Capítulo I - Introducción Al Impacto Ambiental

Apuntes de curso Impacto y Gestin Ambiental. Captulo I: Introduccin a la Evaluacin del Impacto Ambiental.
CAPTULO I: INTRODUCCIN A LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

1.1 EL AMBIENTE Y CONCEPTOS ASOCIADOS 1.1.1 El Ambiente Concepto general Entendemos el ambiente como el entorno vital, o conjunto de factores fsico-naturales, estticos, culturales, sociales y econmicos que interaccionan entre s, con el individuo y con la comunidad en que vive, determinando su forma, carcter, comportamiento y supervivencia. Concepto administrativo-operativo La CEE, en su directiva 85/337, define al ambiente como un sistema constituido por:

El hombre, la fauna y la flora El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje Las interacciones entre los factores anteriores Los bienes materiales y el patrimonio cultural Concepto productivo
Desde el punto de vista econmico, el ambiente puede considerarse: Como fuente de recursos: Es el ambiente el que abastece al hombre de las materias primas y la energa que necesita para su desarrollo sobre la tierra. No todos los recursos son renovables, existe una parte de recursos que son no-renovables, por lo que no se puede considerar al ambiente como una fuente ilimitada de recursos. Por ello, los recursos naturales renovables deben ser utilizados por debajo de su tasa de renovacin, es decir, siguiendo un ritmo asimilable por el ambiente. Mientras que los recursos naturales no renovables que son consumibles por el hombre (petrleo, minerales,...) deben ser utilizados a un ritmo de consumo asumible por el ambiente y los que no son consumibles por el hombre (patrimonio artstico, paisaje,...): deben ser gestionados con una intensidad de uso asumible y coherente. Se establecer como intensidad de uso umbral aquella por encima de la cual el recurso empieza a perder su calidad ambiental. Como soporte de actividades, el ambiente presenta una mayor o menor capacidad de acogida para cada actividad que se desarrolla en l. Se entiende como capacidad de acogida a la aptitud que presenta un territorio para acoger en l una determinada actuacin o actividad. Cada territorio, ecosistema o sistema socio-cultural, presenta una capacidad de acogida determinada para un nmero de actividades; por lo tanto, sobre estos territorios slo deberan desarrollarse actividades que vayan a ser bien acogidas en ese territorio. Del mismo modo, tendrn que rechazarse aquellas actividades para las cuales el territorio no tenga una buena capacidad de acogida.
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Mgtr. Ana Mara Chvez de Allain
Como receptor de efluentes (emisiones, vertidos y residuos no deseados), se tendr en cuenta la capacidad de asimilacin del ambiente (capacidad de dispersin atmosfrica, de autodepuracin del agua, de filtrado del suelo, etc.), de modo que la emisin de efluentes de una actividad deber realizarse siempre por debajo de la capacidad de asimilacin del ambiente. Se entiende como capacidad de asimilacin del medio aquella que tiene el entorno de procesar los efluentes que a l se incorporan, transformndolos en elementos no perjudiciales o aceptables para ste; por ejemplo, la capacidad de autodepuracin del agua, de filtrado del suelo, de dispersin atmosfrica, de degradacin por varios medios, etc. Ver Figura 1.1.
AMBIENTE
SUBSISTEMAS DEL AMBIENTE
Recibe efluentes
Acta como soporte de actividades
Fuente de recursos naturales
Medio Acutico
Medio areo
Suelo
Aptitud del territorio
Recursos naturales no renovables
Recursos naturales renovables
Se No se consumen consumen con el uso con el uso

INDCES DE Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad Ritmo Intensidad Tasa DESARROLLO de auto- de dispersin de de de de de SOSTENIBLE depuracin atmosfrica filtracin acogida consumo uso renovacin
Emisin de efluentes
Transformacin de espacios
Aprovechamiento de los recursos
PROYECTO O ACTIVIDAD
Figura 1.1 Interaccin de un proyecto o actividad con los diferentes subsistemas del ambiente. Un proyecto o actividad forma parte del desarrollo sostenible, cuando sus efectos no superan la capacidad de acogida del territorio o de asimilacin de los componentes ambientales ni los ndices de renovacin o consumo.
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1.1.2 Componentes ambientales Son cada uno de los elementos fsicos, biticos, abiticos, estticos, climticos, sociales y culturales que conforman el ambiente y definen nuestra forma de ser y nuestras costumbres: El aire, el clima, el agua y el suelo. El hombre, la flora y la fauna. El paisaje. Las interacciones entre los anteriores. Los bienes materiales, la calidad de vida y el patrimonio cultural. 1.1.3 Subsistemas ambientales Domingo Gmez Orea, uno de los autores ms relevantes en el campo de la Evaluacin del Impacto Ambiental, presenta una clasificacin de los componentes del ambiente segn los siguientes subsistemas (ver Tablas 1.1, 1.2 y 1.3): Subsistema del medio fsico-natural Inerte: agua, aire, suelo, clima, procesos. Bitico: flora, fauna, procesos biticos, ecosistemas especiales. Perceptual: paisaje intrnseco, intervisibilidad, componentes singulares del paisaje, recursos cientficos culturales Subsistema socioeconmico Subsistema de ncleos e infraestructuras
1.1.4 Factores ambientales Como factores o parmetros ambientales se engloban las caractersticas de los diversos componentes del ambiente entre los cuales se desarrolla la vida en la Tierra. Estos factores son el soporte de toda actividad humana. El hombre es capaz de modificarlos de forma radical, pudiendo ocasionar, a medio o largo plazo, graves problemas de difcil valoracin, o pequeos cambios fcilmente soportables. Ms adelante, se desarrollar el tema con mayor amplitud. Ver Tablas 1.1, 1.2 y 1.3.
1.1.5 El desarrollo desde la sostenibilidad ambiental. El desarrollo sostenible se ha definido como aqul que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus necesidades. Para alcanzarlo, es necesario que el ahorro en el consumo energtico y de materias primas de los procesos productivos sea superior al crecimiento de dicha produccin.
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Tabla 1.1. Descripcin de los factores ambientales en el medio fsico o medio natural.
Subsistema Medio Fsico Componente Ambiental - Aire. Factor Ambiental - Nivel de CO, NOx, SOx, hidrocarburos, etc. - Nivel de otros contaminantes. - Ruido. - Temperaturas. - Rgimen pluviomtrico, de vientos y de radiacin. - ndices de aptitud climtica. - Relieve y carcter topogrfico. - Recursos culturales. - Nivel de contaminantes en el suelo. - Capacidad agrolgica. - Recursos minerales. -Cantidad y distribucin del agua. - Rgimen hdrico. - Parmetros fsicos, qumicos y biolgicos. - Dinmica de cauces, litoral y de acuferos. - Salinizacin. - Transporte de slidos. - Eutrofizacin. - Deposicin: sedimentacin, precipitacin. - Compactacin. - Estabilidad. - Incendios. - Inundaciones.
- Clima.
- Suelo. Medio Fsico Inerte - Agua.
- Procesos.
Tabla 1.2. Descripcin de los factores ambientales en el subsistema socioeconmico.

Subsistema socioeconmico Componente Ambiental - Dinmica poblacional - Estructura poblacional Factor Ambiental - Movimientos migratorios/inmigratorios. - Empleo. - Ocupacin laboral por sector de actividad. - Ocupacin laboral segn profesiones. - Estilos de vida. - Interacciones sociales. - Aceptacin social del proyecto. - Estructura de la propiedad. - Tradiciones. - Densidad de poblacin. - Pago de indemnizaciones. - Presin fiscal. - Renta per cpita. - Valor del suelo. - Distribucin de la renta.
Poblacin - Caractersticas culturales
- Densidad de poblacin - Finanzas y sector pblico Economa - Renta
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- Actividades y relaciones econmicas
- Actividades econmicas. - Mercados. - Actividades cinegticas. - Bao. - Acampada. - Excursiones. - Merenderos. - Suelo agrcola. - Suelo forestal. - Suelo ganadero. - Uso industrial. - Minera. - Espacios protegidos. - Caminos rurales. - Vas pecuarias.
- Recreativo al aire libre
Usos del suelo rstico
- Productivo
- Conservacin de la naturaleza - Viario rural
Tabla 1.3. Descripcin de los factores ambientales en el subsistema de ncleos e infraestructuras.

Subsistema de infraestructuras ncleos e Componente Ambiental Factor Ambiental - Densidad de la red viaria. - Accesibilidad de la red viaria. - Riesgo de accidentes. - Viario rural. - Infraestructura hidrulica. - Saneamiento y depuracin. - Infraestructura energtica. - Infraestructura de telecomunicaciones. - Servicios comerciales. - Equipamientos docentes. - Servicios oficiales. - Transportes pblicos. - Vivienda. - Equipamiento sanitario. - Modelo de distribucin espacial. - ndice de uniformidad. - Jerarqua de los ncleos. - Interacciones entre los ncleos. - Trama y escenas urbanas. - Disciplina urbanstica. - Alteracin de la planificacin. - Disciplina urbanstica.
- Infraestructura viaria
- Infraestructura no viaria Infraestructuras y servicios
- Equipamientos
- Estructura horizontal Estructura espacial de ncleos - Estructura vertical - Interacciones - Morfologa Estructura urbana - Planificacin urbanstica
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El desarrollo sostenible presenta las siguientes caractersticas principales:

Mantiene la calidad de vida. Permite el acceso continuo a los recursos naturales. Impide que los daos al medio ambiente perduren.
Para hablar de desarrollo sostenible, se debe:

Explotar los recursos naturales por debajo de sus tasas de renovacin. Utilizar el territorio de acuerdo con su capacidad de acogida. Incorporar materiales o energa al medio por debajo de su capacidad de asimilacin.
1.1.6 Integracin ambiental Se entiende por integracin ambiental el formar de las partes un todo. Cada una de las partes puede ser: Los diversos factores y procesos que forman el sistema ambiental. Las actividades humanas y su entorno. Las actividades humanas que intervienen en el sistema.
1.1.7 Calidad de vida Grado de bienestar y satisfaccin de las personas, tanto econmico y psicolgico como espiritual. 1.1.8 Calidad ambiental Presencia de elementos, sustancias y tipos de energa que le confieren una propiedad especfica al ambiente y a los ecosistemas. Grado de satisfaccin o de bienestar de un factor ambiental. Unidad adimensional. 1.1.9 Ecologa1 La palabra ecologa proviene del griego Oikos que significa "casa" o "lugar donde se habita", y de logos que significa, el estudio. Etimolgicamente significa, el estudio del lugar donde se habita. La ecologa es el estudio cientfico de las interacciones de los organismos con su ambiente, que determinan la distribucin y la abundancia de estos mismos organismos. Estas interrelaciones pueden ser entre los organismos, de los organismos con su ambiente exterior y de los componentes del ambiente fsico entre s. Podramos decir que la ecologa:
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Fundacin Universitaria Iberoamericana, FUNIBER. 2005. Pgina 6
Explica dnde se encuentran los organismos, cuntos hay y por qu. Busca comprender de qu manera un organismo acta sobre su ambiente y cmo este ambiente acta a su vez sobre el organismo.
1.1.10 Ecosistema Incluye tanto a los organismos (bacterias, hongos, plantas y animales) como a su medio abitico (el clima, los suelos) de cualquier lugar definido. Las comunidades biolgicas, lo vivo, se integran en su medio, lo inanimado, y, juntos, establecen una serie de relaciones complejas que dan lugar a un sistema funcional. 1.1.11 Bisfera Conjunto de todos los ecosistemas naturales que, a su vez, estn formados por todos los organismos vivos (biocenosis) y por el lugar fsico donde habitan (biotipo). Es el ecosistema total de la Tierra. 1.1.12 Contaminacin ambiental Accin resultante de la introduccin directa o indirecta en el ambiente, de contaminantes en niveles que sobrepasan los Limites Mximos Permisibles (LMP) o que resultan en un impacto en el ambiente receptor, los recursos naturales, la calidad de vida o la salud humana (ver Figura 1.2).
Figura 1.2. Contaminacin ambiental producida por el transporte y la construccin.
1.1.13 Contaminante ambiental Cualquier materia, organismo o energa generados de la actividad humana, que al incorporarse y/o interactuar en/o sobre el ambiente, puede modificar sus caractersticas, reducir su nivel de calidad y eventualmente influir en la dinmica o equilibrio de los ecosistemas y de sus componentes, incluyendo el hombre (ver Figura 1.3).
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Figura 1.3. Contaminantes ambientales: ruidos, emisiones gaseosas y aguas residuales.
1.1.14 Fuentes de contaminacin Entre las principales fuentes de contaminacin, se pueden mencionar las siguientes (ver Figura 1.4):

Emanaciones industriales, en forma de humo o polvo, las cuales son lanzadas a la atmsfera y contaminan el aire. Aguas residuales de origen industrial, que constituyen la principal fuente de contaminacin de las aguas. Aguas servidas procedentes de la actividad humana. Productos qumicos procedentes de la actividad agropecuaria, los cuales son arrastrados por las aguas; entre ellos, plaguicidas, fertilizantes, desechos de animales, etc. Residuos slidos provenientes de la industria y de las actividades domsticas. Emanaciones gaseosas producidas por el transporte automotor. Dispersin de hidrocarburos en las vas fluviales y martimas, causadas por la transportacin a travs de estas vas. El ruido, especialmente generado por altas concentraciones de poblacin, el trfico automotor, los terminales areos y de ferrocarriles, la industria, entre otros. El calor producido por hornos mal ubicados, por la actividad industrial, el transporte, las quemas forestales y, en general, por todo proceso de combustin que produce el aumento de dixido de carbono, el cual se acumula en las capas inferiores de la atmsfera, ms cercanas a la superficie del suelo. Estas capas reciben la radiacin solar reflejada por las edificaciones, calles, etc, y la devuelven de nuevo a la tierra, repitindose este fenmeno varias veces.
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Figura 1.4 Fuentes de contaminacin.
1.1.15 Lmite Mximo Permisible (LMP) 2 Es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o a una emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente (ver Figura 1.5). Su cumplimiento es exigible legalmente. 1.1.15.1 Lmite Mximo Permisible de Efluentes para Alcantarillado3 Nivel de concentracin o cantidad de uno o ms elementos o sustancias en los efluentes que se descargan al alcantarillado, que al ser excedido puede ocasionar daos a la a la Infraestructura del Sistema de Alcantarillado y procesos de tratamiento de las aguas servidas, y consecuentemente afectacin a los ecosistemas acuticos y salud de las personas. 1.1.15.2 Lmite Mximo Permisible de Efluentes para aguas Superficiales3 Nivel de concentracin o cantidad de uno o ms elementos o sustancias en los efluentes que se descargan a las aguas superficiales, que al ser excedido causa o puede causar daos a la salud, los ecosistemas acuticos y la infraestructura de saneamiento, que es fijado por la Autoridad Competente y es legalmente exigible.
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Art. 64 Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, D.S. No. 008-2005-PCM. Art. 2. Decreto Supremo No. 003-2002-PRODUCE. Aprueban Lmietes Mximos Permisible y Valores Referenciales para las actividades industriales de cemento, cerveza, curtiembre y papel. Mgtr. Ana Mara Chvez de Allain Pgina 9
1.1.15.3 Valor Referencial3 Nivel de concentracin de contaminantes o valor de parmetro fsico y/o qumico que debe ser monitoreado obligatoriamente para el establecimiento de los lmites mximos permisibles. 1.1.16 Estndar de Calidad Ambiental (ECA) 2 Es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente (ver Figura 1.5).
LMITE MXIMO PERMISIBLE (LMP) EFLUENTE
ESTNDAR DE CALIDAD AMBIENTAL (ECA) CUERPO RECEPTOR Figura 1.5 Lmite Mximo Permisible y Estndar de Calidad Ambiental
1.2 Gestin ambiental y conceptos relacionados 1.2.1 Concepto de Gestin Ambiental4 Segn el Art. 13 de la Ley General del Ambiente, la Gestin Ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Poltica Ambiental Nacional y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, as como la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas. Se rige por los principios establecidos en la Ley General del Ambiente y en las leyes y otras normas sobre la materia.
Ley General del Ambiente. Ley No. 28611 del 15.10.2008. Pgina 10
1.2.2 El impacto ambiental como concepto sobre el que opera la Gestin Ambiental La gestin ambiental opera sobre el concepto de impacto ambiental y su diagnstico. El trmino impacto se refiere a la alteracin que las actividades humanas introducen en el medio, mientras el calificativo ambiental alude a la interpretacin de tales alteraciones en trminos de salud y bienestar humano. Los impactos ambientales dependen de la naturaleza, localizacin y tamao de las actividades. Ms adelante se desarrollar en profundidad el concepto de impacto ambiental. Los impactos ambientales pueden ser positivos o negativos, reversibles o irreversibles, directos o indirectos, permanentes o temporales, simples o acumulativos, sinrgicos o no, a corto, medio o largo plazo, etc. Sin embargo, la preocupacin ambiental surge, en la poca moderna por el fuerte predominio de los impactos negativos. De acuerdo con los objetivos y lneas accin antes sealados y segn el carcter real o potencial del impacto, ambiental la gestin ambiental puede intervenir por va preventiva, correctiva o curativa, pero siempre requiere un diagnstico lo ms perfecto posible de la situacin a tratar, diagnosticar un impacto significa interpretarlo, es decir, conocer y entender, todas las facetas del proceso de degradacin (o de mejora en su caso); tales elementos se mencionan resumidamente a continuacin: La manifestacin o sntoma en que se expresa el efecto sobre el medio, por ejemplo la presencia de basuras y escombros en un lugar no habilitado para ello. Las causas desencadenantes del impacto; para el ejemplo citado, podrn ser la inexistencia, escasez o mala localizacin de infraestructura para el vertido, causada, a su vez, por desidia de la administracin o por insuficiente control de sta, etc. Los efectos o repercusiones en el espacio, en el ecosistema o en las personas de los sntomas detectados, degradacin del paisaje y riesgos.
1.2.3 Principios de Gestin Ambiental La gestin ambiental en el pas, se rige por los siguientes principios: a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos; b. Articulacin en el ejercicio de las funciones pblicas, de acuerdo con el carcter transectorial de la gestin ambiental; c. Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones, duplicidades y vacos en el ejercicio de las competencias ambientales; d. Descentralizacin y desconcentracin de capacidades y funciones ambientales; e. Simplificacin administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia a los procedimientos y trmites administrativos en materia ambiental; f. Garanta al derecho de informacin ambiental; g. Participacin y concertacin, a fin de promover la integracin de las organizaciones representativas del sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales;
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h. Promocin y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevencin de la contaminacin; i. Promocin de mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos ambientales; j. Priorizacin de mecanismos e instrumentos de prevencin y produccin limpia; k. Precautorio, de modo que cuando haya indicios razonables de peligro de dao grave o irreversible al ambiente o, a travs de este, a la salud, la ausencia de certeza cientfica no debe utilizarse como razn para no adoptar o postergar la ejecucin de medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar o reducir dicho peligro. Estas medidas y sus costos son razonables considerando los posibles escenarios que plantee el anlisis cientfico disponible. Las medidas deben adecuarse a los cambios en el conocimiento cientfico que se vayan produciendo con posterioridad a su adopcin. La autoridad que invoca el principio precautorio es responsable de las consecuencias de su aplicacin; l. La inversin nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y exigencias establecidas en la legislacin ambiental nacional y en la internacional, aplicable al Per; m. Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sancin, privilegiando la proteccin efectiva, la eficiencia, la eficacia, la prevencin, el mejoramiento continuo del desempeo ambiental y la recuperacin y manejo del pasivo ambiental o zonas ambientalmente degradadas; n. Valorizacin e internalizacin de los costos ambientales, bajo el principio contaminador - pagador; o. Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalizacin; y, p. Articulacin del crecimiento econmico, el bienestar social y la proteccin ambiental, para el logro del Desarrollo Sostenible. 1.2.4 Los Instrumentos de Gestin Ambiental Los objetivos de la gestin ambiental, sugieren una clasificacin de los instrumentos de gestin ambiental disponibles, que, aun reconociendo las simplificaciones e inexactitudes inherentes a toda clasificacin, presentan una panormica estructurada de ellos que ayudan a comprender el alcance y utilizacin de cada uno en relacin con los dems. El Art. 51 del Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (D.S N 008-2005-PCM), define a los instrumentos de gestin ambiental como mecanismos diseados para posibilitar la ejecucin de la poltica ambiental. Instrumentos preventivos de gestin ambiental Los instrumentos preventivos tienden a evitar que se produzcan impactos y se pueden clasificar en primarios, secundarios y de gestin propiamente dicha. o Instrumentos preventivos primarios La formacin La sensibilizacin La educacin
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De la poblacin en general, de los planificadores, de los proyectistas, de los gestores, de los agentes sociales y de todos los estamentos implicados en la produccin y el consumo. o Instrumentos preventivos secundarios La normativa en materia de calidad ambiental: conjunto de disposiciones legales y administrativas que fijan los lmites aceptables (LMP y ECA) de los parmetros ambientales y que no son otra cosa que la traduccin al lenguaje jurdico de una racionalidad tcnica. Aqu tambin estn consideradas toda la normativa relacionada con los Reglamentos de Proteccin Ambiental, As tambin estn los Reglamentos de Proteccin Ambiental, los Trminos de Referencia de los Estudios Ambientales, las Guas Ambientales, y dems normativa ambiental con las que contamos en el Per y sern revisadas ms adelante. La investigacin bsica, la investigacin aplicada (tecnologas apropiadas, tecnologas limpias, mejor tecnologa disponible y econmicamente viable) la experimentacin, la difusin/extensin de la tecnologa de prevencin y correccin. La recogida de informacin y su disposicin en bases de datos (Sistemas de Informacin Ambiental) o elementos que permiten expresar de forma sinttica el estado del ambiente. La elaboracin de indicadores de calidad ambiental, ndices o elementos que permiten expresar de forma sinttica el estado del ambiente. o Instrumentos preventivos de gestin propiamente dicho o La planificacin: proceso racional de toma de decisiones en todas y cada una de sus mltiples formas: nacional, regional, local y particular; integral y sectorial; fsica, econmica y social; espacial; urbana y rural; a corto, medio o largo plazo, a condicin de que incorpore un diagnstico correcto y completo del medio fsico: del territorio y sus recursos. Por ello el tipo de planificacin que mejor cumple este papel preventivo es la que utiliza el enfoque y la metodologa de la ordenacin territorial o su equivalente la planificacin integral. Una correcta localizacin y un riguroso control del uso del suelo, son el punto de partida para la integracin ambiental de las actividades. La concepcin de los proyectos de obras y actuaciones con sensibilidad ambiental, surge de la idea de que proyecto y entorno deben integrarse en un nico sistema armnico y funcional. Metodolgicamente esto implica que el medio es anterior al proyecto de modo que debe ser analizado y valorado como base para la concepcin del proyecto, buscar muchas soluciones alterntivas al problema que se desea resolver, evaluarlas incluyendo los factores ambientales y desarrollar el proyecto dispuesto.
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La Evaluacin de Impacto Ambiental (EvIA), en cuanto proceso encaminado a identificar, predecir, interpretar, prevenir y comunicar, por va preventiva, el efecto de un proyecto sobre el ambiente y en cuanto procedimiento administrativo de control de proyectos que, apoyado en un estudio tcnico sobre las incidencias ambientales de un proyecto (Estudio de Impacto Ambiental) y en un trmite de participacin pblica, permite a la autoridad ambiental competente emitir un pronunciamiento Declaracin de Impacto Ambiental, rechazando, aprobando o modificando el proyecto. La Certificacin Ambiental, asociada al Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental, que vincula la autorizacin de dichas actividades a una evaluacin de sus efectos y opera fundamentalmente a nivel municipal a travs de la concesin de licencia. Segn el Anexo I Definiciones del Reglamento a la Ley del SEIA (Per), la Certificacin Ambiental es la resolucin emitida por la autoridad competente de administracin y ejecucin, mediante la cual se aprueba la Declaracin del Impacto Ambiental o el Estudio de Impacto Ambiental respectivo, al haber cumplido el proyecto o la actividad de inversin con los requisitos de forma y fondo establecidos en el SEIA. Segn el Art. 8 Garanta de Integralidad de la Certificacin de la Ley SEIA, se seala que la Certificacin Ambiental implica un pronunciamiento de la autoridad competente sobre la viabilidad ambiental del proyecto en su integridad. La autoridad ambiental sectorial competente no puede otorgar certificacin ambiental del proyecto en forma parcial, fraccionada o condicionada, bajo sancin de nulidad. El otorgamiento de la Certificacin Ambiental a los proyectos o actividades, por la autoridad competente de administracin y ejecucin, establece un compromiso de cumplimiento de las obras, construcciones, inversiones, compensaciones y cronograma sealados en la Estrategia de Manejo Ambiental que incluye el Plan de Manejo Ambiental, as como de otros compromisos sealados en el Estudio de Impacto Ambiental, estando sujeto el proponente a la fiscalizacin y control por la entidad encargada. El compromiso ambiental se entiende como una obligacin voluntariamente contrada en trminos de mejora del comportamiento con el ambiente, aplicable a todo tipo de actividad; se formaliza en funcin del lugar y de los objetos, los cuales pueden pretender el mero cumplimiento legal o a mejoras por encima de sus exigencias. Por encima de las prevenciones legales y administrativas la adopcin de Compromisos Ambientales es fruto del empuje del mercado, ms que de un verdadero convencimiento de las empresas, que resulta relativamente fcil de implantar a nivel de sector, pero difcil a nivel de empresa.
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Instrumentos correctores o Se dirigen a modificar las acciones que originan impactos para reducirlos o evitarlos. Cabe subdividirlos en dos tipos: La Auditora Ambiental (asociada a los Sistemas de Gestin Ambiental en la operacin de las obras) es un proceso encaminado a la evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva de las actividades productivas para detectar su situacin en relacin con los requerimientos o estndares aceptados de calidad ambiental. La Norma ISO 14000 es un proceso de verificacin sistemtico y documentado para obtener y evaluar objetivamente pruebas que determinen si las actividades ambientales especificadas, acontecimientos, condiciones, sistemas administrativos o la informacin acerca de estas cuestiones se ajustan a los criterios de auditora y comunicar los resultados de este proceso al cliente. Entendindose por cliente a la organizacin que pide la auditora. La ISO 14000 es una serie de normas internacionales para la gestin ambiental. Es la primera serie de normas que permite a las organizaciones de todo el mundo realizar esfuerzos ambientales y medir la actuacin de acuerdo con criterios aceptados internacionalmente. Familia de Normas ISO 140005,6 La International Organization for Standarization (ISO) comenz su actuacin poco despus de la Segunda Guerra Mundial, en 1947. ISO es un Organismo Internacional No Gubernamental con sede en Ginebra (Suiza), con ms de 100 agrupaciones o pases miembros y sus normas son voluntarias y por consenso. Su trabajo principal es buscar la estandarizacin a nivel internacional. El Instituto Britnico de Normas (BSI) es el virtual inventor de normas internacionales. A fines de la dcada de 1970 produce la primera norma de administracin de la calidad, la BS 5750, que en 1987 da lugar a las normas ISO 9000. El 6 de abril de 1992, el BSI public una segunda norma revolucionaria de administracin, la BS 7750, Sistema de Administracin Ambiental, primera norma en el mundo sobre este tema. La BS 7750 se convirti en la base de ISO 14000. En la Figura 1.11, se muestra el Ciclo de Mejora Continua y Etapas de la Implementacin de la ISO 14000.
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Mejoramiento Continuo Revisin por la Direccin Poltica Ambiental
Control y Accin Correctiva
Planificacin
Implementacin y Operacin
Figura 1.11.
Ciclo de Mejora Continua y Etapas de la Implementacin de la ISO 14.000.
Las normas ISO 14000, cubren un amplio rango de temas. Incluyen gestin ambiental, auditora ambiental, evaluacin del ciclo de vida, clasificacin ambiental, desempeo ambiental y otros. Incluye elementos discretos de aspectos ambientales, requerimientos legales, objetivos y metas, programa de administracin ambiental, comunicaciones y preparacin y respuesta a emergencias (ver Figura 1.12). Los beneficios de ISO 14000 son tanto de ndole social como industrial. La sociedad se beneficia cuando la industria toma la iniciativa en este sentido y tambin porque las industrias de los diferentes pases estn implementando los mismos programas para tratar los problemas ambientales, lo cual contribuye a realzar el campo de los intercambios comerciales, retirando las barreras comerciales y facilitando el comercio a travs de un enfoque unificado relacionado por ejemplo al eco-etiquetado, la administracin ambiental y la evaluacin del ciclo de vida. La industria se beneficia, porque toma conciencia del hecho de que se pueden reducir los costos si se encuentran medios para reducir la contaminacin. La industria establece mejores relaciones con sus clientes y empleados. Los empleados se sienten orgullosos de trabajar para una compaa que se preocupa de sus impactos ambientales. Lo mismo se puede decir acerca de los clientes. Debido a estos numerosos beneficios, se espera que ISO 14000 contine jugando un importante papel en los actuales y futuros mercados mundiales.
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ISO 14000 NORMAS DE GESTIN AMBIENTAL
Sistema de gestin Ambiental ISO 14001
Aspectos ambientales en las normas de productos
Auditora ambiental ISO 14010 - 14014
Clasificacin ambiental
Evaluacin de desempeo ambiental 14030
Evaluacin de ciclo de vida 14040 - 14043
EVALUACIN DE LA ORGANIZACIN
EVALUACIN DEL PRODUCTO
Figura 1.12. Familia de Normas ISO 14000

La nica certificable por Organismos Internacionales de la Serie es la ISO 14001, las dems, son herramientas que sirven para el sistema de gestin ambiental como el marketing y el comercio internacional. Japn, pese a su escaso territorio y sin reservas naturales energticas es el pas en el cual el mayor nmero de empresas certific Normas ISO 14001 a Enero de 2007. En total, 129 031 empresas. En comparacin, China: 18 97, Espaa: 11 205; Italia: 9 825, USA: 8 081, Korea: 5 893, Alemania: 5 001, UK: 5 400; Suecia: 4 865, Francia: 3629, Canad: 2 578, Brasil: 2 510.
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La Prevencin de Riesgos Laborales, incluidos los ambientales y los daos a terceros. Los Riesgos Laborales se refieren al interior del mbito de la empresa, que tambin forma parte del entorno, tambin se suele asociar este trmino al exterior.
Instrumentos curativos: Se dirigen a los factores ambientales una vez alterados con el fin de: o Reformarlos: crear las condiciones necesarias para que se desarrolle un ecosistema estable. o Rehabilitarlos: tratarlos para otros usos distintos del primitivo. o Poner en valor recursos ociosos: acondicionarlos para que puedan ser aprovechados de diferentes maneras. Para ello se cuenta con la tecnologa en materia de conservacin, mejora, restauracin, rehabilitacin y puesta en valor de recursos naturales. Otros instrumentos o o o o o o Impuestos Regulaciones legales Creacin de mercados Garantas financieras para asegurar el cumplimiento Subsidios y ayudas financieras De participacin social: mesas de concertacin
En el caso de Per y segn el Art. 16 del Captulo III de la Ley General del Ambiente, los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la presente Ley, y en lo sealado en sus normas complementarias y reglamentarias. Constituyen medios operativos que son diseados, normados y aplicados con carcter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el pas. Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de planificacin, promocin, prevencin, control, correccin, informacin, financiamiento, participacin, fiscalizacin, entre otros, rigindose por sus normas legales respectivas y los principios contenidos en la Ley. Segn el Art. 17 (Ley General del Ambiente) De los tipos de instrumentos, se menciona que constituyen instrumentos de gestin ambiental en el Per los siguientes:
los sistemas de gestin ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales; el ordenamiento territorial ambiental; la evaluacin del impacto ambiental; los Planes de Cierre; los Planes de Contingencias;
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los estndares nacionales de calidad ambiental; la certificacin ambiental, las garantas ambientales; los sistemas de informacin ambiental; los instrumentos econmicos, la contabilidad ambiental, las estrategias, planes y programas de prevencin, adecuacin, control y remediacin; los mecanismos de participacin ciudadana; los planes integrales de gestin de residuos; los instrumentos orientados a conservar los recursos naturales; los instrumentos de fiscalizacin ambiental y sancin; la clasificacin de especies, vedas y reas de proteccin y conservacin; Evaluacin del Impacto Ambiental y conceptos relacionados
1.3
1.3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental (EvIA) El Artculo 14 del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, define a la Evaluacin del Impacto Ambiental como un proceso participativo, tcnico-administrativo, destinado a prever, minimizar, corregir y/o mitigar e informar acerca de los potenciales impactos ambientales negativos que pudieran derivarse de las polticas, planes, programas y proyectos de inversin, y asimismo, intensificar sus impactos positivos. Este proceso adems comprende medidas que aseguren, entre otros, el cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental, los Lmites Mximos Permisibles y otros parmetros y requerimientos aprobados de acuerdo a la legislacin ambientales vigente. Los resultados de la evaluacin de impacto ambiental deben ser utilizados por la Autoridad Competente para la toma de decisiones respecto de la viabilidad ambiental del proyecto, contribuyendo a su mayor eficiencia, ajo los mandatos, criterios y procedimientos establecidos en la Ley del SNEIA, en su Reglamento y las dems normas complementarias. 1.3.2 Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (Per) Segn el Reglamento del SEIA (Per), define al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental como un sistema nico y coordinado, de carcter preventivo, cuya funcin principal es la identificacin, evaluacin, mitigacin y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas, expresadas como polticas, planes, programas y proyectos de inversin de dichas acciones. Este sistema opera mediante procesos participativos y de vigilancia, control, supervisin, fiscalizacin, sanciones e incentivos. Adems constituye un mecanismo de integracin, coordinacin e interaccin transectorial entre los distintos mbitos de la gestin ambiental, teniendo en cuenta la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica, as como la proteccin de la calidad ambiental, la salud y el bienestar de las personas, con particular atencin de las reas naturales protegidas y el patrimonio histrico y cultural, mediante la aplicacin de instrumentos de gestin ambienta, como la evaluacin del impacto ambiental y la evaluacin ambiental estratgica,. Asimismo, establece un proceso administrativo uniforme y nico asociado al cumplimiento de funciones, facultades, responsabilidades, procesos, requerimientos y procedimientos que
rigen las actuaciones de las autoridades competentes de administracin y ejecucin, entendidas como las autoridades competentes en materia de evaluacin de impacto ambiental de nivel sectorial nacional, regional y local. La Evaluacin de Impacto Ambiental debe ser utilizada por el proponente y por las autoridades competentes de administracin y ejecucin para la toma de decisiones respecto de la conveniencia o no de la ejecucin de los proyectos y actividades, para asegurar su viabilidad ambiental y contribuir a la mayor eficiencia de los mismos, bajo los mandatos, criterios y procedimientos establecidos en la Ley del SEIA, su reglamento y dems normas complementarias.
1.3.3 Instrumentos del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA)5
1.3.3.1 Instrumentos de Gestin Ambiental del SEIA Lo constituyen los estudios ambientales de aplicacin del SEIA: a. La Declaracin de Impacto Ambiental DIA: Estudio ambiental requerido para aquellos proyectos pblicos o privados sujetos al SEIA y que han sido clasificados en la Categora 1, debido a que se prev que en stos la generacin de impactos ambientales negativos leves. b. El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado EIA-sd: Estudio ambiental requerido a aquellos proyectos clasificados en la Categora II, porque se prev la gneracin de impactos ambientales negativos moderados. c. El Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA: Estudio ambiental requerido a los proyectos pblicos o privados sujetos al SEIA clasificados en la Categora III,, porque que se prev la generacin de impactos ambientales negativos significativos d. La Evaluacin Ambiental Estratgica EAE: Es el proceso sistemtico, activo y participativo que tiene como finalidad internalizar la variable ambiental en las propuestas de polticas, planes y programas de desarrollo que formulen las instituciones del Estado, usndola como una herramienta preventiva de gestin ambiental en los niveles de decisin que correspondan. Los resultados de la EAE deben orientarse a la prevencin de las implicancias ambientales negativas significativas, as como el conocimiento de los flujos, tendencias y patrones de desarrollo y la prevencin de posibles conflictos socioambientales, de trascendencia nacional o internacional que podran generar esas decisiones. Debe ser aprobado previamente a la ejecucin de polticas, planes y programas pblicos que recaen sobre materias declaradas de inters nacional mediante norma con rango de Ley. 1.3.3.2 Instrumentos administrativos del SEIA a. Todas las normas y dispositivos emitidos por autoridades de nivel nacional, regional y local en materia de evaluacin de impacto ambiental. b. El Registro de entidades autorizadas para elaborar Evaluaciones Ambientales Estratgicas y Estudios Ambientales, a cargo del MINAM. c. El listado de proyectos de inversin sujeta al SEIA. d. El Registro administrativo de carcter pblico de las Certificaciones Ambientales concedidas o denegadas por las autoridades de administracin y ejecucin correspondientes.
Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (Per). Art. 11. D.S. No. 0192009-MINAM. Mgtr. Ana Mara Chvez de Allain Pgina 20
e. El Informe de Monitoreo Ambiental mediante el cual se da cuenta de la ejecucin de las medidas del estudio ambiental de un proyecto de inversin. f. Otros que determine el organismo rector del SEIA. 1.3.4 Conceptos relacionados con la Evaluacin del Impacto Ambiental
1.3.4.1 Autoridad competente Entidad del Estado del nivel nacional, regional o local que con arreglo a sus atribuciones y segn lo disponga su normativa especfica ejerce competencias en materia ambiental, recursos naturales, diversidad biolgica, oblacin, salud humana, factores climticos, patrimonio histrico y cultural, reas naturales protegidas, evaluacin y fiscalizacin ambiental y otras materias asociadas al SEIA, sin asumir funciones y atribuciones cumplidas por otros niveles de gobierno. 1.3.4.2 Certificacin ambiental Resolucin emitida por la autoridad competente a travs de la cual se aprueba el instrumento de gestin ambiental (DIA, EIA-sd o EIA-d), certificando que el proyecto propuesto ha cumplido con los requisitos de forma y fondo establecidos en el marco del SEIA. Asimismo, la certificacin ambiental establece las obligaciones que debe cumplir el titular para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los impactos ambientales negativos generados. 1.3.4.3 Compensacin ambiental Medidas y acciones generadoras de beneficios ambientales proporcionales a los daos o perjuicios ambientales causados por el desarrollo de los proyectos, siempre que no se puedan adoptar medidas de prevencin, correccin, mitigacin, recuperacin y restauracin eficaces. 1.3.4.4 Diversidad biolgica Es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos as como los complejos ecolgicos de los que forman parte. Comprende, asimismo, la diversidad al interior de la especie, entre las especies y dentro de los ecosistemas y su relacin con otros, en concordancia con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica. 1.3.4.5 Evaluacin Preliminar Proceso inicial de Evaluacin de Impacto Ambiental donde el titular presenta a la autoridad competente, las caractersticas de la accin que se proyecta ejecutar, los antecedentes de los aspectos ambientales que pudieran producirse y, en el caso de la Categora I, las medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas. Para el caso de las Categoras I y II, la Evaluacin Preliminar sustenta la propuesta de clasificacin de conformidad con las categoras establecidas y de trminos de referencia para el Estudio de Impacto Ambiental correspondiente.
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1.3.4.6 Impacto ambiental Alteracin positiva o negativa de uno o ms de los componentes del ambiente, provocada por la accin de un proyecto. 1.3.4.7 Impactos acumulativos Impacto sobre el ambiente ocasionado por proyectos desarrollados o por desarrollarse en un espacio de influencia comn, los cuales pueden tener un efecto sinrgico. Los impactos acumulativos pueden ser resultado de actuaciones de menor importancia vistas individualmente pero significativa en su conjunto. 1.3.4.8 Impacto ambiental negativo significativo Aquellos impactos o alteraciones ambientales que se producen en uno, varios o en la totalidad de los factores que componen el ambiente, como resultado de la ejecucin de proyectos o actividades con caractersticas, envergadura o localizacin con ciertas particularidades. La identificacin y valoracin de estos impactos ambientales negativos requieren de un anlisis cualitativo y cuantitativo profundo, as como de una Estrategia de Manejo Ambiental que incluya medidas preventivas, correctivas, de mitigacin y compensatorias. 1.3.4.9 Impactos directos Efectos ocasionados por la accin humana sobre los componentes del ambiente, con influencia directa sobre ellos, definiendo su relacin causa-efecto. 1.3.4.10 Impactos indirectos Efectos ocasionados por la accin humana sobre los componentes del ambiente a partir de la ocurrencia de otros con los cuales estn interrelacionados o son secuenciales. 1.3.4.11 Impactos sinrgicos Efecto o alteracin ambiental que se producen como consecuencia de varias acciones y cuya incidencia final es mayor a la suma de los impactos parciales de las modificaciones causadas por cada una de las acciones que lo gener. 1.3.4.12 Lnea base Estado actual del rea de actuacin, previa a la ejecucin de un proyecto. Comprende la descripcin detallada de los atributos o caractersticas socio ambientales del rea de emplazamiento de un proyecto, incluyendo los peligros naturales que pudieran afectar su viabilidad. 1.3.4.13 Mitigacin Medidas o actividades orientadas a atenuar o minimizar los impactos negativos que un proyecto puede generar sobre el ambiente.
1.3.4.14 Monitoreo Obtencin espacial y temporal de informacin especfica sobre el estado de las variables ambientales, en funcin a los procesos de seguimiento y fiscalizacin. 1.3.4.15 Participacin ciudadana Proceso a travs del cual los ciudadanos intervienen responsablemente, de buena fe, con transparencia y veracidad, en forma individual o colectiva en la definicin y aplicacin de las polticas pblicas relativas al ambiente y sus componentes, en los tres niveles de gobierno as como en el proceso de toma de decisiones pblicas sobre materias ambientales, vinculadas a la ejecucin y fiscalizacin de proyectos. 1.3.4.16 Plan de Manejo Ambiental Instrumento de gestin ambiental cuya funcin es restablecer las medidas de prevencin, control, minimizacin, correccin y recuperacin de los potenciales impactos ambientales que los proyectos pudieran originar en el desarrollo del mismo. 1.3.4.17 Prevencin Diseo y ejecucin de medidas, obras o acciones dirigidas a prevenir, controlar o evitar, eliminar o anular la generacin de los impactos y efectos negativos sobre el ambiente derivados de un proyecto. 1.3.4.18 Proyecto Es toda obra o actividad pblica, privada o mixta que se prev ejecutar, susceptible de generar impactos ambientals. Incluye los proyectos de inversin que conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y los proyectos de investigacin. 1.3.4.19 Restauracin Medidas y acciones que restituyen el ambiente, en forma total o parcial a un estado similar al existente antes de su deterioro o afectacin. 1.3.4.20 Resiliencia Capacidad de recuperacin del ecosistema al efecto adverso producido por la accin del hombre o de la misma naturaleza. 1.3.4.21 Riesgo ambiental Probabilidad de ocurrencia de un dao o afectacin sobre los ecosistemas o el ambiente derivado de un fenmeno natural, antropognico o tecnolgico.
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1.3.4.22 Trminos de referencia Propuesta de contenido y alcance de un Estudio de Impacto Ambiental que precisa los lineamientos e instrucciones para encargarlo y elaborarlo, en funcin a la naturaleza de un proyecto. Contiene la determinacin de la lnea base, la descripcin del proyecto, la caracterizacin ambiental, la estrategia de manejo ambiental o el plan de manejo ambiental, segn sea el caso, el plan de participacin ciudadana y la valoracin econmica del impacto ambiental de los proyectos sujetos al proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental. 1.3.4.23 Titular Es la empresa, consorcio, entidad, persona o conjunto de personas, titular(es) o proponente(s) de un proyecto incurso en el SEIA, con la obligacin de suministrar informacin a la autoridad competente sobre la elaboracin y cumplimiento de sus compromisos derivados de la generacin de impactos y daos ambientales. 1.4 Marco legal e institucional de la EvIA.
En nuestro pas, en las ltimas dcadas se ha logrado un significativo avance en el campo de la ingeniera ambiental. En efecto, han sido promulgadas importantes normas que sirven como instrumentos jurdicos para regular la relacin entre el hombre y su ambiente, con el propsito de lograr el desarrollo sostenible de nuestro pas. El cumplimiento de estas normas se ir fortaleciendo en los ltimos aos, en la medida que los actores del desarrollo vayan tomando conciencia sobre la necesidad de hacer un uso responsable de los recursos naturales y el ambiente en general. La exigencia legal de los Estudios de Impacto Ambiental es relativamente nueva en el Per. En la dcada de los 80 ya se exiga su presentacin nicamente para actividades riesgosas como la minera. Sin embargo, fue el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D.L. No. 613 del 08.09.1990) quien estableci la obligacin de que cada proyecto o actividad que pudiera provocar daos no tolerables al ambiente debera presentar un EIA. Este dispositivo legal ha sido derogado con la Ley General del Ambiente, publicado el 16 de octubre de 2005. 1.4.1 Decreto Legislativo No. 613: Cdigo del Medio Ambiente. Captulo III: De la Proteccin del Ambiente1 (08.09.1990). Derogado por la Ley General del Ambiente (16.10.2005):
Estableci los siguientes principios relativos a la presentacin de los EIAs6:

Slo debe ser elaborado por instituciones pblicas/privadas, calificadas y registradas. Son documentos pblicos, disponible a cualquier persona interesada. El costo de su elaboracin estar a cargo del titular del proyecto o actividad.
Consejo Nacional del Ambiente. Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. 1ra. Edicin. 1999. Editorial Direccin de Gestin Transectorial y Territorial (CONAM). Lima, Per. pp 62-74. Mgtr. Ana Mara Chvez de Allain Pgina 24
En el Artculo 8 del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMA) se presentaba un listado de actividades que podran provocar daos no tolerables al ambiente y por lo tanto requeriran de un EIA. stas eran:
a) Irrigaciones, represamientos, hidroelctricas y otras obras hidrulicas. b) Obras de infraestructura vial y de transporte. c) Urbanizaciones. d) Instalacin de oleoductos, gasoductos y similares. e) Proyectos de desarrollo energtico. f) Actividades mineras, pesqueras y forestales. g) Obras y actividades permitidas en reas protegidas. h) Industrias qumicas, petroqumicas, metalrgicas, siderrgicas o cualquier actividad que pueda genera emanaciones, ruidos o algn tipo de dao intolerable. i) Construcciones y ampliaciones de zonas urbanas. j) Empresas agrarias Este artculo del CMA que inclua el listado de actividades que requeran para su aprobacin un EIA, fue derogado por la Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada (D.L No. 757). 1.4.2 Decreto Legislativo 757: Ley Marco para el crecimiento de la inversin privada (13.11.91)3 Segn el Artculo 51 del D.L. No. 757, sera el Gobierno Central, a travs de sus respectivos Ministerios, quien determinara las actividades que por su riesgo ambiental requieran de un EIA. Fue as como a travs de las distintas normas sectoriales de proteccin ambiental promulgada desde 1993 se han:
Definido las actividades que requieren para su ejecucin de la presentacin previa de Estudios de Impacto Ambiental. Aprobado los Trminos de Referencia para la elaboracin de los EIA Originado importantes diferencias entre los sectores en los avances producidos.
1.4.3
Ley 26410: Creacin del Consejo Nacional del Ambiente-CONAM (22.12.94)2
En diciembre de 1994 se promulga la Ley de Creacin del Consejo Nacional del Ambiente-CONAM con las funciones de formular, coordinar, dirigir y evaluar la poltica nacional ambiental, as como establecer los criterios generales relacionados con las polticas y procedimientos de los EIAs y trminos de Referencia. Desde entonces, el CONAM ha empezado a trabajar en la creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental-SEIA como una de las metas principales de la Agenda Nacional Ambiental la que fue aprobada por Ley No. 27446 el 23 de abril de 2001. 1.4.4 Ley 26786: Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (13.5.97)4 Modifica el Artculo 51 del D.L. No. 757 por el cual seran los sectores los que deberan proponer al CONAM:
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La relacin de actividades que por su riesgo ambiental requieran de la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental. Los requisitos para su aprobacin y los trminos de referencia para la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental. El trmite para la aprobacin de dichos Estudios.
A su vez, sera el CONAM el que debera dar opinin favorable para su posterior aprobacin por Decreto Supremo en el Consejo de Ministros. Nota: Actualmente, toda referencia hecha al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM se entender como efectuada al Ministerio del Ambiente de conformidad con lo sealado en la Tercera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente (Fuente: http://cdam.minam.gob.pe/novedades/Compendiolegislacion06.pdf) Ley No. 27446: Ley de Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (20 abril 2001).
1.4.5
Ley que crea el EIA, define su mbito de aplicacin, conduce a la Certificacin ambiental y categoriza los tipos de EIAs a aplicar, adems de definir los criterios de proteccin ambiental. 1.4.6 Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SINEIA). D.S. No.019-2009-MINAM (25.09.2009)
Aprobado mediante D.S. 019-2009, cuyos objetivos son: a. Organizar, coordinar y regular el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SINEIA), estableciendo los nexos entre la Secretara del Ambiente; las entidades de los sectores pblicos, privados e internacionales. b. Asegurar que los planes, polticas, programas y proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pblica o privada, susceptibles de contaminar o degradar el ambiente, sean sometidos a una evaluacin de impacto ambiental a fin de evitar daos al ambiente. c. Identificar y desarrollar los procedimientos y mecanismos por los cuales el SINEIA y las otras leyes sectoriales y reglamentos en materia ambiental, se complementan. d. Promover, gestionar y coordinar los procesos para la incorporacin del pblico, ONGs, banca y empresa privada e instituciones gubernamentales, centrales y locales al SINEIA. e. Aplicar las polticas, normas, procedimientos que actualicen el SlNElA en consonancia con la situacin econmica, poltica, social, legal, cultural y ambiental del pas, buscando siempre la compatibilidad del desarrollo y el ambiente.
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1.4.7 Decreto Legislativo 1078 (28.06.2008) que modifica la Ley No. 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental. 1.4.8 Ley General del Ambiente (Ley 28611 del 16.10.2005) Busca: Elevar la medida de la calidad del ambiente y la gestin ambiental en el Per. Reconocer la necesidad de fortalecer el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, creado por Ley No. 28245, dejando atrs un esquema fuertemente sectorial, encaminndose a un modelo que garantice la coherencia de la gestin ambiental mediante una Autoridad Ambiental Nacional que establezca polticas y normas transectoriales que se apliquen a todos los sectores y niveles de gobierno, reconociendo la necesidad de una gestin ambiental transectorial y descentralizada. Articular mejor el ambiente con la economa y la vida social. Que el capital asuma muchos costos ambientales y la sociedad nuevas responsabilidades. Fortalecer la autoridad y afianzar el enfoque y los instrumentos preventivos. Fortalecer los mecanismos de vigilancia y control. Incrementar la participacin ciudadana. 1.4.9 Ley marco del sistema nacional de gestin ambiental. LEY N 28245 Aprobada el 4 de junio de 2004. Sus objetivos principales son: Asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades pblicas. Fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, el rol que le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos. 1.4.10 Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (D.S. 008-2005-PCM, 28.01.2005)7 Mediante este Reglamento se busca precisar la constitucin y competencias de los entes integrantes del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Reglamenta la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestion Ambiental, regulando el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, el que se constituye sobre la base de las Instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias, atribuciones y funciones en materia de ambiente y recursos naturales. Los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental forman parte integrante del SNGA, el cual cuenta con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
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El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se organiza bajo el SNGA. El Consejo Nacional del Ambiente, como Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del SNGA, regula su estructura y funcionamiento, de conformidad con lo establecido por. la Ley N 28245, en adelante la Ley, y el presente reglamento. 1.4.11 Normas Legales referidas www.minem.gob.pe) a) Sub-sector Minera El 13.07.1992, por R.M. 143-92-EM/VMM se aprueba la creacin del Registro de las entidades autorizadas a realizar EIA en el Sector Energa y Minas. El 08.09.92 por D.S. 050-92-EM se promulga el Reglamento de Procedimientos Mineros, que incluy dentro de los requisitos exigidos al solicitante de una concesin de beneficio (concentracin, refinacin o fundicin) la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental realizado por alguna de las empresas inscritas en el Registro antes mencionado, constituyndose en la primera norma sectorial posterior al D.L. No. 757 que estableci la obligacin de presentar un Estudio de Impacto Ambiental. El 01.05.1993 por D.S. 016-93-EM se promulga el Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero-Metalrgica, en el que se reconoce la responsabilidad de titulares de actividad minera por las emisiones, vertimientos y disposicin de desechos al ambiente que fueran resultado de los procesos efectuados en las instalaciones mineras. Se establece la obligacin de presentar: al sector: Energa y Minas (MINEM,
Presentar EIAs o PAMAs de acuerdo al estado de desarrollo de la actividad, como

primer paso para fijar el marco jurdico ambiental a nuevas operaciones y para la adecuacin de operaciones mineras existentes a las normas ambientales. Presentar declaraciones juradas anuales.. Presentar un plan de cierre para el rea de concesin, con la finalidad de garantizar la estabilidad del terreno. Realizar la revegetacin de reas afectadas que deber ser tcnica y econmicamente viable. Adoptar medidas para prevenir la contaminacin de los cuerpos de agua.
Sin embargo, el Reglamento para la Proteccin Ambiental en la actividad minera present algunos problemas en su aplicacin inmediata, siendo la ms importante la ausencia de Lmites Mximos Permisibles que converta en inejecutables los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental, que tenan como finalidad justamente lograr la adecuacin de tales lmites. En diciembre de 1993 se aprueba la norma modificatoria del Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero-Metalrgica, en la que se introducen nuevos elementos al proceso de su cumplimiento y que permitiran luego la fijacin de los Lmites Mximos Permisibles. Estos elementos fueron: Programa de Monitoreo: Muestreo sistemtico con mtodos y tecnologa adecuada al medio en se realiza el estudio, basado en normas definidas por el MEM para evaluar la
presencia de contaminantes vertidos en el ambiente. Este Programa de Monitoreo se elaborara en funcin de los Protocolos de Monitoreo de la Calidad del Agua y de Calidad del Aire y Emisiones aprobados por el Ministerio. Evaluacin Ambiental Preliminar (EVAP): Estudio que debe realizarse antes de la elaboracin del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental para identificar los problemas que genera la actividad minera sobre el ambiente. El EVAP se sustenta en la informacin recogida en el Programa de Monitoreo. Guas de Manejo Ambiental Minero2: Expedidas por el propio Ministerio, con la finalidad de establecer los lineamientos en el mbito nacional en la actividad minerometalrgica que permitan alcanzar el desarrollo sostenible de la actividad. Actualmente existen 19 Guas Ambientales en el sub-sector minero, de las cuales mencionaremos: 1. Gua Ambiental para la elaboracin de Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental. 2. Gua Ambiental para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental 3. Gua Ambiental para el Manejo de Agua en Operaciones Minero-Metalrgicas 4. Gua Ambiental para el Manejo de Drenaje cido de Minas 5. Gua Ambiental para Vegetacin de reas Disturbadas por la Industria MineroMetalrgica 6. Gua Ambiental para el Manejo de Relaves Mineros 7. Gua Ambiental para Actividades de Exploracin de Yacimientos Minerales 8. Gua Ambiental para Proyectos de Lixiviacin en Pilas 9. Gua Ambiental para la Perforacin y Voladura en Operaciones Mineras 10. Gua Ambiental para el Cierre y Abandono de Minas 11. Gua Ambiental para el Manejo de Cianuros 12. Gua de Manejo Ambiental de Reactivos y Productos Qumicos 13. Gua Ambiental sobre Manejo de Problemas de Ruido en la Industria Minera 14. Gua Ambiental para la Estabilidad de Taludes de Depsitos de Desechos Slidos de Mina 15. Gua de Manejo Ambiental de Minera No-Metlica 16. Gua de Manejo y Transporte de Concentrados Minerales 17. Gua de Fiscalizacin Ambiental En marzo de 1995, mediante Resolucin Directoral No. 016-95, se aprob el Formulario de la Declaracin Jurada del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental para pequeos productores mineros que no cuenten con planta de beneficio. En enero de 1996, mediante Resolucin Ministerial No. 011-96-EM/VMM, se aprueba los Niveles Mximos Permisibles para Efluentes Lquidos Minero-Metalrgicos. En julio de 1996, mediante Resolucin Ministerial No. 315-EM/VMM, se aprueban los Niveles Mximos permisibles de elementos y Compuestos presentes en Emisiones Gaseosas provenientes de las unidades minero-metalrgicas. En julio de 1997, mediante Resolucin Ministerial No. 292-97-EM/VMM, se aprueba el Modelo de Contrato de Estabilidad Administrativa ambiental para la Actividad Minerometalrgica, que tiene como objetivo garantizar al Titular la estabilidad administrativa ambiental para los trabajos de solucin de problemas ambientales comprendidos en el
PAMA de tal forma que los posibles cambios en las normas y niveles mximos permisibles, no los afecten negativamente mediante la vigencia del presente contrato. En diciembre de 1997, mediante Resolucin Directoral No. 036-87-EM/DGAA, se aprueban las Normas para la Presentacin del Cronograma de Acciones e Inversiones y el Porcentaje de Avance Fsico Mensualizado del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), con el fin de fiscalizar el cumplimiento de los compromisos asumidos en los PAMAs. En 1997, mediante Resolucin Ministerial N 188-97-EM/VMM, se establece las medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotacin de canteras de materiales de construccin, diseo de tajos, minado de canteras, abandono de las canteras, acciones al trmino del uso de la cantera, y los plazos y acciones complementarias para el tratamiento de las canteras. En diciembre de 1999, mediante Resolucin Ministerial No. 728-99-EM-VMM, se aprueba el Reglamento de Participacin Ciudadana en el procedimiento de aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental. Como se puede observar, los avances producidos en las regulaciones ambientales para la actividad minera en el Per son significativos; habiendo sido el objetivo principal de las mismas, el establecer procedimientos que permitan la adecuacin de las operaciones mineras a dichas regulaciones, considerando que dichas actividades se han venido desarrollando ininterrumpidamente por cientos de aos en el Per. b) Sub-sector Hidrocarburos El 13.07.1992, por R.M. 143-92-EM/VMM, se aprueba la creacin del Subsector hidrocarburos. El 12.11.1993, por D.S. 046-93-EM, se aprueba el Reglamento para la Proteccin Ambiental en las actividades de hidrocarburos, constituyndose en la segunda norma sectorial en regular los aspectos ambientales de una actividad productiva. Este Reglamento introdujo:
La consulta intersectorial cuando la actividad de hidrocarburos se desarrolla en un rea Natural Protegida (ANP). Como Anexo, las Concentraciones Mximas Aceptables de contaminantes en el Aire. La presentacin de Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EIAP) previo al inicio de cualquier actividad de Hidrocarburos o ampliacin que no represente un uso intensivo ni extensivo del terreno, tales como aerofotografa, aeromagnetometra, geologa de superficie o cuando la actividad es de reconocido impacto no significativo. Adems deber ser realizado por una empresa registrada y calificada por la Direccin General de Asuntos Ambientales del MEM La presentacin de Estudio de Impacto Ambiental (EIA) cuando se solicite la concesin definitiva para el desarrollo de una nueva actividad o ampliacin que pueda afectar significativamente al entorno donde se desarrollar. Asimismo, si el proyecto afectara a comunidades nativas o campesinas, el EIA deber incluir las medidas necesarias para prevenir, minimizar o eliminar los impactos negativos de
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dicha actividad. En el caso de que la actividad se desarrolle dentro de reas naturales protegidas deber coordinarse con el responsable del rea. c) Sub-sector Electricidad El 08.06.1994, por D.S. 29-94-EM, se aprueba el Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas en el que se regulan los aspectos ambientales en el desarrollo de actividades de generacin. transmisin y distribucin. Las disposiciones del Reglamento son aplicables a los titulares de concesiones y autorizaciones, destacndose la exigencia de:
Contar con un Auditor Ambiental Interno responsable del control ambiental y presentar anualmente, antes del 31 de marzo de cada ao, un informe sobre el cumplimiento de la legislacin ambiental vigente, recomendaciones del Estudio de Impacto Ambiental y del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, si los hubiere. Presentar un EIA para casos de solicitud de Concesin definitiva. Tomar las medidas necesarias para prevenir, minimizar o eliminar los impactos negativos en los mbitos sociales, culturales, econmicos y de salud de la poblacin cuando el desarrollo de la actividad de electricidad se prev pueda afectar a Comunidades Campesinas o Nativas.
1.4.11 Normas Legales referidas al sector Produccin Vice Ministerio de Pesquera (Ex MIPE) En enero de 1994 promulga el Reglamento de la Ley General de Pesca mediante D.S. 0194-PE, en la que se establece la obligacin de presentar un Estudio de Impacto Ambiental como requisito previo al inicio de cualquier actividad pesquera. El 16.02.1994 se publica la R.M. 073-94-PE, mediante la cual se crea la Oficina de Registro para empresas autorizadas a elaborar EIA y PAMAs. Esta resolucin fue modificada con la R.M. 168-95-PE del 21.04.1995. El 08.05.1994 se publica la R.M.177-94. por la cual se aprueban los Trminos de Referencia para la Elaboracin de EIA y PAMAs en el sector pesquero. Estos trminos de referencia contienen solamente un ndice de lo que deber contener el estudio, sin brindar una adecuada orientacin para su elaboracin. El 17.06.1994 se aprueban los Lineamientos para elaboracin de EIA para la Acuicultura, mediante R.D. 080-92-ICTI/DGI. Esta resolucin establece la obligacin de presentar EIA para acuicultura y para la siembra e introduccin de especies hidrobiolgicas, siendo nuevamente estos lineamientos tan slo un ndice de lo que debera contener el estudio. El Ex Ministerio de Pesquera estableci que el otorgamiento de la autorizacin para la instalacin o aumento de la capacidad de operacin del establecimiento industrial y de la licencia para la operacin de cada planta de procesamiento constituye la calificacin favorable del EIA. El 14.11.1997, mediante R.M. N 721-97-PE se aprueba el Protocolo de Monitoreo de Efluentes de la Industria Pesquera de Consumo Humano Indirecto, para prevenir, reducir y
controlar los daos o riesgos de contaminacin y deterioro en el entorno martimo, terrestre y atmosfrico. El 28.06.19993 se aprueba el Reglamento General para la Proteccin Ambiental en las Actividades Pesqueras y Acucolas. D.S. 004-99-PE. El Reglamento incluye:
La presentacin de una Declaracin del Impacto Ambiental (DIA) para los casos de las
actividades de procesamiento artesanal o en las actividades de ampliacin de operaciones cuando las mimas impliquen riesgos ambientales que afecten: o La salud de las personas o La cantidad o calidad de los recursos naturales o Adversamente los ecosistemas o zonas especialmente sensibles reas Naturales Protegidas o zonas de influencia o Las cualidades o el valor paisajstico o turstico o zonas declaradas de valor turstico o Adversamente a la infraestructura de servicios bsicos. Finalmente, de acuerdo a las conclusiones del DIA, conjuntamente con el criterio de la DIREMA, puede requerir la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental. Vice Ministerio de Industria Manufacturera (Ex MITINCI) El 22.05.1992, el Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales-MITINCI, crea el Registro de entidades autorizadas para realizar EIA en su sector, mediante. R.D. 080-92-ICTI/DGI. Constituyndose en el primer Ministerio que crea este Registro. En septiembre de 1997 se aprueba el Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera, mediante D.S. 019-97-ITINI, mediante el cual se establece:
El marco normativo sobre la obligacin de presentar EIA DIA segn una evaluacin
previa de riesgo ambiental de la actividad. Se promueve la adecuacin gradual de las actividades existentes o en curso de la industria manufacturera a las exigencias ambientales a travs del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA). Promover participacin ciudadana a travs de Audiencias Pblicas. El 28.09.19994 se aprueban las Guas para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), el Diagnstico Ambiental Preliminar (DAP) y el Formato del Informe Ambiental, mediante R.M. 108-99-ITINCI-DM. El 23.02.20005 se aprueban el Protocolo de Monitoreo de Efluentes Lquidos y Emisiones Atmosfricas para la industria manufacturera, mediante R.M. 026-2000-ITINCI/DM. 1.4.12 Normas Legales referidas al sector Defensa El 09.03.1996, el Sector Defensa aprueba los Lineamientos para el desarrollo de EIAs relacionados con los efectos que pudiera causar la evacuacin de residuos por tuberas a los
cuerpos de agua. R.D. 0052-96-DGC. Constituyndose en el primer caso, despus del D.L. No. 757, en que un EIA se sustenta no en el Sector que regula la actividad sino en el ecosistema que puede verse afectado. En junio de 1998 se aprueban las Normas de Participacin Ciudadana en el proceso de Evaluacin del Impacto Ambiental, a travs de Audiencias Pblicas, aplicable a proyectos de construccin o ubicacin de instalaciones acuticas y a actividades a desarrollarse en el medio acutico y que sean requeridos de presentar Estudio de Impacto Ambiental ante la Autoridad Martima. Sin embargo, se exceptan las audiencias pblicas a Estudios de Impacto Ambiental correspondientes a emisores submarinos. 1.4.13 Normas Legales referidas al sector: Transporte y Comunicaciones Ley Orgnica del Sector Transporte y Comunicaciones Creado por Decreto Ley N 25862, establece como una de sus atribuciones que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, como la autoridad competente en asuntos del medio ambiente, referidas a las actividades que desarrolla. Es importante indicar que segn Resolucin Ministerial N 258-98MTC/15.01, en su artculo 1, crea la Unidad Especializada de Estudios de Impacto Ambiental, dependiente de la Direccin General de Caminos y le encarga los aspectos concernientes a los Estudios de Impacto Ambiental de los proyectos de obra o actividades de infraestructura vial de Transporte que realice el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Trminos de referencia para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en Obras Viales Esta norma fue aprobada por Resolucin Ministerial N 171-94-TCC/15.03 del 27 de Abril de 1994. Se aprueban los Trminos de Referencia para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en la Construccin que se anexa al presente documento. Asimismo se exige la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental previo a la iniciacin de actividades de Proyectos de Infraestructura Vial, el cual deber ser aprobado por la Direccin General del Medio Ambiente. Normas para el aprovechamiento de canteras, decreto Supremo N 37-97-EM El Artculo primero de este decreto, establece que las canteras de materiales de construccin utilizadas exclusivamente para la construccin, rehabilitacin o mantenimiento de obras de la infraestructura que desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de 20 Km de la obra, o dentro de las obras, se afecta a estas durante su ejecucin y formarn parte integrante de dicha infraestructura. Asimismo, en el artculo 2 se establece que, previa calificacin de la obra por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, informarn al Registro Pblico de Minera el inicio de la ejecucin de las obras y la ubicacin de estas.
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Aprueban el Reglamento de la ley N 26737, que regulan la explotacin de materiales que acarrean y depositan aguas en sus lveos o cauces, Decreto Supremo N 013-97-Ag Establece que la Autoridad de Aguas es la nica facultad para otorgar los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces, dando prioridad a las zonas de extraccin en el cauce, previa evaluacin efectuada por el Administrador Tcnico de distrito de Riego correspondiente. Concluida la extraccin, el titular est obligado a reponer a su estado natural la rivera utilizada para el acceso y salida para las zonas de explotacin. Esta norma ambiental tambin se refiere al plazo de los permisos, suspensin y extensin de los permisos, as como el pago de derechos por concepto de extraccin de materiales de acarreo. Resolucin Directoral N 1146-2000-MTC/15.17 (27.12.2000), Se aprueba la Segunda Edicin de Especificaciones Tcnicas Generales para Construccin de Carreteras EG-2000, que consta de un tomo de 617 folios. En el Captulo 9 del mencionado documento es dedicado al tema de Proteccin Ambiental, que a continuacin se detalla.
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Bibliografa
1. Conesa Fernndez-Vtora. 2.000. Gua metodolgica para la evaluacin de impacto ambiental., V. Ed. Mundi-Prensa, 2. Gmez Orea, Domingo. 2003. Evaluacin de Impacto Ambiental: Un instrumento preventivo para la gestin ambiental. Ediciones Mindi-Prensa. 2da. Edicin revisada y ampliada. Madrid. Espaa. 3. ITSEMAP Ambiental. Manual de Contaminacin. Editorial MAPERE S.A. Madrid. 1994. 4. Orozco, Carmen. Prez, Antonio. Gonzlez, Ma. Nieves. Rodrguez, Francisco, Alfayate, Jos. Contaminacin Ambiental. Editores Spain Parninfo S.A. 2004. 5. Ministerio del Ambiente. Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana 5 Tomos. (actualizado al 30 de junio de 2010). http://cdam.minam.gob.pe/novedades/Compendiolegislacion01.pdf http://cdam.minam.gob.pe/novedades/Compendiolegislacion02.pdf http://cdam.minam.gob.pe/novedades/Compendiolegislacion03.pdf http://cdam.minam.gob.pe/novedades/Compendiolegislacion04.pdf http://cdam.minam.gob.pe/novedades/Compendiolegislacion05.pdf
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Apuntes de curso Impacto y Gestin Ambiental. Captulo I: Introduccin a la Evaluacin del Impacto Ambiental.

CAPTULO I: INTRODUCCIN A LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

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Acta como soporte de actividades

Fuente de recursos naturales

Aptitud del territorio

Recursos naturales no renovables

Recursos naturales renovables

Se No se consumen consumen con el uso con el uso

Aprovechamiento de los recursos

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Mgtr. Ana Mara Chvez de Allain

- Suelo. Medio Fsico Inerte - Agua.

Tabla 1.2. Descripcin de los factores ambientales en el subsistema socioeconmico.

Poblacin - Caractersticas culturales

- Densidad de poblacin - Finanzas y sector pblico Economa - Renta

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- Actividades y relaciones econmicas

- Recreativo al aire libre

Usos del suelo rstico

- Conservacin de la naturaleza - Viario rural

Tabla 1.3. Descripcin de los factores ambientales en el subsistema de ncleos e infraestructuras.

- Infraestructura no viaria Infraestructuras y servicios

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El desarrollo sostenible presenta las siguientes caractersticas principales:

Para hablar de desarrollo sostenible, se debe:

Fundacin Universitaria Iberoamericana, FUNIBER. 2005. Pgina 6

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Figura 1.2. Contaminacin ambiental producida por el transporte y la construccin.

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Figura 1.3. Contaminantes ambientales: ruidos, emisiones gaseosas y aguas residuales.

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Figura 1.4 Fuentes de contaminacin.

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Mejoramiento Continuo Revisin por la Direccin Poltica Ambiental

Control y Accin Correctiva

Ciclo de Mejora Continua y Etapas de la Implementacin de la ISO 14.000.

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ISO 14000 NORMAS DE GESTIN AMBIENTAL

Sistema de gestin Ambiental ISO 14001

Aspectos ambientales en las normas de productos

Auditora ambiental ISO 14010 - 14014

Evaluacin de desempeo ambiental 14030

Evaluacin de ciclo de vida 14040 - 14043

EVALUACIN DEL PRODUCTO

Figura 1.12. Familia de Normas ISO 14000

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Estableci los siguientes principios relativos a la presentacin de los EIAs6:

Ley 26410: Creacin del Consejo Nacional del Ambiente-CONAM (22.12.94)2

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Presentar EIAs o PAMAs de acuerdo al estado de desarrollo de la actividad, como

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