PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018 INTRODUCCIN La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece la planeacin del desarrollo

nacional como el eje que articula las polticas pblicas que lleva a cabo el Gobierno de la Repblica, pero tambin como la fuente directa de la democracia participativa a travs de la consulta con la sociedad. As, el desarrollo nacional es tarea de todos. En este Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 convergen ideas y visiones, as como propuestas y lneas de accin para llevar a Mxico a su mximo potencial. El presente Plan Nacional de Desarrollo se elabor bajo el liderazgo del Presidente de la Repblica, Lic. Enrique Pea Nieto, observando en todo momento el cumplimiento del marco legal. La Constitucin as como la Ley de Planeacin establecen que le corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional, para garantizar que ste sea integral y sustentable, para fortalecer la soberana de la nacin y su rgimen democrtico, y para que mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo, mejore la equidad social y el bienestar de las familias mexicanas. Especficamente, el artculo 26 de la Constitucin establece que habr un Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetarn, obligatoriamente, los programas de la Administracin Pblica Federal. El Plan Nacional de Desarrollo es, primero, un documento de trabajo que rige la programacin y presupuestacin de toda la Administracin Pblica Federal. De acuerdo con la Ley de Planeacin, todos los Programas Sectoriales, Especiales, Institucionales y Regionales que definen las acciones del gobierno, debern elaborarse en congruencia con el Plan. Asimismo, la Ley de Planeacin requiere que la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federacin y el Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin compaginen con los programas anuales de ejecucin que emanan de ste. El Plan Nacional de Desarrollo es tambin un ejercicio de reflexin que invita a la ciudadana a pensar sobre los retos y oportunidades que el pas enfrenta, y sobre el trabajo compartido que debemos hacer como sociedad para alcanzar un mayor desarrollo nacional. Particularmente, el Plan Nacional de Desarrollo ha sido concebido como un canal de comunicacin del Gobierno de la Repblica, que transmite a toda la ciudadana de una manera clara, concisa y medible la visin y estrategia de gobierno de la presente Administracin. En resumen, el Plan Nacional de Desarrollo considera que la tarea del desarrollo y del crecimiento corresponde a todos los actores, todos los sectores y todas las personas del pas. El desarrollo no es deber de un solo actor, ni siquiera de uno tan central como lo es el Estado. El crecimiento y el desarrollo surgen de abajo hacia arriba, cuando cada persona, cada empresa y cada actor de nuestra sociedad son capaces de lograr su mayor contribucin. As, el Plan expone la ruta que el Gobierno de la Repblica se ha trazado para contribuir, de manera ms eficaz, a que todos juntos podamos lograr que Mxico alcance su mximo potencial. Para lograr lo anterior, se establecen como Metas Nacionales: un Mxico en Paz, un Mxico Incluyente, un Mxico con Educacin de Calidad, un Mxico Prspero y un Mxico con Responsabilidad Global. Asimismo, se presentan Estrategias Transversales para Democratizar la Productividad, para alcanzar un Gobierno Cercano y Moderno, y para tener una Perspectiva de Gnero en todos los programas de la Administracin Pblica Federal. El resto de este captulo ofrece una reflexin acerca de las fuentes del desarrollo y articula la estrategia gubernamental para alcanzar las grandes Metas Nacionales. Los cinco captulos siguientes, uno por cada Meta Nacional, describen los retos que enfrenta el pas en cada sector y establecen un plan de accin con objetivos especficos para resolverlos. El Captulo VI detalla puntualmente una serie de estrategias y lneas de accin para alcanzar cada objetivo. A efecto de dar seguimiento al cumplimiento de las Metas Nacionales de una manera precisa, el Captulo VII establece indicadores claros, transparentes y objetivos. stos tambin servirn a la ciudadana como una herramienta para dar seguimiento al desempeo de la presente Administracin. Finalmente, el Captulo VIII instruye a las dependencias federales los pasos a seguir para la implementacin del Plan Nacional de Desarrollo a travs de los Programas Sectoriales, Institucionales, Regionales y Especiales. DIAGNSTICO GENERAL: MXICO ENFRENTA BARRERAS QUE LIMITAN SU DESARROLLO Nuestra nacin cuenta con amplios recursos para el crecimiento. Actualmente, Mxico est experimentando la mejor etapa de su historia en cuanto a la disponibilidad de la fuerza laboral. Mxico es un pas joven: alrededor de la mitad de la poblacin se encontrar en edad de trabajar durante los prximos 20 aos. Este bono demogrfico constituye una oportunidad nica de desarrollo para el pas. La inversin en capital, por su lado, se encuentra en niveles comparables al de economas que han tenido un crecimiento econmico elevado en aos recientes (24% del PIB).

No obstante, Mxico tiene un gran reto en materia de productividad. La evidencia lo confirma: la productividad total de los factores en la economa ha decrecido en los ltimos 30 aos a una tasa promedio anual de 0.7%. El crecimiento negativo de la productividad es una de las principales limitantes para el desarrollo nacional. La productividad en Mxico no ha tenido suficiente dinamismo como consecuencia de las crisis a las que nos hemos enfrentado y debido a que an existen barreras que limitan nuestra capacidad de ser productivos. Estas barreras se pueden agrupar en cinco grandes temas: fortaleza institucional, desarrollo social, capital humano, igualdad de oportunidades y proyeccin internacional. Fortaleza institucional para un Mxico en Paz Un Mxico en Paz requiere la consolidacin de la fortaleza institucional. A pesar de los amplios avances que hemos logrado, el marco institucional de la democracia mexicana actual debe perfeccionarse para representar adecuadamente los intereses de toda la poblacin. La evidencia muestra con claridad que los pases que se desarrollan exitosamente son aquellos con instituciones slidas e incluyentes. Cuando stas no existen o son insuficientes, se limita la capacidad de la ciudadana para demandar sus derechos y se debilita la legitimidad del Estado. Asimismo, con instituciones no incluyentes disminuye la fuerza de los ciudadanos para hacer frente a distorsiones en la economa que afectan sus bolsillos, y permiten la subsistencia de bienes y servicios poco productivos y comercializados con prcticas anticompetitivas. Por otro lado, las instituciones de seguridad del pas deben tener como fin prioritario garantizar la integridad fsica de la poblacin. Mxico ha enfrentado en los ltimos aos una problemtica sin precedentes en trminos de seguridad pblica. La falta de seguridad genera un alto costo social y humano, ya que atenta contra la tranquilidad de los ciudadanos. Asimismo, esta carencia incide en el potencial de desarrollo nacional, inhibiendo la inversin de largo plazo en el pas y reduciendo la eficiencia operativa de las empresas. Desarrollo social para un Mxico Incluyente El desarrollo social debe ser la prioridad de un Mxico Incluyente. Muchos mexicanos se enfrentan a una serie de factores que los mantienen en crculos viciosos de desarrollo donde las oportunidades de progreso son escasas. El 46.2% de la poblacin vive en condiciones de pobreza y el 10.4% vive en condiciones de pobreza extrema. Los indicadores tampoco nos permiten ser complacientes con respecto a la desigualdad del ingreso, la violacin de los derechos humanos, la discriminacin y el limitado acceso a servicios de salud y a una vivienda digna. Lo anterior no slo es inaceptable en trminos de justicia social, sino que tambin representa una barrera importante para la productividad y el crecimiento econmico del pas. Existe un amplio sector de la poblacin que por diversos motivos se mantiene al margen de la economa formal, en sectores donde no se invierte en tecnologa, donde hay poca o nula inversin en capital humano, donde no hay capacitacin y por tanto la productividad se ve limitada. El hecho de que la productividad promedio en el sector informal es 45% menor que la productividad en el sector formal, muestra el amplio potencial de una poltica pblica orientada a incrementar la formalidad. Capital humano para un Mxico con Educacin de Calidad Un Mxico con Educacin de Calidad requiere robustecer el capital humano y formar mujeres y hombres comprometidos con una sociedad ms justa y ms prspera. El Sistema Educativo Mexicano debe fortalecerse para estar a la altura de las necesidades que un mundo globalizado demanda. Los resultados de las pruebas estandarizadas de logro acadmico muestran avances que, sin embargo, no son suficientes. La falta de educacin es una barrera para el desarrollo productivo del pas ya que limita la capacidad de la poblacin para comunicarse de una manera eficiente, trabajar en equipo, resolver problemas, usar efectivamente las tecnologas de la informacin para adoptar procesos y tecnologas superiores, as como para comprender el entorno en el que vivimos y poder innovar. La falta de capital humano no es slo un reflejo de un sistema de educacin deficiente, tambin es el resultado de una vinculacin inadecuada entre los sectores educativo, empresarial y social. Los trabajadores mexicanos en el extranjero pueden y alcanzan niveles de productividad sobresalientes bajo cualquier medida. Por ello, en Mxico se debe proveer a nuestra poblacin con la ms alta plataforma para el desarrollo de sus habilidades. A diferencia de otras generaciones, los jvenes tienen a la mano el acceso a una gran cantidad de informacin. Sin embargo, en ocasiones carecen de las herramientas o de las habilidades para procesarla de manera efectiva y extraer lo que ser til o importante. Nuestros jvenes requieren un camino claro para insertarse en la vida productiva. Los mexicanos de hoy debern responder a un nuevo paradigma donde las oportunidades de trabajo no slo se buscan sino que en ocasiones deben inventarse. La dinmica de avance tecnolgico y la globalizacin demandan jvenes capaces de innovar. Ante esta coyuntura, la educacin deber estar en estrecha vinculacin con la investigacin y con la vida productiva del pas.

La nacin en su conjunto debe invertir en actividades y servicios que generen valor agregado de una forma sostenible. En este sentido, se debe incrementar el nivel de inversin pblica y privada en ciencia y tecnologa, as como su efectividad. El reto es hacer de Mxico una dinmica y fortalecida Sociedad del Conocimiento. Igualdad de oportunidades para un Mxico Prspero La igualdad de oportunidades es fundamental para impulsar un Mxico Prspero. Existen factores geogrficos e histricos que limitan el desarrollo de algunas regiones del pas y existen factores regulatorios que en ocasiones han privilegiado a empresas establecidas sobre nuevos emprendedores. Los factores geogrficos son relevantes para el desarrollo de una nacin, ya que se pueden traducir en una barrera para la difusin de la productividad, as como para el flujo de bienes y servicios entre regiones. Las comunidades aisladas geogrficamente en Mxico son tambin aquellas con un mayor ndice de marginacin y pobreza. En el mismo sentido, en ocasiones el crecimiento desordenado de algunas zonas metropolitanas en Mxico se ha traducido en ciudades donde las distancias representan una barrera para el flujo de personas y bienes hacia los puestos de trabajo y mercados en los que se puede generar el mayor beneficio. Por otro lado, existen barreras regulatorias que impiden a las empresas ms productivas crecer y ganar mercado sobre las menos productivas. Existen diversos sectores en la economa mexicana donde la falta de regulacin apropiada o la falta de una adecuada implementacin de la ley permiten que algunas empresas limiten la entrada a nuevos competidores. Lo anterior se traduce en un cobro excesivo por bienes y servicios, una escasa oferta de productos y en empresas con bajos incentivos a innovar e incrementar la calidad. En Mxico, las empresas e individuos deben tener pleno acceso a insumos estratgicos, tales como financiamiento, energa y las telecomunicaciones. Cuando existen problemas de acceso a estos insumos, con calidad y precios competitivos, se limita el desarrollo ya que se incrementan los costos de operacin y se reduce la inversin en proyectos productivos. Mxico requiere una nueva poltica de fomento econmico de cara a los retos que se nos presentan en el siglo XXI. En el pasado, diversos pases, incluido Mxico, siguieron polticas industriales que tenan como objeto fortalecer el aparato productivo interno, sustituir importaciones y proteger a la industria nacional frente a la competencia. Sin embargo, con el paso del tiempo las polticas industriales acabaron por traducirse en una mayor intervencin del Estado en el aparato productivo, una menor libertad y competencia, y un desplazamiento de la iniciativa privada en la provisin de bienes y servicios en la economa. De esta forma, se crearon distorsiones en los mercados, excesos de regulacin e ineficiencias que acabaron por mermar el dinamismo de diversas economas y, en ltima instancia, disminuyeron el nivel de vida de sus habitantes. As, la poltica industrial cay en desprestigio y gran parte de los pases se orientaron a una menor intervencin del Estado en la economa. Mxico fue quizs uno de los pases en donde el pndulo fluctu ms que en ningn otro hacia la no intervencin. No obstante, diversas naciones han decidido apoyar ampliamente a sus sectores productivos incluido el industrial, no a travs del otorgamiento de subsidios o por medio de la participacin expresa del Estado en la actividad como se haca antes, sino a partir del rol que juegan los gobiernos para eliminar obstculos, fomentar la orientacin hacia mercados o sectores estratgicos, la desregulacin, y la coordinacin entre diversos agentes y rdenes de gobierno. Hoy se precisa de una poltica moderna de fomento en sectores estratgicos. Lo anterior no significa un retorno a un Estado interventor o a las distorsiones que se generaron en el pasado. Implica transitar hacia un nuevo paradigma donde el gobierno provee los bienes pblicos que se requieren para coordinar a los sectores productivos en trayectorias de amplia productividad y crecimiento (es el caso de la informacin para la identificacin y adopcin de tecnologas, o de la infraestructura necesaria). Una nueva poltica de fomento econmico supone una orientacin de Estado para eliminar fallas de mercado que impiden a sectores o regiones alcanzar su mximo potencial. No se puede ignorar el papel fundamental que juegan los gobiernos en facilitar y generar las condiciones propicias para la vida econmica de un pas. La presente Administracin es consciente de su responsabilidad de proveer un slido Estado de Derecho, seguridad fsica, econmica y jurdica a sus habitantes, as como los bienes y servicios pblicos con los ms altos estndares de calidad y precios que la sociedad demanda. Respetar y entender la delineacin entre actividad privada y gobierno no significa eludir el papel fundamental que el Estado debe desempear en crear las condiciones propicias para que florezcan la creatividad y la innovacin en la economa, y se fortalezcan las libertades y los derechos de los mexicanos. De esta forma, en el presente Plan Nacional de Desarrollo se establecen las estrategias y lneas de accin para una nueva y moderna poltica de fomento econmico, particularmente en aquellos sectores estratgicos que tengan capacidad para generar empleo, que puedan competir exitosamente en el exterior, que democraticen la productividad entre sectores econmicos y regiones geogrficas, y que generen alto valor a travs de su integracin con cadenas productivas locales. Proyeccin internacional para un Mxico con Responsabilidad Global La proyeccin internacional es la piedra angular de un Mxico con Responsabilidad Global. La privilegiada ubicacin geogrfica del pas es una de las grandes ventajas comparativas de la nacin. Mxico tiene un vasto acceso al comercio internacional a travs de sus litorales y comparte una amplia frontera con la economa ms grande del mundo. Asimismo, el pas ha sido capaz

de establecer un gran nmero de acuerdos comerciales que facilitan la entrada de nuestros productos a un amplio mercado y que han sido catalizadores de una mayor eficiencia y bienestar en la economa. No obstante, las oportunidades de comercio en ocasiones estn limitadas a algunos sectores y regiones del pas. Existen costos fijos en el comercio exterior que representan barreras importantes para un amplio sector productivo. La presencia de costos fijos iniciales, por la necesidad de contar con capacidad tcnica y administrativa, acceso al financiamiento y asesora, limita la diversificacin del comercio exterior. El gobierno debe proveer bienes y servicios pblicos de calidad para disminuir dichos costos y facilitar el acceso de individuos y empresas al mercado global. Adicionalmente, Mxico requiere fortalecer su presencia en el extranjero para permitir al Estado velar por los intereses nacionales e incrementar la proyeccin de los mexicanos en el exterior. Oportunidades para el desarrollo Si bien el pas enfrenta retos importantes, tambin existen grandes oportunidades para detonar un desarrollo sostenido del pas que sirva para llevar a Mxico a su mximo potencial. A lo largo de los ltimos 20 aos, la nacin ha logrado avances importantes. Hemos construido, con esfuerzo, dos profundos cimientos que hoy distinguen al pas en el mundo y que nos posicionan como un destino atractivo para el comercio y la inversin. Estos dos factores son condicin necesaria para el desarrollo y hoy son punto de acuerdo de toda la sociedad. El primer elemento es la estabilidad macroeconmica, que es el resultado de un manejo responsable y consistente de nuestra poltica econmica. Mxico es hoy no slo una economa estable y con slidos fundamentos, es tambin un pas donde existe un consenso a favor de la estabilidad. El segundo cimiento con el que Mxico cuenta es la gobernabilidad democrtica. Nuestra transicin hacia la democracia ha tomado tiempo y no ha sido fcil, sin embargo presenta avances importantes. En Mxico hoy se vive un clima poltico de acuerdos. La firma del Pacto por Mxico por las principales fuerzas polticas es una muestra de ello. El pas ha adquirido la madurez necesaria para generar, de manera plural y democrtica, los acuerdos y las transformaciones que Mxico demanda. La agenda de la presente Administracin implica llevar a cabo diversas reformas estructurales. Si bien algunas de stas ya muestran avances significativos, para su completa implementacin se requiere contar con la cooperacin de todos los mexicanos. Se requiere de pragmatismo para resolver los grandes retos a los que nos enfrentamos. En este sentido, se continuar con las polticas de desarrollo que han funcionado pero se reorientarn aquellas que no han cumplido con sus objetivos. El Plan Nacional de Desarrollo llama a todos los funcionarios de la Administracin Pblica Federal, y a la sociedad en su conjunto, a ser creativos, a trabajar con arrojo y pasin para transformar a Mxico, con una clara orientacin hacia los resultados que nos hemos propuesto. LAS CINCO METAS NACIONALES 1. Un Mxico en Paz que garantice el avance de la democracia, la gobernabilidad y la seguridad de su poblacin. Esta meta busca fortalecer las instituciones mediante el dilogo y la construccin de acuerdos con actores polticos y sociales, la formacin de ciudadana y corresponsabilidad social, el respeto y la proteccin de los derechos humanos, la erradicacin de la violencia de gnero, el combate a la corrupcin y el fomento de una mayor rendicin de cuentas, todo ello orientado a la consolidacin de una democracia plena. Asimismo, esta meta responde a un nivel de inseguridad que atenta contra la tranquilidad de los mexicanos y que, en ocasiones, ha incrementado los costos de produccin de las empresas e inhibido la inversin de largo plazo. La prioridad, en trminos de seguridad pblica, ser abatir los delitos que ms afectan a la ciudadana mediante la prevencin del delito y la transformacin institucional de las fuerzas de seguridad. En este sentido, se busca disminuir los factores de riesgo asociados a la criminalidad, fortalecer el tejido social y las condiciones de vida para inhibir las causas del delito y la violencia, as como construir policas profesionales, un Nuevo Sistema de Justicia Penal y un sistema efectivo de reinsercin social de los delincuentes. Un Mxico Incluyente para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales de todos los mexicanos, que vaya ms all del asistencialismo y que conecte el capital humano con las oportunidades que genera la economa en el marco de una nueva productividad social, que disminuya las brechas de desigualdad y que promueva la ms amplia participacin social en las polticas pblicas como factor de cohesin y ciudadana.

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La presente Administracin pondr especial nfasis en proveer una red de proteccin social que garantice el acceso al derecho a la salud a todos los mexicanos y evite que problemas inesperados de salud o movimientos de la economa, sean un factor determinante en su desarrollo. Una seguridad social incluyente abatir los incentivos a permanecer en la economa informal y permitir a los ciudadanos enfocar sus esfuerzos en el desarrollo personal y la construccin de un Mxico ms productivo.

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Un Mxico con Educacin de Calidad para garantizar un desarrollo integral de todos los mexicanos y as contar con un capital humano preparado, que sea fuente de innovacin y lleve a todos los estudiantes a su mayor potencial humano. Esta meta busca incrementar la calidad de la educacin para que la poblacin tenga las herramientas y escriba su propia historia de xito. El enfoque, en este sentido, ser promover polticas que cierren la brecha entre lo que se ensea en las escuelas y las habilidades que el mundo de hoy demanda desarrollar para un aprendizaje a lo largo de la vida. En la misma lnea, se buscar incentivar una mayor y ms efectiva inversin en ciencia y tecnologa que alimente el desarrollo del capital humano nacional, as como nuestra capacidad para generar productos y servicios con un alto valor agregado. Un Mxico Prspero que promueva el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de estabilidad econmica y mediante la generacin de igualdad de oportunidades. Lo anterior considerando que una infraestructura adecuada y el acceso a insumos estratgicos fomentan la competencia y permiten mayores flujos de capital y conocimiento hacia individuos y empresas con el mayor potencial para aprovecharlo. Asimismo, esta meta busca proveer condiciones favorables para el desarrollo econmico, a travs de una regulacin que permita una sana competencia entre las empresas y el diseo de una poltica moderna de fomento econmico enfocada a generar innovacin y crecimiento en sectores estratgicos. Un Mxico con Responsabilidad Global que sea una fuerza positiva y propositiva en el mundo, una nacin al servicio de las mejores causas de la humanidad. Nuestra actuacin global debe incorporar la realidad nacional y las prioridades internas, enmarcadas en las otras cuatro Metas Nacionales, para que stas sean un agente definitorio de la poltica exterior. Aspiramos a que nuestra nacin fortalezca su voz y su presencia en la comunidad internacional, recobrando el liderazgo en beneficio de las grandes causas globales. Reafirmaremos nuestro compromiso con el libre comercio, la movilidad de capitales, la integracin productiva, la movilidad segura de las personas y la atraccin de talento e inversin al pas. Ante los desafos que enfrentamos tenemos la responsabilidad de trazar una ruta acorde con las nuevas realidades globales.

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PLAN DE ACCIN: FORTALECER AL ESTADO Y GARANTIZAR LA PAZ El objetivo de un Mxico en Paz es lograr un pacto social fortalecido entre el Estado y la ciudadana que responda a los retos democrticos y de seguridad que enfrenta el pas. Esto implica fortalecer la gobernabilidad democrtica; garantizar la Seguridad Nacional; mejorar las condiciones de seguridad pblica; garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente; garantizar el respeto a los derechos humanos; y salvaguardar a la poblacin, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano. Para promover y fortalecer la gobernabilidad democrtica es necesario consolidar la colaboracin entre poderes y propiciar una comunicacin fluida y eficaz, y en ese marco fortalecer la relacin con el Honorable Congreso de la Unin y el Poder Judicial, promoviendo las condiciones para la construccin de acuerdos polticos que hagan posible las reformas que nuestro pas requiere. Asimismo, es fundamental impulsar un federalismo articulado, mediante una coordinacin eficaz y una mayor corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno. En este sentido, se promover un replanteamiento de los mecanismos de coordinacin, que permita una mayor transparencia en el actuar pblico y en la implementacin de polticas pblicas comunes o concurrentes, as como la claridad frente a la ciudadana de las responsabilidades que cada orden de gobierno tiene en la arquitectura institucional. Se promovern iniciativas que permitan, por una parte, culminar procesos de descentralizacin inconclusos, as como revisar aquellos que requieran esfuerzos regionales, y por otra delinear una redistribucin de funciones hacia las entidades federativas y municipios que mejore la atencin de la ciudadana y la promocin de un desarrollo regional equilibrado. Por otro lado, una gobernabilidad democrtica fortalecida requiere establecer estrategias de prevencin y de solucin de conflictos a travs del dilogo, as como mantener mecanismos de comunicacin entre grupos sociales y entre los partidos polticos. Es indispensable perfeccionar los canales de participacin para atender las demandas de la ciudadana, transparentar las acciones del gobierno y difundir valores que propicien el desarrollo de una cultura democrtica en el pas. Con polticas que alienten la construccin de ciudadana se fortalecer la capacidad del Estado y se promover una nueva relacin de corresponsabilidad entre los diversos actores que integran la sociedad. Para garantizar la Seguridad Nacional se requiere una poltica que identifique y prevenga la actualizacin de fenmenos que pretendan atentar contra los intereses estratgicos nacionales; que fortalezca la generacin de inteligencia; que promueva esquemas de cooperacin y coordinacin con las autoridades municipales, estatales y federales; y que garantice un equipamiento, una infraestructura y un marco legal que responda a las amenazas que enfrenta el pas. Un Mxico en Paz busca mejorar las condiciones de seguridad pblica en el pas para que los mexicanos transiten con seguridad, sin temor, ejerciendo sus derechos y garantas en un marco de libertades. Las acciones en este mbito estarn

enfocadas a combatir los delitos que ms afectan a la poblacin. Para ello, se plantea trabajar en dos planos complementarios: el de la prevencin social de la violencia y el de la contencin del delito mediante intervenciones policiales oportunas y efectivas. Los principios que guiarn las polticas de seguridad pblica contenidas en estos dos planos son: planeacin, prevencin, proteccin y respeto a los derechos humanos; coordinacin; transformacin institucional; evaluacin y retroalimentacin. El fortalecimiento de las acciones en materia de seguridad contribuir de manera directa a incrementar la productividad de un gran nmero de negocios que hoy sufren el flagelo de la inseguridad en forma de altos costos de operacin y de transporte, as como en la disminucin de recursos disponibles para el funcionamiento y expansin de su escala productiva. En este sentido, una mayor seguridad es una accin con la que se tiende a democratizar la productividad porque fortalece el ambiente de negocios en el que operan todas las empresas y las unidades de produccin del pas, y es conducente a una mejor asignacin de los recursos productivos de la economa. En un Mxico en Paz, ms mexicanos podrn gozar de una tranquilidad que les permita invertir a largo plazo. Para garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente , se plantea consolidar la transicin hacia un Nuevo Modelo de Justicia Penal Acusatorio y Adversarial. Lo anterior implica una transformacin de las instituciones involucradas hacia un modelo que contribuya a abatir la impunidad, logre una procuracin de justicia efectiva y combata la corrupcin. La construccin de un Mxico en Paz exige garantizar el respeto y proteccin de los derechos humanos y la erradicacin de la discriminacin. Tanto las fuerzas de seguridad, las instancias que participan en el Sistema de Justicia, as como el resto de las autoridades, deben ajustar su manera de actuar para garantizar el respeto a los derechos humanos. Esto incluye implementar polticas para la atencin a vctimas de delitos y violaciones de dichos derechos, as como promover medidas especiales orientadas a la erradicacin de la violencia de gnero en las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, entidades federativas y municipios, adems de garantizar el cumplimiento de los acuerdos generales emanados del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, mediante una coordinacin eficaz entre los diversos rdenes de gobierno. Asimismo, se har frente a la violencia contra los nios, nias y adolescentes en todas sus formas, sobre la base de una coordinacin eficiente que asegure la participacin de todos los sectores responsables de su prevencin, atencin, monitoreo y evaluacin. Adems de fortalecer el enfoque de respeto y proteccin de los derechos humanos en los temas mencionados, se incorporar de una manera amplia en las diversas acciones de gobierno. Finalmente, un Mxico en Paz plantea un nuevo enfoque para que el gobierno responda a su compromiso de salvaguardar a la poblacin, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano. Es necesario reorientar las acciones de gobierno hacia la prevencin para reducir las prdidas humanas y materiales ocasionadas por estos fenmenos, a travs de polticas transversales enfocadas a la gestin integral de riesgos, incluyendo coberturas financieras ante dichos desastres. Para alcanzar los objetivos planteados, se propone concretar un nuevo enfoque de gobierno que sea cercano y moderno, que haga uso de las nuevas tecnologas de la informacin, que implemente medidas para abatir la corrupcin y consolide un Nuevo Sistema de Justicia Penal ms gil y transparente. Para fortalecer el pacto social, el gobierno se plantea recuperar la confianza de la ciudadana, mediante una mayor transparencia y eficacia en la solucin de conflictos, as como en la procuracin e imparticin de justicia. Los niveles de pobreza, desigualdad y exclusin social que enfrenta Mxico constituyen no slo un desafo poltico y moral a la base misma de nuestro principio fundacional como nacin sustentado en la justicia social, sino tambin una contradiccin con el nivel de desarrollo alcanzado por nuestro pas. La desigualdad y la pobreza generan frustracin en amplios segmentos de la poblacin, erosionan la cohesin social y abren el camino al conflicto y la violacin de la ley, con graves consecuencias para la paz pblica, la fortaleza de las instituciones, as como para el desarrollo sostenible del pas. El que una elevada proporcin de la poblacin carezca de acceso pleno y efectivo a los bienes pblicos que le corresponden por ley, y enfrente condiciones de vulnerabilidad inaceptables, representa, adems, un poderoso freno a la expansin del mercado interno y al incremento de la productividad, lo que afecta sensiblemente el potencial de crecimiento econmico del pas. Un Mxico Incluyente propone enfocar la accin del Estado en garantizar el ejercicio de los derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad social que an nos dividen. El objetivo es que el pas se integre por una sociedad con equidad, cohesin social e igualdad sustantiva. Esto implica hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales de todos los mexicanos, a travs del acceso a servicios bsicos, agua potable, drenaje, saneamiento, electricidad, seguridad social, educacin, alimentacin y vivienda digna, como base de un capital humano que les permita desarrollarse plenamente como individuos.

Al igual que en el resto de las Metas Nacionales, las polticas contenidas en Mxico Incluyente no estn diseadas de manera aislada. Estas acciones se complementan con las polticas de seguridad, imparticin de justicia, educacin y fomento econmico, que forman parte de las dems metas del presente Plan, as como con las Estrategias Transversales propuestas. PLAN DE ACCIN: INTEGRAR UNA SOCIEDAD CON EQUIDAD, COHESIN SOCIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Un Mxico Incluyente plantea una poltica social de nueva generacin. Es decir, una poltica enfocada en alcanzar una sociedad de derechos ciudadanos y humanos plenos. En este sentido, se proponen polticas sociales que giran en torno al ciudadano, ubicndolo como un agente de cambio, protagonista de su propia superacin a travs de su organizacin y participacin activa. La prioridad ser integrar una sociedad con equidad, cohesin social e igualdad de oportunidades. Un Mxico Incluyente busca consolidar plataformas de movilidad social que contribuyan a cerrar las brechas existentes entre diferentes grupos sociales y regiones del pas. En este sentido, se plantea guiar la accin del gobierno en torno a cinco objetivos que se describen a continuacin. En primer lugar, se busca garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la poblacin . Esto implica asegurar una alimentacin y nutricin adecuada de los individuos en condicin de extrema pobreza o con carencia alimentaria severa. Es decir, un Mxico sin hambre. Asimismo, el ejercicio efectivo de los derechos sociales implica fortalecer el desarrollo de capacidades en los hogares con carencias para contribuir a mejorar su calidad de vida e incrementar su capacidad productiva. Sin duda, la va ms efectiva para cerrar el ciclo de polticas asistencialistas y superar la pobreza es construyendo oportunidades productivas a travs de los programas pblicos. Por ello, el Gobierno de la Repblica fortalecer las acciones que permitan a los mexicanos en situacin de desventaja invertir sus recursos, iniciativas, talentos y energas emprendedoras. Estos recursos en manos de la sociedad constituyen una fuente para democratizar la productividad y generar riqueza en beneficio de los mexicanos que ms lo necesitan. En segundo trmino, se propone transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente . Para lograrlo, se plantea generar esquemas de desarrollo comunitario con un mayor grado de participacin social. Asimismo, se busca articular polticas que atiendan de manera especfica cada etapa del ciclo de vida de la poblacin. Necesitamos hacer de Mxico un pas para todas las generaciones. Se buscar garantizar los derechos de la infancia a travs de un mejor diseo institucional y programtico, adems del incremento de la inversin en el bienestar de los ms pequeos de acuerdo con el principio del inters superior del nio establecido en la legislacin nacional e internacional. Asimismo, se propiciar el desarrollo humano integral de los adultos mayores brindndoles todas las oportunidades necesarias para alcanzar un nivel de vida digno y sustentable. Se fomentar el bienestar de los pueblos y comunidades indgenas a travs de una revisin a fondo del diseo e instrumentacin de los programas enfocados a su beneficio, y de la operacin de los fondos destinados a su desarrollo econmico y social. Todo ello, en el marco de un pleno respeto a su autonoma, identidades, voces y prioridades. Asimismo, se buscar asegurar la vigencia efectiva de los derechos de las personas con discapacidad y contribuir a su desarrollo integral, lo que transita por su inclusin al mercado de trabajo y la dinmica social, adems de impulsar, con el apoyo de los medios de comunicacin y la sociedad civil, estrategias que coadyuven a transformar la actual cultura excluyente y discriminatoria en una abierta a la tolerancia y la diversidad. En materia de salubridad, el objetivo es asegurar el acceso a los servicios de salud. En otras palabras, se busca llevar a la prctica este derecho constitucional. Para ello, se propone fortalecer la rectora de la Secretara de Salud y promover la integracin funcional a lo largo de todas las instituciones que la integran. Asimismo, se plantea reforzar la regulacin de los establecimientos de atencin mdica, aplicar estndares de calidad rigurosos, privilegiar el enfoque de prevencin y promocin de una vida saludable, as como renovar la planeacin y gestin de los recursos disponibles. Todo lo anterior, cuidando una atencin continua e integrada de los trabajadores sin importar su condicin laboral. Adicionalmente, se plantea ampliar el acceso a la seguridad social para evitar que problemas inesperados de salud o que movimientos de la economa puedan interrumpir historias de desarrollo personal. Una seguridad social incluyente permitir que la ciudadana viva tranquila y enfoque sus esfuerzos al desarrollo personal y a la construccin de un Mxico ms productivo. Al mismo tiempo, un Sistema de Seguridad Social ms incluyente deber incrementar los incentivos de las empresas para contratar trabajadores formales, ya que disminuir el costo relativo del empleo formal. Por tanto, las polticas pblicas en este rubro estn enfocadas a promover la portabilidad de derechos, ofrecer un soporte universal a las personas adultas mayores y proveer respaldo ante prdidas importantes de fuentes del ingreso, as como a ampliar esquemas de proteccin de manera temporal para evitar que los hogares caigan en la pobreza, fomentando la corresponsabilidad y la incorporacin a los procesos productivos formales de la economa. Se buscar disear esquemas para que el Sistema de Seguridad Social contribuya a resarcir la exclusin de las mujeres. Un Sistema de Seguridad incluyente debe contemplar, por ejemplo, mecanismos que impidan que la maternidad limite su desarrollo profesional.

Los esfuerzos para lograr un Sistema de Seguridad Social ms incluyente tambin requieren de un uso eficiente de los recursos para garantizar la sustentabilidad de dicho Sistema en el mediano y largo plazos. Lo anterior, considerando la dinmica poblacional y epidemiolgica. En este sentido, se busca la corresponsabilidad con los usuarios y reorientar las labores de planeacin y operacin para obtener mejores mrgenes financieros a lo largo de la cadena de atencin del Sistema. Por otro lado, un Mxico Incluyente tendr como objetivo proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna . Para ello, se plantea dar impulso a soluciones de vivienda dignas, as como al mejoramiento de espacios pblicos. En especfico, la Poltica Nacional de Vivienda consiste en un nuevo modelo enfocado a promover el desarrollo ordenado y sustentable del sector; a mejorar y regularizar la vivienda urbana, as como a construir y mejorar la vivienda rural. Esta Poltica implica: i) lograr una mayor y mejor coordinacin interinstitucional; ii) transitar hacia un modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente; iii) reducir de manera responsable el rezago en vivienda; y iv) procurar una vivienda digna para los mexicanos. Por tanto, se plantea impulsar acciones de lotificacin, construccin, ampliacin y mejora de hogares, y se propone orientar los crditos y subsidios del Gobierno de la Repblica hacia proyectos que fomenten el crecimiento urbano ordenado. En trminos de igualdad de gnero, un Mxico Incluyente tambin plantea reducir la brecha entre mujeres y hombres en materia de acceso y permanencia laboral, as como desarrollar y fortalecer esquemas de apoyo y atencin que ayuden a las mujeres a mejorar sus condiciones de acceso a la seguridad social adems de su bienestar y autonoma econmica. En este sentido, una demanda recurrente en el proceso de consultas del Plan Nacional de Desarrollo fue el impulsar polticas tendientes a incrementar la colaboracin de los hombres en el cuidado de su descendencia y de las personas adultas mayores. Un Mxico Incluyente busca tambin promover una mayor productividad mediante polticas que faciliten un uso social y econmicamente ptimo del territorio nacional. Se impulsarn programas que otorguen certidumbre jurdica a la tenencia de la tierra, reduzcan la fragmentacin de los predios agrcolas y promuevan el ordenamiento territorial en zonas urbanas, as como el desarrollo de ciudades sustentables y competitivas. Por otro lado, se propone reducir la informalidad y generar empleos mejor remunerados a travs de una legislacin laboral y polticas de seguridad social que disminuyan los costos que enfrentan las empresas al contratar a trabajadores formales. Asimismo, la idea de un Gobierno Cercano y Moderno permea en un Mxico Incluyente, principalmente a travs de polticas sociales que promueven la transparencia, la rendicin de cuentas y la participacin ciudadana. Esto incluye desarrollar polticas pblicas con base en evidencia estadstica, cuya planeacin utilice los mejores insumos de informacin y evaluacin, as como las mejores prcticas a nivel internacional. Asimismo, la visin de gobierno de la presente Administracin implica optimizar el gasto y rendir cuentas de los programas y recursos pblicos invertidos, mediante la participacin de instituciones acadmicas y de investigacin, adems del fortalecimiento de contraloras sociales comunitarias. Esta visin tambin se traduce en hacer un uso adecuado de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin para, por ejemplo, integrar un padrn con identificacin nica de quienes son beneficiarios de programas sociales, para evitar duplicidades. En materia de derecho a la identidad, la presente Administracin se plantea fortalecer el Registro Nacional de Poblacin a travs del mejoramiento integral de la institucin registral de actos civiles, de igual forma, mediante el uso y adopcin de la Clave nica de Registro de Poblacin (CURP) como el componente primario de intercambio de informacin entre los tres rdenes de gobierno, y mediante la emisin del documento establecido por la Ley General de Poblacin, que garantice la unicidad de la identidad biogrfica y biomtrica de la poblacin. Hoy, Mxico debe poner en el centro de todos los esfuerzos el objetivo de lograr una sociedad ms igualitaria, no slo por motivos ticos y de congruencia con su proyecto nacional, sino tambin por la necesidad de contar con mejores condiciones para una convivencia pacfica y civilizada que funjan como bases slidas para un crecimiento econmico sostenido y dinmico, as como para consolidar un liderazgo internacional y una insercin ms competitiva en el mercado global. Planear la poltica de educacin de los prximos aos significa impulsar su transformacin para construir una mejor sociedad. Una planeacin que trascienda requiere una reflexin sobre los logros que hemos obtenido, un anlisis sobre los rezagos que enfrentamos, una proyeccin de los objetivos que nos hemos planteado y una visin del rumbo que debemos tomar para alcanzar una educacin de calidad para todos. En el mundo se ha demostrado que los pases que logran una apropiacin social del conocimiento, aceleran el crecimiento econmico en forma sostenida e incrementan la calidad de vida de su poblacin. Es fundamental que Mxico sea un pas que provea una educacin de calidad para que potencie el desarrollo de las capacidades y habilidades integrales de cada ciudadano, en los mbitos intelectual, afectivo, artstico y deportivo, al tiempo que inculque los valores por los cuales se defiende la dignidad personal y la de los otros. El futuro de Mxico depende en gran medida de lo que hagamos hoy por la educacin de nuestra niez y juventud. Por tanto, es fundamental que la nacin dirija sus esfuerzos para transitar hacia una Sociedad del Conocimiento. Esto implica basar nuestro futuro en el aprovechamiento intensivo de nuestra capacidad intelectual. En este sentido, un Mxico con Educacin de Calidad

propone implementar polticas de Estado que garanticen el derecho a la educacin de calidad para todos, fortalezcan la articulacin entre niveles educativos y los vinculen con el quehacer cientfico, el desarrollo tecnolgico y el sector productivo, con el fin de generar un capital humano de calidad que detone la innovacin nacional. As, el Sistema Educativo debe perfeccionarse para estar a la altura de las necesidades que un mundo globalizado demanda. Mxico ha mostrado avances en los resultados de las pruebas estandarizadas de logro acadmico, como el Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA, por sus siglas en ingls). Sin embargo, seguimos estando en los ltimos lugares en comparacin con los dems pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE). Lo anterior es una preocupacin latente de la poblacin: el 29% de los participantes en la Consulta Ciudadana mencion que una de las prioridades de la presente Administracin debe ser mejorar el Sistema Educativo. A falta de un capital humano ms desarrollado, histricamente nuestra competitividad ha estado basada en proveer una mano de obra de costo accesible. En gran medida, esto explica por qu la base exportadora mexicana se vio afectada con la entrada de China a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) en 2001, ya que dicho pas compiti con sus bajos costos laborales del momento. Con el tiempo, el precio de la mano de obra china se ha incrementado y, por tanto, hemos recuperado competitividad en una comparacin de costos laborales. Sin embargo, en el mediano plazo debemos aspirar a que la competitividad de nuestra mano de obra est basada preponderantemente en su calidad. Otra pieza clave para alcanzar una Sociedad del Conocimiento es la ciencia y la tecnologa. En estas reas Mxico se caracteriza por su bajo nivel de inversin. Lo anterior se refleja, entre otras cosas, en que nicamente el 7.6% de las patentes gestionadas en el pas son solicitadas por mexicanos. En contraste, casi la mitad de las patentes en Estados Unidos es solicitada por un estadounidense. Este nivel nos ubica en la posicin 72 de 145 pases en el ndice de la Economa del Conocimiento del Banco Mundial, y da cuenta clara de los grandes retos que se deben enfrentar para transitar hacia una economa que pueda basar su crecimiento en el conocimiento y en la innovacin. Las habilidades que se requieren para tener xito en el mercado laboral han cambiado. La abundancia de informacin de fcil acceso que existe hoy en da, en parte gracias al Internet, requiere que los ciudadanos estn en condiciones de manejar e interpretar esa informacin. En especfico, la juventud deber poder responder a un nuevo ambiente laboral donde las oportunidades de trabajo no slo se buscan, sino que en ocasiones se deben inventar ante las cambiantes circunstancias de los mercados laborales y la rpida transformacin econmica. Por tanto, es fundamental fortalecer la vinculacin entre la educacin, la investigacin y el sector productivo. Mxico es hoy una democracia que demanda una ciudadana comprometida no slo con el desarrollo econmico, sino con la justicia social, los derechos humanos, la cultura de la legalidad, la transparencia, la seguridad y con plena conciencia de su papel en el mundo. En este sentido, un Mxico con Educacin de Calidad no se puede entender sin la cultura y el deporte. La cultura coadyuva a la formacin de una ciudadana capaz de desarrollar plenamente su potencial intelectual. El deporte, adems de ser esencial para contar con una sociedad saludable, es un vehculo de cohesin social. El impulso a la cultura y el deporte constituye un fin en s mismo, con implicaciones positivas en todos los aspectos de la sociedad, razn por la cual forman un objetivo fundamental dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. PLAN DE ACCIN: ARTICULAR LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y EL DESARROLLO TECNOLGICO PARA LOGRAR UNA SOCIEDAD MS JUSTA Y PRSPERA Un Mxico con Educacin de Calidad ser sinnimo de un gobierno comprometido con la igualdad de oportunidades y el despliegue de una imaginacin renovadora que sea fuente del desarrollo nacional. La educacin de calidad ser la base para garantizar el derecho de todos los mexicanos a elevar su nivel de vida y contribuir al progreso nacional mediante el desarrollo de sus habilidades, conocimientos y capacidad innovadora e impulsando valores cvicos y ticos, que permitan construir una ciudadana responsable y solidaria con sus comunidades. Es preciso hacer del conocimiento un activo que sea palanca para lograr el progreso individual y colectivo, que permita conducir al pas hacia una nueva etapa de desarrollo sustentada en una economa y en una sociedad ms incluyentes. Para lograrlo se requiere una poltica que articule la educacin, la cultura y el deporte con el conocimiento cientfico, el desarrollo tecnolgico y la innovacin. La implementacin de la Reforma Educativa aprobada por el Honorable Congreso de la Unin al inicio de la presente Administracin requiere de un esfuerzo de coordinacin importante. La gobernabilidad democrtica alcanzada ha generado acuerdos importantes en materia de educacin. Gracias al apoyo de legisladores, gobernadores, lderes polticos y ciudadanos, esta Reforma fue aprobada y promulgada en slo tres meses.

La Reforma Educativa es un paso decidido para desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educacin de calidad a travs de tres ejes de accin fundamentales. En primer lugar, se busca que los alumnos sean educados por los mejores maestros. Con el Nuevo Servicio Profesional Docente, ahora el mrito es la nica forma de ingresar y ascender en el servicio educativo del pas. En segundo lugar, se establece que la evaluacin sea un instrumento para elevar la calidad de la enseanza. Para ello se otorg plena autonoma al INEE y se cre un sistema de evaluacin. Finalmente, fomenta que la educacin se convierta en una responsabilidad compartida. Con la Reforma Educativa, directivos, maestros, alumnos y padres de familia podrn tomar decisiones conjuntas para mejorar el proceso educativo en cada plantel. Esto se traduce en otorgar mayor autonoma de gestin a las escuelas. Adicionalmente, como parte de los esfuerzos del gobierno por ser ms eficaz se buscar contar con una infraestructura educativa apropiada y moderna. Asimismo, se dar seguimiento adecuado para que se incremente el nmero de personas que terminan sus estudios. Por otro lado, los esfuerzos por fomentar la cultura de la evaluacin entre la sociedad irn acompaados de una mayor transparencia y rendicin de cuentas en el sector educativo. En este sentido, el INEGI cuenta en 2013 con los recursos necesarios para realizar un padrn de los empleados federales que trabajan en labores docentes. Para garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema Educativo se plantea ampliar las oportunidades de acceso a la educacin, permanencia y avance en los estudios a todas las regiones y sectores de la poblacin. Esto requiere incrementar los apoyos a nios y jvenes en situacin de desventaja o vulnerabilidad, as como crear nuevos servicios educativos, ampliar los existentes y aprovechar la capacidad instalada de los planteles. La igualdad sustantiva entre mujeres y hombres deber verse reflejada en la educacin, la cultura, el deporte, y en las especialidades tcnicas y cientficas. Por un lado, se fomentar la inclusin integral de las mujeres en todos los niveles de educacin, dando especial seguimiento a sus tasas de matriculacin para asegurar que no existan trabas para su desarrollo integral. Asimismo, se propiciar que la igualdad de gnero permee en los planes de estudio de todos los niveles de educacin, para resaltar su relevancia desde una temprana edad. Para ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formacin integral de los ciudadanos , es imprescindible situar la cultura entre los servicios bsicos brindados a la poblacin. Esto implica contar con la infraestructura adecuada y preservar el patrimonio cultural del pas. Asimismo, se debe vincular la inversin en el sector con otras actividades productivas, as como desarrollar una agenda digital en la materia. Con el objeto de promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud, se propone fomentar que la mayora de la poblacin tenga acceso a la prctica de actividades fsicas y deportivas en instalaciones adecuadas, con la asesora de personal capacitado. Adems, es necesario procurar que los nios y jvenes deportistas con cualidades y talentos especficos cuenten con entrenamiento y servicios especializados, estmulos adecuados y un sistema de competencia estructurado. Asimismo, se debe promover el aprovechamiento total de la infraestructura deportiva nacional existente, recuperar espacios pblicos para la actividad fsica y garantizar la adecuada planeacin de la infraestructura del sector. Adicionalmente, una de las vas para fomentar que la juventud participe del desarrollo nacional es impulsando una mayor vinculacin de las necesidades econmicas y sociales de cada regin con los programas educativos. Para ello se debe asegurar su pertinencia y permitir que, a travs de carreras de nivel profesional tcnico y licenciatura, los estudiantes se inserten de manera directa al sector productivo. Por otro lado, se deben impulsar polticas activas de capacitacin para el trabajo de manera que se fomente la actualizacin y vigencia de las capacidades y competencias de la fuerza laboral. Al respecto, es necesario lograr una mayor articulacin entre el Sistema Educativo Formal y el Sistema de Capacitacin para el Trabajo, con el propsito de facilitar la movilidad entre ambos sistemas. Finalmente, para hacer del desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin pilares para el progreso econmico y social sostenible, se requiere una slida vinculacin entre escuelas, universidades, centros de investigacin y el sector privado. Adems, se debe incrementar la inversin pblica y promover la inversin privada en actividades de innovacin y desarrollo. Los esfuerzos encaminados hacia la transferencia y aprovechamiento del conocimiento agregarn valor a los productos y servicios mexicanos, adems de potenciar la competitividad de la mano de obra nacional.

Es comn que se hable del crecimiento econmico como un objetivo primordial de las naciones. Sin embargo, el crecimiento econmico no es un fin en s mismo, sino un medio para propiciar el desarrollo, abatir la pobreza y alcanzar una mejor calidad de vida para la poblacin.

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El desempeo de la economa mexicana durante las ltimas tres dcadas ha sido inferior al observado en otros pases. En tanto que de 1981 a 2011 Mxico creci, en promedio, a una tasa anual de 2.4%, Chile y Corea se expandieron anualmente en 4.9 y 6.2%, respectivamente. Una de las razones subyacentes al bajo crecimiento econmico es la reducida productividad de nuestra economa. De hecho, en tanto que en Chile y en Corea la productividad aument a tasas anuales de 1.1 y 2.4% desde inicios de los ochenta, en Mxico la productividad cay anualmente en 0.7% en el mismo lapso. Es decir, en este periodo nuestra capacidad de producir bienes y servicios con los recursos productivos a nuestra disposicin, se contrajo. En este sentido, el enfoque de la presente Administracin ser generar un crecimiento econmico sostenible e incluyente que est basado en un desarrollo integral y equilibrado de todos los mexicanos. Para poder mejorar el nivel de vida de la poblacin es necesario incrementar el potencial de la economa de producir o generar bienes y servicios, lo que significa aumentar la productividad. Este potencial depende de la capacidad de la fuerza laboral, la utilizacin del capital y la productividad total de los factores. El concepto de productividad se refiere a la forma en que interactan los factores en el proceso productivo, es decir, la tecnologa, la eficiencia y la calidad de los insumos de la produccin. Pases que han establecido las condiciones para que su productividad crezca de manera sostenida por periodos largos, han podido generar mayor riqueza y establecer una plataforma donde su poblacin tiene la oportunidad de desarrollarse plenamente. Lo anterior se encuentra en lnea con la opinin del 27% de los participantes de la Consulta Ciudadana, quienes sealaron que elevar el crecimiento econmico para crear ms y mejores empleos debera ser la prioridad de la presente Administracin. Por ello, se enfocarn los esfuerzos en abrir oportunidades de crecimiento a todos los sectores de la poblacin con un enfoque transversal basado en incrementar y democratizar la productividad. Un Mxico Prspero buscar elevar la productividad del pas como medio para incrementar el crecimiento potencial de la economa y as el bienestar de las familias. Para ello se implementar una estrategia en diversos mbitos de accin, con miras a consolidar la estabilidad macroeconmica, promover el uso eficiente de los recursos productivos, fortalecer el ambiente de negocios y establecer polticas sectoriales y regionales para impulsar el desarrollo. PLAN DE ACCIN: ELIMINAR LAS TRABAS QUE LIMITAN EL POTENCIAL PRODUCTIVO DEL PAS Para hacer frente a los retos antes mencionados y poder detonar un mayor crecimiento econmico, Mxico Prspero est orientado a incrementar y democratizar la productividad de nuestra economa. Lo anterior con un enfoque que permita un acceso global a los factores de la produccin. Es decir, la presente Administracin buscar eliminar trabas que limiten la capacidad de todos los mexicanos para desarrollar sus actividades con mejores resultados. Lleg la hora de cambiar el curso del desarrollo nacional hacia uno donde el crecimiento econmico vaya acompaado de la equidad social y est guiado por el goce pleno de los derechos fundamentales de toda la poblacin. En primer lugar, se plantea conducir una poltica hacendaria responsable que contribuya a mantener la estabilidad macroeconmica del pas. Esto requiere establecer instrumentos para hacer un uso ms eficiente del gasto pblico, que mitiguen los riesgos de volatilidad a los que estn expuestas las finanzas pblicas y fortalezcan los ingresos pblicos. Mediante la prelacin en la ejecucin de los programas que tienen un mayor impacto en el desarrollo de la poblacin y un mejor uso de los recursos pblicos, se podr contar con un gobierno ms eficaz. Adems, se debern desarrollar mecanismos de evaluacin sobre el uso efectivo de recursos pblicos destinados a promover y hacer vigente la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Como una va para incrementar la productividad, se propone promover el uso eficiente de los recursos productivos de la economa. Particularmente el acceso a financiamiento, la productividad en el empleo y el desarrollo sustentable. En especfico, se plantea democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento . Para ello, se propone incrementar la competencia en el sector financiero a travs de una reforma integral que lo fortalezca, al tiempo que preserve su estabilidad. Mediante una mejora al rgimen de garantas y mayor certidumbre en el marco regulatorio, se buscar que las empresas con potencial productivo reciban ms crdito por parte de las instituciones financieras del pas. Paralelamente, se llevar a cabo un esfuerzo por promover la inclusin financiera, de tal manera que los beneficios que ofrece el sistema financiero formal se extiendan a todos los mexicanos. Para robustecer el papel de la Banca de Desarrollo como una palanca de crecimiento, sta deber completar mercados, potenciar los recursos del Gobierno de la Repblica y utilizarlos como inductores de la participacin del sector privado de forma eficiente. En este sentido, tambin buscar promover la participacin de dicho sector en planos estratgicos de la economa,

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como la infraestructura, el campo y las pequeas y medianas empresas. Adems, se impulsar que la Banca de Desarrollo cuente con mayor flexibilidad regulatoria y financiera para cumplir con un mandato de fomentar la expansin del crdito. Asimismo, la Banca de Desarrollo deber incentivar la integracin de las mujeres al sistema financiero a travs de una mayor educacin en la materia y el desarrollo de productos que se adecuen a sus necesidades. La participacin en el sistema financiero les permitir ser ms productivas y acotar las brechas de gnero existentes. Para un Mxico Prspero se debe consolidar, de manera gradual y permanente, un marco de respeto que equilibre los factores de la produccin a efecto de promover el empleo de calidad, sin descuidar la proteccin y garanta de los derechos de los trabajadores y del sector patronal. En particular, se establecern incentivos para abatir la informalidad y propiciar que los trabajadores puedan acceder a empleos formales ms productivos y mejor remunerados, con especial nfasis en la participacin de la mujer en la economa formal. Adems, el fortalecimiento de la infraestructura de guarderas o el fomento de modalidades flexibles pueden incrementar la participacin de las mujeres en la fuerza laboral. Para impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo de manera eficaz. Por ello, se necesita hacer del cuidado del medio ambiente una fuente de beneficios palpable. Es decir, los incentivos econmicos de las empresas y la sociedad deben contribuir a alcanzar un equilibrio entre la conservacin de la biodiversidad, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el desarrollo de actividades productivas, as como retribuir a los propietarios o poseedores de los recursos naturales por los beneficios de los servicios ambientales que proporcionan. La sustentabilidad incluye el manejo responsable de los recursos hdricos, el aumento de la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, as como la infraestructura hidroagrcola y de control de inundaciones. Por su parte, para democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones, la Reforma al Sector tiene como base tres pilares denominados como el ABC de las Telecomunicaciones: i) Asegurar la cobertura universal de servicios de televisin, radio, telefona y datos para todo el pas; ii) Buenos precios para que todos los niveles socioeconmicos tengan acceso a los servicios de telecomunicaciones mediante la promocin de la competencia en el sector; y iii) Calidad en el servicio y en los contenidos de tal manera que se cuente con servicios ms rpidos, confiables y diversos. Asimismo, la Reforma de Telecomunicaciones establece el derecho al libre acceso a informacin plural y oportuna, as como a buscar, recibir y difundir informacin e ideas de toda ndole por cualquier medio de expresin. Para lograr estos objetivos, la Reforma de Telecomunicaciones prev la creacin de rganos constitucionales autnomos que garanticen la competencia efectiva en el sector. Asimismo, se establece la obligacin del Consejo de la Judicatura Federal de crear tribunales y juzgados especializados en materia de competencia econmica, radiodifusin y telecomunicaciones. Lo anterior con el objetivo de aplicar de manera eficaz y tcnicamente informada el marco normativo que regula las actividades de telecomunicaciones y las normas de competencia econmica. Adems, la Reforma de Telecomunicaciones promueve la creacin de nuevas cadenas de televisin con cobertura nacional. Se plantea abastecer de energa al pas con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva . Esto implica aumentar la capacidad del Estado para asegurar la provisin de petrleo crudo, gas natural y gasolinas que demanda el pas; fortalecer el abastecimiento racional de energa elctrica; promover el uso eficiente de la energa, as como el aprovechamiento de fuentes renovables, mediante la adopcin de nuevas tecnologas y la implementacin de mejores prcticas; adems de fortalecer el desarrollo de la ciencia y la tecnologa en temas prioritarios para el sector energtico. La productividad de una economa no slo depende de la disponibilidad y de la calidad de los insumos de produccin, sino tambin de la manera en que stos interactan. En este sentido, es fundamental garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo , donde la principal fuente de diferenciacin entre las empresas radique en la calidad y precio de sus productos y servicios. Se privilegiar una regulacin que inhiba las prcticas monoplicas e incentive a las empresas a producir mejores productos y servicios de una manera ms eficiente. Por otra parte, el gobierno tiene la obligacin de impulsar la productividad aun en ausencia de las reformas estructurales. Por ello, la presente Administracin buscar facilitar y proveer las condiciones propicias para que florezcan la creatividad y la innovacin en la economa. El uso de las nuevas tecnologas de la informacin y una mejora regulatoria integral que simplifique los trmites que enfrentan los individuos y las empresas permitir detonar un mayor crecimiento econmico. La presente Administracin tambin buscar establecer polticas sectoriales y regionales que definan acciones especficas para elevar la productividad en todos los sectores y regiones del pas. Para este fin, se propone establecer una poltica eficaz de fomento econmico, ampliar la infraestructura e instrumentar polticas sectoriales para el campo y el sector turstico. Asimismo, es necesario entender y atender las causas que impiden que todas las entidades federativas del pas aprovechen plenamente el potencial de su poblacin y de sus recursos productivos.

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Se propone una poltica de fomento econmico con el fin de crear un mayor nmero de empleos, desarrollar los sectores estratgicos del pas y generar ms competencia y dinamismo en la economa. Se buscar incrementar la productividad de los sectores dinmicos de la economa mexicana de manera regional y sectorialmente equilibrada. Para ello, se fortalecer el mercado interno, se impulsar a los emprendedores, se fortalecern las micro, pequeas y medianas empresas, y se fomentar la economa social a travs de un mejor acceso al financiamiento. Incrementar y democratizar la productividad tambin involucra contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad econmica y que genere una logstica ms dinmica. Esto se traduce en lneas de accin tendientes a ampliar y conservar la infraestructura de los diferentes modos del transporte, mejorar su conectividad bajo criterios estratgicos y de eficiencia, promover un mayor uso del transporte pblico en sistemas integrados de movilidad, as como garantizar ms seguridad y menor accidentalidad en las vas de comunicacin. Asimismo, se buscar propiciar una amplia participacin del sector privado en el desarrollo de proyectos de infraestructura a travs de asociaciones pblico-privadas. A travs de un fomento econmico moderno, tambin se buscar construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del pas. Esto implica impulsar al sector mediante inversin en desarrollo de capital fsico y humano. Adems, es necesario fomentar modelos de asociacin que aprovechen economas de escala y generen valor agregado, as como otorgar certidumbre en la actividad agroalimentaria mediante mecanismos de administracin de riesgos. Asimismo, se deber incentivar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del pas. Finalmente, es imprescindible aprovechar el potencial turstico de Mxico para generar una mayor derrama econmica en el pas. Este objetivo se traduce en impulsar el ordenamiento y la transformacin sectorial; impulsar la innovacin de la oferta y elevar la competitividad del sector turstico; fomentar un mayor flujo de inversiones y financiamiento en el sector turismo por medio de la promocin eficaz de los destinos tursticos; y propiciar que los ingresos generados por el turismo sean fuente de bienestar social. La poltica exterior es la dimensin internacional de la estrategia de gobierno. El dilogo y la cooperacin con otros pases, tanto en el mbito bilateral como el multilateral, son herramientas insustituibles para la consecucin de las grandes Metas Nacionales. La actividad diplomtica, la promocin econmica, las negociaciones comerciales internacionales, la difusin cultural y la solidaridad con otras naciones, entre otras tareas prioritarias en el mbito externo, complementan y potencian los esfuerzos de desarrollo interno. El entorno internacional constituye, en consecuencia, un punto firme de apoyo para los programas gubernamentales en todos los rubros de la Administracin Pblica Federal. El mundo actual ofrece a Mxico numerosas oportunidades y, al mismo tiempo, plantea retos ineludibles que exigen disear e instrumentar una estrategia integral en los mbitos poltico, econmico y social. La expansin de los intercambios comerciales y de las inversiones productivas, la promocin del turismo, la proyeccin de la cultura mexicana y sus valores, la cooperacin educativa, cientfica y tecnolgica son, por todo ello, tareas centrales para la promocin del desarrollo interno. Al mismo tiempo, Mxico, como miembro de la comunidad de naciones, es sujeto de un conjunto de derechos y obligaciones que son producto de la gradual y compleja labor de construccin del rgimen jurdico internacional, en la que nuestro pas ha sido un actor reconocido. El ejercicio de las prerrogativas y los deberes que entraa ese marco de derecho internacional hacen necesario un dilogo continuo con otros actores tanto estatales como, crecientemente, no gubernamentales y, muy especialmente, una participacin constante y activa en los foros multilaterales, en donde se abordan y deciden las grandes cuestiones que afectan a la comunidad internacional y que impactan el desarrollo interno de Mxico. Los retos globales tales como el cambio climtico, el desarrollo sustentable o la migracin y los desafos regionales como el fortalecimiento del Estado de Derecho, el impulso a la competitividad y a la apertura de mercados, as como la consolidacin de la paz y la seguridad requieren de una labor diplomtica rigurosa y profesional. La quinta meta del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 comprende las polticas del Gobierno de la Repblica encaminadas a defender y promover el inters nacional en el exterior, y a contribuir al cumplimiento de los objetivos de desarrollo de Mxico, a travs de relaciones cercanas, mutuamente benficas y productivas con otros pases, sustentadas en una poltica exterior vigorosa, sustantiva y activa. Valores y principios En la conduccin de sus relaciones en el exterior, Mxico ha demostrado un firme apego a valores universales. Desde hace un cuarto de siglo, los principios normativos que debe observar el Ejecutivo Federal al dirigir la poltica exterior, estn incorporados en el artculo 89, fraccin X, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Junto con otras naciones de Amrica del Norte, Amrica Latina y el Caribe, al igual que de distintas regiones del mundo, Mxico ha sido un firme promotor de ese conjunto de normas de observancia general que forman parte tanto de su marco jurdico interno como del derecho internacional, y que fueron, en su origen, elevadas a rango de derecho positivo en los instrumentos fundacionales de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y la Organizacin de Estados Americanos (OEA). El quehacer diplomtico de Mxico, por tanto, est vinculado por preceptos de derecho internacional, por su inters nacional y por la interpretacin dinmica de sus propios principios normativos ante las exigencias de un contexto internacional cambiante.

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El legado diplomtico La tradicin diplomtica de Mxico, su apego a principios y valores universales, y las acciones que ha emprendido el pas a lo largo de su historia para contribuir a la consolidacin del derecho internacional, son un valioso activo para la poltica exterior en la etapa actual. El papel de Mxico en la vasta red de foros y mecanismos regionales y multilaterales que se han llevado a cabo en las ltimas dcadas, al igual que el conjunto de acuerdos y convenios en materia comercial, financiera, turstica, cientfica y cultural que Mxico ha establecido desde sus orgenes como nacin independiente, son la base de su actuacin internacional. El reconocido liderazgo de Mxico en mbitos como el desarme tal como lo acredita la labor diplomtica que condujo al establecimiento del Tratado de Tlatelolco, la codificacin del derecho martimo internacional en el que la diplomacia mexicana hizo contribuciones destacadas, los esfuerzos para combatir el cambio climtico como ocurri con el reencauzamiento de las negociaciones multilaterales y la adopcin de los Acuerdos de Cancn durante la 16 Conferencia de las Partes sobre Cambio Climtico, o la contribucin al fortalecimiento de la arquitectura financiera internacional demostrado en 2012 cuando se asumi la Presidencia del Grupo de los 20, son ejemplos del papel activo que Mxico ha desplegado a lo largo de los aos en el escenario internacional. Ese valioso acervo constituye una base firme para desplegar una poltica exterior que permita defender el inters nacional, al mismo tiempo que promueva, de manera responsable y solidaria, el bienestar de la comunidad global. En este contexto, un Mxico con Responsabilidad Global buscar ampliar y fortalecer la presencia del pas en el mundo; reafirmar el compromiso de Mxico con el libre comercio, la movilidad de capitales y la integracin productiva; promover el valor de la nacin en el mundo mediante la difusin econmica, turstica y cultural, y velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero. PLAN DE ACCIN: CONSOLIDAR EL PAPEL CONSTRUCTIVO DE MXICO EN EL MUNDO Mxico implementar una poltica exterior constructiva y activa que defienda y promueva el inters nacional. Esa labor internacional se basar en cuatro objetivos claramente definidos. En primer lugar, el dilogo poltico, que es la labor que permite ampliar y fortalecer la presencia de Mxico en el mundo , as como dotar de un marco jurdico claro y confiable a la interaccin con otros Estados. Incluye dentro de la actividad diplomtica, en sentido estricto, el dilogo entre representantes gubernamentales con el fin de promover los intereses nacionales, as como fomentar relaciones de amistad, intercambio y cooperacin entre los Estados. Este instrumento comprende tambin la difusin de los valores de Mxico en el exterior, a travs de una diversidad de mbitos que van desde las labores tradicionales, como generar informacin y favorecer la comunicacin con distintos interlocutores, hasta realizar esfuerzos en materia de diplomacia cultural y, ms ampliamente, de diplomacia pblica con base en las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. En trminos de perspectiva de gnero, Mxico debe destacar en su promocin de los derechos de las mujeres en los distintos foros internacionales en los que participa. Tambin se procurar la adecuada implementacin en el pas de los acuerdos comprometidos a nivel mundial. En este sentido, es fundamental contribuir al cumplimiento de las recomendaciones de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls). Asimismo, se fomentar la proteccin de los derechos de las mujeres migrantes para prevenir la violencia, la trata y el secuestro. Adems, la poltica exterior se basar en la cooperacin internacional para el desarrollo, como una expresin de solidaridad y, al mismo tiempo, un medio para impulsar al bienestar y la prosperidad de nuestro pas y de la comunidad internacional. La cooperacin internacional representa un rea de oportunidad para Mxico. Si bien a partir de la promulgacin de la Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (2011), el pas apuntal el nivel de recursos que asigna a la cooperacin internacional, an existe un rezago con respecto a la cooperacin proporcionada por pases con niveles de desarrollo comparables. Por tanto, es importante que la Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AMEXCID) consolide su papel de ejecutor y coordinador de cooperacin internacional del gobierno mexicano y confirme en la prctica la imagen del pas como un actor global activo, responsable y comprometido. El segundo objetivo de la poltica exterior ser el de promover el valor de Mxico en el mundo mediante la difusin econmica, turstica y cultural. Las acciones en este rubro incluyen la promocin econmica del comercio y de las inversiones, la turstica y cultural. Su propsito central es colaborar con el sector privado para identificar oportunidades econmicas, tursticas y culturales para las empresas, los productos y los servicios mexicanos, a fin de apoyar su proyeccin hacia otros pases y generar empleos. La promocin econmica, turstica y cultural de Mxico en el exterior est a cargo de la Secretara de Relaciones Exteriores, la Secretara de Economa, la Secretara de Turismo, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, ProMxico, BANCOMEXT, el Consejo de Promocin Turstica de Mxico, CONACULTA, y la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. Histricamente, el xito de los programas de promocin a cargo de dichas dependencias ha estado estrechamente relacionado con la adecuada coordinacin y cooperacin entre stas. La creacin de mecanismos de coordinacin, incluyendo la

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integracin de un Gabinete Especializado de Mxico con Responsabilidad Global, permitir una adecuada coordinacin, tanto en materia de planeacin como de ejecucin, entre las dependencias de la Administracin Pblica Federal en el exterior. En tercer lugar, reafirmar el compromiso del pas con el libre comercio, la movilidad de capitales y la integracin productiva permitir que Mxico eleve y democratice su productividad. Esto significa que todos los individuos y las empresas, sin importar su escala o ubicacin, tengan la posibilidad de participar en los beneficios de la globalizacin. Por tanto, es necesario que cuenten con las herramientas y la capacitacin requerida para ser competitivos y aprovechar las oportunidades que ofrecen los mercados internacionales. En la medida en que la democratizacin de la productividad se refleje en un mayor bienestar para su poblacin, Mxico se consolidar como un lder natural en la regin y referente a escala global. Asimismo, es importante fortalecer la presencia de Mxico en los foros y organismos regionales y multilaterales, como el Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC, por sus siglas en ingls), la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) y la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). Adicionalmente, es relevante contribuir al establecimiento de reglas claras para las exportaciones, la inversin y la proteccin de los derechos de propiedad intelectual y contar con mecanismos apropiados para la defensa de nuestros intereses comerciales, as como los de exportadores e inversionistas nacionales. El cuarto objetivo de la poltica exterior consiste en velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos de los extranjeros en el territorio nacional. Ello conlleva no slo labores en materia de documentacin e informacin, sino tambin la proteccin de los mexicanos que se encuentran en otros pases, la atencin de sus necesidades a travs de servicios consulares eficaces y la promocin de su vinculacin con sus lugares de origen, para favorecer el desarrollo personal y el respeto pleno de los derechos de nuestros connacionales. Incluye tambin el acompaamiento al sector privado mexicano en su creciente expansin hacia el exterior. De esta manera, se buscar establecer un Gobierno Cercano y Moderno para todos los mexicanos en el exterior. Adicionalmente, se buscar garantizar en el territorio nacional los derechos de las personas migrantes, solicitantes de asilo, refugiadas y beneficiarias de proteccin complementaria. Esto incluye disear y ejecutar programas de atencin especial a grupos vulnerables de migrantes, como nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, vctimas de delitos graves, personas con discapacidad y adultos mayores

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ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN TRANSVERSALES Democratizar la Productividad Llevar a cabo polticas pblicas que eliminen los obstculos que limitan el potencial productivo de los ciudadanos y las empresas. Incentivar entre todos los actores de la actividad econmica el uso eficiente de los recursos productivos. Analizar de manera integral la poltica de ingresos y gastos para que las estrategias y programas de gobierno induzcan la formalidad. Garantizar el acceso a la informacin y a la proteccin de los datos personales, fomentando la rendicin de cuentas. Establecer una Estrategia Digital Nacional para fomentar la adopcin y el desarrollo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, e impulsar un gobierno eficaz que inserte a Mxico en la Sociedad del Conocimiento. Consolidar un gobierno que sea productivo y eficaz en el logro de sus objetivos, mediante una adecuada racionalizacin de recursos, el reconocimiento del mrito, la reproduccin de mejores prcticas y la implementacin de sistemas de administracin automatizados. Incorporar la perspectiva de igualdad de gnero en las polticas pblicas, programas, proyectos e instrumentos compensatorios como acciones afirmativas de la Administracin Pblica Federal. Promover y fortalecer la gobernabilidad democrtica. Contribuir al desarrollo de la democracia. Impulsar el respeto a los derechos polticos de los ciudadanos, para fortalecer la democracia y contribuir a su desarrollo. Alentar acciones que promuevan la construccin de la ciudadana como un eje de la relacin entre el Estado y la sociedad. Difundir campaas que contribuyan al fortalecimiento de los valores y principios democrticos. Mantener una relacin de colaboracin, respeto y comunicacin con los Poderes de la Unin. Coordinar con gobiernos estatales la instrumentacin de acciones para el fortalecimiento y promocin de los derechos humanos. Emitir lineamientos para el impulso y la conformacin, organizacin y funcionamiento de los mecanismos de participacin ciudadana de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. Promover convenios de colaboracin para el fomento y promocin de la cultura cvica entre los tres rdenes de gobierno. Fortalecer la relacin con el Honorable Congreso de la Unin y el Poder Judicial, e impulsar la construccin de acuerdos polticos para las reformas que el pas requiere. Establecer mecanismos de enlace y dilogo permanentes con los Poderes Legislativo y Judicial, as como con las organizaciones polticas nacionales para consolidar una relacin respetuosa y eficaz. Construir una agenda legislativa nacional incluyente que refleje los temas que son del inters de los diversos grupos y organizaciones de la sociedad.

Gobierno Cercano y Moderno

Perspectiva de Gnero VI.1. Mxico en Paz Objetivo 1.1. Estrategia 1.1.1. Lneas de accin

Estrategia 1.1.2.

Lneas de accin

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Promover consensos y acuerdos con el Poder Legislativo Federal, con sus Cmaras y con los grupos parlamentarios que las integran, para impulsar la agenda legislativa. Disear, promover y construir acuerdos con organizaciones polticas que puedan derivar en proyectos legislativos, para impulsar las reformas que el pas requiere y dar seguimiento a su cumplimiento. Impulsar un federalismo articulado mediante una coordinacin eficaz y una mayor corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno. Impulsar la inclusin y la participacin efectiva de los gobiernos estatales y municipales en las distintas instancias de acuerdo y toma de decisiones de las polticas pblicas nacionales, como el Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, el Sistema Nacional de Salud y el Sistema Nacional de Desarrollo Social, entre otros. Promover la firma de Convenios nicos de Coordinacin para el Desarrollo, que definan con claridad la articulacin de esfuerzos entre los distintos rdenes de gobierno. Disear e implementar un programa que dirija las acciones a favor de la descentralizacin y el fortalecimiento institucional de los gobiernos estatales y municipales. Impulsar, mediante estudios e investigaciones, estrategias e iniciativas de ley que clarifiquen los mbitos competenciales y de responsabilidad de cada orden de gobierno y sustenten la redistribucin de competencias de la Federacin hacia las entidades federativas y los municipios. Promover el desarrollo de capacidades institucionales y modelos de gestin para lograr administraciones pblicas estatales y municipales efectivas. Prevenir y gestionar conflictos sociales a travs del dilogo constructivo.

Estrategia 1.1.3. Lneas de accin

Estrategia 1.1.4.

Lneas de accin Estrategia 1.1.5. Lneas de accin Promover una regulacin de los contenidos de campaas publicitarias pblicas y privadas, a fin de propiciar el pleno respeto de las libertades y derechos de las personas. Establecer una estrategia de comunicacin coordinada en materia de seguridad pblica, que refleje la profesionalidad de los cuerpos de seguridad, as como un mensaje claro y consistente en la materia. Utilizar los medios de comunicacin como agentes que contribuyan a eliminar la discriminacin y confrontacin social, por medio de campaas que transmitan contenidos que fomenten la inclusin Establecer acciones coordinadas para la identificacin y monitoreo de posibles conflictos sociales, fijando criterios y mecanismos para el seguimiento de variables y el mapeo de actores y conflictos. Promover la resolucin de conflictos mediante el dilogo abierto y constructivo, y atender oportunamente las demandas legtimas de la sociedad. Garantizar a los ciudadanos mexicanos el ejercicio de su libertad de creencia, como parte de la paz social. Garantizar y promover el respeto a los principios y prcticas de la laicidad del Estado, reconociendo la pluralidad religiosa para alcanzar la paz social. Impulsar un Acuerdo Nacional para el Bienestar, el Respeto y el Progreso de los Pueblos Indgenas de Mxico, que contemple los instrumentos necesarios para su implementacin. Promover una nueva poltica de medios para la equidad, la libertad y su desarrollo ordenado.

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social y laboral, de manera que enaltezcan los valores de las comunidades indgenas y el derecho e igualdad de las personas con discapacidad en la sociedad. Vigilar que las transmisiones cumplan con las disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisin, sus respectivos reglamentos y ttulos de concesin, e imponer las sanciones que correspondan por su incumplimiento. Generar polticas pblicas que permitan la inclusin de los pueblos indgenas en los medios de comunicacin, y considerarlos en el desarrollo de los Lineamientos Generales para las Campaas de Comunicacin Social de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. Garantizar la Seguridad Nacional. Preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano. Impulsar la creacin de instancias de coordinacin interinstitucional para la generacin de estudios, investigaciones y proyectos, que den sustento a la definicin de la Poltica General de Seguridad Nacional que identifique las vocaciones y fortalezas nacionales, as como los intereses estratgicos de Mxico en el entorno global. Impulsar mecanismos de concertacin de acciones nacionales que permitan la construccin y desarrollo de las condiciones que mantengan vigente el proyecto nacional, a fin de generar una posicin estratgica del pas en el mbito global. Promover esquemas de coordinacin y cooperacin nacional e internacional que permitan un cumplimiento eficiente y eficaz de las tareas de Seguridad Nacional, con pleno respeto a la soberana nacional, al Pacto Federal, as como a los derechos humanos. Impulsar el desarrollo del marco jurdico en materia de Seguridad Nacional, que fortalezca las capacidades de las instituciones del Estado y de su personal con funciones relacionadas con la preservacin de la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, en el marco de un Estado democrtico y de Derecho. Establecer canales adecuados de comunicacin con la ciudadana que permitan su participacin corresponsable en la preservacin de la Seguridad Nacional, as como promover la difusin de una Cultura de Seguridad Nacional. Fortalecer a la inteligencia civil como un rgano de fusin de las inteligencias especializadas del Estado Mexicano. Preservar la paz, la independencia y soberana de la nacin. Impulsar la creacin de instrumentos jurdicos que fortalezcan el sustento legal a la actuacin de las Fuerzas Armadas en actividades de defensa exterior y seguridad interior. Adecuar la Divisin Territorial Militar, Naval y Area a la situacin poltica, econmica, social y militar que prevalezca en el pas, para mantener presencia en todo el territorio nacional. Fortalecer las actividades militares en los mbitos terrestre, areo y martimo en el territorio y Zonas Marinas Mexicanas, para garantizar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano. Desarrollar operaciones coordinadas en los puntos neurlgicos del pas, en coadyuvancia con las fuerzas policiacas, cuando el mando supremo lo ordene. Impulsar la coordinacin con entidades paraestatales responsables de instalaciones estratgicas nacionales, para determinar prioridades y situacin particular de cada instalacin. Coadyuvar con las instancias de seguridad pblica de los tres mbitos de gobierno para reducir la violencia hasta la total consolidacin y reestructuracin de las policas.

Objetivo 1.2. Estrategia 1.2.1. Lneas de accin

Estrategia 1.2.2.

Lneas de accin

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 Estrategia 1.2.3.

Impulsar y participar en mecanismos o iniciativas de Seguridad Nacional e Internacional en los principales foros regionales y globales, para contribuir a garantizar la paz y la seguridad en Mxico. Fortalecer la inteligencia del Estado Mexicano para identificar, prevenir y contrarrestar riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional. Integrar una agenda de Seguridad Nacional que identifique las amenazas y riesgos de carcter nacional e internacional, que pretendan atentar en contra de los objetivos e intereses nacionales estratgicos, as como generar los esquemas estratgicos de prevencin y de reaccin, con base en sus causas estructurales. Impulsar la creacin de instrumentos jurdicos que fortalezcan el sustento legal, as como las capacidades legtimas de las autoridades federales civiles y militares en actividades de inteligencia. Impulsar, mediante la realizacin de estudios e investigaciones, iniciativas de ley que den sustento a las actividades de inteligencia civil, militar y naval, para fortalecer la cuarta dimensin de operaciones de seguridad: ciberespacio y ciberseguridad. Disear y operar un Sistema Nacional de Inteligencia Civil, que permita contar oportunamente con informacin para la produccin eficiente y oportuna de inteligencia estratgica para la Seguridad Nacional; as como, en su caso, disear e implementar sistemas de interconexin de bases de datos nacionales para el acceso legtimo a informacin til que eficiente el ejercicio de las atribuciones de las autoridades del pas. Fortalecer el Sistema de Inteligencia Militar y el Sistema de Inteligencia Naval, para integrarlos con diversas dependencias de la Administracin Pblica Federal. Promover, con las instancias de la Administracin Pblica Federal y las Fuerzas Armadas, una doctrina de inteligencia que unifique los procedimientos de inteligencia de las instancias de Seguridad Nacional del Estado Mexicano. Coadyuvar en la identificacin, prevencin, desactivacin y contencin de riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional. Disear e impulsar una estrategia de seguridad de la informacin, a efecto de garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la informacin de las personas e instituciones pblicas y privadas en Mxico. Establecer un Sistema de Vigilancia Area, Martima y Terrestre que contemple el uso de medios electrnicos en reas estratgicas. Fortalecer la seguridad de nuestras fronteras. Fortalecer las capacidades de respuesta operativa de las Fuerzas Armadas. Fortalecer las capacidades de las Fuerzas Armadas con infraestructura, tecnologa de punta y modernizacin de los pertrechos castrenses. Contribuir en la atencin de necesidades sociales prioritarias, obras de infraestructura, procesos sustentables y el fortalecimiento de la identidad nacional. Fortalecer el Sistema de Bsqueda y Rescate Martimo. Fortalecer el Sistema de Mando y Control de la Armada de Mxico. Continuar con el programa de sustitucin de buques y construccin de unidades de superficie. Fortalecer la capacidad de apoyo areo a las operaciones de la Armada de Mxico. Modernizar los procesos, sistemas y la infraestructura institucional de las

Lneas de accin

Estrategia 1.2.4.

Lneas de accin Estrategia 1.2.5.

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Fuerzas Armadas. Lneas de accin Realizar cambios sustantivos en el Sistema Educativo Militar y Sistema Educativo Naval, para alcanzar la excelencia acadmica y fortalecer el adiestramiento, la doctrina militar, la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico. Construir y adecuar la infraestructura, instalaciones y equipamiento militares y navales, procurando que, en su caso, se promueva el desarrollo de la industria nacional (por ejemplo, la industria naval). Fortalecer el marco legal en materia de proteccin martima y portuaria. Mejorar la seguridad social de los integrantes de las Fuerzas Armadas, a travs de acciones que eleven la moral y la calidad de vida del personal militar y naval. Impulsar reformas legales que fortalezcan el desarrollo y bienestar social de las Fuerzas Armadas. Fortalecer y modernizar el Servicio de Polica Naval. Mejorar las condiciones de seguridad pblica. Aplicar, evaluar y dar seguimiento del Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia.

Objetivo 1.3. Estrategia 1.3.1.

Lneas de accin Coordinar la estrategia nacional para reducir los ndices de violencia, a partir de las causas y en funcin de las variables que propician las conductas antisociales, as como de la suma de los esfuerzos de organizaciones sociales, participacin ciudadana, sector acadmico y de especialistas. Aplicar una campaa de comunicacin en materia de prevencin del delito y combate a la inseguridad. Dar seguimiento y evaluacin de las acciones de la Comisin Intersecretarial para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia. Crear y desarrollar instrumentos validados y de procedimientos para la prevencin y deteccin temprana de actos y condiciones que puedan auspiciar la comisin de delitos que afecten el funcionamiento del sistema social. Implementar y dar seguimiento a mecanismos de prevencin y deteccin de actos, omisiones y operaciones que pudieran favorecer la comisin de los delitos de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo, a travs de la recepcin, anlisis y diseminacin de los reportes de operaciones que emitan las instituciones financieras y dems personas obligadas a ello. Garantizar condiciones para la existencia de mayor seguridad y justicia para los pueblos indgenas, mediante el diseo de una estrategia integral que contemple la seguridad de los habitantes de las zonas en que existe delincuencia organizada; el servicio de traductores y defensores de oficio que hablen lenguas autctonas, que estn capacitados en los mbitos de administracin y procuracin de justicia, y que garanticen a los procesados el respeto a los derechos humanos. Promover la transformacin institucional y fortalecer las capacidades de las fuerzas de seguridad. Reorganizar la Polica Federal hacia un esquema de proximidad y cercana.

Estrategia 1.3.2. Lneas de accin

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 Objetivo 1.4. Estrategia 1.4.1.

Establecer una coordinacin efectiva entre instancias y rdenes de gobierno en materia de seguridad. Generar informacin y comunicaciones oportunas y de calidad para mejorar la seguridad. Orientar la planeacin en seguridad hacia un enfoque de resultados, transparente y sujeto a la rendicin de cuentas. Promover en el Sistema Penitenciario Nacional la reinsercin social efectiva. Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente. Abatir la impunidad. Proponer las reformas legales en las reas que contribuyan a la efectiva implementacin del Sistema de Justicia Penal Acusatorio. Disear y ejecutar las adecuaciones normativas y orgnicas en el rea de competencia de la Procuradura General de la Repblica, para investigar y perseguir el delito con mayor eficacia. Consolidar los procesos de formacin, capacitacin, actualizacin, especializacin y desarrollo de los agentes del Ministerio Pblico Federal, peritos profesionales y tcnicos, policas federales, intrpretes, traductores, especialistas en justicia restaurativa y dems operadores del sistema. Redisear y actualizar los protocolos de actuacin para el personal sustantivo. Capacitar a los operadores del Sistema de Justicia Penal en materia de derechos humanos. Implantar un Nuevo Modelo de Operacin Institucional en seguridad pblica y procuracin de justicia, que genere mayor capacidad de probar los delitos. Implementar un sistema de informacin institucional nico, que permita la integracin de las diferentes bases de datos existentes. Redisear el servicio de carrera de los operadores del Sistema de Justicia Penal, promoviendo la tica y el profesionalismo de sus servidores pblicos. Proporcionar asistencia y representacin eficaz a las vctimas con perspectiva de derechos humanos. Lograr una procuracin de justicia efectiva. Proponer las reformas constitucionales y legales que permitan la expedicin de un Cdigo de Procedimientos Penales nico y una Ley General Penal. Establecer un programa en materia de desarrollo tecnolgico que dote de infraestructura de vanguardia a la Procuradura General de la Repblica. Coadyuvar en la definicin de una nueva poltica de tratados, a fin de suscribir la firma de instrumentos internacionales que reporten mayores beneficios al pas en materia de procuracin de justicia. Desarrollar un nuevo esquema de despliegue regional, as como de especializacin en el combate a delitos. Robustecer el papel de la Procuradura General de la Repblica como representante de la Federacin y garante de la constitucionalidad de normas generales y actos de autoridad en los procesos constitucionales. Mejorar la calidad de la investigacin de hechos delictivos para generar evidencias slidas que, a su vez, cuenten con soporte cientfico y sustento legal. Combatir la corrupcin y transparentar la accin pblica en materia de justicia para recuperar la confianza ciudadana.

Lneas de accin

Estrategia 1.4.2.

Lneas de accin

Estrategia 1.4.3.

Lneas de accin

21

Promover la creacin de un organismo autnomo especializado encargado de aplicar la legislacin sobre responsabilidades administrativas de los servidores pblicos tratndose de actos de corrupcin, as como de coadyuvar en la persecucin de los delitos relacionados con dichos actos. Desarrollar criterios de seleccin y evaluacin del desempeo y competencias profesionales. Mejorar los procesos de vigilancia en relacin con la actuacin del personal. Transparentar la actuacin ministerial ante la ciudadana, y robustecer los mecanismos de vinculacin de las instituciones del Sistema de Justicia Penal con los diversos sectores de la sociedad y los medios de comunicacin. Fortalecer los mecanismos de coordinacin entre las diferentes instancias y autoridades de la Administracin Pblica Federal responsables del combate a la corrupcin, en el marco del cumplimiento a los compromisos internacionales firmados por Mxico. Garantizar el respeto y proteccin de los derechos humanos y la erradicacin de la discriminacin. Instrumentar una poltica de Estado en derechos humanos. Establecer un programa dirigido a la promocin y defensa de los derechos humanos, incluyendo los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales. Promover la implementacin de los principios constitucionales en materia de reconocimiento y proteccin de derechos humanos. Promover mecanismos de coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, para lograr mayor incidencia en las polticas pblicas de derechos humanos. Establecer mecanismos de colaboracin para promover polticas pblicas de derechos humanos con todas las autoridades del pas. Promover adecuaciones al ordenamiento jurdico nacional, para fortalecer el marco de proteccin y defensa de los derechos humanos. Generar informacin que favorezca la localizacin de personas desaparecidas. Actualizar, sensibilizar y estandarizar los niveles de conocimiento y prctica de los servidores pblicos federales en materia de derechos humanos. Promover acciones para la difusin del conocimiento y prctica de los derechos humanos. Promover los protocolos de respeto a los derechos humanos en la actuacin de las Fuerzas Armadas y las policas de todo el pas. Dar cumplimiento a las recomendaciones y sentencias de los organismos nacionales e internacionales de derechos humanos, y promover una poltica pblica de prevencin a violaciones de derechos humanos. Impulsar la inclusin de los derechos humanos en los contenidos educativos a nivel nacional. Fortalecer los mecanismos de proteccin de defensores de derechos humanos y de periodistas. Hacer frente a la violencia contra los nios, nias y adolescentes en todas sus formas, sobre la base de una coordinacin eficiente que asegure la participacin de todos los sectores responsables de su prevencin, atencin, monitoreo y evaluacin. Prohibir y sancionar efectivamente todas las formas de violencia contra los nios, nias y adolescentes, as como asegurar que los nios y nias que la han sufrido no sean revictimizados en el marco de los procesos de justicia y atencin institucional. Priorizar la prevencin de la violencia contra los nios, nias y adolescentes, abordando sus causas subyacentes y factores de riesgo integralmente. Crear sistemas de denuncia accesibles y adecuados para que los nios, nias y adolescentes, sus representantes u otras personas, denuncien de manera segura y confidencial toda forma de violencia.

Objetivo 1.5. Estrategia 1.5.1. Lneas de accin

Estrategia 1.5.2.

Lneas de accin

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 Estrategia 1.5.3.

Promover la recopilacin de datos de todas las formas de violencia contra los nios, nias y adolescentes, que asegure un monitoreo, evaluacin y retroalimentacin sistemtica. Proporcionar servicios integrales a las vctimas u ofendidos de delitos. Coadyuvar en el funcionamiento del nuevo Sistema Nacional de Atencin a Vctimas en el marco de la Ley General de Vctimas. Promover el cumplimiento de la obligacin de reparacin del dao a las vctimas del delito y de violaciones de derechos humanos. Fortalecer el establecimiento en todo el pas de los medios alternativos de solucin de controversias. Establecer mecanismos que permitan al rgano de asistencia jurdica federal de atencin a vctimas, proporcionar sus servicios en forma estandarizada, organizada y coordinada. Promover la participacin y establecer mecanismos de coordinacin con instituciones pblicas y privadas que intervienen en la prestacin de servicios a vctimas directas e indirectas. Establecer una poltica de igualdad y no discriminacin.

Lneas de accin Estrategia 1.5.4. Lneas de accin Objetivo 1.6. Estrategia 1.6.1. Lneas de accin Estrategia 1.6.2. Lneas de accin Promover y consolidar la elaboracin de un Atlas Nacional de Riesgos a nivel federal, estatal y municipal, asegurando su homogeneidad. Impulsar la Gestin Integral del Riesgo como una poltica integral en los tres rdenes de gobierno, con la participacin de los sectores privado y social. Fomentar la cultura de proteccin civil y la autoproteccin. Fortalecer los instrumentos financieros de gestin del riesgo, privilegiando la prevencin y fortaleciendo la atencin y reconstruccin en casos de emergencia y desastres. Promover los estudios y mecanismos tendientes a la transferencia de riesgos. Fomentar, desarrollar y promover Normas Oficiales Mexicanas para la consolidacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil. Promover el fortalecimiento de las normas existentes en materia de asentamientos humanos en zonas de riesgo, para prevenir la ocurrencia de daos tanto humanos como materiales evitables. Gestin de emergencias y atencin eficaz de desastres. Promover la armonizacin del marco jurdico de conformidad con los principios constitucionales de igualdad y no discriminacin. Promover acciones afirmativas dirigidas a generar condiciones de igualdad y a evitar la discriminacin de personas o grupos. Fortalecer los mecanismos competentes para prevenir y sancionar la discriminacin. Promover acciones concertadas dirigidas a propiciar un cambio cultural en materia de igualdad y no discriminacin. Promover el enfoque de derechos humanos y no discriminacin en las actuaciones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. Promover una legislacin nacional acorde a la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Salvaguardar a la poblacin, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano. Poltica estratgica para la prevencin de desastres.

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Fortalecer la capacidad logstica y de operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil en la atencin de emergencias y desastres naturales. Fortalecer las capacidades de las Fuerzas Armadas para proporcionar apoyo a la poblacin civil en casos de desastres naturales. Coordinar los esfuerzos de los gobiernos federal, estatal y municipal en el caso de emergencias y desastres naturales. Democratizar la Productividad. Impulsar la correcta implementacin de las estrategias para la construccin de un Mxico en Paz, con el objetivo de reducir el impacto de la inseguridad en los costos de operacin de las empresas y productores del pas. Gobierno Cercano y Moderno. Estrechar desde la Oficina de la Presidencia, la Secretara de Gobernacin y dems instancias competentes, la vinculacin con las organizaciones de la sociedad civil y promover la participacin ciudadana en la gestin pblica. Evaluar y retroalimentar las acciones de las fuerzas de seguridad con indicadores claros, medibles y transparentes. Impulsar la congruencia y consistencia del orden normativo mexicano en sus distintos niveles, as como un sistema jurdico efectivo y eficiente que garantice certidumbre jurdica. Promover la eficiencia en el Sistema de Justicia Formal y Alternativa. Colaborar en la promocin de acciones para una mayor eficacia de la justicia en los estados y el Distrito Federal. Fortalecer la investigacin y el desarrollo cientfico para sustentar mejor las acusaciones haciendo uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Difundir, con apego a los principios de legalidad, certeza jurdica y respeto a los derechos humanos, la informacin pblica gubernamental. Promover el respeto a los derechos humanos y la relacin con los organismos nacionales e internacionales en la materia. Fortalecer las polticas en materia de federalismo, descentralizacin y desarrollo de las entidades federativas y municipios del pas. Perspectiva de Gnero. Fomentar la participacin y representacin poltica equilibrada entre mujeres y hombres. Establecer medidas especiales orientadas a la erradicacin de la violencia de gnero en las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, entidades federativas y municipios. Garantizar el cumplimiento de los acuerdos generales emanados del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, mediante una coordinacin eficaz entre los diversos rdenes de gobierno. Fortalecer el Banco Nacional de Datos e Informacin sobre Violencia contra las Mujeres, con la participacin de las entidades federativas. Simplificar los procesos y mejorar la coordinacin en los planos federal, estatal y municipal, para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer. Acelerar la aplicacin cabal de las rdenes de proteccin para las mujeres que se enfrentan a riesgos.

Enfoque transversal (Mxico en Paz) Estrategia I. Lnea de accin

Estrategia II. Lneas de accin

Estrategia III.

Lneas de accin

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Promover la armonizacin de protocolos de investigacin policial de homicidios de mujeres. Propiciar la tipificacin del delito de trata de personas y su armonizacin con el marco legal vigente. Llevar a cabo campaas nacionales de sensibilizacin sobre los riesgos y consecuencias de la trata de personas orientadas a mujeres, as como sobre la discriminacin de gnero y los tipos y modalidades de violencias contra las mujeres. Capacitar a los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley de Migracin y su Reglamento y dems disposiciones legales aplicables, sobre las causas, consecuencias e incidencia de la trata de mujeres y las diferentes formas de explotacin, as como en la atencin a las vctimas de estos delitos. Promover el enfoque de gnero en las actuaciones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. Incorporar acciones especficas para garantizar la seguridad e integridad de las mujeres. Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la poblacin. Asegurar una alimentacin y nutricin adecuada de los mexicanos, en particular para aquellos en extrema pobreza o con carencia alimentaria severa. Combatir la carencia alimentaria de la poblacin a travs de polticas pblicas coordinadas y concurrentes, priorizando la atencin de las familias en extrema pobreza. Propiciar un ingreso mnimo necesario para que las familias tengan acceso a suficientes alimentos inocuos y nutritivos. Facilitar el acceso a productos alimenticios bsicos y complementarios a un precio adecuado. Incorporar componentes de carcter productivo a las acciones y programas sociales, con objeto de mejorar los ingresos de los mexicanos, proveerles empleo y garantizar el acceso a los alimentos indispensables para el ejercicio de sus derechos. Adecuar el marco jurdico para fortalecer la seguridad alimentaria y el derecho a la alimentacin. Fortalecer el desarrollo de capacidades en los hogares con carencias para contribuir a mejorar su calidad de vida e incrementar su capacidad productiva. Propiciar que los nios, nias y jvenes de las familias con carencias tengan acceso a la educacin bsica y media superior de calidad, y no abandonen sus estudios por falta de recursos. Fomentar el acceso efectivo de las familias, principalmente aquellas en pobreza extrema, a sus derechos sociales, mediante polticas pblicas coordinadas y concurrentes. Otorgar los beneficios del Sistema de Proteccin Social en Salud. Brindar capacitacin a la poblacin para fomentar el autocuidado de la salud, priorizando la educacin alimentaria nutricional y la prevencin de enfermedades. Contribuir al mejor desempeo escolar a travs de la nutricin y buen estado de salud de nios y jvenes. Promover acciones de desarrollo infantil temprano. Garantizar y acreditar fehacientemente la identidad de las personas. Impulsar la modernizacin de los Registros Civiles, toda vez que constituyen un portal de derechos cuando es gratuito y oportuno. Fortalecer el uso y adopcin de la Clave nica de Registro Poblacional, estableciendo esquemas de depuracin y actualizacin permanente de su base de datos.

VI.2. Mxico Incluyente Objetivo 2.1. Estrategia 2.1.1.

Lneas de accin

Estrategia 2.1.2.

Lneas de accin Estrategia 2.1.3. Lneas de accin

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Consolidar el Sistema Nacional de Identificacin Personal como facultad exclusiva del Estado, y expedir el documento que acredite la personalidad de la poblacin establecida por la legislacin en la materia. Adecuar el marco normativo en materia de poblacin para que refleje la realidad demogrfica del pas. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente. Generar esquemas de desarrollo comunitario a travs de procesos de participacin social. Fortalecer a los actores sociales que promueven el desarrollo social de los grupos en situacin de vulnerabilidad y rezago. Potenciar la inversin conjunta de la sociedad organizada y los tres rdenes de gobierno, invirtiendo en proyectos de infraestructura social bsica, complementaria y productiva. Fortalecer el capital y cohesin social mediante la organizacin y participacin de las comunidades, promoviendo la confianza y la corresponsabilidad. Articular polticas que atiendan de manera especfica cada etapa del ciclo de vida de la poblacin. Promover el desarrollo integral de los nios y nias, particularmente en materia de salud, alimentacin y educacin, a travs de la implementacin de acciones coordinadas entre los tres rdenes de gobierno y la sociedad civil. Fomentar el desarrollo personal y profesional de los jvenes del pas, para que participen activamente en el desarrollo del mismo y puedan cumplir sus expectativas laborales, sociales y culturales. Fortalecer la proteccin de los derechos de las personas adultas mayores, para garantizar su calidad de vida en materia de salud, alimentacin, empleo, vivienda, bienestar emocional y seguridad social. Fomentar el bienestar de los pueblos y comunidades indgenas, fortaleciendo su proceso de desarrollo social y econmico, respetando las manifestaciones de su cultura y el ejercicio de sus derechos. Desarrollar mecanismos para que la accin pblica dirigida a la atencin de la poblacin indgena sea culturalmente pertinente. Impulsar la armonizacin del marco jurdico nacional en materia de derechos indgenas, as como el reconocimiento y proteccin de su patrimonio y riqueza cultural, con el objetivo de asegurar el ejercicio de los derechos de las comunidades y pueblos indgenas. Fomentar la participacin de las comunidades y pueblos indgenas en la planeacin y gestin de su propio desarrollo comunitario, asegurando el respeto a sus derechos y formas de vida. Promover el desarrollo econmico de los pueblos y comunidades indgenas, a travs de la implementacin de acciones orientadas a la capacitacin, desarrollo de proyectos productivos y la comercializacin de los productos generados que vaya en lnea con su cultura y valores. Asegurar el ejercicio de los derechos de los pueblos y comunidades indgenas en materia de alimentacin, salud, educacin e infraestructura bsica. Impulsar polticas para el aprovechamiento sustentable y sostenible de los recursos naturales existentes en las regiones indgenas y para la conservacin del medio ambiente y la biodiversidad, aprovechando sus conocimientos tradicionales. Impulsar acciones que garanticen los derechos humanos y condiciones de seguridad de los grupos indgenas que realizan migraciones temporales en el territorio nacional.

Objetivo 2.2. Estrategia 2.2.1.

Lneas de accin Estrategia 2.2.2. Lneas de accin

Estrategia 2.2.3.

Lneas de accin

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Estrategia 2.2.4. Lneas de accin Objetivo 2.3. Estrategia 2.3.1. Lneas de accin Estrategia 2.3.2. Lneas de accin Estrategia 2.3.3. Lneas de accin

Proteger los derechos de las personas con discapacidad y contribuir a su desarrollo integral e inclusin plena. Establecer esquemas de atencin integral para las personas con discapacidad, a travs de acciones que fomenten la deteccin de discapacidades, estimulacin temprana y su rehabilitacin. Disear y ejecutar estrategias para incrementar la inclusin productiva de las personas con discapacidad, mediante esquemas de capacitacin laboral y de vinculacin con el sector productivo. Asegurar la construccin y adecuacin del espacio pblico y privado, para garantizar el derecho a la accesibilidad. Asegurar el acceso a los servicios de salud. Avanzar en la construccin de un Sistema Nacional de Salud Universal. Garantizar el acceso y la calidad de los servicios de salud a los mexicanos, con independencia de su condicin social o laboral. Fortalecer la rectora de la autoridad sanitaria. Desarrollar los instrumentos necesarios para lograr una integracin funcional y efectiva de las distintas instituciones que integran el Sistema Nacional de Salud. Fomentar el proceso de planeacin estratgica interinstitucional, e implantar un proceso de informacin y evaluacin acorde con sta. Contribuir a la consolidacin de los instrumentos y polticas necesarias para una integracin efectiva del Sistema Nacional de Salud. Hacer de las acciones de proteccin, promocin y prevencin un eje prioritario para el mejoramiento de la salud. Garantizar la oportunidad, calidad, seguridad y eficacia de los insumos y servicios para la salud. Reducir la carga de morbilidad y mortalidad de enfermedades crnicas no transmisibles, principalmente diabetes e hipertensin. Instrumentar acciones para la prevencin y control del sobrepeso, obesidad y diabetes. Reducir la prevalencia en el consumo de alcohol, tabaco y drogas ilcitas. Controlar las enfermedades de transmisin sexual, y promover una salud sexual y reproductiva satisfactoria y responsable. Fortalecer programas de deteccin oportuna de cncer de mama, de cncer crvico-uterino y de cncer de prstata. Privilegiar acciones de regulacin y vigilancia de bienes y servicios para la reduccin de riesgos sanitarios, as como acciones que fortalezcan el Sistema Federal Sanitario en general. Coordinar actividades con los sectores productivos para el desarrollo de polticas de deteccin, prevencin y fomento sanitario en el mbito laboral. Mejorar la atencin de la salud a la poblacin en situacin de vulnerabilidad. Asegurar un enfoque integral y la participacin de todos los actores, a fin de reducir la mortalidad infantil y materna. Intensificar la capacitacin y supervisin de la calidad de la atencin materna y perinatal. Llevar a cabo campaas de vacunacin, prevencin, diagnstico y tratamiento oportuno de las enfermedades, as como una estrategia integral para el combate a epidemias y la desnutricin.

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 Estrategia 2.3.4.

Impulsar el enfoque intercultural de salud en el diseo y operacin de programas y acciones dirigidos a la poblacin. Implementar acciones regulatorias que permitan evitar riesgos sanitarios en aquellas personas en situacin de vulnerabilidad. Fomentar el desarrollo de infraestructura y la puesta en marcha de unidades mdicas mviles y su equipamiento en zonas de poblacin vulnerable. Impulsar acciones para la prevencin y promocin de la salud de los migrantes. Fortalecer los mecanismos de anticipacin y respuesta ante enfermedades emergentes y desastres. Garantizar el acceso efectivo a servicios de salud de calidad.

Lneas de accin Preparar el sistema para que el usuario seleccione a su prestador de servicios de salud. Consolidar la regulacin efectiva de los procesos y establecimientos de atencin mdica, mediante la distribucin y coordinacin de competencias entre la Federacin y las entidades federativas. Instrumentar mecanismos que permitan homologar la calidad tcnica e interpersonal de los servicios de salud. Mejorar la calidad en la formacin de los recursos humanos y alinearla con las necesidades demogrficas y epidemiolgicas de la poblacin. Garantizar medicamentos de calidad, eficaces y seguros. Implementar programas orientados a elevar la satisfaccin de los usuarios en las unidades operativas pblicas. Desarrollar y fortalecer la infraestructura de los sistemas de salud y seguridad social pblicos. Promover la cooperacin internacional en salud.

Estrategia 2.3.5.

Lneas de accin Objetivo 2.4. Estrategia 2.4.1. Lneas de accin Fomentar polticas de empleo y fortalecer los programas de transferencias para proteger el poder adquisitivo y el ingreso. Instrumentar el Seguro de Vida para Mujeres Jefas de Familia. Promover la inclusin financiera en materia de aseguramiento de los distintos riesgos que enfrentan los mexicanos a lo largo del ciclo de vida. Fortalecer la vigilancia epidemiolgica para proteger la salud global en un contexto de emergencia epidemiolgica. Cumplir con los tratados internacionales en materia de salud en el marco de los derechos humanos. Impulsar nuevos esquemas de cooperacin internacional en salud pblica que permitan fortalecer capacidades locales y regionales. Ampliar el acceso a la seguridad social. Proteger a la sociedad ante eventualidades que afecten el ejercicio pleno de sus derechos sociales.

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 Estrategia 2.4.2.

Apoyar a la poblacin afectada por emergencias u otras situaciones adversas, mediante la responsabilidad compartida entre la sociedad y el Estado. Promover la cobertura universal de servicios de seguridad social en la poblacin. Facilitar la portabilidad de derechos entre los diversos subsistemas que existen tanto a nivel federal como en las entidades federativas y municipios. Promover la eficiencia y calidad al ofrecer derechos de proteccin social a la poblacin, independientemente de la condicin laboral y tomando en cuenta a las personas adultas mayores. Instrumentar una gestin financiera de los organismos de seguridad social que garantice la sustentabilidad del Sistema de Seguridad Social en el mediano y largo plazos. Reordenar los procesos que permitan el seguimiento del ejercicio de recursos con apego fiel al logro de resultados. Racionalizar y optimizar el gasto operativo, y privilegiar el gasto de inversin de carcter estratgico y/o prioritario. Incrementar los mecanismos de verificacin y supervisin del entero de aportaciones y cuotas. Determinar y vigilar los costos de atencin de los seguros, servicios y prestaciones que impactan la sustentabilidad financiera de los organismos pblicos. Implementar programas de distribucin de medicinas que alineen los incentivos de las instituciones de salud pblica, los proveedores de medicamentos y los ciudadanos usuarios. Promover esquemas innovadores de financiamiento pblico-privado para impulsar la sostenibilidad financiera de los organismos pblicos. Impulsar la sustentabilidad de los sistemas de pensiones, considerando transiciones hacia esquemas de contribucin definida. Disear una estrategia integral para el patrimonio inmobiliario propiedad de los institutos pblicos. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna. Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos. Fomentar ciudades ms compactas, con mayor densidad de poblacin y actividad econmica, orientando el desarrollo mediante la poltica pblica, el financiamiento y los apoyos a la vivienda. Inhibir el crecimiento de las manchas urbanas hacia zonas inadecuadas. Promover reformas a la legislacin en materia de planeacin urbana, uso eficiente del suelo y zonificacin. Revertir el abandono e incidir positivamente en la plusvala habitacional, por medio de intervenciones para rehabilitar el entorno y mejorar la calidad de vida en desarrollos y unidades habitacionales que as lo necesiten. Mejorar las condiciones habitacionales y su entorno, en coordinacin con los gobiernos locales. Adecuar normas e impulsar acciones de renovacin urbana, ampliacin y mejoramiento de la vivienda del parque habitacional existente. Fomentar una movilidad urbana sustentable con apoyo de proyectos de transporte pblico y masivo, y que promueva el uso de transporte no motorizado. Propiciar la modernizacin de catastros y de registros pblicos de la propiedad, as como la incorporacin y regularizacin de propiedades no registradas. Reducir de manera responsable el rezago de vivienda a travs del mejoramiento y ampliacin de la vivienda existente y el fomento de la adquisicin

Lneas de accin Estrategia 2.4.3.

Lneas de accin Objetivo 2.5. Estrategia 2.5.1. Lneas de accin

Estrategia 2.5.2.

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de vivienda nueva. Lneas de accin Desarrollar y promover vivienda digna que favorezca el bienestar de las familias. Desarrollar un nuevo modelo de atencin de necesidades de vivienda para distintos segmentos de la poblacin, y la atencin a la poblacin no cubierta por la seguridad social, incentivando su insercin a la economa formal. Fortalecer el mercado secundario de vivienda, incentivando el mercado de renta, que eleve la plusvala de viviendas desocupadas y contribuya a una oferta ms diversa y flexible. Incentivar la oferta y demanda de vivienda en renta adecuada a las necesidades personales y familiares. Fortalecer el papel de la banca privada, la Banca de Desarrollo, las instituciones pblicas hipotecarias, microfinancieras y ejecutores sociales de vivienda, en el otorgamiento de financiamiento para construir, adquirir y mejorar la vivienda. Desarrollar los instrumentos administrativos y contributivos que permitan preservar la calidad de la vivienda y su entorno, as como la plusvala habitacional de los desarrollos que se financien. Fomentar la nueva vivienda sustentable desde las dimensiones econmica, ecolgica y social, procurando en particular la adecuada ubicacin de los desarrollos habitacionales. Dotar con servicios bsicos, calidad en la vivienda e infraestructura social comunitaria a las localidades ubicadas en las Zonas de Atencin Prioritaria con alta y muy alta marginacin. Establecer polticas de reubicacin de poblacin en zonas de riesgo, y apoyar esquemas de Suelo Servido. Lograr una mayor y mejor coordinacin interinstitucional que garantice la concurrencia y corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno, para el ordenamiento sustentable del territorio, as como para el impulso al desarrollo regional, urbano, metropolitano y de vivienda.

Estrategia 2.5.3.

Lneas de accin Consolidar una poltica unificada y congruente de ordenamiento territorial, desarrollo regional urbano y vivienda, bajo la coordinacin de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) y que presida, adems, la Comisin Intersecretarial en la materia. Fortalecer las instancias e instrumentos de coordinacin y cooperacin entre los tres rdenes de gobierno y los sectores de la sociedad, con el fin de conjugar esfuerzos en materia de ordenamiento territorial y vivienda. Promover la adecuacin de la legislacin en la materia para que responda a los objetivos de la Nueva Poltica de Vivienda.

Enfoque transversal (Mxico Incluyente) Estrategia I. Lneas de accin Promover el uso eficiente del territorio nacional a travs de programas que otorguen certidumbre jurdica a la tenencia de la tierra, reduzcan la fragmentacin de los predios agrcolas y promuevan el ordenamiento territorial en zonas urbanas, as como el desarrollo de ciudades ms competitivas. Democratizar la Productividad.

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 Estrategia II.

Reducir la informalidad y generar empleos mejor remunerados, a travs de polticas de seguridad social que disminuyan los costos que enfrentan las empresas al contratar a trabajadores formales. Fomentar la generacin de fuentes de ingreso sostenibles, poniendo nfasis en la participacin de la mujer en la produccin en comunidades con altos niveles de marginacin. Gobierno Cercano y Moderno. Desarrollar polticas pblicas con base en evidencia y cuya planeacin utilice los mejores insumos de informacin y evaluacin, as como las mejores prcticas a nivel internacional. Incorporar la participacin social desde el diseo y ejecucin hasta la evaluacin y retroalimentacin de los programas sociales. Optimizar el gasto operativo y los costos de atencin, privilegiando el gasto de inversin de carcter estratgico y/o prioritario. Evaluar y rendir cuentas de los programas y recursos pblicos invertidos, mediante la participacin de instituciones acadmicas y de investigacin y a travs del fortalecimiento de las contraloras sociales comunitarias. Integrar un padrn con identificacin nica de beneficiarios de programas sociales, haciendo uso de las nuevas tecnologas de la informacin. Disear e integrar sistemas funcionales, escalables e interconectados, para hacer ms eficientes las transacciones de los organismos pblicos de seguridad social. Identificar y corregir riesgos operativos crticos con un soporte tecnolgico adecuado. Perspectiva de Gnero. Promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para ejercer sus derechos, reduciendo la brecha en materia de acceso y permanencia laboral. Desarrollar y fortalecer esquemas de apoyo y atencin que ayuden a las mujeres a mejorar sus condiciones de acceso a la seguridad social y su bienestar econmico. Fomentar polticas dirigidas a los hombres que favorezcan su participacin en el trabajo domstico y de cuidados, as como sus derechos en el mbito familiar. Prevenir y atender la violencia contra las mujeres, con la coordinacin de las diversas instituciones gubernamentales y sociales involucradas en esa materia. Disear, aplicar y promover polticas y servicios de apoyo a la familia, incluyendo servicios asequibles, accesibles y de calidad, para el cuidado de infantes y otros familiares que requieren atencin. Evaluar los esquemas de atencin de los programas sociales para determinar los mecanismos ms efectivos que reduzcan las brechas de gnero, logrando una poltica social equitativa entre mujeres y hombres. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educacin de calidad. Establecer un sistema de profesionalizacin docente que promueva la formacin, seleccin, actualizacin y evaluacin del personal docente y de apoyo tcnicopedaggico. Estimular el desarrollo profesional de los maestros, centrado en la escuela y en el aprendizaje de los alumnos, en el marco del Servicio Profesional Docente. Robustecer los programas de formacin para docentes y directivos.

Lneas de accin

Estrategia III.

Lneas de accin

VI.3. Mxico con Educacin de Calidad Objetivo 3.1. Estrategia 3.1.1.

Lneas de accin

31

Impulsar la capacitacin permanente de los docentes para mejorar la comprensin del modelo educativo, las prcticas pedaggicas y el manejo de las tecnologas de la informacin con fines educativos. Fortalecer el proceso de reclutamiento de directores y docentes de los planteles pblicos de educacin bsica y media superior, mediante concurso de seleccin. Incentivar a las instituciones de formacin inicial docente que emprendan procesos de mejora. Estimular los programas institucionales de mejoramiento del profesorado, del desempeo docente y de investigacin, incluyendo una perspectiva de las implicaciones del cambio demogrfico. Constituir el Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela, para acompaar y asesorar a cada plantel educativo de acuerdo con sus necesidades especficas. Mejorar la supervisin escolar, reforzando su capacidad para apoyar, retroalimentar y evaluar el trabajo pedaggico de los docentes. Modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros educativos. Promover la mejora de la infraestructura de los planteles educativos ms rezagados. Asegurar que los planteles educativos dispongan de instalaciones elctricas e hidrosanitarias adecuadas. Modernizar el equipamiento de talleres, laboratorios e instalaciones para realizar actividades fsicas, que permitan cumplir adecuadamente con los planes y programas de estudio. Incentivar la planeacin de las adecuaciones a la infraestructura educativa, considerando las implicaciones de las tendencias demogrficas. Garantizar que los planes y programas de estudio sean pertinentes y contribuyan a que los estudiantes puedan avanzar exitosamente en su trayectoria educativa, al tiempo que desarrollen aprendizajes significativos y competencias que les sirvan a lo largo de la vida. Definir estndares curriculares que describan con claridad lo que deben aprender los alumnos del Sistema Educativo, y que tomen en cuenta las diversas realidades del entorno escolar, incluyendo los derivados de la transicin demogrfica. Instrumentar una poltica nacional de desarrollo de materiales educativos de apoyo para el trabajo didctico en las aulas. Ampliar paulatinamente la duracin de la jornada escolar, para incrementar las posibilidades de formacin integral de los educandos, especialmente los que habitan en contextos desfavorecidos o violentos. Incentivar el establecimiento de escuelas de tiempo completo y fomentar este modelo pedaggico como un factor de innovacin educativa. Fortalecer dentro de los planes y programas de estudio, la enseanza sobre derechos humanos en la educacin bsica y media superior. Impulsar a travs de los planes y programas de estudio de la educacin media superior y superior, la construccin de una cultura emprendedora. Reformar el esquema de evaluacin y certificacin de la calidad de los planes y programas educativos en educacin media superior y superior. Fomentar desde la educacin bsica los conocimientos, las habilidades y las aptitudes que estimulen la investigacin y la innovacin cientfica y tecnolgica. Fortalecer la educacin para el trabajo, dando prioridad al desarrollo de programas educativos flexibles y con salidas laterales o intermedias, como las carreras tcnicas y vocacionales. Impulsar programas de posgrado conjuntos con instituciones extranjeras de educacin superior en reas prioritarias para el pas.

Estrategia 3.1.2.

Lneas de accin Estrategia 3.1.3.

Lneas de accin

32

 Estrategia 3.1.4.

Crear un programa de estadas de estudiantes y profesores en instituciones extranjeras de educacin superior. Promover la incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin en el proceso de enseanza-aprendizaje. Desarrollar una poltica nacional de informtica educativa, enfocada a que los estudiantes desarrollen sus capacidades para aprender a aprender mediante el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Ampliar la dotacin de equipos de cmputo y garantizar conectividad en los planteles educativos. Intensificar el uso de herramientas de innovacin tecnolgica en todos los niveles del Sistema Educativo. Disminuir el abandono escolar, mejorar la eficiencia terminal en cada nivel educativo y aumentar las tasas de transicin entre un nivel y otro. Ampliar la operacin de los sistemas de apoyo tutorial, con el fin de reducir los niveles de desercin de los estudiantes y favorecer la conclusin oportuna de sus estudios. Implementar un programa de alerta temprana para identificar a los nios y jvenes en riesgo de desertar. Establecer programas remediales de apoyo a estudiantes de nuevo ingreso que presenten carencias acadmicas y que fortalezcan el desarrollo de hbitos de estudio entre los estudiantes. Definir mecanismos que faciliten a los estudiantes transitar entre opciones, modalidades y servicios educativos. Impulsar un Sistema Nacional de Evaluacin que ordene, articule y racionalice los elementos y ejercicios de medicin y evaluacin de la educacin. Garantizar el establecimiento de vnculos formales de interaccin entre las instancias que generan las evaluaciones y las reas responsables del diseo e implementacin de la poltica educativa. Garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema Educativo. Ampliar las oportunidades de acceso a la educacin en todas las regiones y sectores de la poblacin. Establecer un marco regulatorio con las obligaciones y responsabilidades propias de la educacin inclusiva. Fortalecer la capacidad de los maestros y las escuelas para trabajar con alumnos de todos los sectores de la poblacin. Definir, alentar y promover las prcticas inclusivas en la escuela y en el aula. Desarrollar la capacidad de la supervisin escolar y del Servicio de Asistencia Tcnica a la escuela, para favorecer la inclusin educativa. Fomentar la ampliacin de la cobertura del programa de becas de educacin media superior y superior. Impulsar el desarrollo de los servicios educativos destinados a la poblacin en riesgo de exclusin. Robustecer la educacin indgena, la destinada a nios migrantes, la telesecundaria, as como los servicios educativos que presta el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE). Impulsar polticas pblicas para reforzar la enseanza en lenguas indgenas en todos los niveles educativos, poniendo nfasis en regiones con lenguas en riesgo de desaparicin.

Lneas de accin

Estrategia 3.1.5.

Lneas de accin Estrategia 3.1.6. Lnea de accin

Objetivo 3.2. Estrategia 3.2.1. Lneas de accin

33

 Estrategia 3.2.2.

Fortalecer los servicios que presta el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA). Establecer alianzas con instituciones de educacin superior y organizaciones sociales, con el fin de disminuir el analfabetismo y el rezago educativo. Ampliar las oportunidades educativas para atender a los grupos con necesidades especiales. Adecuar la infraestructura, el equipamiento y las condiciones de accesibilidad de los planteles, para favorecer la atencin de los jvenes con discapacidad. Garantizar el derecho de los pueblos indgenas a recibir educacin de calidad en su lengua materna y con pleno respeto a sus culturas. Ampliar los apoyos a nios y jvenes en situacin de desventaja o vulnerabilidad. Propiciar la creacin de un sistema nacional de becas para ordenar y hacer viables los esfuerzos dirigidos a universalizar los apoyos entre los jvenes provenientes de familias de bajos recursos. Aumentar la proporcin de jvenes en situacin de desventaja que transitan de la secundaria a la educacin media superior y de sta a nivel superior, con el apoyo de los programas de becas. Diversificar las modalidades de becas para apoyar a los estudiantes con necesidades especiales y en situacin de vulnerabilidad. Promover que en las escuelas de todo el pas existan ambientes seguros para el estudio. Fomentar un ambiente de sana convivencia e inculcar la prevencin de situaciones de acoso escolar. Crear nuevos servicios educativos, ampliar los existentes y aprovechar la capacidad instalada de los planteles. Incrementar de manera sostenida la cobertura en educacin media superior y superior, hasta alcanzar al menos 80% en media superior y 40% en superior. Ampliar la oferta educativa de las diferentes modalidades, incluyendo la mixta y la no escolarizada. Asegurar la suficiencia financiera de los programas destinados al mejoramiento de la calidad e incremento de la cobertura, con especial nfasis en las regiones con mayor rezago educativo. Impulsar la diversificacin de la oferta educativa en la educacin media superior y superior de conformidad con los requerimientos del desarrollo local, estatal y regional. Fomentar la creacin de nuevas opciones educativas, a la vanguardia del conocimiento cientfico y tecnolgico. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formacin integral de los ciudadanos. Situar a la cultura entre los servicios bsicos brindados a la poblacin como forma de favorecer la cohesin social. Incluir a la cultura como un componente de las acciones y estrategias de prevencin social. Vincular las acciones culturales con el programa de rescate de espacios pblicos. Impulsar un federalismo cultural que fortalezca a las entidades federativas y municipios, para que asuman una mayor corresponsabilidad en la planeacin cultural. Disear un programa nacional que promueva la lectura. Organizar un programa nacional de grupos artsticos comunitarios para la inclusin de nios y jvenes. Asegurar las condiciones para que la infraestructura cultural permita disponer de espacios adecuados para la difusin de la cultura en todo el pas.

Lneas de accin Estrategia 3.2.3. Lneas de accin Objetivo 3.3. Estrategia 3.3.1. Lneas de accin Estrategia 3.3.2.

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Lneas de accin Realizar un trabajo intensivo de evaluacin, mantenimiento y actualizacin de la infraestructura y los espacios culturales existentes en todo el territorio nacional. Generar nuevas modalidades de espacios multifuncionales y comunitarios, para el desarrollo de actividades culturales en zonas y municipios con mayores ndices de marginacin y necesidad de fortalecimiento del tejido social. Dotar a la infraestructura cultural, creada en aos recientes, de mecanismos giles de operacin y gestin. Proteger y preservar el patrimonio cultural nacional. Promover un amplio programa de rescate y rehabilitacin de los centros histricos del pas. Impulsar la participacin de los organismos culturales en la elaboracin de los programas de desarrollo urbano y medio ambiente. Fomentar la exploracin y el rescate de sitios arqueolgicos que trazarn un nuevo mapa de la herencia y el pasado prehispnicos del pas. Reconocer, valorar, promover y difundir las culturas indgenas vivas en todas sus expresiones y como parte esencial de la identidad y la cultura nacionales. Fomentar el desarrollo cultural del pas a travs del apoyo a industrias culturales y vinculando la inversin en cultura con otras actividades productivas. Incentivar la creacin de industrias culturales y apoyar las ya creadas a travs de los programas de MIPYMES. Impulsar el desarrollo de la industria cinematogrfica nacional de producciones nacionales y extranjeras realizadas en territorio nacional. Estimular la produccin artesanal y favorecer su organizacin a travs de pequeas y medianas empresas. Armonizar la conservacin y proteccin del patrimonio cultural con una vinculacin ms eficaz entre la cultura y la promocin turstica que detone el empleo y el desarrollo regional. Posibilitar el acceso universal a la cultura mediante el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, y del establecimiento de una Agenda Digital de Cultura en el marco de la Estrategia Digital Nacional. Definir una poltica nacional de digitalizacin, preservacin digital y accesibilidad en lnea del patrimonio cultural de Mxico, as como del empleo de los sistemas y dispositivos tecnolgicos en la difusin del arte y la cultura. Estimular la creatividad en el campo de las aplicaciones y desarrollos tecnolgicos, basados en la digitalizacin, la presentacin y la comunicacin del patrimonio cultural y las manifestaciones artsticas. Crear plataformas digitales que favorezcan la oferta ms amplia posible de contenidos culturales, especialmente para nios y jvenes. Estimular la creacin de proyectos vinculados a la ciencia, la tecnologa y el arte, que ofrezcan contenidos para nuevas plataformas. Equipar a la infraestructura cultural del pas con espacios y medios de acceso pblico a las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Utilizar las nuevas tecnologas, particularmente en lo referente a transmisiones masivas de eventos artsticos. Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud.

Estrategia 3.3.3.

Lneas de accin Estrategia 3.3.4. Lneas de accin Estrategia 3.3.5.

Lneas de accin

Objetivo 3.4.

35

Estrategia 3.4.1. Lneas de accin Estrategia 3.4.2. Lneas de accin

Crear un programa de infraestructura deportiva. Contar con informacin confiable, suficiente y validada, de las instalaciones existentes a nivel municipal, estatal y federal, para conocer el estado fsico y operativo de las mismas. Definir con certeza las necesidades de adecuacin, remodelacin y ptima operacin de las instalaciones deportivas, incluyendo las escolares. Recuperar espacios existentes y brindar la adecuada respuesta a las necesidades futuras que requieren los programas deportivos. Promover que todas las acciones de los miembros del Sistema Nacional de Cultura Fsica y Deporte se fundamenten en la planeacin de largo plazo. Poner en operacin el sistema de evaluacin en materia deportiva que garantice la eficiencia de los recursos financieros invertidos en el deporte nacional. Disear programas de actividad fsica y deporte diferenciados para atender las diversas necesidades de la poblacin.

Crear un programa de actividad fsica y deporte tendiente a disminuir los ndices de sobrepeso y obesidad. Facilitar la prctica deportiva sin fines selectivos, con un enfoque que promueva la adquisicin de valores para el trabajo en equipo, respeto a las reglas y obtencin del xito mediante el esfuerzo individual y colectivo. Estructurar con claridad dos grandes vertientes para la prctica de actividades deportivas: deporte social y deporte de representacin. Facilitar el acceso a la poblacin con talentos especficos al deporte estrictamente selectivo. Llevar a cabo competencias deportivas y favorecer la participacin de la poblacin en competencias municipales, estatales, nacionales e internacionales. Hacer del desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin pilares para el progreso econmico y social sostenible. Contribuir a que la inversin nacional en investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico crezca anualmente y alcance un nivel de 1% del PIB.

Objetivo 3.5. Estrategia 3.5.1.

Lneas de accin Impulsar la articulacin de los esfuerzos que realizan los sectores pblico, privado y social, para incrementar la inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI) y lograr una mayor eficacia y eficiencia en su aplicacin. Incrementar el gasto pblico en CTI de forma sostenida. Promover la inversin en CTI que realizan las instituciones pblicas de educacin superior. Incentivar la inversin del sector productivo en investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico. Fomentar el aprovechamiento de las fuentes de financiamiento internacionales para CTI. Contribuir a la formacin y fortalecimiento del capital humano de alto nivel. Incrementar el nmero de becas de posgrado otorgadas por el Gobierno Federal, mediante la consolidacin de los programas vigentes y la incorporacin de nuevas modalidades educativas. Fortalecer el Sistema Nacional de Investigadores (SNI), incrementando el nmero de cientficos y tecnlogos incorporados y promoviendo la descentralizacin.

Estrategia 3.5.2.

Lneas de accin

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Fomentar la calidad de la formacin impartida por los programas de posgrado, mediante su acreditacin en el Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC), incluyendo nuevas modalidades de posgrado que incidan en la transformacin positiva de la sociedad y el conocimiento. Apoyar a los grupos de investigacin existentes y fomentar la creacin de nuevos en reas estratgicas o emergentes. Ampliar la cooperacin internacional en temas de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, con el fin de tener informacin sobre experiencias exitosas, as como promover la aplicacin de los logros cientficos y tecnolgicos nacionales. Promover la participacin de estudiantes e investigadores mexicanos en la comunidad global del conocimiento. Incentivar la participacin de Mxico en foros y organismos internacionales. Impulsar el desarrollo de las vocaciones y capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin locales, para fortalecer el desarrollo regional sustentable e incluyente. Disear polticas pblicas diferenciadas que permitan impulsar el progreso cientfico y tecnolgico en regiones y entidades federativas, con base en sus vocaciones econmicas y capacidades locales. Fomentar la formacin de recursos humanos de alto nivel, asociados a las necesidades de desarrollo de las entidades federativas de acuerdo con sus vocaciones. Apoyar al establecimiento de ecosistemas cientfico-tecnolgicos que favorezcan el desarrollo regional. Incrementar la inversin en CTI a nivel estatal y regional con la concurrencia de los diferentes mbitos de gobierno y sectores de la sociedad. Contribuir a la transferencia y aprovechamiento del conocimiento, vinculando a las instituciones de educacin superior y los centros de investigacin con los sectores pblico, social y privado. Apoyar los proyectos cientficos y tecnolgicos evaluados conforme a estndares internacionales. Promover la vinculacin entre las instituciones de educacin superior y centros de investigacin con los sectores pblico, social y privado. Desarrollar programas especficos de fomento a la vinculacin y la creacin de unidades sustentables de vinculacin y transferencia de conocimiento. Promover el desarrollo emprendedor de las instituciones de educacin superior y los centros de investigacin, con el fin de fomentar la innovacin tecnolgica y el autoempleo entre los jvenes. Incentivar, impulsar y simplificar el registro de la propiedad intelectual entre las instituciones de educacin superior, centros de investigacin y la comunidad cientfica. Propiciar la generacin de pequeas empresas de alta tecnologa. Impulsar el registro de patentes para incentivar la innovacin. Contribuir al fortalecimiento de la infraestructura cientfica y tecnolgica del pas. Apoyar el incremento de infraestructura en el sistema de centros pblicos de investigacin. Fortalecer la infraestructura de las instituciones pblicas de investigacin cientfica y tecnolgica, a nivel estatal y regional. Extender y mejorar los canales de comunicacin y difusin de la investigacin cientfica y tecnolgica, con el fin de sumar esfuerzos y recursos en el desarrollo de proyectos. Gestionar los convenios y acuerdos necesarios para favorecer el prstamo y uso de infraestructura entre instituciones e investigadores, con el fin de aprovechar al mximo la capacidad disponible.

Estrategia 3.5.3.

Lneas de accin Estrategia 3.5.4.

Lneas de accin Estrategia 3.5.5. Lneas de accin

Enfoque transversal (Mxico con Educacin de Calidad)

37

Estrategia I. Lneas de accin

Democratizar la Productividad. Enfocar el esfuerzo educativo y de capacitacin para el trabajo, con el propsito de incrementar la calidad del capital humano y vincularlo estrechamente con el sector productivo. Coordinar los esfuerzos de poltica social y atencin educativa a la poblacin ms pobre, para crear condiciones que mejoren el ingreso, la retencin y el aprovechamiento escolar de los alumnos de familias de escasos recursos econmicos. Ampliar y mejorar la colaboracin y coordinacin entre todas las instancias de gobierno, para llevar educacin tcnica y superior en diversas modalidades a localidades sin oferta educativa de este tipo y a zonas geogrficas de alta y muy alta marginacin. Disear e impulsar, junto con los distintos rdenes de gobierno y la sociedad civil, la puesta en marcha de actividades dirigidas a la creacin y fortalecimiento de la infraestructura tecnolgica adecuada para el aprendizaje a travs de plataformas digitales. Ampliar la jornada escolar para ofrecer ms y mejor tiempo educativo a los alumnos que ms lo requieren. Fomentar la adquisicin de capacidades bsicas, incluyendo el manejo de otros idiomas, para incorporarse a un mercado laboral competitivo a nivel global. Fomentar la certificacin de competencias laborales. Apoyar los programas de becas dirigidos a favorecer la transicin al primer empleo de los egresados de educacin media superior con formacin tecnolgica o profesional tcnica, incluyendo carreras tcnicas, vocacionales y programas de aprendizaje laboral. Fortalecer las capacidades institucionales de vinculacin de los planteles de nivel medio superior y superior con el sector productivo, y alentar la revisin permanente de la oferta educativa. Impulsar el establecimiento de consejos institucionales de vinculacin. Incrementar la inversin pblica y promover la inversin privada en actividades de innovacin y desarrollo en centros de investigacin y empresas, particularmente en la creacin y expansin de empresas de alta tecnologa. Establecer un sistema de seguimiento de egresados del nivel medio superior y superior, y realizar estudios de deteccin de necesidades de los sectores empleadores. Impulsar la creacin de carreras, licenciaturas y posgrados con pertinencia local, regional y nacional. Gobierno Cercano y Moderno. Operar un Sistema de Informacin y Gestin Educativa que permita a la autoridad tener en una sola plataforma datos para la planeacin, administracin y evaluacin del Sistema Educativo, y facilite la transparencia y rendicin de cuentas. Conformar un Sistema Nacional de Planeacin que promueva un mejor desarrollo del Sistema Educativo. Avanzar en la conformacin de un Sistema Integral de Evaluacin, equitativo, amplio y adecuado a las necesidades y contextos regionales del pas. Fortalecer los mecanismos, instrumentos y prcticas de evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin media superior y superior, tanto de los programas escolarizados como de los programas de educacin mixta y no escolarizada. Actualizar el marco normativo general que rige la vida de las escuelas de educacin bsica, con el fin de que las autoridades educativas estatales dispongan de los parmetros necesarios para regular el

Estrategia II.

Lneas de accin

38

quehacer de los planteles, y se establezcan con claridad deberes y derechos de los maestros, los padres de familia y los alumnos. Definir estndares de gestin escolar para mejorar el desempeo de los planteles educativos. Actualizar la normatividad para el ingreso y permanencia de los centros escolares particulares a los subsistemas educativos, as como la relacionada al ejercicio profesional y reconocimiento de validez oficial de estudios. Revisar de manera integral en los mbitos federal y estatal, los regmenes de reconocimiento de estudios que imparten las instituciones particulares, a fin de que las reglas para el otorgamiento del reconocimiento de validez oficial de estudios establezcan criterios slidos y uniformes de calidad acadmica. Contar con un sistema nico para el control escolar, basado en la utilizacin de tecnologas de la informacin y registros estandarizados.

Estrategia III. Perspectiva de Gnero. Lneas de accin Impulsar en todos los niveles, particularmente en la educacin media superior y superior, el acceso y permanencia de las mujeres en el Sistema Educativo, as como la conclusin oportuna de sus estudios. Fomentar que los planes de estudio de todos los niveles incorporen una perspectiva de gnero, para inculcar desde una temprana edad la igualdad entre mujeres y hombres. Incentivar la participacin de las mujeres en todas las reas del conocimiento, en particular en las relacionadas a las ciencias y la investigacin. Fortalecer los mecanismos de seguimiento para impulsar a travs de la educacin la participacin de las mujeres en la fuerza laboral. Robustecer la participacin de las nias y mujeres en actividades deportivas, para mejorar su salud y su desarrollo humano. Promover la participacin equitativa de las mujeres en actividades culturales. Mantener la estabilidad macroeconmica del pas. Proteger las finanzas pblicas ante riesgos del entorno macroeconmico. Disear una poltica hacendaria integral que permita al gobierno mantener un nivel adecuado de gasto ante diversos escenarios macroeconmicos y que garantice la viabilidad de las finanzas pblicas. Reducir la vulnerabilidad de las finanzas pblicas federales ante cadas inesperadas del precio del petrleo y disminuir su dependencia estructural de ingresos de fuentes no renovables. Fortalecer y, en su caso, establecer fondos o instrumentos financieros de transferencia de riesgos para mitigar el impacto fiscal de choques externos, incluyendo los desastres naturales. Administrar la deuda pblica para propiciar de forma permanente el acceso a diversas fuentes de financiamiento a largo plazo y bajo costo. Fomentar la adecuacin del marco normativo en las materias de responsabilidad hacendaria y deuda pblica de las entidades federativas y los municipios, para que fortalezcan sus haciendas pblicas. Promover un saneamiento de las finanzas de las entidades paraestatales. Desincorporar del Gobierno Federal las entidades paraestatales que ya no satisfacen el objeto para el que fueron creadas o en los casos en que ste puede ser atendido de manera ms eficiente por otras instancias.

VI.4. Mxico Prspero Objetivo 4.1. Estrategia 4.1.1.

Lneas de accin

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Estrategia 4.1.2. Lneas de accin Estrategia 4.1.3.

Fortalecer los ingresos del sector pblico. Incrementar la capacidad financiera del Estado Mexicano con ingresos estables y de carcter permanente. Hacer ms equitativa la estructura impositiva para mejorar la distribucin de la carga fiscal. Adecuar el marco legal en materia fiscal de manera eficiente y equitativa para que sirva como palanca del desarrollo. Revisar el marco del federalismo fiscal para fortalecer las finanzas pblicas de las entidades federativas y municipios. Promover una nueva cultura contributiva respecto de los derechos y garantas de los contribuyentes. Promover un ejercicio eficiente de los recursos presupuestarios disponibles, que permita generar ahorros para fortalecer los programas prioritarios de las dependencias y entidades. Consolidar un Sistema de Evaluacin del Desempeo y Presupuesto basado en Resultados. Modernizar el sistema de contabilidad gubernamental. Moderar el gasto en servicios personales al tiempo que se fomente el buen desempeo de los empleados gubernamentales. Procurar la contencin de erogaciones correspondientes a gastos de operacin. Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento. Promover el financiamiento a travs de instituciones financieras y del mercado de valores. Realizar las reformas necesarias al marco legal y regulatorio del sistema financiero para democratizar el crdito. Fomentar la entrada de nuevos participantes en el sistema financiero mexicano. Promover la competencia efectiva entre los participantes del sector financiero. Facilitar la transferencia de garantas crediticias en caso de refinanciamiento de prstamos. Incentivar la portabilidad de operaciones entre instituciones, de manera que se facilite la movilidad de los clientes de las instituciones financieras. Favorecer la coordinacin entre autoridades para propiciar la estabilidad del sistema financiero. Promover que las autoridades del sector financiero realicen una regulacin efectiva y expedita del mismo, y que presten servicios a los usuarios del sector en forma oportuna y de acuerdo con tiempos previamente establecidos. Ampliar la cobertura del sistema financiero hacia un mayor nmero de personas y empresas en Mxico, en particular para los segmentos de la poblacin actualmente excluidos. Robustecer la relacin entre la Banca de Desarrollo y la banca social y otros prestadores de servicios financieros, para multiplicar el crdito a las empresas pequeas y medianas. Fortalecer la incorporacin de educacin financiera en los programas de educacin bsica y media. Fortalecer el sistema de garantas para aumentar los prstamos y mejorar sus condiciones.

Lneas de accin Objetivo 4.2. Estrategia 4.2.1. Lneas de accin

Estrategia 4.2.2.

Lneas de accin

40

 Estrategia 4.2.3.

Promover el acceso y uso responsable de productos y servicios financieros. Mantener la estabilidad que permita el desarrollo ordenado del sistema financiero, incluyendo los sectores de aseguramiento y ahorro para el retiro. Mantener un seguimiento continuo al desarrollo de polticas, estndares y mejores prcticas en el entorno internacional. Establecer y perfeccionar las normas prudenciales y mecanismos para evitar desequilibrios y fomentar el crecimiento econmico del pas. Ampliar el acceso al crdito y a otros servicios financieros, a travs de la Banca de Desarrollo, a actores econmicos en sectores estratgicos prioritarios con dificultades para disponer de los mismos, con especial nfasis en reas prioritarias para el desarrollo nacional, como la infraestructura, las pequeas y medianas empresas, adems de la innovacin y la creacin de patentes, completando mercados y fomentando la participacin del sector privado sin desplazarlo. Redefinir el mandato de la Banca de Desarrollo para propiciar el fomento de la actividad econmica, a travs de la induccin del crdito y otros servicios financieros en poblaciones con proyectos viables y necesidades atendibles que de otra forma quedaran excluidos. Desarrollar capacidades tcnicas, dotar de flexibilidad a la estructura organizacional y fortalecer los recursos humanos para fomentar la creacin y promocin de productos y polticas adecuadas a las necesidades de los usuarios, permitiendo a las entidades de fomento incrementar su margen de accin. Promover la participacin de la banca comercial y de otros intermediarios regulados, en el financiamiento de sectores estratgicos. Gestionar eficientemente el capital dentro y entre las diversas instituciones de la Banca de Desarrollo, para fomentar el desarrollo econmico. Promover la participacin del sector privado en el desarrollo de infraestructura, articulando la participacin de los gobiernos estatales y municipales para impulsar proyectos de alto beneficio social, que contribuyan a incrementar la cobertura y calidad de la infraestructura necesaria para elevar la productividad de la economa. Apoyar el desarrollo de infraestructura con una visin de largo plazo basada en tres ejes rectores: i) desarrollo regional equilibrado, ii) desarrollo urbano y iii) conectividad logstica. Fomentar el desarrollo de relaciones de largo plazo entre instancias del sector pblico y del privado, para la prestacin de servicios al sector pblico o al usuario final, en los que se utilice infraestructura provista total o parcialmente por el sector privado. Priorizar los proyectos con base en su rentabilidad social y alineacin al Sistema Nacional de Planeacin Democrtica. Consolidar instrumentos de financiamiento flexibles para proyectos de infraestructura, que contribuyan a otorgar el mayor impulso posible al desarrollo de la infraestructura nacional. Complementar el financiamiento de proyectos con alta rentabilidad social en los que el mercado no participa en trminos de riesgo y plazo. Promover el desarrollo del mercado de capitales para el financiamiento de infraestructura. Promover el empleo de calidad. Procurar el equilibrio entre los factores de la produccin para preservar la paz laboral.

Lneas de accin Estrategia 4.2.4.

Lneas de accin

Estrategia 4.2.5.

Lneas de accin

Objetivo 4.3. Estrategia 4.3.1.

41

Lneas de accin Estrategia 4.3.2. Lneas de accin Estrategia 4.3.3. Lneas de accin Estrategia 4.3.4. Lneas de accin Objetivo 4.4. Tutelar los derechos laborales individuales y colectivos, as como promover las negociaciones contractuales entre los factores de la produccin. Otorgar crditos accesibles y sostenibles a los trabajadores formales. Disear el proyecto del Seguro de Desempleo y coordinar su implementacin. Fortalecer y ampliar la cobertura inspectiva en materia laboral. Promover la participacin de las organizaciones de trabajadores y empleadores para mejorar las condiciones de seguridad y salud en los centros de trabajo. Promover la proteccin de los derechos de los trabajadores mexicanos en el extranjero. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo. Implementar una poltica integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad. Fortalecer los mecanismos de consejera, vinculacin y colocacin laboral. Consolidar las polticas activas de capacitacin para el trabajo y en el trabajo. Impulsar, de manera focalizada, el autoempleo en la formalidad. Fomentar el incremento de la productividad laboral con beneficios compartidos entre empleadores y empleados. Promover la pertinencia educativa, la generacin de competencias y la empleabilidad. Perfeccionar los sistemas y procedimientos de proteccin de los derechos del trabajador. Impulsar acciones para la adopcin de una cultura de trabajo digno o decente. Promover el respeto de los derechos humanos, laborales y de seguridad social. Fomentar la recuperacin del poder adquisitivo del salario vinculado al aumento de la productividad. Contribuir a la erradicacin del trabajo infantil. Promover el incremento de la productividad con beneficios compartidos, la empleabilidad y la capacitacin en el trabajo. Privilegiar la conciliacin para evitar conflictos laborales. Mejorar la conciliacin, procuracin e imparticin de justicia laboral. Garantizar certeza jurdica para todas las partes en las resoluciones laborales. Promover el trabajo digno o decente.

Estrategia 4.4.1. Lneas de accin

Alinear y coordinar programas federales, e inducir a los estatales y municipales para facilitar un crecimiento verde incluyente con un enfoque transversal. Actualizar y alinear la legislacin ambiental para lograr una eficaz regulacin de las acciones que contribuyen a la preservacin y restauracin del medio ambiente y los recursos naturales.

42

Promover el uso y consumo de productos amigables con el medio ambiente y de tecnologas limpias, eficientes y de bajo carbono. Establecer una poltica fiscal que fomente la rentabilidad y competitividad ambiental de nuestros productos y servicios. Promover esquemas de financiamiento e inversiones de diversas fuentes que multipliquen los recursos para la proteccin ambiental y de recursos naturales. Impulsar la planeacin integral del territorio, considerando el ordenamiento ecolgico y el ordenamiento territorial para lograr un desarrollo regional y urbano sustentable. Impulsar una poltica en mares y costas que promueva oportunidades econmicas, fomente la competitividad, la coordinacin y enfrente los efectos del cambio climtico protegiendo los bienes y servicios ambientales. Orientar y fortalecer los sistemas de informacin para monitorear y evaluar el desempeo de la poltica ambiental. Colaborar con organizaciones de la sociedad civil en materia de ordenamiento ecolgico, desarrollo econmico y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que todos los mexicanos tengan acceso a ese recurso. Asegurar agua suficiente y de calidad adecuada para garantizar el consumo humano y la seguridad alimentaria. Ordenar el uso y aprovechamiento del agua en cuencas y acuferos afectados por dficit y sobreexplotacin, propiciando la sustentabilidad sin limitar el desarrollo. Incrementar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Sanear las aguas residuales con un enfoque integral de cuenca que incorpore a los ecosistemas costeros y marinos. Fortalecer el desarrollo y la capacidad tcnica y financiera de los organismos operadores para la prestacin de mejores servicios. Fortalecer el marco jurdico para el sector de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Reducir los riesgos de fenmenos meteorolgicos e hidrometeorolgicos por inundaciones y atender sus efectos. Rehabilitar y ampliar la infraestructura hidroagrcola. Fortalecer la poltica nacional de cambio climtico y cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economa competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono. Ampliar la cobertura de infraestructura y programas ambientales que protejan la salud pblica y garanticen la conservacin de los ecosistemas y recursos naturales. Desarrollar las instituciones e instrumentos de poltica del Sistema Nacional de Cambio Climtico. Acelerar el trnsito hacia un desarrollo bajo en carbono en los sectores productivos primarios, industriales y de la construccin, as como en los servicios urbanos, tursticos y de transporte. Promover el uso de sistemas y tecnologas avanzados, de alta eficiencia energtica y de baja o nula generacin de contaminantes o compuestos de efecto invernadero. Impulsar y fortalecer la cooperacin regional e internacional en materia de cambio climtico, biodiversidad y medio ambiente.

Estrategia 4.4.2.

Lneas de accin Estrategia 4.4.3.

Lneas de accin

43

Lograr un manejo integral de residuos slidos, de manejo especial y peligrosos, que incluya el aprovechamiento de los materiales que resulten y minimice los riesgos a la poblacin y al medio ambiente. Realizar investigacin cientfica y tecnolgica, generar informacin y desarrollar sistemas de informacin para disear polticas ambientales y de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Lograr el ordenamiento ecolgico del territorio en las regiones y circunscripciones polticas prioritarias y estratgicas, en especial en las zonas de mayor vulnerabilidad climtica. Continuar con la incorporacin de criterios de sustentabilidad y educacin ambiental en el Sistema Educativo Nacional, y fortalecer la formacin ambiental en sectores estratgicos. Contribuir a mejorar la calidad del aire, y reducir emisiones de compuestos de efecto invernadero mediante combustibles ms eficientes, programas de movilidad sustentable y la eliminacin de los apoyos ineficientes a los usuarios de los combustibles fsiles. Lograr un mejor monitoreo de la calidad del aire mediante una mayor calidad de los sistemas de monitoreo existentes y una mejor cobertura de ciudades. Proteger el patrimonio natural. Promover la generacin de recursos y beneficios a travs de la conservacin, restauracin y aprovechamiento del patrimonio natural, con instrumentos econmicos, financieros y de poltica pblica innovadores. Impulsar e incentivar la incorporacin de superficies con aprovechamiento forestal, maderable y no maderable. Promover el consumo de bienes y servicios ambientales, aprovechando los esquemas de certificacin y generando la demanda para ellos, tanto a nivel gubernamental como de la poblacin en general. Fortalecer el capital social y las capacidades de gestin de ejidos y comunidades en zonas forestales y de alto valor para la conservacin de la biodiversidad. Incrementar la superficie del territorio nacional bajo modalidades de conservacin, buenas prcticas productivas y manejo regulado del patrimonio natural. Focalizar los programas de conservacin de la biodiversidad y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, para generar beneficios en comunidades con poblacin de alta vulnerabilidad social y ambiental. Promover el conocimiento y la conservacin de la biodiversidad, as como fomentar el trato humano a los animales. Fortalecer los mecanismos e instrumentos para prevenir y controlar los incendios forestales. Mejorar los esquemas e instrumentos de reforestacin, as como sus indicadores para lograr una mayor supervivencia de plantas. Recuperar los ecosistemas y zonas deterioradas para mejorar la calidad del ambiente y la provisin de servicios ambientales de los ecosistemas. Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones. Impulsar el desarrollo e innovacin tecnolgica de las telecomunicaciones que ample la cobertura y accesibilidad para impulsar mejores servicios y promover la competencia, buscando la reduccin de costos y la eficiencia de las comunicaciones. Crear una red nacional de centros comunitarios de capacitacin y educacin digital. Promover mayor oferta de los servicios de telecomunicaciones, as como la inversin privada en el sector, con el que se puedan ofrecer servicios electrnicos avanzados que mejoren el valor agregado de las actividades productivas. Crear un programa de banda ancha que establezca los sitios a conectar cada ao, as como la estrategia para conectar a las instituciones de investigacin, educacin, salud y gobierno que as lo

Estrategia 4.4.4.

Lneas de accin

Objetivo 4.5. Estrategia 4.5.1.

Lneas de accin

44

requieran, en las zonas metropolitanas que cuentan con puntos de presencia del servicio de la Red Nacional de Impulso a la Banda Ancha (Red NIBA). Continuar y ampliar la Campaa Nacional de Inclusin Digital. Crear un programa de trabajo para dar cabal cumplimiento a la poltica para la transicin a la Televisin Digital Terrestre. Aumentar el uso del Internet mediante el desarrollo de nuevas redes de fibra ptica que permitan extender la cobertura a lo largo del territorio nacional. Promover la competencia en la televisin abierta. Fomentar el uso ptimo de las bandas de 700 MHz y 2.5 GHz bajo principios de acceso universal, no discriminatorio, compartido y continuo. Impulsar la adecuacin del marco regulatorio del Servicio Postal Mexicano para fomentar su eficiencia y sinergias con otras dependencias. Promover participaciones pblico-privadas en el despliegue, en el desarrollo y en el uso eficiente de la infraestructura de conectividad en el pas. Desarrollar e implementar un sistema espacial de alerta temprana que ayude en la prevencin, mitigacin y respuesta rpida a emergencias y desastres naturales. Desarrollar e implementar la infraestructura espacial de banda ancha, incorporando nuevas tecnologas satelitales y propiciando la construccin de capacidades nacionales para las siguientes generaciones satelitales. Contribuir a la modernizacin del transporte terrestre, areo y martimo, a travs de la implementacin de un sistema espacial basado en tecnologa satelital de navegacin global. Abastecer de energa al pas con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva. Asegurar el abastecimiento de petrleo crudo, gas natural y petrolferos que demanda el pas. Promover la modificacin del marco institucional para ampliar la capacidad del Estado Mexicano en la exploracin y produccin de hidrocarburos, incluidos los de yacimientos no convencionales como los lutita. Fortalecer la capacidad de ejecucin de Petrleos Mexicanos. Incrementar las reservas y tasas de restitucin de hidrocarburos. Elevar el ndice de recuperacin y la obtencin de petrleo crudo y gas natural. Fortalecer el mercado de gas natural mediante el incremento de la produccin y el robustecimiento en la infraestructura de importacin, transporte y distribucin, para asegurar el abastecimiento de energa en ptimas condiciones de seguridad, calidad y precio. Incrementar la capacidad y rentabilidad de las actividades de refinacin, y reforzar la infraestructura para el suministro de petrolferos en el mercado nacional. Promover el desarrollo de una industria petroqumica rentable y eficiente. Asegurar el abastecimiento racional de energa elctrica a lo largo del pas. Impulsar la reduccin de costos en la generacin de energa elctrica para que disminuyan las tarifas que pagan las empresas y las familias mexicanas. Homologar las condiciones de suministro de energa elctrica en el pas. Diversificar la composicin del parque de generacin de electricidad considerando las expectativas de precios de los energticos a mediano y largo plazos.

Objetivo 4.6. Estrategia 4.6.1.

Lneas de accin

Estrategia 4.6.2.

Lneas de accin

45

 Objetivo 4.7. Estrategia 4.7.1.

Modernizar la red de transmisin y distribucin de electricidad. Promover el uso eficiente de la energa, as como el aprovechamiento de fuentes renovables, mediante la adopcin de nuevas tecnologas y la implementacin de mejores prcticas. Promover la formacin de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendo los que se especialicen en la energa nuclear. Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo. Apuntalar la competencia en el mercado interno.

Lneas de accin Estrategia 4.7.2. Lneas de accin Fortalecer la convergencia de la Federacin con los otros rdenes de gobierno, para impulsar una agenda comn de mejora regulatoria que incluya polticas de revisin normativa, de simplificacin y homologacin nacional de trmites, as como medidas para facilitar la creacin y escalamiento de empresas, fomentando el uso de herramientas electrnicas. Consolidar mecanismos que fomenten la cooperacin regulatoria entre pases. Fortalecer el sistema de normalizacin y evaluacin de conformidad con las normas. Aplicar eficazmente la legislacin en materia de competencia econmica para prevenir y eliminar las prcticas monoplicas y las concentraciones que atenten contra la competencia. Impulsar marcos regulatorios que favorezcan la competencia y la eficiencia de los mercados. Desarrollar las normas que fortalezcan la calidad de los productos nacionales, y promover la confianza de los consumidores en los mismos. Implementar una mejora regulatoria integral.

Estrategia 4.7.3.

Lneas de accin Mejorar el sistema para emitir de forma eficiente normas que incidan en el desempeo de los sectores productivos e impulsen a su vez un mayor contenido tecnolgico. Construir un mecanismo autosostenible de elaboracin de normas y la evaluacin de su cumplimiento. Impulsar conjuntamente con los sectores productivos del pas, el reconocimiento de la sociedad de los sellos NOM y NMX como expresin de la calidad de los productos. Transformar las normas, y su evaluacin, de barreras tcnicas al comercio, a instrumentos de apertura de mercado en otros pases, apalancadas en los tratados de libre comercio, a travs de la armonizacin, evaluacin de la conformidad y reconocimiento mutuo. Desarrollar eficazmente los mecanismos, sistemas e incentivos que promuevan la evaluacin de la conformidad de los productos y servicios nacionales con dichas normas. Promover las reformas legales que permitan la eficaz vigilancia y sancin del incumplimiento de las normas, para garantizar la competencia legtima en los mercados. Promover mayores niveles de inversin a travs de una regulacin apropiada y una promocin eficiente.

Estrategia 4.7.4.

46

Lneas de accin Mejorar el rgimen jurdico aplicable a la inversin extranjera, as como revisar la vigencia y racionalidad de barreras existentes a la inversin en sectores relevantes. Identificar inhibidores u obstculos, sectoriales o transversales que afectan negativamente el clima de inversin. Fortalecer los instrumentos estadsticos en materia de inversin extranjera. Disear e implementar una estrategia integral transversal, con el fin de atraer inversiones, generar empleo, incrementar el contenido nacional en las exportaciones y posicionar a Mxico como un pas altamente competitivo. Proteger los derechos del consumidor, mejorar la informacin de mercados y garantizar el derecho a la realizacin de operaciones comerciales claras y seguras. Modernizar los sistemas de atencin y procuracin de justicia respecto a los derechos del consumidor. Desarrollar el Sistema Nacional de Proteccin al Consumidor, que integre y coordine las acciones de los gobiernos, poderes y sociedad civil, para que el ciudadano cuente con los elementos necesarios y haga valer sus derechos en cualquier circunstancia. Fortalecer la Red inteligente de Atencin al Consumidor como un medio para que el Estado responda eficientemente a las demandas de la poblacin. Establecer el Acuerdo Nacional para la Proteccin de los Derechos de los Consumidores, buscando una mayor participacin y compromiso de los actores econmicos en torno a las relaciones comerciales. Desarrollar los sectores estratgicos del pas. Reactivar una poltica de fomento econmico enfocada en incrementar la productividad de los sectores dinmicos y tradicionales de la economa mexicana, de manera regional y sectorialmente equilibrada. Implementar una poltica de fomento econmico que contemple el diseo y desarrollo de agendas sectoriales y regionales, el desarrollo de capital humano innovador, el impulso de sectores estratgicos de alto valor, el desarrollo y la promocin de cadenas de valor en sectores estratgicos y el apoyo a la innovacin y el desarrollo tecnolgico. Articular, bajo una ptica transversal, sectorial y/o regional, el diseo, ejecucin y seguimiento de proyectos orientados a fortalecer la competitividad del pas, por parte de los tres rdenes de gobierno, iniciativa privada y otros sectores de la sociedad. Promover mayores niveles de inversin y competitividad en el sector minero. Fomentar el incremento de la inversin en el sector minero. Procurar el aumento del financiamiento en el sector minero y su cadena de valor. Asesorar a las pequeas y medianas empresas en las etapas de exploracin, explotacin y comercializacin en la minera. Orientar y hacer ms eficiente el gasto pblico para fortalecer el mercado interno.

Estrategia 4.7.5.

Lneas de accin

Objetivo 4.8. Estrategia 4.8.1.

Lnea de accin

Estrategia 4.8.2. Lneas de accin Estrategia 4.8.3. Lneas de accin

47

Promover las contrataciones del sector pblico como herramienta para operar programas de desarrollo de proveedores, enfocados a incrementar la participacin de empresas nacionales en la cadena de valor y mejorar las condiciones de compra para las dependencias y entidades. Implementar esquemas de compras pblicas estratgicas que busquen atraer inversin y transferencia de tecnologas. Promover la innovacin a travs de la demanda de bienes y servicios del gobierno. Incrementar el aprovechamiento de las reservas de compras negociadas en los tratados de libre comercio. Desarrollar un sistema de compensaciones industriales para compras estratgicas de gobierno. Fortalecer los mecanismos para asegurar que las compras de gobierno privilegien productos certificados conforme a las Normas Oficiales Mexicanas. Impulsar a los emprendedores y fortalecer a las micro, pequeas y medianas empresas. Apoyar la insercin exitosa de las micro, pequeas y medianas empresas a las cadenas de valor de los sectores estratgicos de mayor dinamismo, con ms potencial de crecimiento y generacin de empleo, de comn acuerdo con los gobiernos de las entidades federativas del pas. Impulsar la actividad emprendedora mediante la generacin de un entorno educativo, de financiamiento, proteccin legal y competencia adecuados. Disear e implementar un sistema de informacin, seguimiento, evaluacin y difusin del impacto de emprendedores y micro, pequeas y medianas empresas. Impulsar programas que desarrollen capacidades intensivas en tecnologas de la informacin y la comunicacin, as como la innovacin para promover la creacin de ecosistemas de alto valor agregado de las micro, pequeas y medianas empresas. Mejorar los servicios de asesora tcnica para generar una cultura empresarial. Facilitar el acceso a financiamiento y capital para emprendedores y micro, pequeas y medianas empresas. Crear vocaciones emprendedoras desde temprana edad para aumentar la masa crtica de emprendedores. Apoyar el escalamiento empresarial de las micro, pequeas y medianas empresas mexicanas. Incrementar la participacin de micro, pequeas y medianas empresas en encadenamientos productivos, as como su capacidad exportadora. Fomentar los proyectos de los emprendedores sociales, verdes y de alto impacto. Impulsar la creacin de ocupaciones a travs del desarrollo de proyectos de emprendedores. Fomentar la creacin y sostenibilidad de las empresas pequeas formales. Fomentar la economa social. Realizar la promocin, visibilizacin, desarrollo y cooperacin regional e intersectorial de las empresas de la economa social, para mitigar las diferentes formas de exclusin econmica y productiva. Fortalecer las capacidades tcnicas, administrativas, financieras y gerenciales de las empresas de la economa social. Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores

Estrategia 4.8.4.

Lneas de accin

Estrategia 4.8.5.

Lneas de accin

Objetivo 4.9.

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costos para realizar la actividad econmica. Estrategia 4.9.1. Lneas de accin Fomentar que la construccin de nueva infraestructura favorezca la integracin logstica y aumente la competitividad derivada de una mayor interconectividad. Evaluar las necesidades de infraestructura a largo plazo para el desarrollo de la economa, considerando el desarrollo regional, las tendencias demogrficas, las vocaciones econmicas y la conectividad internacional, entre otros. Consolidar y/o modernizar los ejes troncales transversales y longitudinales estratgicos, y concluir aquellos que se encuentren pendientes. Mejorar y modernizar la red de caminos rurales y alimentadores. Conservar y mantener en buenas condiciones los caminos rurales de las zonas ms marginadas del pas, a travs del Programa de Empleo Temporal (PET). Modernizar las carreteras interestatales. Llevar a cabo la construccin de libramientos, incluyendo entronques, distribuidores y accesos. Ampliar y construir tramos carreteros mediante nuevos esquemas de financiamiento. Realizar obras de conexin y accesos a nodos logsticos que favorezcan el trnsito intermodal. Garantizar una mayor seguridad en las vas de comunicacin, a travs de mejores condiciones fsicas de la red y sistemas inteligentes de transporte. Construir nuevos tramos ferroviarios, libramientos, acortamientos y relocalizacin de vas frreas que permitan conectar nodos del Sistema Nacional de Plataformas Logsticas. Vigilar los programas de conservacin y modernizacin de vas frreas y puentes, para mantener en condiciones adecuadas de operacin la infraestructura sobre la que circulan los trenes. Promover el establecimiento de un programa integral de seguridad estratgica ferroviaria. Mejorar la movilidad de las ciudades mediante sistemas de transporte urbano masivo, congruentes con el desarrollo urbano sustentable, aprovechando las tecnologas para optimizar el desplazamiento de las personas. Fomentar el uso del transporte pblico masivo mediante medidas complementarias de transporte peatonal, de utilizacin de bicicletas y racionalizacin del uso del automvil. Fomentar el desarrollo de puertos martimos estratgicos de clase internacional, que potencien la ubicacin geogrfica privilegiada de Mxico, impulsen las exportaciones, el comercio internacional y el mercado interno. Mejorar la conectividad ferroviaria y carretera del sistema portuario. Generar condiciones que permitan la logstica gil y moderna en los nodos portuarios, que apoye el crecimiento de la demanda, la competitividad y la diversificacin del comercio exterior y de la economa. Ampliar la capacidad instalada de los puertos, principalmente en aquellos con problemas de saturacin o con una situacin logstica privilegiada. Reducir los tiempos para el trnsito de carga en las terminales especializadas. Modernizar, ampliar y conservar la infraestructura de los diferentes modos de transporte, as como mejorar su conectividad bajo criterios estratgicos y de eficiencia.

Sector carretero

Sector ferroviario

Transporte urbano masivo

Sector martimo-portuario

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Agilizar la tramitologa aduanal y fiscal en los puertos del pas, incorporando para ello tecnologas de punta. Incentivar el relanzamiento de la marina mercante mexicana. Fomentar el desarrollo del cabotaje y el transporte martimo de corta distancia, para impulsar como va alterna a la terrestre el trnsito de mercancas. Dar una respuesta de largo plazo a la demanda creciente de servicios aeroportuarios en el Valle de Mxico y centro del pas. Desarrollar los aeropuertos regionales y mejorar su interconexin a travs de la modernizacin de la Red de Aeropuertos y Servicios Auxiliares, bajo esquemas que garanticen su operacin y conservacin eficiente, as como su rentabilidad operativa. Supervisar el desempeo de las aerolneas nacionales para garantizar altos estndares de seguridad, eficiencia y calidad en sus servicios. Promover la certificacin de aeropuertos con base en estndares internacionales, as como la capacitacin de pilotos y controladores areos. Continuar con el programa de formalizacin de nuevos convenios bilaterales areos para incrementar la penetracin de la aviacin nacional en los mercados mundiales. Continuar con la elaboracin de normas bsicas de seguridad y actualizar la reglamentacin en temas de seguridad. Dar certidumbre a la inversin en el sector aeronutico y aeroportuario. Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del pas. Impulsar la productividad en el sector agroalimentario mediante la inversin en el desarrollo de capital fsico, humano y tecnolgico.

Sector aeroportuario

Objetivo 4.10.

Estrategia 4.10.1. Lneas de accin

Orientar la investigacin y desarrollo tecnolgico hacia la generacin de innovaciones que aplicadas al sector agroalimentario eleven la productividad y competitividad. Desarrollar las capacidades productivas con visin empresarial. Impulsar la capitalizacin de las unidades productivas, la modernizacin de la infraestructura y el equipamiento agroindustrial y pesquero. Fomentar el financiamiento oportuno y competitivo. Impulsar una poltica comercial con enfoque de agronegocios y la planeacin del balance de demanda y oferta, para garantizar un abasto oportuno, a precios competitivos, coadyuvando a la seguridad alimentaria. Apoyar la produccin y el ingreso de los campesinos y pequeos productores agropecuarios y pesqueros de las zonas rurales ms pobres, generando alternativas para que se incorporen a la economa de manera ms productiva. Fomentar la productividad en el sector agroalimentario, con un nfasis en proyectos productivos sostenibles, el desarrollo de capacidades tcnicas, productivas y comerciales, as como la integracin de circuitos locales de produccin, comercializacin, inversin, financiamiento y ahorro. Impulsar la competitividad logstica para minimizar las prdidas poscosecha de alimentos durante el almacenamiento y transporte.

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Promover el desarrollo de las capacidades productivas y creativas de jvenes, mujeres y pequeos productores. Impulsar modelos de asociacin que generen economas de escala y mayor valor agregado de los productores del sector agroalimentario.

Estrategia 4.10.2. Lneas de accin

Promover el desarrollo de conglomerados productivos y comerciales (clsteres de agronegocios) que articulen a los pequeos productores con empresas integradoras, as como de agroparques. Instrumentar nuevos modelos de agronegocios que generen valor agregado a lo largo de la cadena productiva y mejoren el ingreso de los productores. Impulsar, en coordinacin con los diversos rdenes de gobierno, proyectos productivos, rentables y de impacto regional. Promover mayor certidumbre en la actividad agroalimentaria mediante mecanismos de administracin de riesgos.

Estrategia 4.10.3. Lneas de accin

Disear y establecer un mecanismo integral de aseguramiento frente a los riesgos climticos y de mercado, que comprenda los diferentes eslabones de la cadena de valor, desde la produccin hasta la comercializacin, fomentando la inclusin financiera y la gestin eficiente de riesgos. Priorizar y fortalecer la sanidad e inocuidad agroalimentaria para proteger la salud de la poblacin, as como la calidad de los productos para elevar la competitividad del sector. Impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del pas.

Estrategia 4.10.4. Lneas de accin

Promover la tecnificacin del riego y optimizar el uso del agua. Impulsar prcticas sustentables en las actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola. Establecer instrumentos para rescatar, preservar y potenciar los recursos genticos. Aprovechar el desarrollo de la biotecnologa, cuidando el medio ambiente y la salud humana. Modernizar el marco normativo e institucional para impulsar un sector agroalimentario productivo y competitivo.

Estrategia 4.10.5. Lneas de accin Objetivo 4.11. Estrategia 4.11.1. Lneas de accin

Realizar una reingeniera organizacional y operativa. Reorientar los programas para transitar de los subsidios ineficientes a los incentivos a la productividad y a la inversin. Desregular, reorientar y simplificar el marco normativo del sector agroalimentario. Fortalecer la coordinacin interinstitucional para construir un nuevo rostro del campo. Aprovechar el potencial turstico de Mxico para generar una mayor derrama econmica en el pas. Impulsar el ordenamiento y la transformacin del sector turstico.

Actualizar el marco normativo e institucional del sector turstico. Promover la concurrencia de las acciones gubernamentales de las entidades federativas en materia de turismo, con las del Gobierno Federal. Alinear la poltica turstica de las entidades federativas a la Poltica Nacional Turstica. Impulsar la transversalidad presupuestal y programtica de las acciones gubernamentales, coordinndolas hacia los objetivos de la Poltica Nacional Turstica.

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Estrategia 4.11.2. Lneas de accin

Impulsar la innovacin de la oferta y elevar la competitividad del sector turstico.

Fortalecer la investigacin y generacin del conocimiento turstico. Fortalecer la infraestructura y la calidad de los servicios y los productos tursticos. Diversificar e innovar la oferta de productos y consolidar destinos. Posicionar adicionalmente a Mxico como un destino atractivo en segmentos poco desarrollados, adems del de sol y playa, como el turismo cultural, ecoturismo y aventura, salud, deportes, de lujo, de negocios y reuniones, cruceros, religioso, entre otros. Concretar un Sistema Nacional de Certificacin para asegurar la calidad. Desarrollar agendas de competitividad por destinos. Fomentar la colaboracin y coordinacin con el sector privado, gobiernos locales y prestadores de servicios. Imprimir en el Programa Nacional de Infraestructura un claro enfoque turstico. Fomentar un mayor flujo de inversiones y financiamiento en el sector turismo y la promocin eficaz de los destinos tursticos.

Estrategia 4.11.3. Lneas de accin

Fomentar y promover esquemas de financiamiento al sector con la Banca de Desarrollo. Incentivar las inversiones tursticas de las micro, pequeas y medianas empresas. Promover en todas las dependencias gubernamentales de los tres rdenes de gobierno los esquemas de simplificacin y agilizacin de trmites para la inversin. Elaborar un plan de conservacin, consolidacin y replanteamiento de los Centros Integralmente Planeados (CIP), as como la potenciacin de las reservas territoriales con potencial turstico en manos del Estado. Disear una estrategia integral de promocin turstica internacional para proyectar una imagen de confiabilidad y modernidad. Detonar el crecimiento del mercado interno a travs del desarrollo de nuevos productos tursticos, para consolidarlo como el principal mercado nacional. Impulsar la sustentabilidad y que los ingresos generados por el turismo sean fuente de bienestar social.

Estrategia 4.11.4. Lneas de accin

Crear instrumentos para que el turismo sea una industria limpia, consolidando el modelo turstico basado en criterios de sustentabilidad social, econmica y ambiental. Impulsar el cuidado y preservacin del patrimonio cultural, histrico y natural del pas. Convertir al turismo en fuente de bienestar social. Crear programas para hacer accesible el turismo a todos los mexicanos. Promover el ordenamiento territorial, as como la seguridad integral y proteccin civil.

Enfoque transversal (Mxico Prspero) Estrategia I. Lneas de accin Promover el desarrollo de productos financieros adecuados, modelos innovadores y uso de nuevas tecnologas para el acceso al financiamiento de las micro, pequeas y medianas empresas. Fomentar el acceso a crdito y servicios financieros del sector privado, con un nfasis en aquellos sectores con el mayor potencial de crecimiento e impacto en la productividad, como el campo y las pequeas y medianas empresas. Democratizar la Productividad.

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Garantizar el acceso a la energa elctrica de calidad y con el menor costo de largo plazo. Aumentar la cobertura de banda ancha en todo el pas, incluyendo zonas de escasos recursos, adems de incrementar el nmero de usuarios del Internet y de los dems servicios de comunicaciones, buscando sistemticamente una reduccin de costos. Impulsar la economa digital y fomentar el desarrollo de habilidades en el uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin, a efecto de aprovechar las oportunidades del mundo globalizado. Fomentar y ampliar la inclusin laboral, particularmente hacia los jvenes, las mujeres y los grupos en situacin de vulnerabilidad para incrementar su productividad. Promover permanentemente la mejora regulatoria que reduzca los costos de operacin de las empresas, aumente la competencia y ample el acceso a insumos a precios competitivos. Propiciar la disminucin de los costos que enfrentan las empresas al contratar a trabajadores formales. Desarrollar una infraestructura logstica que integre a todas las regiones del pas con los mercados nacionales e internacionales, de forma que las empresas y actividades productivas puedan expandirse en todo el territorio nacional. Promover polticas de desarrollo productivo acordes a las vocaciones productivas de cada regin. Impulsar el desarrollo de la regin Sur-Sureste mediante una poltica integral que fortalezca los fundamentos de su economa, aumente su productividad y la vincule efectivamente con el resto del pas. Revisar los programas gubernamentales para que no generen distorsiones que inhiban el crecimiento de las empresas productivas. Gobierno Cercano y Moderno.

Estrategia II.

Lneas de accin Modernizar la Administracin Pblica Federal con base en el uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin. Simplificar las disposiciones fiscales para mejorar el cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales y facilitar la incorporacin de un mayor nmero de contribuyentes al padrn fiscal. Fortalecer y modernizar el Registro Pblico de Comercio y promover la modernizacin de los registros pblicos de la propiedad en las entidades federativas. Garantizar la continuidad de la poltica de mejora regulatoria en el gobierno y dotar de una adecuada coordinacin a las decisiones tomadas tanto por las diversas instancias de la Administracin como por otros rganos administrativos constitucionales autnomos a nivel nacional. Modernizar, formal e instrumentalmente, los esquemas de gestin de la propiedad industrial, con el fin de garantizar la seguridad jurdica y la proteccin del Estado a las invenciones y a los signos distintivos. Realizar un eficaz combate a las prcticas comerciales desleales o ilegales. Mejorar el sistema para emitir de forma eficiente normas que incidan en el horizonte de los sectores productivos e impulsen a su vez un mayor contenido tecnolgico. Fortalecer las Normas Oficiales Mexicanas relacionadas con las denominaciones de origen. Combatir y castigar el delito ambiental, fortaleciendo los sistemas de prevencin, investigacin, vigilancia, inspeccin y sancin. Perspectiva de Gnero.

Estrategia III.

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Lneas de accin Promover la inclusin de mujeres en los sectores econmicos a travs del financiamiento para las iniciativas productivas. Desarrollar productos financieros que consideren la perspectiva de gnero. Fortalecer la educacin financiera de las mujeres para una adecuada integracin al sistema financiero. Impulsar el empoderamiento econmico de las mujeres a travs de la remocin de obstculos que impiden su plena participacin en las actividades econmicas remuneradas. Fomentar los esfuerzos de capacitacin laboral que ayuden a las mujeres a integrarse efectivamente en los sectores con mayor potencial productivo. Impulsar la participacin de las mujeres en el sector emprendedor a travs de la asistencia tcnica. Desarrollar mecanismos de evaluacin sobre el uso efectivo de recursos pblicos destinados a promover y hacer vigente la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Ampliar y fortalecer la presencia de Mxico en el mundo. Consolidar la relacin con Estados Unidos y Canad a partir de una visin integral y de largo plazo que promueva la competitividad y la convergencia en la regin, sobre la base de las complementariedades existentes. Ampliar y profundizar el dilogo bilateral con Estados Unidos, con base en una agenda que refleje la diversidad, la complejidad y el potencial de la relacin. Impulsar la modernizacin integral de la zona fronteriza como un instrumento para dinamizar los intercambios bilaterales. Reforzar las labores de atencin a las comunidades mexicanas en Estados Unidos, promoviendo su bienestar y la observancia plena de sus derechos. Consolidar la visin de responsabilidad compartida en materia de seguridad, con nfasis en aspectos preventivos y en el desarrollo social. Fortalecer la relacin bilateral con Canad, aumentando la cooperacin en temas prioritarios como migracin, turismo, educacin, productividad, innovacin y desarrollo tecnolgico, e impulsando el intercambio comercial entre ambos. Apoyar los mecanismos y programas que prevn la participacin de la sociedad civil, el sector privado y los gobiernos locales en la relacin con Canad. Poner nfasis en el valor estratgico de la relacin con Canad desde una perspectiva tanto bilateral como regional. Impulsar el dilogo poltico y tcnico con los pases de Amrica del Norte, de manera que su participacin en foros multilaterales especializados derive en beneficios regionales. Consolidar la posicin de Mxico como un actor regional relevante, mediante la profundizacin de los procesos de integracin en marcha y la ampliacin del dilogo y la cooperacin con los pases de Amrica Latina y el Caribe. Fortalecer las relaciones diplomticas con todos los pases de la regin, as como la participacin en organismos regionales y subregionales como un medio para promover la unidad en torno a valores y principios compartidos.

VI.5. Mxico con Responsabilidad Global Objetivo 5.1. Estrategia 5.1.1.

Lneas de accin

Estrategia 5.1.2.

Lneas de accin

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Apoyar, especialmente en el marco del Proyecto Mesoamrica, los esfuerzos de desarrollo de las naciones de Amrica Central y del Caribe, mediante una renovada estrategia de cooperacin internacional que reduzca el costo de hacer negocios a travs de la promocin de bienes pblicos regionales as como de proyectos de infraestructura, interconexin elctrica y telecomunicaciones. Promover el desarrollo integral de la frontera sur como un catalizador del desarrollo regional en todos los mbitos. Identificar nuevas oportunidades de intercambio comercial y turstico que amplen y dinamicen las relaciones econmicas de Mxico con la regin latinoamericana y caribea. Ampliar la cooperacin frente a retos compartidos como seguridad, migracin y desastres naturales. Fortalecer alianzas con pases estratgicos, y mantener un papel activo en foros regionales y subregionales en temas prioritarios para Mxico como energa, comercio, derechos humanos y fortalecimiento del derecho internacional. Consolidar las relaciones con los pases europeos sobre la base de valores y objetivos comunes, a fin de ampliar los vnculos polticos, comerciales y de cooperacin.

Estrategia 5.1.3.

Lneas de accin Fortalecer el dilogo poltico con todos los pases europeos, procurando ampliar los puntos de coincidencia en asuntos multilaterales. Profundizar las asociaciones estratgicas con socios clave, a fin de expandir los intercambios y la cooperacin. Aprovechar la coyuntura econmica actual para identificar nuevas oportunidades de intercambio, inversin y cooperacin. Ampliar los intercambios en el marco del tratado de libre comercio entre Mxico y la Unin Europea, promoviendo la inversin recproca y el comercio. Impulsar la cooperacin desde una perspectiva integral, especialmente en los mbitos cultural, educativo, cientfico y tecnolgico. Consolidar a Mxico como socio clave de la Unin Europea en la regin latinoamericana, dando cabal contenido a los principios y objetivos de la Asociacin Estratgica. Promover un papel ms activo de las representaciones diplomticas, priorizando la inversin en tecnologa avanzada y la cooperacin en innovacin. Profundizar los acuerdos comerciales existentes y explorar la conveniencia y, en su caso, celebracin de acuerdos comerciales internacionales con los pases europeos que no son parte de la Unin Europea. Consolidar a Asia-Pacfico como regin clave en la diversificacin de los vnculos econmicos de Mxico con el exterior y participar activamente en los foros regionales.

Estrategia 5.1.4.

Lneas de accin Incrementar la presencia de Mxico en la regin a fin de ampliar y profundizar las relaciones diplomticas, comerciales y de cooperacin con pases que por su peso econmico y proyeccin internacional constituyan socios relevantes. Fortalecer la participacin de Mxico en foros regionales, destacando el Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC), la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ANSEA), el Foro de Cooperacin Amrica Latina-Asia del Este (FOCALAE) y el Consejo de Cooperacin Econmica del Pacfico (PECC).

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 Estrategia 5.1.5.

Identificar coincidencias en los temas centrales de la agenda internacional: cooperacin para el desarrollo, combate al cambio climtico, migracin, entre otros. Promover el acercamiento de los sectores empresarial y acadmico de Mxico con sus contrapartes en los pases de la regin. Apoyar la negociacin del Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica y la expansin de intercambios. Emprender una activa poltica de promocin y difusin que contribuya a un mejor conocimiento de Mxico en la regin. Potenciar el dilogo con el resto de los pases de la regin, de forma tal que permita explorar mayores vnculos de cooperacin e innovacin tecnolgica. Aprovechar las oportunidades que presenta el sistema internacional actual para fortalecer los lazos comerciales y polticos con los pases de Medio Oriente y frica. Ampliar la presencia de Mxico en Medio Oriente y frica como medio para alcanzar el potencial existente en materia poltica, econmica y cultural. Impulsar el dilogo con pases de especial relevancia en ambas regiones en virtud de su peso econmico, su actividad diplomtica o su influencia cultural. Promover la cooperacin para el desarrollo en temas de inters recproco, como el sector energtico y la seguridad alimentaria, y la concertacin en temas globales como la seguridad, la prevencin de conflictos y el desarme. Aprovechar el reciente acercamiento entre los pases de Medio Oriente y de Amrica Latina para consolidar las relaciones comerciales y el intercambio cultural. Impulsar proyectos de inversin mutuamente benficos, aprovechando los fondos soberanos existentes en los pases del Golfo Prsico. Emprender una poltica activa de promocin y difusin que contribuya a un mejor conocimiento de Mxico en la regin. Apoyar, a travs de la cooperacin institucional, los procesos de democratizacin en marcha en diversos pases de Medio Oriente y el norte de frica. Vigorizar la agenda de trabajo en las representaciones diplomticas de Mxico en el continente africano, para impulsar la cooperacin, el dilogo y los intercambios comerciales. Consolidar el papel de Mxico como un actor responsable, activo y comprometido en el mbito multilateral, impulsando de manera prioritaria temas estratgicos de beneficio global y compatibles con el inters nacional. Impulsar firmemente la agenda de derechos humanos en los foros multilaterales y contribuir, mediante la interaccin con los organismos internacionales correspondientes, a su fortalecimiento en el mbito interno. Promover los intereses de Mxico en foros y organismos multilaterales, y aprovechar la pertenencia a dichos foros y organismos como un instrumento para impulsar el desarrollo de Mxico. Contribuir activamente en la definicin e instrumentacin de la agenda global de desarrollo de las Naciones Unidas, que entrar en vigor cuando concluya el periodo de vigencia de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en 2015. Participar en los procesos de deliberacin de la comunidad global dirigidos a codificar los regmenes jurdicos internacionales en temas como la seguridad alimentaria, la migracin, las drogas, el cambio climtico y la delincuencia organizada transnacional.

Lneas de accin

Estrategia 5.1.6.

Lneas de accin

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 Estrategia 5.1.7.

Impulsar la reforma del sistema de Naciones Unidas. Reforzar la participacin de Mxico ante foros y organismos comerciales, de inversin y de propiedad intelectual. Consensuar posiciones compartidas en foros regionales y globales en las reas de inters para Mxico. Ampliar la presencia de funcionarios mexicanos en los organismos internacionales, fortaleciendo el capital humano en las instituciones multilaterales. Impulsar una vigorosa poltica de cooperacin internacional que contribuya tanto al desarrollo de Mxico como al desarrollo y estabilidad de otros pases, como un elemento esencial del papel de Mxico como actor global responsable. Impulsar proyectos de cooperacin internacional que contribuyan a la prosperidad y estabilidad de regiones estratgicas. Centrar la cooperacin en sectores claves para nuestro desarrollo en funcin de la demanda externa, el inters nacional y las capacidades mexicanas, privilegiando la calidad por encima de la cantidad de proyectos. Ampliar la poltica de cooperacin internacional de Mxico, asegurando que la Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional para el Desarrollo cumpla cabalmente su papel de coordinador y ejecutor de la cooperacin internacional que provee el Estado Mexicano. Coordinar las capacidades y recursos de las dependencias y los rganos del Gobierno de la Repblica, con el fin de incrementar los alcances de la cooperacin internacional que Mxico otorga. Ejecutar programas y proyectos financiados por el Fondo de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, as como por alianzas pblico-privadas. Establecer el Registro Nacional de Informacin de Cooperacin Internacional. Ampliar la oferta de becas como parte integral de la poltica de cooperacin internacional. Hacer un uso ms eficiente de nuestra membresa en organismos internacionales especializados que beneficien las acciones de cooperacin de y hacia Mxico. Promover el valor de Mxico en el mundo mediante la difusin econmica, turstica y cultural. Consolidar la red de representaciones de Mxico en el exterior, como un instrumento eficaz de difusin y promocin econmica, turstica y cultural coordinada y eficiente que derive en beneficios cuantificables para el pas. Promover, en pases y sectores prioritarios, un renovado inters para convertir a Mxico en pas clave para el comercio, inversiones y turismo. Reforzar el papel de la Secretara de Relaciones Exteriores en materia de promocin econmica y turstica, uniendo esfuerzos con ProMxico, la Secretara de Economa, el Consejo de Promocin Turstica y la Secretara de Turismo, para evitar duplicidades y lograr mayor eficiencia en la promocin de la inversin, las exportaciones y el turismo. Difundir los contenidos culturales y la imagen de Mxico mediante actividades de gran impacto, as como a travs de los portales digitales de promocin. Desarrollar y coordinar una estrategia integral de promocin de Mxico en el exterior, con la colaboracin de otras dependencias y de actores locales influyentes, incluyendo a los no gubernamentales. Apoyar las labores de diplomacia parlamentaria como mecanismo coadyuvante en la promocin de los intereses nacionales. Fortalecer el Servicio Exterior Mexicano y las representaciones de Mxico en el exterior.

Lneas de accin

Objetivo 5.2. Estrategia 5.2.1.

Lneas de accin

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 Estrategia 5.2.2.

Expandir la presencia diplomtica de Mxico en las regiones econmicamente ms dinmicas. Definir agendas en materia de diplomacia pblica y cultural que permitan mejorar la imagen de Mxico en el exterior, lo cual incrementar los flujos de comercio, inversin y turismo para elevar y democratizar la productividad a nivel regional y sectorial. Impulsar la imagen de Mxico en el exterior mediante una amplia estrategia de diplomacia pblica y cultural. Promover que los mexicanos en el exterior contribuyan a la promocin de la imagen de Mxico. Emplear la cultura como instrumento para la proyeccin de Mxico en el mundo, con base en las fortalezas del pas. Aprovechar los bienes culturales, entre ellos la lengua espaola y los productos de las industrias creativas, como instrumentos de intercambio diplomtico, dilogo y cooperacin. Impulsar los vnculos de los sectores cultural, cientfico y educativo mexicano con sus similares en Latinoamrica y otras regiones del mundo. Reafirmar el compromiso del pas con el libre comercio, la movilidad de capitales y la integracin productiva. Impulsar y profundizar la poltica de apertura comercial para incentivar la participacin de Mxico en la economa global. Incrementar la cobertura de preferencias para productos mexicanos dentro de los acuerdos comerciales y de complementacin econmica vigentes, que correspondan a las necesidades de oportunidad que demandan los sectores productivos. Propiciar el libre trnsito de bienes, servicios, capitales y personas. Impulsar iniciativas con pases afines en desarrollo y convencidos del libre comercio, como un generador del crecimiento, inversin, innovacin y desarrollo tecnolgico. Profundizar la apertura comercial con el objetivo de impulsar el comercio transfronterizo de servicios, brindar certidumbre jurdica a los inversionistas, eliminar la incongruencia arancelaria, corregir su dispersin y simplificar la tarifa, a manera de instrumento de poltica industrial, cuidando el impacto en las cadenas productivas. Negociar y actualizar acuerdos para la promocin y proteccin recproca de las inversiones, como una herramienta para incrementar los flujos de capitales hacia Mxico y proteger las inversiones de mexicanos en el exterior. Participar activamente en los foros y organismos internacionales, a fin de reducir las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio de bienes y servicios, aumentar el fomento de polticas que mejoren el bienestar econmico y social de las personas e impulsar la profundizacin de las relaciones comerciales con nuestros socios comerciales. Reforzar la participacin de Mxico en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y colocarlo como un actor estratgico para el avance y consecucin de las negociaciones dentro de dicho foro. Fortalecer la cooperacin con otras oficinas de propiedad industrial y mantener la asistencia tcnica a pases de economas emergentes. Defender los intereses comerciales de Mxico y de los productores e inversionistas nacionales frente a prcticas proteccionistas o violatorias de los compromisos internacionales por parte de nuestros socios comerciales. Difundir las condiciones de Mxico en el exterior para atraer mayores niveles de inversin extranjera. Promover la calidad de bienes y servicios en el exterior para fomentar las exportaciones.

Lneas de accin Objetivo 5.3. Estrategia 5.3.1. Lneas de accin

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 Estrategia 5.3.2.

Impulsar mecanismos que favorezcan la internacionalizacin de las empresas mexicanas. Implementar estrategias y acciones para que los productos nacionales tengan presencia en los mercados de otros pases, a travs de la participacin en los foros internacionales de normalizacin. Fomentar la integracin regional de Mxico, estableciendo acuerdos econmicos estratgicos y profundizando los ya existentes.

Lneas de accin Integrar a Mxico en los nuevos bloques de comercio regional, a efecto de actualizar los tratados de libre comercio existentes y aprovechar el acceso a nuevos mercados en expansin como la regin Asia-Pacfico y Amrica Latina. Profundizar nuestra integracin con Amrica del Norte, al pasar de la integracin comercial a una integracin productiva mediante la generacin de cadenas de valor regionales. Vigorizar la presencia de Mxico en los mecanismos de integracin econmica de Asia-Pacfico, para establecer una relacin firme y constructiva con la regin. Impulsar activamente el Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica, como estrategia fundamental para incorporar a la economa mexicana en la dinmica de los grandes mercados internacionales. Consolidar el Proyecto de Integracin y Desarrollo en Mesoamrica, para reducir los costos de hacer negocios en la regin y hacerla ms atractiva para la inversin. Profundizar la integracin comercial con Amrica Latina mediante los acuerdos comerciales en vigor, iniciativas de negociacin comercial en curso y la participacin en iniciativas comerciales de vanguardia, como la Alianza del Pacfico, a fin de consolidar y profundizar el acceso preferencial de productos mexicanos a los pases cocelebrantes (Chile, Colombia y Per) y la integracin de cadenas de valor entre los mismos, adems de un incremento en la competitividad, as como mayores flujos de inversin hacia los pases de esa regin. Promover nuevas oportunidades de intercambio comercial e integracin econmica con la Unin Europea. Integrar la conformacin de un directorio de exportadores y el diseo de campaas de promocin, con objeto de aprovechar de manera ptima los tratados de libre comercio y los acuerdos de complementacin econmica celebrados. Fortalecer la presencia de Mxico en frica mediante el impulso de acuerdos econmicos y comerciales, para establecer una relacin constructiva y permanente con la regin. Diversificar las exportaciones a travs de la negociacin o actualizacin de acuerdos comerciales con Europa o pases de Amrica. Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos de los extranjeros en el territorio nacional. Ofrecer asistencia y proteccin consular a todos aquellos mexicanos que lo requieran. Velar por el cabal respeto de los derechos de los mexicanos, dondequiera que se encuentren. Promover una mejor insercin de nuestros connacionales en sus comunidades y contribuir al mejoramiento de su calidad de vida. Desarrollar proyectos a nivel comunitario en reas como educacin, salud, cultura y negocios.

Objetivo 5.4. Estrategia 5.4.1.

Lneas de accin

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Fortalecer la relacin estrecha con las comunidades de origen mexicano, y promover una mejor vinculacin de los migrantes con sus comunidades de origen y sus familias. Facilitar el libre trnsito de los mexicanos en el exterior. Fomentar una mayor vinculacin entre las comunidades mexicanas en el extranjero con sus poblaciones de origen y sus familias. Apoyar al sector empresarial en sus intercambios y actividades internacionales. Construir acuerdos y convenios de cooperacin, a fin de actuar en coordinacin con pases expulsores de migrantes, como Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, y as brindar una atencin integral al fenmeno migratorio. Impulsar una posicin comn y presentar iniciativas conjuntas sobre los retos en materia de migracin en los foros internacionales pertinentes. Activar una estrategia de promocin y empoderamiento de los migrantes mexicanos, a travs de los consulados de Mxico en Estados Unidos. Crear mecanismos para la reinsercin de las personas migrantes de retorno y fortalecer los programas de repatriacin. Revisar los acuerdos de repatriacin de mexicanos, para garantizar que se respeten sus derechos y la correcta aplicacin de los protocolos en la materia. Fortalecer los programas de repatriacin, a fin de salvaguardar la integridad fsica y emocional de las personas mexicanas repatriadas, as como para protegerlas de violaciones a sus derechos humanos. Establecer mecanismos de control que permitan la repatriacin controlada de connacionales e identificar aquellos con antecedentes delictivos procedentes del exterior. Crear y fortalecer programas de certificacin de habilidades y reinsercin laboral, social y cultural, para las personas migrantes de retorno a sus comunidades de origen. Facilitar la movilidad internacional de personas en beneficio del desarrollo nacional. Disear mecanismos de facilitacin migratoria para afianzar la posicin de Mxico como destino turstico y de negocio. Facilitar la movilidad transfronteriza de personas y mercancas para dinamizar la economa regional. Simplificar los procesos para la gestin migratoria de las personas que arriban o radican en Mxico. Disear mecanismos de coordinacin interinstitucional y multisectorial, para el diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de la poltica pblica en materia migratoria. Elaborar un programa en materia de migracin de carcter transversal e intersectorial, como el instrumento programtico para el diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de la poltica y la gestin migratoria. Promover una alianza intergubernamental entre Mxico y los pases de Centroamrica, para facilitar la movilidad de personas de manera regular, garantizar la seguridad humana y fomentar el desarrollo regional. Crear un sistema nacional de informacin y estadstica que apoye la formulacin y evaluacin de la poltica y la gestin migratoria.

Estrategia 5.4.2.

Lneas de accin Estrategia 5.4.3. Lneas de accin Estrategia 5.4.4.

Lneas de accin

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Impulsar acciones dirigidas a reducir las condiciones de pobreza, violencia y desigualdad, para garantizar los derechos humanos de las personas migrantes, solicitantes de refugio, refugiadas y beneficiarias de proteccin complementaria. Impulsar la creacin de regmenes migratorios legales, seguros y ordenados. Promover acciones dirigidas a impulsar el potencial de desarrollo que ofrece la migracin. Fortalecer los vnculos polticos, econmicos, sociales y culturales con la comunidad mexicana en el exterior. Disear y ejecutar programas de atencin especial a grupos vulnerables de migrantes, como nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, vctimas de delitos graves cometidos en territorio nacional, personas con discapacidad y adultos mayores. Garantizar los derechos de las personas migrantes, solicitantes de refugio, refugiadas y beneficiarias de proteccin complementaria. Implementar una poltica en materia de refugiados y proteccin complementaria. Establecer mecanismos y acuerdos interinstitucionales para garantizar el acceso al derecho a la identidad de las personas migrantes y sus familiares. Propiciar esquemas de trabajo entre las personas migrantes, que garanticen sus derechos as como el acceso a servicios de seguridad social y a la justicia en materia laboral. Promover la convivencia armnica entre la poblacin extranjera y nacional, combatir la discriminacin y fomentar los vnculos con sus comunidades de origen. Implementar una estrategia intersectorial dirigida a la atencin y proteccin de migrantes vctimas de trfico, trata y secuestro, con acciones diferenciadas por gnero, edad y etnia. Promover la profesionalizacin, sensibilizacin, capacitacin y evaluacin del personal que labora en las instituciones involucradas en la atencin de migrantes y sus familiares. Fortalecer mecanismos para investigar y sancionar a los funcionarios pblicos involucrados en las violaciones a derechos humanos y la comisin de delitos como la trata, extorsin y secuestro de migrantes. Crear un sistema nacional nico de datos para la bsqueda e identificacin de las personas migrantes desaparecidas.

Estrategia 5.4.5. Lneas de accin

Enfoque transversal (Mxico con Responsabilidad Global) Estrategia I. Lneas de accin Dedicar atencin especial a temas relacionados con la competitividad regional, como la infraestructura, el capital humano y los mercados laborales, para generar empleos a ambos lados de nuestras fronteras. Fortalecer la alianza estratgica de Canad, Estados Unidos y Mxico, mediante el mejoramiento de las logsticas de transporte, la facilitacin fronteriza, la homologacin de normas en sectores productivos y la creacin de nuevas cadenas de valor global, para competir estratgicamente con otras regiones del mundo. Lograr una plataforma estratgica para el fortalecimiento de encadenamientos productivos, economas de escala y mayor eficiencia entre sus miembros. Facilitar el comercio exterior impulsando la modernizacin de las aduanas, la inversin en infraestructura, la actualizacin e incorporacin de mejores prcticas y procesos en materia aduanal. Profundizar la poltica de desregulacin y simplificacin de los programas de comercio exterior, con el objetivo de reducir los costos asociados. Democratizar la Productividad.

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Diversificar los destinos de las exportaciones de bienes y servicios hacia mercados en la regin AsiaPacfico, privilegiando la incorporacin de insumos nacionales y el fortalecimiento de nuestra integracin productiva en Amrica del Norte. Privilegiar las industrias de alto valor agregado en la estrategia de promocin del pas. Apoyar al sector productivo mexicano en coordinacin con otras dependencias como la Secretara de Economa; la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; la Secretara de Comunicaciones y Transportes, la Secretara de Turismo y la Secretara de Energa. Gobierno Cercano y Moderno. Modernizar los sistemas y reducir los tiempos de gestin en las representaciones de Mxico en el exterior, para atender de manera eficaz las necesidades de los connacionales. Facilitar el acceso a trmites y servicios de diferentes reas de la Administracin Pblica Federal a migrantes en el exterior. Generar una administracin eficaz de las fronteras a fin de garantizar el ingreso documentado, el respeto a los derechos y libertades de los migrantes, a travs de la presencia territorial de las autoridades migratorias, aduaneras y de seguridad. Dotar de infraestructura los puntos fronterizos, promoviendo el uso de tecnologa no intrusiva para la gestin ordenada de los flujos de personas y bienes. Fomentar la transparencia y la simplificacin de los trmites relacionados con el comercio exterior, as como con la expedicin de documentos migratorios, para erradicar la corrupcin en todas las instancias gubernamentales. Ampliar y profundizar el dilogo con el sector privado, organismos del sector social y organizaciones de la sociedad civil. Fomentar la proteccin y promocin de los derechos humanos sobre la base de los compromisos internacionales adquiridos por Mxico.

Estrategia II. Lneas de accin

Estrategia III. Perspectiva de Gnero. Lneas de accin Promover y dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de gnero. Armonizar la normatividad vigente con los tratados internacionales en materia de derechos de las mujeres. Evaluar los efectos de las polticas migratorias sobre la poblacin femenil en las comunidades expulsoras de migrantes. Implementar una estrategia intersectorial dirigida a la atencin y proteccin de las mujeres migrantes que son vctimas de trfico, trata y secuestro.

PROGRAMAS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018 El Sistema Nacional de Planeacin Democrtica sirve para guiar las acciones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, y coordinar sus esfuerzos para lograr la consecucin de las Metas Nacionales establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, desde una perspectiva nacional, regional y de cooperacin interinstitucional. Por ese motivo y en cumplimiento de lo sealado en el artculo 22 de la Ley de Planeacin, la presente Administracin elaborar los siguientes programas: Programa Sectorial de Gobernacin.

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Programa Sectorial de Relaciones Exteriores. Programa Sectorial de Defensa Nacional. Programa Sectorial de Marina. Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo. Programa Sectorial de Desarrollo Social. Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Programa Sectorial de Energa. Programa de Desarrollo Innovador. Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario. Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes. Programa Nacional de Procuracin de Justicia. Programa Sectorial de Educacin. Programa Sectorial de Salud. Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social. Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Programa Sectorial de Turismo. Programa Nacional de Desarrollo Social. Programa Nacional de Infraestructura. Programa Nacional de Juventud. Programa Nacional de Seguridad Pblica. Programa Nacional de Vivienda. Programa Nacional Forestal. Programa Nacional Mxico sin Hambre. Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusin de las Personas con Discapacidad. Programa Nacional Hdrico. Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres. Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia. Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin. Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable. Programa Especial de Cambio Climtico. Programa Especial de Cultura y Arte. Programa Especial de Cultura Fsica y Deporte. Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

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Programa Especial de los Pueblos Indgenas. Programa Especial de Migracin. Programa Especial de Produccin y Consumo Sustentable. Programa Especial para Democratizar la Productividad. Programa Regional de Desarrollo del Norte. Programa Regional de Desarrollo del Sur-Sureste.

Adems de los programas anteriores, el Ejecutivo disear y ejecutar los programas Especiales, Regionales e Institucionales que considere pertinentes, as como los establecidos por ley. En lnea con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, los programas que de ste emanen debern ser sujetos de medicin y seguimiento. LEYES QUE ESTN INVOLUCRADAS EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos artculo 89 fraccin I, con fundamento en los artculos 26, apartado A, de la propia Constitucin; Ley de Planeacin 4, 20, 20 Bis, 21, 22, 29, 30 y 32, Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal 9 y 27 al 42 de la

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PLAN ESTATAL DE DESARROLLO JALISCO 2030

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PLAN ESTATAL DE DESARROLLO JALISCO 2030 Este Plan Estatal de Desarrollo se apega a las directrices y postulados de la Ley de Planeacin contemplados especficamente en el artculo 16, donde se establece que el Plan referido deber precisar los Propsitos Generales, Directrices, Polticas, Estrategias y Lneas de Accin que coadyuven al desarrollo integral del Estado a corto, mediano y largo plazo. Para arribar de manera formal a conceptualizar y formalizar los elementos estratgicos antes mencionados, fue necesario integrar previamente un diagnstico que nos arrojara tendencias basadas en anlisis retrospectivos de la realidad y futuros deseables o prospectivos que dieran respuesta a las necesidades y propuestas viables planteadas por la sociedad durante el proceso de consulta y participacin ciudadana. Identificar los retos y anticiparnos a los que deber enfrentar Jalisco en los tiempos que nos aguardan; es una dinmica que en el Plan considera los mltiples factores o variables internos (fortalezas y debilidades) y externos (amenazas y oportunidades). Es de resaltar la respuesta y la importancia que la ciudadana prest con su participacin en las consultas para la conformacin de este Plan, dentro de estos esfuerzos, destacan, las mesas de trabajo de la Gran Alianza por Jalisco, as como la participacin de directivos y acadmicos de las Instituciones de Educacin Superior ms importantes de Jalisco, donde a partir de seminariostaller temticos se propici la participacin de diversos actores de cada una de las regiones y de los expertos, investigadores y estudiantes de cada comunidad universitaria. Con estos insumos de primer orden y aplicando con rigor los lineamientos y convenciones internacionales en el diseo de la planeacin estratgica, se identificaron, al menos cinco elementos y atributos que debern ser considerados en la implantacin de polticas pblicas: Liderazgo con una Gran Visin compartida, Sustentabilidad, Integralidad (enfoque sistmico y global), Eficiencia y Equidad. Las polticas y estrategias de desarrollo fueron organizadas, continuando con la congruencia y rigor analtico y en funcin de las necesidades y propuestas ciudadanas, en torno a cuatro ejes estratgicos: 1) Empleo y Crecimiento, 2) Desarrollo Social, 3) Respeto y Justicia y, 4) Buen Gobierno. Vale la pena apuntar que el tema del medio ambiente qued alineado en el eje de Desarrollo Social. La alineacin metodolgica de los propsitos de largo plazo con los objetivos estratgicos nos da como resultado la integracin de una agenda de gobierno y sociedad en torno a ejes y sus estrategias instrumentadas en programas sectoriales y especiales. Cada uno de los 22 programas definidos en el PED Jalisco 2030, debern elaborarse, emanados de este plan, para precisar objetivos especficos (con sus indicadores y metas) y sus lneas de accin traducidas en subprogramas. stos sern los instrumentos operativos para llevar a cabo los proyectos o procesos de las dependencias y organismos pblicos descentralizados del Ejecutivo a fin de dar respuesta a las necesidades de la sociedad. Con ellos tenemos certidumbre ciudadanos y Gobierno, de articular en una cada de valor ascendente, los objetivos y metas de corto y mediano plazos con los propsitos y metas de largo plazo trazados en PED Jalisco 2030. Nos permite asimismo, hacer las previsiones presupuestales y destinar los recursos humanos y financieros en la direccin correcta, la de los objetivos. Acatando las disposiciones dentro del marco legal vigente, relacionadas con el seguimiento, control y evaluacin de la gestin gubernamental; este plan incluye en un apartado especial las caractersticas del sistema de informacin estratgica, que proveer elementos para la toma de decisiones que permitan la mejora continua. Lo anterior permitir medir peridicamente y bajo el escrutinio de la sociedad, el grado de avance en el resultado de las metas con indicadores de impacto, indicadores estratgicos y la de los productos y servicios brindados a los ciudadanos. Anteriores sistemas de informacin estratgica tambin posibilitarn medir el desempeo de cada una de las dependencias del Ejecutivo y las de los programas sectoriales o especiales determinados. El presente documento est estructurado en diez captulos. En el primer captulo se describen los antecedentes a partir de las bases en las que se sustenta la planeacin, tanto desde el punto de vista jurdico, como metodolgico; se presenta igualmente una sucinta evaluacin del plan inmediato anterior PED 2001-2007, los logros de la regionalizacin estatal y los retos de Jalisco ante el contexto mundial. El segundo captulo describe el anhelo de los jaliscienses con una Visin al 2030, los valores y principios que todos compartimos y hacen posible la convivencia en la divergencia. Se describen tambin los propsitos generales del plan, para cada uno de los cuatro ejes estratgicos de desarrollo. Los captulos tres, cuatro, cinco y seis, estn dedicados al anlisis y diagnstico de los principales problemas identificados por sociedad y gobierno, para cada uno de los cuatro ejes en que se agruparon: Empleo y Crecimiento; Desarrollo Social; Respeto y

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Justicia; y Buen Gobierno respectivamente. Cada uno de estos captulos concluye con el planteamiento de los objetivos estratgicos, sus metas al 2030 y las estrategias para lograrlos como solucin a dichos problemas. El captulo siete presenta una relacin y breve descripcin de los 22 Programas propuestos, 19 sectoriales y 3 especiales con sus 110 subprogramas enlistados, los cuales son el resultado de la instrumentacin de estrategias y lneas de accin que harn operativo el Plan. El captulo ocho describe de manera sucinta el Sistema de Seguimiento y Evaluacin del Plan, que har posible que sociedad y Gobierno puedan observar y medir el cumplimiento de metas de corto, mediano y largo plazos as como el uso de los recursos destinados para tal fin o en su caso detectar las desviaciones de manera oportuna. Finalmente, un apndice compuesto de anexos complementa la informacin de los captulos precedentes. Es importante resaltar que con la aprobacin del PED Jalisco 2030, es apenas el inicio proceso de planeacin. Ahora se da lugar a las etapas de instrumentacin, ejecucin, control y evaluacin. El reto siguiente consistir en implementar un sistema gil que permita a sociedad y Gobierno adaptar el Plan con sus programas, procesos y proyectos a la cambiante realidad y al dinamismo de los futuros deseables. EJES ESTRATGICOS Y PROPSITOS GENERALES DEL DESARROLLO En este apartado se enuncian los propsitos generales para el desarrollo de Jalisco. Para cada uno de los propsitos se definen los indicadores de impacto, los cuales tienen la caracterstica de que deben ser medidos por organismos nacionales o internacionales. El valor deseado de estos indicadores en 2030, se establece como la meta de impacto. En los captulos posteriores se encontrarn objetivos estratgicos para cada uno de los propsitos generales. De igual forma se definirn indicadores y metas para dichos objetivos. Propsito de Empleo y Crecimiento Pe: Lograr que las familias de Jalisco alcancen un mayor poder adquisitivo a travs del desarrollo econmico del estado, la creacin y fortalecimiento de cadenas de valor, la generacin de ms empleos mejor remunerados y de oportunidades de crecimiento para todos. Propsito de Desarrollo Social Pd: Lograr el desarrollo integral de todos los jaliscienses para vivir en un ambiente digno y estimulante a travs del fortalecimiento del capital humano y el incremento del patrimonio natural, cultural y social. Propsito de Respeto y Justicia Pr: Garantizar, con la participacin de la sociedad, un entorno seguro para la vida, la propiedad y la movilidad de las personas y bienes, as como tambin generarles mayor certeza y seguridad jurdica. Propsito de Buen Gobierno Pb: Contar con un gobierno eficiente, profesional, transparente y honesto, que rinda cuentas y acte de acuerdo con la voluntad ciudadana. EMPLEO Y CRECIMIENTO OBJETIVOS ESTRATGICOS DE EMPLEO Y CRECIMIENTO PeO1: Generar condiciones de competitividad sistmica mediante el desarrollo de infraestructura de clase mundial. PeO2: Crear y consolidar cadenas productivas locales rentables, con el fi n de fortalecerlas y aprovechar las ventajas comparativas y competitivas de las distintas regiones. PeO3: Incrementar la oferta de productos y servicios con valor agregado y dar preferencia a los mercados rentables a travs de la promocin de Jalisco a nivel nacional e internacional para propiciar la consolidacin y diversificacin de dichos mercados. PeO4: Generar capital humano vinculado a las actividades productivas rentables. PeO5: Impulsar la innovacin, el diseo y el desarrollo tecnolgico. PeO6: Promover e incentivar una dinmica que prevea la formacin gerencial, el asociacionismo, el conocimiento del mercado, la incubacin de empresas, la adaptacin al cambio y la innovacin.

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PeO7: Crear un sistema de financiamiento competitivo para acceso al crdito, a las garantas y al capital. PeO8: Mejorar el ambiente laboral y las condiciones de trabajo con el fin de hacer atractivo al estado para mejor captacin de inversiones. PeO9: Incrementar la inversin nacional y extranjera en el estado, a travs de la promocin de Jalisco en foros a escala mundial; impulsar la mejora regulatoria, el gobierno electrnico y la simplificacin administrativa. ESTRATEGIAS EMPLEO Y CRECIMIENTO PeO1: Para generar condiciones de competitividad sistmica para Jalisco, se plantea llevar a cabo las siguientes estrategias: E1) Instrumentar y mantener los acuerdos surgidos en las mesas de la Gran Alianza por Jalisco, promoviendo especialmente el apoyo al campo y el desarrollo regional para disminuir la pobreza, la migracin y la marginacin. E2) Impulsar y apoyar el asociacionismo entre los productores para generar condiciones competitivas que permitan el desarrollo productivo de las regiones, especialmente del campo. E3) Incrementar y reforzar la infraestructura productiva en las regiones propiciando a la vez mejora de los salarios y abaratamiento de los costos de operacin, instalacin, distribucin y comercializacin de las empresas. E4) Desarrollar un sistema logstico que integre la infraestructura y los servicios aduanales, de almacenaje, distribucin y transportacin, para agilizar la importacin y exportacin de productos. PeO2: A fin de poder crear y consolidar cadenas productivas rentables, se plantea llevar a cabo las siguientes estrategias: E1) Aprovechar las ventajas comparativas y competitivas de las distintas regiones generando polos de desarrollo. E2) Apoyar la formacin de empresas integradoras mediante financiamiento multiparticipativo y capacitacin que permitan la estandarizacin de la calidad, para reducir la intermediacin que afecta las utilidades de los productores. E3) Propiciar el fortalecimiento de las asociaciones de productores mediante programas de asesora y capacitacin que les permitan contar con informacin estratgica para la toma de decisiones. E4) Vincular a los organismos institucionales para apoyar la organizacin y capacitacin integral del sector productivo. E5) Mejorar las vas de comunicacin en el estado, a travs de la construccin y terminacin de tramos carreteros prioritarios. DESARROLLO SOCIAL OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO SOCIAL PdO1: Mejorar las expectativas de futuro de todos los jaliscienses mediante una educacin de calidad, que sea pertinente, relevante, eficaz, eficiente, equitativa y de impacto. PdO2: Adecuar la gestin del sistema educativo al proceso de desarrollo democrtico acorde con el cambio social, econmico y poltico del pas, en un contexto globalizado. PdO3: Proteger y mejorar la salud de la poblacin incrementando la calidad de servicios e infraestructura fsica y recurso humano, con la participacin de todos los jaliscienses. PdO4: Acercar las oportunidades de desarrollo integral a las personas, las familias y las comunidades que viven en condiciones de vulnerabilidad y marginacin, con la integracin, participacin y compromiso de la sociedad. PdO5: Lograr el desarrollo sustentable a travs de la prevencin y el combate a la contaminacin ambiental, la promocin de la conservacin y el uso racional de los recursos naturales. PdO6: Preservar e impulsar las manifestaciones culturales, las tradiciones populares, el patrimonio, el folclor, las artesanas y tcnicas artesanales de cada una de las regiones y municipios, a travs de la promocin nacional e internacional. PdO7: Incrementar el capital intelectual de Jalisco a travs del fortalecimiento de la investigacin cientfica y tecnolgica, el desarrollo de una cultura innovadora y emprendedora, especialmente en nios, nias y jvenes. PdO8: Mejorar la salud fsica y mental de las personas y la familia a travs del impulso a la educacin fsica, el deporte, la recreacin y la convivencia social. PdO9: Reducir la brecha digital en todas las regiones de Jalisco.

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ESTRATEGIAS DESARROLLO SOCIAL PdO1: Para mejorar las expectativas de futuro de todos los jaliscienses en este mbito, se plantean las siguientes estrategias: E1) Impulsar una educacin de calidad, que sea pertinente, relevante, eficaz, eficiente, equitativa y de impacto a travs de acreditacin de programas, certificacin de docentes y de los procesos de enseanza-aprendizaje. E2) Fortalecer la calidad de la educacin en el estado mediante la adecuada planeacin, evaluacin y seguimiento de los procesos y programas educativos y de mejora, aplicados en todos los niveles. E3) Ampliar la cobertura educativa a travs la infraestructura, el equipamiento, las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC). E4) Establecer un sistema estatal de becas educativas para apoyar a los alumnos, de todos los niveles, que teniendo capacidad no cuentan con los recursos necesarios para continuar sus estudios. PdO2: Para lograr adecuar la gestin del sistema educativo al proceso de desarrollo democrtico acorde con el cambio social, econmico y poltico del pas, en un contexto globalizado se plantean las siguientes estrategias: E1) Impulsar la modernizacin de las tareas del sistema educativo a un sistema congruente con el cambio socioeconmico y poltico actual, mediante la implementacin de programas orientados a la equidad en la oferta educativa. E2) Impulsar una poltica de reestructuracin educativa que permita dar respuesta precisa a las necesidades148 que demanda el entorno globalizado para fortalecer el desarrollo sustentable de la sociedad. E3) Establecer sistemas de evaluacin educativa, complementarios a los nacionales, para ayudar a mejorar el desempeo acadmico en todos los niveles PdO5: Para lograr un desarrollo sustentable a favor del medio ambiente para Jalisco, se plantean las siguientes estrategias: E1) Prevenir y combatir la contaminacin ambiental, promoviendo la conservacin y el uso racional de los recursos naturales. E2) Impulsar el uso equilibrado y sustentable de los recursos naturales en el estado a travs de la aplicacin de los programas para la conservacin, evaluacin y monitoreo para la restauracin del medio ambiente. E3) Implementar programas de prevencin y control de la contaminacin, construccin y rehabilitacin de infraestructura de agua potable, cultura ambiental, ordenamiento ecolgico e inspeccin y vigilancia que mejoren las condiciones actuales y futuras de la poblacin y del medio ambiente. E4) Impulsar la conservacin del entorno natural del estado, mediante la implementacin de programas dirigidos a la construccin, rehabilitacin y ampliacin de infraestructura de los servicios de alcantarillado, saneamiento y reutilizacin de aguas, as como para el manejo integral de residuos slidos en los municipios de las regiones. E5) Establecer un Sistema Estatal de Parques y reas Naturales Protegidas as como incrementar el territorio bajo proteccin para lograr la conservacin de nuestro patrimonio natural. PdO6: Para preservar e impulsar las manifestaciones culturales, las tradiciones populares, el patrimonio, el folclor, las artesanas y tcnicas artesanales de cada una de las regiones y municipios, se plantean las siguientes estrategias: E1) Instrumentar la promocin nacional e internacional de todas nuestras manifestaciones culturales. E2) Promover y salvaguardar el desarrollo y fomento de la cultura jalisciense a travs de los programas de rescate y conservacin del patrimonio cultural, las tcnicas artesanales, la promocin del folclor, las tradiciones populares y el financiamiento al desarrollo productivo de las artesanas, as como el impulso al arte, la cultura y la apreciacin esttica. E3) Fortalecer la vinculacin entre el gobierno y las universidades con el propsito de impulsar la enseanza de la cultura y las artes, as como contar con los soportes tcnicos que permitan formar y actualizar docentes. E4) Propiciar la vinculacin entre gobierno-universidades y artesanos, con el fin de crear centros regionales de diseo y capacitacin artstica, as como centros de negocios que brinden apoyos financieros y asesoras para la comercializacin nacional e internacional de las artesanas jaliscienses. PdO7: Para incrementar el capital intelectual de Jalisco se plantean las siguientes estrategias: E1) Fortalecer la investigacin cientfica y tecnolgica del estado. E2) Aumentar el acervo intelectual en el estado, a travs de la aplicacin de los programas de impulso a la investigacin cientfica y tecnolgica y la transferencia de tecnologa. E3) Fomentar una cultura de emprendedora y de innovacin177, dirigida sobre todo a nios, nias y jvenes, mediante la implementacin de un programa de ciencia y tecnologa. E4) Impulsar la firma de convenios con instituciones educativas con el fi n de incrementar las becas de intercambio educativo y cultural, as como apoyos fi nancieros180 para realizar investigaciones que permitan enriquecer el desarrollo de ciencia e innovacin tecnolgica en el estado. PdO8: Para mejorar la salud fsica y mental de las personas y las familias en el estado, se plantean las siguientes estrategias: E1) Impulsar la educacin fsica, el deporte, la recreacin y la convivencia social. E2) Incrementar los niveles de salud fsica y mental de la poblacin, mediante un programa que fomente y desarrolle la cultura por la educacin fsica y el deporte, las bellas artes y mejore la convivencia social. E3) Ampliar y mejorar los espacios para el esparcimiento, la recreacin y el deporte de las familias jaliscienses. PdO9: Para lograr reducir la brecha digital en todas las regiones de Jalisco, se plantean las siguientes estrategias: E1) Establecer mecanismos para lograr el acceso universal a las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) en las zonas rurales y urbanas desatendidas.

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E2) Asegurar que el acceso a las TIC est al alcance de los jaliscienses. E3) Establecer un dilogo coordinado entre los sectores pblico y privado, para elaborar ciberestrategias para la sociedad de la informacin e intercambiar prcticas ptimas. E4) Impulsar la infraestructura de la informacin y la comunicacin como un fundamento bsico para la sociedad de la informacin. E5) Impulsar la cibereducacin, cibersalud, ciberempleo, ciberecologa, ciberagricultura, gobierno electrnico y negocios electrnicos, como una nueva cultura de la sociedad jalisciense haciendo nfasis en las ventajas en todos los aspectos de la vida. RESPETO Y JUSTICIA OBJETIVOS ESTRATGICOS DE RESPETO Y JUSTICIA PrO1: Mantener la gobernabilidad del estado y la interlocucin de los Poderes Legislativo y Judicial, los gobiernos municipales y los actores polticos y sociales, todo en un marco de respeto a la ley, la promocin del bien comn, la justicia social y la participacin ciudadana. PrO2: Garantizar la movilidad sustentable y la seguridad de personas, bienes y servicios que circulan en los diferentes mbitos del territorio estatal, desde el peatn y el ciclista, hasta el transporte pblico y los vehculos particulares. PrO3: Contar con sistemas efectivos para la prevencin del delito, la readaptacin social y el combate a la delincuencia. PrO4: Mejorar la procuracin de justicia para hacerla accesible, profesional, con resultados efectivos para la poblacin y el respeto a los derechos humanos. PrO5: Asegurar con la participacin de los poderes Legislativo y Judicial la legalidad de los procesos jurdicos en los que intervienen las personas, al brindarles defensora y asesora en diversas ramas del derecho. PrO6: Fortalecer una convivencia social ms sana y segura a travs de la recuperacin y creacin de espacios pblicos seguros y la consolidacin de un sistema de proteccin civil que proporcione condiciones de seguridad al patrimonio e integridad fsica de las personas. ESTRATEGIAS PrO1: Para mantener la gobernabilidad del estado se plantean las siguientes estrategias: E1) Fortalecer y mantener una interlocucin permanente entre los diferentes actores polticos y sociales del estado, as como con los diferentes poderes y rdenes de gobierno de la federacin y de las entidades federativas, en particular las que conforman la Regin Centro Occidente. E2) Consolidar un marco de respeto a la ley, fincado en la promocin del bien comn y la justicia social, a partir de una amplia participacin social sin discriminacin ni exclusin, de acuerdo con los preceptos constitucionales. PrO2: Para garantizar la movilidad y seguridad de personas y bienes se plantean las siguientes estrategias: E1) Mejorar y ampliar la infraestructura y la seguridad en carreteras puertos, aeropuertos y en general toda la infraestructura de movilidad que consolide la articulacin interregional e interestatal y brinde proteccin y seguridad a personas y bienes. E2) Modernizar los sistemas de control vehicular, adecuar la infraestructura urbana y vial existente; fortalecer la vigilancia vial y establecer mecanismos de transporte alternativos en las zonas urbanas del estado que reduzcan la contaminacin ambiental y los tiempos de desplazamientos de origen y destino. E3) Adecuar el marco jurdico en materia de movilidad y promover una cultura vial entre la poblacin218 que inicie desde la niez a travs de la formacin educativa. PrO3: Para contar con sistemas efectivos para la prevencin del delito, el combate a la delincuencia y la readaptacin social se plantean las siguientes estrategias: E1) Implementar, con la participacin de la sociedad, un modelo integral de la prevencin del delito sustentado en la coordinacin de esfuerzos entre las diferentes entidades y rdenes de gobierno; el establecimiento de sistemas de informacin permanentes a la ciudadana; la promocin del respeto a las leyes y el fortalecimiento de la integracin familiar. E2) Mejorar y ampliar la infraestructura de seguridad pblica, impulsar la profesionalizacin, el servicio civil de carrera, la modernizacin tecnolgica; la certificacin de procesos y la mejora de las condiciones laborales de las personas dedicadas a la proteccin y seguridad pblica para erradicar la corrupcin. E3) Fortalecer el sistema de readaptacin y reinsercin social a travs de la despresurizacin racionalizada de los reclusorios, la bsqueda de sanciones distintas a la prisin, el acondicionamiento de espacios adecuados, el reforzamiento de la educacin, esparcimiento y capacitacin del recluso, as como la operacin de un sistema de seguimiento postpenitenciario que asegure su adecuada reincorporacin a la sociedad. PrO4: Para mejorar la procuracin de justicia y hacerla accesible, profesional, con resultados efectivos para la poblacin y el respeto a los derechos humanos, se plantean las siguientes estrategias: E1) Transformar gradualmente el sistema de justicia penal hacia uno de carcter acusatorio, con la preeminencia de la declaracin oral en su desarrollo; promover la aplicacin de los medios alternos de solucin de confl ictos; dotar de autonoma a la Procuradura General de Justicia del Estado y que en su actuar respete los derechos humanos; establecer ms y mejores instrumentos para la imparticin de justicia en los delitos asociados con la delincuencia organizada.

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E2) Ampliar la cobertura de acceso de la instancia de procuracin de justicia e impulsar mecanismos giles para denunciar hechos delictuosos; promover la cultura de denuncia entre la poblacin; impulsar el servicio civil de carrera, la profesionalizacin y la especializacin en la procuracin de justicia; la modernizacin tecnolgica, desarrollo e implementacin de informacin y comunicaciones apropiadas para la investigacin del delito y la ampliacin de la infraestructura existente. E3) Enfocar el sistema de procuracin de justicia a favor de la vctima, garantizando su integridad, dignidad y atencin multidisciplinaria, fortaleciendo la coordinacin y cooperacin entre los diversos rdenes de gobierno. PrO5: Para asegurar la legalidad de los procesos jurdicos se plantean las siguientes estrategias: E1) Generar mecanismos de colaboracin entre los Poderes Legislativo y Judicial, para garantizar el estado de derecho y contar con una adecuada procuracin de justicia en los procesos legales sociales, a fi n de obtener veredictos justos e imparciales. E2) Brindar asesora y defensora eficiente en las diversas ramas del derecho, contando con instalaciones adecuadas donde se desahoguen y se ofrezcan servicios profesionales a todos los sectores de la poblacin en el estado. E3) Modernizar las instituciones de registro del estado para ofrecer certidumbre jurdica a los jaliscienses sobre su identidad, as como sobre su patrimonio. PrO6: Para propiciar una convivencia social ms sana se plantean la siguientes estrategias. E1) Recuperar y desarrollar, con la participacin de la sociedad, espacios pblicos seguros que funjan como articuladores de convivencia e identidad de las ciudades y comunidades, donde se promuevan el sano esparcimiento familiar, la cultura, el deporte, las tradiciones y las diferentes expresiones artsticas de la poblacin. E2) Integrar un sistema de proteccin civil basado en la conformacin y fortalecimiento de unidades regionales y municipales equipadas con recursos tecnolgicos y humanos necesarios que aseguren la previsin ante la posible incidencia de desastres y una atencin expedita en caso de su ocurrencia. E3) Impulsar una cultura de la prevencin de desastre y asistencia a los ncleos de poblacin que lo requieran. BUEN GOBIERNO OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL BUEN GOBIERNO PbO1: Incrementar la participacin ciudadana en la toma de decisiones, en la vigilancia de la ejecucin y en la evaluacin de los planes, proyectos y resultados de la gestin pblica. PbO2: Asegurar la transparencia en las acciones de gobierno. PbO3: Garantizar la profesionalizacin, la responsabilidad, la eficacia, la eficiencia y la honestidad en las acciones de los servidores pblicos como factores estratgicos para el cumplimiento de las metas del Plan Estatal de Desarrollo y de sus programas. PbO4: Lograr la confianza y mejorar la percepcin ciudadana sobre la actuacin de la funcin pblica, privilegiando ms las acciones preventivas que las correctivas. PbO5: Asegurar la sustentabilidad financiera y optimizar el manejo de los recursos pblicos. PbO6: Mantener las decisiones del Gobierno de Jalisco en un rumbo que garantice mejorar la calidad de vida de las personas, de acuerdo con los planes y programas. PbO7: Mejorar continuamente las instituciones, los sistemas y las acciones de gobierno que aseguren el avance hacia mayores niveles de desarrollo estatal y bienestar de la poblacin, a travs de la innovacin, de la implantacin sistemtica de la calidad en la gestin gubernamental y la aplicacin de las tecnologas de informacin y comunicacin. PbO8: Fortalecer la descentralizacin y desconcentracin de las regiones. PbO9: Asegurar la rendicin de cuentas en el uso de los recursos pblicos. ESTRATEGIAS PbO1: Para incrementar la participacin ciudadana en la toma de decisiones, en la vigilancia de la ejecucin y en la evaluacin de los planes, proyectos y resultados de la gestin pblica, se plantean las siguientes estrategias: E1) Redimensionar las estructuras de participacin social reconocidas en el marco legal de la planeacin estatal (Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado Coplade, Subcomits Sectoriales, Regionales y Especiales y Comits de Planeacin para el Desarrollo Municipal Coplademun) en las mximas instancias de participacin social para la toma de decisiones, la orientacin de recursos, el seguimiento y la evaluacin del desarrollo. E2) Ampliar la participacin de la ciudadana en la ejecucin y administracin de la obra pblica y programas de desarrollo social. E3) Dotar a la sociedad de instrumentos para la planeacin y evaluacin del desarrollo estratgico de Jalisco. PbO2: Para asegurar la transparencia en las acciones de gobierno se plantea la siguiente estrategia: E1) Incrementar la divulgacin de informacin gubernamental y del uso de los recursos pblicos para desalentar la corrupcin, a travs del uso de tecnologas de informacin y comunicacin (TIC), facilitando a la sociedad el acceso y conocimiento de asuntos de inters pblico. E2) Alineacin de esfuerzos en materia tecnolgica para la aplicacin, optimizacin y transparencia de recursos en la gestin pblica.

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PbO3: Para garantizar la profesionalizacin, la responsabilidad, la eficacia, la eficiencia y la honestidad en las acciones de los servidores pblicos, se establecen las siguientes estrategias: E1) Implementar el sistema de profesionalizacin de los servidores pblicos. E2) Establecer en alianza con instituciones educativas de nivel superior, y centros de capacitacin nacionales e internacionales, un programa de capacitacin y asistencia tcnica permanente dirigido a la preparacin y profesionalizacin de los servidores pblicos. E3) Instaurar, con la participacin de los tres rdenes de gobierno y poderes del estado, el servicio profesional de carrera en el mbito municipal y estatal como un mecanismo de mejora continua de la gestin pblica. E4) Impulsar la evaluacin del desempeo252 y el desarrollo de recursos humanos por competencias en el sector pblico. PbO4: Para lograr la confianza y mejorar la percepcin ciudadana sobre la actuacin de la funcin pblica, se proponen las siguientes estrategias: E1) Establecer mecanismos encaminados a prevenir prcticas que desacrediten la actuacin del gobierno, especialmente en el ejercicio del gasto pblico, en materia de respeto al estado de derecho, a las garantas individuales y a los derechos humanos. E2) Establecer un sistema de seguimiento y evaluacin de la gestin para monitorear e informar a la sociedad del impacto de las acciones del gobierno en las condiciones y calidad de vida de la poblacin. E3) Mejorar la calidad de los servicios pblicos y atender con oportunidad los problemas ms relevantes de la sociedad midiendo el desempeo de los responsables de su ejecucin. PbO5: Para asegurar la sustentabilidad financiera y optimizar el manejo de los recursos pblicos, se proponen las siguientes estrategias. E1) Fortalecer el servicio profesional de carrera en el rea de las finanzas pblicas. E2) Mejorar la recaudacin estatal y municipal. E3) Armonizar los procesos de planeacin, programacin y presupuestacin. E4) Desarrollar e implementar modelos de sistemas que permitan impulsar y monitorear el uso y aprovechamiento racional de la infraestructura y los recursos pblicos. E5) Desarrollar instrumentos de programacin presupuestaria con el propsito de orientar la aplicacin de los recursos pblicos a la obtencin de resultados. PbO6: Para mantener las decisiones del Gobierno de Jalisco en un rumbo que garantice mejorar la calidad de vida de las personas, se plantean las siguientes estrategias: E1) Establecer sistemas de evaluacin que permitan valorar y mejorar el impacto de los programas pblicos en la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y el desempeo de dependencias y programas. E2) Fortalecer la capacidad tcnica y de gestin de las autoridades municipales, a travs de la vinculacin institucional entre diversos rdenes de gobierno. E3) Establecer una red de organismos de asistencia tcnica de organismos pblicos y privados para el desarrollo municipal y regional. PbO7: Para mejorar continuamente las instituciones, los sistemas y las acciones de gobierno, se plantean las siguientes estrategias: E1) Disear e implementar, con la participacin y coordinacin correspondiente de los tres rdenes y los tres mbitos de gobierno, junto con la sociedad, un modelo de gestin sistmica de la calidad que facilite la simplificacin administrativa, el fortalecimiento institucional y la prestacin de servicios pblicos de calidad. E2) Impulsar el desarrollo de eventos de alcance internacional, nacional y estatal, que propicien el intercambio de experiencias exitosas en gestin pblica. E3) Promover de manera consistente el uso y aprovechamiento de la tecnologa ms actualizada en las entidades de Gobierno, especialmente en reas de atencin directa a la ciudadana, tales como la del Registro Pblico de la Propiedad. E4) Fortalecer la relacin entre el gobierno y la ciudadana mediante la prestacin de servicios y trmites giles, cercanos, oportunos, confiables y de calidad. E5) Proveer de informacin confiable y oportuna para una adecuada toma de decisiones para la gestin pblica y desarrollo del estado. E6) Modernizar permanentemente el marco jurdico para que las instancias gubernamentales respondan con oportunidad a las demandas ciudadanas. PbO8: Para fortalecer la descentralizacin y desconcentracin de las regiones, se establecen las siguientes estrategias: E1) Delegar mayores atribuciones para la toma de decisiones y la prestacin de mayores servicios a las oficinas del Gobierno Federal y Estatal establecidas en las regiones y municipios. E2) Ampliar a las 12 regiones del estado, en particular las regiones ms alejadas y marginadas, la construccin de unidades regionales que concentren la prestacin de servicios pblicos. E3) Impulsar, con la insustituible participacin ciudadana, y la coordinacin de los diferentes poderes y rdenes de gobierno, la formulacin de programas y presupuestos regionalizados. E4) Fortalecer con equidad la distribucin de los recursos pblicos en las regiones del estado. PbO9: Para asegurar la rendicin de cuentas en el uso de los recursos pblicos, se plantean las siguientes estrategias: E1) Establecer un sistema de seguimiento y evaluacin basado en indicadores, disponible para toda la ciudadana.

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E2) Incorporar la contralora social en las estructuras de participacin social reconocidas en el marco legal de la planeacin y la participacin ciudadana en el estado de Jalisco (Coplade, Subcomits Regionales y Coplademun). E3) Privilegiar el control preventivo ms que el correctivo en las acciones de gobierno. PROGRAMAS SECTORIALES Y ESPECIALES

PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS SECTORIALES PARA EMPLEO Y CRECIMIENTO 1. Desarrollo Productivo del Campo 1.1 Desarrollo agropecuario 1.2 Desarrollo forestal 1.3 Desarrollo pesquero y acucola 1.4 Desarrollo de la agroindustria 1.5 Comunicacin rural 1.6 Integracin productiva rural 2. Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo 2.1 Impulso a la investigacin cientfi ca y tecnolgica 2.2 Transferencia y gestin tecnolgica 3. Fomento a la Industria, Comercio y Servicios 3.1 Promocin a la inversin 3.2 Fomento al comercio 3.3 Desarrollo empresarial y de la planta productiva 3.4 Financiamiento para el desarrollo productivo y la generacin de empleo 3.5 Mejora regulatoria y estmulo a micro y pequeas empresas 3.6 Capacitacin y asistencia tcnica y cultura de la calidad 3.7 Capacitacin empresarial profesional 3.8 Promocin, cooperacin e internacionalizacin de Jalisco y sus sectores productivos 3.9 Desarrollo de la minera 3.10 Mejoramiento de la competitividad 4. Desarrollo de Infraestructura Productiva 4.1 Jalisco digital 4.2 Caminos rurales 4.3 Infraestructura urbana 4.4 Infraestructura regional 4.5 Ordenamiento territorial y uso de suelo

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4.6 Reactivacin y mejora de aeropuertos y ferrocarriles 4.7 Puerto interior y vas martimas 5. Desarrollo y Fomento al Turismo 5.1 Promocin, fomento y desarrollo del turismo y ecoturismo 5.2 Fortalecimiento e impulso a la inversin turstica pblica y privada 6. Generacin de Empleo y Seguridad Laboral 6.1 Generacin de empleo digno 6.2 Trabajo y previsin social PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS SECTORIALES PARA DESARROLLO SOCIAL 7. Educacin y Deporte para una Vida Digna 7.1 Mejora de la educacin bsica 7.2 Mejora de la educacin media superior 7.3 Mejora de la educacin superior 7.4 Educacin a grupos especiales y con capacidades diferentes 7.5 Fomento a la educacin fsica y deporte 7.6 Educacin familiar 8. Proteccin y Atencin Integral a la Salud 8.1 Prevencin y promocin para una mejor salud 8.2 Control de riesgos sanitarios y promocin de la salud ambiental 8.3 Atencin mdica curativa con calidad 8.4 Universalidad de la seguridad social en salud 8.5 Administracin efi ciente de los servicios de salud 8.6 Calidad, seguridad e inocuidad alimentaria 9. Desarrollo y Fomento a la Cultura 9.1 Impulso al arte, la cultura y la apreciacin esttica 9.2 Rescate y conservacin del patrimonio cultural de Jalisco 9.3 Promocin del folclor, las artesanas y tradiciones populares 10. Desarrollo Humano y Social Sustentable 10.1 Equidad de gnero 10.2 Vivienda digna 10.3 Promocin y fortalecimiento de la familia 10.4 Atencin a grupos vulnerables 10.5 Comunidades y pueblos indgenas 10.6 Superacin de la pobreza 10.7 Atencin a migrantes 10.8 Infraestructura social 10.9 Seguridad alimentaria y nutricional 10.10 Impulso a las capacidades de la niez y la juventud 11. Preservacin y Restauracin del Medio Ambiente 11.1 Preservacin de los recursos naturales 11.2 Prevenir y controlar la contaminacin ambiental 11.3 Cultura ambiental, ordenamiento ecolgico e inspeccin y vigilancia PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS SECTORIALES PARA RESPETO Y JUSTICIA 12. Procuracin de Justicia 12.1 Administracin, procuracin e imparticin de justicia 12.2 Justicia y equidad laboral 12.3 Arbitraje mdico 12.4 Justicia fi scal 12.5 Juicios orales y medios alternativos 12.6 Combate a la violencia hacia la familia 13. Proteccin Civil 13.1 Cultura de la prevencin 13.2 Atencin a desastres 13.3 Fomento y difusin de la proteccin civil y la solidaridad ciudadana 13.4 Control fi to-zoosanitario

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13.5 Control forestal 13.6 Formacin de brigadistas 14. Seguridad Pblica 14.1 Combate a la delincuencia y coordinacin interinstitucional 14.2 Participacin ciudadana para la prevencin de delitos y adicciones 14.3 Readaptacin y reinsercin social 15. Seguridad Jurdica de Ciudadanos y Bienes 15.1 Proteccin jurdica 15.2 Regulacin y control a la propiedad 15.3 Registro Civil 15.4 Desarrollo del Poder Judicial del Estado 16. Impulso al Desarrollo Democrtico 16.1 Impulso a los procesos democrticos y polticos de la sociedad 16.2 Concertacin poltica intra e interestatal 16.3 Desarrollo del Poder Legislativo del Estado 16.4 Vinculacin social de profesionistas PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS SECTORIALES PARA BUEN GOBIERNO 17. Fortalecimiento Institucional 17.1 Transparencia institucional 17.2 Planeacin y evaluacin para el desarrollo 17.3 Capacitacin y asesora especializada a servidores pblicos 17.4 Gobierno electrnico 17.5 Calidad y mejora de los sistemas de gestin pblica 17.6 Comunicacin social 17.7 Fortalecimiento del federalismo 17.8 Fortalecimiento de la hacienda pblica estatal 17.9 Rendicin de cuentas 17.10 Informacin para el desarrollo 18. Derechos Humanos 18.1 Impulso al estado de derecho y el respeto a las garantas individuales 18.2 Fomento a la cultura del respeto a los derechos humanos 19. Participacin Ciudadana 19.1 Comunicacin y participacin ciudadana 19.2 Democracia social en decisiones de gobierno 19.3 Participacin en los diferentes Consejos del Estado 19.4 Participacin social, comunitaria y en mecanismos de concertacin social 19.5 Formacin y capacitacin de liderazgos PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS ESPECIALES 20. Movilidad 20.1 Movilidad urbana, accesos, agilizacin e infraestructura vial 20.2 Corredores, macrolibramientos y autopistas estatales 20.3 Sistemas de transporte rpido, efectivo, seguro e innovador 20.4 Fomento a la cultura vial y becas de transporte 20.5 Promocin de transportes alternativos ms saludables 20.6 Mejoramiento de los servicios de vialidad, trnsito y transporte 20.7 Vigilancia vial operativa 20.8 Mejoramiento de sistemas semaforizados y sealamientos viales 20.9 Rediseo institucional de las dependencias del transporte pblico 20.10 Adecuacin del marco normativo en materia de movilidad urbana 21. Administracin y Uso del Agua 21.1 Fuentes de abastecimiento y suministro de agua potable 21.2 Saneamiento de aguas de afluentes urbanos, industriales y rurales 21.3 Cultura y manejo ptimo del agua 21.4 Almacenamiento, conduccin y aprovechamiento del agua para fines agropecuarios y acucolas

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22. Juegos Panamericanos 22.1 Renovacin urbana y turstica 22.2 Rehabilitacin y ampliacin de instalaciones deportivas 22.3 Promocin y difusin deportiva, social, cultural y turstica 22.4 Operacin, atencin y seguimiento de los Juegos Panamericanos DESCRIPCIN DE LOS PROGRAMAS SECTORIALES Y ESPECIALES En la siguiente seccin se presenta una breve descripcin y lneas de accin de los 22 programas anteriormente citados: 1. Desarrollo Productivo del Campo Impulsar el desarrollo agropecuario, forestal, acucola, pesquero y agroindustrial, mediante la inversin en capital humano, equipamiento, infraestructura productiva y de comunicacin rural, con el fi n de incrementar la competitividad de las unidades y empresas rurales. Asimismo, coadyuvar con el sector primario, al incorporar valor agregado a la produccin como factor detonante de la economa local, regional y estatal. Asegurar, igualmente, la participacin de las iniciativas de la sociedad civil y de las organizaciones econmicas, en concordancia con las polticas pblicas de los tres rdenes de gobierno. 2. Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo Promover la vinculacin entre el sector acadmico y los sectores productivo y social, la creacin de nuevos institutos de investigacin y desarrollo tecnolgico, fundamentalmente del sector productivo. Promover el desarrollo de empresas de base tecnolgica para la produccin de bienes y servicios con tecnologa de punta y la capacitacin, especializacin y actualizacin de recursos humanos. Promover el servicio estatal de informacin y documentacin cientfica y tecnolgica, de recursos humanos y materiales, organizativos y financieros. 3. Fomento a la Industria, Comercio y Servicios Incrementar el nivel de competitividad de las empresas y productos de Jalisco con especial nfasis en las Mipymes, mediante el fomento de una cultura de calidad, la innovacin y el fortalecimiento del mercado interno, as como la promocin de acciones que logren un balance positivo en el intercambio comercial con el exterior. Por otra parte, impulsar la mejora en la reglamentacin de la actividad empresarial en los diferentes mbitos de gobierno y la participacin organizada de los sectores y organismos empresariales. Estimular la inversin productiva y promover el ptimo aprovechamiento de los recursos de la banca de desarrollo, de fondos pblicos y privados, orientndolos hacia el financiamiento de las Mipymes y de proyectos productivos y estratgicos para el desarrollo econmico estatal. 4. Desarrollo de Infraestructura Productiva Hacer la planeacin, construccin, mantenimiento, conservacin y modernizacin de la infraestructura de comunicaciones terrestres en la entidad, vinculndola al contexto de la Regin Centro Occidente. Orientar la adecuada planificacin y ordenamiento de los asentamientos humanos para propiciar un desarrollo urbano equilibrado, en corresponsabilidad con los 125 municipios, y promover los proyectos y obras pblicas urbanas, regionales y metropolitanas estratgicas. Promover que los sectores productivos jaliscienses generen la infraestructura productiva requerida para mejorar la competitividad en un entorno econmico de apertura y marcada interdependencia mundial, mediante consensos entre actores pblicos y privados que definan las formas y las prioridades en la aplicacin de programas enfocados a superar sus limitaciones y a fortalecer sus capacidades. Se intenta con esto competir exitosamente en los mercados regional, nacional e internacional. 5. Desarrollo y Fomento al Turismo Planear, promover y fomentar el desarrollo turstico en el estado, cuidando el aprovechamiento sustentable y la preservacin de los recursos naturales y culturales. Impulsar en los mercados nacionales e internacionales, los destinos y desarrollos tursticos de sol y playa, los culturales, de negocios, religiosos, deportivos y alternativos, tales como el ecoturismo, el rural (pueblos tpicos) y el de aventura. 6. Generacin de Empleo y Seguridad Laboral Aplicar la poltica laboral y promover el empleo, la capacitacin, la productividad y el mejoramiento de las condiciones generales de trabajo del personal ocupado en las empresas, as como auxiliar a las empresas para cubrir sus requerimientos de personal y estimular nuevas fuentes de empleo. 7. Educacin y Deporte para una Vida Digna Comprende las acciones relacionadas con los servicios de educacin bsica, media superior, superior, especial, para adultos y de educacin fsica y deporte. Especial enfoque se le dar a la educacin que se caracterice por ser integral y de calidad. El centro de estos esfuerzos estar en la comunidad escolar, la educacin familiar y la participacin ciudadana. Esto se apoyar en una gestin administrativa eficiente, que garantice la consolidacin de espacios dignos y seguros en las escuelas y sus entornos e incorpore las tecnologas de la informacin y comunicacin a los procesos educativos. 8. Proteccin y Atencin Integral a la Salud Se describe como el resultado del compromiso entre sociedad y los tres rdenes y los tres niveles de gobierno, para conducir y coordinar los esfuerzos destinados a prevenir, promover, proteger, restaurar y mejorar la salud fsica y mental de toda la poblacin, con la plena participacin de los jaliscienses, y as, contribuir a reducir las desigualdades en salud y elevar el bienestar social. Sus acciones se dirigen fundamentalmente a: (1) generar una cultura de la prevencin oportuna de enfermedades y al fomento de la salud con la prctica de estilos de vida ms equilibrados y saludables; (2) evitar, reducir y controlar los riesgos sanitarios

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que amenazan a la poblacin; (3) ofrecer servicios de salud a la persona con calidad y satisfaccin de usuarios y trabajadores del sector; (4) proveer a todos los jaliscienses de un seguro mdico, y (5) administrar con eficiencia y transparencia los recursos pblicos. 9. Desarrollo y Fomento a la Cultura Jalisco cuenta con un importante legado de elementos patrimoniales; restaurarlos, protegerlos y darlos a conocer refuerza nuestra identidad y nos proporciona una base firme para construir una sociedad justa, equilibrada y productiva. Las manifestaciones culturales son parte fundamental para el desarrollo pleno y armnico en beneficio de las personas y las sociedades; apoyarlas y difundirlas nos aseguran mejores ciudadanos y mayor calidad de vida. Los productos culturales de los diferentes grupos humanos que pueblan nuestro estado son una expresin de sus costumbres y modos de vida. Al fomentar y promocionar sus manifestaciones, fortalecemos a esos grupos y aseguramos su permanencia y crecimiento. 10. Desarrollo Humano Sustentable El desarrollo humano sustentable se entiende como la ampliacin de las capacidades y oportunidades para las generaciones presentes y futuras. Coloca el foco de atencin en el incremento de las capacidades humanas como educacin, vivienda digna, salud, y calidad de vida para mejorar las aptitudes de las generaciones actuales y futuras. Lo anterior implica la satisfaccin de necesidades fundamentales y ampliacin de oportunidades como valores centrales para que la persona goce de respeto por s misma, conozca su potencial y tenga la sensacin de pertenecer a una comunidad. Las tres capacidades esenciales del desarrollo consisten en que la gente viva una vida larga y saludable, tenga conocimientos y acceso a recursos necesarios para un mejor nivel de vida. Cabe sealar que este programa se complementa con el relativo al de vivienda. 11. Preservacin y Restauracin del Medio Ambiente Mediante la aplicacin de criterios de sustentabilidad, impulsar la conservacin de la biodiversidad en el estado y el aprovechamiento de los recursos naturales, promoviendo la cultura ambiental entre los diferentes sectores de la sociedad que permita un desarrollo armnico de las personas y los ecosistemas, monitoreando, previniendo y controlando las emisiones contaminantes a la atmsfera. A travs de la aplicacin de la normatividad ambiental, generar conciencia en beneficio del uso de alternativas energticas y tecnolgicas, y fortalecer la aplicacin de polticas de ordenamiento ecolgico territorial y la evaluacin del impacto ambiental como instrumento de planeacin y desarrollo sustentable en Jalisco. 12. Procuracin de Justicia La procuracin de justicia parte de la investigacin del delito y persecucin de delincuentes., Los procesos deben tener seguimiento en los juzgados a fi n de obtener sentencias condenatorias y la reparacin del dao. Se busca, ante todo, la solucin de conflictos a travs de medios alternos y la atencin a la problemtica que representa la violencia intrafamiliar. Se debe implementar un sistema procesal acusatorio, buscando siempre la procuracin de justicia. Sus mbitos incluyen lo laboral, el arbitraje mdico y la justicia fiscal. Sus acciones estn encaminadas a mantener una armona y tranquilidad social, que contribuya en la poblacin a mejorar sus condiciones de vida y un entorno propicio para su desarrollo. 13. Proteccin Civil El Gobierno del Estado trabajar de manera permanente en la generacin de una cultura de la prevencin de los desastres, as como en salvaguardar la vida de las personas y sus bienes, procurando en todo momento la existencia del equipamiento fsico y estratgico que permita afrontar cualquier evento destructivo de origen natural o generado por la actividad humana. 14. Seguridad Pblica El Gobierno de Jalisco buscar establecer las condiciones para que la ciudadana goce de tranquilidad y seguridad en su vida y sus bienes, para lo cual se buscar fortalecer la coordinacin interinstitucional para un combate efectivo del delito y para brindar los mecanismos que incentiven la participacin ciudadana, poniendo especial atencin en dar a las personas las herramientas necesarias para prevenir el delito y las adicciones. Asimismo, como parte importante de la seguridad pblica, se brindarn las condiciones necesarias para que las personas que hayan cometido algn delito, purguen su pena bajo efectivos esquemas de readaptacin social. 15. Seguridad Jurdica de Ciudadanos y Bienes El Gobierno de Jalisco ofrecer a los ciudadanos y ciudadanas la seguridad y la certidumbre jurdica necesaria respecto a su persona y desde luego, sobre su patrimonio, con el fi n de que ello se convierta en un claro incentivo para el desarrollo econmico y social de nuestra entidad. El Gobierno del Estado tambin contribuir, en la medida de sus competencias, con el mejoramiento de nuestro sistema judicial, procurando que la justicia sea un bien para toda la sociedad. 16. Impulso al Desarrollo Democrtico El Gobierno de Jalisco buscar fortalecer el sistema democrtico que los jaliscienses han conquistado, a travs del impulso a la participacin ciudadana, a la libre manifestacin de las ideas y al desarrollo de las instituciones polticas del estado, procurando de manera permanente la concertacin social que permita establecer un gobierno incluyente que posibilite el pleno desarrollo de las personas. 17. Fortalecimiento Institucional Desarrollar cursos de accin encaminados a fortalecer institucionalmente al Poder Ejecutivo del estado con el propsito de atender oportunamente las demandas ciudadanas. Ser eficaz y eficiente en la gestin pblica estatal, propiciar la cultura de la rendicin de cuentas y el acceso a la informacin pblica. Afianzar el federalismo, ser ms racionales en la administracin de la hacienda pblica, informar y comunicar a la sociedad jalisciense de las obras y acciones que realiza el Ejecutivo, as como lograr la absoluta confianza ciudadana en las instituciones y organizaciones pblicas jaliscienses.

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18. Derechos Humanos El Gobierno de Jalisco impulsar el respeto irrestricto al estado de derecho en todos los sectores de la sociedad, particularmente en el desempeo de su propio ejercicio, y buscar generar polticas que fomenten de manera generalizada una cultura de respeto a los derechos humanos, que favorezca el desarrollo armnico de nuestro sistema social. 19. Participacin Ciudadana El Gobierno de Jalisco impulsar el desarrollo y consolidacin de una democracia participativa, donde existan los canales de comunicacin y vinculacin entre la autoridad y los ciudadanos, no slo con la finalidad de involucrar a la opinin pblica en las decisiones gubernamentales, sino, adems, hacer del ejercicio del gobierno una actividad corresponsable, donde la sociedad participe en los procesos de cambio. Esto genera un crculo virtuoso en la gestin gubernamental. 20. Movilidad El Gobierno de Jalisco generar acciones y estrategias tendientes a garantizar el desplazamiento de personas con mayor rapidez y frecuencia, frente a mayores distancias, con un profundo respeto hacia el medio ambiente, dando preferencia al peatn, ciclista, transporte pblico y transporte particular, para generar seguridad y comodidad. Se desarrollar la planeacin y el diseo de las rutas del servicio de transporte pblico, as como acciones que promocionen el desarrollo y ejecucin de la operacin, supervisin y control del mismo; adems de realizar estudios y anlisis para modificar y adecuar la infraestructura vial a las necesidades urbanas y rurales. Asimismo, se trabajar en la instalacin y el mantenimiento de dispositivos de control de trfico, buscando una sealizacin permanente y visible tanto horizontal como vertical, para agilizar la circulacin, despertar la conciencia en la sociedad en la utilizacin de las vialidades y en el respeto a la normatividad vigente. 21. Administracin y Uso del Agua Definicin y establecimiento de polticas y acciones que permitan el desarrollo sustentable del recurso hidrulico, mediante el manejo, conservacin y ampliacin de la infraestructura hidrulica del estado, as como la administracin de las aguas de jurisdiccin estatal delimitando sus usos ms eficientes. Entre las lneas de accin estn el incrementar la capacidad de almacenamiento en presas, bordos, lagunas, esteros y lagos, as como promover la proteccin de las cuencas hidrolgicas para la captacin del recurso, en coordinacin con los tres rdenes de gobierno, e impulsar polticas para la prevencin de la contaminacin y el saneamiento de cuerpos de agua en el estado generando una cultura ambiental que logre concienciar a los jaliscienses sobre el uso del agua. 22. Juegos Panamericanos Aplicacin de las nuevas polticas sociales, ambientales y de infraestructura en Guadalajara, como proyecto piloto que sintetice la visin sexenal del desarrollo urbano. Revertir las condiciones sociales y ambientales de las zonas de mayor marginacin y de mayor valor paisajstico, y construir las instalaciones deportivas. Al recibir Guadalajara la sede para la organizacin de los XVI Juegos Deportivos Panamericanos y los IV Para panamericanos, los gobiernos federal, estatal y municipales debern cumplir con los compromisos adquiridos ante la Organizacin Deportiva Panamericana (Odepa). Lo anterior nos obliga a implementar las siguientes lneas de accin: 1) La renovacin y el desarrollo sustentable de la infraestructura urbana y el respeto a nuestro medio ambiente, cuidando la imagen de la zona metropolitana; 2) La construccin, remodelacin y adecuacin de las instalaciones deportivas y villa panamericana. Promocin, organizacin y operacin de los servicios de hospedaje, alimentacin, transportacin, de salud, seguridad y del programa deportivo durante los Juegos Panamericanos y Para panamericanos, as como de las actividades tursticas y culturales. LEYES QUE ESTAN INVOLUCRADAS EN EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO La planeacin, en consecuencia, constituye una responsabilidad fundamental tanto para los gobernantes como para la sociedad, dado que la obligacin deriva de un mandato contenido en el ordenamiento mximo de la nacin, como lo es la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Se define y sustenta en el Artculo 26 de nuestra Carta Magna, al traducir la responsabilidad del estado en la organizacin de un sistema de planeacin democrtica, cuya naturaleza deriva de la exigencia de realizar un ejercicio de consulta y participacin de la sociedad, con la finalidad de plasmar en los instrumentos de planeacin los reclamos y aspiraciones de los gobernados de manera fiel. De la consolidacin y eficiente funcionamiento del sistema de planeacin democrtica, depender que los esfuerzos para erradicar la corrupcin rindan sus frutos, ya que al sujetar las actividades de la funcin pblica y el ejercicio de los recursos al cumplimiento de metas y objetivos especficos, al establecer una cultura de seguimiento y evaluacin de las acciones gubernamentales, al fortalecer la participacin social y tener instrumentos eficaces de medicin del desarrollo a travs de la planeacin, se disminuir la discrecionalidad en la toma de decisiones; y, por el contrario, se promover la transparencia y la adecuada rendicin de cuentas y fiscalizacin de los recursos pblicos. La corrupcin constituye un obstculo para el desarrollo, toda vez que debilita a las instituciones, incide en la calidad de la prestacin de los servicios pblicos y en la capacidad de gestin de las dependencias. La corrupcin favorece el desvo de recursos hacia actividades que no resultan del beneficio de la poblacin, entorpeciendo el crecimiento y aumentando la injusticia

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social y econmica en nuestra comunidad. La planeacin induce a la reduccin de la discrecionalidad en el ejercicio del poder y a un mayor control sobre las acciones de gobierno, favoreciendo entonces el objetivo de desincentivar las prcticas corruptas. Es el pacto social contenido en la Constitucin, con sus principios cardinales, derechos y obligaciones para gobernantes y gobernados, el que marca la pauta para determinar los objetivos de la planeacin. Este mismo precepto constitucional marca la obligatoriedad de elaborar un Plan Nacional de Desarrollo, al cual debern sujetarse necesariamente todos los programas de la Administracin Pblica Federal. El Plan ser entonces un instrumento fundamental que guiar y orientar el rumbo del Estado, no como un fin en s mismo, sino como un medio para alcanzar los objetivos del desarrollo, que contribuya a la independencia y a la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin. Para el cabal cumplimiento de esta responsabilidad, la Constitucin tanto federal como estatal, y sus leyes reglamentarias, depositan en el Ejecutivo la titularidad de las labores de coordinacin, concertacin e integracin de propuestas, facultndolo a establecer los criterios para la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del Plan y los programas de desarrollo, as como los procedimientos de participacin y consulta tanto popular como gubernamental. Asimismo, el Artculo 25 de nuestra Carta Magna orienta el desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico. Este artculo seala estrategias tales como el fomento del crecimiento econmico y el empleo, as como una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza como medios para facilitar el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales que protege la Constitucin. En uso de la facultad concedida por la fraccin XXIX-D del Artculo 73 constitucional, el H. Congreso de la Unin expidi la Ley de Planeacin Federal, la cual sienta las bases y principios de la planeacin nacional y de la coordinacin de las actividades del Ejecutivo Federal con las entidades federativas en este rubro. El Artculo 2 de esta Ley es ilustrativo respecto a los fines y propsitos de la planeacin. Establece que la planeacin deber llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeo de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del pas, y deber tender a la consecucin de los fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En este mismo ordenamiento est incluida la facultad y obligacin del Ejecutivo Federal de elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, someterlo a consulta a la sociedad y al Poder Legislativo, y publicarlo en un plazo improrrogable de seis meses contados a partir de la fecha en que toma posesin el Presidente de la Repblica (artculos 4, 5, 14, 20, 21 y 30 de la Ley Federal). Estas mismas atribuciones se encuentran contempladas a nivel estatal en primera instancia, en el Artculo 15, Fraccin VI, de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco. Este artculo estipula la obligacin para los rganos del poder pblico, referidos a las autoridades estatales y municipales, de organizar el sistema estatal de planeacin, persiguiendo como fin ltimo el ejercicio de los derechos de las personas y grupos sociales, a travs del fomento del desarrollo sustentable y una justa distribucin del ingreso y la riqueza. Con esta disposicin se deja en claro que la equidad es uno de los principios rectores del sistema estatal de planeacin, as como la igualdad de derechos y oportunidades, ya que en tanto las brechas sociales y econmicas sigan siendo profundas, constituirn un obstculo para el desarrollo de la comunidad. A nivel estatal, las directrices de los programas de desarrollo en la administracin pblica se establecen en el Plan Estatal de Desarrollo, que de conformidad al Artculo 16 de la Ley de Planeacin para el Estado de Jalisco y sus Municipios, precisar los objetivos generales, directrices, polticas, estrategias y lneas de accin que coadyuven al desarrollo integral del estado a corto, mediano y largo plazo: establecer los lineamientos para el desarrollo estatal, sectorial y regional; sus previsiones se referirn al conjunto de la actividad econmica y social, y regir la orientacin de los programas de gobierno, considerando las propuestas del mbito municipal. Adems, el Plan Estatal contiene un anlisis social, demogrfico y econmico del estado, el criterio para establecer objetivos y una prospectiva anual de alcance de metas y objetivos. En segunda instancia, el Artculo 50, Fraccin X, de la Constitucin estatal, otorga al titular del Poder Ejecutivo la atribucin de organizar y conducir la planeacin del desarrollo del estado, poniendo en sus manos la tarea de elaborar el instrumento de planeacin rector del Sistema, como lo es el Plan Estatal de Desarrollo que se contiene en este documento. Cabe hacer nfasis que la responsabilidad de la planeacin para el desarrollo corresponde a los tres niveles de gobierno, puesto que tambin a nivel municipal se tiene una obligacin correlativa de carcter constitucional (Artculo 80, Fraccin VII, de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco), ya que es en esta instancia en donde se dan los espacios ms importantes de vinculacin con la sociedad, al ser el gobierno municipal el primer contacto directo con el gobernador. De ah la importancia de la etapa de coordinacin entre entidad federativa y ayuntamientos, pues de sta se obtendrn los insumos necesarios para la conformacin de los objetivos de la planeacin estatal, regional y municipal, cuya efectiva realizacin depender en gran medida

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de que las actividades y programas estn perfectamente coordinados a travs de la ecuacin Gobierno iniciativa privadasociedad. Tambin se incorpora el principio de la transparencia como orientador de la planeacin del desarrollo, entendido como la disponibilidad y libre acceso de la informacin producida durante la planeacin (Artculo 3 Fraccin VII). Esto permitir generar una mayor confianza y credibilidad en la sociedad, al promover una ciudadana informada. Por otra parte, una caracterstica de este renovado marco jurdico de la planeacin es el nfasis que se le da a los indicadores como un instrumento de medicin del desarrollo del estado, regiones y municipios (Artculo 75), que permiten una valoracin cuantitativa del impacto de los programas de gobierno en el nivel de calidad de vida de los destinatarios en los aspectos econmico y social, y as determinar si hubo mejoramiento en las condiciones de vida de la poblacin. Con el fortalecimiento de una evaluacin enfocada a resultados, se promover una mayor eficiencia en la asignacin de recursos pblicos y una cultura de rendicin de cuentas. Por ltimo, es importante mencionar que este Plan Estatal de Desarrollo es histrico, en el sentido de que por primera vez una secretara de estado especializada en planeacin dirige y coordina su elaboracin. Con fundamento en el Decreto nmero 21825 que reforma el Artculo 23 y adiciona el Numeral 31 Bis de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del estado de Jalisco, publicado el 22 de febrero del ao 2007, en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, se estableci la creacin de la Secretara de Planeacin. Esto contribuy al fortalecimiento del Sistema Estatal de Planeacin para el desarrollo integral y sustentable del estado. A esta dependencia le ha sido asignada como responsabilidad primordial la de promover y coordinar, en el seno del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado, la formulacin, instrumentacin, control, evaluacin, diagnstico y actualizacin del Plan Estatal de Desarrollo; as como evaluar sistemticamente el desarrollo y el impacto socioeconmico que produzcan los programas y acciones que deriven del Sistema. Reformas y adiciones a la Ley de Planeacin para el Estado de Jalisco y sus Municipios Artculo Contenido de las reformas 2 BIS Adopcin de enunciados conceptuales y orgnicos. 3 Incorporacin de nuevos principios de la planeacin, tales como la transparencia y participacin gubernamental. 4, 18, 65, 67 Etapa de consulta gubernamental obligatoria con la participacin de los poderes Legislativo y Judicial. 4 Bis Introduccin de la fi gura del Plan General del Poder Ejecutivo para programar sus actividades institucionales. 8 Se hace mayor nfasis a la responsabilidad administrativa en que incurren los servidores pblicos que contravengan la Ley. 13 Obligacin del Sistema Estatal de Informacin Jalisco de concentrar, sistematizar y ministrar informacin til para el proceso de planeacin. 16 Se propone una definicin ms completa del Plan Estatal de Desarrollo. 75 Se especifica la obligacin de medir el desarrollo del Estado, regiones y municipios con base en indicadores. 75 bis Obligatoriedad de crear una Unidad de Evaluacin con la participacin de tcnicos, acadmicos y profesionistas de los sectores pblico, privado y social. 16, 78-A a 78-I Creacin de la Planeacin de la Gestin Gubernamental, obligando a la elaboracin de un Plan General. 78-C Necesidad de elaborar indicadores de desempeo de la funcin pblica para evaluar eficacia y eficiencia. 78-F Los planes generales de los poderes pblicos, ayuntamientos, organismos pblicos descentralizados y organismos constitucionales autnomos constituyen informacin pblica fundamental.

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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ZAPOPAN 2012-2015

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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ZAPOPAN 2012-2015 La Administracin de Zapopan para el periodo 2012-2015 se dio a la tarea de valorar el ejercicio de planeacin documentado en el Plan Municipal de Desarrollo (PMD) 2010-2012, con el fin de identificar y realizar las modificaciones metodolgicas y de contenido pertinentes para actualizar y redisear la estrategia general que habr de seguirse durante el presente periodo. Se busca aprovechar tanto las fortalezas como las oportunidades propias de nuestro municipio, tomando en consideracin los cambios recientes en el entorno que obligan a actualizar las acciones de gobierno. Hay que recordar que el PMD 2010-2012 se bas en datos del Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y otras fuentes de informacin prevalecientes en ese momento. El PMD 2010-2012 marca seis ejes de accin a travs de los cuales busca aterrizar retos y necesidades en los temas de prestacin de servicios pblicos, sustentabilidad del municipio, desarrollo social, desarrollo econmico, seguridad pblica y la modernizacin administrativa. La revisin de los contenidos programticos del PDM 2010-2012, su orientacin de poltica pblica y el escenario mundial actual, nos lleva a replantear este instrumento rector de planeacin para avanzar hacia un nuevo modelo de gestin que permita el desarrollo exitoso de Zapopan. Uno de los nuevos escenarios que requiere considerarse seriamente para la planeacin del desarrollo actual de Zapopan es el problema de la inseguridad a nivel nacional. La percepcin que predomina es que dicho fenmeno ha generado un dao en las actividades cotidianas de la gente y el desarrollo de inversiones. Debe ponerse un mayor nfasis en acciones enfocadas a atraer la inversin, promover el desarrollo urbano, mejorar la movilidad urbana y, sobre todo, devolver a los ciudadanos la confianza de caminar por las calles de Zapopan. Otro elemento central que debe ser replanteado tiene que ver con los enfoques de trabajo de las dependencias de la administracin municipal. Tomando en cuenta la importancia de la tecnologa dentro del desarrollo de la sociedad, sta debe incorporarse de manera ms explcita y estratgica para atender mejor a la ciudadana y asegurar que dicha atencin incluya a ms ciudadanos. Se requiere, adems un sistema de medicin de resultados de las acciones prioritarias que se ofrezcan en el presente Plan. La coordinacin Metropolitana es pieza clave para el xito del desarrollo y continuidad de los programas que establezca el municipio, puesto que hay acciones que invariablemente deben tratarse desde un esquema de coordinacin transversal y vertical entre entidades gubernamentales. Finalmente, respecto al tema ambiental, Zapopan no escapa a fenmenos de alcance global, por lo que debern disearse e implementarse nuevas estrategias dirigidas hacia la sustentabilidad. Por todo lo expuesto anteriormente, podemos constatar que la realidad de Zapopan ha cambiado en poco tiempo, por lo que gobierno y sociedad debemos emprender estrategias de alto impacto que permitan un camino hacia el desarrollo integral de los zapopanos. Esto implica ajustar los instrumentos de poltica pblica, recuperar y enriquecer las prcticas exitosas al tiempo que se incorporan algunas otras que no estn contempladas. Marco Normativo del Plan Municipal de Desarrollo El Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 de Zapopan tiene su fundamento legal en varios documentos normativos de carcter nacional, estatal y municipal. El primero es la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que en su artculo 26, fraccin A, estipula lo siguiente: El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin. La misma constitucin mexicana, en el segundo prrafo del mismo inciso del artculo 26, menciona la naturaleza democrtica de la planeacin, al sealar lo siguiente: La planeacin ser democrtica. Mediante la participacin de los diferentes sectores sociales recoger las as piraciones y diversas demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo.

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Otro artculo de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos tambin alude asuntos de planeacin en el orden municipal de gobierno. Se trata del artculo 115 constitucional, base normativa de la gestin municipal, el cual establece que el municipio es una entidad libre y soberana, base de la divisin territorial del estado, cuya organizacin poltica y administrativa estar a cargo de un Ayuntamiento de eleccin popular directa. La fraccin V inciso A establece que los municipios estn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin de planes de desarrollo urbano municipal. A nivel estatal, la planeacin municipal se enuncia en la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, especficamente en el artculo 80, fraccin VII, establece que los municipios a travs de sus Ayuntamientos, en los trminos dispuestos en las leyes federales y estatales, estn facultados para organizar y conducir la planeacin del desarrollo del municipio y establecer los medios para la consulta ciudadana y la participacin social. Otra ley de carcter estatal que alude a la planeacin municipal es la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco. sta, en su artculo 124, define a los comits de planeacin para el desarrollo municipal como organismos auxiliares de los Ayuntamientos, en la planeacin y programacin del desarrollo municipal. Adems, el artculo 124 de esa misma ley indica que los comits de planeacin para el desarrollo municipal estn integrados por representantes de los secto res pblico, privado y social, presididos por el Presidente Municipal y tendrn las atribuciones que establece la Ley de Planeacin para el Estado de Jalisco y sus Municipios. Por su parte, la Ley de Planeacin para el Estado de Jalisco y sus Municipios, en sus artculos 10 y 11, seala que la planeacin democrtica en el municipio se har a travs del Comit de Planeacin del Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), cuyo proceso deber integrarse cuando menos por las etapas de consulta pblica, concertacin, aprobacin, publicacin, instrumentacin, ejecucin, control y evaluacin. De igual forma, en las disposiciones descritas en los artculos del 38 al 53 de la Ley en comento, establece el objetivo, alcances, lineamientos y procesos de la Planeacin Municipal del Desarrollo, e integracin y facultades del organismo que la coordina: el Comit de Planeacin del Desarrollo Municipal. Asimismo en su artculo 45 fraccin III, le concede al COPLADEMUN la facultad para coordinar la elaboracin, evaluacin y en su caso actualizacin o sustitucin del Plan Municipal de Desarrollo y los programas derivados del mismo, considerando las propuestas de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, del sector privado y de la sociedad en general. La vigencia del Plan Municipal de Desarrollo de acuerdo al artculo 50 ser indefinida, con proyecciones a corto, mediano y largo plazo; debiendo ser evaluado y en su caso actualizado o sustituido conforme a lo establecido en esta ley y en sus disposiciones reglamentarias. Finalmente, el Reglamento Interno del Ayuntamiento y la Administracin Pblica Municipal de Zapopan, en su artculo 2, estipula la obligacin del Ayuntamiento de establecer las directrices del desarrollo municipal. Asimismo el Reglamento Interior del Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal de Zapopan, en su artculo 1, seala que es un organismo auxiliar del Ayuntamiento de Zapopan, Jalisco, en la planeacin y programacin del desarrollo municipal. De igual forma, en su artculo 5 fraccin I, establece como atribucin para el Pleno del COPLADEMUN promover y coadyuvar, con la participacin de los diversos sectores de la comunidad, a la elaboracin y actualizacin permanente del Plan, atendiendo al diagnstico y alas necesidades del Municipio y buscando su congruencia con los planes de desarrollo Nacional y Estatal, y sugerir a las autoridades competentes, por los conductos apropiados, las modificaciones o adiciones a sus planes, para obtener un eficiente e integral desarrollo del municipio. PROGRAMAS PRIORITARIOS DE LA ADMINISTRACIN 2012 2015 Eje 1. Seguridad para Todos. Programa de Instalacin de Cmaras de Vigilancia Justificacin Como complemento a las estrategias de seguridad tradicionales, la vigilancia a distancia es una herramienta efectiva para la disuasin del delito y para potenciar la eficiencia operativa de los elementos policacos y sus unidades. Diseo e implementacin del programa Objetivos El objetivo general del Programa de Instalacin de Cmaras de Vigilancia es instalar 200 nuevos puntos de videovigilancia con tecnologa de punta, para aumentar las condiciones de seguridad pblica en el municipio. A travs de este programa, se busca promover tres objetivos especficos: Fomentar una cultura de prevencin del delito. Generar confianza de los ciudadanos hacia el gobierno. Eficacia del gobierno municipal para atender las acciones que atenten contra la seguridad de las personas. Poblacin objetivo La poblacin objetivo del programa son las personas que residan o tengan algn tipo de actividad en el municipio. Acciones especficas

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El programa consiste en la instalacin de 200 cmaras de vigilancia en cruces de calles identificadas como de alta incidencia delictiva. 150 de ellas sern de tipo PTZ con movilidad de 360 en horizontal y 180 en vertical y 50 fijas. Las cmaras cuentan con tecnologa analtica para el mejor uso de la plataforma de video, que permitir dar una respuesta inmediata a las eventualidades que cada una de ellas detecte como: vehculos en sentido contrario, vehculos sospechosos detenidos por mucho tiempo en puntos estratgicos, invasin de zonas restringidas, conteo de personas, entre otras. Con este programa Zapopan ser el municipio con mayor nmero de puntos de video- vigilancia urbana, teniendo en total 336. Instancias responsables La implementacin del programa est bajo la responsabilidad de la Direccin General de Seguridad Pblica. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Instalacin de cmaras de vigilancia Definicin Nmero de cmaras adquiridas e instaladas en puntos estratgicos Meta 2015 200 nuevas cmaras Frecuencia de medicin Trimestral Servicio Profesional de Carrera Policial Justificacin El Servicio Profesional de Carrera Policial es uno de los instrumentos ms importantes para dar estabilidad, profesionalizacin e incentivos al buen desempeo a la funcin policial de cualquier pas democrtico. En Mxico, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica define a la carrera policial como un sistema de carcter obligatorio y permanente, conforme al cual se establecen los lineamientos que definen los procedimientos de reclutamiento, seleccin, ingreso, formacin, certificacin, permanencia, evaluacin, promocin y reconocimiento, as como la separacin o baja del servicio de los integrantes de las instituciones policiales. En Zapopan, es necesario llevar a cabo diversos cambios institucionales a nivel municipal para hacer realidad un sistema de carrera policial que se apegue a los principios de equidad y mrito profesional. Diseo e implementacin del programa Objetivos El Servicio de Carrera Policial tiene como objetivo central profesionalizar a los miembros de la institucin policial y homologar su carrera, su estructura, su integracin y operacin, a fin de asegurar su desempeo ptimo. Especficamente, busca planear, establecer y coordinar los diversos procesos que regulan a cada uno de los 12 subsistemas que lo integran: Planeacin Reclutamiento Seleccin de Aspirantes Formacin Inicial Ingreso Formacin Continua y Especializada Evaluacin para la Permanencia Desarrollo y Promocin Dotaciones Complementarias y Estmulos Sistema Disciplinario Separacin y Retiro Recursos e Inconformidad Poblacin objetivo La poblacin objetivo de este sistema son los aspirantes a ingresar al Servicio Policial, los aspirantes seleccionados, los cadetes, los policas preventivos en activo. Acciones especficas a) Reestructuracin del Reglamento Interior de la Direccin General de Seguridad Pblica para alinearlo con los preceptos del Servicio de Carrera Policial. b) Elaboracin del Reglamento del Servicio de Carrera Policial. c) Elaboracin del manual de procesos correspondiente al rea de seleccin de personal. d) Elaboracin del manual de procedimientos de la Academia de Formacin Policial. e) Elaboracin del catlogo del perfil de puestos. Instancias responsables Direccin General de Seguridad Pblica, Proteccin Civil y Bomberos del Ayuntamiento de Zapopan Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Elementos incorporados al sistema Definicin Porcentaje de elementos en alguno de los procesos definidos en los subsistemas de la carrera policial

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Meta 2015 100% de elementos incorporados Frecuencia de medicin Anual Capacitacin a Elementos Operativos Justificacin Uno de los instrumentos primordiales para profesionalizar la funcin policial en Zapopan es la capacitacin. Con ella se busca promover herramientas para el control y la prevencin del crimen y la violencia mediante la transferencia de experiencias, el intercambio de informacin y la formacin directiva en los cuerpos policiales del municipio. Diseo e implementacin del programa Objetivos El programa de Capacitacin a Elementos Operativos tiene como objetivo central capacitar a los policas municipales para que se desempeen con eficiencia y apego a la ley en el ejercicio de sus funciones. Poblacin objetivo La poblacin objetivo son todos los policas de Zapopan. Acciones especficas El programa forma policas con mayor capacidad en el manejo de situaciones delictivas, dotndolos de las herramientas necesarias para responder eficientemente y en el marco de la ley a las condiciones que atentan contra la seguridad de los ciudadanos. El programa contempla las siguientes estrategias: Capacitacin a policas municipales. De manera anual los policas deben tomar al menos uno de los siguientes cursos: bsico, de actualizacin y de fortalecimiento (de Alta Direccin). Licenciatura en Seguridad Ciudadana. Este programa de formacin profesional pretende fomentar la preparacin para los elementos que no cuenten con estudios de educacin superior. Proceso de Certificacin y Validacin de los Cursos. Se realizan las gestiones necesarias para que los cursos que se imparten a los policas cuenten con la certificacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y de las Secretaras de Educacin Pblica y del Trabajo y Previsin Social a nivel federal. Homologacin de acciones con la Federacin. Se garantizar que la capacitacin que reciban los elementos de nuevo ingreso a la polica municipal, cumpla los parmetros que marca el Sistema Nacional de Desarrollo Policial y el Programa Rector de Profesionalizacin expedido y aprobado por el Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Certificacin de instructores: Se promueve que los instructores que imparten cursos a los policas municipales, estn capacitados y certificados ante el Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Certificacin ante la Commission on Accreditation for Law Enforcement Agencies (CALEA por sus siglas en ingls). Para lograr mantener la certificacin y re-acreditarla, se mantienen estndares de calidad en los procesos de seguridad pblica. Implementacin de Sistemas de Indicadores de Nivel de Instruccin. Se pretende contar con un mecanismo de medicin de los avances acadmicos de los policas municipales. Instancias responsables Direccin General de Seguridad Pblica, Proteccin Civil y Bomberos del Ayuntamiento de Zapopan. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Elementos operativos capacitados Definicin Nmero de elementos operativos capacitados Meta 2015 500 elementos con el curso policial bsico; 1,600 elementos con el curso de fortalecimiento o el curso de actualizacin, y 500 elementos con algn curso de especializacin Frecuencia de medicin Trimestral Programa de Atencin al Pandillerismo Justificacin Como se ha mostrado en el diagnstico de las condiciones sociales, econmicas y demogrficas de Zapopan, existen 348,244 personas entre 15 y 29 aos en el municipio, lo que constituye 28% de la poblacin total. Adems, este grupo poblacional conformado por jvenes creci 11% respecto a 2005. Por otra parte, es importante considerar que 127,044 jvenes entre 15 y 24 aos no asisten a la escuela y, segn datos del INEGI 75,407 jvenes en esos mismos rangos de edad no trabajan. Como dato adicional, considrese que Zapopan tiene 164 pandillas, 34 de ellas de alta peligrosidad, principalmente en las colonias Tuzania, Arenales Tapatos, Lomas Tabachines y Lomas de la Primavera. Los datos anteriores, aunados a la difcil situacin econmica y social que prevalece entre algunas familias de Zapopan, implican que los jvenes pueden encontrar incentivos para integrarse a actividades delictivas. Ante la falta de una fuente estable de

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ingresos, puede resultar relativamente atractivo para los jvenes a optar por integrarse a grupos criminales e incurrir en prcticas como el trfico de drogas. Un estudio sobre el tema de las pandillas, publicado por la Secretara de Seguridad Pblica del gobierno federal en 2010, recomienda que las polticas pblicas en la materia deben ubicar a los grupos pandilleros por zonas geogrficas, detectar el nmero de sus integrantes, investigar el perfil de sus miembros y sus historias de vida, entre otros elementos, de forma que las intervenciones pblicas puedan incidir con mayor efectividad en disuadir la conducta delictiva de estos grupos. El Programa de Atencin al Pandillerismo de Zapopan es una estrategia orientada en ese sentido. Diseo e implementacin del programa Objetivos El objetivo general del Programa de Atencin al Pandillerismo es disminuir las conductas antisociales, violentas, delictivas, as como el consumo de drogas y alcohol en jvenes miembros de grupos de pandillas, y con ello propiciar su reinsercin social. A travs de este programa, se buscan promover dos objetivos especficos: Propiciar condiciones de paz y tranquilidad en las colonias. Reinsertar socialmente en su entorno inmediato a los jvenes miembros de pandillas. Poblacin objetivo La poblacin objetivo del programa son los jvenes involucrados en actividades de pandillerismo, dentro de las 26 colonias urbanas y rurales identificadas como prioritarias por sus altos ndices delictivos y de violencia. Acciones especficas A partir de un diagnstico que identifica las zonas con una mayor incidencia delictiva, el Programa de Atencin al Pandillerismo efecta una priorizacin de las colonias a atender donde existe una presencia importante de grupos de pandillas y se inicia el trabajo de campo. Se trabaja de manera simultnea con diferentes pandillas, preferentemente cercanas para potenciar el impacto social del programa. Se tiene contemplado que cada intervencin por pandilla tenga una duracin de doce a diecisis semanas, donde se efectan las siguientes actividades: Investigacin detallada por zona. Personal de la Direccin General de Seguridad Pblica realiza una investigacin de campo sobre los horarios y puntos de reunin de las pandillas, as como sobre sus lmites territoriales. Abordaje a la pandilla. Es el primer acercamiento que se tiene con el grupo de jvenes pandilleros. Se acude a la zona en horario y punto de reunin de los jvenes y se busca conocer al lder, intentando ganar su confianza y conocer las actividades deportivas o artsticas que les atraen. Plticas con los jvenes pandilleros. Una vez ganada la confianza del grupo, se les propone llevar a cabo, en su territorio, diferentes actividades para informarles sobre sus derechos y obligaciones como ciudadanos, sobre aquellos temas que sean de inters de las pandillas, incluyendo la violencia y las tcnicas para controlarla, adicciones, proyecto de vida, autoestima, familia, sexualidad y sobre los lineamientos del Bando de Polica y Buen Gobierno de Zapopan que deben cumplir. Se tienen contempladas ocho sesiones con una duracin de 45 a 60 minutos. Actividades extraordinarias. Actividades de integracin social (torneos deportivos, campamentos, concursos de habilidades) en el que se intenta que el grupo de jvenes pandilleros convivan con otras pandillas y se disminuya la tensin entre ellas. Seguimiento a la pandilla. Antes de concluir el periodo de la intervencin, se realizan visitas de seguimiento para verificar que los jvenes asuman actitudes positivas de manera personal y grupal, dado el perfil de liderazgo que les caracteriza. Se les invita tambin a seguir promoviendo actividades de sano esparcimiento y se les informa sobre los programas municipales a los que pueden acceder para recibir apoyos de capacitacin para el autoempleo, el emprendimiento de negocios y de bolsa de trabajo. Capacitacin a policas municipales. El programa tambin contempla la capacitacin a policas municipales que estn asignados a las zonas donde exista presencia de pandillas, con la finalidad de sensibilizarlos sobre las circunstancias sociales los jvenes y que tengan las herramientas conceptuales, legales y conductuales para tratar de manera efectiva a los grupos de pandilleros. Instancias responsables La implementacin del programa est bajo la responsabilidad de la Direccin General de Seguridad Pblica. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Actividades de integracin social con pandillas Definicin Nmero de eventos (torneos deportivos, campamentos, concursos de habilidades) Realizados Meta 2015 120 eventos Frecuencia de medicin Trimestral Vecinos Organizados Justificacin La inseguridad y la violencia son, actualmente, la principal preocupacin de los zapopanos. En particular, destaca el hecho de aproximadamente 51% de la poblacin considera que es poco probable que sus vecinos estn al pendiente de su casa cuando sta se encuentra sola. Por tanto, una de las alternativas ms importantes para enfrentar el problema de la violencia y la

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inseguridad consiste en que las comunidades de colonos participen activamente en la vigilancia y seguridad de sus calles. El programa Vecinos Organizados busca tal propsito. Diseo e implementacin del programa Objetivos El objetivo general del programa Vecinos Organizados es promover la prevencin del delito mediante la organizacin y participacin ciudadanas a travs de redes de vecinos, que en colaboracin con el gobierno municipal, trabajan con la operacin un sistema de alerta vecinal ante posibles situaciones de emergencia e inseguridad. A travs de este programa, se buscan los siguientes objetivos especficos: Fomentar la cohesin social entre los vecinos de una o ms cuadras. Propiciar la participacin activa de los ciudadanos en la vigilancia y la seguridad de sus calles. Fomentar el trabajo colaborativo entre los ciudadanos y el gobierno municipal para atender problemas pblicos. Poblacin objetivo La poblacin objetivo del programa son los habitantes de las colonias urbanas y rurales que decidan participar en la red de vecinos organizados de las calles donde habitan. Acciones especficas La implementacin de Vecinos Organizados incluye las siguientes fases: Se elabora un diagnstico a partir del cual se identifican las calles y colonias donde existe mayor incidencia delictiva. Se priorizan las zonas a atender y se acude a ellas para sensibilizar a los ciudadanos sobre los beneficios que generara una condicin de alerta conjunta. Se integra un Comit de Vecinos con representantes de los 50 hogares ubicados en el territorio intervenido. Se genera un directorio de los vecinos miembros de cada red, se designa un coordinador que funge como enlace con el Gobierno Municipal de Zapopan, se disea un cronograma de reuniones vecinales y se implementa un esquema de comunicacin entre ellos, a fin de intercambiar informacin sobre qu hacer en caso de ser vctima de algn delito, cmo denunciar actos delictivos, entre otras actividades. Instancias responsables La implementacin del programa Vecinos Organizados est bajo la responsabilidad de la Direccin General de Seguridad Pblica. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Sesiones de informacin Definicin Nmero de sesiones de informacin ofrecidas a grupos de vecinos Meta 2015 2 mil 100 sesiones Frecuencia de medicin Trimestral Nombre Redes de vecinos creadas Definicin Nmero de redes vecinales que se forman a partir de la intervencin del programa Meta 2015 240 redes vecinales Frecuencia de medicin Trimestral Zapopan, Ciudad de Todos. Programa Integral de Reconstruccin del Tejido Social Justificacin La inseguridad y la violencia son, actualmente, la principal preocupacin de los habitantes de Zapopan. Estos problemas se manifiestan en diversas modalidades, como: maltrato y abandono de nios; violencia intrafamiliar; violencia entre adolescentes; maltrato a ancianos; violencia en el trabajo; violencia sexual; robos y asaltos. Estas manifestaciones tienen causas muy variadas y no todas estn relacionadas nicamente con el crimen organizado y con la capacidad de los cuerpos policacos para enfrentarlo. Otros factores que favorecen manifestaciones de violencia son los siguientes: Urbanizacin acelerada. Marginacin, pobreza y desigualdad social. Aumento de las adicciones. Poca integracin familiar. Desempleo. Falta de oportunidades educativas y de esparcimiento para los jvenes. Por ejemplo, segn diversos estudios publicados en el libro Bases Sociales del Crimen Organizado en Mxico (Sistema Nacional de Seguridad Pblica, 2012), algunos hogares con jefatura femenina pudieran tener menos capacidad para prevenir que los hijos cometan delitos. Esto se debe a que dichas mujeres aportan el ingreso principal del hogar, por lo que no pueden juegan el rol tradicional de madre. Adems, los hogares con jefatura femenina suelen tener menores niveles de cohesin familiar y menor capacidad para supervisar a los menores.

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Finalmente, cuando las jefas de hogar son madres adolescentes, suelen enfrentar carencias econmicas. En suma, la violencia y la inseguridad son problemas complejos cuya solucin requiere un enfoque integral con estrategias de atencin diferenciada. Debe incluir dos grandes componentes: a) Una estrategia de contencin centrada en controlar el comportamiento de los victimarios, es decir de quienes causan la violencia. b) Una estrategia de prevencin centrada en proteger a las vctimas y en inhibir que las personas, especialmente los ms jvenes, decidan involucrarse en actividades violentas. El Programa Integral de Reconstruccin del Tejido Social es la respuesta del actual gobierno municipal de Zapopan para enfrentar el problema de la inseguridad y la violencia desde un enfoque preventivo y con el objetivo de reconstruir los lazos de confianza y reciprocidad entre la ciudadana. Diseo e implementacin del programa Objetivos El objetivo general del Programa Integral de Reconstruccin del Tejido Social es reconstruir el tejido social en comunidades urbanas con problemas de violencia y marginacin a travs de acciones focalizadas e integrales. Sus principales objetivos especficos son los siguientes: 1. Recuperar sitios de encuentro comunitario y recreacin. 2. Promover el empleo para jvenes y jefas de familia. 3. Impulsar modelos adecuados de cuidado infantil en el hogar y guarderas. 4. Promover entornos libres de violencia en hogares, escuelas y espacios pblicos y atender a las vctimas. 5. Prevenir y tratar adicciones en grupos vulnerables. 6. Crear o fortalecer liderazgos y redes locales. 7. Incrementar el nmero de beneficiarios de servicios de salud y educacin. 8. Dotar de infraestructura bsica a colonias marginadas. 9. Difundir una cultura de la legalidad. Poblacin objetivo La poblacin objetivo la constituyen tres grupos vulnerables: los nios, jvenes y mujeres. Territorialmente, el programa se enfocar en colonias donde se registran altos niveles de una o ms manifestaciones de violencia, as como condiciones de pobreza y marginacin. Acciones especficas Las acciones de este programa son muy diversas, dependiendo de las necesidades especficas de cada colonia intervenida. Lo esencial es que cada una de las dependencias del gobierno municipal acte de manera coordinada en las colonias prioritarias para proveer los servicios que cada una requiera. El siguiente cuadro ejemplifica un tipo de intervencin que incluye diversas acciones a llevar a cabo por diversas dependencias. Talleres para la crianza adecuada Campaas de vacunacin y nutricin Apoyo de becas y tiles escolares Talleres anti bullying Deteccin de jvenes desertores Plticas para el manejo del conflicto Apoyo y refugios para vctimas de violencia intrafamiliar Brigadas mdicas y de atencin psicolgica Tratamiento de adicciones Educacin sexual Programas de rehabilitacin y apropiacin de espacios pblicos Capacitacin tcnica para jvenes y adultos Ferias del empleo y microcrditos Programas de envejecimiento activo Apoyos econmicos y en especie para adultos mayores Pinta de murales de grafiti Proyectos artsticos Cine al aire libre Torneos deportivos y activacin fsica Talleres de teatro y expresin Acciones de infraestructura: bacheo, banquetas, alumbrado, drenaje y agua potable Accesibilidad para personas con discapacidad Gestin de mejora en el transporte pblico Polica preventiva Etapas de implementacin del programa

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Debido a la gran complejidad de las manifestaciones de la violencia e inseguridad en Zapopan, el Programa Integral de Reconstruccin del Tejido Social operar en seis etapas, cada una de las cuales definir cuidadosamente diversas actividades encaminadas a atender dichos fenmenos desde un enfoque preventivo, social y participativo. 1. Capacitacin para los funcionarios y representantes vecinales: ofrecer una introduccin a la estrategia de tejido social, enfatizando su objetivo general y los especficos, as como sus principales lneas de accin. Sensibilizar a los participantes en materia de prevencin del delito, participacin ciudadana, formacin de redes sociales, identificacin y atencin a vctimas de la violencia. Definir la estructura de coordinacin y responsabilidades de cada direccin de la administracin municipal, as como la metodologa de implementacin, seguimiento y evaluacin. 2. Diagnstico documental: estimacin de la poblacin objetivo (mujeres, jvenes y nios) y de la participacin activa que se requiere para una implementacin exitosa; georreferenciacin de dichos aspectos, adems de servicios urbanos, rutas de transporte, espacios pblicos, entre otros; ponderacin de indicadores pertinentes y mecanismos para el levantamiento de datos. 3. Diagnstico comunitario: reunir a los vecinos para que, en conjunto con las autoridades, se identifiquen los problemas de la colonia as como sus fortalezas y recursos; elaborar mapas descriptivos y realizar marchas exploratorias para detectar las condiciones de inseguridad, las zonas de descuido, las condiciones del mobiliario; determinar qu instituciones pblicas y privadas han intervenido antes y analizar cules fueron sus resultados; realizar una lluvia de ideas con propuestas y preferencias de los vecinos. Adicionalmente, levantar un cuestionario en vivienda para establecer la lnea base de los indicadores. 4. Plan de accin comunitario: con base en los diagnsticos documentales y comunitarios, identificar las acciones que se implementarn de manera prioritaria. Elaborar una matriz de insumos, acciones, entregables, cronograma, presupuestos y responsables, para las acciones de autogestin comunitaria, para los programas de atencin municipal, para acciones complejas y para acciones coordinadas con otros rdenes de gobierno, organizaciones civiles, universidades y organismos empresariales. Estimar los recursos necesarios para cada colonia. Elegir la infraestructura pivote para la intervencin (un parque, un centro comunitario). Establecer reglas de transparencia para el ejercicio de los recursos. 5. Implementacin corresponsable: institucionalizar la interlocucin de la comunidad con la autoridad a travs de junta de vecinos y consejos de participacin. Ubicar y fomentar liderazgos locales que acompaen, complementen y vigilen la intervencin. Establecer mecanismos para que cada accin tenga componentes de participacin y corresponsabilidad de los vecinos. 6. Evaluacin: elaborar un reporte mensual para mostrar el avance del plan y los obstculos encontrados en la implementacin. Levantar peridicamente la encuesta de indicadores para conocer los cambios cuantitativos en la comunidad (confianza, participacin, uso de espacios pblicos) que permitan documentar la intervencin y realizar una memoria. Instancias responsables Por su naturaleza integral y transversal, el Programa Integral de Reconstruccin del Tejido Social involucrar a todas las direcciones de la administracin pblica del municipio de Zapopan, enlazadas a travs de la Coordinacin de Gabinete. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Confianza en los vecinos de la colonia Definicin Nivel de confianza que las personas manifiestan tener en relacin a sus vecinos. Meta 2015 Incremento del 30% en el valor obtenido como lnea base para cada colonia Frecuencia de medicin Anual Nombre Participacin en procesos comunitarios Definicin Porcentaje de vecinos que manifiestan su disposicin a participar en procesos comunitarios. Meta 2015 Incremento del 30% en el valor obtenido como lnea base para cada colonia Frecuencia de medicin Anual Nombre Uso del espacio pblico Definicin Frecuencia y tiempo del uso promedio de los espacios pblicos Meta 2015 Incremento del 30% en el valor obtenido como lnea base para cada colonia Frecuencia de medicin Anual Eje 2. Calidad de Vida y Sustentabilidad. Proyecto Estratgico del Centro Zapopan Justificacin El centro de Zapopan es el lugar de mayor concurrencia de los habitantes del municipio, dado que ah confluyen mercados, iglesias, restaurantes, museos y muchos otros atractivos que son altamente valorados por el turismo y por los propios zapopanos. Sin embargo, en los ltimos aos la imagen urbana del centro de Zapopan se ha visto deteriorada por diversas causas. Una de ellas es que, a pesar de que existe un plan para la conservacin del centro histrico desde 2003, la regulacin de usos de suelo sigue siendo un proyecto inconcluso que impacta negativamente su imagen. Por otra parte, varios negocios locales siguen resintiendo los efectos negativos que generaron las obras de renovacin llevadas a cabo en tiempos recientes, debido a que la gestin de la obra pblica descuid la atencin a los usuarios del centro de Zapopan. Finalmente, el Andador 20

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de Noviembre y sus alrededores han perdido su atractivo y afectado negativamente a los negocios, debido al incumplimiento de los reglamentos y a que la gestin del espacio pblico se llev a cabo sin una adecuada coordinacin. De no contar con un proyecto de renovacin y visin de futuro, los problemas actuales del Centro de Zapopan podran agravarse hasta convertirlo en un lugar predominante terciario y comercial, con una fuerte expulsin del uso habitacional, incrementando el trfico, el deterioro de los espacios pblicos, con problemas de produccin de residuos elevado, inseguridad y ser un espacio poco atractivo para las inversiones. El Proyecto Estratgico delCentro de Zapopan busca atender estos problemas. Diseo e implementacin del programa Objetivos El Proyecto Estratgico del Centro de Zapopan tiene como objetivo primordial consolidar el centro del municipio como un polo urbano que se convierta en un referente nacional como sitio de atraccin de inversiones para vivir, trabajar, visitar y disfrutar. Se busca construir un espacio pblico y una imagen urbana renovada, consolidar la identidad del centro de Zapopan y el tejido social que le da sustento, tener un barrio ms amable y seguro donde convivan la vivienda, los servicios, los negocios y los atractivos tursticos y atraer ms visitantes e inversiones, sin comprometer el patrimonio ni la calidad del medio ambiente. Sus objetivos especficos son los siguientes: a) La renovacin y revitalizacin del espacio pblico y la imagen urbana. b) El mejoramiento de la movilidad y la accesibilidad. c) Una coordinacin y gestin interinstitucional ejemplar. d) Procesos participativos incluyentes y pedaggicos. Poblacin objetivo La poblacin objetivo de Centro Zapopan son las personas que residen y laboran en el centro del municipio, los usuarios de los servicios que ah se ofrecen y los visitantes en general. Acciones especficas El Proyecto Estratgico del Centro de Zapopan est fundamentado en un diseo participativo en que el Gobierno Municipal de Zapopan, a travs de la Oficina Proyectos Estratgicos y junto con distintas dependencias municipales, comerciantes, vecinos de todo el permetro, organismos ciudadanos y visitantes trabajan unidos para hacer del centro un punto de referencia a nivel metropolitano y regional. Su adopcin y puesta en marcha se basa en la premisa de que es necesario recuperar la confianza entre las personas y las autoridades municipales para lograr acuerdos a travs de una adecuada coordinacin interinstitucional, tal y como se ilustra a continuacin. La ruta crtica para la implementacin del Proyecto Estratgico Centro de Zapopan involucra las siguientes estrategias: Promover un permetro de trfico tranquilizado por medio de las siguientes acciones especficas: o Moderar el uso del vehculo privado. o Priorizar la movilidad peatonal aplicando criterios de accesibilidad universal. o Generar condiciones de seguridad y de confort para todos los usuarios de la va pblica. o Promover el uso del transporte pblico y la intermodalidad para un aprovechamiento ms eficiente. o Consolidacin de un sistema de espacios pblicos. o Promover la renovacin urbana y la vitalidad de la zona. o Ordenar y mejorar las condiciones para el estacionamiento de vehculos automotores. Aplicar los lineamientos establecidos en el plan parcial de desarrollo urbano para la conservacin del centro histrico de Zapopan. Garantizar la consolidacin del proyecto de Arbolado Urbano iniciado a principios de la administracin (noviembre, 2012) por medio del cuidado y mantenimiento del nuevo arbolado en 32 hectreas del centro de Zapopan, lo que implica: o Plantacin de 884 rboles o Abrir 765 nuevos cajetes y rescatar 69 cajetes preexistentes o Plantar siete especies distintas de rboles en banquetas. Renovacin del Andador 20 de Noviembre, mediante las siguientes acciones especficas: o Mejoramiento de la imagen urbana, lo que requiere: Aplicacin del reglamento Retiro de toldos, publicidad y cableado Instalacin de sombrillas Reforestacin y rescate de jardineras Control de msica Reparacin de luminarias Retiro de puestos ambulantes. o Proyecto de pavimentos y mobiliario urbano o Control de giros y un mejor equilibrio en los usos del suelo, dando mayor prioridad al uso cultural, gastronmico y de vivienda. Instancias responsables

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Este programa est adscrito a la Direccin de Proyectos Estratgicos del Ayuntamiento de Zapopan, pero involucra a otras Direcciones Generales cuyos servicios son esenciales para asegurar que su implementacin sea ptima, por lo que requiere mecanismos efectivos de coordinacin horizontal. Las otras instancias involucradas son las siguientes: Direccin General de Servicios Pblicos Municipales Direccin General de Ecologa Direccin General de Inspeccin de Reglamentos Direccin General de Obras Pblicas Direccin General de Comunicacin Social Direccin General de Desarrollo Social y Humano Direccin de Atencin Ciudadana Direccin General de Seguridad Pblica, Proteccin Civil y Bomberos Promocin Econmica y Turismo. Direccin de Centro Histrico Instituto de Cultura de Zapopan Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Intervenciones en el centro Definicin Total de intervenciones realizadas, ya sea en espacios pblicos, movilidad o imagen urbana Meta 2015 90 hectreas de espacios pblicos renovados, movilidad e imagen urbana Frecuencia de medicin Semestralmente Nombre Vialidades transformadas Definicin Nmero de vialidades que hayan sido transformadas de acuerdo a los criterios de accesibilidad universal con mejoramiento de imagen urbana, arbolado, iluminacin y sealizacin. Meta 2015 14 kilmetros de vialidades transformadas Frecuencia de medicin Anualmente Nombre rboles sembrados exitosamente en la va pblica Definicin Nmero de rboles sembrados y que hayan sobrevivido despus de 6 meses Meta 2015 884 rboles Frecuencia de medicin Semestralmente Movilidad Sustentable Justificacin En el diagnstico de las condiciones sociales, econmicas y demogrficas de Zapopan se coment que el municipio contribuye con 20% del total de vehculos automotores en Jalisco y que el parque vehicular creci en 87 mil en tan solo cinco aos. La movilidad basada en el uso de automviles genera riesgos para los usuarios de la va pblica, contribuye a la dispersin urbana, a la contaminacin del aire y provoca la despersonalizacin del espacio pblico. Por otra parte, el intenso proceso de consulta ciudadana que sirvi para la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo 20122015, a travs de sus diferentes instrumentos para identificar las prioridades de los zapopanos, revel algunos datos significativos: Ms de la mitad de la gente nunca o casi nunca visita los espacios pblicos de su colonia, tales como unidades deportivas y plazas pblicas. Uno de cada tres nios manifiesta que en la colonia donde vive no puede salir a jugar con seguridad en sus calles. Ms de la mitad de los nios dice que no hay parques y unidades deportivas seguras en su colonia. Hay un consenso de que el crimen es un fenmeno que secuestra el espacio pblico al hacer que el miedo impere. Lo anterior explica la necesidad de que en Zapopan se implementen esquemas de movilidad no motorizada que reduzcan los efectos negativos del trfico vehicular y que, al mismo tiempo, promuevan la recreacin y el ejercicio fsico. El programa de Movilidad Sustentable comparte dichos propsitos. Diseo e implementacin del programa Objetivos El programa de Movilidad Sustentable busca contribuir a la renovacin integral de la va pblica de Zapopan, a travs de la creacin de una red de ciclovas de 156 kilmetros que forme parte de una red articulada de movilidad. Sus objetivos especficos son: a) Fomentar la seguridad y accesibilidad de los usuarios ms vulnerables de la va pblica. b) Estimular la movilidad ciclista como alternativa de transporte. c) Disminuir los impactos negativos del trfico. d) Ordenar el transporte pblico. Poblacin objetivo

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El programa de Movilidad Sustentable busca atender a la poblacin que actualmente se desplaza a pie o en bicicleta, principalmente nios y adultos mayores, a personas con alguna discapacidad, as como a los nuevos usuarios de la movilidad sustentable, es decir a aproximadamente 420 mil habitantes, lo que equivale a un tercio de la poblacin zapopana. Acciones especficas Diagnstico de la va pblica Proyecto ejecutivo Socializacin con vecinos y usuarios Supervisin de la obra. Obras pblicas realizara la licitacin y adjudicacin de la obra, as como la construccin. Instancias responsables La entidad responsable del programa de Movilidad Sustentable es la Direccin General de Proyectos Estratgicos. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Red de ciclovas concluidas Definicin Total de kilmetros de ciclovas construidos y entregados a la comunidad Meta 2015 156 kilmetros Frecuencia de medicin Anualmente Nombre Usuarios de las ciclovas Definicin Aforo de ciclistas contabilizado en lapsos de 8 horas en puntos clave de la red ciclista Meta 2015 Incremento de un 5% sobre los usuarios actuales sin infraestructura Frecuencia de medicin Semestralmente Programa Plan Maestro del Arbolado Justificacin Los fenmenos y procesos que inciden en el cambio climtico global han permitido reconocer la importancia de los bosques y de las zonas arboladas que no llegan a conformar bosques, a las que la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) define como rboles fuera del bosque. Este concepto agrupa a todos los rboles que se cultivan fuera del bosque y no pertenecen a la categora de bosques, terrenos forestales, u otra tierra boscosa. Incluyen a aquellos que cr ecen en las urbes, los que por su origen, localizacin o funciones ecosistmicas se clasifican en las categoras de rboles urbanos y bosques urbanos. Los rboles urbanos proporcionan muchos beneficios a la sociedad y al medio urbano, por ejemplo un mejor microclima y calidad del aire, lo que incrementa la salud fsica y mental y promueve el desarrollo econmico. Adems de sus beneficios tan significativos, hay tambin costos asociados con los rboles urbanos que deben ser reconocidos para desarrollar planes ptimos de manejo forestal urbano. Estos costos son resultado de la inexistencia de un orden en el arbolado del municipio, ya que algunas de las especies existentes no son las adecuadas para la zona en la que se encuentran y se convierten en un problema para la va pblica y por poner en peligro a los ciudadanos. Adems pueden propiciar la propagacin de plantas parsitas, plagas y enfermedades en el rbol. El Plan Maestro del Arbolado Urbano es una herramienta para ordenar, corregir y mejorar el arbolado urbano, a travs de una planificacin que trascienda la gestin pblica y se prolongue en el tiempo para garantizar la sostenibilidad de los recursos y los beneficios del rbol. Diseo e implementacin del programa Objetivos El Plan Maestro del Arbolado Urbano tiene como objetivo general la planificacin, gestin y proteccin del arbolado urbano del municipio, mediante el establecimiento de un marco normativo y tcnico que regule actividades de plantacin, manejo, poda y tala de rboles y arbustos en el espacio pblico de las reas urbanas del municipio, en funcin de las polticas de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente. El objetivo especfico del programa es manejar adecuadamente la dasonoma de las reas verdes y poblacin urbana, as como la sustitucin de arbolado muerto por especies endmicas adecuadas a la zona y el control fitosanitario de 10% de la zona urbana. Sus objetivos especficos son los siguientes: Regenerar el patrimonio arbreo del municipio. Mejorar la absorcin de gases contaminantes Mejorar la limpieza del aire Contribuir a la lucha contra el calentamiento global, utilizando especies que contribuyan a la reduccin de CO2. A travs de este programa, se buscan promover tres grandes valores pblicos: Fomentar una conciencia ecolgica. Rescate y conservacin de la flora urbana.

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Fomentar una cultura de la sustentabilidad ambiental. Poblacin objetivo La poblacin objetivo del programa son todas las reas verdes del municipio. Acciones especficas El Plan Maestro del Arbolado Urbano se aplicar de manera igualitaria para todas las especies de rboles o arbustos que se encuentren plantados tanto en el espacio pblico como en el espacio privado. A los vecinos se les ensean los cuidados y recomendaciones para mantener a los rboles en condiciones sanas, a fin de crear conciencia ecolgica en la poblacin respecto al manejo sostenible que debe darse a las diferentes especies arbreas. Otra accin importante del programa es la recoleccin de semillas arbreas para su cultivo y germinacin, para lo cual se cuenta con tres viveros donde se manejan 22 especies para arbolado y cinco de ornato. Otras acciones que se derivan del programa, son: Elaboracin y actualizacin permanente de un censo del arbolado urbano del municipio. Reforestaciones peridicas. Control fitosanitario para evitar la proliferacin de plagas. Mantenimiento, reforzamiento y podas en camellones, glorietas, banquetas y parques. Retiro de arbolado muerto que puede poner en riesgo a la ciudadana. Cabe sealar que el Plan Maestro del Arbolado Urbano cumple los lineamientos establecidos en los artculos 4, 7 y 15 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como lo establecido en la Norma Ambiental Estatal NAE-SEMADES001/2003 que establece los criterios y especificaciones tcnicas bajo las cuales se deber realizar la poda, el trasplante y el derribo del arbolado en zonas urbanas del Estado de Jalisco. Instancias responsables La implementacin del programa est bajo la responsabilidad de la Direccin General de Ecologa. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre rboles plantados en reas urbanas. Definicin rboles plantados de la especie adecuada y en relacin a la superficie a reforestar programada Meta 2015 50 mil rboles plantados Frecuencia de medicin Mensual Programa Promocin de Espacios Pblicos Justificacin El proceso de consulta ciudadana que sirvi para la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015, a travs de sus diferentes instrumentos para identificar las prioridades de los zapopanos, revel algunos datos significativos: Ms de la mitad de la gente nunca o casi nunca visita los espacios pblicos de su colonia, tales como unidades deportivas y plazas pblicas. Uno de cada tres nios manifiesta que en la colonia donde vive no puede salir a jugar con seguridad en sus calles. Ms de la mitad de los nios dice que no hay parques y unidades deportivas seguras en su colonia. Hay un consenso de que el crimen es un fenmeno que secuestra el espacio pblico al hacer que el miedo impere. El estudio de opinin "Percepcin de los ciudadanos en el inicio de la Administracin 2012-2015" realizado por la Direccin General de Desarrollo Social y Humano en el mes de noviembre de 2012, quienes no acuden a los espacios pblicos lo hacen principalmente porque stos no existen en sus colonias, o bien porque los disponibles son inseguros, estn sucios o en mal estado. Todo lo anterior explica por qu es esencial que los zapopanos cuenten con espacios para la convivencia, la recreacin y el ejercicio fsico, en un entorno de tranquilidad, de manera que los ciudadanos recuperen para s el espacio colectivo. El programa de Espacios Pblicos es una estrategia orientada a promover estos principios de convivencia. Diseo e implementacin del programa Objetivos El objetivo general del programa es rescatar el uso de espacios pblicos para generar convivencia social a travs de eventos artsticos, culturales y recreativos. A travs de este programa, se buscan promover tres objetivos especficos: Democratizar el uso de espacios pblicos. Fomentar el sentido de pertenencia de los espacios pblicos entre los miembros de la comunidad. Promover la integracin comunitaria. Poblacin objetivo La poblacin objetivo del programa son todos los habitantes del municipio de Zapopan. Acciones especficas

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Actualmente, muchos espacios pblicos del municipio de Zapopan como parques, reas verdes y unidades deportivas, se encuentran en desuso y son frecuentemente utilizados como punto de reunin para cometer actos ilcitos o violentos. Estos espacios presentan un mal estado al ser objeto de grafiti y vandalismo. El programa genera la apropiacin de los espacios pblicos municipales para la sana convivencia social y la identidad comunitaria. Consiste en rehabilitar espacios pblicos degradados para convertirlos en zonas donde se realicen eventos de entretenimiento, culturales, cvicos y deportivos. Instancias responsables La implementacin del programa est bajo la responsabilidad de la Direccin General de Desarrollo Social y Humano. El programa interacta con residentes de las colonias donde se ubiquen los espacios pblicos, con el Instituto de la Cultura, el Consejo Municipal del Deporte, con la Coordinacin de Delegaciones y Agencias, con presidentes y otros miembros de asociaciones vecinales, grupos culturales, folklricos y musicales. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Eventos de activacin Definicin Nmero de eventos realizados en espacios pblicos Meta 2015 430 eventos Frecuencia de medicin Trimestral Nombre Satisfaccin de la ciudadana con los eventos Definicin Total de ciudadanos satisfechos respecto al total de ciudadanos encuestados Meta 2015 90% de ciudadanos satisfechos Frecuencia de medicin Anual Alumbrado Pblico en Operativo Nocturno Justificacin Segn datos de la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa, entre 1997 y 2007 el consumo de electricidad para iluminacin en Mxico creci a un ritmo de 3.9% anual. Pese a dicho crecimiento, se considera que nuestro pas an tiene un potencial de crecimiento adicional, ya que el consumo de electricidad percpita en Mxico es significativamente menor al de pases desarrollados. Los principales prestadores de servicios de alumbrado pblico en Mxico son los gobiernos municipales, ya que el alumbrado pblico es parte integrante del conjunto de servicios pblicos definidos en el artculo 115 constitucional como parte de sus responsabilidades de gasto pblico. Sin embargo, existen todava serios en el uso de la energa y produce otro tipo de problemas ambientales y sociales. Diseo e implementacin del programa Objetivos El objetivo general del programa es la reparacin de las luminarias y circuitos del alumbrado pblico municipal. Busca atender a 1 milln 300 mil personas Poblacin objetivo La poblacin objetivo del programa son las 64 mil 181 luminarias del municipio de Zapopan. Acciones especficas El programa est diseado en un esquema preventivo de reparacin de luminarias. Las cuadrillas de personal implementan la estrategia de barrido manual mediante la visita por zonas a las diferentes colonias del municipio; su funcin es revisar y reparar las luminarias y circuitos fundidos, acciones que realizan por las noches dada factibilidad de su deteccin. El programa ha derivado en una reduccin en el nmero de reportes, el cual ha pasado de ms de tres mil mensuales a tan slo mil. Instancias responsables La implementacin del programa est bajo la responsabilidad de la Direccin General de Servicios Pblicos Municipales. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Nivel de encendido de alumbrado pblico Definicin Porcentaje de luminarias encendidas Meta 2015 95% del nivel de encendido Frecuencia de medicin Mensual Eje 3. Inclusin y Equidad. Programa de Apoyo a Mujeres Jefas de Familia Justificacin Como se coment en el diagnstico de las condiciones sociales, econmicas y demogrficas de Zapopan, existen en el municipio 78 mil 32 hogares cuyo jefe de familia es una mujer. El fenmeno de la feminizacin de las jefaturas de hogar en

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Zapopan ha venido creciendo en los ltimos aos. En 2000 la tasa de hogares encabezados por mujeres era de 20%., cinco aos despus la tasa creci a casi 23% y en 2010 sta asciende a 25% del total de hogares en el municipio. Las mujeres jefas de familia suelen ser identificadas como grupo vulnerable no solo por las responsabilidades econmicas que asumen dentro del hogar, sino tambin porque muchas se encuentran expuestas a sufrir situaciones de violencia fsica, emocional, econmica y sexual, que no les permiten desarrollar una vida digna. Algunos datos corroboran esta afirmacin: 80% de las mujeres mayores de 15 aos han padecido algn tipo de violencia, la mayora de las ocasiones por parte de su pareja. En Jalisco, principalmente en la Zona Metropolitana de Guadalajara, se tiene un registro promedio de 11 homicidios o suicidios de mujeres por mes. De la poblacin zapopana que forma parte de la vida econmica del municipio, casi 40% son mujeres. Diseo e implementacin del programa Objetivos El Programa de Apoyo a las Mujeres Jefas de Familia tiene el objetivo de mejorar las condiciones de vida de las mujeres jefas de familia en situacin de vulnerabilidad, mediante el desarrollo de capacidades para el empleo y el autoempleo, as como a travs del otorgamiento de apoyos en efectivo y en especie. Los objetivos especficos del programa son: Promover la autosuficiencia y la autodeterminacin de las mujeres en Zapopan. Impulsar mejoras en su calidad de vida y la de sus familias. Dotarlas de capacidades para garantizar su seguridad, la de sus familias y de sus comunidades. Brindarles informacin preventiva y cuidados para la salud. Promover el conocimiento de sus derechos. Impulsar su sostenimiento en la actividad productiva. Proporcionar servicios de asesora jurdica, para la defensa de los bienes jurdicos tutelados. Crear un grupo de mujeres que sirvan de capacitadoras en su colonia o comunidad, con la finalidad de multiplicar los conocimientos y habilidades adquiridas al mayor nmero de beneficiarias posibles. A travs de este programa, se buscan promover cuatro grandes valores pblicos: Empoderamiento, desarrollo social y econmico de las mujeres. Igualdad de oportunidades. Justicia social. Progreso de las familias. Poblacin objetivo Mujeres jefas de hogar y aquellas cuyas familias se encuentren en alguna situacin de vulnerabilidad. Se proyecta atender anualmente a 12 mil beneficiarias que estn dentro de la siguiente clasificacin: Mujeres jefas de hogares uniparentales. Mujeres jefas de familia que tengan bajo su responsabilidad nios y adultos mayores. Mujeres jefas de familia que tengan bajo su responsabilidad personas con discapacidad o algn tipo de enfermedad. Mujeres desempleadas. Mujeres que sufran algn tipo de violencia. Mujeres embarazadas en lactancia. Acciones especficas Los apoyos que reciben las beneficiarias son de dos tipos. Apoyos en efectivo por un monto cuatrimestral de $1,000.00 para la cobertura de sus necesidades prioritarias. Apoyos en especie: o Entrega mensual de una despensa con productos de consumo bsico. o Capacitacin para el empleo y el autoempleo a travs de diversos talleres, que se fortalecen con la vinculacin posterior a una bolsa de trabajo. o Canalizacin para la obtencin de microcrditos para quienes deseen emprender un negocio. Las mujeres beneficiarias asumen los siguientes compromisos para ser acreedoras de los apoyos: a) Participar en un proceso de capacitacin b) Realizarse un control mdico peridico (tanto para ellas como para sus dependientes) c) Comprobar la asistencia escolar de sus hijos. El programa considera brindar a sus beneficiarias atencin legal y psicolgica, as como ser atendidas por las Jornadas Itinerantes que, de manera mensual, acompaan al personal del municipio que les hace entrega de los apoyos en cuatro puntos estratgicos del municipio (Tesistan, Norte 1, Norte 2 y Unidad Baslica), y que les otorgan diversos servicios de manera gratuita. Instancias responsables La implementacin del programa est bajo la responsabilidad de la Direccin General de Desarrollo Social y Humano.

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Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Mujeres inscritas en el programa Definicin Nmero de mujeres inscritas Unidad de medida 20 mil mujeres inscritas Frecuencia de medicin Anual Nombre Mujeres con beneficios netos Definicin Nmero de mujeres que han conseguido mejoras laborales a partir de los cursos impartidos Unidad de medida 10 mil mujeres beneficiadas Frecuencia de medicin Anual Programa de Atencin a la Infancia Justificacin La Ley de Asistencia Social define el concepto de asistencia social como el conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carcter social que impidan el desarrollo del individuo, as como la proteccin fsica, mental y social de personas en estado de necesidad, indefensin, desventaja fsica y mental, hasta lograr su incorporacin a una vida plena y productiva. Segn la misma ley, uno de los grupos poblacionales que tienen derecho a la asistencia social son los nios y nias, especialmente quienes se encuentren en situacin de riesgo. Por tanto, es necesario que la operacin de los establecimientos y espacios que prestan servicios de cuidado, atencin, alimentacin y alojamiento para nios y nias en Zapopan sea ptima. Diseo e implementacin del programa Objetivos El objetivo general del Programa de Centros de Desarrollo Infantil es la rehabilitacin de doce Centros de Desarrollo Infantil en Zapopan para cumplir con la Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-001-SSA3-2010, sobre la prestacin de servicios de asistencia social para nios, nias y adolescentes en situacin de riesgo y vulnerabilidad. A travs de este programa, se busca promover el valor pblico de la atencin integral a los nios como parte de sus derechos. Poblacin objetivo La poblacin objetivo del programa son las nias y nios del municipio de Zapopan que requieran el servicio. Se estima que dicha poblacin asciende a 1,046 usuarios. Acciones especficas La ejecucin del programa conlleva tres grandes estrategias: Rehabilitacin de los Centros de Desarrollo Infantil para cumplir con los lineamientos establecidos en la Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-001-SSA3-2010, sobre la prestacin de servicios de asistencia social para nios, nias y adolescentes en situacin de riesgo y vulnerabilidad. En la primera etapa se llevarn a cabo las siguientes obras y acciones: o Reparacin de pisos, desniveles, muros, iluminacin e instalacin elctrica, baos e instalacin hidro-sanitaria. o Adecuacin de la red de voz y datos y de los sistemas de circuito cerrado. o Colocacin de alarmas de deteccin de humo, lmparas de emergencia y sistema audible. o Construccin de barda perimetral para proteccin, rehabilitacin de azoteas y reforzamiento de estructura debilitada o deteriorada a causa de humedades, corrosin o asentamientos. o Reemplazo de mobiliario y puertas en mal estado, de canceles de aluminio y fierro forjado. o Adecuacin de reas verdes a base de arbustos y plantas de ornato. o Adquisicin de juegos infantiles y material didctico apto para las estancias infantiles. Elevar el nivel educativo y de formacin de nios en educacin inicial, a travs de: o Implementacin de un programa anual de contenidos de aprendizaje de acuerdo a los parmetros de las Secretaras de Educacin del Estado y de la Federacin. o Supervisin de jefes de rea: educadoras, auxiliares de sala y equipo tcnico. o Implementar programas novedosos, como matemticas constructivistas, manuales de apoyo para los menores y el personal docente, libros de texto, entre otros. o Incorporacin de un programa integral de valores, cultura ecolgica, activacin fsica, msica y arte. o Capacitacin en los diferentes programas para todo el personal. o Estandarizacin de procesos administrativos y pedaggicos en todos los Centros de Desarrollo Infantil. Contar con espacios educativos para brindar a la poblacin de escasos recursos y trabajadora, lugares para cuidar a los infantes. o Ampliacin de horarios. o Mayor capacidad de recepcin de nias y nios.

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Instancia responsable La implementacin del Programa de Centros de Desarrollo Infantil est bajo la responsabilidad del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) del Municipio de Zapopan con el apoyo de la Direccin General de Obras Pblicas para la rehabilitacin. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Rehabilitacin de la infraestructura de CDI Definicin Nmero de Centros de Desarrollo Infantil rehabilitados Meta 2015 12 Centros de Desarrollo Infantil Frecuencia de medicin Mensual Nombre Menores beneficiados en centros rehabilitados Definicin Cantidad de menores atendidos en centros rehabilitados Meta 2015 1,500 menores beneficiados Frecuencia de medicin Trimestral Barrio Joven Justificacin Como se ha mostrado en el diagnstico de las condiciones sociales, econmicas y demogrficas de Zapopan, existen 348,244 personas entre 15 y 29 aos en el municipio, lo que constituye 28% de la poblacin total. Adems, este grupo poblacional conformado por jvenes creci 11% respecto a 2005. Por otra parte, es importante considerar que 127,044 jvenes entre 15 y 24 aos no asisten a la escuela y, segn datos del INEGI 75,407 jvenes en esos mismos rangos de edad no trabajan. El perfil predominantemente juvenil de la poblacin zapopana representa una gran oportunidad para aprovechar todo su potencial creativo e innovador y, al mismo tiempo, disuadir a aquellos sin buenas oportunidades educativas y laborales, de involucrarse en actividades delictivas. En sntesis, las polticas culturales, artsticas y recreativas de Zapopan deben poner a los jvenes como su foco de atencin. No olvidemos, por otra parte, que los resultados de la consulta ciudadana revel que 30% de los participantes considera que las actividades culturales deben ser una de las tres prioridades dentro del eje rector denominado Calidad de Vida y Sustentabilidad. El programa Barrio Joven se inscribe dentro de este tipo de polticas pblicas orientadas a generar espacios de expresin artstica y cultural para los jvenes de Zapopan. Diseo e implementacin del programa Objetivos El objetivo general del programa es generar espacios de expresin para jvenes de entre 15 y 29 aos. A travs de este programa, se buscan promover los siguientes objetivos especficos: Propiciar la inclusin social de jvenes en su comunidad. Prevencin del delito. Promover la cultura como un medio de sano esparcimiento y convivencia social igualitaria. Poblacin objetivo La poblacin objetivo del programa son jvenes que viven en el municipio cuyas edades oscilan entre los 15 y 29 aos. Acciones especficas El programa Barrio Joven acerca actividades artsticas, culturales y de recreacin a los jvenes de las diferentes colonias y zonas del municipio. Adems de generar espacios de expresin donde los jvenes puedan divertirse y convivir sanamente, el programa busca la regeneracin del tejido social y disuadir el comportamiento delictivo de aquellos jvenes quienes, dadas su condiciones socioeconmicas adversas, tienden a involucrarse en acciones ilcitas. Barrio Joven considera la ejecucin de sus actividades en alianza con la sociedad, las universidades y otras dependencias de gobierno para organizar eventos de alta calidad. Instancias responsables La implementacin del programa est bajo la responsabilidad de la Direccin General de Desarrollo Social y Humano. Se interacta con otras instituciones y organismos, tales como el Instituto Mexicano de la Juventud, el Instituto Jalisciense de la Juventud, el Consejo Municipal del Deporte, el Instituto de la Cultura, universidades, presidentes y miembros de asociaciones vecinales, jvenes de diferentes colonias del municipio y grupos organizados de jvenes (deportistas, artistas, msicos, entre otros). Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Jvenes atendidos por el programa Definicin Nmero de jvenes que han participado en actividades del programa Meta 2015 50 mil jvenes

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Frecuencia de medicin Anual Nombre Satisfaccin de los jvenes atendidos Definicin Total de jvenes satisfechos por las actividades del programa respecto al total de los encuestados Meta 2015 90% de jvenes satisfechos Frecuencia de medicin Anual Jvenes con Porvenir Justificacin Segn el Instituto Mexicano de la Juventud (INJUVE), de los 400 mil jvenes que cada ao demandan empleo en Mxico, entre 38 mil y 40 mil no lo encuentran. Esto implica que la tasa de desempleo juvenil prcticamente duplica la de la poblacin adulta. La crisis del empleo juvenil es un fenmeno global y, segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), se ha agravado significativamente por la crisis econmica y financiera mundial. El desempleo y el subempleo persistentes de los jvenes conllevan un elevado costo socioeconmico y representan una amenaza para el tejido social. Como se ha mostrado en el diagnstico de las condiciones sociales, econmicas y demogrficas de Zapopan, existen 348, 244 personas entre 15 y 29 aos en el municipio, lo que constituye 28% de la poblacin total. Adems, este grupo poblacional conformado por jvenes creci 11% respecto a 2005. Por otra parte, es importante considerar que 127,044 jvenes entre 15 y 24 aos no asisten a la escuela y, segn datos del INEGI, 75 mil 407 jvenes en esos mismos rangos de edad no trabajan. Segn datos de la Universidad de Guadalajara, 59% de los aspirantes a preparatoria o licenciatura son rechazados, lo cual contribuye a explicar el hecho de que muchos de los jvenes zapopanos no estn estudiando y a que el grado promedio de escolaridad en Zapopan sea de 10.38 aos de estudio, es decir hasta el tercer grado de bachillerato bsico superior. El perfil predominantemente juvenil de la poblacin zapopana representa, al mismo tiempo, una gran oportunidad para aprovechar todo el potencial creativo e innovador de sus jvenes. Jvenes con Porvenir es un programa del Gobierno Municipal de Zapopan para atender las necesidades de capacitacin de los jvenes. Diseo e implementacin del programa Objetivos El objetivo general del programa Jvenes con Porvenir es capacitar en oficios y competencias de alta demanda en el sector productivo de la Zona Metropolitana de Guadalajara, a jvenes que no realizan ninguna actividad escolar o laboral. A travs de este programa se buscan promover dos grandes valores pblicos: Promover la formacin acadmica como ruta para superar la desigualdad. Propiciar la integracin social y laboral de jvenes sin oportunidades. Poblacin objetivo La poblacin objetivo del programa son los jvenes de 15 a 30 aos de edad que no estudian, no trabajan, o bien que estn laborando y desean mejorar sus conocimientos y habilidades. Acciones especficas Para la operacin del programa se realiza lo siguiente: Se celebran convenios de colaboracin con universidades e instituciones educativas de carcter tcnico para capacitar a los beneficiarios de Jvenes con Porvenir mediante talleres y cursos. Se otorgan becas acadmicas a los beneficiarios por la totalidad del costo de sus estudios y se les brinda atencin personalizada durante su proceso de formacin en competencias y habilidades. Se integran a los padres de familia de los jvenes que, siendo menores de edad, dependan econmicamente de aquellos. Con ello se busca que los padres y madres desempeen un rol de acompaamiento de sus hijos y que contribuyan a solventar sus gastos de transportacin. La oferta educativa es de aproximadamente 96 cursos y talleres, impartidos en 24 universidades e instituciones educativas, cuya duracin oscila entre 72 y 180 horas, es decir de cuatro a seis meses. La inversin promedio por beneficiario es de mil setecientos pesos. Como una accin adicional, se promueve la insercin laboral de los jvenes capacitados y se les motiva para emprender un negocio propio a travs de los crditos que ofrecen distintos programas municipales, estatales y federales. Instancias responsables El Instituto de Capacitacin y Oferta Educativa es la instancia responsable de coordinar y dar seguimiento al programa Jvenes con Porvenir, as como evaluar el desempeo y la asistencia de los beneficiarios a los cursos. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Matricula de jvenes capacitndose Definicin Total de jvenes que inician clases becados respecto a los registros captados por la convocatoria. Meta 2015 70% de jvenes que inician su capacitacin

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Frecuencia de medicin Semestral Nombre Decremento del nmero de jvenes zapopanos sin preparacin Definicin Nmero de jvenes que componen la eficiencia terminal respecto al nmero de jvenes que comprenden la poblacin objetivo Meta 2015 25 mil jvenes preparados Frecuencia de medicin Semestral Va Recreactiva Justificacin En el diagnstico de las condiciones sociales, econmicas y demogrficas de Zapopan se coment que el municipio contribuye con 20% del total de vehculos automotores en Jalisco y que el parque vehicular creci en 87 mil en tan solo cinco aos. La movilidad basada en el uso de automviles genera riesgos para los usuarios de la va pblica, contribuye a la dispersin urbana, a la contaminacin del aire y provoca la despersonalizacin del espacio pblico. Por otra parte, el intenso proceso de consulta ciudadana que sirvi para la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo 20122015, a travs de sus diferentes instrumentos para identificar las prioridades de los zapopanos, revel algunos datos significativos: Ms de la mitad de la gente nunca o casi nunca visita los espacios pblicos de su colonia, tales como unidades deportivas y plazas pblicas. Uno de cada tres nios manifiesta que en la colonia donde vive no puede salir a jugar con seguridad en sus calles. Ms de la mitad de los nios dice que no hay parques y unidades deportivas seguras en su colonia. Hay un consenso de que el crimen es un fenmeno que secuestra el espacio pblico al hacer que el miedo impere. Todo lo anterior explica por qu es esencial que los zapopanos cuenten con un espacio masivo para la convivencia, la recreacin y el ejercicio fsico, en un entorno de igualdad, de manera que los ciudadanos recuperen para s el espacio colectivo. La Va Recreactiva es una estrategia orientada a promover estos principios de convivencia. Diseo e implementacin del programa Objetivos El objetivo general de la Va Recreactiva es fomentar la convivencia en igualdad de condiciones para ciudadanos y promover la prctica deportiva como un hbito de vida saludable. Los objetivos especficos del programa son: Inculcar el respeto por las personas y los espacios pblicos. Promover la cultura del cumplimiento de las normas viales. A travs de este programa, se buscan promover tres grandes valores pblicos: Promover la prctica del deporte y el cuidado de la salud. Democratizacin y apropiacin de los espacios pblicos. Fomentar la convivencia social masiva. Poblacin objetivo La poblacin objetivo del programa son todos los habitantes de las colonias urbanas y rurales del municipio. La Va Recreactiva es un patrimonio de todos los zapopanos. Acciones especficas El programa pretende incentivar la participacin de nios, jvenes, adultos y adultos mayores en actividades recreativas deportivas y de aprovechamiento saludable del tiempo libre. Permite la inclusin de todos los segmentos de la poblacin zapopana, quienes en igualdad de condiciones disfrutan de la recuperacin y democratizacin de los espacios pblicos. La Va Recreactiva incentiva los valores de convivencia, respeto y cohesin social. La Va Recreactiva es un parque lineal acondicionado transitoriamente en las calles y espacios pblicos del municipio, donde se practica el deporte de manera libre y espontnea por los ciudadanos y se brindan servicios de salud y recreacin. El programa opera todos los domingos y lunes festivos del ao en horario de ocho de la maana a dos de la tarde; su trazo recorre las principales vas de la ciudad que se encuentran interconectadas en dos circuitos de cerca de 24.4 kilmetros de extensin, y est dividida en los sectores norte y sur conformados por seis rutas. Su infraestructura permite que ms de diez mil usuarios hagan uso seguro de ella, mediante el apoyo de 37 personas designadas como guas, 12 auxiliares de logstica y ms de 300 prestadores de servicio social. El programa contempla la instalacin de mdulos de activacin donde se realizan actividades ldicas como ajedrez gigante, jenga, sonidos acsticos, entre otros; mdulos de asesora nutricional y, mdulos de prstamo y reparacin de bicicletas. Instancias responsables La implementacin del programa Va Recreactiva est bajo la responsabilidad del Consejo Municipal del Deporte. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores:

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Nombre Usuarios atendidos en Va Recreactiva. Definicin Nmero de usuarios que semanalmente participan y hacen uso de la Va Recreactiva. Unidad de medida 6 mil usuarios por semana Frecuencia de medicin Mensual Ligas Deportivas Justificacin Segn estimaciones de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), Mxico ocupa el segundo lugar mundial en obesidad en adultos, despus de Estados Unidos. En cuanto a la obesidad infantil, Mxico tiene el primer lugar de acuerdo con el Instituto Nacional de Salud Pblica (INSP, 2009). La obesidad infantil tiene una repercusin negativa en s misma, que influye en la morbilidad y mortalidad del adulto: es ms probable que nios con sobrepeso se conviertan en adultos con obesidad. La Encuesta Nacional de Salud y Nutricin (ENSANUT) de 2006 revela que Jalisco ocupa la posicin nmero 14 entre las 32 entidades federativas en cuanto a la prevalencia de exceso de peso en los varones en edad escolar (5 a 11 aos) y en el lugar 12 en cuanto a varones adolescentes (12 a 19 aos) con exceso de peso. Si bien no hay cifras especficas para Zapopan sobre el problema de sobrepeso y obesidad, es claro que una de las vas para su atencin y prevencin, sobre todo entre los jvenes, es la activacin deportiva, la cual tambin contribuye a la disminucin de la violencia y la inseguridad. Diseo e implementacin del programa Objetivos El objetivo general del programa Ligas Deportivas es fomentar, patrocinar, organizar y regular la prctica del deporte que se practica en comunidad a travs de distintas agrupaciones por disciplina. A travs de este programa se buscan promover tres grandes valores pblicos: Promover la prctica deportiva. Fomentar una cultura de la legalidad entre los miembros de las ligas deportivas. Difundir la cohesin social a travs del deporte. Los objetivos especficos del programa son: Regular las actividades relacionadas con la creacin y la operacin de las ligas deportivas. Normar de manera precisa y transparente la relacin entre las mesas directivas de las ligas y el Consejo Municipal del Deporte. Establecer procesos para la operacin de las ligas. Impulsar de manera organizada la creacin de ligas deportivas. Poblacin objetivo La poblacin objetivo del programa son los habitantes de las colonias urbanas y rurales que formen parte de una liga deportiva, o bien que practiquen deporte y deseen crear alguna. Se calcula que existen aproximadamente 40 ligas cuya poblacin es de ms de 10 mil personas. Acciones especficas El programa inicia su operacin diagnosticando el estado administrativo, financiero y operativo de las ligas que realizan actividades en las unidades deportivas de Zapopan. Se efectan reuniones mensuales con los presidentes de las ligas, a fin de informarles sobre las disposiciones del Reglamento de Ligas Municipales, conocer las necesidades de infraestructura de las unidades deportivas y brindarles asesora acerca del mejor manejo de su agrupacin deportiva. Se imparten capacitaciones permanentes a los dirigentes y rbitros de las ligas deportivas, aunado a la sensibilizacin constante de ser corresponsables con el gobierno municipal para la conservacin y remozamiento de las 18 unidades municipales para el deporte. Finalmente se organizan torneos relmpago entre ellas y se promueve la prctica de estas actividades mediante el apoyo tcnico y en especie a travs de trofeos, uniformes, entre otros. Instancias responsables La implementacin del programa Ligas Deportivas est bajo la responsabilidad del Consejo Municipal del Deporte. Adems del personal operativo del gobierno municipal, el programa debe interactuar con presidentes de ligas deportivas y sus miembros. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Usuarios de ligas deportivas formales Definicin Usuarios que participan en las ligas deportivas regularizadas o creadas Meta 2015 520 mil usuarios Frecuencia de medicin Mensual Nombre Usuarios satisfechos con las ligas deportivas Definicin Total de usuarios satisfechos en ligas deportivas respecto a los encuestados.

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Meta 2015 90% de usuarios satisfechos Frecuencia de medicin Anual Programas y Proyectos Artsticos y Culturales Justificacin La cultura, como concepto, abarca los valores, las creencias, las convicciones, los idiomas, los saberes y las artes, las tradiciones, instituciones y modos de vida por medio de los cuales una persona o un grupo expresa su humanidad y los significados que da a su existencia y a su desarrollo. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en su artculo 27, establece que toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten". En la actualidad se reconoce que los actores culturales de los sectores pblico, privado y social son responsables de velar por el respecto de los derechos culturales y desarrollar mecanismos de participacin que aseguren la inclusin de todos los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos culturales. Existe tambin un consenso cada vez ms generalizado de que las actividades culturales (incluyendo las artsticas y recreativas) contribuyen de manera determinante al desarrollo y al bienestar social de la poblacin en general. La actividad cultural no solamente es una fuente generadora de riqueza, por lo que es parte integrante de los procesos econmicos, sino que adems constituye un mecanismo de fortalecimiento del tejido social. Diseo e implementacin del programa Objetivo El objetivo general del programa es incidir en el fortalecimiento de la identidad cultural de los habitantes del municipio de Zapopan. A travs de este programa, se buscan promover tres objetivos especficos: Fomentar la construccin de ciudadana. Promover la integracin comunitaria. Fortalecer a los sectores artstico, cultural, turstico y de servicios. Poblacin objetivo La poblacin objetivo del programa son todos los habitantes del municipio. Acciones especficas El programa opera bajo las siguientes lneas de accin: Apropiacin de los espacios pblicos. Construccin de infraestructura y equipamiento cultural. Fortalecimiento de la identidad comunitaria y la convivencia social. Creacin y fortalecimiento de pblicos cercanos a la cultura. Fomento de las actividades artsticas y culturales. Impulso a las industrias culturales. El programa opera bajo tres grandes vertientes: 1. Realizacin de eventos culturales Estrategia de Co-produccin artstica, que brinda apoyo a veinte proyectos culturales independientes de danza, teatro y msica. Encuentro Artstico Zapopan, que a travs de un festival cultural realiza actividades de teatro, msica, danza, conferencias, exposiciones pictricas, mesas redondas y talleres. Cultura en las colonias, que acerca eventos a las diferentes zonas del municipio. Encuentro de Danzantes, que a travs de la musicalizacin con mariachi se conocen la diversidad de repertorios, estilos musicales y formas de bailar de las diversas regiones del pas Centros Culturales de Zapopan como punto de reunin de las familias, para disfrutar de presentaciones artsticas y eventos culturales. 2. Formacin de grupos culturales. Academia de Artes de Zapopan. Creacin de los grupos municipales de ballet de teatro, as como el fortalecimiento de la banda Municipal, el Coro Municipal y la Orquesta Sinfnica Juvenil de Zapopan. Capacitacin a talleristas en centros culturales, que busca profesionalizar al personal que imparte clases en los diversos Centros Culturales del Ayuntamiento de Zapopan. Se realiza en cuatro mdulos: desarrollo humano, profesionalizacin de la prctica docente, especializacin por disciplina y contextualizacin artstica y su didctica. Congreso de Directores de Centros Culturales del municipio, de la Zona Metropolitana de Guadalajara y de Jalisco , para promover la regeneracin del tejido social a travs de la sensibilizacin artstica. 3. Preservacin de la cultura y arte zapopanos.

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Tastoanizarte es una estrategia que lleva la cultura popular zapopana a cada uno de los rincones del municipio y que entrelaza a las comunidades a travs de actividades culturales que den a conocer las Tastoanes, acompaadas de talleres en los que los participantes elaboran mscaras, dibujan, pintan, escenifican y danzan como tastoanes. Creacin de tres Galeras en los Centros Culturales de Zapopan, como un espacio de exposicin para artistas de mediana y pequea trayectoria. Ello genera inters y acercamiento de la poblacin zapopana hacia las artes plsticas. Escultura Ligera Zapopan, consistente en una muestra de la obra de escultores jaliscienses. Murales y Frisos Cermicos, consistente en la elaboracin y colocacin en sitios pblicos estratgicos del municipio, de tres murales cermicos diseados y realizados por artistas jaliscienses con amplia trayectoria. Pintura Mural, a travs de esta estrategia se realizan cinco murales pictricos por artistas jaliscienses y se colocan en sitios pblicos estratgicos del municipio. Viste Zapopan de Escultura, consistente en la instalacin de una exposicin de esculturas gigantes en la va pblica. Instancias responsables La implementacin del programa est bajo la responsabilidad del Instituto de Cultura de Zapopan. El programa interacta con artistas, promotores culturales, empresas culturales, ciudadanos en general, en especial con poblacin infantil a fin de crear nuevos pblicos cercanos a la cultura. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Usuarios de eventos artsticos y culturales Definicin Total de asistentes a eventos artsticos y culturales Meta 2015 800 mil asistentes Frecuencia de medicin Mensual Ampliacin y Remodelacin del Hospital General de Zapopan Justificacin La atencin de la salud en un derecho universal consagrado en el artculo cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Sin embargo, este derecho ha tenido obstculos para su pleno ejercicio, principalmente debido a que 46% de la poblacin de nuestro pas no es derechohabiente del sistema pblico de seguridad social. En Zapopan, como se ha mostrado en el diagnstico de las condiciones sociales, econmicas y demogrficas del municipio, 405 mil 232 personas estn en esa situacin. El Hospital General de Zapopan atiende, en su mayora, a la poblacin de 518 colonias del municipio y tambin da servicio a varias colonias de Guadalajara, Tonal, Tlaquepaque, algunos municipios de Jalisco y de entidades circunvecinas. El Hospital es una unidad de segundo nivel de atencin que proporciona servicios mdicos y de hospitalizacin de 25 especialidades mdicas y 5 especialidades odontolgicas, operado con recursos municipales. Destaca la atencin materno-infantil, origen de su fundacin en 1947 y que mereci en 1995 el primer reconocimiento por la UNICEF y de la Secretara de Salud en su tipo a nivel nacional. Es importante sealar que el Hospital General de Zapopan ha enfrentado una reduccin en su nmero de camas censables, ya que de las 30 camas que existan antes de 2009, a partir de entonces stas ascienden actualmente a tan slo 17, todas al 100% de ocupacin. Tambin se ha dejado de otorgar atencin quirrgica (la reduccin se estima en 5 mil procedimientos por ao) debido a que los quirfanos se encuentran fuera de servicio por falta de infraestructura. Asimismo, la atencin materno-infantil se ha reducido, con los riesgos a la salud que esto implica. Finalmente, el inmueble presenta condiciones de obsolescencia y deterioro y el reducido espacio de sus instalaciones suelen provocar aglomeraciones. El proyecto de Ampliacin y Remodelacin del Hospital General de Zapopan busca atender la situacin descrita. Diseo e implementacin del programa Objetivos Incrementar la capacidad hospitalaria en un 350%, pasando de 17 a 60 camas de hospitalizacin, con la ampliacin, remodelacin y equipamiento del Hospital General de Zapopan, para que la poblacin tenga libre acceso a una atencin mdica de primero y segundo nivel con calidad humanstica, incluyente, cientfica y tica. Incrementar la capacidad resolutiva en consultas externas y urgencias. Mejorar la infraestructura y capacidad para la atencin gineco-obsttrica e intervenciones quirrgicas. Ofrecer un catlogo ms amplio en los estudios de imagenologa y de laboratorio. Reducir el tiempo de espera para la atencin hospitalaria. Poblacin objetivo La poblacin objetivo del programa son los habitantes del municipio y de la regin que no son derechohabientes de los servicios de salud de la seguridad social y aquellos que estn afiliados al Seguro Popular. Estos ltimos, segn datos de la Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud, ascendan a 347 mil 360 personas en Zapopan en 2011.

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Acciones especficas El Programa de Ampliacin y Remodelacin del Hospital General de Zapopan conllevar el desarrollo de infraestructura fsica en una superficie de construccin total es de 7,350 metros cuadrados, as como una obra exterior de 3,500 metros cuadrados. Requerir la adquisicin de mobiliario, equipamiento e instrumental mdico, destinado a proporcionar servicios de consulta externa, auxiliar de diagnstico, urgencias, atenciones quirrgicas y hospitalizacin. El Hospital General de Zapopan tendr instalaciones para 33 consultorios. Algunos de los servicios de salud que brindar son los siguientes: Imagenologa. Laboratorio. Banco de sangre. Clnica de la mujer. Tres quirfanos para la atencin de ocho especialidades quirrgicas. o Ciruga General o Urologa o Angiologa o Ciruga pediatra o Traumatologa y ortopedia, o Oftalmologa o Otorrinolaringologa o Ciruga plstica y reconstructiva. Dos salas para la atencin de partos y cesreas. Adems, el Hospital contar con: 60 camas cnsales de hospitalizacin. Cuatro camas de aislados. Cuatro camillas en urgencias y estabilizacin de adultos. Una camilla en cubculo de shock. Cuatro camillas en urgencias y estabilizacin de pediatra. Una unidad de cuidados intensivos neonatales. Seis camillas en sala de recuperacin post-quirrgica. Instancias responsables El Organismo Pblico Descentralizado Servicios de Salud del Municipio de Zapopan y la Direccin General de Obras Pblicas. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Capacidad hospitalaria (despus de la ampliacin) Definicin Nmero de camas hospitalarias Meta 2015 60 camas de hospital Frecuencia de medicin Mensual Eje 4. Crecimiento Econmico y Empleo. Reto Zapopan Justificacin Algunas regiones en pases como Italia, Estados Unidos y Chile han establecido un conjunto de condiciones para promover el emprededurismo, tales como la creacin de la infraestructura idnea para llevar a cabo proyectos empresariales, articulacin de esfuerzos de actores privados, pblicos y sociales, entre otros. A estos mecanismos se les ha dado el nombre de polos de innovacin o tambin distritos de innovacin, ya que la innovacin es el elemento clave para detonar la competitividad de las empresas, municipios, regiones y pases. En Zapopan se requiere una estrategia que permita aprovechar las condiciones naturales del entorno, as como generar y facilitar las condiciones para que el municipio se convierta en un distrito de innovacin con la colaboracin de actores e instituciones que operen bajo una visin compartida. El Programa Reto Zapopan es una iniciativa que permitir la creacin de un distrito de innovacin en el municipio que tendr impactos para toda la regin. Diseo e implementacin del programa Objetivos Existen iniciativas de emprendimiento o proyectos empresariales con alto potencial de crecimiento que requieren apoyo inmediato para que puedan desarrollarse y consolidarse. Reto Zapopan es un mecanismo de poltica pblica que establece un esquema de colaboracin entre los sectores educativo, empresarial, sociedad civil y Gobierno Municipal, cuyo objetivo es la

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aceleracin de iniciativas empresariales de alto potencial dirigido a emprendedores con proyectos que cumplan las siguientes caractersticas: a) Que tengan un alto valor agregado. b) Que su contenido tenga un amplio sentido de innovacin, c) Que definan procesos claros de operacin, comercializacin y entrega de valor. d) Que cuenten con un vocacionamiento empresarial. e) Que se establezcan en el Municipio de Zapopan, o bien que sus impactos beneficien directa o indirectamente a Zapopan. En suma, Reto Zapopan es una herramienta que permitir que el gobierno de Zapopan se articule con distintas instituciones de investigacin, universidades, incubadoras, aceleradoras de negocios, entes pblicos, privados y sociales, buscando la creacin de empresas que se conviertan en fuentes de empleo bien remunerado y creadores de productos y servicios de alto valor agregado e innovacin. Poblacin objetivo La poblacin objetivo de Reto Zapopan sern aquellos emprendedores y empresarios que presenten los proyectos que resulten ms prometedores en funcin de los criterios establecidos en la convocatoria y que beneficien directa o indirectamente a Zapopan. Si bien el programa est abierto para cualquier persona, Reto Zapopan busca en especial la participacin de jvenes emprendedores que estn cursando sus ltimos semestres de universidad o de los recin graduados. Acciones especficas Reto Zapopan brinda los siguientes beneficios a los proyectos ganadores: Acceso gratuito a un centro de desarrollo empresarial. Asesora y capacitacin. Acceso al financiamiento. Promocin y vinculacin Internacionalizacin, entre otros. Pero las ventajas de Reto Zapopan no son nicamente para los proyectos ganadores, ya que por el slo hecho de participar, las personas reciben dos beneficios concretos: Retroalimentacin en lnea o presencial por parte de evaluadores de alto perfil, es decir de empresarios expertos, acadmicos y funcionarios altamente reconocidos en materia de desarrollo empresarial. Vinculacin gratuita a incubadoras, universidades, aceleradoras, empresarios, inversionistas de capital privado, emprendedores y programas de apoyo gubernamental. Los proyectos que queden dentro de los 40 mejores reciben adems: Hospedaje sin costo en el Centro de Desarrollo Empresarial del Gobierno de Zapopan con todos los gastos cubiertos. Acceso al financiamiento a travs de Capital Semilla por un monto de hasta un milln 500 mil pesos. Acceso al programa de capacitacin y mentoras especiales y personalizadas. Capacitacin efectiva y consultora especializada, acceso a talleres de aprendizaje. Campaas de promocin y difusin en medios de comunicacin. Asesora legal sobre patentes e invenciones. Rondas de levantamiento de capital privado organizadas por el Gobierno de Zapopan. Reconocimiento como uno de los mejores 40 que participaron. Los proyectos que queden dentro de los 10 mejores reciben: Todos los gastos pagados para un curso intensivo de asesora empresarial en Mass Challenge en la ciudad de Boston, Massachusetts, EUA, para exponer el plan a nivel internacional. Acceder a capital privado por parte de diversas firmas internacionales. Concursar con proyectos de todo el mundo para obtener apoyos hasta por un milln de dlares en premios. Reconocimiento de participacin tanto del Municipio de Zapopan como de Mass Challenge como uno de los mejores 10 proyectos. Los proyectos que queden dentro de los tres mejores reciben: Participacin directa en la ronda de los mejores 300 en el programa Mass Challenge a nivel m undial. Diversos premios de patrocinadores en monetario y/o en especie. Acceso al financiamiento a travs del Sistema Municipal de Financiamiento Empresarial. Placa - Reconocimiento como uno de los tres mejores proyectos. El primer lugar recibe el trofeo de ganador de Reto Zapopan, un premio en efectivo por 150 mil pesos y premios de los patrocinadores del programa. Proceso de evaluacin de los proyectos Los proyectos presentados ante Reto Zapopan son evaluados por un comit jurado integrado en sus diferentes etapas por empresarios expertos en el sector en el cual se inscriba el proyecto, lderes de organismos empresariales, acadmicos y funcionarios altamente reconocidos en materia de desarrollo empresarial. Para evaluar los proyectos, se toman en consideracin los siguientes aspectos: a) El tipo de innovacin propuesta por el proyecto. b) Las reas del proyecto en las que se genera valor.

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c) Su viabilidad tcnica, financiera y de mercado. d) Su aportacin a la sociedad e impacto directo o indirecto en el municipio de Zapopan. e) Su potencial de crecimiento. f) La capacidad del emprendedor participante para desarrollar el proyecto. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevarn a cabo a partir de los siguientes indicadores: Nombre Proyectos que participan Definicin Proyectos que son recibidos a participar en el Reto Zapopan Meta 2015 1,350 proyectos Frecuencia de medicin Anual Nombre Empresas hospedadas en el Centro de Desarrollo Empresarial Definicin Nmero de empresas que obtienen el derecho de hospedarse en el Centro de Desarrollo Empresarial donde reciben diversos beneficios Meta 2015 120 empresas Frecuencia de medicin Anual Mejora Regulatoria Justificacin El proceso de globalizacin econmica, el cambio tecnolgico y el creciente papel del Estado como regulador de la economa a nivel mundial ha colocado a la regulacin en un lugar preponderante dentro de la agenda nacional e internacional de polticas pblicas. El nuevo entorno exige promover una mayor calidad en el marco regulatorio, de forma tal que los costos de la intervencin gubernamental en la economa sean los ms bajos posibles, se promueva la eficiencia en el funcionamiento del sector privado y se maximice el bienestar social. Segn el Centro de Promocin Econmica y Turismo, en Zapopan existen actualmente 556 trmites empresariales y servicios al ciudadano. Sin embargo, se considera que stos pueden eficientarse por medio de diversas estrategias, por ejemplo reduciendo los trmites que son redundantes, aquellos que tienen largos tiempos de espera y en los que no hay suficiente claridad sobre sus procesos. El Programa de Mejora Regulatoria es un esfuerzo para dar mayor eficiencia, agilidad y transparencia al conjunto de trmites empresariales y servicios ciudadanos en Zapopan. Diseo e implementacin del programa Objetivos El objetivo general del Programa de Mejora Regulatoria es mejorar la eficiencia en los trmites municipales en Zapopan, de forma tal que los ciudadanos e inversionistas tengan plena certidumbre sobre sus requisitos y procesos y, adems, se reduzca su tiempo de espera en cada trmite. Busca promover el desarrollo econmico del municipio a travs de la mejora de sus procesos regulatorios, para que stos respondan al inters pblico, incrementen la competitividad de la economa local y, de esta forma, contribuya a dinamizar la generacin de empleos. Poblacin objetivo La poblacin objetivo del programa son los ciudadanos y las empresas establecidas o que desean establecerse en el municipio. Acciones especficas El Programa de Mejora Regulatoria trabaja en dos vas: 1. Facilitar el proceso para iniciar, mantener y hacer crecer los negocios en el municipio de Zapopan. 2. Mejorar y simplificar las interacciones de los empresarios y los ciudadanos de Zapopan con el gobierno municipal. El programa se desarrolla en convenio con la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE por sus siglas). Opera como sigue: 1. Se elabora un diagnstico de trmites y procesos en el municipio, a fin de identificar sus reas de mejora. 2. Se proponen acciones especficas para mejorar el marco institucional del municipio, as como una ruta de implementacin. 3. Se lleva a cabo la actualizacin los procesos y requisitos para cada trmite (reingeniera de los procesos). Instancias responsables La implementacin del programa de Mejora Regulatoria est bajo la responsabilidad del Centro de Promocin Econmica y Turismo del municipio de Zapopan. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Tiempo de espera de los trmites Definicin Reduccin en el tiempo promedio de espera en cada trmite municipal. Meta 2015 20% menos tiempo en promedio por trmite Frecuencia de medicin Anual

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Eje 5. Buen Gobierno. Lnea Zapopan Justificacin El proceso de globalizacin econmica, el cambio tecnolgico y el creciente papel del Estado como regulador de la economa a nivel mundial ha colocado a la regulacin en un lugar preponderante dentro de la agenda nacional e de forma tal que los costos de la intervencin gubernamental en la economa sean los ms bajos posibles, se promueva la eficiencia en el funcionamiento del sector privado y se maximice el bienestar social. Segn el Centro de Promocin Econmica y Turismo, en Zapopan existen actualmente 556 trmites empresariales y servicios al ciudadano. Sin embargo, se considera que stos pueden eficientarse por medio de diversas estrategias, por ejemplo reduciendo los trmites que son redundantes, aquellos que tienen largos tiempos de espera y en los que no hay suficiente claridad sobre sus procesos. Lnea Zapopan es un esfuerzo para mejorar la eficiencia de los trmites y servicios que brinda el gobierno municipal a los ciudadanos por medio de la estandarizacin de sus procesos. Diseo e implementacin del programa Objetivos El objetivo general del programa es estandarizar la atencin al pblico en cuanto a los trmites y servicios que brinda el gobierno municipal a los ciudadanos. A travs de este programa, se buscan mejorar la eficiencia administrativa del gobierno municipal. Poblacin objetivo La poblacin objetivo del programa son los habitantes de Zapopan, as como inversionistas y empresarios que requieran realizar trmites municipales. Durante 2012 se recibieron 21 mil 987 solicitudes a travs de Lnea Zapopan, 072 y dispositivos mviles; de manera presencial se atendieron aproximadamente a 350 mil ciudadanos y alrededor de 45 mil transacciones en quioscos. Se espera disminuir la atencin presencial y aumentar la atencin mediante los otros canales para que el ciudadano no tenga que hacer largas filas. Acciones especficas El programa busca la estandarizacin de la atencin al pblico mediante tres estrategias: 1. Atencin telefnica. Mediante la marcacin 072 el ciudadano puede conocer informacin sobre el Ayuntamiento, as como los trmites y servicios que brinda. 2. Atencin por internet. A travs del portal del Ayuntamiento (www.zapopan.gob.mx), el ciudadano puede: Realizar trmites y servicios. Concertar una cita para ser atendido en las oficinas del Ayuntamiento. Presentar quejas y sugerencias sobre los servicios que otorga el gobierno municipal, o bien sobre algn asunto concerniente al municipio. Descargar instructivos, formularios e informacin sobre servicios y trmites municipales. Hacer trmites, levantar reportes y acceder a formatos en lnea mediante aplicaciones para dispositivos mviles. 3. Atencin presencial, donde es posible: Realizar trmites y servicios. Concertar una cita para ser atendido. Presentar quejas y sugerencias sobre los servicios que otorga el gobierno municipal, o bien sobre algn asunto concerniente al municipio. Consultora y acceso a financiamiento. Centro de Informacin Municipal. Mdulo de Atencin Ciudadana. Centros de Servicios Digitales (diecisis quioscos y siete islas). Centros de Atencin Integral al Pblico. El elemento medular de Lnea Zapopan son los procesos que integran la Atencin Presencial, pues sta tiene su base en un modelo vanguardista que busca satisfacer las necesidades del ciudadano en un periodo de tiempo corto, en las instalaciones adecuadas y utilizando tecnologa de punta. Cuenta con un moderno sistema de gestin que permite: I. Optimizar, controlar y sistematizar la gestin gubernamental. II. Reducir la corrupcin y fomentar la transparencia. III. Agendar citas. IV. Agilizar el tiempo de atencin. V. Monitorear la mejora continua de los procesos. VI. Dar adecuado seguimiento a las peticiones ciudadanas. La Atencin Presencial se desarrolla en las etapas que a continuacin se enuncian: A. Cuando el ciudadano se acerca a un Mdulo de Orientacin, se le otorga un nmero de ticket por cada trmite o servicio a realizar, mismo que ser utilizado hasta el final de cada uno. En caso de que est disponible en lnea pasa a la seccin LZAtencin Web, o bien al Centro de Servicios Digitales (quiosco o isla).

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B. Si el ciudadano tiene necesidad de solicitar ms informacin o si cuenta con la documentacin para realizar su trmite, se le transfiere al Mdulo de Primera Atencin donde se le proporcionan los datos que requiere, o bien se le hace una revisin de los documentos que presenta, a partir de la cual se le indicarn los faltantes o se le traslada a las diferentes posiciones de atencin. C. Cuando el trmite es menor a tres das, se le asigna al ciudadano fecha y hora para recoger el documento probatorio; cuando es mayor a tres das se le informa que puede realizar el seguimiento por internet y cuando est listo, se le notifica por correo electrnico que puede realizar una cita para recoger la documentacin que aplique para cada caso. Para la implementacin de Lnea Zapopan es necesario el uso de plataformas tecnolgicas de software como: Modelo de flujos y gestin de colas, firma electrnica y GPR Zapopan. Instancias responsables La implementacin del programa Lnea Zapopan est bajo la responsabilidad de la Direccin General de Innovacin Gubernamental y Tecnologas de la Informacin. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Procesos actualizados e implementacin de aplicaciones Definicin Porcentaje de avance en el levantamiento del flujo de procesos e implementacin de Aplicaciones Meta 2015 100% de procesos actualizados y corregidos (545 procesos). Frecuencia de medicin Semestral Nombre Mejoramiento en el flujo de trabajo con el uso de manuales y aplicaciones Definicin Porcentaje de optimizacin de tiempos en trmites municipales Meta 2015 30% de optimizacin por trmite Frecuencia de medicin Anual Actualizacin de la Cartografa Municipal Justificacin Una de las herramientas ms importantes para la gestin municipal es la informacin territorial. Un sistema eficiente de informacin territorial facilita el acceso oportuno y preciso de datos de diversa ndole para mejorar la toma de decisiones en una gran variedad de reas de poltica pblica: la provisin de agua potable, el establecimiento de redes de alcantarillado, la captacin pluvial, las estrategias de proteccin civil, la modernizacin del catastro para la recaudacin del predial, entre muchas otras. Por su gran tamao y complejidad territorial, el municipio de Zapopan est llevando a cabo un proceso de actualizacin de la cartografa municipal que tendr mltiples usos para diversas reas del gobierno zapopano. Diseo e implementacin del programa Objetivos El objetivo general del programa es contar con una cartografa en tercera dimensin del municipio, que coadyuve al proceso de toma de decisiones pblicas. A travs de este programa, se buscan promover el valor pblico de la eficiencia administrativa del gobierno municipal. Poblacin objetivo La poblacin objetivo del programa son mil colonias reconocidas y regularizadas en la nueva cartografa municipal. Acciones especficas El programa tiene una finalidad multifuncional para la toma de decisiones. Est integrado por diferentes fases para la limpieza y la homogenizacin de datos de la cartografa municipal, que consisten en: Anlisis de datos. Se obtienen imgenes satelitales, cubriendo una superficie de novecientos kilmetros cuadrados de la zona urbana y zona conurbada; se genera una cartografa a nivel manzana a escala 1:10000 para una superficie de trescientos kilmetros cuadrados y otra 1:1000 a nivel predio; se disea unen formato digital a escalas 1:10000 y 1:1000, todo ello mediante apoyo terrestre y aerotriangulacin. Definicin y diseo. Consiste en el levantamiento de informacin mediante la utilizacin del sistema LIDAR terrestre que permite obtener, adems de las fotografas del frente de los predios, la nube de puntos LIDAR, imgenes digitales y software para visualizacin. En esta etapa se desarrolla el Sistema de Visualizacin tipo StreetView con 3,000 kilmetros lineales de calles y vialidades, se obtiene la licencia definitiva ilimitada del software y se capacita a funcionarios su manejo. Construccin de componentes, integracin de pruebas y homogenizacin de padrn. Corresponde a la limpieza de los datos y homogenizacin del padrn catastral. En suma, el programa permite generar modelos hidrolgicos que sern utilizados para la planeacin de los sistemas de distribucin de agua potable, redes de alcantarillado, pozos de captacin pluvial, planes de prevencin para proteccin civil en zonas propensas a inundacin, determinacin y clasificacin de zonas de valor en base a las pendientes para catastro, cuantificacin de rboles, el clculo de biomasa para programas de bonos de carbono y estudios de sanidad forestal, entre otros. Instancias responsables

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La implementacin del programa Actualizacin de Catastro est bajo la responsabilidad de la Direccin General de Innovacin Gubernamental y Tecnologas de la Informacin. Mecanismos de evaluacin El seguimiento y evaluacin del programa se llevar a cabo a travs de los siguientes indicadores: Nombre Actualizacin cartogrfica Definicin Porcentaje de avance en los entregables del proyecto como cartografa, levantamiento terrestre y areo, limpieza y estandarizacin Meta 2015 100% de cartografa actualizada Frecuencia de medicin Mensual Nombre Actualizacin de predial Definicin Porcentaje de cuentas prediales actualizadas Meta 2015 100% de cuentas actualizadas Frecuencia de medicin Mensual

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