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mai 2000

Vrification du systme de freinage en charge


Tout le monde garde en mmoire les graves accidents de poids lourds qui se sont produits en 1997 et 1998. L'un d'eux s'est produit Stavelot o un camion fortement charg de produits inflammables s'est trouv sans freins dans une descente forte dclivit et a achev sa course folle contre des habitations, faisant de nombreuses victimes. Voulant viter qu'un tel drame ne se reproduise, le lgislateur a jug urgent d'amliorer le niveau de l'tat technique des vhicules. La directive europenne 96/96/CE relative au contrle technique des vhicules moteur et de leurs remorques qui prvoit notamment un contrle de l'efficacit du systme de freinage en charge des vhicules fut ainsi transpose en droit belge par un arrt royal du 15.12.1998. La mise en pratique de ce contrle, logique et apparemment simple excuter, pose cependant certains problmes. vhicules et places un endroit facilement accessible pour effectuer les oprations depuis le plancher de travail ! Un cahier des charges fixant les prescriptions pour le placement de ces prises de pression et leur marquage a mme t tabli. Cette exigence a pour but d'viter que loprateur ne doive dans certains cas se glisser sous le vhicule. Elle permet aussi que lensemble des oprations de contrle (raccordement - mesure dconnexion) puissent se faire dans un laps de temps raisonnable pour ne pas perturber le rythme de passage de l'ensemble des vhicules. Selon la proposition du Ministre, ces prises de pression complmentaires seraient obligatoires pour toute une srie de vhicules qui ne peuvent tre contrls en charge relle et ne peuvent bien videmment pas tre exempts. Il s'agit de vhicules tels que ceux destins aux transports danimaux vivants, de carcasses danimaux, darbres, dordures mnagres ainsi que des citernes ADR (matires dangereuses). Les vhicules qui ne seraient pas quips de ces prises de pression complmentaires devraient quant eux tre prsents deux fois. Lune vide pour le contrle priodique complet de base, et une seconde fois pour le contrle en charge.

Devant fixer les modalits dexcution de ce test qui devait entrer en vigueur le 1er juillet 1999, lAdministration sest rapidement trouve devant la difficult de concilier les intrts des diffrentes parties concernes (FEB, FEBETRA, FEBIAC, FEDERAUTO, GOCA, SAV).

Position de FEBIAC Proposition du Ministre des Communications


Sur base de ltude comparative effectue par le GOCA sur les diffrentes mthodes employes dans les autres Etats membres et aprs consultation des transporteurs et des constructeurs, lAdministration proposa de retenir essentiellement la mthode dite par "extrapolation vide". Lextrapolation faite partir d'un relev de la pression mesure dans le circuit de freinage et de la force de freinage exerce sur un freinomtre rouleau est compare aux valeurs thoriques donnes par le constructeur pour le type de vhicule. D'un point de vue strictement technique, il s'avre cependant que le contrle des freins d'un vhicule rellement charg constitue la mthode la plus fiable. Mais la proposition du Ministre ne sarrte pas l. Elle prcise en outre que la mise en uvre efficace du test ncessite la prsence de prises de pressions regroupes lextrieur gauche des FEBIAC et les constructeurs qu'elle reprsente nont pas dobjections formuler quant au choix de la mthode en elle-mme, par contre ils ne peuvent en aucun cas marquer leur accord pour le placement de prises de pression complmentaires.

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Du point de vue technique, ces dispositions impliquent en effet l'adjonction de tubes pouvant dans certains cas tre trs longs (jusqu prs de 3m) ce qui est de nature modifier les prestations (temps de rponse) du systme de freinage. Par ailleurs, cet quipement pourrait entraner des dfectuosits et des disfonctionnements si son placement tait mal effectu. Juridiquement, les observations sont importantes: ces dispositions qui ont trait la construction du vhicule sont plus contraignantes que les dispositions de la Directive 71/320/CEE et du Rglement R13 ECE qui imposent, dans l'optique d'un contrle, que les prises dessai de pression soient places en des points facilement accessibles et aussi proches que possible de lorgane auquel elles se rapportent (cylindre de frein, rservoir d'air); cette exigence est contraire au processus d'harmonisation de la rglementation technique des vhicules et ne peut tre impose par simple circulaire; elle ne peut tre officialise que par arrt royal condition que la procdure dinformation dans le domaine des normes et rglementations techniques, prvue par la Directive 98/34/CE, soit pralablement suivie lgard des autres Etats membres; les dossiers dhomologation des vhicules devraient tre adapts pour y dcrire la modification du schma du systme de freinage, sans quoi les vhicules ne seraient plus conformes aux donnes du dossier initial. Les vhicules produits par les constructeurs sont donc conformes aux exigences qui leur sont imposes et sont quips des accessoires ncessaires et suffisants pour la vrification de leur systme de freinage. Pour FEBIAC, il appartient la structure de contrle de s'quiper en consquence et de prendre les dispositions qui s'imposent pour s'acquitter de sa mission de contrle. Sur le plan pratique, FEBIAC fait observer aussi que les utilisateurs qui n'quiperaient pas leurs vhicules de ces prises de pression complmentaires, seraient sanctionns alors que leurs vhicules sont bien en tat d'tre vrifis. Les transporteurs sont opposs une situation qui leur imposerait alors de passer deux fois lors de chaque inspection priodique; une premire fois vide et une seconde fois en charge.

Par ailleurs, comment contrler la masse et la rpartition du chargement qui ne leur appartient gnralement pas et quils doivent normalement livrer dans les meilleurs dlais ! Et que faudra-t-il faire du chargement au cas o les rsultats de lessai seraient ngatifs ? Au terme de larrt, un vhicule qui recevrait un certificat validit nulle doit effectuer le trajet de retour, vers son sige dexploitation ou vers le rparateur, vide ! Ces problmes pourraient bien tre rsolus grce une mthode o la charge serait simule laide de sangles exerant une traction vers le bas sur les essieux. Mais, le danger de cette mthode est le risque dendommager les essieux si leffort est trop lev ou exerc un mauvais endroit. Pour suivre, FEBIAC stonne aussi du fait quaucune disposition ne sera prise semble-t-il pour lapplication de certains autres points non moins importants prvus par lannexe 15 de larrt : contrle des garnitures de freins, des tambours et disques de freins, des cylindres de frein, du correcteur automatique de freinage, ... Le contrle des vhicules disposant dun freinage lectronique, technologie qui va se gnraliser dans un avenir proche, nest pas non plus trait par la proposition de lACI (Administration de la Circulation Routire et de l'Infrastructure). L'application stricte et complte des dispositions rglementaires, si elle est dicte par un rel souci d'amliorer la scurit routire, devrait donc mener un test qui s'intgrera difficilement dans l'organisation actuelle du contrle technique priodique. Complexe, ce contrle demandera du temps et une infrastructure adapte.

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Pour cela, et afin de garantir le maintien de ses performances, il est primordial que les travaux qui y sont effectus le soient par des ateliers spcialiss disposant du personnel qualifi. Par ailleurs, il est anormal qu' l'heure actuelle, n'importe qui puisse intervenir sur les systmes de freinage sans que sa responsabilit ne soit rellement engage. Il n'est pas normal non plus que la qualit des pices de remplacement ne soit pas vrifie. La solution des ateliers agres aurait comme avantages : Signalons aussi que ce sujet est rgulirement dbattu au niveau international par un groupe de travail charg de dfinir la rglementation du contrle technique priodique. Regrettons que la Belgique, par manque de moyens humains ne puisse y participer. L'Administration aurait la possibilit d'y soumettre les problmes auxquels elle est confronte dans le cas prsent et pourrait profiter de l'exprience des autres Etats membres. que le contrle soit effectu selon les rgles de l'art par des professionnels en la matire; d'utiliser des infrastructures dj existantes; que les rparations qui s'avreraient ncessaires soient effectues et contrles immdiatement; de prsenter moins de contraintes pour les transporteurs puisque ce contrle pourrait tre jumel avec un entretien; le temps dimmobilisation du vhicule serait donc limit; de ne pas occasionner de frais aux transporteurs pour linstallation de prises de pressions complmentaires (et superflues); en estimant le cot dadaptation du parc actuel de 120.000 vhicules moteur et de 50.000 remorques respectivement 10.000 BEF (250 EUR) et 5.000 BEF (125 EUR) par vhicule cela reprsente une opration de prs de 1,5 milliard de francs (37,5 millions d'EUR) charge des transporteurs !

Alternatives proposes par FEBIAC


La premire alternative envisage tait de demander aux utilisateurs de placer, ou de faire placer, des flexibles temporaires sur les vhicules juste avant le passage en station. Loprateur du GOCA naurait plus eu qu connecter son propre matriel. Cette solution pose un problme aux transporteurs car ils estiment que l'excution du test doit tre place sous la responsabilit de l'oprateur du GOCA uniquement. Comprenant la position des transporteurs et constatant que le GOCA n'a pas la possibilit d'adapter son infrastructure et son organisation dans la mesure ncessaire, FEBIAC estime quune autre solution serait ds lors de confier le contrle du systme de freinage un nombre restreint d'ateliers agrs. Le vhicule ne pourrait circuler et tre admis l'inspection technique priodique qu' la condition de toujours disposer d'une attestation en cours de validit dlivre par cet atelier. Le systme de freinage est en effet le systme de scurit le plus important. A ce titre, un contrle de qualit s'impose.

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Jusqu prsent, cette orientation est juge impossible par l'Administration qui invoque : le choix fait en Belgique de confier le contrle technique priodique des vhicules des organismes indpendants; le manque de moyens pour agrer un nombre suffisant dateliers; le manque dindpendance et dobjectivit que pourraient avoir des ateliers "commerciaux" qui seraient influencs par leurs clients. A cela nous pouvons rpondre : quil y a dautres sujets (tachygraphe, limiteur de vitesse) pour lesquels lAdministration a drog par le pass pour accorder un pouvoir de contrle des ateliers agrs; quaucune structure nest labri demploys peu scrupuleux, lactualit rcente na-t-elle pas rvl des problmes de cet ordre parmi le personnel dune station de contrle technique; que des contrles rguliers doivent tre oprs pour garantir lefficacit dune procdure; quun agrment nest jamais dfinitif et quil peut tre retir si des malversations sont constates.

En conclusion
FEBIAC plaide pour que l'Administration fixe rapidement les modalits d'application de ce contrle pour qu'il puisse entrer en vigueur dans un dlai proche. Le compromis qui sera retenu devra en tous les cas tenir compte du fait que les constructeurs n'accepteront en aucune manire que les vhicules subissent des transformations de par le placement de prises de pression complmentaires.

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