TEMA 7: COMUNIDAD AUTNOMA DE

ANDALUCIA
ANTECEDENTES HISTRICO-CULTURALES
EL ESTATUTO DE AUTONOMA: PROCESO DE
ELABORACIN, FUNDAMENTO, ESTRUCTURA Y
CONTENIDO BSICO
COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
REFORMA DEL ESTATUTO
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ANTECEDENTES HISTRICOCULTURALES (I)

Congreso de Antequera (1833)

Pacto Federal de Crdoba (1869)
Asamblea de Antequera (1883)
Congreso Andaluz de Ronda (1918):

Participacin de Blas Infante

Fijacin de los smbolos de Andaluca (Bandera, Escudo,
Himno)

Proyecto de Estatuto durante la II Repblica (19331936)

Rgimen preautonmico (Real Decreto-Ley 11/1978)
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ANTECEDENTES HISTRICOCULTURALES (y II)

El proceso de constitucin de la Comunidad Autnoma
de Andaluca y el Estatuto de Autonoma de 1981

Movilizaciones populares (4 Diciembre 1977)

Acceso rgimen preautonmico (Abril 1978)
Pacto Autonmico de Antequera (Diciembre 1978)
Iniciativa autonmica por va 151 (acuerdo Junta
preautonmica - Junio 1979)
Referndum 28 Febrero 1980: Insuficientes resultados en
Almera -> Desbloqueo situacin
Inicio proceso elaboracin Estatuto (Marzo 1980)
Referndum ratificacin (20 Octubre 1981)
Aprobacin Estatuto por Ley Orgnica 6/1981
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EL ESTATUTO DE AUTONOMA:
Proceso de Elaboracin
Impulso necesidad reforma del Estatuto y comienzo trabajos previos
(2001-2005)
Proposicin de Reforma del Estatuto de Autonoma por Grupos
Parlamentarios PSOE e IU (3 Febrero 2006)
Pleno Parlamento aprueba la Proposicin de Reforma del Estatuto
(2 Mayo 2006)
Tramitacin en Cortes Generales con delegacin del Parlamento
Andaluz
Aprobacin Pleno Congreso (2 Noviembre 2006)
Aprobacin Pleno Senado (20 Diciembre 2006)

Aprobacin Referndum (18 Febrero 2007)

Ley Orgnica 2/2007, de 19 de Marzo
Publicacin BOE y Entrada en vigor (20 Marzo 2007)

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EL ESTATUTO DE AUTONOMA:
Estructura (1)
PREMBULO: Fuera del articulado. Sin fuerza obligatoria.
TTULO PRELIMINAR y 10 TTULOS NUMERADOS
(250 artculos)
artculos
PARTE DOGMTICA: Ttulo Preliminar y Ttulo I
PARTE ORGNICA: Ttulos II a IX
REFORMA DEL ESTATUTO: Ttulo X

5 Disposiciones Adicionales
2 Disposiciones Transitorias
1 Disposicin Derogatoria
1 Disposicin Final
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EL ESTATUTO DE AUTONOMA:
Estructura (y 2)
PREMBULO
TTULO PRELIMINAR (Arts. 1-11)
TTULO I: Derechos Sociales, Deberes y Polticas Pblicas (Arts. 1241)
TTULO II: Competencias de la Comunidad Autnoma (Arts. 42-88)
TTULO III: Organizacin Territorial de la Comunidad Autnoma
(Arts. 89-98)
TTULO IV: Organizacin Institucional de la Comunidad Autnoma
de Andaluca (Arts. 99-139)
TTULO V: El Poder Judicial en Andaluca (Arts. 140-155)
TTULO VI: Economa, Empleo y Hacienda (Arts. 156-194)
TTULO VII: Medio Ambiente (Arts. 195-206)
TTULO VIII: Medios de Comunicacin Social (Arts. 207-217)
TTULO IX: Relaciones Institucionales de la Comunidad Autnoma
(Arts. 218-247)
TTULO X: Reforma del Estatuto (Arts. 248-250)

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EL ESTATUTO DE AUTONOMA:
Contenido Bsico (1)
TTULO PRELIMINAR
Andaluca como Nacionalidad Histrica se
constituye en Comunidad Autnoma (art. 1.1)
Valores Superiores: Libertad, Justicia, Igualdad y
Pluralismo Poltico, en marco de Igualdad y
Solidaridad con resto CCAA (art. 1.2)
Poderes de la CAA emanan de la Constitucin y
del Pueblo Andaluz (art. 1.3)
La UE como mbito de referencia de la
Comunidad Autnoma (art. 1.4)
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EL ESTATUTO DE AUTONOMA:
Contenido Bsico (2)

Territorio de Andaluca (art. 2)

Smbolos de Andaluca:
Andaluca Bandera, Escudo, Himno, Da de Andaluca (art 3)
Capitalidad y Sedes Instituciones (art. 4)
Condicin poltica de Andaluz/a (art. 5):

Espaoles con vecindad en municipio Andaluca

Espaoles residentes en extranjero con ltimo domicilio en municipio de Andaluca y sus
descendientes inscritos como espaoles

Andaluces en el exterior (art. 6)

Eficacia territorial normas autonmicas (art. 7)
Derecho propio de Andaluca: Leyes y normas reguladoras de materias sobre las
que CAA ostenta competencias (art. 8)
Todas las personas en Andaluca gozan derechos humanos.
humanos Respeto a minoras
(art. 9)
Objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma:
Autnoma para la consecucin de la libertad
e igualdad reales y efectivas y para la igualdad efectiva hombres y mujeres -> 24
objetivos (art. 10)
Promocin valores democrticos y ciudadanos (art. 11)
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EL ESTATUTO DE AUTONOMA:
Contenido Bsico (3)
TTULO I: DERECHOS SOCIALES, DEBERES Y POLTICAS
PBLICAS
Captulo I: Disposiciones Generales (Titulares de
derechos y deberes; Prohibicin de Discriminacin)
Captulo II: Derechos y Deberes
Captulo III: Principios Rectores de las Polticas
Pblicas
Captulo IV: Garantas
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EL ESTATUTO DE AUTONOMA:
Contenido Bsico (4): D SOCIALES

Igualdad Oportunidades
Hombres-Mujeres
Proteccin Integral contra
Violencia Gnero
Proteccin a la familia. Mismos
derechos parejas casadas y no
casadas
D Menores y D Mayores
Declr. Vital Anticipada.
Dignidad proceso muerte
D a la educacin
D Salud: Listado d de los
pacientes
D acceso Serv. Sociales
D Personas con discapac. y
dependientes

Promoc. Pblica Vivienda. D

acceso igualdad
D en ejercicio der. al trabajo.
Partic. Sindicatos y Asoc.
Empresariales
D consum. y usuarios
D medio ambiente
D calidad serv. Justicia
D partic. asuntos pbl. (solo
andaluces)
D buena administrac.
D protecc. Datos
D acceso a cultura
D acceso nuevas tecnologas
D respeto orient. sexual

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EL ESTATUTO DE AUTONOMA:
Contenido Bsico (5): DEBERES
Enumerados en el art. 36

Contribuir al sostenimiento gasto pblico

Conservar el medio ambiente
Colaborar en situaciones de emergencia
Cumplir obligaciones de participar en la
Administracin Electoral
Uso responsable y solidario prestaciones y servicios
pblicos
Cuidar y proteger el patrimonio pblico
Contribuir a la educacin de los hijos
Empresas: respeto y conservacin medio ambiente
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EL ESTATUTO DE AUTONOMA:
Contenido Bsico (y 6): GARANTAS

Art. 14 (Proh. Discr.) y Captulo II (arts. 38 y 39)

Vinculan a todos poderes pblicos y particulares

Interpretacin ms favorable a su plena efectividad
Leyes de desarrollo respetarn contenido de los derechos
Los actos poderes pblicos que los vulneren podrn ser recurridos ante la jurisdiccin
correspondiente

Principios rectores de las polticas pblicas (Cap. III) art. 40

Su reconocimiento y proteccin informar

Las normas legales y reglamentarias andaluzas

La prctica judicial
La actuacin de los poderes pblicos

Podrn ser alegados ante jueces y trib. Segn las leyes de desarrollo
Los poderes pblicos adoptarn medidas para cumplimiento de estos principios

Todos los d y principios del Ttulo I (art. 41) El Defensor del Pueblo vela por su
defensa

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COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA (I)
CLASIFICACIN DE LAS COMPETENCIAS (art 42)
Competencias Exclusivas
Competencias Compartidas (segn bases del Estado)
Competencias Ejecutivas:
Ejecutivas Organizativas y potestad
reglamentaria (en su caso)
Competencias en relacin con la aplicacin del
Derecho comunitario:
comunitario Desarrollo y ejecucin si afecta a
competencias autonmicas
Enumeracin de las competencias de la CAA en Captulo
II (arts. 46 88)
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COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA (II)
ART. 46: INSTITUCIONES DE AUTOGOBIERNO

Organizacin y estructura (Comp. Exclusiva)

Normas y proced. Elect. (C. Exc. en marco R.E.G.)

ART. 47: ADMINISTRACIONES PBLICAS ANDALUZAS

Competencias exclusivas:

Procedimiento administrativo derivado de especialidades organizativas

Estructura y regulacin de los rganos administrativos
Bienes dominio pblico y patrimoniales (en marco rg. General dominio pblico)
Control, inspeccin y sancin en competencias de la Junta

Competencias compartidas

Rg. Jurdico Admn. Andaluza y Rg. Estatutario de su personal

Procedimiento administrativo comn
Contratos y concesiones administrativas
Responsabilidad patrimonial de la Admn. Andaluza

Competencias ejecutivas
Expropiacin forzosa

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COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA (III)
ART. 48: AGRICULTURA, GANADERA Y DESARROLLO RURAL
Competencia Exclusiva (sin perjuicio de lo establecido en este artculo)
Agricultura, ganadera y desarrollo rural

Competencia exclusiva (dentro bases y ordenacin actividad econm. general)

Ordenacin, Planificacin, Reforma y Desarrollo de los sectores agrario, ganadero y

agroalimentario
Regulacin procesos de produccin agrarios (calidad agroalimentaria, trazabilidad)
Lucha contra fraudes en produccin y calidad agroalimentaria
Agricultura ecolgica, suficiencia alimentaria e innovaciones tecnolgicas
S.A.T.; Sanidad vegetal y animal; Semillas; Organismos gentic. modificados
Produccin agraria y ganadera. Proteccin y bienestar animal.
Ferias y certmenes agrcolas, ganaderos y agroalimentarios.
Investigacin, desarrollo y transferencia tecnolgica agrc., ganad, y agroalim.
Innovacin en industrias agroalimentarias y explotaciones agrarias
Formacin. Desarrollo rural integral y sostenible.
Regulacin y fomento de la produccin y uso de la biomasa.
Vigilancia, inspeccin y control anteriores competencias

Competencia ejecutiva

Gestin tierras pblicas de titularidad estatal.

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COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA (IV)
ART. 48: PESCA

Competencia Exclusiva

Pesca martima en aguas interiores

Marisqueo y acuicultura, almadraba y pesca con artes menores
Buceo profesional y formacin y titulaciones actividades de recreo

Competencia exclusiva (dentro bases y ordenacin actividad

econmica general)
Ordenacin del sector pesquero andaluz (condiciones para ejercicio
profesional, constr., registro y seguridad barcos, lonjas de
contratacin)
Investigacin, innovacin, desarrollo y transferencia tecnolgica y
formacin pesquera
Vigilancia, inspeccin y control anteriores competencias

Competencia compartida

Planificacin sector pesquero y Puertos pesqueros

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COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA (y V)
ART. 50: AGUA

Competencia exclusiva: Aguas que transcurren ntegramente por Andaluca

Recursos y aprovecham. hidrulicos, canales y regados

Aguas subterrneas
Aguas minerales y termales
Partic. Usuarios, garanta de suministro, regulac. Parcelaria y obras de transform., moderniz. Y
consolidacin regados y para el ahorro y uso eficiente del agua

Competencia ejecutiva

Adopcin medidas adicionales de proteccin y saneamiento de recursos hdricos y

ecosistemas acuticos
Ejecucin y explotacin obras de titularidad estatal establecidas por convenio
Facultades de polica del dominio pblico hidrulico (segn ley estatal)

Participacin en planif. y gestin hidrolgica de aprov. intercomunitarios

ART. 51: CUENCA HIDROGRFICA DEL GUADALQUIVIR

Competencia Exclusiva sobre aguas que transcurran por su territorio y no

afecten a otra Comunidad Autnoma

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REFORMA DEL ESTATUTO

Ttulo X
Iniciativa de Reforma:

-Gobierno de la Junta de Andaluca

-Parlamento de Andaluca, a propuesta de 1/3 de sus miembros
-Cortes Generales

2 Procedimientos:
-Procedimiento General (248):
-Aprobacin Parlamento Andaluz (MAYORA DE 2/3)
-Aprobacin por la Cortes Generales como LEY ORGNICA
-Referndum Positivo de los electores andaluces (plazo mx. 6 meses
desde aprobacin Ley Orgnica)
Si la propuesta de reforma no es aprobada por el Parlamento Andaluz o
las CCGG o no es confirmada en referendum, hay que esperar 1 ao
para nueva propuesta
-Procedimiento Simplificado (249):
Cuando la reforma NO AFECTE A LAS RELACIONES DE LA C.A. CON EL ESTADO
-Aprobacin Parlamento Andaluz (MAYORA DE 2/3)
-Consulta a las Cortes Generales
-Si en plazo 30 das las CCGG no se declaran afectadas por la reforma, se
convoca referndum del pueblo andaluz
-Aprobacin por las Cortes Generales mediante Ley Orgnica
Si en el plazo conferido, las CCGG se declaran afectadas, se seguir el proced. General.

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