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Un requisito para una nueva cultura poltica

Mara Celeste Gigli Box [1] Argentina
Abrid escuelas para cerrar prisiones. Vctor Hugo Resumen Este trabajo presenta una seleccin conceptual de la cultura poltica, desde los aportes de la Ciencia Poltica, dndole una nueva desinencia: la i portancia de la educacin en ! para los derec"os "u anos# $ncluire os la pri era co o nexo bsico %e insu o a utili&ar' para actores con dic"a (or acin# El (or ato de estas lneas ta bi)n re arcar esa intencin, presentando pri ero la cultura poltica* relacionndola luego con la de ocracia ! ciudadana* para continuar en el protagonis o deter inante de la educacin en ! para los derec"os "u anos# Esto aparente ente concluira nuestra e presa, pero en realidad, pretende os +ue sea un nuevo co ien&o para posibilitar la relectura ,o ejora- de nuestra cultura poltica* ! as "acerlo con nuestra de ocracia# Claro +ue, para volver a ter inar en la necesidad de una ejor %! sie pre per anente', educacin en ! para los derec"os "u anos# De lo que sigue En lo +ue sigue propone os recorrer un ca ino alternativo en lo +ue atiene a la educacin en ! para los derec"os "u anos# Concreta ente, "are os una seleccin conceptual desde una de las nociones s i portantes del corpus terico de la Ciencia Poltica, co o es la cultura poltica# Esta suele ser otivo de anlisis '! (uente de explicacin' para las conductas ciudadanas ! los diversos tipos de reg enes de gobierno ,desde autoritarios a de ocrticos %con los odos inter edios ! parciales en +ue cada uno de ellos se presenta-# A+u, construire os un su ario acerca iento a dic"a cultura poltica* as le dare os una nueva desinencia: el "acerla interactuar con una educacin en ! para los ..// ,en s, 0..//1-#

Revista No. 31 Seguridad y derechos humanos

No.30

Criminalizacin de la protesta social derec!os !umanos

No."#
$patridia !umanos derec!os

No."%

&uen 'ivir ()uma* +a,sa - .erec!os /umanos

Esta co binacin no es dable de sosla!ar, !a +ue tal educacin es la clave +ue considera os deter inante para el ejercicio de una 2necesitada3 nueva cultura poltica# Pode os cotejar por do+uier, estudios +ue abordan la cultura poltica de un grupo o regin %en el sentido s gen)rico de a bos t)r inos', con diversos aspectos de la realidad poltica ,podrn ser tipos de reg enes polticos o casos concretos, explicaciones de un (en eno* o bien cual+uier otro cruce +ue se proponga-* pero no es posible encontrarla co o una consecuencia concreta %! posterior retroali entacin', de una "erra ienta plena de ventajas co o es la educacin en ! para los ..//# 4i ple ente, cree os +ue ella es un proceso continuo ! per anente, en orden a lograr el entendi iento de la responsabilidad +ue todos ! cada uno tene os, en "acer una realidad concreta el respecto de los ..// en cada individuo, grupo !5o sociedad# As, podre os pro!ectar una experiencia cotidiana de la justa de(ensa de la dignidad "u ana, la solidaridad, la libertad ! e+uidad# En pocas palabras, vivir los ..// co o una prctica tangible, en un criterio de coincidencias +ue "agan de la persona "u ana 'su dignidad ! su valor'* sujeto de vnculos sustentados en la (or acin '! sea su consecuencia en el is o tie po# En este sentido, "uelga encionar +ue, para erigir ! sostener sociedades de ocrticas ! pluralistas, son necesarios deter inados valores, derec"os ! actitudes +ue (aciliten ! ejoren su nivel de convivencia %en una din ica para la pa&# 6erceras aclaraciones son necesarias# .ebe os atender a+uellas +ue pueden surgir por consecuencia del concepto elegido 'cultura poltica', ! de otros necesaria ente relacionados %co o de ocracia ! ciudadana# Cual+uiera de ellos %o sus co binaciones', pueden ser blanco de objeciones5correcciones5precisiones5resigni(icaciones de uc"os tipos: episte olgicas, etodolgicas, "istricas ! "asta geogr(icas# Muc"a tinta se "a usado, para expresar puntos de vista politlogicos, sociolgicos, "istricos ! de s, anali&ando el (en eno, o bien, de lo +ue de )l predican sus colegas# A di(erencia de esto, en estas lneas podre os evitar este tipo de plticas5coincidencias5disputas5objeciones* las +ue, si bien u! prsperas para la ciencia, podran in ovili&arnos para seguir avan&ando "acia donde +uere os llegar: la educacin en ! para los ..//# Por supuesto, la pregunta procedente sera: 7Por +u) podre os evitarlo con tanta ligere&a8 9a ra&n re+uiere ser explicada con deteni iento: En pri era instancia, nuestra e presa en estas lneas no pretende 'ni precisa' presentar tal o cual concepto terico de cultura poltica %con sus nociones relacionadas', co o 0pri ordial1, o bien el 0 s co pleto1 o 0crtico1# En ve& de ello, procurare os partir desde las coincidencias bsicas +ue los di(erentes odos de conceptuali&ar la cultura poltica "an tenido en la "eurstica del te a# En otras palabras, planteare os una construccin terica a plia de la nocin, para usarla co o sustrato ,!, por supuesto,

"are os una seleccin +ue la sintetice, por ra&ones particulares de espacio-# Esto no i plica, desde !a, +ue lo seleccionado care&ca de re(utaciones o precise ser ajustado en (uncin de las di(erentes sociedades, pero no nos detendre os en ello, por+ue nuestro (in radica en continuar con la tarea# Para ello, en segundo lugar, propondre os (ocali&arnos en las i plicancias de las teori&aciones elegidas al co binarlos# Pero esto no pretende ser tautolgico: intenta os construir un espacio din ico para anali&ar la interaccin de la nocin cultura poltica en conjuncin con la educacin en ! para los ..//# El objeto de "acerlo es destacar la i portancia de )sta :lti a para la trans(or acin de una nueva cultura poltica resultante de tal instruccin a lo largo del tie po# En concreto, una cultura poltica construida en presencia de educacin en ! para los ..//, dar lugar a un tipo de de ocracia dia etral ente di(erente 2del resultante si la pri era estuviese ausente3: 4i ple ente, por+ue una realidad con (luida educacin en ! para los ..//, i plica un insu o di(erente a la "ora de abordar la accin poltica para todos los individuos ! grupos +ue con(or an un espacio poltico# .e este odo, pretende os +ue las lneas siguientes ilustren la necesidad de agregar 'a los abundantes estudios sobre la proble tica en ..//', la cultura poltica co o (actor bsico para representar2se3 la poltica, ! co o ndice de las posibilidades de los actores %a un is o tie po# En :lti o lugar 'relacionado a lo anterior, pero en cuanto al (or ato de la exposicin', pretende os re arcar nuestra intencin al presentar un pri er acpite en donde desarrollare os su aria ente la nocin de cultura poltica* un segundo, donde abordare os los espacios de la de ocracia ! la ciudadana %co o conceptos relacionados con el pri ero'* para continuar en el :lti o apartado, donde co entare os la i portancia +ue tienen en esas teori&aciones la educacin en ! para los ..//# Pero esto no conclu!e all, sino +ue prepara un desenlace donde se presenta la posibilidad de una nueva cultura poltica# Por supuesto, con(or e la ecuacin clave: la (or acin para ! en los ..//, +ue devendr en una ejor de ocracia ! ejercicio ciudadano# Algo as co o un palndro o, slo +ue no de letras sino de ideas: la cultura poltica por la +ue co en&a os, nos llevar a una 2deter inada3 de ocracia ! ciudadana, siendo )stas, el espacio en +ue se concreta lo +ue la pri era in(or a en el individuo5grupo5s# ;, una educacin en ! para los ..//, posibilitar un nuevo co ien&o de posibilidades a cada actor poltico, al proveer un 0capital cvico1 +ue per ite una relectura !5o ejercitacin !5o ejora iento de la cultura poltica* para luego seguir con una relectura !5o nueva ejercitacin !5o ejora iento del ejercicio ciudadano ! de ocrtico, +ue ter ine en la continuidad de la ense<an&a en ! para los ..//# 9a 0 agnitud1 de esa necesidad de perseverancia en tal instruccin, es producto de la concrecin de esa is a cultura poltica %+ue !a (ue in(or ada por la instruccin# En concreto, nuestro objeto es destacar la din ica +ue estas dos (uentes producen %

co o causa ! e(ecto utuo'* ! +ue nos alecciona la i portancia de tal (or acin espec(ica, al (ocali&arse en su ejercicio concreto: una nueva cultura poltica# En concreto, nuestra aspiracin de lograr una din ica singular, tiene co o (in lo !a expresado s arriba: se<alar la i portancia de una educacin en ! para los ..// co o co ien&o, (in ! nuevo co ien&o de=# lo +ue sigue: Cultura Poltica: un modo de ver y hacer No proclamis la libertad de volar: dad alas; tampoco la de pensar: dad pensamiento. Miguel de Unamuno

Co ence os breve ente con el desarrollo de nuestro pri er tpico: la cultura poltica# 4u acontecer ultidisciplinario, (ue producto de la explosin de estudios de la conducta '"acia el (in de la 4egunda Guerra Mundial', en reas co o la 4ociologa, la Antropologa ! la Ciencia Poltica#[2] El a!or alcance de este concepto dentro del espacio de la :lti a, tuvo por protagonista a Gabriel Al ond#[3] 4u en(o+ue 'de i pronta conductista, en arcado en el estructural (uncionalis o', abordaba la di ensin acro de la poltica ,estructuras, (unciones del siste a poltico, instituciones, e(ectos de polticas p:blicas-, ! a+u)lla icro ,en(ocando el individuo, sus actitudes ! otivaciones-, junto con la relacin +ue existe entre a bas# Esto daba lo +ue lla orientaciones polticas, las +ue provenan del conoci iento, senti iento ! evaluacin de lo +ue los actores vean en los distintos objetos +ue constitu!en la poltica co o tal# Pero, al is o tie po, esas orientaciones +ue constru!en su visin poltica %! se posicionan de acuerdo a ella', son ta bi)n, un insu o para guiar la accin# 6ales orientaciones inclu!en: a- disposiciones cognitivas 2precisas o no3 acerca de 0lo poltico1, ! diversas creencias sobre ello b- orientaciones a(ectivas, co pro isos, rec"a&os respecto de esos objetos, ! c- juicios ! opiniones sobre aspectos polticos +ue suponen criterios de evaluacin "acia los aconteci ientos polticos# .e este odo, podra os presentar la cultura poltica co o una suerte de conexin entre los niveles acro ! icro polticos, en tanto +ue resultado de la "istoria colectiva del siste a poltico ! las experiencias de los actores individuales !5o grupales +ue lo integran# En este espacio se inclu!en signi(icados co partidos de la vida poltica %lo +ue nos indica +ue la cultura poltica es di(erente +ue la su atoria de las opiniones individuales# Por otro lado, los autores proponen una clasi(icacin de la conducta de los ciudadanos: sern parro+uiales, +uienes ani(iestan poca o ninguna conciencia acerca de los siste as polticos nacionales# Es un tipo presente en cual+uier sociedad, aun+ue los autores sostienen +ue son escasos en sociedades occidentales odernas# Ade s, encionan siste as polticos si ilares, con poca o

ninguna conciencia del siste a poltico co o entidad especiali&ada# >na segunda categora son los s:bditos, a+uellos +ue se orientan "acia el siste a poltico ! sus servicios ,bienestar, bene(icios, le!es, etc#-, pero no participan en las estructuras +ue los producen# El tercer grupo, est constituido por +uienes se co pro eten con la poltica real o potencial ente# En ese caso, a(ir an +ue se "a alcan&ado un cierto nivel de seculari&acin cultural ,aun+ue por supuesto, existen '! existirn' uc"os individuos +ue no lo "an alcan&ado o bien nunca lo alcan&arn-# Aplicada esta clasi(icacin a la viabilidad del (unciona iento de ocrtico, la participacin no deber ausentarse, pero ta poco ser excesiva: (unda ental ente, la clave del (unciona iento de ocrtico pti o, se basa en lo +ue ellos lla aron la lgica de ?icitos de oro#[4] ?ecorde os +ue la teora de la Civic Culture +ue integraba esta teori&acin, postula el just rig"t, el e+uilibrio, el justo edio# Por supuesto +ue este en(o+ue %! los uc"os +ue se relacionaron ! basaron en )l', (ue objeto de anlisis crticos* +ue al dialogar con ellos, nos enri+uecieron se<alando sus debilidades# @ea os: as arriba enciona os la posicin articuladora de la cultura poltica entre las variables s generales del siste a poltico co o son las percepciones, conoci ientos, juicios, etc# s cercanos a los grupos de re(erencia !5o los individuos# En un perspica& anlisis de Brian Girvin, [ ] encontra os su se<ala iento acerca de esa supuesta transicin desde lo acro a lo icro5individual, co o poco (luida %incluso, "asta (or&ada# Por eso, propone un espacio inter edio deno inado eso'nivel# As, clasi(ic la cultura poltica teniendo en cuenta la cantidad de ele entos +ue se to en de cada nivel: 4er acro, cuando to e en cuenta ele entos del siste a poltico +ue rara ente son cuestionados por sus ie bros# .el tipo eso, si re(iere al cuestiona iento de las reglas del juego establecidas# En la di ensin icro, estar co puesta por las variables +ue "acen a la actividad poltica cotidiana# Pero allende este caso %+ue slo utili&a os para ilustrar, !a +ue existen nu erosos', ta bi)n es dable aclarar +ue el abordaje de cultura poltica no slo "a sido de(inido de anera di(erente, sino +ue ade s "a sido puesto a interactuar desde distintas din icas a la "ora de estudiarlo# 4lo para encionar otro caso, cuando se la relaciona con la capacidad de estabilidad de ocrtica, pode os encontrar el trabajo de ?obert Merel an, [!] +uien pretende una concepcin undana de la cultura poltica# Con ello se interesa por la poltica tal co o aparece en la vida cotidiana: asiste tica e i plcita, en conversaciones e interca bios +ue expresan la anera +ue los individuos constru!en, usan e interpretan las ideas, t)r inos ! s bolos +ue resultan centrales en el +ue"acer poltico# Para explicar, por eje plo, algo co o la estabilidad poltica con este concepto, el autor a(ir a +ue la respuesta reside en el carcter ultivalente ! contradictorio de las ideas ! s bolos de ella* en su desconexin de la accin poltica vigorosa, co o el vaco de instituciones sociales ! polticas# Estos s bolos

ultivalentes, in"iben a los ciudadanos de la participacin poltica institucional relevante# El resultado, puede ser la estabilidad 'no desde el consenti iento con el estado de cosas, sino desde esa a bivalencia, +ue los "a desactivado# Ade s de esta objecin, encontra os uc"as otras de gran soporte, co o a+uellas +ue se<alan su naturale&a 2procedencia3 etnoc)ntrica ! con pretensiones universalistas* lo +ue i plica dejar (uera aspectos "istrico'culturales# $ncluso, etodolgica ente se le i pugn la preponderancia exclusiva de corte cuantitativa sobre las posibilidades del "erra ental cualitativo' interpretativo# >n caso de esas objeciones (ue el de Arancisco Cruces ! Angel .a& de ?ada,["] +uienes critican a Al ond ! @erba por su sentido occidentalista, ade s de concebir la cultura poltica 2slo3 co o la opinin +ue los grupos e individuos tienen de 0los polticos1 ,siendo 0la poltica1 un (en eno no reducido a a+uellos sola ente-# Por otra parte, critican la disociacin de poltica ! cultura, al restringir la segunda a valores, creencias ! disposiciones de co porta iento# Aplicando )todos etnogr(icos a las relaciones entre poltica ! vida cotidiana, estudian la existencia de sentidos prcticos, in ediatos, co o la organi&acin de la convivencia bsica en el nosotros colectivo, sugiriendo soluciones locales a la identidad ! la participacin, co o las (or as genuinas de cultura poltica# Ade s, se<alan +ue esas (or as locales no coinciden necesaria ente con las soluciones ! de andas institucionales 'aun+ue se superpongan o i bri+uen# En sntesis, los autores proponen un concepto de Cultura Poltica con a!:sculas, antropolgico, plural ! locali&ado, viendo relaciones posibles ! desencuentros# 4in acotarnos en el espacio de las eras discusiones interdisciplinarias, debe os dejar resaltado un (actor i portantsi o: no es preciso uc"a perspicacia para aseverar +ue la,s- cultura,s- poltica,s- en A )rica 9atina tiene,n- caractersticas espec(icas ,co!unturales ! estructurales- +ue la di(erencia de los casos abordados por uc"os especialistas europeos ! nortea ericanos# 4lo para encionar algunas situaciones ani(iestas, pode os a(ir ar +ue en uc"os casos latinoa ericanos, los aparatos de Estado ! ciudadana se erigieron con un vnculo social di(icultoso, al igual +ue la estructura del propio Estado en tanto +ue constructo social# Btra caracterstica saliente, es la con(lictiva gobernabilidad dada por la convivencia entre un orden jurdico en igualdad ciudadana ! un orden poltico5social uc"as veces autoritario ! en la a!ora de los pases con grandes sectores exclu!entes# As, la cultura poltica latinoa ericana re(erir a i genes5sentidos sobre la accin colectiva de la sociedad, tal co o se presenta en estos lares, ! no co o la teora pudiere se<alar5ex"ortar# 4abiendo +ue, la atri& social se de(ine en la din ica +ue establece un Estado ,co o unidad, cristali&acin de relaciones de do inacin, instituciones p:blicas dotadas del onopolio legti o de la (uer&a, agente de desarrollo e integracin 'a un is o tie po-, con la estructura poltico'

partidaria ,r)gi en poltico ! ediacin institucional entre Estado ! sociedad, siste a de actores polticos +ue representan ! las de andas globales- ! la sociedad civil ,sus ovi ientos sociales, con su diversidad ! participacin-* A )rica 9atina ad+uirir sus propias caractersticas espacio'te porales# Ade s, nuestras sociedades "an privilegiado una cultura poltica de (usin, subordinacin o eli inacin en las alternativas para con(or arse ,concreta ente, por la participacin ! peso de sus grupos sociales-# Con esto, re(eri os a las din icas alternativas +ue dieron5dan las di(erentes co binaciones '! ponderaciones' de los sectores sociales +ue se presentan5"an presentado para la con(iguracin del juego poltico latinoa ericano# En este sentido, es el lder populista +uien gua la con(or acin# 6a bi)n puede serlo la identi(icacin entre Estado'Partido, la +ue decide +ui)n tendr el poder "ege nico# $ncluso, el siste a de partidos, el +ue (usiona corporaciones totali&ando la accin colectiva ,sin espacio para la vida poltica autno a-* ! podra os encionar uc"os s casos# En sntesis, estas caractersticas so era ente encionadas, con(or an e in(or an la cultura poltica latinoa ericana %otorgndole una entidad e identidad deter inada# Por ello, es necesario estar prevenidos al abordar los anlisis (orneos %no por ello enos rigurosos, pero s especiali&ados en sus perspectivas ! realidades# Pero co o nuestra e presa en estas lneas no "ace a detenernos en las teori&aciones s slidas, 0convenientes1, adecuadas a uestro espacio latinoa ericano %en clave de su cultura poltica', continue os con lo +ue nos corresponde# Exponga os algunas nociones relacionadas, +ue nos llevarn luego, a la i portancia de la (or acin en ! para los ..//# Cultura Poltica Democr#tica $s%lo con ciudadanos educados& 9a libertad sin educacin es sie pre un peligro* la educacin sin libertad resulta en vano# Co"n Ait&gerald Denned! ?eto e os su aria ente la idea de de ocracia para su arla a lo !a dic"o %! as construirla en orden a nuestro :lti o apartado# 4eleccionare os en este caso, trabajos de Eorberto Bobbio['] ! to are os algunos desarrollos de la produccin de P"illippe 4c" itter ! Aerr! 9!nn Darl# [(] El pri ero, de(iende una de(inicin ni a de de ocracia# [1)] Caracteri&arla, i plica observar el conjunto de reglas bsicas +ue establecern los autori&ados para to ar decisiones colectivas, con procedi ientos !a establecidos por una a!ora# Ade s, ser preciso garanti&ar la participacin directa5indirecta de un n: ero elevado de ciudadanos, con reglas +ue garanticen la libertad de eleccin ! la decisin entre alternativas reales de(inidas

,esto re(iere al pluralis o de grupos polticos organi&ados en co petencia, ! inora,s- garanti&ada,s- a convertirse 'con el tie po' en a!ora, gracias a elecciones peridicas-# En esencia, Bobbio antiene una de(inicin procedi ental, di(iriendo de alguna sustancial o )tica# [11] Es posible +ue se tengan disidencias !5o a(inidades de )se tipo de conceptos ,es decir, se aprecien s estos :lti os, de corte )tico- pero segura ente podre os encontrar un n:cleo de coincidencias bsicas al acordar +ue ciertas libertades son necesarias para el ejercicio del poder de ocrtico# Aun+ue en este sentido, debere os re arcar +ue la (iliacin +ue Bobbio plantea para la de ocracia prctica no es la de todos los ..//, sino la de las libertades del liberalis o poltico# Claro +ue eso no i plica +ue est)n co pleta ente divorciados del orden de ocrtico= por el contrario: el individualis o es el (unda ento co :n de la de ocracia ! los ..//# Para el autor, desde una concepcin organicista social "asta una individualista, tene os una revolucin copernicana en la "istoria oral secular# El detonante de ello es el individualis o, co o los .erec"os del /o bre !, lo +ue la Ciencia Poltica "a lla ado ciudadano# /istrica ente, el individualis o tiene origen en el contractualis o del siglo F@$$5F@$$$, con la concepcin de sujetos en estado de naturale&a, soberanos, libres e iguales# A esto debe os su ar el naci iento de la econo a poltica, con la idea de "o o Gcono icus '+uien al perseguir su inter)s propio, pro ueve el bienestar social s e(ica& ente', ! adicionarle la (iloso(a utilitarista %desde Bent"a a Mill', al resolver el bien co :n en la su a de bienes individuales#[12] Por supuesto +ue los antecedentes re otos ta poco (altan, siendo la concepcin cristiana de la vida ! su seculari&acin por edio de la doctrina oderna del derec"o natural ,en t)r inos de autores, debe os encionar el "ilo +ue unira a /obbes "acia Dant-#[13] En el caso de la reali&acin de los derec"os del "o bre, se los "a concibido co o se<al del progreso oral de la "u anidad, ! el ca ino de la pa& ! la libertad# Pero es necesario aclarar, +ue existen tres di ensiones dentro de a+u)llos: una "istrica, otra oral ! la :lti a jurdico' institucional# @ea os: son "istricos en su surgi iento, deter inado por la luc"a :ltiple por la de(ensa de nuevas libertades (rente antiguos poderos# En otras palabras, son una reaccin a (or as de opresin# En el caso de la divergencia entre la di ensin oral ! la jurdico' institucional, note os +ue el ci iento de un derec"o +ue debera tenerse, alude a una reali&acin de valores :lti os %! por ello no justi(icables# Es preciso buscar una nor a +ue los tradu&ca al ordena iento jurdico positivo# En otras palabras, los ..// alcan&an estatus de derec"os p:blicos subjetivos por la positivi&acin constitucional: si la di ensin jurdica supone la cuestin oral, cuando aparece en lo constitucional, el consenso reside en +ue no es opinable# Pero estas no son las :nicas di(erenciaciones +ue Bobbio "ace para la clsica distincin al interior de los derec"os:

repara en la designacin derec"os de libertad ! sociales: a bos de natura individual, as los pri eros con (unda ento en el individuo ,en tanto +ue persona oral-, ! los segundos en la persona social# Espec(ica ente, el "o bre es persona oral considerada en s is a, ! persona social en las di ensiones +ue la rodean: (a ilia, nacin ! la sociedad universal# 9a segunda di(erencia, es su carcter prestacional, +ue i petra la intervencin del Estado por edio de prestaciones adecuadas , ientras los derec"os de libertad exigen lo contrario-# .e )sta, deriva la tercera: los derec"os sociales no pueden aplicarse in ediata ente, as los de libertad son de aplicacin directa# En el caso de los derec"os polticos, ellos (undan la participacin directa5indirecta de los individuos ! grupos en las decisiones colectivas# Continue os abocndonos en la proble tica de la de ocracia, desde otra perspectiva, pero anteniendo nuestro norte (inal# En el caso de 4c" itter ! Darl, a+u)lla es un siste a de gobierno en el +ue los gobernantes responden por sus acciones p:blicas co o representantes electos, con ejercicio indirecto, por edio de la concurrencia5cooperacin ante los ciudadanos, ,4c" itter ! Darl, HIIJ: KL-# A+u se tornan (unda entales los ciudadanos, siendo una caracterstica privativa del ejercicio de ocrtico e(ectivo# En relacin con ello, ! ta bi)n co o su caracterstica natural, la real de ocracia debe poseer ! o(recer variedad de procesos ! procedi ientos co petitivos ,partidarios o no, (uncionales o territoriales-, para la expresin de intereses, valores ! de andas ,sean colectivos o individuales-# Al igual +ue Bobbio, los autores se basan en los anlisis de ?obert .a"l,[14] dando ciertas condiciones necesarias pero no su(icientes para su ejercicio e(ectivo# Entre ellas: la posibilidad de control de las decisiones de gobiernos sobre la poltica de los (uncionarios electos ,+ue deben ser elegidos con (recuencia ! sin ejercer coercin alguna en este acto soberano-* a plia "abilidad para votar entre los ciudadanos, co o para presentarse en candidatura electivas* garanta de expresin sin represalia alguna al e itirla* libre odo de asociacin ,sea en partidos polticos o grupos de inter)s-# 4u a os a"ora, otras caractersticas, co o: de(ensa de las inoras, igualdad de derec"os, resistencia al autoritaris o, valoracin positiva de la crtica p:blica, respeto por la le! %co o caucin contra la prepotencia ! arbitrariedad', ! el rec"a&o de la violencia estatal ! privada# Ade s, presencia de recelo ante esianis os polticos %+ue pueden so eter las libertades del individuo# En esencia, podra os resu ir ! caracteri&ar a la de ocracia en algunos co ponentes bsicos: ciudadana, seculari&acin, legalidad, cooperacin desde polticos electos "acia los ciudadanos ,! viceversa-, participacin ! co petencia e(ectiva 'o 0cvica1# En lo +ue respecta al ejercicio e(ectivo de los ..//, deben viabili&arse en tal edio, di(erentes aspectos: tolerancia a :ltiples identidades, criterios ! creencias en un is o grupo social, pluralidad, autoridad poltica ente responsable de las garantas +ue otorga el reconoci iento de los ..// ,! su universalidad- 'sin

olvidar su carcter inalienable# >na ve& planteado esto, ateng onos a la relacin +ue reside entre la cultura poltica de ocrtica ! los ..//# ; para "acerlo, reconstru!a os la convivencia en los di(erentes bitos '! niveles' de la vida social, en una sociedad con Estado de ocrtico# En ella, el grado de integracin ! articulacin de diversos planos ! din icas de la poltica sern detonantes: por un lado, es preciso cotejar la poltica co o accin colectiva esencial a la solucin de di(icultades ! desa(os %tanto p:blicos, co o colectivos ! privados# En segundo lugar, es re+uisito el restableci iento del acuerdo general de convivencia entre ciudadanos !5o (uer&as !5o sectores sociales, con la aceptacin ! otivacin a la ateriali&acin de una institucionalidad de ocrtica# 4i parti os de la pre isa +ue los seres "u anos son sujetos de derec"o ,! )stos in"erentes a su condicin de tal-, entonces ,con-(or are os una concepcin de relaciones sociales ! cultura poltica +ue de su!o asu e una cultura poltica donde los ..// son ele ento (unda ental# Por tanto, no pode os re(erirlos sin "ablar de una cultura poltica aparejada ,! viceversa-# ; su interrelacin cada ve& s evidente en las acciones cotidianas# Acil es, objetar lo anterior con una situacin tan concreta co o plausible: el co :n proble a de observar una cultura poltica ,! la (or acin general, orientada a la poltica-, u! distante de la realidad concreta# Arente a ese aleja iento, la educacin en ! para los ..//, "ace +ue las proble ticas concretas de la vida de cada persona abra un portal enor e para el dilogo de las di(icultades +ue cada uno '(or ado en ! para ..//', tenga# 9a posibilidad +ue este dilogo brinda %+ue es otra (uente de esa educacin, pero !a en accin', es la ateriali&acin de esa instruccin '! le da sentido# Este conoci iento '+ue pudo ser i partido en la educacin (or al' deja el espacio de era erudicin, para concretarse en "erra ientas para la accin, ! en nueva (uente de respuestas necesarias# ; a+u es donde debe os recordar la din ica de la cultura poltica co o una batera de "erra ientas para actuar# 9uego de las aportadas por la educacin en ! para los ..//, la pret)rita devendr en nueva cultura poltica# Co o agregado, debe os saber +ue la relacin entre una nueva cultura poltica ! su inspiracin en una educacin en ! para los ..//, debe ser un proceso en constante inoculacin utua ,donde uno se vea enri+uecido por el otro %! desa(iado por la realidad, para acortar esa distancia entre la concreta cultura poltica ! lo +ue se obtiene de tal (or acin-# >n estilo activo desde el aula ,o dnde (uere +ue se (or e a los ciudadanos co o tales-, se presenta co o el (actor para el despliegue de una nueva cultura poltica# Ade s, gesta una personalidad poltica, +ue cada individuo puede ! debe poseer* sin perjuicio +ue ella puede di(erir 'en uc"os o pocos aspectos' con respecto a sus pares ! ca biar en el tie po 'seg:n las experiencias de vida de cada uno#

Por ello, nuestro objeto (unda ental en este planteo, ser el de destacar esta din ica de dos (uentes '+ue son causa ! e(ecto utuo', +ue ilustra la i portancia de este tipo de una (or acin espec(ica co o la +ue presenta os, pero +ue tiene objeto ta bi)n en su ejercicio concreto, ! +ue a+u lla a os nueva cultura poltica# Adentr) onos un poco s en la pri era, para poder cotejar su i portancia (unda ental# *ducaci%n +ara y en los Derechos ,umanos: Conclusi%n- y nuevo comien.o Las democracias son capaces de sobrevivir slo cuando son entendidas por sus ciudadanos. iovanni !artori Apuntarnos a la educacin en ! para los ..// nos relaciona con ejoras tangibles en nuestra ciudadana de ocrtica* !, por ello, bene(icia nuestra cultura poltica# 9a justicia ! e+uidad, el asegura iento de una vida digna, la inclusin, el respeto a la diversidad ! el co bate a la discri inacin, pueden ser aprendidos ! ejercitados a diario por +uienes est)n (or ados en ello#[1 ] Por ello, es vital centrarse en +ue a corto pla&o, la in(ancia ! adolescencia son el o ento de (or ar sujetos de derec"o % o ento en +ue ta bi)n se gestan gran parte de las creencias de los individuos, algo +ue los aco pa<ar de por vida# 9a incorporacin de contenidos pedaggicos en ! para los ..//, co o el ejercicio de ocrtico en la educacin (or al +ue reciben los ciudadanos, es la edida para lograr una cultura poltica de reconoci iento de esos derec"os, en el ejercicio de la tolerancia en la diversidad, e+uidad ! ejercicio activo de la ciudadana# Pero es dable destacar +ue el lograr un nuevo odo de co prender la poltica ! la sociedad, no puede reducirse sola ente a la educacin en ! para los ..// en escolares# Antes por el contrario, debe ser blanco de ella todas las personas, independiente ente de su origen nacional o )tnico, condiciones socio'econ icas ! culturales# ; con esto nos re(eri os a una educacin siste tica, de calidad +ue per ita co prender, aprender ,! apre"ender-, las responsabilidades co o ciudadano, ! la existencia de siste as nacionales e internacionales de proteccin de los ..//# Es por ello +ue debe os verla co o un a porcin de la (or acin vital del derec"o a la educacin %! co o condicin necesaria para el ejercicio e(ectivo de todos los derec"os del "o bre, en todas sus di ensiones# .esde !a, esta "erra ienta i plica otorgar el poder de evitar, actuar, recla ar ! asociarse ante la deteccin de una eventual violacin de los is os# Eo nos re(eri os sola ente a las inoras +ue desgraciada ente "an sido atvica ente pacientes de tales, sino ta bi)n a todas las situaciones cotidianas '! acotadas' donde esas (altas ocurren , bitos laborales, artsticos, acad) icos, barriales e incluso, (a iliares-#[1!] Estos is os ciudadanos educados, podrn ser viles ! de andantes

de la trascendente incorporacin5adecuacin de legislaciones +ue los protejan en variados niveles# Por+ue una (or acin poltica orientada a la accin, "ace concreta ente co prensibles los roles de la ciudadana de ocrtica, al trans itir parte del siste a de ocrtico en t)r inos prcticos, preparando disposiciones e+uivalentes para ella, ! en(rentando al educando con situaciones con lo +ue deber lidiar en su cotidianidad# En esencia, se debe tratar de pro!ectar al ciudadano 'co o unidad de valores e inclinaciones', en condiciones en +ue buscar edios para in(luir una5la situacin seg:n a+uellos# Pero no nega os algo (unda ental: junto con la preparacin pedaggica convencional, debe existir la (or acin en las di ensiones de accin concretas +ue pueden darse en organi&aciones no guberna entales, unicipalidades, pre(ecturas, organi&aciones en grupos pro(esionales, entre otras# Cuando son utili&adas situaciones concretas para lograr ingresar a un te a pensado ! proble ati&ado, se "acen claras las di(icultades de una situacin, ! las tareas pedaggicas se llenan de sentido en cada clase# Con una ense<an&a en ! para los ..// orientada a la accin, los estudiantes dese pe<an sus roles posibles co o ciudadanos '! co o eventuales polticos' deter inados por nor as de accin !5o reglas ! (unciones# Por eso, vigori&ar organi&aciones locales5nacionales en pro de los ..//, identi(icar los casos en +ue las personas se ven privados de su goce pleno '! cuidar por el re edio de esa situacin', debe ser ta bi)n, un recurso para co entar ! trabajar en esa instruccin# Paralela ente, es necesario to ar edidas co o pro over la diversidad de (uentes, en(o+ues, etodologas e instituciones respecto de la educacin en ..//* ade s de desarrollar la cooperacin en actividades pedaggicas en ateria de estos derec"os, ! no olvidar la i portancia de recalcar su rol en el proceso de desarrollo nacional# 4e trata de (or ar ! dar posibilidades de un ejercicio activo de la ciudadana, ni s ni enos# Es u! cierto +ue la participacin directa del ciudadano en las decisiones del siste a poltico, no es posible en una de ocracia representativa# En su lugar, la capacidad de intervencin ,+ue ta bi)n i plica discernir cundo es necesaria, dnde ! c o puede llegar a tener consecuencias-* llevar a un ciudadano5grupo al ejercicio correcto ! co pleto de su rol# En otras palabras, un ciudadano educado en ! para los ..//, ta bi)n ser s activo en el ejercicio de la de ocracia# Esto acontece por causa +ue del conoci iento, +ue "ace a las personas s seguras en las acciones +ue reali&a ,a di(erencia de la poca con(ian&a ! te or +ue produce un contexto autoritario-# Por ello, un ciudadano con tal (or acin, es capa& de buscar averiguar, acercarse a la participacin ,en partidos, asociaciones, iniciativas ciudadanas-, potenciando ta bi)n, una observacin crtica de los "ec"os polticos# 6odo esto redundar en la con(ian&a social +ue per itir la apertura "acia el Btro en tolerancia# En esto, algo es (unda ental: esa con(ian&a encionada 'en el sentido de la participacin poltica', au entar la

seguridad para +ue cada ciudadano activo sepa +ue una situacin, puede ser ca biada si se act:a sobre ella# Pero es u! posible '! (recuente' +ue a (in de +ue la ense<an&a en ! para los ..// no se trans(or e en una si ple retrica decla atoria, es precisa la re(erencia continua de la realidad %caso contrario, "ar eco en vaco# ;, si slo "abla os del individuo ! el asegura iento de sus ..//, lo necesario ser apuntar a la co prensin ! respeto del "o bre ! los pueblos# 4ern una conviccin +ue debe ser asu ida por la (a ilia, la escuela, la co unidad, las iglesias, sindicatos, etc#* pero no de odo (rag entario, sino global# Para ello, se "ace indispensable el conoci iento del derec"o a ocupar un lugar digno en una sociedad, a la participacin ! a una conciencia global de la re(lexin crtica# 4i a la educcin en ! para los ..//, le su a os la pa&, debe os saber +ue )sta ta bi)n se ase eja a lo expuesto, !a +ue ellas no estn alejadas en lo absoluto# ; a bas, deben aparecer co o la de(ensa de los valores sustantivos en (or a, ! un contenido i buido de la proble tica espacio'te poral# Al igual +ue plantea os una nueva cultura poltica inspirada en la instruccin en ! para los ..//, cuando a )sta le su a os la pa&, debe os ver ta bi)n sus con(luencias, contribuciones, ! utua alusin# 4lo para encionar un eje plo, vea os uno de los (ocos principales de la :lti a: la prevencin de la violencia# Pues bien, en el espacio de los ..//, el reconoci iento de la dignidad "u ana co o objetivo central, concreta el contexto para poder "acer viable la pri era# Ade s, a bas co parten ejes +ue pueden re' signi(icarse entre s, !a +ue la violencia no slo aparece co o (en eno ani(iesto en una re!erta callejera o una guerra entre naciones# Atentados contra los ..// co o el racis o, la discri inacin de g)nero, el etnocentris o, la coloni&acin ideolgica, la agresin, ine+uidad, ta bi)n constitu!en (or as de violencia# $ncluso, no (altar el caso en +ue, este tipo de inti idaciones puede ser, tal ve&, ejor abordadas por las incu bencias de la educacin en ! para los ..//# Presentarlas co o violaciones a ellos, provee una construccin alternativa para +ue los tpicos to ados en la educacin para la pa& dejen de saber 0abstractos1 a la realidad cotidiana# Por eso, cree os +ue "e os dado varios argu entos para +ue esos tie pos ejores est)n por venir# 4olo resta +ue concrete os los odos para llegar a ellos# El intento ! el co ien&o de esta tarea, tal ve& sea pe+ue<o, ! por ello no se traducir in ediata ente en una de(ensa (luida ! concreta de los ..// en todos los casos donde estos (altan a uc"as personas# Pero cree os (ir e ente +ue vale la pena "acer el xi o es(uer&o por la privacin de la dignidad de los ciudadanos %+ue se "a!an visto privados de ella# Co o agregado %! nada pe+ue<o por cierto', es un u! buen odo de ejercer nuestra propia dignidad ta bi)n#

Re/erencias 0i1liogr#/icas Al ond, Gabriel* @erba, 4!dne!, "#e $ivic $ulture %evisited, EeM ;orN, 9ittle BroMn O Co pan!, HILP# Asociacin Pro'.erec"os /u anos, &ducacin por los 'erec#os Humanos, A#P#.#/#'QR Edicin, Buenos Aires, Edicin propia, HILS# Barba, Boni(acio, 'erec#os #umanos( educacin ) ciudadana, en Gaceta# Eo# HI, A<o S# Calisco, Co isin Estatal de .erec"os /u anos Calisco, QPPP# pp# HT'HS# Borja, Cordi, $iudadana ) espacio p*blico, en ?evista del C9A. ?e(or a ! .e ocracia, EU HQ, Caracas, octubre de HIIL# Bobbio, Eorberto, "eora Editorial 6rotta, QPPK eneral de la +oltica, Madrid,

Bovero, Mic"elangelo, 'emocracia ) 'erec#os ,undamentales, en $sono a'?evista de 6eora ! Ailoso(a del .erec"o EU HV, M)xico, Editorial Aonta ara, QPPQ# pp#: QH'KL C"o sN!, Eoa , +oltica ) cultura a -inales del siglo .., Barcelona, Ariel, HIIT# .a"l, ?obert, La democracia. Una gua para los ciudadanos, Madrid, 6aurus, HIII# $ngle"art, ?obert, "#e %enaissance o- +olitical $ulture, en A erican Political 4cience ?evieM, vol# LQ, WT, dicie bre HILL, pp# HQPK'HQKP# CacN an, ?obert X#, Miller, ?oss A, /A %enaissance o+olitical $ulture0 en A erican Cournal o( Political 4cience, vol# TP, WK, agosto HIIV# 9ec"ner, Eorberto, Los Nuevos +er-iles de la +oltica. Un bos1ue2o, en ?evista Eueva 4ociedad HLP'HLQ, julio5agosto ' septie bre5octubre, Caracas, Editorial Eueva 4ociedad, QPPQ Martne& Martn, Miguel* Eoguera i Pigen, Elena, La 'eclaracin Universal de los 'erec#os Humanos: $ompromisos ) 'eberes, en Estudios Bsicos de .erec"os /u anos EU I# 4an Cos), $$./, HIII# pp# THS' TJV# Merel an, ?ic"ard M, /"#e Mundane &3perience o+olitical $ulture0 en Political Co unication, vol# HJ, WT, octubre HIIL# Moulin, 6o s, La poltica ) los claroscuros de la democracia en ibero Amrica, En ?evista $beroa ericana de Anlisis Poltico, nU H, QPPT# pp#: VH'VS

B#E#># ,.ocu ento-, 4nternational $ovenant on &conomic( !ocial and $ultural %ig#ts, .ocu ento B(icial >E, ,A5JKHV 2HIVV'HISV3-# BY.onnell, Guiller o* 4c" itter, P"illip, "ransitions -rom Aut#oritarian %ule. "entative $onclusions about Uncertain 'emocracies. Balti ore, 6"e Co"ns /opNins >niversit! Press, HILV Perissinotto, ?enato ! AuNs, Martin ,orgs#-, 'emocracia. "eoria e +r5tica, ?io do Caneiro, Editorial ?elu )'.u ar, QPPQ# Putna , ?obert, Ma6ing 'emocrac) 7or6: $ivic "raditions in Modern 4tal), Princeton, Princeton >niversit! Press, HIIK# ?odino, Ana* $turralde, .iego* Mi&ra"i, Giselle ! Goulet, C"arles, 4n-orme 4nteramericano 'e La &ducacin &n 'erec#os Humanos del +rograma de 4nvestigaciones del 4nstituto 4nteramericano de 'erec#os Humanos( !an 8os( &dicin del 44'H( 9::;. >EE4CB# All /u an Beings### Manual -or Human %ig#ts &ducation, Paris, Edicin >EE4CB, HIIL#

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[1] 9icenciada en Ciencia Poltica ! ?elaciones $nternacionales ,>CA- !

actual ente elabora su tesis de licenciatura en 4ociologa ,>E9P-# e' ail: mcgigli1o34yahoo5com5ar [2] Es dable exponer +ue notas si ilares a lo +ue expondre os co o cultura poltica, no estn ausentes en Platn ! Aristteles# El pri ero la derivaba de los valores, actitudes ! experiencias +ue las personas obtienen a lo largo de su vida ,en t)r inos odernos, dira os en su sociali<acin-# En el caso de Aristteles, puede rastrersela en la organi&acin de las con(or aciones de la polis ! la disposicin de los seg entos estrati(icados# Eo pasa ausente en el caso de Montes+uieu, ?ousseau ! 6oc+ueville: sint)tica ente, ellos destacaron la i portancia de los valores orales ,! en algunos casos religiosos- para explicar el decurso de las instituciones polticas# [3] Gabriel Al ond ! 4idne!, @erba: "#e $ivic $ulture( +olitical Attitudes and 'emocrac) in ,ive Nations. An Anal)tic !tud). Boston, 9ittle BroMn, HIVJ# Cabe se<alar +ue los pases +ue abordan son $nglaterra, E>A, 4ui&a ! pases escandinavos# [4] En el cuento, al ingresar en casa de los tres osos, la ni<a escoge el plato de sopa del oso pe+ue<o '!a +ue el del oso padre estaba u! caliente, ientras el de la osa adre saba u! (ra# Con el is o criterio escoge la ca a del osito donde se +ueda dor ida, !a +ue la del padre era u! dura ! la de la osa de asiado blanda# [ ] Girvin, Brian# C"ange and Continuit! in 9iberal de ocratic Political Culture, en Co"n Gibbins ,ed#-,$ontemporar) +olitical $ulture. +olitics in a +ostmodern Age, 9ondres, Editorial 4age, HILI# [!] C(# ?obert Merel an, 6"e Mundane Experience o( Political Culture8 En +olitical $ommunication, vol# HJ, WT, HIIL# ["] C(# Angel .a& de ?ada Brun ! Arancisco Cruces @illalobos, 09a cultura poltica, 7es parte de la poltica cultural, o es parte de la poltica, o es parte de la cultura81 En +oltica ) sociedad( EU HL, HIIJ, pp# HVJ'HLT# ['] Concreta ente, utili&are os dos obras del autor: "eora eneral de

la +oltica ,Madrid, Editorial 6rotta, QPPK- ! &l "iempo de los 'erec#os ,Madrid, Editorial 4iste a, HIIH-# [(] C(# 4c" itter, P"ilippe* Darl, 6err! 9!nn: Z7[u) es ! +u) no es de ocracia8Z en Gro pone, ?o eo* Adrian&)n, Alberto* Cotler, Culio* 9pe&, 4ilesio ,co p- 4nstituciones +olticas ) !ociedad: Lecturas 4ntroductorias ,Coleccin 9ecturas Conte porneas, WH-, 9i a, Editorial $nstituto de Estudios Peruanos, HIIJ [1)] @ale co entar +ue el concepto ni o ! procedi ental de de ocracia del autor "a sido puesto en t)r inos crticos, presentndole en propio detri ento# Allende los posiciona ientos, pode os a(ir ar +ue as se ve"iculi&a el realismo poltico en Bobbio, ante los nu erosos incu pli ientos +ue la de ocracia "a tenido# [11] 9as posiciones sustanciales, no necesaria ente desconocen el aspecto procedi ental +ue ellas '! toda concepcin de de ocracia posee* sino +ue si ple ente agregan una di ensin )tica con a!or o enor grado de prioridad# 4u postura se (unda enta en +ue una decisin poltica puede ser de ocrtica en (or a ,! legal-, pero no en cuanto contenido# En contraposicin, se les objeta el identi(icar su concepto de de ocracia con el de&stado de 'erec#o: al existir Estados de .erec"o no de ocrticos, su posicin se vulnera ostensible ente# [12] 4lo para encionar al +ue interesare, co enta os la existencia de uc"as 0rutas1 posteriores al individualis o 'tan identi(icado con la de ocracia# >n eje plo es el comunitarismo( +ue pretende encontrar un nuevo e+uilibrio entre la autono a individual ! los deberes (rente a la co unidad# .entro de )l, A itail Et&ioni entiende +ue es la ejor opcin crear una nueva in(raestructura oral ! red de experiencias polticas co unes, en espacios co o la (a ilia, escuela, iglesia, asociaciones e iniciativas sociales# [13] ; lo cierto, es +ue la de ocracia oderna no descansa sobre cual1uier individualis o# Concreta ente, lo "ace sobre la tradicin liberal=libertaria. 4er en la de ocrtica, donde reconciliar al individuo con una sociedad resultado de un acuerdo libre entre individuos# ; es en )ste donde reside la base de la de ocracia oderna# [14] En ?obert .a"l, 'ilemas o- +luralist 'emocrac)( ;ale >niversit! Press, Editorial EeM /aven, HILQ# [1 ] 4i bien estos procesos co en&arn desde ni<os, en los pri eros grados de la educacin (or al, en el largo pla&o, esos pe+ue<os devendrn en adultos ! padres, cuando ci entar esa educacin en el is o seno (a iliar# Esto es, padres con una cultura poltica (or ada en ! para los ..//, irn ostrando a sus "ijos una realidad en clave de tal educacin# Por supuesto, sus "ijos, sern jvenes, adultos ! gerontes para continuar estos criterios# [1!] Es necesario co entar +ue no se sosla!a a+u, el ca bio de valores +ue suele producirse en variaciones co binadas: en situaciones, el ca bio au entar las exigencias# En ese caso, los ciudadanos se sentirn insatis(ec"os, adoptando una actitud de protesta ! recla o por s libertades5garantas sociales !5o polticas# En otros, los ca bios de orden pro(undo %nor ativo'axio tico', pueden potenciar intereses negativos, ! resultar en una sociedad s e&+uina e individualista ,cuando lo +ue se pretenda era un espacio para el desarrollo personal, actividad responsable ! co unidad-# Por esto, no debe concebirse a la educacin en ! para los ..// olvidando +ue no es era erudicin jurdica, legal o oral* sino una "erra ienta orientada a la accin %con un cause positivo, "acia los valores co unes, la tolerancia, la pluralidad, etc#

0rograma $ndino de .erec!os /umanos1 0$./ 2oledo N""3%01 4dif. 5ariscal )ucre1 piso " $partado 0ostal6 1731"389# : ;uito1 4cuador 2el<fono6 (8#3 "- 3"" 771% : =a>6 (8#3 "- 3"" %?"9 Correo electrnico6 pad!@uasA.edu.ec