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Boletn de la Mesa Tcnica de Migraciones de El Alto Ao 1, N1. Abril Julio 2013

Contenido:
Presentacin Pastoral de Movilidad Humana El Alto La Convencin de los derechos de los trabajadores migratorios Bolivia y la Convencin Peruanos (in)visibles en El Alto El proyecto Migracin y Desarrollo Encuentro de la Red Jesuita con Migrantes RJM. Breves Agenda Publicaciones

Migrantes bolivianos en Chile (Foto de El Deber)

La Mesa Tcnica de Migraciones de El Alto (MTM-EA) se constituye el 2011, como espacio de articulacin de instituciones que trabajan el hecho migratorio. Forman parte de la MTM-EA el Servicio Jesuita a Migrantes Bolivia (SJM), la Pastoral Social Caritas El Alto, la Pastoral de Movilidad Humana de El Alto (PMH-EA), el Captulo Boliviano de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (CBDHDD), la Asociacin de Residentes Peruanos en Bolivia (ASPERBOL), y la Asociacin de Residentes y Refugiados Peruanos en Bolivia (ARPEBOL). Uno de los objetivos trazados es la promocin y defensa de los derechos de la poblacin en contextos de movilidad humana e incidir en polticas pblicas que permitan adecuar nuestra normativa interna a los estndares internacionales en materia de migracin, trata y trfico de personas, de refugio. Nacimos en El Alto, pero nos proyectamos hacia el pas y la regin buscando ligar propuesta y accin concretas en beneficio de una poblacin migrante, que se traslada de un lugar a otro, a nivel interno o cruzando fronteras polticas. Partimos de que la persona migrante es una persona sujeta de derechos, y que no importa el lugar en que se encuentre distinto a su lugar de origen o de nacimiento, ella es una persona que aporta, manual o intelectualmente, a la prosperidad y desarrollo de la regin o pas en que se encuentre actualmente. Esperamos aportar con un granito de arena brindando informacin para que las personas en contextos de movilidad humana puedan conocer y ejercer sus derechos. Julio 2013.

Presentacin

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Pastoral de Movilidad Humana El Alto

La Pastoral de Movilidad Humana de El Alto (PMH-EA) es un organismo oficial de la Conferencia Episcopal Boliviana perteneciente al rea de Promocin Humana. Como Pastoral especfica, intentamos dar respuesta a las necesidades y desafos de la movilidad humana: violacin a derechos humanos, discriminacin, reduccin a la servidumbre, vctimas de explotacin sexual o laboral, desplazamientos forzados, entre otros. "La Iglesia, considera indispensable el desarrollo de una mentalidad y una espiritualidad al servicio pastoral de los hermanos en movilidad, estableciendo estructuras nacionales y diocesanas apropiadas que faciliten el encuentro del "MIGRANTE Y REFUGIADO" con la iglesia particular de acogida", es por esta razn que es necesario concretizar una slida estructura que acompae y vele por el hermano que se encuentra migrando y "que la iglesia se manifieste como una madre que sale al encuentro". a PMH-EA tiene como misin acompaar a los movimientos migratorios dentro y fuera del pas que involucran a: migrantes, refugiados, desplazados y vctimas de trata y trfico. Animando religiosamente, formando agentes de pastoral migratoria, sensibilizando a la iglesia de origen y llegada, orientando a quienes decidan migrar, informando y acompaando el ejercicio de sus derechos y obligaciones. Fomentando acciones a favor de la diversidad que implica la movilidad humana y desarrollando un trabajo coordinado con instituciones de la sociedad civil y entidades pblicas. La PMH-EA impulsa y encamina polticas pblicas migratorias a travs de la participacin en mesas temticas de migracin, refugio, lucha contra la trata y trfico de personas, con instancias estatales y de la sociedad civil generando propuestas destinadas a mejorar la situacin de esa poblacin, velando tambin por una correcta aplicacin de las normas nacionales e internacionales existentes para el resguardo de sus derechos. Jurdica. La PMH-EA brinda asistencia integral y orientacin a la poblacin en situacin de movilidad. Sensibilizando a la poblacin, a las instancias gubernamentales y eclesiales sobre las causas y consecuencias que la migracin implica, trabajando en pro de la defensa, orientacin, acogida y resguardos de los Derechos Humanos de los migrantes. Comunicacin La PMH-EA desarrolla estrategias comunicacionales destinadas a la orientacin, informacin y sensibilizacin a la poblacin en general, y en particular a la poblacin en situacin de movilidad para el ejercicio de sus derechos y obligaciones. Social La Iglesia da una respuesta realizando un acompaamiento integral a las personas en situacin de movilidad. /RT

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La Convencin de los derechos de los trabajadores migratorios

La Convencin de la ONU sobre trabajadores migrantes contiene una serie de estndares fundamentales que regulan los derechos humanos de los inmigrantes documentados como de los indocumentados, junto con las obligaciones de los pases emisores, de trnsito y receptores. Este instrumento internacional de derechos humanos se conoce como la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares. La Convencin busca asegurar que todos los trabajadores migrantes tengan un mnimo de proteccin legal, as como igualdad de trato en las condiciones laborales entre los trabajadores nacionales y los inmigrantes. La Convencin reconoce que los problemas humanos que plantea la migracin son an ms graves en el caso de la migracin irregular1 por lo que insta a los Estados a asegurar la proteccin de los derechos humanos fundamentales2 de los trabajadores inmigrantes independientemente de su condicin migratoria. Destacamos que la Convencin: a) reconoce a
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los inmigrantes/emigrantes no slo como mano de obra desde un enfoque econmico, sino como seres humanos con familias y con necesidades sociales, econmicas, culturales; b) es un instrumento jurdico de salvaguarda o proteccin cuando existen vacos en la legislacin nacional de los Estados partes, promoviendo que stos armonicen sus legislaciones nacionales con los estndares internacionales; c) define lo que es un trabajador migrante y establece una clasificacin de trabajadores asignndoles a cada uno derechos y deberes. Un principio reconocido y central en la Convencin se refiere a la no discriminacin estableciendo en el artculo 7 que los Estados partes se comprometen a respetar y asegurar a todos los trabajadores migratorios y sus familiares que se hallen dentro de su territorio o sometidos a su jurisdiccin los derechos previstos en la presente Convencin, sin distincin alguna por motivos de sexo, raza, color, idioma, religin o conviccin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional, tnico o social, nacionalidad, edad, situacin econmica, patrimonio, estado civil, nacimiento o cualquier otra condicin. Para los inmigrantes documentados o indocumentados y sus familiares, la Convencin establece, entre otros, los siguientes derechos: a) a la vida, b) a no ser objeto de tortura, trato o castigo cruel, inhumano o degradante, c) a no ser retenido en esclavitud o servidumbre, d) a la libertad de expresin, de pensamiento, de conciencia y de religin, d) a no ser sujeto de expulsin colectiva, e) a no ser privado de tener una identidad, f) a la libertad y la seguridad personales, g) a acceso a la educacin bsica, h) a atencin mdica urgente, i) a igualdad de trato con los nacionales en relacin a la remuneracin y condiciones laborales, j) a participar en sindicatos, k) y el derecho de los nios inmigrantes a tener un nombre y una nacionalidad. La Convencin se adopt el 18 de diciembre de 1990 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, pero recin entr en vigencia el 1 de julio de 2003. En la actualidad slo 46 pases han ratificado la Convencin, entre ellos Bolivia. Adems, 17 pases la han firmado pero no ratificado. Los pases de origen o trnsito han sido los que mayormente han firmado y ratificada la Convencin, mientras que la mayora de los pases receptores no han firmado la Convencin por el temor de que provea a los indocumentados muchos derechos.
/JE

Prembulo de la Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares. 2 Ibid.

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Bolivia y la Convencin
Jorge Evangelista (*)

Bolivia se adhiere a la Convencin de los derechos de los trabajadores migratorios el 16 de octubre de 2000. El 2011 el Estado boliviano presenta el Segundo informe peridico al Comit de Proteccin y ste examina el Informe en sus sesiones 216 y 217. En su sesin 232 de abril de 2013 el Comit aprueba las Observaciones finales del Comit sobre el segundo informe de Bolivia (CMW/CBOL/CO/R.2). La sociedad civil organizada en torno a la Mesa Tcnica de Migraciones entreg oportunamente el segundo informe alternativo al Comit de Proteccin de las NNUU. Entre los aspectos positivos el Comit reconoce la voluntad poltica de Bolivia al reconocer la migracin como una prioridad, as como la participacin de los bolivianos en el exterior en las elecciones nacionales bolivianas el 2009. El Comit destaca los esfuerzos que lleva adelante el Estado Parte para combatir la trata de personas como la aprobacin de normativa sobre personas refugiadas y de facilidades a los bolivianos residentes en el exterior para obtener sus documentos personales en pases de residencia. Entre las principales recomendaciones que realiza el Comit a Bolivia se encuentran las siguientes: Que el Estado lleve a la prctica todas las recomendaciones que el Comit le ha dirigido y se adopten las medidas necesarias para hacer efectiva la Convencin. Que la Ley de Migracin quede armonizada con las disposiciones de la Convencin. Que el Estado boliviano formule las declaraciones previstas en los artculos 76 y 77 de la Convencin, as como la adhesin a los Convenios 97 y 143 de la OIT. Que el Estado parte cree una base de datos centralizada que cubra los aspectos de la Convencin, y que incluya datos sistemticos y tan desagregados como sea posible. Realizar campaas de sensibilizacin para el combate contra prejuicios y contra la estigmatizacin social. Que el Estado garantice que los trabajadores migratorios, incluidos los que se encuentran en situacin irregular, tengan las mismas oportunidades que los nacionales a presentar denuncias y obtener reparaciones efectivas ante los tribunales. Que se asigne recursos necesarios a la Defensora del Pueblo para que realice todas las actividades relativas a los

derechos de los trabajadores migratorios y de sus familiares. Que el Estado vele por que los trabajadores migratorios y sus familiares slo puedan ser expulsado por autoridad competente, y se respete el derecho de apelar la resolucin de expulsin. Que los servicios consulares respondan eficazmente a la necesidad de proteccin y promocin de los derechos de los trabajadores migratorios y de sus familiares Alentar los esfuerzos del Estado parte para garantizar el derecho de voto de los bolivianos en el exterior para las elecciones presidenciales del 2014. Que se considere dispositivos claros de participacin de organizaciones de la sociedad civil en las normas y reglamentos del Estado parte. Que el Estado facilite el retorno voluntario de los trabajadores migratorios.

(*) Jorge Evangelista. Coordinador de la Mesa Tcnica de Migraciones y RAM Bolivia.

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Peruanos (in)visibles en El Alto

Xavier Alb (*)

Bolivia tiene fama como exportador no slo de materias primas, sino tambin de recursos humanos; con una excepcin: El Alto de La Paz es seguramente el mayor centro importador de inmigrantes extranjeros a Bolivia. Provienen sobre todo del sur del vecino Per, que exporta tambin multitudes a Lima, Tacna y otras partes de la costa. Pero para muchos la megapolis pacea, y muy particularmente El Alto, es tambin una alternativa atractiva. Hay varios estilos. Uno es el de sectores empobrecidos del altiplano sur peruano, a los que puede resultar ms cercano y atractivo llegar a Desaguadero y, en una o dos horas ms, a El Alto, como una expansin del ya clsico proceso migratorio de las comunidades altiplnicas hacia la ciudad, quizs manteniendo de alguna manera un pie en ambas partes. El Alto puede ser entonces un piso socioecolgico complementario a los varios que ya tenan en el campo. Otro estilo, ahora quizs el predominante, es el de los comerciantes en su amplio abanico de variantes, desde los pequeos vendedores callejeros y los pajpakus que cantan las glorias de la maca y la ua de gato en el transporte pblico, hasta

redes ms sofisticadas que distribuyen, por ejemplo, textos en los colegios o software en las oficinas. El contrabando y, dado el caso, la pichicata son las variantes peligrosas de este segundo estilo. Para todos ellos la frontera internacional se convierte en una oportunidad ms que en una barrera. Algunos slo son transentes. Pero otros instalan un domicilio estable en El Alto, aunque no lo ocupen siempre. Un tercero ms activo en los aos 80 y 90, cuando el Per se haba hecho tan inseguro es el de los escapados de la violencia o refugiados de la persecucin poltica: unos eran terrucos; otros, soplones y muchos, vctimas de ambos; a bastantes El Alto (y otras partes) les ha permitido reconstruir su vida. Otros son mecnicos, artesanos, empleados, artistas... unos pocos, delincuentes. Desde antiguo hay tambin un sector ms burgus y pudiente. Una de las avenidas ms antiguas de El Alto, en el corazn de la inmensa Feria 16 de Julio, se llama Alfonso Ugarte el hroe militar peruano de la defensa de Arica frente a los chilenos y en ella est tambin el monumento a Tpac Amaru (muy anterior al de Tpac Katari). En esta avenida (hoy ms conocida como Chacaltaya) lucen hoy varios edificios del nuevo art nouveau alteo, con grandes vitrales y su chalet en el ltimo piso, pertenecientes a estos peruanos ms ricos. Pero la cifra total y real de todos esos peruanos alteos sigue siendo un misterio. No llegar a ser descifrada tampoco por el reciente censo 2012, an no recontado, porque un nmero desconocido pero sin duda significativo de esos peruanos prefiere mantenerse en bajo perfil o aparecer incluso como boliviano. Se debe en parte a que sigue habiendo estigmas y discriminacin contra ellos en los medios e incluso en la Polica: cuando hay un asalto, se oyen y leen frases poco comprobables como por su forma de hablar (o de caminar!), se notaba que eran peruanos. Otro factor es que, sobre todo en sus sectores ms populares, hay an bastantes indocumentados. Estas son algunas de las primeras impresiones de una investigacin recin iniciada por Beimar Montoya y el Servicio Jesuita a Migrantes para comprender y poder convivir mejor con todos ellos. Somos tan semejantes y tan hermanos a uno y otro lado de esas fronteras! Convirtamos nuestras fronteras en anchos puentes de intercambios. (Fuente: La Razn)
(*) Xavier Alb es antroplogo, lingista y jesuita.

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El Proyecto Migracin y Desarrollo

Roberto Tola (*)

La Pastoral Social Caritas Dicesis de El Alto y la Pastoral de Movilidad Humana de El Alto son instituciones que vienen trabajando juntos en el mbito de la movilidad humana. Intentamos construir espacios que aprovechen la dimensin de oportunidad que tienen las migraciones para construir sociedades ms justas y solidarias tanto en origen como en destino. Queremos tejer puentes de ciudadana transnacional desde la participacin de los migrantes y sus familias y comunidades. Hemos encontrado en el CONVENIO Migraciones con Desarrollo co-financiado por la Agencia Espaola de CooperacinAECID una oportunidad para fortalecer nuestra alianza y nuestras acciones. Tenemos como objetivo contribuir a que la poblacin en situacin de movilidad pueda ejercer sus derechos desde un enfoque de desarrollo humano integral, a travs del fortalecimiento de sus capacidades sociales y productivas y trabajamos sobre cuatro ejes de accin: Ciudadana el cual tiene por objetivo, contribuir y asegurar el ejercicio de los derechos de las personas en situacin de movilidad con la atencin socio jurdica y el apoyo psicosocial y las actividades que realizamos son: Asesoramiento Jurdico social integral Unidades mviles de atencin jurdico social Capacitacin en derechos y deberes Organizacin y acompaamiento de espacios para la animacin de grupos de jvenes migrantes e hijos de migrantes.

movilidad, as mismo realizar acciones de sensibilizacin entorno a una adecuada comprensin de la realidad migratoria, tenemos como actividades Coordinacin interinstitucional Pro Migrante Ferias de sensibilizacin de la realidad migratoria

Fortalecimiento en la que se fomenta el ejercicio de los derechos de la poblacin en movilidad a travs de la interculturalidad, la comunicacin y el fortalecimiento de lderes, grupos y asociaciones y las actividades que realizamos son: Fortalecimiento de asociaciones de personas en situacin de movilidad. Acompaamiento a familiares de migrantes Capacitacin de agentes colaboradores pastorales y lderes comunitarios.
(*) Roberto Tola. Responsable Tcnico en Caritas - PMH El Alto

Desarrollo Integral el cual promueve y fortalece la creacin de iniciativas productivas que garanticen y aseguren la generacin de ingresos a las personas en situacin de movilidad y sus actividades son: Fortalecimiento a unidades productivas Talleres de capacitacin artesanal especializada Ferias de promocin y comercializacin

Incidencia poltica la cual promueve la creacin y consolidacin de espacios de proteccin de derechos humanos de la poblacin en

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Maria Luisa Urrelo V. (*)

Encuentro de la Red Jesuita con Migrantes RJM

En la ciudad de Arica, del 7 al 10 de junio se llev adelante el VI Encuentro de la Red Jesuita con Migrantes Sub Regin Sur. En este encuentro participaron representantes de las siguientes oficinas: Quito de Ecuador, Lima y Tacna de Per, Arica, Santiago y Antofagasta de Chile y El Alto de Bolivia; un total de 20 personas. El propsito fue reflexionar sobre los flujos migratorios de Latinoamrica y discernir iniciativas comunes que favorezcan a los diferentes actores de la migracin en situacin de vulnerabilidad. En un ambiente de bsqueda, reflexin y encuentro, se tocaron varios puntos, de los cuales menciono los siguientes: - Los flujos ms vulnerables de Amrica Latina y El Caribe: Los migrantes haitianos, y la difcil situacin que an atraviesan tras el desastre vivido por el terremoto (una situacin que, al ya no ser noticia actual, va pasando al olvido). El flujo Colombiano con una larga historia

de conflicto armado, que ve en Chile un destino atractivo para volver a empezar, pero no resulta tan sencillo. Y la ruta que no puede pasar desapercibida por ser la ruta ms peligrosa del continente; el trnsito por territorio mexicano y por la frontera con EEUU. - La Ley chilena: ha ingresado al Congreso de Chile la propuesta de una nueva ley de Extranjera. A decir de Jos Tomas Vicua SJ, Director de Ciudadano Global en Arica vemos necesario eliminar la arbitrariedad que tiene la actual ley. Fomenta los casos de discriminacin y no ayuda ni a las instituciones pblicas ni a los migrantes (Diario El MORROcotudo, Arica 12 de
junio de 2013)

- La misin interprovincial, triple frontera y su bsqueda por ir construyendo una real integracin en un complejo contexto histrico y de movilidad humana: Per, Chile y Bolivia. - La complejidad y urgencia de la situacin de movilidad humana en la frontera Arica - Tacna. Para los bolivianos y bolivianas, es fcil reconocernos en el hecho migratorio; en la migracin interna e internacional. Casi todos podemos decir que nuestras races estn en el rea rural, de ah venimos, que tenemos familiares en Argentina, Brasil y/o Chile, pases que a nivel regional, son preferidos como lugares de destino por los y las bolivianas. A partir de ello hemos sido y somos testigos de historias concretas de esperanza y dolor. Esa especificidad humana propia del hecho migratorio y al mismo tiempo su carcter global, multidimensional, que ha sido, es y seguir siendo parte de nuestra realidad, nos demanda una respuesta integral y en red a los problemas y riquezas que se dan en torno a la migracin.
(*) Mara Luisa Urrelo V. Coordinadora SJM Bolivia

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Breves
UNASUR.- El 30 de noviembre de 2012 el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la UNASUR reunidos en Lima, Per expresaron en la Decisin UNASUR/CJEG/DECISION/N 8 /2012 su compromiso de Iniciar la construccin de la Ciudadana Sudamericana a partir de su dimensin migratoria. Ver Decisin. Sesin del Comit, Ginebra.- Del 15 al 26 de abril de 2013 el Comit de Proteccin de los Derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares realiz su 18 Perodo de Sesiones revisando los informes de varios pases entre ellos los de Bolivia y Colombia. Ms informacin sobre el desarrollo de la sesin aqu. IV Foro Andino de Migraciones, Bogot.- Del 6 al 8 de mayo de 2013 se realiz el IV Foro Intergubernamental Andino de Migraciones que abord el tema de la movilidad humana en la regin y la participacin de la sociedad civil organizada en estos eventos. Ver Declaracin de Bogot del Foro. Foro sobre Migraciones Andinas, Quito.- Del 26 a 28 de junio de 2013, se desarroll el Foro sobre Migraciones Andinas logrando contar con la participacin de instituciones y organizaciones sociales que trabajan el hecho migratorio en la regin andina, a representantes estatales y a la academia. Ver Declaracin de Quito.

Agenda
12 de Julio de 2013 La Paz, Bolivia El Instituto Francs de Estudios Andinos (IFEA), el Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB), el Postgrado en Ciencias del Desarrollo (CIDES-UMSA), a travs de su Estacin de Conocimientos para los Derechos de la Niez en Bolivia, y la Universidad de Todos los Saberes (UTLS) tienen el agrado de invitarle(s) a la conferencia Migraciones internacionales y recomposiciones familiares: Qu desafos para el desarrollo? Lecturas a partir del caso boliviano. La conferencia ser dictada por la Dra. Virginie Baby Collin. La actividad cuenta con el apoyo de la Embajada de Francia en Bolivia, la Cooperacin Regional para los Pases Andinos y el auspicio del Museo Nacional de Etnografa y Folklore-MUSEF. Lugar: Auditorio del Museo Nacional de Etnografa y Folklore-MUSEF, calle Ingavi N916 esq. Jenaro Sanjins, ciudad de La Paz, Bolivia. Los esperamos a partir de las 19:00 hrs. El ingreso es libre. 12 de Julio de 2013 Lima, Per El prximo viernes 12 de julio a las 19:00 hrs. se realizar en la Universidad Antonio Ruiz de Montoya Lima, Per la Conferencia Internacional Dinmicas migratorias y la regin andina. Se presentarn dos exposiciones: Inmigracin peruana en El Alto, Bolivia a cargo de Beimar Montoya-Villa del Servicio Jesuita a Migrantes Bolivia, y Diagnstico de flujos migratorios en el cordn andino a cargo de Inmaculada Martnez de Ciudadano Global SJM de Santiago, Chile. El ingreso es libre.

Publicaciones
La Mesa Tcnica de Migraciones con el apoyo del Captulo Boliviano de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo publicaron las Miradas sobre la migracin boliviana que contiene los informes de la sociedad civil boliviana y artculos sobre la poblacin inmigrante en Bolivia y la situacin de los bolivianos en el exterior. Descargar N1 y N2. Aportes Andinos a nuestra Diversidad Cultural. Bolivianos y peruanos en Argentina es una publicacin argentina escrita por Vernica Ardanaz y Adolfo Colombres, con el apoyo de la Secretara de Cultura de la Nacin Argentina. La investigacin aborda la historia y caractersticas de la inmigracin boliviana y peruana en el siglo XX y XXI. En el presente mes Vernica visitar Bolivia y nos presentar la muestra en Sucre, Cochabamba, Potos y La Paz. Descargar Libro.
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