INFORME DEMOCRACIA Y DESARROLLO, NICARAGUA, 2013

Las organizaciones y movilizaciones sociales por la defensa de los recursos y bienes naturales: Un desafo para la democracia y el Desarrollo en Amrica Latina, IDD capitulo Nicaragua.

Elaborado por. Lic. Ernesto A. Gmez Salazar Consultor para el Desarrollo

Managua, 4 de Noviembre del 2013.

Contenido

I. II. III. IV. V. VI. VII. IX. X.

Introduccin ................................................................................................................................ 2 Metodologa de investigacin ..................................................................................................... 3 Marco Terico Referencial ...................................................................................................... 5 Marco Jurdico ......................................................................................................................... 8 Contexto Nacional ..................................................................................................................... 15 Estudio de Caso Cerr Mokoron Pulmn de Managua ................................................. 20 Conclusiones.......................................................................................................................... 46 Bibliografa ............................................................................................................................ 49 ANEXOS ..................................................................................................................................... 51

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I. Introduccin
La Asociacin para el Desarrollo de los Pueblos (ADP) como institucin perteneciente a la Asociacin Latinoamericana de organizaciones de promocin al Desarrollo en el marco de la elaboracin del informe Democracia y Desarrollo para Amrica Latina centra su inters en el rol de las organizaciones y movilizaciones sociales por la defensa de los recursos y bienes naturales: Un desafo para la democracia y el Desarrollo en Amrica Latina, IDD capitulo Nicaragua. La investigacin refleja los hallazgos obtenidos durante la consultora, desde una perspectiva histrica, geogrfica, social y poltica se reflejan la coyuntura actual del pas en el abordaje de la temtica ambiental desde un enfoque de sostenibilidad. Nicaragua es un pas privilegiado por su posicin geogrfica con respecto al istmo centroamericano, el pas avanza en la aplicacin de prcticas y polticas de

desarrollo que trasgreden el ambiente; esto como resultado de la limitada planificacin orientada a la sostenibilidad econmica y ambiental. Las organizaciones y movimientos sociales trabajan de forma constante en la proteccin conservacin de los recursos naturales, esta se fundamenta en la participacin ciudadana como derecho humano que permite la movilizacin social con el propsito de elevar la voz ante los tomadores de decisiones, quienes aprueban proyectos sin integrar el consentimiento de la poblacin, el derecho a la consulta es tambin tema de inters para la aplicacin de proyectos de desarrollo centrados en el ser humano y su convivencia con el entorno social, cultural y ambiental. La poltica del Gobierno actual promueve la participacin ciudadana, esto ha contribuido a disminuir las brechas de desigualdad social, sin embargo, an
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decisiones y el ejercicio de polticas pblicas referidas al tema ambiental que estn

existen grandes retos

en la democratizacin de los espacios, la toma de

en pro del bienestar de la sociedad nicaragense, dada la poca o nula participacin de los sectores involucrados en los espacios de toma de decisiones y en la formulacin, aplicacin de programas, proyectos y polticas de desarrollo que respondan a las necesidades de los pueblos y culturas en el contexto nacional.

II. Metodologa de investigacin

El mtodo etnogrfico de investigacin se aplico durante este proceso de consultora, bajo la premisa de investigacin cualitativa se describe, analiza, reflexiona y compara las realidades existentes en el contexto de estudio como es; Cerro Mokoron, el tema ambiental es de profundo inters por esta razn se considera pertinente retomar las estrategias desarrolladas por la poblacin afectada en funcin de conservar su ambiente y garantizar mejores condiciones de vida en el seno de sus comunidades; la etnografa segn Baztn es el estudio descriptivo de la cultura de una comunidad, o de alguno de sus aspectos fundamentales, bajo la perspectiva de comprensin global de la misma (Baztn, 1995, Pg.8). Esta tomar como referente la cultura del grupo social en el contexto de investigacin a bien de conocer sus percepciones en relacin a la conservacin ambiental, la participacin ciudadana como eje fundamental para incentivar la democracia y el desarrollo con identidad social, local y cultural; estos elementos de base permitirn comprender la importancia de la conciencia ambiental desde la comunidad y los tomadores de decisiones para proteger sus recursos naturales; el estudio tambin permitir conocer el impacto de los procesos de desarrollo e industrializacin en la vida cotidiana de los pobladores, tomando como referencia las transformaciones generadas por el desarrollo exgeno. La investigacin retoma el estudio de caso, (Witzel 1982, 78)1. Este no es un mtodo de investigacin ni es una metodologa, sino que es algo entre estos dos: un

Witzel, A. (1982). VERFAHREN DER QUALITATIVEN SOZIALFORSCHUNG. BER-BLICK UND ALTERNATIVEN, Frankfurt: Campus Verlag.

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approach (abordamiento) este approach incluye el espectro total de los mtodos de investigacin social, basado en uno de los paradigmas tericos. El medio ambiente social, medio ambiente natural y medio ambiente transformado son ejes de inters en el anlisis y discusin de resultados; enfatizando en las siguientes categoras: Organizacin y Movilidad Social Participacin ciudadana y democracia Vulnerabilidad, Conciencia ambiental, sostenibilidad Actores Sociales y Desarrollo Sustentable enfocado en el desempeo de los sistemas democrticos Estrategias de lucha, dependencia sub desarrollo.

La investigacin documental ser un proceso complementario, las fuentes bibliogrficas permitirn indagar en los antecedentes de investigacin, estos

darn las pautas para el anlisis y profundizacin del tema. La informacin obtenida desde la perspectiva de la entrevista como de la revisin documental ser categorizada y procesada para su procesamiento y anlisis que permita los planteamientos temticos ordenados e inteligibles. La categorizacin diferida se concreta, en primer lugar, en la formulacin de preguntas abiertas que se van encadenando sobre el discurso del informante hasta configurar un sustrato bsico, el marco interpretativo del actor. Este tipo de dilogo demanda un papel activo del entrevistador, por un lado, al reconocer que sus propias pautas de categorizacin son algunas de las posibles pero no las nicas, y, por el otro, al identificar los intersticios del discurso del informante. (Guber, 2005, pg. 146) La informacin obtenida durante la fase documental y la aplicacin de entrevistas se organiz de forma lgica y coherente en correspondencia con los objetivos de
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la investigacin garantizando la correspondencia metodolgica entre objetivos resultados.

El procesamiento se realizo bajo la lgica de temticas centrales y criterios de calidad con la finalidad de retomar la informacin ms pertinente en relacin objetivos resultados en correspondencia con los lineamientos de la investigacin. Los criterios considerados en esta investigacin fueron los siguientes: Criterio Poblacin organizada Experto en Incidencia Experto en temas ambientales Organizaciones participantes Persona o Institucin Lderes de la comunidad Centro Alexander von Humboldt t Ambientalista Representantes de las Comunidades Eclesiales de Base

III. Marco Terico Referencial

El marco terico referencial facilitar el anlisis y discusin de los resultados obtenidos durante la investigacin; las categoras tericas permitirn profundizar de manera concreta en el tema de investigacin.

La organizacin comunitaria es el punto de partida de los procesos democrticos que se expresa a travs de la participacin ciudadana, en este sentido, el planteamiento del Marcelo Arnold (2008)2 hace referencia a las organizaciones, estas se identifican con la capacidad para movilizar, integrar y orientar actividades hacia el cumplimiento de fines, cuyos resultados se observan por su efecto transformador y de agregacin de valor. En este sentido las organizaciones consideran de inters la comunicacin con sus entornos, preferentemente, mediante las prestaciones de servicios con otras organizaciones.

Arnold, Marcelo. (2008). Las organizaciones desde la teora de los sistemas sociopoiticos. Cinta Moebio 32: 90 108. Chile.

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La bsqueda de alternativas para mejorar las condiciones de vida a travs de la preservacin de los recursos naturales implica consolidar las organizaciones territoriales mediante movimientos sociales orientados a incidir en las polticas pblicas. Isabel Rauber (2003)3 concibe a los movimientos sociales como un nuevo movimiento poltico-social articulado desde abajo sin subordinaciones jerrquicas entre los distintos actores () La apuesta sera construir redes, nodos de articulacin social (sociopoltica), basndose en la profundizacin de la democracia y la participacin y en el despliegue de relaciones horizontales de articulacin.

La articulacin social tendr efectos multiplicadores a travs de la formacin de redes y alianzas con otros actores, sean estos miembros de la comunidad, organizaciones orientadas a la proteccin de los recursos naturales y de igual manera establecer alianza con actores polticos en el mbito municipal y central; estas son algunas de las funciones de los movimientos sociales; es preciso hacer hincapi en el rol de los movimientos sociales, Peter Grohmann (1997)4 plantea que estos abarcan todas las formas de organizacin de los pobres urbanos que buscan mejorar su calidad de vida a travs de acciones conjuntas. Los movimientos sociales vienen a incentivar la democratizacin de los espacios de participacin y la toma de decisiones en pro del bienestar colectivo de quienes representan.

La restitucin de los derechos humanos se incentiva desde los espacios de participacin ciudadana cuyo carcter es social polticos gira en torno al buen vivir de los pueblos, en virtud del desarrollo sostenible en correspondencia con lo establecido en la ley de medio ambiente (1996) el desarrollo sostenible permite mejorar la calidad de la vida humana sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan.

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Rauber, Isabel. (2003). Movimientos Sociales y Representacin Poltica en Amrica Latina. Edicin general y arreglos: Pasado y Presente XXI. Buenos Aires, Argentina 4 Grohmann, Peter. (1997). Los Movimientos Sociales y el Medio Ambiente Urbano. Revista Nueva Sociedad No. 149. Mayo Junio. pp. 146-161

La racionalidad ecolgica como principio de sustentabilidad toma en consideracin las tres R, reciclar, rechazar, renovar, mediante acciones como estas se prev disminuir el impacto ambiental que genera prdidas, disminucin, deterioro o perjuicio en el bienestar de la humanidad o a uno o ms de sus componentes; cuyos efectos se expresan directamente en la vida de los pueblos y culturas; es por esta razn que los recursos naturales son elementos naturales que dispone el ser humano para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales.

Es preciso destacar la importancia de los recursos naturales como patrimonio del pueblo nicaragense; para preservar el patrimonio a heredar a las futuras generaciones; es por esta razn la necesidad de declarar reas protegidas aquellas zonas que representan la riqueza ecolgica de la nacin, las reas protegidas segn la ley de medio ambiente (1996) tienen por objeto la conservacin, el manejo racional y la restauracin de la flora, fauna silvestre y otras formas de vida, as como la biodiversidad y la biosfera.

Por otro lado y como en el estudio de caso las relacione sociales guardan gran relacin con su entorno, estas crean afectos ambientales y de la primeras a las de carcter econmico. Las relaciones de tipo econmico se realizan con un mbito social mayor, que denominamos Medio Ambiente Social (MAS). Las relaciones ecolgicas pueden, a su vez, ser de tres tipos. Aquellas que modifican total o parcialmente los ecosistemas, agrupadas en el Medio Ambiente Transformado (MAT). Aquellas que no ocasionan cambios sustanciales sobre la estructura, dinmica y arquitectura de los ecosistemas, agrupadas en la categora de Medio Ambiente Utilizado (MAU). Y aquellas que suponen una forma distinta de apropiacin, que no implican una modificacin, que se agrupan en el Medio Ambiente Conservado (MAC) (Toledo en Pedregosa, 2007, pg. 47)

destinada a la proteccin de los recursos de la nacin, en este sentido a travs de

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La constante lucha del pueblo organizado en movimientos sociales de base est

la aplicacin de las leyes y normas existentes en materia ambiental, con el propsito de declarar reas protegidas las zonas o espacios donde la intervencin del ser humano ha contribuido al desequilibrio ambiental.

IV.

Marco Jurdico

El marco jurdico constituye la base fundamental para el anlisis de los resultados de la investigacin; el reconocimiento de las normas existentes en materia ambiental vislumbra la responsabilidad y competencias jurdicas - administrativas del Estado Nicaragense en relacin a los problemas ambientales, este apartado enfatiza principalmente al mbito general de las leyes en materia ambiental, no obstante, los decretos y disposiciones administrativas referidas al caso particular estn inmersas en el desarrollo del estudio de caso.

La constitucin poltica de Nicaragua en su artculo 99

hace referencia a la

responsabilidad del Estado, al respecto plantea el Estado es el responsable de promover el desarrollo integral del pas, y como gestor del bien comn deber garantizar los intereses sociales, sectoriales, y regionales de la nacin. Este instrumento es retomado para destacar la responsabilidad del Estado de Nicaragua en funcin de fomentar el bienestar comn en funcin de los intereses de los sectores ms vulnerables de la nacin.

La explotacin racional de los recursos naturales constituyen un tema de inters para la gestin pblica, en esta es importante la participacin de la poblacin para democratizar los espacios de toma de decisiones y aplicacin de contratos que respondan a la necesidad misma de la gente; el artculo 102 de la carta magna tambin plantea Los recursos naturales son patrimonio nacional. La p reservacin del ambiente y la conservacin, desarrollo y explotacin racional de los recursos racional de estos recursos, cuando el inters nacional lo requiera

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naturales corresponden al Estado; ste podr celebrar contratos de explotacin

La constitucin nicaragense tambin contempla la proteccin al patrimonio de la nacin, en su artculo 128 hace alusin a la proteccin del patrimonio El Estado protege el patrimonio arqueolgico, histrico, lingstico, cultural y artstico de la nacin.

La descentralizacin del Estado es posible a travs de la ley 40 y 261, ley de municipios5; en el artculo 1 de las disposiciones generales establece el

municipio es la unidad base de la divisin poltica administrativa del pas. Se organiza y funciona con la participacin ciudadana. Son elementos esenciales del Municipio: el territorio, la poblacin y su gobierno . El tratamiento de los recursos naturales es tema de inters para las municipalidades en correspondencia a su jurisdiccin, las alcaldas como instancias poltico administrativa mediante las ordenanzas y normativas estn en la responsabilidad de incentivar la participacin ciudadana en pro de la proteccin ambiental. El artculo 6 hace alusin a las competencias de los gobiernos municipales en materia que incidan en el desarrollo socio econmico y en la conservacin del ambiente y los recursos naturales de su circunscripcin territorial. Tienen el deber y el derecho de resolver, bajo su responsabilidad, por s o asociados, la prestacin y gestin de todos los asuntos de la comunidad local, dentro del marco de la Constitucin Polticas y dems leyes de la nacin. Los procesos de participacin comunitaria contribuyen al ejercicio democrtico de conservacin de los recursos y bienes naturales en este sentido, el desarrollo es concebido como dinmica regulada desde las entidades municipales en correspondencia con la realidad de la comunidad. El artculo 6, de las competencias, en su literal 8 establece la responsabilidad de los gobiernos municipales en desarrollar, conservar y controlar el uso racional del medio ambiente y los recursos naturales como base del desarrollo sostenible
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Ley No. 40 y 261. (1988). Ley de Municipios. Publicada en la Gaceta, Diario Oficial. No. 155. 17 de agosto.

del municipio y del pas, fomentando iniciativas locales en estas reas y

contribuyendo a su monitoreo, vigilancia y control, en coordinacin con los entes nacionales correspondientes. Ley de Municipios (Ley 40) en su artculo 16 plantea la participacin ciudadana como un derecho: de peticin, de queja, a denunciar anomalas, a realizar crticas constructivas, a la informacin, a asistir a las sesiones del Concejo Municipal, a organizarse en Asociaciones de Pobladores para realizar obras comunales y recibir apoyo del Gobierno Local, a participar en los cabildos abiertos, a que las organizaciones participen con delegados en las instancias colegiadas existentes. La Ley de Municipios y la autonoma municipal ponen en mano de los gobiernos locales y de los pobladores, las decisiones que tienen que ver con el desarrollo de los municipios. Esta ley de municipios da continuidad a la nocin existente ante un tipo de autonoma ciudadana; con la cual las persona ejerzan sus mltiples derechos ya sea de peticin, de queja o denuncia de anomala, que en el caso particular de Mokoron, fueron los aspectos que ms se practicaron durante se desarrollaba la temtica relacionada a los impactos ambientales sobre el cerro Mokoron.

El planteamiento asigna responsabilidades directas a la entidad municipal para garantizar el uso racional del medio ambiente sin perjuicio alguno a la sociedad; la ley de municipios se complementa con la ley de medio ambiente 6, Ley No. 217 refiere en su artculo 3, literal 1, establece los objetivos particulares de la ley, estos giran en torno a la prevencin, regulacin y control de cualesquiera de las causas o actividades que originen deterioro del medio ambiente y contaminacin de los ecosistemas.

La aplicacin de la ley es responsabilidad del Estado Nicaragense a travs de las entidades destinadas a atender los problemas ambientales, en este caso la

Ley 217. (1996). Ley de Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Publicada en la Gaceta No. 5, el 6 de Junio.

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responsabilidad inmediata del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales

(MARENA). El artculo 5 de la ley de medio ambiente plantea garantizar el uso y manejo racional de las cuencas y sistemas hdricos, asegurando de esta manera la sostenibilidad de los mismos.

La aplicacin efectiva de este instrumento jurdico permitir desarrollar prcticas dirigidas a la conservacin de los recursos naturales desde el enfoque de sostenibilidad, a travs de la cual se plantea armonizar el bienestar social, econmico y cultural de la humanidad; este elemento requiere acompaarse de fomentar la educacin ambiental, tal como se establece en el artculo 6, este eje referido principalmente a incentivar la concientizacin de la poblacin y por ende de las autoridades del Estado.

Los recursos naturales forman parte indispensable de la cultura, esta entendida como el conjunto de prctica, saberes, tradiciones y normas que se expresan en las relaciones sociales y se articulan en el bienestar social; en este sentido los recursos naturales adquieren valor intangible cuya racionalidad se expresa en sus formas de vida; el artculo 4 hace referencia al desarrollo econmico y social del pas se sujetar a los siguientes principios rectores; el ambiente es patrimonio comn de la nacin y constituye una base para el desarrollo sostenible del pas . El trmino comn asociado al patrimonio fundamenta su esencia en la nacin, es decir el pueblo; el buen vivir como principio de sostenibilidad y equidad con la naturaleza se fundamenta en la cultura del grupo social donde la visin del grupo prevalece sobre procesos o practicas exgenas a la cultura. La aplicacin de buenas prcticas para el desarrollo sostenible es una responsabilidad compartida de la poblacin y el Estado, en este particular la ley en su artculo 4, literal 2 refiere es deber del Estado y de todos los habitantes proteger los recursos naturales y el ambiente, mejorarlos, restaurarlos y procurar eliminar los patrones de produccin y consumo no sostenibles.

poblacin nicaragense, en este sentido, los efectos del uso irracional de los

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La proteccin de los recursos naturales permitir mejorar la calidad de vida de la

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recursos naturales tendr implicaciones directas en la forma y calidad de vida de los pueblos y comunidades mestiza, indgenas y afro descendientes en todo el contexto Nacional. El artculo 4, en su literal nmero 4, hace alusin a la responsabilidad y compromiso del Estado en reconocer y prestar apoyo a los pueblos y comunidades indgenas, sean stas de las Regiones Autnomas, del Pacfico o Centro del pas, en sus actividades para la preservacin del ambiente y uso sostenible de los recursos naturales.

Hasta la fecha actual, el Estado es co - responsable de los daos ambientales ocasionados por las industrias, esto producto de la falta de implementacin de la legislacin ambiental para regular el actuar de quienes se enriquecen sin mediar en el dao causado al entorno social y natural.

La Declaracin Universal del Bien Comn de la Tierra y de la Humanidad suscrita por el Gobierno de Nicaragua durante febrero del 2010 es un instrumento de inters para el anlisis de esta investigacin, a pesar de no ser un instrumento jurdico forma parte de la filosofa del buen vivir de los pueblos; la firma de esta declaracin es compromiso adquirido por el Estado de Nicaragua. En su artculo 1, la madre tierra7 es concebida como un ser vivo, constituido por una comunidad nica, auto regulada e interrelacionada que sostiene y contiene y reproduce a todos los seres que la componen. El instrumento hace relacin directa a los derechos humanos como condicin especifica sin limitar el derecho de otros seres, es decir la produccin de la alteridad en un marco de entendimiento con la naturaleza, ese encuentro con otro ser donde est impregnada la esencia de la humanidad.

El artculo 3, literal 3, 4 y 8 de la declaracin plantea las obligaciones de los seres humanos con la madre tierra, en particular hace nfasis en promover y participar en el aprendizaje, anlisis, interpretacin y comunicacin sobre cmo vivir en
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Boff, Leonardo. (2010). Declaracin Universal de Derechos de la Madre Tierra. Amrica Latina. Firmada por el Presidente de Nicaragua Daniel Ortega Saavedra en febrero del 2010.

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armona con la Madre Tierra de acuerdo con la Declaracin; as tambin asegurar de que la bsqueda del bienestar humano contribuya al bienestar de la Madre Tierra, ahora y en el futuro. El empoderar a los seres humanos y a las instituciones para defender los derechos de la Madre Tierra y todos los seres que la componen tambin se encuentra comprendido en la iniciativa suscrita por el Estado de Nicaragua representada por el presidente de la Repblica Daniel Ortega Saavedra.

La ley 217, en su artculo 2; plantea de inters pblico el tema ambiental, esta hace nfasis en la participacin ciudadana, literalmente plantea toda persona podr tener participacin ciudadana para promover el inicio de acciones administrativas, civiles o penales en contra de los que infrinjan la presente Ley .

La defensa de los bienes naturales constituye un desafo en el desarrollo democrtico de Nicaragua, por esta razn la sociedad nicaragense se organiza en pro de ejercer la ciudadana mediante la incidencia poltica en espacios de discusin y toma de decisiones, la participacin ciudadana como accin directa que emana del pueblo goza del reconocimiento jurdico a travs de la ley No. 475 La participacin ciudadana8 es un derecho fundamental, reconocido en la Constitucin Poltica y en diferentes instrumentos internacionales en materia de derechos humanos que han sido ratificados por Nicaragua, tales como la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes Civiles y Polticos y la Declaracin Americana de los Derechos y deberes del hombre .

La participacin en los asuntos pblicos permite la prctica del poder pblico, en particular en los espacios de consulta desde donde los tomadores de decisiones discuten asuntos de inters en temas sociales, culturales y ambientales para formular polticas y proyectos de ley que inciden de manera directa y sensible en
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Ley No. 475. (2003). Ley de Participacin Ciudadana. Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua. Publicada en la Gaceta No. 241.

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la

vida

cotidiana

de

la

ciudadana.

El

Artculo

hace

alusin

al

perfeccionamiento de los instrumentos de participacin ciudadana, para ello, se considera de importancia los cabildos municipales como espacios abiertos para el dialogo y la discusin con los tomadores de decisin, de igual manera los comit de desarrollo municipal y departamental y peticin y denuncia ciudadana son espacios para alzar la voz ante la comunidad, actores polticos y medios de comunicacin.

La proteccin y resguardo del medio ambiente es un tema de inters comn, por esta razn los actores comunitarios amparados en el artculo 62 literal 1 y 5 establece las finalidades de las asociaciones de pobladores, siendo estas; promover el desarrollo econmico, social, ecolgico y turstico; as tambin impulsar, promover, ayudar y contribuir en las labores de proteccin del medio ambiente y los recursos naturales, as como la obtencin de un desarrollo sostenible. La organizacin o asociacin de pobladores constituyen espacios de inters ciudadano para discutir acciones a bien de incidir en la dinmica poltica y la aplicacin de leyes que regulen el uso proteccin ambiental como derecho humano de la poblacin nicaragense.

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V. Contexto Nacional
Es de inters analizar las realidades sociales ambientales de Nicaragua desde el enfoque de derecho y la cultura, tomando como referente el rol de la poblacin e en los procesos de participacin y ejercicio de ciudadana desde un enfoque democrtico en pro del desarrollo sostenible. Las principales problemticas como son la minera, expansin de la frontera agrcola, contaminacin del manto acufero forman parte de los problemas ambientales que incrementan los efectos del cambio climtico y la gestin de riesgo. Nicaragua est ubicada en el istmo Centroamericano, el pas de la regin con mayor extensin territorial 130,370 kilmetros cuadrados, de los cuales 119,990 kilmetros cuadrados corresponden a Superficie de tierra y 10,380 kilmetros cuadrados corresponden a masas de agua. El crecimiento econmico y la preservacin de los recursos naturales que desde ciertas perspectivas son vistos como aspectos desvinculados, han entrado en crisis, las nuevas perspectivas de desarrollo vinculado a la conversacin de los recursos son fundamentales en la aplicacin de programas estatales

Durante ms de 15 aos la actividad estatal se caracterizo por la aplicacin de prcticas neoliberales dirigidas a la privatizacin de sectores de la economa nacional y la tercerizacin de la economa combinado por una lgica productiva extractiva e extensiva sin tener en cuenta los efectos sociales, ambientales de la industrializacin en la vida de los nicaragenses.

Desde el 2006 a la fecha (2013) el Gobierno de Unidad y Reconciliacin Nacional ha desarrollado diversos programas sociales dirigidos a reducir la brecha de la desigualdad existente, sin embargo, segn los documentos oficiales del Gobierno un desafo para Nicaragua contina siendo cmo abordar el problema estructural de la pobreza. El reto del gobierno consiste en capitalizar a los pobres desde estrategias socioeconmicas que contribuyan a frenar el proceso migratorio del

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capital humano en estado de analfabetismo y de sub - escolaridad que, por su limitado nivel educativo, no es competitivo y tampoco logra capitalizarse en el exterior. (Ministerio de Educacin. Gobierno de Unidad y Reconciliacin Nacional, 2008, pg. 15).

Los clculos del Banco Mundial en relacin a los riesgos de salud ambiental imponen una carga significativa a la economa de Nicaragua: unos 2.600 millones de crdobas o 2.4 % del PIB (Kemper), esto explica de manera categrica los vnculos entre el crecimiento econmico y la preservacin del medio ambiente, a medida que incrementa el desarrollo econmico se genera mayor impacto ambiental, esto es producido por la falta de estrategias que permitan mediar entre el desarrollo y la sostenibilidad ambiental para preservar los recursos en la sociedad nicaragense; en Nicaragua la participacin ciudadana es un modelo que emana desde el gobierno y se concreta con la participacin en las comunidades, sin embargo, este modelo de participacin responde concretamente a los proyectos del GRUN, asumiendo de esta manera la poblacin una actitud pasiva ante problemas donde el Gobierno y las entidades del Estado son las responsables y co - participantes del deterioro ambiental cuyo efecto esta en detrimento de la calidad de vida de la poblacin.

En Nicaragua se han desarrollado estudios de inters para fortalecer la poltica gubernamental a bien de promover el desarrollo vinculado a iniciativas ciudadanas que contribuyan a democratizar los espacios mediante las consultas y procesos de incidencia directa ya sea a travs de iniciativas de ley o bien mediante la participacin en la esfera pblica de forma indirecta en cabildos, sesiones de la asamblea y de forma indirecta en los espacios donde tomadores de decisiones asumen un rol protagnico ya sea para el bienestar de la poblacin o en perjuicio de este sector, la limitada conciencia ambiental y el desconocimiento de la realidad incrementa la posibilidad que los polticos tomen decisiones perjudiciales para la sociedad.
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La poltica nacional ambiental del Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) est dirigida a promover el equilibrio entre crecimiento econmico, social, medio ambiental y la optimizacin de los recursos naturales, el Plan Nacional Ambiental se basa en el trabajo conjunto Estado - Sociedad Civil con el objetivo de proteger a la poblacin ms vulnerable, incluyendo medidas legales, normativas y regulaciones que faciliten la gestin ambiental ms eficaz, descentralizada y participativa, la educacin ambiental a todos los niveles, el anlisis de los impactos de las inversiones pblicas y privadas. En el Estudio de Caso del Cerro Mokoron se muestra la ambivalencia del

Gobierno de Nicaragua al asumir como filosofa de vida el buen vivir a travs del cual se busca conservar un ambiente sano y saludable, sin embargo en este caso, la posicin de las entidades del Estado distan de las demandas de la poblacin en las comunidades, ejerciendo estas instancias decisiones en beneficio de actores privados que estn destruyendo el patrimonio de la sociedad nicaragense. La principal problemtica ambiental evidenciada en el pacifico, centro, norte y Costa Caribe del pas es el avance de la frontera agrcola que ha penetrado hasta las zonas de amortiguamiento y ncleo de las reservas de biosfera y parques nacionales, el avance de la frontera agrcola es una de las ms grandes preocupaciones de las organizaciones y movimientos ecologistas, un caso particular a mencionar es la Reserva de Biosfera Bosawas es el ms destacado, aunque no el ultimo, la propuesta elaborada por el asesor presidencial para asuntos ambientales doctor Jaime Incer Barquero (2013) dirigida al Presidente de la Repblica plantea actualmente la Reserva de Biosfera , ha venido sufriendo un deterioro importante de su cobertura boscosa , indicando los datos oficiales actualizados que esta cobertura se ha reducido al 55% o sea 467,656 hectreas en el rea de amortiguamiento y han sufrido prdidas forestales en el orden de 12.8% equivalentes a 97,081 hectreas en el rea ncleo .

produccin agrcola y el desarrollo urbanstico, esto es producido por la falta de Planificacin urbana, a su vez, la falta de cumplimiento de las normas para el

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Tambin se evidencia el deterioro ambiental producido por la minera, la

dimensionamiento de complejos habitacionales donde las reas verdes y de inters comunal son de inters para el bienestar colectivo. En tiempos ms

recientes, en Nicaragua se ha especulado en torno a la construccin del canal Interocenico, a pesar que no se ha definido la ruta para la construccin de este, se requiere la aplicacin de medidas preventivas para conservar el ambiente en el marco de implementar iniciativas de desarrollo sustentables que contribuyan al desarrollo econmico y a disminuir las brechas de desigualdad, social, econmica y poltica. Al hacer referencia a las organizaciones y movimientos de la sociedad civil es de inters clarificar el rol de las expresiones comunitarias en dos momentos, durante el periodo de los gobiernos neoliberales (1990 al 2005) es decir durante 15 aos consecutivos, las organizaciones comunitarias ejercieron el derecho pleno a la protesta, la movilizacin y la resistencia, producida por mltiples problemticas sociales como el transporte urbano colectivo en Managua, el 6% constitucional para las universidades pblicas, incremento al salario mnimo, esta fue una lucha enarbolada desde el sector salud y educacin. El segundo momento de las organizaciones y movimientos de la sociedad civil hace referencia a los dos periodos del Gobierno actual (2006 2013) estos han asumido un rol pasivo durante la gestin gubernamental, la presencia de estas instancias en marchas o espacios de participacin ciudadana es escasa o nula y cuando toman los espacios pblicos es para respaldar la gestin del Gobierno actual. La afinidad poltico partidaria de las organizaciones y movimientos de las sociedad civil vinculadas al gobierno actual contribuyen a la desmovilizacin de estas instancias, facilitando de esta manera la toma de decisiones sin consulta previa a los actores locales; las organizaciones comunitarias denominadas Consejos de Familia, Salud y Vida se encuentran en dependencia de las polticas del Gobierno

jornadas de limpieza, distribucin de beneficios sociales; ante esta situacin han surgido nuevas expresiones de la sociedad civil vinculadas a los partidos de

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actual, estas desarrollan actividades de inters como son el trabajo comunitario,

oposicin al gobierno actual, estos ocupan los espacios pblicos y medios de comunicacin ejerciendo la protesta por problemticas como el transporte urbano colectivo en Managua, a su vez acompaando la protesta que realizan los adultos mayores por la pensin reducida y los intentos de privatizacin del Instituto Nicaragense de Seguridad Social (INSS) por parte del poder legislativo.

En el pas tambin existen instancias desvinculadas de los intereses polticos partidarios, esta diversidad de expresiones organizativas por la defensa del medio ambiente desempean un rol preponderante en incidir, denunciar y gestionar ante las instituciones de gobierno las demandas ms sentidas por la poblacin afectada, sin importar la tendencia del gobierno de turno. A su vez el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil y ONGS contribuyen a la educacin y movilizacin ambiental, entre estas organizaciones y movimientos destacan el Movimiento Ambientalista Guardabarranco, Rock Nica Ecolgico, Foro Nacional de Reciclaje (FONARE) Centro Alexander von Humboldt, Fundacin para la Conservacin y Desarrollo del Sureste de Nicaragua

(Fundacin Rio), Movimiento Ambientalista Nicaragense (MAN), Sociedad Ecologista en Lucha por la Vida y el Ambiente (SELVA), Fundacin Nicaragense para la Conservacin y el Desarrollo (FUNCOD), Centro de Gestin Ambiental y Desarrollo (CEGADE), Fundacin Nicaragense para el Desarrollo Sostenible (FUNDENIC); de igual menara existen centenares de organizacin y movimiento vecinales, barriales y comarcales que desarrollan importantes acciones para la defensa de su territorio y los recursos quienes de forma annima generan sus propias actividades educativas y de incidencia poltica.

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VI.Estudio de Caso Cerr Mokoron Pulmn de Managua

Presentacin del Caso

El cerro Mokoron est ubicado en Managua, capital de Nicaragua forma parte de la cuenca sur del Lago de Managua, especficamente en la micro cuenca D, geogrficamente limita al norte con las instalaciones de la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua, Managua (UNAN Managua), al sur con la comarca Los Ladinos, al este con la UNAN y Colonia Miguel Bonilla Obando y al Oeste con la Comarca los Ladinos. El Cerro Mokoron se encuentra a una altura mxima aproximada de 270 metros sobre el nivel del mar. (Paniagua, 2008)

Grafica. 1 Vista Satelital del Cerro Mokoron

Mokoron es el bosque tropical urbano ms grande de Managua, cuenta con una extensin aproximada de 1,016 manzanas, 43 manzanas pertenecen al rea de reserva y 973 forman parte de la zona de amortiguamiento; el cerro sirve como refugio de especies como el guardabarranco, a su vez es un sitio con valor histrico donde se encuentran valiosas piezas arqueolgicas y alberga osamentas de las vctimas de guerra.
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El cerro es considerado Pulmn de Managua dado que este filtra agua hacia los pozos de ENACAL, la cual est destinada para el consumo humano, se promedia que el 60% de la poblacin de Managua consume el recurso hdrico generado desde esta fuente, a su vez el Cerro Mokoron se encuentra en condiciones ptimas para la cosecha de agua; este recurso natural patrimonio de los Managuas ha generado controversia, por ser considerado como bosque privado en manos del Instituto de Previsin Social Militar (IPSM) del ejrcito de Nicaragua, la poblacin del contexto a travs de actividades de movilizacin social han exigido al Estado de Nicaragua Declarar el Cerro Mokoron como Reserva Natural.

El ultimo pulmoncito verde capitalino as lo nombra el periodista Pablo Emilio Barreto Prez.; precisamente porque Mokoron conserva a la fecha una amplia variedad de bosque sec en la capital, es decir la zona ms urbanizada a nivel nacional; sin embargo esto se hace a un lado cuando se evidencia el hecho de que existen mltiples problemticas de impacto ambiental en el sitio a las cuales los gobiernos han prestado poca importancia.

Identificacin de la Problemtica Durante el periodo de la dinasta Somocista (1960) el Cerro Mokoron sirvi como base militar por esta razn en el Cerro Mokoron se encuentran osamentas de las vctimas de guerra, al triunfo de la Revolucin Popular Sandinista el Cerro paso al resguardo del Ejrcito Popular Sandinista durante el periodo de (1980 1990) y posteriormente al ejrcito de Nicaragua (2002 2013) esta instancia del Estado vendi el Cerro Mokoron al Instituto de Previsin Social Militar (IPSM) por la cantidad de mil crdobas; el IPSM fue declarado como Organizacin No Gubernamental a pesar de ser conocida como el brazo econmico del Ejrcito Nacional, este es el primer antecedente del conflicto donde se visualizan los actores del conflicto siendo estos la sociedad civil en contraposicin con el ejrcito de Nicaragua.
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En el ao 2,002 hace ms de 10 aos a raz de movimientos sospechosos de despale y urbanizacin detectados por la poblacin aledaa al cerro, los habitantes de la Colonia Miguel Bonilla, las Viudas y Jocote Dulce se organizaron en el Movimiento Comunal Nicaragense para denunciar el dao ambiental producido por el ejrcito de Nicaragua al Cerro Mokoron, esta denuncia se realiz a travs de los medios de comunicacin prensa escrita y televisiva, de igual manera ante las instancias correspondientes como son la Alcalda de Managua y ante el Centro Humboldt, los efectos de esta denuncia despertaron la conciencia ambiental de la poblacin para desarrollar actividades de movilizacin social permitiendo frenar las pretensiones de urbanizacin. En el ao 2003 el entonces jefe del ejrcito de Nicaragua Javier Carrin McDonough cedi en carcter de donacin 24 manzanas de tierra ubicadas en el cerro Mokoron al Instituto de Previsin Social Militar para desarrollar la urbanizacin Montecielo Hill. (Brenes END: 2003). Las investigaciones

realizadas por los medios de comunicacin y grupos ambientalistas plantean que adems de la donacin, se realizaron desmembraciones en lotes Durante el ao 2004 el Centro Arqueolgico de Documentacin e Investigacin de la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua (CADI-UNAN) realiz

investigaciones en el Cerro Mokoron, el informe brinda detalles de carcter histrico referidos a restos arqueolgicos de la poblacin precolombina que yace en la zona alta del cerro Mokorn, esta es una de muchas razones, por las cuales, se le debi asignar la categora de parque ecolgico por su valor ambiental e histrico.

Construccin del Estadio Nacional de Futbol El proyecto de la construccin del Estadio Nacional de Ftbol surgi en el ao 2002, dos aos ms tarde (2004) se coloc la primera piedra por parte de Julio

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proyecto Goal aprobado por la FIFA, desde diciembre de 2007, una partida de 400

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Rocha, presidente de la Federacin Nicaragense de Futbol y como parte del

mil dlares fue destinada para su construccin, para esta actividad tambin se cont con la contra partida del Gobierno de Nicaragua y la Alcalda Municipal. En torno al estadio Nacional de Futbol construido en los predios de la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua (UNAN- Managua) alrededor de 10 manzanas de tierra, valoradas en 10 millones de crdobas se utilizaron para la construccin de la infraestructura, esta actividad genero grandes movimientos de tierra, corte de rboles en el perfil del cerro en donde se encuentran las graderas del estadio. La construccin de la obra despert los sealamientos de parte de la poblacin y organizaciones ambientalistas, dado el impacto ambiental que generara la construccin, agregado a ello los factores de riesgo en la infraestructura, por la compactacin del sueo y por estar ubicado sobre fallas tectnicas, esto lo convierte en una amenaza para la poblacin que haga uso de esta infraestructura (El Nuevo Diario, 2009). La construccin del edificio y el dao ambiental ocupo espacio en los medios de comunicacin tanto radiales, escritos y televisivos donde se denunci ante la sociedad civil y el Estado la problemtica. El Instituto de Geologa y Geofsica de Nicaragua y antes Centro de Investigaciones Geo cientficas (CIGEO) de la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua en el ao 2005 realizo un estudio donde se concluye las graderas de la izquierda e incluso parte del parqueo quedarn sobre lo que se denomina el bloque del techo del sistema de fallas, de acuerdo a los planos que vimos. En trminos ms sencillos, un bloque del techo de una falla significa que es la parte ms alta del suelo por donde pasa la falla, en comparacin con la otra parte del suelo que tambin est sobre la misma falla indic Francisco Espinoza Martnez, docente e investigador de la UNAN al diario La Prensa. La zona donde est ubicado el terreno de juego es buena zona, pero donde se encuentran las graderas pasa la falla. Por estas consideraciones es que se reconoce esta rea

Foto. 1 Inspeccin de pobladores. Fuente La Prensa

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un sesmo en cualquier momento, por lo que no era

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como una zona de alto peligro ssmico, que podra producir

recomendable realizar la construccin. La Direccin de Geologa Aplicada de INETER como entidad encargada de avalar los resultados del estudio manifest que se deba tener mucho cuidado por la peligrosidad de la zona donde se estaba desarrollando la construccin, la Alcalda de Managua y el Propietario del proyecto fueron quienes implementaron la construccin de la obra. (El Nuevo Diario)

Durante la construccin el estadio sufri deterioro en su infraestructura e inundaciones en las zonas bajas del cerro, todo esto por las corrientes que bajan del cerro a una altura aproximada de 20 metros y cuya velocidad es de 80 metros cbicos por segundo; todo esto es producto de la erosin del cerro. Ante esta
Foto. 2 Construccin del Estadio Nacional de

situacin el presidente de comit de jvenes Futbol / Fuente La Prensa ambientalistas Carlos Avils hizo un llamado a los pobladores para exigir el cumplimiento de normas tcnicas ambientales por ser este un sitio emblemtico y de inters ambiental. (El Nuevo Diario, 2009)

Impacto ambiental de la Mina Nido de guila

La mina Nido de guila est ubicada a 800 metros al sureste de la zona ncleo del cerro, esta se estableci en el ao 2008 segn contaba con previa

autorizacin del Ministerio de Energa y Minas quienes otorgaron permiso de explotacin al seor Carlos Roberto
Foto. 3 Muestra grafica del trabajo de Minera /

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Aguilera Paguaga (El Nuevo Diario, Fuente El Nuevo Diario 2009)

Esta accin fue cuestionada por el comit en pro del Cerro Mokoron, sin embargo la legalidad de esta actividad entro en duda el 17 de febrero del 2008, cuando la direccin general del Ministerio de Energas y Minas hace constar a David Godnez del Centro Humboldt que el lote de 175.12 hectreas, ubicado en las coordenadas UTM 0577926, 1337318; denominado nido de guila, aun no se le haba otorgado el permiso de operaciones para proceder a la extraccin de materiales en el lugar. El MARENA envi carta al director de Centro Humboldt, Amado Ordoez Meja el 15 de Marzo del 2009 donde se le informaba de la notificacin que realiz esta entidad del Estado al seor Carlos Aguilera relacionada a la suspensin de

actividades de explotacin minera, las cuales se desarrollaban de manera ilegal en el lugar, sin embargo ante el no cumplimiento de la resolucin de MARENA, la Procuradura General de la Repblica (PGR) procedi por la va judicial a acusar por delitos ambientales y aprovechamiento ilegal de los recursos naturales en perjuicio del Estado de Nicaragua, de esta acusacin no se obtuvo mayor informacin para el anlisis de los datos, sin embargo se conoce que hasta la fecha la empresa minera funcionando de manera clandestina, as lo afirmo Julio Snchez oficial de incidencia del Centro Humboldt.

En diciembre del 2012 el ejercito construyo un muro perimetral de 5 kilmetros causando daos graves al ecosistema, esta accin limita el acceso y la visibilidad a la poblacin
a

al Cerro, a su vez impide conocer las acciones que se estn desarrollando en el Bosque; la construccin del muro perimetral
Fotografa. 4 Muro Perimetral construido en Cerro Mokoron / Fuente. Ernesto Gmez Salazar

es

concebido

por

las

organizaciones

ambientalistas como smbolo de injusticia

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Anlisis Estudio de Caso

El caso del Cerro Mokoron despert polmica por la privatizacin del cerro, esta accin se encuentra influenciada por el poder econmico y militar del ejrcito, ante esta situacin la poblacin inicia a organizarse en pro defensa del Cerro Mokoron, segn comenta el lder comunitario Jorge Andrade la conformacin del comit, este se constituy durante el 2004, en el marco de la reciente ley de participacin ciudadana, en esta actividad participaron los diputados y dirigentes polticos Edwin Castro Dirigente de la Bancada Sandinista y Walmaro Gutirrez presidente de la comisin econmica; ambos personajes fungen actualmente como Diputados ante la Asamblea Nacional y forman parte de la bancada mayoritaria en el poder legislativo, sin embargo durante su gestin legislativa no han apoyado la gestin comunitaria con el ante proyecto de ley; el actuar de los funcionarios pblicos muestra la ambivalencia discursiva, por un lado el Gobierno de Nicaragua firma la Declaracin de la Madre Tierra y por otro lado no contribuye mediante la gestin gubernamental a respetar de los derechos de la naturaleza. La iniciativa en pro de la defensa del Cerro Mokoron fue respaldada por

habitantes de la zona y organizaciones con experiencia en materia de incidencia y polticas pblicas - ambientales en funcin de proteger la ecologa y la subsistencia de especies como son chocoyos, cusuco y garrobos a su vez la belleza del Guanacaste y la ceiba. La creacin del comit en pro defensa del cerro Mokoron; fue gracias a la ley de Participacin Ciudadana (Ley 475) aprobada en el 2003; y la cual define como democracia participativa el derecho de los ciudadanos a participar efectiva y directamente en igualdad de condiciones en los asuntos pblicos nacionales y la gestin local.... (Artculo 4,4). La participacin ciudadana la define como: el proceso de involucramiento de actores sociales en forma individual o colectiva,

administracin del territorio nacional y las instituciones pblicas, con el propsito

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diseo de las polticas pblicas en los diferentes niveles y modalidades de la

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con el objeto y finalidad de incidir y participar en la toma de decisiones, gestin y

de lograr un desarrollo humano sostenible, en corresponsabilidad con el Estado . (Artculo 4,6). Partiendo de lo establecido en la ley es permisible, que los ciudadanos se involucren de la manera que consideren pertinente, a fin de poder incidir y actuar e involucrar a otros actores de la sociedad con el fin realizar las gestiones para lograr el desarrollo humano sostenible.

Las pretensiones del ejrcito son vender la propiedad para urbanizar, afirmo Andrade, para este caso la Procuradura General de la Republica, a travs de la Procuradura del Ambiente, inici investigaciones para determinar quines fueron los antiguos dueos de las tierras del Cerro Mokoron, y cmo el Ejrcito de Nicaragua (EN) obtuvo la posesin de esta elevacin natural ubicada al sur de Managua. El titular de la Procuradura Ambiental, Jos Luis Garca, fue categrico al expresar hay que conservar ese cerro en el estado en que se encuentra, a toda costa y a cualquier precio; a pesar que existen escrituras donde la propiedad est a nombre del IPSM del ejrcito de Nicaragua, el cual estara destinado para la construccin de viviendas de sus oficiales; sin embargo, el funcionario garantizar que Mokorn sea declarado parque nacional (Radio la primerisima, 2008), sin embargo hasta este ao (2013) no existen avances en esta materia y continan las actividades de movilizacin social y pronunciamientos por parte de movimientos de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales que acompaan el proceso. Esto mbito jurdico es viable porque ante el hecho de que Mokoron, es parte de un elemento en el ecosistema que favorece a la conservacin del recurso suelo. El cerro Mokorn tiene a su favor otras leyes, primero la Ley 169 y su reforma servicios pblicos en esta se establece que ningn bien del Estado puede ser enajenado, donado o cedido si no es mediante una ley de la Repblica que as lo

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204, ley de disposiciones de bienes del Estado y entes reguladores de los

establezca. Hasta la fecha, el Ejrcito de Nicaragua, que don el cerro a la IPSM, no cuenta con dicha ley, de forma que el Mokorn, tal como lo ha ratificado la Procuradura General de la Repblica, pertenece al Estado y no al Ejrcito. Al ejrcito se le asign el resguardo del cerro Mokoron, para cuidarlo; en algn punto de la historia existe un vaco el cual no han logrado justificar, se habla que el ejrcito se lo vendi y se lo dio al mismo ejrcito, aunque legalmente el IPSM se define como una ONG sin fines de lucro, lo cual no es verdad reiter Julio Snchez del Centro Humboldt. Al parecer no se dieron los movimientos legales adecuados, para poder privatizar la zona que representa Mokoron, sin embargo la lucha contra un institucin del Estado a como lo es el ejrcito nacional. La venta del patrimonio natural tiene implicaciones tanto sociales como ambientales, en este caso se evidencia la trasgresin de los derechos de la poblacin de Managua y en particular de pobladores de la Colonia Miguel Bonilla y las comunidades aledaas. Este tema es apoyado por entes gubernamentales como la Procuradura General de la Repblica, cuya misin es ejercer la representacin legal y defensa de los intereses del Estado, rescatando una cultura de honestidad, legalidad, justicia, equidad social, creando un ambiente ptimo para el desarrollo socio econmico y sostenible de la nacin. Los recursos naturales segn establece la ley 217, ley de medio ambiente, forman parte del patrimonio de la nacin, la privatizacin del cerro muestra claramente la visin de esta entidad y del Estado de Nicaragua en la privatizacin del patrimonio de la nacin, este caso muestra claramente la actitud de los gobernantes municipales y del gobierno central en afectar la salud y el ambiente de la poblacin en Nicaragua, priorizando intereses econmicos vinculados al poder militar.

impacto ambiental que genera el desarrollo urbano y los procesos de

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a la poblacin de la ciudad de Managua y al Estado Nicaragense para mitigar el

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La existencia y conservacin de este recurso natural confiere gran responsabilidad

industrializacin que responden a una visin externa de desarrollo, esta transgreden la realidad socio cultural de la poblacin asentada en las cercanas del Cerro. El cerro es considerado el pulmn en la ciudad de Managua, la

poblacin desconoce la importancia de este recurso natural para garantizar equilibrio ambiental a travs de prcticas amigables al medio ambiente afirmo Dayana Snchez. La informacin registrada en el Caso Montecielo Hill y sistematizada por el Centro Humboldt hace constar las diversas cartas enviadas a representante de

instituciones como el Consejo Nacional de Universidades (CNU), delegacin del distrito III de la Alcalda de Managua y a la direccin de medio ambiente y consejo municipal de la Alcalda de Managua, de igual manera se envi comunicacin al secretario general del partido Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN) Daniel Ortega Saavedra, ahora presidente de la Repblica y de igual manera al Bufete Popular de la Universidad Centroamericana, este importante envi de cartas fue solo una de las varias acciones desarrolladas por los pobladores organizados quienes elevaron sus demandas ante diversas instancias para sentar un precedente de la problemtica sentida por la poblacin y a su vez, exigir medidas de intervencin de parte de las autoridades.

Los dirigentes del Movimiento Comunal Nicaragense de la Colonia

Miguel

Bonilla ante la problemtica de urbanizacin Monte Cielo Hill remitieron carta al entonces jefe del Ejrcito de Nicaragua donde exigan a la institucin informar a los pobladores de las acciones legales, construccin de infraestructura y medidas de proteccin ambiental desarrolladas en el rea, al mismo tiempo que recomiendan a los departamento de historia, antropologa y biloga realizar inventarios de la riqueza ambiental e histrica de la zona (Centro Humboldt, 2003).

distribucin de parcelas y lotificacin para su respectiva distribucin a militares con

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acciones estaban dirigidas a la depredacin de este bosque, a su vez se realiz la

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A pesar del pronunciamiento del ejrcito en conservar el medio ambiente sus

altos grados o bien militares retirados, todo esto aparentemente para complicar ms el proceso judicial lo cual implica una constante lucha por la propiedad declarada como privada, siendo esta un bien pblico esta situacin afecta el ecosistema situacin que preocupo a la poblacin y organizaciones ambientalistas para denunciar ante la opinin pblica la actitud de este rgano del Estado en detrimento del medio ambiente. .El responsable de incidencia del Centro Humboldt Julio Snchez plantea que el principal problema es la intencin del IPMS en vender a la urbanizadora Monte Cielo Hill para construir casas de alto nivel, casas carsimas destinadas para altos funcionarios del ejrcito de Nicaragua. Adems del problema de urbanizacin tambin se evidencia la presencia de nuevos vertederos de basura, deforestacin y quemas constante por parte del ejrcito y la poblacin esto es producto de los altos costos del gas propano, por lo cual la poblacin aplica como alternativa el uso indiscriminado de lea incrementando la erosin y degradacin del suelo, as como el deterioro de la cuenca del lago y las repercusiones que se expresan en el cambio climtico; todo esto vinculado al incremento demogrfico cuyos efectos se manifiestan en el incremento de proyectos habitacionales o bien al surgimiento de asentamientos espontneos ubicados en la periferia del rea ncleo del cerro,. El dictamen de la comisin especial de medio ambiente del consejo municipal se reunin con el mayor Flix Palacios asesor legal del Instituto de Previsin Social Militar (IPSM), en esa ocasin se present constancia de uso de suelo emitida por la direccin de urbanismo la clasificacin de esta zona en V-3 (zona de vivienda de baja densidad) por lo cual el uso de vivienda es permitido. En el dictamen tambin se argumenta el anlisis meteorolgico de la comisin donde se plantea que el espacio es elegible para la realizacin de la urbanizacin Residencial Montecielo Hill aunque tambin se menciona que segn reglamento de permiso y evaluacin de impacto ambiental decreto 45-94 por encontrase en rea de alta vulnerabilidad ecolgica del manto acufero considera necesario remitir el caso el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

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(MARENA) para la realizacin del debido estudio de impacto ambiental (Certificacin Presentacin de Dictamen de Comision Especial de Medio Ambiente, 2005) sin embargo esta misma comisin recomend al consejo municipal denegar la solicitud de los pobladores para elevar a la categora de Parque Municipal ecolgico e histrico. En este espacio se encuentran los restos de hroes y mrtires, donde tambin existen hallazgos precolombinos cuyos restos hoy reposan en el lugar, es decir Mokoron es un mausoleo, sin duda alguna este es otro factor motivo para otorgar la categora de reserva a este patrimonio natural y nacional. El Decreto No. 1142 Ley de patrimonio cultural de la nacin hace alusin a la proteccin del patrimonio cultural, en su Artculo 7, establece se considera prioritaria la conservacin de todos aquellos bienes culturales de reconocido valor histrico, para el proceso de liberacin del pueblo nicaragense. Este decreto viene a reconocer el valor histrico del cerro y a su vez, reconocer la responsabilidad de las instancias gubernamentales para asignar la categora de Reserva. Pese a que la zona de amortiguamiento sea destinada para ser aprovechada por la poblacin, en el cerro Mokoron se han llevado a cabo diversos proyectos que finalmente pueden terminar extinguiendo de manera acelerada el recurso que provee el sitio, entre estos proyectos estn la construccin del reciente estadio nacional de futbol y la empresa Nido de guila explotadora de material selecto.

Los primeros movimientos de tierra para la construccin del estadio implicaron despale de la ladera del cerro, la poblacin aledaa realizo movilizaciones, una de las fue la
Nuevo Diario

acciones ms importante

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recoleccin de cinco mil firmas, Foto. 5 Muestra Grafica del Impacto ambiental / Fuente. El

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segn el ambientalista Kamilo Lara los vecinos de la zona, los estudiantes, los ambientalistas, todos nos pronunciamos cuando se planific eso (Estadio Nacional de Futbol), incluso antes del despale de todos los rboles que haba en esa zona, porque es un rea de amortiguamiento del cerro Mokorn, ah estn las mejores reservas de agua en Managua, est la falla ssmica. Es decir, vemos bien una obra deportiva, pero la zona no es el lugar apto para una construccin vertical porque es una zona prohibitiva, expreso Lara, ahora presidente del Foro Nacional de Reciclaje (FONARE) (La Prensa, 2010) La falta de planificacin en la construccin del estadio atenta contra la sostenibilidad y preservacin del Cerro Mokoron, a su vez, contra la seguridad de quienes se renen en estos espacios para participar de las actividades deportivas. El ingeniero Milton Camacho asesor del club de jvenes ambientalistas, insisti en el tema este expreso toda infraestructura debe estar asociada a la seguridad de las personas, y, en algn momento dado, tomando en cuenta las condiciones progresivas de deterioro del Mokoron, se pondr en peligro la vida de las personas (El Nuevo Diario, 2009) Agregado al problema del estadio se encuentra el dao ocasionado por la presencia de la empresa minera Nido de guila, el experto en incidencia del Centro Humboldt Julio Snchez afirma la mina nido de guila tiene una concesin de 250 manzanas que no ha logrado avanzar porque los propietarios y comunitarios no han querido vender sus propiedades, pero ese es un peligro todava ms grande es como un cncer que va creciendo en la costilla del cerro Mokorn. Esta situacin inst a los pobladores y representantes del Centro Humboldt a seguir investigando hasta indagar si la actividad minera desarrollada en la zona cumpla con los parmetros necesarios para su funcionamiento; ante las gestiones administrativas que realizo el Centro Humboldt ante el Ministerio de Ambiente y

notificacin a Carlos Roberto Aguilera, esta se fundamenta en la ley 217, ley de medio ambiente, al propietario de la Mina se le ordena cerrar definitivamente el

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los Recursos Naturales, el 24 de febrero del 2009 el MARENA enva cedula de

rea de explotacin y se prohbe cualquier actividad de extraccin y comercializacin del material selecto.

Acciones de Incidencia y Movilizacin Social Los procesos legales y de incidencia desarrollados por los miembros del comit pro defensa del Cerro Mokoron y el Movimiento Comunal Nicaragense de la colonia Miguel Bonilla durante los aos 2003 al 2005 demuestran la necesidad de las organizaciones locales de encausar sus demandas a travs de las vas

administrativas, en este caso las instituciones responsables del tema ambiental. Este conflicto generado entre ciudadanos y el ejrcito de la Repblica de Nicaragua se fundamenta en la falta de accin ejercida por parte de la mayora de las autoridades gubernamentales, quienes no reconocen el valor ecolgico y legal de este patrimonio natural y nacional; esta situacin ha participacin de diversas organizaciones como el incentivado la Comunal

Movimiento

Nicaragense, las Comunidades Eclesiales de Base y la Unin Nacional de Estudiantes de Nicaragua a sumarse en pro de demandar ante las autoridades frenar el dao ocasionado. No se ha logrado el apoyo del gobierno municipal y central para nombrar Reserva al Cerro Mokoron, sin embargo las mltiples denuncias de la poblacin relacionadas a la urbanizadora y la empresa de extraccin minera han permitido que las instituciones de gobierno se pronuncien y de esta manera frenar en cierta medida el dao ocasionado por estas empresas al ambiente, aunque en la actualidad estn operando de manera ilegal. Este proceso de gestin comunitaria permite al movimiento en pro defensa del Cerro Mokoron acumular experiencia para fortalecer el trabajo de su organizacin comunitaria y territorial a travs de la cual han expresado sus desacuerdos en los

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comunidad.

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procesos de desarrollo que transgreden las formas de vida y el orden social en la

La poblacin pretenda bajo la iniciativa de ordenanza declarar en el 2004 al cerro Mokoron como parque; esta gestin se realiz ante la Alcalda de Managua durante el periodo Herty Lewites y posteriormente se gestion ante el ingeniero Dionicio Marenco, sin embargo ambos funcionarios no apoyaron la gestin comunitaria para declarar como parque municipal la zona en mencin por ser esta propiedad privada a nombre del IPSM, as lo refiere Jorge Andrade poblador de la colonia Miguel Bonilla. El Centro Humboldt con apoyo del Movimiento Comunal Nicaragense y el comit de las comunidades iniciaron averiguaciones en relacin a los intentos de urbanizacin, aunque se neg la existencia de Monte Cielo Hill durante cuatro aos, las averiguaciones realizadas desde Centro Humboldt permitieron demostrar la existencia del proyecto de urbanizacin; estos otorgaran concesin a IMICSA para desarrollar el proyecto urbanstico. La implementacin de proyectos de urbanizacin en el Cerro tendr implicaciones ambientales irreversibles, estos efectos convertirn a la zona alta de la ciudad en zona de riesgo, a la vez incrementarn las inundaciones, de igual manera existir escases de agua si no se toman las medidas de proteccin pertinentes.

Las constantes denuncias en los medios de comunicacin prensa escrita, televisiva y radial, agregado a ello los plantones,

marchas permitieron alzar la voz de la poblacin afectada de las comunidades, resultado de este proceso fue la disposicin de la Alcalda Municipal de Managua durante el ao 2,008, quienes mandataron no Foto. 6 Denuncia ante los Medios de
Comunicacin /Fuente. Ernesto Gmez

construir en la zona ncleo.

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Ante

esta

problemtica

los

actores y

comunitarios, Organizaciones No

Universidades

Gubernamentales

presentaron el 21 de Marzo del 2007 ante la Primera Secretara de la Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua, el proyecto de Ley para la declaracin del Cerro Mokoron
Foto. 7 Recoleccin de firmas para respaldar propuesta de ley / Fuente. Ernesto Gmez Salazar

como rea protegida, esta propuesta fue acompaada de 20 mil firmas como respaldo de la intensin de los pobladores y

movimientos ambientalistas. Los objetivos de la propuesta ley llevada a la asamblea nacional y denominada Ley que declara y define la Reserva Natural CERRO MOKORN; tiene como objetivo primordial establecer los mecanismos para conservar, restaurar y proteger los ecosistemas naturales y hbitat de la vida silvestre que se encuentran dentro de la Reserva Natural Cerro Mokoron. Esto incluye lgicamente flora y fauna, las cuales representan elementos un valor gentico y ecolgico importante. Pese a que no se han reportados especies endmicas en el cerro la importancia de las especies que viven en el lugar es vital para que se establezca un ciclo ecolgico adecuado. El proyecto de Ley se fundamenta en el hecho que actualmente existe una crisis ecolgica a nivel global y nacional lo cual ha expuesto a la poblacin a todos los riesgos e impactos derivados del cambio climtico, generando altos niveles de vulnerabilidad. De las diversas actividades realizadas por el ser humano, la deforestacin es uno de los principales factores que incrementa el Cambio Climtico. Sin embargo pese al respaldo legal que posee la propuesta de ley; esta ha estado

2007, esta iniciativa de ley camino bastante hasta llegar a la comisin de

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y acompaamiento a la presentacin de una primera ley que se present en el

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inmersa en un proceso complicado; as lo confirma Julio Snchez hay seguimiento

medioambiente en donde se dividi la comisin tambin subimos una carta oficial del presidente de la comisin donde explica que 5 diputados no queran apoyar la iniciativa de ley, entonces que sucede nosotros acompaamos esto

lamentablemente el ao pasado esa iniciativa de ley la mandaron al archivo legislativo y resulta que volvimos otra vez de nuevo este ao en febrero otra iniciativa de ley y vamos a presentarla las veces que sea necesarias. Existen algunos decretos legales que respaldan este proyecto de ley tales como decreto No. 42-91 Declaracin de reas protegidas en varios cerros macizos montaosos, volcanes y lagunas del pas, en el cual se establece en el artculo No. 1, que Se declaran reas Protegidas todos aquellos cerros y zonas de las cabeceras de los ros del pas, donde se originan las fuentes superficiales que abastecen o abastecern de agua a las poblaciones circunvecinas. Tal como se haba expresado con anterioridad el cerro Mokoron es un reservorio de agua que abastece a la poblacin de Managua en un aproximado del 60 %; por lo que este decreto es aplicable a las condiciones que tiene el cerro respecto a su posicin geogrfica. Otro Artculo que respalda la ley es el no. 3 del Decreto No. 42-91, el cual establece la proteccin forestal y restauracin ecolgica de aquellas reas degradadas, que sean necesarias para beneficiar la conservacin de los ecosistemas naturales que contengan y frenen el deterioro de las cuencas, la erosin en sus laderas y la destruccin de los manantiales que en ella se originan. Lo establecido en este artculo es considerable sobre todo relacionando de nueva cuenta la posicin geogrfica de este patrimonio natural el cual est situado en la Cuenca Sur del Lago de Managua, especficamente en la micro cuenca D; es decir que cualquier gestin de impacto ambiental, llevado a cabo en la zona, repercutirn en la conservacin o deterioro del recurso hdrico que representa el Xolotlan.

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Decreto N 130 8 Ley de proteccin de suelos y control de erosin, el cual mandata en su artculo 2: Declrese de inters Pblicos y Beneficios Social la conservacin de los suelos, cualquiera que sea el rgimen de propiedad al que se encuentren sometidos Esta realidad est ligada a las condiciones ambientales por las cuales atraviesan las personas en el casco urbano de la capital; es decir hoy en da se est dejando por fuera el equilibrio o desarrollo sostenible por un tipo de desarrollo voraz y salvaje, que no respeta todo el complejo ambiental Para el ao 2009, es decir dos aos despus de ser introducida a la comisin de medio ambiente de la Asamblea los dirigentes del comit en pro de la defensa del Cerro Mokoron se dieron cuenta que dicho proyecto de ley se haba engavetado esto producto que los miembros del ejrcito de Nicaragua se dieron a la tarea de visitar a los diputados de dicha comisin, cinco de estos estaban a favor y el resto en desacuerdo dado que existen intereses expreso Julio Snchez; a pesar que los intereses prevalecen en beneficio del poder militar la lucha continua, hoy en da involucrando tambin a los estudiantes de la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua (UNAN-Managua), para continuar apoyando esta causa que al final traer beneficios ambientales y asegurara la distribucin de agua para el consumo humano. Un ao despus de la propuesta de proyecto de ley se elabor el documento tcnico para la declaracin del cerro Mokorn como rea protegida. Esto como requisito ante la iniciativa de llevar a cabo el proyecto de ley ya antes mencionado este contena aspectos claves como: caracterizacin climtica, los impactos ambientales, la importancia histrica, delimitacin del rea de amortiguamiento aspectos que permitiran la aprobacin de la ley que hasta la fecha (2013) no ha logrado la aceptacin del poder legislativo. A pesar de las constantes peticiones de la sociedad civil al gobierno municipal,

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Cerro Mokoron la poblacin no descansa en continuar movilizndose por una

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gobierno central y al poder legislativo para asignar la categora de Reserva al

causa de inters compartido, es por esta razn que continan desarrollando actividades que movilizan a personas del resto de Nicaragua. El 10 de Octubre se realiz el tercer festival ecolgico donde participaron las Comunidades Eclesiales de Base, el Centro Humboldt, Comit en pro del Cerro Mokoron.

Fotografa. 8 Tercer Festival Ecolgico / Fuente. Ernesto Gmez Salazar

Las problemticas que afectan al Cerro Mokoron han sido resguardados tras una cortina de humo, sin fundamento legal, esto es difcil de contrarrestar afirmo Julio Snchez durante el tercer festival ecolgico, dado que este patrimonio natural en manos del ejrcito est vinculado a la tenencia de la tierra donde el Estado tiene intereses de carcter econmicos en vinculacin con el poder militar, cuya entidad responde a los intereses de los gobiernos. Durante el tercer festival ecolgico participaron nios, nias, jvenes y adultos, todos unidos por una misma causa, la preservacin de los recursos naturales; la principal demanda de la sociedad civil y organizaciones ante el Gobierno Central y el poder legislativo es declarar el Cerro Mokoron como Reserva Natural por ser fuente de recursos hdricos y a su vez por contribuir a oxigenar la ciudad, esta demanda responde a la necesidad colectiva de hombres y mujeres, no as de un sector especfico de la sociedad.
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El festival ecolgico constituyo

un espacio de participacin ciudadana,

movilizacin social y despertar de conciencia a la poblacin de Managua y a los

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tomadores de decisiones dirigentes polticos- durante la actividad se destac la importancia del cerro Mokoron ya que constituyen un reservorio de agua de la cuenca sur del lago Xolotlan. Los participantes dieron lectura al pronunciamiento de las comunidades eclesiales de base a travs de esta elevan su protesta ante el funcionamiento ilegal y lesivo de la mina a cielo abierto desarrollada en la zona de amortiguamiento en este se hace alusin a denunciar a todos los que tienen en sus manos y votos declarar al cerro Mokorn como Reserva Natural, y no lo hace; se realiz llamado de atencin a los diputados, enrgicamente plantearon hay una Ley esperando ser aprobada donde dice que la reserva ser dada al Estado para que la defienda y la Administre, no para que la destruya, porque los rboles no hablan, ni se cambian de lugar por s mismos, pero tienen vida al igual que todo ser humano en la faz de la tierra. El cerro es considerado un referente natural en relacin con aos anteriores, esto no quita el hecho de que el exterminio del cerro Mokoron pueda causar riesgos de deslaves e inundaciones en la zona, siendo los ms afectados la poblacin que reside contiguo a las zonas del mismo recurso natural; teniendo estas acciones repercusiones directas en la vida de la poblacin, limitando las condiciones para el buen vivir de los habitantes en la localidad. El ambientalista Kamilo Lara reflexiona en relacin al deterioro producido en el bosque a estas alturas del partido con todo el deterioro que hay en su entorno, creo que lamentablemente el Mokoron, solo es un smbolo, un icono de lo que verdaderamente constituye una reserva. Queremos preservar 43 manzanas cuando pudimos conservar 50 Kilmetros cuadrados. (LA PRENSA, 2013) Entre las cualidades del cerro Mokoron estn: que por su ptima posicin tiende a considerarse como un buen mirador, as como un recurso potencial para impulsar el desarrollo sostenible, todo esto sin mencionar el papel natural que el cerro

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como la perdida de la fertilidad de las laderas

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desempea como medio para evitar la degradacin y sedimentacin del suelo, as

La poblacin se pronuncia ante la falta de acciones de parte de los poderes del Estado, la joven Dayana Snchez lder de la pastoral Juvenil de las Comunidades Eclesiales de Base de Nicaragua (CEB) participa directamente en las actividades de incidencia y movilizacin social, durante esta etapa la dirigente destaca la importancia del recurso por ser una de las reservas valiosas a disposicin de la poblacin en la ciudad capital, una ciudad muy movida donde la contaminacin producida por la poca cultura ambiental y el exceso de flota vehicular forman parte del deterioro ambiental que est a la luz del da, una ciudad por decirlo as con poco inters en la proteccin de la ecologa.

Durante estos diez aos se han realizado actividades de movilizacin comunitaria, sin embargo diez aos despus como resultado del llamado que realizaron los habitantes de la Colonia Miguel Bonilla y las comunidades Los Ladinos, Jocote dulce, las Viudas, San Isidro esta causa trascendi el mbito local hasta las comunidades a nivel nacional; este llamado es dirigido realmente a generar conciencia, por esto se han realizado tres festivales para lograr tener proyeccin, es decir ahorita vienen personas de los departamentos Matagalpa, Estel, Somotillo, Chinandega, Rivas, Masaya, Granada y como de diez barrios de Managua y muchos otros lugares aseguro Julio Snchez experto en Incidencia poltica, quien tambin reitero el seguimiento del Centro Humboldt a la demanda de las comunidades, quienes han solicitado en reiteradas ocasiones al gobierno municipal y gobierno central declarar el Cerro Mokoron como Reserva Natural.

Hasta la fecha las actividades de incidencia desarrollada por pobladores de la comunidad en alianza con la organizacin han permitido que diversas personas alrededor del pas, as como otras instituciones ambientalistas tales como: la pastoral Juvenil de las comunidades Eclesiales de Base de Nicaragua, Boy Scout

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la importancia de resguardar este rico y abundante recurso ambiental.

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de Nicaragua y el equipo Pro Mokorn, conozcan la problemtica y se integren a

Sin embargo pese a las acciones de las distintas organizaciones y movimientos sociales ambientales an no se le ha otorgado la categora de rea protegida a esta zona, dado que se encuentra registrado como propiedad privada del IPSM. Otra ley a favor de Mokorn es la ley de Proteccin al Patrimonio Cultural de la Nacin, que en el captulo VI sobre prohibiciones, en su artculo 31, seala que no podrn destruirse o alterarse parcial o totalmente los bienes que forman parte del Patrimonio Cultural de la Nacin, es decir, los bienes arqueolgicos o histricos. Lamentablemente en este pas las leyes carecen de funcionarios que se dispongan a ejercerlas de manera adecuada; adicional a esto existen instituciones esqueletos cuyo rol no es ejercido o se ejerce de manera incompleta algo que definitivamente no aporta en lo absoluto a los mbitos que beneficien el medio ambiente asevero Julio Snchez del Centro Humboldt. El representante de la organizacin lamenta que el Ministerio de Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) no se ha pronunciado en lo ms mnimo, de hecho nadie del ejecutivo () las nicas medios voces que hemos logrado escuchar han sido las que surgen de la Asamblea Nacional, algunos diputados que demuestran estar de acuerdo con que se declare como Reserva Natural, pero del ejecutivo no se ha escuchado una sola palabra lamentablemente en nuestro pas cierto hay deficiencia en la implementacin de las leyes por falta en algunos casos de voluntad o por intereses pero nosotros creemos que el pueblo puede generar cambios y definitivamente se seguir insistiendo. Leyes como estas deberan estar aprobadas en un periodo mximo de un ao, mximo o en proceso de consulta reitero Snchez. Es este caso se pone de manifiesto el rol de las instituciones que deberan de velar por el bienestar de los recursos naturales; sin embargo organismos como el Centro Humboldt, llevan con sus acciones el mensaje dirigido a la poblacin y a la

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gubernamental en el mbito municipal y central.

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comunidad; en este caso se enfatiza en la poca eficiencia de la gestin

A su vez las actividades de movilizacin social estn orientadas a democratizar los espacios de participacin ciudadana, donde se requiere que la poblacin se involucre en la toma de decisiones y tenga informacin de los proyectos y acciones a desarrollar en sus comunidades. Las mltiples acciones emprendidas forman parte del llamado a desarrollar la conciencia ecolgica para actuar en funcin de la defensa de los recursos naturales; en palabras de Julio Snchez cmo es posible que una ley que verdaderamente surge del seno de las comunidades todava no est aprobada, es algo que a nosotros nos llama la atencin y por eso el pueblo sigue movindose y te digo una cosa estemos nosotros como organizaciones o no estemos, el pueblo se va a seguir moviendo, eso es algo que debemos tener claro las comunidades van a seguir luchando por la defensa de los recursos naturales porque saben que hoy por hoy son mucho ms necesarias que antes. Dentro de las actividades de incidencia acompaadas por el Centro Humboldt en su particular lucha en pro del cerro Mokoron estn los tres festivales ecolgicos, las marchas, recoleccin de 20 mil firmas para presentacin de iniciativa de ley ante la Asamblea Nacional entre otras actividades que incentivan la participacin ciudadana bajo estas lgicas de lucha por el Cerro Mokoron. Acorde a esta dinmica de elevar la voz la joven y lder Dayana Snchez afirm si se han metido demanda, se han realizado plantones y han metido cartas para que Mokorn sea declarada reserva natural y pues ya que este ao se dio la posibilidad de que como comunidades hiciramos el festival fue una de las iniciativas que se tom para volver a retomar todo este trabajo que hace diez aos se ha venido luchando. Este tipo de actividades suelen llevar a cabo los actores sociales involucrados en causas de este tipo, por otra parte todos estos movimientos difunden el trabajo de incidencia por los medios de comunicacin y redes sociales como Facebook a

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bien de unificar las voces que trabajan por el bienestar del patrimonio natural.

Ante este tipo de acciones el gobierno debe actuar en beneficio del sentimiento colectivo de la poblacin, por esta razn se debe declarar como bien pblico un sitio de inters para el bienestar comunitario; con respecto a estos aspectos Julio Snchez comenta cuando se dio la construccin del muro perimetral de 5km agredieron a 3 medios de comunicacin, a los periodistas lo agredieron y casi les quitaron las cmaras los militares; eso es algo que en nuestro pas no debe de existir estamos hablando de libertad de expresin y libertad de prensa. Este tipo de actitudes muestra el aislamiento promovido por el ejrcito para limitar a la poblacin el acceso a este bien de pblico y a su vez demuestra las intenciones de la institucin de privatizar el recurso natural.

Por un lado es posible mencionar algunas voces de la poblacin que abierta y

enrgicamente rechazan el hecho de la construccin del muro perimetral y la

posibilidad de desarrollo urbanstico zona, estos pobladores que se

en la han

expresado de diversas maneras realizan una

Foto. 9 Pronunciamiento de la poblacin por la defensa del Cerro Mokoron / Fuente. Ernesto Gmez Salazar

demanda clara sobre el uso y cuido de los recursos naturales como bien comn de la poblacin, en particular los pobladores de

Managua. A las actividades de movilizacin se agrega la marcha realizada hasta las oficinas de Deysi Torres alcaldesa de Managua en febrero del 2013 encabezada en su mayora por jvenes del Movimiento Comunal Nicaragense, pobladores de la colonia Miguel Bonilla, estudiantes de la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua, Managua (UNAN Managua)

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Por otro lado existen sectores de la poblacin que desconocen el tema, y en otros casos aun conociendo han optado en no involucrarse en las movilizaciones y actividades de concientizacin ambiental al respecto. Las organizaciones e instituciones involucrados en la problemtica de impacto ambiental han servido como intermediarios ante autoridades del ejrcito y diputados de la Asamblea Nacional para influir en los polticos quienes sern al final quienes tomen la decisin de declarar el Cerro Mokoron Reserva Natural protegida y resguardada por la ley y el Estado Nicaragense. Es necesario considerar el rol de las personas pertenecientes a las comunidades aledaas al sitio y quienes formaron el comit pro defensa del cerro Mokoron dirigido por Jorge Andrade habitante de la Colonia Miguel Bonilla; el comit ha estado pendiente de cada eventualidad ocurrida alrededor de este drama que se vive en Mokoron. El Movimiento Comunal Nicaragense, el Centro Humboldt y la Asociacin

Marthin Luther King, han sido las organizaciones que han desarrollado la mayor cantidad de actividades, iniciativas, y recursos legales en torno a la proteccin del cerro, tambin es posible mencionar la asociacin de vecinos de la Colonia Miguel Bonilla quienes fueron los que interpusieron las primeras denuncias y proyectaron ante la sociedad la problemtica. Un reto permanente para las organizaciones ambientales y comunales es la mayor movilizacin de la poblacin de Managua, de los barrios aledaos y de cualquier ciudadano para la salvaguarda de los recursos naturales es una condicin para la salvaguarda de los recursos, lo cual es reconocido por las instituciones involucradas. En torno a estas acciones emprendidas por el Movimiento Comunal Nicaragense la problemtica se est dando a conocer a travs de los medios escritos, virtuales y canales de televisin de cobertura nacional, esto ha permitido integrar a ms personas en esta causa. Sin embargo el compromiso con la naturaleza requiere de la toma de conciencia por parte de toda la poblacin de Managua e inclusive
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nacional, esto nos debe involucrar a la Escuela, Universidad, la Familia, las Comunidades, Barrios, Comarcas y Ciudadana en general (Movimiento Comunal Nicaragense) El comit pro-defensa del Cerro Mokoron desarrolla como alternativa de

incidencia un espacio en el sitio web de Centro Humboldt, en este la poblacin puede sumarse de manar virtual a la solicitud que realiza esta institucin y los pobladores del comit para que se declare el Cerro Mokoron como Reserva Natural. Es necesario considerar prcticas, proyectos y procesos que permitan replantear las perspectivas de desarrollo desde el Estado y las industrias a bien de contribuir a acciones dirigidas al desarrollo humano sostenible, el cual permitir armonizar las relaciones entre el ser humano y la naturaleza por ende mejorar las condiciones de vida de la poblacin, el modelo de desarrollo centrado en la extraccin, uso y explotacin irracional de los recursos naturales ha tenido como finalidad generar materia prima para otros sectores como el secundario. Las propuestas de Desarrollo Humano y el Buen Vivir como propuesta filosfica y poltica hacen nfasis en las inmensas posibilidades de combinar el crecimiento econmico y la proteccin de los recursos naturales, los especialistas que han tomado la palabra para referirse al cerro Mokoron han insistido en la importancia de la conversin de este espacio para el bienestar de la poblacin de Managua, al ser este lugar un sitio que genera aire limpio y a su vez un punto de infiltracin de agua que alimenta la ciudad de Managua.. Otro aspecto de este importante debate se refiere al crecimiento urbanstico y la visin de desarrollo vinculado al aspecto infraestructural por un lado y por otro la necesidades de un desarrollo urbanstico que respete la naturaleza y no genera cambios que transgredan el hbitat de la poblaciones, el caso de la posibilidad de un desarrollo urbanstico habitacional y la ya desarrollada construccin del estadio

sostenible.

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Nicaragua (UNAN- Managua) no han contribuido con ese anhelado desarrollo

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nacional de futbol en el campus de la Universidad Nacional Autnoma de

VII.

Conclusiones

El Cerro Mokoron es un espacio con gran valor histrico y natural para la poblacin de Managua, su ubicacin estratgica permite considerase el pulmn de la ciudad y una importante fuente de infiltracin que alimenta el manto acufero de los Managua, por otro lado al estar ubicado en un lugar central de la ciudad de Managua es visto como una posibilidad real de desarrollo urbanstico e infraestructural de la ciudad capital. El ejrcito de Nicaragua como institucin de Estado debe salvaguardar la soberana y el patrimonio de la nacin, sin embargo, la institucin del Estado es la principal responsable en la privatizacin de este bien natural que forma parte del patrimonio de la nacin, transgrediendo de esta forma el marco jurdico nacional. Las denuncias de la poblacin aledaa en relacin a diversas acciones que

afectan directamente este importante nicho ecolgico como son la extraccin de madera, construcciones, proyectos de desarrollo urbansticos y la construccin de un muro perimetral y minera a cielo abierto que se est desarrollado actualmente. La poca participacin ciudadana y la falta de consulta de parte del Estado y sus entidades a la poblacin afecta el ejercicio de la democracia participativa, dado que por intereses econmicos y poder territorial, se excluye de la toma de decisiones a los actores afectados la poblacinson los medios de

comunicacin que proyectan el mensaje de defensa del territorio y las demandas de proteccin y conservacin ambiental generada desde la poblacin. El rol protagnico de las organizaciones comunitarias y ambientalistas han permitido frenar los avances de la urbanizacin y el impacto de la minera a cielo abierto, las actividades de movilizacin, recursos legales y campaas de concientizacin ambiental han contribuido a frenar el dao al Cerro Mokoron. Se han realizado una importante cantidad de esfuerzos organizativos y de movilizacin, sin embargo es necesaria la toma de posturas de parte de la
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poblacin en general y de las instituciones y grupos que an se mantienen

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alejados de la problemtica, en este sentido juegan un papel preponderante los medios de comunicacin en la promocin de la problemtica y proyectar en la localidad y el mbito nacional la voz de la poblacin haciendo un llamando a quienes se encuentran con una actitud pasiva ante esta situacin.

VIII.

Recomendaciones

Es necesaria la sistematizacin de la informacin histrica, arqueolgica, de flora y fauna, de cara de generar un banco de informacin que facilite la divulgacin y acceso de la poblacin interesada Las instituciones especializadas deben dar continuidad a documentar los impactos de las obras realizadas, esto en vista que actualmente la informacin relevante al caso est dispersa, lo cual ser una herramienta de informacin y concientizacin para este caso. Se recomienda a los medios de comunicacin darle la relevancia y la cobertura necesaria a la problemtica, resaltando la voz de la poblacin y sus demandas. A la poblacin y organizaciones involucradas es necesario darle continuidad al trabajo de incidencia poltica con la finalidad de seguir convocando a la poblacin y organizaciones interesadas a sumarse, generando redes y articulaciones que impulsen los procesos de demanda local y se proyecten a otras experiencias; esto permitir la democratizacin de los espacios e incidir en la consulta como mecanismo directo de participacin ciudadana. Es fundamental la integracin de las poblacin aledaa a la zona de la colonia Miguel Bonilla y pobladores de la las comarcas las Viudas, Jocote Dulce, los Ladinos, estudiantes de secundaria, trabajadores, autoridades y estudiantes universitarios y organizaciones que trabajan en este tema. La poblacin cuenta con la responsabilidad social de darle continuidad a las demandas y experiencias de movilizacin, as tambin de integrar a ms personas

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y movimientos en el ejercicio defensa del medio ambiente.

de participacin ciudadana para promover la

Se recomienda a las organizaciones comunitarias y organizaciones de la sociedad civil estar activos en la defensa del patrimonio natural, a la vez, es necesario que las instancias comunitaria respondan y luchen por intereses colectivos sin responder a las polticas partidarias de los gobiernos. Se le recomienda a los movimientos ecologistas, movimientos de pobladores seguir impulsando en los canales legales correspondientes y ejerciendo la movilizacin social para lograr la aprobacin del ante proyecto de ley que permita declarar como rea protegida al Cerro Mokoron, lo cual sera una importante logro y ejemplo de los avances en temas de incidencia poltica de las organizaciones civiles en la defensa del territorio y los recursos naturales. Al presidente de la Repblica de Nicaragua, salvaguardar el patrimonio natural de la nacin a travs del cumplimiento de la legislacin nicaragense en materia ambiental; el presidente como autoridad mxima en la Repblica debe instruir al ejrcito de Nicaragua a desempear sus funciones en beneficio de la sociedad nicaragense. Se recomienda a los funcionarios pblicos, delegados departamentales, concejales, diputados y dems miembros de instituciones estatales apegarse a derecho, ejercer sus funcione de cara a salvaguardar el patrimonio natural y hacer valer los derechos de la poblacin, el cumplimiento de las normas y el respeto a las instituciones ser garanta de participacin ciudadana y el ejercicio de los derechos de las poblaciones y de la naturaleza.

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IX. Bibliografa Arnold, Marcelo. (2008). Las organizaciones desde la teora de los sistemas sociopoiticos. Cinta Moebio 32: 90 108. Chile. Barquero, J. I. (2013). Bosawas oportunidad economica y ambiental que necesitamos atender. Managua: Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional. Barquero, J. I. (2013). Bosawas oportunidad economica y ambiental que necesitamos atender. Managua: Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional. Boff, Leonardo. (2010). Declaracin Universal de Derechos de la Madre Tierra. Amrica Latina. Firmada por el Presidente de Nicaragua Daniel Ortega Saavedra en febrero del 2010. Centro Humboldt t. (23 de julio de 2003). Carta del Movimiento Comunal Col. Miguel Bonilla a General del ejercito Javier Carrion. Managua, Nicaragua: Centro Humboldt t. Certificacin Presentacin de Dictamen de Comision Especial de Medio Ambiente, Sesin ordinaria 2 acta numero 5 (Consejo Municipal Managua 11 de marzo de 2005). Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua. Edicin a cargo de la Dra. Azahlea Sols Romn, con la colaboracin del Centro de Derechos Constitucionales. El Nuevo Diario. (08 de Julio de 2009). Estadio peligra por erosion en Mokoron. pg. 3. El Nuevo Diario. (26 de Julio de 2009). Parlamento olvida depredacion del cerro Mokoron. pg. 2. El Nuevo Diario. (8 de julio de 2009). Estadio peligra por erosin en Mokorn. El Nuevo Diario. El Nuevo Diario. (s.f.). El Nuevo diario. Recuperado el 25 de 10 de 2013, de http://www.elnuevodiario.com.ni/imprimir.php/23712 Grohmann, Peter. (1997). Los Movimientos Sociales y el Medio Ambiente Urbano. Revista Nueva Sociedad No. 149. Mayo Junio. pp. 146-161 http://cerromokoron.Humboldt t .org.ni/escribir-a-diputados.html. (Recuperado: 23 de 10 de 2013 Kemper, K. (s.f.). bancomundial.org. Recuperado el 24 de octubre de 2013, de http://www.bancomundial.org/es/country/nicaragua/publication/salud-ambientalnicaragua

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X. ANEXOS
Instrumento de Investigacin Las organizaciones y movilizaciones sociales por la defensa de los recursos y bienes naturales: Un desafo para la democracia y el Desarrollo en Amrica Latina.

Preguntas Directrices Centrados en el Caso de Investigacin

Cmo inicio esta idea, cules fueron los antecedentes? Cuales serian las principales problemticas en torno al cerro Mokoron? Cules son las principales causas que dan origen a los problemas ambientales? Desde su percepcin Cules son los principales conflictos en las zonas de estudio Quines son los actores en conflicto? Cmo se solucionan los conflictos? Con respecto a la construccin del muro, tengo entendido que fue a inicios de este ao, que opina usted acerca de esto? Qu mecanismo se han usado o se estn usando? Por qu cree usted que an no se ha manifestado esta problemtica ambiental? Qu organizaciones, movimientos o personas intervienen directamente en este caso que son relevantes para destacar? Conoce usted organizaciones y movimientos que trabajan en funcin del medio ambiente y que se han pronunciado o actuado al respecto? Qu actividades o esfuerzos de incidencia podra mencionar como sobresaliente? Cul es su valoracin de la actuacin de las autoridades locales para dar respuesta a los problemas ambientales en el cerro Mokoron? El comit en pro defensa del Mokoron desde su fundacin hasta la fecha ha aumentado? Qu articulacin existe entre organizaciones e instituciones que trabajan en la proteccin del medio ambiente? En esta lucha que ya tiene una dcada quien es el pionero de esta idea? Actualmente en lo que es cerro Mokoron hay presencia del ejrcito? Cmo es la actitud de estos miembros del ejrcito cuando otra persona llega a Mokoron? Cules son las comunidades involucradas en la lucha por Mokoron? Cul es la posicin de las organizaciones y movimientos sociales ante la defensa de sus recursos? Qu estrategias de incidencia se han desarrollado? Cul ha sido el resultado del trabajo de las organizaciones y movimiento sociales en la defensa del patrimonio natural? Qu demandas, propuestas y estrategias de lucha llevan a cabo los movimientos sociales para la defensa de los recursos y los bienes naturales? Qu sucede con MARENA, que pasa con MARENA en esta situacin? Desde su perspectiva de qu manera el cuido al medio ambiente contribuye a disminuir los ndices de pobreza y desigualdad? Considera usted que el tema de derechos humanos, gnero e interculturalidad deben ser vinculados a la temtica medio ambiental? De qu manera la democracia participativa podra aportar a la preservacin del medio ambiente? Qu logros se han obtenido en esta lucha por la defensa del Cerro Mokoron? Elaborado por Ernesto Gmez, Sergio Briceo, Xavier Rodrguez

Democracia y participacin

Actores

Problemticas

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RELACIN DE ENTREVISTADOS

Nombre y Apellidos Jorge Andrade Julio Snchez

Organizacin Lder Comunitario Responsable de Incidencia Centro Humboldt

Dayana Snchez Arnaldo Centeno

Comunidades Eclesiales de Base Padre y Lder de las Comunidades Eclesiales de Base

Jaime Incer Barquero

Asesor de la Presidencia en temas ambientales.

Plan de Trabajo

TIEMPO ACTIVIDAD Octubre

1S Revisin de Fuentes Documentales Aplicacin de Entrevista a expertos Organizacin de informacin Procesamiento de informacin Presentacin de Borrador Integracin de mejoras al borrador Entrega Final del Documento. x X X

2S x X x x

3S

28 Oct X

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31 Oct

Registro Fotogrfico.

Fotografa. Registro Fotogrfico realizado por Lic. Ernesto Gmez Salazar

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Edicin y Diagramacin del Informe de Pas realizada por. Lic. Ernesto A. Gmez Salazar Antroplogo Social e Investigador Consultor para el Desarrollo Contacto Celular: (00) 505 8970 - 1255 Correo electrnico: ernest.antropology @gmail.com Skype: ernest.antropology

Este informe se realiz con la colaboracin de Lic. Xavier Rodrguez Corea Sergio Hernndez Briceo

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