Revisin, Rectificacin y Reimpulso econmico

Autor: Felipe Prez Mart1

Objetivos de la accin poltica, social, econmica y administrativa

De acuerdo con la mxima de Simn Bolvar, per e!uimo el mximo "iene tar po i"le para todo lo ciudadano , a"iendo #ue nue tro recur o primordial e la !ente, $ #ue tenemo adem el recur o petrolero, mu$ "ien valorado, en !eneral, en la actualidad en lo mercado mundiale % &ontamo tam"in con la venta'a comparativa de la di poni"ilidad de !rande exten ione de tierra (rtile , a!ua limpia en a"undancia, mineral de aluminio, de )ierro $ de electricidad )idrulica "arata% &on la tecnolo!a di poni"le, con lo acuerdo mutuamente "ene(icio o de cooperacin econmico* ocial $ de tran (erencia tecnol!ica #ue )emo e tado poniendo en prctica con nue tro nuevo ocio poltico , en el contexto de la medida de (ortalecimiento del de arrollo ur* ur $ el impul o udamericano, podemo , per(ectamente, con lo recur o #ue tenemo , a pirar a alcanzar lo o"'etivo de la i!ualdad poltica, econmica $ ocial+ la ati (accin de nece idade " ica de alimentacin, vivienda, educacin $ alud para todo lo ciudadano + la paz $ armona poltica, con olidaridad% , tamo en capacidad, en poca pala"ra , alcanzar un lido de arrollo end!eno con e#uidad, u tenta"ilidad $ armona ocial $ am"iental, $ er a!ente de la inte!racin $ del cam"io internacional por un mundo a"undante $ m 'u to% Para lo!rar e to o"'etivo , de"emo (ortalecer lo ectore productivo -tran a"le ., como lo on la indu tria manu(acturera $ la a!ricultura% A podremo diver i(icar el aparato productivo, uplir la demanda interna e impul ar la exportacione no tradicionale + de"emo inte!rarno re!ionalmente en lo econmico aprovec)ando nue tra venta'a comparativa en el marco de la cooperacin+ de"emo e ta"lecer un pi o lido para (inanciar el !a to ocial en educacin, alud, vivienda $ alimentacin, $ el !a to en in(rae tructura econmica, adem del !a to para !arantizar la otra (uncione del , tado% Finalmente, de"emo or!anizar la economa para !arantizar la e#uidad $ la 'u ticia di tri"utiva, a la vez de remunerar el e (uerzo% ,n e te proce o e prioritario diver i(icar la (uente de in!re o (i cal $ de in!re o por exportacione , para di minuir la dependencia del petrleo, $ (ortalecer $ )acer m e(iciente el , tado% /n detalle importante e #ue e to lo podemo )acer con el impul o de un mecani mo de or!anizacin, produccin $ di tri"ucin ociali ta, #ue u e el mercado como un mecani mo de intercam"io $ a i!nacin de recur o privado , pero #ue d pa o (irme )acia la eliminacin la explotacin capitali ta del tra"a'o $ la de i!ualdade ociale % De )ec)o, la clave de nue tro camino )acia dic)o (ine , con lo recur o #ue tenemo , e la participacin del pue"lo en la toma de deci ione econmica $ poltica %
1

0ec)o para el li"ro -1eimpul o Productivo., del Mini terio del Poder Popular para la &omunicacin $ la 2n(ormacin% 3ulio 4556%

,n el pre ente en a$o e )ace un "alance re umido de lo a pecto econmico , ociale $ poltico*in titucionale m relevante de la !e tin de !o"ierno de lo 7ltimo a8o + e )ace un anli i de u cau a , $ e proponen medida para recti(icar $ reimpul ar el proce o revolucionario o"re "a e lida , para con e!uir lo o"'etivo planteado , teniendo en mente el )orizonte de de arrollo poltico ocial #ue )emo planteado

Revisin
9o dato e tad tico , en primer lu!ar, mue tran #ue lo indicadore ociale en e to 7ltimo nueve a8o )an dado un alto cualitativo i!ni(icativo en el entido po itivo% 0a )a"ido, evidentemente, un e (uerzo mu$ marcado, mu$ e(ectivo en trmino a" oluto , con moderada e(iciencia en trmino relativo , para di minuir la po"reza, para "a'ar el anal(a"eti mo, para u"ir la ta a de e colarizacin, para "a'ar la de ercin e colar, para di minuir el de empleo, para u"ir el empleo (ormal, para u"ir el alario mnimo $ el alario real promedio, para aumentar lo ervicio de alud diri!ido a lo po"re , para a"a tecer de alimento de calidad a precio "a'o a la cla e populare , para aumentar la in(rae tructura educativa, de alud, de deporte $ de cultura diri!ida a lo meno (avorecido , entre muc)a otra co a % Pero a pe ar de #ue la !e tin ocial )a ido en !eneral mu$ exito a en trmino de "iene tar real para lo ectore de menore in!re o , de"emo reconocer #ue la poltica econmica, #ue de"era e tarla a e!urando en el pre ente, $ !arantizando u u tenta"ilidad en el (uturo, no )a ido "uena ni exito a, en !eneral, a pe ar de #ue #ue e pueden e8alar acierto % ,n e ta revi in no de"emo e conder lo )ec)o , ni culpar a #uien no tiene la culpa, ino #ue de"emo mirar todo con la mxima o"'etividad po i"le $ en per pectiva, "u cando la cau a , para poder )acer recti(icacione , inclu o en un entorno #ue inclu$e actore interno $ externo #ue 'ue!an al a"oteo de la !e tin, $ #ue tienen cierta e(ectividad% A partir de un "alance acertado e #ue e pueden acometer poltica $ plane #ue permitan un reimpul o para tener una economa lida, auto u tenta"le, "a ada en la productividad interna m #ue en el in!re o petrolero, u ando nue tra venta'a comparativa en un contexto de inte!racin re!ional en lo poltico $ en lo econmico, #ue no permita !arantizar el (uturo de la tran (ormacione ociale $a comenzada con xito, $ me'orar u e(iciencia admini trativa, incorporando do elemento e enciale : la participacin, $ una "uena !e tin econmica% Sin )acer una revi in ex)au tiva de lo #ue )a pa ado en lo 7ltimo a8o , no concentraremo en lo m crucial% 9a e tructura productiva, la dependencia del petrleo, $ la di tri"ucin del in!re o% 9a co a po itiva on conocida % ,ntre ella e tn la !e tin en la :P,P, el crecimiento del producto a nivele "a tante alto , la di minucin del de empleo, el de cen o de la in(ormalidad, el aumento en el alario real, la o"ra p7"lica de apo$o econmico $ ocial, la re*e tructuracin de la deuda p7"lica, el aumento de la recaudacin no*petrolera como porcenta'e del P2B, el aumento de la re erva internacionale , entre otra % Para "alancear el anli i , no concentraremo en la co a ne!ativa #ue on cruciale , $ #ue, a nue tro entender, inclinan la "alanza para dia!no ticar una !e tin econmica

de(iciente, #ue de"emo me'orar a)ora con el reimpul o econmico #ue e #uiere promover%

Pro-ciclicidad del gasto

0a$ #ue notar, en primer lu!ar, #ue )a )a"ido un crecimiento econmico u tancial en lo 7ltimo a8o , acompa8ado con un aumento en el in!re o promedio real per*cpita, o"re todo a partir de lo do a8o e!uido de !olpe de , tado $ de paro petrolero, 4554 $ 455;4% Pero no )a$ #ue de conocer #ue el crecimiento e "a a (undamentalmente en el !a to (i cal, proveniente del incremento u tancial del in!re o petrolero% , claro #ue en el perodo #ue comienza en el a8o 455;, cuando e inicia el (enmeno del incremento del in!re o petrolero m alto de nue tra )i toria, la poltica de !a to (ue de acompa8amiento de e e nivel de in!re o , como lo mue tra el <r(ico 1% ,l !a to (ue tan alto, #ue inclu o en el 455= uper a lo in!re o , en un perodo de ciclo de lar!o plazo de mu$ alto in!re o % , te tipo de poltica reci"e el nom"re, en el ar!ot de la economa, de -pro*cclica., por#ue el !a to u"e cuando el in!re o >$ el producto? u"e%

Grfico 1
Evolucin de los ingresos y los gastos en los ltimos aos

0a$ #ue tener en cuenta #ue )a )a"ido tre perodo de marcada di(erencia en materia de crecimiento econmico: el inicio, entre 1@@@ $ 4551, cuando el crecimiento (ue de 5,;A interanual, en promedio% ,l perodo del !olpe de , tado $ el paro petrolero, entre 4554 $ 455;, cuando el crecimiento (ue de *6,BA interanual, en promedio% Finalmente, el perodo de alto precio petrolero $ alto !a to (i cale , entre 455C $ 455=, durante el cual el producto creci a la inu itada ta a de 11,6A en promedio interanual% 9a ta a de crecimiento promedio interanual para todo el perodo comentado (ue de C,BA % De"ido a la ta a de crecimiento po"lacional, la ta a de crecimiento interanual per*cpita entre el primer trime tre de 1@@@ $ el primer trime tre de 4556, (ue menor, de 1,=A, en promedio% ,n realidad e ta e la ta a relevante, pue mue tra el aumento de produccin promedio por cada per ona%

T ota l Ingresos

T ota lG a stos

S a ldo

140 .000 .00 0 120 .000 .00 0 100 .000 .00 0 80 .000 .00 0

20 .000 .00 0 0

1 0 . 1. 0 3 0 5 6 2 5 4 8 . 1

40 .000 .00 0

1 2 . 2. 9 4 2 4 6 4 1 . 7. 5 7 1 8

1 9 . 6. 4 9 6 9 8 3 2 . 3. 5 0 6 5

2 . 0. 4 9 7 3 6 8 2 . 9. 7 0 4 1 2

2 5 . 6. 5 8 6 1 1 3 . 7. 8 6 2 5 4

60 .000 .00 0

3 7 . 3. 0 5 5 7 1 4 . 3. 1 6 5 2 1

6 0 . 2. 0 9 9 0 0 6 . 0. 5 8 5 0

8.8 6 1 .4 6 6 3 9 7 .0 4 1

-1.8 3 4 .6 2 4

-2.0 6 5 .1 7 5

-3.6 0 6 .6 6 4

-20 .000 .0 00 1998

Fu e n te :O N A P R E

-5.1 3 8 .5 7 7

-6.1 2 2 .2 8 4

-4.1 0 9 .3 7 0

9 5 . 9. 4 1 3 0 7 6 8 . 8. 2 7 3 2

-7 8 .9 2 2 -1 0 .2 9 3 .6 1 3

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

1. 8 2 2. 8 1 5 1 8. 2 1 1. 6 2 3 7 0
2006

160 .000 .00 0

Fuente: MPD De )ec)o, la poltica de prociclicidad en el !a to (i cal implica #ue cuando "a'a el in!re o, "a'a tam"in el !a to% ,n el pa ado, entre (inale de lo a8o =5 $ (inale de lo @5, en un contexto de muc)a volatilidad externa de nue tra economa, la "a'a en el !a to no re ponda tanto, dentro del comportamiento procclico, a la "a'a del in!re o, $ nue tro pa , como con ecuencia de e o, e endeud externamente, como e a"ido% 9a ituacin de )o$, o"re todo a partir de 455;, de alto in!re o petrolero $ no petrolero , )a permitido di minuir la deuda, $ re*e tructurarla de manera m conveniente% Pero el pro"lema de la prociclicidad del !a to )a e!uido, como lo mue tra tam"in el <r(ico 4, #ue e t )ec)o en trmino de variacione porcentuale % Dam"in e puede vi lum"rar un poco en l lo #ue )a ocurrido 7ltimamente, relacionado con la di minuida capacidad del !a to de impul ar el producto%

Grfico 2

3. 1 1. 7 1 4 2 2. 4 1 4. 0 4 5 8
2007

M illo n es d e o l!" #$es

%n& $es o s' s. ( #s to s

A
B 5

( a r ia c i n P o r c e n t u a ld e lG a s t o) n u a l 2 % % % -2 % % #

C 5

! , 2
; 5

v a r ia c io n G a s t oR e a l

v a r ia c io n P * +

% , $ 2, %
4 5

1 ! , & 1 $ , 1 % , 1 % , $ , &

1 5

" , ! , # % , 2 , & -$ , ! -# , $ -# , $

-' , #

*1 5

*4 5 4 5 5 5 4 5 5 1 4 5 5 4 4 5 5 ; 4 5 5 C 4 5 5 B 4 5 5 F 4 5 5 =

F u e n te :B a n c o& e n tra ld eE e n e z u e la +M in i te riod e lP o d e rP o p u la rp a rala

F in a n z a +c lc u lo p ro p io

Fuente: MPD A partir del a8o 455;, cuando empieza el "oom petrolero, e nota un aumento de la di crecionalidad del !a to, como e nota en el <r(ico ;%

Grfico
% llones de &s. 160.000.000 140.000.000 120.000.000 100.000.000 80.000.000 60.000.000
Gasto Acordado Total Gasto D !erenc a "res#$#estar a

Di crecionalidad del <a to

20.000.000 0

1.9 3 3 .2 4 6 4.5 1 7 .8 5 7 1

40.000.000

1999

1.3 8 6 .0 7 3 3.5 2 3 .5 5 0 6

2000

2.2 3 4 .3 1 3 0 8.0 2 9 .2 7 4 1

2001

2.4 6 3 .1 4 9 2 1.6 3 7 .4 8 2 5

2002

4.6 1 0 .6 7 2 1.6 4 3 .1 1 5 2

2003

9.9 4 0 .8 5 4 8 0.5 6 5 .0 0 8 5

2004

9.3 6 6 .5 2 3 2 6.2 8 8 .2 7 3

2005

7.0 8 9 .7 2 1 4

2006

Fuente: O)i*in# N#*ion#l de P$esu+uesto ,ONAPRE.Esti/#do #l 3101202007 # 1i)$#s se&2n 3e4 de P$esu+uesto 2008

Fuente: MPD

De )ec)o, i contemplamo en el anli i el !a to cua i(i cal de PDESA, o" ervamo #ue no olo )a )a"ido un comportamiento procclico en el perodo comentado en el #ue )a$ un aumento mu$ !rande de in!re o , ino #ue lo

5 .1 1 8 .0 7 7 9 2 .0 4 1 4 .8 0 4 5
2007*

8 .2 2 1 1 .0 6 3 7

!a to totale )an uperado inclu o e o in!re o , como mue tra el <r(ico C% &omo veremo a"a'o, e to realmente e !rave, pue mue tra un comportamiento umamente irracional, #ue implica #ue en la circun tancia de m alto in!re o, )i tricamente, e !a ta todo ello, $ e !a ta m : e incurre en endeudamiento para poder realizarlo%

Grfico &
*ngresos y Gastos del Go,ierno
40% 36% 32% 28% 24% 20% 16% 12% 2002 2003 Ingresos 2004 2005 2006 Gasto total 2007

Gasto Gob Central

Fuente: Banco &entral, clculo propio %

+oom de los no-transa,les

A partir del 455;, #ue e el a8o a partir del cual #ueremo concentrarno en la pre ente revi in, el crecimiento m acu ado del producto, #ue e con ecuencia directa del aumento del !a to mo trado !r(icamente, lo )an experimentado lo llamado ectore -no*tran a"le .% Son denominado a por#ue u (lorecimiento no tiene #ue ver con aumento de la capacidad de exportacin no*tradicional, ino #ue e nutren del aumento de la demanda interna, "om"eada por el !a to p7"lico% , o ectore e tn con(ormado por la con truccin, el comercio, la actividad (inanciera, la telecomunicacione $ la importacione % 9o dic)o e mue tra claramente en el <r(ico C, donde e evidencian (uerte e8ale de un cam"io de la e tructura productiva a (avor de e to ectore en un perodo relativamente corto de tiempo% Mientra la manu(actura mantuvo u importancia relativa de 1F,4CA $ 1F,B=A en el perodo citado >vena de 1=,;FA en 1@@6, lo #ue #uiere decir #ue termin di minu$endo?, la con truccin u"i do punto , de C,FCA a F,F=A, lo #ue repre enta un aumento de CB,=A en cuatro a8o + comercio $ ervicio de reparacin u"i de =,@4A a 11,5;A, #ue repre enta un ;@,;A de incremento en el perodo+ comunicacione creci de ;,4FA a C,;4A, lo #ue repre enta un ;4,BA de aumento en e o cuatro a8o + lo ervicio de intermediacin (inanciera crecieron de 4,;CA en importancia relativa, a C,6@A, m del do"le, en el perodo >45@A de aumento?+ lo otro impue to neto o"re producto , #ue

inclu$e impue to de importacin, pa aron de =,15A a 11,B4A, lo cual repre enta un crecimiento de F4,4A% ,n e te cuadro no tenemo eparado el ector a!rcola, pero i analizamo el ru"ro -otro ., #ue inclu$e la a!ricultura, $ la actividad )otelera $ de re taurante , podemo acar conclu ione indirecta % De )ec)o, a"emo por otra (uente , #ue lo do 7ltimo componente del ru"ro -otro ., actividad )otelera $ re taurante , )an crecido muc)o, lo cual implica #ue la a!ricultura de"e )a"er "a'ado tam"in en importancia relativa, a como lo )izo el ector indu trial, como $a e di'o% 0a$ #ue tener en cuenta #ue en !eneral todo lo ectore )an crecido u produccin en el perodo, pero, por la evidencia indirecta del cierre de muc)a empre a manu(acturera , $ el )ec)o de #ue )a$ una manu(actura #ue aumenta u producto para vender a una demanda relativamente cautiva, podemo in(erir #ue lo ectore tran a"le no )an ido lo !rande "ene(iciario del "oom petrolero, $ del crecimiento u tancial del !a to p7"lico% ,l impacto lo )an capturado lo ectore no*tran a"le , #ue no !arantizan un dinami mo productivo end!eno%

Grfico & Estructura -ectorial del P*+

Electric ida d y )g ua 4,5B 4,1; 4,1B 4,16 4,CB 4,FC 4,C4 4,CC 4,;C 4,44 2onstru c cin =,4= F,;@ F,C1 =,5C =,5= C,FC C,@1 B,;C F,BF F,F= 6,41 6,4F 6,C4 6,B1 6,56 =,@4 6,F1 @,CC 15,1@ 11,5;

)os 1@@6 1@@@ 4555 4551 4554 455; 455C G 455B >G? 455F >G? 455= >G?

1iner0a 5,FB 5,F5 5,F= 5,F= 5,=F 5,=@ 5,=F 5,=1 5,F6 5,F;

1anufactu ra 1=,;F 1F,F5 1F,64 1F,6= 1F,56 1F,4C 1F,F6 1F,65 1F,=5 1F,BF

2 om erc io y erviciosde Reparac in

3ra ns porte y )lm ac ena m ien to ;,B1 ;,1F ;,C; ;,4= ;,41 ;,41 ;,;6 ;,B1 ;,B5 ;,F=

2 om u nicac ione s 4,C6 4,=; 4,F@ 4,61 ;,1F ;,4F ;,11 ;,CB ;,6B C,;4

4 2ifrasRec tific adas 546 2ifra s Provisionales 17 *ncluye8 )g riculturaP riva da, Res taurantesy 9oteles P riva do y )ctividades . ivers as P ,licas: 27 ervicios de *n term ediacin ; inanciera 1edidos*ndirecta mente: 5446 *n cluye los derec<os de importacin

)os 1@@6 1@@@ 4555 4551 4554 455; 455C G 455B >G? 455F >G? 455= >G?

-ervicios *nmo,iliarios, erv:2omun:-oc: *nstituciones Prod: de -erv: del Go,: Empresariales y de y Person: ;inancieras y -eguros Gral: )l=uiler y Priv:>o ?ucrat: 4,;@ 4,1F 4,5F 4,5B 1,@; 4,;C 4,=4 ;,;= C,;@ C,6@ @,@B 15,5@ @,65 @,61 15,F@ 15,6@ 15,4; 15,55 @,61 @,=4 C,C6 C,F@ C,BF C,B5 C,@B B,;B C,@C C,6B B,14 B,;B 15,FC 15,== 15,F6 15,B@ 11,B= 1;,1F 14,;F 14,15 11,C5 11,5;

Resto 17 B,=1 F,15 F,1@ F,15 F,F4 F,@= F,;4 F,CB B,@F B,==

1enos8 -*;1* 27 *4,BB *4,4F *4,15 *4,45 *4,56 *4,FB *;,5@ *;,6F *C,@@ *B,C=

@tros*mpuestos netos so,re los productos5446 @,11 @,;@ @,;5 @,F= 6,CB =,15 @,1@ @,64 15,FF 11,B4

4 2ifras Rectificadas 546 2ifras Provisionales 17 *ncluye8 )gricultura Privada, Restaurantesy 9oteles Privado y )ctividades .iversas P,licas: 27 ervicios de *ntermediacin ;inanciera 1edidos *ndirectamente: 5446 *ncluye los derec<os de importacin

Fuente: MPD

./,il crecimiento agr0cola

, "ueno e8alar #ue la !e tin a!rcola no )a ido mu$ e(ectiva, $ el <r(ico B, #ue mue tra la relacin entre crecimiento del (inanciamiento, $ la produccin en el ector, ilu tra lo #ue e t ocurriendo en la !ran ma$ora de lo a pecto relacionado con el ector:

Grfico "
Evolucin del producto agr0cola y de su financiamiento >Millone de B % a precio de 1@@=?
5.000.000 4.500.000 4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Finaciamiento agrcola Valor bruto de la produccin 433.146 508.452 1.444.778 1.053.796 1.978.494 2.331.930 4.388.873 4.282.104 4.523.569 4.673.353 4.701.113 4.820.619

Fuente: Mini terio del Poder Popular para la A!ricultura $ Dierra % Banco &entral de Eenezuela%

Mientra el (inanciamiento a!rcola )a crecido un @5A interanual en e e perodo, el valor de la produccin del ector )a crecido olo un ;A interanual, en promedio% , conocido el !rave pro"lema #ue )a exi tido de de a"a tecimiento de producto a!rcola clave para la ce ta venezolana de con umo, como carne, pollo, )uevo , lec)e, az7car $ caraota , entre otro % Aun#ue e puede identi(icar el a"oteo de la !e tin por parte de a!ente interno intere ado en el (raca o poltico del !o"ierno, como elemento explicativo parcial de e te (raca o de la poltica a!rcola, )a$ claramente una explicacin econmica para lo #ue )a ocurrido a#u% H e a explicacin tiene #ue ver con la ine(ectividad de la poltica de promocin de produccin #ue inclu$e el tema de la implantacin de la poltica de crdito, de provi in de umini tro $ a i tencia tcnica+ tiene #ue ver con la (alta de una correcta coordinacin de lo di tinto componente de la poltica de promocin;, con el
;

Son conocida la con tante #ue'a de lo campe ino del <urico, $ de otra re!ione , #ue

control in(lexi"le de precio , no relacionado con la in(lacin $ lo co to , con la poltica comercial de apertura indi criminada a lo nuevo ocio comerciale , con importacione 7"ita $ cuantio a #ue, por lo de coordinada , compiten a vece con la produccin nacional+ con la incertidum"re en muc)o ectore productivo de"ido a la inva ione incontrolada , $ con la poltica cam"iaria, #ue (avorece la importacione por o"re la produccin nacional% Para explicar lo #ue vemo , )a$ un tema crucial de coordinacin de toda la poltica productiva tam"in, de poltica microeconmica >#ue inclu$e, adem de lo dic)o, incentivo (i cale ,, in(rae tructura, a i tencia tcnica?, con poltica macroeconmica , #ue inclu$en el r!imen cam"iario, la poltica comercial >arancele a la importacin, acuerdo de comercio con vie'o $ nuevo ocio comerciale ? $ la poltica monetaria >#ue determina la in(lacin de co to ?% 9a (alta de coordinacin e uno de lo elemento #ue explica tam"in lo #ue pa a con la 2ndu tria manu(acturera, tema #ue tratamo a continuacin%

2recimiento pro,lemtico de la *ndustria 1anufacturera

Por otro lado, la produccin manu(acturera )a tenido un de empe8o preocupante% Adem de lo mencionado o"re la di minucin del producto manu(acturero como porcenta'e del P2B total, el <r(ico B, #ue mue tra ci(ra o(iciale del 2I,, evidencia una di minucin importante del n7mero de indu tria en el perodo% , de )acer notar #ue &onindu tria ale!a una ituacin m precaria #ue la mo trada por la ci(ra o(iciale % De de el a8o 4551, )an di minuido la cantidad de indu tria alimenticia $ de "e"ida + la textilera + la de (a"ricacin de prenda de ve tir $ ado"o $ te8ido de piele + la de curtido $ ado"o de cuero $ (a"ricacin de maleta $ "ol o + la de produccin de madera $ corc)o+ la de (a"ricacin de papel $ u producto + la de (a"ricacin de otro minerale no*metlico , de metale comune $ de producto ela"orado de metal+ la de (a"ricacin de ma#uinaria $ e#uipo + la de ma#uinaria de o(icina, de in(ormtica $ de conta"ilidad+ la de ma#uinaria $ e#uipo elctrico + la de e#uipo $ aparato de radio, televi in $ comunicacione + la de in trumento mdico , ptico , de preci in $ relo'e + la de mue"le $ otra indu tria manu(acturera % Muc)a de e ta indu tria , dada la ituacin cam"iaria, comercial $ el mal clima para la inver in de lar!o plazo por la poltica macroeconmica, )an tenido #ue cerrar $ de'ar pa o a la importacione % Al!una indu tria )an incrementado u n7mero% ,ntre ella e tn la de producto de ta"aco, de edicin e impre in, $ de reproduccin $ !ra"acin+ la de produccin de car"n, de re(inacin $ proce amiento de petrleo+ la de produccin de u tancia $ producto #umico $ la de (a"ricacin de producto de cauc)o $ pl tico% H e l!ico #ue e ta indu tria (lorezcan a#u $ en la pre ente circun tancia , por la "aratura relativa de lo in umo
el crdito no e otor!ado a tiempo de acuerdo al ciclo natural de la co ec)a % 9o mi mo pa a con la provi in de emilla $ de a"ono, de a i tencia tcnica, $ de provi in de apo$o con ma#uinaria $ e#uipo%

petrolero , por lo alto precio de lo derivado re pectivo , $ por el aumento de la demanda interna cautiva >como el ca o de edicin e impre in?, "om"eada por el !a to p7"lico%

Grfico "
N m e r o d e In d u s tr ia s
2001 A C I! I" A " # la b $ % ro d $ A lim e n ti& io s ' ( e b id a s 2 $5 3 5 2 $3 7 5 # la b o ra & i, n d e % ro d u & to s d e a b a & o 18 16 - a b ri& a & i, n d e % ro d u & to s e . tile s 151 122 - a b $ " e % re s d a s d e ! e s tir+ A d o b o ' e / id o % ie 3 le 2 6s 265 C u rtid o ' A d o b o d e C u e ro s + - a b $ 0 a le ta s + ( o ls o4s $$$ 1 ) 1 22 % ro d $ d e 0 a d e ra ' C o r& 1 o 2)7 214 - a b $ " e % a 2 e l ' 2 ro d u & to s d e % e 2 e l 317 140 A & t$ " e # d i& i, n e Im 2 re s i, n ' d e 3 e 2 ro d $ G ra b a0 &$ 23 348 - a b $ " e C a rb , n + % o rd $ " e la 3 e 4in a & i, n % e t$ 5 C o m b $ 17 1) - a b $ " e 6 u s ta n & ia s ' % ro d u & to s 7 u 8m i& o s 360 338 - a b $ " e % ro d u & to s d e C a u & 1 o ' % l9 s ti& o 357 34) - a b $ : tro s % ro d u & to s 0 in a ra le s N o 0 e t9 li& o s 5 ) 7 478 - a b $ " e 0 e t9 le s C o m u n e s 246 206 - a b $ " e % ro d u & $ # la b o ra d o s d e 0 e ta l+ s in 0 ' 6 #)$3 547 - a b $ " e 0 a ; u in a ria ' # ; u i2 o 375 313 - a b $ " e 0 a ; u in a ria d e : 4i& $ C o n ta b $ # In 4o rm 9 1 ti& ) a 1 - a b $ " e m a ; u in a ria ' A 2 a ra to s # l< & tri& o s 181 163 - a b $ " e # ; u i2 o s ' A 2 a ra to s d e 3 a d io + ! ' C o1 m 2 un$ 11 - a b $ " e In s t$ 0 < d i& o s = 2 ti& o s ' % re & is i, n ' 3 e3lo ) >e s 37 - a b $ " e ! e 1 8& u lo s A u to m + 3 e m o l; u e s ' 6 e m i*3 1 7e 8 m o l$ 1 7 1 - a b $ " e : tro s i2 o s d e # ; u i2 $ " e ra n 2 o rte 4 8 38 - a b $ " e 0 u e b le s + In d u s tria s 0 a n u 4a & tu re ra s 6 1 1 447 3 e & i& la m ie n to 0 3 : A? 7 $8 3 1 6 $7 ) 2
F u e n te !" # $ c % lc u lo & p ro p io & 2 $3 5 6 14 113 273 182 1)2 117 352 20 324 352 445 1)8 535 307 1 154 7 2) 183 2) 437 3 2 $3 2 2 25 111 316 1)5 16) )7 378 21 3)4 3)0 42) 202 521 338 1 14) 8 30 202 22 467 0 2 $2 2 ) 22 113 461 178 168 107 340 25 3)1 370 430 1)3 514 370 1 146 8 38 176 23 452 1 2 $2 8 ) 20 135 574 208 165 118 43) 28 446 3)7 41) 185 560 383 2 151 8 36 168 22 451 4

2002

2003

2004

2005

2006

!A3$ % 2 0 0 1 @2 0 0 6 *8 +4 % 3 8 +) % *2 6 +5 % *3 +1 % *1 2 +) % *4 3 +1 % *6 ) +4 % 6 4 +3 % 2 3 +5 % ) +4 % ) +2 % *2 8 +1 % *1 7 +) % *2 4 +8 % *) +) % *) 4 +7 % *1 7 +7 % *3 3 +3 % *2 3 +1 % 1 3 +5 % *5 4 +2 % *2 3 +6 %

6 $6 2 3 6 $7 8 7 6 $7 5 6 7 $2 0 8 *1 3 +3 %

, cierto #ue de de 1@@6 el producto manu(acturero )a crecido% Pero lo )a )ec)o en una cuanta mu$ in(erior a la del total, como #ueda claro por u prdida de participacin, $a analizado% ,n nue tra e timacin, dada la condicione de venta'o a #ue de e timulan u crecimiento, como la cam"iaria, la (i cal $ la in titucional, e e crecimiento e de"e en muc)o a un aumento de la produccin de indu tria prote!ida por la tra"a a la importacione , por una ituacin temporal de inercia en competitividad >dada la u"icacin, lo co to de tran porte, etc?, $ al incremento u tancial de demanda cautiva relacionada con el "oom de otra actividade econmica #ue nece itan u in umo + $ del con umo (inal%

0a$ #ue decir, (inalmente, #ue de permanecer la condicione macroeconmica #ue no (avorecen la produccin nacional, la nueva unidade productiva ociali ta impul ada por el !o"ierno tampoco tendrn renta"ilidad, $ darn prdida , pue no e trata de un tema de credo poltico de la unidade productiva , ino de la condicione del mercado en #ue e de envuelven% , cierto #ue la unidade productiva or!anizada de manera ociali ta, cuando e )ace de manera apropiada, tienen venta'a en e(iciencia productiva o"re la unidade de produccin tradicionale , en #ue )a$ luc)a de cla e C%Pero lo!rar e(iciencia competitiva de e ta unidade productiva toma tiempo, $ e de e perar e #ue, en el me'or de lo ca o , e tn al nivel de la empre a tradicionale a la )ora de competir con la importacione en el corto plazo%

-o,revaluacin cam,iaria
,n relacin al tema cam"iario, teniendo en cuenta la in(lacin de nue tro ocio comerciale , e puede e timar el tipo de cam"io de e#uili"rio en lo actuale momento B en uno ;%555 "olvare por dlar >;BF por dlar?% Mientra e to ocurre, el tipo de cam"io o(icial e de 4%1B5 "olvare por dlar, mu$ por de"a'o del valor de e#uili"rio% ,l <r(ico = mue tra un clculo del ndice de la ta a de cam"io real, #ue evidencia cmo nue tro i!no monetario e t o"revaluadoF% ,l de e#uili"rio en e te mercado empez a ocurrir de de el e ta"lecimiento del control de cam"io en el 455;, $ lue!o de un r!imen cam"iario #ue lo!r e ta"ilizar el valor externo de la moneda por primera vez en ;B a8o de manera end!ena, pero #ue u(ri un rev al (inal del paro petrolero% ,n nue tro clculo , la o"revaluacin nominal de nue tro i!no monetario )a producido la cau a m !rave #ue )a a(ectado ne!ativamente a nue tra indu tria $ a nue tra a!ricultura, al permitir, arti(icialmente, #ue lo producto de nue tro ocio comerciale ean m "arato #ue lo producido nacionalmente% Por i (uera poco, mientra
C

e )a de prote!ido a la indu tria $ a la a!ricultura

B F

Dam"in (raca arn i e di e8an de manera #ue on implemente empre a del , tado, in #ue el "ene(icio e t a ociado al e (uerzo% Io "a ta la co!e tin% So"re e to tema , ver el &aptulo -<erencia Participativa., de Felipe Prez*Mart, en el li"ro Compromiso Social de las Empresas: Gerencia del Siglo XXI. Preparado por Antonio Franc % ,ditorial 2,SA, &araca % 4556% , te documento (ue )ec)o en 3ulio de 4556, (ec)a para lo #ue on vlido lo clculo % /n i!no monetario e t o"revaluado cuando u valor nominal e t por o"re u valor real% % Su valor nominal e (icticio, $ e t - o"revaluado. con re pecto a u valor realmente e(ectivo% ,n el ca o nue tro, el co to de e a (iccin lo a ume el !o"ierno, #ue u" idia a #uiene importan, in #ue, por cierto, lo precio de lo "iene de con umo importado re(le'en e e u" idio% Se u" idia a lo comerciante , a lo turi ta #ue tienen capacidad de via'ar al exterior, a lo rico , $ no a lo con umidore , en particular lo con umidore po"re % ,l e(ecto, pue , de la medida cam"iaria o"re lo precio e nulo, $ olo repre enta una medida de tra pa o de recur o del , tado a lo rico % , por e o #ue, aparte de cierta comple'idade menore , el ar!umento de #ue una devaluacin va a producir un aumento de precio i!ni(ica olamente #ue lo u" idio cam"iario #ue el !o"ierno pa a a lo importadore , no van a er eliminado por ello cuando )a$a una u"ida del tipo de cam"io% 9o #ue el !o"ierno produ'o de creacin de un poder de mercado adicional por parte del lo importadore e di(cil de de )acer%

en lo cam"iario, la au encia de una poltica comercial co)erente )a impedido tam"in de arrollar nue tra indu tria $ nue tra a!ricultura% Io detallaremo a#u la !ran cantidad de di tor ione $ ar"itrariedade #ue ocurren para la a i!nacin de recur o por parte del mercado de "iene $ ervicio #ue provienen de la admini tracin del r!imen de control de cam"io % Pero diremo #ue i el o"'etivo del control de cam"io era evitar la (u!a de capitale , e e o"'etivo no )a ido cumplido de"ido a la 7ltima accione del

Grfico #
Bndi&e de la tasa de &ambio real C0a'o 1))6D100E

115+0 110+0 105+0 100+0 )5+0 )0+0 85+0 80+0

!o"ierno con la emi in de deuda denominada en dlare % , ta emi ione )an ido )ec)a , evidentemente, para "a'ar el tipo de cam"io del mercado paralelo, adem de recaudar recur o (inanciero interno , entre otra co a % Por un lado e mantiene una poltica cam"iaria umamente co to a, tanto en u" idio a lo rico por parte del !o"ierno, como en de cala"ro del ector productivo tran a"le% Solo con el pretexto del control de (u!a de capitale % Pero por otro lado, el !o"ierno mi mo, para tratar de e conder el e(ecto di tor ionante mo trado en el precio del mercado paralelo, propicia la (u!a de capitale , con emi ione de deuda en dlare % , to, in decir #ue dic)a emi ione e tn pla!ada de ine(iciencia (inanciera, $ #ue "ene(ician directamente a lo rico , a lo corredore de "ol a $ a lo "anco de e te pa , #ue )an ido de lo mximo "ene(iciario del e(ecto pi8ata, comentado a"a'o% , to, in mencionar la !rande (ortuna de oportunidad #ue !ente, conectada con el !o"ierno, )a ama ado como con ecuencia de e ta operacione , como e vox populi en lo mercado (inanciero venezolano , $ cu$a realidad no e (cil de compro"ar, pero no por e o de'a de er menciona"le por !ente re pon a"le $ con al!7n ati "o de ver!Jenza%

)lta inflacin
Aun#ue e verdad #ue en perodo pre idenciale anteriore la in(lacin lle! a nivele incontrola"le $ cata tr(ico , e te !o"ierno e propu o, $ prometi en

ago*00 noA*00 4eb*01 ma'*01 ago*01 noA*01 4eb*02 ma'*02 ago*02 noA*02 4eb*03 ma'*03 ago*03 noA*03 4eb*04 ma'*04 ago*04 noA*04 4eb*05 ma'*05 ago*05 noA*05 4eb*06 ma'*06 ago*06 noA*06 4eb*07 ma'*07

repetida oca ione , controlar la in(lacin, $ "a'arla por lo meno a un d!ito% A pe ar de e o, la in(lacin m "a'a en el perodo )a ido 14,46A en el 4551, $ la m alta ;1,44A en el a8o 4554 >a8o del !olpe de , tado $ del a"oteo petrolero?% Si "ien e cierto #ue, en !eneral )u"o una tendencia a la "a'a en la in(lacin, a excepcin del a8o 4554, por una com"inacin comple'a de pro"lema poltico $ econmico , a partir del a8o 455B e e inicia de nuevo una tendencia al alza, i!nado por el exce o de !a to p7"lico, $ por la monetizacin do"le de la re erva internacionale >#ue vino del !a to interno de lo (ondo de F:ID,I?% , to (ondo on (ruto de crdito directo al !o"ierno por parte del Banco &entral al <o"ierno, in duda, #ue de"en er re!i trado como tale , $ #ue, cuando on !a tado en el interior del pa , producen in(lacin por la do"le monetizacin de la re erva internacionale : una vez cuando e pa!an lo "olvare a PDESA por lo in!re o en dlare , #ue van lue!o a er !a tado por el !o"ierno+ la e!unda vez, como con ecuencia de lo !a to del !o"ierno de lo "olvare #ue tienen como contrapartida la re erva del F:ID,I% Dada la tendencia #ue e )an notado en lo #ue va del a8o 4556=, $ dado lo anuncio de m !a to $ crdito (cil, e de e perar e #ue la in(lacin pueda lle!ar al ;5A, de nuevo por encima de la in(lacin de 1@@=, no atri"ui"le e ta vez a pro"lema poltico , ino a la !e tin del !o"ierno% , to implica, por upue to, #ue la u"ida de in!re o por va de me'ora ociale , o incremento de ueldo , e evaporan para la cla e po"re , $ e pecialmente la cla e media , #ue no )an tenido acce o a lo u" idio ociale , !enerndo e una ituacin de incertidum"re $ de e pero en relacin a lo #ue puede deparar el (uturo, pue la e pirale in(lacionaria !eneran pnico entre la !ente, con con ecuencia econmica , ociale $ e pirituale mu$ ne!ativa %

Grfico $
=

Ha en 3unio, a lo ei me e del a8o, llevamo una in(lacin acumulada de m de 1BA% 9a in(lacin normalmente repunta )acia (inale del a8o% H e te a8o, con lo !a to electorale mencionado , e e repunte e va a a(ianzar%

!n(lacin )nual
35$00

30$00

25$00

Variacin +

20$00

15$00

10$00

5$00

' 1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

)*o&

Fuente: B&E, &lculo propio

)umento de la desigualdad
Finalmente, analicemo #u )a pa ado con la di tri"ucin el in!re o en Eenezuela en e to 7ltimo a8o % &omo e mue tra en el <r(ico @, lo e trato D $ , )an me'orado u nivel de in!re o real de de el a8o 1@@6 en 45A $ C5A re pectivamente% 9a ituacin de lo m po"re , entonce , )a me'orado en trmino a" oluto %

Grfico !
*ngresos mensuales por <ogar medido en +s de 2%%#
1$15)$600 )87$500 66)$500 466$7)8

1))8

2005 " #

2006

2007

Fuente: Dato $ Datanli i % &lculo propio

Pero i tomamo en cuenta la di tri"ucin del in!re o de lo (actore , como lo mue tra el <r(ico 15, vemo #ue lo rico )an aumentado u participacin en el in!re o total, mientra #ue lo a alariado )an di minuido la u$a% Si tenemo en cuenta #ue lo a alariado )an me'orado u ituacin, en

promedio, e to i!ni(ica #ue lo due8o del capital )an me'orado muc)o m #ue ello , en trmino a" oluto % , to i!ni(ica #ue lo rico )an aprovec)ado muc)o m #ue lo po"re la ituacin #ue e )a !enerado, o"re todo a partir del !a to (i cal, pue tienen m poder econmico #ue lo po"re , a #uiene )a ido diri!ido, en primer lu!ar, dic)o !a to% , te !r(ico mue tra me'or la ituacin de di tri"ucin del in!re o #ue el anli i con el coe(iciente de <ini, #ue olo e "a a en el in!re o alarial, $ mide la di(erencia en la di tri"ucin del in!re o entre a alariado rico $ a alariado po"re % Pero m all del alario, e crucial para e te anli i tomar en cuenta el componente (actorial, en particular, la !anancia #ue provienen de la propiedad del capital, para ver adecuadamente el panorama de la di tri"ucin del in!re o%

Grfico 1%
.istri,ucin del ingreso de los factores en (eneAuela

6 0 $0 0 + 5 5 $0 0 + 5 0 $0 0 + 4 5 $0 0 + 4 0 $0 0 + 3 5 $0 0 + 3 0 $0 0 + 2 5 $0 0 + 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

, a r tic ip . !n g - a b o r a le,&a r tic ip . !n g c a p ita l

Fuente: B&E% &lculo propio %

&omo e ve, pue , e un )ec)o #ue la di tri"ucin del in!re o en Eenezuela en e to 7ltimo a8o , la timo amente, )a empeorado% H e to e !rave de de el punto de vi ta poltico, pue repre enta el e(ecto de una !e tin poltica de un !o"ierno tpicamente de derec)a, aun#ue no por la intencin, pero por lo re ultado % 9o po"re e )an "ene(iciado, como #ueda claro, pero #uiene m e )an "ene(iciado de la poltica econmica de lo 7ltimo a8o , o"re todo a partir del a8o 4551, no )an ido la cla e po"re , ino lo rico tradicionale $ lo nuevo rico % /n a unto de uma importancia e #u )a pa ado con el in!re o real de la cla e media % , a"ido #ue lo empleado p7"lico , inclu$endo educadore , tra"a'adore de la alud, lo militare , $ lo (uncionario de lo cinco podere p7"lico en !eneral, )an vi to incrementado u in!re o nominale de

manera u tancial% Se )a expre ado, $ con razn, #ue lo (uncionario p7"lico )an incrementado u in!re o real, a pe ar de la alta in(lacin comentada arri"a% /n car!o en la admini tracin p7"lica, de )ec)o, e vi to con envidia con (recuencia por lo empleado privado , por u alto in!re o , u condicione la"orale en !eneral, inclu$endo la e ta"ilidad% ,n e(ecto, mientra el alario mnimo )a ido incrementndo e m o meno al ritmo de la in(lacin en todo el perodo !u"ernamental, $ lo alario de toda la e cala del (uncionariado p7"lico )an ido tam"in aumentando, lo alario de lo nivele medio $ alto en el ector privado no e )an incrementado u(icientemente%

Grfico 118
2oeficiente de Gini

0a$ #ue tener claro #ue la culpa de la ituacin de enri#uecimiento relativo ma$or de lo propietario del capital no nece ariamente )a ido de la cla e rica de e te pa % 9a re pon a"ilidad radica primordialmente en la poltica econmica del !o"ierno, $ en u !e tin% ,n la prctica lo e(ecto de e a poltica $ e a !e tin )a (ortalecido a lo ectore con poder econmico tradicionale $ a lo nuevo podero o , en particular a lo ectore comerciale $ (inanciero , #ue tienen muc)o poder para o"tener contrato $ ne!ocio con el !o"ierno, $ tienen muc)a (uerza de ne!ociacin a la )ora de aumentar precio % ,n contra te, no e )a (avorecido a lo productore , a lo a alariado privado de la cla e media, $ a lo con umidore en la relacin de pu!na de poder por la redi tri"ucin de la ri#ueza !enerada o di tri"uida por lo canale de circulacin de la renta petrolera% Aun#ue )a$a #ue corre!ir dramticamente la poltica #ue producen e to,

tam"in )a$ #ue revi ar el tema de la poltica de impue to o"re in!re o (actoriale , para di e8ar una poltica de redi tri"ucin m 'u ta%

@tros <ec<os pro,lemticos

,ntre otro pro"lema #ue e )an mani(e tado en la economa e tn la mu$ alta importacione #ue e )an !enerado en lo 7ltimo tre a8o , #ue no )an )ec)o m #ue expre ar la realidad de la o"revaluacin cam"iaria, #ue (avorece la importacione por o"re la produccin nacional% 9a medida de reconver in monetaria (ue (rancamente un error !arra(al% Se pretendi revalorizar a nue tra moneda olo por decreto, de manera nominal, (icticia, in nin!una "a e real, in poltica (i cale , monetario*cam"iaria $ productiva #ue la acompa8aran, $, a7n peor, con poltica (i cale , cam"iaria $ comerciale #ue la )acan ine(ectiva% Sirvi el prrico prop ito de impli(icar la cuenta , a cam"io de una prdida nota"le del poder ad#ui itivo de lo po"re $ la cla e media , $ el enri#uecimiento adicional de lo comerciante $ lo rico , en !eneral, #uiene tenan poder de u"ir precio , de redondear )acia arri"a% 9o cuento de aumento de precio entre la !ente por e ta razn e tn a la orden del da% 9a in(lacin )a !olpeado de manera importante a lo po"re , $ le )a )ec)o perder muc)a de la con#ui ta en materia ocial en trmino neto , aun#ue el acce o a lo mercale )a paliado u ituacin% Sin em"ar!o, la cla e media a alariada del ector privado )a ido e pecialmente !olpeada por u prdida de poder ad#ui itivo% ,l incremento nota"le de u !a to de alud, de educacin, $ de alimento lo )a empo"recido nota"lemente, $ muc)o de ello e tn de e perado , realmente, por la prdida de u nivel de vida, $ de"en mirar a tener #ue de'ar u clnica , u e!uro , u upermercado , u cole!io , para "u car "arrio adentro, lo mercale , etctera, mecani mo #ue $a e tn aturado , $ muc)o de lo cuale )an empezado a mo trar la ine(iciencia $ corruptela de la admini tracin central tradicional de nue tro e tado corrupto*corruptor, por (alta de un di e8o in titucional apropiado, "a ado en el poder popular, como diremo a"a'o% 0a$ #ue mencionar la !rande di tor ione #ue e )an creado por la volatilidad de la economa, no olo por lo )ocK externo , no uavizado con la poltica econmica, ino por la !ran incertidum"re en el am"iente, no olo poltico, ino de medida econmica #ue no re ponden a un plan e ta"le, a un pro!rama e ta"lecido tran parentemente ante todo lo actore econmico % ,ntre e a di tor ione )a$ #ue mencionar de manera e pecial el tema de lo precio interno de la !a olina% 9a !a olina tiene un valor interno exa!eradamente por de"a'o de u valor internacional% 9a di tor ione #ue e to !enera para la economa, $ la ociedad, on inmen a % &a"e mencionar do de ella de manera e pecial% /na, e el contra"ando )acia &olom"ia $ Bra il por tierra de e te com"u ti"le% , al!o #ue cau a pro"lema mu$ evero en lo e tado (ronterizo venezolano , en particular Dc)ira, donde )a$ #ue )acer cola inmen a para o"tener !a olina en la e tacione de ervicio, $ e )an !enerado, a pe ar de lo e (uerzo o(iciale , impenetra"le

ma(ia , en la #ue participan (uncionario p7"lico , #ue (acilitan el contra"ando a cam"io de o"orno i!ni(icativo , )ec)o po i"le por el di(erencial !i!ante co de precio entre &olom"ia $ Eenezuela% 9a otra di tor in di!na de mencin e pecial e el tr(ico en la !rande ciudade % 9a incre"le "aratura de la !a olina en Eenezuela, en com"inacin con la poltica e#uivocada de tran (erencia cam"iaria a la importacin de ve)culo a trav del dolar pre(erencial, en un contexto en #ue la !ente e t tratando de invertir en "iene dura"le para alva!uardar u ri#ueza real, pue la alta in(lacin lo lleva a #uerer re !uardar el valor de la mi ma, producen, de manera natural, un incremento u tancial de la compra de ve)culo particulare para el tran porte% ,n un contexto de clara in u(iciencia de un i tema adecuado de tran porte ma ivo, la alternativa de tran porte privado e exacer"a% ,l tr(ico #ue e !enera, con u !rande em"otellamiento , $ ante evento nimio como una pe#ue8a lluvia, paraliza por completo una ciudad de mediano o !ran tama8o, e pecialmente &araca , con u !rande con ecuencia en trmino de prdida econmica en )ora *)om"re, $ en "iene tar de lo ciudadano % /n a unto preocupante, e pec(ico del e tilo de !o"ierno, #ue tienen #ue ver tam"in con la velocidad con #ue e aumenta el !a to, e el ritmo de actividad de lo alto (uncionario de !o"ierno, inclu$endo mini tro , vice*mini tro , alto !erente , $ (uncionario de con(ianza, en !eneral% 9a tarea #ue e re#uiere #ue e'ecuten e ta mi ma per ona on tan numero a $ variada , #ue e evidente #ue e tn "a'o continuo e tr , $ no pueden )acer "ien u tra"a'o% &uando $a e tn aturado , viene una nueva nacionalizacin, para la cual no e )a"a preparado un e#uipo, ni una e trate!ia, ni una tran icin, $ la mi ma !ente, o !ente #ue e ta"a en otra tarea, no relacionada, e manda a a umir la direccin de la empre a nacionalizada+ o e a ume un nuevo convenio con un pa ami!o o nuevo pa + o e multiplican la tarea #ue )a$ #ue )acer en el mi mo mini terio+ etcetera% ,l !rupo de con(ianza del !o"ierno e relativamente pe#ue8o, $ la !ran cantidad de enro#ue $ exce o de tra"a'o #ue uno ve, e derivan en "a'a calidad del producto de e e tra"a'o, tanto por (alta de experticia e pec(ica, como por exce o de tra"a'o% 9a olucin de colocar (uncionario militare en muc)a de e a tarea )a tenido do tipo de pro"lema % /no, la "a'a calidad del de empe8o, de"ido a la (alta de (ormacin !erencial para la tarea a i!nada, $a #ue la carrera militar tiene contenido di(erente a lo de la tarea civil a i!nada% A e to e uma el e tilo de !erencia vertical #ue viene de la prctica militar 'err#uica, mu$ ale'ado del tipo de !erencia, !erencia participativa, #ue e #uiere para admini trar la in titucione adecuadamente% ,l otro tiene #ue ver con el (enmeno o" ervado en Eenezuela en lo 7ltimo a8o , del (ortalecimiento exacer"ado del e tamento militar, con la actuacione !erenciale #ue privile!ian a lo componente militare por o"re lo civile , $ con prctica de corrupcin por la !eneracin de !rupo de in(luencia $ de ma(ia conectada al e'ercicio del poder% Io e t dem mencionar el u o e#uivocado de la Fuerza Armada como )erramienta de poder poltico interno% ,n vez de ver e (ortalecida la in titucione democrtica #ue )acen de can ar el poder poltico en la (uerza de la participacin popular para la )ora crtica , e )a vi to explcitamente el u o de la (uerza militar como di ua ivo para la interrupcione no*

democrtica del )ilo con titucional% Aun#ue e to de por e una (uncin de la (uerza armada en nue tra in titucionalidad, lo #ue no e correcto e (avorecer a la in titucin armada por o"re otro ectore del (uncionariado p7"lico con e te (in% 9a pre"enda de "alanceada no olo no on 'u ta , ino #ue re(le'an #ue e )a cado en un c)anta'e implcito #ue implica #ue i no e trata "ien a la (uerza armada, a7n a co ta del "iene tar de otro (uncionario civile , o ectore ociale , entonce no )a"r di poni"ilidad para de(ender el !o"ierno% , to e claramente perver o, pue ocava el poder poltico civil por o"re el militar, $ coloca a la (uerza militar a u ar el poder poltico civil para u propio "ene(icio, "a'o amenaza implcita, $ no como )erramienta de (ortalecimiento de la democracia, del poder civil% :tro pro"lema en la !e tin de !o"ierno tiene #ue ver con #ue el mi mo Pre idente e involucra directamente en deci ione tcnica de todo tipo, $ e a ume el rol de )om"re*or#ue ta, en vez de director de or#ue ta% Funcionario #ue a"en #ue la deci ione no on correcta , $ cue tionan, on u tituido , $ acu ado de in u"ordinacin% ,l re ultado e evidentemente m "a'a calidad de la !e tin, como ocurre en el rea econmica, $ alto (uncionario #ue no cue tionan ni de"aten la deci ione del Pre idente% Si e !enera al!7n de"ate entre la !ente del proce o poltico, con (acilidad e le acu a de di idente , $ )a ta contra*revolucionario por no e!uir la lnea% Se !o"ierna al pa como e comandara un re!imiento militar !erenciado de manera vertical e intolerante o"re opinione adver a % Mu$ al contrario de la manera ociali ta de admini trar, caracterizado por la !erencia participativa, #ue explicaremo en la eccin de recti(icacin% Io podemo de'ar de mencionar la exi tencia de !rande nivele de con(lictividad poltica en el pa #ue mediatizan el de empe8o econmico de la ociedad% Aun#ue e te realidad e di(cil de cuanti(icar, e a con(lictividad re(le'a un deterioro de lo nivele de convivencia )umana entre lo ciudadano % , una pu!nacidad exacer"ada por lo medio de comunicacin, por upue to% Mientra #ue lo cam"io ocurrido en materia poltica $ econmica pueden di(cilmente cali(icado de ociali mo, $ mientra la repre in poltica )a di minuido dr ticamente en relacin al pa ado, cuando exi ti la tortura $ la de aparicione , lo medio de opo icin acu an al !o"ierno poco meno #ue de comuni mo repre or $ coartador de la li"ertade ciudadana , en particular la de li"ertad de expre in% Muc)a !ente de la cla e media $ alta cree, realmente, #ue no vivimo en una democracia repre entativa, $ muc)a de la cla e media $ media*"a'a e t o" e ionada con una dicotoma ideol!ica m (icticia #ue real% ,l deterioro de u calidad de vida, mo trado arri"a, e un caldo de cultivo propicio para alimentar e a creencia % Se )an producido do "ando en la ociedad, aparentemente irreconcilia"le , con alto nivele de odio e intolerancia% Se )an producido la con(ormacin de !rupo de in(luencia, m #ue ideol!ico , $ lo !rupo #ue e )an a ociado al !o"ierno, no nece ariamente identi(icado como po"re , o m nece itado , )an tenido la de !anar en trmino de acce o directo a la renta petrolera% ,n lo medio controlado por el !o"ierno e )a dado rienda uelta a al!uno pro!rama #ue o(enden a lo militante de opo icin en lo per onal, ca$endo en la mi ma prctica en e te entido de a#uello a #uiene critican% ,n vez de de"atir e la idea , lo pro$ecto , la in(ormacione , e )a cado en la trampa de la de cali(icacione per onale , de !rupo $ de partido% ,n cierto

entido, imperan lo per onali mo , lo !rupi mo $ la partidocracia% De de el punto de vi ta econmico, e ta pu!nacidad per onali ta $ de !rupo impide #ue en muc)a oca ione al!uien ea contratado para tra"a'ar por u mrito productivo , $ propicia el rompimiento de relacione de tra"a'o por razone de di criminacin poltica, tanto de de el !o"ierno, como de de la opoci in, lo cual repre enta una di minucin de la utilizacin de la (uerza productiva en el pa , $ contri"u$e a la ine(iciencia econmica% 0a$ #ue mencionar directamente como ne(a to la red de corrupcin por la va de tr(ico de in(luencia en el !o"ierno, ea para con e!uir un contrato, para con e!uir un pue to de tra"a'o, o para con e!uir (ondo para a$udar a una per ona o !rupo de per ona % Dam"in e t el a unto de claro de vo de recur o en la rede de di tri"ucin de alimento % 9a rede de in(luencia e tn con(ormada por la mem"re a de lo partido en el !o"ierno, el e tamento militar, $ lo !rupo de ma(ia auto*or!anizado alrededor de per ona o !rupo de per ona "ien conectado con toma de deci ione %

Rectificacin
/na de la lnea principale de recti(icacin tienen #ue ver con aprovec)ar la (uerza del mercado a (avor del proce o revolucionario, $ no de conocerla u oponer e a ella in con iderarla inteli!entemente como parte del 'ue!o% Io tener en cuenta la re!la del mercado en la ela"oracin $ e'ecucin de poltica p7"lica implica perder el 'ue!o por de cali(icacin% Dado #ue )emo upue to un papel importante para el mercado $ la unidade de produccin independiente del , tado, en particular para el ector privado en nue tra economa, de"emo tener en cuenta #ue u deci ione de inver in de mediano $ lar!o plazo re#uieren o teni"ilidad (i cal, $ e ta"ilidad del !a to, adem de un marco 'urdico predeci"le $ re petado por todo lo actore ociale % /na de la principale caracter tica de la economa venezolana e la volatilidad del in!re o, dado #ue lo precio petrolero on mu$ cam"iante e imprevi i"le % , to implica #ue para impedir #ue lo )ocK petrolero e tra laden a la economa, con u con ecuencia de a tro a o"re lo precio interno $ la remuneracin al tra"a'o $ el empleo, de"e )a"er mecani mo re petado $ cre"le #ue !aranticen un (lu'o e ta"le del !a to p7"lico, para uavizar, por e a va, la !rande variacione del in!re o% 2n!re o varia"le $ !a to e ta"le implica la exi tencia de un (ondo de a)orro #ue e acrecienta cuando lo in!re o on m alto #ue lo !a to , $ di minu$e cuando lo in!re o on m "a'o #ue lo !a to % 9ue!o del rompimiento del patrn oro por parte de , tado /nido , en lo a8o =5, #ue da"a muc)a e ta"ilidad a nue tra cuenta externa , e o )ocK pa aron a la economa interna, $ e tradu'eron en lo a8o 65 $ @5, en au encia de una poltica de e ta"ilizacin $ de control de la volatilidad, en ine ta"ilidad cam"iaria, alta in(lacin, (u!a de capitale , de empleo, decrecimiento $ de i!ualdad econmica $ ocial, adem de !rande explo ione poltica , como a"emo % 9a otra lnea principal de recti(icacin tiene #ue ver con el adelantamiento de la a!enda de tran (ormacin poltica% ,n e te entido coincide la nece idad de

la pro(undizacin de la democracia, con el impul o del ociali mo% De )ec)o, e te e "a a en el e'ercicio pleno del poder popular mediante la prctica de la democracia participativa% 9a con ecuencia de e e e'ercicio on la caracter tica " ica del ociali mo, entre ella una nueva cultura "a ada en la olidaridad $ la re pon a"ilidad ocial, el aprovec)amiento de la iner!ia , la externalidade po itiva de la accin productiva $ de utilizacin de lo recur o con (ine )umano , la correccin de la (alla del mercado, la propiedad com7n de lo medio productivo , $ la me'ora u tancial del "iene tar, con o teni"ilidad am"iental% ,n lo #ue viene, )a"laremo de al!una medida #ue dan contenido concreto a e to do lineamiento %

-o,re la sosteni,ilidad fiscal

9a o teni"ilidad (i cal tiene #ue ver con la capacidad del !o"ierno de un pa de o tener u !a to con in!re o (i cale % ,n Eenezuela en el pre ente no parecera #ue lo in!re o (uturo e tuvieran en duda, por el potencial #ue dan la re erva pro"ada de petrleo, $ la tendencia mundiale de precio , #ue en el lar!o plazo no e ve cmo podran "a'ar de B5 dlare por "arril, en el peor de lo ca o % Sin em"ar!o, dado el nivel de !a to del !o"ierno, con lo compromi o ad#uirido en materia la"oral, inclu$endo pa ivo la"orale , $ lo compromi o de !a to ocial, el pro"lema de o teni"ilidad e )ace pre ente% , crucial )acer clculo cre"le de o teni"ilidad (i cal, #ue impli#uen plane pre upue tario lido , re peta"le $ re petado % 9a alternativa e la incertidum"re, el aumento del rie !o pa , la (alta de inver in privada de lar!o plazo, o"re todo en lo ectore manu(acturero $ a!rcola, #ue on lo #ue no van a dar el de arrollo u tenta"le, end!eno, de lar!o plazo, #ue nece itamo % Pero no olo e trata de un tema de !a to , como i de"eramo contentarno con #ue nue tro in!re o (i cal dependiera olo de la exportacin petrolera% ,l potencial de lo in!re o petrolero , de )ec)o, )a$ #ue matizarlo por la po i"ilidad cierta de (uente alterna competitiva de ener!a, #ue cada vez m on po i"le de"ido a de arrollo tecnol!ico previ i"le , como la o"tencin "arata de )idr!eno del a!ua, $ a u renta"ilidad )ec)a realidad por lo alto precio petrolero % Pero inclu o i no )u"iera pro"lema con lo precio petrolero , de"emo diver i(icar nue tra (uente de in!re o , tanto para evitar la dependencia, como para aumentar nue tro nivel de di poni"ilidad de recur o % 0a$ #ue )acer notar, e nece ario, #ue el in!re o petrolero, con "ueno precio , no e u(iciente para cu"rir toda la nece idade de !a to ociale $ econmico de nue tro pa % Si no crecen lo in!re o (i cale no*petrolero en el (uturo, e te pi o podra permitir, en el me'or de lo ca o , un tama8o del , tado de alrededor de 4=A del P2B, teniendo en cuenta #ue el P2B privado no* petrolero de"era en e e e cenario e tar creciendo un poco por encima de u nivel actual, en trmino reale % Actualmente la compo icin de lo in!re o (i cale e , " icamente6, de 1;,CA para lo petrolero , $ de 1;,FA para lo
6

,n e to clculo no e tamo inclu$endo lo in!re o propio de lo , tado $ Municipio ,

no*petrolero % &on uno plane de crecimiento del ector p7"lico a nivele #ue podran con iderar e moderado en el m"ito mundial >al!uno pa e europeo lle!an a un F5A $ )a ta un =5A?, una Eenezuela ociali ta de"era a pirar por lo meno a un ector p7"lico de un C5A a CBA del P2B en el mediano $ lar!o plazo % , to implicara pa ar de el 1;,FA de recaudacin no* petrolera, a un 4F,F a ;1,FA del P2B, #ue e t entre la ci(ra de lo me'ore e tndare de recaudacin en 9atinoamrica, $ la recaudacin promedio en lo pa e del mundo% Pero no )a$ #ue perder de vi ta #ue muc)o pa e capitali ta latinoamericano , $ mundiale , tienen una recaudacin interna no* petrolera #ue #ue e , olamente ella, de un C5A a un CBA del P2B% 9le!ar a lo nivele de recaudacin de Francia, de un B5A de P2B, por e'emplo, un pa #ue no detenta el nom"re de ociali ta, como #uiere Eenezuela, implicara tener uno in!re o no petrolero de alrededor de ;F,FA del P2B% H Francia tiene u recaudacin exclu ivamente no*petrolera, no rent tica, #ue depende enteramente de u productividad, u de arrollo tecnol!ico $ en recur o )umano % Para lo!rar la o teni"ilidad, pue , dentro de lo o"'etivo de !a to ocial #ue tenemo , $ #ue on realmente e tndare en la ma$ora de pa e de arrollado , e nece ario aumentar la recaudacin no*petrolera de manera u tancial% A)ora "ien% , to no e puede lo!rar a co ta de tran (erir recur o de la economa privada a la p7"lica a partir de P2B real con tante, a partir de una torta de tama8o determinado, como la #ue tenemo )o$% , to empo"recera la economa, $ )ara cada vez m di(cil lo!rar el o"'etivo (i cal planteado, i per e!uimo un i tema econmico #ue prev un papel importante para la economa privada, a pe ar de #ue pueda i!ni(icar un cam"io cualitativo en la manera como la unidade de produccin privada e or!anizan a u interior, $ e relacionan con el re to de la economa@% ,l aumento de la recaudacin (i cal no*petrolera re#uiere, pue , de do co a % ,n primer lu!ar, de una economa lida, pu'ante, "a ada en ectore productivo dinmico #ue uplan la demanda interna, la re!ional $ la mundial% 9a poltica econmica del !o"ierno no puede perpetuar, ni muc)o meno incentivar, la concentracin de la actividad privada en ectore li!ado al comercio de importacin $ de di tri"ucin interna, $ actividade conexa #ue irven la re pectiva cadena , "a ada en la renta petrolera, #ue circula para pa!ar la admini tracin p7"lica, la o"ra p7"lica $ la contratacin p7"lica en !eneral de ectore privado , o #ue importa directamente "iene $ ervicio con de tino a u" idio $ provi in de alimento para lo ectore m nece itado % 9o #ue )emo vi to en e to 7ltimo cinco a8o , o"re todo a partir de la poltica cam"iaria, de inte!racin, a!rcola, crediticia $ de precio , )a ido preci amente e te re ultado%
#ue on relativamente mu$ pe#ue8o en Eenezuela% , a entidade viven (undamentalmente de la tran (erencia de de el !o"ierno central, co a #ue no ocurre en lo dem e'emplo citado a continuacin% Io re(erimo a la previ in de ocializacin al interior de la empre a productiva privada , #ue adoptarn cada vez m , a$udado inclu o por poltica p7"lica conducente , pero o"re todo por u xito (rente a la or!anizacione verticale $ explotadore de lo tra"a'adore $ lo cliente , lo paradi!ma del modelo cooperativo $ olidario, #ue implica co*propiedad de lo tra"a'adore $ de lo cliente , $ olidaridad con la comunidade , u ando !erencia participativa $ or!anizacin cada vez m )orizontal%

A pe ar de #ue la recaudacin no*petrolera )a aumentado, no lo )a )ec)o por un aumento del potencial recaudador (uturo al aumentar la importancia de la actividade productiva !eneradora de ri#ueza autnoma, como la indu tria, la a!ricultura $ lo ervicio de tecnolo!a $ actividade exportadora no* tradicionale % Dampoco lo )a )ec)o por un cam"io de la poltica impo itiva )eredada del pa ado, #ue e ciertamente ine(iciente $ re!re iva, #ue (avorece la eva in, la elu in $ la de i!ualdad, como vimo % 9o )a )ec)o por la me'ora de la !e tin admini trativa en lo 7ltimo cuatro a8o , dentro de lo parmetro le!ale $ re!lamentario exi tente % ,l aumento de la recaudacin )a ido, de toda manera , mu$ limitado, $ )a dependido, indirectamente, del "oom de la actividad petrolera $ u con i!uiente impacto en la actividad p7"lica $ la actividad comercial $ lo ervicio conexo , como e )a comentado% Io #ueremo #ue i!a pa ando lo #ue )a ocurrido, pue , como con ecuencia de la poltica econmica $ de u implementacin: un aumento de la dependencia de la actividad petrolera, tanto en lo productivo, como en materia de in!re o $ !a to , $ un aumento de la recaudacin no petrolera de"ido olo a una me'ora en la e(iciencia recaudatoria% 9o #ue e t planteado para poder aumentar la o teni"ilidad (i cal, para #ue aumente u tancialmente el tama8o de un ector p7"lico en un pa #ue pretende er ociali ta $ #ue tiene un e tndar en e te entido mu$ por de"a'o de lo e tndare de lo pa e capitali ta tradicionale inclu o de de el punto de vi ta latinoamericano, tiene #ue ver con una me'ora de la poltica productiva, para aumentar la capacidad recaudatoria independiente, no*petrolera, con un cam"io de la poltica impo itiva, #ue impli(i#ue lo trmite e impli#ue pro!re ividad del impue to, e impida la eva in $ la elu in%

9a poltica (i cal en e to 7ltimo cinco a8o , de de e te punto de vi ta, #ue mira al lar!o plazo $ a la nece idade ociali ta , no )a ido o teni"le, pue )a dependido del in!re o petrolero% 9a poltica econmica en !eneral, no )a tenido lo e(ecto de incrementar la o teni"ilidad, al permitir, $ )a ta propiciar, m all de la accin de lo ectore adver o , un de me'oramiento del aparato productivo privado interno #ue e dedica a la indu tria, $ la actividade tran a"le , en !eneral% 9a o teni"ilidad e un re#ui ito (undamental para el incremento del ector p7"lico, como lo )emo vi to% /n aumento del ector p7"lico por encima del in!re o no petrolero de lar!o plazo, #ue no e u tente en el crecimiento del ector tran a"le, con de arrollo end!eno, $ #ue e "a e en monetizacin de deuda p7"lica interna, !enera in(lacin, recalentamiento de la economa, $ e traduce en importacione $ de me'ora de la competitividad interna, $ produce devaluacin real, aun#ue e pretenda imponer de de arri"a, por la va del control de cam"io, un tipo de cam"io arti(icialmente "a'o, nominalmente o"revaluado% Por otro lado un amento del ector p7"lico por encima de e e in!re o de lar!o plazo petrolero #ue no e "a e en emi in de dinero (undado en deuda p7"lica, con la e tructura productiva actual, $ in cam"io de poltica productiva , #ue proven!a de !anancia exce iva , lo 7nico #ue lo!rara, en el me'or de lo ca o , e una redi tri"ucin del in!re o a (avor de lo po"re , pero nunca crecimiento end!eno de lo no tran a"le % Aun#ue e to parece o"vio, al parecer no lo e para el !o"ierno, donde a"unda la nocin de un modelo

impli ta Ke$ne iano de #ue el aumento de !a to produce crecimiento econmico, $ #ue el aumento de la in(lacin #ue e deriva, e un co to #ue )a$ #ue pa!ar para el de arrollo, para "ene(iciar a lo po"re % Iada m ale'ado de la realidad, in tener en cuenta lo muc)o "emole #ue )emo venido planteando% Iin!7n Ke$ne iano de nue tro da , #ue e )a$a ledo el e!undo captulo del manual del multiplicador Ke$ne iano, en particular el mi mo Le$ne , creera, $ muc)o meno tratara de aplicar, e ta doctrina impli ta% Por i (uera poco, una poltica de incremento de !a to #ue no va$a acompa8ada de un incremento pro!ramado $ compartido de manera tran parente de la o teni"ilidad, adem de lo e(ecto de crito , !enera expectativa ne!ativa o"re el (uturo de la economa, con do caracter tica : un e(ecto adicional in(lacionario $ devaluacioni ta, $ un e(ecto de "a'a de inver in productiva en el ector privado de mediano $ lar!o plazo% , a expectativa e "a an, l!icamente, en #ue in o teni"ilidad, un aumento del !a to p7"lico olo puede provenir de aumento de la cantidad de dinero en la economa in contrapartida real% Sin cam"io de poltica productiva , e to e ne(a to, como venimo planteando% Io podemo e!uir permitiendo, $ )a ta propiciando, el ector privado e concentre en lo #ue podramo de cri"ir !r(icamente como colectar todo lo #ue pueda de una -pi8ata.15, $ no invertir para !enerar m producto% ,l incremento de !a to p7"lico , $ la di minucin paralela de produccin interna, con u "a'a de o(erta, producen, am"o , un incremento de precio , $ una "a'a del valor externo de la moneda% Finalmente, expondremo otro a pecto ne!ativo de una poltica de !a to no o teni"le #ue !enera expectativa relacionada con monetizacin de deuda p7"lica para (inanciar !a to no u tenta"le% Diene #ue ver con el )ec)o de #ue una u"ida del !a to e di(cil de "a'ar lue!o, de"ido a lo intere e #ue e crean con dic)o aumento% Por e'emplo, !a to alariale , inercia pre upue taria $ otro e(ecto % /na "a'a del !a to e muc)o m di(cil #ue un aumento del !a to, de de el punto de vi ta de la economa poltica% ,n pre encia de (alta de o teni"ilidad, e to !enera expectativa in(lacionaria $ devaluacioni ta , $ "a'a la inver in privada como con ecuencia, re(orzando la trampa del ciclo en #ue e cae como con ecuencia de la propia accione , $ la con ecuente e piral in(lacionaria $ devaluacioni ta% , pec(icamente, en relacin al potencial de !eneracin de in(lacin del !a to p7"lico, )a$ #ue decir #ue el !a to nacional del , tado de"e er cuidado amente monitoreado para no pre ionar al alza lo precio de la produccin real nacional, dentro de una poltica compre)en iva de e tmulo al de arrollo dinmico de e a produccin% 2nclu o, en lo po i"le, el tama8o del !a to de"era medir e como porcenta'e del P2B no petrolero, no (inanciero $ no comercial, para (i'ar un in trumento de medicin #ue irva como )erramienta
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,n una pi8ata, a!arra m #uien tiene m (uerza, mano -m lar!a .% H la pi8ata no e producida por lo pre ente : e trada de (uera, $ repartida de manera #ue el m (uerte a!arra m , $ lo m d"ile lo caramelo #ue altan en la a(uera % , cierto #ue en oca ione , como en Eenezuela, el or!anizador de la pi8ata reparte "ol ita de caramelo a todo lo pre ente , para me'orar la di tri"ucin de i!ual, pero i "ien e cierto #ue e to amaina la de i!ualdad, no la elimina% ,n oca ione en #ue la pi8ata e mu$ !rande, como en Eenezuela, la de i!ualdad en la di tri"ucin e mu$ !rande, como e )a mo trado arri"a% Por 7ltimo, una pi8ata no !arantiza provi in (utura de caramelo % &uando e to e con umen, e aca"a la (ie ta% , lo #ue e t ocurriendo con nue tra ituacin econmica, en trmino caricature co %

de monitoreo del e(ecto in(lacionario $ productivo del !a to (i cal, tanto en la ituacin co$untural, como en el m"ito de la evolucin de la e tructura productiva% 9a medida e pec(ica propue ta

on la

i!uiente :

&am"io de la poltica de !a to, adaptando u monto a lo realmente o teni"le, o pena de !enerar con ecuencia ne!ativa indirecta , a pe ar de #ue la intencin del !a to ea "uena $ u impacto inmediato ea "ueno para la o"ra ociale , por e'emplo% , ta"lecer monitoreo de e(ecto in(lacionario del !a to (i cal% ,n particular, e ta"lecer tar!et de !a to en relacin al P2B no petrolero, no (inanciero $ no comercial Io emitir !a to p7"lico en "olvare #ue proven!a de crdito del Banco &entral con el (in de competir por la o(erta interna de "iene manu(acturero $ a!rcola % ,n particular, de"e (ocalizar e e te !a to )acia recompra de deuda externa, importacione $ !rande o"ra de in(rae tructura contratada a empre a internacionale % &am"io de la poltica impo itiva no petrolera% Simpli(icacin, ,liminacin de la eva in $ la elu in por la va re!ulatoria $ no olo !erencial 2n tauracin de una poltica impo itiva realmente pro!re iva >#ue pec)e a lo rico ? 2n tauracin de un impue to e pecial a #uiene tienen alta ta a de !anancia >#ue re(le'an monopolizacin? &ontinuacin $ pro(undizacin de la me'ora en la e(iciencia recaudatoria 1evi in de la poltica de eliminacin del 2EA con prop ito de control de in(lacin% ,l in trumento no tiene relacin con la cau a de la in(lacin, $ no puede corre!irla, adem de #ue !enera impacto ne!ativo #ue a(ectan la o teni"ilidad (i cal, i no e u tituido apropiadamente%

-o,re el control de la volatilidad

/na medida #ue acompa8a de manera natural a la o teni"ilidad (i cal en materia macroeconmica e el control de la volatilidad del !a to% Io "a ta #ue el !a to ea o teni"le dinmicamente% , impre cindi"le, o"re todo en un pa como Eenezuela en #ue la principal (uente de u in!re o e mu$ voltil, con !ran varia"ilidad e impredeci"ilidad, de"ido al comportamiento de lo precio petrolero como -caminata aleatoria.11 en el corto plazo% Aun#ue la poltica de produccin petrolera (uera mu$ lida, con tante $ en aumento pro!re ivo, lo cam"io 7"ito e ine perado de lo precio petrolero convierten al in!re o (i cal venezolano en una (uente de )ocK o"re la economa #ue de"en er uavizado con una poltica de !a to adecuado, #ue evite lo e(ecto ne!ativo conocido de e te tipo de )ocK o"re la o(erta $ la demanda interna , adem de lo e(ecto ma!ni(icadore ne!ativo en lo m"ito monetario $ cam"iario% 9o e(ecto conocido on el aumento de
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,n una caminata aleatoria, lo 7nico #ue e a"e del (uturo e #ue parte de donde e t ituado en el momento pre ente% Io )a$ tendencia o ciclo , por e'emplo% , to en(atiza lo di(cil #ue e )acer previ ione de in!re o (uturo %

incertidum"re, el aumento del rie !o pa , la in(lacin, la de"ilidad de la moneda, la (u!a de capitale , la (ra!ilidad del aparato productivo, entre otra % , conocida la )i toria en Eenezuela en relacin a perodo en lo #ue lo in!re o )an aumentado 7"itamente, $ lo !a to )an )ec)o lo mi mo, olo para recalentar la economa, !enerar importacione , aumentar la pre in in(lacionaria, !enerar devaluacin $ todo lo e(ecto de crito , propio de lo )ocK externo tran mitido ma!ni(icadamente a la macroeconoma% ,l !a to p7"lico, para er racional, de"e er anti*cclico % ,n e to )a$ completo con en o entre toda la corriente del pen amiento econmico14% &uando la economa e t en declive, el aumento del !a to p7"lico puede impul ar la recuperacin, $ a#u la doctrina neocl ica )a cedido a la pre cripcin de poltica econmica Ke$ne iana% Pero en perodo de "oom, no olo la doctrina neocl ica, ino la Ke$ne iana, pre cri"en una di minucin del !a to p7"lico, para evitar recalentamiento $ ma!ni(icacin de lo ciclo $ la volatilidad macroeconmica, con toda la con ecuencia de crita a prop ito de lo )ocK ne!ativo o"re la economa% Pero en Eenezuela e to e e pecialmente nece ario, $a #ue a la cau a cclica del producto e uma la volatilidad del in!re o petrolero% ,l !a to procclico en relacin al in!re o petrolero podra denominar e -e(ecto "oxeador i!norante., de crito por el comportamiento de un "oxeador irre pon a"le $ miope, #ue no ve el (uturo cuando !ana 7"itamente un campeonato mundial, $ con e o uno cuanto millone de dlare % Ante u enri#uecimiento 7"ito, tiene la (al a ilu in de #ue u ituacin va a durar por iempre, $, en vez de invertir, $ a)orrar, !a ta toda la avalanc)a de dinero en mu$ poco tiempo, #uedando po"re, $ )a ta peor #ue ante , con vicio mal ano , para el re to de u vida% 0a$ en el !o"ierno la nocin errnea de #ue aumentar de manera mu$ i!ni(icativa el !a to, aun#ue ea ocial, i aumentan i!ni(icativamente lo in!re o , e revolucionario% Si e e (uera el ca o, entonce muc)o de nue tro "oxeadore , cuando !anan en el exterior la corona mundial, $ con ello uno cuanto millone de dlare , eran revolucionario cuando !a tan todo e e dinero al poco tiempo, $ en uno cinco a8o terminan alco)olizado $ umido en la po"reza% ,l !o"ierno del Pre idente 0u!o &)vez no )a ido la excepcin en e ta materia de !a to procclico , como lo documenta la evidencia mo trada arri"a% 9o e(ecto )an ido ne(a to , $ a pe ar de #ue lo po"re , lo ectore de in!re o , $ D e )an "ene(iciado en e te perodo de alto in!re o petrolero en trmino reale , #uiene e )an "ene(iciado m de la -pi8ata. )an ido lo rico , a pe ar de #ue lo ectore productivo auto u tentado $ end!eno , la a!ricultura, la manu(actura $ la tecnolo!a, e )an per'udicado en trmino relativo , $ )an aumentado u actividad ectore no tran a"le $Mo de ervicio como el comercio, la "anca para actividade interna $ de importacin% 9a exportacione no tradicionale )an di minuido, $ )an aumentado la importacione % Adem de lo mo trado, )a$ un )ec)o adicional en Eenezuela, #ue no )a
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0a$ en el !o"ierno una nocin errnea de #ue no aumentar el !a to en el mi mo porcenta'e del in!re o e una poltica neoli"eral% Si e to (uera cierto, la )ormi!a eran neoli"erale , pue ella almacenan )o'a en tiempo de a"undancia, $ con umen lo a)orrado en tiempo de lluvia o e ca ez%

de'ado de dar e en lo 7ltimo nueve a8o % , el llamado ciclo de !a to poltico*electoral% ,l !o"ierno tiende a !a tar m en a8o electorale , con o"'etivo evidente % , to, adem de #ue mue tra una irre pon a"ilidad en el mane'o del !a to p7"lico, como e de cri"i, #ue de"e re(le'ar poltica anti* cclica en "ene(icio de toda la economa, mue tra una irre pon a"ilidad admini trativa, al evidenciar #ue no e )ace el mi mo e (uerzo de !o"ierno en perodo en #ue no )a$ eleccione % Se )a cado en la trampa del electorali mo, lo cual mue tra una (alla en la tica revolucionaria% Se )a cado en la prctica de la cuarta rep7"lica, a la cual tanto )emo criticado por u prctica electorali ta $ clienteli ta % H no )a$ en e te ca o un pretexto de inercia in titucional*"urocrtica, pue e te e(ecto e claramente producido por la voluntad poltica de lo !o"ernante % Dem e t repetir #ue e to ciclo tienen un e(ecto ne(a to o"re la economa, $ e traducen entre otra co a , en impul o in(lacionario #ue a(ectan m ne!ativamente a #uiene meno tienen, $ (avorecen en el corto plazo a #uiene tienen el poder de a'u tar u precio $ )a ta o"tener !anancia adicionale en el proce o de ro revuelto #ue e !enera como con ecuencia de e ta poltica % Por lo expue to, e propone retomar la propue ta del (ondo de e ta"ilizacin macroeconmica, pero "ien di e8ado% Adem de u (uncin de uavizar el !a to entre pico de in!re o, de"e tener, en la Eenezuela petrolera, la (uncin de mecani mo de a)orro de lar!o plazo% , to tiene #ue ver con la intencin $ la deci in de poltica econmica de evitar la llamada -en(ermedad )olande a., #ue con i te en la maldicin de lo pa e #ue tienen muc)o petrleo $ tienen la tendencia a convertir e en importadore en vez de !eneradore de ri#ueza no*petrolera, cual ni8o rico de cuna #ue no aprende a er productivo, ino #ue vive de la ri#ueza de u padre% 9a auto*impo icin de una di ciplina interna implica renunciar en el corto $ mediano plazo a vivir de renta , $ a invertir la renta petrolera en actividade productiva (utura , como lo propona Arturo N lar Pietri $ )a venido a er llamado - em"rar el petrleo.% ,l a)orro de lar!o plazo, adem de nece ario, da una e8al de eriedad al mercado, nacional e internacional% Adem de la o teni"ilidad de lar!o plazo, permite pedir un poco de di ciplina a una economa malaco tum"rada a no producir, ino a vivir de renta , como el ca o del ni8o rico #ue a)ora tiene #ue tra"a'ar para poder comer% De )ec)o, una poltica de a)orro de lar!o plazo puede con'u!ar e mu$ "ien con una poltica de re erva internacionale inu ualmente alta, pero en mano del !o"ierno, $ no del B&E, no colocada , por cierto en ,,// $ ,uropa, ino en pa e en de arrollo, en 2ndia $ &)ina, Eietnam, por e'emplo% ,n e te ca o, por lo meno e ta parte de la re erva , del a)orro del !o"ierno en in trumento de crdito externo no de"en er u" idio : lo u" idio a pa e ami!o de"en er cuidado amente cuanti(icado $ tenido como tale , para no tener una !e tin (i cal de ordenada e ine(iciente% De"e a"er e $ pro!ramar e #u on u" idio , tanto interna como internacionalmente: la prdida re pectiva no e de"en en e te ca o a mala admini tracin de la !e tin (i cal, ino a poltica "ien diri!ida , con un impacto determinado% Pero e ta e materia de poltica econmica relacionada con otro tema no pro(undizada , como el de la 'u ticia di tri"utiva a nivel nacional e

internacional% A#u olo e )ace la acotacin relacionada con el a)orro de lar!o plazo $ u po i"le implementacione relacionada con otra poltica % 1e umiendo, la idea de la poltica propue ta e #ue e e recti(i#ue $ #ue e retomen lo planteamiento macroeconmico #ue por primera vez e te !o"ierno empez a tomar en cuenta, con muc)a e(ectividad, entre lo a8o 4554 $ principio de 455;% 9o criterio de macroeconoma claramente no e )an tomado en cuenta, por lo meno en e to 7ltimo cinco a8o , cuando e )an e(ectuado medida (i cale , productiva , de crdito, $ cam"iaria % , )ora de recti(icar, $ tenemo cmo )acerlo con la medida #ue )emo propue to% 9a medida concreta #ue e proponen para recti(icar en materia de control de la volatilidad on la i!uiente : 1% Fondo de , ta"ilizacin macroeconmica >"ien di e8ado, o"re in!re o totale petrolero , $ no o"re precio , como el anterior? 4% Parte para a)orro de corto $ mediano plazo ;%Parte para a)orro de lar!o plazo, relacionada con la -en(ermedad )olande a.% C% Poltica de uavizacin de !a to B% &ompromi o $ medida para evitar lo ciclo econmico poltico* electorale %

Pol0tica cam,iaria
9ue!o de alir de e ta ituacin de control de cam"io , #ue iempre de"i interpretar e como tran itoria, de poco tiempo de duracin mientra no recuper"amo del a"oteo petrolero, de"en aprovec)ar e la condicione 7nica de nue tro pa para tener una moneda con un valor externo (uerte lo!rado de manera end!ena% 9o #ue e to #uiere decir e #ue )a$ #ue crear la condicione para #ue la !ente #uiera con ervar e en "olvare , por#ue ve oportunidade de inver in a#u uperiore o i!uale #ue en el exterior% ,l a)orro en dlare >la (u!a de capitale ? no e m #ue temor acerca de de"ilidad de la economa interna, $ u i!no monetario% :"li!ar, por decreto, a la !ente a mantener e en "olvare , e al!o incompati"le con la economa de mercado, realmente% H la economa privada, #ue e !ua por la (uerza del mercado, a"arca alrededor del =5 al 65 por ciento del total de la economa% ,l otro 45 a ;5 por ciento lo con titu$e el ector p7"lico, #ue e !ua por u propia le$e % Io tener en cuenta e to e cerrar lo o'o a la realidad, $ pretender, como el ave truz #ue mete la cara en )ueco, #ue todo e t "ien a pe ar de #ue e t expue ta, por culpa propia en e te ca o, a !rande e inminente peli!ro % ,l )ec)o de #ue )a$ !rande oportunidade econmica en el pa e mu$ claro% Si el !o"ierno no e t actuando para, con u poltica , #ue de(iendan lo principio de 'u ticia, por upue to, permitir al mercado identi(icarla , entonce e t procediendo de manera e#uivocada% ,l culpa"le de #ue la !ente #uiera )uir del "olvar entonce e el !o"ierno, $ u poltica , o (alta de ella % Ouerer corre!ir e to a punta de ex)ortar a la empre a a con ervar e en "olvare , teniendo con ello prdida , e

completamente ilu o% 0acer llamado moralizante a no er e!o ta , $ a tener prdida , en e te contexto, e pretender #ue la tica, $ el altrui mo, e innimo de ma o#ui mo% Iada m ale'ado de la realidad% &rear la condicione para un e (uerzo colectivo #ue puede liderizar acri(icio , $ )a ta )ero mo, con i!ni(icado individual $ ocial% ,l voluntari mo )ueco e innimo de capric)i mo, $ de pre ti!ia el concepto de ociali mo $ la moral revolucionaria, $ )a ta el entimiento nacionali ta% De )ec)o, lo o"'etivo de control de la (u!a de capitale no e e tn lo!rando en e te momento, pue la venta de "ono denominado en dlare e un mecani mo claro de a)orro en divi a de lo nacionale % ,l pre ente r!imen no e m #ue una e pecie de dolarizacin in po i"ilidad de admini trarlo adecuadamente, por la naturaleza de nue tra economa, #ue re#uiere un r!imen cam"iario $ monetario independiente $ adapta"le a la realidad petrolera $ a la nece idade del de arrollo indu trial $ a!rcola, para diver i(icacin $ para a"a tecimiento interno, con competitividad re!ional, aprovec)ando la venta'a comparativa % 9a medida de e tmulo pre(erencial a cierto ectore privado con iderado clave para el de arrollo, #ue )o$ e pretende )acer de de &adivi, de"e )acer e con medida apropiada , #ue no ten!an e(ecto ecundario ne!ativo o"re el re to de una economa #ue e por naturaleza a"ierta% 9a idea e aprovec)ar al mximo e ta caracter tica de economa a"ierta, a nue tro (avor, $ in ceder terreno a la apertura indi criminada de nue tro mercado externo , para potenciar el de arrollo, inte!rado a la re!in latinoamericana, con pro"a"ilidade de tener una moneda 7nica% ,n materia cam"iaria, pue , )a$ #ue eliminar el control de cam"io , #ue )a producido tanta di tor ione $ no )a (renado la (u!a de capitale 1;% ,l control de (u!a de capitale puede )acer e de manera end!ena, como e lo!r a (inale del a8o 4554 $ principio del 455;% ,l r!imen, de (lotacin limpia con "anda , (ue ro"u to a )ocK econmico , aun#ue no (ue ro"u to a )ocK poltico % Para #ue e to ocurra, e de"e (ortalecer con el impue to de Do"in, como e de cri"e m a"a'o con al!7n detalle% ,l o"'etivo e crear la condicione para #ue la (uerza reale , de productividad, e (uerzo, nece idade reale $ di poni"ilidad de recur o interno , e "alanceen $ e potencien para u tentar $ )acer crecer la economa o"re "a e lida % ,n e pec(ico, de"emo per e!uir: a? ,liminar la di tor ione productiva "? ,liminar lo mecani mo perver o , como el de importar "iene a tipo de cam"io controlado para exportar al tipo de cam"io li"re+ importar a tipo de cam"io controlado !rande cantidade de "iene por#ue e tiene un "uen contacto en &adivi, para lue!o vender a precio caro al ma$ori ta, #ue a u vez vende a precio caro , inclu o al e#uivalente a tipo de cam"io m caro #ue el li"re%
1;

,l control de cam"io en Eenezuela e pretendi )acer permanente, m all de ervir para la emer!encia #ue ur!i con el a"oteo petrolero, imitando la poltica cu"ana en materia cam"iaria% Io e tuvo en cuenta #ue la economa de &u"a e totalmente di tinta a la nue tra% ,n particular, en &u"a )a$ prcticamente una dolarizacin, com"inada con un r!imen de impue to a la tran accione en divi a % Io otro no #ueremo , para nada, una dolarizacin, $ e tamo en condicione de tener nue tra poltica monetaria independiente $ activa, a di(erencia de &u"a% De )ec)o, e o no permite orientarla )acia una poltica de inte!racin monetaria con el Sur, cuando e den la condicione $ lo acuerdo %

c? Ba'ar pre ione in(lacionaria d? Di minuir el de a"a tecimiento 9a pre ione in(lacionaria del r!imen de control de cam"io operan por do va % Primero, #ue muc)o "iene e tn iendo cotizado a dolar li"re $ )a ta m caro , con el pretexto de la di(icultad en la importacin% Se )an !enerado cadena de comercializacin e pecializada , en la cuale #uien tiene un "uen -contacto. en &adivi, muc)a vece con u re pectiva comi in a u empleado , e e pecializa, co"rando a lo dem precio muc)o m caro por lo "iene importado #ue el e#uivalente del dlar controlado% 9a e!unda va e indirecta% 9a !rande importacione #ue e )an dado a partir de la o"revaluacin, #ue )an )ec)o perder competitividad a la empre a nacional, )an "a'ado la o(erta interna% , to )a dado m poder a la ro ca #ue e )an creado alrededor de &adivi% Adem , la incertidum"re #ue e tiene en relacin a la importacione por la va de &adivi, $ la volatilidad de la provi in por e ta va, )a incidido en el mi mo entido para encarecer lo "iene por encima de lo precio normale % , a"ido en economa #ue cam"io 7"ito de i tema implican #ue e con(orman monopolio temporale , mientra el re to de lo proveedore e acopla a la ituacin para aumentar u o(erta, $ e to crea precio alto % , claro #ue la uavizacin del control de cam"io anunciado por el !o"ierno en 3unio, alivia un poco e ta ituacin% Pero no la elimina% Para recti(icar, m all de la medida de tran icin de uavizamiento del control de cam"io , e propone1C:

&am"iar el r!imen de control de cam"io por un i tema de "anda de (lotacin limpia, con (uerte impue to de Do"in1B en la "anda , $ pe#ue8o dentro de la "anda % ,l impue to en la "anda de"e er de un 155A, para )acer el r!imen ro"u to a )ocK poltico % , de o" ervar #ue el r!imen de (lotacin limpia #ue e impu o en la e!unda mitad del a8o 4554 a!uant el )ocK econmico*poltico del paro petrolero por do me e % Solo )acia el (inal del paro, cuando $a e vea la recuperacin del control o"re PDESA, el rumor de #ue la "anca e umara al paro $ de #ue )a"ra ce acin de pa!o , (ue lo #ue precipit la (u!a ma iva de capitale #ue (orz la medida de control de cam"io , #ue )a de"ido er temporal, )a ta #ue e recuperara la produccin petrolera, pero #ue e extendi )a ta el pre ente% ,l impue to dentro de la "anda de"e er mu$ pe#ue8o, de alrededor de 1 a 5,BA% 9a "anda de"en er de alrededor de un =,BA por encima $ por de"a'o de la (lotacin central% De"en er calculada o"re la "a e de un promedio mvil de uno CB da previo % , to valida la (uerza del mercado #ue re(le'an la (uerza reale de la economa >dentro de la "anda?, por un lado, $ no permite cam"io 7"ito en la (lotacin%

1C

1B

Para ver la propue ta m detalladamente, con ultar PPropue ta cam"iaria: )acia la inte!racin monetariaP% Revista Debates IESA, 4554% PQ&ul e el r!imen cam"iario #ue nece ita EenezuelaRP, 4551, Debates IESA. P/n Si tema &am"iario para EenezuelaP% Revista de Economa del Banco Central de Vene !ela%, Foro B >4555?% ,l autor de e to artculo e el autor del pre ente tra"a'o% /n impue to de Do"in e aplica a la tran accione (inanciera olamente% Io e aplica a la importacione de "iene $ ervicio no (inanciero %

Adem , e ta"lece un i tema dinmico #ue toma en cuenta el plazo inmediato, $ uno do me e atr , #ue e un )orizonte apropiado para una varia"le (inanciera altamente adapta"le $ (lexi"le, como lo e la ta a de cam"io% ,n alrededor de un a8o, cuando el i tema e e ta"ilice, puede con iderar e ampliar e la lon!itud de la cola a uno FB a =5 da , aun#ue la "anda entonce pueden er m alta % 9a "anda iniciale de"en e ta"lecer e o"re la "a e del comportamiento terico de la ta a central de e#uili"rio, #ue )o$ en da e it7a en uno ;%555 "olvare por dlar% , decir, el promedio mvil de la "anda e calcula teniendo en cuenta la "anda terica alrededor de la ta a de e#uili"rio #ue )emo calculado%

9a medida re#uiere un anuncio cre"le de poltica (i cale como la #ue e proponen arri"a, #ue impli#uen o teni"ilidad (i cal, anti*ciclicidad del !a to, (ondo de e ta"ilizacin macroeconmica $ control de la volatilidad del !a to% Dam"in re#uiere el anuncio de mediada productiva #ue po i"iliten la inver in privada en el pa , en particular la actividad tran a"le% Dentro de e ta medida e tn la de e tmulo, mediante crdito , a la actividad interna, con procedimiento #ue impidan la corrupcin $ el de control de pa!o de crdito % Dam"in de"en e tar media de proteccin arancelaria, dentro de lo convenio de inte!racin re!ional% Proce ar el impue to en la A am"lea Iacional de manera rpida: do emana , por e'emplo% Se recomienda #ue la medida ea aplicada en un lap o de uno ei me e % 9a razn e #ue la normalizacin de la ituacin, para la inceracin de precio $ de la in(lacin >a la "a'a? e ur!ente, $ la nece idad del a"a tecimiento de "iene de con umo (inal, $ de parte de en am"la'e $ reparacin e ur!ente% &uando e apli#ue la medida, de"e )a"er un perodo de tran icin con (uerte in$eccin de re erva para #ue elimine la di tor ione de precio por compra nervio a de dlare , de a"a tecimiento (orzado, repre amiento arti(icial de importacione , con un tar!et del tipo de cam"io calculado en B % ;%555 por dlar, en un perodo de uno a tre me e , dependiendo de lo #ue e va$a o" ervando% , timamo #ue ern nece aria una re erva de uno B55 a 1%555 millone de dlare adicionale a lo pre upue tado para e to% , timamo #ue ern nece aria una re erva ptima para el a8o de uno 15%555 a 14%555 millone de dlare % , timamo uno B%555 millone de dlare adicionale olo para de(ender la "anda en perodo de alta demanda% , to le da credi"ilidad al i tema, $ le permite oportar )ocK econmico $ poltico % &on el impue to de Do"in en la "anda , e to e convierte en una muralla inexpu!na"le, #ue olo e tara all como e8al cre"le, como amenaza cre"le, pue la !ente, al ver la amenaza, e comportara end!enamente dentro de la "anda de (lotacin, #ue re(le'an lo determinante (undamentale de la economa, como productividad, venta'a comparativa , empleo $ pre(erencia de "iene $ ervicio % 9a medida implica #ue la pro!ramacin de re erva anuale de"e er e tacionalizada para cu"rir di(erencia normale de demanda de importacione en di tinto perodo del a8o% Por e'emplo, en lo me e previo de diciem"re, la importacione u"en muc)o, $ "a'an en enero%

Io de"e )a"er la mi ma o(erta de dlare , u ando el mecani mo de u"a ta, en uno $ en otro perodo% , to da e ta"ilidad al tipo de cam"io% 9a o(erta de"en )acer e diariamente, en u"a ta , de manera e(iciente $ evitando la monop onizacin de lo compradore de divi a % 9a medida de"e er completamente tran parente, para no !enerar in(ormacin a imtrica en el mercado de divi a % Anunciar el clculo de tipo de cam"io de ;%555 B por dlar como tipo de cam"io de e#uili"rio e timado actualmente, para educar la expectativa , dando una "anda para lo prximo ei me e , actualizando el e tudio o"re el tipo de cam"io real de e#uili"rio con e timacione de ta a de in(lacin corre pondiente % , to traer con i!o una e ta"ilizacin inmediata del tipo de cam"io del mercado paralelo, por razone de operacione (orSard: la !ente anticipa e te precio, menor, $ no i!ue comprando a precio alto % Ouiene tienen dlare , tratan de venderlo cuanto ante , para no perder valor% 9o do e(ecto impul an la e ta"ilizacin del tipo de cam"io alrededor de u valor real de e#uili"rio% , to ocurre, o"re todo, i el anuncio del con'unto de medida e cre"le, $ nue tro clculo de tipo de cam"io e cre"le por lo economi ta >#ue lo e , por la metodolo!a lida #ue e tamo u ando para calcular el tipo de cam"io real de e#uili"rio?%

Rectificacin en materia de la la institucionalidad financiera p,lica

, ur!ente reor!anizar el i tema (inanciero p7"lico venezolano, con el (in de re olver el !rave pro"lema de la (alta de e(iciencia del crdito p7"lico a la actividad productiva, $ para me'orar u tancialmente la !e tin, aprovec)ando doctrina $ prctica conocida $ e tndare , no aplicada por no otro , $ aprovec)ando la nueva tendencia de la ocializacin al interior de la unidade productiva % Para ello, e propone crear un olo "anco univer al p7"lico, conectado con el i tema nacional del poder popular, con lo i!uiente eccione $ producto : 2% Banco de de arrollo% A#u e inclu$en toda la in titucione (inanciera #ue otor!an crdito productivo a? Banco micro*(inanciero $ de !nero% Se inclu$en el "anco del pue"lo $ el "anco de la mu'er% "? Banco de u" idio a la vivienda% A#u e inclu$en toda la in titucione (inanciera p7"lica #ue otor!an crdito de vivienda c? Banco e in titucione de crdito a!rcola $ pecuario, d? Banco e in titucione de crdito a pe#ue8a , mediana empre a e? Banco a !rande empre a o pa e , como Bande (? Banco a la promocin de exportacione , como "ancoex% !? Banco del De oro% Para la operacione (inanciera del ector p7"lico% )? Banco comunale % Para la operacione de apo$o a lo "anco comunale % i? Banco para crdito a al!uno ectore e pec(ico , como lo militare % '? ,tcetera%

22% Banco univer al% A#u e inclu$en toda la (uncione de la "anca privada a? &uenta de a)orro, cuenta corriente , cuenta a plazo "? &a a de "ol a para mane'o de cartera de activo (inanciero a privado , per onale o in titucionale , p7"lico o privado % c? Fideicomi o d? :peracione en moneda extran'era, con tran accione de pa!o, de a)orro $ de (inanciamiento de crdito $ de operacione varia , entre ella , importacione $ exportacione % ,l i tema de"e re#uerir tener ta#uilla para cada pue"lo del pa , en lo po i"le% , to puede lo!rar e con olidando el i tema (inanciero p7"lico $ a"riendo m ucur ale donde ea nece ario% Se de"e modelar todo el i tema "a'o la e tructura $ la cultura or!anizacional imilar a la de Ban(oande , #ue )a (uncionado en u ma$or parte de manera e(iciente $ tiene caracter tica incon(undi"le de la nueva empre a p7"lica e(iciente: co!e tin, tra"a'o en e#uipo, "uen trato al cliente, inte!racin a lo intere e de la comunidad, rendicin de cuenta $ u'ecin al e'ecutivo, etc% Se de"e revi ar la in titucin ante de )acer el cam"io para preci ar e to, $ e recomienda implementar el principio de !erencia participativa1F% Se recomienda li#uidar al B2E, $ lo i tema (inanciero #ue den prdida por ine(iciencia $ no por u" idio $Mo e tn mal admini trado % , me'or li#uidar $ rea" or"er parte del per onal, e in ertarlo en una nueva cultura or!anizacional, #ue re)a"ilitar in titucione con vicio (uerte or!anizacionale $ culturale % 9a a!encia en el exterior del B2E $ otra in titucione (inanciera p7"lica , de"en pa ar a er u" idiaria del Banco Nnico del , tado% 9a (orma le!al $ el nom"re de"en cam"iar cuando pueda realizar e% ,l Banco Nnico del , tado de"e iniciar u operacione cuanto ante % ,n la tran icin, de"e crear e un con orcio #ue por deci in poltica e t admini trado por un olo !erente !eneral, inclu o i la (i!ura 'urdica no e t li ta% De"e con(ormar e un e#uipo apropiado para e to, para la preparacin de la e trate!ia 'urdica, or!anizacional, poltica >el tema de la empre a de produccin ocial, del , tado &entral?, (inanciera $ empre arial% , crucial colocar a al!uien a#u duc)o en la materia% A como en el Seniat e coloca a al!uien con muc)a capacidad $ con(ia"ilidad, de"e colocar e a#u a al!uien enteramente con(ia"le, tanto en capacidad admini trativa, como en idoneidad tica% 9a parte de "anca de de arrollo e a"e #ue va a dar prdida % Pero la mi ma no de"en er a umida por el "anco, ino directamente por el Mini terio de Finanza , como poltica explcita de u" idio% ,l "anco de"e admini trar u operacione en e ta materia con criterio de e(iciencia operativa, $ cuanti(icar lo u" idio , para #ue el re ultado (inanciero de el rendimiento #ue da en u admini tracin de la eccin de "anca univer al% ,n particular, de"e e ta"lecer un co"ro al Mini terio de Finanza por cada u" idio #ue )a!a, co"rando intere e por crdito e#uivalente a lo #ue co"ra al
1F

&on ultar o"re e to -<erencia participativa., de Felipe Prez Mart, &aptulo ; del li"ro Compromiso Social de las Empresas: gerencia para el Siglo XXI% &oordinado por Antonio Franc % ,dicione 2,SA% 4556%

ector privado no u" idiado% 9o mi mo para condonacione de deuda% De"e (uncionar como un a!ente de otor!amiento de u" idio del e'ecutivo, $ no como una empre a privada #ue reporta prdida por u operacione admini trativa % ,l Banco Nnico del , tado de"e u ar a la comunidade , lo &on e'o &omunale , como a!ente de crdito% , to promueve el poder popular, por un lado, $ )ace e(iciente el otor!amiento $ la recaudacin crediticia% 9o crdito a!rcola , de pe#ue8a $ mediana empre a , de"en pa ar, en lo po i"le, por lo con e'o comunale % Io de"en otor!ar e crdito a individuo o cooperativa no conocida por el "anco in #ue ea avalado por la comunidad a trav de lo con e'o comunale $ la rede de con e'o comunale % , to re#uiere un i tema del poder popular or!anizado, de manera #ue el poder popular ten!a in titucione a nivel de ciudad, de , tado , $ del pa % 9a idea a#u e u ar el mi mo i tema #ue )a )ec)o exito o al Banco del Pue"lo diri!ido por 3unu , en Ban!lade )% 9a comunidade re uelven el pro"lema de in(ormacin a imtrica entre pe#ue8o inver ioni ta , #uiene demandan crdito para pro$ecto de inver in productiva, $ lo a)orri ta % Por otro lado, e to re#uiere #ue el con e'o comunal, el "anco comunal, pa e a er a!ente de crdito del Banco Nnico del , tado, reci"iendo la remuneracin re pectiva cuando )a$a retorno, $ la prdida de la mi ma cuando no lo )a$a, cuando )a$a moro idad o (alta de pa!o% , ta e una manera de (inanciar adicionalmente a la comunidade , $ de !arantizar #ue lo crdito otor!ado ean a i!nado a per ona , empre a $ cooperativa re pon a"le % , to e timula la !eneracin de una cultura or!anizacional $ poltica en la comunidade #ue (omenta la tica ocial, por el control ocial #ue e to conlleva% Por u parte, !arantiza la e(iciencia admini trativa del , tado, $ u empre a % De manera imilar, el Banco Nnico del , tado pa ara a er a!ente de la red de Banco &omunale , para u operacione de cuenta , crdito $ pa!o % ,l Banco Nnico de"e con ervar operacione independiente de lo &on e'o &omunale en ca o en #ue )a$a una relacin de conocimiento previo de lo cliente , con un )i torial de pa!o acepta"le, o con operacione de enver!adura #ue tra cienda la actual e tructura or!anizacional del i tema local, re!ional o nacional del poder popular% 9a (uncione de "anca univer al de"en )acer e para capturar mercado de a)orri ta $ de inver ioni ta de la "anca privada, incidiendo para romper el monopolio #ue actualmente tiene dic)a "anca% ,l o"'etivo de"e er atraer a)orro de lo a!ente econmico privado a ta a reale po itiva % A la vez, co"rar ta a de inter "a'a a lo inver ioni ta privado % De"en, pue , o(recer e ervicio atractivo a lo a)orri ta e inver ioni ta privado , no u'eto a u" idio , pero con condicione uperiore a la "anca privada, a pe ar de #ue e con erve la renta"ilidad po itiva del Banco%

Productivas

,ntre la cau a del poco dinami mo de la indu tria manu(acturera $ de la a!ricultura, e encuentran, de manera re umida, la i!uiente : 1% 1elacionada con la poltica p7"lica $ u con ecuencia para la (alta de inver in privada: i% 2ne ta"ilidad macroeconmica mani(e tada en la prociclicidad del !a to ii% , #uema cam"iario arti(icial $ o"revaluado de de el punto de vi ta de lo precio relativo en relacin a nue tro ocio comerciale iii% 2mpredicti"ilidad $ ar"itrariedad en la (i'acin de precio controlado iv% Falta de una vi in clara del ector privado o"re el papel #ue de"en de empe8ar en el mediano $ lar!o plazo en el pro$ecto "olivariano% v% Falta de coordinacin de la poltica en un plan co)erente diri!ido a e ta"ilizar la condicione para la inver in privada de lar!o plazo, en particular en lo m"ito cam"iario , de importacione $ a"a tecimiento, (i cale , de precio , $ de e tmulo crediticio e impo itivo % 4% 1elacionada con la !e tin del crdito p7"lico i% &ontrol de(iciente del crdito a la cooperativa , a la pe#ue8a $ mediana empre a , $ a lo campe ino en !eneral% , to )a implicado la !eneralizacin de mecani mo de corrupcin, de manera #ue muc)o intermediario (inanciero p7"lico e dan crdito a mi mo a trav de te ta(erro , para de pu a(irmar #ue no e dieron la condicione para la produccin, $ a ale!ar "ancarrota $ ce acin de repa!o de lo crdito % ii% Falta de coordinacin en la entre!a de crdito , tanto indu triale , como, e pecialmente, a!rcola % , to e re(iere a la di poni"ilidad del crdito a tiempo en el ciclo de co ec)a , $ u coordinacin con di poni"ilidad de emilla , ervicio de a e ora, e implemento de produccin, como ma#uinaria $ e#uipo% , ta (alta de coordinacin a vece pareciera #ue e adrede, para 'u ti(icar lue!o la (alta de repa!o, en ciclo de corrupcin% ;% 1elacionada con la actitud de la empre a privada i% 9a empre a privada e )an adaptado ptimamente para o"tener todo el retorno #ue pueden de la ituacin #ue plantea el !o"ierno, en particular en relacin al aumento i!ni(icativo del !a to, $ al aumento del crdito% Para a" or"er el incremento de !a to, e )an convertido en empre a comerciale , en intermediadora en la importacin, con u" idio cam"iario de parte del !o"ierno, e pecialmente en pre encia de la o"revaluacin, #ue )a de (avorecido u previa actividade productiva (rente a &olom"ia, Ar!entina $ Bra il, para mencionar olo tre ocio comerciale % 9a volatilidad de la importacione !u"ernamentale )a (avorecido e ta tendencia % ii% Aun#ue la empre a (avorecida por el !o"ierno, por cercana poltica, e )an "ene(iciado m del !a to, el re to de empre a , en particular la (inanciera , )an u ado u poder econmico para )acer e, directa o indirectamente, de lo "ene(icio relacionado con e e !a to% ,l !a to ocial, ea de "eca $ u" idio a lo po"re , o de !a to diri!ido a la in(rae tructura econmica $ ocial, )a ido capturado por la empre a , a(iliada polticamente al !o"ierno, o a la tradicionale , por la mi ma cau a %

iii% &omo e menciona"a arri"a, lo crdito p7"lico con mu$ poco control )an ervido para (inanciar a muc)o empre ario ine crupulo o #ue e )an aprovec)ado de e ta ituacin% iv% ,l incremento del !a to p7"lico, proveniente del in!re o real petrolero, )a pre ionado lo precio al alza% Adicionalmente, el !a to del !o"ierno #ue e )a (inanciado a trav de la monetizacin de la re erva monetaria internacionale excedentaria , )a ervido, mu$ directamente, a aumentar la in(lacin, pue pone a competir el !a to adicional nominal del !o"ierno, in una "a e productiva real interna, con el !a to privado #ue per i!ue la produccin interna a!rcola, manu(acturera $ de con truccin% ,n e te contexto, como lo ectore econmico a la om"ra del !o"ierno, $ lo tradicionale , tienen m poder de mercado, e )an "ene(iciado m en trmino relativo del incremento de precio , en de medro del "iene tar de la cla e po"re $ media % 9a in(lacin )a i!ni(icado, claramente, un (actor de redi tri"ucin de la ri#ueza #ue )a "ene(iciado a lo rico , en !eneral $ per'udicado a lo po"re $ cla e media % 9o cuatro 7ltimo apartado , dentro de la actitud del ector privado, e lo #ue e llama el -e(ecto pi8ata., pue implica #ue la !ran cantidad de recur o del , tado, (ruto del incremento nota"le del in!re o petrolero, )an ido acaparado por lo ectore econmico podero o % Al tener m poder de captacin, )an u u(ructuado m lo !a to del !o"ierno, como #uien tiene "razo m (uerte $ a"arcante en una pi8ata, #ue le de'a olo uno caramelo a lo m d"ile % , cierto #ue e te !o"ierno )a !arantizado #ue una parte importante de lo caramelo lle!ue a lo po"re , a trav de u mi ione $ otra poltica ociale % &omo e mue tra en el <r(ico @, lo po"re )an u"ido u nivel de in!re o real% Pero lo rico )an aumentado muc)o m u nivel de in!re o , lo cual )a devenido en un aumento de la de i!ualdad% , to i!ni(ica #ue el !o"ierno, #ue tam"in tiene poder econmico, )a !arantizado caramelo en la pi8ata a lo po"re , de manera di(erente a la !e tin de !o"ierno anteriore % Pero e e poder )a i!ni(icado #ue lo po"re , $ la cla e media #ue dependen de un alario, no o"ten!an la me'or parte% 9o rico e )an vuelto m rico , in #ue e )a$an notado e(ecto reale en el (ortalecimiento del aparato productivo interno% ,l e(ecto pi8ata, $ la poltica #ue lo acompa8an, )a i!ni(icado #ue lo po"re a)ora tienen relativamente meno in!re o #ue lo rico , de"ido al "oom petrolero, $ #ue el incremento de caramelo #ue di (rutan e al!o tran itorio, #ue depende de la uerte de tener #uien invite a la pi8ata, $ no del e (uerzo propio para producir lo caramelo % ,n todo ca o, el empeoramiento de la di tri"ucin del in!re o e !rave para un !o"ierno #ue e 'acta de iz#uierda, de ociali ta% H lo #ue e peor, la poltica econmica )an i!ni(icado un empeoramiento de la e tructura productiva: dependemo m del petrleo $ actividade no tran a"le , #ue ante % H en lo (i cal, i tenemo en cuenta el e(ecto indirecto >por el impul o petrolero a lo ectore no*tran a"le ?, )emo incrementado nue tra dependencia petrolera, en vez de di minuirla% Io )emo em"rado el petrleo% Pero podemo , $ de"emo )acerlo% 0a$ una nece idad imperio a de diver i(icar la economa% , te tema )a ido un tema recurrente en nue tra )i toria reciente, $ olo e )an lo!rado re ultado parciale entre lo e enta $

principio de lo etenta% 9a u titucin de importacione (ue, en e(ecto, parcialmente e(ectiva% Pero e a"andon por la poltica neoli"eral de apertura indi criminada $ por la (alta de una poltica cam"iaria adecuada lue!o del rompimiento del acuerdo de Bretton Tood en lo a8o =5, #ue de"ilit nue tra moneda $ !ener (u!a endmica de capitale a partir de entonce % ,l u o de la venta'a comparativa de nue tro pa puede colocarno , en relativamente "reve tiempo, en una enda de de arrollo indu trial $ a!rcola #ue puede aportar muc)o al m"ito de inte!racin latinoamericano, $ permitirno e pecializarno en la actividade m renta"le para no otro % ,n particular, de"emo de arrollar indu tria con alto componente de ener!a, $ con in umo petrolero , de )ierro, de aluminio, con mediana $ alta tecnolo!a % 9a produccin de lnea "lanca >lavadora , re(ri!eradora , arte(acto electrodom tico en !eneral?, de automvile $ otro medio de tran porte, terre tre, areo, acutico $ u"*acutico, para pa a'ero $ para in umo $ producto , la produccin de pl tico $ otro producto petro#umico , en particular a"ono , repre enta una excelente lnea de de arrollo, con externalidade po itiva dinmica o"re muc)o otro ectore complementario $ u" idiario % ,l complemento de lo producto a!rcola , en particular lo or!nico , en !ran demanda nacional e internacional, pueden con tituir la do punta de lanza de nue tro de arrollo de mediano $ lar!o plazo % ,l tercer componente, #ue aun#ue e un componente de lo do anteriore e un ector en mi mo, e el de la ciencia $ la tecnolo!a, en particular, el de la tecnolo!a de in(ormacin% ,l advenimiento de del xito in precedente de la produccin olidaria de "iene p7"lico de conocimiento, teniendo como e'emplo el So(tSare 9i"re $ la in(ormacin li"re >TiKipedia, etc?, tenemo !rande po i"ilidade de de arrollo end!eno con externalidade dinmica para el crecimiento de todo lo ectore mencionado % Por e'emplo, la (armacolo!a !enrica de"e impul ar e con muc)a (uerza% ,l )ardSare li"re >de de computadore , )a ta carro $ otro producto de tran porte $ lnea "lanca?, de"e er el di(erenciador tecnol!ico de nue tra produccin indu trial, por la !rande venta'a de produccin en ma a, con cola"oracin del mundo entero en el pro!re o de la tecnolo!a empleada% Iue tro pa lle! en a8o reciente a er uno de lo pa e de m produccin de o(tSare en el mundo, en trmino per*cpita% Podemo retomar e to con muc)a (uerza, teniendo como (ilo o(a la produccin olidaria de ciencia $ tecnolo!a% Finalmente, e ta manera de producir $ di tri"uir "iene p7"lico de conocimiento, de"e !eneralizar e, de de $a, al i tema de educacin p7"lica en Eenezuela, por er el i tema m "arato, m de arrollado tecnol!icamente, #ue m !enera olidaridad, $ rompe lo malo )"ito de la (ormacin acadmica tradicional, eliti ta, !remiali ta, de exclu in de lo po"re % , un i tema, adem , #ue permite la (ormacin del e tudiante en el tra"a'o mi mo, $ la potenciacin in precedente de todo lo elemento de la cultura popular, inte!rada a la economa, a la poltica $ al de arrollo )umano de cara al (uturo, inclu$endo lo a pecto de alud $ de arte li"re , (omentado al mximo% Io )a$ #ue olvidar #ue pa e )o$ ldere en produccin indu trial tuvieron una poltica "a tante proteccioni ta en u inicio , con la idea no olo de u tituir importacione , ino tam"in para de arrollar (uerte indu tria exportadora % , el ca o de 3apn, Lorea del Sur, $ en !eneral de lo pa e del ude te

a itico% De )ec)o, e!7n un autor mu$ reputado actualmente, de ori!en &oreano, 0a*3oon &)an!, pro(e or de la univer idad de &am"rid!e, 2n!laterra, e a poltica e aplic inclu o en #uiene )o$ a"o!an por la apertura de u mercado en lo pa e en de arrollo% 0a"la del ca o em"lemtico de la Do$ota, #ue tuvo #ue er (uertemente prote!ida por m de ;5 a8o para poder er )o$ lo #ue e % 2nclu o e pro)i"i por todo e o a8o la entrada al mercado 'apon de la Ford $ la <eneral Motor % &uando e )a"a $a prote!ido por 4B a8o , en 1@B4, Do$ota tuvo un rotundo (raca o al exportar u primero carro a lo , tado /nido % A per ar de e o, $ contra muc)a opinione inclu o de economi ta 'apone e , el !o"ierno i!ui prote!iendo la empre a, $ )a ta la (inanci directamente con dinero del Banco &entral, al!o "a tante inu itado para la doctrina convencional del pen amiento econmico1=% Io e un ecreto el re ultado de e ta poltica, pue no olo lo Do$ota, ino otro carro 'apone e on el em"lema de la e(iciencia $ la "elleza en e ta indu tria, en todo el mundo% Pa e como Lorea del Sur )an e!uido e te lideraz!o, con re ultado excelente , no olo en carro , ino en lnea "lanca, "arco $ muc)o otro producto % Io podemo de arrollar nue tra indu tria $ nue tra a!ricultura i no la prote!emo , con con tancia $ con vi in de lar!o plazo% Muc)o meno , i la de prote!emo tan (la!rantemente como )a ocurrido durante nue tro !o"ierno, en particular con la poltica cam"iaria, la de precio , $ la comercial >de comercio exterior?% ,n e te 7ltimo entido, )emo pen ado muc)o m en lo a pecto !eopoltico #ue en lo de de arrollo cuando )emo "u cado inte!rarno con el ur% Io podemo )acer una inte!racin in!enua, in de(ender nue tra indu tria $ nue tra a!ricultura% De"emo tener claro , por upue to, nue tro o"'etivo , en primer lu!ar, teniendo en cuenta nue tra venta'a comparativa % Pero una vez (i'ado e to , de"emo impul ar la poltica de de arrollo productivo, $ de"emo , en e te marco, realizar la inte!racione #ue ean nece aria , pero con el re peto de nue tro intere e econmico , $ ociale , #ue (inalmente on intere e poltico tam"in%

Poder Popular
,n materia de poder popular, $ de democracia participativa, de"emo recti(icar de manera u tancial nue tra !e tin% A nivel de lo &on e'o &omunale )a$ un de orden de comunal, en la ma$ora de lo ca o % Se )a (ra!mentado a la comunidade , e la )a dividido, ectorializado, $ a"andonado a u uerte, mientra e e pera de ello muc)a e(ectividad% Ouiene )an e tado en e to16, )an con tatado #ue Barrio Adentro anda por u lado, Madre de Barrio por el u$o, como el re to de la mi ione , #ue dependen de un i tema centralizado #ue a la vez e t de coordinado1@% 9o mini terio #ue act7an en la
1=

16

1@

,l li"ro e llama Bad Samaritans. "#e $%t# o& 'ree "rade and t#e Secret (istor% o& Capitalism% Bloom" "ur$ Pre % 4556% ,l autor e Eocero de &omunicacin e 2n(ormacin de u &on e'o &omunal, en &olina de Bello Monte% 9o #ue e propone no e de centralizacin, implemente% Sino de centralizacin, pero con coordinacin, a todo lo nivele % /na deci in de la comunidade , #ue impli#ue lo intere e de todo lo venezolano , de"e er una deci in en la #ue participen todo lo nivele territoriale , pero de"e er una deci in a!re!ada, nacional, centralizada% 9a de centralizacin del pa ado implic anar#uizacin, $ de mem"ramiento% H e o era

comunidade tam"in andan por u lado, in coordinar e i#uiera con la mi ione ociale % Por e'emplo, el mini terio de vivienda u "u ca un !rupo de !ente en la comunidad, $ le o(rece vivienda% Se retrata con ello , $ le dice al Pre idente #ue andan promoviendo el poder popular, el poder comunitario, cuando en realidad crean rivalidade entre lo miem"ro de la comunidad por la in'u ticia de muc)a a i!nacione de vivienda $ recur o % Por i (uera poco, la alcalda tienen u propio pro!rama de promocin del poder popular, di(erente de lo del !o"ierno central% Adem tienen u propia in titucione , como la polica, #ue no e tn coordinado con u propio pro!rama de promocin de lo &on e'o &omunale % Por otro lado e tn la !o"ernacione , con el mi mo tipo de pro"lema % Por i (uera poco, por otro lado e tn lo &on e'o 9ocale de Plani(icacin P7"lica, #ue no e coordinan, para nada, con lo &on e'o &omunale , en !eneral% ,l re ultado de e te de orden e #ue nadie le )ace ca o, en muc)a oca ione , a lo &on e'o &omunale como ente de centralizacin $ coordinacin% De )ec)o, lo vocero con (recuencia e tran (orman en otro !rupo m de pre in $ de intere e , #ue luc)an por u pe#ue8a porcin, o"re todo de recur o del !o"ierno nacional% , to !enera de nimo $ de encanto, $ la !ente no e iente motivada a ir a la a am"lea , de"ilitando a7n m al &on e'o &omunal% Por upue to #ue tampoco exi te coordinacin entre &on e'o &omunale % , to e un exa"rupto, pue por la externalidade naturale #ue e !eneran, de"era )a"er no olo coordinacin, ino un i tema municipal, re!ional $ nacional de competencia , para re!lamentar ituacione de plane con'unto >como cuando una cloaca conecta vario &on e'o &omunale , $ cada cual no puede tomar deci ione vinculante #ue e tn completamente de vinculada ?% Se )ace impre cindi"le crear un Si tema Iacional del Poder Popular, #ue d realmente poder a lo &on e'o &omunale $ a u mecani mo de coordinacin a todo lo nivele , inclu$endo lo parro#uiale , citadino , e tadale $ nacional% , to, por upue to, !enerar la nece idad de di minuir el poder del , tado tal como lo conce"imo a)ora% De )ec)o, a nivel local, por e'emplo, lo &on e'o &omunale de"eran tener control o"re la !e tin de toda la mi ione , todo lo pro!rama de vivienda, lo de educacin $ alud, etc% Pero no olo control >contralora ocial?, pue i la !ente no e t involucrada en lo o"'etivo $ la evaluacione , adem de la !e tin de todo e to pro$ecto e in titucione , realmente el control $ el e!uimiento no van a tener, ni relevancia, ni motivacin, ni e(ectividad% Pero e to #uitara poder al !o"ierno central #ue tiene exclu ividad o"re e ta materia% 9o mi mo a la !o"ernacione $ alcalda % Sin em"ar!o, no tiene entido al!uno, como adelantamo arri"a, #ue muc)o de e to pro$ecto e in titucione e tn de vinculado de u e pacio citadino , re!ionale $ nacional% 9o #ue e per i!ue, di!mo lo una vez m , no e implemente de centralizar m , continuando con la de centralizacin #ue e impul en la cuarta rep7"lica% 9a idea e dividir e el tra"a'o de la me'or manera en lo territorial, para )acer un nuevo , tado !o"ernado por lo ciudadano , de a"a'o )acia arri"a% Por
ne(a to i lo llevamo a un nivel adicional, al de lo &on e'o &omunale , in #ue re olvamo el a unto de la nece idad de coordinacin% Por e o e e encial el Si tema Iacional del Poder Popular%

e'emplo, la de i!nacin de lo re pon a"le de lo comedore populare en la comunidade , o madre de "arrio , de"e recaer o"re lo &on e'o &omunale % Pero la divi in de lo recur o de la ciudad para lo di tinto "arrio $ comunidade , de"e )acer e al nivel de la ciudad, pue e a) #ue e ven la nece idade relativa de una $ otra localidad% Por tanto, lo &on e'o &omunale de"en e tar coordinado a nivel de la ciudad% H no pueden, "a'o nin!7n concepto, e tar en contradiccin al!una con autoridade de la ciudad, #ue on independiente % Io pueden er independiente % De"en er inte!rado , $ el !o"ierno citadino de"e e tar u"ordinado al Si tema del Poder Popular #ue viene de de a"a'o, de de lo &on e'o &omunale % , to, a di(erencia de lo #ue ocurre )o$, pue la alcalda imponen en la prctica lo #ue tiene #ue ver con u recur o $ deci ione de plane $ pro$ecto por o"re la comunidade , pue a lo dictan, en la prctica, la le$e actuale , $ la ma$ora de lo alcalde no tienen voluntad poltica, ni conciencia, ni la ideolo!a nece aria, para convertir e voluntariamente en una coordinacin de la deci ione colectiva de lo &on e'o &omunale a nivel de la ciudad% Pero por otro lado, la re!ione de"en decidir a #u ciudad otor!ar m recur o para e o pro!rama % 9o !o"ernadore no pueden tomar deci ione independiente en e te entido de la ciudade #ue a!rupan a u &on e'o &omunale % De"en, de )ec)o, er expre in de ello , de"en e tar u"ordinado a ello % 9o mi mo pa a a nivel nacional% /n , tado con tituido a e tara u"ordinado al poder popular, era un ve)culo de coordinacin de u deci ione , #ue tienen #ue er vinculada % 9a materia de m"ito local, como el nom"re de la madre de "arrio, tienen 'uri diccin local, para lo cual el &on e'o &omunal re pectivo toma una deci in vinculante% Pero la materia de 'uri diccin citadina, re!ional $ nacional de"en tomar e a e o nivele % H a cada uno de e o nivele , i la materia e de u 'uri diccin, entonce e de carcter vinculante a e e nivel, iendo de o"li!atorio cumplimiento por cada nivel territorial m de a!re!ado% ,n e te entido )a$ coordinacin, $ centralizacin cuando )a$a nece idad de ello, pero por un mecani mo #ue implica #ue la deci ione colectiva on expre in de la voluntad popular, #ue u a mecani mo democrtico para dirimir di(erencia , cuando e po i"le por con en o, $ cuando no por ma$ora, re petando lo m po i"le la voluntad de la minora % &ontinuar a#u >poner otro u otro e'emplo , u ando "iene p7"lico locale $ externalidade : meter el tema de la contaminacin: #uin lo controla me'or, $ cmo e dirime el a unto de la papa per'udicando a lo con umidore de otra ciudade %%%?% Poner un e'emplo claramente nacional, como el del petrleo, o el de la in(lacin o la poltica cam"iaria% Pero la voluntad poltica de lo !o"ierno puede, por pro!rama $ por !e tin, ceder el poder al pue"lo, $ coordinar e o"re e a "a e, para #ue lue!o ven!an le$e $ una con titucin #ue (ormalice el tra pa o del poder al pue"lo% So"re la duda de i de"e o no tran (erir e el poder al pue"lo por#ue no e t preparado, pue no de"era )a"erla , por la evidencia emprica a u (avor, $ por la (uerte teora #ue la explica% Ouien pien e de e a manera, encillamente no olo no e de iz#uierda% , t a la derec)a de in titucione como el Banco Mundial, por e'emplo, en lo poltico% , un )ec)o #ue un cam"io de e tructura

cam"ia la cultura% Io e trata de un tema de moral individual, ino de di e8o in titucional% A como lo o"rero cam"ian de actitud cuando on condue8o , lo ciudadano cam"ian de actitud ante el !o"ierno comunitario cuando on condue8o , $ co*admini tradore de la co a p7"lica% Pero no e puede culpar a lo &on e'o &omunale , como a)ora e e t )aciendo, de la (alta de di e8o in titucional, de lo re ultado de la (alta de empoderamiento de lo mi mo % 9a culpa e del !o"ierno, claramente, de u !e tin poltica, $ de u (alta de claridad ideol!ica% &uando en el pa ado e luc) por el voto de la mu'er, o de lo ne!ro , o de lo po"re , de todo lo ciudadano , #uiene e ta"an en el poder tenan pnico de lo #ue pudiera pa ar% Io con(ia"an en #ue la democracia encaminara la ociedad por el me'or endero, pue ello crean #ue el endero #ue ello #ueran liderizar era el me'or% 2nclu o lo "ien intencionado decan #ue -la mu'ere olo a"en cocinar $ cuidar ni8o ., -lo ne!ro no a"en ni leer., -lo po"re no a"en lo #ue le conviene, no a"en #uin e el me'or para !o"ernar.% ,n tiempo de la colonia, $ ante intento de independencia, , pa8a deca #ue no otro no a"amo !o"ernarno a no otro mi mo % ,n la actualidad, )a$ muc)o -revolucionario . #ue pien an #ue el pue"lo no e t preparado para !o"ernar% Dienen pnico de #u ir a pa ar i e le con(iere poder, como e u derec)o% 9o #ue pa a e #ue no tienen con(ianza en el pue"lo% Dienen con(ianza olo en ello mi mo para diri!ir el pa , en el me'or de lo ca o >en el peor, #uieren directamente el poder para "ene(iciar e directamente de l, in intencin de !o"ernar para el "ien de lo dem ?% , cierto #ue )a$ #ue )acer un acto de (e, de con(ianza, en el pue"lo, en lo #ue decidir, pue nadie a"e realmente, a ciencia cierta, #u e lo #ue decidir% Pero a#u e #ue e prue"a, realmente, i al!uien e revolucionario, pue er revolucionario )o$ por )o$ pa a por creer realmente, no olo de pala"ra, en la democracia participativa% H, i e tiene el poder poltico, como lo tenemo no otro , $ no actuamo para ceder realmente el poder al pue"lo, e #ue no creemo #ue el pue"lo pueda diri!ir el de tino del pa me'or de lo #ue lo )acemo no otro % 9a con(ianza en el pue"lo, la conviccin revolucionaria implica #ue cedamo el poder para #ue el pue"lo ea #uien diri'a% &on u e tructura pertinente , por upue to, $ con u lideraz!o naturale , con apertura para #ue ea el pue"lo #uien identi(i#ue $ i!a u ldere tanto en idea como en per ona % Pero no e olo una cue tin de derec)o poltico del pue"lo, #ue lo )a$, $ de"eran er u(iciente olo ello % Se a"e, por la evidencia emprica a)ora reconocida inclu o por la derec)a, #ue la participacin produce u tancialmente me'ore re ultado en materia de e(iciencia admini trativa45% H la teora #ue acompa8a e ta evidencia e contundente, $ tiene #ue ver con la ri#ueza de lo plane , la !e tin, el control, el e!uimiento $ la evaluacin #ue
Se puede citar, por e'emplo, al li"ro Fronteras de la economa del desarrollo: El futuro en perspectiva, Editado por Gerald Meier y Joseph Stiglitz, Banco Mundial, 2002 (p.208), donde se reporta ue P,n un cuidado o e tudio de 141 pro$ecto de acueducto rural en C@ pa e , 2 )am,
45

Iara$an $ Pritc)ett >1@@C: PDoe Participation 2mprove Pro'ect Per(ormanceR , ta"li )in! &au alit$ Sit) Su"'ective DataP% Polic$ 1e earc) TorKin! Paper 1;B=% :((ice o( t)e Eice Pre ident, Development ,conomic , Torld BanK, Ta )in!ton, D%&%? encontraron #ue = de cada 15 pro$ecto tenan xito cuando lo "ene(iciario directo toma"an parte activa en el di e8o del pro$ecto, pero #ue olo 1 de cada 15 tena xito cuando no lo )acanP

e lo!ra en e te proce o41, #ue por upue to polticamente pone al pue"lo a decidir en (uncin de u intere e , #ue poca vece coinciden con lo de #uiene detentan el poder de manera dictatorial u oli!r#uica% Si e cre$era realmente en el poder popular, $ u venta'a , e )a"ra u ado muc)o m como mecani mo para implantar olucione , de todo tipo, inclu$endo la econmica % 9a olucin #ue e t ur!iendo de )ec)o ante la anar#ua in titucional, la (alta de coordinacin de crita, e la del Partido como ente coordinador $ -controlador.% 9o militante del PS/E tienen a i!nada la tarea, al parecer, de -!arantizar #ue lo e culido o revolucionario in moral no e tn a"oteando la !e tin de !o"ierno en cual#uiera de u in tancia .% ,ntonce e con titu$en en upra*poder, como ocurri con el partido comuni ta en la /nin Sovitica, un error )i trico de con ecuencia inconmen ura"le , #ue devino en el , talini mo, $ po teriormente en la e trepito a (alla, en todo lo nivele , del , tado Sovitico44% ,n nue tro ca o, como lo militante on !ente de la propia comunidade , con u pro"lema de (alta de moral revolucionaria, pue e uman a !rupito de poder, o )a ta )acen u propio !rupo de poder, el del partido, para pre umi"lemente !o"ernar por o"re todo, imponiendo u mecani mo de in(luencia >para nom"rar o #uitar (uncionario p7"lico , por e'emplo, a partir de c)i me , rumore $ campa8a de e te tipo?, $ e!re!ando, ale'ando, $ e candalizando, al pue"lo en !eneral, $ a #uiene no e tn !anado para e te proce o, ni lo e tarn nunca, al o" ervar e a prctica ectaria $ miope % , ta olucin partidi ta a la (alta de coordinacin e ne(a ta, pue no tiene en cuenta un principio " ico: i no )a$ cam"io de e tructura, realmente no )a"r cam"io de cultura% Io podemo depender de revolucionario inclume , moralmente intac)a"le , para adelantar la revolucin% Por la encilla razn de #ue )a$ mu$ poco de ello % H )a$ dema iada di puta entre ello o"re #uin e el realmente revolucionario, $ cul e la doctrina realmente revolucionaria% 9o #ue )a$ e todo un pue"lo, #ue puede educar e a mi mo, i e alinean adecuadamente u intere e , $ e permite #ue ello mi mo e controlen a ello mi mo , mediante mecani mo de deci in colectiva "ien e ta"lecido , como en el Si tema del Poder Popular propue to% 9o partido pueden a$udar en e te proce o, por upue to% Pero no pueden u tituir al pue"lo para -repre entarlo me'or, por#ue tienen me'or (ormacin ideol!ica.% Io pueden ni i#uiera -educar., $ muc)o meno controlar al pue"lo i no e !anan e e lideraz!o al interior de la nueva in titucione propue ta de poder del pue"lo or!anizado% De"en interactuar, implemente, $ !anar e la voluntad, $ la mente de la !ente, en un de"ate democrtico, #ue permita #ue ur'an la verdade , $ e den lo mecani mo de )e!emona natural de la ma$ora , #ue en nue tro ca o e la de lo po"re $ lo previamente excluido % &reer #ue )ace (alta !a tar un e (uerzo in!ente en con truir un partido de
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Eer o"re e to el captulo -<erencia Participativa. del li"ro citado% So"re e to, )a$ un artculo (amo o de Ioam &)om K$, de 1@6F, en #ue critica a 9enin $ a Drot K$ en lo inicio de la revolucin "olc)evi#ue, pue impu ieron al partido &omuni ta o"re el poder del lo Soviet , #ue eran lo &on e'o &omunale de e a poca% ,l artculo e llama -9a /nin Sovitica Eer u el Sociali mo., $ puede leer e en )ttp:MMe %!eocitie %comMli"ertadeopinionMoU55;%)tml% 9a ver in ori!inal en in!l e t en )ttp:MMSSS%c)om K$%in(oMarticle M1@6F****%)tm

ma a para tomar el poder, cuando lo #ue e t planteado e poner toda la ener!a #ue tenemo en or!anizar la ma a para #ue a uman completamente el poder, con la van!uardia #ue $a e tena, $ #ue )a ido en muc)o de articulada, $ u" umida en una dinmica de pu!nacidad por e pacio propio , mue tra mu$ poca claridad ideol!ica% Al parecer no no )emo dado cuenta de #ue $a e tamo en el poder% ,l poder repre entativo, me re(iero% Io )a$ #ue or!anizar un partido para tomar el poder repre entativo% Ha lo tenemo , repito, $ a nivele orprendentemente alto % 9a 7nica alternativa para a(ianzar el poder e dar el poder directamente al pue"lo% Ouerer perpetuar e en el poder repre entativo, in titu$endo un partido todo*podero o, de cuidando la tarea principal de dar el poder directo al pue"lo e un error poltico de !rande proporcione , adem de una mue tra de #ue no e cree en el pue"lo, ino en mi mo % ,n el me'or de lo ca o , e cree #ue e tando no otro en el poder repre entativo, podemo )acer la o"ra #ue )a!a (alta, como repre entante , del pue"lo, para !arantizar u "iene tar% , e mtodo no lo!rar u o"'etivo, por upue to, $ )a (raca ado, como )emo vi to arri"a% Pero, lo #ue e peor, e e mtodo, #ue lo #ue )ace e mo trar #ue creemo #ue la revolucin no e m #ue una re(orma de la democracia repre entativa, $ mu$ parcial, por#ue con i te en cam"io de repre entante , de per ona o de partido , de aprovec)ara una oportunidad )i trica de avanzar )acia el ociali mo, #ue con i te " icamente en el e'ercicio directo e i!ualitario del poder por parte del pue"lo or!anizado% H el pue"lo or!anizado !e ta lo lideraz!o a #ue )a$a lu!ar, por upue to, pue el pue"lo no e tonto ni de provi to de !ente apropiada #ue puede a umir di tinta tarea a u (avor, en particular la de coordinacin, de (acilitacin, de lideraz!o $ no de u titucin% H e en e e contexto #ue )a$ #ue interpretar la !e tin de lo partido : on le!timo realmente i on interpretado como parte del pue"lo, de a!rupacione de per ona #ue a!re!an al proce o de empoderamiento del pue"lo, $ no de or!anizacione #ue u urpan el poder popular, $, en e e proce o, e di putan con otro contrincante e e poder u urpado% H e preci amente en e e contexto #ue )a$ #ue entender la olucin planteada al tema de la violencia poltica, de crita arri"a en el dia!n tico% , una violencia #ue viene de arri"a, de auto*denominado repre entante del pue"lo #ue e di putan el derec)o a detentar el poder dele!ado del pue"lo en una democracia repre entativa, normalmente en una partidocracia% ,n nue tro ca o, i!nada por per onali mo , $ u o de lo medio de comunicacin tradicionale para impul ar lo intere e en pu!na% 9a propue ta de empoderamiento del pue"lo elimina la ma$or parte de la violencia (icticia, por lo meno la #ue viene de la alienacin ideol!ica% 9a idea e #ue, cuando lo &on e'o &omunale toman la )e!emona del poder local, ur!en, de manera natural, lo de"ate de #u )acer $ cmo )acerlo% Pero al (inal e impone el inter de la ma$ora% Al principio la !ente puede e tar dividida en (uncin de u apo$o partidi ta , o de apo$o al !o"ierno $ a la opo icin% Pero como tienen intere e comune en u materia prctica , como por e'emplo i )a$ prioridad de iluminar una calle para minimizar la in e!uridad, o i )a$ #ue con truir una !uardera, o una c)ac)a deportiva, e unen en torno a realizacin, $ e dan cuenta de #ue tienen a(inidade #ue no a"an #ue tenan, por#ue e perci"an di tinto por in(luencia de lo medio de comunicacin% , ta"an dividido de de arri"a, por decirlo de al!una manera:

-$o o$ de &)vez., -$o o$ de la opo icin., decan ante % A)ora dicen: -$o apo$o la cau a #ue me'oran mi vida+ en la medida en #ue me uno a lo dem vecino para luc)ar por ella , ten!o m xito en e to.% &omienzan a pen ar, $ a de"atir, o"re #u propue ta de partido , o de per ona , lo "ene(ician realmente, $ cule no% ,mpiezan a a identi(icar realmente u intere e , $ a dar e cuenta de #ue la ma$ora de la divi in #ue viene de arri"a e meditica, e intere ada% Oue muc)a de la propue ta de de arri"a on imilare , $ #ue e a le convienen a todo , en !eneral+ #ue al!una le convienen a lo rico , $ otra a lo excluido % ,mpiezan, pue , a participar como actore poltico con ciente , $ no e de'an mane'ar en (uncin de intere e a'eno % ,mpiezan a dar e cuenta de #ue la !aranta de u intere e radica en u accin, u participacin, u prota!oni mo, $ comienzan a ver la nece idad del empoderamiento, de er due8o del proce o, $ admini tradore del proce o, en vez de tener repre entante #ue tienen autonoma, $ mecani mo de perpetuacin, o de alternancia con otro en di puta% Sin extenderno m , e !enera un proce o de unidad de de la "a e, $ decantacin de intere e de de la "a e% Se impone la )e!emona de la ma$ora de manera natural, $ lo con(licto e dirimen a lo nivele apropiado $ por la !ente #ue e t involucrada% Adem , comienza a !enerar e un control ocial de la violencia ver"al $ ( ica, la nece idad de or e entre , $ la nece idad de la cooperacin, la e#uidad, la 'u ticia $ otro valore or!anizacionale , ante #ue la pu!nacidad, la ine#uidad, la exclu in, el oportuni mo, la viveza $ otro vicio individuale $ ociale % , a#u, preci amente, #ue e (or'a la tica ocial #ue e tamo propu!nando, pue alen a relucir lo vicio per onale da8ino a la comunidad de al!uno ciudadano , $ u militancia poltica ori!inal no nece ariamente tiene #ue ver con u virtude tica % , realmente a#u #ue lo partido pueden evaluar #uiene de u miem"ro on adecuado $ #uiene no, pue e la prctica ocial, $ no la pala"ra , la #ue dan e8ale incon(undi"le , para di(erenciar a la per ona comprometida con la cau a ocial de la #ue per i!uen pre"enda per onale o !rupale % ,l ociali mo e el (uturo% Pero )a$ #ue e tar claro #ue e "a a en la doctrina de promocin del poder popular, en pro!rama $ en )ec)o % 9a partidocracia e t a e ta altura , o de"era e tar, en el "a urero de la )i toria para lo revolucionario % Partido #ue no e t al ervicio del poder popular, no e revolucionario% Se )a perdido la ma$or parte de e to nueve a8o en e te entido% Io )emo #uedado m #ue todo en pala"ra )ueca , $ )a ta )emo de pre ti!iado el nom"re del ociali mo con e ta (alta de conviccin $ de accione % Pero en e te entido, e tamo a tiempo de recti(icar, no olo para no (allar polticamente, ino para triun(ar en lo econmico, lo ocial $ lo poltico, como pa , $ )a ta como ldere mundiale en e ta materia%

Gerencia <oriAontal y participativa

Aun#ue $a e )a mencionado e ta olucin a prop ito de la venta'a del poder popular, vale la pena mencionarla a prop ito de la !erencia del actual , tado% 0a"amo mencionado en la revi in el e tilo !erencial% ,n primer lu!ar, el acometer dema iado pro$ecto a la vez, con un n7mero

relativamente reducido de per ona de con(ianza, proviene de deci ione errnea de aumento exce ivo de !a to, como vimo % ,n e!undo lu!ar, e independientemente de lo anterior, contar con olo un !rupo relativamente pe#ue8o de per ona de con(ianza, o"re*explotada , proviene de la concepcin de #ue e e t en di puta con otro !rupo de per ona : -#uien no e t con no otro e di!no de o pec)a, $ no le podemo con(iar co a .% , claro #ue e ta concepcin )a ido producida por la manera como la opo icin poltica interna $ externa e )a comportado con el !o"ierno del Pre idente &)vez% Al principio, el !o"ierno era m tolerante para otor!ar re pon a"ilidade a !ente #ue no (uera del crculo cerrado de con(ianza% Pero lo intento de !olpe, de de e ta"ilizacin $ de a"oteo en la !e tin llevaron al !o"ierno a adoptar actitude de de con(ianza en !ente #ue no apo$ara al proce o de cam"io para car!o !erenciale % ,n todo ca o, e )a notado un empeoramiento de la prctica de admini tracin vertical, al e tilo de prctica !erenciale militare en (ranca decadencia, $ de )om"re or#ue ta, en vez de director de or#ue ta% 9a !erencia participativa, #ue e la alternativa democrtica $ ociali ta e t "a ada en la i!ualdad de lo miem"ro del e#uipo, la tolerancia, el re peto, la diver idad, la complementacin de idea $ tarea de e peciali ta , el aprendiza'e, la )umildad, la armona, con co*propiedad del proce o, con alineacin de intere e , #ue implica con(ianza $ no temor, #ue implica dilo!o de idea $ no impo icione de ptica de una per ona o"re otra% /n tra"a'o realmente en e#uipo, en el entido ca"al de la pala"ra% H por upue to lo do e tilo !erenciale tienen con ecuencia mu$ !rande o"re la e(iciencia admini trativa $ u impacto econmico en !eneral, $ o"re el o"'etivo de di minuir la po"reza, crear condicione de u tento $ uperacin para todo %

Reimpulso
A#u e re umen lo e(ecto e perado de la medida propue ta $ 'u ti(icada en el apartado de 1ecti(icacin% Para motivar la do primero tipo de medida, de o teni"ilidad (i cal $ de control de la volatilidad, e pre entarn $ comentarn lo i!uiente !r(ico , para pre entar la idea de una manera encilla, entendi"le por todo , letrado o no en materia econmica% 2ma!inemo #ue tenemo la evolucin, pre entada !r(icamente, de lo in!re o $ lo !a to del !o"ierno en un pa como Eenezuela% 9a lnea azul repre enta lo in!re o , $ la marrn lo !a to % Pre!untmono i, a partir de lo in!re o de e te pa , #ue e nota #ue on "a tante voltile >tienen muc)a varia"ilidad de perodo a perodo? por razone externa , o ex!ena , no controla"le internamente, el comportamiento del !a to e racional, para cual#uier tipo de !o"ierno, ea ociali ta o no:

Grfico 12

!"o#porta#iento racional$
'ngreso Gasto

%er&odos

F'en e #ue en una economa como e ta, el !o"ierno !a ta todo lo #ue reci"e como in!re o en cada perodo% Pien en i e o e racional% Por e'emplo, en el ca o de una (amilia #ue reci"e u ueldo men ual en do porcione , una el #uince, $ otra el 7ltimo de cada me % ,l comportamiento de crito en el !r(ico i!ni(icara #ue el #uince $ el 7ltimo e !a tara todo lo #ue e reci"e, $ el re to de lo da e pa ara )am"re >e tamo uponiendo #ue lo "iene on todo perecedero , #ue no e pueden !uardar, para )acer m dramtico el ca o?% Sera como el ca o del "orrac)ito irre pon a"le #ue apena ve al!o de dinero, lo !a ta todo en e e momento, en licor $ comida% ,l comportamiento racional era m "ien el de !a tar una cantidad m o meno con tante durante cada da del me , $ a)orrar durante lo perodo de in!re o para )acer una di tri"ucin "alanceada del !a to% Podra pen ar e inclu o #ue era racional a)orrar parte de e o in!re o para (uturo con umo , de manera #ue la di tri"ucin del !a to durante el me e menor a la uma de la #uincena % ,n el <r(ico 14 e propone otro tipo de comportamiento para un !o"ierno con lo in!re o pla mado arri"a, con la mi ma lnea azul:

Grfico 1

("o#porta#iento racional)
'ngreso Gasto

De de lue!o, como e deduce del concepto de a)orro, #ue e la di(erencia entre in!re o $ !a to , cuando la lnea azul e t por encima de la marrn, el !o"ierno e t a)orrando% &uando pa a lo contrario, $ e la lnea marrn la #ue e t por encima, el !o"ierno e t de a)orrando% Se puede notar #ue, en valor pre ente, lo in!re o on i!uale a lo !a to % /n !o"ierno a7n m previ ivo #ue el de crito colocara la lnea marrn, de !a to, li!eramente por de"a'o de la propue ta, para #ue lo in!re o (ueran ma$ore #ue lo !a to en una cantidad #ue le permitiera tener un a)orro po itivo de lar!o plazo, como propu imo arri"a para el ca o Eenezolano, por el tema de la en(ermedad )olande a, #ue no e t re(le'ado en e to !r(ico ilu trativo % /n (ondo de a)orro, pue , como el propue to arri"a con el nom"re de -Fondo de e ta"ilizacin Macroeconmica., e un mecani mo #ue permite - uavizar. el !a to !u"ernamental en el tiempo, para evitar #ue lo )ocK de in!re o e tran mitan a la economa, con lo e(ecto ne(a to de crito arri"a, e pecialmente en una economa con la Eenezolana, u'eta a cam"io 7"ito de in!re o por el comportamiento errtico de lo precio petrolero ,% ,l componente de a)orro de lar!o plazo era la re pue ta a nue tra ituacin de en(ermedad )olande a% A)ora "ien% Para ilu trar el tema de una re pue ta ptima a un )ocK >po itivo en e te ca o? ine perado de in!re o , veamo una pre entacin !r(ica en la cual e parte de una ituacin inicial en #ue no )a$ volatilidad en el in!re o:

%er&odos

Grfico 1&

Shoc* inesperado de ingreso+"o#porta#iento racional inicial

'ngreso inicial Gasto inicial

,n e te ca o, $ i no )a$ en(ermedad )olande a, vemo #ue lo racional e tener un nivel de !a to idntico el de in!re o >recordar #ue e tamo en una %er&odos ituacin extra8a, no cotidiana, olo para prop ito expo itivo ?% A)ora a umamo #ue e pre enta un )ocK po itivo de in!re o no e perado, $ upon!amo #ue la re pue ta de !a to e un incremento imilar al del in!re o, o inclu o un poco por encima, como )a ocurrido en el ca o venezolano e!7n de cri"imo arri"a:

Grfico 1"

Shoc* inesperado de ingreso!"o#porta#iento racional$

'ngreso nue,o Gasto nue,o

%er&odos
,videntemente un comportamiento como e te no e racional% , cierto #ue i la economa )u"iera e tado en una ituacin e pecial de re triccin del crdito,

#ue e una de la circun tancia #ue un "oom de !a to $ de crdito podra iniciar un proce o de de arrollo o tenido, para #ue la economa !enere in!re o propio por produccin, $ por lo tanto el !o"ierno re ulte teniendo un in!re o adicional no contemplado con anterioridad, e una po i"ilidad intere ante #ue podra convertir en racional una accin como la de crita% De )ec)o, e una de la pre cripcione Ke$ne iana para cuando el mercado (alla por el pro"lema del -credit crunc)., o re triccin arti(icial del crdito por motivo de in(ormacin a imtrica, por e'emplo% So"re e te tema de po i"le 'u ti(icaione de nuevo crdito , nuevo !a to cuando )a$ un )ocK, pro(undicemo un poco m % &omo di'imo , una ituacin de -credit crunc)., o -credit con traint., como tam"in e le llama, e una (alla de mercado en el entido de #ue, i todo (uncionara "ien en el mercado, i un inver ioni ta ve una oportunidad, por#ue )a$ recur o no utilizado , idea no aprovec)ada >como por e'emplo la po i"ilidad de empa#uetar pulpa de man!o $ con!elarla, pue en el campo e pierden lo man!o $ en la ciudad e mu$ "ien valorada?, el mercado (inanciero de"era proveer a e e emprendedor de crdito, #ue l o ella pa!aran cuando el retorno a la inver in viniera, como a otro recur o cual#uiera utilizado en el proce o productivo, como la (uerza de tra"a'o utilizada #ue ante e ta"a in utilizar o e ta"a iendo u ada en actividade meno productiva , la "ol a de pl tico utilizada , la m#uina empa#uetadora , el cuarto re(ri!erado, la ma#uinaria de re(ri!eracin, etc% Dodo e to recur o no )a"an ido utilizado por#ue el mercado no )a"a identi(icado la oportunidad, #ue e ta"a a)% ,ra una oportunidad para el emprendedor o la emprendedora, pero era una oportunidad tam"in para todo el re to de !ente involucrada: nuevo tra"a'adore , vendedore de in umo $ ma#uinaria, a)orri ta #ue i"an a tener un retorno menor por u a)orro >o a)orri ta #ue no i"an a a)orrar por#ue no tenan la oportunidad?, $, de manera importante, lo con umidore de pulpa de man!o, #ue no i"an a poder tener di poni"ilidad de e te in umo para lo a"ro o $ alimenticio "atido de (ruta natural, mu$ uperiore al veneno de la &oca &ola o la Pep i &ola% Io i"an a tener po i"ilidad de contar con una o(erta de "iene >no de male , realmente, trocado en "iene por la ma#uinaria de lo medio de comunicacin, #ue explotan la moda, imponen convencione ociale , !eneran malo )"ito ? aumentada, nueva, #ue i"a a pre ionar a la "a'a lo precio de lo alimento , e i"a a aumentar u poder de compra, $ u "iene tar% ,l pro"lema venezolano )a ido en muc)o de implementacin, adem de cuanta $ velocidad de a" orcin por la economa% ,l !o"ierno no puede venir $ !a tar a mal alva todo e a cantidad de dinero en crdito , in identi(icar "ien a la per ona #ue tienen la oportunidade , a lo verdadero emprendedore , "a'o el upue to de la )one tidad, el comportamiento tico de todo lo involucrado % De )ec)o, i )u"iera amor verdadero entre todo lo involucrado >#uien da el crdito, #uien lo reci"e $ no lo nece ita, etc%%%%?, una ituacin ideal de el -)om"re nuevo., la co a era di tinta, pue no )a"ra mentira , $ no )a"ra de vo de recur o % Pero en au encia de e to, )a$ #ue recurrir entonce a la comunidade % ,l pro"lema en realidad e uno de in(ormacin a imtrica $ e puede re olver de do manera , u ada por mecani mo como el "anco del pue"lo de 3unu : co*re pon a"ilidad% &omo )emo dic)o, la comunidad a"e #uin e #uin, $ #u "ene(icio aca de e to%

,l po i"le pro"lema del -vivo. e t re uelto a e te nivel tam"in por la propia comunidad, como comentamo % ,n el ca o venezolano, )emo vi to #ue no e )a lo!rado "om"ear el inicio del de arrollo de lo ectore productivo , producto de la poltica #ue )an acompa8ado el incremento de !a to >cam"iaria, comercial, productiva?% Adem , la implementacin )a ido mu$ po"re, como )emo comentado por la (orma como e )a otor!ado el crdito productivo% :tra po i"le 'u ti(icacin del incremento de !a to de manera 7"ita eran lo !a to ociale , #ue pueden mu$ "ien denominar e inver in ocial, para evitar la connotacin ne!ativa de la pala"ra !a to% Sin em"ar!o, como )emo vi to, a pe ar de #ue ten!amo pro"lema de (alta de condicione mnima para el "iene tar de lo venezolano po"re , una poltica de !a to como la de crita e irre pon a"le, pue no !arantiza u continuidad% Sera como la ituacin del "oxeador irre pon a"le #ue era !enero o con u in!re o imprevi to , $ a$uda a (amilia mu$ nece itada con !a to 7"ito importante % &omo no )a$ o teni"ilidad, e to era irre pon a"le, aun#ue tuviera "uena motivacin% M valdra un incremento moderado, com"inado con poltica de redi tri"ucin e(ectiva del in!re o >por e'emplo mediante un i tema impo itivo adecuado? #ue lo #ue e )a )ec)o, $ e )a comentado arri"a% ,l !r(ico 1B, por cierto, tiene el componente adicional de la in o teni"ilidad% Dratar de manterner el !a to por encima del in!re o en perodo po teriore al )ocK no on reali ta , pue implicara un endeudamiento continuado, in previ in de in!re o para pa!arlo% , to !enerara un incremento nota"le del rie !o pa , #ue e la ta a #ue re(le'a cmo perci"en lo mercado la capacidad de re*pa!o de deuda de un pa % /na deuda de tale caracter tica era umamente cara, por la alta ta a de inter #ue implicara% ,l comportamiento racional e de cri"e en el !r(ico 1F, en #ue e mue tra la lnea punteada de lo !a to anteriore a la ocurrencia del )ocK:

Grfico 1'

Shoc* inesperado de ingreso+ ("o#porta#iento racional)

'ngreso nue,o Gasto nue,o Gasto inicial

%er&odos
,n el !r(ico de crito e inclu o po i"le con iderar como racional un incremento inicial m acentuado #ue el po terior, para olventar pro"lema de re triccin de crdito, como di'imo , iempre $ cuando la implementacin ea adecuada% 9o #ue )a ocurrido con nue tro pa no )a ido e to, como de cri"imo arri"a% Si e me'ora la !e tin en e te entido, lo re ultado e perado e enumeran a continuacin, tanto en materia de o teni"ilidad, como en materia de control de volatilidad% 9o e(ecto de la dem medida on tam"in enumerado a"a'o, con comentario cuando )a$a lu!ar para extender el anli i %

Efectos de las medidas de sosteni,ilidad fiscal

Se pueden re umir en lo i!uiente :

a? ,n materia de in!re o , 1% &am"iar la exce iva dependencia del in!re o petrolero 4% <enerar condicione para el aumento de la "a e imponi"le no* petrolera ;% Aumentar la recaudacin no*petrolera C% Me'orar la e(ectividad de la poltica de recaudacin no petrolera B% Aumentar la pro!re ividad del impue to no petrolero F% Me'orar la 'u ticia di tri"utiva, #ue e )a deteriorado u tancialmente en lo 7ltimo a8o en trmino relativo "? ,n materia de !a to , 1% &olocar lo !a to en nivele interpretado como o teni"le tanto por el ector p7"lico como por el ector privado

4% Ba'ar la pre ione in(lacionaria $ devaluacioni ta $ e ta"lecer la "a e para la e ta"ilizar lo precio $ el valor interno $ externo de la moneda% ;% 2mpedir la !eneracin de inercia de !a to exce ivo no o teni"le C% <enerar e ta"ilidad macroeconmica $ con(ianza para la inver in privada%

Efectos del control de la volatilidad

1% , ta"ilidad macroeconmica 4% , ta"ilidad de precio interno $ externo >in(lacin $ mercado cam"iario e ta"le ?% ;% ,(ecto po itivo o"re el control end!eno de la (u!a de capitale % C% , ta"ilidad para la inver in privada a mediano $ lar!o plazo B% Me'ora del indicador de rie !o pa >di minucin del rie !o pa ?% F% Poltica anticclica de impul o a la economa cuando lo nece ita, $ control del recalentamiento >precio en particular, con e(ecto redi tri"utivo ne!ativo ? cuando e nece ario% =% , ta"lecimiento de condicione de tran parencia en la economa para remunerar el e (uerzo >-a cada #uien e!7n u tra"a'o, $ no e!7n u contacto o u uerte, o u capital previamente acumulado $ u poder de aumentar precio , $ de cada #uien e!7n u capacidad.?% , to, 'unto con un i tema de precio relativo #ue re(le'en la nece idade $ la po i"ilidade >demanda real $ o(erta real de (actore $ producto ?, contri"u$e enormemente a reducir la di tor ione $ la in'u ticia econmica , en la #ue un taxi ta !ana m #ue un doctor en economa, $ un "u)onero !ana m #ue un !ran productor de lec)e $ !anado, un empre ario #ue al#uila toldo a Mercal por u "uena conexione con el !o"ierno !ana m #ue un indu trial textilero de pa8o de al!odn% 6% &reacin de condicione para evitar la -en(ermedad )olande a., $ a propiciar el aumento de la productividad de lo (actore $ u competitividad en el entorno internacional #ue no movemo , $ no incurrir en la maldicin del (acili mo propio del renti mo petrolero $ la importacione para uplir nece idade , en vez de la produccin interna para el mi mo prop ito%

Efectos de las medidas cam,iarias

9o e(ecto de reimpul o e perado con e ta medida propue ta i!uiente : on la

1% /ni(icacin del tipo de cam"io en uno ;%555 "olvare por dlar% ,n "olvare (uerte , tre "olvare por dlar% De de el punto de vi ta del mercado o(icial, e ta e una devaluacin% Pero de de el punto de vi ta del mercado paralelo, e to e una revaluacin% ,l e(ecto neto e implemente una inceracin del valor real de la moneda, eliminando la di torcione $ la oportunidade de !anancia por ar"itra'e%

4% Pre in para "a'ar la in(lacin% Muc)o ru"ro e tn valorado al tipo de cam"io del mercado paralelo% /na revaluacin, de de el punto de vi ta del impacto en el mercado paralelo, $ de eliminacin de la ro ca #ue encarecen la importacione de de &adivi, producira un e(ecto de(lacionario i!ni(icativo >#ue e timamo en uno ; punto de in(lacin, por lo meno ?% ;% &ontrol end!eno de la (u!a de capitale $ de la entrada 7"ita de capitale , !arantizado por el i tema de "anda prote!ido por un nivel ptimo de re erva #ue inclu$an la provi in para controlar la (u!a 7"ita , por un lado, $ por el (uerte impue to de Do"in en la "anda , por otro% Adicionalmente, la poltica (i cal de o teni"ilidad, de control de la volatilidad externa, de inceracin de la (uerza productiva interna , $ de e tmulo a la inver in productiva interna, en particular e ta"leciendo re!la de 'ue!o clara para el ector privado, e ientan la "a e para (ortalecer el "olvar $ evitar la (u!a e peculativa% 9a idea e #ue la !ente vea $ aprovec)e la !rande oportunidade #ue tiene Eenezuela, $ e con erve voluntariamente en nue tro pa en materia econmica% C% ,liminacin de la di tor ione productiva B% ,liminacin de la corrupcin cam"iaria, tanto p7"lica como privada%

1edidas de cr/dito p,lico

9o #ue e e pera de e ta medida , en trmino de reimpul o econmico, ocial $ poltico, on la i!uiente : 1% Aprovec)amiento la economa de e cala de la operacin de ervicio (inanciero , $ la tendencia naturale de la "anca privada para inte!rar $ complementar (uncione , eliminando duplicidade , !enerando co)erencia en la !e tin p7"lica 4% &ompetir exito amente con la "anca privada, para di minuir u tancialmente la ine(iciencia #ue viene de la cartelizacin, $ e mani(ie ta en alt ima ta a de !anancia, $ de alto co to de intermediacin para lo a)orri ta $ lo inver ioni ta del pa % ;% Permitir a lo a)orri ta tener una ta a de a)orro real po itiva, a la vez #ue permitir a lo inver ioni ta tener acce o al crdito a ta a moderada % A pe ar de la reduccin del pread entre ta a activa $ pa iva , e puede tener ta a de !anancia po itiva $ mantener una !e tin e(iciente como empre a p7"lica, como e el ca o de Ban(oande % C% Aumentar u tancialmente la multiplicacin de dinero ecundario "a ado en el crdito para aumentar la inver in real en el pa % Se e tima #ue potencialmente pueden crear e uno nueve "illone de "olvare adicionale por e ta va en dinero "ancario oportado en crdito productivo , #ue aumentan la o(erta, in crear exce o de li#uidez% , to e un monto uperior al #ue otor!a actualmente la toda la "anca p7"lica, $ in em"ar!o, e to e )ara con dinero privado% B% , to aumentara la renta"ilidad del a)orro en el pa , $ la renta"ilidad de la inver ion en el pa , aumentando i!ni(icativamente la actividad productiva privada, repre ada por la actividad monoplica de una "anca

privada ine(iciente #ue tiene la ta a de !anancia m !rande del mundo, in reportar ervicio adecuado a la colectividad% Por otro lado, permitira aumentar u tancialmente la e(iciencia de lo crdito p7"lico a la produccin manu(acturera $ a!rcola nacional% F% Adicionalmente, el dinero p7"lico lo pondra a producir en actividade productiva interna , in e peculacin% =% &ontri"uir a (renar la (u!a de capitale !enerando oportunidade de a)orro renta"le a lo a!ente uperavitario , para evitar u propen in a a)orrar en dlare , a la vez #ue e permite a lo inver ioni ta privado oportar con u !anancia reale proveniente de u acce o al crdito e to retorno de lo a)orri ta % 6% Permitir a lo ente del , tado tener mecani mo de intermediacin para u i tema de pa!o in tener #ue pa!ar alta ta a de ervicio (inanciero a la "anca privada% @% Permitir a lo ente del , tado tener mecani mo #ue po i"iliten la o"tencin de intere e por el mane'o e(iciente de u recur o (inanciero temporalmente ocio o 15% Permitir al !o"ierno tener un mecani mo de o"tencin de crdito, a ta a moderada , para (inanciar u deuda interna de corto, mediano $ lar!o plazo, in tener #ue depender para e o de la "anca privada cartelizada, a alt imo co to de (inanciamiento% 11% ,liminar la corruptela pre ente en la proli(eracin de in titucione (inanciera p7"lica % 14% Po i"ilitar el u o con uetudinario $ or!nico del mecani mo de upervi in popular de la operacione de crdito del ector p7"lico, $ de otor!amiento de crdito a micro empre a , pe#ue8a empre a , en particular la inver ione a!rcola % ,n particular, conectar e con lo &on e'o &omunale $ el i tema nacional del poder popular para el otor!amiento de crdito productivo % 1;% 1educir a ta a mnima la moro idad $ la ce acin de pa!o de crdito a!rcola $ de P$me #ue actualmente e da por el i tema de controlado de otor!amiento de crdito $ recoleccin de pa!o % 1C% Permitir el otor!amiento de crdito a!rcola de manera apropiada, tanto a la per ona $ empre a apropiada , como en la condicione apropiada de provi in de a"ono, ma#uinaria, a e ora, rie!o, etc%, $a #ue la comunidad e t involucrada, $ conoce mu$ "ien e te tipo de condicione para la produccin, en particular, teniendo en cuenta lo ciclo a!rcola % 1B% &onvertir e en in trumento de ervicio al i tema de "anco comunale , potenciando u po i"ilidade de a)orro $ de i tema de pa!o $ crdito %

1edidas de empoderamiento del pue,lo

9o e(ecto #ue diramo m importante en el lar!o plazo, $ al!una vece )a ta en el corto, como el tema de lo crdito a!rcola $ la (ormacin de nueva cooperativa , va a depender de or!anizar de manera u tancialmente me'or la in titucionalidad del poder popular como )emo comentado $a% Si el !o"ierno, $ lo partido #ue #uieren la revolucin, $ la per ona #ue #uieren la democracia participativa, e unen en torno al o"'etivo principal de (ortalecer

el poder popular, todo lo dem (luir como el a!ua por u cauce naturale % &on la media econmica propue ta , $ la participacin del pue"lo en u implementacin, no )a"r (uerza capaz de o" taculizar el avance econmico, ocial $ poltico de nue tro pa , $ $o dira #ue del mundo, )acia un nuevo i tema de or!anizacin ocial m )umana, pero m e(iciente a la vez, $ m re petuo a del am"iente $ encillamente u tenta"le de de todo punto de vi ta% ,n particular, el tema del empoderamiento popular al interior de la unidade productiva , e el ecreto del (uturo de la economa% Io ca"e duda al!una #ue la e(iciencia del paradi!ma cooperativo, con u muc)a variante , e uperior al de la empre a en #ue )a$ luc)a de cla e % 0o$ por )o$ la e cuela de !erencia en e8an #ue la empre a #ue alinean lo intere e de lo tra"a'adore con lo de lo !erente , a trav de al!una (orma de co* propiedad, re ultan er m e(ectiva en el mercado, (rente a otra empre a tradicionale , capitali ta , en #ue e explota a lo tra"a'adore % Io olo lo intere e de lo tra"a'adore de"en e tar alineado % Dam"in, de manera importante, lo de lo cliente , lo de lo u uario , $ lo de la comunidade % 9a re pon a"ilidad ocial de la empre a no e olo un principio tico% 1e ulta er mu$ renta"le, como )a ido con tatado empricamente, $ modelado tericamente4;% H el u o del conocimiento de la comunidade acerca de u miem"ro , e crucial para me'orar la e(iciencia del otor!amiento de crdito , ea de cooperativa o de individuo o !rupo de ello % , to e t m #ue pro"ado por la prctica del "anco del pue"lo de 3unu % , to me'orara u tancialmente, pue , la e(ectividad de lo crdito a!rcola , #ue u tituiran a lo entre!ado a cuenta de la cdula de identidad, como )a ocurrido con (recuencia en el campo% , crucial para la (ormacin mi ma de cooperativa , $ revertir el de a tre #ue )emo tenido en e ta materia durante $a varia a8o % ,l entre!ar lo Mercale , $ el control de la mi ione por parte de lo &on e'o &omunale e al!o de primera prioridad, $ e to va a re ultar en el (ortalecimiento de la clula (undamental del i tema nacional del poder popular, $ va a motivar a #ue )a$a m inte!racin a nivel citadino, re!ional $ nacional% Pue apena el pue"lo ten!a control de lo mercale a nivel local, e va a dar cuenta de #ue el pro"lema inclu$e, de manera crucial, la cadena de umini tro, e tadal $ nacional% Se va a dar cuenta del dic)o #ue pulula entre la !ente, de #ue, cuando lle!an 165 pernile al almacn central de Mercal o de Pdval, lle!an olo F5 a lo mercale , $ 45 a lo con umidore % ,l control de la cadena e va a enmarcar dentro de, $ va a propiciar, un mecani mo natural de coordinacin% Io de provi to de pro"lema , por upue to% Pero in(initamente in(eriore a lo #ue e tamo teniendo% ,l PS/E, $ lo otro partido #ue apo$an la revolucin poltica, de"en er in trumento vido de e e proce o, #ue e donde e encuentra no olo la !aranta del avance poltico, ino !aranta de la olucin de lo pro"lema econmico de lar!o plazo% , ta e la tarea poltica m importante de la van!uardia revolucionaria , i realmente on tale % 2nclu o m importante #ue la tarea electorale repre entativa , pue a#u e t la emilla de todo tipo de poder, apropiadamente con truido, o"re "a e lida , $ no o"re arena% /na victoria
4;

&on ultar, de nuevo, el captulo -<erencia Participativa., mencionado arri"a%

electoral repre entativa, de )ec)o, no !arantiza la revolucin, ino #ue pre enta una oportunidad para impul arla% Si e con(a olo en ella, e e t o"re una "a e de arena, #ue en cual#uier momento e puede derri"ar% 9a razn e #ue realmente la clave de la me'ora de la e(iciencia productiva, #ue no )a!a competitivo , e t en la empre a ocializada % Io nece ariamente empre a nueva , ino empre a tradicionale #ue e tn, cada vez m , optando por e a (orma or!anizacional $ de propiedad% H la clave de la e(iciencia admini trativa p7"lica e t tam"in en e to, como )emo expue to% A#u e t la emilla de nue tro de arrollo, no olo poltico, ino tam"in econmico, ocial, $ )a ta e piritual, a!re!aramo no otro , por el tema de la tica ocial #ue e deriva de all%

?a ideolog0a y el poder popular

So"re el tema del cam"io de e tructura $ el cam"io de cultura )a$ #ue decir lo i!uiente% 0a$ ldere en e te proce o #ue creen, con(e ada o incon(e adamente, #ue el pue"lo no e t preparado para !o"ernar por#ue no e -revolucionario., $ por e o entienden per ona #ue on " icamente -)om"re nuevo ., capace de acri(icar e por lo dem , $ !ente incorrupti"le ticamente% Se!7n ello , olo e puede dar poder al pue"lo cuando el pue"lo ea revolucionario% 0a$ al!uno -idelo!o . #ue van m all, $ creen #ue -como el pue"lo e venezolano, $ no alemn o uizo, entonce no puede detentar el poder, pue i lo )ace, pa a como el cuento del monarca #ue dio poder al pue"lo, lue!o de lo cual e !ener tanta anar#ua, $ el pue"lo e per'udic tanto como con ecuencia de ello, #ue l mi mo clam por el re!re o del monarca, para #ue )u"iera orden.% Aun#ue e ta do concepcione re(le'an, pre umi"lemente, po icione ideol!ica di tinta , el primero iendo de iz#uierda, $ la e!unda de derec)a >$ )a ta raci ta $ xen(o"a*europea?, la verdad e #ue e "a an en una creencia com7n% De de e te punto de vi ta, on extremo #ue e tocan: tienen en com7n la creencia de #ue al (in $ al ca"o la revolucin, o el cam"io )acia una ociedad - uperior., e trata de un tema de moral o cultura individual% Si la !ente no e di(erente, no e altrui ta, no e correcta en lo tico, no puede )a"er revolucin% 2nclu o lle!an a incu"ar una impo i"ilidad, por contradiccin, #ue tiene #ue ver con la aparente parado'a de #ue no )a$ revolucin in revolucionario , $, no )a$ revolucionario in revolucin% 9a re pue ta a e to ar!umento $ di $untiva tiene #ue ver con do co a : la relacin entre e tructura $ cultura, en con'unto con el tema de la tran icin, por un lado, $ el a unto de la concepcin del , tado #ue el nuevo ociali mo de"e impul ar, por el otro% ,n relacin al primer tema, repitamo #ue no podemo a pirar a #ue realmente )a$a un cam"io de cultura, de tica, de ideolo!a, in #ue cam"ien la e tructura % Para no complicarno muc)o, partamo de una ituacin en la cual, como en el ca o de Eenezuela, o lo otro pa e latinoamericano en #ue )a$ un proce o de cam"io , e da por la va electoral un cam"io de !o"ierno #ue permite colocar a repre entante !enuino del inter de la ma$ora previamente excluida en po icione de poder en el , tado, tradicionalmente dominado por lo podero o en lo

econmico4C% , t claro #ue una revolucin no e implemente una !e tin de !o"ierno #ue no cam"ie la e tructura del , tado, a7n en el ca o de #ue el nuevo !o"ierno ten!a una !e tin #ue i!ni(i#ue una tran (erencia de recur o de de lo rico a lo po"re , de de lo podero o a lo excluido % ,n nue tro ca o, inclu o e to e t en duda, pue realmente no )a )a"ido tran (erencia de lo rico a lo po"re , ino #ue )a )a"ido tran (erencia de una renta petrolera aumentada, )acia lo po"re , con intencin primordial, con el e(ecto de #ue la di tri"ucin (inal del in!re o )a (avorecido m a lo rico #ue a lo po"re % , to coloca a la revolucin "olivariana, por u re ultado , en una revolucin #ue no )a )ec)o tran (ormacione e tructurale de pe o, o"re todo en lo relativo a la propiedad de la co a p7"lica $ de la co a privada, $ #ue, lamenta"lemente, por u !e tin cue tiona"le en lo econmico, aun#ue con "uena intencione , #ue tampoco )a )ec)o tran (erencia de lo rico )acia lo po"re , ino #ue )a tenido una !e tin #ue )a (avorecido, en trmino relativo , a lo rico m #ue a lo po"re % , to, por upue to, a pe ar de #ue lo po"re )an ido (avorecido en trmino reale , $ #ue la cla e media a alariada )a di minuido, en !eneral, u ri#ueza, tanto en trmino a" oluto como en trmino relativo % Ba'o el upue to de #ue olo un cam"io de e tructura !enera un cam"io de cultura, no e puede realmente e perar un cam"io de ideolo!a en el pue"lo venezolano con olo lo #ue )a ocurrido% De )ec)o, e cierto #ue la cultura poltica del pue"lo )a me'orado u tancialmente, pero e to puede, $ de"e atri"uir e, a una rea(irmacin de la conciencia de cla e, a una rea(irmacin de la emancipacin de la alienacin ideol!ica #ue en el pa ado imper por la va de lo medio de comunicacin ocial en mano de lo podero o % Pero e to no #uiere decir, $ en e to tienen razn #uiene dicen #ue el pue"lo no )a cam"iado (undamentalmente en materia de tica revolucionaria% Aun#ue e to no e puede a(irmar ta'antemente por (alta de evidencia emprica con tata"le en e te entido, e un punto de partida para la i!uiente ar!umento , #ue pueden partir del peor de lo ca o para pro"ar u punto % H el punto crucial tiene #ue ver con el cam"io de cultura #ue e de"e al cam"io de e tructura, como lo )emo introducido ante , in pro(undizar muc)o en el tema% De de el punto de vi ta de #u viene primero, i lo revolucionario o la revolucin, podemo partir del upue to de #ue )a$ control por parte de lo revolucionario del aparato del , tado #ue )a repre entado en el pa ado, $ e t inclu o di e8ado, en cierto entido, para (avorecer a lo rico , a lo podero o 4B%
4C

4B

, to puede explicar e por la imple aplicacin del Deorema del Eotante Mediano, #ue dice #ue una votacin termina (avoreciendo a la per ona #ue e t en la mitad de la di tri"ucin del in!re o% &omo la ma$ora de la !ente e po"re, el votante mediano e relativamente po"re, $ el candidato electo e #uien conviene a e te votante% , to e da, por upue to, en un contexto en #ue lo po"re e tn con ciente de u derec)o $ de u intere e a la )ora de votar% A e to e a lo #ue no re(erimo cuando )a"lamo de con ciencia de cla e, de -ideolo!a. no dominada, por lo meno completamente, con la alienacin ideol!ica e'ercida por lo podero o a trav de lo medio de comunicacin $ la cultura tradicional% , te tema e tratado con pro(undidad en el li"ro, a er editado prximamente, Conocimiento )ibre % Revol!ci*n% Felipe Prez Mart, ,dicione 2,SA, 4556% , to e particularmente cierto en Eenezuela, con u e peci(icidade , pue en e te pa el , tado repre ent un mecani mo lidamente con tituido para !arantizar la reparticin de la renta petrolera, de manera de i!ual, por upue to, de manera #ue cierta cantidad de e tamento e "ene(icia"an de e a renta, de de lo poltico de turno, )a ta lo due8o econmico del poder, pa ando por lo (uncionario , lo contrati ta , $ la ca ta e

?a 2ultura Popular y la revolucin

Para (inalizar, diremo una pala"ra o"re el tema del conocimiento li"re $ la cultura popular% ,n la era de la comunicacione "arata , la capacidad potencial del pue"lo de tran mitir u propia idea , u propio anli i , u propia in(ormacione , u propio conocimiento, repre enta un elemento revolucionario in precedente % 9a explicacin de muc)o terico cl ico revolucionario , de #ue la conciencia de cla e e (undamental para la revolucin, )a ido mo trada como valedera en la teora $ en la prctica% 9a alienacin ideol!ica impul ada por la cla e privile!iada del tatu #uo de la dominacin e un (actor determinante #ue (rena la revolucione % Pero e e modelo de produccin $ di tri"ucin de in(ormacin $ de de in(ormacin e t en cri i % Depende de uno poco podero o #ue tienen capacidad de a umir lo !rande co to (i'o de comprar e tacione de televi in, de radio, $ compa8a de pren a% ,l modelo alternativo, #ue depende del acce o a la rede de in(ormacin "a ada en la 2nternet, $ nutrida con la tele(ona, lo medio alternativo locale de radio, televi in, revi ta $ peridico $ lo comunicacin "oca a "oca e muc)o m e(iciente, $ permite multiplicar in(initamente el potencial de !eneracin de olucione % , un modelo " icamente olidario, ociali ta% &uando do per ona intercam"ian cam"ure $ !ua$a"a , cada #uien termina con un "ien% Pero cuando intercam"ian idea , cada una de e a per ona termina con do idea % , te potencial de multiplicacin de la in(ormacin, el conocimiento $ otro "iene p7"lico 4F, e lo #ue )a permitido al o(tSare li"re er tan exito o en la era de la in(ormacin relativamente "arata% &uando ;5 millone de perdona intercam"ian idea , cada per ona aporta olo una idea, pero termina con treinta millone de ella , lo cual mue tra #ue e te modelo e muc)o m "arato $ e(iciente, adem de democrtico e i!ualitario, #ue el tradicional, relacionado con la dominacin $ la explotacin% &omo cada #uien !enera idea #ue tienen muc)o contenido, pue e relacionan con nece idade , olucione , in piracione mu$ concreta , entonce el enri#uecimiento mutuo no tiene lmite , $ e con titu$e en un mecani mo #ue atrae m $ m !ente por lo "ene(icio #ue produce% , el ecreto de la participacin, #ue trae con i!o, con u diver idad $ variedad, muc)a ri#ueza% &uando ocurre un evento en una e #uina, o en una !uerra, $ al!7n camar!ra(o amateur lo re!i tra, $ lo pa a a la red de interconexin mundial, e t realizando un )ec)o in(ormativo muc)o m e(iciente #ue el #ue realizara &II, #ue tiene #ue mandar a un camar!ra(o o un periodi ta pro(e ional al itio para re!i trar un )ec)o #ue $a ocurri% 9a oportunidade #ue tiene el pue"lo de re!i trar in(ormacione , de tra mitir idea , de intercam"iar opinione $ anli i , on in(initamente uperiore a la #ue tiene un !i!ante in(ormativo tran nacional, con todo el dinero de #ue di ponen%
in titucione #ue de una u otra manera u u(ructua"an, con u cuota re pectiva , alcanzada lue!o de un proce o lar!o, comple'o $ dinmico, la renta petrolera% /n "ien privado, como la !ua$a"a o el cam"ur, cuando on con umido , e aca"an% Io e tn di poni"le para nadie m % ,n cam"io lo "iene p7"lico , como el conocimiento, una vez creado , cuando on u ado , no e eliminan% ,in tein cre una ola vez u (rmula de la ener!a% H millone $ millone de !ente la )emo u ado, in #ue ten!a #ue producir e de nuevo% 9o "iene p7"lico tienen muc)a ma!ia% H e a ma!ia tiene #ue ver con lo (undamento del (uturo de la )umanidad, con el ociali mo%

4F

A como el So(tSare 9i"re e t derrotando a Micro o(t, la in(ormacin li"re va a derrotar, $ e t derrotando >e'emplo de ello on Hou*tu"e, TiKipedia, etc? a lo medio de comunicacin tradicional% ,l potencial poltico de e te )ec)o e inmen o% H e tarea de lo revolucionario !arantizar cada vez m acce o a lo medio alternativo , en particular la 2nternet, al pue"lo% ,l Si tema Iacional del Poder Popular de"e tener como uno de u componente e enciale , un i tema de intercomunicacin #ue le permita compartir idea , olucione , contenido , (oro , di cu ione , pro$ecto , e!uimiento , in(ormacione o"re o(erta de "iene $ ervicio de cooperativa $ de otra unidade productiva , $ o(erta $ demanda de tra"a'o, en todo el pa % H e a e te i tema #ue de"era e tar conectado el i tema educativo nacional, $ la in titucione culturale de todo nivel% Sera un nuevo tipo de i tema educacional $ (ormativo, u"ordinado, $ al ervicio, del poder popular, $ no por o"re el pue"lo, #ue per i!ue -(ormar. $ -educar. al pue"lo de de arri"a, acomple'ndolo en e e proce o, al con tituir e en )erramienta de dominacin de #uiene tran itan por e e i tema como un pa o a u promocin per onal de !rupo, de !remio, en lo econmico, lo ocial, $ )a ta lo poltico% ,l potencial econmico de un i tema como e te e encillamente de comunal% ,l de arrollo econmico e tara, $ e tar, li!ado al potenciamiento del re tate, por e ta va, de lo #ue e en realidad, $ ca"almente, la cultura popular% A como la privatizacin de lo "iene p7"lico del conocimiento mediante 9icencia $ Patente permiti la 1evolucin 2ndu trial, #ue )a ido el adalid del capitali mo, $ )a permitido la concentracin del poder de la in(ormacin $ del poder econmico $ poltico en mano de poco , a co ta de la explotacin, la exclu in $ la alienacin de muc)o , la li"eracin de lo "iene p7"lico del conocimiento, mediante un i tema de produccin $ di tri"ucin olidaria $ )orizontal de la idea , de in(ormacin, de tecnolo!a $ de la ciencia, van a permitir al pue"lo emanciparte $ altar adelante en materia econmica, poltica $ ocial% ,l Pue"lo, $ u nueva $ anti!ua &ultura Popular, ern lo prota!oni ta de nue tro (uturo% , temo claro en e o, $ contri"u$amo con claridad $ e(ectividad a e e proce o%

Proyecto econmico socialista, el mercado, y las nacionaliAaciones

Para tener un marco #ue permita interpretar el anli i #ue e )ace en el pre ente tra"a'o, en particular el tema de la nacionalizacione $ la intervencin del , tado en el mercado, e nece ario contextualizar $ puntualizar al!una co a acerca de lo #ue conce"imo como el pro$ecto ociali ta venezolano% ,l ociali mo "olivariano, #ue por er tal per i!ue el mximo "iene tar po i"le de lo ciudadano u ando el mecani mo democrtico para la toma de deci ione colectiva , e caracterizara en el lar!o plazo por#ue la !ran ma$ora de lo medio de produccin e tarn en mano de lo tra"a'adore % 9a propiedad de e o medio productivo e tar muc)o m e#uitativamente di tri"uida entre lo tra"a'adore $ lo ciudadano en !eneral, $ puede er por la va de la propiedad accionaria no nece ariamente de tra"a'adore , $ no nece ariamente de manera i!ualitaria, en particular en la tran icin, aun#ue de"e tender )acia e o% 9a tre (uerza #ue van a contri"uir

a e ta realidad on la accin de un , tado &iudadano, la dinmica interna natural de la or!anizacione productiva , $ u interaccin en el pu'ante mundo del conocimiento li"re% , ta (uerza )an ido de cita arri"a, $ a#u olo en(atizaremo el )ec)o de #ue )a$ #ue permitir #ue e de arrolle, in imponer de de arri"a cortapi a innece aria al mercado% ,n relacin a la primera (uerza, )a$ #ue decir #ue ocurrir por la voluntad poltica de redi tri"ucin de ri#ueza, de manera directa e indirecta, por parte de lo ciudadano , #uiene cada vez m van a tener m poder poltico participativo en la tran icin )acia un , tado &iudadano, caracterizado en lo trmino de(inido arri"a cuando )a"lamo del Si tema Iacional del Poder Popular% , to, de por , en pre encia de i!ualdad poltica, $ de conciencia ocial, produce, por re ultado terico conocido , $ por la evidencia emprica #ue lo oporta, dic)a redi tri"ucin4=% &omo la conciencia poltica va a er !arantizada cada vez m , por el advenimiento del (enmeno de la -in(ormacin li"re., la revolucione poltica con carcter redi tri"utivo #ue e van a derivar de la participacin on clara % 9a e!unda (uerza #ue producir e te de enlace e la ma$or e(iciencia, $ capacidad de competencia en el mercado, de la or!anizacione productiva #ue on !erenciada de manera participativa, $ #ue tienen alineado lo intere e de lo tra"a'adore $ de lo propietario 46% De )ec)o, e a"ido )o$ por )o$, tanto por la evidencia emprica como por la (ormulacione terica #ue permiten entender e o proce o , #ue la e(iciencia productiva me'ora u tancialmente en or!anizacione en #ue no )a$ con(lictividad, ino armona #ue proviene de lo e tmulo 'u to al e (uerzo #ue implican compartir el rie !o entre propietario $ tra"a'adore , $ de la co*propiedad $ la !e tin participativa % A)ora, la tercera (uerza tiene #ue ver con la ciencia li"re, la tecnolo!a li"re, el conocimiento li"re en !eneral% A como la privatizacin del conocimiento po i"ilit e impul la 1evolucin 2ndu trial, el re ultado m em"lemtico del capitali mo, con u mecani mo acompa8ante de explotacin $ de i!ualdad, u li"eracin va a !arantizar la revolucin ociali ta, con muc)o m (uerza en trmino de e(iciencia productiva, con u e(ecto naturale de di tri"ucin )orizontal e i!ualitaria del conocimiento% 9a a"undancia econmica de e te mecani mo e tal, #ue la di poni"ilidad de medio de u tento $ "iene tar para todo minimiza la con(lictividad poltico*econmica #ue viene del proce o redi tri"utivo de lo medio de produccin% , ta 7ltima (uerza re#uiere (undamentalmente, como e di'o arri"a, la comunicacin relativamente "arata #ue actualmente e t a nue tra di po icin% Danto por la va poltica, pue , como por la va or!anizacional, el lar!o plazo conduce al ociali mo en la propiedad de lo medio de produccin, potenciado por el mecani mo olidario de produccin $ di tri"ucin de lo "iene p7"lico de conocimiento% Por otro lado, en el corto $ mediano plazo, $ a7n en el lar!o, )a$ un papel en el ociali mo "olivariano para el mecani mo de mercado% 9a plani(icacin centralizada de toda la actividad productiva )a pro"ado er inmane'a"le e ine(iciente, $ !enera corrupcin $ ma(ia de intere e #ue
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So"re e to, ver Conocimiento )ibre % Revol!ci*n, de Felipe Prez Mart% ,ditorial 2,SA, en edicin para er pu"licado en 455@ So"re e to, ver -<erencia Participativa., de Felipe Prez Mart% &aptulo ; del li"ro Compromiso Social de las Empresas: Gerencia para el Siglo XXI. ,ditorial 2,SA% 4556%

e clerotizan $ detienen la revolucin del "iene tar, la democracia $ la 'u ticia% Iacionalizacione ma iva $ compre)en iva no de"en e tar entre lo plane del ociali mo "olivariano, en particular i implican un di e8o or!anizacional como el de la empre a p7"lica del pa ado, en #ue no )a$ evaluacin del de empe8o, no )a$ alineacin de intere e entre tra"a'adore $ el , tado, en la #ue )a$ un caldo de cultivo mu$ !rande para la corrupcin $ la ine(iciencia econmica% ,n vez de e o, el !o"ierno "olivariano de"e e timular lo intercam"io de mercado entre la di tinta unidade productiva independiente , dentro de la re!la de 'ue!o #ue caracterizan el control de monopolio , de la contaminacin, de la de i!ualdad de circun tancia , de a imetra de in(ormacin, de ine(iciencia de produccin de "iene p7"lico como la in(rae tructura $ la ciencia $ la tecnolo!a, $ de (alta de directrice $ accione conducente para el de arrollo, #ue pueden $ de"en a umir e de de el , tado &iudadano democrtico*participativo, en toda u in tancia territoriale $ (uncionale % Muc)a de e a unidade productiva independiente ern privada , inclu$endo cooperativa $ empre a de produccin ocial% :tra ern p7"lica , con propiedad comunal, o del , tado, re!ional o nacional, pero con un di e8o apropiado #ue evite lo errore del pa ado, de cu$a exi tencia )a$ evidencia temprana $ preocupante en el pre ente% A)ora "ien, e de e perar e #ue la or!anizacione productiva con propiedad $ !erencia participativa van a tener m xito en el mercado, pue van a producir a menor co to, dada la !anancia #ue provienen de la olidaria para producir el "ien p7"lico com7n a lo involucrado en cada re pectivo proce o productivo% Dado lo e(ecto de e a or!anizacione o"re la comunidade , de !eneracin de lealtad, por el "uen trato, en precio , en calidad $ en olidaridad comunitaria, e a empre a , adem , de"en e tar creciendo $ (ormando rede de -empre a ociale . de cada vez ma$or tama8o, de manera natural% ,l , tado re!ular la operacin de dic)a or!anizacione i e tran (orman en monoplica de de el punto de vi ta de la ine(iciencia ocial en relacin a u !anancia exce iva , pero propiciar u de arrollo, u crecimiento $ u proce o de ad#ui icin $ (u in con otra empre a i cumplen a ca"alidad u (uncin ocial $ econmica, aun#ue e tran (ormen en -monopolio naturale . >por#ue u co to medio "a'an a medida #ue e incrementa el n7mero de cliente ? en el entido de #ue e pueden convertir en la 7nica empre a de un determinado ramo% Ante e ta (uerza de de a"a'o de e tmulo al ociali mo al interior de la empre a , $ con ervando el poder re!ulatorio del , tado, del nuevo , tado &iudadano, e contraproducente imponer el ociali mo de de arri"a tan olo con con imple nacionalizacione de empre a % A meno #ue e trate empre a e trat!ica , $ con un plan de reor!anizacin apropiado, #ue !arantice e(iciencia $ rendicin de cuenta , de"e evitar e e te tipo de nacionalizacione % 9a ocializacin de"e !anar e en el terreno de 'ue!o, $ no con impo icione arti(iciale #ue devienen en pro"lema para el proce o de ocializacin de la produccin% De de el punto de vi ta econmico*poltico, el proce o revolucionario de"e propiciar el empoderamiento poltico del pue"lo mediante el e tmulo creciente de la democracia participativa, de de lo &on e'o &omunale ,

or!anizado en rede , teniendo cada vez m incidencia poltica en la ciudade , en lo , tado re!ionale , $ en el !o"ierno nacional, tendiendo a la uni(icacin del poder en el Poder Popular, como e detalla un poco a"a'o en el apartado o"re el reimpul o econmico, poltico $ ocial , te empoderamiento poltico tendr con ecuencia econmica directa , no olo o"re la re!ulacin de la actividad de la unidade productiva #ue e relacionan con la operacin de cada entidad re!ionalmente localizada, a trav del mercado, ino o"re u control directo por medio de empre a p7"lica populare , con toda la ri#ueza po i"le de or!anizacione alternativa #ue tienen el componente creciente de propiedad ocial o"re lo medio de produccin% ,l control creciente, de de a(uera $ de de adentro, del pue"lo, de la unidade de produccin econmica, va a uni(icar, de manera natural, lo intere e de lo tra"a'adore $ de lo u uario de la economa $ de la vida, por lo #ue la !e tin econmica de la empre a $ de lo !o"ierno va a tener cada vez m cuidado con el am"iente natural, para re petarlo $ para !arantizar u permanencia% Dodo e to propende a un , tado &iudadano Participativo, con la uni(icacin del poder >e'ecutivo a todo lo nivele territoriale , le!i lativo, 'udicial, electoral, (i cal, contralora?, caracterizado por la i!ualdad, la olidaridad, la 'u ticia $ la convivencia entre lo )umano $ la naturaleza: e el de arrollo end!eno, o teni"le, u tenta"le $ armnico% , el ociali mo "olivariano% ;*>