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PRONUNCIAMIENTO N 120-2013/DSU Entidad: Referencia: Municipalidad Provincial de Nazca Licitacin Pblica N 01-2012- E-MPN! convocada para la ad"ui#icin de $%na barredora de calle# con ci#terna &ec'nico a#pirante con capacidad para (00 litro#- del e#tudio definitivo del &e)ora&iento inte*ral del #ervicio de li&pieza pblica en el di#trito de Nazca! +ca,

1. ANTECEDENTES Mediante -ficio N 00.- 201.--/0MPN! recibido el 1(1ENE1201.! el Pre#idente del o&it2 E#pecial del proce#o de #eleccin de la referencia re&iti al -r*ani#&o 3upervi#or de la# ontratacione# del E#tado 4-3 E5 la# #iete 4065 ob#ervacione# for&ulada# por el participante COMERCIAL E INDUSTRIAL BRANFISA S.A.C.! a#7 co&o el re#pectivo infor&e t2cnico! en cu&pli&iento de lo di#pue#to por el art7culo 28 de la Le9 de ontratacione# del E#tado! aprobada &ediante :ecreto Le*i#lativo N 1016 9 &odificada &ediante Le9 N 2;86. en adelante la Le9! 9 el art7culo (8 de #u Re*la&ento! aprobado por :ecreto 3upre&o N 18<-2008-E=! 9 &odificado &ediante :ecreto 3upre&o N 1.8-2012-E=! en adelante el Re*la&ento1 abe indicar "ue! para efecto# de la e&i#in del pronuncia&iento re#pectivo! #e &antendr' el n&ero correlativo de la# ob#ervacione# con#i*nada# en el plie*o ab#olutorio re&itido por la Entidad1 /l re#pecto! cabe re#altar "ue! atendiendo a lo di#pue#to por el art7culo (8 del Re*la&ento! e#te -r*ani#&o 3upervi#or #e pronunciar' nica&ente re#pecto de: a5 la# ob#ervacione# pre#entada# por el #olicitante "ue no >a9an #ido aco*ida# o #on aco*ida# parcial&ente? b5 la# re#pue#ta# a la# ob#ervacione# del #olicitante "ue! pe#e a #er aco*ida#! #on con#iderada# por 2#te contraria# a la nor&ativa? o! c5 el aco*i&iento de la# ob#ervacione# for&ulada# por un participante di#tinto al #olicitante! cuando 2#te lti&o &anifie#te "ue con#idera tal aco*i&iento contrario a la nor&ativa! #ie&pre "ue el #olicitante #e >a9a re*i#trado co&o participante ante# del venci&iento del plazo previ#to para for&ular ob#ervacione#1 3obre el particular! toda vez "ue la ob#ervacin N 0@ del recurrente fue aco*ida por el o&it2 E#pecial e#te -r*ani#&o 3upervi#or no #e pronunciar' #obre ella? ello #in per)uicio de la# ob#ervacione# de oficio "ue #e for&ulen re#pecto al contenido de la# Aa#e#! de confor&idad con el inci#o a5 del art7culo (8 de la Le91

2. OBSERVACIONES Observ !"e# Observ $%&! N' 2 COMERCIAL E BRANFISA S.A.C INDUSTRIAL

Re()er%*%e!"+s T,$!%$+s M-!%*+s

El recurrente &anifie#ta #u di#confor&idad contra la e#pecificacin t2cnica E"uipo Lavador-+ncluido de ='brica toda vez "ue con#idera "ue 2#te no tiene nin*una relacin con el fin del ob)eto del proce#o de #eleccin "ue e# barrer1 /*re* "ue una >idrolavadora eBterna #er7a &'# til 9a "ue no #ola&ente #e podr7a utilizar para lavar la barredora #ino para otra# funcione#1 Por lo eBpue#to! #olicita "ue #e #upri&a de lo# re"ueri&iento# t2cnico# &7ni&o# el E"uipo Lavador-+ncluido de ='brica Pr+!)!$% *%e!"+ 3obre el particular! cabe indicar "ue! de acuerdo con el art7culo 1. de la Le9! concordado con el art7culo 11 del Re*la&ento! la definicin de lo# re"ueri&iento# t2cnico# &7ni&o# e# de eBclu#iva re#pon#abilidad de la Entidad! #in &a9or re#triccin "ue la de per&itir la &a9or concurrencia de proveedore# en el &ercado! debi2ndo#e con#iderar criterio# de razonabilidad! con*ruencia 9 proporcionalidad1 /l re#pecto! con oca#in de la ab#olucin de la ob#ervacin el co&it2 E#pecial #eCal "ue en virtud de i&pul#ar la &a9or participacin de po#tore# proceder7a a retirar el cue#tionado re"ueri&iento t2cnico &7ni&o #iendo "ue en lu*ar de ello le a#i*nar7a una calificacin por lo "ue dentro del =actor E 4Me)ora# a la# caracter7#tica# t2cnica# de lo# biene# 9 a la# condicione# previ#ta#5 #e adicion la #i*uiente e#tipulacin: Equipo Lavador Cuenta con sistema de lavado instalado en fbrica No cuenta con sistema de lavado instalado en fbrica 05 puntos 00 puntos

Por tanto! con#iderando lo #eCalado por la Entidad la cual e# re#pon#able de definir lo# re"ueri&iento# t2cnico# &7ni&o# 9 lo# factore# de evaluacin e#te -r*ani#&o 3upervi#or decide NO ACO.ER la ob#ervacin1 3in per)uicio de lo #eCalado! con oca#in de la inte*racin de Aa#e# deber' pre#entar#e un infor&e "ue #u#tente la venta)a "ue proporciona el E"uipo Lavador-+ncluido de ='brica1 /#i&i#&o! en tanto dic>a caracter7#tica for&a parte del valor referencial deber' infor&ar#e #i e#te #e ve afectado 9 de #er a#7 &odificar el citado valor1 Observ $%&! N 3 F $"+res /e Ev 0) $%&!

El ob#ervante &anifie#ta #u di#confor&idad con "ue #e evale con un &i#&o punta)e tanto a lo# po#tore# "ue ten*an un taller de a#i#tencia propia co&o a"uello# "ue tienen un taller de a#i#tencia autorizado toda vez "ue no #e to&a en cuenta "ue en e#te lti&o #upue#to podr7a ocurrir "ue #e ro&pa el v7nculo contractual de)ando #in atencin a la barredora o eventual&ente "ue el taller autorizado no #e encuentre

capacitado para brindar el #ervicio de &anteni&iento1 Por lo #eCalado! #olicita "ue #e otor*ue &a9or punta)e a la e&pre#a "ue cuente con taller de a#i#tencia propio en la re*in Li&a o +ca1 Pr+!)!$% *%e!"+ /l re#pecto! conviene preci#ar "ue en el =actor de Evaluacin 3ervicio# 9 Repue#to#5 preci#a: Criterio: Se evaluar en funcin a la cobertura de concesionarios y/o talleres autorizados con capacidad de suministro de repuestos que oferte el postor en la regin Lima/Ica por un periodo de !" a#os$ 05 puntos 3in per)uicio del art7culo <. del Re*la&ento "ue e#tablece "ue el o&it2 E#pecial tiene la facultad de deter&inar lo# factore# de evaluacin t2cnico# a #er utilizado# en el proce#o de #eleccin! lo# "ue deber'n #er ob)etivo# 9 con*ruente# con el ob)eto de la convocatoria! debe to&ar#e en cuenta "ue dic>o# factore# deben #u)etar#e a criterio# de razonabilidad 9 proporcionalidad1 /l re#pecto! conviene preci#ar "ue realizar una diferenciacin de punta)e entre "uiene# &anifie#ten contar con tallere# 9 repue#to# propio# en detri&ento de "uiene# ofrezcan tallere# de #ervicio 9 repue#to# conce#ionario# carece de #u#tento 9a "ue la propiedad de e#to# re#ulta irrelevante1 Por lo eBpue#to! e#te -r*ani#&o 3upervi#or >a decidido NO ACO.ER la ob#ervacin planteada1 Observ $%&! N 1 Me2+r 0 s $ r $"er-s"%$ s ",$!%$ s /e 0+s b%e!es 4:i#ponibilidad de

El ob#ervante &anifie#ta "ue no eBi#te #u#tento t2cnico para la a#i*nacin de punta)e a la barredora dependiendo de la cantidad de turbina# de #uccin de la &i#&a #iendo "ue deber7a re&plazar#e dic>o criterio 9 calificar el caudal de la# &i#&a#1 En tal #entido! #olicita "ue #e a#i*ne el punta)e de calificacin dependiendo del &a9or o &enor caudal de la# turbina# &a# no por la cantidad de 2#ta#1 Pr+!)!$% *%e!"+ En el pre#ente ca#o! el =actor de Evaluacin E 4Me)ora a la# caracter7#tica# t2cnica# de lo# biene# 9 a la# condicione# previ#ta#5 previ#to en el ap7tulo +D de la 3eccin E#pec7fica >a previ#to lo #i*uiente: %urbinas de Succin &oble'''''( )! puntos *nico'''''( !+ puntos$ 3obre el particular! corre#ponde preci#ar "ue! de confor&idad con el art7culo <. del Re*la&ento! el o&it2 E#pecial deter&inar' lo# factore# de evaluacin t2cnico# a #er utilizado#! lo# "ue deber'n #er ob)etivo# 9 con*ruente# con el ob)eto de la convocatoria! debiendo #u)etar#e a criterio# de razonabilidad 9 proporcionalidad!

calificando a"uello "ue #upere o &e)ore el re"ueri&iento &7ni&o! #ie&pre "ue no de#naturalice el re"ueri&iento efectuado1 Por lo #eCalado! e#te -r*ani#&o 3upervi#or decide NO ACO.ER la ob#ervacin planteada1 3in per)uicio de lo #eCalado! el +nfor&e E2cnico F Laben 010201. 4e&itido por el :eparta&ento de +n*enier7a de la Pontificia %niver#idad atlica del Per5! "ue #u#tenta "ue la pre#encia de una doble turbina no a#e*ura la plena funcin de a#piracin 9a "ue la capacidad de un ventilador viene dada por #u pre#in 9 caudal! conclu9e "ue #i una de la# turbina# "uedara fuera de #ervicio! a#u&iendo "ue la &'"uina fue di#eCada para traba)ar con do# ventiladore#! la capacidad de a#piracin del #i#te&a "uedar7a reducida a la &itad1 En atencin al citado infor&e con oca#in de la inte*racin de Aa#e# deber' #u#tentar#e t2cnica&ente el factor de evaluacin $Eurbina# de 3uccin,1 Observ $%&! N34 N 5 6 N 7 F $"+res /e Ev 0) $%&!

El ob#ervante &anifie#ta di#confor&idad con la a#i*nacin de punta)e otor*ado en la# #i*uiente# &e)ora#:

Mando de Conduccin &oble *nico Direccin Hidrulica -n las , ruedas Solo en el e.e delantero Sistema de Descar a !lta /s de )0!! mm a 1)!! mm /s de 1)!! mm : : : :

: :

)! puntos !, puntos )! puntos !+ puntos !+ puntos !, puntos$

on relacin al &ando de conduccin plantea "ue #e e#ta otor*ando punta)e a la barredora "ue cuenta con do# 425 &ando# #in to&ar en cuenta "ue e#te #i#te&a e# utilizado por"ue la barredora ori*inal&ente cuenta con el &ando al lado derec>o! i&pidiendo al operario traba)ar por el lado iz"uierdo 9 cau#'ndole vario# inconveniente# #iendo "ue con#idera "ue eBi#ten barredora# con el &ando al centro "ue #on &a# eficiente#1 En &erito a ello! propone "ue la calificacin #e &odifi"ue a#7: Mando de Conduccin &oble''!+ puntos *nico en el centro de la cabina'(()! puntos$ Re#pecto a la direccin >idr'ulica con#idera "ue la utilizacin de cuatro 4<5 rueda# directrice# e# una correccin t2cnica a la barredora por la a&plia di#tancia entre e)e# "ue no le per&ite tener un radio de *iro pti&o por lo "ue eBi#ten barredora# con una &enor di#tancia entre e)e# "ue no nece#itan de e#te #i#te&a1 Por ello! #olicita "ue #e &odifi"ue dic>o factor re&plaz'ndolo de e#te &odo:

Sistema de "raccin %raccin posterior'(()! puntos %raccin &elantera'((!+ puntos$ En cuanto al #i#te&a de de#car*a alta &anifie#ta "ue dado "ue lo# contenedore# de ba#ura no tienen una altura &a9or a lo# 1<00 && e# innece#ario #olicitar &'# de 1800 && para el #i#te&a de de#car*a1 /unado a lo anterior! con#idera "ue #e deber7a invertir el punta)e a#i*nado 9a "ue a &a9or altura de de#car*a la barredora reco*er' &eno# car*a 9a "ue no podr' levantar el contenedor de re#iduo# po#terior1 Por lo #eCalado! #olicita "ue #e &odifi"ue la calificacin de la #i*uiente &anera: Sistema de Descar a !lta &e )0!! mm a 1)!! mm'(()! puntos /s de 1)!! mm'((!+ puntos$ Pr+!)!$% *%e!"+ En el pre#ente ca#o! corre#ponde preci#ar "ue! de confor&idad con el art7culo <. del Re*la&ento! el o&it2 E#pecial deter&inar' lo# factore# de evaluacin t2cnico# a #er utilizado#! lo# "ue deber'n #er ob)etivo# 9 con*ruente# con el ob)eto de la convocatoria! debiendo #u)etar#e a criterio# de razonabilidad 9 proporcionalidad! calificando a"uello "ue #upere o &e)ore el re"ueri&iento &7ni&o! #ie&pre "ue no de#naturalice el re"ueri&iento efectuado1 En el &i#&o #entido! la Entidad e# la re#pon#able de definir con preci#in la# caracter7#tica#! condicione#! cantidad 9 calidad de lo# biene#! #ervicio# u obra# "ue re"uiera para el cu&pli&iento de #u# funcione#! para lo cual deber' evaluar en cada ca#o la# alternativa# t2cnica# 9 la# po#ibilidade# "ue ofrece el &ercado de &odo "ue #e cuente con la infor&acin nece#aria para la de#cripcin 9 e#pecificacione# del bien &ateria del proce#o de #eleccin1 3obre el particular! el o&it2 E#pecial al ab#olver la# ob#ervacione# planteada# #eCal lo #i*uiente: on relacin a "ue la barredora conta#e con do# 425 &ando# preci# "ue ello #e con#ideraba un beneficio 9a "ue la ciudad de Nazca ten7a calle# de una #ola v7a 9 #e nece#itaba barrer a&ba# acera# #iendo "ue el po#eer lo# &ando# ante# e#pecificado# per&it7an "ue el operador ob#erva#e &e)or el 'rea a barrer1 Re#pecto a "ue la direccin >idr'ulica tuviera cuatro 4<5 rueda# directrice# a*re* "ue e#o &e)oraba #u#tantiva&ente el radio de *iro para la# unidade# de u#o?9! En lo referente a la altura del #i#te&a de de#car*a pu#o de &anifie#to "ue la barredora ta&bi2n tendr7a "ue botar lo# de#ec>o# en lo# ca&ione# vol"uete# o fur*one# cu9a# altura# fluctuaban entre 1180 &etro# 9 2100 &etro#1

Por lo eBpue#to! #i bien lo# po#tore# 90o e#te -r*ani#&o 3upervi#or pueden cue#tionar la le*alidad o pertinencia de lo# factore# de evaluacin con#i*nado# en la# Aa#e# 9! con#ecuente&ente! #olicitar #u refor&ulacin o #upre#in! en el ca#o de lo# pri&ero#! u ordenarla! en el ca#o del #e*undo! tal pote#tad no lo# faculta a ordenar al

o&it2 E#pecial el e&pleo de deter&inado criterio de evaluacin! 9a "ue la eleccin de lo# a#pecto# a evaluar#e! 9 la deter&inacin de lo# factore# "ue e&plear' para ello! e# una facultad eBclu#iva de dic>o r*ano cole*iado! el "ue la e)ercer' a partir del conoci&iento real de la nece#idad "ue #e bu#ca #ati#facer 9 dentro de lo# par'&etro# "ue le otor*a la nor&ativa1 :e lo anterior! e#te -r*ani#&o 3upervi#or decide NO ACO.ER la# ob#ervacione# planteada#1 3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO

En e)ercicio de #u funcin de velar por el cu&pli&iento de la nor&ativa vi*ente en &ateria de contratacione# del E#tado! confor&e a lo e#tablecido en el inci#o a5 del art7culo (8 de la Le9! e#te -r*ani#&o 3upervi#or >a procedido a realizar la revi#in de la# Aa#e# re&itida#! >abiendo detectado el #i*uiente contenido contrario a la Le9 9 el Re*la&ento1 3.1 C+!"e!%/+ /e 0 8r+8)es" e$+!&*%$ .

En el nu&eral 21(12 de la 3eccin E#pec7fica de la# Aa#e# 43obre N 25! referido al contenido de la propue#ta econ&ica! #e e#tablece "ue el #obre deber' contener la #i*uiente infor&acin obli*atoria $oferta econmica e2presada en la moneda del valor referencial y el detalle de precios unitarios cuando este sistema 3aya sido establecido en las 4ases$( /l re#pecto! #e*n puede apreciar#e en el nu&eral . de la &i#&a 3eccin! el #i#te&a de contratacin del pre#ente proce#o de #eleccin corre#ponde al de #u&a alzada! por lo tanto! #olo deber' re"uerir#e el &onto de la oferta total? #in per)uicio de re"uerir el pre#upue#to detallado para la #u#cripcin del contrato1 3.2 Re()%s%"+s 8 r 0 s)s$r%8$%&! /e0 $+!"r "+

En el nu&eral 2 del ap7tulo ++ de la# Aa#e# #e indica "ue adicional&ente puede con#iderar#e otro tipo de docu&ento# tale# co&o: a5 opia de :N+ del Repre#entante Le*al! b5 opia de la vi*encia del poder de repre#entante le*al de la e&pre#a 4G51 En tal #entido! deber' deter&inar#e "u2 docu&ento# #er'n o no con#iderado# por la Entidad para la #u#cripcin del contrato! #iendo "ue una vez realizada dic>a deter&inacin! de concluir#e "ue deber' pre#entar#e la &i#&a #e cu&plir' con ree&plazar la fra#e $puede con#iderar#e, por $#e deber' pre#entar, de lo contrario deber' eli&inar#e dic>a #olicitud de docu&entacin1 3.3 Pr+9+r* /e0 C+!"r "+ En la l'u#ula 3e*unda no #e >a preci#ado el ob)eto del contrato por lo "ue con oca#in de la inte*racin de Aa#e# deber' #eCalar#e el &i#&o1 :ado "ue el plazo de e)ecucin de la# pre#tacione# e# &enor a #e#enta 4@05 d7a#! en la l'u#ula :2ci&a Eercera deber' eli&inar#e la e#tipulacin $= H 012( para plazo# &a9ore# a #e#enta 4@05 d7a#,1

En la l'u#ula :2ci&a 3e*unda de la Profor&a de ontrato! deber' indicar#e co&o #e*undo p'rrafo cu'l #er' el plazo &'Bi&o de re#pon#abilidad del contrati#ta1 :ic>o plazo no podr' #er inferior a un 415 aCo! contado# a partir de la recepcin de la obra! de confor&idad con el art7culo (0 de la Le91 CONCLUSIONES En virtud de lo eBpue#to! el o&it2 E#pecial deber' cu&plir con lo di#pue#to por e#te -r*ani#&o 3upervi#or al ab#olver la# ob#ervacione# indicada# en el nu&eral 2 del pre#ente Pronuncia&iento1 El o&it2 E#pecial deber' tener en cuenta la# ob#ervacione# for&ulada# en el nu&eral . del pre#ente Pronuncia&iento a fin de efectuar la# &odificacione# a la# Aa#e# "ue >ubiere a lu*ar1 Publicado el Pronuncia&iento del -3 E en el 3E/ E! el o&it2 E#pecial deber' i&ple&entarlo e#tricta&ente! aun cuando ello i&pli"ue "ue dic>o r*ano acuerde ba)o re#pon#abilidad! la #u#pen#in te&poral del proce#o 90o la prrro*a de #u# etapa#! en atencin a la co&ple)idad de la# correccione#! adecuacione# o acreditacione# "ue #ea nece#ario realizar! de confor&idad con lo di#pue#to por el art7culo (8 del Re*la&ento1 / efecto# de inte*rar la# Aa#e#! el o&it2 E#pecial ta&bi2n deber' incorporar al teBto ori*inal de la# Aa#e# toda# la# correccione#! preci#ione# 90o &odificacione# di#pue#ta# en el plie*o de ab#olucin de con#ulta#! en el plie*o de ab#olucin de ob#ervacione# 9 en el Pronuncia&iento! a#7 co&o la# &odificacione# di#pue#ta# por e#te -r*ani#&o 3upervi#or en el &arco de #u# accione# de #upervi#in! de acuerdo con lo di#pue#to por el art7culo (; del Re*la&ento1 onfor&e al art7culo (8 del Re*la&ento! co&pete eBclu#iva&ente al o&it2 E#pecial i&ple&entar e#tricta&ente lo di#pue#to por e#te -r*ani#&o 3upervi#or en el pre#ente Pronuncia&iento! ba)o re#pon#abilidad! no pudiendo continuar#e con el tr'&ite del proce#o en tanto la# Aa#e# no >a9an #ido inte*rada# correcta&ente! ba)o #ancin de nulidad de todo# lo# acto# po#teriore#1 /l &o&ento de inte*rar la# Aa#e# el o&it2 E#pecial deber' &odificar la# fec>a# de re*i#tro de participante#! inte*racin de Aa#e#! pre#entacin de propue#ta# 9 otor*a&iento de la buena pro! para lo cual deber' con#iderar "ue! de confor&idad con lo di#pue#to por la Novena :i#po#icin o&ple&entaria Eran#itoria del Re*la&ento! en tanto #e i&ple&ente en el 3E/ E la funcionalidad para "ue el re*i#tro de participante# #ea electrnico! la# per#ona# naturale# 9 )ur7dica# "ue de#een participar en el pre#ente proce#o de #eleccin podr'n re*i#trar#e >a#ta un 415 d7a de#pu2# de >aber "uedado inte*rada# la#

1. <11

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Aa#e#! 9 "ue! a tenor del art7culo 2< del Re*la&ento! entre la inte*racin de Aa#e# 9 la pre#entacin de propue#ta# no podr' &ediar &eno# de tre# 4.5 d7a# >'bile#! co&putado# a partir del d7a #i*uiente de la publicacin de la# Aa#e# inte*rada# en el 3E/ E1 Ie## Mar7a! 2; de enero de 201. PATRICIA ALARCON ALVI:URI D%re$"+r /e S)8erv%s%&! P3=01

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