Il faut largir la notion de scurit telle quelle a toujours t comprise - en termes de menaces politiques et militaires pour la souverainet nationale

- an dy inclure lincidence croissante des atteintes lenvironnement sur les plans local, national, rgional et mondial. Commission mondiale de lenvironnement et du dveloppement La scurit, individuelle ou collective, se dnit depuis toujours comme tant fonde sur la protection de lintgrit territoriale, de la souverainet politique et des intrts nationaux. Le concept de scurit a toutefois volu au l du temps. Il est dsormais admis que les facteurs environnementaux ont une incidence sur les conits et les niveaux de stabilit. Bien que les causes de conit et dinscurit soient souvent complexes, lexprience montre que la dgradation de lenvironnement et la rarfaction des ressources sont sources de tension dans de nombreuses rgions du monde. La dgradation des sols, le changement climatique, la qualit et la quantit des eaux, ainsi que la gestion et la rpartition des ressources naturelles (ptrole, forts, minraux) sont des facteurs qui peuvent contribuer directement un conit ou y tre lis en aggravant dautres causes, comme la pauvret, les migrations, les maladies infectieuses, une gestion dciente des affaires publiques et la diminution de la productivit conomique. En rsum, les problmes lis lenvironnement peuvent menacer les moyens de subsistance des populations et accentuer les ingalits sociales et conomiques. Les proccupations relatives lenvironnement vont croissantes, et la ncessit dintgrer les politiques environnementales aux mesures de scurit est donc devenue et reste une priorit. La raret des ressources renouvelables et le caractre transfrontalier des questions environnementales ont amen la communaut internationale assumer un rle actif sagissant de lancer des projets relatifs lenvironnement.

Nous sommes confronts aujourdhui un d qui exige que nous modions notre faon de penser, pour que lhumanit cesse de menacer le systme qui entretient sa vie , a dclar Mangari Maathai, cologiste kenyan, prix Nobel de la paix en 2004. Son prix Nobel est le premier qui reconnaisse lenvironnementalisme comme moyen dinstaurer la paix.

Une tape importante en vue de promouvoir le lien entre les questions environnementales, dune part, la scurit et la stabilit, dautre part, a t franchie en 2002 par lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE), le Programme des Nations Unies pour lenvironnement (PNUE) et le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) lors du lancement de linitiative commune Agenda environnemental pour la scurit et la coopration en Europe du Sud-est et en Asie centrale (Initiative ENVSEC). Cette initiative sadresse essentiellement des rgions vulnrables comme les Balkans, le Caucase et lAsie centrale. linvitation de lOSCE, du PNUE et du PNUD, lOTAN a t associe linitiative ENVSEC et coordonne dsormais ses projets de scurit de lenvironnement avec ces trois organisations internationales. Les projets de lOTAN sont mens dans le cadre du programme OTAN pour la scurit via la science et des travaux du Comit sur les ds de la socit moderne (CDSM).

Ce programme contribue la scurit, la stabilit et la solidarit parmi divers pays en appliquant les derniers dveloppements scientiques la rsolution de problmes. Le programme a pour autre objectif de stimuler les rformes dmocratiques et daider au dveloppement conomique dans les pays partenaires de lOTAN en transition. Le programme pour la scurit via la science propose, sous la forme de subventions, un soutien la ralisation dactivits menes en collaboration dans les domaines de la dfense contre le terrorisme et de la lutte contre dautres menaces pesant sur la scurit, et celui des priorits des pays partenaires. La scurit de lenvironnement est galement au nombre des sujets qui reoivent un soutien.

Le Conseil de lAtlantique Nord a cr ce comit en 1969, initialement dans le but de traiter les problmes touchant lenvironnement et la qualit de vie des habitants des pays membres. Cest une enceinte dans laquelle les pays membres et les pays partenaires peuvent mettre en commun leurs connaissances et leurs expriences concernant les aspects techniques, scientiques et politiques des questions sociales et environnementales, tant dans le secteur civil que dans le secteur militaire. Il a pour principal objectif de sattaquer aux problmes de scurit et de socit lis lenvironnement qui sont dj ltude au niveau national et, en combinant les connaissances et la technologie disponibles au sein des pays de lOTAN et des pays partenaires, darriver assez rapidement des conclusions valables et pouvoir recommander des mesures prendre.

> Parmi les questions lies lenvironnement, leau est considre comme tant la grande priorit pour les Balkans, le Caucase et lAsie centrale. La jeune gnration et les organisations non gouvernementales dAsie centrale considrent les problmes environnementaux comme lune des principales menaces la scurit et au bien-tre des populations de la rgion. Leau non potable, qui est directement ou indirectement un facteur dans la mort de 2 3 millions de personnes chaque anne, constitue le principal d la scurit humaine.

Chaque anne, le programme OTAN pour la scurit via la science runit quelque 10 000 scientiques des pays de lOTAN et des pays partenaires en vue damorcer la coopration et de faire natre des liens durables entre eux. Lun des mcanismes de ce programme sappelle la science au service de la paix (SfP), dans le cadre duquel sont mens des projets de recherche applique et de dveloppement. Ces projets SfP runissent des scientiques et des utilisateurs nals de laboratoires de recherche, duniversits et dindustries en vue dapporter des solutions une srie de problmes de science civile ayant des incidences sur le plan de la scurit, comme la sant humaine, ltat de prparation aux catastrophes et leur prvention, les matriaux de protection et lenvironnement. Chaque anne, le programme pour la scurit via la science apporte un soutien de nombreux projets de scurit de lenvironnement traitant de la gestion des eaux, des risques sismiques, de diverses formes de pollution, de llimination des dchets radiologiques et dautres dangers potentiels. Le programme nance le matriel, la formation et les dplacements, tandis que des pays membres de lOTAN contribuent en mettant disposition des experts nationaux qui apportent leur aide ces tudes. On trouvera ci-aprs quelques illustrations de ce que lOTAN accomplit en matire de scurit de lenvironnement.

La fabrication et le stockage dagents de guerre chimique sont strictement interdits par les Nations Unies. Toutefois, les mthodes traditionnelles de destruction de ces agents (incinration et neutralisation) produisent toujours de grandes quantits de sous-produits dangereux. LOTAN a lanc un projet pour la mise au point dune autre solution prometteuse : la photo-catalyse. Ce processus dgrade entirement les agents de guerre chimique qui deviennent des produits inoffensifs. Les photo-catalyseurs et les racteurs ont un large domaine dapplication pour la dcontamination de lair en liminant les impurets chimiques et biologiques. Le projet a dj permis damliorer la connaissance des voies et mcanismes de la dgradation photo-catalytique de simili-agents de guerre chimique.

En 1969, un rapport des Nations Unies a donn la dnition suivante des agents de guerre chimique : ce sont des substances chimiques, gazeuses, liquides ou solides, qui pourraient tre utilises en raison de leurs effets toxiques directs sur les hommes, les animaux et les plantes . La Convention sur les armes chimiques les dnit comme englobant non seulement les produits chimiques toxiques, mais aussi les munitions et lquipement servant leur dispersion. Selon la Convention, on entend par produit chimique toxique tout produit chimique qui, par son action chimique sur des processus biologiques, peut provoquer chez les tres humains ou les animaux, la mort, une incapacit temporaire ou des dommages permanents .

Lillustration gauche montre un petit racteur photo-catalytique utilis pour purier lair dans de petites pices et dans des vhicules, mis au point grce au projet de lOTAN.

> La Convention sur les armes chimiques est le premier accord sur le dsarmement ngoci dans un cadre multilatral prvoyant llimination dune catgorie entire darmes de destruction massive. > Les quantits dagents de guerre chimique les plus importantes sont stockes aux tats-Unis et en Russie.


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Les essais nuclaires effectus par les Sovitiques Semipalatinsk, dans le nord-est du Kazakhstan pendant la Guerre froide, ont eu des incidences srieuses sur lenvironnement dune rgion de 18 500 m2. Les explosions ont contamin les terres agricoles, les rendant inutilisables cause des radionuclides librs. Elles ont galement perturb les cycles hydrogologiques, endommag la production rgionale et linfrastructure et provoqu un grand isolement de la rgion en raison du secret dans lequel elle tait tenue auparavant. En 1997, lAgence internationale de lnergie atomique (AIEA) a conrm que lexistence du site pouvait reprsenter de graves risques pour la sant et, la mme anne, les Nations Unies ont adopt une rsolution appelant la communaut internationale prendre des mesures collectives an de nancer une solution viable aux problmes cologiques rencontrs sur le site dessais de Semipalatinsk . Cest ainsi que les Nations Unies ont lanc un projet ralis conjointement par des scientiques du Kazakhstan et des pays occidentaux visant tudier les niveaux de contamination par rayonnement dans la rgion. LOTAN a rpondu en lanant le projet SEMIRAD en janvier 2000, dans le cadre du programme dassainissement de Semipalatinsk, coordonn par le PNUD. Des scientiques du Royaume-Uni et du Kazakhstan ont travaill ensemble pour dterminer le niveau de contamination radioactive dans la valle Telkem, zone situe au sud-ouest du site dessais, proximit du village de Sarzhal. Ce projet a t men terme en dcembre 2002, et le projet SEMIRAD II, entrepris en automne 2004, lui a succd. SEMIRAD II a pour but dtudier, sur un nouveau site qui se trouve au sud-ouest de Maisk, dans le nord-est du site dessais, les concentrations de radionuclides qui, dans certains cas, pourraient tre sufsamment leves pour prsenter une menace la scurit. La rgion ltude est plus tendue et plus diversie que celle de la valle Telkem, et comprend notamment des lacs de boue et des lacs sals pour lesquels des mthodes de surveillance doivent encore tre mises au point. SEMIRAD II utilisera de nouvelles mthodes pour acclrer le rythme de lvaluation du site, et lAIEA et les autorits kazakhes seront rgulirement informes des rsultats. Cela permettra de dnir les paramtres dassainissement et les stratgies de dveloppement pour la rgion.

Lquipe de SEMIRAD I au cours dune expdition de surveillance en juillet 2001, au bord dun cratre creus par la dtonation de trois engins nuclaires en novembre 1968. Le site de Semipalatinsk a t ferm par dcret prsidentiel le 29 aot 1991.

Le Turkmnistan est lun des principaux producteurs diode aprs le Chili, le Japon et les tats-Unis. Les composs iods sont utiliss en mdecine, en photographie et pour les teintures. Liode sert notamment diagnostiquer et traiter les maladies thyrodiennes. La matire premire servant la production diode est de leau souterraine fortement minralise contenant de liode et du brome. Malheureusement, des dchets radioactifs sont un produit secondaire du processus dextraction. lheure actuelle, 18 000 tonnes de dchets radioactifs sont stockes dans des conditions inadquates prs de la mer Caspienne, et plusieurs kilomtres carrs de terres ont t contamins. En 1998, lOTAN a lanc, dans le cadre du programme La science au service de la paix , un projet comprenant la mise en place dun laboratoire radiochimique Achgabat, linstallation et lexploitation de matriels de radioprotection et la formation dquipes turkmnes. moyen et long terme, cela permettra au Turkmnistan dacqurir son autonomie scientique et technique dans le domaine de la caractrisation des dchets et de la radioprotection.

On sait depuis longtemps que cest en Asie centrale que lactivit sismique est la plus leve au monde. Tachkent, en Ouzbkistan, et Bichkek, dans la Rpublique kirghize, ont connu des tremblements de terre dvastateurs, et ce sera encore le cas lavenir. Ces pays, lconomie fragile, risquent leffondrement conomique, ce qui rend dautant plus ncessaire une bonne planication urbaine et ladoption de mesures spciales en matire de construction. Cest pourquoi lOTAN a lanc un projet relevant du programme La science au service de la paix visant recueillir des donnes sur les caractristiques sismologiques et gologiques de la rgion et tablir des cartes des risques sismiques et des modles des secousses potentielles pour Bichkek et Tachkent. LOTAN a achet et install lquipement et le logiciel du systme dinformation gographique et a form de jeunes scientiques locaux. Ce projet doit servir de modle pour les tudes sur la rduction du risque sismique en Asie centrale.

LOuzbkistan connat un asschement svre de la mer dAral, dans le bassin de laquelle se trouve le pays. Ce phnomne est d en grande partie la mauvaise gestion de lirrigation, qui a fortement rduit le dbit de deux afuents de la mer dAral, causant de graves problmes cologiques et conomiques. LOrganisation mondiale de la sant (OMS), le Programme des Nations Unies pour lenvironnement (PNUE), le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) et lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) ont dclar que la situation de la rgion de la mer dAral tait une catastrophe cologique. Lengorgement des sols, la salinisation qui en rsulte, la poussire et le sel emports du fond assch de la mer ont ruin une terre agricole jadis fertile. La biodiversit vgtale et faunique disparat rapidement, et la population souffre de problmes de sant aigus lis aux conditions de vie difciles et la dgradation de lenvironnement. Cest pourquoi lOTAN a lanc un projet relevant du programme La science au service de la paix en vue dtudier lcosystme de la mer dAral. Elle a mis disposition de lquipement pour la cration dun centre dexploitation de systmes dinformation gographique lUniversit dtat du Karakalpakstan Noukous. Avec le soutien de la Russie, le centre a tabli des modles de prvision permettant de dtecter des modications de lcosystme et dautres modles permettant destimer lavance le rendement des rcoltes. Les scientiques ont galement reu la formation ncessaire pour veiller lamlioration de la gestion des eaux et de la planication agricole. Les rsultats de cette tude ont t communiqus la Commission intergouvernementale de coordination de la gestion des eaux, ainsi quaux services comptents des gouvernements de lOuzbkistan et du Karakalpakstan et des organisations non gouvernementales.


Dans le pass, les politiques environnementales taient ractives plutt que prventives, et les activits taient axes sur la rsolution de problmes locaux court terme, comme la rduction de la pollution. Actuellement, la philosophie de gestion de lenvironnement volue vers lexamen de problmes environnementaux critiques touchant des rgions plus vastes et lvaluation du risque cumulatif rsultant de multiples sources de difcult. On attend de plus en plus des gestionnaires de lenvironnement, des urbanistes et des dcideurs quils examinent les problmes environnementaux et conomiques dans un contexte gographique plus large an dlaborer des stratgies de gestion et des solutions qui pourraient contribuer rduire la vulnrabilit de lenvironnement et de lconomie. Dans ce contexte, lvaluation de lutilisation des terres, et les consquences que cela peut avoir sur lenvironnement, est une activit extrmement importante pour la gestion contemporaine des terres. Les pratiques humaines lies lutilisation des terres inuent considrablement sur la gestion des ressources naturelles aux niveaux local, rgional, national et mondial. En 2001, lOTAN a lanc une tude pilote visant explorer la possibilit de quantier et dvaluer les conditions environnementales. Ltude est dirige conjointement par les tats-Unis et lAllemagne, et des reprsentants des pays membres et des pays partenaires y participent galement. Le projet a pour but dencourager lchange dinformations sur les approches dcologie du paysage utilises pour lvaluation environnementale et de transfrer des technologies dvaluation du paysage aux pays membres pour quils les utilisent dans les programmes de protection et de prservation de lenvironnement. De nombreux sites dEurope et des tats-Unis ont t choisis pour cette tude, qui observera le processus de dgradation des sols et lincidence quil aura sur les ressources humaines et naturelles. A cette n, ltude associera les techniques volues que sont la tldtection et les systmes dinformation gographique. Elle utilisera galement des modles de processus bnciant de lapport de lcologie du paysage, qui offre une approche plus thorique.

En octobre 2002, une tude pilote a t lance en vue de recenser et dtudier les meilleures pratiques permettant de rduire les effets sur la sant et lenvironnement de la dtrioration des sols et des eaux souterraines cause par les activits industrielles. Ce projet a pour objectif dtudier les techniques et technologies pouvant empcher et viter les rejets dans les sols et les eaux souterraines et de communiquer les rsultats lindustrie et au secteur priv en gnral au niveau transnational. Les pays suivants participent au projet : Allemagne, Autriche, Belgique, Canada, France, Irlande, Italie, Lettonie, Lituanie, Moldova, Roumanie, Royaume-Uni, Russie, Slovnie, Suisse, Turquie, sous la direction des tats-Unis. La contribution apporte par ce projet pilote et ce qui, en fait, le rend unique, est son rle en vue de faire la synthse des informations sur les meilleures pratiques, les succs, les checs et les incertitudes qui subsistent.

Quels sont les risques potentiels pour la population de la rgion pollue situe autour de Semipalatinsk ? Le risque dexposition existe au moment des essais, et les seules proccupations qui restent sont les points chauds disperss sur le site dessais. La contamination de ces derniers peut atteindre des niveaux inacceptables, et reprsenterait un danger si la population locale dcidait de vivre ou de travailler proximit. Pour le moment, on ne connat pas exactement lemplacement de ces points chauds , ce qui est un souci. Comment le danger pourrait-il stendre dautres pays et affecter les pays membres de lOTAN ? Le principal danger rside dans lenlvement de matriaux contamins du site mme. Les gens qui habitaient cet endroit prcdemment ramassent depuis longtemps de la ferraille contamine pour la vendre dautres pays, principalement la Chine, des ns de recyclage. Nous craignons aussi que des terroristes prennent ces matriaux pour fabriquer des armes radiologiques sales car, certains endroits, les niveaux de radionuclides, et en particulier ceux de plutonium, sont en effet sufsamment levs pour tre proccupants. Les agences de dfense rgionales et occidentales sont conscientes de ces dangers et sont prsentes sur le site dessais nuclaires de Semipalatinsk. Quels sont les principaux avantages du projet de SEMIRAD pour la population kazakhe ? Tout dabord, il fournit de lquipement et assure une formation et un meilleur accs aux spcialistes occidentaux et permet, par consquent, aux organisations locales de mieux grer le site dessais et de nombreux autres sites contamins au Kazakhstan. Ensuite, il a permis dquiper un centre rgional dexcellence pdagogique pour la formation dtudiants en sciences radiologiques luniversit nationale kazakhe Al-Farabi, Almaty et de contribuer son fonctionnement. Troisimement, les tudes ont livr des donnes sur la contamination qui peuvent servir laborer des stratgies efcaces dutilisation des terres pour le site dessais. Enn, il a aussi contribu ltablissement dune valuation intgre du site par lAIEA. Comment ce projet complte-t-il les efforts dautres organisations ? SEMIRAD a t la premire tude kazakhe des terres contamines situes sur le site dessais tre nance par la communaut internationale et mene en coopration troite avec des spcialistes occidentaux. Les membres de lquipe ont fourni la plus importante contribution de ce type linitiative de coordination de lAIEA en vue dvaluer le site, et cette contribution constitue llment central dtudes ultrieures. Quatre projets sont directement lis SEMIRAD. SEMIRAD II, ADVANCE, projet nanc par le 5e Programme-cadre de lUE, une tude sur lutilisation des terres nance par le Ministre du dveloppement international du RoyaumeUni, et une tude relative llimination des dchets nance par le Ministre du commerce et de lindustrie du Royaume-Uni. Il sera aussi associ un relev du site par hlicoptre coordonn par lAIEA et nanc par le programme TACIS de lUE, dont les conclusions seront sans aucun doute values par les agences internationales de dfense.
Pour plus dinformations, veuillez consulter : Programme OTAN pour la scurit via la science www.nato.int/science/index.html Comit sur les ds de la socit moderne www.nato.int/issues/eapc/index.html Rapports ENVSEC www.envsec.org Division Diplomatie publique de lOTAN, 1110 Bruxelles, Belgique Courriel : nato@hq.nato.int

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OTAN 2005