DE LA GUARDIA, la #arti$i%a$i&n )ali a E '$ativa.

R.M. Y SANTANA, F. (2010). Alternativas e Me!"ra e E '$ativa e las Fa(ilias $"(" Instr'(ent" %ara la

Es fcil convenir que el mayor problema de la educacin latinoamericana es su desigualdad, la que constituye una enorme injusticia, ya que la educacin no solo no est contribuyendo a la construccin de una sociedad ms justa, sino que ha llegado a ser uno de los principales mecanismos de reproduccin de la injusticia presente. En el centro del debate est el cuestionamiento a las importantes desigualdades y asimetras que afectan a nuestros sistemas educativos y que se expresan en graves problemas de calidad, de inequidad en su distribucin y de segregacin social. Situacin que al parecer encuentra parte de sus races en la ausencia de una definicin societaria y deliberativa de la educacin y sus polticas. !or dnde partir para cambiar las cosas" #reemos necesario repensar la educacin desde las orientaciones y principios valricos$normativos que le otorgan su sentido y regulan su campo de accin. %eflexionar respecto del tipo de educacin que se necesita y requieren nuestros sistemas educativos, para contribuir en la construccin de sociedades ms justas y democrticas. &na educacin ms justa e igualitaria' ms democrtica y participativa, no es sino consecuencia de recuperar y explicitar este sentido ms social y cultural de la educacin, y alinear sus acciones para responder a las necesidades y problemas sociales. !roponemos as, la necesidad de construir un (hori)onte normativo*, esto es un referente +tico$ poltico, ampliamente aceptado y compartido, que exija una educacin igualitaria. &n consenso de este tipo permitir compartir un fin y ponerse entonces a la tarea acordar y negociar los medios ms eficaces para llegar a la meta bosquejada. , primera vista, puede parecer iluso el poner el +nfasis en algo aparentemente tan et+reo como el acordar un (hori)onte normativo*, sin embargo hoy se considera posible aspirar a construirlo, dada la transversal importancia que se le concede a la educacin para mejorar la sociedad, la poltica y la economa y

dada tambi+n la capacidad de movili)acin social que la demanda por una educacin mejor y distribuida de un modo justo, est teniendo en la regin. Es el momento de detenerse y reflexionar respecto de la sociedad que se desea construir -en la cual ser y hacer., y por tanto, debatir y acordar la educacin que aporta en dicha direccin. Es la oportunidad para aprovechar los espacios y demandas surgidas desde los actores y que reciben un apoyo transversal de parte de la sociedad, para establecer dilogos y congregar el inter+s p/blico a favor de la igualdad y la justicia social, enmarcados en la necesaria b/squeda de sociedades democrticas. Es qui)s ese inter+s compartido lo que permitir construir y validar un nuevo hori)onte normativo para la educacin en cada una de nuestras sociedades latinoamericanas. 0esde nuestra mirada, la crisis de nuestros sistemas educacionales actuales no compete o responde solamente a temas de gestin y finan)as' de acceso o cobertura' de rendimientos o estndares' de sofisticados y rigurosos sistemas de evaluacin o control, o de sustituir horas de una materia por otra. 1o que est en juego finalmente, es una crisis de su legitimidad democrtica2 ya no se cree que la educacin latinoamericana sea un camino de movilidad social. 0e cara a esta situacin es preciso establecer un proceso de discusin y deliberacin capa) de consensuar una nueva finalidad y sentido poltico de la educacin, a partir del cual se pueda ordenar y alinear todas las medidas y polticas especficas. Se hace necesario entonces, abrir el abanico de la discusin hasta los cimientos valricos y normativos que rigen un sistema determinado. 0e entender y reposicionar el lugar que le compete a los sistemas y le cabe a la escuela, para avan)ar hacia sociedades ms justas y democrticas. Solo desde ah se podr discutir fructferamente el conjunto de temas ms delimitados2 cmo debe organi)arse el sistema educacional"' cules han de ser los aprendi)ajes prioritarios y contenidos a privilegiar en la educacin"' cmo debe distribuirse +sta en la sociedad"' educacin p/blica", qui+n responde por la hasta qui+n y3o qui+nes qu+ supone e implica la educacin p/blica",

dnde llega y que supone el derecho a la educacin"'

debieran educar a los ciudadanos"... En efecto, las respuestas que puedan

darse a estas cuestiones estarn ligadas, inevitablemente, a la visin sobre aquello que consideremos mejor, ms justo y deseable en este plano. !ara contribuir a este incipiente debate, este artculo expone y discute algunos paradigmas de la filosofa poltica y +tica, en tanto pueden aportar al debate en torno a los fundamentos de un sistema educacional distinto. El texto se divide en dos puntos. En primer lugar, se hace referencia al contexto, recordando la situacin en la que est hoy la educacin latinoamericana y recordando tambi+n dos momentos histricos donde se constituyeron determinados (hori)ontes normativos* que sirvieron de orientacin a los avances desde la constitucin de los sistemas educativos hasta hoy. 0esde ese contexto se perfila la tarea. En un segundo punto, se recoge parte de la reflexin del pensamiento +tico$poltico del siglo 44, para delimitar algunas de sus contribuciones al desafo de formular un nuevo hori)onte normativo que proponga una idea de justicia en educacin que responda a los requerimientos de una sociedad democrtica e igualitaria. #oncretamente se lee, desde este punto de vista, el liberalismo social de %al5s, la perspectiva comunitarista de 6aylor y Sandel y la mirada republicana de !ettit. !ara finali)ar, compartir algunas reflexiones respecto de cul debiera ser el nuevo hori)onte normativo para la educacin en ,m+rica 1atina que, a la lu) de las perspectivas anteriores, refuerce el ideario democrtico$igualitario. 1. La e '$a$i&n en A(*ri$a Latina. )"nte+t" , is$'rs" e '$ativ" 1.1. Situacin educacional de Amrica Latina

El contexto de ,m+rica 1atina est marcado por la pobre)a y la gran desigualdad. 1as caracteri)aciones que se hacen de +l enfati)an ya el escndalo moral que entra7an las profundas diferencias, ya la inexistencia de sociedades unitarias y la presencia de un profundo (dualismo* de sociedades donde los pobres y los ricos habitan de hecho mundos distintos y opuestos, al punto que los ricos se suelen sentir una clase acosada -890onnell, :;;;.. Se vuelve a hablar de (explotacin* y pervive el (racismo*. 0e hecho, ,m+rica 1atina y El #aribe es la regin ms desigual del mundo [2]2 el ingreso de la quinta parte ms rica es :;,< veces mayor que el ingreso del

=>? ms pobre y una de cada tres personas es pobre con variaciones, desde pases donde los pobres superan el @>? de la poblacin como Aolivia, !araguay, Bonduras o Cuatemala a otros en los que el porcentaje de pobres es inferior al =>? como #osta %ica, &ruguay y #hile -./. Esta pobre)a y desigualdad se corresponde con variadas formas de desigualdad educativa, la que se expresa en fuertes brechas de cobertura y aprendi)aje entre los sectores pobres y ricos de la poblacin2 sistemticamente los ms ricos logran ms y mejor educacin que los ms pobres' los sectores urbanos ms que los rurales, los urbanos no indgenas ms que los urbanos indgenas y los rurales no indgenas ms que los rurales indgenas -%omn y Durillo, =>>;.. Si bien es cierto que las diferencias en cobertura han tendido a disminuir en educacin primaria, siguen siendo relevantes, persisten en secundaria -%omn, =>>;. y, son a/n ms acentuadas, en educacin superior. ,s, hoy alrededor del ;E? de la poblacin latinoamericana concluye la primaria -el FF? del =>? ms pobre y el ;F? de los ms ricos., pero solo el @=? concluye la secundaria, con una distancia entre el primer quintil y el quinto que va de =G? a FE.@?. Estas diferencias por niveles socioeconmicos se extreman en educacin superior donde, a nivel de la regin la concluye menos del :? del =>? ms pobre contra un =<,:? del quinto quintil -#E!,1, =>::.. !ara aquilatar estos datos es importante consignar que hoy en ,m+rica 1atina para tener ingresos laborales mayores que el promedio hay que haber cursado al menos :@ a7os de estudio y para tener menor probabilidad de caer en la pobre)a que el promedio hay que haber concluido := a7os de educacin formal' as quien complet secundaria dobla los ingresos de quien posee primaria incompleta, pero quienes logran completar la universidad alcan)an en promedio una renta seis veces ms alta que quienes solo cursaron algunos a7os de primaria -Hbdem, p. :@$:<.. Sin embargo, el problema mayor hoy da es la segregacin escolar, esto es la separacin entre pobres y ricos, en la escuela. Bay, de hecho, escuelas para pobres y escuelas para ricos -peor a/n, hay escuelas pobres para los ms pobres y escuelas dotadas para ricos.. En ,m+rica 1atina, ms del F>? de los estudiantes del decil superior de ingresos asisten a establecimientos privados

pagados -SH6E,1, =>>I.. En comunidades de estrato alto de !er/ o #hile por cada => estudiantes de ese estrato hay uno que no lo es' contrario sensu, en comunidades de estrato bajo de ,rgentina cada :; estudiantes de ese estrato hay uno que no lo es. , nivel regional, en una escuela de estrato alto o bajo por cada :> estudiantes del mismo estrato hay uno que no lo es' esta relacin, en los pases de la 8#0E es de la mitad -@ a uno. -#E!,1, =>>< -0/.. ,s, estamos del todo lejos de tener sistemas heterog+neos, donde se valore y promueva la integracin en la diversidad, la mixtura social, esencial para la formacin integral y plena. 1a segregacin escolar cambia la m+trica de la consideracin de la justa o injusta distribucin de la educacin. Basta ahora hemos estado considerando la escolaridad como una categora homog+nea, porque la meta era lograr la universali)acin de la educacin. Boy estamos en otra etapa y no es posible seguir hablando del mismo modo. 1a forma en que los ni7os, ni7as y jvenes se distribuyen en las instituciones educativas de acuerdo a los niveles sociales, culturales y J principalmente J econmicos de sus familias, importa mucho. En este desarrollo y formacin resulta relevante considerar las caractersticas de los I, F o :@ a7os de escolaridad que cada uno curs2 qu+ le ense7aron" a qu+ relaciones sociales tuvo acceso" !reguntas que inevitablemente abren otras2 qu+ aprendi)ajes debe adquirir toda persona para vivir en el siglo 44H" qu+ relaciones sociales queremos que se experimenten -y aprendan. en la escuela" 1o que nos conduce definitivamente a la obligacin de precisar la sociedad que queremos construir y en la cual vivir juntos. :.=. Bori)ontes normativos 1a situacin educacional de ,m+rica 1atina, como se ha visto, presenta graves insuficiencias sobre todo porque refleja la gran desigualdad social y econmica de la regin. Sin embargo, mirando para atrs, es necesario afirmar tambi+n que se ha dado un desarrollo educativo persistente desde comien)os de la rep/blica hasta hoy. Kamos a indicar, sumariamente y con sus claro oscuros, las perspectivas +tico$polticas -hori)ontes normativos. que han sostenido este impulso de la educacin.

En primer lugar hay que mencionar el republicanismo que liga directamente la necesidad de educacin del pueblo con la democracia. Se trata del pensamiento poltico$educativo predominante en ,m+rica 1atina, desde el momento de la independencia a la reglamentacin legal de la educacin obligatoria, lapso que en varios pases dur ms de cien a7os. El convencimiento republicano se expresa con claridad en el grito de Laustino 0omingo Sarmiento -:FG;. Educar al soberano!, para quien2 MLa empresa gloriosa de nuestro siglo es la de difundir en toda la masa de habitantes de un pas cierto grado de instruccin, para que cada uno pueda abrirse honorablemente acceso a la participacin de las venta as sociales ! tomar parte en el gobierno, de todos ! para todos" #$% La palabra democracia es una burla, donde el gobierno que en ella se funda, pospone o descuida formar al ciudadano moral e inteligenteM. -1/ Esta perspectiva +tico$poltica est detrs del desarrollo de la educacin obligatoria en ,m+rica 1atina, prescripcin que se legisl en los diversos pases entre fines del s.4H4 y comien)o s.44. Ella liga auto$gobierno e ilustracin2 un pueblo ignorante &puede ser gobernado$ pero solo un pueblo ilustrado puede gobernarse' -Kalentn 1etelier.. Sin embargo, hay que notar que el republicanismo del s.4H4 posee un lmite que se ha expresado con fuer)a en la trayectoria de la educacin de ,m+rica 1atina. Si bien propicia la educacin del pueblo, es claro en que se trata de (otra* educacin distinta a la de la +lite, ms primaria y restringida' el reconocido ,ndr+s Aello es explcito2 &El conocimiento que se adquiere en estas escuelas erigidas para las clases menesterosas, no debe tener m(s e)tensin que la que le e)igen #sic% las necesidades de ellas$ lo dem(s no solo sera in*til, sino hasta per udicial, porque se ale ara a la uventud de los traba os productivos'" En los sesenta, cerca de ciento cincuenta a7os despu+s de las

independencias, nos encontramos con una segunda perspectiva +tico$poltica que es la que sostiene la expansin de la educacin ms all de los mnimos de la escuela primaria. Se trata de las teoras del desarrollo y la moderni)acin que postulan el necesario paso de la sociedad tradicional a la industrial, en el

cual la educacin posee un rol central para el crecimiento econmico. &n momento particularmente expresivo de esta perspectiva fue la #onferencia sobre Educacin y 0esarrollo Econmico y Social en ,m+rica 1atina, reali)ada en Santiago en mar)o de :;I=. En sus palabras de introduccin a la conferencia %a/l !rebish expresa sin ambages la funcionali)acin de la educacin al crecimiento econmico2 &+a! formas de educacin ,las de adiestramiento t-cnico. que van a contribuir directamente al aumento de la produccin, ! ha! otras que solo podr(n abordarse plenamente cuando el crecimiento del ingreso por habitante permita disponer de los recursos necesarios para hacerlo'" El desarrollismo de los sesenta hace presente dos ideas claves que nos acompa7an hasta hoy2 la de (capital humano*, seg/n la cual los trabajadores (se han convertido en capitalistas -N. debido a la adquisicin de conocimientos y t+cnicas que tienen un valor econmico* -Schul), :;IF2:E@$:EI. y la relacin educacin, movilidad social y surgimiento de las (+lites* -1ipset y Solari, :;I<.. Ds recientemente y de un modo menos homog+neo, pero persistente se ha dado el advenimiento del modelo de mercado para pensar y organi)ar la educacin. El caso extremo y paradigmtico ha sido la transformacin de la educacin en #hile durante la dictadura y ms precisamente en la d+cada del F>. Seg/n esta perspectiva +tico$poltica, el Estado asegura un mnimo a todos, pero $a partir de esa base$ opera el mercado, vale decir quienes pueden desestiman ese (mnimo* y compran una educacin de mayor calidad y quienes reciben el mnimo y quieren seguir recibiendo educacin deben pagar por ella o endeudarse para adquirirla. &n texto muy claro al respecto es la 0irectiva presidencial de !inochet en :;<;2 En adelante, el Estado /centrar( el -nfasis en la educacin b(sica ! #$% cumplir( su deber histrico ! legal de que todos los chilenos, no solo tengan acceso a ella, sino que efectivamente la adquieran ! as queden capacitados para ser buenos traba adores, buenos ciudadanos ! buenos patriotas/" 0lcan1ar /la educacin media, ! en especial, la superior, constitu!e una situacin de e)cepcin para la uventud, ! quienes disfruten de ella deben

ganarla con esfuer1o #"""% ! adem(s debe pagarse o devolverse a la comunidad nacional por quien pueda hacerlo ahora o en el futuro #"""%'" [6] 1legados hasta ac es posible postular que nos encontramos frente a un vaco, un d+ficit de (hori)onte normativo* en educacin. Es claro que ya no basta postular la educacin para todos y dar una educacin universal de tipo restringido a las mayoras' tampoco es suficiente la visin limitada de los fines de la educacin del (desarrollismo*, que la ve principalmente como un insumo para la economa, dejando en la penumbra los otros fines de la educacin como la formacin del ciudadano y la deliberacin sobre la educacin que necesitamos para enriquecer la democracia. !or /ltimo y adems, la visin mercantil que ha penetrado en ,m+rica 1atina est muy alejada de una concepcin de la educacin como un derecho que se debe en forma igualitaria a todos y todas. En este contexto de falta de claridad de propsitos, las discusiones de poltica educativa suelen ser instrumentales y estar centradas ms en los medios que en los fines' como si los (fines* estuviesen dados y fueran slo la mantencin del actual orden social y econmico. 0e ac, la necesidad de volver a mirar el (hori)onte normativo* de la educacin, de cara a la sociedad justa y democrtica que aspiramos construir. Boy vivimos un momento especial de la humanidad marcado por una megatendencia que se puede caracteri)ar por la globali)acin del capital, el individualismo y una fuerte desigualdad. Este ordenamiento es recha)ado como injusto por la gran mayora de la poblacin de ,m+rica 1atina y se opone a sus tradiciones ms fuertes. Es el momento u oportunidad de plantearse -o replantearse. la pregunta por la sociedad que se quiere y por la educacin requerida para esa sociedad. Bay que congregar el inter+s p/blico a favor de la igualdad y justicia social, en acuerdo en torno a sociedad democrtica. Este inter+s compartido puede dar pie a nuevo hori)onte normativo de la educacin en nuestras sociedades2 una educacin para una sociedad democrtica y justa, esto es la misma educacin para todos. 1a democracia, como hori)onte normativo de la educacin, ofrece una necesidad progresiva de inclusin y,

como consecuencia es un referente que pide constantemente ms igualdad y tambi+n ms respeto a la diferencia. 2. #ara i2(as e la 3'sti$ia S"$ial es e la Fil"s"45a #"l5ti$a el Si2l" 66 En busca de respuestas y criterios orientadores para este nuevo hori)onte normativo, nos detendremos a examinar algunas concepciones +tico$polticas relevantes respecto a la definicin de una sociedad como justa, igualitaria u orientada hacia el bien com/n y derivar desde ellas, posibilidades y condiciones para una educacin en perspectiva igualitaria y democrtica. El trabajo desde una filosofa poltica normativa se mueve en la lnea de lo que se da en llamar +tica social, y por tanto, se orienta por la pregunta respecto de los principios normativos que deberan regir o regular las instituciones de base de una sociedad, y no tanto por aquellos que regulan o deberan regular la +tica individual. En particular, nos interesa poder articular las propuestas de algunas de esas expresiones filosficas en las cuales hay un especial relevamiento de los temas de igualdad, justicia social, bien com/n o virtud ciudadana, y su eventual impacto o consecuencias para un ideario igualitario$ democrtico en la educacin. 2.1. El liberalismo social de John Rawls-7/ En el marco de la filosofa poltica contempornea, la obra de Oohn %a5ls representa un camino para fundamentar racionalmente la convivencia social y poltica de nuestras sociedades. Lrente al comunitarismo y su prioridad del bien sobre lo justo, al anarcoliberalismo y a la (filosofa de la sospecha* de los postmodernos, que conciben el ideario universalista de la ra)n como un intento fallido de legitimacin, %a5ls, se adscribe a una perspectiva que busca un fundamento racional a la justicia. 1a obra ra5lsiana aspira a ofrecernos una teora de la justicia como equidad - ustice as fairness. que supere los problemas de los planteamientos modernos Pdesde Bume hasta Aentham y DillP a trav+s de la relectura de las tesis de 1ocQe, %ousseau y Rant y que sea compatible con el liberalismo poltico. !ara %a5ls, los problemas morales surgen inevitablemente debido a la escase) de

recursos y a los conflictos de intereses propios de nuestras sociedades. El reconocimiento de estos fenmenos alienta desde ya la pertinencia de la discusin sobre cules pueden ser los fundamentos ms slidos para una teora de la justicia congruente con su perspectiva. Esto es, una discusin acerca del tipo de convivencia social y poltica desde la opcin por el liberalismo poltico y, del mejor modo de sostenerla. !ero no slo eso. Su teora de la justicia aspira tambi+n a superar la que para +l ha sido la tradicin moderna predominante en el mbito liberal anglosajn, el utilitarismo -8/. !rincipalmente, porque +ste se revelara incapa) de explicar y responder a nuestras propias intuiciones morales existentes en cuanto a que debe haber decisiones que pueden ser llamadas ecunimes, actitudes calificables como correctas o incorrectas, instituciones ju)gadas ms o menos justas, y que en todos estos casos es factible dar un juicio que vaya mas all de la conveniencia individual o grupal. %ecordemos que, en general, el utilitarismo representa una posicin teleolgica y consecuencialista en filosofa moral2 presupone que cada quien act/a3decide y elige por s mismo de acuerdo a cierta finalidad P+xito, bienestar, b/squeda de placer, exencin del dolor y el sufrimientoP. !resupone, por consiguiente, que cada cual act/a, normalmente, en funcin de maximi)ar ese bienestar3+xito3felicidad. Sxito y bienestar, claro est, que cada cual no inventa desde la nada, sino que encuentra ya de alg/n modo preestablecido en el orden societal en el que est inserto. ,s, sern buenas, /tiles o justas aquellas decisiones que generan, va clculo costo$beneficio, mayor cantidad de bienestar para cada individuo o para el mayor n/mero de ellos. El problema es que aquello que represente la mayor cantidad de bienestar para el mayor n/mero de individuos es algo que puede tener diversas lecturas y consecuencias. Hncluso, puede llegarse a una situacin en la cual algunos, o eventualmente muchos, sean sacrificados en funcin de un pretendido +xito o bienestar para todos. Esto es precisamente lo que cuestiona %a5ls2 que para lograr sus metas, tanto el desarrollo como las polticas sociales, quienes encuentran su fundamento en esta perspectiva, no trepidaran en sacrificar a segmentos de sus propios ciudadanos. 6odo ello justificado en la obtencin, por ejemplo, del crecimiento econmico -%a5ls, :;;@..

En el utilitarismo, la justicia queda limitada a sus aspectos de eficacia y eficiencia, es decir, de relacin y clculo de medios y fines, donde los fines quedan presupuestos y no discutidos p/blicamente. !ara %a5ls, en cambio, siendo pertinente ese ingrediente de racionalidad, es necesario recoger tambi+n lo ra)onable presente en la conducta de los ciudadanos y ciudadanas, como expresin de ciertos poderes morales, reflejados en la posesin Jpor cada sujeto$ciudadano$, de un sentido de la justicia y del poder de dise7ar planes o proyectos de vida en funcin de alguna idea de bien deseable. Sobre la base de ese enfoque cuestionador del liberalismo utilitarista y de su idea de justicia como expresin de un clculo racional, surge una cuestin principal en el trabajo de %a5ls, que se repite bajo distintos conceptos y en distintos momentos de su obra2 cmo es posible que la reunin de un conjunto de ciudadanos libres, racionales, ra)onablemente informados, con principios morales y motivados por un egosmo ms bien moderado, puedan levantar una sociedad inspirada en principios imparciales de justicia" El estadounidense elabora su teora estableciendo la Tprioridad absoluta9 de la Tjusticia9 por sobre cualquier concepcin particular del bien -9/. Ella representa la primera virtud de las instituciones sociales y ha de prevalecer sobre otros criterios existentes, como el de eficacia, eficiencia, crecimiento o estabilidad. &na ve) asegurada esta prioridad, una teora de la justicia ser ms completa y preferible cuanto mejor sea capa) de satisfacer esas otras virtudes del orden social. %efiere directamente a la Tjusticia como imparcialidad9, esto es, en tanto refiere a aquellos principios rectores que puede compartir un conjunto de personas libres y racionales como soporte deseable del orden social y, del procedimiento requerido para establecer esos principios. &n rasgo singular de la propuesta ra5lsiana Pidentificable en su 2eora de la usticiaP y a juicio nuestro, de gran valor, es que establece puentes entre filosofa poltica y filosofa moral, lo cual no dejar de tener consecuencias. Ello puede verse en el hecho de que la justicia, tratada como justicia social, tiene como objeto primario la estructura b(sica de la sociedad. 0etrs de esta valoracin subyacen algunas ideas bsicas en las que se apoya, y que

funcionan como una suerte de nociones previamente evidentes. Entre ellas, tienen particular relevancia las nociones de libertad y de cooperacin social" En %a5ls, el problema central de una teora de la justicia, apunta hacia la b/squeda de aquellos principios que mejor puedan reali)ar la libertad y la igualdad, ya que la sociedad es concebida como un sistema de cooperacin entre personas libres e iguales. Ausca elaborar una concepcin de la justicia en funcin de las sociedades democrticas existentes y a partir de las intuiciones com/nmente compartidas por los miembros de estas sociedades. 1os principios de la justicia buscados Jque encarnan su idea de justicia como equidad$, pretenden una valide) universali)able y reposan en la consideracin primaria de la persona3ciudadano como sujeto de iguales derechos y libertades y como persona moral. El objeto de los principios de justicia es la estructura b(sica de la sociedad es decir, la manera en la cual las instituciones de una sociedad $constitucin, formas y estatutos de propiedad, sistema jurdico y econmico$, se funden en un sistema y reparten los derechos, deberes e ingresos entre los individuos. ,nimado por este propsito, enuncia su idea central del modo siguiente2 (-.... la idea directri) es que los principios de la justicia para la estructura bsica de la sociedad, son el objeto del acuerdo original. Son los principios que las personas libres y racionales interesadas en promover sus propios intereses aceptaran en una posicin inicial de igualdad* -%a5ls, :;;@2=G.. Esta ficcin llamada posicin original o situacin inicial, distingue su nocin del Tcontrato social9 de las versiones clsicas, porque es meramente hipot+tica y no se corresponde con realidades dadas histricamente. !ero esto no es suficiente. , rengln seguido, %a5ls trata de garanti)ar las condiciones procedimentales que concurren al acuerdo justo en torno a esos principios. !ara ello, supone que esos principios de justicia M se escogen tras un velo de ignorancia/ que les impide el acceso a informaciones sobre ventajas naturales o sociales que cada cual tendra en la realidad -%a5ls, :;;@2=@$:E@. 0esde la posicin original y tras el velo de ignorancia, los participantes sociales estarn en condiciones de acometer el ejercicio de un Tequilibrio reflexivo9 entre lo racional y lo ra)onable. !ues bien, qu+ principios de ordenacin de las

instituciones sociales -la estructura bsica de la sociedad como objeto. elegiran personas racionales y ra)onables colocadas en situacin de incertidumbre y bajo el velo de ignorancia" Sometidos a estas condiciones, los agentes aplicaran la regla del ma)imin, que pide que la situacin del menos aventajado corresponda al mximo posible. Este planteamiento ra5lsiano constituye un artificio para explicar que las personas3ciudadanos racionales y ra)onables escogen principios que regulan de manera legtima la distribucin de los bienes sociales primarios2 derechos, libertades, oportunidades, renta y rique)a, y las bases sociales de la autoestima. En este cuadro metdico, la idea de justicia como imparcialidad implicar2 un principio de igual libertad, de mayor jerarqua e inalienable, y un principio que regula las desigualdades, supeditado a +l. ,mbos principios son un caso especial de una idea m(s general de usticia que re)a como sigue2 (6odos los bienes sociales primarios J la libertad y la oportunidad, la renta y la rique)a, y las bases de respeto mutuo $, deben distribuirse por igual a no ser que una distribucin desigual de uno cualquiera de todos estos bienes beneficie a los menos favorecidos* -%a5ls, :;;@2=F:.. ,s entonces, los principios escogidos por los ciudadanos colocados bajo esas restricciones, puestos como base para guiar la construccin de las principales instituciones de una sociedad que se pretende justa, sern los siguientes2 :. 6oda persona debe tener un igual derecho al ms extenso sistema total de libertades bsicas iguales, compatibles con un sistema similar de libertad para todos #principio de iguales libertades.' =. E. las desigualdades sociales y econmicas deben ordenarse de tal forma que ambas est+n2 a. dirigidas hacia el mayor beneficio de los menos aventajados -principio de diferencia. y, b. vinculadas a cargos y posiciones abiertos a todos bajo las condiciones de una equitativa igualdad de oportunidades -principio de usta igualdad de oportunidades ..

Estos principios se organi)an de acuerdo con lo que llama orden le)ical de prioridades -que resulta una suerte de tercer cuasi principio.2 ninguno de ellos puede anteponerse sin que antes se haya cumplido el precedente, considerado ms importante. Entre ambos principios, el aseguramiento de las libertades civiles y polticas fundamentales tiene prioridad por sobre el principio de la desigualdad. %a5ls califica su idea como una concepcin especial de la usticia, que sera valedera en un orden societal que garanti)ara a cada miembro un nivel de vida mnimo aceptable. 0onde esto suceda, es poco probable que los individuos est+n dispuestos a modificar sus libertades en funcin de mejorar su bienestar. Sin embargo, pueden darse situaciones en las cuales esos mnimos a/n no han sido garanti)ados para todos, y en tal caso debera primar una Tconcepcin general de la justicia9, mediante la cual podran sacrificarse una o ms libertades bsicas si con ello se asegurase un mnimo aceptable, por debajo del cual no se est en condiciones de poder ejercer esas mismas libertades-10/. 0e este modo, una sociedad bien ordenada es una en la cual sus instituciones bsicas pueden encarnar estos principios de justicia, y en la cual sus miembros son capaces de adherir a esos principios y sostener estas instituciones. 0e esta manera, %a5ls lleva a cabo la tarea de reconstruir las intuiciones y juicios morales que estn en la base de las democracias constitucionales Pla estadounidense en primer lugarP, a fin de obtener principios de justicia que serviran de organi)adores de la cooperacin social de personas libres e iguales' ciertamente, en el contexto de la marcha histrica del capitalismo de mercado. El suyo, entonces, aparece como el esfuer)o para resolver el permanente conflicto que han tenido las sociedades liberales modernas para complementar los valores de la libertad y la igualdad en sus instituciones sociales. 34espuesta ra5lsiana para superar las asimetras que afectan a la educacin6 Expuesto lo anterior, parece necesario abrir discusin sobre lo que hemos llamado hori)ontes normativos plausibles o deseables para nuestra educacin.

0icho de otra forma, los actuales debates sobre educacin han tenido en la reivindicacin de mayor igualdad -justicia educativa., y de mayor participacin -democrati)acin., dos de sus ejes primordiales -11/. #abe entonces situar esta tensin y demanda desde la perspectiva liberal social ya brevemente descrita, en b/squeda de criterios y luces que iluminen la problemtica y colaboren sustantivamente en la superacin de las asimetras que hoy afectan a la educacin, sus polticas y sistemas. Uo es fcil responder a esta cuestin. Bay que decir, primero, que %a5ls no incluye de manera directa a la educacin como formando parte de los bienes sociales primarios. ,unque hay que tener en cuenta que la lista de esos bienes no es algo cerrado de una ve) y para siempre. !or tanto, cabe la posibilidad de incorporar al listado en cuestin, bienes social$p/blicos que se han hecho tan centrales como la educacin y la salud. En esta misma direccin cabe la promocin de una justa igualdad de oportunidades, alentada desde los dos principios de justicia ra5lsianos, y en particular desde el principio de diferencia, extensible al campo educacional. Es importante distinguir esta usta igualdad de oportunidades de la mera igualdad de oportunidades, adoptable desde una opcin liberal$utilitarista en filosofa moral y poltica. En efecto, para el utilitarismo en general, lo que puede preferir cada individuo no debiera $en principio$ verse limitado por alg/n ideal de justicia o de bien com/n, sino por las consecuencias reales o previsibles de las acciones y decisiones tomadas para el bienestar individual o grupal. 0esde este paradigma, lo que pueda resultar ms o menos justo, viene a ser una especie de resultante del conjunto de opciones y preferencias que se ponen en juego y compiten entre s, tanto a nivel individual como grupal. 0esde la perspectiva ra5lsiana, una posicin como esa no slo afecta a ese ideal, sino tambi+n a todos aquellos a quienes Jsea por causa del a)ar u otro tipo de situaciones previas$, no les va bien en el concurso por la reali)acin de sus preferencias, es decir, los menos aventajados o favorecidos en capital social y cultural. Esta igualdad de oportunidades utilitarista, supone as, una igualdad educativa que promueve que los logros estn en funcin del uso que cada cual hace de sus potencialidades y recursos propios -Savidan, =>><.. #ada cual, en

funcin de sus opciones y talentos, sostendr que sus +xitos Jeducacionales en este caso$ se deben Jprincipalmente$ o a su propio esfuer)o, o a un correcto uso de sus recursos. 0esde el punto de vista utilitario, podemos presumir que una buena educacin ser aquella que permita a todos el mejor empleo de sus competencias y3o talentos individuales. #omo lo expresa %a5ls, de manera crtica2 (la igualdad de oportunidades significa tener la misma oportunidad de dejar atrs a los menos afortunados en la lucha personal por alcan)ar influencia y posicin social* -%a5ls, :;;@2:>F.. !ara %a5ls, por el contrario, (los recursos para la educacin no se asignarn /nica ni necesariamente, de acuerdo con lo que previsiblemente pueden rendir como capacidades productivas, sino de acuerdo tambi+n al valor que tengan como medios que enriquecen la vida personal y social de los ciudadanos, incluyendo aqu a los menos favorecidos* -%a5ls, :;;@2:>;.. Su interpretacin de la justicia desde el principio de diferencia profundi)a esta visin de las cosas, en cuanto su ideal normativo de sociedad justa se orienta hacia una sociedad bien ordenada, en la cual ocupan un lugar muy importante las (bases sociales del autorespeto*' a partir del autointer+s de cada cual -12/. !ero se trata de un autointer+s capa) de salir de s y comprender que no hay sociedad estable ni planes de vida reali)ables, sin cooperacin social y acuerdos normativos bsicos. Ds a/n, en %a5ls, el principio de diferencia se orienta a concebir las desigualdades dadas como legitimas si y solo si contribuyen al beneficio de los menos aventajados -en capital social, capital cultural o medios econmicos.. !or tanto, ni la herencia, el m+rito o las dotaciones naturales son justificaciones suficientes para legitimar como validas y pertinentes las desigualdades existentes respecto a la reparticin de los bienes sociales primarios-1./, los principios de justicia y la misma educacin. &na sociedad democrtica entonces Jcomo la que tiene en mente %a5ls$, pone en su centro la posibilidad de edificar sus instituciones polticas y sociales al amparo de su idea de justicia como equidad, pensada +sta como una concepcin eminentemente igualitarista. %al5s, sostiene que s deseamos construir una sociedad bien ordenada y equitativa es preciso que regulemos las desigualdades. %a)ones y argumentos que resultan gravitantes para la

forma de repartir sus bienes sociales fundamentales en pases como los nuestros. 1a primera de esas ra)ones seg/n %a5ls, es que le parece errneo que haya alguna o mucha gente que no pueda acceder a los medios suficientes para satisfacer sus necesidades bsicas, mientras otros Jlos menos$ s pueden hacerlo. En segundo t+rmino, le parece importante controlar las desigualdades econmicas y sociales porque de esa forma se puede impedir que una parte de la sociedad domine al resto. #uando esas dos clases de desigualdades son grandes, abren paso a la desigualdad poltica, esto es, a un poder poltico concentrado, con lo cual se asegura a unos pocos una posicin dominante en el conjunto de la economa. &n tercer motivo para tener en cuenta tiene que ver con lo que califica como (intrnsecamente malo* en la desigualdad. Esto es, aquellas desigualdades provenientes de la pertenencia a un status social distinto. Entre esas desigualdades le parece particularmente odioso (el status fijado por adscripcin al nacimiento, al g+nero o a la ra)a* -%a5ls, =>>=, p. :<<$ :<;.-10/. Su propuesta de justicia como equidad, tiene entonces en el centro la idea que el status fundamental en la sociedad poltica es el de una ciudadana parigual. Slo desde el punto de vista de los ciudadanos iguales puede entenderse la justificacin de otras desigualdades. En el recorrido anterior hemos establecido algunos rasgos de la forma en que %a5ls aborda la articulacin de libertad e igualdad pensando en sociedades democrticas, y orientada a regular la marcha de las principales instituciones sociales. Si esos son algunos de los argumentos principales que esgrime este pensador para apoyar su idea de justicia como equidad en distintos mbitos, a un nivel general, qu+ pasa entonces con la educacin" 0eben los servicios educativos entregarse o ponerse a disposicin del conjunto de la poblacin, sin consideracin especial por su edad, status socioeconmico, lenguaje, geografa, relacin con la escuela, o nivel de habilidades" 8, ms bien, la educacin tiene que entregarse a los grupos en los cuales se vea que esa inversin tiene posibles retornos" 1a poltica educativa tiene que basarse en un derecho universal de acceso, o en funcin de las diferencias que pueden mostrar los educandos"

Uo hay una respuesta unvoca a esas cuestiones. Vui) ello se deba a las propias virtudes y defectos en que se mueve su oferta normativa2 virtudes, en cuanto pretende entregarnos un conjunto de argumentos que den sustento a ciertos principios de justicia que podran orientar el dise7o y evaluacin de las instituciones sociales, incluida la misma educacin. 0efectos, en cuanto a que su excesiva abstraccin e idealidad en que se mueve, deja de lado los contextos especficos, los conflictos histricos, las diversas tradiciones desde las cuales podran adoptarse los mismos principios que ofrece. Sin embargo, a pesar de su grado de abstraccin, los principios de justicia propuestos y su apuesta por un adecuado aseguramiento para todos de los bienes sociales primarios, tienen consecuencias para el tipo de distribucin e incidencia de una institucin y bien social como la educacin. %esulta ms o menos claro que la reali)acin adecuada de los tres principios de justicia -iguales libertades7 principio de diferencia ! principio de usta igualdad de oportunidades%, como la promocin de lo que llama las bases sociales del autorespeto, demandaran un determinado acceso y carcter de la educacin en una sociedad que se pretende democrtica. 8, dicho de otra forma, el tipo de acceso y educacin proporcionado en una sociedad no puede ser ajeno a la obtencin, implementacin y estabilidad de los principios de justicia acordados de manera colectiva. 8bviamente, siempre y cuando a esa sociedad le interesare discutir y orientarse mas o menos mancomunadamente acorde a ciertos principios de justicia. , pesar de no haber una posicin directa de %a5ls respecto a si, por ejemplo, la educacin tiene que estar en manos p/blicas o privadas, su concepcin general de la justicia, los principios de justicia que se acuerdan, as como tambi+n, la necesidad de garanti)ar el acceso a bienes sociales primarios para el conjunto de los ciudadanos, se7alan una cierta direccin. 1a educacin tendra que ser ms o menos coherente con su afirmacin de que el estatus fundamental en la sociedad poltica, tiene que ser la ciudadana parigual' un estatus que poseen todos en cuanto personas libres e iguales. %a5ls sostiene que (las probabilidades de adquirir los conocimientos y t+cnicas culturales no deberan depender de la posicin de clase' asimismo, el sistema escolar sea

p/blico o privado, debera ser dise7ado para destruir las barreras de clase* -%a5ls, :;;@2<;.. ,firmacin que se revela muy importante porque se7ala un camino para orientaciones ms igualitarias y democrticas de un sistema de educacin. ,s por ejemplo, si los sistemas educativos actuales reproducen la segmentacin socio$clasista de la propia sociedad -como ocurre claramente en ,m+rica 1atina., entonces este, debera ser modificado para impedir que se repita tal situacin. ,ctuara aqu no slo el principio de justa igualdad de oportunidades, sino tambi+n, el principio de diferencia. En efecto, el primero, tomado en s mismo, es relativamente ciego frente a unas circunstancias de la justicia en las cuales los menos favorecidos o aventajados -en capital social, capital cultural o ingresos. no tienen posibilidades de mejorar sus posiciones y3o accesos a bienes bsicos importantes. ,l incorporar entonces el principio de diferencia, se hace necesario y posible subsanar las desigualdades inmerecidas en el campo educacional. 0e ocurrir entonces una situacin como la descrita, el principio de diferencia asignara recursos de modo de mejorar las expectativas a largo pla)o de los menos favorecidos. !ero no solo eso. %a5ls nos se7ala que de tomarse una decisin en pos de una educacin que favore)ca de manera especial a los menos favorecidos, el valor de la educacin no puede medirse /nicamente en funcin de la eficiencia econmica o del bienestar social. Ella juega tambi+n un rol muy importante en relacin a promover las adecuadas bases sociales del autorrespeto de cada ciudadano y ciudadana. Es por eso, que s las asimetras en los sistemas educacionales se ligan a una (adscripcin al nacimiento, al g+nero o la ra)a*, o, a diferenciales ligadas a una pertenencia a distinto status social, las consecuencias resultan ser para %a5ls, graves males y grandes vicios para la sociedad. 0esde este punto de vista, la educacin tiene una tarea importante para fortalecer la cultura poltica p/blica de una sociedad democrtica, y ello pasa tambi+n, por ofrecer a todos sus miembros el capacitarlos para (disfrutar la cultura de una sociedad y para tomar parte en sus asuntos* -%a5ls, :;;@2:>G$:>@.. Es decir, tiene tambi+n un rol que jugar en una formacin para la ciudadana, y no slo, un papel para ofrecer

algunos recursos y medios para que los sujetos puedan desenvolverse despu+s adecuadamente en el espacio de la competencia mercantil o meramente productiva. 0esigualdades injustificadas en el campo educacional p/blico marcarn la formacin de sujetos con una d+bil base social de autorrespeto y estos sujetos, con una d+bil autoestima social, no estarn demasiado interesados en el fortalecimiento o participacin en la cosa p/blica, con las consecuencias previsibles para la convivencia, el la)o social y la marcha de las instituciones. Es decir, con probables consecuencias negativas para el adecuado impulso formativo de virtudes cvico$ciudadanas y por ende, para la instalacin de una aut+ntica democracia. &na democracia propiamente tal, reclama la adecuada participacin, compromiso y soberana ciudadana para decidir y evaluar los asuntos comunes de la mayor importancia para una vida en com/n ms justa e igualitaria. 1a educacin y sus polticas, s pueden ser ms igualitarias, formativas y justas, para Jcon ello$, promover ciudadanos ms virtuosos, y por ese camino colaborar hacia una mejor democracia -11/. 0icho de otra forma, una adecuada consideracin del principio de diferencia nos pedira mirar tambi+n las circunstancias de la justicia en las que se desenvuelve el acceso, calidad, gobierno y sentido de la educacin p/blico$ privada ofrecida hasta el momento. 8, cuando menos, llevar a preguntarnos si acaso las desigualdades existentes $as como las ambigWedades en la fijacin de lmites para la incidencia de lo privado$ en el sistema educativo, estn dise7adas, como dice %a5ls, para destruir las barreras de clase y contribuir efectivamente al beneficio de los menos aventajados. 1os tres principios enunciados que dan estructura y sentido a su idea de justicia como equidad -principio de iguales libertades ! derechos, principio de usta igualdad de oportunidades, ! principio de diferencia%, ponen en el centro una actitud similar frente a la desigualdad como fenmeno2 slo pueden justificarse las desigualdades Jpor lo dems, inevitables$ que sirven o favorecen tanto una justa igualdad de oportunidades, como a los menos favorecidos en capital cultural y ventajas socioeconmicas. ,s, la herencia ventajosa, el lugar de nacimiento, las dotes naturales, no deben verse como bienes privados

apropiables, sino como disposiciones que estn al servicio del colectivo. 0icho de otra forma, la herencia o las dotaciones naturales$sociales sern permisibles3aceptables siempre que las desigualdades resultantes sean para ventaja de los menos favorecidos o aventajados y, al mismo tiempo, compatibles con la libertad y la justa igualdad de oportunidades. #omo puede verse, no resulta una tarea simple delimitar las desigualdades justificables y el umbral de aquellas intolerables, en funcin de una mayor cohesin social y una sociedad democrtica. !ero, ciertamente, abordar de manera decidida las conexiones entre libertades y desigualdad, desnaturali1ando su actual lectura, como lo hace %a5ls, resulta una tarea crucial para asentar una cultura poltica p/blica basada, al menos, en algunos mnimos +tico$sociales compartibles, que impulsen una convivencia democrtica, valorada y estable en el tiempo. En efecto, la indebida naturali)acin de las situaciones de hecho respecto al acceso y estado de los bienes sociales y p/blicos, entre ellos la educacin, terminan atribuyendo al a)ar, la evolucin, el merito o talento de cada quien, es decir, justificando ad hominem las situaciones de hecho de cada uno, y por esa va, silenciado y relativi)ando el rol que juegan las estructuras sociales y econmicas. %a5ls, levanta la preponderancia de la idea de igualdad democr(tica, por sobre aquella de igualdad de oportunidades, como criterio ordenador de una sociedad justa y buena. Sus principios de justicia y la concepcin general de ella, orientan la b/squeda de un sistema educacional ms igualitario y participativo que trascienda los criterios de consideracin meritocrtica o utilitarista, est+n basados en la herencia, en la posicin social o el talento, o en el +xito va competencia de todos contra todos. Si se asume y considera que los sujetos son miembros de una ciudadana parigual, podemos considerar la educacin no solo en funcin de proveer individuos informados para un adecuado desempe7o en el mercado, sino tambi+n, como un espacio por medio del cual hacemos factible el afian)amiento del sistema democrtico y la cultura poltica p/blica que este demanda. Es decir, sin sujetos3ciudadanos sociali)ados en un ethos democrati)ador no se ve cmo el impulso y compromiso democrtico pueda mantenerse y acrecentarse en el tiempo.

!or lo mismo es que la educacin como bien social y como tema de inter+s p/blico no podra dejarse solamente en manos de las familias o del sector privado y sus criterios de rentabilidad y eficiencia. #ombatir las desigualdades injustificables resulta importante no solo para concebir un sistema educacional que capacite de manera adecuada a cada uno de sus miembros en informacin y conocimientos, sino tambi+n para asegurar una mnima formacin ciudadana a todos los educandos. 1a visin ra5lsiana representa una fuerte crtica a cualquier sistema basado en el status social o en el privilegio y esto, es del todo extensible al espacio educacional. Ds a/n, %a5ls se7ala que la pobre)a o las desigualdades no son /nicamente el eventual efecto perverso del mercado, sino tambi+n una resultante de la negacin del carcter universal, integral e indivisible de los derechos humanos. =.=. 1a perspectiva comunitarista. En el desarrollo del pensamiento poltico contemporneo se ha venido conformando, al hilo de las lecturas del fenmeno del devenir de la modernidad, de sus implicancias polticas, morales y de su posible destino, una discusin compleja entre aquellos que sustentan posiciones de corte liberal, y algunos de sus crticos, los llamados, (comunitaristas*. Este debate se conecta con el impacto que ha tenido la obra de O. %a5ls, en :;<:, 2eora de la 8usticia, desde su aparicin, tanto en lo referente a la filosofa poltica propiamente tal, como al debate +tico y poltico que est all implicado. 1os cuestionamientos al devenir de las sociedades liberales, a su democracia y a sus instituciones econmicas y polticas, a las dificultades provenientes de su cultura, fueron generando condiciones para una crtica ligada a otras tradiciones filosficas y polticas. El debate de los comunitaristas en torno a la tradicin liberal remite por lo tanto a algunos de los grandes temas de discusin en el pensar poltico, +tico y su tradicin. Entre ellos destacan las oposiciones entre comunidad y sociedad, entre universalismo y contextualismo, entre autonoma moral o comunidad de bienes y valores' tpicos importantes al momento de reflexionar sobre el tipo de educacin deseable.

Uo hay una (escuela* com/n a la que pueda adscribrsele el rotulo de (comunitarista* de manera homog+nea. ,s como tampoco los temas de discusin son siempre claros, delimitados y unvocos. 6anto las influencias como las temticas, se cru)an y posicionan de diferente manera seg/n las perspectivas e intereses de cada uno de los participantes en este debate. !uede decirse, sin pecar de exageracin, que este es un debate que apunta a fijar posiciones respecto al devenir de la modernidad poltica, a sus elementos valrico3normativos y a la identidad colectiva de las personas. !or tanto, representa una suerte de evaluacin de lo acaecido en estos planos con la marcha de la modernidad liberal y un anlisis de sus fundamentos. 1as crticas comunitaristas tienen como blanco la visin liberal del hombre, la poltica y la sociedad, as como el ordenamiento moderno del derecho y la economa. Vui) podran distinguirse, con los cuidados del caso, dos inflexiones en su interior2 una ms ligada a una relectura aristot+lica de la poltica, los fines objetivos y la recuperacin de las virtudes, a veces, con un sabor pre$moderno' otra, ms ligada a Begel y a la necesaria recuperacin de la eticidad en la vida de los sujetos, que no reniega de las conquistas modernas, sino que le pone ciertas condiciones. En ,m+rica 1atina, este debate se ha ido abriendo paso al comps de las moderni)aciones de talante ms bien neo$liberal de los /ltimos a7os, de los signos polticos y filosficos que las sostienen, de sus relaciones con nuestro pasado, los cambios que introduce y lo que puede o debe esperarse para lo que viene. 1as polticas sociales actuales se conectan con el fenmeno de globali)acin de los mercados y las tecnologas, con los procesos moderni)adores, y por ende, plantean preguntas y dilemas que ya no tienen una ubicacin geogrfica /nica. ,unque, por supuesto, hay que estar conscientes, que el debate comunitarista tiene por base a sociedades que han desarrollado instituciones polticas o sociales ms o menos acordes al espritu liberal. Esta diferencia de contexto obliga a reali)ar necesarias mati)aciones, lo que no le quita pertinencia al este debate, ya que a partir de +l podemos aprender sobre las instituciones, la democracia, la sociedad y la educacin que

deseamos, y los aportes o distorsiones que el proceso moderni)ador introduce. El nombre de (comunitarismo* y su modo de posicionarse frente a la filosofa poltica y la +tica social moderna, se relaciona con el fundamento liberal en las sociedades polticas occidentales, centrado en valores como tolerancia, autonoma individual, libertades individuales, derechos. 1a reaccin comunitarista representa un intento de enfocar las relaciones entre persona y comunidad poltica, entre bien y justicia, entre normas y contexto, como relaciones que tienen historia. #uando los comunitaristas eval/an el destino de la modernidad como problemtico, al menos en el mbito +tico3moral y poltico, el objeto a considerar es justamente su supuesta base ms o menos liberal, situacin que es vista como ms o menos (responsable* o causante de las dificultades y crisis actual de la convivencia social y la poltica. Esas dificultades son radiografiadas como una creciente anomia normativa, esto es, como el desdibujamiento de orientaciones normativas p/blicas compartibles. 1o que ha dado paso, entre otros fenmenos a la privati)acin, fragmentacin social y desintegracin de las identidades' a nuevas formas de violencia' a desmotivacin ciudadana, con la consecuente crisis de lo poltico y de los partidos polticos y a un debilitamiento del rol del Estado. 6odo lo anterior afecta a la educacin, en general, que se ha visto empujada por los procesos moderni)adores que ponen en su centro el crecimiento y el +xito econmico dentro y fuera de las fronteras$pas. Ese proceso conducido bajo la +gida ideolgica neoliberal, tiende a generar y reproducir situaciones y fenmenos, ms bien negativos, como los se7alados, que tienen que ver con el destino de la vida en com/n, y por ende, con las posibilidades para la misma democracia y la educacin ciudadana. #on todo, los cuestionamientos comunitaristas tienen sus matices. Bay quienes en esa crtica parecen desear una modificacin considerable de las bases liberales de la convivencia social y poltica, y sustituirla por una nueva forma de comunidad sostenida en ciertos bienes o valores fuertes compartibles. En cambio, otros, como 6aylor por ejemplo -y en cierta medida tambi+n Babermas o ,pel., reali)an sus crticas desde el propio orden liberal, en la ptica de su

radicali)acin$reali)acin' esto es, intentan ver hasta dnde el propio orden liberal puede corregirse a s mismo y hacerse compatible con una profundi)acin de la democracia. !ara estos comunitaristas, resulta d+bil e insuficiente la propuesta liberal -tanto en lo terico, como en lo prctico., en la medida en que ella no resuelve la tensin individuo$comunidad y argumenta que para la continuidad de las sociedades basta, en principio, con la defensa y resguardo de los derechos fundamentales individuales para todos sus miembros. Ellos plantean en cambio, que es la existencia misma de la sociedad es la que se ve permanentemente amena)ada con un orden meramente liberal$individual, ya que con estas premisas no se logra elaborar una concepcin com/n del bien que proporcione identidad, vinculo y hori)onte valrico a la existencia de los sujetos. Hncluso, es el mismo destino de la democracia el que se ve comprometido por la actitud y prctica liberal. #onviene puntuali)ar dos cuestiones ms respecto a lo sostenido reci+n. !or un lado, tener presente que comunitaristas y liberales operan sobre un suelo com/n2 las sociedades occidentales -principalmente del Uorte., que comparten histricamente diversas formas de organi)ar la convivencia social, poltica y cultural. 0esde ese suelo com/n de experiencias, marcadas por el sello liberal, es que surge el cuestionamiento actual de sus formas de convivencia. 1o segundo, conviene resaltar, siguiendo a 6aylor -:;;<., $como problema ontolgico$ la doble interpretacin posible de las conexiones entre individuo y sociedad, esto es2 si la primaca la tiene el individuo como (tomo*' o, ms bien, si primero es el todo, el conjunto, y luego el individuo. 1os liberales -%a5ls, 05orQin, Uagel, Scanlon, adscritos a un liberalismo ms igualitario' o los libertaristas como Uo)icQ y Lriedmann, y qui) el mismo BayeQ., subrayan $con distintos +nfasis$ la primaca del derecho, el mercado y las libertades individuales, por sobre la comunidad poltica o el rol activo del Estado. !or su parte, los comunitaristas, -DacHntyre, Sandel, Xal)er, 6aylor, Et)ioni. insisten ms en la prioridad y primaca de la vida en com/n y de los bienes colectivos compartibles. !ara estos /ltimos, las mismas libertades individuales y los derechos consecuentes quedaran mejor resguardados y

garanti)ados, legitimados, en tanto y cuanto se den y reprodu)can en ciertos contextos de vida comunitaria que los afirmen y sostengan -lo que denominan tradicin de (civic republicanism*, en el cual podran reconocerse un Xal)er, Aellah, y el mismo 6aylor.. 0esde su mirada, la posicin liberal genera fragmentacin, inestabilidad e incertidumbre respecto de lo que est en juego2 la propia identidad de los individuos y sus la)os significativos esenciales. Situacin que en momentos de crisis, por ejemplo, o cuando hay deterioro de la poltica, puede desembocar en convulsiones mayores. El modo de asegurar hoy las pretensiones comunitarias y de enfrentar la disgregacin y atomi)acin a que conduce la forma actual del liberalismo sera fortalecer la participacin y el compromiso ciudadano desde la base, la presencia y el cultivo de ciertos valores y prcticas y de una idea de bien com/n ms fuerte y articuladora. Es decir, robustecer tanto las posibles opciones en favor de alg/n ideario de bien com/n, como, tambi+n, aquellas instancias prcticas, capaces de llevar el peso en esa reivindicacin de poder unificador y de redundar en el fortalecimiento de las virtudes cvicas y en la resignificacin de la poltica y la democracia -degradadas en su reduccin a juego formal de decisiones.. Entre ellas se pueden mencionar2 la organi)acin de los ciudadanos, la no neutralidad valrica del Estado, el impulso de la sociedad civil, el desarrollo de una educacin ciudadana fortalecida. 0e lo dicho puede inferirse que los acentos vendrn puestos, aunque no siempre claramente dilucidados, en los liberales, a favor del individuo, sus libertades, sus derechos, su derecho a la ruptura, a la forja propia de una identidad plural. !ara los comunitaristas, a contrario sensu, el individuo no precede a sus fines, ni a una especfica comunidad de pertenencia. ,l contrario, solo puede v+rsele con las finalidades,y darse a s mismo una identidad Jcualquiera sea esta$ en medio de relaciones sociales determinadas que implican una historia y ciertas prcticas morales. El modo de enjuiciar esta primera opcin o +nfasis -por el (atomismo* individualista o su contrario., tiene su expresin y traduccin en el debate +tico$ poltico, en la distincin entre el bien, los bienes y la justicia. !ara los comunitaristas, el mismo ideario de justicia no puede llevarse a cabo como se

debe si no cuenta con el complemento y concurso del desarrollo de virtudes cvicas, de alg/n ideario de bien y3o finalidad compartible. 0icho de otra forma, la prioridad la tiene el bien, los valores, una determinada vivencia de ellos en determinada cultura, por sobre una idea de justicia. 0esde la reflexin filosfica comunitaria, se trata de las consecuencias que tendra la posible implementacin, no ya de unos criterios de justicia, sino de una idea de bien capa) de permear la vida privada de los sujetos y al mismo tiempo, la vida p/blica en su conjunto. !ara que el desarrollo de los derechos individuales o, de la libertad real para todos, sea posible, tienen que poder articularse con el desarrollo de una eticidad de la democracia. Ello supone una reformulacin del bien com/n. 1o que ahora se entienda por bien p/blico o com/n tiene que determinarse desde la pluralidad de formas de entender lo bueno, lo justo, la felicidad, lo posible y3o deseable. 0istintos proyectos de bien han de tener las condiciones normativas para poder expresarse y conectarse mutuamente sin que, a priori, uno de ellos pueda imponerse sobre los otros. 0os de los ms destacados exponentes de esta crtica al liberalismo Jsea en su versin ms social o en su versin neo$liberal -con la que tienen menos puntos en com/n claro est.$, son #harles 6aylor y Dichael Sandel. Ellos comparten en gran medida los ingredientes evaluativos y crticos de la matri) liberalista de la democracia poltica moderna que hemos sumariamente descrito ms arriba y, articulan esos cuestionamientos a las formas de vida poltica y democrtica actuales y a su origen moderno. Entre los alcances cuestionadores que efect/a el comunitarismo a la herencia moderno$liberal podemos se7alar tres, siguiendo la forma de presentarlos de 6aylor -:;;G.. !rimero2 tenemos la primaca del individualismo , bajo distintas facetas. Si por un lado, lo propio de la modernidad tiene que ver con la emergencia del individuo y su consagracin, su autonoma, su b/squeda de autorreali)acin, por el otro, convertido en ismo esa visin tiende al desarraigo, a la p+rdida de un sentido ms compartido de la existencia, al exagerado autocentramiento en cada cual, empobreciendo con ello la vida de todos. &n segundo alcance, se refiere al predominio creciente y unilateral en diversos mbitos de la existencia social, de lo que 6aylor llama, ra1n instrumental.

Dercado y Estado, mediante el prestigio de la ciencia y t+cnica, tienden a expandir los criterios validadores de una tecnologi)acin creciente, puesta como va regia para la solucin de los males de la humanidad. Y, un tercero, se desprendera de la combinatoria de individualismo y racionalidad cientfico$ t+cnica y sus efectos en el espacio sociopoltico -ciudadano e institucional.. &n efecto importante de todo lo anterior, es radiografiado por 6aylor, como una p-rdida en el e ercicio de la libertad, debido a la primaca de un tipo de racionalidad que no da cabida a la consideracin de los fines y a su debate. 8tra consecuencia, es el impulso del descompromiso de los ciudadanos hacia su comunidad poltica2 ocupado cada uno con su propio inter+s, las decisiones y direccin de lo com/n quedan cada ve) ms fuera de los deseos, necesidades o intenciones de los propios ciudadanos autoorgani)ados. Seg/n 6aylor, el (malestar* con la modernidad, se mostrara entonces en el desencantamiento del mundo' la experiencia de fragmentacin social, as como tambi+n, en la extensin del prestigio indebido de la ra)n instrumental -6aylor, :;;G.. !or su parte, la valide) de los derechos individuales -o derechos humanos., descansa en el Mvalor moralM que le reconocen quienes se atribuyen esos derechos. 6ras los derechos y la cuestin de la justicia, lo que hay es un valor, una idea de bien o de lo bueno. !ara 6aylor, contrariamente a los liberales, todo sujeto nace y se forja una identidad en el marco de una determinada forma de vida, en la cual pre$existen evaluaciones y valores operantes en tanto criterios seleccionadores de preferencias y conductas. 1uego, las posibilidades de eleccin y opcin moral no son tan amplias como lo parece desde la autonoma moral racional. 0esde un punto de vista poltico, a 6aylor le interesa refor)ar la democracia a trav+s de la recomposicin del la)o comunitario en el plano moral3poltico. Esto es algo factible siempre y cuando resituemos la primaca de los valores y los bienes en la conformacin de la identidad poltico3moral de los sujetos y ciudadanos. !ara abordar la fragmentacin hay que trabajar propsitos democrticos comunes, desde la base de la sociedad y, hacerlo en diferentes planos y expresiones. !ara abordar ese desafo de fortalecimiento democrtico y reconstruccin de una moral compartida, en

6aylor jugar un rol muy importante la nocin de reconocimiento2 por una parte, de la igualdad poltica en el sentido moderno, por la otra, de las particularidades de las tradiciones culturales y las formas histricas de identidad empla)adas tambi+n como iguales entre s. En este mismo sentido, frente a la dignidad como un derecho -formal. $base de los derechos humanos $, estara seg/n 6aylor la dignidad como valor, esto es, reconocida como un /potencial humano universal/ que todos comparten -6aylor, :;;G2 G:.. 1a conformacin de las identidades personales y colectivas pasan tambi+n por la expresin de las necesidades de reconocimiento de cada cual, en su identidad y su diferencia, histricamente situadas. 0esde su mirada, slo un tipo de democracia ciudadana, participativa, comprometida desde abajo hacia arriba, podra hacerse cargo de esta importante dimensin de una identidad reclamada y no sometida a patrones externos -basados en la fuer)a, o en la imposicin cultural.. !or su parte, Sandel critica la definicin liberal de la libertad, que conlleva una definicin negativa de las libertades y, una preeminencia de lo que llama crticamente un (yo desvinculado* que se forja a s mismo con independencia de las relaciones que ha ido tejiendo en el devenir de su existencia y le opone un yo enmarcado en el nosotros social -Sandel, =>>G.. 0esde la mirada de Sandel y otros comunitaristas, no podemos vernos a nosotros mismos como seres independientes, como portadores de un yo individual desligados completamente de nuestras metas y adhesiones. Ds aun, algunos de los roles que hemos asumido conforman en importante medida la persona que somos o hemos llegado a ser. Uuestra historia est siempre inscrita en la historia de las comunidades de las que se deriva la propia identidad y, esas historias tienen relevancia moral y no solo psicolgica, por lo tanto, nos sit/an en el mundo y le dan a nuestras vidas su propia particularidad moral -Sandel, =>>F.. ,s entonces, de lo que se trata es de implementar una poltica del bien com/n. &na en la cual caben los derechos ciertamente, pero no desligados de alguna visin ms amplia en la cual se incluye alguna idea de bien colectivo ordenador en el espacio p/blico.

Estas diferencias y sus matices se pueden ejemplificar por ejemplo en el campo educativo. ,s, siendo del todo probable que liberales y comunitarios apoyen la educacin p*blica, los primeros podrnapoyarla (con la esperan)a de que prepare a los estudiantes para ser individuos autnomos, capaces de elegir sus propios fines y de tratar efectivamente de alcan)arlos* -Sandel, =>>F2=::.. Dientras que los comunitaristas (pueden estar a favor de la educacin p/blica porque esperan se prepare a los estudiantes para ser buenos ciudadanos, capaces de contribuir significativamente a las deliberaciones y a las actividades p/blicas* -Hbidem2=::.. , Sandel, le importa subrayar la conexin que existe entre los principios de justicia y lo que llama la (fuer)a moral* de un conjunto de prcticas y valoraciones asumidas en una determinada comunidad y3o tradicin. Sin embargo, advierte que no porque unas determinadas prcticas permane)can en el tiempo en una cierta comunidad, eso es algo suficiente para hacerlas justas. El llamado de atencin que +l reali)a apunta ms bien a la necesidad de no perder de vista que valores, normas y prcticas se dan siempre en un contexto socio histrico y cultural, y que ellas, de alg/n modo, reciben a cada nuevo sujeto$ciudadano que viene al mundo y le dan el enmarque a su propia formacin como sujeto y ciudadano. El sujeto$ciudadano en abstracto, libre para decidir sin interferencias, es un constructo terico y a$histrico, por tanto, de alg/n modo irreal. La educacin desde los comunitaristas !or /ltimo comentar que, aunque no haya aplicaciones directas a temas educacionales, la b/squeda de una educacin ms igualitaria y democrtica puede encontrar en el comunitarismo democrtico, un importante aliciente y una fuente de reflexin valiosa. En particular, porque para buena parte de los comunitaristas, las posibilidades de asentamiento y proyeccin de un sistema democrtico requieren de la incidencia de una educacin fuerte en la formacin ciudadana, en la promocin de la participacin poltica, en el impulso y consideracin del cultivo de virtudes p/blicas en los individuos. !ero no solo eso. 1a escuela y la educacin en general, son vehculos importantes para educar en la consideracin y respeto de la dignidad de cada cual' de sus

derechos propios, pero tambi+n, de los derechos de los otros' en un tipo de formacin del yo que pueda incluir a los que viven o piensan de diferente manera. Es decir, una educacin que promueva el reconocimiento mutuo como condicin de la reali)acin de cada quien y, que al hacerlo, est continuando -recreando. tambi+n la sociedad en la que est siendo. Kuelve aqu a ponerse sobre la mesa la importancia de las diversas comunidades en las cuales habitan los educandos, y sus rasgos para la promocin de una ciudadana ms integral. Siguiendo a Sandel, una educacin no tiene solamente que seguir la economa y preparar para su ingreso en ella. ,l mismo tiempo, y de manera prioritaria ella tendra que orientarse a la consecucin de mejores ciudadanos. &nos ciudadanos que en medio del pluralismo de creencias, puedan contribuir de manera importante a las deliberaciones y las actividades p/blicas, de su comuna, localidad, ciudad, pas o a nivel internacional, que el uso de las tecnologas actuales permite -una ciudadana cosmopolita.. 6odo ello a diferencia de un liberalismo que pone exclusivamente el acento en el individuo, en su formacin particular, girando en torno a sus propios intereses, pero que, en este camino, se despoliti)a, pierde raigambre ciudadana, se desvincula del destino com/n que tiene que afrontar con otros ensimismado en su propio +xito personal. Y en todo esto, claro est, tienen un rol imprescindible los poderes p/blicos y la sociedad civil democrtica a distintos niveles. 0esde la perspectiva comunitaria, estas no son tareas que puedan dejarse a merced de la lgica del mercado, y la oferta y demanda. 1as sociedades no tienen opciones respecto a formar y educar a sus hijos. 1a educacin para una ciudadana democrtica requiere la formacin en un discurso aut+nticamente p/blico y civil de los educandos durante el conjunto de su proceso formativo. !uede decirse que se requiere fortalecer la vo) p/blica del inter+s com/n -la comunidad.' para lo cual se requiere formacin en capacidades deliberativas inclusivas. 1a vo) p/blica y su formacin cvica no son posibles cuando no existe una adecuada promocin de la imaginacin y de su impulso por medio del cual podemos ir articulando, en un proceso en constante cambio y desarrollo, nuestro propio inter+s con el inter+s com/n. Aarber -=>>>. expresa que debemos aprender a debatir sobre escolaridad

p/blica, sobre los modelos pedaggicos y sobre la inversin en educacin en t+rminos de esta crucial dimensin cvica. Se7ala, que una de las justificaciones originales ms importantes para la creacin de escuelas p/blicas era la necesidad que tena la democracia de que sus jvenes est+n educados, tanto en conocimiento como en comportamiento, como ciudadanos competentes. &n comunitarismo democrtico persigue, por una parte, contrarrestar los signos del malestar con la modernidad liberal que afectan nuestras sociedades, debido al imperio del individualismo, al unilateralismo de la racionalidad instrumental3calculatoria, y al despotismo de los subsistemas. !or la otra, sostiene que esos signos de malestar ponen en juego la posibilidad de seguir habitando un espacio que sea com/n, un espacio p/blico compartible desde ciertos hori)ontes valorativos y actitudinales que, en el respeto mutuo de la multiplicidad, haga posible una convivencia que vaya ms all del mero exitismo, el rendimiento o del vaco +tico y supere la desestructuracin de las identidades que se estara produciendo. Oustamente, este es uno de los desafos que podra asumir una democracia republicanista, por ejemplo, frente a una democracia de electores, centrada en el equilibrio de poderes elitarios, en la neutralidad de las instituciones p/blicas, o en la desconfian)a de una ciudadana activa. =.E. El republicanismo democrtico !ara finali)ar, vamos a examinar algunas de las tesis centrales del republicanismo, una posicin en filosofa poltica normativa que, en el campo de la oferta de sociedad, es crtica con la propuesta liberal. Ella puede tener distintos acentos y encuadres, muy relacionados con los +nfasis y posturas polticas de cada autor. Es decir, no hay un solo republicanismo en pla)a. Sin embargo no por ello se hace imposible discernir, para los fines que nos convocan, algunos caracteres comunes de la propuesta republicanista. El republicanismo, comparte con los comunitaristas el cuestionamiento a los planteamientos liberales sobre el individuo y la sociedad y sobre el poder. Sin embargo, no lo hace desde el mismo prisma para ver esos lmites ni para

proponer caminos de salida. Dientras desde el comunitarismo se alienta una suerte de fusin entre ciudadanos y patria poltica, mediante la defensa de ciertos valores, creencias o tradiciones heredadas' para el republicanismo moderno y democrtico no se puede dejar de considerar la presencia de la pluralidad y complejidad en las sociedades modernas. El republicanismo muestra al menos tres rasgos que los distinguen y vuelven valioso para la reflexin poltica -y educacional. actual2 i. su manera de plantear la libertad, entendida como no$dominacin y autogobierno, y sus consecuencias para la cuestin de la igualdad' ii. la reivindicacin y defensa de una ciudadana virtuosa y polticamente comprometida', y iii. el impulso de una idea (fuerte* de democracia y por tanto la defensa de una idea de Estado y gobierno comprometido -no$neutral. en la generacin de condiciones reales de ejercicio de la cualidad de sujeto y de ciudadano de los miembros de un determinado espacio poltico$territorial -Aertomeu, 0om+nech y 0e Lrancisco, =>>@' 8vejero, Dart y Cargarella, =>>G.. &n rasgo central y fundamental de la postura republicanista tiene que ver con su forma de concebir y definir la libertad. El ideario republicano de libertad se distingue de la libertad liberal. !ara el republicanismo democrtico moderno, la libertad hay que entenderla como expresin de ausencia de dominacin y3o interferencia arbitraria en el accionar de un sujeto. 0esde este paradigma, la libertad se asume como expresin de una ausencia de dominio por otros -8vejero, =>>F' SQinner, =>>=.. Esto es, como lo subraya !hilip !ettit -:;;;., libertad como ausencia de servidumbre o como no$dominacin. #uando se habla aqu de (ausencia de dominio* de otros sobre uno mismo, se trata de diferenciarse de la perspectiva de (ausencia de interferencia* de otros sobre m, que defiende el liberalismo de la libertad negativa. 1a no$interferencia y la no$ dominacin son situaciones distinguibles. !uedo ser interferido desde fuera de m, y no siempre ello implica un mal, o una expresin de dominacin sobre mi propia voluntad y sus cursos de accin. En cambio, no puede decirse lo mismo sobre la dominacin. El ideal republicanista apunta hacia un ideal positivo de libertad poltica, es decir, de participacin ciudadana en el autogobierno

colectivo, como una forma de contrarrestar la servidumbre, la dependencia, o la esclavitud -0e Lrancisco y %avents, =>>@.. El poder ser libres implicara el poseer mrgenes importantes para decidir con autonoma como queremos vivir, pero, al mismo tiempo, siendo conscientes que esa eleccin no se da en un vaco, sino en tanto miembros de una comunidad poltica organi)ada. Se trata de alentar el autogobierno colectivo de esa comunidad poltica organi)ada. El republicanismo reivindica entonces un ideal de libertad como autogobierno y autonoma expresados en una comunidad autorgani)ada en funcin de ciertas finalidades. El ideal de libertad como no dominacin, eje en buena medida de su visin de la poltica y la sociedad, tiene pues, a su base, claros andamiajes +ticos2 cuando alguien est sometido y3o dominado por el poder de otro, no solo se ver limitado a ser un medio de la voluntad de otro en una u otra direccin, sino que, al mismo tiempo, ver disminuida, subordinada o humillada su condicin de humana dignidad. Si el republicanismo alienta el autogobierno, la autonoma y por consiguiente la participacin activa de los ciudadanos en la cosa p/blica, ello implicar que aquellos no solo tienen ciertos derechos -personales$individuales., sino tambi+n ciertos deberes para con el todo mayor del cual forman parte, es decir, deberes relacionados con los intereses del conjunto de la sociedad. !ara lo cual, segundo elemento distintivo de la propuesta republicanista, jugar un rol muy importante la virtud, en particular, pero no solamente, en su faceta de virtudes p/blicas. El t+rmino virtud se usa (para denotar el espectro de capacidades que cada uno de nosotros debe poseer como ciudadano2 las capacidades que nos permiten por voluntad propia servir al bien com/n y de ese modo defender la libertad de nuestra comunidad* -SQinner, =>>G2:>I.. ,s, no ser factible una concepcin inclusiva y activa de la democracia y de la poltica, es decir, el ideal de libertad como no$dominacin y autogobierno, sin el adecuado concurso comprometido de los ciudadanos Ello marca una diferencia con el accionar liberal para el cual, mientras menos se vea involucrado el ciudadano en el da a da de los asuntos comunes, mejor. Uo solo eso. El liberalismo muchas veces termina favoreciendo una despoliti)acin de la vida

social y dejando Jcon ello$, sin tratar las relaciones de poder y dominacin existentes en distintos mbitos de la sociedad. 1as instituciones y leyes que requiere la implementacin del ideal de libertad como no dominacin se revelan como insuficientes por s solas. Son, como afirma !ettit, (resortes muertos, mecnicos, y slo ganarn vida y cobrarn impulso si se hacen sitio en los hbitos de los cora)ones de las gentes (-!ettit, :;;;2E:E.. !or eso, las mismas leyes e instituciones republicanistas (tienen que estar sostenidas por hbitos de virtud cvicas y buena ciudadana, por hbitos, dgase as, de civilidad si quieren tener alguna oportunidad de prosperar* -Hbidem2E:F.. Es pertinente y necesario al parecer reivindicar una presencia mayor y ms incisiva de las virtudes en el medio de la vida en com/n y en los distintos mbitos en que se mueven los ciudadanos. !ara algunos incluso hay que ir ms all2 se trata de volver a conectar la virtud cvica con alg/n ideario de buena vida, para que aquella tenga un adecuado sost+n y no quede puesta solo como un medio o instrumento de equilibrio de intereses y deseos opuestos. Es decir, recuperar la idea de virtud cvica como disposicin y capacidad del ciudadano para deliberar, tanto sobre los fines de su propia vida, como de aquellos que inciden en el mbito de lo p/blico -1:/. ,hora bien, la insistencia en la importancia de la virtud cvica del autogobierno ligada a propuestas republicanas, no necesariamente tiene que presuponer adhesin a posiciones perfeccionistas, es decir, suponer la posesin a priori de una finalidad a la cual, por naturale)a, se orienta o debe orientarse la accin, so pena de imposibilitarse una reali)acin ciudadana y personal de los miembros de una comunidad x. 1o singular del aporte republicanista en cuanto a la virtud, es que no se la plantea desde la psicologa moral de un sujeto$ ciudadano desvinculado y sus capacidades o no de asumirla. Sino que, sin negar la dimensin psicolgico$moral, incorpora siempre los aspectos institucionales y, lo que es tan o ms importante, las propias bases materiales y societales que hacen factible el ejercicio de esa virtud para el conjunto de los ciudadanos -%avents, =>><.. !or ende, no hay aqu implicada una reivindicacin de vuelta a un pasado donde habra existido una conexin ms estrecha entre bien personal y bien comunitario.

El ideal republicanista de libertad como no$dominacin requiere entonces de una ciudadana activa, que pueda ejercer sus virtudes en el espacio de inter+s com/n. !ero, adems que se promueva de manera constante una repoliti)acin de la vida social, una lucha por la inclusin, un debate abierto en torno a las relaciones de poder y dominacin que no dejan aun de estar incrustadas en la poltica y la sociedad actuales. 6odo lo cual les hace ver la pertinencia de plantearse tambi+n algunas condiciones en el espacio p/blico$ poltico para el avance hacia ese ideario. Entre esas condiciones, podemos destacar el lugar que ocupa la necesidad de la igualdad, no slo cvico$poltica, sino tambi+n, social y econmica en este ideario. El republicanismo democrtico pone de relieve el hecho de que las preferencias de los individuos se dan y conforman desde un trasfondo en el cual lo que hay son disparidades de poder, y con ello, limitantes tanto en la disposicin de informacin, como en las posibilidades de incidir sobre los temas de inter+s com/n. Si hay disparidades en la disposicin de diferenciales de poder, entonces se ver lesionado el proceso mismo de participacin e implicancia cvico$poltica y, por ende, las posibilidades de co$determinar la estructura institucional y legal de una sociedad. Si de lo que se trata es de potenciar a los ciudadanos en sus capacidades de ejercicio de su potestad participativa, entonces el valor de la igualdad poltica resulta importante. !ero la pura igualdad formal en lo poltico Jcomo algunas veces lo afirma el liberalismo$, se revela ciega ante las desigualdades existentes de facto entre sectores y clases de la sociedad. !or eso, seg/n #ass Sunstein, (muchos autores republicanos destacan la estrecha conexin que existe entre los sistemas republicanos y la igualdad econmica. 1as enormes diferencias de rique)a y poder no son, seg/n esta perspectiva, consistentes con las premisas fundamentales de un Estado republicano*. El amor a la democracia, en esta ptica, seg/n Sunstein es el de la igualdad -Sunstein, =>>G.. Seg/n !ettit, a diferencia de la ptica liberal y de la utilitarista, la propuesta de la libertad como no$dominacin se revela como considerablemente igualitaria. 0e lo que se tratara es de la promocin de un (igualitarismo estructural*, y no

solo o /nicamente de la igualacin de acceso a recursos o bienes materiales. Esto porque las posibilidades del ejercicio de la libertad como no$dominacin no depende nada ms del acceso a ciertos recursos, sino, al mismo tiempo, (del valor relativo de los poderes* que est en condicin de ejercer cada cual. !or ello puede afirmar que (-N. la no$ dominacin es un ideal igualitario que, para su promocin, exige una distribucin ms o menos igual* -!ettit, :;;;2 :@>$:@:.. Eso implica que, a medida que progresa la no$dominacin, el significado poltico de factores como las castas, las clases sociales, el color y la subcultura, tiene que ir declinando, tienen que ser cada ve) menos significativos como indicadores de vulnerabilidad a la interferencia* -Hbidem2 :I<.. En un sentido republicano de libertad entonces, no puede haber libertad sin, al mismo tiempo, logros importantes en igualdad y justicia. En esa direccin, destaca la exigencia de instaurar ciertas condiciones materiales de existencia -que podras englobar tambi+n en la exigencia o reclamo por derechos sociales. que imposibiliten caer bajo el dominio de otros, o impedir el ejercicio de nuestra condicin de ciudadanos. Si la vida se agota en proveer los medios para subsistir, entonces, lo dems quedar probablemente fuera de nuestro radio de posibilidades de inter+s y3o implicacin. !or otra parte, el ideal de libertad como no dominacin demandar tambi+n dise7os institucionales mediante los cuales pueda ejercerse esa ciudadana, en particular, la instauracin de procesos y formas de decisin enmarcadas en una racionalidad poltica deliberativa, que apunte hacia el bien del demos, como eje de su accionar, y no al de cada individuo o de los poderes fcticos. !ara lo cual, sern necesarias determinadas formas de organi)ar y distribuir los poderes y su ejercicio en la sociedad. Est aqu en juego otra forma de concebir la democracia y la accin poltica, ms all de su posicin como un mero juego de reglas procedimentales que hacen a la forma de dirimir litigios, contiendas o intereses pre$determinados. 0ifiere de aquel modo de entender la democracia como un buen m+todo para escoger los representantes de las elites que gobernaran por una determinada cantidad de tiempo' o tambi+n, cuando en esa direccin, se la ve como reguladora de la confrontacin de intereses grupales y como expresin de una

adecuada agregacin de preferencias. En cambio los republicanistas quieren poner en juego, como afirman 8vejero, Dart y Cargarella -=>>G, p.:F., (una idea fuerte de democracia*, que quiere ser la contraparte de una que se limita a regular sus aspectos procedimentales, y que en el fondo, termina privati)ando al ciudadano. La educacin desde el republicanismo Slo en la vida p/blica podemos, de modo conjunto y como una comunidad, ejercer nuestra capacidad humana para Tpensar lo que hacemos9 y para hacernos cargo de la historia en la que estamos constantemente comprometidos* -!itQin, :;F:2I$<.. Y para esta tarea, dentro del dise7o institucional, juega aqu un rol importante la presencia del Estado. 0esde el republicanismo, ligado con una idea fuerte de democracia, se pide y espera ms del Estado como expresin de la ciudadana autoorgani)ada y autnoma. Uo se trata de una institucin por sobre la comunidad poltica, extra7a y alejada de ella, como lo ha pasado a delinear la ra)n de Estado moderna. Se trata de un Estado que, al mismo tiempo que tiene que luchar contra diferentes formas de dominacin presentes en la sociedad, tiene que ocuparse consigo mismo, es decir, por su accionar en cuanto pueda ser potencialmente opresivo. Esto es, tiene que ocuparse tanto con lo que hace en cuanto Estado, como por lo que es' (tanto por los objetivos del Estado, cuanto por su forma* -!ettit, :;;;2 E@I.. !or lo cual podr ser evaluado positivamente el que el Estado sea visto como expresin de una comunidad poltica que se orienta por objetivos comunes, siempre que sean autnomamente decididos por el conjunto de los ciudadanos en condiciones de igualdad, libertad y bajo la gua de un adecuado proceso deliberativo en el que confluyen el parlamento y la opinin p/blica -%ubio, =>>=.. En esta ptica el Estado est obligado, a interferir cada ve) que el poder fctico de grupos, personas o empresas, por ejemplo, amena)a disputarle $al propio Estado republicano$ su prerrogativa de guiar y3o determinar la direccin de los asuntos comunes. !or lo mismo, resultar ra)onable en esta posicin el que el Estado J y ms ampliamente, el mbito de lo p/blico$, disponga de herramientas para incidir, ms o menos directamente, en la educacin para una

ciudadana democrtica. !or tanto, en la promocin y3o (cultivo* de ciertas virtudes y en el desaliento de otra. Bay cierto tipo de valores cvicos ms congruentes con la b/squeda de una libertad como no$dominacin y de una democracia real, como por ejemplo, integridad, solidaridad, igualdad, simplicidad, honestidad, abnegacin, inquietud por la suerte de los otros. ,l mismo tiempo, habr otro listado de vicios y males colectivos -antivalores. que contravienen las posibilidades de una ciudadana comprometida, participativa, inquieta por el destino de los otros2 egosmo, ambicin, ostentacin, cinismo, lujo, particularismo. Estas antivirtudes, por llamarlas de alg/n modo, cuando llegan a ser muy ostensibles, provocan inestabilidad en la rep/blica. !or eso, una ve) que se est de acuerdo en la necesidad de contar con ciudadanos comprometidos con el destino com/n de la rep/blica, y que para ello es menester promover ciertas virtudes, entonces el gobierno J el mbito p/blico$, no podra sino verse justificado para desarrollar acciones y polticas que vayan en esa direccin. 0e un modo o de otro, el republicanismo puede estar de acuerdo en que una de las tareas del Estado y lo p/blico es promover ms o menos activamente cierta idea de excelencia humana y de ciudadana. Esto es, ir en respaldo de la creacin de instituciones que puedan promover una discusin abierta y publica sobre el bien com/n, sobre las mejores frmulas para posibilitar mayor participacin ciudadana, o preocuparse del impulso de una economa -plano material. al servicio de la virtud cvica -Cargarella, =>>:.. En todo ello juega un rol importante tanto el sistema educativo, como el sistema poltico mismo -Cutmann, =>>:.. 1ibertad como no dominacin, desarrollo de virtudes ciudadanas, un ideal de democracia fuerte, todo ello, a final de cuentas, en funcin de la obtencin de las mayores cuotas posibles de felicidad p/blica y privada. Si bien el republicanismo democrtico no piensa que se puede asegurar desde lo alto el logro de esta finalidad, si cree que su obtencin tiene que ser una suerte de hori)onte ideal$real hacia el cual se orienta la b/squeda de una libertad como no dominacin y la actuali)acin de virtudes privado$p/blicas. Y en esta tarea juega un rol esencial la educacin, en particular, la educacin p/blica,

entendida ms all de su capacitacin para su incorporacin al mercado de trabajo. Sin la implementacin de una educacin ciudadana que se vea como parte de una idea de democracia tambi+n como un proyecto +tico, se ve difcil el encaminarse hacia la recuperacin del ideal republicanista en el orden sociopoltico .. ;<'* ="ri>"nte n"r(ativ"? !ara finali)ar el texto, apenas algunas reflexiones respecto de cul ha de ser entonces este nuevo hori)onte normativo que proponga y haga posible, una idea de justicia en educacin que responda a los requerimientos de una sociedad democrtica e igualitaria. Hdeas que retoman de los paradigmas aqu revisados, orientaciones en busca de fundadas respuestas a la crisis de la educacin y sus sistemas en ,m+rica 1atina. En el inicio, reconocer que dicha crisis y sus graves consecuencias, encuentran profundas races en la falta de legitimidad democrtica de la educacin. 1a educacin en 1atinoam+rica no est cumpliendo su promesa de inclusin y movilidad social y, entonces, se ha dejado de confiar y creer en sus posibilidades y funciones sociales y culturales. 0e ah entonces la relevancia y urgencia de consensuar la finalidad y sentido poltico de la educacin' de refundarla y sostenerla en slidos cimientos +ticos y normativos que surjan de legtimos y amplios procesos de discusin y deliberacin social. Es crucial un debate y reflexin que pueda ir ms all del contexto mercadista o tecnocrtico en que se discute y act/a hoy, y que vuelva a poner sobre la mesa la discusin en torno a los fines, tareas y rol de integracin social y de asentamiento de una cultura poltica p/blica democrtica que tiene la educacin. Uo es posible pensar el fin o sentido de la educacin, de manera independiente de la sociedad que queremos y necesitamos. 1o que sean y persigan nuestros sistemas educativos, as como el tipo de polticas y normativas que los regulan, inevitablemente perfilan y construyen las sociedades que los cobijan. !or ello, la pregunta por el tipo de sociedad que nos importa y por la cual queremos trabajar, antecede a la pregunta por los objetivos, sentido o finalidad de la educacin.

,bogamos por vivir y convivir en sociedades justas y democrticas. Sostenemos que ello no ocurre -ni ocurrir plenamente., s la educacin carece de un referente +tico y poltico coherente con los principios de justicia social y democracia, desde el cual se dise7en los sistemas y regulen las polticas y acciones educativas. Es este hori)onte normativo el que necesitamos abordar y consensuar no slo parar dotar de mayor calidad y equidad a la propia educacin ofrecida, sino que y principalmente, para fortalecer y construir sociedades ms justas, inclusivas y democrticas. En ese marco, la formacin de ciudadanos capaces de reconocerlas, demandarlas y defenderlas, resulta ser no slo estrat+gica, sino vital. Sin embargo, no es factible promover una ciudadana ms o menos participativa, una formacin que respete y valore las diferencias, que sea solidaria y co$ responsable, con las desigualdades que muestran los actuales sistemas educativos. Ellos tienden a promover o a mantener situaciones de dominacin de unos sobre otros, seg/n su posicin econmica y social. #on ello, restringen los espacios de ejercicio de una ciudadana libre e igual para todos, al tiempo que desdibuja su rol en la conformacin de una adecuada formacin cvica. 1a democracia, como hori)onte normativo de la educacin, muestra la necesidad progresiva de inclusin y, como consecuencia es un referente que pide constantemente ms igualdad y tambi+n ms respeto a la diferencia. %a5ls, nos ofrece pistas y criterios para contrarrestar y erradicar las asimetras que hoy afectan a la educacin, sus polticas y sistemas. #entral resultan para nuestro inter+s, su idea de igualdad democrtica basada en la exigencia de igual libertad para todos. En efecto, desde esta mirada, se han de dise7ar y promover sistemas educacionales ms igualitarios y participativos que trasciendan los criterios meritocrticos o utilitaristas, est+n basados en el origen social, el talento o en el +xito va competencia. !rima as, como criterio ordenador de una sociedad justa y buena, la idea de igualdad democrtica, capa) de enriquecer la vida personal y social de todos, incluyendo a los menos favorecidos, por sobre la mera igualdad de oportunidades. &na sociedad justa tendra que tener como uno de sus ejes una poltica igualitarista fuerte, orientada a posibilitar un futuro, para nuestras instituciones y

ciudadanos en su conjunto. 1a /nica ra)n que pueda justificar el que los bienes sociales sean distribuidos de manera desigual, es que esa desigualdad vaya en beneficio de los ciudadanos menos favorecidos -en capital social, capital cultural o ingresos.. 0ichos bienes que no pueden quedar al a)ar, depender de la cuna o fortuna personal, el m+rito, el accionar ciego del mercado o el parecer de los t+cnicos. 0esde all, entrega se7ales para orientaciones ms igualitarias y democrticas en educacin. !or ejemplo, la necesidad de modificar aquellos sistemas que reprodu)can la segmentacin social e impedir que ello siga ocurriendo. !or otra parte, los sistemas educativos han de contar con polticas y acciones de discriminacin positiva hacia los estudiantes ms desfavorecidos social y culturalmente. Sin estas medidas, %al5s advierte, que los menos favorecidos o aventajados -en capital social, capital cultural o ingresos. no tienen posibilidades de mejorar sus posiciones y3o accesos a bienes bsicos importantes. Siendo las desigualdades hechos inevitables, lo que debe hacer una teora de la justicia es intentar corregirlos, en formas que beneficien a los desfavorecidos -Ousticia como equidad.. 1a injusticia radica en retribuir igualmente a sujetos diversos con capacidades y esfuer)os diferentes. 0estacar a continuacin, la importancia de avan)ar hacia una educacin que forme ciudadanos -su identidad y personalidad., en armona y dilogo permanente con contexto, su historia, su comunidad, desde sus valores y creencias, saberes y prcticas, tal como abogan los comunitaristas. 1a sociali)acin, la formacin ocurre en una constante relacin con otros, insertos en redes asociativas, de poder y de sentido, a trav+s de las cuales los sujetos van forjando su propia identidad personal. Uuestros sistemas actuales, han priori)ado el individualismo, debilitando los vnculos sociales e identitarios, que otorgan sentido a un mundo y proyectos compartibles, en sociedades igualitarias y democrticas. 1a escuela es un espacios relevante e irrempla)able para educar3formar en la consideracin y respeto de la dignidad de cada cual' de sus derechos propios, pero tambi+n, de los derechos de los otros' en la genuina aceptacin, valoracin e inclusin de que viven o piensan de diferente manera. Es decir, una educacin que promueva el reconocimiento mutuo como condicin de la reali)acin de cada quien. %a5ls, como vimos, ve

este reconocimiento mutuo como ciudadanos iguales, la cooperacin social y los acuerdos normativos bsicos, como las bases sociales del autorrespeto o autoestima social. #ondicin esencial para fortalecer y participar de lo p/blico y por ende, para la instalacin de una aut+ntica democracia. 0esigualdades injustificadas en el campo educativo, atentan claramente la posibilidad de formar ciudadanos con una slida base social de autorrespeto. Uecesitamos as, de una educacin para una ciudadana democrtica' de sistemas y escuelas que ayuden a refor)ar procesos de sociali)acin inclusivos, solidarios y respetuosos y ayuden en la formacin personal y ciudadana que se requiere, para una mayor justicia y participacin. Si ello no ocurre, se dificulta la convivencia y los sujetos encuentran mayores dificultades de adaptacin y b/squeda de sentido, en un mundo que se percibe ajeno y cambiante. 1a situacin de la educacin en la regin, permite sostener que los actuales sistemas educativos se han dise7ado y orientado desde premisas no suficientemente debatidas por la sociedad, lo que ha implicado una debilitamiento de la formacin referida a un ideario ciudadano y participativo. 1o que se contradice con los principios del republicanismo democrtico y del comunitarismo. !ara avan)ar en justicia y democracia social, se necesita de sistemas educativos que impulsen una formacin poltico$ciudadana fuerte en los estudiantes. El estado no puede desentenderse y dejar que primen las preferencias de las familias o de los administradores de las escuelas, por mucho que esto se vista de (libertad de ense7an)a*. Sistemas educacionales estructurados bajo lgicas de mercado, segmentados, con enormes desigualdades, no lograrn ser base de una educacin que contribuye a una sociedad ms justa y democrtica, porque contradicen las demandas de una mayor justicia educativa y mayor democrati)acin. 0emocracias slidas y fuertes requieren de ciudadanos activos y responsables de instituciones que aseguren el ejercicio de tal ciudadana en condiciones de una justa igualdad para todos. !ero, nuestros sistemas parecen ms orientados a preparar a los ni7os y jvenes para el ingreso a mercados de trabajo ms complejos y competitivos, que a la formacin de sujetos$ ciudadanos. En otras palabras, si se sigue postergando o relativi)ando la importancia de una

educacin para una ciudadana activa y crtica, lo que est siendo amena)ado y postergado, es la poltica democrtica y, con ello, la realidad de rep/blicas verdaderamente democrticas. En suma, s se desea una educacin capa) de colaborar en la construccin de democracias inclusivas e igualitarias, es prioritario y urgente que los sistemas educativos de nuestra regin, posean un importante rol integrador y de formacin ciudadana.

!ara efectos del presente escrito el equipo de acad+micas de la actividad acad+mica2 Seguimiento !ermanente a los !lanes de Dejoramiento de la #arreras %eacreditadas de la 0EA -S.!.!.D.#.,., trabajan con base en los resultados obtenidos en el cuestionario aplicado a los acad+micos y empleadores de los graduados de la #EEH. 0el grupo de acad+micos que particip en el proceso, un total de :@ docentes completaron el instrumento lo cual representa el ;G.>>?. El cuestionario contempl I= tems distribuidos en :: secciones tales como2 informacin personal$profesional, ambiente laboral, salud ocupacional, infraestructura, plan de estudios, especficamente los saberes conceptuales, procedimentales y actitudinales explcitos en el actual plan de la #EEH -&niversidad Uacional, =>>@.. Estos /ltimos son el insumo que permiten reali)ar una reflexin y profundi)ar en los cambios y desafos.