1991. La temperatura mnima media mensual var de 18,8 C a 21,1C, registrndose las temperaturas ms bajas en el ao 1997. De los registros anteriores se infiere que la gradiente de temperatura para la zona fue de 13,3 y 11,1 C, respectivamente. Precipitacin Los registro de los ltimos diez aos, obtenidos por el SENAMHI en las Estaciones Climatolgicas de Pebas y Caballococha, indican que en la primera la precipitacin anual vari entre 1700 a 3700 mm/ao, y en la segunda entre 2,400 a 3,800 mm/ao. Las precipitaciones mensuales ms altas se producen entre Diciembre a Abril. Geomorfologa La selva baja presenta zonas en la que se producen diferentes grados de intervencin y uso de la tierra, procesos de deforestacin, degradacin, erosin de los suelos e inundaciones que requieren de un conocimiento actualizado del medio, como sustento necesario para definir y ejecutar polticas de desarrollo sostenible y conservacin del medio ambiente, basado en la delimitacin geomorfolgica del rea de estudio Segn Katzer (1903), durante el Terciario, el drenaje preferencial de los ros tenan direccin hacia el Pacifico, ocasionando en sus cuencas un intenso proceso de erosin y acumulacin de sedimentos cuya naturaleza estaban constituidas por facies mixtas, es decir que la sedimentacin ocurra en un ambiente transicional (marino y continental), debido a que se producan incursiones marinas espordicas, provenientes del caribe. A medida que los Andes continuaban levantndose durante el Terciario superior, se fueron formando sistemas fluviales que drenaban hacia el Atlntico cambiando su direccin e invirtiendo el curso del ro Amazonas. Esta hiptesis, evidencia que durante el Terciario ocurri una intensa erosin de acumulacin de sedimentos continentales preexistentes provenientes de la Cordillera de los Andes y en algunas ocasiones sedimentos de origen marino. Luego se produjo una intensa denudacin y posterior peneplanizacin, formndose de esta manera la llanura amaznica sobre la que se estn acumulando depsitos modernos cuaternarios. La mayor parte de la cuenca Amaznica esta enteramente cubierta por sedimentos clsticos continentales pertenecientes a formaciones Terciarias y Cuaternarias, generalmente horizontales o con algunos desniveles locales. Los procesos geodinmicos se encuentran estrechamente vinculados a las asociaciones morfolgicas, debido al cual existen las geoformas actuales, producto del modelamiento externo que produjo los eventos que actan 21

principalmente en el rea de estudio. Los procesos que se manifiestan con cierta periodicidad estn descritos como erosin, deslizamiento de masas e inundaciones. En el Cuadro N 3.5 se muestran las unidades geomorfolgicas correspondientes al sector Yaguas Atacuari - Yavar. Cuadro N 3.5 Unidades Geomorfolgicas del Sector Yaguas Atacuari Yavar Gran paisaje Paisaje Subpaisaje Complejos de orillares Elementos Orillares rea (ha) 238 200 38 282 197 845 % 7,11 1,14 5,90

Islas, Playas, Bancos de arena reas hidromrficas (aguajales y pantanos) Terraza baja de drenaje bueno a moderado Terrazas bajas Terraza baja de Recientes drenaje imperfecto a Llanura pobre aluvial Terraza media de Terrazas drenaje bueno a fluviales Terrazas moderado medias Terraza media de subrecientes drenaje imperfecto a pobre Terrazas altas Terraza alta Subrecientes Valles Valles aluviales aluviales Valles intercolinosos Secundarios secundarios Valles aluviales de fondo plano Colinas bajas moderadamente Superficie Colinas del Colinas disectadas de colinas terciario bajas Colinas bajas fuertemente disectadas Cuerpos de agua Total 22

Llanura aluvial de inundacin

80 975

2,42

233 119

6,96

61 900

1,85

53 123

1,59

234 391 94 554 503

7,00 2,82 0,02

231 057 1 746 332 139 495 3 349 776

6,90

52,13 4,17 100,00

Recurso Suelos Teniendo en cuenta los diversos orgenes, variaciones de carcter litolgico y posiciones fisiogrficas de los suelos, se presenta un esquema general del patrn distributivo de los mismos segn su origen. Suelos de origen aluvial reciente Este grupo edfico se encuentra muy cerca a los ros principales dentro de las cuencas Amazonas, Putumayo y Yavar, ocupando terrazas bajas de relieve plano, poco profundos y de texturas ligeras, que soportan inundaciones peridicas en pocas de creciente, presentan perfiles estratificados visibles a lo largo de los ros antes mencionados. Suelos de origen aluvial subreciente Formados a partir de sedimentos aluviales subrecientes y se distribuyen en terrazas medias de relieve plano a ligeramente ondulado, profundos, sin desarrollo gentico, con textura media, de reaccin neutra a ligeramente cida. Se encuentran a veces asociados a los anteriormente descritos. Estas tierras presentan potencial para cultivos en limpio. Suelos de origen aluvial antiguo Formados por sedimentos aluviales antiguos, se distribuyen en colinas, lomadas y terrazas disectadas. Son de profundidades variables, con un desarrollo incipiente, de textura fina generalmente, reaccin fuertemente cida en la mayora de los casos. La aptitud de estos suelos va desde produccin forestal a cultivos permanentes, y cubren la mayor extensin del rea estudiada. En el Cuadro N 3.6 se presenta las unidades taxonmicas de suelos que predominan en el Sector Yaguas Atacuari , as como el rea que ocupan en hectreas. Cuadro N 3.6 Superficie y tipos de suelos Tipo de Suelo Consociacin Gramalote Consociacin Santa Rita Mochila Consociacin 28 de Julio Consociacin Reparticin Consociacin Aguajal Consociacin Yaricaya Consociacin Renaco Consociacin Remanso Consociacin Angusilla Consociacin Vallecito Consociacin Wiridima Consociacin Pebas reas miscelaneas Total Serie rea (ha) Gemalote (Typic Epiaquents) 7 532 Santa Rita Mochila (Typic 264 319 Udifluvents) 28 de Julio (Typic Udifluvents) 80 974 Reparticin (Typic Epiaquepts) 233 119 Aguajal (Typic Haplofibrists) 197 846 Yaricaya (Typic Dystrudepts) 61 900 Renaco (Aquic Dystrudepts) 53 123 Remanso (Typic Hapludults) 143 469 Angusilla (Typic Hapludults) 90 922 Vallecito (Typic Epiaquepts) 95 057 Wiridima (Typic Hapludults) 231 057 Pebas (Typic Hapludults), 1 746 169 4 631 3 349 776 23 % 0,22 7,89 2,42 6,96 5,91 1,85 1,59 4,28 2,71 2,84 6,90 52,13 0,14 100,00

Flora y Vegetacin El estudio de la flora y vegetacin en el departamento de Loreto es escaso. Entre los estudios de flora y vegetacin se cuentan los realizados por Gentry y Ortiz (1993) en Mishana (ro Nanay), campamento Yanamono (ro Momn), ro Itaya, Indiana (Bajo Amazonas) y campamento Explorama Tours (bajo ro Napo), donde se enfocan aspectos evolutivos de las familias, gneros y especies. Spichiger et al. (1990) efectu estudios en la zona de Jenaro Herrera que enfocan aspectos de la diversidad de plantas existentes en los bosques. Para el sector YaguasAtacuari-Yavar, existe escasa informacin sobre la diversidad de flora y vegetacin,.Para el sector del ro Putumayo , APODESAINADE PEDICP (1995) realiz un estudio a un nivel exploratorio. El estudio de la vegetacin y su potencial es un aspecto muy importante a tener en cuenta para poder iniciar procesos de planificacin de una determinada rea. Composicin Florstica En el estudio realizado por el PEDICP - INADE (1997) se reconocieron en el Sector Yaguas - Atacueri 1 102 especies de plantas que se incluyen en 118 familias, de las cuales 138 fueron reconocidos hasta el nivel de gnero. Las familias que presentaron mayor diversidad fueron: Fabaceae (138 especies) con predominio de los gneros Inga, y Tachigali ; Arecaceae (52 especies) con predominio del gnero Bactris y Astrocaryum; Moraceae (47 especies) con predominio del gnero Ficus; Rubiaceae (45 especies) con predominio del gnero Psychotria; Euphorbiaceae (41 especies) con predeominio de los gneros Conceveiba, Drypetes e Hyeronima ; Myristicaceae (39 especies) con predominio de los gneros Iryanthera y Virola ; Annonaceae (34 especies) con predominio de los gneros Guatteria y Xylopia; Lauraceae (33 especies) con predominio del gnero Ocotea (14 especies); Lecythidaceae (30 especies) con predominio Eschweilera y Sapotaceae (28 especies) con predominio del gnero Pouteria. Las familias que presentaron mayor diversidad de gneros fueron: Fabaceae (45 gneros), Rubiaceae (26 gneros), Euphorbiaceae (20 gneros), Arecaceae (19 gneros), Poaceae (14 gneros) Annonaceae (13 gneros). Existe una alta diversidad de flora cuya estructura es semejante a lo que presentan otras localidades de la regin de Loreto, faltando hacer muestreos ms detallados para determinar la composicin florstica teniendo en cuenta sus requerimientos de nutrientes y poder determinar su potencial real. Gran parte del Sector Yaguas Atacuari Yavar, presenta unidades vegetacionales de bosque de tierra firme, especialmente en la zona central, y una menor proporcin de bosque de terrazas inundables, especialmente en la zona del Bajo Amazonas. Las especies maderables como el cedro est en proceso de extincin locales, que pueden ampliarse a otras especies si es que no se toman las acciones legales, de conservacin, necesarias para limitar o restringir la actividad madera en la zona del Putumayo y Yavar. Los procesos de colonizacin que se estn realizando en la zona del ro Yavar, estn ocasionando un impacto negativo para el recurso flora, pues muchas especies de flora se estaran perdiendo sin que la ciencia todava los reporte. Los pobladores del sector del Bajo Amazonas y del Yavar son los que vienen ejerciendo mayor presin a los recursos de flora, especialmente los recursos maderables.

24

Existen muchas especies de plantas que presentan un elevado potencial que no se est aprovechando adecuadamente y que deben ser consideradas durante el proceso de planificacin. Recurso Forestal En el Mapa Forestal del Anexo (Mapa N 04) preparado por el INRENA, se presenta los tipos de bosques que predominan en los Distritos de Mariscal Castilla y Yavar, as como sus reas en hectreas. El mayor contenido volumtrico de madera en pie se encuentra en el bosque de terraza alta de la zona del Yavar con 314,67 m3/ha, siendo menor en el bosque de terraza baja de la zona del Bajo Amazonas con 187,05 m3/ha. La unidad forestal con mayor extensin es el bosque de colina baja con 7 447 068.90 ha. Las especies de mayor importancia en la composicin estructural de las tres zonas de estudio son: catahua, machimango colorado, machimango blanco, parinari, mari mari y machimango negro. El aguaje, constituye un recurso forestal muy importante basado en la produccin de frutos y adems los aguajales constituyen un ecosistema especial que cobija una amplia diversidad de especies. Los fustes de los rboles en general presentan buena calidad, lo que garantiza su aceptacin en el mercado. Por estar la zona boscosa en veda, en el rea de estudio no existe un aprovechamiento de especies maderables con la modalidad de contratos de extraccin forestal. El bosque de terraza alta de la zona del Yavar, presenta el mayor rea basal para especies con DAP 27,5 cm, con 26,72 m2/ha, siendo el menor el bosque de terraza baja de la zona del Putumayo con 16,62 m2/ha. De las 25 especies ms importantes, el bosque de terraza baja de la zona del Putumayo presenta el mayor nmero de individuos de regeneracin natural con 33 095,8 ind/ha, seguido del Yavar con 23 127,5 ind/ha y finalmente la zona del Bajo Amazonas con 18 165,5 ind/ha. .Para el bosque de terraza alta, nueve son las especies de regeneracin natural comunes a las tres zonas: cumala blanca, parinari, cumala colorada, machimango negro, zapotillo, pashaco, cumala, shiringa y tangarana. Mientras que para el bosque de colina baja son el parinari, machimango blanco, cumala colorada shimbillo y caimitillo. Las especies forestales que presentan mayor diversidad de usos son el aguaje, huasa, camu camu, leche caspi, curare entre otros. El mayor nmero de individuos de palmeras se encuentra en el bosque de terraza alta de la zona del Yavar con 5 300 ind/ha y el menor le corresponde al bosque de terraza baja de la zona del Bajo Amazonas con 1 035 ind/ha. El bosque de terraza alta de la zona del Yavar presenta el mayor valor econmico referencial actual con 23 923,68 nuevos soles/ha y el menor le corresponde al bosque de terraza baja de la misma zona con 3 036,22 nuevos soles/ha. Fauna Sivestre La zona del Yaguas Atacuari presenta una alta diversidad de especies de fauna silvestre, concentrndose stas en la parte central del rea de estudio debido a su inaccesibilidad y baja densidad poblacional humana. 25

Los procesos de colonizacin en la zona del ro Yavar est ocasionando un impacto negativo para los recursos de fauna, siendo uno de los principales factores que est incrementado la demanda de carne de monte para autoconsumo y provocando que muchas especies sean cada vez ms escasas. La zona del Bajo Amazonas es una de las zonas que presenta mayor rea deforestada lo que ha provocado una ausencia de la fauna silvestre que pueda ser aprovechada como carne del monte, y probablemente se est provocando la disminucin excesiva de algunas especies en estos lugares. El Sector YaguasAtacuariYavar, todava presenta grandes reas de bosque no perturbado que contiene abundante recursos de fauna silvestre que pueden servir, en un futuro no muy lejano, como despensa para iniciar procesos de recuperacin de aquellas reas que hayan perdido bosque y especies animales de fauna silvestre. La mayora de pobladores del Sector YaguasAtacuari-Yavar, desconocen los dispositivos legales relacionados con la proteccin y conservacin de las especies de fauna silvestre, debido a la ausencia fsica del Ministerio de Agricultura y la falta de difusin de estos dispositivos legales. En el Cuadro N 3.7 se presenta una relacin de las especies de la fauna silvestre que son aprovechadas en el Sector Yaguas .- Atacuari.

Cuadro N 3.7 Especies de fauna silvestre que son aprovechados en el Sector Yaguas Atacuari - Yavar. Agosto setiembre 2001. Tipo de uso P M Pl

Especie Mamferos Tayassu pecari Tayassu tajacu Tapirus terrestris Agouti paca Dasypus novemcintus Dasyprocta fuliginosa Mazama americana Alouatta seniculus Lagothrix lagothricha Panthera onca Leopardus pardalis Aves Ara ararauna Ara macao Crax mitu Penelope jacquacu Psophia leucoptera Crypturellus undulatus Amazona spp.

Nombre comn Vertebrados Huangana Sajino Sachavaca Majs Carachupa Auje Venado rojo Mono coto Mono choro Otorongo Tigrillo Guacamayo azul Guacamayo rojo Paujil Pucacunga Trompetero Panguana Loros 26

X X X X X X X X X X X X X -

X X X X X X -

X X X X X

X X X X -

Brotogeris spp. Pionites melanocephala Reptiles Geochelone denticulata Chelus fimbriatus Caiman crocodilus Podocnemis unifilis P. expansa Anfibios Leptodactylus pentadactylus

Pihuichos Chirricls Motelo Matamata Lagarto blanco Taricaya Charapa

X X X X X X X X X X

X X X X X -

Hualo Invertebrados Pomacea maculata Churo Fredius sp. Cangrejo de ro Anodontites trapesialis Tumba cuchara Macrobrachium amazonicum Camarn de ro

Leyenda: C = Carne; P = Piel; M = Mascota; Pl = Plumas

3.2.2 Aspectos Socioagroeconmicos Inicialmente la Amazona fue poblada hace 20,000 aos por los Chibchas va la cuenca del ro Magdalena para establecerse en las zonas del Caquet, Putumayo y Napo. Los Karibes que desde el Lago Maracaibo,siguiendo el curso del ro Casiquiare, llegaron al Amazonas y se establecieron en los territorios del Caquet y Amazonas. Los Arawaks, desde la boca del Orinoco y el ro Casiquiare, penetraron al Amazonas. Los Tupiwaranes desde la cuenca del Paraguay llegaron a la Amazona, ocupando las selvas de Brasil y Per. La poca de la conquista se inicia con la expedicin de Gonzalo Pizarro que en 1542 culmin con el "descubrimiento" del ro Amazonas hasta su desembocadura; luego el capitn Palacios entre 1636 y 1637 recorri los ros Aguarico, Napo y Amazonas y la posterior instalacin de las "misiones" jesuitas y franciscanos que entre los aos 1639 y 1769 instalaron 74 reductos en cuencas del Napo, Maran y Amazonas que controlaban a 160,000 personas. La rebelin de los Jbaros y de Juan Santos Atahualpa con los Campas , Amueshas y otras etnias marcaron el final de esta etapa 1742 y 1752. La transicin al modelo de ocupacin actual entre 1769 y despus de la independencia del Per en 1821 y que culmina con la explotacin del caucho a fines del siglo XIX, est caracterizada por el establecimiento de los lmites fronterizos entre las nacientes repblicas, en este perodo aparecen grandes hacendados dedicados a la crianza de ganado y cultivos de coca, caf, entre otros, as como, tambin la aparicin de los explotadores independientes de recursos naturales y comerciantes, cuya accin fue facilitada por la navegacin fluvial que se desarroll a travs de vapores que surcaron los principales ros de la amazona. En este perodo los pueblos indgenas Huitotos, Boras, Ocainas, Quechuas y Yaguas de la zona de Caquet-Putumayo-Napo, Orejones y Ticunas en la zona del Yavar., fueron tomados como mano de obra, en sus sistema de explotacin cuasi-esclavista, por caucheros peruanos y colombianos, los indgenas muchas veces eran condenados a ser encerrados hasta morir de hambre o a ser 27

devorados por los grandes mastines de los patrones. Como estrategia para impedir cualquier rebelin, los caucheros procedieron al asesinato sistemtico de los jefes de linaje. En la primera dcada del siglo XX murieron aproximadamente 40 000 indgenas, muchos de ellos huitotos, quedando tan slo un remanente de 10 000 individuos de los 50 000 originalmente existentes en el Putumayo. Con Colombia, luego de una serie de conflictos y pese a la heroica defensa de los territorios del Caquet y Leticia por parte de los loretanos, el gobierno del dictador Legua entreg Leticia a Colombia, perdindose con esta accin funesta 126,173 Km. Con Ecuador, luego de conflictos que duraron ms de siglo y medio se firm el Acuerdo de Paz en 1995, ponindose fin a las cuestiones limtrofes, Per cedi al Ecuador mediante distintos acuerdos 174,690 Km. El territorio fronterizo de la Contraparte Peruana es importante por su ubicacin geopoltica y estratgica ya que limita con las repblicas de Colombia y Brasil, por ello es necesario aprovechar la potencialidad de sus recursos y de conocer la realidad socioeconmica de la poblacin asentada, como la mejor alternativa para garantizar la soberana e integridad nacional. Esta particular situacin geopoltica, condiciona la necesidad de formular polticas de desarrollo que siten el tratamiento fronterizo dentro de los objetivos regionales y nacionales. Para el caso especfico, el desconocimiento, abandono y la poca atencin que se le brinda, hacen a este sector fronterizo vulnerable. El Sector Yaguas-Atacuari-Yavar, posee una extensin de 850 km de lmites internacionales, de los cuales 622 km limitan con Colombia y 228 km con Brasil. El distrito del Yavar comprende 50 comunidades, asentadas a lo largo del ro Yavar. Entre las localidades ms significativas por su poblacin se encuentran Islandia, Petrpoli (ro Yavar) y Rondia Zona I, Santa Rosa y Puerto Alegra (ro Amazonas). Segn estadsticas del Programa de Desarrollo Fronterizo, el Yavar lo constituyen 5,352 habitantes en su mayora mestizos. Como consecuencia de la fuerte inmigracin de grupos, se han constituido actualmente tres comunidades, que son importantes por su presencia en zona de frontera y su aporte a la produccin agrcola y pesquera como son: Santa Rosa, San Pedro y Nuevo Jerusaln. El transporte fluvial constituye el principal medio de comunicacin por el cual se realiza ms del 90 % del transporte de pasajeros y carga en la amazona peruana; a pesar que los costos del transporte fluvial son bajos comparados a los otros modos de transporte (principalmente transporte terrestre), stos se consideran relativamente altos para el nivel del servicio prestado, entre otras razones debido a la ineficiente organizacin en el trfico, un parque naviero fluvial con una antigedad mayor a 20 aos en promedio, embarcaciones no adecuadas para una navegacin segura, informalidad de las empresas navieras y principalmente a la carencia o ausencia de facilidades portuarias bsicas para la prestacin de servicios al transporte fluvial. Sin embargo, existen otras rutas de menor trfico que generan una densidad media muy baja de facilidades portuarias por Km2 para todo el sistema fluvial amaznico, lo que implica la necesidad de atender localidades ribereas mediante la instalacin de facilidades portuarias bsicas. (embarcaderos fluviales) Segn el Mapa de Pobreza FONCODES 2000, los 47 distritos de Loreto se encuentran en situacin de Pobreza. Los distritos del mbito del Proyecto se encuentran en situacin de extrema pobreza. As mismo con un dficit de 135 aulas en el mbito del proyecto. 28

Segn el Mapa de Pobreza del FONCODES del ao 2000, el acceso a servicios bsicos en el mbito del Plan fue: 97,1% de las viviendas no tenan agua potable, 98,17 no tenan desage y 76,4% no tenan electricidad. El servicio de desage slo estaba presente en forma muy restringida en San Pablo, Santa Clotilde y Caballococha. Mientras que el servicio de energa elctrica era muy limitado en Napo, Torres Causana, Mazn y Las Amazonas. La PEA era de 54,9% en personas de 15 aos a ms. La agricultura, principal actividad, aporta el 74,8% de empleo. Los servicios, segunda fuente de empleo, acoge 18,1%. La tasa de trabajadores asalariados en el mbito del proyecto es 19,9%. En la bsqueda de promover el desarrollo de las actividades productivas y comerciales de las poblaciones de la frontera peruana con Colombia y Brasil, se han realizado estudios por instituciones como el PEDICP- INADE, la OEA, el GOREL, muchos de ellos en el marco del Convenio Colombo Peruano. Otorgndole gran importancia tambin a la frontera con Brasil como mercado potencial para nuestros productos. De otra parte, coadyuvando con el desarrollo y gestin del proyecto, se ha realizado el levantamiento de informacin in situ, recogiendo la inquietud de la poblacin en general, representantes polticos y de organizaciones comunales de todas las comunidades ribereas de la cuenca del Bajo Amazonas y del Yavari. Por otro lado, el proyecto ha merecido el aporte de informacin y opinin de los profesionales del Proyecto Especial Binacional Desarrollo Integral de la Cuenca del Putumayo, de la Municipalidad de Yavar, entre otros, que a enriquecido el anlisis del presente proyecto. La poblacin de este espacio es mnima y la presencia de las comunidades indgenas tambin es menor y la UGE Yavar, que no incluye al espacio relacionado a Caballococha, se calcula contiene una poblacin de slo 3 750 hab. La poblacin de la cuenca del Ro Yavar est dispersamente asentada en un rea geogrfica muy grande. Existe una gran proporcin de poblacin joven, lo que le confiere a la regin una fuerza de trabajo real y potencial muy importante. En el Yavar, la zona de Mariscal Castilla (que no se ha incluido en el territorio de la potencial UGE Yavar), presenta una alta densidad debido a la presencia de poblados rurales muy importantes localizados en los ltimos aos en este espacio. Lo mismo sucede en el distrito de Capelo de la provincia de Requena. Los dems distritos presentan densidades muy bajas (menos de 3.8 hab/ Km2). La UGE Yavar presenta densidad que no llega a 1 hab/ Km2. Esto responde a la poca o casi inexistente presencia de asentamientos o centros poblados. Los centros poblados mas importantes son: Caballococha con 6000 habitantes, entre 1000 y 2000 son: Quisillococha , Rondina 1ra zona, Islandia y San Pablo II zona. El fenmeno migratorio que ha originado el incremento de la poblacin en la provincia de Ramn Castilla y el cambio radical en el modo de vida del poblador, es consecuencia del proyecto Fronteras Vivas protagonizado por la congregacin religiosa Israelita del Nuevo Pacto Universal. Estas personas se han dedicado de lleno a hacer producir esta zona antes dedicada principalmente a 29

la recoleccin para el autoconsumo. Un hecho importante que cabe resaltar es que las estimaciones y proyecciones de crecimiento poblacional provenientes del INEI se han visto sobrepasadas por este desplazamiento de poblacin y las caractersticas de las actividades productivas y econmicas han cambiado de manera significativa. La economa de las poblaciones del rea de influencia del Proyecto (Cuenca del Yavar), se basa en una estrategia de uso mltiple de los recursos naturales de la zona varcea, combinando diferentes sistemas productivos como la agricultura, la crianza de animales, la pesca, caza y recoleccin, fundamentalmente. Esta congregacin religiosa, ha hecho predominar sus lineamientos culturales y han transformado la realidad socio cultural de los pobladores de todas las comunidades en donde se encuentra su presencia, ya que por sus parmetros estructurales de organizacin trabajan bajo un sistema comunitario en las actividades agrcolas y pecuarias y han causado un impacto significativo en la disponibilidad de productos de estas actividades, lo cual beneficia a toda la poblacin. Son 26 las Comunidades Nativas asentadas, siendo las ms importantes la que es del grupo de Ticuna, Boras de Pucarquio del grupo Yagua , San Jos de Yanayacu del Grupo Ticuna y el Sol del Grupo Yagua. (Ver Mapa de Ocupacin Territorial). En la dcada de los aos 80, arriban a la cuenca del Yavar un grupo importante de migrantes, provenientes del departamento de San Martn, motivados por su fe religiosa, perteneciente a la Orden Cruzada (Hermanos de la Cruz) y se asientan principalmente en los centros poblados de Canaan de la Esperanza y Sopln Vargas. Esta poblacin ha introducido el cultivo de verduras que comercializa en las ciudades Brasileas de Atalaia do Norte y Benjamn Constant. A partir de los aos 1 992 y 93 el flujo migratorio se intensifica, con el arribo a la provincia y al sector del estudio, de un importante nmero de personas procedentes principalmente de la sierra sur (Ayacucho, Apurimac, Cuzco, Puno, etc.), pertenecientes a la agrupacin religiosa Asociacin Evanglica de la Misin del Nuevo Pacto Universal AEMINPU, que llegan orientados por la visin de Fronteras Vivas que tienen sus lideres para la ocupacin de estos territorios amaznicos. La migracin, uno de los aspectos ms importantes de la dinmica poblacional, es muy activa en los centros poblados de esta parte de la amazona. A lo descrito anteriormente, se suman factores culturales, geogrficos, ambientales, que condicionan la migracin de la poblacin en el medio rural. Del anlisis al Cuadro N 3.8 se concluye que el 24,1% de la poblacin naci en la zona, mientras que el 75,9% restante, procede de otros lugares, lo cual confirma el fuerte proceso migratorio ocurrido en el rea de estudio (desplazamiento interno y los flujos migratorios). CUADRO N 3.8 Lugar de nacimiento del jefe de familia Naci en la Comunidad Si No Frecuencia 19 60 30 Porcentaje (%) 24.1 75.9 Porcentaje Vlido 24,1 75,9 Porcentaje Acumulado 24.1 100.0

Total

79

100.0

100,0

Fuente: Trabajo de Campo. Elaboracin: Direccin de Estudios PEDICP.

Entre las principales causas de la migracin, como se observa en el Cuadro N 3.9, figuran en primer lugar la expectativa de conseguir mejor trabajo (38%), seguido de ms ingresos (22,8%). Esto muestra que la poblacin migra en busca de mejores posibilidades para desarrollar sus capacidades y elevar su nivel de vida. CUADRO N 3.9 Motivo de migracin Concepto Mas Ingresos Trabajo Matrimonio Familiar Otros Total No Contesta Total Frecuencia 18 30 2 12 2 64 15 79 Porcentaje (%) 22,8 38,0 2,5 15,2 2,5 81,0 19,0 100,0 Porcentaje Vlido 28,1 46,9 3,1 18,8 3,1 100,0 Porcentaje Acumulado 28,1 75,0 78,1 96,9 100,0

Fuente: Trabajo de Campo. Elaboracin: Direccin de Estudios PEDICP.

Sobre la estructura ocupacional, el trabajo principal en el Sector es de carcter independiente alcanzando el 81% de la PEA y el 19% de carcter dependiente, que se muestra a continuacin. CUADRO N 3.10 Trabajo principal Trabajo Principal Obrero Dependiente Obrero Independiente Empleado Dependiente Total Frecuencia 9 64 6 79 Porcentaje (%) 11,4 81,0 7,6 100,0 Porcentaje Porcentaje Vlido Acumulado 11,4 11,4 81,0 92,4 7,6 100,0 100,0

Fuente: Trabajo de Campo. Elaboracin: Direccin de Estudios PEDICP.

La poblacin de las comunidades indgenas del proyecto se encuentra asentada en ocho (08) centros poblados ( 7 en la cuenca del Amazonas y 1 en la cuenca del Yavar). Su poblacin asciende a 2 075 habitantes, que representa el 19,49% de la poblacin total del rea. Esta poblacin est concentrada en la cuenca del Amazonas, que alberga al 98,46% de la poblacin indgena. Esta poblacin pertenecen a las tnias Ticuna (6 comunidades) y Yagua (2 comunidades).

CUADRO N 3.11

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Comunidades nativas segn estatus legal y propiedad de sus tierras del Sector Caballo Cocha Palo Seco Buen Suceso N Cuencas / Localidades
CUENCA: AMAZONAS

Grupo tnico

Numero de Resolucin

Has Has Tituladas en uso

Total Has

1 Santa Elena Santa Rita de 2 Mochila 3 Bufeo Cocha 4 Edn de la Frontera 5 Cushillococha

Ticuna En Tramite Ticuna Ticuna Yagua Ticuna

R. 11675OAE 966,83 -.966,83 ORAMS V R. 117-75-OAE5 511,76 -.5 511,76 ORAMS-V R. 001-77-OAE728,00 207,60 935,60 ORAMS-V R. 124-75-OAE3 310,51 -.3 310,51 ORAMS-V R.D. 194-94.CTAR475,11 -.475,11 DRA R.D. 205-941 300,00 49,14 1 349,14 CTAR-DRA En organizacin

6 Santa Rosa del Cao Ticuna 7 Santa Cecilia CUENCA: Yavar 8 Japn
Fuentes:

Ticuna Yagua

Directorio de Comunidades Nativas, Direccin Regional de Agricultura de Loreto, 2000. Trabajo de Campo.

Educacin En el ambito del proyecto la educacin la dirige el Estado, a travs de la Direccin Regional de Educacin de Loreto y de la Unidad de Servicios Educativos de la provincia de Mariscal Ramn Castilla. La educacin mayoritariamente es de rgimen pblico, existiendo tambin centros educativos de gestin privada en la ciudad de Caballococha y de gestin comunitaria en los centros poblados de Jos Carlos Maritegui, Comunidad Nazareth y la Comunidad Agraria Nueva Jerusaln a cargo de la organizacin religiosa Asociacin Evanglica de la Misin Israelita del Nuevo Pacto Universal. La educacin primara se brinda en la totalidad de los centros poblados. El sistema educativo mantiene rasgos deficitarios en gran parte de la zona, existiendo igual atencin al nivel primario y al nivel secundario. En las poblaciones, adems de no existir una buena capacidad para educacin primaria y secundaria, existe igualmente una elevada tasa de analfabetismo.

CUADRO N 3.12 Distrito de Yavari: Poblacin segn nivel de educacin alcanzado

NIVEL EDUCACIN HOMBRES % MUJERES % TOTAL %

Ningn Nivel Inicial Escolar Primaria Secundaria Sup.No Univer. Inic. Otros TOTAL

435 82 1660 438 36 2,651

45.0 61.2 56.7 66.7 72.0 56.3

531 52 1266 219 14 2293

55.0 38.8 43.3 33.3 28.0 43.7

966 134 2926 657 50 5242

18.4 2.6 55.8 12.5 1.0 8.1 100.0

Fuente: INEI, Departamento de Loreto

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Salud El servicio de salud no dispone de suficientes medicinas, equipos, personal mdico y sanitario; asimismo factores como la ubicacin geogrfica, las caractersticas difciles del clima y la limitacin de vas de comunicacin, representan serias limitantes para cubrir todo el mbito de la zona. Existen en la actualidad tres Centros de Salud y tres Postas Medicas, y botiquines ineficientes en las comunidades ribereas del distrito.

CUADRO N 3.13 Poblacin del Yavar - Indicadores de Morbilidad DIAGNSTICO Malaria Parasitsis Intestinal Diarrea Crnica Infecciones Respiratorias Agudas Piodermitis Desnutricin Disentera Basilar Fiebre Tifoidea T.B.C.P lcera Pptica Anemias PORCENTAJE (%) 39 20 8 7 7 5 4 3 3 3 1

Fuente: Unidad Tcnica Peruana PPCP. 2002

Infraestructura Sanitaria Hay carencia de redes de agua y alcantarillado, no existe disposicin de excretas y menos an de recoleccin de basura, todos los desperdicios son arrojados al ro contribuyndose a la contaminacin del agua que consume la poblacin. En El Yavar no se cuenta con agua potable ni alcantarillado, ni mucho menos en el centro poblado Isla Santa Rosa. Actiividad Pecuaria 33

La produccin pecuaria est en crecimiento, explicado por la presencia de grandes procesos migratorios ocurridos en la ltima dcada. La crianza de animales menores en el Yavar es extensiva, presentando en las partes altas las condiciones favorables para esta actividad. Las principales especies de crianza son los, cerdos y aves. CUADRO N 3.14 Distrito de Yavar y Bajo Amazonas: Produccin Pecuaria, 2002 ANIMALES DE TOTAL Yavar CRIANZA Bajo Amazonas Porcinos 7,675 Aves 6,943 TOTAL 9,618
Fuente: Encuesta 2002, INADE.

Produccin Agrcola La agricultura existente en el rea ha mejorado sustancialmente por el mismo fenmeno migratorio que se menciona lneas arriba, se caracteriza por un sistema migratorio de tumba-quema-cultivo-descanso en las zonas altas y de siembras peridicas en las zonas bajas, dependiendo de las fluctuaciones del ro. CUADRO N 3.15 Distrito de Yavar y Bajo Amazonas: Produccin y Rendimiento segn tipo de Cultivo.
PRODUCCION DEL YAVARI Y BAJO AMAZONAS 2002 PRODUCTO ARROZ MAIZ YUCA PLATANO FRIJOL TOTAL Hectreas Toneladas *Rendimiento Cultivadas Cosechadas Esperado 1,477 2,781 4,431 138 248 207 776 3,475 7,760 1,432 12,951 14,320 21 18 21 3,844 19,472 26,739

Fuente: Toma de muestra PEDICP 2003

* Rendimientos para la Prov. MINAG

Actividad Pesquera En el territorio Fronterizo la pesca se orienta a las especies menudas como: el Bagre, Palometa, Sbalo, Zngaro, Bocachico, Doncella, Taricaya y en algunos casos la Corvina y el Paiche; que en su conjunto dan un volumen de pesca estimado en 62.3 TM. La deficiente infraestructura pesquera no contribuye a la potencializacin de su desarrollo, especialmente en la cuenca del Ro Yavar, guardando una moderada diferencia con la captura en el Bajo Amazonas, en donde hay asociaciones de pescadores constituidos para este fin y son los que principalmente comercializan sus productos en Leticia.

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Existen pescadores que se dedican a esta actividad durante todo el ao, pero en poca de creciente de los ros la mayora de los pescadores se dedican a otra actividad, especialmente la agricultura. Actividad Maderera Existe en la regin un gran potencial maderable; no obstante la falta de conocimiento preciso del recurso, ste ha sido explotado de manera irracional, lo cual va en deterioro de su sostenibilidad. Si bien es cierto que ha significado una fuente de ingresos para los lugareos y uno de los recursos regionales ms importantes, cada vez ms est dejando de ser un producto importante para la economa del rea. Se tiene conocimiento, de acuerdo a las entrevistas realizadas a las autoridades del lugar, que en Santa Elena de Imaza (Distrito de San Pablo) y en Islandia (Distrito de Yavar) funcionan dos aserraderos (uno en cada lugar) de manera discontinua por la veda de explotacin dispuesta por el sector. En la regin Loreto, la extraccin forestal se caracteriza por ser selectiva, pues son pocas las especies que son aprovechadas, siendo las principales, por su uso y volumen de comercializacin: la lupuna, caoba, cumala, cedro, catahua, copaiba, tornillo, capinuri e ishpingo. En 1999 se ha registrado 202,067 m3 de madera rolliza, de los cuales slo las tres primeras especies representan cerca del 70% del volumen de las Trozas registradas oficialmente. El desarrollo industrial es incipiente, y se basa fundamentalmente en la industria de transformacin de la madera, aserro y laminado, las cuales se localizan principalmente en zonas adyacentes a la ciudad de Iquitos. IV.REVISION DE POLITICAS LOCALES NACIONALES Y REGIONALES DE SISTEMAS AGROFORESTALES

4.1 Contexto Regional y Mundial En la dcada de los 90 hubo un resurgimiento del inters por la integracin regional en todo el mundo. En Europa se comenz la dcada implementando un ambicioso mercado nico siendo su punto ms alto el lanzamiento del euro. Amrica del Norte con la creacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) impuls la conformacin de un rea de libre comercio de cobertura muy amplia, constituyndose en la base del ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas) que adems de EEUU y Canad ha incorporado a Mxico y Chile. Los pases del Sudeste Asitico expandieron la Asociacin de Pases del Sudeste Asitico (ASEAN), convirtindola en un rea de libre comercio. En frica se han creado cerca de 15 nuevos acuerdos de integracin regional (AIR). Y en Amrica Latina, desde los noventa han surgido ms de 30 acuerdos comerciales regionales, entre los cuales est el MERCOSUR y el CAN. Mxico y Chile han firmado acuerdos de libre comercio con la Unin Europea (UE); estos dos pases ms Per participan tambin en el Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC), que involucra a la mayor parte del Sudeste Asitico, Japn, Australia, Nueva Zelanda y Amrica del Norte. La bsqueda de herramientas de poltica adicionales que permitan lograr una insercin exitosa de los pases en una economa mundial cada vez ms globalizada y competitiva, parece ser el objetivo principal de la integracin regional. Estas acciones estn enmarcadas en un tercer nivel de reforma de 35

poltica comercial, como parte del proceso de reforma estructural que se produjo desde mediados de los ochenta, y que apuntan a complementar y reforzar la liberalizacin unilateral y multilateral. Adems la formacin de un mercado regional apunta tambin a crear un ambiente ms seguro y estable para que las empresas desarrollen experiencia exportadora y a ofrecer mercados alternativos para los bienes que ofrecen un fuerte proteccionismo a nivel internacional. Adems de diversificar las exportaciones, las economas de escala, la atraccin de inversin directa extranjera directa (IED), el aumento de la productividad y la competitividad internacional. Los acuerdos comerciales han producido un crecimiento significativo en el intercambio entre socios regionales, creando muchos casos de interdependencia econmica entre pases vecinos. Sin embargo, los acuerdos en Amrica del Sur han enfrentado dificultades por la volatilidad de los flujos de capitales, la inestabilidad macroeconmica y la incertidumbre poltica. Los problemas econmicos en un pas ahora se transmiten de forma ms rpida a otros pases de la regin, no solo a travs del contagio financiero, sino tambin a travs de shocks comerciales en economas vecinas. La etapa ms sencilla de la integracin est culminando, las subregiones necesitarn un liderazgo poltico renovado y un redoblamiento de los esfuerzos si quieren alcanzar sus objetivos de instalar un mercado comn. Sin embargo la globalizacin no ha logrado reducir la pobreza, ni tampoco garantizar la estabilidad. Las crisis en Asia y Amrica Latina han amenazado las economas y la estabilidad de todos los pases en desarrollo. Se extiende por el mundo el temor al contagio financiero y que el colapso de la moneda en un mercado emergente represente tambin la cada de otras. Segn lo afirma J. E. Stiglitz 2 la apertura del comercio internacional produjo un crecimiento desproporcionado de los pases desarrollados respecto a subdesarrollados. En la Agenda de Doha incluy negociaciones relacionadas con reglas regionales, que regulan el nexo con el sistemas multilateral y precisan restricciones respecto a la formacin y la implementacin del arancel comn externo, en buena cuenta los pases en desarrollo acordaron una agenda comercial ms justa. Per y Colombia vienen implementando un plan de desarrollo de la frontera compartida, teniendo como marco el Tratado de Cooperacin Amaznica (1979), propsito que se hizo realidad con el Plan de Accin Bilateral suscrito en Abril de 1988 por los Presidentes de Colombia y Per donde decidieron poner en marcha el Plan para el Desarrollo Integral de la Cuenca del Ro Putumayo-PPCP para que sea ejecutado en el marco de la Comisin Mixta del Tratado de Cooperacin Amaznica Colombo-Peruano. La Regin del PPCP tiene un rea aproximada de 160,000 Km en la zona fronteriza de Per y Colombia. La zona Colombiana comprende los Departamentos del Putumayo y Amazonas, desde Leticia hasta el Putumayo, y por el Norte limita con el ro Caquet. La zona Peruana comprende la parte Norte comprende parte de las Provincia de Maynas y Ramn Castilla, cubriendo las cuencas de los ros Putumayo, Napo, Amazonas y Yavar.

El Malestar de la Globalizacin. 2002

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En la parte Peruana el Proyecto Especial Binacional de Desarrollo Integral de la Cuenca del Ro Putumayo (PEDICP), organismo autnomo integrante del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE), viene implementando acciones de desarrollo desde el ao 1994. En la frontera de Per y Ecuador, la Organizacin de Estados Americanos-OEA, en Junio de 1999, present una propuesta para la formulacin del Plan PeruanoEcuatoriano para el Desarrollo Integral de las Cuencas de los Ros Napo-TigrePastaza - PDPE, en el marco de los Acuerdos de Paz suscritos en 1998, y como parte del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza y del Tratado de Cooperacin Amaznica (1978). Mediante el PDPE, Per y Ecuador acordaron que aunarn esfuerzos para buscar elevar el nivel de vida de las poblaciones y promover el desarrollo sostenible del norte y nor-oriente del Per y centro de la amazona ecuatoriana, impulsando la cooperacin entre ambos pases. La propuesta del plan fue aprobada por la Comisin Ejecutiva Permanente del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral, mediante la Resolucin 58/99, quedando encargados para la ejecucin conjunta del Proyecto, el Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) de la Repblica del Per, y el Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico (ECORAE) de la Repblica del Ecuador. El mbito del Plan corresponde a una extensin de 176,881 Km. La zona Ecuatoriana incluye a las provincias de Orellana, Napo y Pastaza (63,670 Km). La zona Peruana incluye a los distrito de Torres Causana, Napo, Mazn Alto Nanay, Punchana e Iquitos, de la Provincia de Maynas; los distritos de Tigre y Nauta de la Provincia de Loreto y el Distrito de Pastaza en la Provincia de Alto Amazonas (113,211 Km). La Declaracin Conjunta de los Presidentes Alejandro Toledo Manrique de la Repblica del Per, y Luiz Incio Lula da Silva de la Repblica Federativa del Brasil, realizada en la ciudad de Lima, el 25 de Agosto de este ao; reafirma la decisin de continuar avanzando en la construccin de una alianza estratgica, que se sustenta en amplias coincidencias polticas, el enorme potencial de complementacin e integracin entre los dos pases, la voluntad de profundizar la cooperacin en el vasto espacio amaznico que comparte y la visin coincidente y renovada sobre la creacin y consolidacin de un espacio sudamericano de paz, cooperacin, desarrollo y justicia social que sienta las bases de una Comunidad Sudamericana. En este sentido un importante esfuerzo de integracin fsica lo constituye la iniciativa de Integracin de la Infraestructura Regional en Sudamrica-IIRSA, surgida en la Cumbre Presidencial celebrada en Brasil en el 2002 y que cuenta con el apoyo del BID, la CAF y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Ro de la Planta (Fonplata). La IIRSA tiene como objetivo mejorar la infraestructura de integracin para promover la productividad y la competitividad en tres campos: energa, transporte y telecomunicaciones. En la prctica, la IIRSA organiza 12 ejes de integracin y desarrollo en Amrica del Sur, siendo el Eje Multimodal del Amazonas, el que articulara el Ocano Atlntico con el Ocano 37

Pacfico, teniendo como va central al ro Amazonas, con tres vertientes: por el ro Putumayo hasta Gepp con dos variantes va Mocoa hasta Tumaco (Colombia) y va Puerto El Carmen hasta Puerto Esmeraldas, pasando por, Quito en Ecuador; la segunda va es por el ro Maran hasta Saramiriza, Corral Quemado, Olmos, Chiclayo y/o Paita; o por la variante Maran-Huallaga hasta YurimaguasTarapoto-Trujillo y/o Chiclayo; y la tercera va comprende el Amazonas-UcayaliPucallpa-Callao. Las regiones Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martn y Loreto han constituido una Junta de Coordinacin Interregional del Corredor Biocenico Norte y Oriente, orientado a la instalacin de un Centro de Concentracin Logstica, Transformacin y Exportacin en la ciudad de Iquitos, el Centro Logstico Avanzado Biocenico en Paita y la puesta en operacin de un puente areo Manaos-Iquitos-Piura. 4.2 Contexto Nacional En el Territorio Amaznico, particularmente de la frontera, donde la inversin pblica no cumple con las exigencias emanadas del Ministerio de Economa y Finanzas, por la baja densidad poblacional y por que dentro de los flujos econmicos de oferta y demanda no justifican el Van y el TIR pero si reflejan el impacto social y ecolgico esperado; los proyectos deben enfocarse bajos conceptos de la inversin privada , Concesiones y Bionegocios, involucrando a la poblacin organizada. Por ello el marco legal debe ser un instrumento que incentive aspectos como: Concesiones de aprovechamiento, concesiones para reforestacin, regulacin de recursos genticos, ecoturismo, conservacin, manejo de bosques comunales , respeto a la ciencia nativa y a la cultura indgena, etc. En el Per se tiene una amplia gama de dispositivos legales que define una sola posicin para su administracin: Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. La Ley N.27037 (Ley de Promocin de la Inversin Privada en la Amazona), tiene por objeto promover el desarrollo sostenible e integral de la Amazona, estableciendo las condiciones para la inversin publica y la promocin de la inversin privada Es responsabilidad del Estado y de todos los ciudadanos, promover la inversin en la Amazona, respetando los siguientes principios: a.- La conservacin de la diversidad biolgica de la Amazona y de las reas naturales protegidas por el Estado. b.- El desarrollo y uso sostenible, basado en el aprovechamiento racional de los recursos naturales, materiales, tecnolgico culturales. c.- El respeto de la identidad, cultura y formas de organizacin de las comunidades campesinas y nativas. El estado cumple un rol de promocin de la inversin privada, mediante la ejecucin de obras de inversin publica y el otorgamiento al sector privado de concesiones de obras de infraestructura vial, portuaria, aeroportuaria, turstica y de energa; as como el desarrollo de las actividades forestales y acucola en la 38

amazona de acuerdo a la legislacin vigente, respetando los derechos reales de las comunidades campesinas y nativas. Los sectores de agricultura, Energa, Educacin, Pesquera, Salud, Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin y el de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano, destinarn para gastos de capital en la Amazona no menos del 10% de su asignacin presupuestal en cada ejercicio. Los contribuyentes de la Amazona que desarrollen principalmente actividades agrarias y/o de transformacin o procesamiento de los productos calificados como cultivo nativo y/o alternativo en dicho mbito estn exonerados del impuesto a la Renta. .Para efecto de lo dispuesto en el prrafo anterior, los productos calificados como cultivo nativo y /o alternativos son: Yuca, Soya, Arracacha, Uncucha, Urena, Palmito, Pijuayo, Aguaje, Anona, Caimito, Carambola, Cocona, Guanbano, Guayabo, Maraon, Pomarosa, Taperib, Tangerina, Toronja, Zapote, Camu Camu, Ua de Gato, Achiote, Caucho, Pia, Ajonjol, Castaa, Yute y Barbasco. En el caso de la Palma Aceitera, el Caf y el Cacao, el beneficio slo ser de aplicacin a la produccin agrcola. La Ley N.27308 (Ley Forestal y de Fauna Silvestre), tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible y le conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del pas, compatibilizando su aprovechamiento con la valorizacin progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armona con el inters social, econmico y ambiental de la Nacin, de acuerdo con lo establecido en los Artculos N 66 y N 67 de la Constitucin Poltica del Per, en el Decreto Legislativo N 613 del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en la ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y los Convenios Internacionales vigentes para el Estado Peruano. El Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en el territorio nacional, como elemento fundamental para garantizar su desarrollo sostenible, con la activa participacin de los sectores sociales y econmicos del pas. 3.1 El Estado fomenta la conciencia nacional sobre el manejo responsable de las cuencas, bosques y fauna silvestre y realiza acciones de prevencin y recuperacin ambiental. 3.2 El Ministerio de Agricultura es el rgano normativo y promotor del uso sostenible y conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre. El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el rgano encargado de la gestin y administracin de los recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional. Plan Nacional de Desarrollo Forestal. El Ministerio de Agricultura aprueba el Plan Nacional Desarrollo Forestal, en el que establecen las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados; el Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin, el Plan Nacional de Reforestacin y el Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales y el Ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la participacin del sector privado.

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El Ordenamiento de la superficie forestal del pas, dentro del Patrimonio Forestal Nacional, comprende: 1.- Bosques de produccin.- Son superficies boscosas que por sus caractersticas biticas y abiticas son aptas para la produccin permanente y sostenible de madera y otros servicios forestales. Se subdividen en: a) Bosques de produccin permanente.- Son reas con bosques naturales primarios que mediante resolucin ministerial del Ministerio de Agricultura se ponen disposicin de los particulares para el aprovechamiento preferentemente de la madera y de otros recursos forestales y de fauna silvestre a propuesta del INRENA. b) Bosques de produccin en reserva.- Son bosques naturales primarios destinados a la produccin preferente de madera y otros bienes y servicios forestales, que el Estado mantiene en reserva para su futura habilitacin mediante concesiones. En estas reas pueden otorgarse derechos para el aprovechamiento de productos diferentes de la madera y fauna silvestre, en tanto que no afecten el potencial aprovechable de dichos recursos. 2.- Bosques para aprovechamiento futuro.- Son superficies que por sus caractersticas biticas y abiticas se encuentran en proceso de desarrollo para ser puestas en produccin permanente de madera y otros servicios forestales. se subdividen en: a) Plantaciones Forestales.- Son aquellas logradas mediante el establecimiento de cobertura arbrea y arbustica en reas de capacidad de uso mayor forestal. b) Bosque secundario- Son superficies boscosas pobladas por especies pioneras, formadas por perdida del bosque primario como consecuencia de fenmenos naturales o actividad humana. c) reas de recuperacin Forestal.- Son tierras sin cubierta vegetal o con escasa cobertura arbrea de bajo valor comercial, que requieren forestacin y reforestacin, para reincorporarlas a la produccin y prestacin de servicios forestales. 3.- Bosques en tierras de proteccin: Son superficies que por sus caractersticas biticas y abiticas sirven fundamentalmente para preservar los suelos, mantener el equilibrio hdrico, conservar y proteger los bosques ribereos orientados al manejo de cuencas para proteger la diversidad biolgica y la conservacin del ambiente. Dentro de estas reas se promueven los usos indirectos como el ecoturismo la recuperacin de la flora y fauna silvestre en vas de extincin y el aprovechamiento de productos no maderables. 4.- reas naturales protegidas.- Se considera reas naturales protegidas las superficies necesarias para la conservacin de la diversidad biolgica y dems valores asociados al inters ambiental, cultural, paisajstico y cientfico, de conformidad con lo establecido en la Ley N. 26834

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5.- Bosques en comunidades nativas y campesinas.- Son aquellas que se encuentran dentro del territorio de dichas comunidades, con la garanta que se les reconoce en l articulo 89 de la Constitucin Poltica del Per. 6.- Bosques locales.- Son los que otorga el INRENA , de acuerdo al reglamento, mediante autorizaciones y permisos a las poblaciones rurales y centros poblados para el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales. El aprovechamiento y manejo de los recursos forestales en bosques naturales primarios se realiza en las siguientes modalidades: Concesiones forestales con fines maderables a) Concesin en subasta publica, en unidades de aprovechamiento de 10,000(diez mil) a 40,000(cuarenta mil) hectreas, por el plazo hasta 40(cuarenta) aos renovables de acuerdo a las condiciones que establece el reglamento. b) Concesin en concurso publico, en unidades de aprovechamiento de 5,000(cinco mil) hasta 10,000(diez mil) hectreas, por el plazo de hasta 40(aos) renovables, a favor de medianos y pequeos empresarios, en forma individual u organizados en sociedades u otras modalidades empresariales, cuyo plan de manejo comprender subunidades de aprovechamiento no menores a 1,000(mil) hectreas, con planes de manejo que el INRENA establece para esta modalidad, de acuerdo al reglamento. Las concesiones establecidas en los incisos a) y b) precedentes para el aprovechamiento comercial, las otorga el INRENA con planes de manejo que consideran el dimetro mnimo y el volumen permisible de corte por especie y tipo de bosque, garantizando la utilizacin de mayor numero de especies, aprovechamiento integral de la madera; a travs de las industrias integradas y generacin de mayor valor agregado, sobre la base de criterios e indicadores que aseguren el manejo sostenible y en las condiciones que establezca el reglamento. El procedimiento para la promocin y determinacin del tamao de la unidad de aprovechamiento para cada bosque de produccin permanente a ser concesionado, es determinado por estudios tcnicos realizados a travs del INRENA y aprobado por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Agricultura. Los estudios tcnicos deben garantizar que se cumplan las condiciones de sustentabilidad ecolgica y econmica por cada unidad de aprovechamiento, de acuerdo a los cuales se elaboran los planes de manejo. Los concesionarios son los responsables directos de la superficie otorgada, Asegurando su aprovechamiento sostenible de acuerdo a lo estipulado en el plan de manejo y en el contrato respectivo, debiendo adoptar las medidas pertinentes a fin de evitar la extraccin ilegal de los recursos naturales, dentro del limite de su concesin. Concesiones forestales con fines no maderables.

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El aprovechamiento con fines comerciales e industriales de los recursos forestales no maderables se realiza en las condiciones especificas que establece la Ley 27308 y su reglamento, en las modalidades siguientes: a) Concesiones para otros productos del bosque. Las concesiones para el aprovechamiento de otros productos del bosque son a exclusividad y estn orientadas a especies de flora y fauna tales como: Castaa, Aguaje, Palmito, Lianas, Resinas, Gomas, Plantas Medicinales, Ornamentales; crianza de animales silvestres en ambiente natural y otros. Las otorga la autoridad competente en atencin a la ubicacin y caractersticas de los recursos a ser aprovechados, de acuerdo a las condiciones que establece el reglamento. b) Concesiones para ecoturismo, conservacin y servicios ambientales Las concesiones en tierras de capacidad de uso mayor forestal o en bosques de proteccin para el desarrollo de ecoturismo, conservacin de especies de flora y fauna silvestre, secuestro de carbono y otros servicios ambientales, son otorgadas por la autoridad competente en las condiciones que establece el reglamento. El tamao de la unidad de aprovechamiento y el procedimiento para su promocin son determinado por estudios tcnicos realizados a travs de INRENA y aprobados por resolucin ministerial del Ministerio de Agricultura. Aprovechamiento de recursos forestales en tierras de las comunidades. Dentro del mbito de influencia del Proyecto Trinacional, la presencia de Comunidades nativas y colonos organizados exige el conocimiento y aplicacin de la normatividad para el uso de sus recursos naturales. Las comunidades nativas y campesinas, previo al aprovechamiento de sus recursos maderables, no maderables y de fauna silvestre con fines industriales y comerciales, debern contar con su plan de manejo aprobado por el INRENA, de acuerdo a los requisitos que seale el reglamento, a fin de garantizar el aprovechamiento sostenible de dichos recursos. La autoridad competente asesorar y asistir, con carcter prioritario, a las Comunidades Nativas Y Campesinas para el fin antes sealado. Cualquier modalidad de aprovechamiento de los recursos forestales, con fines comerciales o industriales, requiere de un plan de Manejo Forestal aprobado por el INRENA, sin perjuicio de lo establecido en las dems disposiciones legales vigentes. Manejo Forestal Se entiende por plan de manejo forestal las actividades de caracterizacin, evaluacin, planificacin, aprovechamiento, regeneracin, reposicin, proteccin y control del bosque conducentes a asegurar la produccin sostenible y la conservacin de la diversidad biolgica y el ambiente. El plan de manejo debe 42

incluir la ubicacin de los rboles a extraerse determinados a travs de sistemas de alta precisin con instrumentos conocidos como Sistema de Posicin Global (SPG) u otros similares; siendo tambin parte integrante de este plan el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), cuyas caractersticas son determinadas en el reglamento. El Plan de Manejo Forestal es elaborado por profesionales especialista en manejo de flora y fauna silvestre o personas jurdica consultoras que cuenten con dichos profesionales. Los trminos de referencia y la ejecucin de los planes de manejo forestal deben tener en consideracin las caractersticas especificas de los diferentes tipos de bosque, como: bosques hmedos del llano amaznico, de ceja de selva, bosque hidromrficos, bosques secos de la costa y otros. Modalidades de manejo y aprovechamiento de fauna silvestre El manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre se realiza en las siguientes modalidades: Con fines comerciales a) Zoocriaderos.- Son instalaciones apropiadas en las que se mantiene especimenes de fauna silvestre en cautiverio para su reproduccin y produccin de bienes y servicios. b) reas de manejo de fauna silvestre.- Son predios de dominio publico otorgados en concesin para la implementacin de ambientes propicios para el desarrollo de poblaciones de determinadas especies de fauna silvestre. c) Cotos de caza.- El ministerio de agricultura aprueba las reas adecuadas para el establecimiento de cotos de caza, que se rigen por la Ley N. 26834 y su reglamento. El INRENA publicara peridicamente la lista de especies autorizadas para su aprovechamiento con fines comerciales o industriales, de acuerdo a las condiciones que establece el reglamento. Los propietarios de predios privados pueden solicitar la autorizacin para el manejo y aprovechamiento de especies de fauna silvestre en el mbito de su propiedad. Sin fines comerciales a) Zoolgicos. b) Centros de rescate c) Centros de custodia temporal. d) Animales silvestres como mascotas e) Calendarios de caza f) Extracciones sanitarias g) Caza de subsistencia 43

Esta permitida la caza de la fauna silvestre con fines de subsistencia, destinada al consumo directo de los pobladores de las comunidades nativas y comunidades campesinas, segn lo establecido por el reglamento. El estado adopta medidas especiales que garanticen la proteccin de las especies de flora y fauna silvestre que de acuerdo al reglamento por sus caractersticas o situacin de vulnerabilidad requieran tal tratamiento. Esta prohibida la exportacin con fines comerciales o industriales de madera en troza y otros productos del bosque en estado natural. El Ministerio de Agricultura, a travs de sus rganos competentes, est encargado del manejo y conservacin de las especies de fauna silvestre que se reproducen en las reservas costeras, as como en la isla y puntos comprendidos en la Ley N 26857; Corresponde al INRENA elaborar y actualizar peridicamente el inventario y valoracin de la diversidad biolgica forestal y de fauna silvestre en todo el territorio nacional, elaborar la clasificacin oficial de las especies en riesgo, con fines de proteccin y conservacin de dichos recursos y priorizar medidas de proteccin y conservacin de dichos recursos. Evaluacin de recursos de fauna silvestre y los servicios ambientales Los titulares de las concesiones de bosques de produccin forestal permanente deben evaluar los recursos de fauna silvestre y servicios ambientales existentes en la concesin como parte de su evaluacin de impacto ambiental. Dicha evaluacin debe tomarse en consideracin en las supervisiones previstas en el Plan de Manejo y de acuerdo a las disposiciones legales pertinentes. Tierras de aptitud agropecuaria de la Selva, determinadas por el INRENA, propician el uso de sistemas agroforestales y forestales, como medio de proteger el suelo de los procesos de erosin y su degradacin, reservndose un mnimo del 30%(treinta por ciento) de su masa boscosa y una franja no menor de 50 (cincuenta) metros, del cauce de los ros, espejos de agua y otros similares. El cambio de uso debe ser autorizado por el INRENA basado en un expediente tcnico que garantice la sostenibilidad del ecosistema, de acuerdo a lo establecido en el reglamento. Considerar incorporacin de actividades de forestacin y reforestacin en programas de desarrollo en la amazona, con plantaciones forestales con propiedades para el aprovechamiento industrial de especies como: Palma Aceitera, Palmito, Castaa, Caucho, rboles y arbustos medicinales, Camu Camu y otros. El Estado implementar a partir del ao 2005 mecanismos de indemnizacin por los efectos de la contaminacin producida por el consumo de combustibles fsiles, que sern destinados al financiamiento de actividades de conservacin, rehabilitacin de reas naturales e investigacin forestal y fauna silvestre. El Estado asigna prioritariamente recursos provenientes de la reconversin de la deuda externa y donaciones para la conservacin del ambiente y los recursos forestales, los que son destinados al financiamiento de programas de reforestacin, conservacin de ecosistemas forestales y de manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, y tambin promueve el desarrollo de programas forestales y fauna silvestre con la participacin de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, comunidades Campesinas y Nativas, instituciones educativas y otros. A travs del organismo competente implementa mecanismos para que los usuarios de agua de uso 44

agrario, pesquero, minero, industrial, generacin de energa elctrica y domstica, retribuyan los beneficios del bosque en el manejo de los recursos hdricos, contribuyendo al mantenimiento e implantacin de plantaciones forestales y programas de reforestacin, en las condiciones que establece el reglamento. El Plan Nacional de Desarrollo Forestal, tiene vigencia de 20 aos, es evaluado y revisado cada cinco aos, para efectuar los ajustes que resulten necesarios. El Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin contiene entre otros aspectos lo siguiente: a. Diagnostico y estadsticas sobre los procesos de deforestacin y sus impactos econmicos y sociales. b. Delimitacin y evaluacin de las reas criticas. c. Impactos sobre la flora y fauna silvestre. d. Estrategia y medidas de prevencin y control. e. Sistema de monitoreo y evaluacin de la deforestacin. f. Programa de creacin de conciencia y capacitacin para prevenir la deforestacin. El Plan Nacional de Reforestacin considera, entre otros, los siguientes aspectos: a. Identificacin y delimitacin de las reas aptas y prioritarias para la forestacin y reforestacin por regiones, departamentos, provincias y distritos. b. Objetivos generales y especficos. c. Tipos de plantaciones por regiones naturales o zonas ecolgicas. d. Metas a corto, mediano y largo plazo. e. Estrategias por tipos de plantacin, modalidades y especies, incluyendo consideraciones sobre especies exticas y nativas. f. Programas y proyectos de forestacin y reforestacin con fines de produccin y de proteccin. g. Campaas de reforestacin y forestacin, con participacin de la poblacin organizada. h. Programa de recoleccin de semillas y produccin de plantones. i. Programas y proyectos de arborizacin urbana y forestacin de cinturones ecolgicos.

j. Participacin de la poblacin k. Mecanismos de seguimiento, evaluacin y monitoreo de las plantaciones forestales establecidas. 45

l.

Incentivos a proyectos privados de reforestacin, y

m. Financiamiento. El Plan Nacional de Reforestacin considera la ejecucin de un programa de mejoramiento gentico de especies forestales, que incluye entre otros la identificacin botnica de las especies priorizadas, nativas y exticas, la identificacin de fuentes semilleras y, la instalacin y manejo de los rodales y huertos semillero. Asimismo, el establecimiento y manejo de un Banco nacional y Bancos Regionales de Semillas Forestales y la instalacin de unidades experimentales para los estudios de comportamiento, tratamiento y manejo silvicultural de especies exticas y nativas. El INRENA en el proceso de zonificacin forestal efecta un levantamiento de un plano en el que se delimita el mbito geogrfico y superficie, de cada unidad de bosques, entendidas como reas de planificacin y gestin del manejo forestal sostenible a nivel regional o de cuencas, en el marco de un enfoque eco sistmico. Su gestin estar a cargo del respectivo Comit de Gestin del Bosque. El representante local del INRENA y los representantes de los titulares de las concesiones, autorizaciones y permisos, ubicados dentro de cada unidad de gestin de bosques, conforman un Comit de Gestin de Bosques, cuya organizacin y administracin se establecen en el respectivo Reglamento Interno, elaborado por el propio Comit de Gestin de Bosque, y aprobado por Resolucin Jefatural del INRENA. La integracin de representantes de las poblaciones locales, comunidades, sector acadmico y ambiental. Los Comits de Gestin del Bosque, segn corresponda, se integran con representantes de los gobiernos locales o centros poblados y de las comunidades nativas o Campesinas existentes en el rea del bosque, as como de las instituciones acadmicas y ambientales de la localidad o con presencia en la regin. En el artculo 53 de la Ley 27308 se define las funciones principales y responsabilidades de los Comits de Gestin: a. Cautelar que las actividades de aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre que se ejecuten en el bosque sean acorde con las disposiciones de la Ley del presente Reglamento. b. Coordinar las actividades de mantenimiento de la infraestructura comn y de los servicios de vigilancia y seguridad en el rea del bosque c. Propiciar la solucin de los conflictos que pudieran generarse dentro del bosque bajo su responsabilidad. d. Proponer al INRENA las acciones o proyectos orientados a mejorar el manejo del bosque y el desarrollo de la poblacin local. e. Elaborar y presentar al INRENA, un informe anual sobre las actividades realizadas y resultados obtenidos. f. Colaborar con la creacin de conciencia forestal, en la educacin y capacitacin de los usuarios de los bosques.

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g. Colaborar o participar en las actividades de supervisin y control forestal.

h. Elaborar el proyecto de presupuesto anual del Comit y someterlo a la aprobacin del INRENA; y i. Las dems establecidas en su Reglamento Interno.

En el artculo 111 de la Ley 27308 se muestra los alcances del concepto concesin y condiciones para el aprovechamiento de otros productos del bosque mediante concesiones. Para el efecto, se entiende por aprovechamiento de otros productos del bosque al aprovechamiento de productos forestales diferentes a la madera. Para la recoleccin de hojas, flores, frutas, semillas, tallos, races, ltex, gomas, resinas, ceras, caas, palmas y otros con fines industriales y/o comerciales en los bosques de produccin permanente y en el bosque en tierras de proteccin, se otorgan concesiones para otros productos del bosque. En el bosque con tierras de proteccin, la concesin procede siempre que no ocasione la tala o destruccin de las especies forestales, no provoque la alteracin de la cobertura arbrea y no origine impacto negativo en la fauna silvestre existente. La Estrategia Nacional Forestal-ENF del Per para los prximos 20 aos, tiene como punto de partida el conjunto de experiencias que las diferentes instituciones y actores de la actividad forestal nacional y regional vienen desarrollando desde sus respectivas perspectivas e intereses, que en conjunto configuran lo que se ha optado en llamar Estrategia Nacional Implcita. De otro lado se toma en cuenta actividades que tienen incidencia directa en el patrimonio forestal y los bosques, como son la minera, la agricultura migratoria, la construccin de carreteras, entre otras. As tambin, los acuerdos vinculantes que provienen del mbito internacional y que nos compromete como pas. Se trata de desarrollar un marco terico que permita comprender que un sistema productivo es sostenible en la medida en que los sistemas naturales y sociales coexistan e interacten armnicamente. De esta manera, el contraste de la realidad con los principios y fundamentos del desarrollo, resulta gravitante para permitir una mejor aproximacin a los fines y objetivos del desarrollo forestal en el Per. Los resultados esperados que nos conducen al logro de este Objetivo son: 1) Poblacin con cultura y conciencia forestal 2) Conocimiento tradicional incorporado en el desarrollo. 3) Actores integrados con equidad en el desarrollo forestal sostenido. 4) Las instituciones ligadas al desarrollo forestal nacional, se han consolidado trabajando en estrecha relacin en pro de la sostenibilidad forestal. 5) Las poblaciones ligadas a la actividad forestal tienen satisfechas sus necesidades bsicas equitativamente a sus beneficios, a travs del manejo sostenible de los bosques.

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Para alcanzar la visin, se proponen cinco Lineamientos Estratgicos, que deben orientar la ejecucin de Programas y Proyectos a travs del tiempo. Estos Lineamientos estn ligados a: La cultura y conciencia; La normatividad institucional y gestin forestal El ordenamiento territorial, La red de valor;y, La educacin, investigacin e informacin. Los Gobiernos Rregionales estn facultados para generar ordenanzas de administracin de sus recursos naturales. En Loreto, el 27 de Diciembre del 2003 el Gobierno Regional de Loreto aprob la ORDENANZA REGIONAL N 2003-GRL/CR que genera el RGIMEN SIMPLIFICADO DE APROVECHAMIENTO DE LOS BOSQUES COMUNALES Y LOCALES DE LA REGIN LORETO Considerando que en Loreto son 6 ATFFS: ATFFS Maynas, con sede en Iquitos; ATFFS Putumayo, con sede en el Estrecho; ATFFS Yavar, con sede en Islandia; ATFFS Requena, en la ciudad de Requena, ATFFS Contamana, en Contamana; y ATFFS Alto Amazonas, en Yurimaguas. Aprobndose el procedimiento de simplificacin de trmites para el establecimiento de Bosques Comunales a ser propuesto a INRENA, cuyo texto forma parte de la presente ordenanza. En el articulo 6 aclara que la Informacin a proporcionar a la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente debe ser dada por : Los Municipios Distritales: Los nombres de los poblados rurales y centros poblados existentes reconocidos como tales por el Municipio Distrital o en proceso de reconocimiento y si INRENA les ha asignado o no bosque local. El Programa Especial de Titulacin de Tierras (PETT): Los nombres de las comunidades reconocidas y de aquellas que estn en trmite de reconocimiento.

La informacin debe incluir planos y referencias topogrficas que permitan identificar los poblados, los territorios asignados y los bosques locales. Esta informacin ser proporcionada en el plazo mximo de 60 das. La Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente asesorar a los Municipios Distritales de la Regin Loreto a identificar los poblados rurales y centros poblados, as como a formalizar a su favor, reas destinadas a Bosques Locales. La Resolucin de Alcalda que apruebe la identificacin de reas propuestas como bosques locales por los interesados; debe incluir un croquis o plano de ubicacin de los mismos, con el mayor nmero de referencias topogrficas. Las Municipalidades Distritales que promuevan acciones dirigidas a formalizar, en el ms breve plazo posible, los Bosques Locales de su jurisdiccin contarn con el apoyo de la Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente. As mismo el Gobierno Regional de Loreto est elaborando para el INRENA su propuesta de resolucin de normas que simplifican el manejo y la comercializacin de productos forestales provenientes de bosques comunales El aprovechamiento forestal con fines de autoconsumo y con fines de construccin de estructura social no paga derecho de aprovechamiento. 48

El artculo 12 faculta a los Bosques Comunales para que elijan por 2 aos a un miembro para que los represente ante el Comit de Gestin de Bosques, con carcter renovable, de acuerdo con la Ley 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y su reglamento (D.S. N 014-2001-AG). V.AVANCES EN SISTEMAS DE PRODUCCION AGROFORESTAL Y MANEJO DE LOS RECURSOS FORESTALES

Dentro de la lnea de investigacin bsica para el desarrollo de las practicas Agroforestales, se destaca la generacin de conocimiento a travs de la evaluacin del potencial Forestal de las diferentes regiones, lo que posibilita, conocer la oferta natural de especies, de amplia aceptacin local y generadora de ingresos por la viabilidad de su utilizacin. Para la Amazona Peruana, la investigacin bsica Agroforestal se gener en los centros experimentales de los Institutos de Investigacin, sobre aspectos de reproduccin, crecimiento rendimiento y manejo de especies forestales promisorias, que de acuerdo a criterios Agro ecolgicos y requerimiento de las comunidades pueden ingresar a sistemas Agroforestales. Las primeras especies en evaluacin y con continuidad en este proceso, y las cuales son las principales conformadoras de asociaciones agroforestales, son: Cedro, Caoba, Tornillo, Azcar Huayo, Canela Moena, Copal blanco, Cumala, Marupa y el gnero Inga. De igual manera, para zonas de inundacin, se identificaron en la amazonia peruana un grupo de especies adaptadas a estas condiciones; especficamente para la regin de Loreto, las principales especies corresponden a Capirona, Ayahuma, Capinuri, Canela Moena y camu camu arboreo.. En la cuenca del ro Putumayo, se identificaron igualmente un grupo de especies nativas, con caractersticas de alta produccin para incorporar a las unidades productivas, de estas las ms promisorias son: Lagarto caspi, Cumala colorada, uvilla, Guaba, capirona de altura, Andiroba, Cedro blanco, Cedro de bajial, cedro colorado, tornillo, Canela moena, Anis moena, Huira Caspi, Cumula amarilla. La ONG CARE- PERU, en su Direccin Regional de Loreto estableci el proyecto CASPI, el cual realiza investigaciones sistemticas por mas de 20 aos en la selva peruana, especficamente en cultivos perennes y sistemas Agroforestales en Ultisoles, de pendiente plana a moderadamente empinada. De acuerdo a sus investigaciones presenta algunas especies potenciales para establecer en agroforestales, como el araza( Eugenia stipitata), aguaje (Mauritia flexuosa), Caimito (ponteria sp.), Camu camu (Myrciaria dubia), Huito( Genipa americana), Macanbo( Theobroma bicolor) Pandisho (Artocarpus altilis), Parinari (licania micrantha), Shinbillo (Inga sp.), Bambu (bambresa Spp), cacao (Theobroma cacao), Capirona (Calycophyllun spuceamen), Capiruni (Maquira coricea), Cedro blanco(reedia floribunda), Erithryna(Eritryna Sp), Guaba( Inga edulis), Limn cravo (Citrus SP), MOENA AMARILLA. En la frontera con la amazonia Brasilea, la seleccin de especies para sistema Agroforestales se conjuga con investigaciones acerca de la recuperacin de informacin sobre plantaciones forestales experimentales, a travs de la calificacin de las variables dendrometricas de las especies, de la capacidad de uso mltiple y que no presenten problemas de ataque de plagas y enfermedades para seleccionar las de mejor adaptacin a los arreglos agroforestales. Una primera aproximacin a esta seleccin lo constituyen las especies Tatajuba, Jacarenba, Andiroba, Cedrorana, Freijo, Caroba, Marupa y Envira surucucu. En la parte peruana quedan vestigios de adaptacin a condiciones diferentes de suelos y manejo de nuestras especies promisorias como castaa, shiringa y palo 49

rosa. La segunda debe tomar impulso para engranar a la demanda de materia prima con mercado colombiano y brasileo, sin descartar la demanda en Lima y Loreto de las industrias de jebe para llantas. Similar a la amazona peruana, en la brasilera se enfatiza en las especies adaptadas a las condiciones de inundacin peridica o temporal(varzeas) y que de acuerdo a condiciones agro ecolgicas, uso y valoracin por agricultores locales permitan su establecimiento en asocios. Las principales especies son: Pupunha, Castaa, Jacareuba, Andiroba, Cedro, Samauma, Copaiba, Genipapo, Muiratinga, cacari/Camu camu, Louroinam, Macarauba/ Violeta, Bacuri, Ucuuba, Seringueira y Cacao. En amazona Colombiana, este desarrollo del conocimiento bsico de especies para establecer en asociaciones multiestratos se estableci a partir del inventario regional en el norte de la regin amaznica de las especies de mayor utilizacin por los agricultores locales. Se sometieron a evaluacin en cuanto a caractersticas de adaptacin y crecimiento, condiciones de reproduccin y tcnicas de manejo. A este grupo de especies, se sumaron otras introducidas de diferentes regiones ecolgicas Colombianas para ampliar las posibilidades de utilizacin comercial. Las especies de mayor desarrollo son: Abarco. Achapo, Cedro, Roble, Nocuito, Virola, Peinemono, Macano, Milpo, Arenillo, Zapote. Para Per, Brasil y Colombia, otro componente esencial para el establecimiento y fomento agroforestal en la regin amaznica lo constituye la identificacin y calificacin de especies de leguminosas como componentes de aporte de nutrientes en los arreglos forestales. En Yurimaguas se logr adaptar y colectar en un Rodal, todas las especies y ecotipos del gnero Inga, desde la selva alta hasta las llanuras amaznicas. El ICRAF con el INIA lograron este avance para la ciencia en cuanto a esta especie de usos mltiples y de mejoramiento de suelo principalmente. En la amazonia peruana, se ha evaluado la adaptacin de leguminosas a las condiciones de climas y suelo, susceptibilidad al ataque de insectos y enfermedades y cuantificacin de la produccin de biomasa; especialmente con las especies Caupi, Casia, Shimbillo, Calliandra, Gliricidia, Pashaco. Para la amazonia Brasilera se identifica el efecto de diferentes especies leguminosas sobre el desempeo y sostenibilidad de modelos agroforestal, compuestos por productos agroindustriales; las leguminosas mas promisorias son: Flemingia, Centrosema, Kudzu, Leucaena, Dacryoides. En la Amazona Colombiana, se plantea el uso de leguminosas en recuperacin de suelos degradados y el mantenimiento de condiciones edaficas en sistemas multiestratos, para lo cual se han identificado las especies Cora cora, carbonero, Acacia forrajera, Leucaena cambulo, Caafistola, Guamo y Arenillo. Con este grupo de especies identificadas para la regin amaznica, es importante sealar que el conocimiento bsico generado es de gran utilidad para el planteamiento de propuestas en la bsqueda de soluciones mas adecuadas de recuperacin de reas degradadas y a la vez incorporarlas a sistema sostenibles de produccin, que generen ingresos econmicos al productor y procesos de recuperacin de las condiciones ambientales. En los pases de la cuenca amaznica, se evidencia la creciente motivacin de las entidades estatales y privadas apoyadas con recursos externos, hacia el desarrollo de planes de reforestacin que han desembocado en campaas integrales de repoblamiento y mejoramiento de las condiciones de cobertura y las unidades productivas. Estas acciones han sido orientadas en algunos casos por extensionistas del sector y los agricultores hacia formas de arreglos multiestratos. 50

Para el Per, la accin de repoblamiento vegetal se ha entendido como una posibilidad para el desarrollo de actividades productivas acordes con las condiciones medioambientales de la regin, en este sentido, se han orientado los conjuntos de instituciones oferentes de recursos, as como de las gestoras y ejecutoras, de las que han surgido importantes proyectos. Se establece que las especies establecidas en estas practicas de repoblamiento, son la de buen desarrollo evolutivo y de mayor importancia regional por sus condiciones agroindustriales y que igualmente forman parte de modelos multiestratos establecidos por los agricultores. Para la regin Amaznica peruana, la especies mas representativas son : Pijuayo, Castaa, Cedro, Tornillo, Ishpingo amarillo, Lagarto caspi, Caf, sangre de grado, Bolaina Blanca, Pacae, aguaje, Pashaco blanco, caoba, Teca, Cacao ua de gato. Los Modelos agroforestales tradicionales y de fomento encontrados son: Sistemas SILVOAGRICOLAS , cuya experiencia de la investigacin desarrrollada en Jenaro Herrera permite definir despus de ms de 30 aos tablas de volmenes de Tornillo (Cedrelinga catenaeformis ) , marup (Simarouba mamara) con resultados silviculturales en esas condiciones de sitios. Sistemas AGROSILVOS encontrados: plantaciones de caf (caturra ) asociado ms de 5 aos en Caballococha con Inga sp y Cedrela odorata , cuyo objetivo econmico es adaptar esta especie de caf para la llanura amaznica. Las combinaciones de camu camu silvestre arbreo y el arbustivo en reas inundables con productos temporales de arroz, yuca y frijoles, constituyen los denominados tangya peruano, pues luego de las inundaciones estos suelos quedan con la especie forestal, principalmente para el caso de las poblaciones indgenas. Los SISTEMAS INTEGRALES, en los que la acuicultura rodeada de aguajales y frutales nativos giran dentro de un ciclo de sistema integrado de produccin en los que se suman las crianzas de animales menores, es una caracterizacin secuencial denominada Integral en la Agroforestera. Los SITEMAS SILVOPECUARIOS donde el rbol rodea una produccin de pastos cultivados y naturales y una crianza de doble propsitos han sido hallados como productos de una actividad econmica importante con importantes especies como Shiringa, Castaa, Caoba, Cedro, pero con un nmero bajo por ha. Las especies de ramoneo arbustivas y leguminosas de otros mbitos no han sido encontrados en esta zona. De igual manera, al desarrollo de los modelos agroforestales en la Amazona peruana y las prcticas de repoblamiento, apuntan a consolidar en las unidades productivas, asociaciones que mejoren las condiciones de productividad de frutales y pastos. En estos programas de repoblamiento vegetal, se han realizado plantaciones de monocultivos de especies de alta produccin y de mercados asegurados de sus productos. De la informacin obtenida se establece que se han tomado en cuenta en la mayora de los casos, los aspectos concernientes a sostenibilidad ambiental, de acuerdo a la evaluacin del Ordenamiento Territorial realizado en cada regin. Las principales especies empleadas en este aspecto en la Amazonia peruana son: Sangre de grado, Caoba, Tornillo, Cedro, Ishpingo, Ua de gato, Araza, Pijuayo. Para la Amazonia Brasilera, esta prctica de repoblamiento, hacia la estructuracin de unidades productivas agroforestales se realizan con especies 51

forestales nativas y exticas y frutales de porte arbustivo y arbreo, principalmente implementando por iniciativa del sector maderero, de acuerdo con las normas legales e institucionales. Las utilizadas son: Acai, Araza,Castaa, Cacao, Copoazu, Pupunha, Graviola, Guarana, Jabuticaba, Pequin, Tucuma, Andiroba, Copaiba, Seringueira, Bandarra, Caju, Cedro, Cerejeira, Freijo, Guamo, Ipe, Itauba, Maracatiara, Mogno Cuibano, Sobrasi, sumauma, Teca. SINCHI OEA presenta para las regiones de la Cuenca Amaznica, de manera sincrnica los productos de la investigacin, planteando las acciones de fomento y conocimiento de los modelos agroforestales , que permitieran presentar a las comunidades diferentes formas alternativas sostenibles de produccin, adecuadas a las condiciones biofsica de la regin , con una visin de largo plazo y desde la consideracin de mejorar las condiciones de vida de las comunidades, mediante la equitativa distribucin de los beneficios del ecosistema natural. A partir de los asocios establecidos por las comunidades nativas en sus practicas productivas tradicionales y el desarrollo cientfico ejecutado por las instituciones que trabajan en sistema agroforestales en la regin amaznica de los pases de Per, Brasil y Colombia, se han definido diferentes modelos de asocios, desde la perspectiva productiva y en algunos casos desde consideraciones de tipo ambiental. Generalmente los modelos establecidos en los Centros experimentales de investigacin y en unidades productivas se orientan de acuerdo a los requerimientos de especies asociadas y las condiciones medioambientales de las regiones. En la regin amaznica peruana, para la estructuracin de los modelos agroforestales se parte de la generacin de alternativas tecnolgicas multiestrata, con base en la tecnologa indgena amaznica innovada, econmica, social y ecolgicamente viables. El modelo de ms amplia distribucin es el prototipo, denominado Paytan que asocia diferentes estratos vegetales de manera secuencial y permite la constante innovacin de los componentes del sistema. Los diferentes modelos, de manera similar a lo que se representa en los pases evaluados, parten de consideraciones de orden econmico, ambiental, en la perspectiva de introducir estos aspectos en los cultivos agroindustriales de la regin. Las especies ms representativas de estos modelos son: Ua de gato, Cedro, Tornillo, Copaiba, caoba, Cetico, Bellaco Caspi, Pacae, Topa, Cumala colorada, Gumelina y Topa. Para la amazona Brasilea, se establecieron los primeros modelos alternativos de produccin con el asocio de diferentes especies a las tradicionales prcticas extractivistas. Posteriormente las instituciones de investigacin desarrollaron propuestas acordes con los resultados alcanzados por los agricultores. Las principales especies involucradas son: Cacao, Pupuhna, caucho, Copoazu, Caf, Acai, castaa, guandul, Arroz, Frijol, Milho, Mandioca, Pimienta, Coco, Banana, Abacaxi, Mapati y Urucum. Se destaca el importante trabajo ejecutado en Acre, con el conocimiento y evaluacin de agroforestales establecidos por agricultores del proyecto RECA, en los cuales los mejores resultados corresponden a asocios basados en Copoaz, Chontaduro y Castaa y los establecidos en rea extractivista caucheras o en reas de colonizacin agrcola y en huertos agroforestales, compuesto principalmente de cultivo como la Caa de azcar, Caf, y Tabaco, plantas medicinales, Hortalizas y especies frutales. De acuerdo con los reportes evaluados, para el Estado de Acre, se pueden encontrar 2500 asocios agroforestales. Este extraordinario capital , es necesario introducir en un esquema

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de evaluacin y anlisis que permita el real conocimiento de sus ventajas y desventajas desde las pticas, biolgicas, econmicas, sociales y ambientales. En los modelos generados principalmente en Rondonia y Acre, es importante registrar, el retorno a las prcticas culturales de establecimiento de cultivos perennes de importancia econmica (Caf, Cacao, Copoazu), con especies para sombra, con la diferencia de la utilizacin de especies de igual o similar valor econmico en el plazo. De igual manera, como parte del proceso de conocimiento y valorizacin de las prcticas agroforestales en Rondonia, se presentan los mas importantes logros registrados en los centros experimentales y en fincas de agricultores. Para la regin Colombiana, los diferentes modelos establecidos tanto en fincas de agricultores como en Centros de investigacin, parten de la base de asociar principalmente especies forestales productoras de maderas finas y especies frutales de utilizacin regional y con perspectivas de ingresar a mercados nacionales. Se identifican en esta regin un grupo de especies de potencial productivo y adaptados a las condiciones medioambientales, estas son: Maiz, Yuca, Platano, Milpo, Roble, Inchi, Araza, Copoazu, Chontaduro, Borojo, Uva Caimarona, Anon Amaznico, Abarco, Achapo, Macano, Caafistola, Nocuito, Cedro amargo, Andiroba, Cedro macho, Cuyubi. El desarrollo tecnolgico es uno de lo puntos bsicos a solucionar dentro de la propuesta de manejo agroforestal, ya que rompe el cuello de botella planteado por los productores locales en cuanto a la comercializacin de los productos, de igual manera es parte fundamental de la propuesta de gestin de recursos para el fomento de practicas agroforestales, ya que se le brinda a los organismos internacionales , polticas efectivas de sostenibilidad de los modelos , que a su vez conlleven a acciones de proteccin , manejo y ordenamiento del recursos forestales. El conocimiento generado por las diferentes entidades de investigacin y fomento agroforestal en la cuenca Amaznica, en lo referente a la Agroforestera tradicional , se ha privilegiado en aspectos de inventario de especies, tipos de asociacin, descripcin de las formas sostenibles de manejo y conservacin y los desarrollo empricos, pero con base tcnica, de la distribucin en el espacio y tiempo de las especies para la obtencin de mayores beneficios. Para la amazonia Colombiana, la evaluacin de la agroforestera tradicional, sus perspectivas y planes han sido ejecutadas por instituciones nacionales e internacionales del orden estatal y privado, encontrando la investigacin tanto bsica como aplicada en los principales centros de colonizacin, con la perspectiva de consolidar estas reas. Para desmotivar la fuerte accin sobre el ecosistema forestal en los estudios realizados se indaga sobre la caracterizacin y validacin de practicas agroforestales tradicionales con la obtencin de indicadores de riqueza y composicin; aspectos socioeconmicos y culturales de las unidades productivas. Para esta regin se resea, que las comunidades indgenas emplean criterios tcnico productivo y ambientales para la seleccin de las reas agrcolas, el tamao de la chacra, cultivos a establecer , requerimientos de las plantas, tipo de bosque o composicin florstica del rea, caractersticas de suelos, capacidades y limitaciones de cada una de sus unidades geogrficas, condiciones ecolgicas de cada cultivo. Igualmente se conoce acerca de sus practicas de manejo agronmicos (manejo de malezas, problemas fitosanitarios, fertilizacin orgnica), en forma intensiva y selectiva para no eliminar toda la vegetacin de regeneracin, para ser posteriormente cultivadas.

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En la regin amaznica peruana, se referencian los aspectos de conocimiento alcanzado por la poblacin rural en cuanto a seleccin de terreno, aplicacin de criterios prcticos, que evidencian conocimientos de las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas de los suelos complementados con la identificacin de plantas indicadoras de fertilidad del suelo, las tcnicas de labranza, la explotacin sostenible de los recursos forestales, y la prctica de la quema de la vegetacin no til culturalmente. En la regin amaznica Brasilea, se establece que las prcticas agroforestales se concentran en las zonas de Varceas, en las cuales se conjugan el extractivismo vegetal, agricultura de subsistencia y huertos agroforestales. En estas zonas diferentes instituciones han evaluado aspectos estructurales y funcionales de las huertas agroforestales, su composicin y utilizacin de los productos obtenidos. En aspectos de manejo, lo cual es similar para los cuatro pases evaluados , el tamao medio de las propiedades es de 1 a 2 ha, el abono en el 100% de las practicas agroforestales tradicionales es de tipo orgnico, el capital utilizado es originario de la propia mano de obra familiar. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL deber constituirse en el elemento fundamental de la propuesta de manejo agroforestal para la Cuenca Amaznica, ya que a travs de este proceso, se establece una real articulacin de los pases en aspectos de utilizacin sostenible de las reas productivas, finalidades de las polticas sectoriales, elementos claros de mercadeo y distribucin de los productos de la actividad Agroforestal y en general una mejor organizacin del territorio que conlleve a satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin amaznica y elevar sus niveles de calidad de vida Para la regin Amaznica de los tres pases, se ha realizado diferentes experiencias en el aspecto del Ordenamiento territorial, con criterios de sostenibilidad econmica, ambiental y social. Sin embargo la tendencia evidenciada, apunta a la ejecucin de las acciones y manejo, de acuerdo a necesidades especficas, ya sean de desarrollo forestal, de consolidacin de la actividad agroexportadora y como cumplimiento de polticas regionales. El nivel de estudio en su gran mayora corresponde al macro; estudios detallados o de caracterizacin a nivel micro son pocos relevantes En la regin Peruana, se referencia diferentes tipos de estudios, entre los cuales se destacan los realizados en la Cuenca del ro Putumayo, con el establecimiento de la unidades de Ordenamiento Territorial. Para la regin de Loreto, se han efectuado estudios semidetallados de suelos y capacidad de uso de tierras; definiendo categoras de Tierras aptas para: cultivo en limpio, cultivo permanente, pastos, produccin forestal, proteccin. Se tienen para las regiones de Ucayali, Loreto y San Martn, mapas de Zonificacin de Bosques y mapas de Zonificacin de cultivos de agroexportacin (Ver en Anexos Mapa Forestal y Mapa de Zonificacin Ecolgica-Econmica). Igualmente se referencia la Zonificacin ecolgica econmica (ZEE) para el Departamento de Madre de Dios y para la regin Ucayali. En la amazona Brasilea, se informa de caracterizacin y manejo de los suelos en diferentes sistemas de uso de la tierra, levantamiento y reconocimiento de los suelos y evaluacin de actitud agrcola en tierras. Estas evaluaciones se hace de acuerdo a: condiciones del medio ambiente , las propiedades fsicas y qumicas de las diferentes clases de suelos y la viabilidad de mejoramiento relativo de cinco factores: fertilidad natural, exceso o deficiencia de agua, susceptibilidad a la erosin e implementos agrcolas. Para esto adems 54

se identifican variables de Profundidad efectiva, Textura; Permeabilidad, Pendiente, Erosin, Uso actual. El actual proceso desarrollado de Ordenamiento, Zonificacin y aptitud de tierras esta direccionado principalmente con fines agrcolas; por lo que se hace necesario en la estructuracin de la propuesta, establecer las variables para enfocar el ordenamiento de la produccin agroforestal. El proceso de ordenamiento debe entonces considerar todos los aspectos, tanto del medio fsico, socioeconmico y ambiental, con la participacin efectiva de la sociedad civil. En el norte de la regin amaznica Colombiana, se trabaja igual que los pases reseados en aspectos de: anlisis de los sistemas productivos, la evaluacin de la aptitud de uso de las tierras, la identificacin de los conflictos de uso y la propuesta de Zonificacin de las tierras. En el proceso de evaluacin de tierras, de igual manera se evalan variables como: riesgos a la inundaciones, condiciones para el desarrollo de sistema radicular, disponibilidad de oxigeno en la zona radicular, contenido de compuesto txicos en el suelo, riesgos a la erosin, riesgos a la compactacin del suelo, disponibilidad de nutrimento en el suelo, calidad nutricional del forraje. Para la amazonia Colombiana, en la zona norte, se establecen categoras de usos alternativos y mejoramiento de los sistemas de produccin actuales, especialmente en aspectos de conservacin recuperacin y proteccin de los cauces y nacederos, lagunas, pantanos y bajos, zonas para recuperacin y conservacin de la diversidad biolgica, para producciones alternativas (agroforestera), recuperacin y enriquecimiento del bosque. Una importante experiencia de zonificacin se desarrolla en la Amazonia oriental Colombiana, por pobladores locales, los cuales establecen un modelo tradicional de ordenamiento de su territorio, a travs de la elaboracin de los Planes de Vida Indgena. Esta experiencia es necesario replicar y ajustar con aportes del desarrollo cientfico, guardando las caractersticas elaboradas por los pobladores locales. En el Manual Identificacin de Especies Maderables objeto de comercio en la Amazona Colombiana CITES, Colombia 2002, se da la siguiente lista de especies maderables objeto de comercio: Nombre comn Achapo Ahumado Andiroba Cachicamo Caoba Cumala Cedro Cedro macho Flor morado Milpo Granadillo Macamo, Muchilero Palisangre Pino chaquito Sangretoro Tara Volador Especie Cedrelinga cateniforme Minguartia guiamensis Aubl Carapa guiamensis Aubl Calophylum brasilense Switenia macrophylla King Osteophleum platyspermum Cederla odorata l. Pachira guinata Erisma uncinatum Platymiscium pinnatum Terminalia amazona Porosimun rubescens Podocarpus guatemalaensis Virola calophylla Simarouba amara Ceiba samanma 55 Familia Mimosaseae Olacaceae Meliaceae Clusiaceae Meliacea Myristicacea Meliacea Bombacaceae Vochysiaceae Fabaceae Combretacea Moraceae Podocarpaceae Myristicaceae Simaroubaceae Bombacaceae

Las especies cuyo comercio esta permitido solo si provienen de plantaciones forestales o son propagadas artificialmente, son las siguientes: Nombre Comn Pino, Pino chaquiro Gauyacan, Chicala Almanegra Abarco Algarrobo Almendro Andiroba Nombre Cientfico Podocarpus spp Tabebra Serratifolia Talauma spp Cariniana multiflora Hymenaca courbaril Caryocar glabrum Carapa guianensis

El Instituto de Investigacin de la Amazonia Peruana(IIAP) en el 2001 publica el manual Sistema de Produccin de Camu Camu en Restinga como una manera de contribuir al desarrollo sostenible de la amazonia. El Camu camu (Myrciaria dubia) es el recurso de la diversidad biolgica amaznica que, en la actualidad, ostenta el mayor potencial econmico que ha merecido atencin prioritaria estatal para la promocin de su cultivo y ha motivado iniciativas privadas de inversin para su aprovechamiento natural, transformacin y comercializacin a mercados externos. La propuesta del cultivo en restinga baja viabiliza la produccin sostenida en ecosistemas inundables de la provincia, subsidiados favorablemente en nutrientes por la naturaleza. La produccin prolongada y a menor costo es tambin favorecida por los procesos naturales de la dinmica fluvial que peridicamente, adems de residuar nutrientes en sus sedimentos, controla malezas y la incidencia de plagas y enfermedades. Igualmente, el Camu Camu tiene el potencial de integrarse a la socioeconmica de los sistemas de cultivos temporales pertenecientes a los productores locales que, consuetudinariamente, se benefician de estos ambientes en su produccin temporal de subsistencia y de generacin de renta por cultivos herbceos de ciclo corto. As se asegura la adopcin tecnolgica propuesta por los pequeos productores ribereos. En los Primeros aos, mientras ocurre la cosecha comercial del Camu camu, es posible desarrollar una explotacin rentable del rea ocupada por el Camu Camu, que pague con creces el costo de instalacin de este frutal. La copa rala del Camu Camu deja pasar bastante luz hacia los niveles inferiores y permite el cultivo de especies temporales. El pequeo agricultor combina Camu Camu, preferentemente, con Yuca y Maz, que son especies adaptadas al clima y a las necesidades internas, tanto en el Departamento de Loreto como en el de Ucayali. Otras especies presentan cierto nivel de selectividad como el Arroz en la zona del ri Napo, que se combina en el piso fisiogrfico del Camu Camu, o el Frijol, en la zona del ro Ucayali. Existe un mercado emergente para Soya en estado de vaina inmadura, lo que significa una posibilidad para fortalecer el sistema Camu Camu y lograr su rentabilidad desde los primeros aos. El producir Soya, como grano seco en la Amazonia hmeda, tiene la dificultad de orden climtico. El cultivo de Soya verde se convierte en una interesante alternativa como acompaante del Camu Camu, por lo menos durante los cinco(5) primeros aos del sistema. Combinar con especies arbustibas de mediana resistencia a inundaciones, que no mueren mientras la inundacin no cubra completamente la planta . tales como Araza(Eugenia spitata) y carambola( Averirhoa carambola),. es factible solamente 56

en pisos relativamente altos como restingas altas. En este caso, podria establecerse un intercalado de especies, por ejemplo una linea intercalada de Araza entre dos lneas de Camu Camu. En restingas bajas, se puede establecer cortinas o fajas intermedias, entre las parcelas de Camu Camu, de especies de alta resistencia a las inundaciones ( no mueren aunque el agua las cubra completamente), tales como Camu Camu arbreo y olla de mono(Lectyhis pisonis). Emplear especies frutales de mediana resistencia como Ubos (spondias mombin), huito(Genipa americana), shimbillo(Inga sp), Pandisho( Arthocarpus altilis), en un diseo similar al caso anterior es factible. La instalacin de estos rboles debe ser muy cuidadosa y oportuna, ya que no sobreviven cuando el agua las cubre completamente. En restingas bajas, se puede enriquecer el bosque circundante a las parcelas de Camu Camu con algunas especies de aptitud forestal como Capirona (Calycophyllum spruceanum), casha moena (Ocota oblonga subsp. Cuprea), moena blanca (Nectandra acuminata), Capinuri(Maquira coriacea) y timareo (Laetia corymbilosa), con la ventaja de que estas muestran mayor resistencia a inundaciones que los frutales indicados lneas arriba. Se presenta a continuacin cinco niveles de densidades propuestas para el Camu Camu con algunas caractersticas para cada opcin. DISTANCIAMIENTO PROPUESTOS PARA CAMU CAMU Distancias Densidad (pl./ha) Ventajas (m) Mayor 2X2 2500 rendimiento inicial Favorece 3X2 1666 mecanizacin ligera Adoptable por el pequeo 3X3 1111 agricultor Aplicado con plantas injertadas Favorece asociacin de largo plazo Desventajas Competencia a partir de 5 aos Competencia a partir de 7 aos Bajo rendimiento inicial Bajo rendimiento inicial Muy bajo rendimiento inicial Recomendacin Para pequeas reas, labor manual y raleos Para sistemas con maquinaria ligera y raleos tardos Para sistemas de promocin con pequeos agricultores Para sistemas clonados y reas mayores Para sistemas clonados y asociaciones de largo plazo

4X3

833

4X4

652

Sistemas y practicas agroforestales exitosas en la amazonia As como hemos visto que la colonizacin de la amazonia , ha trado muchos desastres ecolgicos por la aplicacin de tecnologas forneas e inapropiadas, 57

tambin existen muchos ejemplos de uso de tierra y de los recursos muy positivos. Los pueblos, tanto nativos como colonizadores, tiene el derecho a vivir en la zona y sustentar su vida en la selva. La prohibicin de usar la selva por motivos ecolgicos y de presin internacional no cambiar en absoluto el uso actual que se da en la selva. Solamente las experiencias exitosas y sostenibles de uso de la tierra pueden contribuir a que los pobladores manejan sus recursos mejor y no se produzcan en el futuro mayores desequilibrios que los ya existentes. Hoy sabemos que los pueblos indgenas producan alimentos en la selva, sin daar la ecologa y que el mundo moderno ha necesitado mucho tiempo para reconocer este aporte valioso. La cosecha de chacras con cultivos mltiples en interaccin con la vegetacin, demuestran que existe mtodos de manejo de la selva que son exitosos y no producen un cambio drstico sobre los suelos y la vegetacin. Las experiencias Nativas Los pueblos nativos de la selva son depositarios de una experiencia muy antigua en el uso de la tierra en forma sostenible. Ellos conocen mas que nadie la interaccin positiva de animales , plantas, suelo y agua. Ellos han domesticado muchas plantas del bosque legando sus conocimientos al mundo actual. Han investigado y elaborado mtodos de coleccin y elaboracin de subproductos de los rboles. La domesticacin de las plantas nativas se realiz en chacras asociadas de cultivos con rboles, lo que llamamos hoy Agroforestera. La diversidad de sus cultivos en las chacras es diferente al sistema actual de colonizacin, que fomenta la tala total de grandes reas para plantar en monocultivo. Los pueblos nativos usaban la sucesin continua de bosque-chacra mltiple- bosque, es decir sin una fase de monocultivo en medio. Como dice Denevan(1988), un continuum entre chacra y bosque. Los Sistemas Agroforestales son una Posible Solucin al mal uso de la Tierra Los pueblos indgenas de la Amazona han domesticado: Capsicum sp Paullinia cupana Gossypium barbadense Anacardium Occidentale Annona squamosa Annona muricata Bactris gasipaes Bertholetia excelsa Carica papaya Inga edulis Passiflora edulis Passiflora ligularis Theobroma grandiflorum Arachis hypogea Manihot esculenta Ipomoea batatas 58

Aj Guaran Algodn Maran Anona Guanabana Pejibaye Nuez de Brasil Papaya Guava Maracuya Granadilla Cupuazu Man Yuca Camote

Caucho

Heveas brasillensis

Los cultivos de larga Rotacin de los BORA Los Bora son indgenas del grupo lingstico Witoto, ubicados en la cuenca de los ros Ampiyacu y Yanasyacu, afluente del amazonas, a 120 Km. de Iquitos, Per y a lo largo de los ros Putumayo y Caquet en Colombia. Ellos practican la agricultura en forma de jardn o huerto asociado con rboles de diferente uso, ejemplo que se describe a continuacin. Los Boras inician la actividad agrcola con el tradicional rozado con quema. Pero una familia tala cada ao, solo una parcela que no excede la media hectrea, dejando siempre una franja de monte entre el rozado nuevo y la chacra anterior. Las parcelas son manejadas en secuencia, con la meta final de convertirlas nuevamente en bosque. En todas las parcelas de uso agroforestal secuencial, se encuentra una sucesin continua, que lleva a transformar esta parcela en un futuro monte enriquecido (adaptado de Denevan y Padoch 1988). La incorporacin espontnea o plantada de especies nativas de frutales y rboles valiosos es una de las caractersticas del manejo de los Bora. Ellos jams talan el bosque hasta la ribera del ro, ya que conocen el valor protector de esta ribera con bosque y es all donde se alberga la mayor cantidad de fauna. La silvicultura, en la definicin clsica de produccin de rboles, no existe para ellos, ya que solo es un instrumento para lograr albergar esa gran diversidad, tal como ellos lo han visto en el bosque., la Yuca es un alimento muy importante, as encontramos Yuca no solo en las parcelas recientemente quemadas, si no tambin en los claros, donde ya hay rboles en regeneracin El Sistema de Chacra de los SHUAR-SHUAR (Jibaros) Son nativos del grupo tnico Jibato, que se hallan ubicados a lo largo de los ros Pastaza y Zamora en Ecuador. Si bien se trata de grupos reducidos, su forma de manejo de los bosques contiene algunos aspectos que son importantes. Este grupo prcticamente hace un uso secuencial entre chacra, potrero y bosque secundario. El ciclo parte a veces desde el mismo bosque primario, pero solo en pequeas reas. La modalidad nueva de este sistema es la inclusin de los potreros ganaderos, que se encuentra muy poco en los otros grupos tnicos de la Amazonia, los potreros se establecen a raz de las chacras, son de tipo Silvopastoril, con muchas especies forestales valiosas y otras pioneras que dejaron durante la fase de chacra, tolerando la regeneracin. Estado actual del Desarrollo Agroforestal en el Sector Peruano En el sector peruano, instituciones como el INRENA del Ministerio de Agricultura, PEDICP-INADE, IIAP, CARE Per, y CARITAS, estn liderando proyectos agroforestales con miras a promover el uso sostenible de los recursos naturales de la amazona, asegurar la provisin de alimentoas del poblador amaznico y generar una economa social productiva a travs de la comeciializacin de productos provenientes de la biodiversidad.

59

El PEDICP est haciendo agroforestera en el mbito de la Provincia de Mariscal Castilla , tiene un vivero instalado en la Va Palo Seco Buen suceso (Comunidad campesina Centro Unido), estn propagando especies maderables como el Tornillo, Andiroba y Marupa, como especies frutales estn propgando el Araz, Copoas, Carambola y Guaba. En el eje que va de Chimbote a Santa Rosa ningn otra institucin est haciendo trabajos de este tipo. El CARE- PERU, con sede en Iquitos, viene trabajando desde la decada del 90 en la regin Loreto, en los campos de Salud, Infraestructura social, Educacin rural, actividades productivas y espacios de concertacin local. En cuanto a las actividades productivas, el Ingeniero Vctor Correa Da Silva, manifiesta que entre los aos 1992 y 1999, en la zona de Mazn se trabaj con nueve(9) comunidades de mestizos en terrazas altas, tenindose aqu una buena respuesta a la propuesta agroforestal. Se propuso tres modelos: Modelo multiestratos, Barbechos mejorados y Pijuayo para Palmito. En el primer modelo, cultivos anuales se entremezclan con frutales nativos y especies forestales que las gentes prefieran con cobertura de Centrosema (leguminosa). Los cultivos anuales que se siembran son el Arroz, Maz, Yuca, Pltano, Caupi. Como frutales se siembra Pijuayo, Pia, Umar, Guaba, Pacae, Uvilla, Caimito, Macambo, Araza, Cocona, Caa de azcar. De los forestales se trabaj con el Tornillo, que da una excelente respuesta, pudiendo comercializarse a los 18- 20 aos, tambin se trabaj con Cedro, Sangre de grado, Shaina. Los espaciamientos para frutales fueron de 5X5 m y para forestales de 10X10 m. El Centrosema entra despus de dos aos de cultivos anuales o al salir o entrar la Yuca. En lo que respecta al Modelo de Barbechos Mejorados se propuso una alternativa a la Purma. En vez de que el terreno quede en descanso con vegetacin silvestre, se propuso que el terreno quedara con una cobertura de Kudzu o Guaba, o tambin Mucuna (leguminosa). Se recomend que el terreno quedara en descanso dos aos. En cuanto al Modelo Pijuayo para Palmito, se recomend para terrenos desmontados o de Purma mejorada, primero hay un ciclo de cultivos anuales de un ao como mnimo y despus entra el Palmito, sembrndolo a 1 X 1.50 m. Por problemas de mercado no se pudo ampliar las reas de cultivo. Se trabaj tambin combinando Camu camu con los cultivos anuales en los terrenos aluviales. A partir del ao 2001, se ejecuta el Programa Frontera Selva (PFS), financiado por la agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), en el marco del Plan Binacional de Desarrollo de la regin Fronteriza Per- Ecuador. El PFS se ejecuta en zonas de frontera de la amazonia peruana como son el Alto Maran, en el Departamento de Amazonas, y la Cuenca del Napo, en el Departamento de Loreto. El CARE _ Iquitos esta trabajando en al cuenca del ro Napo, donde existen predominantemente comunidades indgenas como los Quichua, Aravelas, Secayas, Huitotos, Orejones, entre Napo y Torres Causana, parte media y alta del ri Napo. En esta cuenca como hay resistencia al trabajo con cultivos permanentes, no se trata de cambiar las costumbres si no mejorar la que se esta haciendo. En la cuenca alta practican una agricultura de subsistencia, anual, donde predominan la Yuca, Pltano, Arroz, Man, y Maz amarillo. Para estos cultivos de grano usan los suelos aluviales, donde no funcionan los sistemas agroforestales, se han fortalecido con el empleo de semilla mejorada, como el empleo de Marginal 28 para el caso del maz; Eco Arroz, Carolino y Napino para el caso del Arroz; 60

variedades rojo y pintado para el caso del Man; y Roque y Garbanzo para el caso del frejol Caupi. No usan abono. Se esta tratando de mejorar la preparacin del terreno con el uso de herramientas manuales. Se hace control de malezas con oportunidad y frecuencia. Para el control de plagas se usan agroqumicos al mnimo, se usa barbasco a razn de 3 Kg. de raz por 15 litros de agua. Aplicando arena seca sobre el maz controlan el Cogollero en plantas pequeas. Tambin se ayudan con la extraccin manual y les dan los gusanos como alimento a sus gallinas. Hay otro sistema de control llamado control biolgico, aplicado especialmente para gramneas (maz, arroz), con la ayuda de una avispa. En el Pltano se hace control cultural para la Bacteriosis, seleccin de hijuelos y se usa machetes desinfectados. En el Napo hay resistencia al trabajo con cultivos permanentes, mas trabajan con Purmas. Tres productos son los que tienen mayor nivel de comercializacin: Gallinas, Pltanos y Maz. En segundo lugar estn los Cerdos y el Man. Los comercializan a intermediarios. Los Ecuatorianos prefieren Maz, Gallinas, Cerdos y Arroz, negocian ms en la parte alta. En los terrenos de la parte alta apenas tienen Yuca, Pltano y unos cuantos arboles frutales. En las restingas mas altas hay mayor presencia de arboles frutales para su consumo, como el Pijuayo que es el principal, Caimito, Guaba, Uvilla,Macambo. Se ve presencia de Cedro en un sistema Silvopastoril. Han fomentado la crianza de aves, cerdos y peces como el Boquichico, Savalo, Paco. EL CARITAS.- Iquitos, cuya coordinadora es la Reverenda Martha Betty Herrera Altamirano, viene trabajando desde la dcada pasada con Comunidades Nativas asentadas en los ros Maran, Nanay, Tigre e Itaya, con el fin de promover grupos locales de manejo y uso sustentable de recursos naturales, que contribuyan al desarrollo sostenible de la zona. Para la implementacin de los sistemas agroforestales se tiene en cuenta el tipo de suelo (inundables, restingas o de altura), diversidad biolgica existente (especies forestales, frutales, medicinales propias de la zona), caractersticas del terreno o rea a intervenir (purmas, reas con cultivos, anlisis de suelo), especies maderables en extincin. Se incorpora especies en peligro de extincin y de alto valor econmico. En la incorporacin de una parcela agroforestal existe los siguientes componentes: Cultivos de Pan Llevar: Yuca, Pltano, Maz como cultivos principales aunque tambin se puede incorporar frijol de palo, guava, man y otras leguminosas que contribuyan en la recuperacin de suelos degradados, as como en la alimentacin por su alto valor nutricional Forestales: Caoba, Cedro, Tornillo, Moenas, Lupuna que tienen alto valor econmico y en peligro de extincin Frutales: Carambola, Araza, Anihuayo, Ubos, Camu Camu, Copoaz, Cacao y Caimito. Medicinales: Sangre de grado, copaiba, ua de gato, chuchuhuasi, etc. La instalacin de una parcela agroforestal va acompaada de su respectivo diseo agroforestal, las especies forestales se instalan a un distanciamiento de 12 m, los frutales a 6m, los cultivos anuales se siembran hasta cuando la sombra lo permita (2-3 aos ) despus se reemplaza por pastos leguminosos (mucuna,centrosema, Kudzu). El diseo de la parcela va acompaada de un Plan de Manejo de la misma, as como del rea o ambiente agroecologico en su conjunto. En el mismo se establece las tcnicas de manejo de los cultivos, labores culturales, ciclo de rotacin de parcelas, aprovechamiento de los diferentes 61

componentes del sistema agroforestal, cosecha de cultivos tradicionales (Yuca, Pltano, Maz) cada ao, cosecha de frutales a partir del tercer ao y de las especies maderables aserrables y de construccin (madera redonda). Es un documento validado por ellos mismos, de fcil entendimiento, a partir de las experiencias obtenidas en el trabajo de campo. As mismo contempla el plan de accin comunal de los grupos organizados en el manejo de sus parcelas agroforestales y de bosques, y los componentes de sensibilizacin por parte de los agricultores para garantizar el xito del programa de agricultura sostenible y el manejo adecuado de los recursos naturales, se ejecutan actividades y utilizacin de herramientas que promuevan la participacin, empadronamiento y sostenibilidad del programa agrcola en el rea seleccionada. Se recurre al uso de tcnicas de enseanza aprendizaje (capacitacin, extensin), tcnicas ambientales (manejo de bosques y proteccin de terrenos), tcnicas sociales (capacitacin a nios, jvenes, familias y grupos organizados), tcnicas econmicas (capacitacin en manejo de presupuestos, comercializacin, exportacin, etc.). El IIAP desde 1986 ejecuta investigacin en el desarrollo de modelos agroforestales en su Estacin Experimental de Jenaro Herrera. A partir 1980 la Universidad Nacional de la Amazona Peruana (UNAP) inicia la experimentacin agroforestal exploratoria orientada al desarrollo tecnolgico agroforestal multiestrata como alternativa racionalizada de uso de la tierra en la Selva Baja peruana. El primer modelo funcional bsico se dise en base a las especies promisorias identificadas en el trabajo de campo y a las demandas de mercado. En sntesis en la actualidad el avance de la investigacin formal en investigaciones agroforestales apropiadas para la Selva Baja es an limitado , situacin corroborada por la Red Latinoamericana de Cooperacin Tcnica en Sistemas Agroforestales de la FAO.

VI.-

DEFINICIN DE LA MATRIZ DE DESARROLLO AGROFORESTAL EN LA FRONTERA TRINACIONAL

Estrategia de desarrollo en sector peruano En la zona se encontr que tanto el Gobierno Regional de Loreto, los Municipios de Caballococha y del Yavar han elaborado Planes Estratgicos de Desarrollo. Por ello en el taller de productores agroforestales, cuyo fin fue definir los principales problemas, sus objetivos y la matriz de desarrollo correspondientes, se han considerado como marco de referencia los planes y matrices existentes. La ms importante reunin fue aquella que convoc a representantes de instituciones pblicas(2003), gobiernos locales, mesa de concertacin, organismos no gubernamentales, organizaciones sociales, iglesias y fuerzas armadas; que se deriv en la conformacin de un Comit de Coordinacin Interinstitucional que aprob la metodologa y el Plan de Actividades, cuya ejecucin fue desarrollada en coordinacin con entidades pblicas y privadas. 62

La propuesta preliminar del Plan Estratgico, fue sistematizada a partir del taller provincial de Ramn Castilla y los talleres distritales de Napo, Putumayo, Las Amazonas, Mazn, Pebas y la revisin de estudios, proyectos, planes y textos relacionados. Los talleres tuvieron un carcter participativo que contaron con la presencia de representantes de entidades pblicas, municipalidad provincial y distritales, mesas de concertacin, organizaciones sociales de base, pueblos indgenas, autoridades del gobierno local y regional, iglesias y fuerzas armadas. Para el caso de la UGE Yavar y la UGE Iquitos Amazonas el Plan de Desarrollo Sostenible de la Amazona propone el rbol de causas y efectos y arbol de medios y fines que figuran en el Cuadro N 6.1 y Cuadro N 6.2 . . Segn el Taller de productores y actores agroforestales ejecutado por la parte peruana en Caballococha en Abril del 2004, con participacin de representantes de toda el rea de influencia, se han identificado los principales problemas, objetivos esperados y prioridades con respecto a las lneas productivas agroforestales elegidas. Los cuales son los siguientes: Problemas en el uso y manejo de los recursos a. Agroforestera. No conocen tcnicas de buen manejo y uso de los recursos agroforestales. Falta de reas identificadas para agroforesteria Falta la titulacin de sus tierras comunales Gestiones engorrosas para el financiamiento de sistemas agroforestales Falta de sensibilizacin a los pobladores de comunidades para ls aceptacin de los sistemas agroforestales. Falta de control efectivo de los recursos naturales Falta de centros de produccin de alevines Normatividad legal no adecuada al manejo de recursos naturales. Lucha efectiva contra la corrupcin b. Ingreso familiar del productor. No tienen un trabajo estable Falta de mercados seguros Baja produccin Precios no compensan la inversin realizada. Falta de crdito permanente Carencia de proyectos sostenibles en el tiempo Falta de semillas certificadas No hay transformacin del producto para dar valor agregado Educacin deficiente, sistema educativo no acorde con el tiempo

c. Sostenibilidad de los recursos naturales y proyectos. La tala indiscriminada de los bosques 63

No se fomenta la crianza de animales silvestres Las concesiones forestales, son despensa de los pobladores indgenas y mestizos, se puede crear problemas sociales. Los proyectos sostenibles deben ser manejados por profesionales con experiencia de campo Incentivar a los profesionales que laboran en reas de frontera Plantear proyectos con recursos naturales propios de la regin. Desarrollar investigacin agraria efectiva por parte del INADE en la frontera amaznica.

Necesidades de los Productores y Comunidades d. En agroforesteria Se requiere asesoramiento tcnico permanente y oportuno. Apoyo econmico para proyectos agroforestales para compra de herramientas y equipos adecuados. Asesoria en la formulacin de perfiles de proyectos productivos sostenibles. Evaluacin de los diversos recursos y potencialidades en cada comunidad Capacitacin en manejo y uso de sistemas agroforestales e. Agroindustria, creacin de mercados. Se requiere la instalacin de mdulos agroindustriales de transformacin primaria Los mercados fronterizos son efectivos con productos de calidad Con valor agregado se puede iniciar la agro exportacin Si se asegura el financiamiento, la transformacin y el mercado se puede producir en mayores cantidades, pues el recurso humano as lo permite. f. Seguridad alimentaria La flora y la fauna permite al poblador de las diversas comunidades nativas, campesinas y ribereas, contar con una alimentacin permanente y balanceada. Los programas sociales aportan una mejora alimenticia especialmente en los nios, como es el vaso de leche. Con un proyecto agroforestal, apoyando al sistema un proyecto acucola, se garantiza la permanencia de una produccin y por ende la autosostenibilidad del poblador y los recursos naturales. Se ha convenido sintetizar las opiniones, sugerencias y pedidos en un Anlisis FODA, determinndose lo siguiente: Fortalezas:

Presencia permanente de potencial humano en la zona. Se cuenta con una Zonificacin Ecolgica-Econmica de la Cuenca del Bajo Amazonas.

Ubicacin Fronteriza estratgica. 64



Amplia red hidrogrfica Provincia rica en recursos naturales: flora (madera, plantas medicinales, frutales nativos, etc), fauna, relieves topogrficos para la acuicultura etc.

Riqueza multicultural y pluriracial por la existencia de pueblos indgenas que protegen la biodiversidad, con identidad y buen nivel de organizacin.

Amplias zonas para el desarrollo turstico, ecoturismo y etnoturismo. Creciente flujo turstico nacional y extranjero de aventura. Condiciones ambientales favorables. Regin cuenta con Historia y cultura propias. Presencia de instituciones pblicas y privadas. Presencia de instituciones de educacin superior. Ubicacin geogrfica estratgica con fronteras internacionales. Existencia de un aeropuerto. Servicio de telefona y energa elctrica completa.

Debilidades:

Tecnologa de transformacin primaria inexistente y/o deficiente. Centralismo regional y bajo presupuesto asignado a los gobiernos locales. Bajo nivel socioeconmico en las familias y dispersin de las poblaciones rurales.

Carencia de leyes o normas sobre poltica de frontera. Falta de capacitacin en agroforestera en Centros Educativos y Educacin Superior.

Poca aceptacin de la moneda nacional en los pueblos de la frontera. Desinters para la proteccin de recursos naturales por el nfasis en la actividad extractivo mercantil.

Falta de promocin turstica. Fragilidad de los ecosistemas. Alienacin cultural, cultura consumista y asistencialista. Arraigo del campesino hacia la agricultura migratoria. Aislamiento temporal de comunidades debido a la vaciante de los ros. Descoordinacin entre instituciones provinciales y distritales para concertar a favor del desarrollo.

Incapacidad en la gestin de las autoridades. Carencia de lneas areas que cubran la ruta Caballococha- Iquitos. 65

Desconocimiento de las ventajas del Convenio Aduanero PeruanoColombiano.

Legislacin confusa y descoordinacin entre autoridades para el desarrollo empresarial en la frontera.

Oportunidades:

El Tratado Aduanero Peruano-Colombiano. Ley de promocin de Inversin y Desarrollo de la Amazona. Orientacin de la inversin pblica hacia la zona fronteriza para los prximos aos.

Firma de acuerdos entre los presidentes de Per y Brasil para comercializar.

Interconexin Amaznica a nivel mundial Promocin de nuevas especies forestales para el mercado mundial. Convenios internacionales y recursos de la cooperacin internacional. Estar considerado como zona de extrema pobreza. Proceso de descentralizacin y regionalizacin del pas. Consolidacin de la democracia. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia, con una visin de desarrollo para el largo plazo.

Amenazas:

Gobierno Regional sin autonoma econmica, administrativa y jurdica. Acentuamiento de la depredacin y el desequilibrio ecolgico. Concesiones forestales. Narcotrfico y presencia de la guerrilla en territorio colombiano. Implementacin del Plan Colombia. Presencia con mayor frecuencia del fenmeno del nio. Practica del Contrabando, se debe dar a conocer los artculos que son contrabando y los montos permitidos de uso.

Objetivos estratgicos para lograr el desarrollo agroforestal: 1. Integrar la provincia con la regin y los pases fronterizos mediante la construccin de infraestructura vial y mejoramiento de los servicios de transporte fluvial.

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2. Mejorar la calidad de los productos, a partir de la transformacin primaria, dando valor agregado a estos, con infraestructura y la capacitacin de los productores comunales para promover el inters general. 3. Promover el desarrollo productivo mediante actividades de extensin, promocin, capacitacin y crdito a los productores; y el desarrollo del mercados seguros con precios adecuados. 4. Propender la participacin de la Municipalidad Provincial y Distritales e instituciones pblicas, promoviendo la concertacin y la participacin ciudadana en la toma de decisiones, en la ejecucin y evaluacin de proyectos agroforestales. 5. Promover la creacin de reservas naturales para la proteccin de la cultura, medio ambiente y promocin turstica.

Como resultado de los talleres regionales y distritales llevados a cabo en la Regin Loreto, los Gobiernos Locales y el Gobierno Regional consideraron prioritario la ejecucin de los proyectos que figuran en el Cuadro N 6.3. En base al anlisis de las fortalezas y debilidades de la realidad de la Regin Loreto, as como de las necesidades de los productores y comunidades, se elabor la Matriz de Desarrollo bsica para el logro de los objetivos del Proyecto Trinacional, la misma que se presenta en el Cuadro N 6.4, donde se puede apreciar el fin del proyecto , el propsito , sus componentes, as como las acciones necesarias para el logro de la instalacin de las parcelas agroforestales, as como para el manejo sostenible de las mismas y para el establecimiento de las cadenas productivas.

CUADRO N 6.1 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS UGE YAVARI

UGE IQUITOS AMAZONAS

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68

CUADRO N 6.2
UGE IQUITOS AMAZONAS ARBOL MEDIOS Y FINES Fin Supremo Crecimiento econmico global

Fin Indirecto

Reduccin de migracin poblacional

Articulacin a mercados

Incremento inversin privada y concesiones

Desarrollo turstico

Articulacin espacial y territorial

Fin Directo

Incremento de ingreso percapita

Reduccin de ndices de morbilidad

programas ordenamiento territorial

Reduccin de pobreza

Desarrollo econmico Objetivo Central

Medios Primer Nivel

Apropiado crecimiento econmico

Programas de desarrollo social

Mejoramiento infraestructura social y econmica

Normas para reducir contaminacin ambiental

Medios Fundamentales

Adecuada infraestructura econmica y social

Inversin pblica priorizada y aliento de inversin privada

Elaboracin de planes descentralizados

Presencia de Estado promotor descentralizado

Aprovechamiento de RR.NN. ordenado y controlado

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CUADRO N 6.3 PROYECTOS CONSIDERADOS PRIORITARIOS PARA EL DESARROLLO DEL TERRITORIO FRONTERIZO PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL PROYECTOS Construccin va Caballococha-Chimbote. 12 Km. Construccin de carretera CaballocochaMarichin-Palo Seco. 7 Km. Ampliacin de vereda peatonal CaballochaCushillo Cocha. 8 Km. Construccin carretera Caballococha-Yavar. 31 Km.

INSTITUCIONES RESPONSABLES Gobierno RegionalINADE Gobierno Regional Municipio Gobierno Regional Municipio INADE-Gobierno Regional-Municipio

AO 2005 2005 2005 2005

PROYECTOS PARA LA PROMOCIN DEL DESARROLLO PRODUCTIVO Y DEL MERCADO PROYECTOS Promocin de cultivos tradicionales y no tradicionales, en sistemas agroforestales. Mercados fronterizos (Santa Rosa e Islandia) Frigorfico flotante Santa Rosa Planta agroindustrial (productos lcteos para el vaso de leche y PRONAA) Aserradero flotante (Yavar y Amazonas) Planta de enlatados multipropsito Promocin e instalacin de zoocriaderos Construccin de mercados artesanales en capital de provincia y distritos Centros de transformacin de madera (capitales de distritos y provincia) Produccin de plantas medicinas y transformacin Promocin e instalacin de piscigranjas Instalacin y puesta en marcha del Centro de Acopio Pesquero de Caballo Cocha INSTITUCIONES RESPONSABLES Gobierno Regional Municipio-Agricultura Gobierno Regional Municipio-INADE Gobierno RegionalMunicipio-INADE Gobierno RegionalMunicipio-INADE Gobierno RegionalMunicipio-INADE Gobierno RegionalMunicipio-INADE Gobierno RegionalUNAP-INADE-Municipio Gobierno RegionalMunicipio-INADE Gobierno RegionalINADE-Municipio Agricultura-Salud-INADEGobiernos Locales Gobierno RegionalINADE-Municipios Gobierno RegionalMunicipio-INADE

AO 2004 2006 2004 2006 2005 2005 2004 2006 2005 2006 2004 2006 2004 2006 2005 2006 2005 2006 2004 2006 2005 2006

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CUADRO N 6.4

MATRIZ DE DESARROLLO DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS

Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Evaluacin -Evaluacin de los sistemas de produccin. -Estadsticas de produccin y comercio. - Aplicacin de encuestas. Supuestos 1-Al final del primer ao se establecer el 100% de los Establecimiento de un mdulos para las plantas Sistema de Cadenas medicinales y cultivos Productivas en el alimenticios.. territorio fronterizo de 2- Al final del segundo ao se Per, Colombia y establecer el 100% de los Brasil. mdulos forestales de produccin de madera. 3-Al segundo ao culminar las obras civiles de la construccin del Centro de Abastos de Isla Santa Rosa. Desarrollo sostenible de 1-Incremento 30 % en las los sistemas actividades de agroforestera con agroforestales para la un adecuado apoyo tcnico. produccin de alimentos, 2-Aumento 50 % en el especies maderables y no intercambio comercial maderables, as como fronterizo. mejoramiento del actual 3-Aumento 30% de los medios sistema de de transporte y mejora en la comercializacin . calidad del servicio. 1- Organizacin de los productores agroforestales en comits.. 2- Capacitacin de los productores 3- Construccin de un mercado de abastos. 4- Organizacin del servicio de comercializacin. 5- Mejoramiento del sistema de transporte. 1-El 100% de los productores organizados estn de acuerdo para producir mediante el sistema de cadenas productivas. 2- Productores y comerciantes han sido capacitados. 3-El 100% de comerciantes realizan sus actividades en un centro de abastos. 4- El 100% del personal dedicados a la actividad del transporte han sido capacitado en el primer ao. 1-Desarrollo de eventos 1-. Avance del Plan de para lograr el apoyo para Coordinaciones. 2-. Evaluacin del Plan de el establecimiento del Capacitacin a productores y Sistema de Cadenas Productivas, con las comerciantes. 3-. Avance del plan para la instituciones pblicas y conformacin de la Empresa privadas en el mbito Cogestionara del Centro de fronterizo de Brasil, Abastos de Isla Santa Rosa. Colombia y Per. 2-Desarrollo de Talleres 4-. Avance Fsico y Financiero de Capacitacin para los de las Obras Civiles. 5-. Numero de los medios de productores y trasporte y calidad del servicio. comerciantes. 3-Apoyar a la Municipalidad de Yavar, para la formacin de una Empresa Cogestionaria para la construccin del Centro de Abastos Isla Santa Rosa. 4- Coordinacin con las autoridades fronterizas para mejorar el sistema de transporte.

FIN

Efectiva participacin de los productores, comerciantes, transportistas y de las entidades pblicas y privadas.

-Estadsticas de
las actividades productivas y

OBJETIVO

comerciales
-Evaluacin del impacto de las cadenas productivas. - Avance en construccin de la infraestructura. - Registro de las organizaciones de productores y comerciantes. - Encuestas sobre el nivel de capacitacin.

Buena comunicacin y coordinacin entre los productores, transportistas y comerciantes.

COMPONENTES DEL DESARROLLO

- Adecuada Supervisin en la construccin de la infraestructura y equipamiento. - Existencia de personal idneos para las capacitacin.

ACCIONES

- Documentos tcnicos formulados por la Unidad Ejecutora. - Contrato de ejecucin de las obras civiles. - Seleccin de empresas proveedores del equipamiento. - Contrato del servicio de Capacitacin.

1-. El 100% de los Comits de Agroforestera conformados laboran eficientemente. 2-. Desembolsos Financieros se realizan segn el Cronograma de Trabajo. 3- Se ejecutan las obras civiles con Consultores especialistas, registrados en el CONSUCODE. 4-. Existencia de Personal idneo para la capacitacin. 5-. Amplio apoyo de las Autoridades Locales.

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VII.

IDENTIFICACIN PARTICIPATIVA DE LNEAS DE PRODUCCIN AGROFORESTAL PARA MERCADOS COMPARTIDOS LNEAS DE PRODUCCIN EN EL SECTOR PERUANO La economa de las poblaciones del rea de influencia del territorio peruano (Cuenca del Yavar y Bajo Amazonas), se basa en una estrategia de uso mltiple de los recursos naturales de la zona varzea, combinando diferentes sistemas productivos como la agricultura, la crianza de animales, la pesca, caza y recoleccin, fundamentalmente. Las caractersticas paisajsticas y medio ambientales de la zona brindan una oportunidad importante para impulsar el desarrollo del territorio fronterizo peruano en base a las potencialidades que ofrece, pudiendo sealar las siguientes: Etno y Ecoturismo Se cuenta con espacios de bosque en estado natural con formacin de hermosos lagos en las zonas altas de la cuenca del Yavar. Servicios ambientales A travs de la captura de carbono con planes de reforestacin. Actividad Pecuaria A travs del fomento de la crianza de animales menores como son los cerdos y aves de corral. Produccin Agrcola Basada en el potencial del recurso suelo para la produccin de cultivos agroindustriales (caa de azcar, caf, cacao), cultivos de sostenimiento (pltano, yuca, maz, arroz) y frutales nativos (caimito, camu camu, aguaje, guaba, pijuayo). Actividad Pesquera Que por las caractersticas fisiogrficas del paisaje y el caudal de los ros, tiene un futuro promisorio para la captura de doncella, dorado, corvina, paiche, boquichico, sabalo, zngaro; siempre y cuando la zona cuente con una buena infraestructura pesquera como el Centro de Acopio Pesquero de Caballococha, que es un proyecto ansiadamente esperado en la regin. Acuicultura A travs del fomento de las piscigranjas para la crianza de gamitanas y paiche, as como el fomento del acuarismo para la cra de peces ornamentales que tienen gran demanda internacional. Cra del caracol Churu Caracol acutico con excelente potencial para la cra intensiva en estanques. Tiene demanda en el mercado europeo, especialmente francs.

7.1

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Actividad Maderera Tiene un gran potencial en la regin; no obstante la falta de conocimiento preciso del recurso, ste ha sido explotado en forma irracional, lo cual ha trado como consecuencia un deterioro de la sostenibilidad del bosque. Si bien es cierto que ha significado una fuente de ingresos para los lugareos y uno de los recursos regionales ms importantes, cada vez est dejando de ser un producto importante para la economa del rea. En el bosque amaznico existen ms de 2,000 especies maderables y de las que slo se usan entre 28 a 40 especies por su valor comercial. De ellas 07 especies tienen importancia en el mercado nacional (cedro, caoba, tornillo, catahua, copaiba, cumala y moena negra y amarilla) y solamente 02 tienen importancia en el mercado internacional (cedro y caoba). Como miembro integrante de la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales (ITTO), el Per est obligado a preservar el bosque de la Amazona y promover una actividad forestal basada en la extraccin y transformacin de bosques manejados, debiendo para el ao 2000 haber establecido mecanismos que, sin afectar la produccin maderera, fomente el uso racional de sus bosques. Con el fin anterior ha promulgado una serie de leyes, como la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N 27308), Ley de reas Naturales Protegidas (Ley N 26834) y Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona (Ley N 27037), con el fin de preservar el bosque mediante una explotacin racional de sus recursos que son muy variados (maderables, no maderables, florsticos, fauna silvestre).

Instalacin y Manejo de Plantas Medicinales Plantas medicinales procesadas o semiprocesadas ya sea como pastas, ungentos, licores y brebajes medicinales, ya se comercializan en la Regin Loreto. La ua de gato, sangre de grado, oj, copaiba, chuchuhuasa, suelda con suelda, ya estn en el mercado regional para las principales enfermedades endmicas de la amazona como la malaria, dengue, lceras, inflamaciones. etc.

Zoocriaderos Es otra actividad que est adquiriendo singular importancia por los xitos logrados con la crianza de majaz, sajino, huangana, auje, lagarto negro. El fomento de esta actividad es importante porque adems de coadyuvar al incremento de los ingresos del poblador amaznico va a contribuir a la preservacin de la fauna silvestre y proveer de una rica fuente de protenas a la poblacin. Agroindustria Rubro en el cual existen muchas potencialidades interesantes, como la produccin de harina de aguaje, produccin de licores amaznicos, produccin de artesana en base a maderas, 73

produccin de nctares de frutas amaznicas, transformacin de ua de gato, etc. Artesana indgena Actividad que est muy arraigada en la amazona, teniendo la regin Loreto registrados 785 talleres dedicados a trabajos de bisutera, torneado y tallado en palo sangre, tallado y pintado en palo balsa, tejidos y macram, instrumentos musicales, cermica nativa, cermica regional, pinturas amaznicas, tejidos de mimbre, imaginera en fibras, arcos y lanzas decoradas, maracas, mates burilados, taxidermia. Los principales centros artesanales de Loreto estn en Iquitos, destacando el Centro Artesanal Anaconda, Centro Artesanal Padre Cocha, Centro Artesanal Santo Toms y Centro Artesanal Indiana.

Teniendo en cuenta las potencialidades anteriores, los productores del Sector Peruano, en los talleres celebrados en la Provincia de Mariscal Castilla han priorizado para el desarrollo de su territorio, los proyectos sealados en el Captulo VI referido a la definicin de la matriz de desarrollo (Cuadro N 6.3). Proyectos que, como se puede apreciar son de carcter multisectorial y que por la magnitud de los mismos, implica por parte del estado un gran esfuerzo econmico, por lo que el Gobierno Regional y Gobiernos Locales tendran que buscar fuentes de Cooperacin Internacional para complementar el apoyo del estado. Por el carcter muy especfico del presente Proyecto Trinacional que nos ocupa, slo se podra viabilizar el Proyecto de Cultivos Tradicionales y No Tradicionales en Sistemas Agroforestales as como la promocin e Instalacin de Zoocriaderos, a travs de la instalacin de parcelas agroforestales en propiedades de agricultores individuales o en propiedades de comunidades nativas o campesinas. Si bien los beneficios econmicos de la difusin de las parcelas agroforestales se harn evidentes despus de unos 05 aos con un asesoramiento tcnico permanente, por si slo este proyecto no impulsar el desarrollo econmico de los territorios fronterizos, sino que este proyecto debe ser complementado con el impulso de la piscicultura, instalacin de un Centro de Abastos en Santa Rosa , construccin del frigorfico pesquero en Caballococha, construccin de infraestructura vial, impulso de la agroindustria, organizacin de los productores por cadenas productivas, negociacin de mercados compartidos en la frontera e institucionalizacin del manejo agroforestal en el territorio fronterizo. Con respecto a las parcelas agroforestales, para la instalacin de las mismas se tomar como base el Mapa de Zonificacin Ecolgica-Econmica del Sector Yaguas-Atacuani (Loreto), dando especial preferencia a las Zonas Deforestadas con Agricultura, Zonas Agropecuarias de Produccin Baja y Zonas de Produccin Baja Asociada con Forestales. El modelo agroforestal que se propone es el multiestrato, modelo similar a los que actualmente estn difundiendo las organizaciones CARE y CARITAS en el territorio fronterizo amaznico, cuyas caractersticas sern descritas en el Captulo IX de este informe. La seleccin de los componentes de las parcelas agroforestales se har sobre la base de la siguiente relacin:

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Productos Maderables: Cedro, Caoba, Tornillo, Moena, Marupa, Cumala, Capirona, Bolaina Productos Medicinales: Ua de Gato, Sangra de Grado, Copaiba, Chuchuhuasa, Frutales Nativos: Araz, Copoaz, Caimito, Guaba, Pijuayo, Aguaje, Cocona. Cultivos Alimenticios: Maiz amarillo, yuca, Pltano, Frijol, Arroz., man. La seleccin de estos cultivos se basa en las demandas que existen por estos productos en el mercado interno y externo, en las experiencias que vienen teniendo instituciones vinculadas al desarrollo de los recursos agroforestales como el INIA, IIAP, UNAP , CARE, CARITAS, y a las preferencias demostradas por los productores asentados en la reas fronterizas con los territorios de Brasil y Colombia. Los productos sealados como componentes de los arreglos forestales no necesariamente sern todos componentes de los mdulos a instalar, sino que constituyen un abanico de productos a partir de los cuales los comits responsables de cada modulo, seleccionar los de su preferencia, pero siempre y cuando tengan como componente principal uno o ms productos maderables o no maderables. VIII.- INSTITUCIONES COMPROMETIDAS PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS AGROFORESTALES EN LAS ZONAS FRONTERIZAS DE BRASIL COLOMBIA PERU. 8.1 Marco y Enfoques del Desarrollo Amaznico Existe hoy cierto consenso entre las instituciones locales, nacionales y organismos internacionales, sobre la necesidad de establecer una nueva estrategia de desarrollo que permita superar el modelo extractivo-mercantil que trajo como consecuencia la depredacin de los recursos naturales, el deterioro del medio ambiente y la persistencia del subdesarrollo amaznico. El nuevo enfoque se inspira en la necesidad de armonizar el desarrollo de los pueblos que viven en la Amazona con la preservacin de su patrimonio natural y cultural. El desarrollo y bienestar social por una parte, y el medio ambiente, por otra, son elementos indispensables en la construccin de un futuro mejor, de un porvenir ms seguro y humanamente digno. Para ello se requiere la promocin de una nueva clase de hombres y mujeres que con fe y optimismo, puedan asumir el reto de cambiar la orientacin de los modelos tradicionales. Este nuevo enfoque de desarrollo debe considerar los siguientes aspectos: - Considerar al hombre amaznico como el eje del desarrollo, generando bienes y riqueza para la satisfaccin de sus necesidades, que le permitan alcanzar mejores niveles de vida, ampliando las habilidades y oportunidades para la poblacin fronteriza a travs del acceso universal a los servicios

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bsicos y formacin educativa que asegure la insercin al mercado de trabajo, bajo el principio de calidad, igualdad y justicia social. - Ser sustentable, basado principalmente en los recursos naturales renovables. Para ello es menester resguardar el funcionamiento de los ciclos y sistemas naturales, mantener la interdependencia y armona de los ecosistemas y conservar la diversidad biolgica. Desarrollando el liderazgo la conservacin de la diversidad biolgica, sobre la base del ordenamiento territorial, la zonificacin ecolgica econmica (ZEE), el manejo de las reas naturales protegidas (ANP), el monitoreo ambiental permanente, la sensibilizacin de la poblacin y conjugando los aportes de sus diferentes expresiones culturales con los conocimientos universales, que permitan revertir los procesos de degradacin de los ecosistemas y del ambiente. - Basar las actividades productivas y de servicios en la planificacin y el ordenamiento territorial, con criterios ecolgicos y econmicos. Propiciando la definicin de una poltica ambiental que conduzca al aprovechamiento sostenido de los recursos naturales, minimizando la agresin al medio ambiente y asegurando mejores niveles de productividad. Poniendo en marcha un proceso constante de crecimiento econmico, mediante el posicionamiento de productos y servicios amaznicos competitivos con alto valor agregado en los mercados nacionales e internacionales, basados en el aprovechamiento sostenible de sus recursos con tecnologas que incorporan y revaloran los diversos conocimientos culturales, con la participacin de unidades productivas organizadas, competitivas, sostenibles; articuladas a corredores econmicos regionales y macroregionales. - Frontera integrada econmica y socialmente, respetando usos y costumbres de los pueblos y afirmando la identidad nacional, a travs de la consolidacin de los mecanismos de integracin y la participacin plena de los gobiernos regionales y locales en el proceso. - Estar basado en una slida estructura democrtica donde haya garanta de respeto a los derechos individuales y colectivos, con una creciente toma de conciencia por parte de la poblacin organizada en la toma de las decisiones que les afectan. - Promover la participacin activa y coordinada de las instituciones de investigacin, cooperacin, gobiernos regionales, locales y de organizaciones sociales de base. - Estar slidamente afirmado en la identidad de la cultura amaznica como instrumento de integracin de los pueblos de Amrica Latina y de cooperacin y ayuda mutua en la solucin de los problemas comunes a los pueblos amaznicos. - El desarrollo amaznico se fundamenta en un cambio de actitudes que genere una autoestima de la capacidad creadora del poblador amaznico. No es posible lograr el desarrollo, sin desterrar el pesimismo y la pasividad 76

frente a los problemas, situacin que debe partir de una voluntad de concertacin desde los niveles local, regional y nacional, para impulsar un desarrollo autntico de la Amazona. - Estructurar un sistema educativo adecuado a la realidad amaznica y al fortalecimiento de la investigacin cientfica y tecnolgica, como el rescate del conocimiento ancestral de los pueblos indgenas para potenciar su desarrollo econmico y social, enriquecido con las tecnologas puestas en prctica en otros pases y culturas, abriendo espacios a una relacin horizontal de interculturalidad. 8.2. Principales actores, mecanismos e instrumentos Basados en el enfoque anterior, el desarrollo sostenible de los Recursos Agroforestales en las reas fronterizas Amaznicas no ser posible sin una participacin activa y coordinada de las instituciones de investigacin , cooperacin, gobierno regional, gobiernos locales, de la empresa privada, de organizaciones sociales de base, as como de un marco legal adecuado que incentive la agroforestera y con una frontera integrada econmica y socialmente. Entre las instituciones pblicas y privadas que podran tener una participacin activa durante el desarrollo de EL PROYECTO que nos ocupa, se podra mencionar a las siguientes: 8.2.1 A Nivel Nacional : Descentralizados Instituciones Pblicas y Organismos Pblicos

Con la puesta en marcha del proceso de descentralizacin y regionalizacin los diversos Ministerios, como rganos del gobierno nacional, definen las orientaciones generales de su sector y en coordinacin con el Consejo Nacional de la Descentralizacin (CND) transfieren funciones y atribuciones al Gobierno Regional. Este ser un proceso ordenado, gradual e irreversible y se encuentra calendarizado hasta el ao 2006, en que los Gobiernos Regionales ejercern a plenitud la conduccin de los destinos de la Regin. En este perodo continuarn operando los organismos pblicos descentralizados, con plazos diferentes de transferencias de sus operaciones al Gobierno Regional. Entre los principales organismos pblicos que podran estar comprometidos con EL PROYECTO se encuentran: El MINISTERIO DE AGRICULTURA, es el principal involucrado con EL PROYECTO a travs de sus direcciones de lnea o de sus organismos descentralizados, tiene como misin promover el desarrollo de los productores agrarios organizados en cadenas productivas , en el marco de la cuenca como unidad de gestin de los recursos naturales , para lograr una agricultura desarrollada en trminos de sostenibilidad econmica , social y ambiental. En la Regin Loreto est representado por la Direccin Regional Agraria de Loreto a travs de la cual busca que cumplir con los objetivos 77

institucionales, y en este sentido servir de gran apoyo a EL PROYECTO para promover la integracin de los productores en cadenas productivas, en el apoyo con asistencia tcnica, en la proporcin de informacin Agraria, en el apoyo con insumos y servicios de asesora jurdica. Como rganos descentralizados, el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras (PETT), el Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA), el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), jugarn tambin un rol muy importante en la ejecucin de EL PROYECTO en sus respectivos campos de accin. El INIA a travs de sus Centros Experimentales de Iquitos y Yurimaguas, pueden proporcionar una informacin valiosa sobre resultados de investigaciones en cultivos tropicales con nfasis en frutales nativos. As como en lo relacionado con la generacin y uso de tecnologas productivas de los cultivos de Caup. Pltano, Frijol comn, Arroz. Maiz. Yuca y Soya. El INRENA es la autoridad encargada de realizar y promover las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, la conservacin de la diversidad biolgica silvestre y le gestin sostenible del medio ambiente rural, mediante un apoyo de ordenamiento territorial por cuencas y su gestin integrada, estableciendo alcances estratgicos con el conjunto de actores sociales y econmicos involucrados. En este sentido esta institucin ser de gran importancia durante la fase de ejecucin de EL PROYECTO , en lo que respecta a normatividad legal vigente sobre desarrollo de la agroforestera, explotacin de recursos forestales y fauna silvestre, en los aspectos de promocin de la inversin privada, concesiones forestales maderables y no maderables y en cuanto a promover un marco legal que de incentivos para el fomento de la agroforestera y la reforestacin en la Amazona. El PETT como rgano encargado de la titulacin y saneamiento fsico legal de los predios rurales que fueron afectados , expropiados y adjudicados con fines de Reforma Agraria ( en aplicacin del Decreto Ley N 17716 y normas complementarias, modificatorias y conexas), as como tambin de las Comunidades Campesinas y Nativas, el saneamiento fsico legal de los predios rurales pertenecientes a particulares , y las tierras eriazas con aptitud agropecuaria, tambin prestar un apoyo importante a EL PROYECTO en el saneamiento legal de las Comunidades Nativas y propiedades de particulares que estn dentro del mbito del mismo.. El SENASA, a travs de su sede en Iquitos, tambin prestar un apoyo importante en cuanto a asistencia tcnica y capacitacin para el control de plagas y enfermedades de los productos que formarn parte de los mdulos agroforestales a instalar en el mbito de EL PROYECTO. El Ministerio de Promocin de la Mujer y Desarrollo Social a travs del Fondo de Compensacin para el Desarrollo Social (FONCODES), Programa Nacional de Apoyo Alimentario (PRONAA), Cooperacin Popular (COOPOP), Instituto Nacional de Bienestar Familiar (INABIF), Programa Nacional Wawa Wasi y Centro de Beneficencia Pblica, tambin podran estar involucrados con EL PROYECTO. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a travs del Proyecto Especial Binacional de Desarrollo Integral de la Cuenca del Ro 78

Putumayo (PEDICP), perteneciente al Instituto Nacional de Desarrollo (INADE), ser el encargado de liderar EL PROYECTO conjuntamente con las instituciones SINCHI de Colombia y ADA de Brasil. Es necesario destacar una Institucin importante a nivel nacional: El Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP), cuya sede es Iquitos y su mbito de actuacin es para toda la Amazona Peruana, Realiza estudios y proyectos para el conocimiento y desarrollo del espacio amaznico. Por otro lado el Ministerio de Economa y Finanzas, la PCM y la Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza (MCLCP) han iniciado un proceso de promocin para la formulacin, financiamiento, ejecucin y evaluacin de los Planes de Desarrollo Regional Concertado y del Presupuesto Participativo; que en este ao 2003 han aprobado la ejecucin de 8 planes de desarrollo concertado en igual nmero de regiones.

8.2.2 A Nivel regional: El Gobierno Regional El Gobierno Regional, emanado de la voluntad popular, tiene autonoma poltica, econmica y administrativa; y tiene por finalidad esencial fomentar el desarrollo sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada, el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo y en este sentido ser un aliado importante de EL PROYECTO para el logro de sus onbjetivos. El desarrollo regional, definido en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N 27687), comprende la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e instrumentos de desarrollo econmico, social, poblacional, cultural, ambiental, a travs de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades. La organizacin administrativa de la Regin es funcin del Gobierno Regional que a su vez trabaja a travs de sub regiones o micro regiones. En el mbito del Plan se encuentra la Sub regin de Ramn Castilla, cuya jurisdiccin es la integridad de la provincia de misma denominacin. Y una Micro Regin en Santa Clotilde, que tiene jurisdiccin en los distritos de Torres Causana, Napo y Mazn. A travs de ellas canaliza las acciones de los sectores a su cargo, as como intermedia la ejecucin de acciones de otras instituciones. En general los organismos de los sectores o instituciones del Gobierno Nacional, trabajan sobre reas territoriales no necesariamente coincidentes con el mbito de las Sub Regiones, situacin que genera que las acciones desarrolladas por los sectores en el mbito regional, no contribuyan de manera eficiente al desarrollo integral del mismo, por dispersas, desarticuladas y por tanto, por su poca significacin e impacto social, ante

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la falta de un plan de accin coordinado y concertado entre los niveles central, regional, local y los principales actores regionales. Esta falta de coordinacin integral de los programas sectoriales, ocasionan la duplicidad de acciones en un mismo mbito, principalmente cuando no estn definidas las caractersticas urbano o rural del mismo, como orientacin para la seleccin de acciones diferenciadas.

8.2.3 A Nivel Local: Las Municipalidades Provinciales y Distritales En general es una caracterstica de la gestin de los Gobiernos Locales a nivel nacional la atencin prioritaria a los problemas urbanos de sus principales asentamientos y la escasa extensin de las mismas a todo el mbito de sus circunscripciones (urbano y rural), mediante acciones de Acondicionamiento Territorial u otros, como lo establece la Ley Orgnica de Municipalidades. Esta situacin se deriva de la extensin del esquema centralista que se repite a nivel local, del desconocimiento de la normatividad vigente, y sobre todo, de la escasez de recursos (bajo nivel de recursos propios y dependencia econmica del Gobierno Nacional). La creacin de mesas o espacios de concertacin en algunos municipios ha permitido una mejor orientacin de los recursos y una participacin mayor de instituciones y agentes locales. Los gobiernos locales tienen posibilidades de realizar funciones de promocin, orientacin y control del desarrollo en su mbito (provincial y distrital), pudiendo tener un poder de convocatoria y concertacin con el sector privado, lo cual deber ser aprovechado por EL PROYECTO para promover la organizacin de los productores en Comits de Produccin. 8.2.4 Instituciones Privadas En el entendido que el desarrollo de EL PROYECTO ser tarea de las instituciones pblicas y privadas que tienen influencia en la zona, es importante conocer los principales agentes que pueden hacer converger sus esfuerzos en este objetivo. Al Estado le corresponde levantar restricciones para la inversin privada, pero tambin cumplir un papel de subsidiaridad en bsqueda de la equidad en los diversos espacios regionales. El sector privado realiza inversiones para el desarrollo productivo, cuyos efectos deben contribuir al desarrollo de las ciudades y al desarrollo regional. La concertacin y cooperacin pblica con el sector privado es una condicin indispensable. Existen empresas privadas que desarrollan actividades en el mbito regional, y vienen participando en forma directa en el proceso de dinamizacin de la economa regional apoyadas en los incentivos de la poltica nacional, resultando significativo (en algunos mbitos predominantemente urbanos o urbanos-rurales) el aporte de la mediana y pequea empresa al generar nuevas fuentes de trabajo, e indirectamente, planteando requerimientos y alternativas, mediante sus asociaciones representativas. 80

En esta Regin, sin embargo, existe un anhelo del sector privado para que se amplen los beneficios de la ley de la Amazona, orientndose hacia una Ley Marco para el desarrollo, que permita una mayor inversin regional y de otro lado se haga efectiva la participacin de los agentes privados regionales en la construccin de la principal infraestructura regional. Dentro de las empresas privadas existentes en la Regin Loreto y que podran estar vinculadas a EL PROYECTO, mediante Convenios, se puede mencionar a las siguientes: Entidades Promotoras Son entidades privadas que tienen programas de promocin para el desarrollo. A nivel del mbito regional se puede mencionar a los Medios de comunicacin (Radio, TV, Peridicos), ONGs como CARE, CARITAs, ADAR, MINGA PERU, ARAPAIMA, CRETA, FONDEBOSQUES. CITEMadera, as mismo la Cmara Regional de Turismo. A nivel de Subregin se tiene a los Comits de Reforestacin. Entidades Formativas/Capacitadoras En el mbito regional se tiene a la Universidad Nacional de la Amazona Peruana (UNAP), cuya sede es Iquitos. Sus trabajos de investigacion que viene desarrollando en la Regin Loreto en temas de Agroforestera desde la dcada pasada, as como la experiencia con que cuentan en este campo su equipo de profesionales ser de mucha utilidad en la fase de instalacin de los mdulos agroforestales. A nivel subregional se tiene los Institutos Tecnolgicos y Pedaggicos. Entidades Gremiales A nivel de mbito regional se cuenta con organizaciones como la Asociacin de Colegios Profesionales, Cmara de Comercio, Asociaciones de Pequeos y Medianos Industriales, Federacin de Gremios de la Pequea Industria y Organizacin Regional AIDESEP, los cuales de una u otra forma pueden ser un eslabn ms dentro de las cadenas productivas que se tratarn de formar para asegurar un ingreso econmico que permita mejorar el nivel de vida de los miembros de los comits responsables de cada uno de los mdulos agroforestales a instalarse en el mbito de EL PROYECTO. A nivel Subregional tambin tienen singular importancia las Comunidades Campesinas, Comunidades Indgenas, Federacin de Pueblos Indgenas y Organizaciones de Campesinos Productores, que sern los actores principales de EL PROYECTO y a los cuales hay que identificar en la FASE II, con el fin de integrarlos al mismo en base a la firma de acuerdos o documentos de compromiso.

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IX.- ESTADO Y AVANCE DE LA PARTICIPACION COMUNITARIA EN LA FORMULACION, GESTION Y EJECUCION DE LOS PROYECTOS AGROFORESTALES. La Participacin Social Mediante la utilizacin de metodologas participativas es posible integrar a la poblacin tanto en el levantamiento de la informacin, como en la priorizacin de las necesidades y en la bsqueda y definicin de las soluciones. La plena incorporacin de la comunidad a lo largo de todo el proceso de toma de decisiones es la manera ms eficaz para lograr que las instancias de gestin conozcan cabalmente la realidad que viven las personas e instituciones en los distintos mbitos y sectores de la regin y estn en condiciones no slo de tomar en cuenta sus inquietudes y propuestas, sino de aprovechar tambin sus recursos humanos (capacidades profesionales y tcnicas de organizacin) y materiales, a fin de mejorar sus condiciones de vida. La participacin social en los trminos planteados, no interfiere en la funcin y estructura representativa de las diferentes instancias de gobierno sino que la complementa. Ella constituye un instrumento para apoyar y mejorar la gestin de los representantes, dentro del respectivo marco normativo vigente, el cual sigue siendo establecido por las instancias democrticamente legitimadas. Al igual que en la mayor parte de pases de Amrica Latina, la participacin de la sociedad civil en la planificacin del desarrollo y en la gestin pblica a diferentes niveles, se ha caracterizado en nuestro pas por ser bsicamente una intervencin centrada en las demandas de la comunidad, referida muchas veces a aspectos microrregionales y microlocales, con un contenido predominantemente sectorial, como han sido para los casos de vivienda, tierra urbana, centros de salud, carreteras o locales escolares. Simultneamente, a lo largo prcticamente de todo el siglo XX, se ha promovido y desarrollado un tipo de intervencin poltica no regular, como son las protestas, las marchas, las concentraciones, los paros regionales y locales, entre otros, que muchas veces han logrado una importante repercusin en el mbito polticojurdico del pas. Este tipo de intervencin busca por lo general la amplificacin y diversificacin de los mbitos y mecanismos de participacin democrtica, aunque sus resultados y experiencias no han servido de manera significativa para generar y consolidar un sistema de participacin de la sociedad civil. Se hace necesario, por tanto, promover y formalizar una accin de la sociedad civil orientada a consolidar tanto la mayor democratizacin del Estado como su mayor efectividad. En tal sentido, es necesario tener tambin en cuenta que las prcticas polticas tradicionales y las diversas formas de exclusin social de importantes sectores sociales y grupos de poblacin produjeron una cultura poltica y ciudadana de desconfianza hacia el sistema poltico y, consiguientemente, carente de compromiso. Por tanto, es responsabilidad de todos potenciar la capacidad de la sociedad civil de tal manera que posibiliten un gobierno de efectos positivos en toda la sociedad.

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Los actores sociales en la amazona En el proceso de desarrollo de la regin amaznica peruana, se asume que el poder est representado por el Gobierno y las distintas instancias administrativas que cumplen funciones dentro del engranaje del poder, como son la funcin econmica, poltica, social, cultural, ambiental, etc., en tanto que la sociedad civil est representada por las organizaciones sectoriales segn la naturaleza de sus actividades y la funcin social que realizan (econmica, social, poltica, religiosa, de gnero, comunitaria, etc.). Con fines de participacin en el desarrollo, estos dos tipos de actores podran caracterizarse de la siguiente forma: Actores gubernamentales.- Estos son todos los organismos poltico administrativos encargados de ejercer la autoridad y coordinar la ejecucin de las polticas estatales en el territorio. De acuerdo a esta caracterizacin, estos actores pueden ser del nivel nacional, regional departamental y local, cada uno de los cuales tienen competencias asignadas por la Constitucin y las leyes. Actores no gubernamentales sociedad civil.- Son las instituciones y organizaciones que no pertenecen a la esfera gubernamental, donde los ciudadanos organizados defienden sus intereses de grupo y contribuyen con sus acciones al logro de los objetivos generales de la sociedad civil. Se considera que la sociedad civil est agrupada en diferentes estructuras organizativas. Se puede citar las de tipo econmico (asociaciones y gremios empresariales, comerciantes, industriales, etc.), culturales (universidades, colegios profesionales, asociaciones cientficas, grupos y asociaciones artsticas, etc.), entre otras.

Como es sabido, y ha sido una prctica corriente en la mayor parte de pases de Amrica Latina, en el Per la ocupacin del territorio se ha realizado de manera espontnea, sin criterios econmicos y sociales y, mucho menos, ecolgicos y ambientales. Asimismo, en los planes de desarrollo no se ha involucrado debidamente a los grupos econmicos, asociaciones gremiales y profesionales, organizaciones no gubernamentales, organizaciones de comunidades, ni tampoco a la mayor parte de ciudadanos que son beneficiarios y/o afectados por las propuestas del desarrollo. Al comienzo de un nuevo siglo y en el marco de una nueva gestin gubernamental, resulta del todo conveniente que en el pas la sociedad civil pueda contribuir a mejorar sus propias condiciones de vida mediante su participacin en las actividades de planificacin y gestin del desarrollo integral del territorio que, en este caso, se trata de su intervencin en el desarrollo sostenible de la Amazona Peruana. La participacin ciudadana que requiere un plan de desarrollo sostenible en esta importante regin del pas, tiene que ser amplia, decidida y activa en todas las fases y etapas. Cada departamento cuyas provincias pertenecen a la regin amaznica, tiene su propia realidad econmica, social, poltica, cultural y ambiental. Igualmente los actores sociales en cada departamento y provincia pueden variar en su representacin numrica y su capacidad de influir en el proceso, pero no deberan variar en su composicin sectorial. No obstante los diferentes niveles de complejidad y desarrollo al interior de la regin, siempre se encontrar actores representativos dentro de sectores establecidos. 83

Como criterios de seleccin de los actores en la regin amaznica se tendr en cuenta, en primer lugar, que el actor sea representativo del nivel territorial, es decir, que su sector tenga una presencia organizativa importante en toda o en la mayor parte de la regin amaznica. En segundo lugar, que sus integrantes constituyan un porcentaje significativo e influyente en la composicin social de la regin y, en tercer lugar, que por su peso sectorial (econmico, poltico, ambiental, cultural, etc.), aunque no territorial, se haga necesario por la relevancia o repercusiones de su actividad. La Comunidad y el Desarrollo Agroforestal En la Amazona Peruana, en especial en la Regin Loreto, la participacin de la Comunidad en la toma de decisiones para la formulacin de Proyectos Agroforestales es dbil, no obstante que segn la Ley N 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre en el Art. 3, inciso 3.1, indica que el estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en el territorio nacional, como elemento fundamental para garantizar su desarrollo sostenible, con la activa participacin de los sectores sociales y econmicos del pas. La Constitucin de 1993 en le Ttulo 1, Art. 4, indica que las personas tienen derecho a la libertad de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la palabra oral o escrita; y en el Art. 13 indica que tienen derecho a asociarse y a constituir fundaciones y diversa formas de organizacin jurdica sin fines de lucro. Los proyectos generalmente se formulan a nivel central, desde la Capital y por las instituciones responsables del manejo de los recursos forestales, primando ms el aspecto tcnico y econmico, y no tanto las necesidades de los pobladores a los cuales supuestamente beneficiar el proyecto. Los proyectos agroforestales suelen formularse, planificarse y ejecutarse con criterios cortoplacistas y economicistas, desconociendo las realidades de las comunidades locales. Por esta razn muchos de los recursos econmicos que se han invertido en investigaciones agroforestales han tenido xitos relativos, en trminos de sostenibilidad. Por la razn anterior en el desarrollo del Proyecto que nos ocupa, se buscar la participacin activa de las organizaciones de base existentes en su mbito de accin, para conjuntamente con ellos tomar acuerdos sobre las lneas productivas a promover en su entorno as como en cuanto a los componentes de las mismas. X. IDENTIFICACIN DE PRODUCTORES ORGANIZADOS POR LINEAS PRODUCTIVAS AGROFORESTALES En el mbito de accin del Proyecto Trinacional que se encuentra comprendido entre las comunidades de Chimbote y Santa Rosa, slo se cuenta con dos organizaciones de productores agrarios con personera jurdica, que son las que siguen: 1.- Asociacin Agrcola y Ganadera San Francisco de Marichn Ttulo : N 00002571 Partida : N 11004817 Ubicacin : San Francisco de Marichn Sector : Caballococha 84

2.- Asociacin de Productores Agrarios de la Comunidad de Centro Unido Apaccu Ttulo Partida Ubicacin Sector : N 00006344 : N 11009465 : Comunidad Centro Unido : Va Caballococha Buen Suceso.

A parte de las mencionadas existen otro tipo de organizaciones de productores agrcolas, como el caso de los Comits de Productores de Maiz que existen en la localidad de Caballococha e Isla Santa Rosa, que no estn inscritas en los Registros Pblicos y que slo se agrupan en poca de produccin para luego disolverse nuevamente hasta la prxima campaa. Aparte de las organizaciones mencionadas existen otro tipo de organizaciones como las Asociaciones de Comerciantes, de Transportistas fluviales, de Pescadores Artesanales y las Comunidades Nativas. El Proyecto Trinacional Brasil Colombia Per en la II FASE tomar contacto con todas estas organizaciones existentes y si es necesario formar nuevas organizaciones, para la focalizacin y formalizacin de reas piloto de manejo agroforestal, con el fin de que los productores trabajen en forma organizada y tengan capacidad de negociacin en la comercializacin de sus productos dentro de un mercado compartido en la frontera trinacional XI PROPUESTA PARA SU IMPLEMENTACION 11.1 Propuesta de un sistema de Comercializacin

11.1.1 Problemas en la Comercializacin. El problema central del intercambio comercial, en la Zona Fronteriza con los pases de Colombia y Brasil, de productos agropecuarios y pesqueros provenientes de la cuenca del Yavar, del Bajo Amazonas y de otras regiones del pas, es la ausencia de un espacio organizado (rea fsica y marco poltico-jurdico favorable) para la centralizacin, almacenamiento, conservacin, distribucin y comercializacin de productos, que permita obtener ventajas comparativas frente a los mercados vecinos de Colombia y Brasil. La ausencia de una infraestructura fsica para centralizar la produccin, almacenamiento o acopio, conservacin, distribucin y comercializacin de los productos nacionales, ocasiona perdidas por deterioro, descomposicin, bajos precios e intermediarios innecesarios. Una de las limitaciones para comercializar en mejores de condiciones estn dadas por las distancias a los mercados que implica altos costos de transporte, empleo de inadecuadas tcnicas de manipuleo de productos perecibles, falta de medios de conservacin y refrigeracin. Otra causa importante del problema es que la produccin agrcola, pecuaria y pesquera artesanal en la cuenca del Bajo Amazonas y del Yavar, aun no ha reforzado sus organizaciones sociales, lo que les resta capacidad de negociacin frente a las autoridades regionales y comerciantes de los pases 85

vecinos. Ello es parte de un crculo vicioso traducido en la falta de incentivos para las actividades productivas y comerciales en zona de frontera, por los bajos precios y carencia de apoyo financiero a la comercializacin. Este conjunto de circunstancias y condiciones estructurales de la economa productiva peruana de la cuenca del Yavar y la cuenca del Bajo Amazonas, est condicionando que toda la produccin que sale hacia la frontera se comercialice en Leticia, Tabatinga y Benjamn Constant, bajo condiciones desiguales. Un factor importante es que, la produccin agropecuaria y pesquera de la zona no es comercializada en su totalidad, esto como consecuencia de la carencia de condiciones apropiadas (conservacin y refrigeracin) para realizar una optima negociacin, que mejore los ingresos para los ofertantes y demandantes existentes en las poblaciones fronterizas nacionales y de los pases vecinos de Colombia y Brasil. 11.1.2 Propuesta de un sistema de Comercializacin Con la finalidad de solucionar el problema de comercializacin en el territorio fronterizo, se plantea la estructuracin de un aparato comercial en el que se realice un aprovechamiento eficiente y sostenible de las actividades econmicas y productivas que se desarrollan en la frontera, con una participacin efectiva de la poblacin, asegurando la presencia de nuestra unidad monetaria, con repercusin positiva en la calidad de vida del poblador de la zona. Por lo tanto el objetivo central de la propuesta ser la construccin de una infraestructura de comercializacin denominado Centro de Abastos Isla Santa Rosa. Con la inversin a realizarse se establecer un proyecto demostrativo polivalente y rentable, que funcionar en el tiempo como una empresa cogestionaria de naturaleza agropecuaria y pesquera integral (se postula su transformacin), acogindose a todos los incentivos que brinda la legislacin peruana. Los socios sern las organizaciones de productores a travs de sus representantes legales. El Proyecto funcionar mediante la modalidad de Empresa Cogestionaria con la Municipalidad Distrital de Yavar y el asesoramiento y supervisin continua del PEDICP-INADE. La poblacin beneficiaria directa del proyecto Centro de Abastos Isla Santa Rosa en la Cuenca del Bajo Amazonas, y Yavar, esta referida a la masa de pobladores dedicados a las actividades agropecuarias y pesqueras en las cuencas del Yavar y Bajo Amazonas que corresponde a un numero aproximado de 3 883 habitantes a los que se agregan otras sectores poblacionales haciendo un total de 23 298 habitantes. Al terminar la ejecucin de la inversin, la Empresa Cogestionaria estar en capacidad de brindar servicios de acopio y/o almacenamiento, conservacin y comercializacin a los productores afiliados y no afiliados que lo soliciten, cobrando un tasa razonable sobre los volmenes y periodo de utilizacin de las instalaciones, siendo sus objetivos especficos los siguientes: a) Mejorar los trminos de intercambio y generacin de ingresos de los pobladores de esta zona, inmersos en actividades productivas, en el mercado interno y externo, mediante un sistema de comercializacin eficaz y eficiente de los productos de la zona y de otras regiones del pas, a travs de la instalacin y puesta en operacin de una infraestructura apropiada de comercializacin. 86

b) Reforzar la seguridad alimentara (almacenamiento y precios), as como mejorar la generacin de ingresos familiares mediante manejo econmico rentable de la oferta-demanda. c) Mejorar las capacidades tcnicas, empresariales y organizativas del rea de influencia del proyecto.

Mediante el logro de los objetivos mencionados se planea contribuir en la solucin de los problemas que dificultan el desarrollo de la produccin y comercializacin en la zona, que son: a) Largas distancias a los mercados actuales, el empleo de inadecuadas tcnicas de manipuleo, conservacin y preservacin de los productos agropecuarios, pesqueros y otros por parte de los productores y comerciantes. b) Lo anterior condiciona un conjunto de factores que ha generado una situacin injusta de intercambio. c) Desorganizacin entre los productores y comerciantes, lo que les resta capacidad de negociacin frente al gobierno y comerciantes colombianos y brasileos. d) Bajos rendimientos por unidad de produccin y comercializacin de la produccin sin valor agregado. 11.1.3 Sistema de Comercializacin a Desarrollarse El proyecto de establecimiento de un sistema de comercializacin en la Isla Santa Rosa, tendr los siguientes componentes: a) Gestin Comercial La instalacin y operacin econmica sostenible de los factores o metas mencionados permitirn realizar una centralizacin del acopio de la produccin agropecuaria y pesquera de la zona, as como de los productos que provienen de otras zonas para su comercializacin en la misma localidad de Santa Rosa en una primera etapa; la siguiente etapa ser la de exportar a los poblados del interior de Brasil (Manaus) y Colombia (Bogot), en un nuevo marco jurdico, va los comerciantes de Leticia y Tabatinga, quienes conforman nuestro mercado objetivo, equilibrando as las condiciones del intercambio para nuestros productores, hecho que a su vez tendr un efecto determinante en los fines geopolticos de nuestro gobierno. b) Descripcin del Proyecto Centro de Abastos Isla Santa Rosa b.1) Infraestructura Establecimiento de una infraestructura comercial en la Isla Santa Rosa, en el que se considerarn las normas tcnicas que establecen el Ministerio de Agricultura y Municipalidades para este tipo de mercado y las caractersticas fsicas especiales de acuerdo a las necesidades. 87

El diseo para el local consistir en un edificio de material noble con viga de cimentacin con cobertura metlica, de unos 1000 m2 construidos, de un piso que se elevara sobre una plataforma de concreto armado a 0.90 m del nivel del terreno considerando la mxima creciente del ro. La distribucin de los ambientes es la siguiente:

rea administrativa. SS. HH. Zona de embarque y desembarque. Patio de maniobras. Zona de almacenamiento. Cmaras Frigorficas de 50 TM, de capacidad. Fabrica de Hielo, con capacidad de produccin de 1 TM, por da. Zona de expendio al pblico (stands). Productos agrcolas (Pltano, yuca, arroz, menestras, hortalizas, granos, etc.). Productos pecuarios (Carnes, aves, pescados, etc.). Guardiana. rea de jardines y recreacin.

El estudio elaborado por el CTAR Loreto, presenta un costo total del Proyecto por S/. 1605,094 nuevos soles, este costo a sido elaborado a precios sociales. Estos costos sociales incluyen los costos del pre-inversin hasta la etapa de factibilidad as como los costos de operacin y mantenimiento anual. 11.2 Elementos bsicos para el establecimiento de Cadenas Productivas en el Territorio Fronterizo.

11.2.1 El enfoque de la Cadena Productiva a) Criterios bsicos de una Cadena Productiva. Cada actividad que se desarrolla en la amazona (agrcola, pecuario o forestal) involucra actores, factores y acciones que se ubican antes, dentro y despus de la finca. Antes de la finca estn los proveedores de los diferentes insumos: semillas, mquinas, fertilizantes, plaguicidas, etc. Dentro de las fincas estn los diferentes tipos de productores. Despus de la finca estn los procesadores, mayoristas, minoristas y consumidores. El conjunto de estos diferentes grupos de actores y sus actividades, constituye lo que se est llamando cadena productiva, que puede ser una cadena agroalimentaria, como la del frjol o pltano, o una cadena agroindustrial, como la del maz amarillo duro. El conjunto de todas las cadenas productivas de un pas constituye su negocio agrcola o agronegocio. Bajo este concepto, la contribucin de la agricultura al Producto Interno Bruto (PIB) es substantivamente mayor que la que resulta de la estadstica clsica. Por ejemplo, en Brasil la estadstica clsica afirma que la agricultura aporta menos de 10% al PIB del Pas; mientras la estadstica de la Asociacin Brasilea del Agronegocio (ABA) registra un aporte promedio de 40% por parte del agronegocio. 88

Los diferentes segmentos de los diferentes eslabones se relacionan en la forma de flujos de determinados recursos. Desde el eslabn de los proveedores hasta el eslabn de los consumidores fluyen principalmente energa, materia prima e informacin. En la direccin contraria, desde el eslabn del consumidor hacia el eslabn de los proveedores, fluyen principalmente los recursos financieros e informacin, donde se puede deducir que los consumidores financian toda la cadena. Se debe tener en cuenta que en las actividades de un sector existen un conjunto de organizaciones (pblicas, privadas y no-gubernamentales) que aportan diferentes tipos de productos y servicios a ms de una cadena productiva. Ellas constituyen el ambiente organizacional cuyo desempeo puede afectar positiva o negativamente el desempeo de las cadenas. Sin incluir un anlisis de este contexto, el estudio de una cadena productiva no est completo. Adems se debe tener en cuenta al conjunto de polticas, planes, programas, leyes y reglas que pueden impactar positiva y negativamente al desempeo de las cadenas. Este es el contexto donde estn las reglas del juego del sector, y debe ser blanco del estudio de cualquier cadena productiva. La sostenibilidad de una cadena productiva depende principalmente del grado de su organizacin interna. Es necesario negociar el establecimiento de un mecanismo de coordinacin, donde los diferentes eslabones pueden negociar y decidir. Este mecanismo aporta mayor consistencia y poder a una cadena, para negociar e influenciar los cambios que le interesan en los ambientes organizacional e institucional. Tambin permite identificar y manejar mejor los conflictos de intereses dentro y entre los diferentes eslabones de la cadena. La fortaleza de una cadena es igual a la fortaleza de su eslabn ms dbil; no organizarse para fortalecerse es correr el riesgo de desaparecer b) Agronegocios en el Territorio Fronterizo. Los Bionegocios, la agroindustria, los econegocios, la bioindustria y otros sistemas que incorporan el uso sostenible de los recursos, reconociendo los derechos de las comunidades ah vivientes, han abierto nuevas posibilidades para generar actividades econmicas en base a la biodiversidad. En la Amazona peruana debemos diferenciar los mltiples ecosistemas, que se han generado como producto de procesos geomorfolgicos, biolgicos, fsicos y qumicos, no solamente como la clsica diferenciacin entre selva alta y selva baja, sino que en cada uno de estas grandes reas existe una composicin de suelos y de flora y fauna tan diversos que cualquier macro zonificacin no ayuda mucho en el uso de reas pequeas que son la nica alternativa que nos ofrecen estos ecosistemas para su uso inmediato y es por eso que es urgente priorizar la microzonificacin en reas donde se han priorizado su uso. Basta con seleccionar un kilmetro cuadrado de cualquier parte de la amazona baja para darse cuenta de los diferentes tipos de estructura de suelos que dificultan el proponer modelos repetibles para otras reas, incluso para reas prximas, ubicadas a pocos kilmetros de distancia y esto lo prueban los estudios de la composicin agrcola utilizada tradicionalmente por los nativos de esta basta regin, quienes hacen una distribucin de uso de sus suelos, de acuerdo al color y textura y otras caractersticas ambientales en estas micro reas. Aqu hay 89

que poner el mayor esfuerzo para evaluar lo que los nativos han desarrollado y en base a esto con los mtodos modernos de investigacin complementar paquetes de negocios sostenibles. Con excepcin del recurso pesquero y forestal (maderable) y algunos frutales nativos como el aguaje que con planes de manejo eficiente son la alternativa inmediata para generar Bionegocios de gran escala, las mayores posibilidades estn en los diferentes recursos que ofrece el ecosistema amaznico. Pero esto requiere investigaciones ubicadas en relacin al espacio y al tiempo. En selva alta es urgente definir si los peces amaznicos pueden superar los niveles de rentabilidad de la tilapia y determinar en forma contundente si existen o no riesgos ambientales cuando se usa esta especie extica. Esto porque se especula de los riesgos que puede tener esta especie, de fcil cultivo y de muy alta productividad, que tiene un mercado mundial muy fuerte. En relacin al recurso paiche o pirarucu (Arapaima gigas) en la que el Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana ha logrado definir un paquete tecnolgico para su cultivo, se requiere hacer investigaciones de mercado, por tener esta especie carne de extraordinaria calidad para los mercados de exportacin. Adems es necesario superar el problema de acceso a los recursos genticos mediante tcnicas de exportacin a partir de la segunda generacin para no exportar el total de genes, o focalizar la investigacin para eliminar el potencial reproductivo de los individuos a exportar de esta especie y promover la exportacin como ornamentales procedentes de criaderos. Un aspecto que es imprescindible para consolidar los Bionegocios, es el desarrollo de la biotecnologa en la amazona peruana . En la Amazona contamos con una diversidad gentica extraordinaria, desconocida en su gran mayora y gran parte preservada por las comunidades nativas. Sin embargo ya se estn exportando algunas plantas medicinales, bsicamente ua de gato y sangre de grado entre muchas otras, pero sin un ordenamiento cientfico correcto, esto nos est haciendo perder mercados porque no se han definido las variedades, ni se ha precisado de que parte de la planta es el producto, ni se ha promocionado un certificado de origen. Esto es necesario definirlo, porque la concentracin de principios activos vara en relacin a estos componentes. Es urgente la implementacin de laboratorios que nos permitan investigar los contenidos qumicos de las plantas medicinales y realizar experiencias en bioensayos para probar su eficacia, adems estos laboratorios deben permitirnos el estudio de plantas biocidas que tanta demanda tienen en los mercados verdes. La Universidad de La Amazona Peruana, en Convenio con el IIAP, est trabajando en estas reas, pero faltan recursos econmicos para mejorar estos laboratorios que nos permitan tener un nivel de conocimiento para negociar en mejores condiciones nuestros recursos con grandes empresas o Laboratorios, en la que el principio de reconocer los derechos de los conocimientos tradicionales y el reparto justo y equitativo se cumpla. Por otro lado, tenemos diversos frutales nativos con excepcionales cualidades alimenticias, tales como el camu camu, pijuayo, cocona, ungurahui, aguaje etc., pero solamente estamos exportando pulpa y no se ha diversificado su produccin para darle un mayor valor agregado y hacerlo competitivo. En camu camu se exporta pulpa con gran cantidad de agua y esto encarece el 90

producto y lo hace poco competitivo, los sistemas de post cosecha son artesanales y depredatorios. Es necesario hacer un gran esfuerzo en producir, concentrado, jarabes, polvos jugos etc., porque esto ayudara a superar los altos costos que significa el transporte. Adems la capacidad de las fbricas debe darse para diferentes tipos de frutas y poder establecer un calendario, porque los frutales son estacionarios. En esta lnea, el estudio de la estructura molecular para la temprana diferenciacin sexual de algunas especies como el aguaje ayudaran a ahorrar tiempo y tener una mejor programacin en los sembros con la presencia de machos y hembras. Esta misma tcnica puede utilizarse para peces como el paiche cuya diferenciacin sexual es muy difcil externamente. El estudio y caracterizacin gentica de las variedades de mayor productividad que nos permitan mediante la reproduccin asexual la estandarizacin de variedades de frutales y plantas medicinales con alta productividad nos asegurar una buena produccin y nos har mas competitivos. Otra de las investigaciones de uso inmediato es la reforestacin con especies que tienen un mercado asegurado como son el aceite de pali rosa, sangre de grado y ua de gato y copaiba, pero mediante una propuesta en la que el empresario, las instituciones de investigacin y universidades, junto con las comunidades aseguren una actividad rentable y un uso sostenible de estos recursos. La existencia de diversidad de colorantes naturales, semillas , lianas y otros productos del bosque han generado una actividad incipiente extractivista, aqu deben centrarse las investigaciones para manejar estos insumos del bosque en forma sostenible as como establecer un plan de ordenamiento, uso y promocin de la artesana amaznica. Aqu se pueden organizar a las comunidades y artesanos locales para manejar especies silviculturalmente y disponer de los insumos necesarios de acuerdo a la demanda del mercado. La comercializacin de orqudeas y otras flores en general, no se ha desarrollado en forma adecuada. La investigacin taxonmica, sus sistemas de reproduccin y la evaluacin de los mercados nacionales e internacionales todava no se han desarrollado. Aqu tenemos un gran potencial. El manejo de fauna silvestre, se est desarrollando con muchas limitaciones, con excepcin de la exportacin de aves y mariposas; esto, a pesar que la legislacin permite la exportacin de individuos provenientes de zoocriaderos, aun falta completar algunas investigaciones para superar el problema de las enfermedades, la reproduccin y la seleccin del mejor tipo de alimentacin para redondear este negocio. Hay recursos que con un poco de esfuerzo en las investigaciones le darn a la amazona tremendas posibilidades usando reas pequeas, estos son por ejemplo la crianza de mariposas, recin se estn identificando las especies y ya se conocen los ciclos biolgicos de una docena, pero falta estudiarse cientos de mariposas que tienen un buen potencial en los mercados internacionales ; tenemos que investigar y reproducir colepteros, o sus larvas que sirven de alimento inclusive para el hombre. Los resultados de la investigacin de estas especies tambin dan insumos cientficos importantes para el control biolgico de plagas. La produccin de miel con especies de abejas sin aguijn propias de la amazona tiene un buen mercado porque evita el uso de la abeja africana que tiene un negativo impacto en la polinizacin de las especies 91

amaznicas. La produccin de sueros antiofdicos que fue desarrollada por las comunidades indgenas de la Regin Nororiental del Maran y que fuera interrumpida por su aislamiento y falta de asesoramiento en mercados, es otra gran posibilidad por retomar. Es importante destacar que la crianza de animales y plantas o su manejo no solo sirven para el negocio de la exportacin, sino que en muchos casos son parte de grandes proyectos de ecoturismo o turismo cientfico que se estn desarrollando en nuestra amazona. En otros casos para reintroducirlos a algunas comunidades que las han perdido a causa de la influencia mercantil occidental. Es pues necesario, implementar un laboratorio de biotecnologa sobre fitoqumica y gentica que nos permita conocer lo que realmente tenemos y contar con las cartas claras a la hora de negociarlos y adems, completar la investigacin de aquellos cultivos y manejo de flora y fauna que ya han alcanzado una produccin mnima y que tiene un marcado asegurado o potencial, pero siempre haciendo participar a los centros de investigacin, universidades, ONGs, empresarios y Comunidades Nativas. c) Organizacin En el mbito del estudio, deber realizarse diferentes actividades de capacitacin y de zonificacin participativa, con la finalidad de desarrollar y fortalecer las capacidades de organizacin para la produccin a nivel de un enfoque integral de participacin comunitaria. Para generar la participacin comunitaria se deber tener en cuenta a cada uno de los integrantes de las familias, tanto de los beneficiarios directos como indirectos. Esta participacin consistir en la introduccin a actividades de conservacin para cada uno de los integrantes de cada familia, sin excluir a ninguno, de esta manera se podr obtener un impacto mas significativo y aplicar las tcnicas tradicionales y nuevas para toda la gente. Las actividades concretamente se engloban en reuniones con dirigentes comunales, trabajos de carcter comunitario por fases o etapas, talleres y reuniones de trabajo con investigadores locales de campo, acompaamiento, capacitacin y asesora de equipo tcnico. Una organizacin comunal bien fortalecida permitir establecer las bases para un modelo de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, reduciendo acciones que impacten de manera negativa sobre el ecosistema y la biodiversidad amaznica en general. 11.2.2 Cadenas Productivas del Sector Peruano A. Cadena Productiva Forestal Maderable Desde su creacin las cadenas forestales han evolucionado como parte integral del desarrollo de la industria maderera y mueblera, mostrndose como la tabla de salvacin del sector forestal con gestiones encaminadas a la eficiencia y competitividad. La Cadena Forestal de Aglomerados y Contrachapado, Muebles y productos de la Madera, se inici partiendo de las iniciativas regionales del sector privado entre empresas y personas naturales. A nivel de empresas, la cadena forestal de la Regin de Loreto, cuenta con entidades privadas importantes, que tienen una amplia trayectoria en la actividad de transformacin y elaboracin de productos de madera. 92

a1. Estructura de la Cadena Forestal La estructura de la cadena forestal esta basada en el compromiso que deben asumir las organizaciones privadas y pblicas de acuerdo a los planes y programas para el establecimiento de plantaciones comerciales, zonificacin forestal con fines competitivos y comerciales, aspectos relacionados con la transformacin de la madera, la aplicacin de la tecnologa, el entrenamiento y capacitacin, la bsqueda de instrumentos financieros y econmicos para ser ms competitivos y el fortalecimiento de la organizacin en el marco del concepto de cadena productiva. La disposicin de la Cadena forestal es de crecimiento y consolidacin a corto y mediano plazo del sector, constituyndose en un vehculo productivo importante en la economa nacional, es el elemento integrador de los proveedores, reforestadores, transformadores y muebleros en las cuales tienen cabida tanto las empresas ms grandes y representativas, as como la pequea industria. De acuerdo con lo anterior vemos que la dinmica de la Cadena Forestal vislumbra un futuro promisorio para sus integrantes y se proyecta como una organizacin que facilitar el posicionamiento del sector forestal en la economa nacional, hacindose ms competitivos y aprovechando las ventajas comparativas que posee nuestro pas En la selva, la construccin de carreteras a partir de la dcada de los 60, ha propiciado la colonizacin y la deforestacin. Estas vas son medios para la introduccin de cambios sumamente drsticos en reas que antes permanecieron vrgenes. A pesar que esta regin ofrece una gran riqueza florstica, los suelos son pobres y frgiles y slo es posible conservar su fertilidad si son usados manteniendo su cobertura natural, es decir, el bosque u otros sistemas similares basados en rboles. Hasta el ao 1990 la superficie deforestada del bosque amaznico alcanzaba un total de 3873,253 ha en tres departamentos: Amazonas, San Martn y Loreto, esto representaba el 55.74 % del rea total deforestada en el pas. En la amazona, se tienen indicadores del comportamiento silvocultural de ms de 80 especies en plantacin, que requieren ser validadas. Las plantaciones de enriquecimiento mediante las cuales la regeneracin natural presente en los bosques es complementada con la plantacin de especies forestales comerciales de rpido crecimiento en lneas o fajas, son una alternativa econmica y ecolgica si se aplican en bosques explotados comercialmente o en aquellos que carecen, por alguna razn, de regeneracin natural. La corta anual de madera en rollo/troza para uso industrial, en 1998, fue de 1828,581 m3, de los cuales, 1718,334 m3 correspondieron a bosques naturales y 110,247 m3 a plantaciones; lo que demuestra el carcter extractivo de la produccin de madera en trozas. La exportacin de los productos forestales maderables en el Per desde 1 993, tuvo un ritmo ascendente. En 1996 se export US$ FOB 25 millones; en 1 997, US$ FOB 45 millones y en 1998, alcanz a US$ FOB 52,9 millones, debido a una mayor demanda internacional especialmente de madera de alta calidad (caoba y cedro) y porque otros pases, como el Brasil mantenan vedado el aprovechamiento de esas especies. Los datos anteriores, proponen la necesidad de incentivar un plan de inversiones en plantaciones forestales en la selva amaznica del Per, con la finalidad de cubrir la demanda de madera valiosa procedente de plantaciones forestales o bosques manejados certificados. 93

La exportacin de productos forestales(Maderables y no Maderables) en 1 998 fue US$ 170 663 280. El dficit comercial de ese mismo ao fue de 116 968 880 dlares. Es necesario tener en cuenta que la mayor parte de los productos importados provienen de plantaciones forestales o de bosques manejados de zonas templadas, lo que representa una gran oportunidad para la comercializacin de madera o productos forestales provenientes de plantaciones de la sierra del Per. a2. Manejo de las Plantaciones Forestales El efecto del manejo de las plantaciones forestales en el incremento de su productividad maderera, tiene como objetivo general estudiar el comportamiento de especies promisorias maderables para diferentes zonas ecolgicas y definir las alternativas silvoculturales para aumentar la oferta de madera y productos forestales provenientes de plantaciones. Los objetivos especficos son: a) Determinar el efecto de la calidad del territorio (suelo, topografa y clima) en las plantaciones establecidas. b) Conocer el crecimiento y productividad de especies forestales de valor econmico. c) Determinar las necesidades de inversin necesarias para lograr un plan de plantaciones forestales basado en el conocimiento de la productividad de las especies promisorias maderables y de los tratamientos silviculturales apropiados para esas especies. La estrategia para el desarrollo de la cadena forestal debe contener los siguientes puntos: a) Fortalecer la capacidad material (infraestructura, equipos, instrumentos, vehculos, comunicacin, etc.) en las organizaciones de productores forestales. b) Desarrollar la capacidad cientfica y tecnolgica del personal a travs de estudios de perfeccionamiento y de intercambio de experiencias. c) Culminar las investigaciones inconclusas sobre ensayos de especies forestales. d) Establecer alianzas con diferentes actores del desarrollo forestal con la finalidad de fortalecer la competitividad de las principales cadenas de valor. El proyecto de establecer una cadena forestal deber vincularse en el contexto nacional a los productores, universidades, municipalidades y gobiernos regionales, buscando satisfacer la demanda nacional por productos forestales provenientes de plantaciones forestales en la zona. En el contexto internacional es necesario vincularse con las empresas o gobiernos que requieren la materia prima forestal y los servicios ambientales de bosques tropicales manejados en forma sostenible y deben de estar certificados. Los beneficiarios de las cadenas productivas, son los participantes de la actividad forestal tales como: la cadena de la produccin de plantones y del 94

bosque (proveedores de insumos, viveristas, productores de productos del bosques, etc.); la cadena de aprovechamiento comercial (trocera y desrame, aserrado, secado, etc.); la cadena de transporte (acopiadores de madera y comercializadores); y la cadena de transformacin (fabricacin de muebles, fabricacin de molduras y chapas, fabricacin de paneles) y otras cadenas tales como la de comercializacin. La ocupacin de la poblacin peruana en silvicultura, recoleccin y caza es de 157 500 personas y 92 500 personas se dedican a la industria maderera, haciendo un total para el sector forestal de 250 000 puestos de trabajo. Esta poblacin se concentra en la regin de la selva, en las principales zonas de produccin de madera, como Ucayali, Loreto, Madre de Dios, Selva Central (Junn y Pasco) y San Martn. El incremento de superficies forestales en las tres regiones del Per es una opcin para aumentar la ocupacin de los pobladores en las actividades forestales y la industria maderera. a3. Cadena Pruductiva de Cedro, Caoba, Tornillo, Moena y Capirona Produccin a) Caractersticas Tcnicas. Las especies seleccionadas crecen y se desarrollan en las condiciones siguientes: Las condiciones climticas del territorio fronterizo, lo mismo que las edficas son las apropiadas para el desarrollo de las plantaciones propuestas. Considerando que estas plantas corresponden a zonas tropicales hmedas, con precipitacin pluvial de 1 150 a 3 400 mm anuales, temperatura media anual de 22,5 a 27C, altitud entre 117 a 450 msnm. Son apropiados suelos de buen drenaje, con pH de cido a neutro, precipitaciones entre 1 700 mm 2 900 mm, as como bosques secundarios y primarios de terrazas y colinas. El mtodo de propagacin: mediante semilla botnica. Siembra: La densidad de siembra es de 100 plantas por hectrea en fajas de 20 por 5 metros de planta a planta, utilizando las reas de bosque explotado, bosques secundarios y purmas, solamente aperturando fajas o trechos, eliminando el Sotobosque o vegetacin de cobertura, dejando sombra para las plantas de Caoba y Cedro. i) Labores para el establecimiento del vivero Preparacin del terreno (limpieza y nivelacin) Preparacin de camas de almcigo y repique Acondicionamiento de sistema de riego Preparacin del sustrato (mezcla de tierra cernida, arena y materia orgnica) Desinfeccin de camas de almcigos Almacigado y riegos Embolsado y repique Limpieza y riegos ii) Establecimiento de Plantaciones Limpieza del terreno (rozo, tumba y quema) Shunteo y quema 95



Trazado de lneas de plantacin Marcado y apertura de hoyos Plantacin definitiva Replante y labores culturales.

iii) Labores de cultivo: Durante el primer ao de plantacin, se debe proceder a eliminar las plantas invasoras tantas veces como sea necesario.Estas especies son susceptibles al ataque del barrenador de brotes Hipsiphylla grandela, ataca fundamentalmente a la yema principal, cuando las plantas estn tiernas y hasta jvenes y de preferencia cuando la plantacin se realiza en campo abierto es decir con abundante luz.

b) Superficie Cultivada Con la finalidad de sostener una produccin que satisfaga la demanda que existe tanto en el mercado nacional como internacional, se plantea organizar a los productores agrcolas, en Comits de Agroforestera, los que de acuerdo a un Plan General diseen, ejecuten y se hagan cargo de Un Mdulo de Reforestacin de 50 ha con Caoba(Swietania macrophilla King), Cedro(Cedrela odorata L.), Capirona(Colicophillum spruceanum), Moena(Ocotea Sp) o Tornillo (Cedrelinga catanaeformis Ducke). Se recomienda establecer un mnimo de diez(10) mdulos, los cuales pueden ejecutarse en zonas deforestadas (chacras y purmas) o zonas de produccin forestal del territorio fronterizo, el recurso suelo (50 ha) y mano de obra lo aportaran los miembros del Comit de Agroforestera. Industrializacin a) Empresas industriales que demandan los productos Existen gran variedad de empresas que se dedican a la fabricacin de todo tipo de muebles en todas las ciudades del pas, el mercado internacional es el que representa a la mayor demanda de estos tipos de maderas. En la Segunda Fase del Proyecto Trinacional se identificar a estas empresas para integrarlas a la cadena productiva. b) Almacenamiento El almacenamiento de estos tipos de madera esta a cargo de los comerciantes madereros y de los aserraderos. Estos tambin sern identificados en la Segunda Fase. c) Procesamiento El procesamiento de estas maderas lo realizan las empresas grandes y medianas que transforman los troncos de rboles a madera laminada destinndolos al mercado nacional e internacional. Comercializacin a ) Demanda interna

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El mercado de la madera sigue siendo atractivo para los comerciantes de todo el pas y para la grande, mediana y pequea industria de la madera. Segn lo que se aprecia en el siguiente cuadro, la mayor demanda nacional de madera es para la Caoba y el Cedro, y sus principales mercados estn localizados en la costa peruana.

CUADRO N 11.1 PRODUCCION DE MADERA ROLLIZA (m3) REGION LORETO ESPECIE 1997 CAOBA CAPIRONA CEDRO MOENA TORNILLO 50128 441 23602 3654 5880 1998 64162 2505 18132 2934 6681 AOS 1999 60287 653 23989 1809 4232 2000 52875 5662 32328 3501 7763 2001 23826 6400 25919 3504 8400 2002 20972 14932 22672 3114 4368

CUADRO N 11.2 PRODUCCION DE MADERA ASERRADA (m3) REGION LORETO AOS ESPECIE 1997 1998 1999 2000 2001 CAOBA CAPIRONA CEDRO MOENA TORNILLO 27246 230 9263 1013 2172 53240 37339 29977 1305 8074 922 3013 8850 570 103 8056 631 14891 3315 9922 1481 4381

2002 10923 7776 11808 1622 2275

12955 1915

b ) Demanda Internacional La exportacin de los productos forestales maderables en el Per desde 1993, tuvo un ritmo ascendente. En 1996 se export US$ FOB 25 millones; en 1997, US$ FOB 45 millones y en 1998, alcanz a US$ FOB 52.9 millones, debido a una mayor demanda internacional especialmente de e alta calidad (caoba y cedro) y porque otros pases, como el Brasil, mantenan vedado el aprovechamiento de esas especies. La exportacin de productos forestales(Maderables y no Maderables) en 1998 fue US$ 170663,280. El dficit comercial de ese mismo ao fue de 116968,880 dlares La Comunidad Econmica Europea es considerada como el mercado ms importante para estos productos, pero exige que la madera exportada sea procedente de los bosques manejados.

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A continuacin se presenta los volmenes de exportacin en metros cbicos del cedro y caoba correspondientes al ao 2002.

Fuente: Intendencia Forestal y Fauna Silvestre-INRENA-2003

Fuente: Intendencia Forestal y Fauna Silvestre-INRENA-2003

c ) Logstica de Exportacin Las especies forestales maderables, requieren de un tratamiento adecuado para su establecimiento y la aplicacin de un manejo apropiado para su aprovechamiento sostenido, por ello como parte de una estrategia de exportacin se recomienda, lo siguiente: o Promover el cultivo de las especies indicadas en el mbito del proyecto, con el objeto de promocionar su uso y comercializacin.

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o Organizar a los productores agrcolas y forestales a efectos de insertarlos en la ejecucin del proyecto y as adecuar todo un sistema de produccin sostenida. o Capacitar adecuadamente a los beneficiarios del proyecto, a las autoridades locales y a la poblacin ligada a la actividad agraria, en aspectos de calidad, competencia, sostenibilidad del producto y prever los medios de transporte adecuados para que los productos lleguen a sus centros de venta en el momento oportuno. o Una mayor investigacin y desarrollo de tcnicas de la produccin maderera, en alianzas con empresas privadas y con los organismos pblicos encargados de la promocin de las exportaciones, para acceder al mercado internacional en forma ms directa.

Impacto Socioeconmico

IMPACTO SOCIOECONOMICO a ) Ingresos de los Productores Los ingresos de los productores de la madera sern a largo plazo, pero es un capital que no desvaloriza en el tiempo. Los ingresos brutos y netos sern estimados en la Segunda Fase en base a un estudio de mercados. b ) Egresos de los Productores El costo de inversin y de operacin, se basa en los costos de produccin de plantones en un vivero forestal, as como el de plantacin en un terreno definitivo en una superficie de 50 ha, cuyo detalle es el siguiente: i) roduccin de plantones Mano de obra Asesoramiento Tcnico Gastos Especiales Gastos generales 99

S/. 5 411,00 S/. 12 000,00 S/. 12 253,00 S/. 2 096,00

TOTAL

S/. 31 760,00

El costo total para producir 50,000 plantones es de S/. 31 760,00 y el costo por plantn resulta S/. 0,6352 ii) Plantacin Mano de Obra Gastos Especiales Gastos generales TOTAL

S/. 1 560,00 S/. 1 230,00 S/. 361,00 S/. 3 151,00

El costo por hectrea de plantacin en terreno definitivo propiamente dicho es de S/. 3 151,00 nuevos soles. El costo de cultivo para la produccin de plantones es de S/. 63.52/ha. Por lo tanto el costo total por hectrea es de S/. 3,214.52 nuevos soles. El costo para las 50 Ha asciende a S/. 160,726,00 nuevos soles. El 44% del costo corresponde a la mano de obra que lo asume totalmente el Comit Agroforestal. c ) Utilidades de los Productores Las utilidades sern obtenidas a largo plazo y sern estimadas en la Segunda Fase del Proyecto en base a un estudio de mercado. B. Cadena Productiva de las Plantas Medicinales De acuerdo a las investigaciones realizadas en el mbito del territorio fronterizo, se ha podido determinar la presencia de gran numero de especies vegetales con propiedades medicinales, que son utilizadas por la poblacin de la zona y que se venden en los mercados fronterizos de Brasil y Colombia. Existe la demanda asegurada para la comercializacin de los productos, tanto en el mercado nacional como en el internacional, se debe efectuar inventarios detallados a fin de determinar las concentraciones y el potencial de las especies a efectos de poder establecer una Cadena Productiva paralela al establecimiento de plantaciones masivas y lograr ingresos econmicos que mejoren las condiciones econmicas para las familias asentadas en el mbito de estudio, el modelo de desarrollo de este proyecto, permite que la asociacin de cultivos planteados, asegure la viabilidad del proyecto considerando que se pueden lograr ingresos en el corto plazo, por el perodo corto de estabilizacin de la produccin en algunas especies consideradas y el aprovechamiento que se har inicialmente de las plantaciones naturales existentes en la zona. Produccin a ) Caractersticas Generales de los cultivos Esta cadena productiva consiste en la reforestacin con Copaiba, Chuchuhuasi, Ua de Gato y/o Sangre de Grado con fines de comercializacin.

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En el mbito del estudio existen reas potenciales para el desarrollo de estos cultivos y existe adems el inters de las familias, afincadas en el mbito, de participar en esta cadena productiva. Las plantas medicinales propuestas tienen los siguientes usos: Copaiba(Copaifera officinales): Cicatrizante, Hipotensor, Amigdalitis, Asma, Cncer, Cistitis, Dolor de odo, Hemorroides, Herpes, Inflamaciones, Leucorrea, Micosis drmica, Psoriasis ,Reumatismo, Ttano, Tos, Ulceras, Sarna y Venreas. Esta especie tambin tiene un uso maderable principalmente para fabricar parket y muy apreciada para la fabricacin de canoas y otros trabajos de construccin. La madera es apreciada por su resistencia a la humedad. La oleoresina se usa en la fabricacin de jabones, cosmticos y combustible. Los frutos tienen valor alimenticio. La resina se utiliza en la industria de pinturas, barnices, plsticos y tintas. Chuchuhuasi(Maytenus macrocarpa): Afrodisaco, Analgsico, Adormecimiento de las extremidades, Agrietamiento de los pezones, Artritis, Bronquitis, Diarrea, Disentera, Gripe, Helmintiasis, Hemorroides, Inflamacin renal de las extremidades, Leishmaniasis o Uta, Lumbagos, Reumatismo y Ulceraciones.El tronco de esta especie es maderable y se emplea como lea, con la corteza macerada en alcohol se preparan cocteles y otras bebidas alcohlicas de uso regional en la Amazona Peruana. Sangre de Grado(Croton lechleri).- Este rbol produce un ltex con propiedades curativas que actan en el tratamiento de heridas, lceras y otras enfermedades. Ua de Gato(Uncaria tomentosa), Wild).- La corteza y las hojas de esta especie provee a los laboratorios nacionales como internacionales de un insumo para la fabricacin de medicamentos como antinflamatorios, alergias, cancer y otros. b ) Paquete Tecnolgico Las especies seleccionadas crecen y se desarrollan en las condiciones siguientes: Las condiciones climticas del territorio fronterizo, lo mismo que las edficas son las apropiadas para el desarrollo de las plantaciones propuestas. Considerando que estas plantas corresponden a zonas tropicales hmedas, con precipitacin pluvial de 1 150 a 3 400 mm anuales, temperatura media anual de 22,5 a 27C, altitud entre 117 a 450 msnm. Se adaptan a los suelos de buen y mal drenaje, con pH de cido a neutro y precipitaciones entre 1 700 mm 2 900 mm, adems pueden producir en restingas, bosques secundarios y primarios de terrazas y colinas. El mtodo de propagacin ser: Copaiba: Mediante semilla sexual. Chuchuhuasi: Mediante semilla botnica, as como por estacas de raz y tallo. Sangre de Grado: Mediante semilla sexual. Ua de Gato: Mediante semilla botnica, as como por estacas de raz y tallo. La densidad de siembra para esta asociacin : 100 plantas por Ha para todas las especies Labores de cultivo: Durante el primer ao de plantacin, se debe proceder a eliminar las plantas invasoras tantas veces como sea necesario.

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Las acciones a realizar en esta actividad sern directamente sobre la plantacin en terreno definitivo y son las siguientes:

Establecimiento de Plantaciones Limpieza del terreno (rozo, tumba y quema) Shunteo y quema Trazado de lneas de plantacin Marcado y apertura de hoyos Plantacin definitiva Replante y labores culturales.

c ) Superficie Cultivada Con la finalidad de sostener una produccin que satisfaga la creciente demanda que existe por plantas medicinales de la amazona tanto en el mercado nacional como internacional, se plantea organizar a los productores agrcolas, en Comits de Agroforestera, los que de acuerdo a un Plan General diseen, ejecuten y se hagan cargo de Un Mdulo de Reforestacin de 50 ha con Plantas Medicinales. Se recomienda establecer un mnimo de diez(10) mdulos, los cuales pueden ejecutarse en las distintas zonas de proteccin asociadas a forestales del territorio fronterizo, el recurso suelo (50 ha) y mano de obra lo aportaran los miembros del Comit de Agroforestera. Industrializacin a ) Empresas industriales que demandan los productos Existen varios laboratorios nacionales(Kaita, Bionaturismo, etc.) como internacionales (Hersil, Merck, etc.) que demandan materias primas e insumos obtenidos de los bosques de la amazona para la fabricacin de medicamentos denominados como naturales por provenir del procesamiento de plantas de la zona. Estas empresas sern identificadas en la Segunda Fase para formar un eslabn ms en la cadena productiva. b ) Almacenamiento El almacenamiento de estas plantas medicinales estarn a cargo de los comerciantes mayoristas y minoristas que asumen el rol de proveedores del mercado local y de los laboratorios nacionales y extranjeros. Estos comerciantes sern identificados en la Segunda Fase del Proyecto Trinacional. c ) Procesamiento El procesamiento de estas plantas medicinales lo realizarn los comerciantes mayoristas y minoristas que abastecen el mercado local y los laboratorios nacionales e internacionales. Comercializacin a ) Demanda interna

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El mercado de las plantas medicinales de la amazona en las ltimas dos dcadas se a incrementado, la demanda en los mercados locales de la amazona es mayormente en forma natural y en pequea escala para procesarlo y envasarlos artesanalmente. La mayor demanda nacional esta representada por los laboratorios farmacuticos que la procesan y lo distribuyen a nivel nacional, otra demanda importante est constituida por los mercados de las grandes ciudades en donde los minoristas lo expenden en forma natural.

CUADRO N 11.3 PRODUCCION FORESTAL DIFERENTES A LA MADERA REGION LORETO PRODUCTOS SANGRE DE GRADO (LATEX) UA DE GATO ACEITE COPAIBA SANGRE DE GRADO (CORTEZA) UNIDAD DE MEDIDA L Kg L Kg AOS 1997 1998 1999 2000

30040 36549 23673 19296 650 19909 50 38 340

b ) Demanda Internacional En los ltimos tiempos han logrado las plantas medicinales una gran importancia, como por ejemplo la Ua de Gato y Sangre de Grado que tienen actualmente gran demanda en pases como Estados Unidos de Norte Amrica y Japn. La Comunidad Econmica Europea es considerada como el mercado ms importante en productos exticos naturales. Pases como Austria, Alemania y Espaa, muestran incrementos apreciables de importacin de estos productos. c ) Logstica de Exportacin Las especies de plantas medicinales propuestas son de propiedad curativa, con un crecimiento a corto y mediano plazo, requiere de un tratamiento adecuado para su establecimiento y la aplicacin de un manejo apropiado para su aprovechamiento sostenido, por ello como parte de una estrategia de exportacin se recomienda lo siguiente: o Promover el cultivo de las especies indicadas en el mbito del proyecto, con el objeto de promocionar su uso y comercializacin. o Organizar a los productores agrcolas y forestales a efectos de insertarlos en la ejecucin del proyecto y as adecuar todo un sistema de produccin, envases y almacenamiento.

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o Capacitar adecuadamente a los beneficiarios del proyecto, a las autoridades locales y a la poblacin ligada a la actividad agraria, en aspectos de calidad, competencia, sostenibilidad del producto y prever los medios de transporte adecuados para que los productos lleguen a sus centros de venta en el momento oportuno. o Una mayor investigacin y registro de patentes por parte de los laboratorios nacionales y la promocin de las propiedades curativas de estas plantas a nivel internacional, en alianzas con empresas privadas y con los organismos pblicos encargados de la promocin de las exportaciones, nos permitir acceder al mercado mundial. Impacto Socioeconmico a ) Ingresos de los Productores Para el mdulo de 50 ha, se estima que a partir del tercer ao se obtendrn aproximadamente 12 500 kilogramos como produccin mnima de hojas las que se pueden vender al precio de S/. 1,50 por cada kilo. La produccin de cortezas se inicia al cuarto ao y en el quinto ao se podr obtener una produccin mnima de 20 000 kilogramos, el precio de venta en el mercado es de S/. 2, 00 por cada kilogramo. En resumen se tendra un ingreso mnimo por mdulo de S/. 58,750 nuevos soles por ao, en forma sostenida. b ) Egresos de los Productores El costo de inversin y de operacin, se a calculado en base a los costos de produccin de plantacin en una superficie de 01 ha, cuyo detalle es el siguiente: Mano de Obra Gastos Especiales Gastos generales Asistencia Tcnica Costo Total de una hectrea S/. 1 620,00 S/. 830,00 S/. 216,00 S/. 180,00 S/. 2 846,00

El costo total para un mdulo de 50 ha asciende a S/. 142 300,00 nuevos soles. El 57% del costo corresponde a la mano de obra que lo asume totalmente el Comit Agroforestal. Los costos de mantenimiento anuales para el mdulo es de un mximo de S/. 10 000 nuevos soles. c ) Utilidades de los Productores Las utilidades mnimas que genera un mdulo es de S/. 48 750 nuevos soles, descontando los costos de mantenimiento.

C.- Cadena productiva alimenticia Produccin

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a ) Agroforestera y Cultivos Seleccionados. Los territorios fronterizos del Per con Colombia y Brasil, al igual que el resto de la Amazona Peruana, se caracterizan por poseer grandes extensiones de zonas desboscadas. Estos bosques tropicales estn siendo intervenidos para las actividades agrcolas sin tener en cuenta los criterios de un manejo agrcola sostenible y conservacionista, motivo por el cual los bosques son objeto de una intervencin indiscriminada que afectan su ecosistema. La principal actividad que impulsa la agricultura es la actividad maderera, es por este motivo que el tipo de actividad agrcola que se desarrolla en los bosques amaznicos es migratoria y que secundariamente la acompaa la ganadera. La produccin obtenida es para el mercado local y el autoconsumo y los rendimientos son bajos, los cuales no le permiten abastecer al mercado en forma continua. Los productos agrcolas son de gran importancia alimenticia y econmica para los pobladores de la zona fronteriza de Per, Brasil y Colombia, por este motivo es que se plantea desarrollar actividades de agroforestera que conlleven, adems de producir, a una mejora significativa del nivel de vida de los pobladores, as como garantizar la conservacin de las especies forestales y la conservacin del medio ambiente en general. La presente propuesta tiene como finalidad reforestar mediante mdulos de agroforestera de 50 hectreas cada uno, asociando especies forestales maderables y no maderables con cultivos anuales como el arroz, frjol, maz, yuca y pltano, estos ltimos cultivos tendrn un mximo de 15 hectreas anuales para desarrollarse dentro de cada mdulo de agroforestera utilizando los espacios entre filas de rboles (20 metros), y como se plantea desarrollar 10 mdulos para actividades forestales maderable y 10 mdulos para actividades forestales no maderables, tendremos 20 mdulos en total, que nos permite disponer de 300 hectreas para establecer la Cadena Alimenticia, con productos que son de gran importancia econmica y en donde la mayor parte de la produccin se destinar para el mercado fronterizo y el resto para la alimentacin de las especies silvestres ha desarrollarse en los zoocriaderos. La seleccin de cultivos, de acuerdo a su importancia econmica es la siguiente: - Frjol Grano (Phaseolus vulgaris) Es un cultivo bsico en la dieta alimenticia del poblador amaznico, en el mercado fronterizo este producto posee una gran demanda como grano seco, lo cual garantiza su produccin, este grano tambin se le transforma en harina para el consumo humano y el precio de mercado siempre es atractivo para el productor, de all que es de gran importancia el uso de tcnicas que permitan lograr los mximos rendimientos, adems la produccin descartada para el consumo humano puede destinarse para la alimentacin de las especies animales en los zoocriaderos. - Arroz (Oryza sativa) Es un cultivo que ha adquirido gran importancia en la alimentacin de los habitantes en la zona fronteriza, cuya demanda es constante durante el ao y su produccin est dirigida haca un arroz de buena calidad. 105

- Maz Amarillo duro (Zea mays) Es un cultivo de gran tradicin en la selva amaznica, las principales caractersticas que presenta en su explotacin es la seguridad en el mercado, debido a que este producto se le utiliza para el consumo humano, tambin como alimento para los porcinos y aves que tienen gran demanda en el mercado fronterizo, adems parte de la produccin de este cultivo se destinar para la alimentacin de las especies animales en los zoocriaderos. - Yuca (Manihot utilsima) Es otro cultivo tradicional en la selva amaznica, las principales caractersticas que presenta en su explotacin es la seguridad en el mercado, tiene una gran demanda anual, adems parte de la produccin de este cultivo se destinar para la alimentacin de las especies animales en los zoocriaderos. - Pltano (Musa paradisiaca) Es un cultivo de gran tradicin en el poblador de la selva amaznica, las principales caractersticas que presenta en su explotacin es la seguridad en el mercado, debido a que este producto se le utiliza diariamente en la dieta, tambin se le transforma en harina y tiene gran aceptacin en el mercado y con un precio atractivo para el productor. En el mbito fronterizo del Per con Colombia y Brasil, existen reas potenciales para el desarrollo de estos cultivos y existe adems el inters de las familias asentadas en el rea para incursionar en la agroforestera. b) Paquete Tecnolgico El planteamiento agrcola se basa en el eficiente uso de los recursos agua y suelo, de tal forma que permita la optimizacin de la produccin en las 300 hectreas fsicas, que se propone explotar agrcolamente. Dentro del Plan de Desarrollo Estratgico de la Amazona, se ha considerado coordinar acciones con instituciones pblicas y privadas nacionales e internacionales para realizar programas de Asistencia Tcnica y Extensin a organizaciones de productores, establecidos en la Amazona peruana. De all que la planificacin de cultivos se hace tendiendo a la optimizacin de los recursos disponibles en el rea del proyecto, estimndose que la tecnologa que se aplique al inicio corresponder a la de nivel medio. Se debe considerar la actividad agrcola con carcter empresarial para lo cual se debe capacitar y orientar a los productores con la finalidad de asociarse en Comits de Agroforestera, para tener mayor capacidad negociadora frente a los agentes de comercializacin. Los Comits de Agroforestera debern contar con una constante Capacitacin y Extensin Agrcola, cuya finalidad ser asegurar los incrementos en la productividad y rentabilidad de los cultivos, como producto de un mejor manejo en la conduccin de los mismos, lo que 106

significa mejorar el nivel tecnolgico de la produccin agrcola en la zona, como usar semillas de calidad garantizada, control sanitario que no afecte el medio ambiente, una fertilizacin que est acorde a los requerimientos del suelo y de los cultivos, y un apropiado manejo de los productos en la fase de post-cosecha. En la cdula de cultivo programada, una de las consideraciones tomadas en la seleccin de cultivos es lo referente a las variedades a utilizar, las que deben ser de probada adaptabilidad a la zona. El manejo de los cultivos corresponder a un nivel tecnolgico medio. Las caractersticas tcnicas de los cultivos es la siguiente: b1) Cultivo de Frjol Prospera en clima con una temperatura media ptima de 18 - 21C, lo que les permite desarrollar perfectamente en la zona. El tipo de siembra es directa, utilizndose 60 kg/ha, el cultivo prefiere suelos sueltos con buen drenaje y es moderadamente sensible a la salinidad y alcalinidad. Entre las variedades para produccin de grano seco se puede sealar el Huasca, el Bayo. El perodo de cosecha para el Frjol seco se inicia a los 120 das despus de la siembra y dura hasta los 160 das. Los niveles de fertilizacin recomendados son: N : 46 P : 36 b2 ) Cultivo del Arroz En la selva amaznica las condiciones climticas permiten que la siembra del arroz se realice durante todo el ao, siendo la poca ms importante entre los meses de enero a marzo, donde se centralizan los das ms lluviosos, periodo que debe ser utilizado por los productores de los Comits de Agroforestera. El nivel tecnolgico ser de medio hacia alto, teniendo en cuenta que, para lograr el rendimiento ptimo esperado, se requiere de una buena preparacin del terreno (instalacin del almcigo y campo definitivo) y buena nivelacin. La necesidad de agua para el cultivo de arroz, vara entre 14 000 a 18 000 m3/hectrea / campaa agrcola. Se recomienda el uso de variedades inscritas en el Registro de Cultivares, Categora Certificada, en el mbito de Loreto, en donde se siembran las variedades Capirona e INIA 501 (Bijao) y las lneas Moro, 8 008 y C12. El potencial productivo de estas variedades es de 9,00 t /ha / campaa, rendimiento que puede estabilizarse a partir del tercer ao. La siembra se realiza en forma directa o por transplante, en la instalacin de almcigos la dosis recomendada es de 80 kilos de semilla por hectrea; variando en la siembra directa hasta 120 kilos por hectrea, mtodo de siembra que los agricultores arroceros debern implementar en el futuro por las ventajas que representa su uso.

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La fertilizacin deber estar supeditada al anlisis de suelo del campo a sembrarse, los que en el caso especifico de la zona pueden realizarlos las instituciones como el IIAP, o el INIA. Durante los primeros tres aos, se recomienda una aplicacin entre 160 a 200 unidades de nitrgeno y entre 50 a 100 unidades de fsforo por hectrea. Las dosis y momento de aplicacin de los fertilizantes estn relacionados con las diferentes etapas de desarrollo del cultivo y es fraccionada; durante el almcigo y transplante se aplica nitrgeno y fsforo, en el macollamiento (15 a 20 das despus del transplante) y en el punto de algodn (encaonado) se aplica nitrgeno. Se recomienda la aplicacin de abonos foliares con concentraciones de elementos menores para suplir su deficiencia en el suelo. Se deber emplear herbicidas ecolgicos selectivos pre-emergentes y post emergentes, desde la fase de almacigo. El Control Fitosanitario deber ser continuo durante todo el desarrollo vegetativo del cultivo, se instalarn trampas para el control plagas y roedores durante las fases del almcigo y el campo definitivo. Las principales plagas y enfermedades del arroz a ser controladas son: Cogollero Barreno Mariposa blanca Mosca minadora Salta hojas Quemado Mancha carmelita : : : : : : : Spodoptera frugiperda Diatraea saccharalis Rupela albinela Hydrellia wirthi Oebalus poecilus Tagasodes oryzicola Pericularia oryzicola Helminthosporium oryzae

Chinche de la espiga :

b3) Cultivo de Maz Amarillo Duro Las principales variedades Hbridas ms utilizadas de maz amarillo duro en la zona son el MARGINAL 28-T; Maz Hbrido Triple PIMTE INIA, INIA 602. La cantidad de semilla debe ser de 25 kg/ha, Los niveles de fertilizacin para cada macronutriente es: N : 80 P : 46 K : 40 b4) Cultivo de Yuca Este cultivo prefiere los suelos profundos, sueltos, no muy pesados y cuyo contenido de materia orgnica y nutrientes sean elevados. Agota rpidamente los suelos, por lo que debe practicarse rotacin de los mismos y aplicar fertilizantes en cantidades extradas por las plantas. Los niveles de fertilizacin para cada macro nutriente son: N : 70 P : 35 b5) Cultivo de Pltano 108

De gran tradicin en la zona, se desarrolla bien en suelos planos o ligeramente ondulados, pero frtiles, de capa superficial rica en nutrientes y en materia orgnica y de buena permeabilidad y drenaje. Se siembra en cualquier poca del ao, siendo recomendable usar rizomas de 3,5 kg. de peso. La dosis de abonamiento recomendada es la siguiente: N : 46 P : 40 Las acciones ha desarrollarse, para lograr una produccin agrcola adecuada y concordante con la calidad exigente del mercado fronterizo, se considera que deben ser los siguientes: o Semillas y plantones: utilizacin de semillas y plantones certificados, con la finalidad de alcanzar los ndices de productividad y de calidad esperados, si se tiene en cuenta que uno de los objetivos del proyecto es incrementar la productividad y rentabilidad de los cultivos. Fertilizacin: realizar anlisis de suelo para determinar la dosis adecuada de abonamiento. Abonamiento debe ser a base de Grano de Islas, Roca Fosfrica y/o Guano de corral. Control de plagas y enfermedades: capacitar a los productores con la finalidad que se utilice los insumos ecolgicos en dosis, poca y calidad adecuada con el objeto de impedir un desequilibrio biolgico en el ecosistema y efectos residuales en los productos, as mismo se debe incentivar el control biolgico mediante la liberacin de insectos benficos. Programacin de estacionalidad de siembra: con la finalidad de tener un aprovechamiento adecuado de la disponibilidad de recursos en la zona.

c) Estacionalidad de Siembra y Cosechas Las condiciones climticas de la zona hacen posible que los cultivos puedan sembrarse en cualquier poca del ao. Sin embargo se considera conveniente indicar que los Comits de Agroforestera debern programar sus calendarios de siembra y cosechas de los cultivos, con la finalidad de asegurar el recurso hdrico para los cultivos con la presencia de las lluvias en la zona. d) Superficie agrcola y Rendimientos La programacin de cultivos depender de lo que decida cada comit de productores, sin embargo se recomienda hacer rotaciones anuales con la finalidad de conservar los suelos, en cada mdulo se puede sembrar 05 cultivos, cuya superficie asignada a cada cultivo podra ser la siguiente:

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CUADRO N 11.4 CULTIVO SUPERFICIE Ha ARROZ MAIZ. FRIJOL YUCA PLATANO TOTAL 3 3 3 3 3 15.00

La superficie total a desarrollarse anualmente en los 20 mdulos de agroforestera se resume, en el siguiente cuadro: CUADRO N 11.5 SUPERFICIE AGRCOLA (Hectreas) PRIMER SEGUND TERCER AO O AO AO 60 60 60 60 60 60

CULTIVOS

Arroz Rotacin: Frjol Maz Amarillo Duro Rotacin: Yuca Frjol Rotacin: Maz A .D. Yuca Rotacin: Arroz Frutales (Pltano) TOTAL ANUAL

60 60 60 300

60 60 60 300

60 60 60 300

La evolucin anual de los rendimientos planteados para una tecnologa media se presenta en el siguiente cuadro:

CULTIVO ARROZ MAIZ. FRIJOL YUCA PLATANO

CUADRO N 11.6 RENDIMIENTOS Primer Segundo Tercer Ao Ao Ao t/ha t/ha t/ha 4.00 4.50 5.00 3.00 4.00 5.00 1.50 2.00 2.20 8.00 9.00 10.00 9.00 10.00 12.00

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Comercializacin a ) Demanda interna De acuerdo a las investigaciones realizadas en la zona fronteriza, se determin que la produccin agrcola est orientada bsicamente al autoconsumo destinndose una pequea parte a los mercados de Tabatinga y Leticia, es por eso que la puesta en marcha de una Cadena Alimenticia permitir obtener una produccin comerciable que cubrir la demanda de los consumidores de Ramn Castilla y Yavar, que en la actualidad tienen que importar productos agrcolas provenientes del mercado de Iquitos o de otras regiones del Per. b ) Demanda internacional En los mercados fronterizos de Tabatinga y Leticia pertenecientes a la zona de Brasil y Colombia respectivamente existe un dficit de productos agrcola cuyos demandante tienen que importar del mercado de Iquitos o de otras regiones del interior del pas. c ) Logstica de Exportacin Los cultivos agrcolas por lo general requieren de una infraestructura adecuada para su comercializacin como por ejemplo la yuca o los pltanos, que son muy perecibles, por eso es necesario coordinar con las autoridades locales para la construccin de un mercado de abastos que permita la concentracin de oferentes y demandantes, por ello como parte de una estrategia de exportacin se recomienda, lo siguiente: o Promover el cultivo de las especies indicadas, con el objeto de promocionar su produccin y comercializacin. o Organizar a los productores agrcolas y forestales a efectos de insertarlos en la ejecucin del proyecto y as adecuar todo un sistema de produccin, envases, almacenamiento y comercializacin. o Capacitar adecuadamente a los beneficiarios del proyecto, a las autoridades locales y a la poblacin ligada a la actividad agraria, en aspectos de calidad, competencia, sostenibilidad del producto y prever los medios de transporte adecuados para que los productos lleguen a sus centros de venta en el momento oportuno. o Una mayor investigacin y desarrollo de una agricultura ecolgica con sostenibilidad. Impacto Socioeconmico a ) Ingresos de los Productores El ingreso total generado por los 20 mdulos de 50 ha cada uno, que permiten desarrollar 300 hectreas por campaa de cultivos anuales, 111

representa un ingreso de S/. 834 000,00 nuevos soles por ao, a precios en chacra en Loreto. b ) Egresos de los Productores El costo de inversin y de operacin, se basa en los costos de produccin de los cultivos en los dos primeros aos que requerir financiamiento, luego los productores con la capitalizacin que obtengan de la produccin podrn asumir directamente la produccin. Los costos de produccin para las 300 hectreas fsicas sern constantes hasta la estabilizacin de los rendimientos, a continuacin se presenta el costo total de los cultivos planteados: CUADRO N 11.7 SUPERFICIE COSTO DE PRODUCCIN CULTIVO ARROZ FRIJOL GRANO MAIZ AMARILLO PLATANO YUCA TOTAL Ha 60 60 60 60 60 300 COSTO UNITARIO S/. / ha 1 723,69 1 570,61 879,29 1 489,54 2 058,21 TOTAL S/. 103 421 94 237 52 757 89 372 123 493 463 280

El costo total para los 20 mdulos de 50 ha cada uno, que permitir desarrollar 300 hectreas de cultivos alimenticios, representa un costo de S/. 463 280,00 nuevos soles por campaa. En donde el 40 % del costo corresponde a la mano de obra que lo asumir totalmente el Comit Agroforestal. c) Utilidades de los Productores

Las utilidades ha obtenerse estn representados por los ingresos netos que al tercer ao de estabilizacin alcanza el monto de S/. 370 720 nuevos soles. A continuacin se presenta la evolucin de los ingresos que generaran los cultivos planteados:

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CUADRO N 11.8 INGRESOS Y COSTOS AL PRIMER AO CULTIVO Superficie Cultivada Total por Mdulo Mdulos Ha Ha 3 20.00 60.00 3 20.00 60.00 3 20.00 60.00 3 20.00 60.00 3 20.00 60.00 15.00 20.00 300.00
Superficie Nmero de

Ingreso Bruto S/. 120000 72000 153000 144000 135000 624000

Costo Total S/. 103421 52757 94237 123493 89372 463280

Ingreso Neto S/. 16579 19243 58763 20507 45628 160720

ARROZ MAIZ. FRIJOL YUCA PLATANO TOTAL

CUADRO N 11.9 INGRESOS Y COSTOS AL SEGUNDO AO Nmero de Mdulos 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00

CULTIVO

ARROZ MAIZ. FRIJOL YUCA PLATANO TOTAL

Superficie Por Mdulo Ha 3 3 3 3 3 15.00

Superficie Cultivada Total Ha 60.00 60.00 60.00 60.00 60.00 300.00

Ingreso

Costo

Ingreso Neto S/. 31579 43243 109763 38507 60628 283720

Bruto Total S/. S/. 135000 103421 96000 52757 204000 94237 162000 123493 150000 89372 747000 463280

CUADRO N 11.10 INGRESOS Y COSTOS AL TERCER AO (ESTABILIZACIN) Nmero de Mdulos 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00

CULTIVO

ARROZ MAIZ. FRIJOL YUCA PLATANO TOTAL

Superficie Por Mdulo Ha 3 3 3 3 3 15.00

Superficie Cultivada Total Ha 60.00 60.00 60.00 60.00 60.00 300.00

Ingreso Bruto S/. 150000 120000 204000 180000 180000 834000

Costo Total S/. 103421 52757 94237 123493 89372 463280

Ingreso Neto S/. 46579 67243 109763 56507 90628 370720

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D. Cadena Productiva de Zoocriaderos Produccin a.) Caractersticas Generales de las especies de fauna silvestre. Los bosques tropicales vienen siendo intervenidos sin contemplar criterios de manejo sustentable, motivo por que el son objeto de una depredacin indiscriminada. Las principales actividades que se desarrollan en la foresta es la actividad maderera, la ganadera y la agricultura, actividades que son importantes para la economa del pas. Sin embargo la forma como los colonos utilizan estos recursos, sin tener criterios de un desarrollo sostenido, no genera beneficios para ellos ni para el pas. La fauna es un recurso de reconocida importancia alimenticia y econmica de los pobladores, por lo que el proyecto plantea desarrollar actividades que conlleven a una mejora significativa del nivel de vida de los pobladores, as como a garantizar la supervivencia de las especies y la conservacin del medio ambiente en general. Los territorios fronterizos con Colombia y Brasil, al igual que el resto de la Amazona Peruana, se caracterizan por poseer gran diversidad de especies de fauna silvestre. Este recurso natural tiene gran importancia socioeconmica y cientfico-cultural, pudiendo su uso racional generar beneficios sostenidos, sin embargo su explotacin indiscriminada, est causando que muchas especies estn en peligro de extincin. El manejo de la fauna puede rendir los mismos productos que la ganadera, es decir carne, cueros, pieles y otros. Tambin otorga belleza y distraccin, el valor de la fauna como productora directa de bienes materiales es poco considerable aunque en la zona significa un importante elemento en la dieta alimentara, pero la valorizacin de sus producciones indirectas, como caza deportiva, turismo, alcanza proporciones importantsimas. El problema central en el actual momento es el deterioro paulatino de las diversas poblaciones de la fauna silvestre, fundamentalmente de aquellas especies de gran importancia econmica y alimentara para las comunidades, originado bsicamente por una falsa concepcin desarrollista que se sustenta en el aprovechamiento indiscriminado de los recursos naturales: tala - caza - extraccin selectiva de las especies, errores en la poltica y estrategias gubernamentales sobre la ampliacin de la frontera agrcola, ganadera extensiva, colonizacin y reemplazo de la biodiversidad por monocultivos e incluso por cultivos ilegales. b ) Paquete Tecnolgico En la Selva Amaznica en general la presin de la caza es muy fuerte, sobre todo en las reas aledaas a los centros poblados y reas de extraccin forestal, en consecuencia la fauna se retira hacia lugares mas alejados, siendo cada vez ms difcil la obtencin de protenas animal en la alimentacin. Los criaderos de animales nativos de la selva, ofrecen la alternativa ms ventajosa desde diversos puntos de vista, constituyendo sta una alternativa concreta para mejorar la calidad de vida y la conservacin ambiental. 114

El deterioro paulatino de las diversas poblaciones de la fauna silvestre, as como un aprovechamiento indiscriminado de los recursos naturales-tala caza, extraccin selectiva de las especies, colonizacin y reemplazo de la biodiversidad por monocultivos y en algunos casos por cultivos legales, han producido una alteracin ecolgica del medio ambiente dentro del cual esta inmerso el hbitat de las especies de fauna silvestre, que de continuar esta tendencia en un futuro no muy lejano habramos perdido gran parte de la produccin de alimentos sobre la base de la caza. El establecimiento del zoocriadero es importante en razn de que su ejecucin conlleva realizar las siguientes alternativas:

Demarcacin de las reas de crianza. Anlisis de la presin de caza mediante un estudio de nmero de cueros por sectores y por aplicacin de encuestas a cazadores, caseros, madereros, etc. Determinacin preliminar de cuotas de caza (1 y 2 ao) Determinacin de cuotas reales (Tercer ao) A partir del tercer ao el proyecto ampliar sus acciones a otras reas de la zona.

Industrializacin a ) Empresas industriales que demandan los productos Existen gran nmero de artesanos que se dedican al procesado de las pieles negras para destinarlas al mercado nacional como al internacional, los cuales demandan materias primas para la fabricacin de guantes y artculos similares. Estos sern identificados en la Segunda Fase. b ) Almacenamiento El almacenamiento de estas pieles en la zona de produccin estar a cargo de los comerciantes mayoristas y minoristas que asumen el rol de proveedores del mercado local y de los laboratorios nacionales y extranjeros. c ) Procesamiento El procesamiento de las pieles lo realizarn los pequeos empresarios que abastecen el mercado local y los empresarios nacionales e internacionales.

Comercializacin a ) Demanda interna El mercado actual de productos de fauna silvestre de la zona es muy restringido limitndose a los comerciantes locales que habilitan a los mitayeros o cazadores, con artculos como azcar, sal, pilas, jabones, ropa, calzado, etc., en esta medida prcticamente no existe mercado en el rea rural. La fauna silvestre para el poblador del territorio fronterizo cumple un rol importantsimo en su alimentacin, siendo actualmente su caza solo para el autoconsumo y en casos excepcionales para su venta en el mercado local. Se debera estimar la real poblacin de los animales de fauna 115

silvestre para luego entrar en funcionamiento el zoocriadero, realizar un aprovechamiento regulado en funcin de datos concretos de su disponibilidad y la dinmica de las poblaciones para poner la produccin de carne, cueros y pieles en el mercado regional y nacional. El manejo de las especies de Sajino (Tayassu tajaces) y la Huangana (Tayassu pecari) son de gran importancia alimenticia y la venta de sus carnes contribuir a satisfacer la alta demanda de este recurso a nivel, local, regional y nacional. b ) Demanda Internacional Existe en el mercado internacional una alta cotizacin del cuero del sajino por su especial cualidad de suavidad y resistencia para la fabricacin de guantes y artculos similares. La demanda internacional para estas pieles y cueros, est constituido por los pases de Estados Unidos de Norte Amrica, Inglaterra, Suiza, Francia y Japn cuyas importaciones directas en aos anteriores fueron en promedio 350 000 unidades, entre pieles y cueros. Estas empresa sern identificadas en la Segunda Fase del Proyecto para que integren las cadenas productivas. A continuacin se presenta la serie histrica de exportacin de pieles.

AO 1 994 1 995 1 996 1 997 1 998

CUADRO N 11.11 COMERCIO DE PIELES NEGRAS SAJINO HUANGANA LOCAL NACIONAL LOCAL NACIONAL 12 671 6 494 19 505 13 351 30 629 37 406 18 021 22 479 17 422 25 335 11 774 15 601 10 230 16 152 4 324 7 012

TOTAL 19 165 32 856 108 535 70 132 37 718

Segn informacin del Estudio de Recursos no Maderables de la Amazona realizado por Manuel Ros, se registr en el perodo de 1991-2000 la produccin de 198 187 pieles de sajino y 80 186 de huangana. c ) Logstica de Exportacin Las especies de fauna silvestre como el sajino y huangana, requiere de un tratamiento adecuado para su establecimiento y la aplicacin de un manejo apropiado para su aprovechamiento sostenido, por ello como parte de una estrategia de exportacin se recomienda, lo siguiente: o Promover la crianza de las especies de Sajino y Huangana en el mbito del proyecto, con el objeto de promocionar su uso y comercializacin. o Organizar a los productores agrcolas y forestales a efectos de insertarlos en la ejecucin de 10 mdulos de 50 has cada uno para la crianza de sajino y huangana y as adecuar todo un sistema de produccin, almacenamiento y comercializacin. Cada mdulo se inicia con 25 hembras y 6 machos y se estabiliza al tercer ao, con 116

una saca anual de 800 cabezas. Los beneficiarios se encargarn de capturar los animales. o Capacitar adecuadamente a los beneficiarios del proyecto, a las autoridades locales y a la poblacin ligada a la actividad de caza, en aspectos de calidad competencia, sostenibilidad del producto y prever los medios de transporte adecuados para que los productos lleguen a sus centros de venta en el momento oportuno. o Una mayor investigacin y registro de comercializacin por parte del INRENA, para lograr su comercializacin al mercado nacional e internacional, formar alianzas con empresas privadas y con los organismos pblicos encargados de la promocin de las exportaciones, lo cual nos permitir acceder al mercado mundial. Impacto Socioeconmico a ) Ingresos de los Productores Los 10 mdulos en el ao de estabilizacin debern producir una saca de 8 000 animales al ao con un rendimiento de 160 toneladas de carne y 8 000 pieles. Los ingresos ha generarse son $ 500 000 dlares al ao por la venta de carne y por la venta de pieles . b ) Egresos de los Productores Recursos necesarios para la ejecucin del Proyecto: Personal Profesional y Tcnico $ 147,000 Materiales y Herramientas: $ 60,000 Equipamiento $ 15,000 El personal profesional y tcnico comprende la participacin de un Bilogo y un tcnico agropecuario de la zona. El Municipio participar proporcionando infraestructura fsica: local para las oficinas y para dictado de cursos de capacitacin y adems un ambiente apropiado para la comercializacin. Los materiales y herramientas comprende: 15 000 kg. de alambre de pa, motosierras, picos, palas, martillos, linternas, winchas y otros. El Equipamiento comprende: computadora, equipo de proyeccin audiovisual, proyector, tableros de dibujo, equipo para acampar y de radiocomunicacin. Se estima un costo total para la implementacin y puesta en marcha del proyecto de Doscientos veintidos mil dlares americanos( $ 222,000) durante los tres aos de duracin del Proyecto. c ) Utilidades de los Productores Las utilidad brutas a obtenerse al ao de estabilizacin es de $ 490 000 lo que representa un ingreso familiar anual de $ 4 900 dlares, considerando que 100 familias estn a cargo de los 10 mdulos que se propone instalar.

117

11.3

PRESUPUESTO PARA SU IMPLEMENTACIN

Para la estimacin del presupuesto del Proyecto para el rea Peruana se ha previsto un tiempo de ejecucin de 5 aos, periodo durante el cual se instalarn 10 mdulos de productos maderables de 50 has cada uno, 10 mdulos de productos no maderables de 50 has cada uno, 300 has de cultivos alimenticios a instalar en los mdulos de productos no maderables y maderables, as como 10 mdulos de zoocriaderos de 50 has cada uno. La ejecucin del proyecto estar a cargo de un Ing. Agrnomo Coordinador, un Ing. Forestal y un Bilogo, los cuales sern los responsables de hacer las coordinaciones necesarias para el logro de los objetivos del Proyecto. En los costos de instalacin de los mdulos de productos maderables, no maderables , cultivos alimenticios y zoocriaderos, slo se ha considerado los costos de bienes e insumos, no habindose considerado la mano de obra, que ser aportada por los beneficiarios. Para el caso de los cultivos alimenticios se ha considerado el financiamiento de los costos de produccin durante los dos primero aos de ejecucin, para dar tiempo a los productores para que se capitalicen para asumir el costo total de produccin de los cultivos planteados; no se ha incluido los costos de la mano de obra por que ser asumida totalmente por los beneficiarios. Los municipios participarn proporcionando locales para la instalacin de las oficinas y para el dictado de cursos de capacitacin. El presupuesto total para la implementacin del proyecto en el rea Peruana asciende a 1826,683 dlares USA, incluyendo el costo para la construccin del Centro de Abastos Isla Santa Rosa. En el Cuadro N 11.12 se puede apreciar este presupuesto preliminar, el mismo que ser reajustado en la Segunda Fase cuando se identifiquen los componentes de cada cadena productiva y se analice sus fortalezas y debilidades para ver como puede participar el proyecto para que funcione la cadena. En el cuadro mencionado los materiales y herramientas comprenden: alambre de pa, clavos, motosierras, picos, palas, martillos, linternas, carretillas, winchas, botas de jebe, impermeables, materiales de escritorio, baldes, mangueras y otros. Todos estos implementos sern utilizados tanto en la construccin de los viveros, como en la instalacin de los productos agroforestales y de los zoocriaderos. El equipamiento comprende: computadoras, equipos de proyeccin audiovisual, cmara fotogrfica, tableros de dibujo, pizarras porttiles, equipo de radiocomunicaciones, equipo para acampar, muebles de oficina y otros.

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CUADRO N 11.12 PRESUPUESTO DEL PROYECTO AREA PERUANA Actividades Remuneraciones 1 Ing. Agrnomo Coordinador 2.500 x 14 meses x 5 aos 1 Ing. Forestal 2.500 x 14 meses x 5 aos 1 Bilogo 2,500 x 14 meses x 3 aos 2 Tecnicos Agropecuarios 2x1,000 x 14 meses x 5aos Herramientas y Materiales Equipamiento Costo de Instalacin de productos maderables Costo de Instalacin de productos No Maderables Costos de Produccin de Cultivos Alimenticios (2 aos) Centro de Abastos Isla Santa Rosa TOTAL Parcial $ 175,000 175,000 105,000 Sub Total $ 595,000 Total $ 595,000

140,000 120,000 25,000 266,292 181,033 164,478 474,880 1826,683 120,000 25,000 266.292 181,033 164,478 474,880 1826,683

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CONCLUSIONES 1. En el mbito trinacional el rea peruana se ubica dentro del territorio de la Provincia de Mariscal Castilla y Distritos de Mariscal Castilla y de Yavar, abarcando un rea de 330 446 Has. Dentro de este mbito hay unos 16 centros poblados con un aproximado de 10 647 Habitantes. 2. En el Aspecto Ambiental, el Clima es Tropical Hmedo con una fisiografa donde destaca una llanura aluvial de Topografa uniforme (36.8%) y una superficie de colinas bajas (59.03%) y aguajales (4.17%). En el Aspecto Suelos, destacan los suelos de origen aluvial reciente como los Entisoles (10.53%), suelos de origen sub-reciente como los Insectisoles y Mollisoles (23.45%), y los suelos de origen antiguo como los Ultisoles (66.02%). Segn estudios del PEDICP INADE en el sector Yaguas Atacuari se han identificado unas 1 102 especies vegetales, que 118 familias, de las cuales 138 se reconocieron a nivel de gnero. En el Aspecto Forestal destacan el bosque hmedo de colinas bajas y bosque hmedo de terrazas medias. Dentro de la fauna silvestre destacan los mamferos como la Huangana, Sajino, Majas, Monos, tigrillo y Auge; las aves como el Guacamayo y Paujil, y los reptiles como el lagarto y tortugas. 3. En el Aspecto Socioagroeconmico, segn FONCODES 2 000 los pueblos asentados en el rea peruana estn considerados en situacin de pobreza donde hay un fuerte dficit de servicios de salud, educacin, transporte y de infraestructura de servicios bsicos como las viviendas, electricidad y agua potable y desague. 4. En el Aspecto Agropecuario, destacan la crianza de animales menores como porcinos y aves de corral, en los cultivos alimenticios destacan el arroz, maz, yuca, pltanos y frijol. Se practica una agricultura de auto consumo y de tecnologa baja. 5. La Actividad Pesquera no es muy desarrollada (62.3 TM/ao) por la deficiencia de infraestructura pesquera. 6. La Actividad Maderera se caracteriza por ser selectiva, siendo aprovechadas la Lupuna, Caoba, Cumala, Cedro, Catahua, Copaiba, Tornillo y Capirona. En 1999 se registr 202 067 m3 de madera rolliza. La industrializacin de la madera es insipiente, localizndose principalmente en Iquitos. 7. En cuanto al Marco Legal, en el territorio peruano se cuenta con normas legales que se ocupan de la proteccin y promocin del desarrollo sostenible de los recursos naturales de la amazona, tal como la constitucin de 1993, la Ley 27037 Ley de Promocin de la Inversin Privada y la Ley 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Adems se cuenta con el Plan Nacional de Desarrollo Forestal y el Plan Nacional de Reforestacin. Los gobiernos regionales estn autorizados para generar ordenanzas de administracin de sus recursos naturales. En cuanto al desarrollo de los sistemas Agroforestales, la Ley 27308 en su Art. 26 propicia el uso de sistemas agroforestales y forestales, faltando una legislacin especfica que reglamente el uso de estos sistemas. 120

8. Desde la dcada del 70, instituciones como el INIA, INADE PEDICP, INRENA y IIAP, UNAP, CARE y CARITAS, vienen liderando proyectos agroforestales en la regin Loreto, con miras a promover el uso sostenible de los recursos naturales de la Amazona, asegurar la provisin de alimentos del poblador amaznico y generar una economa social productiva a travs de la comercializacin de productos provenientes de la biodiversidad. 9. Para definir la Matriz de Desarrollo Agroforestal para el rea Peruana se tom como base el Plan Estratgico de Desarrollo para la Provincia de Mariscal Castilla (2003) y los tres talleres trinacionales realizados en el 2004 en Iquitos y Tabatinga. En la Matriz de Desarrollo se propone planes de corto plazo y mediano plazo, en el primero se propone la construccin del Centro de Abastos Santa Rosa, produccin de 50 000 plantones e instalacin de zoocriaderos en 10 mdulos de 50 has c/u. En el mediano plazo se propone la instalacin de especies maderables y no maderables en 20 mdulos de 50 has c/u. Como cultivos asociados se instalarn frutales nativos y/o cultivos alimenticios. Paralelamente se asociarn a los productores y se formarn cadenas productivas para enlazar a los proveedores, comerciantes e industriales. Se buscar que el proyecto financie miniplantas agroindustriales con el fin de darle valor agregado al producto. Otro componente importante de la Matriz ser la capacitacin de los productores, comerciante y transportistas fluviales, as como el de promover el mejoramiento de las embarcaciones fluviales del Bajo Amazonas. 10. Preliminarmente se estima un presupuesto de 1 826 683 dlares USA, para financiar remuneraciones de consultores, instalacin de los mdulos de produccin agroforestal y construccin del Centro de Abastos Santa Rosa.

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REA BRASILEA
III.- LOCALIZACIN Y CARACTERISTICAS GENERALES Localizacin El rea de influencia del Proyecto Trinacional abarca cerca de 860,433 has, de las cuales 227,811 has corresponden a Colombia, 330,446 a Per y 302,176 has a Brasil (Ver Mapa de mbito del Proyecto). rea dentro de la cual se seleccionar reas piloto para instalar los mdulos agroforestales. Geogrficamente est ubicada entre las coordenadas 0400 y 0330 de Latitud Sur y 6950 y 7050 de Longitud Oeste. El rea Brasilea abarca parte de los Municipios de Tabatinga, Benjamn Constant y Atalaia do Norte que jurisdiccionalmente pertenecen al Estado de Amazonas. El clima que caracteriza al rea Brasilea es el tpico de los climas tropicales hmedos, similar al rea peruana y colombiana, con precipitaciones promedio que varan entre 3,000 a 3,500 mm anuales, temperatura media entre 25.1 y 26.4C y evapotranspiracin media mensual entre 89 y 125 mm. El rea brasilea representa un conjunto de relieve homogneo constituido por la planicie rebajada del ro Amazonas (occidental) recortada por planicies fluviales en direccin oeste, por donde corren los ros Solimes, I, Puru y Japur. La amazona tiene como elementos destacados de su medio fsico la presencia de una foresta densa y exuberante. De los 501.0 millones de hectreas de extensin del territorio brasileo, la regin amaznica tiene un rea de bosques de cerca de 385 millones de hectreas, de los cuales 280 millones son de bosque tropical denso, que incluye 260 millones de hectreas de bosque de tierra firme y el restante de varzea, en las mrgenes de los ros. El volumen de la biomasa del Estado de Amazonas se estima en 14847,631.738 m3 y el volumen comercial en 6309,259.338 m3. La extraccin de madera es muy limitada en la regin a pesar de existir extensos bosques con buenas maderas, abundantes frutos tiles, y gran variedad de plantas con posibilidades industriales y medicinales. La informacin existente de esta actividad seala la extraccin de madera, guaran y caucho como las principales producciones. Las caractersticas de rea y poblacin de los Municipios involucrados en el Proyecto Trinacional se resumen en el cuadro que sigue:

CUADRO N 01 Municipio Tabatinga Benjamn Constant Atalaia do Norte rea en km2 3,225 24,729 76,355 Poblacin 40,998 24,729 10,680

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Caractersticas Generales Infraestructura Fsica Transporte En cuanto al transporte areo Tabatinga cuenta con un aeropuerto internacional con una infraestructura adecuada de embarque y desembarque para carga y pasajeros, con una pista asfaltada de 2,150 m de largo y 45 m de ancho. En cuanto al transporte fluvial, Leticia y Tabatinga son las nicas localidades de la regin que disponen de facilidades adecuadas para el manejo de carga y la movilizacin de pasajeros. Los dems centros poblados carecen de las instalaciones necesarias, haciendo muy difcil y costoso el servicio. Tabatinga tiene un puerto flotante en estructura metlica de 60 x 16 m, conectado a las obras fijas de tierra por medio de un puente metlico. En el territorio Brasileo el transporte terrestre casi no existe, pues nicamente el Municipio de Tabatinga cuenta con caminos vecinales, uniendo la sede municipal con Umariac (rea indgena) y Colonia Agrcola del INCRA, en un total de 14 km de extensin. Energa Elctrica En el rea brasilea el suministro de energa elctrica para la ciudad deTabatinga y las localidades de Ipiranga y Bittencourt es prestado por la compaa Elctrica del Amazonas CEAM utilizando parques trmicas a Diesel. Los municipios de Benjamn Constant y Atalaya do Norte tambin cuentan con esta facilidad.

Telecomunicaciones
En Tabatinga existe una estacin terrena de comunicacin va satlite, administrada por EMBRATEL, seccional de Manaus. Presta los servicios de telefona, con discado directo y canal de comunicacin para atender a la aeronutica, tlex y comunicacin de datos. Cuenta tambin con servicio postal, telegrfico, telefona urbana e Interurbana y radiocomunicacin. Actividad Econmica Estructura productiva El desarrollo de los sectores productivos se encuentra severamente limitado por el aislamiento de la regin respecto a los mercados de sus respectivos pases, la escasa dotacin de recursos y el reducido tamao de sus mercados internos. La principal actividad econmica es la agricultura que se caracteriza por su desarrollo en pequeos establecimientos rurales, con bajo grado de inversin de produccin, donde prevalecen las prcticas tradicionales de produccin, con escaso uso de tcnicas modernas, maquinarias e implementos agrcolas. Produce un limitado volumen de bienes que se destinan principalmente al consumo local, obligando a la poblacin a abastecerse de productos del interior de los pases, en especial de Per. Los principales cultivos transitorios son: yuca, maz, arroz, frjol, sanda, meln y hortalizas, cuyos niveles de produccin y productividad son muy bajos, lo que dificulta la comercializacin. Los cultivos permanentes estn representados en pequeos plantos de frutales como pltano, naranja, limn, guaran, 123

copoas, camangucho, poma, ann, abiu, ing, matapi, chontaduro, caimo, zapote, uva caimarn y humar entre otros, que normalmente estn destinados para el autoconsumo familiar, con pequeo volumen para la comercializacin. El escaso desarrollo logrado en la regin la hace muy dependiente de los aportes nacionales que representan una proporcin muy importante del producto de la regin. La mayor parte de los artculos bsicos para el sostenimiento de las familias provienen del interior de los tres pases, siendo particularmente costoso para la zona colombiana el abastecimiento ya que deben transportarse por va area. La industria es muy incipiente, reducindose exclusivamente a producir gaseosas, artculos de panadera, confecciones y otros cuantos artculos destinados al consumo local. El comercio, el transporte y los dems servicios se dinamizan en la medida en que evolucionan las actividades principales, estando afectadas en forma desigual a cada lado de la frontera por el comportamiento diferente del proceso inflacionario de cada pas. El turismo ofrece buenas perspectivas y ha sido factor importante en la promocin de la actividad regional. La actividad que ha mostrado mejor comportamiento y que presenta mayores perspectivas es la pesca, que emplea tradicionalmente a un nmero elevado de personas y genera un ingreso estable para las mismas, esta actividad requiere una atencin ms decidida por parte de los tres pases. En el lado Brasileo en el ao 1986 la produccin pesquera fue del orden de las 3,687 TM. Tenencia de la tierra La colonizacin en la regin es muy incipiente en los tres pases. En la parte Brasilea se ha proyectado la colonizacin de Tabatinga desde 1971, inicialmente por falta de apoyo no se desarroll. A partir de 1978 este proyecto fue atendido por el Ministerio de la Reforma y Desarrollo Agrario (MIRAD) y la Prefectura Municipal. Actualmente este proyecto se ha reactivado con el nombre de Asentamiento Urumatm sobre un rea de 4,740 hectreas en el Municipio de Tabatinga, que asentar 90 colonos con 50 hectreas cada uno, provenientes de la misma regin y de los colonos retirados de las tierras indgenas. Sern beneficiados con crditos para cultivos e inversiones provenientes de las entidades de Crdito Agrcola. Las tierras indgenas ya identificadas suman 597,600 has, debiendo tener inicio en breve, el proceso de levantamiento del rea habitada por el grupo Mak, al Norte. La poblacin indgena representa el 40% del total de los habitantes que viven en el rea del plan, por lo general estn asentados en las riberas. Dicha poblacin est compuesta por Ticunas, Huitotos, Boras, Miraas, Macunas y Andoques, entre otros. Aspectos Sociales Educacin En el rea Brasilea del Plan el Sistema Educacional est compuesto por escuelas financiadas por el Gobierno del Estado de Amazonas y los Municipios, as como tambin por entidades religiosas y batallones de frontera.

124

En Tabatinga, el gobierno estatal amplia y conserva las escuelas en la sede municipal, teniendo en la actualidad 8 unidades y 55 aulas para enseanza pre-escolar, primaria y secundaria, atendiendo en 1986 a 4,754 alumnos. El municipio cuenta con 28 escuelas rurales y 34 escuelas para enseanza hasta primer grado, atendiendo 953 alumnos, el cuerpo docente comprende 106 profesores. Salud En el territorio Brasileo existe una clara insuficiencia en la prestacin de servicios bsicos de salud as como de oferta de hospitales, constituyendo esta la necesidad ms sensible ha solucionar en los prximos aos. En Tabatinga existe un hospital de la Guarnicin del Ejrcito que dispone de servicios de emergencia, ambulatoria, hospitalaria y maternidad, con 30 camas, adems de dos ambulancias. El Municipio de Tabatinga cuenta con un centro de salud, lo mismo que los municipios de Atalaia do Norte y Benjamn Constant. Vivienda En Tabatinga y algunas localidades pequeas las edificaciones son predominantemente construidas de madera con cobertura de teja de aluminio o asbesto, siguiendo en orden de importancia las de material noble. A lo largo de las mrgenes de los ros, parte de las habitaciones son hechas de madera con cobertura de paja y parte de fibras vegetales propias de la regin. Saneamiento bsico: Acueducto y alcantarillado Las localidades de Leticia y Tabatinga, cuentan con un sistema de tratamiento que garantiza en parte las calidad del agua. En el territorio Brasileo hay una predominancia casi absoluta de fosas spticas unitarias para la eliminacin de excretas, y solamente en Vila Bittecourt existe una pequea red colectora de drenaje que atiende exclusivamente el rea militar. IV.-REVISIN DE POLTICAS LOCALES, NACIONALES Y REGIONALES DE SISTEMAS AGROFORESTALES. El Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, como rgano responsable de la formulacin, orientacin, coordinacin y ejecucin de la poltica forestal del Brasil, se ocupa del fomento y estmulo al desarrollo forestal, as como de la conservacin de los recursos naturales renovables esencialmente de los recursos forestales. En Brasil, del mismo modo el IBAMA/MMA es el rgano responsable de liderar la poltica ambiental de conformidad con la Poltica Nacional, instituida por la Ley N 6938 de 1981. La Poltica establece algunos principios bsicos que deben servir de base en la implementacin de acciones correspondientes en la zona del Plan: Accin gubernamental de salvaguarda del equilibrio ecolgico, considerando al medio ambiente como un patrimonio pblico que debe ser protegido, teniendo en cuenta el uso colectivo. Racionalizacin de uso del suelo, subsuelo, del agua y del aire. Planeacin y fiscalizacin de uso de los recursos ambientales. 125

 Proteccin de representativas.

ecosistemas,

con

la

preservacin

de

reas

Control y saneamiento de actividades potencial y efectivamente contaminadoras. Incentivo a la investigacin de tecnologas orientadas hacia el uso racional y la proteccin de los recursos ambientales. Acompaamiento del estado de la calidad ambiental. Recuperacin de reas degradadas; y la proteccin de reas amenazadas por la degradacin. Educacin ambiental en todos los niveles de enseanza, educacin y capacitacin de las comunidades para que participen de la defensa del medio ambiente. Con respecto a las comunidades indgenas, la nueva Constitucin Brasilea establece: son reconocidos los indgenas, su organizacin social, costumbres, lenguas, creencias y tradiciones, y los derechos originales sobre las tierras que tradicionalmente ocupan, y compete a la Unin demarcarlas, protegerlas y hacer respetar todos sus derechos. La Entidad Federal responsable por la asistencia y la proteccin a las Comunidades Indgenas es la Fundacin Nacional del Indgena (FUNAI), vinculada al Ministerio de Justicia. De conformidad con el Estatuto del Indgena, la FUNAI realiza una programacin dedicada al desarrollo de las comunidades y la regulacin de sus tierras. Mediante la Ley N 4.771 del 15 de Setiembre de 1965, el Estado Brasileo establece que las florestas existentes en el territorio nacional y las dems formas de vegetacin, son bienes reconocidos de inters comn a todos los habitantes del pas, ejercindose los derechos de propiedad, con las limitaciones que fija la legislacin en general y especialmente la que establece la ley. Fija las reas de preservacin permanente, medidas de inters pblico, rgano responsable de la creacin de parques nacionales y florestas nacionales, poltica de colonizacin, poltica de explotacin de florestas. Mediante la Ley N 7.511 del 7 de Julio de 1986, instituye un nuevo Cdigo Forestal, modificando de este modo algunos dispositivos de la Ley N 4.771 mediante el Decreto Supremo N 3.420 del 20 de Abril del 2,000. El Estado dispone la creacin del Programa Nacional de Florestas PNF, y de otras providencias, el cual estar constituido en base a los proyectos que sean concebidos o ejecutados de forma participativa e integrada por los Gobiernos Federal, Estadual, distrital y municipios y la sociedad civil organizada. Los objetivos que tiene este proyecto son: a) Estimular el uso sustentable de las florestas nativas y plantadas. b) Fomentar las actividades de reforestacin. c) Recuperar reas de preservacin permanente. 126

d) Apoyar las iniciativas econmicas o sociales de poblaciones que viven de las florestas. e) Reprimir el desmonte ilegal, prevenir incendios forestales. f) Promover el uso sustentable de los recursos forestales. g) Apoyar al desarrollo de las industrias de base forestal. h) Ampliar el mercado interno y externo de productos o subproductos forestales. i) Valorizar los aspectos ambientales, sociales y econmicos de los servicios y los beneficios proporcionados por las florestas pblicas o privadas. j) Estimular la proteccin de la biodiversidad y los ecosistemas forestales. V.- AVANCES EN SISTEMAS DE PRODUCCIN AGROFORESTAL Y MANEJO DE RECURSOS AGROFORESTALES. En Tabatinga se tiene en ejecucin 02 proyectos agroforestales, los mismos que estn bajo la responsabilidad de IDAM, EMBRAPA, DIOSECE ALTO SOLIMES. Estas parcelas demostrativas buscan movilizar a los pequeos productores del rea familiar donde reciben orientaciones tcnicas con el fin de que aprovechen mejor sus reas disponibles, mediante sistemas agroforestales que les permita diversificar su produccin. En estas parcelas se combina especies forestales como la Copaiba, Andiroba, Aai con especies frutales como banana, Arac-boi, guaran, cupuac, con cultivos alimenticios como la mandioca y frjol. En otros lugares de la amazona como en los Estados de Rondona y Acre, se tiene una amplia experiencia en sistemas agroforestales en zonas de varzeas y tierras altas. Estas experiencias se han mencionado en el Captulo V del informe peruano. VI.- DEFINICIN DE LA MATRIZ DE DESARROLLO AGROFORESTAL EN LA FRONTERA TRINACIONAL El II Taller Trinacional realizado en Tabatinga a fines de Marzo del 2004, as como la visita realizada, posteriormente a Tabatinga por el coordinador peruano de la sub-sede Caballococha del Proyecto Especial PEDICP del INADE, han permitido sacar en conclusin que, salvo algunas excepciones, la problemtica del sector Agropecuario, agroforestal y forestal es muy similar en los territorios de los tres pases involucrados en el Proyecto Trinacional. En el rea Brasilea los problemas se pueden resumir a lo siguiente: Uso y manejo de los recursos Agroforestales No conocen tcnicas de buen manejo y uso de los recursos agroforestales. 127

Falta de reas identificadas para agroforestacin Falta de sensibilidad a las comunidades para que acepten la agroforestacin. Extraccin de los recursos forestales y otros se encuentran en veda. Normatividad legal no adecuada al manejo de recursos naturales. Ingreso familiar del productor Ingreso familiar es muy aleatorio Falta de mercados seguros Baja produccin Precios no compensan los gastos de inversin Falta de crdito permanente Carencia de proyectos sostenibles en el tiempo Falta de semillas certificadas Hay baja transformacin del producto para dar valor agregado. Educacin deficiente, sistema educativo no acorde al tiempo. Sostenibilidad de los recursos naturales y proyectos No se realiza la cra de animales silvestres Debe incrementarse los proyectos de zoocrianzas, no limitar la cra. Los proyectos sostenibles deben ser manejados por profesionales con experiencia de campo. Incentivar a los profesionales que laboran en reas de frontera. Plantear proyectos con recursos naturales propios de la regin. A partir de lo anterior se puede coludir que las necesidades de los productores y comunidades son las siguientes: Sistemas Agroforestales Requieren asesoramiento tcnico permanente y oportuno Apoyo econmico para proyectos agroforestales, como compra de insumos agrcolas, herramientas y equipos adecuados. Evaluacin de los recursos y potencialidades en cada comunidad. Capacitacin en manejo y uso de sistemas agroforestales. Agroindustria Se requiere la instalacin de mdulos agroindustriales de transformacin primaria. Los mercados fronterizos son efectivos con productos de calidad. Con valor agregado se puede iniciar la agroexportacin. Si se asegura el financiamiento, la transformacin y el mercado, se puede producir en mayores cantidades, pues el recurso humano as lo permite. Seguridad Alimentaria La flora y fauna permite al poblador de las diversas comunidades indgenas, contar con una alimentacin permanente y balanceada. Con un proyecto agroforestal, apoyando al sistema un proyecto acucola, se garantiza la permanencia de una produccin y por ende la autosostenibilidad del poblador y los recursos naturales.

128

El anlisis de la problemtica agroforestal y las necesidades en el sector Brasileo nos permite deducir, que para mejorar los ingresos de los productores y proteger adems los recursos forestales, florsticos y fauna silvestre, es necesario que el Gobierno federal y los gobiernos locales elaboren un plan estratgico de desarrollo integral donde se promueva la instalacin de parcelas agroforestales a nivel comunitario con el fin de diversificar la produccin con la siembra de productos maderables como la andiroba, shiringa, caoba, cedro, con productos no maderables como la copaiba, sangre de grado, as como con frutales como el guaran, cupuac, aa, y productos alimenticios como la mandioca, banana, frjol. Los productores a cargo de estas parcelas agroforestales deben recibir apoyo en cuenta a capacitacin, crditos y en la bsqueda de mercados seguros con precios adecuados para lo cual se debe crear cadenas productivas para cada lnea de productos. Con el fomento de la agroindustria, ya sea para la produccin de harinas, productos medicinales, aceites u otras se le dar valor agregado a los productos y por ende se elevar los precios de venta. El fomento de la agroforestera por si solo no mejorar en el futuro la calidad de vida del productor amaznico, ya sea indgena o colono, esta actividad necesita ser complementada con el mejoramiento o construccin de infraestructura vial y fluvial, la integracin de los municipios con el estado de amazonas y el resto del pas, as como con la integracin de los municipios de Tabatinga, Atalaia del Norte y Benjamn Constant con los pases fronterizos de Per y Colombia. Los municipios deben promover la participacin y concertacin ciudadana en la toma de decisiones y evaluacin de proyectos agroforestales. Con el fin de proteger la fauna silvestre y asegurar el aprovisionamiento de protenas del productor es aconsejable la promocin de zoocriaderos de Majs, Sajino, Huangana y otras, as como el fomento de piscigrajas para la cra de gamitana, tilapia, bocachico, paiche y otros peces de la regin. La matriz de desarrollo bsica para el logro de los objetivos del proyecto trinacional en el lado Brasileo se presenta en el Cuadro N 02, donde se puede apreciar el Fin, el Objetivo, los componentes del desarrollo y Acciones necesarias para el logro de los objetivos.

VII.-

IDENTIFICACIN PARTICIPATIVA DE LINEAS DE PRODUCCIN AGROFORESTAL PARA MERCADOS COMPARTIDOS

El potencial para impulsar modelos sostenidos de desarrollo, que propicie el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin, se ampla con la posibilidad de integracin trinacional a travs de estrategias que aprovechen la implementacin de acciones y programas de beneficio mutuo. El mayor recurso de la regin trinacional est en sus sistemas ambientales, que debidamente manejados y aprovechados pueden traducirse en rendimientos productivos adecuados que permitan un desarrollo sostenido para la poblacin. Si bien la explotacin racional del recurso forestal representa un rengln que puede redituar beneficios econmicos importantes para el territorio fronterizo y para el rea brasilea en especial, con la creacin de industrias de muebles e implementos para la construccin, adems de exportar hacia los mercados fronterizos y del interior de Brasi , ste por si slo no mejorar el nivel de vida 129

del poblador sino que es necesario adems complementarla con el impulso de la actividad pesquera con la definicin de un marco normativo trinacional, fomento de crditos, capacitacin, entrenamiento, construccin de frigorficos y formacin de cadenas productivas. El recurso pisccola es muy diverso en el amazonas, se ha estimado que existen ms de 500 especies, siendo las ms importantes: Picaruco, tambiqui, pirapitinga, matrincha, curimata, jaraqui, pacu, sardina, tucunare, traira, acara-acu, aruana, branquinha, pescado dorado, piraa, capari, suribim. En cuanto a las actividades agrcolas, el potencial para desarrollarlas es limitado principalmente por la inexistencia de tierras aptas. A esa limitante se suma la distancia e inaccesibilidad a los mercados nacionales. Es nicamente en trminos de autoconsumo que la produccin agrcola puede incentivarse. Hasta ahora, una gran cantidad de productos, especialmente alimenticios, son importados del interior de los respectivos pases, situacin que hace particularmente vulnerable y dependiente a la regin. A nivel trinacional ser importante difundir las actividades de investigacin y experimentacin agropecuaria adaptada a las condiciones del trpico hmedo, que permiten orientar la diversificacin y mejora de los patrones de produccin. En cuanto al sector comercial, ste es el segundo mayor empleador de la poblacin econmicamente activa, en especial en la conurbacin LeticiaTabatinga. Su impulso depende de la implementacin de acciones trinacionales concernientes a resolver restricciones aduaneras, impositivas de cuotas a productos que se comercializan. El turismo, representa otra de las alternativas con buen potencial de desarrollo en la regin, particularmente el turismo ecolgico. La posibilidad de desarrollar el sector es amplia si se torna en cuenta que el rea brasilea cuenta con una infraestructura aeropuertaria adecuada, faltando inversiones en hoteles y servicios conexos. El proyecto trinacional que nos ocupa por su carcter muy especfico slo se limitar al desarrollo de cadenas productivas en base a la instalacin de parcelas agroforestales que ser administrados o manejados por comits de productores. Estas parcelas sern ubicadas en propiedades de comunidades indgenas o en reas de colonos propietarios de pequeas unidades agropecuarias. Los sistemas agroforestales (SAF) son forma de uso o manejo de la tierra, en los cuales los rboles o arbustos son utilizados en asociacin con cultivos semi perennes, con cultivos anuales y/o con animales, en una misma rea, de manera simultnea en una secuencia temporal. Una asociacin de especies para ser considerada una SAF debe poseer por lo menos una especie forestal arbrea o arbustiva. Por lo tanto una asociacin de mandioca, maracuj y abacaxi no es considerado un sistema agroforestal. En los SAF, la especie forestal, aparte de proveer de productos tiles al agricultor como sementes, ltex, leo, resinas, lea, etc., tambin tiene un importante papel en el reciclaje de nutrientes del suelo. El modelo agroforestal ha utilizarse ser el multiestrato o agrosilvopastoril, caracterizado por la crianza o manejo de animales en sistemas agrosilvoculturales. Esta modalidad es la ms completa de un sistema agroforestal. De los diferentes sistemas agrosilvopastoriles existentes se instalarn al modelo de parcelas con rboles de multiuso, donde se instalarn especies para varios propsitos, como lea, forrajera, madera, 130

recuperacin de suelo, etc. combinadas con frutales, cultivos anuales y animales como aves, cerdos, caprinos, sajinos, majaz, huanganas. Un sistema agroforestal comercial es una asociacin de un nmero limitado de especies perennes o semiperennes. Dentro de las especies importantes econmicamente y de conocimiento de la mayora de los agricultores del rea brasilea, destacan: a) Especies semi-perennes: mamociro, abacaxizeiro, maracujazeiro, y principalmente bananeira. b) Especies perennes comerlciales: dendezeiro, cogueiro, cacauciro, cupuacuzeiro, seringueira, pupunheira, castanheira y el acaizeiro. c) Especies perennes maderables: andiroba, capaiba, teca, mogno, fieij y cedro. Las especies mencionadas son bsicamente los que sern componentes de las parcelas agroforestales a instalar, las mismas que sern seleccionadas conjuntamente con los productores beneficiarios del proyecto que nos ocupa. Para lo cual primeramente el agricultor debe considerar la importancia de la especie para sustento de su familia y las perspectivas de comercializacin de los productos de esa especie. Adems de eso, el agricultor debe tener conocimiento sobre el manejo de las especies que va a trabajar. Un buen sistema agroforestal debe proveer de productos para la alimentacin y para lo comercializacin durante todo el ao, por lo tanto debe reunir especies que produzcan una vez al ao o que produzcan en diferentes pocas del ao. VIII.- INSTITUCIONES COMPROMETIDAS PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS AGROFORESTALES EN LAS ZONAS DE PER, COLOMBIA Y BRASIL El Desarrollo Sostenible de los Recursos Agroforestales en las Areas Fronterizas Amaznicas no ser posible sin una participacin activa y coordinada de las instituciones de investigacin, cooperacin, gobiernos locales, empresa privada, organizaciones sociales de base, as como de un marco legal adecuado que incentive la agroforestera y con una frontera integrada econmica y socialmente. La Agencia para el Desarrollo de la Amazona (ADA), ser la organizacin encargada de liderar el Proyecto Trinacional en el rea Brasilea, la cual durante la fase de ejecucin del mismo trabajar en forma coordinada con otras instituciones comprometidas con el Desarrollo Sostenible de los Recursos Agroforestales de la Amazona Brasilea, como el caso de los Municipios de Tabatinga, Benjamin Costant y Atalaia do Norte, que pueden participar colaborando con la convocatoria de las organizaciones de productores o comunidades de indgenas existentes en el mbito de sus respectivos territorios, para la toma de acuerdos sobre los tipos de arreglo forestal que ms les interesa, lugares donde se instalarn los mdulos, tamao de los mismos y seleccionar a los productores que formarn parte de los comits o asociaciones de productores a organizarse. Tambin ser de mucha importancia para el xito del proyecto , tomar contacto con las diferentes instituciones que tienen experiencia con investigaciones en agroforestera, como el caso de IBAMA, IDAM, Diocese Alto Solimoes y 131

EMBRAPA, las cuales pueden proporcionar informacin a los responsables de la ejecucin proyecto , en cuanto a especies ms promisorias, arreglos forestales que estn dando mejores resultados, comercializacin de los productos y otros. Informacin que permitir un ahorro de tiempo y costos, adems que permitir dar pasos seguros en la consecucin de los objetivos del proyecto. Las instituciones mencionadas brindarn apoyo en cuanto a convocatoria de los productores y en cuanto a experiencias en agroforestera que servirn para aplicar en el desarrollo de estos recursos que se quiere promover con el proyecto al instalar los mdulos en los territorios de las prefecturas municipales involucradas con el mismo. Los consulados de Brasil, Per y Colombia tambin jugarn un rol muy importante en la bsqueda de un convenio Marco para le negociacin e Institucionalizacin de mercados compartidos en la Frontera Trinacional e Institucionalizacin del manejo agroforestal en las reas Fronterizas de Per - Colombia y Brasil. El presupuesto del Proyecto Trinacional en esta Primera Fase se estimar en forma preliminar en el Captulo X - Propuesta para su Implementacin, el mismo que ser reajustado en forma definitiva en la Segunda Fase, cuando en reunin con los productores de cada territorio se formaliza la instalacin de los mdulos agroforestales mediante actas de acuerdo. El INADE, que es el organismo promotor de este proyecto ,har gestiones ante organismos de Cooperacin Tcnica Internacional para el logro del financiamiento de presupuesto , para lo cual trabajar en forma coordinada con las instituciones SINCHI y ADA, que son las que lo lideran en los territorios de Colombia y Brasil respectivamente. IX.- ESTADO Y AVANCE DE LA PARTICIPACIN COMUNITARIA EN LA FORMULACIN, GESTION Y EJECUCIN DE LOS PROYECTOS AGROFORESTALES. Actualmente el IDAM con la participacin de SEDRA, DIOCESE de Alto Solimoes y EMBRAPA estn instalando parcelas demostrativas de sistemas agroforestales en las comunidades Asociacin de Productores de Santa Rosa y Bom Jess del Municipio de Tabatinga, con el objetivo de darles orientaciones tcnicas a los productores para un mejor aprovechamiento de las reas disponibles, diversificando la produccin para aumentar la productividad. Estas parcelas son del tipo multiestrato en las cuales se combina especies forestales como la copaiba y el andiroba, con especies frutales como aai, araca-boi, cupuaz, as como con cultivos alimenticios como la banana, mandioca y frjol. X.- IDENTIFICACION DE PRODUCTORES ORGANIZADOS POR LINEAS PRODUCTIVAD AGROFORESTALES Las principales comunidades del municipio de Tabatinga con que podran formar parte de los comits a organizarse figuran en el Cuadro N 03. Durante la ejecucin de la II Fase del Proyecto, se contactar con comunidades de los Municipios de Atalaia do Norte y de Benjamn Constant para la instalacin de mdulos agroforestales en estos territorios. . 132

XI.- PROPUESTA PARA SU IMPLEMENTACIN 11.1 Problemas en la Comercializacin. El problema central del intercambio comercial, en la Zona Fronteriza de los pases de Colombia, Per y Brasil, de productos agropecuarios y pesqueros provenientes de la regin, es la ausencia de un espacio organizado (rea fsica y marco poltico-jurdico favorable) para la centralizacin, almacenamiento, conservacin, distribucin y comercializacin de productos, que permita obtener buenos precios para los mismos. La ausencia de una infraestructura fsica para centralizar la produccin, almacenamiento o acopio, conservacin, distribucin y comercializacin de los productos regionales, ocasiona perdidas por deterioro, descomposicin, bajos precios e intermediarios innecesarios. Una de las limitaciones para comercializar en mejores de condiciones estn dadas por las distancias a los mercados que implica altos costos de transporte, empleo de inadecuadas tcnicas de manipuleo de productos perecibles, falta de medios de conservacin y refrigeracin. Por la razn anterior, al igual que en el lado peruano es necesario la construccin de un centro de abastos en la localidad de Tabatinga con la finalidad de brindar servicios de acopio y/o almacenamiento, conservacin y comercializacin a los productores. En la segunda fase del presente Proyecto Trinacional, en coordinacin con las autoridades de la ciudad de Tabatinga se ver si dentro de sus metas est contemplado la construccin de esta infraestructura y si ya cuentan con los estudios respectivos, para en caso contrario ejecutar los mismos para estimar los costos de la obra e incluirlos en la fase de ejecucin del proyecto trinacional. 11.2 Cadenas productivas del Sector Brasileo Las zonas fronterizas de Brasil con el Per y Colombia, se caracterizan por poseer grandes extensiones de zonas desboscadas. Estos bosques tropicales han sido intervenidos para las actividades madereras, agrcolas, pecuarias, expansin industrial y urbana, sin tener en cuenta los criterios de un manejo del bosque en forma sostenible y conservacionista, motivo por el cual los bosques son objeto de una intervencin indiscriminada que han afectado su ecosistema. Los productos maderables y agropecuarios son de gran importancia econmica y alimenticia para los pobladores de la zona fronteriza de Per, Brasil y Colombia, por este motivo es que se plantea la instalacin de mdulos de agroforestera que conlleven adems de producir, a una mejora significativa del nivel de vida de los pobladores, as como garantizar la conservacin de las especies forestales y la conservacin del medio ambiente en general. Este proyecto por su carcter muy especfico, Ecolgico Social y Promotor, por que slo busca sentar las bases para promover el Desarrollo de los Recursos Agroforestales con la instalacin de mdulos piloto agroforestales , por s solo no traer como consecuencia un desarrollo sostenible de la Amazona, si no que este proyecto debe estar acompaado de Acuerdos Trinacionales y un Marco Legal adecuado que promueva el desarrollo sostenible y donde los Gobiernos se comprometan a mejorar la 133

Infraestructura Bsica de sus respectivos territorios, as como satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin como son la Salud, Educacin y Vivienda. La presente propuesta tiene como finalidad reforestar las zonas desboscadas mediante el establecimiento de mdulos de agroforestera de 50 hectreas cada uno, asociando especies forestales no maderables como la copaba, andiroba, shiringa, ungurahui, copoaz y araz, con cultivos agrcolas como el frjol, yuca y pltano, teniendo estos ltimos cultivos un mximo de 15 hectreas anuales para desarrollarse dentro de cada mdulo de agroforestera, utilizando los espacios entre las lneas de rboles; adems se plantea que deben instalarse un mnimo de 10 mdulos para cultivos forestales no maderable y 10 mdulos para frutales, con lo cual se tendr 20 mdulos en total, que nos permite disponer de 300 hectreas para que en esta superficie se establezca una Cadena Productiva Alimenticia, con productos agrcolas de gran importancia econmica, en donde Una parte significativa de la produccin se destinar para el mercado fronterizo. El establecimiento de un sistema de produccin sobre la base de la agroforestera permitir la recuperacin de las zonas desforestadas, obtener productos de gran aceptacin en el mercado y a la vez conservar el ecosistema. Para complementar las cadenas productivas es necesario la implementacin de un Centro de Abastos y mejorar el sistema de transporte en Tabatinga, para que la concurrencia en el mercado sea adecuada a los productores y compradores. 11.2.1 Cadena Productiva Forestal no Maderable La creacin de las cadenas forestales no maderables ha evolucionado como parte integral del desarrollo de la industria del caucho, de productos farmacuticos, de diversos tipos de leos, mostrndose como una actividad del sector forestal con posibilidades de desarrollo, eficiencia y competitividad. Al nivel de empresa, la cadena forestal de Tabatinga, cuenta con entidades privadas importantes, que tienen una amplia trayectoria en la actividad de transformacin y elaboracin de productos diferentes a la madera. A. Estructura de la Cadena Forestal La estructura de la cadena forestal esta basada en el compromiso que deben asumir las organizaciones privadas y pblicas de acuerdo a los planes y programas para el establecimiento de plantaciones comerciales, zonificacin forestal con fines competitivos y comerciales, aspectos relacionados con la transformacin de productos no maderables, la aplicacin de la tecnologa, el entrenamiento y capacitacin, la bsqueda de instrumentos financieros y econmicos para ser ms competitivos y el fortalecimiento de la organizacin en el marco del concepto de cadena productiva. La disposicin de la Cadena forestal es de crecimiento y consolidacin a corto y mediano plazo del sector, constituyndose en un vehculo productivo importante en la economa, es el elemento integrador de los proveedores, reforestadores, transformadores y artesanos en las cuales tienen cabida tanto las empresas ms grandes y representativas, as como la pequea industria. 134

B. Cadena productiva de Andiroba, Copaiba, Shiringa y Ungurahui. En las investigaciones realizadas en el mbito del territorio fronterizo, se ha podido determinar la presencia de gran nmero de especies vegetales con propiedades medicinales, que son utilizadas por la poblacin de la zona y que se venden en los mercados fronterizos de Per y Colombia. Existe la demanda asegurada para la comercializacin de los productos, tanto en el mercado nacional como en el internacional, se debe efectuar inventarios detallados a fin de determinar las concentraciones y el potencial de las especies a efectos de poder establecer una Cadena Productiva paralela al establecimiento de plantaciones masivas y lograr ingresos econmicos que mejoren las condiciones econmicas para las familias asentadas en el mbito de estudio, el modelo de desarrollo de este proyecto permite que la asociacin de cultivos planteados, asegure la viabilidad del proyecto considerando que se pueden lograr ingresos en el corto plazo, por el perodo corto de estabilizacin de la produccin en algunas especies consideradas y el aprovechamiento que se har inicialmente de las plantaciones naturales existentes en la zona. Produccin a.) Caractersticas Generales de los cultivos Esta cadena productiva consiste en la reforestacin con Copaiba, Shiringa, Andiroba y Ungurahui, con fines de comercializacin. En el mbito del estudio existen reas potenciales para el desarrollo de estos cultivos y existe adems el inters de las familias afincadas en el mbito de participar en esta cadena productiva. Las plantas propuestas tienen los siguientes usos: Copaiba (Copaiferas paupera): Cicatrizante, Hipotensor, Amigdalitis, Asma, Cncer, Cistitis, Dolor de odo, Hemorroides, Herpes, Inflamaciones, Leucorrea, Micosis drmica, Psoriasis ,Reumatismo, Ttano, Tos, Ulceras, Sarna y Venreas. Esta especie tambin tiene un uso maderable principalmente para fabricar parket y muy apreciada para la fabricacin de canoas y otros trabajos de construccin. La madera es apreciada por su resistencia a la humedad. La oleoresina se usa en la fabricacin de jabones, cosmticos y combustible. Los frutos tienen valor alimenticio. La resina se utiliza en la industria de pinturas, barnices, plsticos y tintas. Shiringa (Hevea spp): El ltex que se obtiene de esta plantacin tiene muchos usos en las industrias que utilizan como insumo al caucho. Andiroba (Carapa guianensis).- Esta especie forestal es muy apreciada por su madera y usos medicinales como en el tratamiento de la pediculosis y en la preparacin de diversos tipos de cosmticos. Ungurahui (Aenocarpus bataua).- Esta especie forestal es de gran importancia por sus propiedades curativas como asma, tuberculosis, diarreas, gastritis y otras. Se le considera como una planta de gran 135

potencial en la medicina natural, tambin se utiliza como insumo en la fabricacin de cosmticos, en el forraje y en la artesana. Paquete Tecnolgico Las especies seleccionadas crecen y se desarrollan en las condiciones siguientes: Las condiciones climticas del territorio fronterizo, lo mismo que las edficas son las apropiadas para el desarrollo de las plantaciones propuestas. Considerando que estas plantas corresponden a zonas tropicales hmedas, con precipitacin pluvial de 1 150 a 3 400 mm anuales, temperatura media anual de 22,5 a 27C, altitud entre 117 a 450 msnm. Se adaptan a los suelos de buen y mal drenaje, con pH de cido a neutro y precipitaciones entre 1 700 mm 2 900 mm, adems pueden producir en restingas, bosques secundarios y primarios de terrazas y colinas. El mtodo de propagacin ser: Copaiba: Mediante semilla sexual. Shiringa: Mediante semilla botnica, as como por estacas de raz y tallo. Andiroba: Mediante semilla sexual. Ungurahui: Mediante semilla botnica. La densidad de siembra para esta asociacin es de 50 plantas por hectrea: Labores de cultivo: Durante el primer ao de plantacin, se debe proceder a eliminar las plantas invasoras tantas veces como sea necesario. Las acciones a realizar en esta actividad sern directamente sobre la plantacin en terreno definitivo y son las siguientes:

Establecimiento de Plantaciones Limpieza del terreno (rozo, tumba y quema) Shunteo y quema Trazado de lneas de plantacin Marcado y apertura de hoyos Plantacin definitiva Replante y labores culturales.

Superficie Cultivada Con la finalidad de sostener una produccin que satisfaga la creciente demanda que existe por plantas de la amazona tanto en el mercado nacional como internacional, se plantea organizar a los productores agrcolas, en Comits de Agroforestera, los que de acuerdo a un Plan General diseen, ejecuten y se hagan cargo de Un Mdulo de Reforestacin de 50 ha con Plantas Productoras de Ltex y leos. Se recomienda establecer un mnimo de diez(10) mdulos, los cuales pueden ejecutarse en las distintas zonas de proteccin asociadas a forestales del territorio fronterizo, el recurso suelo (50 ha) y mano de obra lo aportaran los miembros del Comit de Agroforestera. Industrializacin a.) Empresas industriales que demandan los productos Existen varias empresas y laboratorios nacionales como internacionales que demandan materias primas e insumos obtenidos de los bosques de la amazona para la fabricacin de diversos productos como llantas, abrigos de caucho, tambin para medicamentos denominados como naturales por 136

provenir del procesamiento de plantas de la zona y tambin para la fabricacin de cosmticos. Estas empresas sern identificadas en la Segunda Fase del Proyecto para integrarlas a las cadenas productivas b.) Almacenamiento El almacenamiento de estas plantas medicinales estar a cargo de los comerciantes mayoristas y minoristas que asumen el rol de proveedores del mercado local, de los nacionales y extranjeros. Estos comerciantes sern identificados en la Segunda Fase del Proyecto para integrarlos a la cadena productiva. c.) Procesamiento El procesamiento de estos productos lo realizarn los pequeos empresarios que abastecen el mercado local y las empresas proveedoras de los mercados nacionales e internacionales. Comercializacin a.) Demanda interna El mercado de los productos forestales de la amazona en las ltimas dos dcadas se a incrementado, la demanda en los mercados locales de la amazona es mayormente en forma natural y en pequea escala para procesarlos y envasarlos artesanalmente. La mayor demanda nacional est representada por las empresas que los procesan y los distribuyen a nivel nacional. b.) Demanda Internacional En los ltimos tiempos han adquirido las plantas medicinales una gran importancia, como por ejemplo la Copaba que tiene actualmente gran demanda en pases como Estados Unidos de Norte Amrica y Japn. La Comunidad Econmica Europea es considerada como el mercado ms importante en productos exticos naturales. Pases como Austria, Alemania y Espaa, muestran incrementos apreciables de importacin de estos productos. c.) Logstica de Exportacin Las especies forestales propuestas son de crecimiento a corto y mediano plazo, requiere de un tratamiento adecuado para su establecimiento y la aplicacin de un manejo apropiado para su aprovechamiento sostenido, por ello como parte de una estrategia de exportacin se recomienda, lo siguiente: o Promover el cultivo de las especies indicadas en el mbito del proyecto, con el objeto de promocionar su uso y comercializacin. o Organizar a los productores agrcolas y forestales a efectos de insertarlos en la ejecucin del proyecto y as adecuar todo un sistema de produccin, envases y almacenamiento. o Capacitar adecuadamente a los beneficiarios del proyecto, a las autoridades locales y a la poblacin ligada a la actividad agraria, en aspectos de calidad, competencia, sostenibilidad del producto y prever los medios de transporte adecuados para que los productos lleguen a sus centros de venta en el momento oportuno. 137

o Una mayor investigacin y registro de patentes por parte de los laboratorios nacionales y la promocin de las propiedades curativas de estas plantas a nivel internacional, en alianzas con empresas privadas y con los organismos pblicos encargados de la promocin de las exportaciones, nos permitir acceder al mercado mundial. Impacto Socioeconmico a.) Ingresos de los Productores Para el mdulo de 50 ha, se estima que a partir del tercer ao se obtendrn los ingresos en forma sostenida. En la Segunda Fase del Proyecto mediante estudios de Mercado y estimacin de los volmenes de produccin se tendrn valores aproximados de los ingresos brutos por mdulo. b.) Egresos de los Productores El costo de inversin y de operacin, se a calculado sobre la base de los costos de produccin de plantacin en una superficie de 01 ha, cuyo detalle es el siguiente: Mano de Obra Gastos Especiales Gastos generales Asistencia Tcnica Costo Total de una hectrea S/. 1 620,00 S/. 830,00 S/. 216,00 S/. 180,00 S/. 2 846,00

Los gastos especiales incluyen los costos de los plantones. El costo total para un mdulo de 50 ha asciende a S/. 142 300,00 nuevos soles. El 57% del costo corresponde a la mano de obra que lo asume totalmente el Comit Agroforestal. Los costos de mantenimiento anuales para el mdulo son de un mximo de S/. 10 000 nuevos soles. c.) Utilidades de los Productores Las utilidades mnimas que genera un mdulo sern anuales a partir del tercer ao. Estas utilidades se estimarn en forma aproximada en la Segunda Fase del Proyecto. 11.2.2 Cadena Productiva Alimenticia del Copoazu y el araza En las investigaciones realizadas en el mbito del territorio fronterizo, se ha podido determinar la presencia de gran numero de especies vegetales con propiedades alimenticias, que son utilizadas por la poblacin de la zona y que se venden en los mercados fronterizos de Per, Brasil y Colombia. Existe la demanda asegurada para la comercializacin de los productos, tanto en el mercado nacional como en el internacional, se debe efectuar inventarios detallados a fin de determinar las concentraciones y el potencial de las especies a efectos de poder establecer una Cadena Productiva, paralela al establecimiento de plantaciones masivas y lograr ingresos econmicos que mejoren las condiciones econmicas para las familias asentadas en el mbito de estudio, el modelo de desarrollo de este proyecto, 138

permite que la asociacin de cultivos planteados, asegure la viabilidad del proyecto considerando que se pueden lograr ingresos en el corto plazo, por el perodo corto de estabilizacin de la produccin en algunas especies consideradas y el aprovechamiento que se har inicialmente de las plantaciones naturales existentes en la zona. Produccin a) Caractersticas Generales de los cultivos Esta cadena productiva consiste en la reforestacin con el Copoaz y el Araz con fines de comercializacin. En el mbito del estudio existen reas potenciales para el desarrollo de estos cultivos y existe adems el inters de las familias afincadas en el mbito de participar en esta cadena productiva. Las plantas propuestas tienen los siguientes usos: Copoaz (Theobroma grandiflorum): Producto alimenticio con el que se puede preparar nctares, confites, mermeladas, dulces, y helados. De las semillas se prepara un licor de calidad semejante al cacao. Araz (Eugenia stipitata): Es un producto alimenticio que se puede comer en fresco y se pueden preparar nctares, mermeladas, dulces y helados. Tambin se obtiene de esta planta aceites esenciales. Paquete Tecnolgico Las especies seleccionadas crecen y se desarrollan en las condiciones siguientes: Las condiciones climticas del territorio fronterizo, lo mismo que las edficas son las apropiadas para el desarrollo de las plantaciones propuestas. Considerando que estas plantas corresponden a zonas tropicales hmedas, con precipitacin pluvial de 1 150 a 3 400 mm anuales, temperatura media anual de 22,5 a 27C, altitud entre 117 a 450 msnm. Se adaptan a los suelos de buen drenaje, con pH de cido a neutro y precipitaciones entre 1 700 mm 2 900 mm, adems pueden producir en restingas, bosques secundarios y primarios de terrazas y colinas. El mtodo de propagacin ser: Copoaz: Mediante semilla botnica. Araz: Mediante semilla botnica, as como por estacas de raz y tallo. La densidad de siembra para esta asociacin es de 100 plantas por hectrea: Labores de cultivo: Durante el primer ao de plantacin, se debe proceder a eliminar las plantas invasoras tantas veces como sea necesario. Las acciones a realizar en esta actividad sern directamente sobre la plantacin en terreno definitivo y son las siguientes:

Establecimiento de Plantaciones Limpieza del terreno (rozo, tumba y quema) 139



Shunteo y quema Trazado de lneas de plantacin Marcado y apertura de hoyos Plantacin definitiva Replante y labores culturales.

Superficie Cultivada Con la finalidad de sostener una produccin que satisfaga la creciente demanda que existe por plantas de la amazona tanto en el mercado nacional como internacional, se plantea organizar a los productores agrcolas, en Comits de Agroforestera, los que de acuerdo a un Plan General diseen, ejecuten y se hagan cargo de Un Mdulo de Reforestacin de 50 ha con Plantas de Copoaz y de Araz. Se recomienda establecer un mnimo de diez (10) mdulos, los cuales pueden ejecutarse en las distintas zonas de proteccin asociadas a forestales del territorio fronterizo, el recurso suelo (50 ha) y mano de obra lo aportaran los miembros del Comit de Agroforestera. Industrializacin a.) Empresas industriales que demandan los productos Existen varias empresas nacionales como internacionales que demandan materias primas e insumos obtenidos de los bosques de la amazona para el envasado de diversos productos alimenticios., las cuales sern identificadas en la Segunda Fase del Proyecto para que sean un eslabn ms dentro de las cadenas productivas a organizar. b.) Almacenamiento El almacenamiento del producto de estas plantas estar a cargo de los comerciantes mayoristas y minoristas que asumen el rol de proveedores del mercado local y de los nacionales y extranjeros. Los cuales sern identificados en la Segunda Fase del Proyecto. c.) Procesamiento El procesamiento de estos productos lo realizarn los pequeos empresarios que abastecen el mercado local y las empresas proveedoras de los mercados nacionales e internacionales. Comercializacin a.) Demanda interna El mercado de los productos forestales de la amazona en las ltimas dos dcadas se a incrementado, la demanda en los mercados locales de la amazona es mayormente en forma natural y en pequea escala para procesarlo y envasarlos artesanalmente. La mayor demanda nacional esta representada por las empresas que la procesan y lo distribuyen a nivel nacional. b.) Demanda Internacional En los ltimos tiempos los productos alimenticios amaznicos han logrado una gran importancia, como por ejemplo el Araz, que tiene actualmente gran demanda en pases como Estados Unidos de Norte Amrica y Japn. 140

La Comunidad Econmica Europea es considerada como el mercado ms importante en productos exticos naturales. Pases como Austria, Alemania y Espaa, muestran incrementos apreciables de importacin de estos productos. c.) Logstica de Exportacin Las especies forestales propuestas son de crecimiento a corto y mediano plazo, requiere de un tratamiento adecuado para su establecimiento y la aplicacin de un manejo apropiado para su aprovechamiento sostenido, por ello como parte de una estrategia de exportacin se recomienda, lo siguiente: o Promover el cultivo de las especies indicadas en el mbito del proyecto, con el objeto de promocionar su uso y comercializacin. o Organizar a los productores agrcolas y forestales a efectos de insertarlos en la ejecucin del proyecto y as adecuar todo un sistema de produccin, envases y almacenamiento. o Capacitar adecuadamente a los beneficiarios del proyecto, a las autoridades locales y a la poblacin ligada a la actividad agraria, en aspectos de calidad, competencia, sostenibilidad del producto y prever los medios de transporte adecuados para que los productos lleguen a sus centros de venta en el momento oportuno. o Una mayor investigacin y registro de patentes por parte de los laboratorios nacionales y la promocin de las propiedades curativas de estas plantas a nivel internacional, en alianzas con empresas privadas y con los organismos pblicos encargados de la promocin de las exportaciones, nos permitir acceder al mercado mundial. Impacto Socioeconmico a.) Ingresos de los Productores Para el mdulo de 50 ha, se estima que a partir del tercer ao se obtendrn los ingresos en forma sostenida. Estos ingresos brutos sern estimados en la Segunda Fase del Proyecto. b.) Egresos de los Productores El costo de inversin y de operacin, se a calculado sobre la base de los costos de produccin de plantacin en una superficie de 01 hectrea, cuyo detalle es el siguiente: Mano de Obra Gastos Especiales Gastos generales Asistencia Tcnica Costo Total de una hectrea S/. 1 620,00 S/. 830,00 S/. 216,00 S/. 180,00 S/. 2 846,00

Los gastos especiales incluyen el costo de los plantones. 141

El costo total para un mdulo de 50 ha asciende a S/. 142 300,00 nuevos soles. El 57% del costo corresponde a la mano de obra que lo asume totalmente el Comit Agroforestal. Los costos de mantenimiento anuales para el mdulo son de un mximo de S/. 10 000 nuevos soles. c.) Utilidades de los Productores Las utilidades mnimas que genera un mdulo sern anuales a partir del tercer ao. Los cuales sern estimados en la segunda fase del Proyecto. 11.2.3 Cadena Productiva Alimenticia de Frijol, Yuca , Produccin a) Agroforestera y Cultivos Seleccionados. Los territorios fronterizos del Per con Colombia y Brasil se caracterizan por poseer grandes extensiones de zonas desboscadas. Estos bosques tropicales estn siendo intervenidos para las actividades agrcolas sin tener en cuenta los criterios de un manejo agrcola sostenible y conservacionista, motivo por el cual los bosques son objeto de una intervencin indiscriminada que afectan su ecosistema. La principal actividad que impulsa la agricultura es la actividad maderera, es por este motivo que el tipo de actividad agrcola que se desarrolla en los bosques amaznicos es la migratoria y que secundariamente la acompaa la ganadera. La produccin obtenida es para el mercado local y el autoconsumo y los rendimientos son bajos, los cuales no le permiten abastecer al mercado en forma continua. Los productos agrcolas son de gran importancia alimenticia y econmica para los pobladores de la zona fronteriza de Per, Brasil y Colombia, por este motivo es que se plantea desarrollar actividades de agroforestera que conlleven adems de producir, a una mejora significativa del nivel de vida de los pobladores, as como garantizar la conservacin de las especies forestales y la conservacin del medio ambiente en general. La presente propuesta tiene como finalidad reforestar mediante mdulos de agroforestera de 50 hectreas cada uno, asociando especies forestales no maderables con cultivos agrcolas como el frjol, yuca y pltano, estos cultivos tendrn un mximo de 15 hectreas anuales para desarrollarse dentro de cada mdulo de agroforestera utilizando los espacios entre lneas de rboles, y como se planea desarrollar 10 mdulos para las actividades forestales no maderables y 10 mdulos para frutales tendremos 20 mdulos en total, que nos permite disponer de 300 hectreas para establecer la Cadena Alimenticia, con productos que son de gran importancia econmica y en donde una gran parte de la produccin se destinar para el mercado fronterizo y otra parte para la alimentacin de las especies ha crar en los zoocriaderos. La seleccin de cultivos se hizo de acuerdo a su importancia econmica y es la siguiente: - Frjol Grano (Phaseolus vulgaris) Es un cultivo bsico en la dieta alimenticia del poblador amaznico, en el mercado fronterizo este producto posee una gran demanda 142 Pltano

como grano seco, lo cual garantiza su produccin; este grano tambin se le transforma en harina para el consumo humano y el precio de mercado siempre es atractivo para el productor, de all que es de gran importancia el uso de tcnicas que permitan lograr los mximos rendimientos; adems la produccin descartada para el consumo humano puede destinarse para la alimentacin de las especies animales en los zoocriaderos. - Yuca (Manihot utilsima) Es otro cultivo tradicional en la selva amaznica, las principales caractersticas que presenta en su explotacin es la seguridad en el mercado, tiene una gran demanda anual, adems parte de la produccin de este cultivo se destinar para la alimentacin de las especies animales en los zoocriaderos. - Pltano ( Musa paradisaca) Es un cultivo de gran tradicin en el poblador de la selva amaznica, las principales caractersticas que presenta en su explotacin es la seguridad en el mercado, debido a que este producto se le utiliza diariamente en la dieta, tambin se le transforma en harina y tiene gran aceptacin en el mercado y con un precio atractivo para el productor. En el mbito fronterizo del Per con Colombia y Brasil, existen reas potenciales para el desarrollo de estos cultivos y existe adems el inters de las familias asentadas en el rea para incursionar en la agroforestera. Paquete Tecnolgico El planteamiento agrcola se basa en el eficiente uso de los recursos agua y suelo, de tal forma que permita la optimizacin de la produccin en las 300 hectreas fsicas, que se propone explotar agrcolamente. Se ha considerado coordinar acciones con instituciones pblicas y privadas nacionales e internacionales para realizar programas de Asistencia Tcnica y Extensin a las organizaciones de productores, establecidos en la zona fronteriza de la Amazona brasilea. De all que la planificacin de cultivos se hace tendiendo a la optimizacin de los recursos disponibles en el rea del proyecto, estimndose que la tecnologa que se aplique al inicio, corresponder a la de nivel medio. Se debe considerar la actividad agrcola con carcter empresarial, para lo cual se debe capacitar y orientar a los productores con la finalidad de asociarse en Comits de Agroforestera, para tener mayor capacidad negociadora frente a los agentes de comercializacin. Los Comits de Agroforestera debern contar con una constante Capacitacin y Extensin Agrcola, cuya finalidad ser asegurar los incrementos en la productividad y rentabilidad de los cultivos, que se debe reflejar en un mejor manejo en la conduccin de los mismos, lo que significa mejorar el nivel tecnolgico de la produccin agrcola en la zona, para lo cual se debe usar semillas de calidad garantizada, control sanitario que no afecte el medio ambiente, una fertilizacin que est acorde a los requerimientos del suelo y de los cultivos, as como un apropiado manejo de los productos en la fase de post-cosecha.

143

En la cdula de cultivo programada, una de las consideraciones tomadas en la seleccin de cultivos es lo referente a las variedades a utilizar, las que deben ser de probada adaptabilidad a la zona. El manejo de los cultivos corresponder a un nivel tecnolgico medio. Las caractersticas tcnicas de los cultivos es la siguiente: Cultivo de Frjol Prospera en clima con una temperatura media de 18 - 21C, lo que les permite desarrollar perfectamente en la zona. El tipo de siembra es directa, utilizndose 60 kg/ha; el cultivo prefiere suelos sueltos con buen drenaje y es moderadamente sensible a la salinidad y alcalinidad. Entre las variedades para produccin de grano seco se puede sealar el Huasca, el Bayo. El perodo de cosecha para el Frjol seco se inicia a los 120 das despus de la siembra y se extiende hasta los 160 das. Los niveles de fertilizacin recomendados son: N : 46 P : 36 Cultivo de Yuca Este cultivo prefiere los suelos profundos, sueltos, no muy pesados y con contenido de materia orgnica y nutrientes elevados. Agota rpidamente los suelos, por lo que debe practicarse rotacin de los mismos y aplicar fertilizantes en cantidades equivalentes a las extraidas por las plantas.. Los niveles de fertilizacin para cada macro nutriente son: N : 70 P : 35 Cultivo de Pltano De gran tradicin en la zona, se desarrolla bien en terrenos planos o ligeramente ondulados, de capa superficial rica en nutrientes y en materia orgnica y de buena permeabilidad y drenaje. Se siembra en cualquier poca del ao, siendo recomendable usar rizomas de 3,5 kg. de peso. La dosis de abonamiento recomendada es la siguiente: N : 46 P : 40 Las acciones ha desarrollarse, para lograr una produccin agrcola adecuada y en concordancia con la calidad exigente del mercado fronterizo, deben tener en cuenta los siguientes aspectos: o Semillas y plantones: utilizacin de semillas y plantones certificados, con la finalidad de alcanzar los ndices de productividad y de calidad esperados, si se tiene en cuenta que uno de los objetivos del proyecto es incrementar la productividad y rentabilidad de los cultivos.

144

o Fertilizacin: realizar anlisis de suelo para determinar la dosis adecuada de abonamiento. o Control de plagas y enfermedades: capacitar a los productores con la finalidad que se utilice insumos ecolgicos en dosis, poca y calidad adecuada, con el objeto de impedir un desequilibrio biolgico en el ecosistema y efectos residuales en los productos, as mismo se debe incentivar el control biolgico mediante la liberacin de insectos benficos. o Programacin de estacionalidad de siembra: con la finalidad de tener un aprovechamiento adecuado de la disponibilidad de recursos en la zona. Estacionalidad de Siembra y Cosechas Las condiciones climticas de la zona hacen posible que los cultivos puedan sembrarse en cualquier poca del ao. Sin embargo se considera conveniente indicar que los Comits de Agroforestera debern programar sus calendarios de siembra y cosechas de los cultivos, con la finalidad de asegurarse que coincidan las pocas de lluvias con la etapa de pleno crecimiento del cultivo. Superficie agrcola y Rendimientos La programacin de cultivos se realizar basndose en una rotacin anual con la finalidad de conservar los suelos, en cada mdulo se desarrollaran 05 cultivos, cuya superficie asignada a cada cultivo es la siguiente:

CULTIVO

SUPERFICIE Ha 5 5 5 15.00

FRIJOL YUCA PLATANO TOTAL

La superficie total a desarrollarse anualmente en los 20 mdulos de agroforestera se resume, en el siguiente cuadro: CUADRO N 4 SUPERFICIE AGRCOLA (Hectreas) PRIMER SEGUND TERCER AO O AO AO 100 100 100 300 145 100 100 100 300 100 100 100 300

CULTIVOS

Frjol Rotacin: Yuca. Yuca Rotacin: Frjol Pltano TOTAL ANUAL

Los rendimientos ha lograrse con una tecnologa media se presenta en el siguiente cuadro: CUADRO N 5 RENDIMIENTOS Primer Segundo Tercer Ao Ao Ao T/ha t/ha t/ha 1.50 2.00 2.20 8.00 9.00 10.00 9.00 10.00 12.00

CULTIVO FRIJOL YUCA PLATAN O Comercializacin

a.) Demanda interna De acuerdo a las investigaciones realizadas en la zona fronteriza, se determin que la produccin agrcola est orientada bsicamente al autoconsumo destinndose una pequea parte al mercado de Tabatinga, es por eso que la puesta en marcha de una Cadena Alimenticia permitir obtener una produccin comerciable que cubrir en parte la demanda de los consumidores de los pueblos fronterizos de Tabatinga, Benjamin Constant y Atalaia del Norte, que en la actualidad tienen que importar productos agrcolas provenientes de otros mercados. En la Segunda Fase del Proyecto se identificar los eslabones de la cadena productiva de productos alimenticios. b.) Demanda internacional En los mercados fronterizos de Leticia, Ramn Castilla y Yavar, pertenecientes a la zona de Colombia y Per respectivamente, existe un dficit de productos agrcolas cuyos demandantes tienen que importar de otros mercados o de otras regiones del interior de su respectivo pas. c.) Logstica de Exportacin Los cultivos agrcolas por lo general requieren de una infraestructura adecuada para su comercializacin como por ejemplo la yuca o los pltanos, que son muy perecibles, por eso es necesario coordinar con las autoridades locales para la construccin de un mercado de abastos que permita la concentracin de oferentes y demandantes, por ello como parte de una estrategia de exportacin se recomienda, lo siguiente: o Promover el cultivo de las especies indicadas, con el objeto de promocionar su produccin y comercializacin. o Organizar a los productores agrcolas y forestales a efectos de insertarlos en la ejecucin del proyecto y as adecuar todo un sistema de produccin, envases, almacenamiento y comercializacin. o Capacitar adecuadamente a los beneficiarios del proyecto, a las autoridades locales y a la poblacin ligada a la actividad agraria, en aspectos de calidad, competencia, 146

sostenibilidad del producto y prever los medios de transporte adecuados para que los productos lleguen a sus centros de venta en el momento oportuno. o Una mayor investigacin y desarrollo de una agricultura ecolgica con sostenibilidad. Impacto socioeconmico a.) Ingresos de los Productores El ingreso total generados por los 20 mdulos de 50 ha cada uno, que permiten desarrollar 300 hectreas por campaa, representa un ingreso de S/. 974 ,000,00 nuevos soles, al tercer ao. b.) Egresos de los Productores El costo de inversin y de operacin, se basa en los costos de produccin de los cultivos en los dos primeros aos que se requerir financiamiento, luego los productores con la capitalizacin que obtengan de la produccin podrn asumir directamente la produccin. Los costos de produccin para las 300 hectreas fsicas sern constantes hasta la estabilizacin de los rendimientos, a continuacin se presenta el costo total de los cultivos planteados:

CUADRO N 6 SUPERFICIE CULTIVO FRIJOL Grano Seco PLATANO YUCA TOTAL Ha COSTO DE PRODUCCIN COSTO UNITARIO TOTAL S/. / ha S/. 1 570,61 1 489,54 2 058,21 157 061 148 954 205 821 511 836

100 100 100 300

El costo total para los 20 mdulos de 50 ha cada uno, que permitir desarrollar 300 hectreas presenta un costo de S/. 511 836,00 nuevos soles por campaa. En donde el 40% del costo corresponde a la mano de obra que lo asumir totalmente el Comit Agroforestal. c.) Utilidades de los Productores Las utilidades ha obtenerse estn representados por los ingresos netos que al tercer ao de estabilizacin alcanza el monto de S/. 462 164 nuevos soles. A continuacin se presenta la evolucin anual de los ingresos que generaran los cultivos planteados:

147

CUADRO N 7 INGRESOS Y COSTOS AL PRIMER AO

CULTIVO Nmero Superficie de Superficie Por Cultivada Mdulo Mdulos Total Ha ha 5 20.00 100 5 20.00 100 5 20.00 100 15.00 20.00 300.00 Ingreso Bruto S/. 255000 240000 225000 720000 Costo Total S/. 157061 205821 148954 511836 Ingreso Neto S/. 97939 34179 76046 208164

FRIJOL YUCA PLATANO TOTAL

CUADRO N 8 INGRESOS Y COSTOS AL SEGUNDO AO

CULTIVO Nmero Superficie de Superficie por Cultivada Mdulo Mdulos Total Ha Ha 5 20.00 100 5 20.00 100 5 20.00 100 15.00 20.00 300.00 Ingreso Bruto S/. 340000 270000 250000 860000 Costo Total S/. 157061 205821 148954 511836 Ingreso Neto S/. 182939 64179 101046 348164

FRIJOL YUCA PLATANO TOTAL

CUADRO N 9 INGRESOS Y COSTOS AL TERCER AO (ESTABILIZACIN)

CULTIVO Nmero Superficie de Superficie por Cultivada Mdulo Mdulos Total Ha Ha 5 20.00 100 5 20.00 100 5 20.00 100 15.00 20.00 300.00 Ingreso Bruto S/. 374000 300000 300000 974000 Costo Total S/. 157061 205821 148954 511836 Ingreso Neto S/. 216939 94179 151046 462164

FRIJOL YUCA PLATANO TOTAL

11.2.4 Cadena Productiva de Zoocriaderos Produccin a) Caractersticas Generales de las especies de fauna silvestre. Los bosques tropicales vienen siendo intervenidos sin contemplar criterios de manejo sustentable, motivo por el que son objeto de una depredacin indiscriminada. Las principales actividades que se desarrollan en la foresta es la actividad maderera, la ganadera y la agricultura, actividades que son importantes para la economa del pas. Sin embargo la forma como los colonos utilizan estos recursos, sin tener criterios de un desarrollo sostenido, no genera beneficios para ellos ni para el pas. 148

La fauna es un recurso de reconocida importancia alimenticia y econmica de los pobladores, por lo que el proyecto plantea desarrollar actividades que conlleven adems de una mejora significativa del nivel de vida de los pobladores, a garantizar la supervivencia de las especies y la conservacin del medio ambiente en general. Los territorios fronterizos de Per, Colombia y Brasil, se caracterizan por poseer gran diversidad de especies de fauna silvestre. Este recurso natural tiene gran importancia socio-econmica y cientfico-cultural, pudiendo su uso racional generar beneficios sostenidos, sin embargo su explotacin indiscriminada, est causando que muchas especies estn en peligro de extincin. El manejo en cautiverio de la fauna silvestre puede rendir los mismos productos que la ganadera extensiva, es decir carne, cueros y otros. Tambin otorga belleza y distraccin, el valor de la fauna como productora directa de bienes materiales es poco considerable aunque en la zona significa un importante elemento en la dieta alimentara, pero la valorizacin de sus producciones indirectas, como caza deportiva, turismo, alcanza proporciones importantsimas. El problema central en el actual momento es el deterioro paulatino de las diversas poblaciones de la fauna silvestre, fundamentalmente de aquellas especies de gran importancia econmica y alimentara para las comunidades, originado bsicamente por una falsa concepcin desarrollista que se sustenta en el aprovechamiento indiscriminado de los recursos naturales: tala - caza - extraccin selectiva de las especies, errores en la poltica y estrategias gubernamentales sobre la ampliacin de la frontera agrcola, ganadera extensiva, colonizacin y reemplazo de la biodiversidad por monocultivos e incluso por cultivos ilegales. b) Paquete Tecnolgico En la Selva Amaznica en general la presin de la caza es muy fuerte, sobre todo en las reas colindantes de los centros poblados y reas de extraccin forestal, en consecuencia la fauna se retira hacia lugares mas alejados, siendo cada vez ms difcil la obtencin de protenas animal en la alimentacin. Los criaderos de animales nativos de la selva, ofrecen la alternativa ms ventajosa desde diversos puntos de vista, constituyendo sta una alternativa concreta para mejorar la calidad de vida y la conservacin ambiental. El establecimiento del zoocriadero es importante en razn de que su ejecucin conlleva realizar las siguientes alternativas: o Demarcacin de las reas de estudio. o Anlisis de la presin de caza mediante un estudio de nmero de cueros por sectores y por aplicacin de encuestas a cazadores, caseros, madereros, etc. o Determinacin preliminar de cuotas de caza (1 y 2 ao). o Determinacin de cuotas reales (Tercer ao). 149

o A partir del tercer ao el proyecto ampliar sus acciones a otras reas de la zona. Industrializacin a) Empresas industriales que demandan los productos Existen gran nmero de artesanos que se dedican al procesado de las pieles negras para destinarlas al mercado nacional como al internacional, los cuales demandan materias primas para la fabricacin de guantes y artculos similares. Estas empresas sern identificadas en la Segunda Fase del Proyecto para que integren las cadenas productivas. b.) Almacenamiento El almacenamiento de estas pieles en la zona de produccin estar a cargo de los comerciantes mayoristas y minoristas que asumen el rol de proveedores del mercado local y de los laboratorios nacionales y extranjeros. Estas empresas sern identificadas en la Segunda Fase del Proyecto. c.) Procesamiento El procesamiento de las pieles lo realizarn los pequeos empresarios que abastecen el mercado local y los empresarios nacionales e internacionales. Comercializacin a.) Demanda interna El mercado actual de productos de fauna silvestre de la zona es muy restringido limitndose a los comerciantes locales que habilitan a los mitayeros o cazadores, con artculos como azcar, sal, pilas, jabones, ropa, calzado, etc., en esta medida prcticamente no existe mercado en el rea rural. La fauna silvestre para el poblador del territorio fronterizo cumple un rol importantsimo en su alimentacin, siendo actualmente su caza solo para el autoconsumo y en casos necesarios para su venta en el mercado local. Se debera estimar la real poblacin de los animales de fauna silvestre para luego entrar en funcionamiento el zoocriadero, realizar un aprovechamiento regulado en funcin de datos concretos de su disponibilidad y la dinmica de las poblaciones para poner la produccin de carne, cueros y pieles en el mercado regional y nacional. El manejo de las especies de Sajino (Tayassu tajaces) y la Huangana (Tayassu pecari) son de gran importancia alimenticia y la venta de sus carnes contribuir a satisfacer la alta demanda de este recurso a nivel, local, regional y nacional. b.) Demanda Internacional Existe en el mercado internacional una alta cotizacin del cuero del sajino por su especial cualidad de suavidad y resistencia para la fabricacin de guantes y artculos similares. La demanda internacional para estas pieles y cueros, est constituido por los pases de Estados Unidos de Norte Amrica, Inglaterra, Suiza, Francia y

150

Japn cuyas importaciones directas en aos anteriores fueron en promedio 350 000 unidades, entre pieles y cueros. c.) Logstica de Exportacin Las especies de fauna silvestre como el sajino y huangana, requiere de un tratamiento adecuado para su establecimiento y la aplicacin de un manejo apropiado para su aprovechamiento sostenido, por ello como parte de una estrategia de exportacin se recomienda, lo siguiente: o Promover la crianza de las especies de Sajino y Huangana en el mbito del proyecto, con el objeto de promocionar su uso y comercializacin. o Organizar a los productores agrcolas y forestales a efectos de insertarlos en la ejecucin de 10 mdulos de 50 has cada uno para la crianza de sajino y huangana y as adecuar todo un sistema de produccin, almacenamiento y comercializacin. o Capacitar adecuadamente a los beneficiarios del proyecto, a las autoridades locales y a la poblacin ligada a la actividad de caza, en aspectos de calidad, competencia, sostenibilidad del producto y prever los medios de transporte adecuados para que los productos lleguen a sus centros de venta en el momento oportuno. o Una mayor investigacin y registro de comercializacin por parte del IDAM, para lograr su comercializacin en el mercado nacional e internacional, formar alianzas con empresas privadas y con los organismos pblicos encargados de la promocin de las exportaciones, lo cual nos permitir acceder al mercado mundial.

Impacto Socioeconmico a.) Ingresos de los Productores Los 10 mdulos en el ao de estabilizacin debern producir una saca de 8 000 animales al ao con un rendimiento de 160 toneladas de carne y 8 000 pieles. Los ingresos ha generarse son $ 500 000 dlares al ao por la venta de carne y por la venta de pieles . b.) Egresos de los Productores Se estima en 10,000 dlares USA el costo de mantenimiento anual de los 10 mdulos de zoocriaderos. c.) Utilidades de los Productores Las utilidades brutas a obtenerse al ao de estabilizacin es de $ 490 000, lo que representa un ingreso familiar anual de $ 4 900 dlares, considerando que 100 familias estn a cargo de los 10 mdulos.

151

11.3 PRESUPUESTO PARA SU IMPLEMENTACIN Para la estimacin del presupuesto del Proyecto para el rea Brasilea se ha previsto un tiempo de duracin de 5 aos, periodo durante el cual se instalarn 10 mdulos de productos no maderables de 50 has cada uno, 10 mdulos de frutales nativos de 50 has cada uno, 300 has de cultivos alimenticios a instalar en los mdulos de productos no maderables y frutales nativos, as como 10 mdulos de zoocriaderos de 50 has cada uno. La ejecucin del proyecto estar a cargo de un Ing. Agrnomo Coordinador, un Ing. Forestal y un Bilogo, los cuales sern los responsables de hacer las coordinaciones necesarias para el logro de los objetivos del Proyecto. En los costos de instalacin de los mdulos de productos no maderables, frutales nativos y zoocriaderos, slo se ha considerado los costos de bienes e insumos, no habindose considerado la mano de obra que ser aportada por los beneficiarios. Para el caso de los cultivos alimenticios se ha considerado el financiamiento de los costos de produccin durante los dos primero aos de ejecucin, para dar tiempo a los productores para que se capitalicen para asumir el costo total de produccin de los cultivos planteados; no se ha incluido los costos de la mano de obra por que ser asumida totalmente por los beneficiarios. Los municipios participarn proporcionando locales para la instalacin de las oficinas y para el dictado de cursos de capacitacin. El presupuesto total para la implementacin del proyecto en el rea Brasilea asciende a 1290,000 dlares USA, el cual se puede apreciar en el siguiente cuadro.

CUADRO N 10 PRESUPUESTO DEL PROYECTO REA BRASILEA

Actividades Parcial $
175,000 175,000 105,000 140,000 120,000 25,000 154,000 154,000 242,000 120,000 25,000 154,000 154,000 242,000 1290,000

Sub Total $
595,000

Total $
595,000

Remuneraciones 1 Ing. Agrnomo Coordinador 2,500 x 14 meses x 5 aos 1 Ing. Forestal 2,500 x 14 meses x 5 aos 1 Bilogo 2,500 x 14 meses x 3 aos 2 Tcnicos Agropecuarios 2x1,000 x 14 meses x 5aos Herramientas y Materiales Equipamiento Costo de Instalacin de Productos No Maderables Costos de Instalacin de Frutales Nativos Costos de Produccin de Cultivos Alimenticios

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En el cuadro anterior los materiales y herramientas comprenden: alambre de pa, clavos, motosierras, picos, palas, martillos, linternas, carretillas, winchas, botas de jebe, impermeables, materiales de escritorio, baldes, mangueras y otros. El equipamiento comprende: computadoras, equipos de proyeccin audiovisual, cmara fotogrfica, tableros de dibujo, pizarras porttiles, equipo de radiocomunicaciones, equipo para acampar, muebles de oficina y otros.

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XII CONCLUSIONES El mbito del influencia del proyecto trinacional en el rea brasilea comprende un rea de 302,176 Has, que abarca parte de los territorios de los municipios de Tabatinga, Benjamn Constant, Atalaia do Norte. El clima es el tpico de los trpicos hmedos, con precipitaciones promedio de 3,000 a 3,500 mm anuales y temperatura media entre 25.1 y 26.4 C. Representa un conjunto de relieve homogneo constituido por la planicie fluvial del ro Amazonas (Occidental) recortada por planicies fluviales de direccin Oeste, por donde corren los ros Solimes, I, Puru y Japur. La ciudad ms importante es Tabatinga, que cuenta con un aeropuerto internacional con transporte fluvial adecuado, escasa infraestructura vial, con energa elctrica y telecomunicaciones. El desarrollo de los sectores productivos se encuentra severamente limitado por el aislamiento de la regin con respecto a los mercados del interior del pas. La principal actividad econmica es la agricultura que se caracteriza por su desarrollo en pequeos establecimientos rurales, siendo los principales cultivos la yuca, maz, arroz, frjol, sanda, meln y hortalizas; cuyos niveles de produccin y productividad son bajos. La industria es incipiente, reducindose a la produccin de gaseosas, artculos de panadera, confecciones y comercio. La pesca muestra un buen comportamiento, empleando un nmero elevado de personas. Existe deficiencia en infraestructura educativa, salud y vivienda. Brasil cuenta con organismos como IBAMA, que formula, orienta, coordina y ejecuta la poltica forestal, y lidera la poltica ambiental. El FUNAI es la responsable de la asistencia y proteccin de las comunidades indgenas. Cuenta con un Programa nacional de Florestas. En el rea brasilea instituciones como IDAM, EMBRAPA y Dioceses Alto Solimes lideran las investigaciones agroforestales. En el rea brasilea, al igual que en las reas de Per y Colombia, la agroforestera no est muy difundida, por lo que es muy importante promoverla mediante la instalacin de mdulos piloto, donde los beneficiarios cuenten con asistencia tcnica, capacitacin, apoyo financiero y bsqueda de mercados seguros con precios adecuados, para lo cual se deben organizar cadenas productivas para cada lnea de productos. El desarrollo sostenible de los recursos agroforestales no ser posible sin la participacin coordinada de los organismos comprometidos con el desarrollo sostenible de la Amazona, como el ADA, gobiernos locales, IBAMA, IDAM, Dioseces Alto Solimes, EMBRAPA y 154

cancillera, cada uno de los cuales apoyar el proyecto dentro de sus respectivos campos de accin. Para promover el desarrollo sostenible de los recursos agroforestales en el rea brasilea, se propone instalar 10 mdulos de 50 has cada uno de productos no maderables, 10 mdulos de 50 has cada uno de frutales nativos, 300 has de cultivos alimenticios (15 has por mdulo) y 10 mdulos de 50 has cada uno para la crianza de animales silvestres. Se ha previsto que el tiempo de ejecucin del proyecto en el rea brasilea ser de 5 aos, estimndose un costo preliminar de 1290,000 dlares USA, que incluye remuneraciones, insumos, materiales y herramientas, equipos, mobiliario y otros. Los beneficiarios aportarn la mano de obra.

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AREA COLOMBIANA
II. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS

Para acopiar los insumos de informacin primaria y secundaria requeridos para formular esta propuesta se emplearon cuatro mecanismos: 1) Jornadas de campo regionales; 2) Reuniones de trabajo con funcionarios del Sinchi; 3) Taller con Instituciones locales y productores del Trapecio Amaznico; 4) Acopio y revisin de fuentes secundarias. 1.- JORNADAS DE CAMPO REGIONALES Se realizaron dos jornadas de campo en dos visitas regionales: una de 1 da de duracin en el departamento del Guaviare, Amazonia norte de Colombia, jurisdiccin del Sinchi; y otra de dos das de duracin en Leticia, en el rea de influencia del Proyecto. En el Guaviare existen importantes y consolidadas experiencias de desarrollo agroforestal, algunas de casi 20 aos de edad, que fueron adelantadas hasta 1993 por la Corporacin Araracuara COA- y la Corporacin Nacional de Investigacin y Fomento Forestal CONIF y, a partir de dicho ao, cuando fue creado por la Ley 99 de 1993, por el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas SINCHI. una jornada Se efectu de un da de duracin para el reconocimiento de los trabajos de investigacin cientfica y tecnolgica que el Instituto desarrolla en terreno en la Granja El Trueno del municipio del Retorno, que cont transporte proporcionado por el Sinchi, y el acompaamiento, gua y suministro de informacin por parte de dos funcionarios del mismo; en ella se tom registros fotogrficos, se analizaron los diferentes arreglos agroforestales, se tom datos tcnicos de especies, diseos, crecimientos y rendimientos, composicin, entre otros. En las horas de la tarde, de regreso a San Jos del Guaviare, se visit la finca de uno de los beneficiarios de los proyectos agroforestales del Sinchi. En Leticia, la jornada de campo dur dos das efectivos: en un medio da se hizo el reconocimiento de los sistemas de produccin (en fincas) de dos socios de la Asociacin de Productores Agropecuarios de la Amazonia APAA, en el sector de Los Lagos y el Kilmetro 10; en un da completo se visit los predios y trabajos
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de ORFAT (Organizacin de Familias del Alto Tacana) en el Kilmetro 21 del eje Leticia Tarapac y se visitaron algunos puntos de extraccin de maderas en la parte media del ro Caldern. En otro medio da se visit la Granja Nazareth, de la Gobernacin del Amazonas, en donde el Sinchi adelanta un Proyecto de Investigacin sobre Recuperacin de praderas degradadas a partir de arreglos agroforestales Multipropsito en el Trapecio Amaznico Colombiano, ubicada en la margen derecha aguas arriba del ro Amazonas, en un viaje por bote de aproximadamente 45 minutos de duracin. Lo anterior significa que en total se realizaron tres jornadas (das) de campo netas, una en Guaviare y dos en Leticia. En todo este proceso fue de vital importancia el apoyo logstico y tcnico del Instituto, su Directora y funcionarios; las visitas de campo y el taller siempre contaron con apoyo y compaa. Por agotamiento de los recursos econmicos y del tiempo de comisin asignados, no fue posible hacer trabajo de campo en Puerto Nario ni Tarapac, como tampoco hacer un trabajo exhaustivo de campo para caracterizar en detalle los sistemas de produccin agroforestal existentes en la regin, al igual que para muestrear suficientemente los tipos de productores, las etnias y las tipologas agro ecolgicas del Trapecio Amaznico. Del trabajo de campo existe un borrador de informe de los sitios visitados, personas entrevistadas observaciones tcnicas y datos recopilados. 2. REUNIONES DE TRABAJO CON FUNCIONARIOS DEL SINCHI
En San Jos de Guaviare se realiz una mesa de trabajo, de medio da hbil de duracin, en la cual los funcionarios del Instituto presentaron y explicaron los trabajos que a nivel de investigacin y de fomento agroforestal se estn adelantando, enfatizando en los resultados exitosos y las experiencias que tienen posibilidades de ser transferidos hacia el Proyecto y la regin del Trapecio Amaznico. Igualmente, se obtuvo documentacin de los diversos trabajos agroforestales realizados por el SINCHI.

Del mismo modo, en Leticia se efectu otra reunin, de casi medio da hbil de duracin, con la Doctora Luz Marina Mantilla, Directora General del Instituto, y su equipo regional de investigadores, con el fin de socializarles el proyecto, escuchar sus experiencias, recibir sus sugerencias para desarrollarlo y coordinar su apoyo para los trabajos de campo. Igualmente, se obtuvo importante
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documentacin de los trabajos que la entidad desarrolla en la Amazonia. 3. TALLER CON INSTITUCIONES Y PRODUCTORES DEL TRAPECIO AMAZNICO
En Leticia, el da 12 de marzo de 2004 se realiz un Taller con el objetivo de obtener un Diagnstico de los desarrollo agroforestales existentes en la zona del Trapecio, determinar los sistemas de produccin forestal, agroforestal y agropecuaria realizados por instituciones, empresas, organizaciones comunitarias y particulares, conocer las necesidades y los problemas existentes en tal sentido, detectar las potencialidades de desarrollo a partir de los recursos agroforestales; del mismo modo, para realizar un principio de concertacin de actividades para el Desarrollo Agroforestal Regional; de lo cual se esperaba definir y acordar con las instituciones y los productores locales, las acciones y recursos a incluir en el Proyecto, de manera que consulten sus necesidades y sean viables y sostenibles. El taller se llev a cabo en el Saln de Reuniones del Sinchi, con un da de duracin y la participacin de representantes de entidades pblicas, gremios locales, socios de APAA, representantes de las etnias y sus autoridades regionales, as como la Directora general del Sinchi y algunos investigadores del Instituto; con un total de 24 participantes (ver lista de asistencia anexa). En el Taller se realizaron los siguientes puntos especficos: a) Presentacin del Proyecto Manejo Sostenible de Recursos Agroforestales en las reas Fronterizas Amaznicas del Brasil, Colombia y Per; b) Explicacin de la Metodologa del Taller; c) Elaboracin, en grupos de trabajo, de la Matriz de Caracterizacin de Sistemas Productivos Locales; d) Diligenciamiento, en grupos, de la Matriz de Evaluacin de Sistemas Productivos Locales; e) Discusin en Plenaria de los Resultados. Las Matrices de Caracterizacin de Sistemas Productivos Locales y de Evaluacin Sistemas Productivos Locales son herramientas metodolgicas que fueron adoptadas y ajustadas de la Metodologa del Espiral, utilizada por la Agencia de Desenvolvimiento de la Amazonia -ADA- de Brasil, presentada por el consultor Brasileo en la Reunin del Equipo del Proyecto en Iquitos en enero de 2004 y acordada por el equipo en consenso sobre la metodologa a seguir para construir la MATRIZ DE DESARROLLO AGROFORESTAL EN LA FRONTERA TRINACIONAL. Para el caso del PROYECTO MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS AGROFORESTALES EN LAS AREAS FRONTERIZAS AMAZONICAS DEL BRASIL, COLOMBIA Y PERU, los Sistemas de Produccin Local de la Metodologa del Espiral equivalen a las Lneas de Produccin Agroforestal. La naturaleza, las caractersticas, la forma de aplicacin y evaluacin de las matrices, y los resultados obtenidos, se anotan en el captulo IDENTIFICACION PARTICIPATIVA DE LINEAS DE PRODUCCIN AGROFORESTAL, de este documento.

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III. LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS GENERALES 1. Localizacin Geogrfica y Lmites La zona de influencia del Proyecto, para el caso de Colombia, se circunscribe al territorio denominado como Trapecio Amaznico, en el externo meridional del pas, en el sur del Departamento del Amazonas. Limita al norte con el ro Putumayo, al sur con el ro Amazonas, al oeste con la Repblica del Per (Regin de Loreto) y al este con el Brasil (Estado de Amazonas). El Trapecio Amaznico Colombiano se localiza en la Baja Llanura Amaznica dentro de la denominada Amazonia Oriental. Abarca una extensin de aproximadamente 925.000 hectreas (INCORA 3 , 1987). Su localidad extrema septentrional es el corregimiento de Tarapac (Latitud Sur 02 52 y Longitud Oeste 69 45 4 ) sobre la margen derecha aguas abajo del ro Putumayo; en tanto que su localidad meridional es el municipio de Leticia (Latitud Sur 4 12 y Longitud Oeste 69 56), capital del departamento del Amazonas, sobre la margen izquierda aguas abajo del ro Amazonas. 2. Jurisdiccin Administrativa y Ambiental El Trapecio Amaznico se halla en la jurisdiccin administrativa y poltica del departamento del Amazonas. La Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia CORPOAMAZONIA- es la autoridad ambiental en esta zona; igualmente, el SINCHI es la entidad adscrita al Sistema Nacional Ambiental que ejerce la funcin de investigacin de sus recursos biolgicos. La gran mayora del rea del Trapecio se halla dentro de la Reserva Forestal de la Amazonia, creada por la Ley 2a de 1959, que determina que el uso del suelo debe ser cobertura boscosa permanente, bien sea protectora, protectora-productora o productora. Slo algunas pequeas extensiones han sido sustradas de sta reserva. Segn el INCORA, 1987, hasta dicha fecha en el Trapecio haban sido sustradas 61.000 hectreas para asentamiento de colonos, especialmente en inmediaciones del ro Amazonas. Igualmente haban sido alindadas aproximadamente 170.000 hectreas para constituir el Parque Nacional Natural Amacayacu . Las principales poblaciones son los municipios de Leticia y Puerto Nario (a orillas del ro Amazonas) y el Corregimiento de Tarapac (sobre el ro Putumayo). 3. Climatologa 3.1 Precipitacin

INCORA (Instituto Colombiano de la Reforma Agraria). Proyecto de colonizacin del Trapecio Amaznico. Ministerio de Agricultura de la Repblica de Colombia. Tomo I. Mimeografiado. 4 Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM) Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas (SINCHI) y Universidad Nacional de Colombia. Zonificacin ambiental para el Plan Colombo Brasilero (Eje Apaporis Tabatinga. PAT). Santaf de Bogot, 1997.

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Se registra un descenso de la precipitacin de norte a sur; es comn una isoyeta de 3.800 mm. que atraviesa el Trapecio en sentido sudoeste nordeste, que atraviesa las cuencas de los ros Putumayo, Cotuh y Alegra; al igual que el resguardo indgena Tikuna y gran parte del Parque Nacional Natural Amacayacu. Por ltimo, la precipitacin disminuye progresivamente en el extremo sudeste del Trapecio amaznico, hasta los 3.400 mm. que se registran en el municipio de Leticia. La regin cuenta con cuatro estaciones climatolgicas: dos en Tarapac, una en Leticia (Aeropuerto Vzquez Cobo) y otra en Pto. Nario. Promedios de precipitacin media anual para 10 aos de registros indican que sta es de 3.780 mm. en Puerto Nario, 3.900 mm. en Tarapac y de 3.400 mm. en Leticia. (ibd.) En cuanto al nmero de das con precipitacin mayor o igual a 0,1 mm., se observa un comportamiento similar al de la precipitacin media anual, antes descrito. Hacia la parte norte flucta entre 160 y 220 das, la parte central tiene los valores mnimos con 140 das, en promedio. Al recorrer el Trapecio de norte a sur se observa un paulatino incremento de los das con lluvia, desde los mencionados 160 hasta llegar a los 260 en la latitud de Leticia. La precipitacin del Trapecio est influenciado por la Zona de Confluencia Intertropical; su distribucin anual es monomodal, con un perodo de pocas lluvias (155 mm en Leticia) o seco que va de julio a septiembre y otro de abundantes lluvias que transcurre de octubre a junio, con un pico de abril a junio con promedios de 350 a 500 mm. La Tabla subsiguiente indica los das/mes con precipitacin en la zona, por estaciones climatolgicas:

Tabla 1. Nmero Medio de das con precipitacin

ESTACION
Tarapac Puerto Nario Leticia (Aeropuerto) Ene 22 19 25 Feb. 20 15 22 Mar. Abr. 20 16 23 21 19 23 May 18 18 24 Jun. 22 18 20 Jul. 20 13 17 Ago. Sept. 16 10 17 17 14 18 Oct. 17 12 20 Nov. Dic. 18 15 22 23 20 25 Ao 235 191 255

Fuente: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM) Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas (SINCHI) y Universidad Nacional de Colombia. Zonificacin ambiental para el Plan Colombo Brasilero (Eje Apaporis Tabatinga. PAT). Santaf de Bogot, 1997.

3.2 Temperatura El clima de la zona de influencia del Proyecto es del tipo isomegatrmico, con altas temperaturas medias anuales que tienen poca variacin a lo largo del ao. La temperatura media anual es va de 24 a 26 oC. Tambin, de acuerdo con la metodologa del sistema de Caldas - Lang, la zona se define como Clida SperHmeda, es decir de clima clido con altos ndices de lluvias. La humedad relativa est por encima del 80% en toda la zona y a lo largo de todo el ao, con ndices cercanos a la saturacin en los meses de mxima precipitacin (INCORA, 1987). 4. Hidrografa e Hidrologa 160

En la zona hay dos estaciones hidromtricas: la Tarapac sobre el ro Putumayo (02 52 de latitud sur y 69 45 de longitud oeste) y la Nazaret sobre el ro Amazonas (4 52 de latitud sur y 70 01 de longitud oeste). Los registros existentes sobre caudales medios, mximos y mnimos no son representativos pues corresponden a perodos histricos muy cortos. El Trapecio Amaznico se halla en el interfluvio de los grandes ros Putumayo y Amazonas, ambos corren de occidente a oriente y son completamente navegables en el trayecto del Trapecio colombiano, constituyndose en importantsimas vas de transporte local, regional e internacional y en ejes de desarrollo socioeconmico. El patrn de drenaje de los ros Amazonas y Putumayo es el mendrico. En su interfluvio, sobre paisaje de colinas y terrazas nacen y se desplazan algunos ros secundarios de relativa corta longitud, tales como el Amacayacu y el Caldern que confluyen al ro Amazonas, el Puret, el Tacana y el Cotuh con su afluente el Cao Sucuruy que desemboca en el ro Putumayo. Estos ros secundarios y sus caos afluentes conforman una enmaraada red hdrica con patrn de drenaje dendrtico o subdendrtico y rectangular, que se orientan en su mayora bien sea en sentido NorteOeste o en sentido Norte-Este. 5. Geologa y Geomorfologa El Trapecio Amaznico Colombiano se halla dentro de la cuenca Intractnica del Amazonas, sobre el Escudo Guyans. Los sedimentos transportados por los ros Amazonas, Putumayo y Cotuh son, en su mayora, arcillas, limos y arenas finas, junto con algunas fracciones de plancton originario de las lagunas de sus llanuras de inundacin. La concentracin de slidos en el ro Cotuh vara de 19 a 49,5 mg/l, en algunos lagos de sedimentacin es de 17,3 a 29,2 mg/l; en el ro Putumayo a la altura de Tarapac se hallaron 44,8 mg/l (agosto), en tanto que en los lagos influenciados por dicho ro descendieron a 2,9 mg/l. En este sentido el ro Amazonas supera ampliamente al Putumayo con 116 mg/l; en cambio, sus afluentes colombianos muestran menos concentracin con 29 mg/l. El ro Amazonas transporta principalmente material metamrfico y volcnico, producido por la erosin en sus cabeceras y el Putumayo transporta gran cantidad de material derivado de rocas metamrficas, gneas y volcnicas producido por la erosin en su cuenca alta y en las unidades terciarias depositadas en la cuenca amaznica. La mayor parte del Trapecio pertenece a la formacin Pebas conformada por rocas del Terciario Inferior Amaznico, originarias del Mioceno. Predomina el patrn de drenaje dendrtico muy denso con moderado socavamiento de los cauces, formando valles en V y laderas con pendientes de 7 a 18 y cimas amplias de 3 a 5. Se aprecian, en algunos sectores, colinas con cimas alineadas tal vez producidas por fracturas del basamento Precmbrico. 5 La formacin Pebas est constituida por sedimentos pelticos, cuyo tamao de grano vara de arcilla a arenisca de grano fino. As mismo presenta, con respecto a otros sedimentos regionales, concentraciones altas de fsforo, calcio, magnesio, potasio, cloro y sodio; en igual sentido se puede hablar del pH y la conductividad elctrica. Se resaltan, en este conjunto los salados,
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Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM) Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas (SINCHI) y Universidad Nacional de Colombia. Zonificacin ambiental para el Plan Colombo Brasilero (Eje Apaporis Tabatinga. PAT). Santaf de Bogot, 1997.

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ricos en dichos elementos, pues all la fauna silvestre lame la sal y consumen sus aguas para complementar su balance nutritivo. El denominado Terciario Superior Amaznico se distribuye la parte suroccidental del Trapecio amaznico en dos sectores que separan las cuencas medias de los ros Amazonas y Putumayo, lo mismo que en la divisoria de aguas de los ros Putumayo y Pur y en el ro Caldern. Su patrn de drenaje es de tipo pseudotrellis con socavamiento fuerte y valles en V de hasta 40 m de profundidad y laderas con pendiente de 20 a 30. Posee grandes acumulaciones de caoln en las superficies sobre estructuras sedimentarias cuarzosas. Esta formacin presenta 20 m de espesor en Tarapac y de 55 m en el ro Caldern al norte de Leticia. Su formacin se realiz en ambiente fluvial meandriforme; su formacin parece datar del perodo Mioceno Tardo Pleistoceno (ibd.). Otra unidad geomorfolgica comn en el Trapecio Amaznico colombiano es la de terrazas y llanuras aluviales del cuaternario de la Amazonia. Las llanuras aluviales se diferencian de las terrazas porque stas tienen topografa muy plana y generalmente son mal drenadas, en tanto que las llanuras estn formadas por sedimentos activos, estn sometidas a inundaciones peridicas a lo largo del ao y suele conformarse con restos de meandros en fase final de colmatacin. Adems, las terrazas presentan una extensa sedimentacin que recubre a buena parte de la Amazonia, originando una superficie mal drenada con patrn de drenaje rectangular, a veces con presencia de lagos colmatados. Los materiales de llanuras y terrazas son arenas de tamao fino a medio, limos y arcillas con mica moscovita y turba intercalada. Las terrazas tienen un espesor de 20 a 40 m. 6. Fisiografa y Suelos En el Trapecio Amaznico predominan cuatro paisajes: 1. Planicies disectadas plio-pleistocnicas amaznicas en rocas sedimentarias del terciario, ocupan buena parte del rea; 2. Terrazas antiguas del ro Amazonas; 3. Vegas y Terrazas de las Llanuras aluviales de los ros Putumayo y Amazonas; 4. Vegas y Terrazas de la Llanura Aluvial de ros amaznicos como el Cotuh, Caldern, Amacayacu y sus afluentes. Las planicies disectadas plio-pleistocnicas amaznicas en rocas sedimentarias del terciario constituyen el paisaje predominante en el Trapecio; est constituido por superficies onduladas y fuertemente onduladas producto de la diseccin de una antigua planicie fluviomarina. Sus materiales de origen son sedimentos terciarios del mioplioceno, en diversos ambientes de deposicin. Los materiales ms comunes son de tipo arcilloso, arcillosoarenoso y arenas arcillosas de las formaciones Pebas y Amazonas, del Terciario Superior. Se alternan las Superficies Onduladas con Cimas Planas y Subredondeadas (D1) y las Superficies Onduladas con Cimas Subagudas y Redondeadas (D2). Los suelos dominantes son, en primer lugar, los Typic Hapludults y, en segundo lugar, los Typic Paleudults. Las Terrazas antiguas pleistocnicas fueron formadas por corrientes antiguas de esa edad, previas a los ros actuales; son superficies altas, ligeramente onduladas y moderadamente disectadas, prximas al ro Amazonas. El relieve, originalmente plano, actualmente es levemente ondulado con pendientes entre 3 y 15%. Sus suelos representativos son los Typic 162

Palehumults en sectores planos con sectores cncavos y los Typic Hapludults en sitios de taludes y las formas plano convexas. Las Vegas y Terrazas de las Llanuras aluviales de los ros Putumayo y Amazonas corresponden a superficies planas amplias, formadas por la acumulacin de sedimentos aluviales en diferentes pocas del Holoceno por estos ros provenientes de la cordillera andina. Este paisaje se divide en Llanuras de Inundacin de Aguas Barrosas y en Terrazas Recientes y Subrecientes. Las primeras estn formadas por las vegas con diferentes niveles de inundacin y que se ubican en una franja lateral al cauce de hasta 500 m de ancho, de topografa plano-cncava con pendientes menores al 1%. La fertilidad de los suelos es un poco mayor en el amazonas que en el Putumayo. En el primero predominan los Fluventic Eutropepts y los Tropic Fluvaquents mientras que en el segundo son comunes los Fluventic Dystropepts y los Aeric Tropic Fluvaquents. La mayora de las chagras de varzea y los pocos policultivos y monocultivos que hay en la zona estn ubicados en este paisaje ya que representan las mejores tierras del rea en cuanto a fertilidad de los suelos se refiere. Su riqueza florstica es baja debido a la homogenizacin que es inducida por el pobre drenaje. En las terrazas Recientes y Subrecientes presentan superficies mas o menos altas y planas, no inundables, contiguas a las llanuras de inundacin; este paisaje es ms extenso en el ro Amazonas y presenta una fuerte intervencin antrpica, como es el caso de Leticia en donde se extiende hacia el occidente hasta el kilmetro 21, que es en donde ocurre el establecimiento de las actividades de ganadera, policultivos, usos agroindustriales y las chagras indgenas. Los suelos de estas terrazas son muy poco frtiles, el encharcamiento por sectores y la baja capacidad de soporte. Por ltimo, en cuanto a las Llanuras Aluviales de ros amaznicos se puede decir que tienen caractersticas muy propias por la composicin de sus materiales de arrastre y por su origen. Se distinguen aqu dos tipos de ros: a) ros de aguas intermedias y, b) ros de aguas oscuras. De este modo se tienen dos tipos de subpaisajes; el primero de Llanuras de Inundacin de Aguas Intermedias, como es el caso de las vegas del ro Cotuh, de forma alargada y angosta. Relieve plano-cncavo con sedimentos finos de limos y arcillas, friables y masivos, con nivel fretico fluctuante y suelos de fertilidad moderada a baja con deficiencias de nitrgeno y fsforo. En las llanuras de aguas intermedias predominan los suelos Aquic Dystropepts y Aeric Tropic Fluvaquents. Estas reas han sido poco afectadas por el hombre y su diversidad florstica es baja. El segundo subpaisaje es la Llanura de Inundacin de aguas Oscuras, de suelos superficiales, pobre a imperfectamente drenados, arcillo-limosos, friables y masivos, fuertemente cidos, de baja fertilidad y moderado contenido de materia orgnica; presenta los suelos Aeric Tropaquepts y Tropic Fluvaquents. Tambin, en los paisajes de ros de aguas oscuras, existen las Terrazas de Aguas Oscuras y los Valles Aluviales Menores. Estas primeras son superficies no anegadizas, de relieve plano y ligera diseccin, ubicadas dispersamente a lo largo de la llanura de inundacin. Mientras que los segundos se ubican en valles aluviales menores como los ros Caldern, Sucuruy y Tacana, con inundaciones frecuentes de relieve plano y topografa 163

plano-cncava, pobre a imperfectamente drenados, ricos en materia orgnica, cidos y de fertilidad media a baja, distribuidos en un complejo de suelos. 7. Vegetacin En el Trapecio Amaznico predomina la cobertura forestal. Para este caso los bosques se agrupan segn los paisajes fisiogrficos: Regin A (llanura aluvial), Regin B (terrazas y superficies disectadas) y Regin C (serranas). Los bosques de Llanura Aluvial (A) se ubican a lado y lado de los ros en los paisajes fisiogrficos N1, A1 y A2. En N1 se encuentra una vegetacin con una riqueza florstica media de 28 especies (DAP > 10 cm.), sotobosque heterogneo, bajo epifitismo y presencia de grandes lianas con pocos individuos. Las especies dominantes son Licania glabiflora, Eschweilera albiflora, Zigya inaequalis, Swartzia racemosa y Swartzia benthamiana. En A1 se presenta una baja riqueza florstica, 24 especies, sotobosque con mucha hojarasca y abundante regeneracin natural, bajo epifitismo y escasa intervencin antrpica; predominan Eschweilera gigantea, Pouteria torta, Copaifera multijuga y Virola elegans. En A2 la riqueza florstica es de 39 especies, sotobosque poco diverso con abundante Puy (Lepidocaryum tenue) y pia de bambero (Aechmea rubiginosa), alto epifitismo con grandes individuos de varias especies de Bromeliaceae, Cyclanthaceae y helechos. Pocas a nulas evidencias de intervencin antrpica; Dominan Ormosia coccinea, Eschweilera coriaceae, Erisma japura, Monopteryx uaucu, Eschweilera punctata. Los Bosques de Terrazas y Superficies Disectadas (B) se dividen en Bo, B1, B2, B3 y Complejos. El Bo, Bosque de Vega de Pequeos Ros y Quebradas se caracteriza por una altura mediana (22 m), moderadamente denso (41% de cobertura), alto nmero de individuos (65), fustes de hasta 125 cm de DAP, perturbado y con sotobosque pobre y poco epifitismo. Dominan Eschweilera coriacea, Diplotropis martiussi, Pouteria caimito, Inga acrocephala, Dipteryx odorata. Esta cobertura se inserta en dentro de la unidad A3. El bosque B1, Bosque de terrazas Mal Drenadas tiene una altura media de 23 m, moderadamente denso (39% de cobertura), baja riqueza florstica (28 especies) y alto nmero de individuos (64), fustes de hasta 120 cm de DAP, sotobosque pobre y escasa intervencin antrpica; dominan Cecropia membranaceae, Licania glabriflora y Eschweilera gigantea. En B2, Bosque de Superficies Disectadas, se halla una cobertura de 29 m de altura media, moderadamente denso (45% de cobertura), nmero alto de individuos (61) y fustes de hasta 120 cm de DAP. Se distinguen los subtipos A6, D1, D2 y D3. En A6 hay 42 especies en promedio, de dosel poco uniforme y estratos medios muy densos, el sotobosque con abundante regeneracin, con dominancia de Eschweilera coriacea, Iryanthera crassifolia, Monopteryx uaucu, Eschweilera juruensis y Leonia glycicarpa. En D1 la riqueza es de 42 especies, sufre de cada de rboles por accin del viento, elevado nmero de lianas, suelos sin hojarasca y abundancia de palmas en el sotobosque. Con intervencin humana, sobre todo por explotacin maderera cerca de los grandes ros; con dominancia de Matisia lasiocalyx, Pouteria torta, Brosimum parinarioides, Diplotropis martiussi y Oenocarpus bataua. En D2 la riqueza es alta (50 especies), dosel poco uniforme, sotobosque rico en 164

Puy, bajo grado de epifitismo y abundante regeneracin, con poca intervencin humana. Dominan Senefeldera cf. inclinata, Iryanthera ulei, Micrandra spruceana, Ocotea schomburgkiana, Swartzia benthamiana. D3 es un bosque altamente intervenido, de riqueza florstica media (41 especies), de sotobosque denso, rico en especies pioneras con alto epifitismo, dominando Pseudolmedia laevigata, Eschweilera coriacea, Iriartea deltoidea, Virola calophylla y Phenakospermum guianense. El D5 es un bosque de riqueza media (37 especies), sotobosque rico en vegetacin arbrea juvenil, de bajo epifitismo y abundantes lianas, sin intervencin antrpica; dominancia de Mauritia flexuosa, Clathrotopis macrocarpa, Euterpe precatoria, Goupia glabra, Virola elongata. B3 o Bosque Desarrollado sobre Superficies Profundamente Disectadas presenta cobertura de 31 m de altura media, denso (52% de cobertura), con alto nmero de individuos (74), dosel uniforme, fustes de hasta 70 cm., dominado por individuos delgados, con sotobosque denso y alto epifitismo. Dominan Micrandra spruceana, Brownea grandiceps, Calyptranthes sp., Eschweilera rufifolia, Monopteryx uaucu. De la totalidad de especies vegetales registradas en el Trapecio, ms del 30% tienen usos por parte de las comunidades locales, destacndose 8 principales: alimento, madera, artesanas, medicinal, ornamental, industrial, txicos y alucingeno. Dentro de las especies maderables, se destacan por su valor y potencial, Aspidosperma spp., Minquartia guianensis, Cedrelinga catenaeformis, Carapa guianensis, Matisia bracteolosa, Ocotea spp., Aniba spp., Cariniana spp., Virola spp., Otoba spp., Iryanthera spp., Cedrela angustifolia y Mezilaurus itauba. Las poblaciones de stas dos ltimas son muy escasas pues han sido diezmadas por la sobreexplotacin. En general, las especies de alto valor poseen poblaciones de baja densidad. Segn PRORADAM 6 , el potencial maderable de esta zona puede estar por encima de los 10 millones de pies cbicos. Se presenta concentracin de la explotacin maderera en las zonas vecinas a los ros, lo que es ms notable en la cuenca del ro Putumayo. En esta regin es muy importante el papel actual y potencial que juegan especies vegetales para obtener productos no maderables como, por ejemplo, Ficus mxima que proporciona fibra para elaborar mscaras, sombreros y vestidos, Astrocaryum chambira cuyas hojas jvenes se usan para elaborar hamacas, chinchorros y canastas, Goupia glabra de cuyas hojas se extrae una tintura negra para el cabello, Genipa williamsii que de su fruto maduro se saca tintura negra para la piel en los rituales, Manilkara bidentata con cuyo ltex se elabora goma de mascar o chicle natural, Hevea brasiliensis que proporciona el caucho natural con uso industrial en ms de tres mil productos, as como otro gran cantidad de especies de innumerable aplicacin. Es decir, que el manejo de estas plantas permitira un uso y manejo ms integral y eficiente de los bosques amaznicos locales.

Proyecto Radargramtrico de la Amazonia. IGAC, 1978.

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8. Fauna silvestre La gran diversidad de fauna de la regin, referida a vertebrados, est representada principalmente por las siguientes especies: Venado (Mazama americana), Armadillo (Dasypus punctata), Boruga (Agouti paca), Guara (Dasyprocta punctata), Tigrillo (Leopardus sp.), Mono Volador (Pithecia monachus), Tigre Jaguar (Panthera ona), Nutria (Lutra sp), Leoncillo (Cebuella pygmaea), Mono Macaco (Callicebus torquatus), Boruga (Mazama americana), Ardilla (Sciurus sp.), Tintn (Myoprocta acouchy), Churuco (Lagothrix lagotricha), Pielroja (Saguinus oedipus), Maicero (Cebus apella) y Bebeleche (Saguinus fuscicollis). Entre los reptiles, las siguientes especies: Boa (Constrictor constrictor), Coral (Micrurus terrorificus), Veinticuatro (Porhidium nasatum), Taya Equis (Bothrops atrox), Cazadora (Ceila melansotrus), Verrugosa (Lachesis sp.), Sapa (Xenodon rhabocephalus), Gata (Gothriopsis taeniata), Camalen (Basiliscus taeniata), Babilla (Caiman cocodrilus), Chontadura (Spilotes pollutus) y Morrocoy (Geochelone denticulata). Las aves de mayor presencia corresponden a: Gallineta de Monte (Tinamus guttatus), Pava (Penelope sp.), Jilguero (Sporophila plumbea), Mochilero (Cacicus sp), Torcaza (Columba cayerensis), Paujil (Crax rubra), Toche (Molothrus sp.), Azulejo (Thraupis episcopus), Paloma (Columba livia), Loros (Amazona farinosa), Guacamaya (Ara araucana), Perdiz (Rhynchontus cintus), Carpintero (Phloeoceastes melanoleucos), Martn Pescador (Chloroceryle inda), guila (Elanoides forticatus), Gaviln (Coragyps attratus), Colibr (Phaethornis hispidus), Curillo (Icterus chysater), Cardinal (Cabchaetes coccineus ). Las especies cticas ms representativas son: Sbalo (Brycon melanoterus), Nicuro (Pimelodus blochii), Barbudo (Leiarius mermoratus), Tembln (Electrophus electricus), Dorada (Brycon moorei), Cucha (Ancistrus sp.), Raya (Potamortrygon hystrix), Pintadillo (Pseudoplatystoma fasciatum), Curunta (Leporinudus vittatus), Dentn (Cynopotamus amazonas), Cheo (Schizodon fasciatum) y Sambica (Astianax sp.), Bagre (Hypoophthalmus spp.). 7 9. Aspectos Sociales, Culturales y Econmicos 8 En cuanto a la estructura y la dinmica social, cultural y econmica del Trapecio Amaznico, esta regin asimila las situaciones generales de la Amazonia, tales como la diversidad cultural y humana de las razas aborgenes y de sus colonizadores; todos estos grupos estn articulados en diferente grado a la economa de mercado y territorios objeto de un intenso proceso de colonizacin cuyo fin es ampliar la denominada frontera agrcola a travs de un proceso extractivista, por parte de mineros, madereros, comerciantes. Tambin, estas zonas han sido utilizadas para solucionar problemas internos del pas.
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Op. cit., p.3. Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM) Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas (SINCHI) y Universidad Nacional de Colombia. Zonificacin ambiental para el Plan Colombo Brasilero (Eje Apaporis Tabatinga. PAT). Santaf de Bogot, 1997.

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Geopolticamente el Trapecio ha sido la porcin territorial que le ha permitido al estado asomarse a la gran Amazonia y ejercer soberana, aunque tradicionalmente ha sido una regin alejada de los centros de decisin del pas y cuya planificacin ha sido hecha fundamentalmente desde el nivel central. Desde la tercera dcada del siglo XX predomin la visin militar (con expansin de la colonizacin por cuenta de miembros de las fuerzas armadas) y el Estado ha venido realizando un proceso de construccin de espacio territorial, social, econmico, militar y jurdico, aunque con resultados an precario. Frente a Per y Brasil, Colombia mantiene una baja intensidad en sus relaciones fronterizas; predominando localidades de intercambio ms que una regin binacional en sentido estricto de la palabra, lo que posiblemente se deba a los obstculos de la selva y a las decisiones de tipo internacional. El Trapecio, y la Amazonia colombiana en general, se caracteriza por su aislamiento geogrfico con relacin a los centros econmicos y de poder, baja densidad de poblacin y ruptura territorial y administrativa entre el centro de poder del Estado y las principales ciudades. Recientemente el Trapecio se ha visto afectado por los fenmenos de cultivos ilcitos y de narcotrfico, con efectos devastadores sobre la estructura y funcionamiento social de sus grupos humanos indgenas y mestizos, as como sobre la institucionalidad. A partir de 1991, con la nueva Constitucin, el Amazonas pas a ser un departamento, con eleccin popular de alcaldes y gobernador y con menor dependencia fiscal del gobierno central. Leticia es el principal centro poblado y urbano del Trapecio Amaznico y cuenta con representacin de la mayora de las instituciones colombianas, de los sectores transporte, comunicaciones, agricultura, educacin, salud, energa, defensa, entre otros, con un notorio crecimiento en los ltimos aos de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales que desarrollan funciones en esta localidad. La planeacin, la ejecucin y la organizacin departamental y municipal son insuficientes para sus necesidades, el nivel de coordinacin y el grado de especializacin de su personal son deficientes para el desarrollo de planes, programas y proyectos. Del mismo modo se diagnostica una baja capacidad de liderazgo y convocatoria por parte de lderes, jefes, directores y administradores gubernamentales. Esto, por supuesto, se correlaciona en la articulacin del Estado con la comunidad y en la participacin de sta en el desarrollo regional; las Juntas de Accin Comunal veredales constituyen la forma organizativa ms comn y persistente en el tiempo. La diversidad tnica y cultural del Trapecio ha hecho ms difcil la eficiente realizacin de Planes, Proyectos, Programas y dems iniciativas ya que los planificadores pocas veces consultan esta realidad, debido a un desconocimiento funcional de lo que es la regin, por parte de los

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planificadores y decisores del nivel central (Bogot, Florencia, Mocoa, entre otras). Los principales Resguardos y Etnias existentes en el rea de influencia del proyecto correspondiente al eje Leticia Puerto Nario, son:
Resguardo Km. 6 y 11 San Antonio San Sebastin - Lagos Nazareth Puerto Nario Mocagua Macedonia Vergel - Zaragoza Etnia Ticuna y Huitoto Ticuna Ticuna Ticuna - Cocama Ticuna Area (h.) 7.540 247 1.367 86.871 14.290 Resolucin 005 de 01-29-86 087 de 07-27-82 081 de 07-01-82 021 de 03-13-90 060 de 09-21-83

FUENTE: Plan de Desarrollo 2002 2005 Departamento del Amazonas.

El inters por el tema ambiental y la necesidad de desarrollar procesos sostenibles en la Amazonia han hecho que se concentren entidades de investigacin, acadmicas y cientficas en el Trapecio, como la Universidad Nacional de Colombia, el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia, el Fondo Amaznico, entre otras. Existen numerosas entidades privadas con intereses en el Trapecio, como los comerciantes, asociaciones y cooperativas de productores, con el fin de mejorar su calidad de vida y acumular capital. Las tensiones sociales en el Trapecio son numerosas y se puede resumir as: Tensiones por uso, tenencia y dominio territorial entre indgenas y colonos, entre grupos indgenas. Tensiones en las relaciones intertnicas y culturales por la irrupcin de culturas e instrumental que erosiona el acerbo cultural y social de los pueblos nativos. Recomposicin de grupos y linajes. Tensiones por presencia de cultivos ilcitos y narcotrfico. Tensiones por conflicto armado. Tensiones por situaciones econmicas, suministro de bienes en zonas apartadas, explotacin de recursos naturales. Tensiones por la alta perturbacin del medio natural por la utilizacin de prcticas inadecuadas no aptas a la realidad de la Amazonia. Tensiones por el nuevo ordenamiento jurdico, poltico y administrativo a partir del desarrollo de la nueva Constitucin de 1991. La situacin legal del territorio muestra que, como ya se expres, el Trapecio pertenece en su mayora a la Reserva Forestal de la Amazonia, Ley 2. de 1959; mediante el Acuerdo 61 del 22 de noviembre de 1977 se hizo una sustraccin, en lo que hoy son Leticia y Pto. Nario, de 61.000 hectreas con 168

destino a reservas Indgenas y asentamientos de colonos, de las cuales 32.000 pertenecen a Leticia. Deduciendo las reas destinadas a comunidades tnicas, en Leticia quedaban, en 1999, unas 22.000 hectreas de las cuales se han titulado en propiedad privada cerca de 5.100. El Parque Nacional Natural Amacayacu se halla en el Trapecio y abarca territorios de Leticia y Tarapac y fue constituido en 1988 con una extensin de 293.500 hectreas. El casco urbano de Leticia est rodeado por resguardos indgenas, excepto la nica carretera rural que sale de ste a Tarapac. Existen resguardos, parcialidades y asentamientos de los grupos tnicos Tikuna, Huitoto, Cocama y Yagua, pero los Tikuna son los que poseen la mayor cantidad de rdenes territoriales. En el sector del ro Amazonas se encuentran los resguardos Tikuna de Nazaret y Arara. En Tarapac, el casco urbano y su entorno se circunscriben a la Reserva Forestal de la Amazonia y habitan principalmente indgenas Tikuna. En el marco legal colombiano el Resguardo Indgena es una institucin legal y socio-poltica de carcter especial, conformada por una comunidad o parcialidad indgena que con un ttulo de propiedad comunitaria posee su territorio y se rige para el manejo de ste y de su vida interna por una organizacin ajustada al fuero indgena o a sus pautas y tradiciones culturales. El Cabildo Indgena es una entidad pblica tambin de carcter especial, cuyos miembros son indgenas elegidos y reconocidos por una parcialidad, encargados de representar legalmente a su comunidad y ejercer funciones que le atribuye la ley y sus usos y costumbres; cada cabildo tiene un gobernador o curaca. Entre las organizaciones indgenas presentes en el Trapecio se hallan CIZTAR (Consejo Indgena Zonal de Tarapac) y CINTRA (consejo Indgena del Trapecio Amaznico). Segn estimativos del Plan de Desarrollo del Departamento del Amazonas 2002 2005, el departamento posea 52.009 habitantes en el ao 2002, de los cuales 29.475 se ubican en Leticia, que es el centro capital, administrativo y econmico del Trapecio; y en Puerto Nario, segundo centro poblado de importancia para el departamento y del rea de influencia del Proyecto, haba 4.977. En el mismo Plan se registra una proyeccin del Departamento Nacional de Estadstica DANE- sobre poblacin regional para el ao 2002, que difiere de las proyecciones de la de la Gobernacin; segn el DANE, la poblacin de Leticia sera de 39.636 habitantes 19.944 hombres y 19962 mujeres) y la de Puerto Nario de 6.646 (3.327 hombres y 3.319 mujeres), con un total departamental de 74.403 habitantes. En tanto que el INCORA en 1985 reportaba una poblacin de 39.937 habitantes para el departamento y de 23.482 habitantes para Leticia. Segn el mencionado Plan de Desarrollo, en 2002 Tarapac posea 2.200 habitantes, segn la proyeccin de la Gobernacin) y de 3.876, segn el DANE. A escala nacional Leticia cumple funciones administrativas, de servicios, polticas y proveedor de pescado; en el mbito regional funciona como capital departamental, sede del gobierno seccional, asiento de instituciones descentralizadas, prestador de servicios regionales, eje comercial y 169

socioeconmico, mercado internacional de frontera y puerto fluvial y areo. En lo internacional, sirve de centro urbano-regional con funciones de ncleo articulador de los flujos demogrficos y comerciales entre Brasil (Manaos) e Iquitos (Per) y el flujo norte-sur que vincula al Trapecio con el interior del pas. Leticia es la nica ciudad del Trapecio; Puerto Nario y Tarapac, que son las poblaciones de segundo orden, tienen muy limitado desarrollo de infraestructura, servicios, transporte y estn relativamente aisladas, incluso de la misma Leticia. Los servicios pblicos sanitarios solo tienen cierto desarrollo en Leticia, con cobertura del 88,5% para acueducto, 75% para alcantarillado y 95% para energa elctrica. An as, la calidad del agua es deficiente, las aguas servidas se vierten al ro Amazonas y es comn el uso de letrinas y pozos spticos en donde el servicio no llega, lo mismo que la energa es de generadores locales con un costo Kw/hora alto para el promedio nacional. La recoleccin de basuras abarca el 40% y hay un Matadero y una Plaza de Mercado con deficiencias. En cuanto a la cobertura de Saneamiento Bsico para el 2002, segn el Plan de Desarrollo Departamental 2002 2005, el acueducto de Leticia presentaba un 95% de cubrimiento (3.342 conexiones domiciliarias), el alcantarillado una cobertura del 85% (2.567 conexiones); Pto. Nario 89% de cobertura en acueducto (294 conexiones domiciliarias) y 46% en alcantarillado (150 conexiones). Tarapac del 70,6% en acueducto (130 conexiones) y del 39,6% en alcantarillado (73 conexiones). An as, en general y en todas las localidades se registr continuamente, durante la visita de campo, comentarios sobre la mala calidad del agua del acueducto, al parecer es necesario avanzar, adems de la cobertura cuantitativa, en cuanto a la calidad de los servicios. Slo hay transporte urbano en Leticia, mediante taxis, colectivos y otros vehculos. El transporte entre los Kilmetros es terrestre (vehculos, motos etc.) y entre poblaciones de los ros es fluvial, por ejemplo entre Leticia y Puerto Nario. Las empresas Telecom y Orbitel prestan el servicio de telecomunicaciones, hay servicio de telefona celular y con Tarapac existe el sistema de radiofona. Tambin existen servicios de correo, televisin y radio. El Plan de Desarrollo 2002 2005 Departamento del Amazonas seala que, en el sector educativo oficial, Leticia posea en 2002 459 docentes y 43 directivos docentes; en tanto que Puerto Nario tena 21 docentes y 4 directivos docentes. As mismo, que Leticia posea 2 colegios urbanos y ninguno rural, 9 escuelas urbanas y 20 rurales, 2 internados rurales; Pto. Nario, 1 colegio urbano, 2 escuelas urbanas y 10 rurales y 1 internado rural. En el mbito del Trapecio existe el hospital de Leticia y un puesto de salud. Algunos asentamientos indgenas poseen un centro de salud manejado por el Servicio Departamental y atendido por miembros de la misma comunidad, pero con nivel de servicios insuficiente en tipo y cantidad. En cuanto a la organizacin y dinmica econmica, la actividad comercial, financiera y de transformacin se concentra en Leticia. El 93% de los establecimientos son de tipo comercial y de prestacin de servicios, con ms 170

del 88% de inversin privada de personas naturales y cerca del 5% de inversin empresarial. Sus actividades econmicas son, en relativo orden de importancia, venta de vveres y abarrotes, restaurantes, cafeteras y afines, compra y venta de pescado, venta de vestuario y similares, discotecas, bares y otros centros de diversin, agentes de casas de cambio, comisionistas y estaciones de servicio y combustibles. El turismo es una actividad que dinamiza la economa regional y local, generando empleo formal e informal; en 1989 exista una capacidad hotelera de 143 habitaciones en dos hoteles y cuatro residencias. El transporte areo a Bogot es prestado en la actualidad por solo una empresa area (Aerorepblica). En 1999 la actividad financiera se centraba en Leticia con cuatro bancos, dos privados y dos estatales. Las importaciones y exportaciones significan un nivel importante de actividad econmica, ocurren principalmente desde y hacia Per y Brasil. En 1993 las exportaciones no sumaron ms de US$ 500.000 y las importaciones fueron de casi US$ 5.500.000. Las actividades de transformacin son de poca monta y se discriminan en procesadores de pan y otros, construcciones civiles, fabricacin y venta de helados, artes grficas y pinturas, metalistera, embotellamiento de refrescos, procesamiento y venta de arroz, fabricacin de ladrillos, levante de aves y otras especies menores. En cuanto a la produccin agropecuaria, sus resultados son de sistemas de produccin de baja escala comercial y principalmente en chagras indgenas cuyos volmenes son bsicamente para subsistencia; la produccin para comercializar es poca. En 1993 la URPA (Unidad Regional de Planificacin Agropecuaria) report la existencia de 1.427 hectreas de cultivos, aproximadamente el 33% de yuca, 31% de pltano, 17% de maz y 17% de arroz. .Existe una pequea agricultura comercial en al ribera del ro Amazonas, con produccin de arroz que ha permitido establecer una trilladora en Leticia. Muchos productos, incluso arroz, son trados desde el interior (Bogot, entre otros) para abastecer a Leticia y otras poblaciones. Existe una ganadera bovina incipiente y poco tecnificada, as como cra y levante de porcinos y aves con inventarios variables. Las actividades extractivas son, en orden de importancia, la pesca y la explotacin de maderas, principalmente el cedro. Los sistemas de produccin y de extraccin de los indgenas y de los colonos son: Sistema Chagra con el subsistema caza, pesca y recoleccin de especies del bosque; cultivares de aj (Capsicum sp.)y coca (Erythroxylum sp.); Chagra Modificada; Huerto de Frutales; Sistema ganadera semiextensiva; Sistema Multipropsito; Sistema de Policultivos y el subsistema Cultivos Hortcolas; Sistema Extraccin Comercial, con los subsistemas caza, pesca y extraccin de productos del bosque. Mayor detalle sobre estos aspectos se refieren en el captulo referente a la caracterizacin de sistemas de produccin agroforestal.

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IV. REVISIN DE POLITICAS LOCALES, NACIONALES Y REGIONALES DE SISTEMAS AGROFORESTALES MARCO LEGISLATIVO DE PROMOCIN DE LA AMAZONIA. 1. Revisin y sistematizacin de cambios e innovaciones en la legislacin en temas agroforestales en los pases miembros del Proyecto INTRODUCCIN A. El Contexto Nacional Colombiano 9 Histricamente, las polticas ambientales como disposiciones de Ley surgen a principios del siglo XX para ser aplicadas en nuestro pas, bajo la influencia de experiencias internacionales. De all en adelante, se han promulgado varias normas legales para enfrentar la problemtica ambiental, en especial en lo relacionado con la proteccin y conservacin de ecosistemas boscosos y dems recursos naturales renovables. Actualmente, existen diferentes leyes y lineamientos de poltica que tienen en cuenta el componente ambiental y las relaciones entre el medio natural y el medio antrpico. Haciendo una retrospectiva de esta legislacin, se inicia con la paradoja establecida en 1874 por la Ley 61, en la que se consideraron los bosques como terrenos incultos (predios que no estn produciendo) y consagr su destruccin como uno de los principales hechos generales del dominio de la tierra, ya que los terrenos incultos pasaban a ser propiedad privada mediante el mecanismo de la tala de bosques. Razonando sobre este asunto, se promulgan las primeras disposiciones mediante la Ley 110 de 1912, encaminada a evitar la tala de las masas arbreas de mayor valor econmico de los baldos, la cual autoriza al gobierno para reservar extensiones de bosques y a su vez establece que las mismas se pueden destinar a explotacin forestal exclusivamente. Posteriormente, esta Ley fue reformada con la Ley 111 de 1919 y por primera vez se menciona la figura de bosques nacionales. La Ley 119 de 1919 crea reas de reserva forestal, siendo reglamentada en 1920 a travs de la Ley 85. Ulteriormente, en 1936 se expide la Ley 200 en la que por primera vez se hace referencia al trmino reserva forestal y es reglamentada en 1939 con el decreto 059. En 1940, con la expedicin del Decreto 1838 se introduce el concepto de zona forestal protectora. Subsiguientemente, en el Decreto 1454 de 1942 se adoptan nuevas denominaciones (bosque de inters general y bosques pblicos) y el Decreto 2278 de 1953 introduce una nueva clasificacin de bosques (bosques protectores, bosques pblicos, bosques de inters general y bosques de propiedad privada). El inicio de un sistema nacional de reas protegidas en Colombia comienza con la Ley 2 de 1959 denominada sobre economa forestal de la nacin y conservacin de recursos naturales renovables que determina los principios bsicos para crear parques
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MMA. POLITICA NACIONAL DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO (Documento de Trabajo). Bogot D.C. Junio de 1998

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nacionales con el objeto de conservar la flora y la fauna nacional; para este tipo de reservas fij la prohibicin de venta de tierras, adjudicacin de baldos, la caza, la pesca y toda actividad industrial, ganadera o agrcola distinta a la del turismo o a la que el gobierno nacional considere conveniente para conservacin o embellecimiento de la zona. Otorg facultades al gobierno para expropiar las tierras o mejoras de particulares que en ellas existan, al considerarlas como de utilidad pblica. Diez aos ms tarde, INDERENA estableci el Estatuto Forestal mediante Acuerdo 03 de 1969 (modificado luego por el Acuerdo 029 de 1975), por el cual se defini, clasific y dispuso todo lo relacionado con reservas forestales y defini reas de inters general (reas culturales y reas econmicas). Las pautas principales de la poltica ambiental en materia de recursos naturales renovables se establece con la expedicin del Decreto 2811 de 1974 (Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables), el cual consigna postulados que constituyen un conjunto de objetivos nacionales de conservacin para el manejo, uso, desarrollo y administracin de los recursos naturales renovables y del ambiente, adems, prev la necesidad del establecimiento de un conjunto de reas protegidas de diversas categoras. Posteriormente el Decreto 877 de 1976 hace referencia a cules reas se consideran como protectoras, productoras y protectoras-productoras. La Constitucin Poltica de 1991 profundiz la descentralizacin poltica y administrativa, abri mltiples espacios a la participacin ciudadana, redefini los derechos econmicos y sociales de los ciudadanos, incorpor los principios de proteccin del medio ambiente, consagr como obligacin la funcin social y ecolgica de la propiedad y reform entre otros aspectos los mecanismos de planeacin. Como un paso importante en el desarrollo de los principios ambientales de la Constitucin, se expide la Ley 99 de 1993, que consigna diversas consideraciones para el manejo general de la problemtica ambiental, a travs de diversos instrumentos con los cuales no se contaba antes (MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, SINA). Merecen destacarse igualmente: la Ley 70 de 1993 y sus decretos reglamentarios 1371 de 1994 y 1745 de 1995 que desarrollan lo relacionado con los territorios de comunidades afrocolombianas y raizales; la Ley 101 de 1993 sobre el desarrollo agropecuario y pesquero; la Ley 160 de 1994 y sus decretos reglamentarios 2663 y 2664 de 1994 sobre el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, y en especial el decreto 1777 de 1996 acerca de las Zonas de Reserva Campesina; y la Ley 388 de 1997 que reglamenta el proceso de ordenamiento territorial de departamentos y municipios y establece su articulacin con la poltica ambiental y con el papel de las autoridades ambientales del nivel regional y nacional. El Plan de Desarrollo Econmico, Social y Ambiental El Salto Social se plantea el objetivo de consolidar la profunda transformacin que experimenta el pas y garantizar que su resultado final sea una sociedad ms pacfica y equitativa, cimentada sobre un proceso de desarrollo econmico dinmico y sostenible, propsito que exige adoptar un modelo alternativo de desarrollo que avance sustancialmente en materia de desarrollo social, de competitividad, en desarrollo institucional y en materia ambiental. 10 /
/ Presidencia de la Repblica. DNP. El Salto Social. Plan Nacional de Desarrollo. 1994-1998. Santaf de Bogot, D.C.
10

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Los objetivos econmicos, sociales y ambientales del Plan son indisociables, con una visin integral que implica que la poltica econmica debe disearse con criterios sociales y ambientales, al tiempo que los criterios econmicos deben permear el diseo de las polticas sociales y ambientales. 11 / Este modelo de desarrollo descansa sobre cinco principios bsicos, a saber: 1) la equidad y la solidaridad son objetivos esenciales de la poltica econmica y social; 2) el crecimiento econmico depende tanto de la inversin de los distintos agentes individuales, como de la acumulacin de capital social; 3) en un mundo en el cual las ventajas competitivas son esencialmente creadas, el mayor dinamismo econmico no es el resultado automtico del libre funcionamiento de las fuerzas del mercado; 4) el logro de los objetivos mencionados requiere la movilizacin del conjunto de la sociedad; y 5) el desarrollo requiere el reconocimiento y el respeto de la diversidad tnica, cultural y regional en la formacin de la identidad colombiana. 12 / En 1994 se establece la Poltica Ambiental Nacional a travs del documento CONPES 2750: El Salto Social Hacia el Desarrollo Humano Sostenible, la cual se propone avanzar gradualmente hacia el desarrollo humano sostenible, lo cual obliga a tener en cuenta consideraciones ambientales en las polticas de crecimiento urbano, industrial, agrario, de poblacin, asentamientos urbanos y expansin urbana, comercio exterior y relaciones internacionales, entre otras. En este marco, la poltica ambiental plantea cuatro objetivos bsicos: promover una nueva cultura del desarrollo, mejorar la calidad de vida, realizar una gestin ambiental sostenible e impulsar la produccin limpia. Como estrategias bsicas para el desarrollo de esta poltica se contemplan: la concertacin y la participacin ciudadana, la coordinacin, concurrencia y subsidiaridad, el desarrollo cientfico y tecnolgico y la gradualidad. Estas estrategias toman cuerpo en el Plan de Accin a travs de programas de mejoramiento ambiental (proteccin de ecosistemas estratgicos, mejor agua, mares limpios y costas limpias, ms bosques, mejores ciudades y poblaciones, poltica poblacional y produccin limpia) y acciones instrumentales (educacin y concientizacin ambiental, fortalecimiento institucional, informacin e investigacin, planificacin y ordenamiento ambiental del territorio, y cooperacin global. El mismo ao se expide la Ley 160, de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, que incluye un componente muy importante en materia de colonizacin y es reglamentada por los Decretos 2663 y 2664 de 1994. En 1996, se establece la Poltica de Bosques a travs del documento CONPES 2834, que comprende los lineamientos de manejo de los ecosistemas boscosos y las reas de aptitud forestal y es reglamentada mediante el Decreto 1791 de 1996 sobre el rgimen de aprovechamiento forestal. En cuanto al desarrollo de polticas ambientales especficas se destacan: la Poltica Nacional de Biodiversidad, la Poltica de Gestin Ambiental para la Fauna Silvestre, las Estrategias para la Consolidacin de un Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas, la Estrategia de Sostenibilidad Financiera de la Gestin Ambiental, las Bases para una Poltica Nacional de Poblacin y Medio Ambiente, el Plan Estratgico para la Restauracin y el Establecimiento de Bosques en Colombia 11 12

/ Ibd. / Ibd.

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PLAN VERDE-, los diferentes Convenios de Produccin Limpia concertados con diferentes instancias, actores y sectores de la produccin, la Estrategia Nacional del Agua; as mismo, los avances relacionados con la Poltica de Colonizacin y con los Lineamientos para el Manejo Integrado de las Zonas Costeras. B. El Contexto Internacional La preocupacin por el deterioro de las condiciones ambientales del planeta ha venido cobrando cada vez mayor peso en el concierto internacional, particularmente, desde el Informe Brundtland. Ms recientemente, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo realizada en Ro de Janeiro en 1992, en su declaracin conocida como Carta de la Tierra, acoge el concepto de desarrollo sostenible en el contexto de los principios del derecho internacional y del derecho al desarrollo, reconociendo la primaca de la soberana nacional como principio del aprovechamiento de los recursos propios y del trazado de polticas ambientales y de desarrollo; igualmente, adopta los principios de cooperacin y solidaridad para la conservacin, proteccin y restauracin del ecosistema, reconociendo la diferencia de responsabilidades de los Estados en los daos ambientales, establece el derecho a la informacin y participacin de la ciudadana en los asuntos ambientales y declara que la paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e inseparables. 13 / Por otra parte, en las polticas ambientales de Colombia ha habido una gran influencia de la poltica internacional, como lo demuestran los convenios bilaterales y multilaterales que se han suscrito con otros pases en relacin con el medio ambiente. Desde la Conferencia de Estocolmo sobre Medio Ambiente en 1972, la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo en 1983, o Comisin Brundtland, con su informe Nuestro Futuro Comn, hasta la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo o Cumbre de la Tierra, en Ro de Janeiro, en 1992, la poltica internacional ha influido en la revisin de las polticas ambientales a la luz de su relacin con el desarrollo y la revisin de los esquemas institucionales responsables de la gestin ambiental. Colombia ha suscrito la Declaracin de Ro y sus consecuentes desarrollos como la Agenda 21, los Convenios sobre Cambio Climtico y Diversidad Biolgica y la Declaracin de Principios respecto de la Ordenacin, Conservacin y Desarrollo Sostenible de los Bosques, ha participado en las Conferencias de las Partes que desarrollan tales convenios y en este contexto ha avanzado en la generacin de condiciones para la bsqueda del desarrollo sostenible como son la creacin del MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL y el Sistema Nacional Ambiental y la adopcin de una poltica nacional ambiental en proceso de desarrollo e implementacin. Por su parte, los organismos internacionales de crdito han otorgado mayor peso a las consideraciones ambientales en la toma de decisiones para apoyar proyectos de desarrollo; reforzando as la orientacin hacia la bsqueda del desarrollo sostenible. LEGISLACIN

13 / MMA. POLITICA NACIONAL DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO (Documento Discusin). Bogot D.C. Junio de 1998

para

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Ley 812 de 2003 Del Plan Nacional de Desarrollo para el perodo 2002 2006. En su Captulo II Descripcin de los Principales Programas de Inversin, Parte B Crecimiento Econmico Sostenible y Generacin de Empleo, dentro del tem de Sostenibilidad Ambiental establece que el Gobierno Nacional formular una poltica de estado para el desarrollo de la Amazonia colombiana, la cual se traducir en el Plan de Desarrollo Sostenible de la Amazonia que recoja los procesos de construccin de la Agenda XXI, Amazonia colombiana, que permita el reconocimiento y uso de la diversidad biolgica, el reconocimiento de la pluriculturalidad, la sostenibilidad de los procesos ecolgicos, econmicos y sociales, con la participacin de la comunidad regional y se implementar de acuerdo con la poltica de desarrollo territorial del Gobierno Nacional . La misma norma establece que se promover la comercializacin de productos originados en zonas amortiguadoras de parques nacionales, se promovern pequeas y medianas empresas y organizaciones de base comunitaria y se impulsarn cadenas productivas para exportacin. Se fomentar el cuidado de bosques y otros productos naturales por personas que participen en programas de sustitucin de cultivos ilcitos. LEY 139 de 1994 Ley por la cual se crea el certificado de incentivo forestal. Documento otorgado por la entidad competente para el manejo y administracin de los recursos naturales renovables y del medio ambiente, que da derecho a la persona beneficiaria a obtener directamente al momento de su presentacin, por una sola vez y en las fechas, trminos y condiciones que especficamente se determinen, las sumas de dinero que se fijen. (Artculo 3) Lo referente a la cuanta del certificado de incentivo forestal se ha fijado de la siguiente manera (Artculo 4): a. El setenta y cinco por ciento (75%) de los costos totales netos de establecimiento de plantaciones con especies autctonas, o el cincuenta por ciento (50%) de los correspondientes a plantaciones con especies introducidas, siempre y cuando se trate de plantaciones con densidades superiores a 1.000 rboles por hectrea. Cuando la densidad sea inferior a esta cifra, sin que sea menor de cincuenta rboles por hectrea, el valor se determinar proporcional por rbol; De esta manera las plantaciones susceptibles del CIF pueden ser puras o en arreglos agroforestales. b. El cincuenta por ciento (50%) de los costos totales netos de mantenimiento en que se incurra desde el segundo ao hasta el quinto ao despus de efectuada la plantacin, cualquiera que sea el tipo de especie, y c. El setenta y cinco por ciento (75%) de los costos totales en que se incurra durante los primeros cinco aos correspondientes al mantenimiento de las reas de bosque natural que se encuentra dentro de un plan de establecimiento y manejo forestal. Para el otorgamiento se deben cumplir ciertas condiciones como (Artculo 5):

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1. La aprobacin de un plan de establecimiento y manejo forestal, por parte de la entidad competente para la administracin y manejo de los recursos naturales renovables y del medio ambiente. 2. La demostracin de que las plantaciones se realizarn en suelos de aptitud forestal. 3. Acreditar que los suelos en que se harn las nuevas plantaciones no se encuentran, ni lo han estado en los ltimos cinco aos, con bosques naturales. 4. Presentar los documentos que comprueben que el beneficiario del incentivo es propietario o arrendatario del suelo en el cual se va a efectuar la plantacin. 6. Celebracin de un contrato entre el beneficiario del certificado de incentivo forestal y la entidad competente para la administracin y manejo de los recursos naturales renovables y del medio ambiente. POLTICA Agenda Amazonia XXI El objetivo general es orientar las acciones del Estado y de la sociedad hacia el uso y manejo eficaz de los recursos econmicos, con criterios de sostenibilidad en los procesos ecolgicos, econmicos, sociales, polticos y culturales para el mejoramiento de la calidad de su poblacin. Dentro de los objetivos especficos relacionados con la agroforestera tenemos: Fortalecer los procesos de planificacin de la ocupacin y el uso del territorio, de acuerdo con las dinmicas y la diversidad ecolgica, cultural, econmica y social de la Amazonia colombiana. Integrar las acciones y perspectivas de los distintos grados de gestin del Estado como de las diferentes formas organizativas de la sociedad regional, en torno a un proyecto comn de desarrollo. Agenda Amazonia XXI como estrategia para el desarrollo de la regin trabaja cuatro Bloques Temticos, a saber: i. Organizacin del territorio, valoracin de los recursos naturales, alternativas econmicas Educacin, formacin, comunicacin e investigacin Tratamiento de conflictos en el territorio Coordinacin interinstitucional

ii. iii. iv.

Plan Nacional de Desarrollo Forestal El PNDF es la estrategia global que consolida la poltica forestal y define los programas prioritarios objeto de cooperacin y asistencia tcnica internacional, su objetivo general es el de establecer un marco estratgico que incorpore activamente el sector forestal al desarrollo nacional, optimizando las ventajas comparativas y promoviendo la competitividad de productos forestales maderables y no maderables en el mercado nacional e internacional, a partir del manejo sostenible de los bosques naturales y 177

plantados. Dentro de los objetivos especficos tenemos: 1. Caracterizar, ordenar y valorar la oferta de bienes y servicios generados por los ecosistemas forestales. 2. Generar bienes y servicios forestales competitivos que fortalezcan el sector forestal y la economa nacional. 3. Posicionar los productos y servicios forestales en los mercados nacionales e internacionales promoviendo cadenas de competitividad. 4. Incorporar, conservar y manejar los ecosistemas forestales para la prestacin de bienes y servicios ambientales. 5. Desarrollar procesos en los cuales la poblacin vinculada al sector forestal, participe con equidad en la preservacin, proteccin, conservacin, uso y manejo de los ecosistemas forestales orientados a la construccin de una sociedad sostenible. 6. Fortalecer la participacin y capacidad de negociacin colombiana en las instancias internacionales relacionadas con la preservacin, conservacin, uso y manejo sostenible de los ecosistemas forestales y su biodiversidad, y la comercializacin de sus productos. 7. Generar una cultura de uso y manejo sostenible de los ecosistemas forestales y su biodiversidad, que propicie cambios favorables entre el hombre y su entorno. 8. Dotar al sector de elementos tcnicos, financieros, econmicos e institucionales que le permitan desarrollarse de manera continua y sostenible. Los programas estratgicos y acciones que propone el Plan para la implementacin son tres: Ordenacin, conservacin y restauracin de ecosistemas para consolidar las funciones productoras, protectoras, ecolgicas y sociales de los bosques y tierras forestales, bajo los principios del desarrollo sostenible. Fomento a las cadenas forestales productivas, para incrementar la oferta de materia prima en ncleos forestales productivos, el desarrollo industrial y el comercio de productos forestales; Desarrollo institucional del sector forestal, para la administracin del recurso, el acompaamiento al desarrollo de plantaciones (cultivos forestales), y la articulacin y armonizacin de las diferentes visiones sectoriales del desarrollo forestal.

De manera especfica para el tema que nos ocupa, el PNDF dentro del Subprograma de ampliacin de la Oferta Productiva establece que el gobierno Nacional a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural definir las metas de siembra anuales y 178

de mediano plazo. Corpoica y CONIF en apoyo a esta estrategia disear e implementara un Plan Nacional de Agroforestera y Silvopastoreo como alternativas productivas para el mejoramiento de los ingresos y uso sostenible de los recursos por parte de los productores agropecuarios. Adems en el Programa de Ordenacin, Conservacin y Restauracin de Ecosistemas Forestales, Subprograma de Restauracin y Rehabilitacin de Ecosistemas Forestales, plantea el establecimiento de 195.000 ha de sistemas agroforestales para 7 aos, por medio del Plan Verde. Plan de Desarrollo Forestal de la Amazonia Es el documento que presenta la visin futura del sector forestal, as como las actividades conexas con el aprovechamiento, las polticas y planes relacionados con el mismo para los departamentos de Amazonas, Caquet y Putumayo. El Plan busca permitir a las administraciones presentes y futuras, desarrollar acciones con un rumbo definido, evitando la improvisacin, as como desarrollar programas y proyectos focalizados con una visin de desarrollo regional. Para el tema especfico del desarrollo Agroforestal establece varias pautas como veremos a continuacin. Dentro del Subprograma de conservacin in situ de ecosistemas forestales y la biodiversidad establece que las Secretaras de Agricultura, Desarrollo y Planificacin de los Municipios de los departamentos de Amazonas, Caquet y Putumayo, estudiarn la produccin sostenible con el fin de posibilitar la ampliacin de mercados para productos con certificacin ambiental, como por ejemplo, sistemas agroforestales que generarn menores costos de produccin empresarial y precios ms altos de venta, al tiempo que se logra reducir la degradacin de las cuencas altas, la contaminacin ambiental y la vulnerabilidad de las cuencas bajas a los desastres naturales. El Subprograma de restauracin, rehabilitacin y proteccin de ecosistemas, determina que se apoyar la restauracin y recuperacin de reas afectadas por el establecimiento del cultivo ilcito de la Coca, mediante la reforestacin, la agroforestera y el silvopastoreo y el manejo de la vegetacin secundaria y rastrojos, para lo cual se fortalecer el programa de las Familias Guardabosques.

Buscando que la agroforestera sea la alternativa para sustituir el cultivo de la Coca, se propone realizarla en condiciones similares a las planteadas en la reforestacin, utilizando las mismas especies forestales y como componente agrcola utilizando los cultivos tradicionales de los campesinos, as como frutales amaznicos, entre otros.

El Subprograma de ampliacin de la oferta forestal productiva define que las Secretarias de Agricultura y Desarrollo y las UMATA de los departamentos de Amazonas, Caquet y Putumayo, CORPOICA y CORPOAMAZONIA promovern el desarrollo de la agroforestera en grandes y pequeas extensiones, con el fin de contribuir al mejor uso del suelo en aquellas reas donde por las condiciones topogrficas y fsicas los cultivos limpios contribuyen a la erosin; y en predios de 179

campesinos pobres con el fin de posibilitar en el corto plazo, ingresos provenientes de la produccin agrcola y en el mediano plazo, el ingreso de recursos econmicos generados por la venta de los productos maderables. Dentro del Subprograma de incentivo a la conservacin de los bosques y el establecimiento de plantaciones forestales, CORPOAMAZONIA propone instituir el Incentivo Forestal Amaznico (IFA) como un reconocimiento econmico del estado a la poblacin local por conservar los bosques naturales y el establecimiento de las plantaciones forestales y la agroforestera, como una estrategia para mantener la base del recurso, los beneficios ambientales y sociales que prestan los bosques, mitigar la expansin del cultivo de Coca y contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin. En el Subprograma investigacin y fomento forestal se encomienda a CORPOICA continuar el desarrollo de la investigacin sobre agroforestera, determinando arreglos agroforestales que puedan ser aplicados con beneficios ambientales y econmicos por la poblacin. En este contexto, los frutales amaznicos son considerados como una fuente potencial de diversificacin del aprovechamiento, comercializacin e industrializacin de la flora amaznica y generacin regional de empleo, para lo cual, se desarrollarn proyectos con las empresas y organizaciones potenciales que estn trabajando en fruticultura, encaminados a fortalecer las lneas de produccin, establecer ncleos de produccin, mejorar las condiciones de administracin y elaborar planes de mercadeo. De igual manera establece que el Instituto SINCHI continuar desarrollando e investigando sobre arreglos agroforestales como una propuesta regional para las zonas de colonizacin de la Amazonia colombiana. Plan de Gestin Ambiental de la Regin del Sur de la Amazonia Colombiana (PGAR) Este plan fue Aprobado el 3 de julio de 2002 por el Consejo Directivo de la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia CORPOAMAZONIA, que es la autoridad ambiental regional, tiene una proyeccin inicial de diez (10) Aos, es un instrumento de planificacin estratgico de la Corporacin que permite orientar su gestin, encausar e integrar todas las acciones de los actores regionales, garantizando que el proceso de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de la regin. (Artculo 4 del Decreto 48 de 2001). El PGAR hace parte del desarrollo de los artculos 79, 80 y 366, de la Constitucin Nacional, del Decreto 48 de 2001 y de los Principios 1, 5, 8, 10 y 25 de la Cumbre de la Tierra celebrada en Ro de Janeiro en 1992. Plantea las siguientes lneas programticas distribuidas en acciones y actividades, as como recomendaciones dirigidas a otros actores de acuerdo a sus competencias: Fortalecimiento de la sociedad civil. Reordenacin territorial. Infraestructura y equipamiento. 180



Sistemas de informacin ambiental regional, investigacin y desarrollo de tecnologas apropiadas. Fortalecimiento de las relaciones intra y extra-regionales.

Poltica de Bosques En el Documento CONPES No. 2834, el MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL y el DNP desarrollan importantes estrategias para el desarrollo agroforestal en el pas, este reconoce que las plantaciones forestales y los sistemas agroforestales cumplen una funcin fundamental en la produccin de energa renovable, el abastecimiento de materia prima, el mantenimiento de los procesos ecolgicos, la ampliacin de la oferta de recursos de los bosques, la generacin de empleo y el desarrollo socio-econmico nacional, por lo cual se estimularn dichas actividades; La poltica de Bosques establece que las Corporaciones fomentarn el establecimiento de programas de reforestacin, regeneracin natural y revegetalizacin de reas degradadas y sistemas agroforestales, en especial fomentando su incorporacin en los planes de desarrollo de los municipios de su jurisdiccin, y darn prioridad al establecimiento de plantaciones protectoras. Y recomienda solicitar a los Ministerios del Medio Ambiente, Agricultura y Desarrollo Rural, y sus entidades adscritas y vinculadas, incluir en el Plante proyectos para la recuperacin de reas forestales degradadas y proyectos productivos faunsticos, forestales, silvopastoriles, agroforestales y ecotursticos. Adicionalmente, en su anexo 2 contempla que es prioritaria la investigacin acerca de sistemas de manejo de bosques y de especies aptas para reforestacin y agroforestera en diferentes pisos trmicos y ecosistemas, con propsitos de produccin, proteccin y recuperacin. Poltica para el Desarrollo y Conservacin de la Amazonia 14 Establecida en el documento CONPES (Consejo de Poltica Econmica y Social) No. 2545 de 1991. Dentro de las principales conclusiones del diagnstico desarrollado tenemos:

Al no estar definido el ordenamiento territorial adecuado a las caractersticas de la zona, el estado ha inducido acciones contradictorias, como algunos procesos de colonizacin, que generan destruccin y degradacin de los ecosistemas. De las distintas realidades socioeconmicas y ecosistmicas se distinguen tres reas: los frentes de colonizacin, las zonas de colonizacin consolidada y las reas de conservacin o reserva forestal. El centralismo determin la inoperancia y escasa participacin de las comunidades y las administraciones locales en el desarrollo, lo que ha generado ineficiencia en la aplicacin de las polticas.

14 TRATADO DE COOPERACIN AMAZNICA - SECRETARA PROTEMPORE. Situacin y perspectivas de la seguridad alimentaria en la Amazonia. 1997

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Los objetivos de poltica generados a partir de estas conclusiones se generaron, a saber: Desarrollar el ordenamiento territorial de la regin, con el fin de orientar las polticas de conservacin y desarrollo ecolgicamente viable. Mejorar las condiciones de vida de la poblacin de la regin. Conservar los recursos biolgicos y mantener las condiciones ecolgicas que garanticen la integridad y aprovechamiento del patrimonio natural. Generar el desarrollo cientfico y tecnolgico para formas alternativas de uso y manejo de los recursos del rea. Desestimular y estabilizar los procesos de intervencin en los frentes de colonizacin, mediante el fortalecimiento de las zonas de colonizacin consolidada, a travs del mejoramiento de su infraestructura, servicios bsicos y articulacin al desarrollo nacional para mejorar el nivel de vida. Mejora las condiciones de vida de los indgenas e incorporar el conocimiento que tienen sus culturas sobre el manejo del medio. Conservar gran parte de la Amazonia como zona de reserva.

Plan de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico en Sistemas Agroforestales de la Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria (CORPOICA) Este Plan est orientado hacia la investigacin y transferencia de tecnologa en sistemas agroforestales, con el propsito de mejorar la competitividad, sostenibilidad y estabilidad de los sistemas de produccin agropecuarios, teniendo en consideracin el conocimiento, caracterizacin, evaluacin y diseo de los sistemas agroforestales en el pas. Corpoica desarrolla el Plan de Investigacin a nivel nacional, pero la presencia de esta institucin en el Trapecio Amaznico es nula, este papel es asumido por el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas (SINCHI). Sin embargo CORPOICA dentro de dicho plan ha realizado un diagnstico de la Regin Amaznica, en lo referente a la Problemtica e Importancia de esta actividad para la zona; a partir de este diagnstico formula Alternativas agroforestales para una produccin sostenible en la Amazonia que son reseadas a continuacin: En trminos generales la problemtica tecnolgica de los diferentes sistemas de produccin en la regin amaznica se relacionan con: La produccin agropecuaria nacional no es competitiva a nivel internacional por costos de produccin elevados, pobre desarrollo en infraestructura de comunicacin y vas, bajo nivel de desarrollo 182

agroindustrial (poco valor agregado), uso importante de los recursos suelo, energa, agua y nutrientes, entre otros. Fallas tecnolgicas : ausencia de controladores biolgicos de insectos plaga, exceso de labranza mecanizada, produccin estacional de monocultivos con hbridos importados, riego sin control, maquinaria e insumos, problemas biofsicos del suelo, acidez, erosin, compactacin, etc. Se plantean los sistemas agroforestales como una parte importante de la solucin, debido a su pertinencia y a sus antecedentes de haber sido ampliamente aceptados y haber tenido xito en el desarrollo rural del mundo tropical. En particular, se proponen las tecnologas silvoagrcolas basados en el "Uso y Manejo de los Relictos de Bosque Natural y/o Rastrojos y el Manejo y Conservacin de Suelos Degradados Mediante Tcnicas Agroforestales". Entre los criterios y/o prcticas biofsicas no exhaustivas, para iniciar el cambio del modelo agropecuario actual y que el ambiente del bosque natural sea competitivo con los agroecosistemas nuevos o renovados, se debern tener en cuenta los siguientes factores: a) el tipo de subregin fitogeogrfica y derivar de cada una de ellas los mapas de fertilidad de suelos, considerando no slo las propiedades fsico qumicas del horizonte A, sino aquellos de los horizontes orgnicos, as como su fauna y microfauna edfica y la dinmica de los mismos; b) aprovechamiento eficiente de la oferta ambiental para la produccin de biomasa, utilizando la diversidad de componentes ; c) combinar los mtodos de aprovechamiento de la vegetacin arbrea, con los del manejo de la regeneracin natural y/o artificial ; d) implementar arreglos integrados de las especies (vegetales y animales) en el tiempo y en el espacio ; e) utilizacin esencial de la estructura arbrea para interceptar y regular los factores climticos, con el fin de proporcionar las condiciones ptimas para que se desarrollen en forma normal los bioprocesos, entre ellos el de suministrar la hojarasca para proveer a la superficie del suelo, y a la edafofauna, la materia orgnica y los nutrientes para la nutricin de las plantas cultivadas; f) rotacin de los cultivos de ciclo corto dentro de los arreglos ; g) eliminacin del uso de la quema como prctica cultural; h) intensificacin en el uso de las especies leguminosas y/o pioneras, como mecanismos para retornar o incrementar la diversidad de la macro-mesomicrofauna y mejorar as las condiciones edficas para mantener una productividad ptima y permanente. i) produccin e incremento en el uso de bioabonos (lombricompuesto, inoculantes micorrticos, bacterias fijadoras) reforzados con minerales.

Poltica Nacional de Ordenamiento Ambiental del Territorio (actual Documento de trabajo del MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL) Esta poltica nacional desarrolla algunos objetivos relacionados con el fomento de la agroforestera en el pas, adems se enumeran las Estrategias y Lneas de Accin que se relacionan con la agroforestera: OBJETIVO GENERAL No. 1: Disminuir los procesos de migracin y ocupacin insostenible hacia reas de alto valor ecosistmico y cultural 183

Objetivos Especfico 1: Desestimular los nuevos procesos de colonizacin y estabilizar y fortalecer las zonas de colonizacin consolidadas. Estrategias y lneas de accin: 1. Promocin de la creacin de zonas de reserva campesina y de desarrollo empresarial 2. Desarrollo de investigacin bsica y aplicada sobre ecosistemas hmedos tropicales y promocin de sistemas tecnolgicos que garanticen el desarrollo de usos y formas productivas sostenibles 3. Fortalecimiento de la capacidad tcnica y de gestin de las instituciones del nivel regional y local, para la planificacin y ordenamiento de las reas de colonizacin 4. Ordenamiento ambiental, un instrumento para la paz. Objetivos Especfico 2: Orientar y planificar con criterios ambientales, los ejes infraestructurales (internacionales, nacionales e interregionales) proyectados y/o en ejecucin, para controlar procesos de colonizacin e inhibir sus impactos negativos sobre reas de significancia ecosistmica y cultural. Estrategias y lneas de accin: 1.- Planificacin y ordenamiento territorial de las actividades sectoriales, con criterios ambientales 2. Ordenamiento ambiental de regiones con gran biodiversidad como el choco biogeogrfico y la amazonia, y de ecosistemas de alta fragilidad y/o endemismos como bosques altoandinos, paramos, manglares y sistemas coralinos, entre otros. Objetivos Especfico 3: Solucionar los conflictos ambientales, de tenencia y ocupacin de territorios de comunidades tradicionales y reas protegidas. Estrategias y lneas de accin: 1. Consolidacin del sistema de reas naturales protegidas a nivel nacional, regional y local; 2. Consolidacin de los territorios tnicos y biotnicos

Objetivos Especfico 4: Controlar y minimizar los impactos ambientales negativos del proceso de establecimiento y erradicacin de cultivos ilcitos, para limitar la expansin de la colonizacin hacia reas de alto valor ecosistmico y cultural. Estrategias y lneas de accin: 1. Control y disminucin de los efectos de degradacin ambiental generados por el establecimiento y erradicacin de cultivos ilcitos.

OBJETIVO GENERAL No 2: Identificar, promover y establecer usos sostenibles del territorio y los recursos naturales, en reas rurales transformadas Objetivo Especfico 1. Recuperar y fortalecer la sostenibilidad de la produccin agropecuaria al interior de la frontera agrcola, tanto en zonas de economa campesina como empresarial. Estrategias y lneas de accin: 184

1. Desarrollo y promocin de nuevas tecnologas para sistemas productivos en zonas transformadas de economa campesina y empresarial, bajo criterios de sostenibilidad ambiental, econmica, social y cultural. En esta estrategia se establece que los Ministerios del Medio Ambiente y de Agricultura, sus Institutos de Investigacin adscritos, las Corporaciones Autnomas Regionales, las Unidades Regionales de Planificacin Agropecuaria y las UMATAS, promovern la implementacin de usos mixtos de la tierra como la agroforestera (agrosilvicultura, silvopastoril y agrosilvopastoril) y la restauracin. 2. Incorporacin de criterios de sostenibilidad ambiental, econmica, social y tecnolgica en los programas de reforma agraria, adecuacin y titulacin de tierras y redistribucin de bienes expropiados por extincin de dominio. En esta estrategia se determina que el MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, las Corporaciones Autnomas Regionales y las Entidades Territoriales promovern acciones para la prevencin, recuperacin y conservacin de los suelos, para el desarrollo de actividades agropecuarias sostenibles. 3. Adopcin de instrumentos econmicos, legales y administrativos para desestimular usos inadecuados e incentivar usos sostenibles. En esta estrategia se define que el MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL gestionar ante el Ministerio de Agricultura, la reorientacin de los instrumentos de crdito, seguro agrcola, informacin de precios, mercados nacionales e internacionales, como apoyo al establecimiento de usos sostenibles alternativos o mixtos de la tierra. Objetivo Especfico 2. Consolidar los espacios e instrumentos de participacin, concertacin y negociacin, para la resolucin de conflictos de uso y ocupacin del territorio y el establecimiento de sistemas productivos rurales sostenibles. Estrategia y lnea de accin: 1. Fortalecimiento de procesos participativos de planificacin y ordenamiento territorial Objetivo Especfico 3. Mitigar y controlar los impactos ocasionados por las actividades extractivas de recursos naturales no renovables, y promover formas sostenibles de aprovechamiento y manejo de los recursos naturales renovables , acordes con las condiciones de cada regin, garantizando el mantenimiento de la capacidad de resilencia y las funciones ecosistmicas. Estrategias y lneas de accin: 1. Ordenamiento ambiental de las actividades extractivas de recursos naturales no renovables 2. Zonificacin y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales.

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2. IDENTIFICACIN AGROFORESTAL

DE

CONFLICTOS

DE

APLICACIN

De acuerdo con Vega 15 , la Agroforestera en Colombia en la dcada de los 80s present un inusitado inters como parte de las alternativas de uso del suelo en programas de desarrollo en el campo. Y a pesar de la demanda de tecnologas agroforestales, se careca de un Plan Nacional de Agroforestera estructurado que orientara y encaminara actividades para llenar los vacos existentes, as como a generar nuevos conocimientos. A ello se agrega que los cuadros tcnicos entrenados eran insuficientes para adelantar actividades agroforestales masivas; la investigacin agroforestal era incipiente tanto a nivel institucional como de tcnicos extensionistas y an mas a nivel de comunidades campesinas. Actualmente, segn Conif 16 , existe un vaco entre las instituciones, las prcticas de uso del suelo y aquellos quienes hacen de la tierra su vida. Este vaco con respecto a la produccin potencial y beneficios de conservacin de la Agroforestera ha restringido su desarrollo e implementacin. La estrategia tradicional en Colombia ha estado dirigida a darle un uso separado a la tierra, donde la agricultura, la ganadera y la forestera se han desarrollado independientemente. Los potenciales de las tierras colombianas son altos para usos en agricultura, ganadera y productos forestales. Sin embargo, la tendencia es convertir tierras forestales en cultivables para agricultura y pasturas para el ganado. En el mismo documento 17 en su acpite de Desarrollo Agroforestal en Colombia, para la Amazonia en particular, menciona que la mayor parte de la regin predomina la tumba y quema del bosque para el establecimiento de cultivos de pancoger, pastos y ganadera. Prevalece la colonizacin y la agricultura migratoria. Las tcnicas agroforestales son mas comunes en las zonas aluviales que en terrenos de tierra firme. Y que en general, el conocimiento de las prcticas agroforestales tradicionales es limitado; la investigacin de referencia en el campo agroforestal es mnimo. En cuanto a las debilidades y fortalezas de la Investigacin Forestal en el pas, Conif 18 documenta que en Colombia ha habido muchos esfuerzos en desarrollo e investigacin agroforestal, pero no se ha experimentado un crecimiento significativo. Este lento desarrollo ha sido el resultado de la confluencia de varios aspectos: por una parte la no concertacin de esfuerzos entre los organismos oficiales, las organizaciones de investigacin, las agencias de desarrollo y un gran nmero de instituciones nacionales. Por otra parte, no hay un panorama claro que oriente las estrategias hacia donde se deben canalizar los esfuerzos de acuerdo con los potenciales regionales y las prioridades de las comunidades.
Vega, Luis Enrique. La Agroforestera en Colombia: Una Visin de su desarrollo. En: Seminario Taller sobre Metodologas para la Evaluacin de Sistemas Agroforestales. Agosto 27 30 de 1992. Medelln, Colombia. 16 Corporacin Nacional de Investigacin y Fomento Forestal. Plan de Investigaciones Agroforestales en Colombia. Bogot. 2002. 17 Ibdem. 2002. 18 Ibdem. 2002.
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Muchas organizaciones han realizado esfuerzos para examinar las potencialidades e incrementar el uso de la agroforestera a nivel local, regional y nacional, sin embargo, a pesar de estas muchas iniciativas ha sido escaso el desarrollo de las necesidades y prioridades agroforestales. Sin embargo, muchas lecciones y experiencias valiosas han sido aprendidas, por lo tanto, una necesidad urgente es tomar la reserva de los esfuerzos, experiencias y lecciones aprendidas para establecer un plan estratgico agroforestal y facilitar los pasos para el desarrollo agroforestal y su amplio uso para el desarrollo sostenible en Colombia. De acuerdo a Ortiz 19 , el pas ha llevado un desarrollo agroforestal basado en la aplicacin del concepto de agroforestera por s mismo, aprovechando los mltiples beneficios que ofrece, pero dejando de lado un proceso de investigacin mas riguroso que logre la identificacin, clasificacin y cuantificacin de los sistemas agroforestales tradicionales y sus componentes de manera detallada. En lo posible, dicho proceso debe realizarse previamente a la realizacin de cada proyecto en particular, con el fin de caracterizar los aspectos que influyen en la aplicacin de un determinado arreglo agroforestal y de manera especfica para las diferentes regiones del pas. Las actividades a cumplir deben ser: a) Caracterizacin de los aspectos biolgicos, econmicos, sociales y de comercializacin del SAF. Para esto es crucial desarrollar investigaciones no solo bajo condiciones controladas sino, adems, a nivel de finca. b) Validacin y mejoramiento de sistemas tradicionales y sus componentes. c) Cuantificacin de la rentabilidad neta de cada arreglo en particular para las condiciones en las que se desarrolla, teniendo en cuenta las interacciones que se presentan entre los componentes (sinergia, incompatibilidad, complementariedad) tanto en las etapas iniciales como en la madurez. d) Diseo y validacin de nuevos sistemas promisorios. e) Estudios de interaccin biofsicos y socioeconmicos de los sistemas agroforestales. La misma fuente menciona los inconvenientes de tipo tcnico y social que se han presentado en los proyectos que se han realizado en el pas sin tener en cuenta los anteriores temas antes enunciados. Entre los errores cometidos se puede mencionar el traslado de sistemas probados en parcelas experimentales a campo sin el debido ajuste logrado en la comprobacin a nivel piloto; desarrollo de proyectos sin la concertacin con la poblacin sujeto del proyecto; desconocimiento de los rendimientos logrados en el sistema, generando incertidumbre en el campesino y desconfianza para desarrollar el proyecto; eleccin desacertada de las especies para las condiciones edafoclimticas

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Ortiz, Fernando. Comunicacin verbal. Coordinador rea de Investigaciones Agroforestera. Corporacin Nacional de Investigacin y Fomento Forestal

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en las que se implementa el sistema; y generacin de productos sin un estudio de mercado previo que asegure la comercializacin. Capacidad Institucional en Agroforestera En cuanto a la Capacidad Institucional en Agroforestera, un estudio realizado por IICA/PROCIANDINO-CORPOICA 20 , dise los instrumentos de identificacin y caracterizacin de las instituciones con esfuerzos en SAF. En Colombia se identificaron 37 instituciones de las cuales 14 desarrollan sus actividades en el bosque hmedo tropical de la regin amaznica. El cuadro 1 presenta dichas instituciones, el porcentaje de esfuerzos dedicados a la agroforestera y el tipo de actividad principal a la que se dedica.
ESFUERZOS INSTITUCIONALES APLICADOS % TIPO DEDICA ESFUERZO CIN
25 15 20 5 30 10 20 20 10 Fomento Financiacin Fomento Capacitacin Fomento Financiacin Capacitacin Capacitacin centro documentacin Investigacin Formacin Capacitacin Financiacin

INSTITUCIN

1. Corporacin Nacional de Investigacin y Fomento Forestal-CONIF 2. Programa Nacional de Transferencia de Tecnologa AgropecuariaPRONATTA 3. Plan Nacional de Desarrollo Alternativo-PLANTE 4. Universidad Nacional-Facultad de Agronoma-Grupo Investigacin Chontaduro y Frutales Amaznicos 5. Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas- SINCHI 6. Fondo de Cofinanciacin para la Inversin Rural-Desarrollo Rural integrado-DRI 7. Facultad de Agronoma Universidad Nacional Sede Bogot 8. CORPOAMAZONIA 9. Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas

10. Instituto de Hidrologa Meteorologa y Estudios Ambientales-IDEAM 5 11. Universidad del Cauca 25 12. Convenio SINCHI - CDA 5 13. Programa de Desarrollo de Microempresa Rural-PADEMER 20 14. Corporacin Colombiana para el Desarrollo Forestal Participativo70 Capacitacin CODFO Fuente: Capacidad Institucional en Agroforestera. IICA/PROCIANDINO-CORPOICA. Propuesta Metodolgica Preliminar para el Desarrollo del Proyecto en la Regin Andina. Estudio de Caso: Colombia

Los anteriores datos permiten concluir: 1) El porcentaje de dedicacin a los SAF en la Amazonia es bajo, la gran mayora dedican menos del 30 % de sus esfuerzos institucionales a agroforestera 2) El rea de trabajo con mayores esfuerzos es capacitacin, 3) La investigacin es la actividad menos desarrollada en la regin, 4) Las acciones en sistemas agroforestales, son ejecutadas por instituciones que en su mayora no se dedican exclusivamente
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Gutirrez, Braulio. Robayo, Aura y Cardozo, Lucas. Capacidad Institucional en Agroforestera.

IICA/PROCIANDINO-CORPOICA. Propuesta Metodolgica Preliminar para el Desarrollo del Proyecto en la Regin Andina. Estudio de Caso: Colombia. Bogot D.C. 2002.

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al tema, sino que este se encuentra incluido en otros objetivos. 5) Un gran nmero de instituciones, asignan esfuerzos paralelos a varios tipos de acciones, lo cual indica que no hay especializacin en cuanto a los modos de accin. 3. NIVEL DE DETALLE EN EL USO Y EN CONCESIONES DE USO AGROFORESTAL El Decreto 1791 de octubre 4 de 1996 21 se constituye en la norma que reglamenta de manera mas aproximada el acceso a los recursos agroforestales, pues a la fecha en el pas no se ha expedido una legislacin expresa para este aspecto. La legislacin que se ha creado regula el aprovechamiento de recursos madereros pero no agrcolas, por cuanto el acceso a la agroforestera no est restringido. Por medio de este decreto se establece el rgimen de Aprovechamiento Forestal en el pas, y se regulan las actividades de la administracin pblica y de los particulares respecto al uso, manejo, aprovechamiento y conservacin de los bosques y la flora silvestre con el fin de lograr un desarrollo sostenible. (Artculo 2). En cuanto a las Clases de Aprovechamiento Forestal establece las siguientes: a. nicos. Los que se realizan por una sola vez, en reas donde con base en estudios tcnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad pblica e inters social; b. Persistentes. Los que se efectan con criterios de sostenibilidad y con la obligacin de conservar el rendimiento normal del bosque con tcnicas silvcolas, que permitan su renovacin. Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccin sostenible, de manera tal que se garantice la permanencia del bosque; c. Domsticos. Los que se efectan exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domsticas sin que se puedan comercializar sus productos. (Artculo 5) Tanto para los aprovechamientos forestales persistentes como para los nicos (en bosques de dominio pblico o privado), la autoridad ambiental competente exige el Plan de Manejo Forestal (Artculos 6 y 8) Para los aprovechamientos forestales persistentes y nicos se debe presentar en el plan de manejo forestal un inventario estadstico para todas las especies a partir de diez centmetros (10 cm.) de dimetro a la altura del pecho (DAP), con una intensidad de muestreo de forma tal que el error no sea superior al quince por ciento (15%) con una probabilidad del noventa y cinco por ciento (95%). (Artculo 10 y 18). Adems se deben garantizar las condiciones ecolgicas que aseguren la sostenibilidad del recurso. (Artculo 11) En el caso de los aprovechamientos forestales nicos se exige el Plan de Aprovechamiento Forestal, incluyendo la destinacin de los productos forestales y las medidas de compensacin. (Artculo 13)
Decreto 1791 de octubre 4 de 1996 de la Repblica de Colombia. Artculos relacionados con las concesiones de aprovechamiento forestal: 2, 5, 6, 8, 10, 18, 11, 13, 19, 21, 20, 69, 70, 71 y 72.
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Los aprovechamientos forestales domsticos de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio pblico se adquieren mediante permiso (Artculo 19) los ubicados en terrenos de dominio privado se adquieren mediante autorizacin (Artculo 21) y en ambos casos se debe presentar solicitud formal a la Corporacin (Artculo 20). El volumen del aprovechamiento forestal domstico no podr exceder de veinte metros cbicos (20 m3) anuales y los productos que se obtengan no podrn comercializarse (Artculo 20) De acuerdo al decreto en mencin las plantaciones forestales pueden ser: a) Plantaciones Forestales Productoras de carcter industrial o comercial. Son las que se establecen en reas forestales productoras con el exclusivo propsito de destinarlas al aprovechamiento forestal. b) Plantaciones Forestales Protectoras Productoras. Son las que se establecen en reas forestales protectoras productoras, en las cuales se puede realizar aprovechamiento forestal, condicionado al mantenimiento o renovabilidad de la plantacin. c) Plantaciones Forestales Protectoras. Son las que se establecen en reas forestales protectoras para proteger o recuperar algn recurso natural renovable y en las cuales se puede realizar aprovechamiento de productos secundarios como frutos, ltex, resinas y semillas entre otros, asegurando la persistencia del recurso. (Artculo 69). Adems toda plantacin forestal, cerca viva, barreras rompevientos, de sombros o plantacin asociada a cultivos agrcolas, deber registrarse ante la Corporacin en cuya jurisdiccin se encuentre, para lo cual el interesado deber presentar por escrito a la Corporacin, por lo menos, los siguientes documentos e informacin: a) Nombre del propietario, b) Ubicacin del predio, c) rea o kilmetros de cerca viva y nombre de las especies plantadas y d) Ao de establecimiento. (Artculo 70) Para aprovechar una plantacin forestal, rboles de cercas vivas, de barreras rompevientos, de sombros o plantacin forestal asociada a cultivos agrcolas con fines comerciales se requiere, como mnimo, la presentacin de los siguientes requisitos y documentos: a) Estado legal del predio, b) Sistemas o mtodos de aprovechamiento y c) Extensin del rea a intervenir y volumen de las especies a aprovechar (Artculo 71). Las especies agrcolas o frutales con caractersticas leosas podrn ser objeto de aprovechamiento para obtener productos forestales, caso en el cual requerirn nicamente solicitud de salvoconducto para la movilizacin de los productos (Artculo 72). LA LEGISLACIN DE DESARROLLO DE FRONTERA RELACIONADO A LA AGROFORESTERA A pesar de que las reglamentaciones que se han dispuesto en el mbito nacional e internacional no tratan de manera tcita la agroforestera, si lo hacen de manera implcita al regular y fomentar las actividades agropecuarias en la zona de frontera, en particular, o en la regin Amaznica, en general. 190

A NIVEL NACIONAL CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA Artculo 227. El Estado promover la integracin econmica, social y poltica con las dems naciones y especialmente con los pases de Amrica Latina y del caribe mediante la celebracin de tratados que sobre bases de equidad, igualdad y reciprocidad creen organismos supranacionales, inclusive para conformar una comunidad latinoamericana de naciones.. En su Artculo 289 versa: Por mandato de la ley, los departamentos y municipios ubicados en zonas fronterizas podrn adelantar directamente con la entidad territorial limtrofe del pas vecino, de igual nivel, programas de cooperacin e integracin, dirigidos a fomentar el desarrollo comunitario, la prestacin de servicios pblicos y la preservacin del medio ambiente. Artculo 337. La ley podr establecer para las zonas de frontera, terrestres y martima, normas especiales en materias econmicas y sociales tendientes a promover su desarrollo. Decreto 2811 de 1974 Decreto por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente. En su Parte II que trata de los asuntos ambientales de mbito o influencia internacionales, establece que para prevenir o solucionar los problemas ambientales y regular la utilizacin de recursos naturales renovables compartidos con pases limtrofes y sin perjuicio de los tratados vigentes, el gobierno procurar complementar las estipulaciones existentes o negociar otros que prevean: a) El recproco y permanente intercambio de informaciones necesarias para el planeamiento del desarrollo y el uso ptimo de dichos recursos y elementos; b) La recproca y previa comunicacin de las alteraciones o desequilibrios ambientales que puedan originar obras o trabajos proyectados por los gobiernos o los habitantes de los respectivos pases, con antelacin suficiente para que dichos gobiernos puedan emprender las acciones pertinentes cuando consideren que sus derechos e intereses ambientales pueden sufrir menoscabo; c) La administracin conjunta de los gobiernos en los recursos naturales renovables cuya explotacin o aprovechamiento no pueda ser fsicamente divisible entre los pases interesados, o que del punto de vista tcnico o econmico no resulte conveniente dividir; d) La adopcin de medidas para que no cause perjuicios sensibles a otros pases del uso puramente interno de los recursos naturales no renovables u otros elementos ambientales, hecho en Colombia o en naciones vecinas. (Artculo 10) Adems reglamenta que los recursos naturales materia de las previsiones a que se refiere el artculo precedente son, entre otros, los siguientes: a) Las cuencas hidrogrficas de ros que sirven de lmite o que atraviesan las 191

fronteras de Colombia, incluidas las aguas superficiales y subterrneas y los dems cursos naturales conexos; b) Los bosques de ambos lados de una frontera; c) Las especies de la fauna en que tengan inters comn Colombia y los pases vecinos; d) Las aguas martimas nacionales y los elementos que ellas contienen; e) La atmsfera, en cuanto los actos ya verificados o los proyectados en un pas puedan producir efectos nocivos en el vecino o alteraciones climticas perjudiciales; f) Los yacimientos geotrmicos que se extienden a ambos lados de una frontera. Son ros internacionales los que atraviesan el territorio de dos o ms Estados o que sirven de lmite entre Estados. (Artculo 11) Ley 191 de 1995 Colombia, incluso antes de la expedicin de la ley 191 de 1995, ya haba contado con una estructura normativa que tena como objeto la regulacin de las zonas de frontera, destacndose entre otras normas la ley 10 de 1983 y los decretos 3448 de 1983 y 1944 de 1984. La ley 191 de 1995, promulgada el 23 de junio del mismo ao, contiene una serie de disposiciones pertinentes a las Zonas de Frontera de la Repblica de Colombia. La citada ley contiene 57 artculos distribuidos en 8 captulos. En lo que respecta a las disposiciones para el fomento de actividades agropecuarias en su Artculo 2 expresa que la accin del Estado en las zonas de frontera deber orientarse prioritariamente a la preservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del ambiente. Y que para la consecucin de los anteriores objetivos Colombia celebrar los tratados o convenios que sean del caso con los pases vecinos. El Artculo 3 manifiesta que con el fin de mejorar la calidad de vida de las comunidades negras e indgenas, localizadas en las Zonas de Frontera, el Estado apoyar las iniciativas de dichas comunidades y de sus autoridades, referentes a las actividades y programas de: Promocin de los recursos Humanos, desarrollo institucional, investigacin fortalecimiento y desarrollo de tecnologas propias o transferencias de tecnologas apropiadas para su desarrollo socioeconmico y para el aprovechamiento cultural y ambientalmente sustentable de los recursos naturales. La ley impone al Gobierno Nacional la obligacin de crear por lo menos una Unidad de Desarrollo Fronterizo en cada Departamento de frontera. Los Decretos 1814 de 1995, 2036 de 1995, y 930 de 1996, determinaron las Zonas de Frontera y las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo. En el Artculo 4 se define Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo como aquellos municipios, corregimientos especiales y reas metropolitanas pertenecientes a las Zonas de Frontera, en los que se hace indispensable crear condiciones especiales para el desarrollo econmico y social mediante la facilitacin de la integracin con las comunidades fronterizas de los pases vecinos, el establecimiento de las actividades productivas, el intercambio de bienes y servicios, y la libre circulacin de personas y vehculos; Para el caso del Departamento del Amazonas sern los municipios de Leticia y Puerto 192

Nario, y los corregimientos de la Pedrera, Tarapac, Puerto Arica, El Encanto y Puerto Alegra. As mismo, el Artculo 7 enuncia que los Gobernadores y Alcaldes de los Departamentos y Municipios Fronterizos, previamente autorizados por las asambleas Departamentales y Concejos Municipales, segn el caso, podrn celebrar con las autoridades correspondientes de las entidades territoriales limtrofes del pas vecino, de igual nivel, convenios de cooperacin e integracin dirigidos a fomentar, en las Zonas de Frontera, el desarrollo comunitario, la prestacin de servicios pblicos y la preservacin del ambiente, dentro del mbito de competencias de las respectivas entidades territoriales e inspirados en criterios de reciprocidad y/o conveniencia nacional. En el pargrafo 2 del artculo 7 se pronuncia que dentro de los convenios de cooperacin e integracin a desarrollar, se le dar especial atencin a las solicitudes presentadas por las autoridades de las comunidades indgenas y entre ellas podrn celebrar los convenios que consideren del caso dentro del mbito de sus competencias. El Artculo 9 dictamina que las reas de parques y reservas naturales, forestales y otras especiales ubicadas en las zonas de frontera no podrn ser objeto de sustracciones parciales. Adems, en las reas de amortiguacin del sistema de parques nacionales ubicados en las Zonas de frontera, se desarrollar con la participacin de las autoridades y las comunidades indgenas y negras involucradas, modelos de produccin ambiental y culturalmente apropiados y se establecern programas de crdito, fomento y capacitacin para el efecto. De acuerdo al Artculo 10 en las Zonas de Frontera con caractersticas ambientales y culturales especiales, el gobierno Nacional tomar las medidas necesarias para regular los procesos de colonizacin con el objeto de proteger el desarrollo cultural de las comunidades indgenas y locales, as como la preservacin del Medio Ambiente. El MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, dar prelacin a la solucin de los problemas relacionados con el Medio Ambiente y la preservacin y aprovechamiento de los recursos naturales existentes en la Zona, en concordancia con lo establecido en los convenios binacionales. En cuanto al Rgimen econmico el Artculo 11 define que de acuerdo con las normas vigentes sobre la materia y por medio de los programas de apoyo a la pequea y mediana empresa y a las microempresas, el IFI (Instituto de fomento industrial) apoyar en los requerimientos de capital de trabajo y bienes de capital de este tipo de empresas, cuando estn localizadas preferencialmente en zonas de frontera. Adems el Gobierno, previa autorizacin de la Junta Directiva del Banco de la Repblica, establecer lneas de crdito en condiciones especiales para el sector agropecuario. En el Artculo 12 se expresa que Artesanas de Colombia, el fondo DRI, el IFI y el INPA destinaran recursos de inversin y crdito para la financiacin de iniciativas presentadas por las formas asociativas de pequeos productores, microempresarios, comunidades indgenas, comunidades negras y unidades familiares referentes al 193

fomento de las actividades de desarrollo productivo, artesanal, pesquero y agropecuario en las Zonas de Frontera. En esta ley el Artculo 40 define que el Gobierno Nacional por medio de una Consejera Presidencial de Fronteras (funciones que a partir del Decreto 1182 de 1999 fueron asumidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores) recibir y analizar las iniciativas y acciones relacionadas con las Zonas de Frontera, ser vnculo permanente entre los establecimientos pblicos y privados, elaborar planes especiales de desarrollo econmico y social para las Zonas de Frontera y las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo; dicha Consejera tendr entre otras las siguientes funciones: a) Formular conjuntamente con los Ministerios respectivos y con las dems entidades e instancias del orden nacional, departamental y local, y en coordinacin con los Corpes regionales la poltica en materia de fronteras, los programas de desarrollo social y los proyectos de inversin econmica, garantizando la participacin de las autoridades y comunidades involucradas y sus organizaciones; b) Recopilar, promover y divulgar normas, programas e investigaciones relativas al rgimen fronterizo, en cuanto a aspectos administrativos, fiscales, ambientales, tnicos y de comercio exterior, que involucren comunidades Fronterizas; En cuanto a las Corporaciones Autnomas Regionales con jurisdiccin en las Zonas de Frontera, de acuerdo al Artculo 46, sern las encargadas de prestar asistencia tcnica, administrativa y financiera a los departamentos y municipios fronterizos que lo requieran en cumplimiento de su competencia para adelantar programas de cooperacin e integracin dirigidos a la preservacin del ambiente y la proteccin de los ecosistemas ubicados en dichas zonas. De acuerdo al Artculo 47, en la asignacin de recursos para el medio ambiente del Fondo Nacional de Regalas y del Fondo Nacional Ambiental, Fonam, se dar prioridad a la financiacin de proyectos dirigidos a la preservacin y proteccin de los ecosistemas ubicados en las Zonas de Frontera. Estrategia Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional para el Sistema Nacional Ambiental 22 La Estrategia Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional para el Sistema Nacional Ambiental se apoya en la necesidad de definir las reas del sector ambiental en las que el pas necesita CTI con prioridad, descartando aquellas en las que la cooperacin no es tan apremiante, y coordinar coherentemente la demanda nacional, con la oferta internacional. La identificacin de las lneas prioritarias para la propuesta de estrategia de CTI tiene como base algunos principios bsicos: a) Participacin y concertacin, b) reconocimiento de la pluralidad tnica y ecolgica, c) continuidad y d) compromiso. El objetivo general del MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL al plantear esta estrategia es posicionar a Colombia

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Estrategia Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional para El Sistema Nacional Ambiental. 22 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Agosto, 2000

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como un actor dinmico dentro del marco de la cooperacin internacional para el medio ambiente. Como objetivos especficos, la estrategia busca activar todas las modalidades de CTI e introducir otros actores y mecanismos novedosos en los esquemas tradicionales; dar a conocer la oferta nacional en trminos ambientales, institucionales, tcnicos y de la experiencias adquirida en CTI; impulsar la participacin del pas en los espacios decisorios de la CTI nacionales e internacionales y propender por el entendimiento de la CTI en trminos de sus beneficios. Este documento establece prioridades para la Regin Amazonia, que se presentan a continuacin: Agua 1. Monitoreo y anlisis de calidad de agua 2. Estudios comparativos de los procesos de regulacin hidrolgica de los ecosistemas en reas intervenidas y no intervenidas. Biodiversidad 1. Caracterizacin, inventario, conservacin, uso y valoracin de la biodiversidad, principalmente de las especies endmicas de flora y fauna. 2. Conocimiento de la diversidad ecosistmica, con buena base cartogrfica integrada, que permita delimitar las unidades ecolgicas 3. Evaluacin de los procesos de fragmentacin por accin antrpica principalmente, y su efecto en la distribucin de especies asociadas Bosques 1. Estudios sobre posibilidad de restauracin en reas fuertemente intervenidas como el piedemonte caqueteo. 2. Sistema Nacional de Monitoreo para establecer y medir tasas de transformacin anual de los ecosistemas, con fines comparativos desde el punto de vista histrico, as como entre unos y otros ecosistemas Sostenibilidad de la Produccin de Productos Endgenos 1. Recuperacin de los sistemas tradicionales de manejo y conservacin del medio ambiente. 2. Proyectos para el desarrollo de cultivos y empresas utilizando productos identificados como promisorios Produccin Ms Limpia 1. Programas de reduccin del impacto en los niveles de erosin del suelo y la calidad del agua por la explotacin minera. 195

2. Capacitacin en minera sostenible.

Mercados Verdes 1. Estudios de valoracin cultural y econmica, en especial con relacin a los servicios ambientales que provee la regin. 2. Implementacin de estudios de mercado de productos identificados como posible fuente de bienes ambientales. 3. Programas de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. 4. Capacitacin para el manejo de parques naturales desde el punto de vista sostenible, para el diseo y desarrollo de proyectos de ecoturismo. A NIVEL INTERNACIONAL Decisin 501 de la Comunidad Andina de Naciones Aprobada por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en Valencia, (Venezuela) en el mes de junio de 2001. Versa sobre las Zonas de Integracin Fronteriza (ZIF) en la Comunidad Andina. Define la "Zona de Integracin Fronteriza" (ZIF) como los mbitos territoriales fronterizos adyacentes de Pases Miembros de la Comunidad Andina para los que se adoptarn polticas y ejecutarn planes, programas y proyectos para impulsar el desarrollo sostenible y la integracin fronteriza de manera conjunta, compartida, coordinada y orientada a obtener beneficios mutuos, en correspondencia con las caractersticas de cada uno de ellos.(Artculo 1) Establece que los Pases Miembros de la Comunidad Andina podrn establecer, mediante los mecanismos bilaterales que convengan, Zonas de Integracin Fronteriza (ZIF) entre s y, de considerarlo conveniente, con terceros pases. (Artculo 2) El Artculo 4 expresa que las Zonas de Integracin Fronteriza (ZIF) se establecen con la finalidad de generar condiciones ptimas para el desarrollo fronterizo sostenible y para la integracin fronteriza entre los Pases Miembros de la Comunidad Andina, conforme a los siguientes criterios: a) En la dimensin del desarrollo social: estimular y promover acciones orientadas a la satisfaccin de las necesidades bsicas de los pobladores de las zonas fronterizas; b) En la dimensin del desarrollo econmico: fomentar el crecimiento, modernizacin y diversificacin de la base productiva de las zonas fronterizas, aprovechando las posibilidades que habilitan los mecanismos de la integracin y las ventajas de la ubicacin de dichas zonas respecto de los mercados subregional, regional e internacional; c) En la dimensin de la sostenibilidad ambiental: procurar que el desarrollo social y econmico mejore la calidad de vida de la poblacin, considerando las limitaciones del medio ambiente y potenciando sus ventajas; d) En la dimensin institucional: promover la participacin activa de las instituciones pblicas y privadas de las ZIF en los procesos 196

de planificacin, seguimiento y evaluacin de los planes, programas y proyectos que permitan consolidar el desarrollo de esos mbitos, buscando compartir obligaciones y responsabilidades; y, e) En la dimensin de la integracin: promover en las ZIF el libre trnsito de personas, vehculos, mercancas y servicios, as como armonizar y simplificar los procedimientos migratorios, aduaneros y fito/zoosanitarios. El Artculo 5 define como objetivos de las ZIF: a) Contribuir a diversificar, fortalecer y estabilizar los vnculos econmicos, sociales, culturales, institucionales y polticos entre los Pases Miembros; b) Contribuir a la creacin y la puesta en vigencia, a travs de las instancias nacionales o bilaterales pertinentes, de los mecanismos econmicos e institucionales que doten a sus mbitos territoriales de mayor fluidez comercial y la interconecten con el resto de las economas andinas y con el mercado mundial; c) Flexibilizar y dinamizar el intercambio econmico y comercial, as como la circulacin de personas, mercancas, servicios y vehculos en dichos mbitos y entre stos con terceros mercados; d) Establecer mecanismos eficaces para crear y manejar conjuntamente los mercados fronterizos de trabajo y para administrar los flujos migratorios, bilaterales e internacionales, que se desarrollen en las ZIF; e) Favorecer a las colectividades locales, eliminando los obstculos que dificultan una potenciacin de sus capacidades productivas, comerciales, culturales y de coexistencia pacfica; f) Contribuir a profundizar los procesos nacionales de descentralizacin administrativa y econmica; g) Formalizar y estimular procesos y relaciones sociales, econmicas, culturales y tnicas histricamente existentes en dichas zonas; h) Atender adecuadamente las demandas econmicas, sociales y culturales de los pueblos en las ZIF; i) Incrementar y fortalecer la oferta y el abastecimiento de servicios bsicos y/o sociales de utilidad comn, tales como acueductos, electrificacin, comunicaciones, infraestructura vial, salud, educacin y recreacin deportiva y turstica; j) Investigar y usar sosteniblemente los recursos naturales renovables contiguos y promover mecanismos para su adecuada conservacin; k) Contribuir a la conservacin y utilizacin sostenible de los recursos naturales, prestando particular inters a la diversidad biolgica; l) Desarrollar programas de cooperacin horizontal que promuevan la transferencia de conocimientos tcnicos entre Pases Miembros o regiones fronterizas, encaminados a la adopcin de paquetes tecnolgicos conjuntos y al desarrollo de actividades productivas que conjuguen o complementen esfuerzos; y, m) Otros que se acuerden bilateralmente. El Artculo 8 establece que los Pases participantes elaborarn en forma conjunta los planes, programas y proyectos de Desarrollo Fronterizo a ser ejecutados dentro de las ZIF, bajo criterios de sostenibilidad, para lo cual podrn solicitar apoyo tcnico a la Secretara General de la Comunidad Andina. De acuerdo al Artculo 9, las acciones a emprender en las ZIF por los Pases Miembros son, entre otras, las siguientes: a) Estimular la inversin privada local, nacional, binacional y extranjera, teniendo en cuenta la vocacin propia de cada ZIF, orientndola hacia nuevas actividades de carcter regional, a fin de abrir espacios o ampliar los existentes para el crecimiento sistemtico del sector empresarial local y binacional, con estrechos vnculos con las economas de los dems Pases Miembros; b) Promover iniciativas dirigidas a la generacin en las ZIF de alianzas estratgicas empresariales y a la creacin de Empresas Multinacionales Andinas (EMAs); c) Promover el desarrollo de procesos participativos de zonificacin ecolgica, econmica, social y cultural; f) Impulsar el manejo integral coordinado de ecosistemas 197

compartidos; Artculo 15.- La Secretara General de la Comunidad Andina convocar anualmente a los mecanismos bilaterales de las ZIF existentes, a una Reunin de Evaluacin y Coordinacin de las ZIF, en la cual se analizar el funcionamiento de las mismas, se intercambiar informacin sobre los planes, programas y proyectos diseados y/o en ejecucin, y se verificar los logros y dificultades existentes. Las conclusiones y recomendaciones de estas Reuniones sern comunicadas a los Pases Miembros y a los rganos subregionales competentes. Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA) (Ley 74 de 1979) Suscrito entre las Repblicas de Bolivia, del Brasil, de Colombia, del Ecuador, de Guyana, del Per, de Suriname y de Venezuela, que concientes de la importancia que para cada una de las Partes tienen sus respectivas regiones amaznicas como parte integrante de sus territorios y animadas del comn propsito de conjugar esfuerzos para promover el desarrollo armnico de la Amazonia, para elevar el nivel de vida de sus pueblos y a fin de lograr la plena incorporacin de sus territorios amaznicos a las respectivas economas nacionales. (Prembulo). El Convenio tiene como objetivos generales promover el desarrollo armnico de sus respectivos territorios amaznicos, de manera que esas acciones conjuntas produzcan resultados equitativos y mutuamente provechosos, as como para la preservacin del medio ambiente y la conservacin y utilizacin racional de los recursos naturales de esos territorios. (Artculo 1) A fin de mantener el equilibrio ecolgico de la regin y preservar las especies, el tratado decide promover la investigacin cientfica y el intercambio de informaciones y de personal tcnico entre las entidades competentes de los respectivos pases, a fin de ampliar los conocimientos sobre los recursos de la flora y de la fauna de sus territorios amaznicos y prevenir y controlar las enfermedades en dichos territorios, as como establecer un sistema regular de intercambio adecuado de informaciones sobre las medidas de conservacin que cada Estado haya adoptado o adopte en sus territorios amaznicos, los cuales sern materia de un informe anual presentado por cada pas. (Artculo 7) Los pases convienen en establecer estrecha colaboracin en los campos de la investigacin cientfica y tecnolgica, con el objeto de crear condiciones ms adecuadas para acelerar el desarrollo econmico y social de la regin. (Artculo 9) Con el propsito de incrementar el empleo racional de los recursos humanos y naturales de sus respectivos territorios amaznicos, las Partes Contratantes concuerdan en estimular la realizacin de estudios y la adopcin de medidas conjuntas tendientes a promover el desarrollo econmico y social de esos territorios y a generar formas de complementacin que refuercen las acciones previstas en los planes nacionales para los referidos territorios. (Artculo 11) En 1988 los presidentes de los dos pases firmaron los trminos de referencia para la elaboracin del Plan Colombo Peruano para el Desarrollo Integral de la Cuenca del ro Putumayo (PPCP). Dentro de los programas que contempla este plan junto con el de actividades Productivas se espera contrarrestar el deterioro ambiental de los recursos naturales. Para esto, se propuso el 198

desarrollo de dos proyectos de carcter binacional: i) Manejo de Fauna Silvestre y ii) Manejo Integral de la Pesca. En el marco del Tratado de Cooperacin Amaznica suscrito en 1979, los gobiernos de Colombia y Per enfatizaron en la importancia del desarrollo integral de sus territorios amaznicos. Dentro del PPCP, se defini que la Unidad Tcnica peruana estara encabezada por el Instituto Nacional de Desarrollo - INADE y la colombiana por el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas SINCHI.

Acuerdo de Cooperacin Amaznica entre el Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de la Repblica Federativa del Brasil (Ley 106 de 1985) Celebrado el 12 de marzo de 1981, prev la cooperacin en distintas reas relativas al desarrollo de la regin amaznica comn, tales como el transporte areo, fluvial y terrestre; y las telecomunicaciones, as como elevar el nivel de vida de los pueblos amaznicos por medio del uso racional de la riqueza natural.

Convenio sobre la Diversidad Biolgica (Ley 165 De 1994) El Convenio Sobre la Diversidad Biolgica reconoce la importancia de la diversidad biolgica para la evolucin y la vida de la biosfera, as como sus valores ecolgicos, econmicos, cientficos, entre otros. Seala el hecho de la prdida de la biodiversidad como resultado de ciertas actividades humanas y el inters de la humanidad en la conservacin de la misma (Prembulo). El Convenio tiene como objetivos generales lograr la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica, as como velar por la participacin equitativa en los benficos que resulten de la utilizacin de los recursos genticos (Artculo 1). Reconociendo el derecho soberano que tienen los Estados para explotar sus propios recursos de acuerdo a sus polticas ambientales y garantizando que sus actividades no perjudiquen el medio de otros Estados (Artculo 3), el Convenio establece que los pases Parte deben tomar medidas nacionales para la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica (Artculo 6). El Convenio establece obligaciones para las Partes en relacin con la conservacin in situ y ex situ (Artculos 8 y 9). Para cumplir con el objetivo del Convenio, las Partes deben fomentar el uso sostenible de los componentes de la biodiversidad (Artculo 10); generar incentivos econmicos y sociales (Artculo 11); promover la investigacin y capacitacin, considerando las necesidades de los pases en desarrollo (Artculo 12); apoyar programas de educacin y concientizacin (Artculo 13) y establecer los mecanismos adecuados para la evaluacin de impactos ambientales de actividades que puedan tener efectos adversos para la biodiversidad (Artculo 14). En 199

este marco, el Convenio seala expresamente la importancia de respetar y reconocer los conocimientos, las innovaciones y prcticas de las comunidades indgenas y locales en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica (Artculo 8 (j) y 10 (b)). El Convenio reconoce el derecho y la facultad que poseen los Estados para permitir y regular el acceso a sus recursos genticos (Artculo 15 (1)). Este acceso se debe dar en condiciones de mutuo acuerdo entre las Partes involucradas (Artculo 15 (4)) y con el consentimiento fundamentado previo de la Parte que proporciona los recursos (Artculo 15 (5)). Los resultados de la investigacin y desarrollo, y los beneficios que resulten del uso de los recursos genticos deben ser compartidos de manera justa y equitativa entre las Partes (Artculos 15 (7) y 19 (2)). Las Partes deben cooperar de manera general para la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica (Artculo 5). De manera particular, las Partes deben cooperar, en trminos de transferencia de tecnologa y conocimiento cientfico (Artculo 16 y 18), as como en el intercambio de informacin (Artculo 17). En el mismo sentido, las Partes que son pases desarrollados deben proporcionar recursos financieros nuevos y adicionales a los pases en desarrollo para que stos puedan suplir los gastos que representa el cumplimiento de los compromisos que surgen de este Convenio (Artculo 20). Para la transferencia de fondos a los pases en desarrollo, el Convenio dispone que la Conferencia de las Partes debe establecer un mecanismo financiero (Artculo 21). El Convenio establece la Conferencia de las Partes que es la responsable de verificar la aplicacin del Convenio (Artculo 23), la Secretara que cumple funciones de coordinacin y el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico (Artculo 25).

Declaracin Autorizada, Sin Fuerza Jurdica Obligatoria, de Principios para un Consenso Mundial Respecto de la Ordenacin, la Conservacin y el Desarrollo Sostenible de los Bosques de todo tipo Prembulo a) La cuestin de los bosques guarda relacin con toda la gama de problemas y oportunidades en el contexto del medio ambiente y el desarrollo, incluido el derecho al desarrollo socioeconmico en forma sostenible. b) Los presentes principios obedecen al objetivo rector de aportar una contribucin a la ordenacin, la conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques y de tomar disposiciones respecto de sus funciones y usos mltiples y complementarios. c) Los problemas y las oportunidades que existen en el mbito de la silvicultura deben ser examinados con un criterio holstico y equilibrado en el contexto general del medio ambiente y el desarrollo, teniendo en cuenta los mltiples usos y funciones de los bosques, entre ellos los usos tradicionales, y los probables problemas econmicos y sociales que se plantean cuando esos usos son limitados o restringidos, as como las posibilidades de desarrollo que puede ofrecer la ordenacin sostenible de los bosques.

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d) Estos principios representan un primer consenso mundial sobre los bosques. Al contraer el compromiso de aplicar con prontitud estos principios, los pases deciden as mismo mantenerlos en constante evaluacin a fin de determinar su idoneidad para proseguir la cooperacin internacional respecto de las cuestiones relacionadas con los bosques. e) Los presentes principios deben ser aplicables a los bosques de todo tipo, tanto a los naturales como a las plantaciones forestales, y en todas las regiones geogrficas y zonas climticas, incluidas la austral, la boreal, la subtemplada, la templada, la subtropical y la tropical. f) Los bosques de todo tipo entraan procesos ecolgicos complejos y singulares que constituyen la base de la capacidad, actual o potencial, de los bosques de proporcionar recursos para satisfacer las necesidades humanas y los valores ambientales, por lo cual su ordenacin y conservacin racionales deben preocupar a los gobiernos de los pases en que se encuentran, y son valiosos para las comunidades locales y para el medio ambiente en su totalidad. g) Los bosques son indispensables para el desarrollo econmico y el mantenimiento de todas las formas de vida. h) Cada Estado, reconociendo que la responsabilidad de la ordenacin, la conservacin y el desarrollo sostenible de lo bosques se encuentra distribuida en muchos casos entre el gobierno federal o nacional, el estatal o provincial y el municipal, debera aplicar estos principios en el plano que correspondiera de conformidad con su propia constitucin o legislacin. Principios/Elementos 1.- a) Los Estados, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios de derecho internacional, tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de la jurisdiccin nacional. b) El costo adicional total convenido de alcanzar los beneficios relacionados con la conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques requiere una mayor cooperacin internacional y debera ser compartido equitativamente por la comunidad internacional. 2. a) Los Estados tienen el derecho soberano e inalienable de proceder a la utilizacin, la ordenacin y el desarrollo de sus bosques de conformidad con sus necesidades de desarrollo y su grado de desarrollo socioeconmico y sobre la base de una poltica nacional compatible con el desarrollo sostenible y la legislacin, incluida la conversin de las zonas boscosas para otros usos en el contexto del plan general de desarrollo socioeconmico y sobre la base de una poltica racional de uso de la tierra. b) Los recursos y las tierras forestales deberan ser objeto de una ordenacin sostenible a fin de atender a las necesidades sociales, econmicas, ecolgicas, culturales y espirituales de las generaciones presentes y futuras. Esas necesidades se refieren a productos y servicios forestales, como madera y productos de la 201

madera, agua, alimentos, forraje, medicamentos, combustible, vivienda, empleo, esparcimiento, hbitat para la fauna y flora silvestres, diversidad en el paisaje, sumideros y depsitos de carbono, y se refieren as mismo a otros productos forestales. Habra que tomar medidas adecuadas para proteger a los bosques de los efectos nocivos de la contaminacin, incluida la transportada por el aire, y de incendios, plagas y enfermedades a fin de mantener ntegramente su mltiple valor. c) El suministro de informacin oportuna, fiable y precisa acerca de los bosques y los ecosistemas forestales es indispensable a los efectos de la conciencia pblica y de la adopcin de decisiones informadas. d) Los gobiernos deberan promover la participacin de todos los interesados, incluidas las comunidades locales y las poblaciones indgenas, la industria, la mano de obra, las organizaciones no gubernamentales y los particulares, los habitantes de las zonas forestales y las mujeres, en el desarrollo, la ejecucin y la planificacin de la poltica forestal del pas, y ofrecer oportunidades para esa participacin. 3. a) La poltica y las estrategias nacionales deberan establecer un marco para intensificar los esfuerzos en pro de la ordenacin, la conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques y las tierras forestales, incluido el establecimiento y fortalecimiento de instituciones y programas en la materia. b) La cooperacin internacional en el mbito de los bosques debera ser facilitada por disposiciones internacionales de ndole institucional, comenzando, segn proceda, con las organizaciones y mecanismos que ya existan. c) Todos los aspectos de la proteccin del medio ambiente y del desarrollo econmico y social en su relacin con los bosques y tierras forestales deberan estar integrados y tenerse en cuenta en su conjunto. 4. Debera reconocerse la funcin vital que cumplen los bosques de todo tipo en el mantenimiento de los procesos y el equilibrio ecolgicos en los planos local, nacional, regional y mundial mediante, entre otras cosas, la funcin que les cabe en la proteccin de los ecosistemas frgiles, las cuencas hidrogrficas y los recursos de agua dulce y su carcter de ricos depsitos de diversidad biolgica y recursos biolgicos y de fuente de material gentico para productos biotecnolgicos, as como para la fotosntesis. a) La poltica forestal de cada pas debera reconocer y apoyar debidamente la cultura y los intereses y respetar los derechos de las poblaciones indgenas, de sus comunidades y otras comunidades y de los habitantes de las zonas boscosas. Se deberan promover las condiciones apropiadas para estos grupos a fin de permitirles tener un inters econmico en el aprovechamiento de los bosques, desarrollar actividades econmicas y lograr y mantener una identidad cultural y una organizacin social, as como un nivel adecuado de sustentacin y bienestar, lo que podra hacerse, entre otras cosas, por conducto de sistemas de tenencia de la tierra que sirvieran de incentivo para la ordenacin sostenible de los bosques. b) Se debera promover activamente la plena participacin de la mujer en todos los aspectos de la ordenacin, la conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques. 6. a) Los bosques de todo tipo tienen una importante funcin en la satisfaccin de las necesidades de energa al suministrar una fuente renovable de bioenerga, 202

5.

particularmente en los pases en desarrollo, y la demanda de lea para fines domsticos e industriales debera satisfacerse mediante la ordenacin, la forestacin y la reforestacin sostenibles de los bosques. Para tal fin, es preciso reconocer la contribucin que pueden aportar las plantaciones de especies autctonas y forneas al abastecimiento de madera para combustible y para fines industriales. b) La poltica y los programas nacionales deberan tener en cuenta la relacin, de haberla, entre la conservacin, la ordenacin y el desarrollo sostenible de los bosques, y todos los aspectos relacionados con la produccin, el consumo, el reciclado o el destino final de los productos forestales. c) En la adopcin de decisiones sobre la ordenacin, la conservacin y el desarrollo sostenible de los recursos forestales debera recurrirse, en la medida de lo posible, a una completa evaluacin de los valores econmicos y no econmicos de los bienes y servicios forestales y del costo y los beneficios para el medio ambiente. Habra que promover el desarrollo y el mejoramiento de metodologas para las evaluaciones de esa ndole. d) Se debera reconocer, realzar y promover la funcin de las plantaciones forestales y los cultivos agrcolas permanentes como fuentes sostenibles y ecolgicamente racionales de energa renovable y de materia prima para la industria. Se debera reconocer y aumentar la contribucin que aportan a los efectos de mantener los procesos ecolgicos, contrarrestar la presin sobre los bosques primarios o de edad madura y aportar empleo y desarrollo en la regin con la participacin adecuada de los habitantes de ella. e) Los bosques naturales constituyen tambin una fuente de bienes y servicios, y se debera promover su conservacin, ordenacin sostenible y utilizacin. 7. a) Habra que hacer lo posible por promover un ambiente econmico internacional propicio para el desarrollo sostenido y ecolgicamente racional de los bosques de todos los pases que incluya, entre otras cosas, el estmulo de modalidades sostenibles de produccin y consumo para erradicar la pobreza y promover la seguridad alimentaria. b) Deberan proporcionarse recursos financieros especficos a los pases en desarrollo con importantes zonas forestales que establecieran programas de conservacin forestal, incluidas zonas de bosques naturales protegidas. Esos recursos deberan estar dirigidos especialmente a los sectores econmicos que estimularan la realizacin de actividades econmicas y sociales de sustitucin. 8. a) Debera emprenderse una labor de reverdecimiento de la Tierra. Todos los pases, especialmente los pases desarrollados, deberan adoptar medidas positivas y transparentes orientadas a la reforestacin, la forestacin y la conservacin forestal, segn procediera. b) Se deberan emprender actividades racionales desde el punto de vista ecolgico, econmico y social para mantener y aumentar la cubierta forestal y la productividad de los bosques mediante actividades de rehabilitacin, reforestacin y repoblacin forestal en tierras improductivas, degradadas y deforestadas, y tambin mediante la ordenacin de los recursos forestales existentes.

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c) La aplicacin de polticas y programas nacionales de ordenacin forestal, conservacin y desarrollo sostenible, especialmente en los pases en desarrollo, debera apoyarse mediante cooperacin financiera y tcnica internacional, incluso con participacin del sector privado, cuando procediera. d) La ordenacin y el uso sostenibles de los bosques deberan ajustarse a las polticas y prioridades nacionales de desarrollo y basarse en directrices nacionales ecolgicamente racionales. En la formulacin de esas directrices deberan tenerse en cuenta, segn procediera y si fueran aplicables, las metodologas y los criterios internacionalmente convenidos pertinentes. e) La ordenacin forestal debera integrarse con la ordenacin de las zonas adyacentes a fin de mantener el equilibrio ecolgico y la productividad sostenible. f) En las polticas o leyes nacionales para la ordenacin, la conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques se debera contemplar la proteccin de ejemplos representativos o singulares ecolgicamente viables de bosques, incluidos bosques primarios o antiguos, bosques de importancia cultural, espiritual, histrica o religiosa y otros bosques singulares y valiosos de importancia nacional. g) En lo relativo al acceso de los recursos biolgicos, incluido el material gentico, se tendrn debidamente en cuenta los derechos soberanos de los pases donde se encuentren los bosques y su participacin en condiciones mutuamente convenidas en los beneficios tecnolgicos y las utilidades de los productos de la biotecnologa derivados de esos recursos. h) En las polticas nacionales se debera prever la ejecucin de evaluaciones del impacto ambiental cuando fuera probable que la adopcin de medidas tuviera repercusiones negativas considerables en recursos forestales importantes y cuando esas medidas dependieran de una decisin de una autoridad nacional competente. 9. a) Los esfuerzos de los pases en desarrollo por fortalecer la ordenacin, la conservacin y el desarrollo sostenible de sus recursos forestales deberan contar con el apoyo de la comunidad internacional, habida cuenta de la importancia de reducir la deuda externa, en particular en los casos en que resulta agradada por la transferencia neta de recursos para beneficio de los pases desarrollados, as como del problema de alcanzar por lo menos el valor de sustitucin de los bosques mediante el mejoramiento del acceso al mercado de productos forestales, especialmente productos elaborados. Al respecto, tambin debera prestarse atencin especial a los pases que experimentan el proceso de transicin hacia economas de mercado. b) Los gobiernos y la comunidad internacional deberan abordar los problemas que obstaculizan los esfuerzos por lograr la conservacin y el uso sostenible de los recursos forestales, que obedecen a la falta de otras opciones accesibles a las comunidades locales, especialmente los pobres de las zonas urbanas y las poblaciones rurales pobres que dependen econmica y socialmente de los bosques y los recursos forestales. c) En la formulacin de polticas nacionales sobre los bosques de todo tipo deberan tenerse en cuenta las presiones y demandas impuestas a los ecosistemas y recursos forestales por influencias ajenas al sector forestal, y habra que buscar medios intersectoriales para hacer frente a esas presiones y demandas. 204

10.

Deberan facilitarse a los pases en desarrollo recursos financieros nuevos y adicionales para permitirles ordenar, conservar y desarrollar en forma sostenible sus recursos forestales, con inclusin de la forestacin, la reforestacin y la lucha contra la deforestacin y la degradacin de los bosques y de las tierras. Para que en particular los pases en desarrollo puedan acrecentar su capacidad endgena y llevar a cabo una mejor ordenacin, conservacin y desarrollo de sus recursos forestales, se deberan promover, facilitar y financiar, segn procediera, el acceso a tecnologas ecolgicamente racionales y a los correspondientes conocimientos especializados, as como la transferencia de tales tecnologas y conocimientos, en condiciones favorables, incluidas condiciones concesionarias y preferenciales, mutuamente convenidas, de conformidad con las disposiciones pertinentes del programa 21. a) Debera fortalecerse mediante modalidades efectivas, incluida la cooperacin internacional, el apoyo a las investigaciones cientficas y a los inventarios y evaluaciones forestales a cargo de instituciones nacionales en que, cuando proceda, se consideren variables biolgicas, fsicas, sociales y econmicas y el desarrollo tecnolgico y su aplicacin en la esfera de la ordenacin, la conservacin y el desarrollo forestales sostenibles. En ese contexto, tambin debera prestarse atencin a las actividades de investigacin y desarrollo sobre productos no leosos explotados con un criterio sostenible. b) La capacidad institucional nacional y, cuando proceda, regional e internacional en las esferas de la educacin, la capacitacin, la ciencia, la tecnologa, la economa, la antropologa y los aspectos sociales de la silvicultura y la ordenacin forestal es indispensable para la conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques, y debera fortalecerse. c) El intercambio internacional de informacin sobre los resultados de las actividades de investigacin y desarrollo relativas a los bosques y la ordenacin forestal debera mejorarse y ampliarse, segn procediera, aprovechando plenamente los servicios de las instituciones de educacin y capacitacin, incluidas las del sector privado. d) Habra que reconocer, respetar, registrar, desarrollar y, segn procediera, introducir en la ejecucin de programas la capacidad autctona y los conocimientos locales pertinentes en materia de conservacin y desarrollo sostenible de los bosques, con apoyo institucional y financiero y en colaboracin con los miembros de las comunidades locales interesadas. Por consiguiente, los beneficios que se obtuvieran del aprovechamiento de los conocimientos autctonos deberan compartirse equitativamente con esas personas.

11.

12.

13.

a) El comercio de productos forestales debera basarse en normas y procedimientos no discriminatorios y multilaterales convenidos de conformidad con el derecho y las prcticas del comercio internacional. En este contexto, debera facilitarse el comercio internacional abierto y libre de los productos forestales. b) Debera estimularse la reduccin o eliminacin de las barreras arancelarias y los obstculos al mejoramiento del acceso al mercado y de los precios, con miras a elevar el valor aadido de los productos forestales, as como la elaboracin local de dichos

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productos, para permitir a los pases productores mejorar la conservacin y ordenacin de sus recursos forestales renovables. c) Se debera alentar en los planos nacional e internacional la incorporacin de los costos y beneficios para el medio ambiente en las fuerzas y los mecanismos del mercado, a fin de lograr la conservacin forestal y el desarrollo sostenible. d) Las polticas de conservacin forestal y desarrollo sostenible deberan integrarse con las polticas econmicas, comerciales y otras polticas pertinentes. e) Deberan evitarse las polticas y prcticas fiscales, comerciales, industriales, de transporte y de otro tipo que pudieran producir la degradacin de los bosques. Deberan alentarse polticas adecuadas, dirigidas a la ordenacin, la conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques, que incluyeran, cuando procediera, incentivos apropiados. 14. a) Deberan eliminarse o evitarse las medidas unilaterales, incompatibles con las obligaciones o acuerdos internacionales, destinadas a restringir y/o prohibir el comercio internacional de la madera u otros productos forestales con el objeto de lograr la ordenacin sostenible a largo plazo de los bosques. Deberan controlarse los contaminantes, sobre todo los transportados por el aire, incluidos los que causan la deposicin cida, perjudiciales para el bienestar de los ecosistemas forestales en los planos local, nacional, regional y mundial. Plan Colombo Peruano para el Desarrollo Integral de la Cuenca Ro Putumayo (PCPP) Fue gestada como una propuesta tcnica encaminada a orientar acciones conjuntas de Colombia y Per que contribuyan al desarrollo sostenido y de conservacin del medio ambiente y la biodiversidad de la regin, as como a mejorar la calidad de vida la poblacin mediante la generacin de actividades productivas y la adecuacin de la infraestructura fsica y social bsica. El plan retoma los elementos de polticas, objetivos y la estrategia global del Tratado de Cooperacin Amaznica Colombo - Peruano, preservando de igual manera el tratamiento que se le ha conferido a la regin amaznica. Objetivos Dentro de sus objetivos especficos se encontraban: a) Potenciar la oferta ambiental para mejorar la capacidad de generacin de excedentes de produccin (...) y crear unidades de conservacin, para proteger ecosistemas y garantizar la perpetuacin de la biodiversidad gentica, de especies y de los mismos ecosistemas. b) Disear programas especficos de atencin integral a las comunidades indgenas/nativas que involucren aspectos relacionados con el aprovechamiento y manejo de los recursos naturales que permitan incrementar la produccin y productividad silvoagropecuaria de sus territorios, as como mejorar la prevencin y atencin a la salud; establecer modelos educativos

15.

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adecuados; y preservar la tenencia de la tierra y apoyar la comercializacin de la produccin nativa. c) Generar actividades productivas y fuentes de trabajo; dar valor agregado a los productos regionales y aprovechar las ventajas comparativas y la biodiversidad; mejorar y ampliar la infraestructura bsica y los servicios sociales requeridos, as como reforzar los programas sociales de emergencia. d) Aprovechar las ventajas comparativas agro-silvo-pastoril a fin de mejorar el nivel de vida de la poblacin de la regin. e) Aprovechar racionalmente los recursos naturales existentes en el rea, mejorar los mecanismos de articulacin econmica. f) Incorporar las zonas actualmente ocupadas y de mayor desarrollo a las economas nacionales de los dos pases. g) Atender y promover las actividades productivas de los centros poblados mas importantes de la regin con la finalidad de articularlos a las economas de ambos pases. h) Definir la estructura institucional de gestin y ejecucin de los proyectos binacionales, as como las modalidades de participacin de los agentes econmicos y sociales de ambos pases, como parte integrante de la poltica de descentralizacin de Colombia y Per. Estrategias Las estrategias de desarrollo que se plante implementar como conjunto de polticas, fueron las siguientes: a) Impulsar el ordenamiento ambiental como elemento bsico para desarrollar modelos productivos con carcter sostenible y potenciar el uso de los recursos naturales. b) Disear programas y proyectos de atencin a las comunidades indgenas/nativas de carcter integral, con la finalidad de mejorar su hbitat, aprovechando las capacidades tcnicas y de infraestructura existentes en ambos pases. c) Genera nuevas alternativas de produccin para mejorar el nivel de vida de la poblacin del rea. d) Desarrollar las reas ocupadas actualmente mediante la concentracin de actividades e inversiones en centros poblados estratgicos, asentados a lo largo del ro Caquet, Putumayo, Napo y Amazonas, de tal manera que permitan fortalecer las reas fronterizas e integrar en forma gradual toda el rea del Plan a la economa de los pases. e) Apoyar las instituciones regionales descentralizadas, pblicas o privadas responsables para la aplicacin de las normas sobre el uso de los recursos naturales, de la infraestructura bsica y de la utilizacin de recursos 207

econmicos-financieros, fortaleciendo su capacidad de gestin, administracin y control.

Polticas Las polticas de desarrollo fueron las siguientes: a. Integrar y mejorar los trminos de intercambio, conjuntamente con acciones bilaterales para la promocin del desarrollo armnico y sostenible de los respectivos territorios amaznicos. b. Crear reservas comunales en los lugares habitados por las comunidades indgenas; dotndolas de infraestructura bsica y de servicios sociales comunitarios; as como de los beneficios de las investigaciones tecnolgicas de la regin que les permita incrementar la produccin y productividad agropecuaria, forestal y pisccola de estos territorios. c. Elaborar planes de manejo integral y de aprovechamiento racional del bosque con modelos de desarrollo adecuados para preservar los ecosistemas de la regin y que permitan al mismo tiempo apoyar la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin asentadas en el rea. d. Consolidar los centros poblados del rea del Plan, especialmente los fronterizos, e implementacin de mecanismos de comercializacin de forma que el medio ambiente en general y los recursos naturales en particular, sean aprovechados en forma racional y sostenible para que puedan contribuir a elevar el nivel de vida de las poblaciones actuales, respetando el derecho de las generaciones futuras a gozar de esos bienes. e. Fortalecer la capacidad de gestin de las instituciones regionales descentralizadas de ambos pases, con la finalidad de asegurar el cumplimiento de las metas y objetivos de desarrollo de la regin.

TRATADOS INTERNACIONALES RATIFICADOS

Nombre del Tratado Tratado de Ley de ratificacin Ley 74 de 1979 Art. 7 Descripcin general Promover la investigacin cientfica

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Cooperacin Amaznica

Convenio de la Diversidad Biolgica Convenio constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe Acuerdo para la conservacin de la flora y la fauna de los Territorios Amaznicos de Colombia y Brasil Acuerdo de cooperacin amaznica entre Colombia y Brasil.

Ley 165 de 1994

Ley 145 de 1994

y el intercambio de informacin sobre medidas de conservacin, para un aprovechamiento racionalmente planificado. Identificar actividades que tengan efectos perjudiciales en la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. El fondo indgena proporciona recursos de capacitacin y asistencia tcnica.

Ley 5 de 1976

Obj eto

Conservar la flora y fauna para contribuir al desarrollo regional y promover la investigacin cientfica.

Ley 106 de 1985

Obj eto

Elevar el nivel de vida de los pueblos amaznicos por medio del uso racional de la riqueza natural.

Fuente: MMA, ACOFORE Y OIMT. Aplicacin y evaluacin de los C&I para la ordenacin, el manejo y el aprovechamiento sostenible de los bosques naturales de Colombia Documento de Trabajo. Bogot D.C. 2001 COMPROMISOS INTERNACIONALES ASUMIDOS POR EL ESTADO COLOMBIANO
Compromiso Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Informe Bruntland) Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano Conferencia de la Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y el desarrollo Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Carta de la Tierra Declaracin Autorizada, Sin Fuerza Jurdica Obligatoria, de Principios para un Consenso Mundial Respecto de la Ordenacin, la Conservacin y el Desarrollo Sostenible de Ao 1987 Descripcin general Adopt y populariz el concepto de Desarrollo Sostenible.

1972

1992

1992

Coloc las cuestiones relativas al medio ambiente en el programa internacional, inici dialogo entre pases industrializados y en desarrollo acerca del vnculo de entre el crecimiento econmico y la contaminacin de los bienes comunes. Transaccin entre las naciones en desarrollo y las industrializadas, ampli la idea de los derechos y responsabilidades de los pases en relacin con el medio ambiente. Declaracin de principios fundamentales para el desarrollo sostenible de la tierra.

s.f.

Primer consenso mundial sobre bosques considerados como indispensables para el desarrollo econmico y el mantenimiento de todas las formas de vida.

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los Bosques de Todo Tipo Programa 21

s.f.

Panel Intergubernamental ad hoc sobre los Bosques

s.f.

Al cual darn aplicacin los estamentos en todas las reas en las cuales la actividad econmica humana tenga efectos sobre el medio ambiente. Que busca un consenso y una coordinacin de propsitos que apoyen el manejo, conservacin y desarrollo sostenible de todo tipo de bosques.

Fuente: MMA, ACOFORE Y OIMT. Aplicacin y evaluacin de los C&I para la ordenacin, el manejo y el aprovechamiento sostenible de los bosques naturales de Colombia Documento de Trabajo. Bogot D.C. 2001

V. AVANCES EN SISTEMAS DE PRODUCCION AGROFORESTAL Y MANEJO DE LOS RECURSOS AGROFORESTALES En la zona del Trapecio Amaznico Colombiano, zona geoeconmica Leticia Pto. Nario, sobre la planicie aluvial del ro Amazonas, se hallan diversos tipos de experiencias de produccin agroforestal que, de acuerdo con el enfoque de sistemas de produccin, se pueden agrupar en las siguientes tipologas: 1. SISTEMAS DE PRODUCCIN AGROFORESTAL NDIGENAS 1.1 Chagra Tradicional La chagra es un sistema de produccin indgena que, adems de reflejar la evolucin cultural milenaria de las poblaciones nativas, muestran su progresiva articulacin a la economa de mercado del trapecio amaznico. Conforma una base cultural alrededor de la cual funciona el conjunto social, alimentario y de reproduccin del tejido social de las etnias que lo practican. En la chagra se combinan especies de ciclo productivo para el corto, mediano y largo plazo, cuyas cosechas en principio se destinan principalmente a la subsistencia de la familia indgena. Dichas especies, en la estructura primordial de la chagra, son de tipo tradicional o ancestral; sin embargo, paulatinamente se les ha venido introduciendo nuevas especies, en la mayora de los casos de ndole comercial, como resultado de la accin de programas institucionales de fomento, con objetivos de manejo de los recursos naturales o de fortalecimiento y apoyo a las poblaciones nativas. El sistema Chagra presenta una estructura bsica con diferentes variantes, dependiendo de la etnia, el resguardo, el paisaje geomorfolgico y otras condiciones especficas. Sin embargo, para los fines prcticos del Proyecto, se ha establecido algunas tipologas bsicas para el rea de influencia del municipio de Leticia y el eje va entre esta localidad y el kilmetro 25 de la va a Tarapac. La extensin de las chagras es variable en el rea de estudio, dependiendo la disponibilidad de terreno por cada resguardo o cada familia. El sistema funciona con tres chagras, cada una con un extensin media reportada de 0,5 hectreas (ha.), que cumplen las siguientes funciones: la primera que se mantiene en produccin, la segunda en limpieza y la tercera en siembra, realizndose una rotacin secuencial de ellas; de este modo, el sistema tendra una superficie de 1,5 en promedio. Igual se observaron chagras de 0,25 ha. o de una ha., lo cual depende de la disponibilidad de 210

tierra del resguardo y de los arreglos internos de distribucin de la tierra propios de cada comunidad, incluso existen chagras de extensin relativamente reducida como 1000 m2 o, en caso contrario de 8.000 y 10.000 m2. El perodo de uso de cada chagra flucta entre 1 y 3 aos, dependiendo del manejo, las especies incluidas y de las caractersticas fsicas y biolgicas de cada sitio; entre ms frtil sea ste y en la medida que la intensidad de uso sea menor, el perodo puede ser de 3 aos, por ejemplo. Se hall un perodo de rotacin de hasta 5 aos en promedio, incluyendo el perodo de uso y el de enrastrojamiento. Sin embargo, para los productos de tardo rendimiento se aprecian ciclos de uso de 10 y hasta 30 aos en el caso de productos maderables, follajes y cortezas de rboles y palmas. El alistamiento de una chagra incluye los siguientes pasos: a) socola del bosque, empleando machete; b) tumba de vegetacin arbrea media y alta, empleando machete y hacha, a veces motosierra segn el grado de madurez del bosque; c) Establecimiento de cultivos semestrales (siembra de semillas vegetativas o sexuales) y simultnea, o posteriormente, establecimiento de especies asociadas de mediano y tardo rendimiento, generalmente perennes, en policultivo. Los cultivos agrcolas transitorios de Pancoger son comnmente Pltano (Musa paradisiaca) en doce variedades, Yuca dulce y Yuca agria (Manihot sculenta y Manihot spp.) y Maz (Zea mays), cuya abundancia y porcentaje de combinacin dependen de la calidad de los suelos. En las varzeas es ms comn el pltano que en las terrazas medias y altas; as mismo, suele hallarse el cultivo del denominado Pltano Chiro (Musa sp.). La Yuca prospera en todos los terrenos pero las mayores productividades y cantidades de variedades cultivadas se localizan en chagras sobre llanuras aluviales ocasionalmente inundables; segn las necesidades familiares y la cultura de la etnia se cultivan ciertas variedades de Yuca dulce o de Yuca brava. El maz se cultiva preferencialmente como colonizador de terrenos recin desmontados o de bosque secundario tardo recin rozado, empleando variedades indgenas. Tambin las chagras tradicionales presentan la introduccin de cultivares de plantas con valores simblicos, tales como el Aj (Capsicum spp.) y la Coca (Erytrhoxylum spp.). Estas chagras pueden ser caracterizadas como un ecosistema rico y variado en especies vegetales, valor que se incrementa en algunas comunidades pues se la anexa a un rea de bosque primario poco o nada intervenido. En el sistema Chagra se emplean solamente tcnicas tradicionales de cultivo, sin introduccin de prcticas agronmicas o silviculturales modernas, tales como empleo de plaguicidas o fertilizantes de sntesis qumica, maquinaria para mecanizacin de arado y similares o empleo de maquinaria de agricultura comercial, construccin de cercas, entre otras. Se emplean herramientas tradicionales, machetes, canastos, semillas no mejoradas. Los productos cosechados se dedica en su mayora, si no en su totalidad, a abastecer las necesidades de subsistencia de la familia y/o la comunidad. Ocasionalmente se llevan algunos productos para su comercializacin en los centros como Leticia y Puerto Nario. 211

Para el manejo de la chagra es comn una divisin del trabajo, el hombre realiza las actividades relacionadas con el alistamiento del terreno, en tanto que la mujer efecta las correspondientes a la siembra y la cosecha de los cultivares; en la cosecha se excepta cuando hay aprovechamiento de maderas dentro del bosque. Las actividades de manejo de la chagra permiten realizar una reproduccin cultural de las etnias; por ejemplo, son comunes los esquemas de alta colaboracin para el trabajo entre familias (como ocurre entre los Uitotos), destacndose la minga. An as, estos esquemas ancestrales han venido modificndose y perdiendo importancia ante la aparicin de relaciones salariales como el jornaleo o el contrato a destajo, lo cual es evidente entre los grupos o comunidades ms culturizadas, especialmente en el eje de la carretera Leticia Tarapac. A su vez, de este sistema de Chagra Tradicional existen algunas variantes o subsistemas, como los que a continuacin se describen. 1.2 Chagra Modificada Este sistema est representada por una chagra tradicional con cambios introducidos por la articulacin de los indgenas a la economa de mercado; por este factor se han introducido especies como arroz, caa de azcar, cacao, ctricos (naranja y limn), pastos como el Brachiaria. Esta sistema de produccin agroforestal tiene menos produccin de biomasa y riqueza de especies que la chagra tradicional pues es necesario hacerlo ms homogneo en su composicin florstica e introducir algn grado de especializacin con el fin de generar volmenes para comercializar en las poblaciones locales. An as, todava predomina la produccin con fines de autoconsumo familiar, sobre todo de los cultivos como yuca y pltano. Del mismo modo, hay introduccin de prcticas como hechura de cercas con alambre de pas, en ocasiones siembra de semillas recomendadas por entidades de fomento, eventualmente desyerbas con guadaadora y empleo de agroqumicos, aunque en bajo nivel y equipos para la elaboracin de faria. La chagra modificada se desarrolla en extensiones promedio de 1 a 2 hectreas rodeadas de bosque secundario temprano (de edad sucesional menor a 10 aos), se practican ciclos de rotacin menores a 2 aos, razn por la cual la regeneracin de los barbechos no es suficiente para recuperar el nivel adecuado de los suelos propiedades para prximas cosechas. Socio culturalmente el sistema de la chagra modificada presenta ciertas diferencias con respecto al de la chagra tradicional. La propiedad familiar o colectiva se diluye con la existencia de algunos dueos de predio, no se usa la minga, existe la cooperacin entre familias para actividades de preparacin del terreno, mantenimiento de los cultivos y su cosecha, as como para la elaboracin de la faria, como es tpico en la etnia Tikuna. Predomina el trabajo de la mujer ya que el hombre trabaja en la chagra principalmente los fines de semana, habida cuenta de su vinculacin laboral (como jornalero o empleado) en fincas o en centros de servicios o produccin de Leticia.

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1.3 Huerto de Frutales Presenta una alta riqueza de especies de turnos de cosecha de hasta 20 y 30 aos, aunque en el corto plazo se presentan cosechas semestrales, anuales y bianuales. Ocupa en promedio 1 ha. de tierra, incluyendo el rea de la vivienda. Posee similares caractersticas tecnolgicas que la chagra. La organizacin del trabajo es familiar. La productividad es baja y se combina con actividades de comercializacin de excedentes y ocupacin laboral del hombre. 1.4 Cacera y Pesca Los indgenas realizan la caza en reas de bosque clmax poco o nada intervenido, en menor proporcin en reas de bosque secundario tardo. Los productos sirven fundamentalmente para suplir las necesidades alimenticias y proticas de la familia o la comunidad. Las presas ms perseguidas son de mamferos tanto de tamao grande como mediano y pequeo, como el Tapir (Tapirus terrestris), el Chigiro (Hydrochaeris hydrochaeris), la Boruga (Agouti paca), el Guatn (Dasyprocta punctata y Dasyprocta fuliginosa), el Venado (Mazama americana), el armadillo, entre otros; as como la cacera de especies menores como el Ratn de Espina, Puercoespines y micos. Algunas aves silvcolas como la Pava (Penelope purpurascens), el Paujil (Crax rubra) y la Gallineta de Monte (Tinamus major), entre las ms comunes. La cacera suele concentrarse en las zonas media y alta de los ros Cotuh, Caldern y Tacana, con una marcada tendencia en las noches de los meses menos lluviosos, como son de junio a octubre. En los grupos indgenas la caza se practica casi diariamente; a veces se hacen grupos de unas pocas personas que la realizan conjuntamente y las piezas capturadas se distribuyen entre las familias correspondientes. La pesca se realiza en el ro Amazonas y los lagos, en los ros Cotuh, Caldern y Tacana y, en menor proporcin, en quebradas, como la Pichuna y Yahuarcaca, aunque en ellas la cantidad de especies es menor y las tallas son ms pequeas que en los ros. Las especies preferidas son las de escama (como por ejemplo Mojarras, Bocachico, Tucunar y Sbalo) aunque tambin hay captura y consumo de peces de cuero, especialmente Bagres (Dorado y Pintadillo). Las artes de pesca son: anzuelos y nylon para el Sbalo y Dormiln, vara, nylon y anzuelos pequeos para Mojarra, Atarraya para Tucunar y malla para el Bocachico y Pintadillo. La dedicacin es diaria, realizada por una o dos personas, a veces usando canoa con remos. La caza y la pesca son las mayores fuentes de protenas para las comunidades indgenas de la regin, complementan la subsistencia de la familia indgena. Requieren poca inversin, aunque la productividad es relativamente baja y el ingreso por comercializacin de los productos es limitado. Entre los grupos rurales no indgenas las fuentes de protenas, incluyendo el pescado y la carne de monte, son generalmente compradas. 213

1.5 Subsistema Recoleccin de Productos del Bosque La recoleccin de productos del bosque es realizada por grupos indgenas, especialmente en las terrazas altas, bacines inundados (chuquias), bordes de ros y caos y en el sotobosque denso. En las comunidades alejadas de los centros poblacionales, la mayor parte de los productos recolectados son para consumo familiar o del grupo comunitario. En aquellas localizadas cerca de Leticia y otros centros una parte de las cosechas silvestres se comercializan y otra se dedica al autoconsumo, generando ingresos familiares que permiten comprar productos manufacturados (aceite, granos, hortalizas, por ejemplo). Las especies objeto de recoleccin son numerosas y estn asociadas a la cultura de cada etnia y su cosmogona. Sin embargo, hay un grupo de especies ms o menos comn entre los diferentes grupos de la regin. En primer lugar las palmas: los frutos de Asa (Euterpe precatoria), los frutos, las hojas y los estpites de la Palma Milpesos (Oenocarpus bataua), los frutos y las hojas de Palma Bacaba (Oenocarpus bacaba), el fruto Chontaduro (Bactris gasipaes), el fruto, las hojas, el tallo y el palmito de la Canangucha Aguaje (Mauritia flexuosa), el tallo y el palmito de la Palma Barrigona (Iriartea deltoidea). Los productos comerciales de estas palmas suelen ser los frutos frescos y sus pulpas, aceites y dems derivados. Se encontr en el mercado de Leticia a indgenas que comercializaban pulpa y frutos de Asa, Milpesos, Chontaduro y Aguaje. Tambin se reportan cultivares de Nuez del Brasil (Bertholletia excelsa) de donde se cosechan semillas para autoconsumo y mercadeo local. A nivel domstico, adems de los frutos y sus derivados, son importantes la madera, las cortezas y las hojas de estas palmas para la construccin de viviendas y corrales, la elaboracin de cestera y otros artculos artesanales de uso hogareo y tambin con valor comercial, en Leticia y otras poblaciones. El desarrollo de esta actividad esta organizado alrededor de las mujeres cuando se trata de la recoleccin y procesamiento de frutos, as como en la elaboracin de cestera. Cuando se trata de la obtencin de elementos para la construccin el trabajo se concentra en los hombres. Tambin se efecta la recoleccin de los exudados (gomas y resinas) de especies arbreas. Se hall que actualmente existe el aprovechamiento de tres especies para tal propsito; en primer lugar, importantes cantidades de resina del Andiroba (Carapa guianensis), con una tcnica artesanal tradicional que evita la tumba del rbol. El producto es comprado por Kilogramos por parte de intermediarios locales que, a su vez, lo comercializan con compradores e industrias del interior del pas. Esta es una especie valiosa de una relativa frecuencia en los bosques de vegas y terrazas bajas del Trapecio Amaznico que, adems del alto valor tecnolgico y comercial de su madera, ofrece la posibilidad de uso no destructivo del recurso. En el trabajo de campo se indag sobre el precio de venta la resina en el mercado

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local y se hall que flucta entre Col $ 20.000 y $ 25.000 (aproximadamente US$7,5 y 9,5 marzo 2004). Del mismo modo, Croton lechleri, cuyo exudado es denominado comercialmente como sangre de drago, empleado en medicina, del cual el principal exportador es Per. No se pudo cuantificar la cantidad de este producto comercializada en el Trapecio, pero segn los dependientes de tiendas naturistas en Leticia su volumen es menor que para Andiroba. En tercer lugar aparece con comercializacin en la zona el Aceite de Copaiba, extrado de Copaifera reticulata. Gomas y resinas de otras especies comerciales de la Amazonia, como el Chicle (obtenido de Lacmellea lactescens), Balata (de Manilkara bidentata), Sorba (de Couma macrocarpa), parecen no ser muy importantes en el Trapecio, en cuanto a cosecha y comercializacin. No se registr la extraccin de ltex de Hevea, ni silvestre ni plantado. Tambin se recolecta con fines de autoconsumo y de comercializacin local volmenes aparentemente bajos de semillas de la Castaa del Brasil (Bertholletia excelsa), la mayora de las veces de poblaciones silvestres, a veces de cultivares de indgenas y no indgenas. En una finca cercana a Los lagos en Leticia se hallaron cultivares de la especie, en produccin, establecidos por la propietaria como enriquecimiento del rastrojo o bosque secundario temprano. Segn los vendedores de este producto, la mayor parte de las nueces de Brasil que se venden en los almacenes de Leticia y en su aeropuerto son tradas de ste pas y del Per. En cuanto a la talla de madera, se encontr que hay una importante comercializacin de piezas tanto ornamentales como utilitarios. El trabajo de campo permiti identificar a algunos pobladores indgenas del kilmetro 16 del eje Leticia Tarapac como artesanos que elaboran tallas en Palosangre (Brosimum rubescens), las cuales comercializan en tiendas de artesanas de Leticia o tambin al menudeo deambulando en las calles de la poblacin. Se resalta que el precio de venta del mismo producto o uno similar llega a ser hasta el triple o ms en una tienda de venta de artesanas que el de venta directa por parte del tallador. Aqu se identifica un problema de organizacin de productores y de desarrollo de mercados que favorezca a los productores. En la gran mayora de los casos las etnias son las que hacen tallas de madera. As mismo, una buena parte del volumen de productos de talla vendido en Leticia son provenientes de Iquitos y otras poblaciones peruanas, especialmente de productos utilitarios. 2. SISTEMAS DE PRODUCCIN AGROFORESTAL NO INDGENAS 2.1 Sistema Policultivo Se realiza en las reas ms alejadas de Leticia en predios particulares de colonos del interior y se caracteriza por cultivos agrcolas y forestales asociados dentro de reas con ganadera extensiva de bajo nivel tecnolgico y productivo.

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Se mezclan cultivos de especies semestrales (maz, trigo amaznico y hortalizas), anuales (yuca, cocona, pia) y perennes (maderables, chontaduro, araz, Copoaz, cacao, Asa). Con ellas se obtienen ciclos productivos de entre seis meses y ms de seis aos. Su nivel tecnolgico es casi nulo en cuanto a prcticas de manejo, seleccin de semillas y densidades o arreglos espaciales aprecindose una mezcla irregular de cultivares; en consecuencia, la productividad es baja. Es utilizado como abono el mulch y material orgnico casero junto con cenizas del fogn. Para la preparacin del terreno no se emplean quemas, ocasionalmente se desyerban los cultivos y las cosechas son manuales. La superficie promedio es variable pero puede ir de 5 a 10 hectreas. Se emplea mano de obra familiar o asalariada, el objetivo principal es la comercializacin pero, por las circunstancias explicadas, la productividad y los mrgenes de utilidad son bajos, a lo cual se suma que su lejana de los centros urbanos (Leticia) hace difcil y encarece su transporte. Las pasturas involucradas son en su mayora de Braquiaria (Brachiaria decumbens, B. humidicola), algunas veces se cultivan pastos de corte. El ganado ms comn es de raza ceb o cruces de ella con criollos. Los policultivos son desarrollados como una estrategia de apropiacin de las tierras pblicas por particulares, generalmente habitantes de Leticia; que inicialmente alinderan el rea (sin necesidad de levantamientos topogrficos) haciendo picas o trochas con jornaleros; posteriormente contratan algunos trabajadores para que abran el terreno y, enseguida, empiezan a sembrar los diferentes cultivos especialmente los de subsistencia inicial como yuca, pia, pltano, adems de construir una vivienda improvisada. Con el transcurrir del tiempo se va consolidando el policultivo mediante el ingreso de nuevas especies, la ampliacin del rea sembrada y el mejoramiento de la infraestructura. Tambin se acostumbra a tener jornaleros que a la vez que trabajan la tierra hacen de cuidanderos del predio. La cantidad del cultivo, las especies y el rea involucrada dependen del tamao y las necesidades de las familias de los jornaleros que han realizado la colonizacin a nombre y por cuenta del particular interesado en hacer posesin de la tierra. Inicialmente, con la apertura del fundo, tambin se involucra la cra de aves (gallinas de patio, pollos de galpn y patos) y porcinos. Despus de algunos meses o aos las reas agrcolas, que se han ido expandiendo, van siendo transformadas en pasturas para dar inicio a la ganadera extensiva con bovinos. Con este proceso se llega a abrir fincas de veinte o ms hectreas de extensin. El anterior proceso es ms comn en las zonas de bosques primarios pblicos (no de resguardos) como en el eje Leticia - ro Caldern. En la visita de campo por parte del proyecto se observaron varios casos de este tipo, desde el Km. 20 al 23 del eje vial Leticia Tarapac. A orilla de la va, eliminacin del bosque primario residual mediante tala y quema, en extensiones de 20 hectreas en promedio, con siembra reciente de pasto 216

Bachiaria, situadas a lo largo del frente del predio sobre la va. Se hallan fundos de 200 y ms hectreas, con tendencia a seguir penetrando al fondo en direccin al ro Caldern, zona boscosa balda. 2.2 Sistema Multipropsito Se desarrolla en fincas de carcter econmico empresarial con claros objetivos de produccin a escala de bienes de origen agropecuario con destino a abastecer mercados de Leticia y otras localidades regionales. El mayor porcentaje de productos es de tipo pecuario representado en carne de pollo en canal, huevos de avicultura tecnificada, carne de cerdo en canal, pescado de piscicultura (sbalo, bocachico y cachama). Una proporcin menor corresponde a productos agrcolas. Para la produccin pecuaria se emplea una costosa infraestructura representada en galpones, porquerizas, estanques para cra de peces y para almacenamiento y tratamiento de aguas, campamentos, mataderos y cuartos fros. Tambin se realizan importantes inversiones en equipos y maquinara como peladoras de pollos, vehculos de transporte, cercas, bebederos automatizados y otros. Entre los cultivos agrcolas se destacan el tomate, pepino cohombro, pia, ctricos y frutales amaznicos como Araz (Eugenia stipitata), Cocona (Solanum sessiliforum), Copoaz (Theobroma grandiflorum), Aj (Capsicum annum), Pia (Ananas comosus), entre otros. Tambin se registra un alto empleo de insumos externos tales como abonos de sntesis qumica, vacunas, drogas veterinarias, cal agrcola, alimentos, concentrados. El mercado principal es Leticia, aunque algunos productos agrcolas abastecen a Tabatinga y otras poblaciones menores de Brasil y Per. Por su carcter netamente empresarial el trabajo se realiza con personal de la zona, tanto indgena como no indgena, el cual es remunerado mediante el salario diario o mensual o tambin por contratos a destajo segn las diferentes actividades a realizar como aplicacin de fertilizantes, limpias, preparacin de espejos de agua y dems. Los propietarios y administradores son personas asentadas en Leticia que realizan, muchas veces, otras actividades econmicas como la comercializacin de pescado, la joyera, las comunicaciones y otras ms. 2.3 Sistema Cultivos Hortcolas Se combinan la produccin de hortalizas y legumbres con policultivos, huertas de frutas y establecimientos multifuncionales como espejos de agua para piscicultura, galpones pequeos, cultivos de Pancoger (yuca o pltano). La composicin florstica es de pocas especies y a veces se manejan especies, especialmente agrcolas, introducidas como el Tomate. En las especies leosas predominan las arbustivas y se halla baja densidad de 217

rboles maderables. La regeneracin natural no existe pues es eliminada a travs de limpias intensivas. Se aplica tecnologa resultante de la combinacin de agricultura de revolucin verde con agricultura orgnica; aunque al parecer hay una tendencia reciente a favorecer la aplicacin de prcticas de esta ltima. En el primer caso se detecta el empleo de abono inorgnico (15- 15- 15 10- 30- 10, por ejemplo), fungicidas e insecticidas de sntesis qumica, alimentos concentrados para peces. En el segundo, se utilizan abonos orgnicos provenientes de compost, lombricultura, mantillo capote, ocasionalmente caldos Trofobiticos, incluso el establecimiento en los cultivos de plantas para manejar la presencia de plagas mediante accin aleloptica como el caso del Aj (Capsicum annum); en el trabajo de campo se detectaron ms de 10 especies regionales. La infraestructura empleada es muy bsica y rstica, puede constar de una pequea bodega, cobertizo, almcigos en madera, hojas de palma y plstico, estanques con diseo tcnico para piscicultura, a veces camas de lombricultura y corrales para gallinas, patos u otras aves. La mayor inversin y complejidad suele observarse en la casa- vivienda, que es empleada como sitio de descanso recreo; tambin es comn una casa, de menores especificaciones que la anterior, para vivienda de un cuidandero o encargado. Tambin es comn la existencia de paseras de tipo permanente, para realizar cultivos Hortcolas o viveros. Se aplica tanto trabajo familiar como el asalariado, la productividad y los rendimientos son de medios a bajos Al igual que en el caso del sistema multipropsito, los propietarios de los predios son personas radicadas en Leticia, con otro tipo de actividades e intereses, que tienen sobre ellos ms una visin de finca de recreo que de negocio principal permanente. La produccin se destina tanto al autoconsumo como a la comercializacin de excedentes en los mercados de Leticia, a veces en Tabatinga. Las reas en donde se halla el sistema son variables, desde 1 a 3 hectreas en promedio. En el mismo predio este sistema se combina con otros como, por ejemplo, policultivos y huerta de frutas. A este sistema pertenecen los siguientes Arreglos Agroforestales hallados en visitas de campo del Proyecto: 2.3.1.1 Finca Los Castaos. Sra. Amanda Rivera. Sector Los Lagos. Miembro de la Asociacin de Productores Agropecuarios del Amazonas - APAA

Arreglo Agroforestal No. 1: Policultivo de Aj (Capsicum annum) en tres variedades, Noni, Cocona, Guamo (Inga edulis), Yuca, Guayaba (Psidium guajava), Chontaduro, Pltano, Guanbano. Aproximadamente 2 aos de establecimiento. Arreglo Agroforestal No. 2: Cocona, Pia, Araz (Eugenia stipitata), Carambolo. Arreglo Agroforestal No. 3: Aj pimentn, Aj ojo de pescado, Noni, Papaya (Carica papaya), Crayir (planta nativa para el tratamiento del cncer), Limn criollo (Citrus communis), Boroj (Borojoa patinoi), Araz (Eugenia stipitata). Estos arreglos tienen en comn lneas de Aj, de diversa densidad y longitud, intercaladas con filas mixtas 218

de frutales y palmas, sin un diseo y arreglo espacial sistemtico y ordenado. La produccin en estos arreglos tiene dos objetivos: el primero, para consumo familiar y algunos excedentes de comercializacin; el segundo, enfocado a la cosecha de Aj y los frutales amaznicos Araz, Cocona para abastecer la agroindustria de APAA que envasa conservas de Aj en salsa o pulpa de tales frutales. Esta ltima actividad esta siendo impulsada por el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas SINCHI- que, adems del apoyo a organizaciones como APAA, fomenta el desarrollo de cultivos agroforestales por productores locales y al desarrollo agroindustrial, realiza rigurosas investigaciones biolgicas, silviculturales, agronmicas y econmicas sobre los arreglos agroforestales y las especies de aj, frutales amaznicos, palmas y especies arbreas involucradas en ellos. Bajo los auspicios del Sinchi, y con tecnologas producidas e introducidas por el Instituto, los cultivos se desarrollan bajo prcticas y enfoque de la agricultura orgnica. El productor no supo dar informacin sobre costos de establecimiento, manejo y cosecha de cada arreglo, como tampoco de ingresos percibidos, hecho comn a todos los casos visitados en esta y otras fincas; entre los productores se carece de conocimiento sistemtico sobre aspectos econmicos de los cultivos. 2.3.1.2 Finca Villa Eliana. Sr. Libardo Snchez. Propietario hace 5 aos. Proviene de Caquet, hace 24 aos. Comerciante y socio de APAA

Finca de descanso y de produccin agropecuaria y forestal. Se cran algunas especies menores como conejos, cuys, gallinas, pavos. Se hallaron aves ornamentales: Papagayo (Ara ararauna y Ara macao) y Lora (Amazona farinosa). El predio tiene 10 ha. en policultivos y estanques, gallineros, ms 6 hectreas de bosque natural primario, o monte, intervenido (con labores de aprovechamiento con fines domsticos). Arreglo Agroforestal No. 1: Policultivo de Aj ojo de caimn (accesin 003) + Aj chicheperro (accesin 219) + Chontaduro + Araz + unas pocas matas de Acerola (N.N); Arreglo Agroforestal No. 2: Policultivo de Cacao + Copoaz (produce 2-3 Kg./rb. a los 3 aos y 10 Kg./rb. a los 7 aos) + Chontaduro; Arreglo Agroforestal No. 3: policultivo de Copoaz + Chontaduro + ctricos; Arreglo Agroforestal No. 3: policultivo de Copoaz + Chontaduro + ctricos. La produccin tiene tres objetivos: a) produccin de materia prima agroindustrial para la planta de conserva de Aj de APAA; b) comercializacin en los mercados locales; c) Autoconsumo. Los precios de venta, dados por el Seor Snchez fueron: Aj (Col$ 3000/kg), Araz (Col$ 700/Kg), Cocona (Col$700/Kg). Se aprecian problemas fitosanitarios en los cultivares de aj, los cuales estn siendo investigados por el Sinchi, tales como ataques de Gusano Cachn (Erynnis sp.), infecciones de Botrytis sp., causante de momificacin del fruto y ataques de Phytophtora capsisi, causante de la podredumbre del tallo y las hojas. 2.3.2 Fundacin AGAPE (Cejam). Es una institucin de carcter educativo y experimental sobre manejo de recursos agroforestales; en su campus se hall aprovechamiento del Aceite de Andiroba (Carapa guianensis). Se apreciaron plantas remanentes de algunos Arreglos Agroforestales en decadencia por falta de mantenimiento. Se hall arreglo agroforestal de Umar (Poraqueiba sericea) + Pia (incluso 219

sin espinas) + Umar + Chirimoya amaznica (Annona sp.). El encargado que acompa el recorrido no supo informar si exista un banco de registro de datos tcnicos y econmicos de las experiencias pasadas. Sin embargo, la infraestructura observada y la experiencia institucional permiten afirmar que este debe ser un enclave de entrenamiento, capacitacin y extensin agroforestal para el Trapecio Amaznico, especialmente para el eje fluvial Leticia Pto. Nario. El poco tiempo disponible y la escasez de recursos para el trabajo de campo impidi hacer una caracterizacin exhaustiva de los sistemas de produccin hallados, as como visitar todos los sitios deseables. 2.4 Sistema Extractivo Comercial de Productos del Bosque 2.4.1 Subsistema aprovechamiento de maderas Las actividades de este sistema son, en orden de volmenes de productos, aprovechamiento de maderas, especialmente de las denominadas finas y de alto valor comercial, la recoleccin de lea y la obtencin de plantas medicinales. Las especies maderables se clasifican en dos grandes grupos: maderas blandas y maderas duras. Las maderas ms apreciadas y con mayor de uso y comercio en la zona del eje Leticia Tarapac y en el rea de Puerto Nario son: Cedro (Cedrela odorata), Andiroba (Carapa guianensis), Achapo (Cedrelinga catenaeformis), Abarco (Cariniana decandra), Kumal blanco (Virola carinata), Marup (Simarouba amara), Quinilla (Manilkara bidentata), Palisangre (Brosimum rubescens), Aguarrs (Ocotea sp.), Capirona (Calycophyllum spruceanum y Ladenbergia sp.), Aguacatillo (Beilschmedia brasiliensis). El aserrado se realiza en los bosques menos intervenidos o ms densos localizados haca la parte media y alta del ro Caldern y en reas circunvecinas al Parque Nacional Natural Amacayacu; ocasionalmente se hace aprovechamiento de rboles en los relictos o manchas de bosque de las fincas o predios cercanos a Leticia. Peridicamente se registra cortes de maderas al interior del Brasil por la zona limtrofe con Colombia. A lo largo de la carretera Leticia Tarapac el aprovechamiento es ms abundante del kilmetro 18 en adelante, pero la mayora de las veces en bosques secundarios de sucesin tarda o en bosques primarios muy intervenidos adyacentes a reas colonizadas en potreros para ganadera extensiva. Tecnolgicamente es una actividad de bajo nivel debido a los siguientes factores, entre los ms importantes: a) El aserrado de los troncos se hace dentro del bosque en el mismo sitio de tumba, empleando motosierra, lo que origina que se desperdicie cerca del 30% del tronco y que, a la vez, los bloques sean mal dimensionados. Estos bloques, a su vez originan otro importante desperdicio en el reaferrado en el depsito o la industria. b) Los cortes de direccin de cada y de derriba en el fuste son hechos sin las especificaciones apropiadas lo cual causa que el ste en su cada cause daos mecnicos a gran parte de la vegetacin circundante, 220

incluyendo la regeneracin natural de especies valiosas comerciales; del mismo modo, al caer al suelo el tronco sufre rajaduras que aumentan el nivel de desperdicio de la madera. c) Estos dos factores permiten afirmar que ms que un aprovechamiento forestal lo que se realiza es una explotacin maderera. Las maderas son comercializadas y transformadas en la misma regin, aunque no hay un importante desarrollo de infraestructura industrial y comercial del sector forestal. Bsicamente la actividad forestal maderera es extractiva, generalmente informal (e incluso ilegal) y con muy poca generacin de valor agregado y desarrollo regional. Se observ trnsito de madera de Cedro (Cedrela odorata) proveniente del Per, con destino al ro Putumayo para ser comercializado en Colombia (Puerto Ass); la corta de Cedro en el Per para comercializacin en Colombia en ocasiones es ilegal y ha originado la bsqueda de acuerdos entre los dos pases, segn la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia CORPOAMAZONIA. Artesanos locales de Leticia se abastecen de este Cedro para sus pequeas factoras, especialmente para la elaboracin de muebles. El cedro es tal vez, junto con el Palisangre la especie de mayor presin comercial, quedando relictos de ella en el Parque Nacional Natural Amacayacu. Hay extraccin de maderas bajo tres circunstancias: a) en reas de bosques pblicos, con permiso de aprovechamiento forestal de la autoridad ambiental regional (Corpoamazonia); b) en reas de bosques de propiedad privada, con autorizacin de aprovechamiento forestal de la autoridad ambiental regional (Corpoamazonia); c) en bosques pblicos pero sin permiso de Corpoamazonia; en este caso la tala de rboles forma parte de la colonizacin y apropiacin de tierras en zonas como la cuenca media y alta de los ros Caldern y Tacana, a veces en la zona de amortiguacin del parque Nacional Natural Amacayacu. El dueo del bosque consigue un contratista a quien le entrega la herramienta y este efecta la explotacin, el pago de su trabajo puede ser por salario, destajo intercambio de madera. La extraccin se realiza por va fluvial (ros y caos) o por va terrestre (trochas o caminos) hasta la carretera Leticia Tarapac en donde se le comercializa. Tanto el aserrado como la corta y la extraccin se efectan en jornadas de 20 a 30 das de trabajo, con cambuches (campamentos provisionales) in situ. Se organizan cuadrillas de 3 o 4 operarios. El producto ms comn es la tabla de la cual un motosierrista obtiene en promedio 3 a 4 docenas dependiendo de las condiciones climticas y de la dureza de la especie. El dueo del bosque hace las veces de un gastero pues, adems de las herramientas proporciona mercado para el trabajo en el monte y algn dinero en efectivo, lo cual es descontado del valor de los productos finales entregados por el contratista. No existe vinculacin laboral entre el dueo del bosque (o la finca) y los aserradores, como tampoco estos gozan de las garantas sociales y prestacionales correspondientes. De esta manera, se configura el sistema de endeude. 221

En este tipo de extraccin maderera comercial participan tanto indgenas como no indgenas asalariados. En Puerto Nario la explotacin de maderas es, junto con la pesca comercial extractiva, la actividad econmica ms importante. La legislacin colombiana seala que en los resguardos indgenas solo se puede hacer aprovechamiento para autoconsumo familiar, catalogado como aprovechamiento forestal de tipo domstico, lo cual parece no cumplirse pues en uno de los Resguardos ubicados en el eje Leticia Tarapac se apreci la venta de maderas con fines comerciales. En la zona del Trapecio, el Estado a travs de la autoridad ambiental regional (CORPOAMAZONIA), est en proceso de ordenar y declarar la Reserva Forestal Productora de Puerto Nario de 54.795 hectreas de extensin. Igualmente, esta entidad, adems de propender por la creacin de reas forestales productoras, ha dedicado esfuerzos al fortalecimiento institucional de los madereros, especialmente con el fin de legalizar la actividad, hacerla ms eficiente, conservar los recursos del bosque y crear empresa forestal; en este evento, segn la Direccin Regional Amazonas, se han constituido dos entidades: la Asociacin de Madereros de Puerto Nario ASOMAPUNA y la Asociacin de Madereros de Leticia ASOMALE. Estas iniciativas han sufrido la oposicin y resistencia de entidades y Organizaciones No Gubernamentales, ambientalistas locales y regionales, segn se recogi del taller realizado por el Proyecto en Leticia. 2.5 SISTEMA EXTRACTIVO PESCA COMERCIAL La captura, beneficio y comercializacin de peces puede ser considerada como la primera actividad econmica del Trapecio Amaznico, basada en la explotacin de los recursos naturales renovables, con Leticia como centro de compra, acopio y despacho a los diferentes mercados, que son principalmente del interior del pas como Bogot. No hay procesos de transformacin o manufactura ni desarrollo industrial basado en este recurso, que genere valor agregado y desarrollo econmico significativo al Trapecio. A pesar de lo anterior, y aunque la mayor parte de la pesca se realiza en el ro Amazonas, es conocido que las capturas se efectan tanto en aguas colombianas como de pases limtrofes, bien sea por pescadores del pas o nacionales de aquellos. Esto es an ms evidente habida cuenta de la relativa reducida longitud del ro en Colombia. Las especies involucradas son de dos tipos: de cuero y de escama. Las de mayor importancia, valor y volumen comercial son Dorado (Brachyplatystoma flavicans, Lechero (Brachyplatystoma filamentosum) y Pintadillo (Pseudoplatystoma spp.), en el primero; y Piraruc (Arapaima gigas), Bocachico (Prochilodus nigricans), Sbalo (Brycon sp.), Gamitana o Cachama (Colossoma macropomum), en el segundo. En la fecha de la visita de campo, el Piraruc estaba en veda, prohibindose su captura y comercializacin, debido a los niveles crticos de sus poblaciones disminuidas por la alta presin de pesca. 222

As mismo, hay otras especies de menor valor comercial pero importante volumen de pesca como Pacam (Paulicea lutkeni), Mota (Callophysus ocellaris), Pirar (Phractocephalus hemiliopterus).

VI. LA

DEFINICION DE LA MATRIZ DE DESARROLLO AGROFORESTAL EN FRONTERA TRINACIONAL COLOMBIA

En este sentido, el objetivo del Proyecto PROYECTO MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS AGROFORESTALES EN LAS AREAS FRONTERIZAS AMAZONICAS DEL BRASIL, COLOMBIA Y PERU, se orienta a apoyar el desarrollo agroforestal trinacional a travs del desarrollo de slo dos cadenas productivas, seleccionadas para cada pas con base en sus realidades y necesidades. Es as como, para el caso de Colombia, se determinaron las siguientes cadenas agroforestales productivas: 1) CULTIVO, INDUSTRIALIZACIN Y COMERCIALIZACIN DE FRUTALES AMAZNICOS; y 2) USO SOSTENIBLE DE RECURSOS FORESTALES. En la primera se conjugaron las lneas agroforestales Cultivo de Aj (Capsicultura) y Fruticultura Amaznica y la segunda de la fusin de las lneas agroforestales Productos Forestales No Maderables (Artesanas, Plantas Medicinales, Plantas ornamentales) y Aprovechamiento y transformacin de Maderas. La seleccin realizada no significa la menor importancia de otras lneas agroforestales como, por ejemplo, la de Comercializacin de productos de pesca y peces ornamentales o la de Turismo Especial y la necesidad de trabajar en ellas; pero los lineamientos del Proyecto Trinacional no permitieron desarrollar una matriz para ellas, an a pesar de la rigurosa metodologa seguida en la presente investigacin, que ya fue explicada en el captulo respectivo de este documento. En este documento se presenta, inicialmente, una Matriz del Estado de Desarrollo Actual de cada Cadena Productiva; posteriormente y con base en la lnea base dada por la matriz de estado actual, se plantea la Propuesta de Matriz de Desarrollo Agroforestal en la Frontera Trinacional caso Colombia.

1. MATRIZ DE ESTADO ACTUAL DE LAS CADENAS AGROFORESTALES EN LA FRONTERA TRINACIONAL CASO COLOMBIA
1.1 MATRIZ DE ESTADO ACTUAL DE DESARROLLO DE LA CADENA AGROFORESTAL PRODUCTIVA CULTIVO, INDUSTRIALIZACIN Y COMERCIALIZACIN DE FRUTALES AMAZNICOS

223

LINEA AGROFORESTAL

Principales Especies Involucradas

Productos y Usos Locales Actuales

Mercados Actuales

Procesos Agroindustriales Actuales

Esquema Institucional
Actual

Estado Actual de la Investigacin y el Desarrollo Tecnolgico

1. Cultivo del Aj (Capsicultura)

Capsicum chinense; seis (6) accesiones son las ms cultivadas.

a) Frutos para consumo en fresco. b) Conserva de Aj + pulpa de frutal amaznico, envasada al vaco en vidrio. c) Aj seco, molido, con sal, en empaque de bolsa sellada.

Consumo de etnias y familias locales. Supermercados, tiendas y plazas de Leticia, Puerto Nario. Eventualmente de Santa Rosa y Tabatinga.

a) Agroindustrializacin mediante la obtencin de extractos para mezclar con conservas de fruta de Araz, Copoaz, Cocona y Pia, para producir variedades de aj en conserva con destino al consumo humano. Existe un Laboratorio Agroindustrial en el Sinchi , que se le facilita a APAA. b) Obtencin de pulpas de Araz, Copoaz, Cocona para la preparacin de jugos caseros. El pulpeo se hace con mtodos y medios artesanales caseros, en plantas caseras.

SINCHI: 1) Realiza Investigacin biolgica, silvicultural y agronmica, socioeconmica y agroindustrial del cultivo del Aj. 2) Fomenta entre usuarios la produccin del Aj en Arreglos Agroforestales. 3) Apoya la organizacin de los productores, especficamente a la Asociacin de Productores Agropecuarios del Amazonas APAA 4) Posee una infraestructura y un recurso humano idneo para cumplir las anteriores labores. 5) La Ley 99/93 crea el Instituto y le asigna funciones relacionadas con la actividad que desarrolla en este campo. Asociacin de Productores Agropecuarios del Amazonas APAA: Organizacin de cultivadores, productores, comercializadores de conservas de Aj. Conformada por aproximadamente 25 socios activos, personas naturales locales. Sede Leticia. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA: Apoyo y complementacin de las investigaciones del Sinchi, especialmente en los temas socioeconmicos y culturales. PRONATTA: apoyo institucional y financiero a las investigaciones del SINCHI en esta lnea agroforestal. AMUC: Apoyo a la organizacin de la comunidad y los productores. CORPOAMAZONIA: segn la Ley 99/93, es la entidad responsable de la

1) Existe un paquete tecnolgico investigado, validado y en aplicacin a escala para la produccin de conservas de aj y frutales amaznicos, producto del trabajo Sinchi + Productores. 2) Se tiene una coleccin de aj con ms de 30 accesiones, del Sinchi. 3) Se tiene un paquete tecnolgico investigado por el Sinchi, para el cultivo (vivero, establecimiento, manejo y cosecha) de algunos frutales Araz, Copoaz, Cocona, Chontaduro, as como del aj, en proceso de validacin en parcelas experimentales y en plantaciones agroforestales piloto de productores. 4) El Sinchi est investigando arreglos agroforestales con varios de estos frutales en el Guaviare, Caquet y el Trapecio Amaznico, a travs de parcelas en campo. 5) El Sinchi posee bancos de germoplasma de algunos frutales, como Araz, Chontaduro, Copoaz, entre otros, en el Guaviare y Trapecio Amaznico. 6) Existe, especialmente, en Guaviare, Caquet y Trapecio Amaznico, un equipo cientfico y tcnico capacitado y con experiencia en la investigacin y el desarrollo tecnolgico de frutales amaznicos y aj. 7) Publicaciones sobre resultados de investigacin con estas especies y agroforestera en la Amazonia.

administracin de los recursos agroforestales en la regin. Es la Autoridad Ambiental Regional.

LINEA Principales AGROFORESTA Especies L Involucradas

Principales: Araz (Eugenia stipitata), Cocona (Solanum sessiliflorum) y Copoaz (Theobroma grandiflorum). Secundarias: Chontaduro(Bactris gasipaes) Camu Camu (Myrciaria dubia) Carambolo (Averrhoa carambola), Aguaje (Mauritia flexuosa), Maran (Anacardium occidentale), Ann amaznico (Rollinia mucosa), Huito (Genipa americana), Caimito (Pouteria caimito) Umar (Poraqueiba sericea), Uva Caimarona (Pourouma cecropiaefolia).

Productos y Usos Locales Actuales

Mercados Actuales

Procesos Agroindustriales Actuales

Esquema Institucional Actual

Estado Actual de la Investigacin y el Desarrollo Tecnolgico

2. Fruticultura Amaznica

Especies principales: a) Jugos caseros y refrescos; b) Pulpas; c) Dulces y mermeladas caseras.

d) Conservas con extracto de aj para comercializacin. Especies secundarias: Camu Camu: refrescos Carambolo: jugos y refrescos Aguaje: consumo de fruto cocido, pulpa para jugos y refrescos, harinas para coladas y alimento de animales, palmito y materiales para construccin. Chontaduro: consumo de fruto cocido, harinas para alimento de animales y humanos. Maran: consumo de la pulpa del fruto

Consumo de etnias y familias locales. Supermercados, tiendas y plazas de Leticia, Puerto Nario. Aeropuerto de Leticia. Eventualmente de Santa Rosa y Tabatinga. Se estn explorando y desarrollando mercados de las conservas de aj con fruta amaznica en tiendas de cadena de ciudades del interior y pases como, por ejemplo, Mjico. Se han explorado mercados para la pulpa de las frutas en industrias de lcteos y jugos para expandir el consumo.

a) Agroindustrializ acin para preparacin de conservas de Araz, Cocona, Copoaz y Pia, con destino a la preparacin y envase de aj con destino al consumo humano; el Sinchi posee Laboratorio Agroindustrial, con el que apoya a APPA, adems de realizar la investigacin tecnolgica agroindustrial respectiva.
b) No existe agroindustria de pulpeo de frutas.

SINCHI: 1) Realiza Investigacin biolgica, silvicultural y agronmica, socioeconmica y agroindustrial de los frutales amaznicos. 2) Fomenta entre usuarios la produccin de los frutales amaznicos en Arreglos Agroforestales. 3) Apoya la organizacin de los productores, especficamente a la Asociacin de Productores Agropecuarios del Amazonas - APAA 4) Posee una infraestructura y un recurso humano idneo para cumplir las anteriores labores. 5) La Ley 99/93 crea el Instituto y le asigna funciones relacionadas con la actividad que desarrolla en este campo. Asociacin de Productores Agropecuarios del Amazonas - APAA: Organizacin de cultivadores, productores, comercializadores de conservas de frutales amaznicos ms aj. Conformada por aproximadamente 25 socios locales, personas naturales. Sede Leticia. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA: Apoyo y complementacin de las investigaciones del Sinchi, especialmente en los temas socioeconmicos y culturales. PRONATTA: apoyo institucional y financiero a las investigaciones del SINCHI en esta lnea agroforestal. AMUC: Apoyo a la organizacin de la comunidad y los productores.

1) Existe un paquete tecnolgico investigado, validado y en aplicacin a escala para la produccin de conservas de aj y frutales amaznicos, producto del trabajo Sinchi + Productores. 2) Se tiene una coleccin de aj con ms de 30 accesiones, del Sinchi. 3) Se tiene un paquete tecnolgico investigado por el Sinchi, para el cultivo (vivero, establecimiento, manejo y cosecha) de algunos frutales Araz, Copoaz, Cocona, Chontaduro, as como del aj, en proceso de validacin en parcelas experimentales y en plantaciones agroforestales piloto de productores. 4) El Sinchi est investigando arreglos agroforestales con varios de estos frutales en el Guaviare, Caquet y el Trapecio Amaznico, a travs de parcelas en campo. 5) El Sinchi posee bancos de germoplasma de algunos frutales, como Araz, Chontaduro, Copoaz, entre otros, en el Guaviare y Trapecio Amaznico. 6) El Sinchi posee un paquete tecnolgico investigado y en va de ser validado para fomento, de Recuperacin de Praderas Degradadas a partir de Arreglos Agroforestales Multipropsito en el Trapecio Amaznico Colombiano, que incluye especies frutales amaznicos. 7) Existe, especialmente, en Guaviare, Caquet y Trapecio Amaznico, un equipo cientfico y tcnico capacitado y

fresco; la semilla para medicina y consumo de la nuez. Huito, Caimito, Umar: consumo fruto fresco.

CORPOAMAZONIA: segn la Ley 99/93, es la entidad responsable de la administracin de los recursos agroforestales en la regin. Autoridad ambiental regional.

con experiencia en la investigacin y el desarrollo tecnolgico de frutales amaznicos y aj. 8) Publicaciones sobre resultados de investigacin con estas especies y agroforestera en la Amazonia.

1.2 MATRIZ DE ESTADO ACTUAL DE DESARROLLO DE LA CADENA AGROFORESTAL PRODUCTIVA

USO SOSTENIBLE DE RECURSOS FORESTALES

LNEA AGROFORESTA L
3. Productos Forestales No Maderables (Artesanas, Plantas Medicinales, Plantas ornamentales)

Principales Especies Productos y Usos Locales Involucradas Actuales

Mercados Actuales

Procesos Agroindustriales Actuales

Esquema Institucional Actual

Estado Actual de la Investigacin y el Desarrollo Tecnolgico

Cestera: Palo de Algodn (Pseudobombax munguba), Papelillo (Couratari guianensis), Yanchama (Ficus maxima), Chambira (Astrocaryum aculeatum), Yar (Heteropsis sp.), Ataja Danta (Desmoncus sp.).

a) Canastos ornamentales y utilitarios, trajes tnicos, sombreros, hamacas, carteras, objetos ceremoniales. b) Construcciones familiares

Almacenes y tiendas de artesanas de Leticia. Mercados de ciudades del interior del pas, a travs de intermediarios comerciales. Mercado ambulante en Leticia Al interior de las

Corpoamazonia: Administra los recursos forestales, reglamenta su uso y fomenta y regula el uso sostenible de los recursos forestales fuentes de PNM. No hay talleres de talla, Apoya a los artesanos, para que laboratorios de participen en exposiciones y fitoqumica o plantas de comercialicen productos. Fomenta la manejo postcosecha de produccin de PFNM, como alternativa materias primas vegetales. al uso de los ecosistemas forestales. Sinchi: realiza investigaciones En general, no hay biolgicas, silviculturales y econmicas La mayora de los PFNM son producidos de manera artesanal y manual.

Manejo de las Especies: Hay un adecuado conocimiento de la taxonoma de las especies, producto de los estudios del Sinchi. Son insuficientes los estudios bsicos y aplicados de dinmica de poblaciones y manejo de la regeneracin de la mayora de las especies. Los mtodos de repoblacin ex situ no estn completamente realizados. 6) El Sinchi posee un paquete

Medicinales: Copaiba (Copaifera reticulata), Chuchuaza (Mayteus laevis), Ua de Gato (Uncaria tomentosa), Drago (Croton lechleri). Resinas y Aceites Esenciales: Balata (Manilkara bidentata), Chicle (Lacmellea lactescens), Copaiba (Copaifera reticulata), Juansoco (Couma macrocarpa), Andiroba (Carapa guianensis). Alimentos: Castaa (Bertholletia excelsa), Maran (Anacarduim occidentale) Tallas: Palosangre (Brosimum rubescens)

Etnias a)Cortezas para preparaciones de medicinas caseras e industriales, b) Exudados en bruto para preparaciones industriales y medicinales; c) Preparados (ungentos, jarabes, extractos y otros) con tcnicas artesanales. a) Gomas y resinas con procesos primarios (deshidratacin, curado y embalaje), b) exudados en bruto (sin procesos de refinacin, estabilizacin o estandarizacin) a) Semillas en bruto sin valor agregado, limpiadas y empacadas rsticamente. a) Tallas ornamentales. Casi no hay produccin de utilitarios, estos se traen de Per en su mayora. Se introducen PFNM de Brasil y Per.

agroindustrias para estos productos, con capacidad para produccin en economas de escala

de algunas de las especies involucradas en esta lnea. Artesanas de Colombia: apoya a algunos artesanos con la comercializacin nacional e internacional de productos. Universidad Nacional: realiza algunos estudios socioculturales y econmicos de especies, productos y etnias asociadas. Cmara de Comercio de Leticia: Hubo testimonios en el sentido que la entidad est interesada en jalonar el desarrollo de esta lnea, pero no fue posible verificar las acciones actuales especficas. No hay un gremio de artesanos o microempresarios. Existe el apoyo poltico e institucional a travs de los Tratados y Leyes sobre Biocomercio, como se anota en el captulo de Aspectos legales e institucionales para la Agroforestera en la Amazonia. El marco legal e institucional local y regional no es claro.

tecnolgico investigado y en va de ser validado para fomento, de Recuperacin de Praderas Degradadas a partir de Arreglos Agroforestales Multipropsito en el Trapecio Amaznico Colombiano, que incluye especies para PFNM, as como resultados de campo de 20 aos con especies maderables y no maderables para ser aplicados en el Trapecio al nivel de fomento. Cosecha de especies y beneficio de productos: mtodos y tcnicas ancestrales, o empricas en otros casos. A veces, como en el Drago, se siguen especificaciones de los laboratorios consumidores. Manufactura de productos: en el caso de la cestera y la talla, se emplean fundamentalmente los conocimientos y las tcnicas ancestrales y/o tradicionales, en la mayora de casos del acerbo cultural de etnias. Algo similar ocurre en lo correspondiente a medicinales, aunque los no indgenas se han apropiado del conocimiento indgena e introduciendo tcnicas qumicas lo aplican en la elaboracin de jarabes, cremas, ungentos y otros productos. Estado Actual de la Investigacin y

LINEA AGROFORESTAL

Principales Especies Involucradas

Productos y Usos Locales Actuales

Mercados Actuales

Procesos Agroindustriales Actuales

Esquema Institucional Actual

4. Aprovechamiento Demanda extraregional: y transformacin de Cedro (Cedrela odorata) y Palosangre o maderas Granadillo (Brosimum rubescens) Demanda regional: Cedro (Cedrela odorata), Andiroba (Carapa guianensis),

a) Tablas y bloques: se estima que la mayor parte del volumen de especies valiosas aprovechado en la regin es comercializado a mercados externos en estos productos

Cedro y Granadillo en Bogot, Cali y otras ciudades del interior va el Putumayo (Pto. Ass). Existen grandes comercializadores y pequeos

En general, no hay silvoindustrias para los productos actuales o potenciales, con capacidad para produccin en economas de escala. Segn Corpoamazonia, lo

CORPOAMAZONIA: segn la Ley 99/93, es la entidad responsable de la administracin de los recursos agroforestales en la regin. Es la autoridad ambiental regional. Administra los recursos forestales, reglamenta su uso y fomenta y regula el uso sostenible de los recursos forestales. Esta en proceso de declarar

el Desarrollo Tecnolgico Conocimiento Biolgico y Silvicultural: A travs del Sinchi, la Universidad Nacional, Corpoamazonia y otras entidades se ha logrado un buen conocimiento taxonmico de las especies con potencial maderable. Igual sobre su estructura en los ecosistemas. Es deficiente el conocimiento sobre autoecologa de las especies, al menos

Achapo (Cedrelinga catenaeformis), Abarco (Cariniana decandra), Kumal blanco (Virola carinata), Marup (Simarouba amara), Quinilla (Manilkara bidentata), Palisangre (Brosimum rubescens), Aguarrs (Ocotea sp.), Capirona (Calycophyllum spruceanum y Ladenbergia sp.), Aguacatillo (Beilschmedia brasiliensis).

primarios. b) Listn Machihembrado c) Muebles artesanales d) Puertas artesanales

comercializadores; los primeros emplean el sistema de endeude para acceder al aprovechamiento de maderas. Venta de madera a aserros de Leticia y, a veces, de poblaciones circunvecinas de Per y Brasil. Depsitos de madera de Leticia. Existen intermediarios que acopian la produccin de diferentes artesanos y grupos para revender en mercados locales y externos.

ms representativo de la industria forestal local son 20 talleres y ebanistas dedicados a producir muebles y puertas.

la est en proceso de ordenar y declarar la Reserva Forestal Productora de Puerto Nario de 54.795 hectreas de extensin. Existen la Asociacin de Madereros de Puerto Nario ASOMAPUNA y la Asociacin de Madereros de Leticia ASOMALE. El aprovechamiento de maderas esta reglamentado por el Decreto 1791 de 1996. Hay marcada presencia de la ilegalidad, tanto en el acceso al bosque como en la comercializacin de maderas. Sinchi: el Instituto tiene, entre sus funciones, realizar las investigaciones bsicas y aplicadas conducentes a apoyar el manejo sostenible de los ecosistemas forestales. En el caso de la transformacin, no hay un gremio de artesanos de la madera (ebanistas) o de microempresarios.

de las de mayor presin de aprovechamiento, como la dinmica de sus poblaciones. Es insuficiente el conocimiento sobre su reproduccin en vivero y repoblacin en plantaciones a campo abierto. No existe conocimiento sobre manejo silvicultural de los ecosistemas forestales para produccin, tales como mtodos, tratamientos y prcticas silviculturales. Es insuficiente el conocimiento existente para que se pueda aplicar a un eficiente manejo sostenible de los bosques. Algn acerbo al respecto existe en etnias. No existen, en el campo, iniciativas de manejo sostenible del bosque natural. Produccin Primaria: las prcticas y tcnicas de cosecha del bosque son obsoletas, con fuerte impacto sobre la condicin de los ecosistemas y altos niveles de desperdicio del recurso (ineficiencia tecnolgica y econmica en el uso del recurso). Produccin Secundaria: Muy bajo nivel, los productos tienen poca competitividad con productos de otras regiones, especialmente por mal secado de la madera, deficientes tcnicas de ensamble, desactualizacin en diseos y atraso en tcnicas de acabado.

2. PROPUESTA DE MATRIZ DE DESARROLLO AGROFORESTAL EN LA FRONTERA TRINACIONAL CASO COLOMBIA

2.1 CADENA AGROFORESTAL PRODUCTIVA CULTIVO, INDUSTRIALIZACIN Y COMERCIALIZACIN DE FRUTALES AMAZNICOS

LINEA AGROFORESTAL 1. Cultivo del Aj (Capsicultura)

Desarrollo de Productos Potenciales Corto Plazo: 2 AOS Diversificar la lnea productiva de artculos de consumo humano con base en las materias primas de Aj y FA (frutal amaznico) 1) Conservas de aj puro con diferentes grados de Capsicina. 2) Encurtidos de pescado con salsas de aj. 3) Aj en polvo envasado en frascos para mercadeo al menudeo y uso casero. 4) Aj en pasta para usos industriales. Estos productos con sello verde.

Desarrollo de Mercados Corto Plazo: 2 AOS Posicionar las actuales conservas de Aj+FA (frutal amaznico) en mercados locales, regionales, nacionales e internacionales. a) Registro de marcas y productos de conservas de aj ms frutales amaznicos. b) Hacer protocolo de codificacin en tiendas de cadena de las conservas de aj+FA c) Promocin de hbitos de consumo, a nivel local y nacional. d) Desarrollo de nuevos empaques y perfeccionar presentacin actual. d) Bsqueda de segmentos y nichos de mercado internacional para conservas de Aj +FA con apoyo de PROEXPORT-COLOMBIA Mediano Plazo: 4 aos Hacer las mismas actividades

Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Corto Plazo: 2 AOS A) Perfeccionar la tecnologa actual de cultivo y agroindustria del aj y FA. 1) Incremento de las investigaciones sobre vivero, siembra, manejo y cosecha del cultivo. 2) Caracterizar y evaluar tcnica, social y econmicamente los arreglos agroforestales con aj, existentes en la regin. 3) Elaboracin de un paquete tecnolgico de produccin agroforestal de aj, totalmente validado, con base en los policultivos y arreglos que Sinchi adelanta en Guaviare, Caquet y Trapecio . 4) Ampliacin y profundizacin de las investigaciones sobre Sanidad Vegetal en Aj. 5) Elaboracin del

Fomento de la Produccin Corto Plazo: 3 AOS Ampliar en 200 hectreas el rea plantada con arreglos agroforestales empleando el paquete tecnolgico de produccin agroforestal de aj, totalmente validado, con base en los policultivos y arreglos actualmente existentes.

Arreglo Institucional

Aspectos Financieros y Econmicos Fuentes de Financiacin: 1) Expansin cultivos: a) MDL - Bonos de compensacin por remocin de carbono en los cultivos agroforestales; b) Recursos del Proyecto Trinacional; c) Tasa de reinversin de APAA por utilidades de las ventas de productos (Fondo de Riesgo). 2) Investigacin: a) recursos Colciencias; b) recursos del Proyecto c) recursos Sinchi y Universidad Nacional 3) Planta Agroindustrial: recursos del Proyecto. 4) Desarrollo Productos, Patentes, Licencias, Marcas, Sello Verde y Cadena de Custodia: a) Recursos de este Proyecto;

Fortalecimiento Institucional Local: a) Apoyo continuo a la organizacin de productores y Desarrollo de la capacidad empresarial y gerencial de los productores, por Sinchi, Sena y U. Nacional; b) Planeacin de Iniciativas para la Implementacin de la Matriz: Formulacin y a) Realizar la difusin y ejecucin participativa y divulgacin del paquete concertada de los programas y tecnolgico y Capacitar y proyectos derivados del entrenar a los usuarios en su desarrollo de esta matriz, adopcin. mediante trabajo conjunto con c) Estructurar y poner en etnias y otros tipos de marcha, por ejemplo en el productores, por Gobernacin, Sinchi, un Programa de Umatas, Sinchi; c) Extensin Agroforestal que Investigacin, Desarrollo apoye a los productores, tanto Tecnolgico y Fomento: para indgenas como para no liderado y ejecucin total o indgenas. parcial por el Sinchi; d) Establecer un vivero d) Capacitacin: liderada por agroforestal con banco de el Sena con el apoyo de germoplasma y produccin de Sinchi, Universidad Nacional material vegetal estandarizado. y APAA; e) Alianzas e) Realizar zonificacin local

2. Fruticultura Amaznica

1) Bebidas lcteas con sabor y/o pulpa de frutales amaznicos. 2) Caramelos industriales de frutas amaznicas. 3) Mermeladas industriales de frutas amaznicas. 4) Bombones con sabor a fruta amaznica. 5) Helados industriales de pulpa de fruta amaznica.

del corto plazo para los nuevos productos que se desarrollen, ms obtencin patentes de los nuevos productos.

6) Bocadillos de frutas amaznicas.

Estos productos con sello verde.

protocolo de produccin en vivero, establecimiento, manejo y cosecha de cultivos agroforestales de Aj. B) Estandarizar la produccin agroindustrial de conservas de Aj +FA: 2 AOS a) Implementacin de la Norma ISO 9000 en la produccin agroindustrial. b) Desarrollo del protocolo para Sello Verde de los Productos y establecer la Cadena de Custodia de los productos con Sello Verde. Mediano Plazo: 5 aos 1) Desarrollo de la investigacin sobre Evaluacin de los niveles de remocin de CO2 por Arreglos Agroforestales de Aj y Frutales Amaznicos en la Amazonia Colombiana. 2) Realizar investigacin sobre biotecnologa en aj y FA. 3) Diseo y ensayo de nuevos arreglos AF con aj, que incluyan ms especies de FA que las actualmente usadas, junto con especies maderables. 4) Evaluar nuevas accesiones de Aj para uso en fomento. 4) Ampliar las colecciones de germoplasma de FA.

para determinar las reas con mayor potencial para la produccin AF de aj+FA. f) Establecimiento de una factora agroindustrial para elaborar todos los productos propuestos en el corto y el mediano plazo. Mediano Plazo: 5 AOS a) Plantacin de nuevas extensiones de arreglos AF, en cantidad a proponer con base en los resultados de la expansin de los mercados y el desarrollo de nuevos productos. b) Ampliacin de la capacidad instalada de la factora agroindustrial de conservas de Aj+FA, con base en la demanda creada por los nuevos mercados. c) Mejoramiento continuo de las estrategias y actividades de fomento puestas en marcha en la fase anterior.

Estratgicas: a) Sinchi-APAA (productores)- Proexport para investigacin y desarrollo mercados; facilidades aduaneras y arancelarias. b) Sinchi-Sena-APAA (productores) para capacitacin; c) IIAP(Per)- Sinchi-APAA (productores) para intercambio experiencias y resultados investigaciones; d) SinchiCorporacin Colombia Internacional para desarrollo e identificacin mercados y obtencin de patentes y registro de marcas; e) ICASinchi -APAA (productores) para investigacin y asistencia tcnica en sanidad vegetal de aj y FA. Coordinacin de los Proyectos: INADE SINCHI Operadores de los Proyectos: las organizaciones de productores. Produccin Agroindustrial: APAA (productores). Propiedad, Operacin y administracin de la Planta Agroindustrial: APAA Consorcio Gobernacin y productores. Gerencia-Produccin y Comercializacin: APAA (productores).

b) Recursos de APAA (productores) 4) Capacitacin y Transferencia de Tecnologa: a) Recursos Sena b) Recursos de este Proyecto. c) Recursos Sinchi, Universidad Nacional.

2.2 CADENA AGROFORESTAL PRODUCTIVA USO SOSTENIBLE DE RECURSOS FORESTALES

LINEA AGROFORESTAL 3. Productos Forestales No Maderables (Artesanas, Plantas Medicinales, Plantas ornamentales)

Desarrollo de Productos Potenciales 1) Principios activos o extractos medicinales como materia prima para productos terminados. 2) Partes de Plantas medicinales, deshidratadas y embaladas. 3) Productos homeopticos terminados con marca registrada, sello de calidad y garanta. 4) Nueces de Castaa o Maran limpias, tratadas y en diferentes presentaciones, para consumo directo o usos industriales. 5) Tallas de madera utilitarias. Estos productos con sello verde.

Desarrollo de Mercados Corto Plazo: 2 AOS Crear las condiciones para un mercado justo de los PFNM del Trapecio Amaznico.

Investigacin y Desarrollo Tecnolgico

Fomento de la Produccin Corto Plazo: 3 AOS a) Organizacin, para la produccin, de los artesanos. b) Creacin de microempresas de PFNM, especializadas por lneas de produccin; c) Brindar apoyo tecnolgico y econmico a los microempresarios; d) Capacitar a los artesanos en manejo eficiente postcosecha de las materias primas para PFNM; e) Iniciar Proyectos Piloto de Manejo Sostenible de Bosques para la produccin de PFNM, en reas previamente zonificadas y delimitadas para tal fin, en concertacin y con la participacin de etnias y otros pobladores locales, especialmente para especies leosas; f) Iniciar Proyectos productivos de cultivo ex situ de especies medicinales promisorias, con etnias o microempresarios.

Arreglo Institucional 1) Organizacin artesanos y creacin microempresas: Cmara de Comercio de Leticia y Gobernacin del Amazonas; 2) Investigaciones biolgicas y silviculturales: el Sinchi; 3) Apoyo tecnolgico y capacitacin: Artesanas de Colombia, Sena y Fundacin Julio Mario Santodomingo; 4) Proyectos Manejo Sostenible Bosques para PFNM: Sinchi, Corpoamazonia y comunidades; 5) Investigacin y Desarrollo Mercados: Cmara de Comercio de Leticia, PROEXPORT COLOMBIA, Gremio Artesanos y/o Microempresarios. Coordinacin de los Proyectos: INADE SINCHI Operadores de los Proyectos: las organizaciones de artesanos y microempresarios Gerencia-Produccin y Comercializacin: Gremios de artesanos y/o microempresarios.

Aspectos Financieros y Econmicos 1) Organizacin artesanos y creacin microempresas: recursos este Proyecto, Gobernacin y Cmara de Comercio de Leticia. 2) Investigaciones biolgicas y silviculturales: recursos de este Proyecto; 3) Apoyo tecnolgico y capacitacin: recursos de este Proyecto y, eventualmente, Artesanas de Colombia y Sena; 4) Proyectos Manejo Sostenible Bosques para PFNM: MDL Bonos de compensacin por remocin de carbono en arreglos agroforestales, recursos este Proyecto, eventualmente de Sinchi y/o Corpoamazonia; 5) Investigacin y Desarrollo Mercados: Recursos de este Proyecto, recursos de Cmara de Comercio de Leticia y recursos de Artesanas de Colombia.

Corto Plazo: 3 AOS A. Realizar los estudios y biolgicos y silviculturales y generar la tecnologa para la regeneracin, uso y manejo sostenible de las especies para PFNM : 1) Estudiar la autoecologa, ecologa de poblaciones y a) Desarrollo y registro silvicultura de las especies de PFNM, de patentes del incluyendo su domesticacin y tcnicas de conocimiento tradicional repoblacin in situ y ex situ. y productos farmacuticos 2) Validar al nivel de fomento resultados de y homeopticos derivados investigaciones exitosas del Sinchi tales como de especies no arreglos agroforestales con especies de maderables PFNM, como los utilizados en la (especialmente de plantas, Recuperacin de Praderas Degradadas a terapias y principios partir de Arreglos AF Multipropsito en el vegetales medicinales). Trapecio Amaznico Colombiano. 3) Diseo y ensayo de nuevos modelos agroforestales b) Organizacin de artesanos y productores de con nfasis en especies para PFNM. 4) FNM y fortalecimiento de Evaluacin social y econmica y tcnica de capacidad de negociacin los arreglos actualmente existentes en el campo, con el fin de validar paquetes con comercializadores tecnolgicos para el fomento de los mismos. nacionales e 5) Realizar las investigaciones sobre internacionales de Evaluacin de los niveles de remocin de CO2 artesanas; c) Alianzas bien sea en Arreglos Agroforestales con estratgicas con especies para PFNM o bosque. Organizaciones B. Mejorar e introducir tecnologas de Internacionales para el mercadeo; d) Realizacin manejo postcosecha y manufactura de PFNM: 1) Capacitar artesanos en tcnicas de diseo y de contratos de abastecimiento de PFNM acabado de tallas de madera, manejo postcosecha, empaque de productos. 2) entre organizaciones de Investigar e implementar a nivel local tcnicas productores o etnias con y procesos de elaboracin de PFNM laboratorios e industrias terminados, incluso manufactura de tallas nacionales e utilitarias. internacionales; e) Estudios de nuevos mercados y posibilidad de comercializacin internacional a travs de PROEXPORT COLOMBIA.

LNEA AGROFORESTAL

Productos Potenciales Por Desarrollar Productos secundarios y terciarios con alto valor agregado,: a) Pisos de madera. b) Molduras c) Muebles de lnea para hogar y oficina, preferiblemente ensamblables, en madera slida y/o tableros. d) Artculos para oficina en maderas finas. Estos productos con sello verde.

Desarrollo de Mercados

Investigacin y Desarrollo Tecnolgico

Fomento de la Produccin

Arreglo

Institucional
Corto Plazo: 2 aos a) Investigacin de mercados nacionales sobre demanda en cuanto a tipo de productos, volmenes o cantidades y precios; b) Definicin de factibilidad de productos a comercializar, empresas demandantes y volmenes a comprometer; c) Establecimiento mercados a futuro para comercializacin de maderas finas sin elaborar mediante canales directos productores industriales nacionales. d) Establecer alianzas estratgicas con PROEXPORT y ASOMUEBLES para promocin de productos y mercadeo y comercializacin. e) Desarrollar Sello Verde para los productos maderables regionales. Largo Plazo: 5 AOS a) Realizar las mismas actividades del corto plazo pero en mercados internacionales; b) Alcanzar la certificacin de manejo sostenible los bosques de origen de los productos maderables regionales. SECTOR PRIMARIO: Aprovechamiento y Manejo Bosques Naturales, Plazo Mnimo: 5 AOS. A. Realizar los estudios y biolgicos y silviculturales y generar la tecnologa para la regeneracin, uso y manejo sostenible de los ecosistemas productores y las especies maderables : 1) Estudiar la autoecologa, ecologa de poblaciones y silvicultura de las especies incluyendo su domesticacin y tcnicas de repoblacin in situ y ex situ. 2) Investigar y validar para fomento el manejo silvicultural de los ecosistemas forestales para produccin y las especies maderables de mayor demanda o valor comercial, tales como mtodos, tratamientos y prcticas silviculturales in situ; 3) Investigar y validar para fomento la tecnologa de plantaciones productoras con especies maderables de mayor demanda o valor comercial, tanto a campo abierto como en enriquecimiento de bosques secundarios; 4) Validar al nivel de fomento resultados de investigaciones exitosas del Sinchi tales como arreglos agroforestales con especies maderables, como las utilizadas en la Recuperacin de Praderas Degradadas a partir de Arreglos AF Multipropsito en el Trapecio Amaznico Colombiano y en experiencias ya validadas del Guaviare. 3) Diseo y ensayo de nuevos modelos agroforestales con nfasis en especies maderables de alto valor econmico. 4) Evaluacin social y econmica y tcnica de los arreglos actualmente existentes en el campo, con el fin de validar paquetes tecnolgicos para su fomento; 5) Crear un Banco de Semillas del Trapecio Amaznico, con el fin de apoyar las investigaciones y el fomento de plantaciones forestales puras o en arreglos; 6) Realizar las investigaciones sobre Evaluacin de los niveles de remocin de CO2 , tanto en plantaciones puras de especies SECTOR PRIMARIO: Corto Plazo: 2 AOS a) Concretar la creacin de la Zona Forestal PP Pto. Nario; b) Agilizar los procedimientos administrativos para el trmite y aprobacin de Permisos/autorizaciones de aprovechamiento forestal; c) consolidar la organizacin de las Asociaciones de Madereros; d) Poner en marcha un Proyecto de Enriquecimiento de Bosques Secundarios con cuatro especies maderables de Alto Valor Comercial: Palosangre, Cedro, Caoba, Achapo; en por lo menos 1.000 hectreas, con densidades de 500 rboles/ha en promedio; SECTOR SECUNDARIO: Corto Plazo: 2 AOS; a) Creacin de microempresas de industria forestal maderera, con base en los actuales empresarios/ebanistas que poseen talleres; b) Apoyar con capital de trabajo, reconversin de equipos y maquinaria, capacitacin y desarrollo de mercados a los microempresarios as constituidos; c) En las microempresas constituidas definir e impulsar lneas de produccin articuladas a la Corpoamazonia: Declaracin AFPP, Trmite Permisos, Ordenacin Forestal, consolidacin organizaciones de productores; Sinchi: a) investigaciones biolgicas, silviculturales y econmicas del manejo, reforestacin, incluye remocin de CO2; b) Validacin tecnologas de plantacin con especies maderables en arreglos agroforestales; c) Banco de Semillas. Sinchi, Umatas y Corpoamazonia: a) Formulacin, ejecucin y seguimiento Proyectos de Manejo Bosques y de enriquecimiento especies; Sinchi, Corpoamazonia, Sena: Capacitacin y transferencia de tecnologa; INADE y Sinchi: Coordinacin Proyectos; Universidad NacionalUniversidad DistritalASOMUEBLES-Empresas Industriales Forestales: Desarrollo de productos y mercados, asesora en produccin industrial a microempresarios. Gobernacin - Cmara de Comercio de Leticia: apoyo creacin microempresas y organizacin productores.

Aspectos Financieros y Econmicos Proyectos de Manejo Bosques, Enriquecimiento de Bosques 2os., Banco de Semillas: recursos del Proyecto, Bonos MDL y de Sinchi y Corpoamazonia; Investigaciones: Recursos del Proyecto, Colciencias y Sinchi. Transferencia de Tecnologa y Capacitacin: recursos proyecto, recursos SENA y Sinchi/Corpoamazoni a; Creacin microempresas y reconversin tecnolgica y Desarrollo Mercados: recursos del Proyecto, Corporacin Colombia Internacional, fondos de contratos a futuro con empresas; recursos del Sello Verde.

4. Aprovechamiento y transformacin de maderas

maderables como en arreglos agroforestales con ellas y bosques naturales regionales; 7) Poner en marcha un Proyecto Piloto de Manejo Sostenible de Bosques Naturales Regionales, con la participacin de madereros, etnias, ONGs ambientalistas e instituciones, en una extensin mnima de 2.000 hectreas, para realizar las investigaciones, transferencias de tecnologa y capacitaciones antes referidos; 8) Realizar evaluacin econmica de manejo, cosecha sostenible y reforestacin; 9) Consolidar el paquete tecnolgico de enriquecimiento y plantacin de especies maderables de alto valor con base en las experiencias de casi 20 aos que en el Guaviare desarrolla el Sinchi. SECTOR SECUNDARIO: 3 AOS B. Mejorar e introducir tecnologas de cosecha de bajo impacto del bosque natural:: 1) Capacitar y entrenar a los trabajadores del bosque, los gremios, las etnias y las instituciones en tcnicas de cosecha de bajo impacto; 2) Realizar un Proyecto Demostrativo Local sobre Aprovechamiento de Bajo Impacto. PRODUCCION SECUNDARIA: Industrializacin y transformacin de productos de madera. Plazo Mnimo: 2 AOS. A. Reconversin e innovacin tecnolgica y productiva del subsector de la transformacin de la madera en el Trapecio Amaznico. 1) Capacitacin de los ebanistas y artesanos actuales en Carpintera y trabajo de la madera y uso de tecnologas de punta; 2) Hacer reconversin de equipos de trabajo mediante crditos blandos y organizacin de los productores; 3) Posteriormente a lo anterior, o en su reemplazo, creacin de un centro industrial de la madera en Leticia, que concentre los esfuerzos de desarrollo tecnolgico regional, con cmaras de secado, inmunizacin, equipos de produccin en serie, entre otros; 4) Adelantar los estudios tecnolgicos de propiedades fsicas, mecnicas y de trabajabilidad de la madera en aquellas especies de mayor uso industrial, en

demanda establecida por mercados extraregionales o por los contratos a futuro hechos con empresas externas. Largo Plazo: 5 aos a) Especializar la produccin en pocas especies nativas, para incentivar desarrollo tecnolgico, aumentar eficiencia de economas de escala y fomentar el manejo forestal; por ejemplo en 2 3 especies de alto valor o aptitud de uso en cada producto.

10

caso de que an no existan.

11

3. CADENAS AGROFORESTALES DE SUBSISTENCIA

1. Cultivo de la Yuca y obtencin de derivados 2. Cultivo de Pltano 1. Estos cultivos deben ser acompaantes permanentes de los arreglos agroforestales de las cadenas frutales amaznicos y uso de productos forestales, en densidades dimensionadas con base en necesidades de las comunidades y del mercado local; 2. Se requiere apoyo de control y manejo fitosanitario en Pltano por alta incidencia de Sigatoka y otras enfermedades; 3. Es pertinente hacer recuperacin de prcticas tradicionales de estos cultivos, especialmente de la Yuca; 4. Propender por consolidar un Banco de Germoplasma de especies o variedades de Yuca, con el fin de conservar el patrimonio biolgico y la diversidad de oferta de alimentos para cada etnia regional, segn sus hbitos y tradiciones; 5. Promover la difusin y transferencia de los resultados de la investigacin, realizada por el Sinchi, sobre las prcticas tradicionales de manejo y conservacin post cosecha de la Yuca por parte de etnias regionales, como mecanismo para incentivar un uso ms eficiente de este recurso; 6. La inclusin de estas lneas en ningn modo significa la intencin de promover el desarrollo de cultivos comerciales, pues existen importantes limitaciones econmicas, agro ecolgicas y sanitarias para ello.

4. ASPECTOS GENERALES DE LA MATRIZ DE DESARROLLO AGROFORESTAL EN LA FRONTERA TRINACIONAL - COLOMBIA 1. El horizonte de tiempo de toda la propuesta es de 5 aos. 2. El desarrollo de mercados y el intercambio comercial propuestos en cada cadena agroforestal productiva debe ser priorizado, en la medida que las circunstancias de cada pas lo permitan, al intercambio comercial entre Colombia, Brasil y Per. 3. Todas las propuestas de la Matriz estarn afectadas por las decisiones y acuerdo que se materialicen a travs del Tratado de Libre Comercio y estn supeditadas a los acuerdos existentes en el marco del Mercosur (caso Brasil) y la Comunidad Andina de Naciones; esto se extiende a la posibilidad de implementar el concepto de los mercados compartidos. 4. La Matriz debe ser entendida como un Marco de Desarrollo Agroforestal Regional, cuya materializacin, concrecin e implementacin debe hacerse a travs de la formulacin y ejecucin de Programas, Proyectos, Convenios, Alianzas, Acuerdos y otros mecanismos de planificacin y ejecucin. 5. En esta instancia de la propuesta, la Matriz es un mecanismo integral y general para buscar el Desarrollo Agroforestal Regional; el poco tiempo asignado por el Proyecto al trabajo de campo, a la investigacin y a la formulacin, as como lo exiguo de los recursos econmicos y financieros, no permiten precisar en detalle costos y presupuestos. 6. La formulacin, ejecucin y seguimiento de todos los proyectos, propuestas y dems iniciativas derivadas de la implementacin de la Matriz requieren de la participacin de las poblaciones y organizaciones comunitarias sujeto de las mismas, as como de su concertacin con las mismas. 7. Se estima que el costo global de desarrollo de la Matriz para Colombia, es de aproximadamente US$ 13.500.000, para los 5 aos, y de US$ 7,5 para los primeros tres aos, sin incluir eventuales recursos de contrapartida aportados por las entidades. VII. IDENTIFICACION PARTICIPATIVA DE LINEAS DE PRODUCCIN AGROFORESTAL

Mediante la participacin de los diferentes actores regionales en la administracin, gestin y produccin de recursos agroforestales en el taller de Leticia, las entrevistas a productores y funcionarios y las observaciones de campo se lleg a identificar las lneas de produccin agroforestal (equivalentes a los sistemas productivos locales), en relativos trminos participativos. Los resultados de dicho proceso de explican a continuacin. 1. LA CARACTERIZACION DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES - SPL Para la caracterizacin de los SPL se emple la siguiente matriz:
Cuadro No. 1 Caractersticas de los Sistemas Productivos Locales
I. Forma de Implanta cin II. Estrat egia de Merca do III. Forma Institu cional IV. Desarr ollo Tecnol gico V. Capital Humano y Social V I. In fr ae str uc tu ra VII. Fina ncia Mie nto

SISTEMA PRODUCTIV O LOCAL

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Cultivo del Aj (Capsicultura) Fruticultura Amaznica Cultivo de la Yuca y obtencin de derivados Cultivo de Pltano Fruticultura Convencional (ctricos, papaya etc.) Aprovechamiento y transformacin de maderas Productos Forestales No Maderables (Artesanas, Plantas Medicinales, Plantas ornamentales) Ganadera (bovinos) Avicultura Porcicultura Piscicultura en estanques Comercializacin de pesca de consumo y de peces ornamentales Cultivo de granos (frjol, maz, arroz etc.) Zoocra Turismo Especializado

8. 9. 10. 11. 12.

13. 14. 15.

2. IDENTIFICACION DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES Se determinaron quince (15) Sistemas Productivos Locales - SPL, que en la matriz representan la base de actividades agroforestales existentes en el Trapecio Amaznico, con nfasis en la Unidad Geoeconmica constituida por el eje fluvial LeticiaPuerto Nario y el eje vial LeticiaTarapac; estos sistemas fueron determinados mediante las observaciones de campo, la informacin de los participantes en el Taller y, adems, con base en la revisin de fuentes secundarias. Para el caso de las necesidades y los objetivos de este Proyecto, cada sistema ha sido concebido como un clster, procurando mantener el concepto de cadena agroforestal productiva, aplicado por el Proyecto. A continuacin se relacionan y describen de manera general los SPL determinados en la zona geoeconmica objeto del Proyecto:

1. Cultivo del Aj: la Capsicultura con fines agroindustriales, comerciales y de autoconsumo, bien sea de fruto fresco, extracto o pasta, de cualquiera de las variedades de Capsicum chinense, tanto en monocultivo, policultivo o arreglo agroforestal. 2. Fruticultura Amaznica: cultivo, transformacin y comercializacin de pulpas, jugos, nctares u otros derivados industriales, o para consumo en fresco, de especies frutales amaznicas. Con nfasis en las especies Chontaduro (Bactris gasipaes), Araz (Eugenia stipitata), Cocona (Solanum sessiliflorum) y Copoaz (Theobroma grandiflorum), como principales para el desarrollo de la cadena agroforestal productiva, por ejemplo para su uso agroindustrial en conservas de palmito u obtencin de harinas para concentrados, as como materias primas para la agroindustria de conservas de aj por parte de APAA; con potencialidad de articularse a mercados externos. Otras especies importantes para autoconsumo y mercado local, pero secundarias para la cadena agroforestal productiva, son Camu Camu (Myrciaria dubia) Carambolo (Averrhoa carambola), Aguaje (Mauritia flexuosa), Maran (Anacardium occidentale), Ann amaznico (Rollinia mucosa), Huito (Genipa americana), Caimito (Pouteria caimito) Umar (Poraqueiba sericea), entre otras. 3. Cultivo de la Yuca y obtencin de derivados: el cultivo de Yuca, su manejo postcosecha y conservacin con prcticas indgenas tradicionales, as como su procesamiento para obtencin de mandioca, faria y otros derivados, fueron incluidos en un sistema productivo para subsistencia; rengln bsicamente de autoconsumo, sin desconocer que algunos excedentes familiares son comercializados en la plaza de Leticia, o que la demanda local est saturada por la produccin artesanal de Brasil y Per o por la de los pequeos transformadores del Trapecio. 4. Cultivo de Pltano: al igual que la yuca, el cultivo del Pltano (Musa paradisiaca) fue clasificado como un sistema productivo para subsistencia, el producto es parte de la dieta bsica de etnias y otros grupos poblacionales. A esto se agrega que existen limitaciones agroecolgicas y de infraestructura para incentivar e incrementar las reas de siembra de Pltano o su comercializacin mercados externos. 5. Fruticultura Convencional: comprende el cultivo para autoconsumo, en fresco la mayora de las veces, y ocasionalmente, para comercializacin local de pequeos volmenes de frutas como ctricos, papaya, pia y similares. 6. Aprovechamiento y transformacin de maderas: este sistema productivo incluye manejo forestal (incluyendo una incipiente ordenacin forestal por parte de Corpoamazonia ), cosecha de especies de maderas finas o corrientes, por parte de indgenas o no indgenas, transporte fluvial o terrestre, comercializacin

regional o nacional y transformacin local y regional de productos forestales maderables. 7. Productos Forestales No Maderables: incluye el manejo y cosecha de especies tales como palmas, especies arbreas, hierbas, bejucos, lianas, epfitas y otras formas vegetales que producen materias primas para medicinas, productos industriales, ornamentacin, cestera, tallas, pinturas, colorantes, pinturas, esencias y alimentacin humana (nueces, por ejemplo), entre otros usos. Tambin contempla la comercializacin de dichas materias primas y su procesamiento domstico, artesanal o industrial, as como la comercializacin de productos terminados. 8. Ganadera: cra, levante y ceba de bovinos, su sacrificio, comercializacin de carnes, vsceras y otras partes del animal. Produccin de lecha de origen vacuno, productos lcteos como queso y mantequilla. Manejo de praderas en sistemas pecuarios extensivos. Este sistema de produccin tiene serios limitantes agroecolgicos, sanitarios y econmicos para expandirse como alternativa econmica regional. 9. Avicultura: cra, levante y engorde de pollos, principalmente, eventualmente de patos y pavos, tanto en patio como tecnificado (en galpn). Igualmente, produccin de huevos. Comercializacin de estos productos a nivel local y regional. Actualmente la produccin tecnificada de pollos y huevos abastece el mercado local de Leticia y Puerto Nario, aunque afronta dificultades por la competencia de productos provenientes de Brasil y el alto costo de los concentrados. 10. Porcicultura: cra, levante y engorde de cerdos, tanto en patio como tecnificado. Comercializacin de su carne en canal y subproductos a nivel local. Como la avicultura, afronta dificultades la competencia de productos provenientes de Brasil y el alto costo de los concentrados, como limitantes. 11. Piscicultura en estanques: produccin de carne de pescado mediante cultivo en estanques artificiales de especmenes de Cachama, Tilapia y Sbalo. As como su beneficio y comercializacin en mercados locales. Incluye el aprovechamiento de las vsceras para producir materias primas para elaborar concentrados para alimentacin animal, proyecto desarrollado por el Sinchi. 12. Comercializacin de pesca de consumo y peces ornamentales: captura, beneficio, refrigerado y almacenamiento de especies pisccolas de cuero y escama, provenientes de poblaciones silvestres. Transporte y comercializacin de este pescado, entero o fileteado, en su mayora para mercados del interior (Bogot, Cali, Medelln y otras) y, en menor proporcin para mercados locales. Tambin contempla la pesca, manejo postcaptura, transporte y comercializacin en mercados nacionales e internacionales de peces ornamentales. 13. Cultivo de granos: cultivo y cosecha de maz (Zea mays) y arroz (Oriza sativa), fundamentalmente para autoconsumo de las familias y etnias. Ocasionalmente, comercializacin de pequeos excedentes en los mercados locales. El arroz forma parte bsica de la dieta de las poblaciones locales pero el mercado se abastece de arroces provenientes del interior del pas y del Brasil. 14. Zoocra: reproduccin, cra, levante y engorde de especies de la fauna silvestre, especialmente mamferos como la Boruga (Agouti paca), el Sano (Tayassu tajacu) y 4

el Pecar (Tayassu pecar), la Danta (Tapirus terrestris), entre otras especies. Es una actividad incipiente, producto ms de iniciativas personales que de proyectos o programas sistemticos de investigacin y fomento. 15. Turismo Especializado: incluye el ecoturismo, el etnoturismo y el turismo cientfico, actividad de amplio desarrollo en la regin pero con deficiencias de poltica, organizacin, infraestructura y destinacin de recursos econmicos para mejorar la prestacin de los servicios correspondientes. La anterior relacin de los sistemas productivos locales debe ser complementada con la informacin anotada en el captulo AVANCES EN SISTEMAS DE PRODUCCION AGROFORESTAL Y MANEJO DE LOS RECURSOS AGROFORESTALES de este documento, en el cual se hace una descripcin ms o menos detallada de los sistemas de produccin existentes en la zona de influencia del Proyecto. 3. CLASIFICACIN DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES Con fines prcticos, y de acuerdo con las formas de uso del sistema dentro de cada comunidad u organizacin, los 15 sistemas de produccin fueron divididos en dos categoras: 1) SISTEMA PRODUCTIVO LOCAL PARA DESARROLLO DE CADENAS AGROFORESTALES: que incluye aquellos que se articulan a economas de mercado dentro de estrategia de acumulacin y monetizacin de recursos, mediante generacin de excedentes y comercializacin local, regional o nacional; 2) SISTEMA PRODUCTIVO LOCAL PARA AGROFORESTERIA DE SUBSISTENCIA: conformado por sistemas productivos cuyo objetivo principal es el autoabastecimiento familiar, grupal o tnico, donde los mayores volmenes de produccin se dedican a garantizar la seguridad alimentaria, con poco o ninguna produccin de excedentes para comercializacin en mercados externos a los de la comunidad o grupo humano. Esta clasificacin se desglosa en el siguiente cuadro: Cuadro No. 2 Clasificacin de los Sistemas Productivos Locales

SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES PARA DESARROLLO DE CADENAS AGROFORESTALES

Cultivo del Aj (Capsicultura) Fruticultura Amaznica Aprovechamiento y transformacin de maderas Productos Forestales No Maderables (Artesanas, Plantas Medicinales, Plantas ornamentales)
Piscicultura en estanques Comercializacin de pesca de consumo y peces ornamentales Zoocra Turismo Especializado

SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES PARA AGROFORESTERIA DE SUBSISTENCIA Cultivo de la Yuca y obtencin de derivados Cultivo de Pltano Fruticultura Convencional (ctricos, papaya etc.) Avicultura

Porcicultura Ganadera (bovinos) Cultivo de granos (frjol, maz, arroz etc.)

4. VARIABLES DE LA MATRIZ DE CARACTERIZACION Y SU SIGNIFICADO

En el Cuadro No. 1, las variables a caracterizar se interpretan de la siguiente manera: Forma de Implantacin: consiste en determinar si la existencia del arreglo productivo se debe a iniciativa propia de la comunidad o del grupo productivo que lo desarrolla o si, por el contrario, se debe a gestiones de fomento, apoyo o desarrollo auspiciadas por alguna entidad, programa, proyecto, con su correspondiente identificacin. Estrategia de Mercado: indica si el arreglo genera productos para solamente subsistencia de las comunidades o si, por el contrario, se inserta a mercados locales, regionales o internacionales, dentro de estrategias de acumulacin por parte de los productores, identificando estos mercados y formas de comercializacin. Forma Institucional: cules entidades o instituciones comunitarias, privadas o pblicas, tanto administrativas como productivas, estn involucradas en el desarrollo del arreglo productivo. Desarrollo Tecnolgico: especifica el tipo de tecnologa utilizada, si es tradicional o de punta, por ejemplo, el grado de avance de la misma, si existen o no paquetes tecnolgicos y su forma de implementacin. Capacidad y grado de uso de conocimientos y tecnologas. Capital Humano y Social: El grado de capacidad empresarial, la existencia de mano de obra y de poblacin calificada para trabajar en el arreglo productivo, la existencia de organizaciones productivas que sustenten el sistema, cantidad y tipo de recursos humanos disponibles. Procesos de capacitacin y formacin de cuadros de trabajo. Infraestructura: existencia o necesidades de fbricas, plantas agroindustriales, vas, marcas y patentes y maquinaria. Financiamiento: las fuentes de recursos financieros y econmicos aplicados para el sistema productivo.

5. LA MATRIZ DE CALIFICACION Y EVALUACION DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES Para calificar y evaluar los sistemas productivos locales se aplic el Cuadro No. 3, subsiguiente:

Cuadro No. 3 Calificacin del Impacto de los Sistemas Productivos Locales

GENER ACIN DE RENTA

SISTEMA PRODUCTIVO LOCAL

SOST ENIBI LIDAD

AMBIEN

FORM ACION DE CAPIT AL HUMA NO Y

CAPIT AL PROD UCTIV OY SOCIA

CALIFI CACIO N PROM EDIO

TAL
1. 2. 3.

SOCIA L

4. 5.

6.

7.

8. 9. 10. 11. 12.

13.

14. 15.

Cultivo del Aj (Capsicultura) Fruticultura Amaznica Cultivo de la Yuca y obtencin de derivados Cultivo de Pltano Fruticultura Convencional (ctricos, papaya etc.) Aprovechamiento y transformacin de maderas Productos Forestales No Maderables (Artesanas, Plantas Medicinales, Plantas ornamentales) Ganadera (bovinos) Avicultura Porcicultura Piscicultura en estanques Comercializacin de pesca de consumo y peces ornamentales Cultivo de granos (frjol, maz, arroz etc.) Zoocra Turismo Especializado

La calificacin de cada SPL se realiz analizando su impacto actual o potencial, en una perspectiva de mediano o corto plazo, sobre cada una de las variables anotadas en la fila superior. A su vez, cada una de estas variables quedo definida as: GENERACIN DE RENTA: capacidad potencial o demostrada del sistema productivo para generar empleo, ganancias, redistribucin de la riqueza, ingresos a los productores y rentabilidad. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: capacidad potencial o demostrada del sistema de produccin para proteger el medio ambiente, establecer fundamentos de sostenibilidad ambiental. FORMACIN DE CAPITAL HUMANO Y SOCIAL: capacidad potencial o demostrada de originar o fortalecer capital humano a nivel local y regional. CAPITAL PRODUCTIVO Y SOCIAL: capacidad potencial o real del sistema para formar o desarrollar capital productivo y social a nivel local y regional. Para la calificacin se emple la siguiente escala de valores: 7

5. Muy alto impacto; 4. Alto Impacto; 3. Mediano Impacto; 2. Bajo Impacto; 1. Ningn Impacto A su vez, este impacto esta asociado a una importancia, actual o potencial, del Sistema Productivo Local, en el orden de positivos efectos econmicos, ambientales, sociales y culturales; tambin, se relaciona con elementos de la capacidad de sostenibilidad y sustentabilidad en la implementacin del SPL. 6. CALIFICACION Y ORDEN DE IMPORTANCIA DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES En el taller se conformaron 7 grupos de trabajo, cada uno de ellos diligenci un formulario en el cual, despus del anlisis respectivo, anot la calificacin acordada entre sus integrantes para cada variable. Luego se sumaron las siete calificaciones (de los siete grupos) dadas a una variable y se calcul su promedio. Luego se sum la calificacin media de cada una de las cuatro variables de un SPL y su promedio arroj la CALIFICACIN PROMEDIO del mismo. Los resultados obtenidos aparecen en el siguiente cuadro, ordenando los SPL de mayor a menor calificacin. Cuadro No. 4 Calificacin e Importancia de los Sistemas Productivos Locales
Sistema Productivo Local Gene raci n de Rent a 4,1 4,6 3,6 3,6 3,5 Sostenibi lidad Ambient al 4,7 4,7 3,9 3,7 2,9 Forma cin Capital Human o 4,4 4,0 3,8 3,4 3,6 Capital Produc tivo y Social 4,1 4,0 3,7 3,7 3,4 Califi caci n Prom edio 4,4 4,3 3,7 3,6 3,3

Aj Capsicultura Fruticultura Amaznica Cultivo Yuca y Obtencin de Derivados Cultivo Pltano PFNM (Artesanas, Plantas Medicinales, Plantas Ornamentales) Turismo Especializado Fruticultura Convencional (ctricos, papaya, pia etc.) Zoocra Aprovechamiento y Transformacin de la Madera Piscicultura en Estanques

3,4 3,1 3,3 3,7 3,1

3,2 3,3 3,4 2,4 2,9

3,3 3,3 3,0 2,6 2,9

3,1 3,1 3,1 3,0 2,9

3,3 3,2 3,2 2,9 2,9

Avicultura

2,7

3,0

2,3

2,7

2,7

Comercializacin de pesca de consumo y Peces Ornamentales Porcicultura

3,6

2,1

2,0

2,7

2,6

2,4

2,9

2,1

2,4

2,5

Ganadera (bovinos)

2,1

1,3

1,6

1,7

1,7

Cultivo Granos (maz, arroz)

1,6

1,7

1,6

1,9

1,7

Como se observa, hay dos SPL con superior calificacin de impacto, la Capsicultura y la Fruticultura Amaznica, con promedio mayor a 4,0; inmediatamente despus aparecen el Cultivo de la Yuca y Obtencin de Derivados y el Cultivo del Pltano, con nota mayor a 3,5. Ms abajo en el escalafn, con calificacin entre 3,2 y 3,3 hay cuatro SPL, Productos Forestales No Maderables (Artesanas, Plantas Medicinales, Plantas Ornamentales), Turismo Especializado, Fruticultura Convencional (ctricos, papaya, pia) y Zoocra. Por debajo de nota 3,0, con nota de 2,9 a 2,5, fueron ubicados en su orden los SPL Aprovechamiento y Transformacin de la Madera, Piscicultura en Estanques, Avicultura, Comercializacin de pesca de consumo y de ornamentales, Porcicultura. Y con nota menor a 2,0 aparecen la ganadera y el cultivo de granos, ambos con 1,7. Dicho de otra manera, los sistemas productivos de mayor impacto e importancia en la zona de objeto del Proyecto seran la Capsicultura, la Fruticultura Amaznica, y los cultivos de Yuca y Pltano. De mediano impacto e importancia seran los correspondientes a Productos Forestales No Maderables, Turismo Especializado, Fruticultura Convencional y Zoocra. Poco impacto e importancia tendran Aprovechamiento y Transformacin de la Madera, Piscicultura en Estanques, Avicultura, Comercializacin de pesca de consumo y de ornamentales y Porcicultura. Con impacto e importancia casi nulos se tienen a la ganadera y el cultivo de granos. Las anteriores conclusiones representan en buena parte la realidad regional, que corroboran lo hallado en el trabajo de campo, lo reportado en las entrevistas con directivos, funcionarios, investigadores y tcnicos de entidades regionales y productores, as como lo anotado en fuentes secundarios como planes, estudios, informes, y literatura en general. Sin embargo hay casos excepcionales que vale la pena analizar con detalle. El primero es el caso de los SLP Aprovechamiento y Transformacin de la Madera y Comercializacin de Pesca de Consumo y Peces Ornamentales, que corresponden a actividades acordes con la oferta ambiental del Trapecio y con la tradicin productiva de la zona. Observando la matriz, se concluye que ambos sistemas deben su deficiente calificacin a causa de su bajo impacto (o su impacto negativo) en trminos de la sostenibilidad ambiental y la formacin de capital humano; esto a pesar que impactan favorablemente la generacin de renta. La situacin anterior refleja lo que se ha anota en el captulo de AVANCES EN SISTEMAS DE PRODUCCION AGROFORESTAL Y MANEJO DE LOS RECURSOS AGROFORESTALES, donde se hace su descripcin, indicando su bajo nivel tecnolgico, su carcter marcadamente extractivista, los mercados oligoplicos que se han desarrollado en torno a ellos, la concentracin del capital y sus beneficios en pocas manos y la virtual ausencia de programas y prcticas de manejo sostenible de los recursos forestales e ictiolgicos. Un segundo caso es el de la Zoocra, que en la realidad actual no es un sistema muy desarrollado ni presenta tanto impacto favorable en renta y formacin de capital 9

humano y social; la calificacin parece deberse ms a la potencialidad que en el mediano plazo podra alcanzar este sistema, expresada en un querer ser por los talleristas. Por otro lado, la Piscicultura en Estanques es una actividad que est empezando a tomar auge en la regin, gracias al impulso dado por algunas entidades gubernamentales y con respaldo de los productores, con notables resultados; es decir, es una actividad con posibilidades de alta potencialidad e importancia en el corto plazo, por lo que su calificacin podra haber sido un poco mayor, incluso por encima de la Zoocra. Avicultura, porcicultura, ganadera y cultivo de granos no tienen significativa aceptacin, entre otras cosas por una baja competitividad expresada por los participantes en el taller. Cuadro No. 5 Calificacin de Sistemas Productivos Locales para Desarrollo de Cadenas Agroforestales
Sistema Productivo Local Gene raci n de Rent a 4,1 4,6 3,5 Sostenibi lidad Ambient al 4,7 4,7 2,9 Formaci n Capital Humano Capital Product ivo y Social 4,1 4,0 3,4 Calific acin Prome dio 4,4 4,3 3,3

Aj Capsicultura Fruticultura Amaznica PFNM (Artesanas, Plantas Medicinales, Plantas Ornamentales) Turismo Especializado Zoocra Aprovechamiento y Transformacin de la Madera Piscicultura en Estanques Comercializacin de pesca de consumo y de ornamentales

4,4 4,0 3,6

3,4 3,3 3,7

3,2 3,4 2,4

3,3 3,0 2,6

3,1 3,1 3,0

3,3 3,2 2,9

3,1 3,6

2,9 2,1

2,9 2,0

2,9 2,7

2,9 2,6

El Cuadro No. 5 muestra la calificacin de los Sistemas Productivos Locales para el Desarrollo de Cadenas Agroforestales; es decir, aquellas lneas productivas que dinamizan el desarrollo regional a travs de economas de mercado, con una base positiva de sostenibilidad ambiental y sociocultural y de competitividad. Estos SPL, como ya se dijo, deben ser interpretados y manejados en el concepto de clster; integrando la produccin primaria con el beneficio, la transformacin o industrializacin, el desarrollo de productos y la comercializacin a travs de la investigacin y la creacin o el desarrollo de mercados locales, nacionales y, eventualmente, internacionales. 10

Cuadro No. 6 Calificacin de los Sistemas Productivos Locales para Agroforestera de Subsistencia
Gene raci n de Rent a 3,6 3,6 3,1 2,7 2,4 2,1 1,6 Sostenibi lidad Ambient al Form acin Capit al Hum ano 3,8 3,4 3,3 2,3 2,1 1,6 1,6 Capital Product ivo y Social Calific acin Prome dio

Sistema Productivo Local

Cultivo Yuca y Obtencin de Derivados Cultivo Pltano Fruticultura Convencional (ctricos, papaya, pia y otros) Avicultura Porcicultura Ganadera (bovinos) Cultivo Granos (maz, arroz y otros)

3,9 3,7 3,3 3,0 2,9 1,3 1,7

3,7 3,7 3,1 2,7 2,4 1,7 1,9

3,7 3,6 3,2 2,7 2,5 1,7 1,7

En concordancia con la cultura de las etnias y los grupos no indgenas del Trapecio, el cultivo de la Yuca y obtencin de sus derivados y el Cultivo del Pltano ocupan el sitio ms importante entre los SPL. Si bien estos cultivos y sus productos manufacturados como la faria y la mandioca tienen limitaciones de competitividad para implementar cadenas agroforestales, es trascendental su papel como parte de la seguridad alimentaria de todos los grupos poblaciones regionales, especialmente de los indgenas. Alguna importancia e inters presenta la fruticultura convencional, aunque los niveles de comercializacin de la produccin local es mnimo y sirven de complemento de la dieta de los productores. Algo similar podra decirse del cultivo de arroz y maz. La porcicultura y la avicultura parecen tener acogida y posibilidades para la produccin a nivel familiar. La ganadera tuvo muy baja calificacin, acorde con su poca posibilidad de desarrollo en una zona con serios limitantes ambientales, agroecolgicos y de competitividad para esta lnea productiva; por lo escuchado en el taller y diferentes instancias locales, la tendencia debera ser ms bien a desestimularla. 7. SELECCIN DE LINEAS DE PRODUCCION AGROFORESTAL Finalmente, se hizo la seleccin de los SPL, o Lneas de Produccin Agroforestal que ameriten su apoyo, fomento y desarrollo en el marco de una siguiente fase de este Proyecto. Para tal fin, se tuvo como base principal los resultados obtenidos durante el proceso participativo realizado mediante el trabajo en campo y las entrevistas, en reuniones institucionales y en el Taller de Leticia.

11

7.1 LINEAS PARA DESARROLLO DE CADENAS PRODUCTIVAS GROFORESTALES La seleccin de las Lneas para el Desarrollo de Cadenas Productivas Agroforestales se hizo con base en la calificacin (grado de importancia e impacto) obtenida por cada uno de ellos, ms el anlisis del potencial futuro de la lnea productiva, en caso que se solucionen los problemas o las situaciones negativas que impiden su avance, junto con la necesidad de tiempo (temporalidad) para implementar dichas soluciones, la cual depende de la cantidad de recursos necesarios, la necesidad de normas y polticas para hacerla viable, la facilidad de organizar la institucionalidad local y la existencia de mercados, como se observa en el siguiente cuadro:
LINEA DE PRODUCCION Importanc ia e Impacto Actual 4 , 4 4 , 3 3 , 3 3 , 3 3 , 2 2 , 9 2 , 9 2 , 6 Alta Importanc ia e Impacto Potencial Muy Alta Temporalidad para Implementar Desarrollo de Potencial Corto Plazo

Aj Capsicultura

Fruticultura Amaznica

Alta

Muy Alta

Corto Plazo

PFNM (Artesanas, Plantas Medicinales, Plantas Ornamentales) Turismo Especializado

Mediana

Muy Alta

Mediano Plazo

Mediana

Alta

Largo Plazo

Zoocra

Mediana

Mediana

Largo Plazo

Aprovechamiento y Transformacin de la Madera Piscicultura en Estanques

Baja

Alta

Mediano Plazo

Baja

Media

Mediano Plazo

Comercializacin de pesca de consumo y peces ornamentales

Baja

Media

Mediano Plazo

7.1.1 Lneas de Alta Prioridad Son aquellas lneas de alta importancia actual, alta importancia potencial y posibilidad de implementacin en el corto plazo. Caractersticas que corresponden a: Aj Capsicultura Fruticultura Amaznica

7.1.2 Lneas de Prioridad Media Lneas de mediana o baja Importancia actual, alta importancia potencial y posibilidad de implementacin en el mediano plazo, que incluye: 12

 7.1.3

PFNM (Artesanas, Plantas Medicinales, Plantas Ornamentales) Aprovechamiento y Transformacin de la Madera Comercializacin de pesca de consumo y de ornamentales

Lneas de Prioridad Baja

Lneas de mediana a baja importancia actual, media a baja importancia potencial y posibilidad de implementacin en el mediano o largo plazo. Turismo Especializado Piscicultura en Estanques Zoocra

7.2 LINEAS DE PRODUCCION AGROFORESTAL PARA SUBSISTENCIA 7.2.1 Lneas Agroforestales de Subsistencia de Alta Prioridad Cultivo de la Yuca y Obtencin de Derivados Cultivo Pltano

7.2.2 Lneas Agroforestales de Subsistencia de Prioridad Media Fruticultura Convencional (ctricos, papaya, pia y otros) Avicultura Porcicultura

7.2.3 Lneas Agroforestales de Subsistencia de Prioridad Baja 7.2 Ganadera (bovinos)

LNEAS FINALMENTE SELECCIONADAS

Se recomienda la seleccin de las siguientes lneas: LINEAS PARA DESARROLLO DE CADENAS AGROFORESTALES Cultivo del Aj (Capsicultura) Fruticultura Amaznica Productos Forestales No Maderables (Artesanas, Plantas Medicinales, Plantas ornamentales) Aprovechamiento y transformacin de maderas

1. 2. 3. 4.

LINEAS PARA AGROFORESTERIA DE SUBSISTENCIA 1. Cultivo de la Yuca y obtencin de derivados 2. Cultivo de Pltano La Yuca y el Pltano sern, en lo mximo posible, parte integral de la estructura de los arreglos agroforestales para produccin con destino a cadenas productivas. Del mismo modo, sus densidades y volmenes de 13

produccin debern estar regulados por la demanda de las poblaciones locales, de modo que no haya superproducciones que ocasionen prdidas de diversa ndole.

VIII. INSTITUCIONES COMPROMETIDAS PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS AGROFORESTALES EN LA ZONA FRONTERIZA DE COLOMBIA CON PER Y BRASIL
1. INSTITUCIONES CON VINCULACION LEGAL AL MANEJO 23 GROFORESTAL SOSTENIBLE EN EL TRAPECIO AMAZNICO

En el cuadro siguiente se anotan las instituciones existentes o con influencia y jurisdiccin en el rea de influencia de este proyecto, sector sur del Trapecio Amaznico, y que por mandato de ley se les ha asignado funciones y facultades directamente relacionadas con el manejo de los recursos agroforestales. Estas entidades son, en su mayora, de carcter pblico. Se relaciona el nombre de la entidad y sus funciones o facultades legales para la gestin agroforestal, seguidos de la norma legal y su articulado que les da tal carcter.
INSTITUCIONES CON VINCULACION LEGAL AL MANEJO AGROFORESTAL SOSTENIBLE EN EL TRAPECIO AMAZNICO Entidades Identificadas y algunas de sus funciones

Marco Legal

Norma
Art cul o Ministerio del Medio Ambiente: organismo rector de la gestin del medio ambiente y de los Recursos Naturales Renovables -RNR, define polticas y regulaciones. Asamblea Departamental del Amazonas: tiene la facultad de expedir disposiciones relacionadas con el ambiente y el desarrollo de sus zonas de frontera. Concejos de los Municipios de Leticia y Puerto Nario: los cabildos municipales tienen la facultad de reglamentar los usos del suelo y dictar normas para el control, preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural de cada uno de estos municipios. Los Pueblos Indgenas: a) Las autoridades de los pueblos indgenas podrn ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos; b) Los territorios indgenas son entes territoriales; c) Los entes territoriales gozan de autonoma para la gestin de sus intereses; d) Los territorios indgenas sern gobernados por Consejos y ejercern las siguientes funciones: 1. Velar por la aplicacin de las normas legales sobre usos del suelo... 2. Disear las polticas de desarrollo econmico y social dentro de su territorio...; 3. Velar por la preservacin de los recursos naturales. Adems, la constitucin define que la explotacin de los recursos naturales en los territorios indgenas debe realizarse sin que cause deterioro de la integridad de los pueblos indgenas. 1. Constitucin Poltica de Colombia de 1991 2

300

313

246 , 286 , 287 , 330

23

Fuente: trabajo de campo del Proyecto.

14

Ministerio del Medio Ambiente: entre otras, a) establece reglas y criterios de ordenamiento ambiental de uso del territorio; b) vela por la conservacin de las reas de especial importancia ecosistmica; c) otorgar licencia ambiental para la produccin e importacin de pesticidas y sustancias, materiales o productos sujetos a controles y para la introduccin de parentales para reproduccin de especies forneas de fauna y flora silvestre que afecten la estabilidad de los ecosistemas o de la vida salvaje; d) fija el monto tarifario mnimo de las tasas por uso y aprovechamiento de los RNR; e) establece metodologas de valoracin de costos por deterioro y conservacin del ambiente y los recursos e identificar prioridades de inversin; f) Debe dar prelacin a los problemas sobre el aprovechamiento de los recursos de zona fronteriza. Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi: entidad adscrita al MMA que tiene por objeto realizar y divulgar estudios e investigaciones cientficas de alto nivel relacionadas con la realidad biolgica, social y ecolgica de la regin amaznica. Forma parte del Sistema Nacional Ambiental. Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia (Corpoamazonia): a) administra dentro del rea de su jurisdiccin, que incluye al Trapecio Amaznico, el medio ambiente y los RNR y propende por su desarrollo sostenible; b) participa en procesos de planificacin y ordenamiento territorial; c) realiza con las autoridades de las comunidades indgenas, programas y proyectos de desarrollo sostenible, manejo, aprovechamiento, uso y conservacin de los RNR; d) controla la movilizacin y comercializacin de los RNR e impone y ejecuta medidas de polica y sanciones; e) recauda contribuciones, tasas, derechos, tarifas y multas por el uso y aprovechamiento de los RNR; f) transfiere tecnologa y prestar asistencia tcnica. Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM), levanta y maneja la informacin cientfica y tcnica de los ecosistemas que forman parte del patrimonio ambiental del pas y establece las bases tcnicas para clasificar y zonificar el uso del territorio nacional. Instituto de Investigaciones de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt, encargado de la investigacin sobre los recursos genticos de la flora y fauna nacionales y de levantar y formar el inventario cientfico de la biodiversidad. Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales UAESPNN: a nivel del Trapecio opera el Parque Nacional Natural Amacayacu. Entidades territoriales: les establece funciones en materia ambiental. (Las entidades territoriales en la zona de influencia del Proyecto son el departamento del Amazonas, los municipios de Puerto Nario y los territorios indgenas, como los resguardos). En este sentido, los municipios de Leticia y Puerto Nario pueden dictar normas de ordenamiento territorial del municipio y regular el uso del suelo. Departamento del Amazonas: a) suministra apoyo a Corpoamazonia y las entidades territoriales, en la ejecucin de programas, proyectos y tareas para la conservacin de los RNR; b) podr adelantar programas de cooperacin e integracin para la preservacin del ambiente Municipios de Leticia y Pto. Nario: a) dictan normas para control, preservacin y defensa de su patrimonio ecolgico y ejercen funciones de control y vigilancia sobre el uso de los RNR; b) pueden adelantar programas de cooperacin e integracin para la preservacin del ambiente. Fondo Nacional Ambiental (FONAM): instrumento financiero de apoyo a la ejecucin de las polticas ambientales y de manejo de los RNR. Fondo Nacional de la Amazonia: para la negociacin, canalizacin y distribucin de recursos de cooperacin internacional, para la ejecucin de proyectos ambientales y como instrumento financiero de apoyo.

2. Ley 99 de 1993 Crea el Ministerio del Medio Ambiente MMA(hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial), reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los Recursos Naturales Renovables RNR, organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA.

5, 10, 52

50

23, 31,

17

19

64, 65 y 67

64, 289

64, 65, 289

87, 88 92

15

Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria (Corpoica): entidad de cobertura nacional, posee la Regional Amazonia, creada con el fin de investigar ...para el desarrollo sostenible de la Amazonia; en esta regin desarrolla la investigacin agropecuaria en la zona intervenida; actualmente solo realiza actividades en los departamentos de Caquet y Putumayo, pero no en el de Amazonas, por tanto no tiene cobertura real en el Trapecio Amaznico; su posibilidad de incorporacin al manejo agroforestal regional es solo potencial.
Universidad Nacional de Colombia Sede Leticia: es un establecimiento pblico, una de cuyas sedes funciona en Leticia; a ella est adscrito el Instituto Amaznico de Investigaciones IMANI, y ha venido desarrollando investigacin bsica en el campo de los RNR y los aspectos sociales y econmicos de poblaciones y culturas articuladas a ellos. Servicio Nacional de Aprendizaje SENA: tiene como misin cumplir la funcin que le corresponde al estado de invertir en el desarrollo social y tcnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la formacin integral para la incorporacin y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, tecnolgico y econmico del pas. Ley 199 de 1994 (de reestructuracin del Sena) 24 Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder); Decreto 1300 de mayo 31 de 2003: tiene como misin ejecutar la poltica de desarrollo rural, facilitar el acceso a los medios productivos, fortalecer las entidades territoriales y sus comunidades y propiciar la articulacin de acciones institucionales en el medio rural, bajo principios de equidad, sostenibilidad y multifuncionalidad y descentralizacin para contribuir a mejorar la calidad de vida de los pobladores rurales y al desarrollo socioeconmico del pas.

2. INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES AGROFORESTAL

Y ORGANIZACIONES NO INCULADAS AL MANEJO

Se relacionan aquellas organizaciones, en su mayora de carcter privado y de carcter local o regional, que realizan actividades y procesos concernientes al manejo de los recursos agroforestales en la zona de influencia del Proyecto, o que han manifestado inters en hacerlo; con nfasis en aquellas articuladas a las dos cadenas agroforestales seleccionadas para el desarrollo del Proyecto en Colombia. a) Cmara de Comercio del Amazonas: aglutina a los productores y comerciantes privados con el objetivo de propender por sus intereses comerciales, industriales y gremiales y, especialmente, apoyar su desarrollo institucional y econmico. La Cmara de Comercio del Amazonas ha mostrado inters en apoyar a los productores agroforestales, entre otros, en capacitacin y gestin de recursos para la agroindustria y la comercializacin local. b) Asociacin de Productores Agropecuarios del Amazonas APAA: Organizacin de cultivadores, productores, comercializadores de conservas de Aj. Conformada por aproximadamente 25 socios activos, personas naturales locales. Ejecuta, bajo la orientacin y asesora del Sinchi el proyecto de cultivo de frutales amaznicos y aj y la produccin agroindustrial de conservas de estos frutales. Sera una de las entidades de enclave para ejecutar la CADENA AGROFORESTAL PRODUCTIVA CULTIVO, INDUSTRIALIZACIN Y COMERCIALIZACIN DE FRUTALES AMAZNICOS. c) Asociacin de Madereros de Puerto Nario ASOMAPUNA: Fundada en 1999, 35 afiliados, colonos y algunos indgenas. Objetivo: explotar un rea forestal de aproximadamente 5.000 has. Dentro del rea de Pto. Nario. Registro Mercantil No. 500072-15 del 2 de febrero de la Cmara de Comercio
24

El Sena fue creado en 1959 pero su organizacin, funcionamiento y objetivos actuales fueron definidos por la Ley 119 de 1994 que lo reestructur.

16

del Departamento del Amazonas. Sera una de las entidades de enclave para ejecutar la CADENA AGROFORESTAL PRODUCTIVA USO SOSTENIBLE DE RECURSOS FORESTALES. d) Asociacin de Madereros de Leticia ASOMALE: Registro Mercantil No. 500079-15 del 1 de marzo de la Cmara de Comercio del Departamento del Amazonas. Sera una de las entidades de enclave para ejecutar la CADENA AGROFORESTAL PRODUCTIVA USO SOSTENIBLE DE RECURSOS FORESTALES. 3. INSTITUCIONES INDGENAS

En primer lugar, se trata de los Resguardos Indgenas del rea de influencia del Proyecto. La Constitucin de Colombia reconoce a estos resguardos indgenas el carcter de entes territoriales y, en su desarrollo, se les ha asignado funciones y deberes en lo relacionado al manejo de los recursos agroforestales en el rea de su jurisdiccin. Estos resguardos y sus poblaciones necesariamente seran sujeto del Proyecto, tanto para su ejecucin como para concertar y definir participativamente la realizacin de actividades y obtencin de beneficios del mismo. En este sentido, los resguardos indgenas en la zona de influencia del proyecto y que podra estar y ser involucrados en su gestin son los siguientes:

Resguardo Km. 6 y 11 San Antonio - San Sebastin - Lagos Nazareth Puerto Nario Mocagua Macedonia Vergel - Zaragoza

Etnia Ticuna y Huitoto Ticuna Ticuna Ticuna - Cocama Ticuna

Por ltimo, es necesario recalcar en que el papel y funcin de cada una de las entidades, para la futura implementacin del proyecto, ya fue descrita en el captulo de PROPUESTA DE MATRIZ DE DESARROLLO AGROFORESTAL EN LA FRONTERA TRINACIONAL CASO COLOMBIA, especficamente en la seccin Arreglo institucional de la Matriz de cada lnea agroforestal seleccionada.

IX. ESTADO Y AVANCE DE LA PARTICIPACION COMUNITARIA EN LA FORMULACIN, GESTIN Y EJECUCIN DE LOS PROYECTOS AGROFORESTALES

1. ANTECEDENTES Y MARCO LEGAL DE LA PARTICIPACIN COMUNITARIA La participacin de las comunidades rurales en los Proyectos Agroforestales es uno de los temas ms lgidos y trascendentales en Latinoamrica y, en este caso, en la regin amaznica, teniendo en cuenta que tradicionalmente han predominado la planificacin 17

central y la visin tecnicista de los funcionarios y dems agentes externos sobre la visin, las necesidades, las capacidades y los modos de las comunidades que son sujeto de los mismos. Generalmente se impone la formulacin de los proyectos desde el nivel central, en las capitales y por las instituciones, con objetivos que reflejan ms los intereses de estas o el querer de los tcnicos y no tanto las necesidades de los pobladores a los cuales supuestamente beneficiar; del mismo modo los proyectos agroforestales suelen formularse, planificarse y ejecutarse con enfoques economicistas y de corto plazo, desconociendo las realidades de las poblaciones locales. Es de este modo como a travs de los aos han sido empleados cuantiosos recursos en proyectos y numerosas iniciativas con xitos o logros relativamente escasos, especialmente en trminos de su sostenibilidad despus que los proyectos cesan y las entidades y el apoyo econmico externo terminan su funcin. A pesar de su importancia y trascendencia para lograr el xito de las iniciativas agroforestales y para que estas se constituyan en verdadero factor de desarrollo socioeconmico, la participacin suele ser apenas terica o normativa y, en el mejor de los casos apenas parcial. Las instituciones que trabajan con comunidades rurales interpretan como participacin comunitaria las manifestaciones espordicas motivadas por momentos histricos puntuales que responden a necesidades inmediatas y que no conllevan continuidad en el tiempo, segn la coyuntura de existencia temporal de recursos o la llegada de Proyectos o instituciones a una regin. Apenas se est tratando de construir una cultura de la participacin comunitaria. Incluso, hay pases de la regin en donde la participacin comunitaria no es tenida en cuenta, prcticamente no existe como elemento poltico y estructural del desarrollo agroforestal. En el caso de Colombia esta participacin cuenta con un marco legal, desde la Constitucin Nacional de 1991 hasta otras normas subordinadas, pero an la reglamentacin no ha sido suficiente para que funcione efectivamente, como lo indica la informacin del siguiente cuadro:
NORMAS RELACIONADAS CON LA PARTICIPACIN COMUNITARIA EN COLOMBIA
NORMA A rt . 7 9 2 DESCRIPCIN

1. Constitucin Poltica de Colombia de 1991

2. Ley 99 de 1993 Crea el MMA, reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los RNR, organiza el SINA.

1 2 5

Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano, la ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarla. Los Pueblos Indgenas: a) Las autoridades de los pueblos indgenas podrn ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos; b) Los territorios indgenas son entes territoriales; c) Los entes territoriales gozan de autonoma para la gestin de sus intereses; d) Los territorios indgenas sern gobernados por Consejos y ejercern las siguientes funciones: 1. Velar por la aplicacin de las normas legales sobre usos del suelo... 2. Disear las polticas de desarrollo econmico y social dentro de su territorio...; 3. Velar por la preservacin de los recursos naturales. Adems, la constitucin define que la explotacin de los recursos naturales en los territorios indgenas debe realizarse sin que cause deterioro de la integridad de los pueblos indgenas. Manejo ambiental del pas: ser descentralizado, democrtico y participativo. Poltica Nacional Ambiental y de RNR: se formular, garantizando la participacin de la comunidad. MMA: establecer mecanismos de concertacin con el sector privado.

18

3. Ley 101 de 1993 Ley General de Agropecuario y Pesquero.

Desarrollo

6 5 6 1

4. Ley 134 de 1994 Dicta normas sobre Mecanismos de Participacin Ciudadana

5. Decreto 1791 de 1996 Establece el Rgimen Aprovechamiento Forestal.

3 de

Municipios y distritos: participar en la elaboracin de planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental Consejos Municipales de Desarrollo Rural: instancia superior de concertacin entre autoridades locales, comunidades rurales y entidades pblicas en materia de desarrollo rural. Funcin principal: coordinar y racionalizar las acciones y el uso de los recursos destinados al desarrollo rural y priorizar los proyectos objeto de cofinanciacin. Mecanismos de participacin ciudadana: Iniciativa popular, referendo, consulta popular, revocatoria del mandato, plebiscito y cabildo abierto. Permite el desarrollo de otras formas de participacin ciudadana de la vida poltica, econmica, social, cultural, universitaria, sindical o gremial del pas y el ejercicio de otros derechos polticos. Las acciones para el desarrollo sostenible de los bosques: son una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad y el sector privado.

Como se aprecia, adems de su importancia y necesidad poltica, socioeconmica y tcnica, es evidente el mandato sobre la participacin de las comunidades en el desarrollo, en este caso extensible al desarrollo agroforestal. En el presente informe se ha procurado hacer un anlisis global de lo observado en campo con respecto a la forma en que la participacin es implementada dentro de los diferentes trabajos agroforestales en el Trapecio Amaznico colombiano, como punto de partida para detectar fortalezas, debilidades y necesidades de corregir la forma como se hace la participacin comunitaria en los desarrollo agroforestales para que, en la medida que sea posible, el PROYECTO MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS AGROFORESTALES EN LAS AREAS FRONTERIZAS AMAZONICAS DEL BRASIL, COLOMBIA Y PERU sea desarrollado salvando o superando las deficiencias de la participacin y que, por el contrario, la aprehenda y la ejecute con el mximo de eficiencia.
2. IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIN COMUNITARIA EN EL DESARROLLO DE LOS PROYECTOS AGROFORESTALES

La mayor importancia radica en que la participacin es una forma de convivencia y que sta conlleva a la autonoma de las personas involucradas en los procesos que se adelantan para su beneficio, es importante hacer claridad acerca de la relacin directa de la participacin comunitaria con el desarrollo de la comunidad; por este motivo, trasciende al Proyecto Agroforestal y su efecto irradia mucho ms all de sus metas y objetivos, se integra al concepto del desarrollo. A su vez, este desarrollo se entiende como un proceso dinmico de cambio equilibrado, tendiente a satisfacer integralmente las necesidades humanas fundamentales, procurando fortalecer la autoestima, la identidad y el auto reconocimiento de las personas a travs de la participacin consciente de quienes son los gestores directos del mismo. Una comunidad organizada capaz de identificar sus propias necesidades y recursos, con voluntad de participacin y consciente de que slo unindose entorno al logro de un objetivo colectivo es posible obtener mejores y ms altos niveles de bienestar social, puede fijar y alcanzar metas de desarrollo comunitario. En tal sentido la participacin comunitaria se constituye en la base fundamental de la organizacin y el desarrollo social de las comunidades, sean stas geogrficas (veredas) o funcionales (asociaciones y cooperativas). Por supuesto la participacin en 19

el ms alto nivel, que es la autogestin. Los agentes estatales y de las instituciones, externos a las comunidades, pocas veces suelen comprender este hecho.
3. ANLISIS DE LA PARTICIPACIN COMUNITARIA EN LOS PROYECTOS GROFORESTALES

Como la participacin es una forma de interaccin consciente que propende por el logro de objetivos colectivos de beneficio comn, se consider importante conocer, al menos de manera exploratoria y con resultados preliminares, los niveles y las formas de participacin a travs de los cuales las comunidades de indgenas y no indgenas del Trapecio se apropian de los procesos de desarrollo agroforestal. Durante el trabajo de campo realizado en esta fase del Proyecto, se explor sobre el grado de desarrollo de la participacin comunitaria en las diferentes iniciativas agroforestales existentes (proyectos agroforestales,programas,planes, normas etc.). Para esto se emple la tcnica de la encuesta abierta dirigidaindividualmente a los productores cuyas fincas y sistemas de produccin, descritos en el Captulo V. De modo preliminar, y con carcter ms bien orientativo, se obtuvieron los siguientes resultados: 3.1 Anlisis segn los Niveles de Participacin Los Niveles de Participacin son cinco: 1.) Informacin, 2.) Consulta, 3.) Decisin; 4.) Control y 5.) Autogestin; a cada uno de estos niveles se le registr si se da o no en las iniciativas agroforestales regionales (EXISTENCIA O NO EXISTENCIA) y la Frecuencia (aproximada) con que se presenta dicha existencia. Esta frecuencia calificada como Alta, Media o Baja, si se repite con mucha frecuencia, si se presenta algunas veces o si ocurre muy pocas veces, respectivamente.
NIVEL DE PARTICIPACIN

EVALUACIN DE CADA NIVEL

Existe Frecuencia ALTA

No Existe
Informacin: Es el nivel primario de participacin. En ste las personas son receptoras pasivas de la informacin, es decir, slo conocen las decisiones que otros han asumido. Consulta: En este las personas participan expresando su opinin respecto a un tema o a un asunto que les concierne pero no toman la decisin final acerca del mismo, puesto que esto ltimo lo realiza un agente externo. Decisin: En este nivel, como su nombre lo indica, la decisin no es tomada por un agente externo sino por la misma poblacin vinculada al proyecto. La decisin es tomada acerca de diferentes propuestas que un agente externo hace, se elige la ms conveniente. Control: En este la poblacin realiza el seguimiento permanente al SI

SI

ALTA

SI

MEDIA / BAJA

SI

BAJA

20

desarrollo de las propuestas por ella presentada y que se hallen en ejecucin. La implementacin o puesta en marcha de las propuestas comunitarias en este nivel no implica la autogestin. Autogestin: Es el nivel ms elevado de participacin, en l la comunidad no es objeto de planificacin ni de control de agentes o intereses externos. En ste la comunidad misma fija los objetivos de acuerdo a sus propios intereses que ella a s mismo, buscar alcanzar. Ejemplos de este nivel de participacin los constituyen las asociaciones, las cooperativas, las famiempresas, las organizaciones veredales, entre otras.

NO

Los resultados del cuadro anterior muestran que la forma ms comn de los productores participar en los desarrollos agroforestales es en los niveles de informacin y consulta; tambin, que algunas veces participan en la toma de decisiones pero que ejercen un papel muy dbil en los niveles de control y de autogestin; estos dos ltimos niveles son precisamente el nivel ptimo de la participacin comunitaria, de modo que ante tales circunstancias podra hablarse de la presencia de una PARTICIPACIN COMUNITARIA IMPERFECTA. Que, es un estado no deseable para que los proyectos agroforestales u otro tipo de iniciativas (programas, planes, normas etc.) produzcan los resultados esperados. 3.2 Anlisis segn las Formas de Participacin Continuando con la exploracin del estado de la participacin comunitaria, esta fue tambin evaluada a partir de la calificacin y anlisis preliminares de la variable formas de participacin, las cuales se clasifican en tres categoras: 1.) Acceso de la comunidad en la planeacin y desarrollo de los proyectos, 2.) Institucionalizacin de la participacin y, 3.) Capacidad de involucramiento de la poblacin. En la matriz de evaluacin se consign la existencia o no de cada forma de participacin y, en caso de existir, su frecuencia calificada bien sea como alta, media o baja. El Cuadro siguiente muestra los resultados obtenidos, que deben considerarse a un nivel exploratorio.
EVALUACIN DE CADA FORMA

FORMAS DE PARTICIPACIN
Acceso de la Comunidad en la Planeacin y Desarrollo de los Proyectos: este a su vez se clasifica en formas directas e indirectas de participacin. La participacin directa se da cuando las personas o grupos se involucran explcitamente en la formulacin y ejecucin de los proyectos. La participacin indirecta hace alusin a la delegacin o nombramiento de representantes de un grupo ms numeroso, quienes sern los responsables de la formulacin y puesta en marcha de las propuestas de desarrollo. Institucionalizacin de la Participacin: en este caso la participacin es formal e informal de acuerdo a la institucionalizacin de la participacin, es decir, si est o no inmersa dentro de un programa institucional como los adelantados por entidades oficiales, privadas o mixtas o por el contrario responde a una consulta espordica a una persona o grupo indeterminado.
Dir ecta Frecue ncia Indi rect a Frecue ncia

EXI ST E For mal

BAJA

EXI STE Info rma l

MEDI A Frecue ncia

Frecue ncia

EXI ST E

MEDI A

EXI STE

ALTA

21

Capacidad de Involucramiento de la Poblacin: en esta forma de participacin se hace referencia a la capacidad de involucrar realmente a la comunidad en el proceso del cual est participando. Es as que se denomina aparente cuando se crea la sensacin de participacin sin que sta se de efectivamente, en esta forma de participacin la comunidad es objeto de lo planeado por un agente externo; la participacin real es aquella en la que la poblacin se involucra realmente en la formulacin y ejecucin de los proyectos que les afectan, en sta la comunidad es sujeto de su desarrollo.

Real

Frecue ncia

Apa rent e

Frecue ncia

EXI STE

BAJA

EXI STE

ALTA

Con base en la informacin del cuadro, se concluye que la mayor imperfeccin de la participacin de las comunidades en el Trapecio puede deberse a la baja capacidad institucional para de involucrarlas de manera real en el desarrollo de los proyectos sobre recursos naturales renovables. En general, la predominancia de la participacin indirecta e informal reitera la existencia de la ya citada PARTICIPACION IMPERFECTA. Estos resultados, ms que un cuestionamiento a la gestin institucional y a los agentes planificadores y ejecutores de los proyectos agroforestales, quieren servir de aporte para que se haga conciencia sobre la necesidad de la participacin, se rescate su desarrollo prctico y, en la medida que sea posible, se le involucre como elemento transversal de las iniciativas agroforestales con el fin de hacerlas sostenibles y no solo de efecto parcial o transitorio, e incluso solo como hecho reglamentario. Y un excelente punto de partida para poner esto en prctica es la siguiente fase del PROYECTO MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS AGROFORESTALES EN LAS AREAS FRONTERIZAS AMAZONICAS DEL BRASIL, COLOMBIA Y PERU.

X. IDENTIFICACION DE PRODUCTORES ORGANIZADOS POR LINEAS PRODUCTIVAS AGROFORESTALES Con base en el trabajo de campo se pudo determinar que la organizacin de productores organizados, en el marco de las dos lneas productivas agroforestales seleccionadas por el Proyecto, es relativamente dbil; lo cual se refleja en el bajo nmero de instituciones de este tipo registradas y en su bajo nmero de socios, escaso capital de trabajo y capacidad de gestin. Ms bien, podra decirse que su constitucin est apenas incipiente, en principio de formacin, principalmente bajo la iniciativa de entidades como el Sinchi y Corpoamazonia. Se discriminan organizaciones de productores privados (no indgenas) y los Resguardos Indgenas, estos ltimos como fundamento de organizacin y representacin legal y social de la numerosa poblacin indgena asentada en la regin del Trapecio Amaznico. Sin embargo, esto no obsta para que en el primer grupo se hallen vinculados algunos indgenas, como sucede con las Asociaciones de Madereros de Puerto Nario y de Leticia. 1. ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES NO INDGENAS a) Cmara de Comercio del Amazonas: aglutina a los productores y comerciantes privados con el objetivo de propender por sus intereses comerciales, industriales y 22

gremiales y, especialmente, apoyar su desarrollo institucional y econmico. La Cmara de Comercio del Amazonas ha mostrado inters en apoyar a los productores agroforestales, entre otros, en capacitacin y gestin de recursos para la agroindustria y la comercializacin local. b) Asociacin de Productores Agropecuarios del Amazonas APAA: Organizacin de cultivadores, productores, comercializadores de conservas de Aj. Conformada por aproximadamente 25 socios activos, personas naturales locales. Ejecuta, bajo la orientacin y asesora del Sinchi el proyecto de cultivo de frutales amaznicos y aj y la produccin agroindustrial de conservas de estos frutales. Sera una de las entidades de enclave para ejecutar la CADENA AGROFORESTAL PRODUCTIVA CULTIVO, INDUSTRIALIZACIN Y COMERCIALIZACIN DE FRUTALES AMAZNICOS. c) Asociacin de Madereros de Puerto Nario ASOMAPUNA: Fundada en 1999, 35 afiliados, colonos y algunos indgenas. Objetivo: explotar un rea forestal de aproximadamente 5.000 has. Dentro del rea de Pto. Nario. Registro Mercantil No. 500072-15 del 2 de febrero de la Cmara de Comercio del Departamento del Amazonas. Sera una de las entidades de enclave para ejecutar la CADENA AGROFORESTAL PRODUCTIVA USO SOSTENIBLE DE RECURSOS FORESTALES. d) Asociacin de Madereros de Leticia ASOMALE: Registro Mercantil No. 500079-15 del 1 de marzo de la Cmara de Comercio del Departamento del Amazonas. Sera una de las entidades de enclave para ejecutar la CADENA AGROFORESTAL PRODUCTIVA USO SOSTENIBLE DE RECURSOS FORESTALES.

e) Organizacin de Familias del Alto Tacana ORFAT: esta es una organizacin creada en 1995, registrada en la Cmara de Comercio del Amazonas; tiene como objetivos desarrollar actividades de ecoturismo, manejo sostenible de bosques, produccin agroforestal de frutales, maderables y cereales con base en un rea forestal de la cual ejercen posesin sus socios, en la Reserva del Alto Tacana. Se hallan, segn mostraron con documentos, en proceso de legalizar la situacin de esta rea ante el antiguo INCORA.

2. INSTITUCIONES INDGENAS En primer lugar, se trata de los Resguardos Indgenas del rea de influencia del Proyecto. La Constitucin de Colombia reconoce a estos resguardos indgenas el carcter de entes territoriales y, en su desarrollo, se les ha asignado funciones y deberes en lo relacionado al manejo y la gestin de los recursos agroforestales en el rea de su jurisdiccin. Estos resguardos y sus poblaciones necesariamente seran sujeto del Proyecto, tanto para su ejecucin como para concertar y definir participativamente la realizacin de actividades y obtencin de beneficios del mismo.

23

En este sentido, los resguardos indgenas en la zona de influencia del proyecto y que podra estar y ser involucrados en su gestin son los siguientes:
Resguardo Km. 6 y 11 San Antonio - San Sebastin Lagos Nazareth Puerto Nario Mocagua Macedonia Vergel Zaragoza Etnia Ticuna y Huitoto Ticuna Ticuna Ticuna - Cocama Ticuna

Por ltimo, es necesario recalcar en que el papel y funcin de cada una de las entidades, para la futura implementacin del proyecto, ya fue descrita en el captulo de PROPUESTA DE MATRIZ DE DESARROLLO AGROFORESTAL EN LA FRONTERA TRINACIONAL CASO COLOMBIA, especficamente en la seccin Arreglo institucional de la Matriz de cada lnea agroforestal seleccionada.

Con base en el trabajo de campo se pudo determinar que la organizacin de productores organizados, en el marco de las dos lneas productivas agroforestales seleccionadas por el Proyecto, es relativamente dbil; lo cual se refleja en el bajo nmero de instituciones de este tipo registradas y en su bajo nmero de socios, escaso capital de trabajo y capacidad de gestin. Ms bien, podra decirse que su constitucin est apenas incipiente, en principio de formacin, principalmente bajo la iniciativa de entidades como el Sinchi y Corpoamazonia. Se discriminan organizaciones de productores privados (no indgenas) y los Resguardos Indgenas, estos ltimos como fundamento de organizacin y representacin legal y social de la numerosa poblacin indgena asentada en la regin del Trapecio Amaznico. Sin embargo, esto no obsta para que en el primer grupo se hallen vinculados algunos indgenas, como sucede con las Asociaciones de Madereros de Puerto Nario y de Leticia.

XI PROPUESTA PARA SU IMPLEMENTACIN

Esta seccin tiene como objetivo proporcionar los elementos mnimos mediante los cuales se podra poner en marcha una siguiente fase del Proyecto, especialmente en lo referente a la operativizacin de las propuestas anotadas en la Matriz de Desarrollo Agroforestal en la Frontera Trinacional caso Colombia, incluyendo estrategias, actividades, requerimientos y costos. La implementacin de una siguiente fase del PROYECTO MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS AGROFORESTALES EN LAS AREAS FRONTERIZAS AMAZONICAS DEL BRASIL, COLOMBIA Y PERU, ser realizada a travs de un Plan que se describe en las pginas subsiguientes; el cual, a su vez, ha sido concebido teniendo en cuenta el contexto social, tcnico, poltico y cultural especfico del Trapecio Amaznico y las propuestas anotadas en MATRIZ DE DESARROLLO AGROFORESTAL. El Plan propuesto desarrolla solamente aquellos puntos de la MATRIZ DE DESARROLLO AGROFORESTAL considerados como prioritarios por ser los 24

ms importantes, viables de materializar y, fundamentalmente, que al ser puestos en marcha dinamizarn el desarrollo de los otros puntos de ella.

La propuesta tiene dos partes: la primera, una propuesta tcnica y operativa y, la segunda, una propuesta estratgica.

1. PROPUESTA TCNICO-OPERATIVA Se basa en la ejecucin de cuatro proyectos macro o claves, que compendian los principales objetivos de la matriz de desarrollo, a saber: Objetivos Especficos
1. Desarrollar un Proyecto Agrosilvicultural para el establecimiento de 200 hectreas.

de arreglos agroforestales combinando Aj (Capsicum annum) con Frutales Amaznicos - Araz (Eugenia stipitata), Cocona (Solanum sessiliforum), Copoaz (Theobroma grandiflorum), Pia (Ananas comosus) ms cultivos de pancoger (Yuca, Pltano, Maz y/o Arroz) en zonas de potreros o rastrojos con aptitud agroecolgica para estos cultivos, en predios de 100 productores indgenas o no indgenas, a razn de dos hectreas por productor.
2. Realizar un Proyecto de Enriquecimiento de 1.000 hectreas (h.) de bosques

secundarios (rastrojos) con especies arbreas valiosas, tanto para la obtencin de maderas como de resinas y gomas, en predios de 100 productores, bien sean indgenas como no indgenas, con el fin de recuperar econmica y biolgicamente los ecosistemas forestales del Trapecio, as como integrar la produccin maderera a la economa regional.
3. Ejecutar un Proyecto Silvopastoril para Recuperacin de 100 hectreas de Praderas

Degradadas a partir de Arreglos AF Multipropsito en el Trapecio Amaznico Colombiano en un rea de 100 hectreas de potreros mediante el desarrollo de arreglos agroforestales con rboles maderables de alto valor econmico -Abarco (Cariniana piryformis), Palosangre (Brosimum rubescens), Achapo (Cedrelinga catenaeformis), por ejemplo- con palmas como Assa (Euterpe precatoria), Chontaduro (Bactris gasipaes) y Aguaje (Mauritia flexuosa), ms rboles de uso mltiple como los Guamos (Inga spp.), con 50 usuarios a razn de 2 hectreas por cada uno de ellos.
4. Establecer y desarrollar una Empresa Industrial Agroforestal del Trapecio

Amaznico cuyos objetivos sociales sern entre otros, la transformacin, elaboracin y comercializacin de los productos agrcolas, forestales y, eventualmente pecuarios, generados en los sistemas productivos desarrollados a travs de los tres proyectos anteriormente anotados, localizada en Leticia, que sirva de factor estructural para poner en funcionamiento la CADENA PRODUCTIVA AGROFORESTAL REGIONAL; esto, a la vez, permitir incorporar efectiva y eficientemente los recursos agroforestales a la economa regional, nacional e, incluso, internacional, con beneficios socioeconmicos y ambientales para la Amazonia.
5. Disear y realizar un Proyecto de Extensin Agroforestal que permita acopiar el

conocimiento, generar o validar la tecnologa requerida para el desarrollo del 25

Proyecto Agroforestal Trinacional en Colombia y realizar el fomento, la capacitacin, la educacin y la transferencia de tecnologa a sus usuarios, por parte de las instituciones relacionadas con los diferentes Proyectos que lo constituyen, tales como SINCHI, Corpoamazonia, SENA, Universidad Nacional, Umatas de Leticia y Puerto Nario, Secretara del Medio Ambiente del Amazonas. RESULTADOS Y ACTIVIDADES POR OBJETIVOS CON RESPECTO AL OBJETIVO ESPECIFICO 1: Desarrollar un Proyecto Agrosilvicultural para el establecimiento de 200 hectreas. de arreglos agroforestales combinando Aj (Capsicum annum) con Frutales Amaznicos Araz (Eugenia stipitata), Cocona (Solanum sessiliforum), Copoaz (Theobroma grandiflorum), Pia (Ananas comosus) ms cultivos de pancoger (Yuca, Pltano, Maz y/o Arroz) en zonas de potreros o rastrojos con aptitud agroecolgica para estos cultivos, en predios de 100 productores indgenas o no indgenas, a razn de dos hectreas por productor. Duracin: 5 aos RESULTADOS 1. 2.1 Doscientas (200) hectreas de arreglos agroforestales -AFS- en predios de productores, indgenas y no indgenas, del Trapecio Amaznico, constituidos por Frutales Amaznicos y Aj, como componentes agroindustriales principales, ms cultivos de pancoger intercalados espacial y temporalmente, en produccin para abastecer los procesos agroindustriales de APAA y para mantener la seguridad alimentaria de las poblaciones involucradas. 2.2 Las mismas 200 ha. con los AFS diseados de acuerdo con la experiencia investigativa y operativa del Sinchi y en concertacin con las poblaciones sujeto del Proyecto. 2.3 Las 200 ha. de AFS con cultivos agrcolas de subsistencia intercalados y en rotacin durante los primeros tres aos del desarrollo de los cultivos agroindustriales, tales como pltano o maz (en suelos aptos) o yuca con fines de autoconsumo o subsistencia de las familias campesinas involucradas, de modo que se amortige el impacto del tardo rendimiento de la produccin agroforestal con el flujo de caja y de alimentos generado en el corto plazo. El dimensionamiento de las cantidades de cultivos agrcolas de pancoger realizado con base en los requerimientos de alimentacin o comercializacin local concertadas con cada familia o grupo beneficiario. 2.4 Al cabo de los primeros 2 aos de establecimiento y durante los 8 aos subsiguientes, una produccin mnima de 200 toneladas ao de pulpa de frutales amaznicos y 100 de aj en fresco, beneficiado en la planta agroindustrial regional. 2.5 Por lo menos 100 familias cultivadoras con su seguridad alimentaria garantizada mediante la cosecha de productos agrcolas asociados a los cultivos agroindustriales. 2.6 Cien (100) familias del Trapecio Amaznico directamente beneficiadas mediante el cultivo de 2 (dos) hectreas / familia de arreglo agrosilvcola. 26

2.7 Doscientas (200) familias ms indirectamente beneficiadas mediante su trabajo como jornaleros en la siembra, manejo y cosecha de las 200 h. de arreglos agrosilvcolas. 2.8 Cien (100) familias capacitadas y organizadas para la produccin agroforestal, con un portafolio de negocios disponible para comercializar los productos agroforestales, bien sea como materia prima o transformados en la agroindustria. 2.9 Generacin de aproximadamente cien empleos permanentes durante 10 aos por concepto de establecimiento, manejo y cosecha de los AFS. 2.10 Fortalecimiento de una cultura agroforestal entre las poblaciones locales. 2.11 Apoyo a la estructuracin y creacin de un sistema productivo que es ecolgica, social y econmicamente viable para el Trapecio Amaznico. 2.12 Conocimiento de la capacidad de remocin de carbono por los AFS establecidos, para obtener financiacin futura de ms reas productivas a travs de Mecanismos de Desarrollo Limpio. Actividades / objetivo 1. a) Formulacin, al nivel de factibilidad, del Proyecto Agrosilvicultural. b) Zonificacin del territorio de influencia para determinar las reas aptas tcnicamente y socioeconmicamente viables para realizar las plantaciones agroforestales, segn los arreglos propuesto. c) Seleccin socioeconmica y tcnica de las 200 ha. para desarrollar el Proyecto Agrosilvicultural. d) Socializacin del anteproyecto entre las entidades y los usuarios de cobertura del Proyecto. e) Consulta a las comunidades locales y su participacin para determinar, parcialmente, los trminos de referencia del Proyecto, segn sus conocimientos, experiencias, necesidades, formas de organizacin y usos del territorio. f) Preseleccin de predios/usuarios potenciales del Proyecto, con la participacin de la comunidad y sus lderes, as como con la ayuda de las autoridades y organizaciones locales. g) Seleccin final y organizacin de predios/ usuarios beneficiarios del Proyecto, haciendo nfasis en la conformacin de ncleos de agroforestales, agrupando fincas y veredas. h) Diseo y seleccin definitiva de los AFS factibles de desarrollar en cada vereda o ncleo de veredas. i) Consulta, concertacin y diseo con las comunidades de los AFS a establecer. 27

j) Realizacin del estudio de suelos de los ncleos o de las fincas a reforestar. k) Censo de reas reales disponibles por finca / usuario, municipio o ente territorial. l) Determinacin de los mecanismos e instrumentos econmicos requeridos para realizar el fomento de las 200 hectreas de AFS. m) Desarrollo operativo de los AFS. n) Ejecucin de un Plan de Capacitacin y Asistencia Tcnica sobre Agroforestera para los dos primeros aos del Proyecto, dirigido a los usuarios sobre las tecnologas silviculturales y agrcolas a emplear. o) Realizacin de los estudios de remocin de carbono por los AFS del Proyecto. p) Negociacin de recursos financieros para nuevas hectreas a travs de bonos de MDL. CON RESPECTO AL OBJETIVO ESPECFICO 2: Realizar un Proyecto de Enriquecimiento de 1.000 hectreas (h.) de bosques secundarios (rastrojos) con especies arbreas valiosas, tanto para la obtencin de maderas como de resinas y gomas, en predios de 100 productores, bien sean indgenas como no indgenas, con el fin de recuperar econmica y biolgicamente los ecosistemas forestales del Trapecio, as como integrar la produccin maderera a la economa regional. Duracin: 5 aos RESULTADOS 2. 1.1 Una Unidad de Manejo Forestal (UMF) de 1.000 hectreas de bosque hmedo tropical secundario enriquecido con la plantacin de especies maderables valiosas, conformada por 100 unidades de bosque de 10 hectreas cada una, localizadas en predios de igual nmero de beneficiarios. 1.2 Un Plan de Manejo Forestal elaborado para orientar el establecimiento y el manejo de las plantaciones de enriquecimiento. 1.3 Trescientos sesenta mil (360.000) rboles de especies maderables de alto valor econmico plantados en fajas en bosques secundarios, a razn de 360 rboles por hectrea. 1.4 Cien (100) Unidades Forestales Familiares (UFF) de 10 hectreas c/u., delimitadas y caracterizadas y con su respectivo Plan de Manejo Silvicultural (PMS). 1.5 Cien (100) familias indgenas y no indgenas regionales realizando cada una el manejo integral de 10 hectreas de bosque secundario enriquecido en un ciclo de corta de 15 a 20 aos, integradas verticalmente a una industria agroforestal regional y a mercados nacionales e internacionales. 28

1.6 Una cosecha de 500 m3. de madera aserrada de especies finas, sin elaboracin secundaria, por parte de cada familia, al cabo de los 15 20 aos de cultivo, con un valor comercial actual (ao 2004) de $ 300.000.000. 1.7 Cien (100) familias tenedoras de los bosques enriquecidos, beneficiadas directamente y aproximadamente 200 personas de la regin beneficiadas mediante el trabajo en los bosques, a travs de las actividades de establecimiento, manejo y aprovechamiento sostenible de los bosques secundarios. 1.8 Creacin de 30 empleos directos permanentes y 100 empleos ocasionales durante 20 aos que dura el ciclo de manejo de los bosques enriquecidos, cada uno con un salario medio mensual de $680.000 (Col. septiembre/2004). 1.9 Disminucin de la tasa de deforestacin y prdida de la diversidad biolgica del bosque amaznico. 1.10 Creacin de una cultura silvicultural entre los pobladores locales y productores rurales. 1.11 Estructuracin y creacin de un sistema productivo ecolgica, social y econmicamente viable para el Trapecio. 1.12 Conocimiento de la capacidad de remocin de carbono por los AFS establecidos, para obtener financiacin futura de ms reas productivas a travs de Mecanismos de Desarrollo Limpio. Actividades / objetivo 2. a Formulacin, al nivel de factibilidad, del Proyecto de enriquecimiento de bosques secundarios. Zonificacin del territorio de influencia para determinar las reas forestales aptas tcnicamente para el proyecto, y viables socioeconmicamente para su implementacin, mediante sensores remotos, cartografa, sobre vuelos y muestreos de campo, adems de la consulta y concertacin con Corpoamazonia y las dems autoridades y comunidades locales. Seleccin socioeconmica y tcnica de las 1.000 ha. para desarrollar el Proyecto de enriquecimiento de bosques. Socializacin del anteproyecto entre las entidades ambientales, regionales, municipales y departamentales y los usuarios de cobertura del Proyecto. Consulta a las comunidades locales y su participacin para determinar, parcialmente, los trminos de referencia del Proyecto, segn sus conocimientos, experiencias, necesidades, formas de organizacin y usos del territorio. Preseleccin de predios/usuarios potenciales del Proyecto, con la participacin de la comunidad y sus lderes, as como con la ayuda de las autoridades y organizaciones locales. 29

Seleccin final y organizacin de predios/ usuarios beneficiarios del Proyecto, haciendo nfasis en la conformacin de ncleos forestales, agrupando fincas y veredas. Seleccin de las especies forestales comerciales, segn las experiencias regionales y las condiciones agroecolgicas de la regin, la disponibilidad de tecnologas e insumos (semillas) para el cultivo de especies tropicales latifoliadas amaznicas, las investigaciones del Sinchi y otras entidades, los intereses de los beneficiarios y los estudios de demanda industrial y comercializacin de maderas y otros productos no maderables. Gestin de los recursos financieros y econmicos requeridos para realizar el Proyecto. Caracterizacin geogrfica, ecolgica, silvicultural y socioeconmica de la UMF. Determinacin y seleccin de las 100 UFF. Realizacin del inventario silvicultural de regeneracin natural del bosque de cada UFF.

k l

m Elaboracin del PMS de cada una de las 100 UFF. n Caracterizacin y seleccin de las 100 familias beneficiarias y sujeto del Proyecto. Construccin de un vivero para la produccin de los 360.000 rboles a plantar en bosques secundarios. Produccin de los 360.000 rboles para el proyecto. Capacitacin y Asistencia Tcnica sobre Manejo Silvicultural y Aprovechamiento Sostenible de Bosques Secundarios para los cinco primeros aos del Proyecto, dirigido a sus usuarios. Realizar la sensibilizacin y capacitacin a las autoridades y comunidades locales sobre los procesos silviculturales del Proyecto. Georeferenciacin de las 100 UFF. Diseo de un mecanismo de financiacin a nuevos usuarios del proyecto, por ejemplo un Certificado de Incentivo Forestal. Gestin para la obtencin de una eventual Certificacin de los bosques objeto del Proyecto. Realizacin de los estudios de remocin de carbono por los AFS del Proyecto.

p q

s t

w Negociacin de recursos financieros para nuevas hectreas a travs de bonos de MDL. 30

CON RESPECTO AL OBJETIVO ESPECIFICO 3: Ejecutar un Proyecto Silvopastoril para Recuperacin de 100 hectreas de Praderas Degradadas a partir de Arreglos AF Multipropsito en el Trapecio Amaznico Colombiano en un rea de 100 hectreas de potreros mediante el desarrollo de arreglos agroforestales con rboles maderables de alto valor econmico -Abarco (Cariniana piryformis), Palosangre (Brosimum rubescens), Achapo (Cedrelinga catenaeformis), por ejemplo- con palmas como Assa (Euterpe precatoria), Chontaduro (Bactris gasipaes) y Aguaje (Mauritia flexuosa), ms rboles de uso mltiple como los Guamos (Inga spp.), con 50 usuarios a razn de 2 hectreas por cada uno de ellos. Duracin: 5 aos RESULTADOS 3 3.1 Cien (100) hectreas de predios ganaderos o potreros mejorados y recuperados con arreglos silvopastoriles mediante la plantacin de especies de rboles maderables de alto valor comercial con rboles dendroenergticos y/o mejoradores de suelos (fijadoras de nitrgeno, controladoras de erosin, etc. ) con especies de palmas, en arreglos aptos para las diferentes condiciones agroecolgicas del Trapecio Amaznico. 3.2 Cincuenta (50) familias indgenas o no indgenas beneficiadas por el proyecto silvopastoril, a razn de 2 hectreas por usuario / finca, en promedio. 3.3 Generacin de 20 empleos permanentes durante los 5 aos del Proyecto, por concepto de mano de obra aplicada al mejoramiento silvopastoril de las 100 hectreas de potreros (establecimiento y manejo de los arreglos). 3.4 Disponibilidad futura (en unos 20 aos) de aproximadamente 1.000 de m3 de madera para uso industrial, como producto de la cosecha de las especies maderables plantadas en los arreglos silvopastoriles a razn de 10 m3/hectrea en promedio. 3.5 Mejoramiento de la economa y fortalecimiento de la seguridad alimentaria de 50 familias tenedoras de los predios en recuperacin. 3.6 Veinte personas beneficiadas como jornaleros trabajando en establecimiento y manejo de los arreglos silvopastoriles. 3.7 Estabilizacin de la ampliacin indiscriminada de la actividad pecuaria y la apertura de potreros en reas de vocacin agroforestal del Trapecio Amaznico. 3.8 Proteccin y recuperacin de 100 hectreas de suelos amaznicos, as como de sus recursos asociados, degradados por la prctica de la ganadera extensiva. 3.9 Conocimiento de la capacidad de remocin de carbono por los AFS establecidos, para obtener financiacin futura de ms reas productivas a travs de Mecanismos de Desarrollo Limpio.

Actividades / objetivos 3

31

a b

Formulacin, al nivel de factibilidad, del Proyecto Silvopastoril. Socializacin del Proyecto entre las autoridades, entidades y usuarios de cobertura del Proyecto. Preseleccin de predios/usuarios potenciales del Proyecto. Consulta a las comunidades locales y su participacin para determinar, los trminos de referencia del Proyecto, segn sus conocimientos, experiencias, necesidades, formas de organizacin y usos del territorio. Con la participacin de la comunidad y sus lderes, as como con la ayuda de las entidades y organizaciones locales, haciendo nfasis en la conformacin de ncleos de trabajo agrupando fincas y veredas. Diseo y seleccin de los arreglos silvopastoriles con la participacin y concertacin de las comunidades locales y los usuarios potenciales. Seleccin final y organizacin de predios/ usuarios beneficiarios del Proyecto, haciendo nfasis en la conformacin de ncleos agrupando predios. Seleccin de las especies vegetales, segn los Arreglos Silvopastoriles diseados, las condiciones agroecolgicas de la regin, la disponibilidad de tecnologas e insumos (sobre todo semillas) para el cultivo de especies tropicales latifoliadas, las necesidades de los futuros usuarios y los estudios de demanda industrial y comercializacin de sus productos y las experiencias del Sinchi. Estudio y caracterizacin de los sistemas de produccin basados en la ganadera de los colonos y campesinos del rea de influencia del proyecto silvopastoril. Realizacin del estudio de suelos de los ncleos a intervenir. Censo de reas reales disponibles por predio / usuario y ncleo. Gestin de los recursos econmicos y financieros requeridos para realizar el mejoramiento de las 100 hectreas de terrenos ganaderos o aptos para produccin pecuaria.

c d

j k l

m Diseo de los mecanismos de financiacin para los usuarios del proyecto. n Diseo y realizacin de un Plan de Capacitacin y Asistencia Tcnica sobre Arreglos silvopastoriles para los cinco aos del Proyecto, dirigido a los usuarios. Desarrollo operativo de los arreglos silvopastoriles: consecucin de semillas, construccin de viveros, produccin del material vegetal, preparacin y trazado del terreno en cada finca, plantacin propiamente dicha, siembra de los rboles y especies no leosas, mantenimiento o manejo cultural de las plantaciones. 32

Realizacin de los estudios de remocin de carbono por los AFS del Proyecto. Negociacin de recursos financieros para nuevas hectreas a travs de bonos de MDL.

CON RESPECTO AL OBJETIVO ESPECFICO 4: Establecer y desarrollar una Empresa Industrial Agroforestal del Trapecio Amaznico cuyos objetivos sociales sern entre otros, la transformacin, elaboracin y comercializacin de los productos agrcolas, forestales y, eventualmente pecuarios, generados en los sistemas productivos desarrollados a travs de los tres proyectos anteriormente anotados, localizada en Leticia, que sirva de factor estructural para poner en funcionamiento la CADENA PRODUCTIVA AGROFORESTAL REGIONAL; esto, a la vez, permitir incorporar efectiva y eficientemente los recursos agroforestales a la economa regional, nacional e, incluso, internacional, con beneficios socioeconmicos y ambientales para la Amazonia. Duracin: Aos 1, 2 y 3 del Plan RESULTADOS 4 1.1 Una factora agroforestal, instalada, en funcionamiento y con una utilizacin creciente de su capacidad instalada, abastecida por los productos obtenidos de los tres proyectos agroforestales productivos y otras producciones regionales ya existentes. 1.2 Una empresa agroforestal industrial de carcter mixto, de propiedad de los usuarios de los Proyectos Agroforestales (mayoritaria) y del Estado (minoritaria), gerenciada y administrada por representantes de los dos sectores, cuyos objetivos sociales sern, en esencia la produccin y comercializacin de productos agrcolas, maderables y no maderables con destino a los mercados regionales, nacionales e internacionales. 1.3 Una Alianza Estratgica entre los productores agroforestales privados y la empresa agroindustrial, con el fin de aunar know how, capital, recursos y beneficios que permitan viabilizar la industria agroforestal de objeto de este Proyecto. 1.4 Apoyo al desarrollo de la cadena productiva agroforestal de frutales amaznicos, productos forestales no maderables y la madera que genere el desarrollo socioeconmico sostenible para el Trapecio. 1.5 Creacin de aproximadamente 30 empleos directos y 50 indirectos en los primeros cinco aos de funcionamiento de la planta agroindustrial. 1.6 Generacin y distribucin de utilidades financieras y econmicas para los campesinos miembros del Grupo Asociativo de productores que realizan los Proyectos Agroforestales. 1.7 Incremento de la participacin del sector agroforestal en el Producto Interno Bruto 33

del departamento del Amazonas y los municipios de Leticia y Pto. Nario, e incremento de la productividad general regional y nacional, por concepto de las actividades industriales agroforestales. 1.8 Creacin y/o reforzamiento de una cultura agroforestal, entre comunidades, inversionistas y autoridades locales, regionales y nacionales. 1.9 Un polo de desarrollo econmico sostenible para el Amazonas, basado en la oferta ambiental regional y acorde con las condiciones sociales y ecolgicas del Trapecio. Actividades / objetivo 4 a Elaboracin y formulacin, a nivel de factibilidad, del Proyecto de la Empresa Agroforestal Industrial. Socializacin del Proyecto ante autoridades y entidades locales y regionales, comunidades y otros actores del sector agroforestal y productivo. Realizacin de los estudios de mercados y comercializacin de los productos agroforestales ya existentes y por desarrollar. Diseo de la factora industrial agroforestal. Consecucin y establecimiento de los mercados y canales de comercializacin de los productos a obtener en la empresa agroforestal. Organizacin y constitucin legal de la Empresa Agroforestal. Gestin y consecucin de los recursos econmicos y financieros para el desarrollo de la empresa industrial agroforestal, incluyendo infraestructura y capital de trabajo. Construccin de la factora industrial agroforestal. Asesora, capacitacin y acompaamiento a la Gerencia, la Administracin y el cuerpo directivo de la empresa, durante los primeros cinco (5) aos del Proyecto.

d e

f g

h i

V ASPECTOS ECONOMICOS En el Cuadro subsiguiente se relacionan los costos del Plan25 :

PROYECTOS CANTIDA D DE OBRA 200 No. USUARI OS 100 COSTO ESTIMADO 26 (Col.$ ) 800.000.000

1. Proyecto Agrosilvicultural para el

25

25 Es importante sealar que en la Agroforestera funciona la economa de escala, por lo cual la nucleacin de los proyectos y de los usuarios permitir bajar los costos, que estn calculados para unidad de hectrea cultivada y no aplicando esta economa. 26 Estos costos incluyen un costo aproximado del 35% por concepto de administracin, asistencia tcnica , investigacin y fomento, logstica. El restante 65% se calcula que equivalen a insumos, mano de obra y herramientas y equipos para establecimiento, manejo y aprovechamiento o cosecha de los productos agroforestales.

34

establecimiento de 200 hectreas. de arreglos agroforestales combinando Aj (Capsicum annum) con Frutales Amaznicos Araz (Eugenia stipitata), Cocona (Solanum sessiliforum), Copoaz (Theobroma grandiflorum), Pia (Ananas comosus) ms cultivos de pancoger (Yuca, Pltano, Maz y/o Arroz) 2. Realizar un Proyecto de Enriquecimiento de 1.000 hectreas (h.) de bosques secundarios (rastrojos) con especies arbreas valiosas, tanto para la obtencin de maderas como de resinas y gomas, en predios de 100 productores. 3. Proyecto Silvopastoril para Recuperacin de 100 hectreas de Praderas Degradadas a partir de Arreglos AF Multipropsito en el Trapecio Amaznico Colombiano en un rea de 100 hectreas de potreros mediante el desarrollo de arreglos 4. Establecer y desarrollar una Empresa Industrial GROFORESTAL del Trapecio Amaznico cuyos objetivos sociales sern entre otros, la GROFORESTAL , GROFORESTA y comercializacin de los productos agrcolas, GROFOREST y, GROFORESTAL pecuarios, generados en los sistemas productivos desarrollados a travs de los tres proyectos anteriormente anotados, localizada en GROFOR, que sirva de factor estructural para poner en funcionamiento la CADENA PRODUCTIVA GROFORESTAL REGIONAL SUBTOTAL PROYECTOS

(ha.)

1.000 (ha.)

100

1.500.000.000

100 (ha.)

50

500.000.000

250 (product ores)

1.200.000.000

1.300 Hectreas + 1 unidad industrial

500

$ 4.000.000.000 27

**A UN CAMBIO A LA FECHA DE 2.560 PESOS COLOMBIANOS POR DLAR, SE TIENE QUE EL COSTO TOTAL DEL PLAN PARA 5 AOS DE VIGENCIA ES DE UN MILLN QUINIENTOS SETENTA MIL DOLARES AMERICANOS.

RESUMEN COSTO TOTAL DEL PLAN: US$ 1.570.000 = Col.$ 4.000.000.000

2. PROPUESTA ESTRATGICA 1o. CADENA AGROFORESTAL PRODUCTIVA INDUSTRIALIZACIN Y COMERCIALIZACIN DE AMAZNICOS CULTIVO, FRUTALES

1.1 Desarrollo de Productos Potenciales Objetivo: Diversificar la lnea productiva de artculos de consumo humano con base en las materias primas de Aj y FA (frutal amaznico) Productos a desarrollar: Aj en pasta para usos industriales. Bebidas lcteas con sabor y/o pulpa de frutales amaznicos.

a) b)

35

c) Bocadillos de frutas amaznicas. Estos productos con sello verde. 1.2 Desarrollo de Mercados Objetivo: Posicionar las actuales conservas de Aj+FA (frutal amaznico) en mercados locales, regionales, nacionales e internacionales.
a) b) c) d) e)

Metas: Registro de marcas y productos de conservas de aj ms frutales amaznicos. Hacer protocolo de codificacin en tiendas de cadena de las conservas de Aj+FA Promocin de hbitos de consumo, en el mbito local y nacional. Desarrollo de nuevos empaques y perfeccionar presentacin actual. Bsqueda de segmentos y nichos de mercado internacional para conservas de Aj +FA con apoyo de PROEXPORT-COLOMBIA. Obtencin patentes de los nuevos productos.

f)

1.3 Investigacin y Desarrollo Tecnolgico 1. 1) Objetivos: Perfeccionar la tecnologa actual de cultivo y agroindustria del aj y FA. Metas: Incremento de las investigaciones sobre vivero, siembra, manejo y cosecha del cultivo. Caracterizar y evaluar tcnica, social y econmicamente los arreglos agroforestales con aj, existentes en la regin. Elaboracin de un paquete tecnolgico de produccin agroforestal de aj, totalmente validado, con base en los policultivos y arreglos que Sinchi adelanta en Guaviare, Caquet y Trapecio. Ampliacin y profundizacin de las investigaciones sobre Sanidad Vegetal en Aj. Elaboracin del protocolo de produccin en vivero, establecimiento, manejo y cosecha de cultivos agroforestales de Aj. Implementacin de la Norma ISO 9000 en la produccin agroindustrial. b) Desarrollo del protocolo para Sello Verde de los Productos y establecer la Cadena de Custodia de los productos con Sello Verde.

2)

3)

4)

5)

6)

36

2. Investigar y evaluar los niveles de remocin de CO2 por Arreglos Agroforestales de Aj y Frutales Amaznicos en la Amazonia Colombiana. 1.4 Fomento de la Produccin 1. Objetivos: Ampliar en 200 hectreas el rea plantada con arreglos agroforestales empleando el paquete tecnolgico de produccin agroforestal de aj, totalmente validado, con base en los policultivos y arreglos actualmente existentes. Metas: Realizar la difusin y divulgacin del paquete tecnolgico y capacitar y entrenar a los usuarios en su adopcin. Estructurar y poner en marcha, en el Sinchi, un Programa de Extensin Agroforestal que apoye a los productores, tanto indgenas como no indgenas. Establecer un vivero agroforestal con banco de germoplasma y produccin de material vegetal estandarizado. Realizar zonificacin local para determinar las reas con mayor potencial para la produccin AF de Aj+FA.

a) b) c) d)

2. Establecer una factora agroindustrial para elaborar todos los productos actuales y propuestos por desarrollar.. 2o. CADENA AGROFORESTAL RECURSOS FORESTALES PRODUCTIVA USO SOSTENIBLE DE

2.1 Productos Forestales No Maderables (Artesanas, Plantas Medicinales, Plantas ornamentales) 2.1.1 Desarrollo de Productos Potenciales * Objetivo: Diversificar la lnea productiva de artculos manufacturados con base en las materias primas de los bosques del Trapecio Amaznico, como maderas, gomas, resinas, extractos y otras. Tipos de Productos:

1) Principios activos o extractos medicinales como materia prima para productos terminados. 2) Partes de Plantas medicinales, deshidratadas y embaladas. 3) Productos homeopticos terminados con marca registrada, sello de calidad y garanta. 4) Nueces de Castaa o Maran limpias, tratadas y en diferentes presentaciones, para consumo directo o usos industriales. 5) Tallas de madera utilitarias. 37

Estos productos con sello verde. 2.1.2 Desarrollo de Mercados CORTO PLAZO: 2 AOS Objetivo:

Crear las condiciones para un mercado justo de los PFNM del Trapecio Amaznico. Metas: a Desarrollo y registro de patentes del conocimiento tradicional y productos farmacuticos y homeopticos derivados de especies no maderables (especialmente de plantas, terapias y principios vegetales medicinales). Organizacin de artesanos y productores de FNM y fortalecimiento de capacidad de negociacin con comercializadores nacionales e internacionales de artesanas. Establecer Alianzas estratgicas con Organizaciones Internacionales para el mercadeo. Realizacin de contratos de abastecimiento de PFNM entre organizaciones de productores o etnias con laboratorios e industrias nacionales e internacionales. Estudios de nuevos mercados y posibilidad de comercializacin internacional a travs de PROEXPORT COLOMBIA.

2.1.3 Investigacin y Desarrollo Tecnolgico CORTO PLAZO: 2 AOS Objetivos: 1. Realizar los estudios y biolgicos y silviculturales y generar la tecnologa para la regeneracin, uso y manejo sostenible de las especies para PFNM. Metas: 1) Estudiar la autoecologa, ecologa de poblaciones y silvicultura de las especies de PFNM, incluyendo su domesticacin y tcnicas de repoblacin in situ y ex situ. 2) Validar al nivel de fomento resultados de investigaciones exitosas del Sinchi tales como arreglos agroforestales con especies de PFNM, como los utilizados en la Recuperacin de Praderas Degradadas a partir de Arreglos AF Multipropsito en el Trapecio Amaznico Colombiano. 38

3) Diseo y ensayo de nuevos modelos agroforestales con nfasis en especies para PFNM. 4) Evaluacin social y econmica y tcnica de los arreglos actualmente existentes en el campo, con el fin de validar paquetes tecnolgicos para el fomento de los mismos. 5) Realizar las investigaciones sobre Evaluacin de los niveles de remocin de CO2 bien sea en Arreglos Agroforestales con especies para PFNM o bosque. 6) Mejorar e introducir tecnologas de manejo poscosecha y manufactura de PFNM: 7) Capacitar artesanos en tcnicas de diseo y acabado de tallas de madera, manejo poscosecha, empaque de productos. 8) Investigar e implementar en el mbito local tcnicas y procesos de elaboracin de PFNM terminados, incluso manufactura de tallas utilitarias. 2.1.4 Fomento de la Produccin

CORTO PLAZO: 2 AOS Objetivos: a) Organizacin, para la produccin, de los artesanos. b) Creacin de microempresas de PFNM, especializadas por lneas de produccin. c) Brindar apoyo tecnolgico y econmico a los microempresarios. d) Capacitar a los artesanos en manejo eficiente poscosecha de las materias primas para PFNM. e) Iniciar Proyectos Piloto de Manejo Sostenible de Bosques para la produccin de PFNM, en reas previamente zonificadas y delimitadas para tal fin, en concertacin y con la participacin de etnias y otros pobladores locales, especialmente para especies leosas. f) Iniciar Proyectos productivos de cultivo ex situ de especies medicinales promisorias, con etnias o microempresarios. 2.1.5 Arreglo Institucional

Organizacin artesanos y creacin microempresas: Cmara de Comercio de Leticia y Gobernacin del Amazonas. Investigaciones biolgicas y silviculturales: el Sinchi.

39

 Apoyo tecnolgico y capacitacin: Artesanas de Colombia, Sena y Fundacin Julio Mario Santodomingo. Proyectos Manejo Sostenible Bosques para PFNM: Sinchi, Corpoamazonia y comunidades. Investigacin y Desarrollo Mercados: Cmara de Comercio PROEXPORT COLOMBIA, Gremio Artesanos y/o Microempresarios. Coordinacin de los Proyectos: INADE SINCHI. Operadores de los Proyectos: las organizaciones de artesanos y microempresarios. Gerencia-Produccin microempresarios. y Comercializacin: Gremios de artesanos y/o de Leticia,

2.1.6 Aspectos Financieros y Econmicos Organizacin artesanos y creacin microempresas: Gobernacin y Cmara de Comercio de Leticia. recursos este Proyecto,

Investigaciones biolgicas y silviculturales: recursos de este Proyecto. Apoyo tecnolgico y capacitacin: recursos de este Proyecto y, eventualmente, Artesanas de Colombia y Sena. Proyectos Manejo Sostenible Bosques para PFNM: MDL - Bonos de compensacin por remocin de carbono en arreglos agroforestales, recursos este Proyecto, eventualmente de Sinchi y/o Corpoamazonia. Investigacin y Desarrollo Mercados: Recursos de este Proyecto, recursos de Cmara de Comercio de Leticia y recursos de Artesanas de Colombia.

2.2 Aprovechamiento y transformacin de maderas Objetivo: Fortalecer en el Trapecio Amaznico la industria forestal basada en la madera, generando valor agregado, eficiencia y desarrollo socioeconmico a partir del uso del bosque. Productos Potenciales Por Desarrollar: Productos secundarios y terciarios con alto valor agregado: a) Pisos de madera. b) Molduras c) Muebles de lnea para hogar y oficina, preferiblemente de ensamble, en madera slida y/o tableros. d) Artculos para oficina en maderas finas. 40

Estos productos con sello verde. 2.2.2 Desarrollo de Mercados CORTO PLAZO: 2 AOS Metas: a) Investigacin de mercados nacionales sobre demanda en cuanto a tipo de productos, volmenes o cantidades y precios. b) Definicin de factibilidad de productos a comercializar, empresas demandantes y volmenes a comprometer. c) Establecimiento mercados a futuro para comercializacin de maderas finas sin elaborar mediante canales directos productores industriales nacionales. d) Establecer alianzas estratgicas con PROEXPORT y ASOMUEBLES para promocin de productos y mercadeo y comercializacin. e) Desarrollar Sello Verde para los productos maderables regionales. LARGO PLAZO: 5 AOS Metas: a) Realizar las mismas actividades del corto plazo pero en mercados internacionales. b) Alcanzar la certificacin de manejo sostenible los bosques de origen de los productos maderables regionales.

2.2.3 Fomento de la Produccin 2.2.3.1 Sector Primario CORTO PLAZO: 2 AOS Objetivos: a) Concretar la creacin de la Zona Forestal PP Pto. Nario. b) Agilizar los procedimientos administrativos para el trmite y aprobacin de Permisos / autorizaciones de aprovechamiento forestal. c) Consolidar la organizacin de las Asociaciones de Madereros. d) Poner en marcha un Proyecto de Enriquecimiento de Bosques Secundarios con cuatro especies maderables de Alto Valor Comercial: Palosangre, Cedro, Caoba, Achapo; en por lo menos 1.000 hectreas, con densidades de 500 rboles/ha en promedio; 41

2.2.3.2 Sector Secundario CORTO PLAZO: 2 AOS Objetivos: a) Crear microempresas de industria forestal maderera, con base en los actuales empresarios / ebanistas que poseen talleres. b) Apoyar con capital de trabajo, reconversin de equipos y maquinaria, capacitacin y desarrollo de mercados a los microempresarios as constituidos. c) Definir e impulsar, en las microempresas constituidas, las lneas de produccin articuladas a la demanda establecida por mercados extraregionales o por los contratos a futuro hechos con empresas externas. d) Especializar la produccin en pocas especies nativas, para incentivar desarrollo tecnolgico, aumentar eficiencia de economas de escala y fomentar el manejo forestal; por ejemplo en 2 3 especies de alto valor o aptitud de uso en cada producto. 2.2.4 Arreglo Institucional Corpoamazonia: a) b) c) d) Sinchi: a) Investigaciones biolgicas, silviculturales y econmicas del manejo, reforestacin, incluyendo remocin de CO2. b) Validacin tecnologas de plantacin con especies maderables en arreglos agroforestales. c) Banco de Semillas. Sinchi, Umatas y Corpoamazonia: a) Formulacin, ejecucin y seguimiento Proyectos de Manejo Bosques y de enriquecimiento especies. Sinchi, Corpoamazonia, Sena: a) Capacitacin y transferencia de tecnologa. 42 Declaracin AFPP. Trmite Permisos. Ordenacin Forestal. Consolidacin organizaciones de productores.

 INADE y Sinchi: a) Coordinacin Proyectos. Universidad Nacional-Universidad Distrital-ASOMUEBLES-Empresas Industriales Forestales: Desarrollo de productos y mercados, asesora en produccin industrial a microempresarios. Gobernacin - Cmara de Comercio de Leticia: a) Apoyo creacin microempresas y organizacin de productores. 2.2.5 Aspectos Financieros y Econmicos

Proyectos de Manejo Bosques, Enriquecimiento de Bosques 2os., Banco de Semillas: recursos del Proyecto, Bonos MDL y de Sinchi y Corpoamazonia. Investigaciones: Recursos del Proyecto, Colciencias y Sinchi. Transferencia de Tecnologa y Capacitacin: recursos proyecto, recursos SENA y Sinchi/Corpoamazonia. Creacin microempresas y reconversin tecnolgica y Desarrollo Mercados: recursos del Proyecto, Corporacin Colombia Internacional, fondos de contratos a futuro con empresas; recursos del Sello Verde.

CADENAS AGROFORESTALES DE SUBSISTENCIA 3.1 CULTIVO DE LA YUCA Y OBTENCIN DE DERIVADOS Y CULTIVO DE PLTANO a) Estos cultivos deben ser acompaantes permanentes de los arreglos agroforestales de las cadenas frutales amaznicos y uso de productos forestales, en densidades dimensionadas con base en necesidades de las comunidades y del mercado local. b) Se requiere apoyo de control y manejo fitosanitario en Pltano por alta incidencia de Sigatoka y otras enfermedades. c) Es pertinente hacer recuperacin de prcticas tradicionales de estos cultivos, especialmente de la Yuca. d) Propender por consolidar un Banco de Germoplasma de especies o variedades de Yuca, con el fin de conservar el patrimonio biolgico y la diversidad de oferta de alimentos para cada etnia regional, segn sus hbitos y tradiciones. e) Promover la difusin y transferencia de los resultados de la investigacin, realizada por el Sinchi, sobre las prcticas tradicionales de manejo y conservacin poscosecha de la Yuca por parte de etnias regionales, como mecanismo para incentivar un uso ms eficiente de este recurso; 6. La inclusin de estas lneas en ningn modo significa la intencin de promover el desarrollo de cultivos 43

comerciales, pues existen importantes limitaciones econmicas, agroecolgicas y sanitarias para ello.

4. ASPECTOS GENERALES DE LA PROPUESTA - COLOMBIA

1) El horizonte de tiempo de toda la propuesta es de 5 aos. 2) El desarrollo de mercados y el intercambio comercial propuestos en cada cadena agroforestal productiva debe ser priorizado, en la medida que las circunstancias de cada pas lo permitan, al intercambio comercial entre Colombia, Brasil y Per. 3) Todas las propuestas de la Matriz estarn afectadas por las decisiones y acuerdo que se materialicen a travs del Tratado de Libre Comercio y estn supeditadas a los acuerdos existentes en el marco del MERCOSUR (caso Brasil) y la Comunidad Andina de Naciones; esto se extiende a la posibilidad de implementar el concepto de los mercados compartidos. 4) La Matriz debe ser entendida como un Marco de Desarrollo Agroforestal Regional, cuya materializacin, concrecin e implementacin debe hacerse a travs de la formulacin y ejecucin de Programas, Proyectos, Convenios, Alianzas, Acuerdos y otros mecanismos de planificacin y ejecucin. 5) En esta instancia de la propuesta, la Matriz es un mecanismo integral y general para buscar el Desarrollo Agroforestal Regional; el poco tiempo asignado por el Proyecto al trabajo de campo, a la investigacin y a la formulacin, as como lo exiguo de los recursos econmicos y financieros, no permiten precisar en detalle costos y presupuestos. 6) La formulacin, ejecucin y seguimiento de todos los proyectos, propuestas y dems iniciativas derivadas de la implementacin de la Matriz requieren de la participacin de las poblaciones y organizaciones comunitarias sujeto de las mismas, as como de su concertacin con las mismas.

CONCLUSIONES 1. En Colombia existe una importante gama de sistemas de produccin agroforestal desarrollados tanto por las comunidades locales, indgenas y no indgenas, como por las instituciones, que sern la base o punto de partida para el desarrollo del Proyecto. 2. Las Cadenas Agroforestales Productivas seleccionadas han sido: 1) CULTIVO, INDUSTRIALIZACIN Y COMERCIALIZACIN DE FRUTALES AMAZNICOS; y 2) USO SOSTENIBLE DE RECURSOS FORESTALES. En la primera se conjugaron las lneas agroforestales Cultivo de Aj (Capsicultura) y Fruticultura Amaznica y la segunda de la fusin de las lneas agroforestales Productos Forestales No Maderables (Artesanas, Plantas Medicinales, Plantas ornamentales) y Aprovechamiento y transformacin de Maderas, mediante un proceso participativo que incluy a representantes de 44

comunidades indgenas, productores rurales no indgenas y las instituciones estatales y no estatales del sur del Trapecio Amaznico, cuyo compromiso de participar y apoyar el Proyecto en una siguiente fase fue ampliamente manifestado en el desarrollo del diagnstico concluido en la primera fase. 3. Hay dos temas claves para lograr el desarrollo de las cadenas agroforestales establecidas para el Trapecio: el primero, la implementacin de una agroindustria regional que permita superar el papel de exportacin de materias primas en bruto que tradicionalmente ha desempeado la regin y, a la vez, generar valor agregado y empleo incrementando su Producto Interno Bruto; el segundo, la investigacin y el desarrollo de mercados para los productos agroindustriales generados, lo que incluye la realizacin de alianzas estratgicas con el sector privado. 4. El trabajo adelantado por el Sinchi, en cuanto a investigacin y desarrollo agroforestal en el Trapecio amaznico, entre otras de sus reas de influencia, especialmente el referente a la agroforestera con frutales amaznicos y la agroindustria, se constituyen en slida base para desarrollar la cadena Cultivo, Industrializacin y Comercializacin de Frutales Amaznicos. 5. La participacin de las comunidades locales, especialmente las indgenas, es un proceso an imperfecto que debe mejorarse en las siguientes etapas del Proyecto, a fin de superar las consecuencias negativas de la planificacin central y tecnicista, privilegiando la planificacin participativa; lo cual a la vez dara impulso a los mandatos legales y a las necesidades para obtener Proyectos sostenible, en cuanto a la participacin de las comunidades. Esta participacin incluye de manera preferente el acopio, el anlisis y la validacin del conocimiento local en cuanto a la produccin agroforestal en la Amazonia. 6. El diagnstico realizado en la primera fase no mostr la existencia de una zonificacin u ordenacin detallada del territorio de influencia del Proyecto, en cuanto a las reas cientfica, tcnica y socioeconmicamente ms apropiadas para implementar los sistemas productivos objeto de las dos cadenas seleccionadas; por tanto, esta labor debe ser prioritaria para una segunda fase del mismo, antes de proceder a la expansin del fomento agroforestal. 7. La solucin de la ilegalidad en el acceso a los recursos de los ecosistemas forestales y de la ausencia de reas ordenadas para la produccin forestal en el Trapecio es actividad prioritaria e imprescindible para avanzar en el desarrollo de la Cadena Uso Sostenible de Recursos Forestales. 8. Adems de los recursos financieros y econmicos que pueda proporcionar el PROYECTO MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS AGROFORESTALES EN LAS AREAS FRONTERIZAS AMAZONICAS DEL BRASIL, COLOMBIA Y PERU, el desarrollo sostenible del proyecto en el mediano y largo plazo requiere la consecucin de otras fuentes de financiacin como la investigacin y la aplicacin de Mecanismos de Desarrollo Limpio, Bonos por la remocin de carbono por los bosques y arreglos agroforestales objeto del proyecto, acceso a los Certificados estatales para la produccin agrcola, pecuaria y forestal, como por ejemplo el Certificado de Incentivo Forestal, el pago de primas a los productos agroforestales por concepto de Sellos Verdes o Certificacin al Manejo 45

Forestal, creacin de Fondos de Riesgo Compartido con los productores, entre otros mecanismos. 9. El tema de los mercados compartidos entre Per, Colombia y Brasil, que ha sido uno de los enfoques del Proyecto, requiere mayor anlisis y trabajo para evaluar su viabilidad y conveniencia, y los mecanismos y acuerdos a realizar, en el marco del estado del intercambio comercial y de los desarrollos agroforestales propuestos en esta primera fase, as como de los acuerdos regionales existentes, tales como los de la Comunidad Andina de Naciones y el Mercosur. 10. Del mismo modo, los objetivos del Proyecto y sus metas y actividades debern ser analizadas y, eventualmente, ajustadas, una vez que culminen las negociaciones de las naciones andinas, especialmente Per y Colombia, en el marco del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de Amrica. 11. La no seleccin de cadenas productivas para el Proyecto, a pesar de su importancia en el Trapecio Amaznico, como por ejemplo la Comercializacin de Pesca de Consumo y de Peces Ornamentales o la Zoocra, no significan su descarte definitivo; al contrario, podran ser incluidos en etapas futuras del Proyecto.

RECOMENDACIONES DE LOS PARTICIPANTES EN LA TERCERA REUNIN TECNICA DEL PROYECTO MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS AGROFORESTALES EN LAS AREAS FRONTERIZAS AMAZONICAS DE BRASIL, COLOMBIA Y PERU, REALIZADA ENTRE EL 4 Y 8 OCTUBRE DEL 2004 CON EL OBJETO DE PRESENTAR EL INFORME FINAL DE LA PRIMERA FASE Y DISCUTIR LOS RESULTADOS. 1. Para el caso del Per, los mdulos agroforestales deben instalarse empleando el Sistema Sucesional Multiestrata, mientras que para el caso de Colombia se emplear los sistemas propios, de acuerdo con las investigaciones desarrolladas por el Instituto SINCHI y otras entidades , as como de acuerdo con los Sistemas de Produccin de las Comunidades Locales. Del mismo modo Brasil emplear sus sistemas propios de acuerdo a experiencias adquiridas por sus Instituciones comprometidas con el Desarrollo Agroforestal. 2. Para el diseo de los arreglos agroforestales en la Segunda Fase del Proyecto, se deber acopiar y analizar las diferentes experiencias agroforestales realizadas por las entidades pblicas y privadas de la Regin Amaznica Trinacional. 46

3. Los cultivos agroforestales sern establecidos nicamente en los terrenos cuyo uso actual sea el de bosque secundario (rastrojos, purmas). 4. Toda la producin agroforestal que se realice dentro del Proyecto, debe estar articulada hacia la agroindustria y al conocimiento del mercado para su comercializacin. 5. El manejo de los arreglos agroforestales debe basarse en la aplicacin de tecnologas de agricultura orgnica y de control integrado de plagas. 6. Los cultivos agrcolas, tales como maiz, yuca, pltano, integrantes de los arreglos agroforestales a desarrollarse en le Proyecto, sern dimensionados para que abastezcan el autoconsumo y para la generacin de excedentes comerciales en el rea peruana, mientras que para Brasil y Colombia se limitar slo al autoconsumo. 7. En la Segunda Fase del Proyecto, deber realizarse un diagnstico social, econmico y tcnico ms detallado que el realizado en la Primera Fase, antes de proceder al establecimiento de los arreglos agroforestales a nivel de fomento. 8. En la Segunda Fase del Proyecto, ser aspecto prioritario la organizacin y sensibilizacin de los productores locales y de las autoridades y entidades involucradas en el Desarrollo Trinacional Fronterizo. 9. Para la Segunda Fase ser necesario focalizar y nuclear las reas de intervencin del Proyecto.

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