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DEPARTAMENTO DE ECONOMIA

Diagnstico del Mercado de la Lea en Chile


INFORME FINAL (preparado para la Comisin Nacional de Energa)

Autores: Andrs Gmez-Lobo Jos Luis Lima Constanza Hill Mario Meneses Departamento de Economa, Universidad de Chile Departamento de Economa, Universidad de Chile Departamento de Economa, Universidad de Chile Universidad Austral de Chile

Resumen Ejecutivo

El presente estudio tuvo por objetivo recopilar, sistematizar y analizar los trabajos que se han desarrollado sobre el consumo de lea y temas asociados en Chile desde el ao 1990 hasta el presente y, a partir de ellos, generar un diagnstico de la situacin actual del mercado de la lea y de sus proyecciones no slo en materia energtica sino tambin en el mbito ambiental, forestal y de salud pblica. Como parte integral de este trabajo se realiz una nueva estimacin nacional del consumo de lea y derivados.

El consumo de lea en Chile: un resumen de la informacin disponible

Existen varias fuentes de informacin sobre el consumo de lea en Chile. En primer lugar, hay varios estudios, censos y encuestas oficiales que contienen alguna informacin sobre la materia, an cuando su propsito central no haya sido la de estudiar este combustible en particular. Estas fuentes corresponden al Censo de Poblacin y Vivienda del ao 1992 y 2002 del Instituto Nacional de Estadsticas, la Encuesta Nacional Industrial Anual del Instituto Nacional de Estadsticas y la Matriz Energtica estimada para diversos aos por la Comisin Nacional de Energa.

En segundo lugar, hay una lista no despreciable de estudios y artculos que abordan temas relacionados con la lea y que han sido escritos o publicados durante los ltimos 15 aos. Una recopilacin de esta literatura y un resumen de cada referencia se encuentran en el Anexo 1 del presente Informe.

En tercer lugar, existen diversas encuestas especficas que se han realizado entre el ao 1990 y el 2005 sobre el consumo de lea en distintas zonas del pas. Esta es la principal fuente de informacin utilizada en este trabajo. Un resumen de los principales resultados de tales encuestas para el sector residencial urbano, los autores, el ao en que se tom la encuesta, el nmero de encuestas y la zona geogrfica cubierta por la encuesta, se presentan en el Cuadro I.1.

Cuadro I.1: Resumen de estudio de consumo de lea en Chile, sector residencial urbano, incluye consumo de derivados
Region V RM VI VII VIII VIII VIII VIII IX IX Estudio INFOR-CNE (1994) INTEC-CNE (1992) INFOR-CONAMA (2005b) INGENER (1997) CENER S.A. (1997) Spil Ltda. (1997) INFOR-CONAMA (2005a) U. de ConcepcinCONAMA (2005) INFOR-CNE (1994) Lobos (2001) Ref. 6 3 53 19 15 17 52 54 6 27 Ao de la muestra 1992 1990/1991 2004 1995 1995 n.d. 2004 2004 1992 2000 Nmero de encuestas 299 1520 305 170 n.d. 400 305 2070 195 70 mbito geogrfico V regin Gran Santiago Ciudad de Rancagua VII Regin VIII Regin Comuna de Lota Ciudad de Chilln Gran Concepcin IX Regin Ciudad de Temuco Ciudad de Temuco/Padres Las casas Ciudad de Temuco/Padres Las casas Ciudad de Villarrica Sector Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Porcentaje que consume 24,0% 19,4% 24,7% Total 56.825 104.100 22.616 Consumo Anual Unidad cons/viv ton. ton. m3 slidos 0,8 0,8 2,2 0,8 4,9 1080 4,7 4,0 4,3 10,3 c c Consumo Unidad ton. ton. (m3 slidos) 1,0 1,0 2,2

c m3 slidos ? m3 (?)

71,5% 60,9% 48,3% 93,2% 87,0%

5.797.716 106.604 935.078 276.558 369.463

astillas m3 slidos m3 estreos ton. m3 estreos

? m3 (?) t astillas c m3 slidos c m3 estreos c ton. c m3 estreos

3,0 4,7 2,5 5,9 6,6

IX

Vitae (2002)

31

2001

604

Urbano

68,0%

329.439

m3 estreos

7,7

c m3 estreos

4,9

IX IX

U. de Concepcin (2002) Jaramillo

32 57

2002 2004

925 217

Urbano Urbano

68,9% 97,0%

566.712 86.400

m3 estreos m3 estreos

9,4 14,7

c m3 estreos c m3 estreos

6,0 9,4

Notas: La columna cons/viv se refiere a los consumos por vivienda. Una letra c despus de esta variable indica que el consumo se refiere slo al promedio entre las viviendas que consumen, no entre todas las viviendas. Un signo de interrogacin significa que no fue posible determinar si el consumo promedio es entre todas las vivienda o entre las que consumen. Un signo de interrogacin en la unidad de medida implica que no se pudo determinar si la medida era m3 slido o estreo. Los datos de consume total de INFOR-CONAMA (2005b) para la ciudad de Rancagua no incluyen el consumo de briquetas. El dato de consumo medio s lo incluye aunque no hace una diferencia sino en el segundo decimal del consumo medio. Los datos de consumo total y medio del estudio INFOR-CONAMA (2005a) para la ciudad de Chilln no incluyen el consumo de carbn vegetal, pero la tasa de penetracin s incluye a los consumidores de carbn vegetal. Si se eliminan los que consumen exclusivamente este combustible de madera la tasa de penetracin disminuye a 54% aproximadamente.

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Cuadro I.1: Resumen de estudio de consumo de lea en Chile, sector residencial urbano, incluye consumo derivados (continuacin)
Region X X X X X X X X X X X Estudio INFOR-CNE (1994) INGENER (1997) Mura, et al. (1993) Reyes y Frene (2002) DECON-CNE (2005) Saez (1994) DECON-CNE (2005) DECON-CNE (2005) DECON-CNE (2005) Reyes (2000) Siemund (2004) Ref. 6 18 4 35 51 5 51 51 51 23 49 Nmero de mbito geogrfico encuestas 238 X Regin 121 X Regin 679 Ciudad de Valdivia 600 Ciudad de Valdivia 553 Ciudad de Valdivia 836 Ciudad de Osorno 560 Ciudad de Osorno 151 Ciudad de Ro Negro 145 Ciudad de La Unin Ciudad de Puerto 1997 Montt Ancud, Castro, 2003/2004 999 Quellon Ao de la muestra 1992 1995 1991 2002 2004 1993/94 2004 2004 2004 Ciudad de Coyhaique XI XI XI INFOR-CNE (2004b) INFOR-CNE (2004b) INFOR-CNE (2004b) 46 46 46 2003 2003 2003 380 180 30 Ciudad de Puerto Aysen Ciudad de Pto. Chacabuco Urbano Urbano Urbano 98,2% 94,4% 93,3% 201.232 92.075 5.354 m3 slidos m3 slidos m3 slidos 17,3 22,0 16,4 c m3 slidos c m3 slidos c m3 slidos 17,3 22,0 16,4 Sector Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Porcentaje que consume 99,2% 76,0% 84,0% 80,5% 93,4% 88,8% 98,8% 95,5% 84,8% 96,0% Total 475.138 300.000 330.000 210.238 242.916 17.361 57.795 245.115 314.739 Consumo Anual Unidad cons/viv ton. 5,66 17,64 m3 estreos 12,2 m3 estreos 13,0 m3 slidos 7,9 15,1 m3 slidos 7,8 m3 slidos 9,9 m3 slidos 9,1 m3 slidos m3 estreos 10,52 17,9 c ? c c c c c c c Consumo Unidad (m3 slidos) ton. 7,6 m3 (?) m3 estreos 7,8 m3 estreos 8,3 m3 slidos 7,9 m3 estreos 9,7 m3 slidos 7,8 m3 slidos 9,9 m3 slidos 9,1 10,5 11,5

c m3 slidos c m3 estreos

Notas: La columna cons/viv se refiere a los consumos por vivienda. Una letra c despus de esta variable indica que el consumo se refiere slo al promedio entre las viviendas que consumen, no entre todas las viviendas. Un signo de interrogacin significa que no fue posible determinar si el consumo promedio es entre todas las vivienda o entre las que consumen. Un signo de interrogacin en la unidad de medida implica que no se pudo determinar si la medida era m3 slido o estreo.

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De este resumen se puede observar que existe una tendencia creciente en el consumo promedio por vivienda mientras ms al sur se habita, tanto en el porcentaje de hogares que consumen lea, como en el consumo promedio anual de los hogares consumidores. En las regiones V y RM el consumo promedio de un hogar consumidor de lea no supera el m3 slido por ao. En la VI Regin, el estudio de INFOR-CONAMA (2005b) entrega una estimacin de 2,2 m3 por ao en la ciudad de Rancagua.1 En la VIII Regin, tres estudios estiman un consumo promedio entre 2,5 y 4,7 m3 slidos por ao entre las viviendas que consumen madera. El menor consumo se da en Concepcin y el mayor en Chilln, mientras que Lota tendra un consumo intermedio. Para la IX Regin tambin hay bastante coincidencia entre los consumos estimados por los distintos estudios. Todos estiman un consumo promedio (entre los hogares consumidores) entre 5,0 y 6,6 m3 slidos por vivienda para la ciudad de Temuco. El promedio entre estos estudios da 5,8 m3 por ao. Si se omite el estudio de VITAE (2002), el consumo promedio en Temuco sera de 6,3 m3 por ao. Para la ciudad de Villarrica el consumo estimado es mayor que en Temuco, de 9,4 m3 por vivienda por ao.

La X Regin es la que concentra la mayor cantidad de encuestas. Se puede observar que los consumos promedio en esa regin son ms altos que en la IX. Existe bastante coincidencia entre los tres estudios del consumo promedio (por hogar consumidor) para la ciudad de Valdivia, desde 7,8 m3 a 8,3 m3 por ao y con un promedio de 8,0 m3. Los dos estudios para la ciudad de Osorno entregan resultados dispares, pero el ms reciente indica un consumo promedio muy similar al de Valdivia. Para las ciudades de La Unin y Ro Negro los consumos promedio son superiores, entre 9,1 y 9,9 m3 por ao, respectivamente.

Es interesante notar tambin que los consumos promedio tienden a aumentar hacia el sur de la regin. La estimacin para la ciudad de Puerto Montt es de 10,5 m3, mientras que en Chilo el consumo promedio sera de 11,5 m3 por ao.

El valor de 0,5 m3 del estudio de INGENER (1997) para la VII Regin no se debe tomar mucho en cuenta ya que no est claro si esta cifra es el promedio entre todos los hogares (viviendas) o entre los que consumen solamente. Si esta cifra fuese el promedio entre todos los hogares, sera consistente con la informacin de Rancagua ya que la proporcin de hogares que consume lea es alrededor de un 25%, al menos en la VI Regin.

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Para la XI Regin, los consumos promedio son ms altos, consistentes con la mayor disponibilidad y menores temperaturas de esa regin. El consumo promedio en Coyhaique es de 17,3 m3 por ao, mientras que en Aysn es de 22,0 m3 por ao.

En forma similar, pese a la escasez de estudios y encuestas para el sector rural, se analiz la informacin disponible para este sector. El Cuadro I.2 resume la informacin disponible. Se encontr que el consumo rural es significativamente mayor al consumo urbano. En las regiones V y VIII, el consumo promedio rural para los que consumen lea o sus derivados es 5 a 6 veces ms alto que el consumo urbano. En la VI regin el consumo promedio rural es 26 veces superior al urbano. En las regiones IX y X, el consumo promedio rural es 61% y 49% superior al urbano.

Finalmente, tambin se analizaron las encuestas y estudios disponibles para el sector de grandes consumidores. Sin embargo, debido a la menor rigurosidad observada en la informacin recopilada por stos, las estimaciones son menos confiables que las del sector residencial, por lo tanto es ms cuestionable la expansin de los consumos para el sector en general. La informacin disponible para este sector se presenta en el Cuadro I.3.

Cuadro I.2: Resumen de estudio de consumo de lea en Chile, sector residencial rural, incluye consumo de derivados
Region V VII VIII IX X Estudio INFOR-CNE (1994) INGENER (1997) CENER Consultores S.A. ( INFOR-CNE (1994) INFOR-CNE (1994) Ref. 6 19 15 6 6 Ao de la muestra 1992 1995 1995 1992 1992 Nmero de encuestas 64 40 216 276 mbito geogrfico V regin VII Regin VIII Regin IX Regin X Regin Sector Rural Rural Rural Rural Rural Porcentaje que consume 93,8% Total 277.400 Consumo Anual Unidad Por viv ton. 4,11 20,9 25,1 ton. 6,99 ton. 8,42 Unidad ton. m3 (?) m3 (?) ton. ton. Consumo (m3 slidos) 5,6

100,0% 100,0%

555.600 797.600

9,4 11,4

Notas: La columna cons/viv se refiere a los consumos por vivienda. Una letra c despus de esta variable indica que el consumo se refiere slo al promedio entre las viviendas que consumen, no entre todas las viviendas. Un signo de interrogacin significa que no fue posible determinar si el consumo promedio es entre todas las vivienda o entre las que consumen. Un signo de interrogacin en la unidad de medida implica que no se pudo determinar si la medida era m3 slido o estreo.

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Cuadro I.3: Resumen de estudio de consumo de lea en Chile, sector grandes consumidores, incluye derivados
Region Estudio Ref. Ao de la muestra 1992 Nmero de encuestas 80 mbito geogrfico Sector Grandes consumidores Grandes consumidores Consumo Anual Total Unidad 167.600 ton. Consumo (m3 slidos) 124.024

INFOR-CNE (1994)

V regin

RM

INTEC-CNE (1992)

1990/1991

Gran Santiago

306.881

ton.

227.092

VI

INFOR-CONAMA (2005b)

53

2004

11

Grandes Ciudad de Rancagua consumidores Grandes consumidores Grandes consumidores Grandes consumidores Grandes consumidores Grandes consumidores

4.502

m3 slidos

4.502

VII

INGENER (1997) CENER Consultores S.A. (1997) INFOR-CONAMA (2005a)

19

1995

VII Regin

311.662

m3 (?)

VIII VIII

15 52

1995 2004 50

VIII Regin Ciudad de Chilln

4.484 28.174

m3 (?) m3 slidos 28.174

IX IX

ENERGER (1996) INFOR-CNE (1994)

13 6

1993 y 1995 1992 85

IX Regin IX Regin

887.861 283.900

m3 (?) ton. 210.086

X X

INFOR-CNE (1994) INGENER (1997)

6 18

1992 1995

144

X X X

DECON-CNE (2005) Reyes (2000) Siemund (2004)

51 23 49

2004 1997 2003/2004

560

Grandes consumidores 1.015.600 Grandes X Regin 133.289 consumidores Ciudad de Valdivia, Grandes Osorno, Ro Negro y 81.802 La Unin consumidores Ciudad de Puerto Grandes 8.851 Montt consumidores Ancud, Castro, Grandes 26.146 Quellon consumidores X Regin Ciudad de Coyhaique, Puerto Grandes 74.933

ton. m3 (?)

751.544

m3 slidos m3 slidos m3 estreos

81.802 8.851 16.733

XI

INFOR-CNE (2004b)

46

2003

Aysen y Chacabuco consumidores

m3 slidos

74.933

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Sobre la base de los estudios revisados se concluye que existe bastante consistencia entre las estimaciones del consumo residencial urbano. El principal patrn encontrado es que el consumen de lea aumenta mientras ms al sur habita un hogar, siendo tambin superior en las ciudades menores que en las grandes ciudades para una misma latitud. La informacin sobre el consumo en zonas rurales es bastante ms precaria y ms adelante se presentan recomendaciones para mejorar la informacin disponible para este sector. En cuanto al sector de grandes consumidores, existen varios estudios, pero en general no han sido realizados con el mismo rigor tcnico que los del sector residencial, especialmente en cuanto al diseo muestral.

Una nueva proyeccin del consumo de lea para Chile

En este trabajo se realiz una nueva estimacin agregada del consumo de lea en Chile. Los clculos se realizaron diferenciando por regin y entre los consumidores residenciales, rurales y los grandes consumidores.

Para estimar y proyectar el consumo de lea residencial a nivel regional se sigui una estrategia que agrupa las regiones segn la disponibilidad de informacin reciente sobre el consumo de lea residencial. En particular, se utiliz la informacin de las siguientes encuestas:

Ciudad de Rancagua (INFOR-CONAMA, 2005b), Ciudad de Chilln (INFOR-CONAMA, 2005a), Gran Concepcin (Universidad de Concepcin-CONAMA, 2005), Ciudad de Temuco y Padre Las Casas (VITAE, 2002), Valdivia, Osorno, La Unin y Ro Negro en la X Regin (DECON-CNE, 2005), y Coyhaique, Puerto Aysn y Puerto Chacabuco en la XI Regin (INFOR-CONAMA, 2004b)

A grandes rasgos, la metodologa para estimar el consumo agregado de lea del sector residencial consisti en utilizar los datos de las encuestas anteriores para estimar una

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relacin de demanda de lea en metros cbicos slidos. Una vez estimados los parmetros de la ecuacin de demanda, se proyectaron los niveles de consumo para cada regin usando la informacin socioeconmica de la encuesta CASEN 2003. Para el sector rural, se realiz un ajuste adicional usando el informe de INFORCNE (1994) y los Censos de 1992 y 2002. Por falta de informacin se omiti de esta estimacin las regiones I, II y III.

Los resultados de las proyecciones de consumo residencial de lea por regin y a nivel nacional para el ao 2003 se presentan en el Cuadro I.4. Cuadro I.4: Proyeccin de Consumo de lea residencial para el ao 2003 (m3 slidos)
REGION URBANO DESV EST RURAL DESV EST TOTAL DESV EST

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Nacional

24.735 13.356 100.690 433.309 798.465 461.674 1.272.355 356.234 257.738 82.470 3.801.027

1.344 444 4.254 9.509 23.305 24.956 23.376 9.689 14.204 1.650 46.056

134.025 55.775 368.193 1.303.929 1.542.549 1.023.390 2.030.572 103.045 23.740 7.663 6.592.881

3.672 2.656 10.598 25.558 53.312 35.439 33.250 2.870 1.054 384 77.455

158.760 69.131 468.883 1.737.238 2.341.014 1.485.064 3.302.928 459.280 281.477 90.133 10.393.908

3.910 2.693 11.420 27.270 58.183 43.344 40.645 10.105 14.243 1.694 90.114

Hay que sealar que el consumo de lea proyectado no incluye el consumo de desechos industriales tales como aserrn, tapas, despuntes, etc., ni de derivados como el carbn. Como se puede observar, el consumo residencial de lea se concentra en las Regiones VIII y X, que concentran el 54% del consumo residencial total, seguido de la Regin VII, que concentra el 17% del consumo proyectado. A nivel urbano y rural se presenta una concentracin similar del consumo de lea en estas regiones. A nivel urbano las tres principales regiones concentran el 66% del consumo proyectado y a nivel rural concentran el 74%.

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La estimacin y proyeccin para el sector de grandes consumidores, se realiza por separado en dos grupos, uno correspondiente al sector Comercial e Institucional y el otro al sector Industrial.

Para la proyeccin del consumo del sector Comercial e Institucional, se utilizan los consumos proyectados para el sector residencial y aplicando, cuando es factible, el ratio de consumo entre sectores observados en INFOR 92 (para las regiones V, VI, VII, VIII, IX y Metropolitana) y el ratio observado en las encuestas actuales (para las regiones X y XI). El Cuadro I.5 resume las proyecciones realizadas. En cuanto al sector Industrial, para proyectar el consumo agregado de lea para este sector se utiliz la informacin de la Encuesta Nacional Industrial Anual del Instituto Nacional de Estadsticas (ENIA), adems de otra informacin secundaria. Se debe sealar que la ENIA slo registra la informacin de la lea comprada por los distintos establecimientos industriales y no contiene informacin sobre el autoconsumo de lea o desechos de madera.

Cuadro I.5: Proyeccin de Consumo de lea sector Comercial e Institucional (en m3 slidos)
REGION Proyeccin Consumo Residencial Desv. Est. Consumo Residencial Ratio consumo residencial / com. e inst. INFOR 92 Ratio consumo residencial / com. e inst. ENCUESTAS Proyeccin Consumo Comercial e Institucional Desv. Est. Consumo Comercial e Institucional

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Nacional

400.432 325.591 949.319 1.895.223 2.546.426 1.485.064 3.440.708 459.280 286.774 505.958 12.294.775

14.447 9.633 21.125 29.873 59.304 43.344 40.926 10.105 14.045 7.207 95.195

6,4 279,0 154,0 35,3 22,1 7,3 22,3 7,4 ---

8,8 5,5

51.245 3.403 12.305 72.149 67.276 388.982 83.630 68.510

1.516 76 194 1.680 1.964 4.627 1.840 976 12.872

---

747.500

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Cuadro I.6: Proyeccin de Consumo de lea comprada como combustible para el sector Industrial (en m3 slidos)
Ratio Proyeccin consumo Ind. ENIA 2003 / Consumo Ind. ENIA 2001

REGION

Consumo Industrial estimado 2001 (toneladas)

Proyeccin Consumo Industrial 2003 (m3 slidos)

Desv. Est. Consumo Industrial

1 Regin 2 Regin 3 Regin 4 Regin 5 Regin 6 Regin 7 Regin 8 Regin 9 Regin 10 Regin 11 Regin 12 Regin 13 Regin Nacional

40.350 74.414 17.607 322.265 342.223 345.688 1.121.853 2.098.163 490.089 180.238 2.312 40.738 4.943.569

0,50 0,48 2,91 0,59 0,59 0,39 0,67 0,49 0,93 0,53 0,94 0,43

28.899 50.573 73.268 271.884 289.139 192.838 1.078.895 1.479.555 654.519 135.528 3.107 25.306 3.858.888

9.278 10.507 2.707 2.799 19.410 7.787 3.509 9.091 5.024 812 36 63.724 68.021

Al igual que las estimaciones del consumo del sector residencial, las proyecciones anteriores no incluyen los niveles de consumo de desechos industriales. Para los fines del presente estudio se utiliz la estimacin del consumo anual de desechos de Walter, Radon, Neugebauer y Berg Gebert (2005) quienes estiman una produccin de 10,8 millones de m3 slidos de subproductos industriales de la madera. De stos, un 47% seran utilizados para generar energa, lo que significa un consumo de 5.076 millones de m3 de desechos industriales, tanto del sector residencial, como comercial, pblico e industrial.

El consumo de lea total proyectado en este informe para el sector residencial y de grandes consumidores sin incluir el consumo de desechos para el ao 2003 es de cerca de 15 millones de m3 slidos. Si se incluye el consumo de desechos industriales el total aumenta a cerca de 20 millones de m3 slidos. Un resumen de los resultados totales se presenta en el Cuadro I.7.

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Cuadro I.7: Proyeccin del Consumo de Lea y desechos industriales, en m3 slidos, por regin y sector
REGION

Proyeccin Consumo Residencial

Desv. Est. Consumo Residencial

Proyeccin Consumo Comercial e Institucional

Desv. Est. Consumo Comercial e Institucional

Proyeccin Consumo Industrial

Desv. Est. Consumo Industrial

Proyeccin Consumo Total de lea

Desv. Est. Consumo Total

Estimacin consumo de desechos industriales

Proyeccin Consumo Total de combustibles de madera

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Nacional

158.760 69.131 468.883 1.737.238 2.341.014 1.485.064 3.302.928 459.280 281.477 90.133 10.393.908

3.910 2.693 11.420 27.270 58.183 43.344 40.645 10.105 14.243 1.694 90.114

10.881 1.680,8 11.279,5 66.328,7 67.275,8 373.405,7 83.630,1 12.204,6 626.686

423,9 40,9 177,1 1.648,5 1.963,6 4.595,1 1.840,0 229,4 10.918

271.884 289.139 192.838 1.078.895 1.479.555 654.519 135.528 3.107 25.306 3.858.888

2.799 19.410 7.787 3.509 9.091 5.024 812 36 63.724 68.021

430.644 369.150 663.402 2.827.413 3.886.898 2.206.859 3.811.862 546.017 281.477 127.644 14.879.482

4.809 19.601 13.822 27.495 58.912 43.679 40.912 10.271 14.243 63.747 113.431

--------------------5.076.000

--------------------19.955.482

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La importancia de la lea en la matriz energtica nacional

Para calcular la participacin de la lea en el mercado energtico nacional, se compar el consumo energtico de lea con la informacin del Balance Nacional de Energa 2003. El total del consumo nacional de lea en Teracaloras, incluyendo desechos, es de 48.891, casi un 20% superior a la estimado por la CNE en el Balance de Energa del 2003.

Segn la estimacin del presente trabajo, la lea y derivados dentro del balance energtico tienen una participacin del orden del 17,5%, superior al 15% estimado por la CNE para el ao 2003. Este ltimo resultado es interesante ya que con una metodologa distinta a la utilizada por la CNE para calcular la participacin de la lea en la matriz energtica se llega a un nivel de participacin bastante similar.

I.8: Comparacin de nueva proyeccin de participacin de la lea en el mercado energtico nacional con la proyeccin del Balance Nacional de Energa 2003, en teracaloras
ENERGETICO
Balance Nacional de Energa 2003 Participacin Nueva Proyeccin 2.003 Participacin

Petrleo Crudo Gas Natural Carbn Hidroelectricidad Lea Biogas

111.873 74.582 24.291 19.439 40.754 0

41,3% 27,5% 9,0% 7,2% 15,0% 0,0%

111.873 74.582 24.291 19.439 48.891 0

40,1% 26,7% 8,7% 7,0% 17,5% 0,0%

TOTAL

270.939

100,0%

279.076

100,0%

xiv

El impacto forestal del consumo de lea

Con el fin de determinar el impacto que tiene el actual nivel de consumo de lea estimada para el pas sobre la sustentabilidad forestal, se realiz un ejercicio exploratorio sobre la oferta potencial sustentable de lea proveniente de plantaciones y bosque nativo. Esta materia se puede aproximar de diversas maneras y utilizando distintas metodologas y supuestos. En este estudio se realiz una aproximacin particular sin pretender ser la nica estimacin factible de realizar ni menos ser una estimacin consensuada entre los expertos en la materia.

El ejercicio completo de sustentabilidad del consumo de lea en Chile se presenta en el Anexo 6. Los resultados indican que la disponibilidad anual de lea en forma sustentable esto es, qu proviene del potencial de crecimiento del bosque nativo en pie actualmente es del orden de los 14,7 millones de m3 al ao, cifra similar al consumo anual total de lea en el pas.2 Sin embargo, existen regiones donde el consumo es bastante mayor a la disponibilidad sustentable de lea. Esto implica que el consumo actual de lea podra basarse en la explotacin sustentable del bosque nativo, siempre y cuando se generen polticas adecuadas que tomen en cuenta las realidades regionales tanto del bosque como del consumo.

Caractersticas del consumo residencial de lea

Segn las encuestas disponibles, el principal uso de la lea en el sector residencial es la calefaccin, con proporciones que varan desde el 99,4% al 51,4% del consumo total de lea por parte de los hogares. El siguiente uso ms comn de la lea es para cocinar. En cuanto a la distribucin del consumo por sector socioeconmico, se encuentra que en Rancagua el consumo de lea se concentra principalmente en el nivel socioeconmico medio (52% del total), en cambio en Chilln, Temuco, Aysn y algunas comunas de la X Regin dicho consumo se concentra principalmente en los niveles socioeconmicos bajos (59%, 48%, 73% y 54% del total respectivamente).
2

Estas cifras no consideran la oferta potencial ni el consumo de desechos industriales. Ver Anexo 6.

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En cuanto a las especies consumidas se encuentra que en Rancagua se consume principalmente lea de especies frutcolas (52%) y Eucalipto (39%). En Chilln se consume principalmente Hualle (58%) y Aromo (21%). En Temuco se consume principalmente lea tipo Hualle (77%). En las comunas encuestadas de la X Regin se consume principalmente Ulmo (40%) y Hualle (38%). En la Regin de Aysn se consume principalmente Lenga (71%) y irre (17%) (y Coigue en menor medida, 7%).

Con respecto a los distintos artefactos que utilizan y consumen lea en los hogares (cocina de fierro, salamandra, estufa de cmara lenta simple y doble, chimenea, brasero, estufa, fogn u otro), las distintas encuestas permiten establecer el porcentaje de hogares que poseen uno de estos. En Rancagua la mayora de los hogares posee una estufa de combustin lenta o una salamandra, con 47% y 16% de los hogares respectivamente. En las comunas encuestadas en Gran Concepcin, la mayora de los hogares posee una cocina de fierro o una estufa de combustin lenta, con 21% y 18% de los hogares respectivamente. En la comuna de Chilln, al igual que en Rancagua, la mayora de los hogares posee una estufa de combustin lenta o una salamandra, con 35% y 18% de los hogares respectivamente. En Temuco, la mayora de los hogares posee una cocina de fierro o una estufa de combustin lenta, con 35%, 30% de los hogares respectivamente. En las comunas encuestadas de la X Regin, la gran mayora de los hogares posee una cocina de fierro, con un 57% de los hogares, o una estufa de combustin lenta, con 34% de los hogares. En la comuna de Aysn, el 69% de los hogares tiene una cocina de fierro, el 60% tiene una estufa de combustin lenta.

Para desagregar los consumos de lea residenciales segn la estacionalidad se utiliz la informacin existente en cada encuesta. Se encuentra que en todas las encuestas realizadas el consumo de lea tiende a concentrarse mayormente entre los meses de Mayo a Agosto, los cuales coinciden con los meses de invierno. En Rancagua, el 89% del consumo de lea en los hogares se concentra en estos meses. En Chilln este porcentaje es de 80% y en el Gran Concepcin de 72%. En Aysn, el consumo en estos meses representa el 46% del total anual, debido a que el consumo en esta regin est distribuido en forma ms pareja a lo largo del ao en comparacin con las otras ciudades. La encuesta de Temuco no presenta

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una desagregacin del consumo de lea estacional por meses como en las encuestas anteriores, sino que presenta informacin sobre el porcentaje de lea consumida en cada hogar por estaciones: verano (diciembre a febrero), otoo (marzo a mayo), invierno (junio a agosto) y primavera (septiembre a noviembre). Esta encuesta indica que en Temuco el 75% de la lea es consumida en la estacin de invierno, seguida muy de lejos por la de verano con un 18%.

Para analizar la participacin que representa el consumo de la lea en el gasto familiar se utiliz la informacin existente en cada encuesta y la informacin del ingreso por hogar de las comunas encuestadas obtenida de la encuesta CASEN 2003. El gasto en lea vara, en trminos absolutos, entre 46 mil pesos anuales para la Ciudad de Rancagua y 323 mil pesos para la comuna de Puerto Aysn.3

Caractersticas de la oferta de lea

A partir de las encuestas y estudios disponibles, se analizaron las principales caractersticas de la oferta de lea. Los temas examinados correspondes a la cadena de comercializacin, el grado de formalidad del mercado, los volmenes negociados y los mrgenes establecidos. Tambin se realiza una estimacin de la prdida tributaria asociada a la evasin del IVA en este mercado y la importancia del mercado de la lea en las economas regionales.

Se analizaron y caracterizaron los tres actores principales de la cadena de comercializacin. Estos son: los productores, los intermediarios y la industria de la madera. Se encontr que el tamao de la cadena est determinado por el tipo de consumidor, observndose que en general cuando el consumidor es residencial, participa un mayor nmero de comercializadores con respecto a cuando el consumidor pertenece al grupo de los grandes consumidores.

Ambos valores expresados en pesos del ao 2003.

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Al observar los precios y los mrgenes asociados a stos, se tiene una gran dispersin, tanto al interior de una comuna como entre comunas. Con precios de venta que varan desde los $5.500 hasta los $22.088 por m3 slido, dependiendo de la especie, poca del ao y el contenido de humedad de la lea. Hecho que tambin es observado en los mrgenes tanto de los productores como de los intermediarios.

Para establecer el grado de formalidad

en el mercado de la lea, se evaluaron tres

variables: la inscripcin de los comercializadores en el registro de patentes de la municipalidad en la cual funciona el negocio, la existencia de un plan de manejo autorizado por la CONAF y la entrega de boleta o factura en las ventas.

Con respecto a las dos primeras variables, pese a que se encontr muy poca informacin, la existente indica un bajo nivel de formalidad, con bajo nmero de comercializadores inscritos en el registro de patentes y escasa tramitacin del plan de manejo autorizado por la CONAF.

La ltima variable analizada en la caracterizacin de la formalidad del mercado de la lea, es la entrega de boleta o factura al consumidor. En varias de las encuestas se pregunt en forma directa al consumidor por este hecho. A partir de lo reportado en tales encuestas se concluye que hay dos principales determinantes de la entrega de boleta o factura. Primero, el tipo de comercializador, encontrndose que los locales establecidos entregan el documento en forma ms regular que los comercializadores que se colocan a la orilla del camino o reparten en camin. El otro determinante es el tipo de consumidor, observndose en general que cuando el consumidor pertenece al sector de grandes consumidores, ste tiende a recibir la boleta, lo que ocurre con una mucho menor frecuencia cuando el consumidor es residencial.

A partir de lo encontrado en las diferentes encuestas, y en base a ciertos supuestos, se calcula la prdida tributaria asociada a la evasin del IVA que ocurre cada vez que se realiza una venta sin la entrega de boleta o factura. Los resultados muestran que las

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prdidas tributarias varan entre $7.850 y $8.780 millones (US$ 14,5 y US$ 16,3) segn el escenario base.

Finalmente, se examin la importancia del mercado de la lea en las economas regionales, utilizando las cifras del Banco Central para el PIB regional. Con tales supuestos y datos, se estima que a nivel nacional el mercado de la lea representa slo un 0,3% de la actividad econmica global. Sin embargo, en algunas regiones, en particular en la IX y XI, el mercado de la lea es una actividad ms importante dentro de las economas locales.

Valoracin de los efectos de las concentraciones de material particulado

En el marco del presente proyecto se realiz una actualizacin del estudio Anlisis de Subsidio al Gas Natural de Red en el Sector Residencial de Ciudades con Problemas Ambientales elaborado por la Universidad de Chile para CNE (2002), con el fin de cuantificar en unidades monetarias los efectos en la salud de la poblacin frente a las variaciones en la concentracin de MP2.5. En el desarrollo de la actualizacin se mantuvo los supuestos del informe original y slo se realiza una actualizacin en base a la disponibilidad de nueva informacin.

Al igual que en el informe original, la evaluacin se realiza considerando dos sectores, uno conformado por Temuco y Padre Las Casas y el otro denominado Sector Sur que incluye las zonas urbanas de las principales comunas de las regiones VIII, IX y X. Se actualizaron los datos de poblacin, algunas tasas bases y las unidades monetarias. Los nuevos datos de poblacin fueron obtenidos del Censo de Poblacin y Vivienda del 2002, actualizndolos para cada regin al 2005 segn la tasa regional de crecimiento intercensal del INE. En total, se consider una poblacin total evaluada de 1.956.343 personas

En la determinacin de la valorizacin social del beneficio de reduccin de las emisiones, se actualiz el nmero de ocupados y desocupados usando la tasa de desocupacin a nivel nacional por grupos de edad para mayo-junio del 2005 obtenida de la encuesta Nacional de Empleo del INE.

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Con respecto a las tasas bases, la nica informacin que fue posible obtener y por lo tanto, actualizar, fue la base de datos de los Egresos Hospitalarios del Ministerio de Salud correspondiente al 2003, con lo cual se obtuvieron nuevas tasas base para las admisiones hospitalarias. Para el resto de las tasas bases se utilizaron los mismos valores que los indicados en el informe original.

Adems, se realiz una actualizacin de los valores monetarios presentados en el informe de la Universidad de Chile. Esta actualizacin se efecto en base a la variacin los precios entre ambos aos utilizando para ello el ndice de Precios al Consumidor.

Para Temuco y Padre Las Casas se obtiene que el dao provocado por un microgramo de concentracin de particulado fino vara entre 1.200 y 5.418 millones de pesos, segn si se consideran los efectos en mortalidad por la exposicin a largo plazo o no. Mientras que para el Sector Sur, la informacin recopilada indica que el mismo cambio, implica un dao total que vara entre 6.073 y 27.700 millones de pesos, segn si se consideran o no los efectos en mortalidad por la exposicin a largo plazo.

Conclusiones En este estudio se ha realizado una exhaustiva revisin de la informacin disponible sobre el consumo de lea y derivados en Chile. Como parte de este trabajo se present una nueva estimacin del consumo agregado de lea para el pas. Esta estimacin arroja un consumo anual para el ao 2003 del orden de los 14,9 millones de m3 slidos de lea, ms un consumo aproximado de 5,1 millones de m3 slidos de desechos industriales. Este consumo represent el 17,5% de la matriz energtica nacional en el ao 2003, por lo que la lea sera el tercer combustible de mayor importancia en el pas despus del petrleo y el gas natural.

El sector residencial es el de mayor importancia, con un consumo de lea estimado de 10,4 millones del m3 slidos al ao. El sector industrial es el segundo de mayor importancia con un consumo de lea estimado de 3,9 millones de m3 slidos por ao, adems de una proporcin mayoritaria del consumo de desechos industriales. En comparacin, el sector

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comercial e institucional, con un consumo estimado de 0,6 millones de m3 slidos al ao, es marginal dentro del consumo agregado.

El consumo de lea en Chile est concentrado en la zona sur del pas donde constituye el principal combustible utilizado para calefaccionar viviendas. El porcentaje de hogares que utilizan lea y su consumo promedio aumentan segn la latitud del pas, siendo ms altos mientras ms austral resida un hogar. Tambin varan de acuerdo al tamao de la ciudad o localidad donde vivan. De hecho, el consumo por hogar de lea es mayor en las ciudades menores en comparacin con las ciudades principales de cada regin. Este patrn de consumo segn el tamao de la ciudad o localidad tiene su expresin mxima en el caso de los hogares rurales, donde se estima que el consumo por hogar es muy superior al consumo promedio urbano. Segn las estimaciones presentadas en este estudio, el consumo de lea total del sector rural representa ms del 60% del consumo residencial agregado.

A pesar de ser el tercer combustible ms importante de la matriz energtica nacional, el mercado de la lea se caracteriza por un alto grado de informalidad, particularmente en el segmento residencial. En la mayora de las regiones del sur donde hay informacin disponible, se evidencia que ms del 90% de los hogares no reciben boleta o factura por su compra de lea. En este estudio se estim una prdida de recaudacin del IVA entre US$14 y US$16 millones al ao como consecuencia de esta informalidad.

Por otro lado, el consumo de lea genera importantes externalidades ambientales, especialmente en cuanto a la calidad del aire. El uso de la lea como combustible es considerado como la principal causa de la contaminacin atmosfrica en la ciudad de Temuco, ciudad recientemente declarada como saturada por concentracin de material particulado. Aunque existen menos mediciones de la calidad del aire en otras ciudades, se considera que el problema que afecta a Temuco tambin estara afectando a otras ciudades del sur, como Osorno y Los ngeles.

Hasta la fecha existe poca informacin disponible sobre el impacto que tendran distintas polticas especficas sobre los niveles de concentracin de material particulado en la

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atmsfera. Sin embargo, en este trabajo se ha estimado un beneficio social de reducir en un microgramo las concentraciones de material particulado fino (MP2,5) entre $4.142 a $18.703 por persona. Estos parmetros implican que el beneficio de reducir la concentracin de MP2,5 en un microgramo en la ciudad de Temuco y Padre Las Casas alcanzara entre US$2,2 a US$10 millones. Si el ejercicio se ampla para todas la poblacin urbana de la zona centro sur del pas, los beneficios alcanzan entre US$11,2 a US$51,3 millones. Estas cifras y parmetros pueden utilizarse para evaluar los costos y beneficios de distintas polticas destinadas a reducir la contaminacin atmosfrica en las ciudades del sur del pas.

Otra dimensin del consumo de lea en Chile es el posible impacto que genera la demanda por lea sobre el bosque nativo, fuente principal de la lea que se utiliza como combustible en Chile. Aunque la informacin disponible es escasa y los resultados deben interpretarse con cautela, una primera aproximacin al tema realizado en el marco del presente estudio concluy que la oferta potencial sustentable de lea en Chile es del orden de los 14,7 millones de m3 al ao, cifra similar al consumo anual total de lea.4 Sin embargo, existen regiones donde el consumo es bastante mayor a la disponibilidad sustentable de lea. Esto implica que el consumo actual de lea podra basarse en la explotacin sustentable del bosque nativo, siempre y cuando se generen polticas adecuadas que tomen en cuenta las realidades regionales tanto del bosque como del consumo.

En resumen, la lea es un combustible muy importante en Chile, especialmente para el segmento residencial de la zona sur del pas. Esto significa que este sector requiere formar parte de la poltica energtica nacional. El desafo pblico para este sector consiste en la formulacin de polticas que permitan formalizar el mercado de la lea, y el control o mitigacin de los posibles impactos ambientales o forestales asociados a su uso como combustible.

Estas cifras no consideran la oferta potencial ni el consumo de desechos industriales. Ver Anexo 6.

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Recomendaciones para mejorar la informacin disponible sobre el consumo de lea y derivados en Chile El anlisis del mercado de lea realizado en esta investigacin se bas exclusivamente en la informacin y estudios previos disponibles sobre la materia. Las estimaciones del consumo nacional de lea presentadas en este estudio dependen de varios supuestos y aproximaciones y, en consecuencia, es posible que contengan algunos errores e inexactitudes.

Por ejemplo, ms del 60% del consumo del sector residencial es atribuible al consumo de hogares en zonas rurales. Desafortunadamente, la informacin disponible sobre el consumo de este segmento de la poblacin en Chile es escasa y desactualizada. Considerando lo gravitante que resulta ser el consumo rural dentro del consumo nacional, es prioritario poder contar con estudios actualizados sobre los patrones de consumo de este sector.

Algo similar ocurre con el consumo de desechos industriales. En esta investigacin se utiliz una estimacin gruesa de la oferta de este combustible a nivel nacional. Debido a su importancia dentro del consumo total, cerca de un 25%, nuevos antecedentes sobre el consumo de desechos podran alterar significativamente la estimacin global del consumo de lea y derivados en el pas.

Aparte de estas dos reas prioritarias para mejorar la informacin disponible, y por esa va las estimaciones de consumo global de lea, sera recomendable actualizar peridicamente las estimaciones de consumo de lea siguiendo la metodologa presentada en este estudio u otra similar. Adems, sera deseable poder proyectar hacia el futuro el consumo agregado de lea utilizando algn modelo estadstico diseado para este objetivo.

(1) Encuesta del consumo de hogares en el sector rural

Como se acaba de sealar, una de las reas prioritarias para mejorar las estimaciones del consumo de lea en Chile es contar con informacin ms precisa y actualizada sobre el

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consumo del sector rural. La nica forma de generar esta informacin sera mediante la aplicacin de una encuesta especial a este segmento de la poblacin. Algunas caractersticas que debiera tener dicho estudio son las siguientes:

Marco muestral. Como mnimo, la encuesta debiera ser representativa del sector rural de la IV a la XII regin. Sin embargo, sera altamente deseable que, adems, fuera estadsticamente representativa para el sector rural regional en aquellas regiones donde (a) el sector rural forma una proporcin importante de la poblacin regional, (b) el consumo de lea es alto, y (c) hay encuestas recientes del consumo de lea de los sectores urbanos. Este ltimo requisito tiene por objetivo poder comparar el consumo en reas rurales y urbanas en una misma regin. Las regiones que prioritariamente cumplen estas condiciones son la VIII, IX y X Regin.5

Completar informacin para las zonas urbanas de algunas regiones. Aunque existe informacin sobre el consumo urbano en varias regiones, esta informacin no est completa para todas las regiones del pas. En particular, no hay informacin directa reciente sobre el consumo de lea urbano (o rural) en la IV, V, VII, XII y RM. Entre stas, la VII Regin es la omisin ms preocupante, ya que el consumo residencial estimado para esta regin fue considerable dentro del total, con 1,7 millones de m3 slidos al ao. Por lo tanto, sera altamente recomendable encuestar una o varias zonas urbanas de esta regin (y si el presupuesto lo permite, de las otras regiones tambin). Otra ventaja de encuestar algunas zonas urbanas junto con las zonas rurales es que permite evaluar y cuantificar las diferencias de consumo entre estos dos segmentos de la poblacin utilizando un mismo formulario de encuesta y en un mismo momento del tiempo.

Contenidos mnimos. En cuanto a los contenidos mnimos que debiera contener una nueva encuesta, se sugiere lo siguiente:

La XI Regin tambin cumple con estas condiciones pero, debido a su menor tamao poblacional, se considera menos prioritaria a menos que los recursos presupuestarios permitan disear una encuesta representativa para esta regin tambin. En la VII Regin el consumo de lea como combustible es menos importante.

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o Mdulos de consumo de lea de las encuestas recientes. Se debera intentar mantener la comparabilidad de la informacin con las encuestas realizadas durante los ltimos 5 aos en diversas zonas del pas, especialmente en cuanto a la informacin de consumo de lea. Por lo tanto, se debe intentar utilizar los mismos mdulos sobre el consumo de lea que en los formularios de las encuestas aplicadas recientemente en Rancagua (INFORCONAMA, 2005b), Chilln (INFOR-CONAMA, 2005a) y la X Regin (DECON-CNE, 2005). Naturalmente, hay algunos elementos especficos que son particulares a cada regin y que es necesario adaptar en cada caso. Por ejemplo, los tipos de lea (especie de rbol) y las unidades de medicin en la comercializacin de la lea. Pero en trminos generales, la estructura de los mdulos de consumo de lea son muy parecidos en estas encuestas recientes y ya a sido validadas por varios estudios. o Tratamiento de desechos y subproductos. Sin prejuicio de lo expuesto en el punto anterior, el tratamiento del consumo de desechos y subproductos de la madera an no est sistematizada en las encuestas realizadas hasta la fecha. Como recomendacin general, las nuevas encuestas deberan identificar por separado el consumo de lea propiamente tal del consumo de desechos forestales (remanentes del raleo o tala de un bosque), de los desechos industriales (aserrn, tapas, corteza, etc.) y los subproductos de la madera (carbn, etc.). Lo ptimo es identificar separadamente el consumo de cada uno de estos productos, sus unidades de medida, y su equivalencia a una unidad comn (como m3 slidos). o Adoptar las preguntas socioeconmicas de la CASEN. En lo posible, las nuevas encuestas deberan utilizar las mismas preguntas socioeconmicas que las del formulario de la encuesta CASEN. Esto facilita el uso de la informacin de esta ltima encuesta para realizar estimaciones globales del

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consumo en cada regin, como se propuso en la metodologa del presente estudio. o Incluir pregunta sobre el ingreso del hogar. La mayora de las encuestas realizadas hasta la fecha no contienen informacin sobre el nivel de ingresos de los hogares. Esta variable es clave para poder analizar los patrones de consumo segn nivel socioeconmico, estimar elasticidades ingreso de la demanda por lea y otros usos. Por lo tanto, sera altamente conveniente que futuras encuestas pregunten por esta variable siguiendo el formato de preguntar por tramos de ingreso. como en las encuestas de Temuco (VITAE, 2002) y la X Regin (DECON-CNE, 2005).

Factores de expansin. Toda nueva encuesta debera incluir en la base de datos los factores de expansin regional o nacional, de cada observacin. Esta informacin es vital para obtener estimadores insesgados de parmetros poblacionales, especialmente si la encuesta tiene un diseo multietpico o estratificado. Adems, es crucial encuestar e incluir en la base de datos la informacin de hogares no consumidores para poder aplicar una metodologa de estimacin de consumo como la propuesta en este trabajo.

(2) Consumo de desechos Una segunda debilidad de las proyecciones de consumo contenidas en este trabajo es el tratamiento de los desechos industriales (residuos de diferentes industrias que utilizan madera y que pueden ser utilizados como combustibles tales como aserrn, tapas, corteza, despuntes y otros). En este estudio se utiliz una estimacin agregada del consumo de estos combustibles calculada por Walberg, Radon, Neugebauer, y Berg Gebert (2005). Este consumo se estim en cerca de 5 millones de m3 al ao, representando el 25% del consumo agregado de lea y desechos, por lo que cualquier mejora en la precisin de esta estimacin puede ser gravitante para la proyeccin global del consumo de dendroenerga en el pas. xxvi

Existen varias opciones para mejorar la informacin en relacin a este tpico. Primero, se puede seguir trabajando por el lado de la oferta de estos productos, tal como lo hacen Walberg, et al. (2005). Este esfuerzo se puede potenciar con las modificaciones a la encuesta a la industria de la madera que regularmente realiza INFOR. Segundo, sera conveniente realizar un censo a ciertas industrias que son particularmente importantes en cuanto al consumo de desechos con fines energticos y donde el nmero de actores involucrados son pocos. Este es el caso de la industria de la celulosa.

Finalmente, sera interesante analizar la posibilidad de modificar marginalmente el formulario de la encuesta ENIA que realiza el Instituto Nacional de Estadstica con el fin de potenciar el uso de la informacin all disponible sobre el consumo de lea. En particular, sera altamente conveniente incluir la categora de subproductos o desechos industriales de madera como otra categora dentro del listado de combustibles utilizados, con sus respectivas unidades de medida. Adicionalmente, aunque ms complejo, sera conveniente que dicha encuesta pregunte por el consumo de lea y desechos de madera como combustibles y no slo la compra de estos productos. Esto es importante para consignar el autoconsumo de lea y desechos.

(3) Otras recomendaciones para mejorar la informacin disponible Otra recomendacin para mejorar la informacin disponible es la posible modificacin de la encuesta CASEN. Si bien esta encuesta no mide el gasto ni el consumo de ningn producto, y en ese sentido no sera razonable incluir preguntas sobre el consumo de lea, s sera posible modificar el mdulo de vivienda de dicha encuesta para incluir una pregunta sobre el uso de lea por parte del hogar (al igual que se pregunta por conexin a la red elctrica y de agua potable). Naturalmente, esta modificacin debe ser consensuada con MIDEPLAN, institucin encargada de realizar la encuesta CASEN.

Finalmente, para mejorar las estimaciones del consumo de lea del sector industrial, sera conveniente actualizar la informacin sobre el nmero de empresas activas por regin.

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Siguiendo a Crespi (2003), esta informacin se podra obtener del Servicio de Impuestos Internos.

(4) Recomendaciones para actualizar peridicamente las estimaciones de consumo de lea Para actualizar peridicamente las estimaciones de consumo de lea siguiendo la metodologa del presente estudio, se sugiere lo siguiente: 1) Consumo residencial urbano. Por lo general, en Chile se realiza una encuesta CASEN cada dos aos. A medida que nuevas encuestas CASEN estn disponibles, se pueden actualizar las estimaciones del consumo residencial urbano utilizando las relaciones de demanda estimadas en este trabajo y cuyos parmetros se presentan en el Anexo 3 de este estudio. Naturalmente, de haber nuevas encuestas disponibles sobre el consumo de lea, se pueden estimar nuevas relaciones de demanda y utilizar los parmetros de cada modelo juntos con la informacin de la CASEN hacer nuevas proyecciones de consumo. Detalles de los procedimientos a seguir se encuentran en el Captulo 3 de este informe. 2) Consumo residencial rural: como se seal anteriormente, resulta prioritario contar con nuevas estimaciones del consumo del sector rural. Mientras esta informacin no est disponible, la nica alternativa es seguir utilizando los parmetros de consumo rural/urbano presentados en el Cuadro 3.8 del presente estudio. 3) Consumo comercial e institucional: debido a la importancia menor que tiene este segmento dentro del consumo total, y al supuesto razonable de que la cantidad de consumidores comerciales e institucionales ser proporcional a la poblacin residencial de las distintas comunas, se propone seguir utilizando la metodologa propuesta en este trabajo. Si no hay nuevos antecedentes se pueden seguir utilizando los parmetros de consumo comercial e institucional/consumo residencial que se presentan en el Cuadro 3.15 del presente Informe.

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4) Consumo Industrial de lea: se propone actualizar peridicamente el consumo de este sector mediante el uso de las encuestas ms recientes de la ENIA. Sin embargo, como se seala ms arriba, es altamente recomendable que la CNE obtenga directamente del SII una estimacin actualizada de la cantidad de empresas activas en cada regin. Los detalles de los procedimientos a seguir, incluyendo una nueva estimacin del modelo de proyeccin, se encuentran en el Captulo 3 del presente Informe. 5) Consumo de desechos industriales: para actualizar los consumos de desechos industriales se deben realizar nuevos estudios sobre la oferta y distribucin de este combustible en el pas. En la medida que existan nuevos antecedentes, se pueden incorporar en las estimaciones. De lo contrario se sugiere seguir utilizando la estimacin de 5,0 millones m3 al ao estimados por Walberg, et al. (2005).

(5) Proyeccin del consumo de lea y derivados hacia el futuro Aparte de actualizar peridicamente las estimaciones de acuerdo a lo sugerido ms arriba, sera deseable poder proyectar hacia el futuro el consumo agregado de lea y derivados utilizando algn modelo estadstico. Sin embargo, un prerrequisito para poder estimar un modelo estadstico es tener una serie de tiempo de la variable que se quiere proyectar. Desafortunadamente, las estimaciones de consumo residencial, comercial e institucional son vlidas para un momento del tiempo y no existe una serie temporal que permita estimar un modelo de proyeccin. Slo para el caso de la compra de lea del sector industrial, donde existe una serie de tiempo proveniente de las distintas encuestas ENIA, sera posible estimar un modelo y proyectar el consumo hacia el futuro. Por lo tanto, dadas estas limitaciones, para proyectar el consumo hacia el futuro se propone lo siguiente: 1) Consumo residencial: utilizar la elasticidad ingreso del consumo de lea estimado en DECON-CNE (2005) igual a 0,35 en el largo plazo para proyectar el consumo a futuro utilizando las proyecciones del crecimiento del PIB del Banco Central de Chile y estimaciones de crecimiento de la poblacin del INE.

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2) Consumo rural, comercial e industrial: mantener la misma proporcionalidad entre el consumo urbano y rural que las del perodo base de la estimacin. Lo mismo para el consumo comercial e institucional. 3) Consumo industrial de lea: utilizar los resultados del modelo estimado en este estudio (ver Cuadro 3.21 del presente Informe) o estimar un nuevo modelo, y luego utilizar estos parmetros para estimar el consumo de este sector hacia el futuro. 4) Consumo de desechos industriales: debido a la poca informacin disponible no existe una forma fcil para proyectar este componente del consumo total de lea y derivados. Una sugerencia sera utilizar el crecimiento proyectado de los sectores industriales generadores de desechos y utilizar esta misma tasa para el consumo de desechos forestales.

xxx

Estudio: Diagnstico del Mercado de la Lea en Chile


INDICE

1.

Introduccin.................................................................................................................... 1 1.1. Antecedentes........................................................................................................... 1 1.2. Objetivos................................................................................................................. 4 2. El Consumo de Lea en Chile ........................................................................................ 6 2.1. Antecedentes bibliogrficos y otras fuentes de informacin sobre el consumo de lea en Chile ....................................................................................................................... 7 2.2. Encuestas especficas realizadas entre 1990 y 2005............................................. 24 3. Estimacin y Proyeccin del Consumo de Lea en Chile............................................ 37 3.1. Estimacin y Proyeccin del Consumo de Lea Residencial a nivel comunal y regional ............................................................................................................................. 37 3.2. Estimacin y Proyeccin del consumo de lea en el sector de Grandes Consumidores (Industrial, Comercial e Institucional), a nivel regional........................... 56 3.3. Caracterizacin del nivel de participacin del mercado de la lea en el mercado energtico nacional ........................................................................................................... 70 3.4. Posibles sesgos en las estimaciones del consumo de lea y derivados y prioridades para mejorar la informacin disponible a futuro ........................................... 75 3.5. Anlisis de la sustentabilidad forestal con relacin al consumo de lea .............. 76 4. Desagregaciones y anlisis del consumo de lea en Chile........................................... 78 4.1. Desagregacin de consumos residenciales segn usos y niveles socioeconmicos 78 4.2. Anlisis de caractersticas del consumo de lea en cuanto a especies y equipos de combustin ....................................................................................................................... 85 4.3. Estimacin y Anlisis de la estacionalidad del consumo de lea de los sectores econmicos. ...................................................................................................................... 92 4.4. Anlisis de participacin en el gasto familiar que representa el consumo de lea, por regin.......................................................................................................................... 98 4.5. Anlisis de la disposicin a sustituir lea por otros energticos ........................ 101 5. Caracterizacin de la oferta de lea............................................................................ 104 5.1. Cadena de comercializacin ............................................................................... 104 5.2. Tipo de actores involucrados.............................................................................. 105 5.3. Grado de Formalidad .......................................................................................... 107 5.4. Volumen del Negocio......................................................................................... 109 5.5. Mrgenes asociados............................................................................................ 110 5.6. Caracterizar el grado de formalidad del mercado de la lea y la tributacin asociada a este negocio................................................................................................... 116 5.7. Importancia del mercado de lea en las economas regionales .......................... 122 6. Estimacin de los impactos de salud del consumo de lea ........................................ 124 6.1. Metodologa........................................................................................................ 124 6.2. Resultados........................................................................................................... 134 6.3. Conclusiones....................................................................................................... 136

7.

Conclusiones y recomendaciones............................................................................... 138 7.1. La importancia de la lea como combustible en Chile y su relevancia para la poltica energtica y ambiental del pas.......................................................................... 138 7.2. Recomendaciones para mejorar la informacin disponible sobre el consumo de lea y derivados en Chile ............................................................................................... 140 7.3. Recomendaciones para actualizar las estimaciones de consumo de lea........... 145 7.4. Proyeccin del consumo de lea y derivados hacia el futuro............................. 146 8. Referencias ................................................................................................................. 148

1. Introduccin 1.1. Antecedentes Cuando nos aproximamos al uso de lea como fuente energtica lo primero que salta a la vista son los problemas asociados a su uso y los impactos que ha generado en el medio ambiente nacional. Se ha sealado que este es un combustible sucio y complicado en su manejo, que los artefactos que utilizan este combustible son de baja eficiencia energtica, que el mercado de la lea est en el mbito de la economa informal, que su demanda es responsable de la deforestacin y erosin de parte del pas en especial de las especies forestales nativas y que su uso masivo sera una de las causas principales de los problemas de contaminacin atmosfrica que padecen algunas ciudades del sur del pas. Es ms, el uso de lea como combustible muchas veces es contradictorio con la percepcin que se tiene de la modernidad. Sin embargo, el uso de la lea tiene varios aspectos positivos, por ejemplo: Importancia en las economas locales: parece constituir un elemento significativo en las economas regionales de la zona sur. Combustible de produccin nacional importante dentro de la matriz energtica: es uno de los tres principales energticos primarios de produccin nacional. Sus principales sustitutos son los hidrocarburos, por lo cual su reemplazo implicara aumentar la dependencia nacional a energticos externos. Recurso renovable: la lea manejada en forma sustentable puede evitar parcial o completamente los impactos sobre el bosque nativo, deforestacin y erosin. Impacto positivo en cambio climtico: a su vez si la lea es manejada en forma sustentable, constituye una estrategia de control de gases invernadero.

Adems, se debe agregar el desarrollo tecnolgico que est experimentando a nivel internacional este combustible que puede abrir nuevas formas de usar la lea a nivel residencial, que es el principal sector consumidor.

Los puntos anteriores se traducen en que exista inters de diversos actores sociales, tanto pblicos como privados, para avanzar hacia una poltica nacional que se haga cargo de las complejidades del mercado de la lea y de sus impactos ambientales. En ese sentido, el desarrollo de una poltica nacional para este energtico compatible con un crecimiento econmico sustentable no es un tema reciente.

A la fecha, el debate ha sido promovido por las organizaciones pblicas y privadas relacionadas con la conservacin del bosque nativo, por centros de estudios forestales y por empresas relacionadas con el aprovechamiento de residuos forestales, entre otros. Por las caractersticas de los actores que han estado involucrados, sta se ha concentrado en la promocin de una poltica que permita hacer compatible el uso de lea como combustible con el desarrollo forestal y la conservacin del bosque nativo, existiendo an incertidumbres sobre la compatibilidad de esta visin con la oportunidad de responder a otros impactos ambientales asociadas al uso de la lea como combustible, as como al impacto que puede tener sobre el mercado de energticos sustitutos de la lea.

Recientemente los organismos pblicos han incorporado la temtica de la lea en el desarrollo de sus actividades sectoriales. Es as como la Corporacin Nacional del Medio Ambiente, de aqu en adelante la CONAMA, est desarrollando varias lneas de accin relacionadas con la lea. Ejemplos incluyen el Programa de Uso eficiente de la energa de la lea en ciudades con problemas de contaminacin y el desarrollo de una norma INN para los requisitos que debe cumplir la lea con el objeto de lograr un mejoramiento en cuanto a su contenido de humedad.

Por su parte, la Comisin Nacional de Energa, en adelante la CNE, entre las labores que le son propias, se encuentran el diseo y proposicin de polticas y regulaciones relacionadas con el sector energa, as como mantener actualizada la informacin sobre el consumo

presente de los energticos utilizados en el pas y sus proyecciones. Dentro del primer mbito de tareas, CNE pretende avanzar en el diagnstico de la situacin del mercado de lea con miras a evaluar la conveniencia de implementar una poltica sectorial sobre dicho mercado, para lo cual es importante conocer como opera y funciona. Es de inters conocer tanto el consumo nacional de lea, como tambin los consumos a nivel regional, por sectores econmicos y las diferencias existentes entre zonas urbanas y rurales.

Al respecto, se estima que la lea tiene una importante participacin en la matriz energtica chilena (alrededor de un 14% - 15% segn el Balance de Energa Primaria 2002). Sin embargo, a nivel nacional existe muy poco conocimiento sistemtico del mercado de la lea, de los volmenes que se consumen y las caractersticas de este energtico. De hecho los datos del Balance Energtico se basan en un estudio desarrollado a comienzos de los aos 90 que estim el consumo de lea y estableci una tasa de crecimiento que se ha estado usando por una dcada, corregida en los ltimos aos por apreciaciones sin una validacin de respaldo.

Con la finalidad de ir generando antecedentes que permitan mejorar el diagnstico del mercado de la lea, la CNE desde el ao 2001 ya ha desarrollado estudios para conocer su mercado de biomasa (lea y desechos forestales y de madera), y poder cuantificar su consumo y las caractersticas de ste. Tambin, en este esfuerzo la CNE ha apoyado a otras instituciones del Estado en trabajos similares. De hecho, en los ltimos aos se han concretado varios estudios que dicen relacin con el mercado de lea en las regiones VI, VIII, IX, X y XI. La intencin de este estudio es recopilar, sistematizar y analizar los trabajos que se han desarrollado sobre esta materia en Chile a partir del ao 1990 y, a partir de ellos, generar un diagnstico de la situacin actual del mercado de la lea, sus externalidades y sus proyecciones no slo en materia energtica sino tambin en el mbito ambiental, forestal y de salud pblica. Adicionalmente, determinar las variables antes sealadas permitir validar o rectificar el modelo de proyeccin de demanda de lea que actualmente usa la CNE, lo que redundar en una mayor precisin de la determinacin de la matriz energtica nacional y de su evolucin.

1.2. Objetivos

1.2.1. Objetivo General Contar con un diagnstico actualizado del mercado de la lea, de sus externalidades y de sus proyecciones.

1.2.2. Objetivos Especficos El presente estudio tiene los siguientes objetivos especficos:

i)

Contar con una sntesis de la informacin disponible en Chile relacionada con el mercado de la lea y sus impactos.

ii)

Contar con una caracterizacin de la demanda de lea a nivel regional y nacional, de sus patrones de consumo, de su participacin en el gasto por sectores econmicos (residencial, industrial y otros).

iii)

Contar con una caracterizacin general de la oferta de la lea y su grado de participacin en la economa nacional, de las regiones del pas y en el mercado energtico.

iv)

Contar con un diagnstico de los impactos ambientales asociados al consumo de lea.

v)

Contar con una estimacin del consumo de lea que permita su incorporacin al Balance de Energa Nacional que realiza la CNE.

vi)

Contar con una metodologa de proyeccin y actualizacin peridica del consumo futuro de lea a nivel nacional.

1.3. Definiciones utilizadas en este estudio

Antes de proseguir es importante presentar las definiciones de algunos conceptos utilizados en el presente estudio.

Por lea se entiende el uso directo de recursos forestales como combustible. A menos que se seale explcitamente lo contrario, en este trabajo se incluye dentro del consumo de lea, el consumo de desechos forestales. Esto es, materia forestal que queda en el bosque luego de las actividades de cosecha o raleo, como ramas y otros desechos.

En este trabajo se ha tratado de separar el consumo de lea y desechos forestales, del consumo de desechos industriales. Estos ltimos son los desechos de las industrias que utilizan lea como materia prima e incluyen productos como el licor negro en la industria de la celulosa, y los despuntes, aserrn, corteza, tapas y otros productos de la industria de la madera.

Finalmente, en este trabajo por lo general no se considera el consumo de combustibles derivados de la lea, tales como el carbn.

2. El Consumo de Lea en Chile En este captulo se presenta un anlisis del consumo de lea en Chile en base a los antecedentes disponibles. La primera parte resume los antecedentes pblicamente disponibles de distintas encuestas, informes y estudios oficiales. En la segunda parte se resume la informacin de las distintas encuestas especficas sobre el consumo de lea y derivados que se han realizado desde el ao 1990 hasta el ao 2005. La mayora de estas encuestas han sido encargadas por la CNE y la CONAMA. La informacin ms reciente analizada proviene de las siguientes encuestas:

Encuesta sobre Consumo de lea en las comunas de Temuco y Padre Las Casas de VITAE para la CONAMA, enero de 2002.

Encuesta sobre consumidores realizada para el estudio Propuesta de una metodologa para el estudio de la demanda de lea en Coyhaique y Puerto Aysn de INFOR para la CNE, 2004.

Encuesta a consumidores de lea desarrollada en el estudio Mercado de la lea en zonas urbanas de la X Regin del Departamento de Economa de la Universidad de Chile para la CNE, 2005.

Encuesta a consumidores de lea desarrolladas en el estudio Estudio del mercado de la lea en la ciudad de Chilln de INFOR para la CONAMA, 2005.

Encuesta a consumidores de lea desarrolladas en el estudio Estudio del mercado de la lea en la ciudad de Rancagua de INFOR para la CONAMA, 2005.

Encuesta a consumidores de lea desarrolladas en el estudio Anlisis del Mercado de la Lea y Carbn en el Gran Concepcin, I etapa, Unidad de Desarrollo Tecnolgico, Universidad de Concepcin para la CONAMA Direccin Regional del Bo-Bo.

Por ltimo, en el Anexo 1 se presenta una lista completa de las referencias bibliogrficas consultadas para esta investigacin y una clasificacin y resumen de cada uno de estas referencias.

2.1. Antecedentes bibliogrficos y otras fuentes de informacin sobre el consumo de lea en Chile En esta seccin se presentan los antecedentes disponibles sobre el consumo de lea en Chile de acuerdo a distintas fuentes de informacin incluyendo el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 1992 y 2002 del Instituto Nacional de Estadsticas, la Encuesta Nacional Industrial Anual del Instituto Nacional de Estadsticas y la Matriz Energtica estimada para diversos aos por la Comisin Nacional de Energa.

2.1.1. Censo de Poblacin y Vivienda 1992, INE

El Censo de Poblacin y Vivienda del ao 1992 incluy una pregunta acerca del principal combustible utilizado en el hogar para cocinar, las alternativas fueron las siguientes: gas, parafina, lea o carbn, electricidad, otro y no cocina. Entre las alternativas anteriores el encuestado poda elegir una sola. El Cuadro 2.1 presenta los resultados a nivel nacional y divididos por hogares en el sector urbano y rural: Cuadro 2.1: Principal combustible utilizado para cocinar a nivel nacional, Censo 1992 (porcentajes)
COMBUSTIBLE Gas Parafina Lea carbn Electricidad Otro No cocina Total No. de hogares NACIONAL 78,2% 1,5% 19,3% 0,2% 0,0% 0,8% 100,0% 3.293.779 URBANO 87,1% 1,7% 10,2% 0,3% 0,0% 0,8% 100,0% 2.770.559 RURAL 31,0% 0,6% 67,5% 0,1% 0,1% 0,7% 100,0% 523.220

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 1992, INE.

Como se puede apreciar, el 19,3% de los hogares chilenos utilizaban lea o carbn como el principal combustible para cocinar en el ao 1992, siendo su uso mucho ms intensivo en el sector rural, donde el 67,5% de los hogares los utilizaban como principal combustible, en comparacin al urbano, donde el 10,2% de los hogares los utilizaban como principal combustible.

En el Cuadro 2.2 presentamos la desagregacin de esta pregunta por regin y por segmento urbano y rural. Como se puede apreciar, a nivel nacional, son 7 las regiones donde el uso de lea o carbn como principal combustible para cocinar superaba el 10% de los hogares (resaltado en negro): la IV, VI, VII, VIII, IX, X y XI regin, con 16%, 23%, 33%, 34%, 68%, 81% y 87% de los hogares de cada regin, respectivamente.

A nivel urbano, se observa que 5 de las regiones anteriores superaban el 10% de los hogares que consumen lea o carbn como principal combustible para cocinar (resaltado en negro): la VII, VIII, IX, X y XI regin, con 16%, 20%, 51%, 71% y 83% respectivamente. A nivel rural, en cambio, el uso de lea o carbn como principal combustible del hogar superaba el 10% de los hogares en todas las regiones; sin embargo, de la VI a la XII regin se concentra el consumo de lea como principal combustible para cocinar superando el 50% de los hogares rurales (resaltado en negro), con 51%, 60%, 82%, 95%, 96%, 98% y 54% respectivamente.

Cuadro 2.2: Principal combustible utilizado para cocinar a nivel regional, Censo 1992 (porcentajes)
NACIONAL
COMBUSTIBLE Gas Parafina Lea carbn Electricidad Otro No cocina Total Hogares I 90,2% 2,5% 4,4% 0,1% 0,0% 2,7% 100,0% 82.865 II 93,1% 2,2% 1,6% 1,0% 0,0% 2,1% 100,0% 99.061 III 88,6% 2,4% 6,5% 0,5% 0,0% 1,8% 100,0% 56.989 IV 80,3% 2,1% 16,4% 0,1% 0,0% 1,1% 100,0% 122.210 V 92,7% 1,4% 4,9% 0,2% 0,0% 0,8% 100,0% 363.187 VI 74,7% 1,4% 22,8% 0,1% 0,0% 0,9% 100,0% 169.954 VII 65,5% 0,5% 33,1% 0,1% 0,1% 0,7% 100,0% 202.603 VIII 64,7% 0,5% 33,9% 0,2% 0,1% 0,6% 100,0% 409.383 IX 30,9% 0,4% 68,0% 0,1% 0,1% 0,5% 100,0% 186.342 X 18,2% 0,4% 80,7% 0,2% 0,0% 0,4% 100,0% 228.128 XI 11,7% 0,4% 87,4% 0,1% 0,0% 0,5% 100,0% 19.977 XII 92,9% 0,1% 6,6% 0,1% 0,0% 0,4% 100,0% 38.037 RM 95,9% 2,1% 1,1% 0,3% 0,0% 0,6% 100,0% 1.315.043

SECTOR URBANO
COMBUSTIBLE Gas Parafina Lea carbn Electricidad Otro No cocina Total Hogares I 93,3% 2,6% 1,2% 0,1% 0,0% 2,7% 100,0% 77.423 II 94,0% 2,2% 0,8% 1,0% 0,0% 2,1% 100,0% 96.824 III 92,7% 2,5% 2,5% 0,5% 0,0% 1,8% 100,0% 51.664 IV 94,2% 2,4% 2,4% 0,1% 0,0% 0,9% 100,0% 85.974 V 95,4% 1,5% 2,1% 0,2% 0,0% 0,7% 100,0% 328.989 VI 89,6% 1,7% 7,6% 0,2% 0,0% 0,9% 100,0% 109.936 VII 82,3% 0,6% 16,1% 0,2% 0,1% 0,7% 100,0% 123.191 VIII 78,3% 0,5% 20,2% 0,2% 0,1% 0,7% 100,0% 319.317 IX 47,6% 0,4% 51,3% 0,1% 0,1% 0,5% 100,0% 115.338 X 27,4% 0,5% 71,3% 0,2% 0,1% 0,4% 100,0% 140.280 XI 15,9% 0,4% 83,2% 0,1% 0,0% 0,4% 100,0% 14.137 XII 97,4% 0,0% 2,4% 0,0% 0,0% 0,2% 100,0% 34.908 RM 96,4% 2,2% 0,5% 0,3% 0,0% 0,6% 100,0% 1.272.578

SECTOR RURAL
COMBUSTIBLE Gas Parafina Lea carbn Electricidad Otro No cocina Total Hogares I 45,9% 1,9% 49,0% 0,1% 0,1% 2,9% 100,0% 5.442 II 55,0% 2,7% 37,8% 0,5% 0,2% 3,7% 100,0% 2.237 III 49,6% 2,1% 45,5% 0,5% 0,0% 2,2% 100,0% 5.325 IV 47,5% 1,5% 49,6% 0,1% 0,0% 1,4% 100,0% 36.236 V 66,2% 0,8% 31,8% 0,2% 0,0% 1,0% 100,0% 34.198 VI 47,5% 0,7% 50,7% 0,1% 0,0% 1,0% 100,0% 60.018 VII 39,3% 0,3% 59,6% 0,1% 0,0% 0,7% 100,0% 79.412 VIII 16,7% 0,3% 82,4% 0,0% 0,0% 0,5% 100,0% 90.066 IX 3,8% 0,3% 95,1% 0,0% 0,2% 0,5% 100,0% 71.004 X 3,6% 0,2% 95,8% 0,1% 0,0% 0,3% 100,0% 87.848 XI 1,6% 0,2% 97,7% 0,1% 0,0% 0,5% 100,0% 5.840 XII 42,7% 0,2% 53,5% 0,4% 0,0% 3,2% 100,0% 3.129 RM 80,4% 1,0% 17,6% 0,2% 0,0% 0,7% 100,0% 42.465

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 1992, INE.

2.1.2. Censo de Poblacin y Vivienda 2002, INE En el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2002 tambin se pregunt sobre cul era el principal combustible utilizado en el hogar para cocinar, las alternativas fueron: gas natural, gas licuado, parafina, lea o aserrn, carbn, electricidad, energa solar y no cocina. Entre las alternativas anteriores el encuestado poda elegir una sola. El Cuadro 2.3 presenta los resultados a nivel nacional y divididos por hogares en el sector urbano y rural.

Cuadro 2.3: Principal combustible utilizado para cocinar a nivel nacional, Censo 2002 (porcentajes)
COMBUSTIBLE NACIONAL URBANO Gas Natural 9.1% 10.2% Gas Licuado 77.5% 82.2% Parafina 0.1% 0.1% Lea aserrn 12.3% 6.4% Carbn 0.2% 0.2% Electricidad 0.2% 0.2% Energa Solar 0.0% 0.0% No cocina 0.6% 0.6% Total 100.0% 100.0% No. de hogares 4,141,427 3,587,301 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2002, INE. RURAL 1.8% 46.8% 0.1% 50.3% 0.4% 0.1% 0.0% 0.6% 100.0% 554,126

Como se puede apreciar, el 12,3% de los hogares chilenos utilizaban la lea o aserrn como el principal combustible para cocinar, siendo su uso mucho ms intensivo en el sector rural, donde el 50,3% de los hogares los utilizaban como el principal combustible, con respecto al urbano, donde el 6,4% de los hogares los utilizaban como principal combustible.

Las cifras del Cuadro 2.1 y 2.3 muestran que el consumo de lea a nivel residencial ha disminuido considerablemente entre el ao 1992 y el 2002. A nivel agregado, el uso de lea o carbn para cocinar disminuy desde un 19,3% a un 12,54% entre ambas fechas. Considerando que el uso de carbn para cocinar, al menos segn la informacin del Censo 2002, es casi insignificante, y suponiendo que el aserrn es un combustible marginal a nivel residencial, es razonable suponer que la mayor parte de esta disminucin sea atribuible a un menor uso de lea.

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En el Cuadro 2.4 presentamos la desagregacin de esta pregunta por regin y por hogar del sector urbano y rural. Como se puede apreciar, a nivel nacional, son 5 las regiones donde el uso de lea o aserrn como principal combustible para cocinar superaba el 10% de los hogares (resaltado en negro): la VII, VIII, IX, X y XI regin, con 12%, 18%, 51%, 64% y 72% de los hogares de cada regin respectivamente.

A nivel urbano, se observa que slo 3 de las regiones anteriores superaban el 10% de los hogares que consumen lea o aserrn como principal combustible para cocinar (resaltado en negro): la IX, X y XI regin, con 33%, 52% y 66% respectivamente. A nivel rural, en cambio, el uso de lea o aserrn como principal combustible del hogar superaba el 10% de los hogares en todas las regiones (excepto la Regin Metropolitana); sin embargo, en la I, VIII, IX, X, XI y XII regin se concentra el consumo de lea como principal combustible para cocinar superando el 30% de los hogares rurales (resaltado en negro), con 37%, 62%, 89%, 91%, 92% y 48% respectivamente.

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Cuadro 2.4: Principal combustible utilizado para cocinar a nivel regional, Censo 2002 (porcentajes)
NACIONAL
COMBUSTIBLE Gas Natural Gas Licuado Parafina Lea, aserrn Carbn Electricidad Energa solar No cocina Total Hogares I 2,4% 92,1% 0,2% 3,1% 0,0% 0,1% 0,0% 2,0% 100,0% 111.873 II 2,2% 94,2% 0,1% 1,2% 0,0% 0,6% 0,0% 1,7% 100,0% 124.107 III 1,7% 93,7% 0,2% 3,0% 0,0% 0,3% 0,0% 1,2% 100,0% 68.684 IV 1,9% 90,9% 0,1% 6,3% 0,1% 0,1% 0,0% 0,7% 100,0% 166.902 V 12,5% 85,0% 0,1% 1,7% 0,0% 0,2% 0,0% 0,5% 100,0% 440.704 VI 2,2% 87,2% 0,1% 9,6% 0,1% 0,1% 0,0% 0,7% 100,0% 214.249 VII 2,7% 83,6% 0,1% 11,7% 1,3% 0,1% 0,0% 0,6% 100,0% 252.194 VIII 5,0% 75,3% 0,1% 18,0% 0,9% 0,1% 0,0% 0,6% 100,0% 503.018 IX 2,6% 45,0% 0,1% 51,2% 0,5% 0,1% 0,0% 0,5% 100,0% 238.315 X 2,7% 32,3% 0,1% 64,3% 0,1% 0,1% 0,0% 0,4% 100,0% 295.914 XI 1,6% 26,2% 0,1% 71,9% 0,1% 0,1% 0,0% 0,2% 100,0% 25.693 XII 93,4% 2,0% 0,0% 4,4% 0,0% 0,1% 0,0% 0,2% 100,0% 43.216 RM 13,3% 85,2% 0,1% 0,7% 0,0% 0,3% 0,0% 0,5% 100,0% 1.656.558

SECTOR URBANO
COMBUSTIBLE Gas Natural Gas Licuado Parafina Lea, aserrn Carbn Electricidad Energa solar No cocina Total Hogares I 2,5% 94,1% 0,2% 1,1% 0,0% 0,1% 0,0% 2,1% 100,0% 105.643 II 2,3% 94,6% 0,1% 0,8% 0,0% 0,6% 0,0% 1,7% 100,0% 121.815 III 1,8% 95,5% 0,2% 1,2% 0,0% 0,2% 0,0% 1,1% 100,0% 62.770 IV 1,9% 96,2% 0,1% 1,1% 0,0% 0,1% 0,0% 0,6% 100,0% 128.612 V 13,4% 84,9% 0,1% 0,9% 0,0% 0,2% 0,0% 0,5% 100,0% 404.893 VI 2,3% 93,8% 0,1% 3,1% 0,1% 0,1% 0,0% 0,6% 100,0% 152.075 VII 2,8% 92,3% 0,1% 2,9% 1,3% 0,1% 0,0% 0,6% 100,0% 167.995 VIII 5,8% 84,3% 0,1% 8,2% 1,0% 0,1% 0,0% 0,6% 100,0% 411.679 IX 3,4% 62,0% 0,1% 33,2% 0,6% 0,1% 0,0% 0,5% 100,0% 161.222 X 3,6% 43,7% 0,2% 51,8% 0,2% 0,1% 0,0% 0,4% 100,0% 200.705 XI 1,9% 31,5% 0,1% 66,2% 0,1% 0,1% 0,0% 0,2% 100,0% 19.962 XII 96,8% 1,3% 0,0% 1,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 100,0% 40.706 RM 13,6% 85,0% 0,1% 0,5% 0,0% 0,3% 0,0% 0,5% 100,0% 1.609.224

SECTOR RURAL
COMBUSTIBLE Gas Natural Gas Licuado Parafina Lea, aserrn Carbn Electricidad Energa solar No cocina Total Hogares I 1,4% 59,4% 0,3% 37,0% 0,1% 0,1% 0,0% 1,8% 100,0% 6.230 II 1,6% 72,3% 0,4% 21,3% 0,0% 0,0% 0,0% 4,2% 100,0% 2.292 III 1,1% 74,5% 0,2% 22,2% 0,2% 0,3% 0,0% 1,5% 100,0% 5.914 IV 1,7% 73,1% 0,1% 23,7% 0,2% 0,1% 0,0% 1,0% 100,0% 38.290 V 1,9% 86,0% 0,1% 11,2% 0,1% 0,1% 0,0% 0,7% 100,0% 35.811 VI 2,0% 71,3% 0,1% 25,6% 0,2% 0,0% 0,0% 0,9% 100,0% 62.174 VII 2,6% 66,2% 0,1% 29,2% 1,3% 0,1% 0,0% 0,6% 100,0% 84.199 VIII 1,6% 34,9% 0,1% 62,3% 0,5% 0,0% 0,0% 0,5% 100,0% 91.339 IX 0,8% 9,5% 0,2% 88,9% 0,3% 0,0% 0,0% 0,3% 100,0% 77.093 X 0,7% 8,2% 0,1% 90,5% 0,1% 0,0% 0,0% 0,3% 100,0% 95.209 XI 0,3% 7,7% 0,0% 91,6% 0,1% 0,1% 0,0% 0,2% 100,0% 5.731 XII 37,1% 12,8% 0,0% 48,4% 0,1% 0,5% 0,0% 1,1% 100,0% 2.510 RM 2,1% 90,7% 0,1% 6,3% 0,0% 0,1% 0,0% 0,7% 100,0% 47.334

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2002, INE.

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2.1.3. Encuesta Nacional Industrial Anual, INE La Encuesta Nacional Industrial Anual (ENIA) entrevista a establecimientos de la Industria Manufacturera con ms de 10 empleados.6 La ENIA pretende ser un censo para aquellos establecimientos manufactureros con ms de 50 empleados y realiza un muestreo aleatorio para los establecimientos con menos de 50 empleados.7 Cada ao la encuesta incluye una pregunta sobre la cantidad, valor e impuestos pagados por combustibles y lubricantes utilizados en el proceso productivo. Especficamente se le pide a cada establecimiento encuestado incluir los combustibles destinados a la produccin de fuerza y calor, excluyendo los adquiridos para ser empleados como materia prima.

Entre los combustibles utilizados estn: petrleo combustible (miles de litros), diesel (miles de litros), bencina (miles de litros), parafina o kerosene (miles de litros), gas licuado (kilos), gas de caera (licuado, m3), gas natural (m3) y lea (toneladas).

Dada la ambigedad de la pregunta del formulario de la ENIA, donde slo se seala la palabra lea, sin incluir derivados como el aserrn y otros desechos industriales, y dudas respecto al autoconsumo de desechos industriales, se hizo una consulta al Instituto Nacional de Estadsticas. Segn el INE8, la pregunta slo registra la compra de lea, siendo la compra de desechos industriales contabilizados bajo la categora otros combustibles en el formulario. Por otro lado, las respuestas de la ENIA tampoco incluyen el consumo de productos autoabastecidos. Por lo tanto, se debe tener en cuenta que la informacin de la ENIA que se presenta a continuacin se refiere slo al consumo de lea comprada, y no incluye la compra o autoconsumo de desechos industriales.

Segn las definiciones que utiliza la ENIA, la Industria Manufacturera engloba a todas los establecimientos que trabajan en la transformacin mecnica o qumica de sustancias inorgnicas y orgnicas en productos nuevos, ya sea que el trabajo se efecte con mquinas o a mano, en fbricas o en el domicilio del empresario, o que los productos se vendan al por mayor o al por menor; incluye tambin los procesos de montaje de partes que componen los productos manufacturados tanto a mano como a mquina. Incluye las actividades bajo el cdigo CIIU 3 (antiguamente) y actualmente entre los cdigos CIIU 15 a 37. 7 Un establecimiento no es sinnimo de una empresa. Una empresa puede tener ms de un establecimiento. 8 Comunicacin personal con Marta Vera, del INE.

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En el Cuadro 2.5 se detalla el consumo de lea comprada declarado desde el ao 1992 al 2002, en toneladas y teracaloras,9 dividido por el tamao del establecimiento (si tiene ms o menos de 50 empleados). Se realiza esta divisin debido a que la ENIA no construye factores de expansin para la muestra de establecimientos con menos de 50 empleados, por lo que las cifras de este sector corresponden al total declarado por la muestra encuestada. Como se realiza un censo para las empresas con ms de 50 empleados estas cifras corresponden al consumo comprado total efectivo de este segmento de establecimientos. Cuadro 2.5: Consumo anual de lea comprada en industria manufacturera (por tamao de empresa)
Establecimientos con MAS de 50 empleados No. de Consumo Toneladas Teracaloras Medio (Ton.) establecim. 1.770 1.830 1.844 1.879 1.882 1.802 1.641 1.420 1.404 1.410 1.519 725.100 777.920 571.262 537.818 343.963 266.870 221.041 95.066 192.785 161.063 182.228 2.538 2.723 1.999 1.882 1.204 934 774 333 675 564 638 410 425 310 286 183 148 135 67 137 114 120 Establecimientos con MENOS de 50 empleados No. de Consumo Toneladas Teracaloras Medio (Ton.) establecim. 3.168 3.212 3.238 3.233 3.584 3.442 3.186 2.985 3.143 3.237 3.496 176.415 163.991 134.312 108.302 81.471 58.874 44.293 40.930 75.448 55.889 46.317 617 574 470 379 285 206 155 143 398 196 162 56 51 41 33 23 17 14 14 24 17 13

Ao 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Fuente: ENIA, diversos aos, INE. El nmero de establecimientos y las cifras de consumo para el sector con menos de 50 empleados es slo la suma de las observaciones de la muestra y no una proyeccin para este sector en general. Para los establecimientos con ms de 50 trabajadores la encuesta es un censo por lo que las cifras son el total para esa poblacin.

Segn se puede apreciar en el Cuadro 2.5, el consumo de lea del sector manufacturero ha ido decreciendo a travs de los aos, al menos el consumo de lea comprada para generacin de fuerza y calor (combustin). Claramente se puede apreciar que entre 1992 y 1998 el consumo promedio de lea comprada por establecimiento con ms de 50 empleados decreci de 410 a 135 toneladas (y con menos de 50 empleados decreci de 56 a 14 toneladas). En 1999 hubo un brusco decrecimiento del consumo total y medio de lea comprada para combustin debido en parte a la salida del mercado de un gran nmero de empresas grandes consumidoras de lea. Entre los aos 2000 a 2002 el consumo de lea en los establecimientos con ms de 50 empleados se recuper pero por debajo de los niveles del ao 1998.
9

Se utiliz el factor de poder calorfico de la lea de 3.500 Kcal/Kg que es el parmetro que utiliza la CNE en el Balance de Energa para este combustible.

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Cuadro 2.6: Consumo anual de lea comprada en industria manufacturera por Regin y tamao de empresa (en Toneladas)
ESTABLECIMIENTOS CON MAS DE 50 TRABAJADORES
Regiones I II III IV V VI * VII VIII IX X XI XII RM Total pas 1992 Tons. % 0 1.373 408 17.132 42.031 20.279 24.077 230.348 50.372 109.099 1.542 0 228.439 725.100 0% 0% 0% 2% 6% 3% 3% 32% 7% 15% 0% 0% 32% 100% 1993 Tons. % 0 428 1.740 28.150 17.177 4.683 34.811 235.892 54.504 200.275 4.383 0 195.877 777.920 0% 0% 0% 4% 2% 1% 4% 30% 7% 26% 1% 0% 25% 100% 1994 Tons. % 0 466 500 20.512 17.007 6.428 64.411 121.910 57.050 105.594 3.176 0 174.208 571.262 0% 0% 0% 4% 3% 1% 11% 21% 10% 18% 1% 0% 30% 100% 1995 Tons. % 0 646 664 8.926 17.328 2.291 62.970 169.679 41.262 97.820 2.851 755 132.626 537.818 0% 0% 0% 2% 3% 0% 12% 32% 8% 18% 1% 0% 25% 100% 1996 Tons. % 0 0 291 8.296 10.732 4.540 61.841 110.742 35.762 42.792 2.268 172 66.527 343.963 0% 0% 0% 2% 3% 1% 18% 32% 10% 12% 1% 0% 19% 100% 1997 Tons. % 0 0 27 11.981 7.136 1.346 62.533 80.609 18.656 52.273 1.476 0 30.833 266.870 0% 0% 0% 4% 3% 1% 23% 30% 7% 20% 1% 0% 12% 100% 1998 Tons. % 0 0 197 10.016 6.031 2.701 70.136 60.841 22.411 43.097 792 0 4.819 221.041 0% 0% 0% 5% 3% 1% 32% 28% 10% 19% 0% 0% 2% 100% 1999 Tons. % 0 0 0 4.161 6.392 305 4.908 52.268 8.567 16.600 696 0 1.169 95.066 0% 0% 0% 4% 7% 0% 5% 55% 9% 17% 1% 0% 1% 100% 2000 Tons. % 0 25 141 3.763 1.459 22.517 32.297 51.466 13.899 51.462 14.776 0 980 192.785 0% 0% 0% 2% 1% 12% 17% 27% 7% 27% 8% 0% 1% 100% 2001 Tons. % 0 22 0 6.789 387 601 43.710 72.671 1.780 32.633 1.021 610 839 161.063 0% 0% 0% 4% 0% 0% 27% 45% 1% 20% 1% 0% 1% 100%

* En el ao 2000 hubo una empresa con ms de 200 trabajadores que inici actividades ese ao y que declar un consumo de 22 mil toneladas de lea, aunque no volvi a aparecer en el 2001

ESTABLECIMIENTOS CON MENOS DE 50 TRABAJADORES


Regiones I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Total pas 1992 Tons. % 1.918 1.437 1.832 8.885 38.241 11.900 6.915 18.159 6.555 12.937 349 0 67.287 176.415 1% 1% 1% 5% 22% 7% 4% 10% 4% 7% 0% 0% 38% 100% 1993 Tons. % 1.482 1.369 1.308 9.704 34.987 5.099 6.639 21.391 7.522 21.116 704 0 52.670 163.991 1% 1% 1% 6% 21% 3% 4% 13% 5% 13% 0% 0% 32% 100% 1994 Tons. % 1.457 1.733 1.417 10.745 36.019 6.945 6.002 14.061 4.192 12.210 544 0 38.987 134.312 1% 1% 1% 8% 27% 5% 4% 10% 3% 9% 0% 0% 29% 100% 1995 Tons. % 1.972 1.334 1.549 11.892 24.752 7.416 5.335 12.491 3.858 12.221 687 178 24.617 108.302 2% 1% 1% 11% 23% 7% 5% 12% 4% 11% 1% 0% 23% 100% 1996 Tons. % 943 1.573 978 5.615 24.952 3.736 4.531 13.047 3.986 12.789 265 113 8.943 81.471 1% 2% 1% 7% 31% 5% 6% 16% 5% 16% 0% 0% 11% 100% 1997 Tons. % 715 1.332 1.194 5.014 15.344 3.870 2.575 12.734 1.213 10.053 744 183 3.903 58.874 1% 2% 2% 9% 26% 7% 4% 22% 2% 17% 1% 0% 7% 100% 1998 Tons. % 597 778 450 3.597 8.999 3.288 2.766 12.521 3.115 6.007 3 211 1.961 44.293 1% 2% 1% 8% 20% 7% 6% 28% 7% 14% 0% 0% 4% 100% 1999 Tons. % 380 659 844 5.346 7.785 2.353 1.401 14.901 4.714 1.310 0 0 1.237 40.930 1% 2% 2% 13% 19% 6% 3% 36% 12% 3% 0% 0% 3% 100% 2000 Tons. % 327 373 4.237 2.105 3.932 2.012 9.660 29.273 7.070 3.920 439 0 12.100 75.448 0% 0% 6% 3% 5% 3% 13% 39% 9% 5% 1% 0% 16% 100% 2001 Tons. % 411 671 321 1.589 4.936 3.817 9.758 25.967 5.725 2.070 5 0 619 55.889 1% 1% 1% 3% 9% 7% 17% 46% 10% 4% 0% 0% 1% 100%

Fuente: Encuesta Nacional Industrial Anual, INE.

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Cuadro 2.7: Consumo de lea comprada en industria manufacturera por Sector Econmico y tamao de empresa (en Toneladas)
ESTABLECIMIENTOS CON MAS DE 50 TRABAJADORES
Sector CIIU 31 32 33 35 36 37 38 39 341 342 Total pas 1992 % Tons. 340,398 30,655 30,261 32,421 37,096 2,142 9,368 82 241,435 1,242 725,100 47% 4% 4% 4% 5% 0% 1% 0% 33% 0% 100% 1993 % Tons. 358,496 9,719 19,616 40,398 62,254 5,171 4,249 0 277,794 223 777,920 46% 1% 3% 5% 8% 1% 1% 0% 36% 0% 100% 1994 % Tons. 291,612 9,217 16,891 17,707 38,079 4,019 4,067 0 189,338 332 571,262 51% 2% 3% 3% 7% 1% 1% 0% 33% 0% 100% 1995 % Tons. 249,898 7,098 17,182 15,761 39,275 1,398 4,116 66 202,683 341 537,818 46% 1% 3% 3% 7% 0% 1% 0% 38% 0% 100% 1996 % Tons. 148,190 5,428 25,830 6,347 21,260 1,300 11,782 0 123,496 330 343,963 43% 2% 8% 2% 6% 0% 3% 0% 36% 0% 100% 1997 % Tons. 94,360 940 17,603 68 16,594 534 920 0 135,558 293 266,870 35% 0% 7% 0% 6% 0% 0% 0% 51% 0% 100% 1998 % Tons. 119,043 2,507 40,905 1,929 4,001 1,228 327 57 50,969 75 221,041 54% 1% 19% 1% 2% 1% 0% 0% 23% 0% 100% 1999 % Tons. 38,989 867 46,937 1,366 319 513 150 0 5,872 53 95,066 41% 1% 49% 1% 0% 1% 0% 0% 6% 0% 100% 2000 % Tons. 126,891 1,126 15,903 1,305 137 328 3,795 0 43,212 88 192,785 66% 1% 8% 1% 0% 0% 2% 0% 22% 0% 100% 2001 % Tons. 48,875 6,671 5,798 54 245 332 942 0 98,047 99 161,063 140067.1 30% 4% 4% 0% 0% 0% 1% 0% 61% 0% 100%

Cdigo CIIU 31: Productos Alimenticios, Bebidas y Tabaco. CIIU 32: Textiles, Prendas de Vestir e Industria del cuero. CIIU 33: Industria de la madera y productos de la madera, incluidos muebles Cdigo CIIU 341: Fabricacin de Papel y Productos de papel. CIIU 342: Imprentas, editoriales e industrias conexas. CIIU 35: Fabricacin de sustancias qumicas y de productos qumicos derivados del Petrleo y del Carbn, de caucho y plstico.

Cdigo CIIU 36: Fabricacin de productos minerales no metlicos, exceptuando los derivados del petrleo y del carbn. CIIU 37: Industrias metlicas bsicas. CIIU 38: Fabricacin de productos metlicos, maquinaria y equipo. CIIU 39: Otras industrias manu 36: Fabric

ESTABLECIMIENTOS CON MENOS DE 50 TRABAJADORES


Sector CIIU 31 32 33 35 36 37 38 39 341 342 Total pas 1992 % Tons. 143,779 8,251 901 5,256 7,908 0 1,122 354 8,707 137 176,415 82% 5% 1% 3% 4% 0% 1% 0% 5% 0% 100% 1993 % Tons. 137,821 3,791 0 5,450 8,817 0 870 0 7,072 170 163,991 84% 2% 0% 3% 5% 0% 1% 0% 4% 0% 100% 1994 % Tons. 115,401 4,240 158 2,408 2,398 24 722 0 8,824 137 134,312 86% 3% 0% 2% 2% 0% 1% 0% 7% 0% 100% 1995 % Tons. 93,316 3,053 123 1,406 2,944 74 472 0 6,652 262 108,302 86% 3% 0% 1% 3% 0% 0% 0% 6% 0% 100% 1996 % Tons. 72,257 2,963 598 861 2,770 0 427 0 1,450 145 81,471 89% 4% 1% 1% 3% 0% 1% 0% 2% 0% 100% 1997 % Tons. 50,105 3,348 202 1,638 2,881 10 523 0 159 8 58,874 85% 6% 0% 3% 5% 0% 1% 0% 0% 0% 100% 1998 % Tons. 39,854 564 204 1,318 1,929 4 363 0 40 17 44,293 90% 1% 0% 3% 4% 0% 1% 0% 0% 0% 100% 1999 % Tons. 34,785 790 228 823 3,833 26 421 0 0 24 40,930 85% 2% 1% 2% 9% 0% 1% 0% 0% 0% 100% 2000 % Tons. 63,977 901 3,547 1,768 3,927 2 1,271 0 0 55 75,448 85% 1% 5% 2% 5% 0% 2% 0% 0% 0% 100% 2001 % Tons. 48,069 662 1,040 1,651 2,926 37 1,479 0 0 25 55,889 86% 1% 2% 3% 5% 0% 3% 0% 0% 0% 100%

Fuente: Encuesta Nacional Industrial Anual, INE.

16

En el Cuadro 2.6 se presenta el consumo total (en toneladas) de lea comprada para combustin por tamao de establecimiento y por regin desde 1992 a 2001, y el porcentaje que cada regin consume con respecto al total nacional. En el Cuadro 2.7 se presenta el consumo total (en toneladas) de lea comprada como combustible por tamao de establecimiento y sector econmico (de acuerdo a clasificacin CIIU) desde 1992 a 2001, y el porcentaje que cada sector consume con respecto al total nacional. A continuacin se analiza las regiones y los sectores econmicos donde el consumo de lea es ms importante (resaltados con gris en los respectivos cuadros).

2.1.3.1. A nivel de grandes establecimientos

Como se puede apreciar en el Cuadro 2.6, la VIII Regin se presenta como una de las mayores consumidoras de lea comprada para combustin en todos los aos, a nivel de establecimientos con ms de 50 trabajadores, y su consumo vara entre el 21% y 55% del total consumido a nivel nacional en este tipo de establecimientos. En la VII regin, entre 1992 y 1998, se observa un incremento en el nivel del consumo, desde 24 mil toneladas a 70 mil toneladas, y en el porcentaje con respecto al total nacional, desde un 3% a un 32%; en 1999 su nivel e importancia nacional sufre una cada (a menos de 5 mil toneladas y 5% del total nacional) y se recupera lentamente hasta el 2001 terminando con 43 mil toneladas un 27% del total de lea consumida a nivel nacional. La X regin presenta una reduccin en el nivel de consumo de lea entre 1992 y 2001, reducindose desde 109 mil y 200 mil toneladas en los aos 92 y 93 respectivamente, a 51 mil y 32 mil toneladas en los aos 2000 y 2001 respectivamente. Su importancia con respecto al total nacional vara de forma irregular entre el 12% y 26% del consumo de lea nacional para combustible en establecimientos grandes.

La RM, en cambio, presenta un claro descenso en su consumo de lea comprada para combustin, disminuyendo drsticamente su consumo desde 228 mil toneladas en 1992 a menos de mil toneladas en el 2001. Su importancia relativa a nivel nacional baj de un 32% al 1% del consumo total de lea.

17

Como se puede apreciar en el Cuadro 2.7 el sector de Productos Alimenticios, Bebidas y Tabaco (CIIU 31) se presenta como uno de los grandes consumidores de lea en todos los aos, y su consumo vara entre el 30% y el 66% del total consumido a nivel nacional. Muy de cerca le sigue el sector de Fabricacin de Papel y productos de Papel (CIIU 341), que sin embargo presenta una baja considerable en la importancia de su consumo en el ao 1999 con respecto al resto de los aos. Sin contar este ao, la importancia del consumo de este sector vari entre el 22% y 61% del total consumido a nivel nacional. Hay que notar que, como se indic inicialmente, la lea declarada en este sector fue utilizada para la produccin de fuerza y calor y no como materia prima.

2.1.3.2. A nivel de pequeos establecimientos Como se puede apreciar en el Cuadro 2.6, en la V Regin el consumo de lea comprada para combustin en los pequeos establecimientos encuestados se reduce de 38 mil a menos de 5 mil toneladas entre los aos 1992 y 2001. La importancia de la V Regin con respecto a lo que se consume a nivel nacional segn la muestra se reduce del 22% al 9% en el periodo.

En la VIII Regin, en cambio, se observa un incremento en los ltimos 2 aos del consumo de lea a nivel de pequeos establecimientos, ubicndose en 29 mil y 26 mil toneladas en los aos 2000 y 2001 respectivamente (19% y 46% del total consumido a nivel nacional en pequeos establecimientos).

En la RM se observa un fuerte descenso en el uso de la lea como combustible en los establecimientos con menos de 50 empleados, pasando de 67 mil toneladas en 1992 a menos de mil toneladas en el ao 2001. Su importancia relativa cae tambin de un 38% del total consumido a nivel nacional al 1% durante el periodo.

Como se puede apreciar en el Cuadro 2.7, el sector de Productos Alimenticios, Bebidas y Tabaco (CIIU 31) es el mayor consumidor absoluto de lea como combustible a nivel de

18

pequeas empresas. Su importancia con respecto a lo que se consume a nivel nacional vara entre el 82% y el 90%. Cabe notar que el sector de Fabricacin de Papel y productos de papel (CIIU 341) reduce su consumo de lea como combustible a lo largo del periodo considerado, dejando de consumir lea a partir del ao 1999.

2.1.4. Balance Nacional de Energa, CNE Cada ao la Comisin Nacional de Energa entrega un balance energtico a nivel nacional de fuentes de energa primaria y secundaria. Las fuentes de energa primaria corresponden a los recursos naturales disponibles en forma directa o indirecta para su uso energtico. Para Chile se consideran seis fuentes de energa primaria: petrleo, gas natural, carbn, energa hidroelctrica, lea y otros subproductos de la lea, y biogas. Las fuentes de energa secundaria corresponden al conjunto de productos energticos disponibles en forma apta para su utilizacin final. Para Chile se consideran 19 productos secundarios: petrleo combustible, petrleo diesel, gasolina 93 S/P, gasolina 93 C/P, kerosene, gas licuado, gasolina de aviacin, kerosene de aviacin, nafta, gas de refinera, electricidad, carbn, gas, coke y alquitrn, gas corriente, gas de altos hornos, gas natural, metanol, lea y otros subproductos de la lea, y biogas.

Con respecto a la informacin sobre la lea en el Balance Nacional de Energa se debe tener en cuenta que esta informacin es secundaria, en el sentido de que no es informacin recopilada directamente por una encuesta para construir este balance, sino que proviene de otras fuentes primarias. Algunas de estas fuentes primarias son estudios de balance de energa regionales, varios de los cuales estn resumidos en el Anexo 1.10 La medida comn de energa utilizada por la CNE corresponde a Teracaloras (109 Kilocaloras). Los factores de conversin utilizados por la CNE para convertir las distintas unidades de los combustibles en Teracaloras se presentan en el Cuadro 2.8.
10

Ver por ejemplo, las referencias N 13, 15,18 y 19 de la revisin bibliogrfica presentada en el Anexo 1. Adems, balos (2001), referencia bibliogrfica N 28, presenta una comparacin crtica de la informacin sobre consumo de lea del Balance Nacional de Energa entre 1979 y 1998 y la informacin de la FAO sobre el consumo de lea en sus estadsticas FAOSATAT.

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Cuadro 2.8: Densidades y Poderes Calorficos de referencia


PRODUCTO DENSIDAD PODER CALORIF. Ton/m3 KCal/Kg PETR. CRUDO NACIONAL (*) 0.825 10,963 PETR. CRUDO IMPORTADO 0.855 10,860 PETR. COMBUSTIBLE 5 0.927 10,500 PETR. COMBUSTIBLE IFO 180 0.936 10,500 PETR. COMBUSTIBLE 6 0.945 10,500 NAFTA 0.700 11,500 GAS LICUADO 0.550 12,100 GASOLINA AUTOMOVILES 0.730 11,200 GASOLINA AVIACION 0.700 11,400 KEROSENE AVIACION 0.810 11,100 KEROSENE 0.810 11,100 DIESEL 0.840 10,900 GAS NATURAL PROCESADO (**) 9,341 LEA 3,500 CARBON 7,000 BIOGAS (**) 4,000 GAS DE REFINERIA (***) 4,260 ELECTRICIDAD (***) (1) 860 (*) Promedio Isla, Continente y Costa Afuera (**) KCal/m3 (***) KCal/m3 (****) KCal/KWh (Equivalente Calrico Terico Internacional)
2.504 KCal/KWh desde 1998 en adelante.

(1) Equivalente Calrico prctico para Chile de 2.750 KCal/KWh hasta 1997 y a

Fuente: Balance Energtico 2003, CNE

Como se puede apreciar en el Cuadro 2.8, un Kilo slido de lea produce alrededor de 3.500 Kcal, en cambio un Kilo de gasolina para automviles produce 11.200 Kcal. En el Cuadro 2.9 se presenta el balance de energa primaria para los aos 2000 a 2003.11 Como se puede apreciar en el Cuadro 2.9, en trminos energticos primarios la lea representa en Chile alrededor del 1517% del total de energa potencialmente disponible entre el 2000 y 2003.

En el Cuadro 2.10 se presenta el balance de energa secundaria para los aos 2000 a 2003. Como se puede apreciar de este cuadro, con respecto a los dems productos combustibles

Para permitir su comparacin con los otros energticos, el consumo de lea en estos cuadros estn en Tercaloras. Las unidades de conversin son 3.500 Kcal/kg de lea y una densidad de 0,7 toneladas por m3 slido de lea.

11

20

aptos para uso final, la lea representa en Chile alrededor del 14% de la energa secundaria disponible. Cuadro 2.9: Balance Energtico Primario para Chile (en Teracaloras).
AOS

ENERGETICO
Petrleo Crudo Gas Natural Carbn Hidroelectricidad Lea Biogas Total

2000

2001

2002

2003

VARIACION %

105.288 60.310 32.127 16.410 42.544 51 256.730

105.573 68.359 25.206 18.645 42.462 27 260.272

104.977 68.940 25.406 19.941 43.137 0 262.401

111.873 74.582 24.291 19.439 40.754 0 270.939

1,5 5,5 -6,8 4,3 -1,1

3,3

ENERGETICO
Petrleo Crudo Gas Natural Carbn Hidroelectricidad Lea Biogas TOTAL

2000

2001

2002

2003

41,0% 23,5% 12,5% 6,4% 16,6% 0,0% 100,0%

40,6% 26,3% 9,7% 7,2% 16,3% 0,0% 100,0%

40,0% 26,3% 9,7% 7,6% 16,4% 0,0% 100,0%

41,3% 27,5% 9,0% 7,2% 15,0% 0,0% 100,0%

Fuente: Balance Nacional de Energa (en base a encuestas CNE a empresas del sector energa e industrias intensivas en consumo energtico), aos 2001 a 2003, Comisin Nacional de Energa.

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Cuadro 2.10: Balance Energtico Secundario para Chile (en Teracaloras).


AOS

ENERGETICO
Total Derivados del Petr. y Gas Natural Electricidad Carbn Coke y Alquitrn Gas Corriente Gas Altos Hornos Gas Natural Metanol Lea y otros Biogas Total

2000

2001

2002

2003

VARIACION %

112.898 32.976 32.127 5.327 1.493 1.093 59.620 352 42.544 51 288.481

109.010 35.077 25.206 5.232 1.457 1.113 67.663 303 42.462 27 287.550

109.740 36.452 25.406 6.343 1.311 1.104 68.217 401 43.137 0 292.111

109.375 39.500 24.291 8.252 1.418 1.125 73.851 0 40.754 0 298.566

-0,8 4,6 -6,8 11,6 -1,3 0,7 5,5

-1,1

2,2

ENERGETICO
Total Derivados del Petr. y Gas Natural Electricidad Carbn Coke y Alquitrn Gas Corriente Gas Altos Hornos Gas Natural Metanol Lea y otros Biogas Total

2000

2001

2002

2003

39,1% 11,4% 11,1% 1,8% 0,5% 0,4% 20,7% 0,1% 14,7% 0,0% 100,0%

37,9% 12,2% 8,8% 1,8% 0,5% 0,4% 23,5% 0,1% 14,8% 0,0% 100,0%

37,6% 12,5% 8,7% 2,2% 0,4% 0,4% 23,4% 0,1% 14,8% 0,0% 100,0%

36,6% 13,2% 8,1% 2,8% 0,5% 0,4% 24,7% 0,0% 13,6% 0,0% 100,0%

Fuente: Balance Nacional de Energa (en base a encuestas CNE a empresas del sector energa e industrias intensivas en consumo energtico), aos 2001 a 2003, Comisin Nacional de Energa.

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Cuadro 2.11: Balance de Energa para lea por sector


Lea y otros SECTOR SUBSECTOR 2001 Transporte Caminero Ferroviario Martimo Areo Total en Transporte Industrial y Minero Cobre Salitre Hierro Papel y Celulosa Siderurgia Petroqumica Cemento Azcar Pesca Industrias Varias Minas Varias Total Industrial y Minero Comercial, Pblico y Residencial Zona Carbonfera Comercial Pblico Residencial Total Com, Pb, Residencial 0 3,5 5.629,4 3.445,4 9.078 28.486,5 28.487 2002 0 2,8 6.310,5 3.818,5 10.132 28.630,0 28.630 2003 0 2,0 3.757,0 3.919,0 7.678 28.773,0 28.773

Centros de Transformacin

Electricidad: Autoproductores :Serv. Pblico Gas, Coke:GasCorriente :Siderurgia Petrleo, Gas Natural Carbn y Lea Gas Natural-Metanol Total Centros de Transf

4.602,5 294,4 4.897

4.161,5 213,5 4.375

4.068,0 235,0 4.303

Consumo Total

42.462

43.137

40.754

Fuente: Balance Nacional de Energa, aos 2001 a 2003, Comisin Nacional de Energa.

El Cuadro 2.11 presenta la informacin del balance de energa para lea y otros productos pero desagregado por sector. Se puede observar que el sector residencial es el segmento de mayor importancia en el consumo de lea. En cuanto al consumo industrial, los sub-

23

sectores relevantes en el consumo de lea son el de papel y celulosa e industrias varias que probablemente incluye bebida y alimentos y muebles y productos de madera. La industria del cobre tambin utiliza lea, pero su nivel es casi insignificante. Por ltimo, se puede observar que existen muchos generadores de electricidad que utilizan madera como energa primaria. Estos centros de transformacin incluyen la produccin de electricidad por parte de la industria de la celulosa as como otros generadores que utilizan desechos industriales de la madera. Vale anotar que el Balance no incorpora el consumo de lea que se realiza a nivel de empresas comerciales y en el sector pblico, principalmente para calefaccin.

2.2. Encuestas especficas realizadas entre 1990 y 2005 La fuente ms completa de informacin sobre el consumo de lea en Chile proviene de las diversas encuestas especficas sobre este tema que se han realizado entre los aos 1990 y 2005. Estas encuestas presentan una gran dispersin en cuanto a la zona geogrfica bajo estudio, sector encuestado (residencial, industrial, comercial, pblico e institucional), segmento de la poblacin que se encuesta (urbano, rural), diseos de los cuestionarios y otros aspectos. En esta seccin se presenta un resumen de la informacin disponible. Mayores antecedentes se presentan en los resmenes de la bibliografa consultada que se encuentra en el Anexo 1.

2.2.1. Consumo residencial urbano El Cuadro 2.12 resume los consumos estimados por las diversas encuestas para el sector residencial urbano. En este cuadro los estudios se han ordenado segn regin y ciudad. En el cuadro se presenta el autor de cada estudio, el nmero de referencia del resumen de cada estudio que se presentan en el Anexo 1, el ao en que se tom la encuesta, el nmero de encuestas y la zona geogrfica cubierta por la encuesta. Luego se presenta la informacin sobre el consumo de lea. Primero se presenta el porcentaje de hogares o viviendas que consumen lea o sus subproductos. Posteriormente, se presenta el consumo total estimado para el sector residencial urbano de la zona geogrfica en cuestin y el consumo por

24

vivienda u hogar.12 Las unidades de medida difieren entre estudios. Para algunos estudios no fue posible determinar si la unidad de medida era el m3 estreo o m3 slido, por lo que se puso un signo de interrogacin junto a la unidad de medida.

Los consumos por hogar o vivienda pueden corresponder al consumo promedio entre aquellos hogares o viviendas que son consumidores, o pueden ser el promedio entre todos los hogares o viviendas de la zona geogrfica. La letra c junto a la columna de consumo por vivienda significa que el dato consignado corresponde al consumo promedio entre aquellas viviendas u hogares que son consumidoras. Un signo de interrogacin en esta columna significa que en base a los documentos revisados no se pudo determinar si el dato corresponde al consumo promedio entre los consumidores o el promedio entre todos los hogares encuestados.

Cabe notar tambin que como regla general se incluy en el consumo de lea el consumo de todos los derivados de sta, como los desechos industriales, adems de los desechos forestales. Sin embargo, en algunos estudios por ejemplo, VITAE (2002) o Universidad de ConcepcinCONAMA (2005) no se pregunt en la encuesta por el consumo de desechos. En otros estudios no fue posible discernir si se incluye o no. En la encuesta de Chilln INFOR-CONAMA (2005a) se pregunt adems por el consumo de carbn vegetal. En este caso, la informacin que se presenta en el Cuadro 2.2 excluye el consumo de este combustible.

Finalmente, para facilitar la comparacin de la informacin se presenta una columna donde se expresan los consumos promedio en m3 slidos. Para hacer la conversin de aquellas cifras expresadas en otras unidades se utilizaron los siguientes supuestos y parmetros: Un parmetro de 0,64 m3 slidos por m3 estreo. Este parmetro es menor al 0,67 estimado por DECON-CNE (2004), pero mayor al 0,60 utilizado en algunos estudios, como VITAE (2001) y Lobos (2001), entre otros.
En algunos estudios se reporta el consumo por vivienda y en otros se reporta consumo por hogar. Como en todos los estudios se entiendo que una encuesta corresponde a un hogar o a una vivienda, aqu se asume que ambos trminos son sinnimos para el clculo del consumo.
12

25

Un parmetro de 0,7 toneladas por m3 slido. Para aquellas observaciones donde no se pudo determinar si la medida era m3 estreo o slido, o si el consumo corresponda al promedio por vivienda o el promedio entre las viviendas que consuma, se opt por excluir estos estudios de la ltima columna del cuadro 2.11.13

La Figura 2.1 grafica la ltima columna del Cuadro 8. Se puede observar que existe una tendencia creciente en el consumo promedio por vivienda mientras ms al sur se habita. En las regiones V y RM el consumo no supera el m3 slido por ao. Para la VI regin el estudio de INFOR-CONAMA (2005b) entrega una estimacin de 2,2 m3 por ao, para la ciudad de Rancagua.14 En la VIII Regin, tres estudios estiman un consumo promedio entre 2,5 y 4,7 m3 slidos por ao entre las viviendas que consumen madera. El menor consumo se da en Concepcin y el mayor en Chilln, mientras que Lota tendra un consumo intermedio.

Para la IX Regin tambin hay bastante coincidencia entre los consumos estimados por los distintos estudios. Todos estiman un consumo promedio entre 5 y 6,6 m3 por vivienda para la ciudad de Temuco. El promedio entre estos estudios da 5,8 m3 por ao. Si se omite el estudio de VITAE (2002), el consumo promedio en Temuco sera de 6,3 m3 por ao. Para la ciudad de Villarrica el consumo estimado es mayor que en Temuco, de 9,4 m3 por vivienda por ao. Este resultado es consistente con el hecho de que, para una misma regin, los consumos por vivienda tienden a ser mayores en ciudades menores en comparacin con ciudades ms grandes.

Una revisin de los tres estudios donde no se pudo establecer la unidad de medida mostr, adems, que las estimaciones de consumo de lea contenidos en cada documento no eran internamente consistentes. 14 El valor de 0,5 m3 del estudio de INGENER (1997) para la VII Regin no se debe tomar mucho en cuenta ya que no est claro si esta cifra es el promedio entre todos los hogares (viviendas) o entre los que consumen solamente. Si esta cifra fuese el promedio entre todos los hogares, sera consistente con la informacin de Rancagua ya que la proporcin de hogares que consume lea es alrededor de un 25%, al menos en la VI Regin.

13

26

Cuadro 2.12: Resumen de estudio de consumo de lea en Chile, sector residencial urbano, incluye consumo derivados
Region V RM VI VII VIII VIII VIII VIII IX IX Estudio INFOR-CNE (1994) INTEC-CNE (1992) INFOR-CONAMA (2005b) INGENER (1997) CENER S.A. (1997) Spil Ltda. (1997) INFOR-CONAMA (2005a) U. de ConcepcinCONAMA (2005) INFOR-CNE (1994) Lobos (2001) Ref. 6 3 53 19 15 17 52 54 6 27 Ao de la muestra 1992 1990/1991 2004 1995 1995 n.d. 2004 2004 1992 2000 Nmero de encuestas 299 1520 305 170 n.d. 400 305 2070 195 70 mbito geogrfico V regin Gran Santiago Ciudad de Rancagua VII Regin VIII Regin Comuna de Lota Ciudad de Chilln Gran Concepcin IX Regin Ciudad de Temuco Ciudad de Temuco/Padres Las casas Ciudad de Temuco/Padres Las casas Ciudad de Villarrica Sector Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Porcentaje que consume 24,0% 19,4% 24,7% Total 56.825 104.100 22.616 Consumo Anual Unidad cons/viv ton. ton. m3 slidos 0,8 0,8 2,2 0,8 4,9 1080 4,7 4,0 4,3 10,3 c c Consumo Unidad ton. ton. (m3 slidos) 1,0 1,0 2,2

c m3 slidos ? m3 (?)

71,5% 60,9% 48,3% 93,2% 87,0%

5.797.716 106.604 935.078 276.558 369.463

astillas m3 slidos m3 estreos ton. m3 estreos

? m3 (?) t astillas c m3 slidos c m3 estreos c ton. c m3 estreos

3,0 4,7 2,5 5,9 6,6

IX

Vitae (2002)

31

2001

604

Urbano

68,0%

329.439

m3 estreos

7,7

c m3 estreos

4,9

IX IX

U. de Concepcin (2002) Jaramillo

32 57

2002 2004

925 217

Urbano Urbano

68,9% 97,0%

566.712 86.400

m3 estreos m3 estreos

9,4 14,7

c m3 estreos c m3 estreos

6,0 9,4

Notas: La columna cons/viv se refiere a los consumos por vivienda. Una letra c despus de esta variable indica que el consumo se refiere slo al promedio entre las viviendas que consumen, no entre todas las viviendas. Un signo de interrogacin significa que no fue posible determinar si el consumo promedio es entre todas las vivienda o entre las que consumen. Un signo de interrogacin en la unidad de medida implica que no se pudo determinar si la medida era m3 slido o estreo. Los datos de consume total de INFOR-CONAMA (2005b) para la ciudad de Rancagua no incluyen el consumo de briquetas. El dato de consumo medio s lo incluye aunque no hace una diferencia sino en el segundo decimal del consumo medio. Los datos de consumo total y medio del estudio INFOR-CONAMA (2005a) para la ciudad de Chilln no incluyen el consumo de carbn vegetal, pero la tasa de penetracin s incluye a los consumidores de carbn vegetal. Si se eliminan los que consumen exclusivamente este combustible de madera la tasa de penetracin disminuye a 54% aproximadamente.

27

Cuadro 2.12: (continuacin)


Region X X X X X X X X X X X Estudio INFOR-CNE (1994) INGENER (1997) Mura, et al. (1993) Reyes y Frene (2002) DECON-CNE (2005) Saez (1994) DECON-CNE (2005) DECON-CNE (2005) DECON-CNE (2005) Reyes (2000) Siemund (2004) Ref. 6 18 4 35 51 5 51 51 51 23 49 Nmero de mbito geogrfico encuestas 238 X Regin 121 X Regin 679 Ciudad de Valdivia 600 Ciudad de Valdivia 553 Ciudad de Valdivia 836 Ciudad de Osorno 560 Ciudad de Osorno 151 Ciudad de Ro Negro 145 Ciudad de La Unin Ciudad de Puerto 1997 Montt Ancud, Castro, 2003/2004 999 Quellon Ciudad de Coyhaique XI XI XI INFOR-CNE (2004b) INFOR-CNE (2004b) INFOR-CNE (2004b) 46 46 46 2003 2003 2003 380 180 30 Ciudad de Puerto Aysen Ciudad de Pto. Chacabuco Urbano Urbano Urbano 98,2% 94,4% 93,3% 201.232 92.075 5.354 m3 slidos m3 slidos m3 slidos 17,3 22,0 16,4 c m3 slidos c m3 slidos c m3 slidos 17,3 22,0 16,4 Ao de la muestra 1992 1995 1991 2002 2004 1993/94 2004 2004 2004 Sector Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Porcentaje que consume 99,2% 76,0% 84,0% 80,5% 93,4% 88,8% 98,8% 95,5% 84,8% 96,0% Total 475.138 300.000 330.000 210.238 242.916 17.361 57.795 245.115 314.739 Consumo Anual Unidad cons/viv ton. 5,66 17,64 m3 estreos 12,2 m3 estreos 13,0 m3 slidos 7,9 15,1 m3 slidos 7,8 m3 slidos 9,9 m3 slidos 9,1 m3 slidos m3 estreos 10,52 17,9 c ? c c c c c c c Consumo Unidad (m3 slidos) ton. 7,6 m3 (?) m3 estreos 7,8 m3 estreos 8,3 m3 slidos 7,9 m3 estreos 9,7 m3 slidos 7,8 m3 slidos 9,9 m3 slidos 9,1 10,5 11,5

c m3 slidos c m3 estreos

Notas: La columna cons/viv se refiere a los consumos por vivienda. Una letra c despus de esta variable indica que el consumo se refiere slo al promedio entre las viviendas que consumen, no entre todas las viviendas. Un signo de interrogacin significa que no fue posible determinar si el consumo promedio es entre todas las vivienda o entre las que consumen. Un signo de interrogacin en la unidad de medida implica que no se pudo determinar si la medida era m3 slido o estreo.

28

m3 slidos por ao
10,0 15,0 20,0 25,0 5,0 -

G ra n

Figura 2.1: Consumo promedio de lea por vivienda u hogar entre aquellos que consumen lea, m3 slidos por ao

29

V re gi Sa n nt ( ia go 1 99 2) (1 Ra nc 99 0 ag /9 1) u Lo a ( 20 ta 04 (p ) re Ch 19 97 ill Co ) n nc ( 20 ep 0 c 4) I X i n Re ( 20 0 gi n 4 ) Te (1 m 99 uc 2 Te o (2 ) m 00 uc 0) o Te (2 00 m u 2) Vi c o ( lla 20 rri c a 0 2) X (2 R 00 eg 4) i Va n ( 1 ld ivi 994 a ) Va (1 99 ld ivi 3) Va a ( 2 00 ld ivi 2) O a so (2 rn 0 o 04 (1 ) 9 O 93 so / 94 R rno ) o (2 Ne 00 4) g La ro An ( 2 00 Pu U n cu i 4) d, er n t C (2 as o M 0 04 tro o ) , Q ntt ( 19 ue 97 Co llon ) (2 yh Pu 00 ai qu 4) er Pu e to er (2 A to 0 ys Ch en 03) ac (2 ab 00 uc 3) o (2 00 3)

La X Regin es la que concentra la mayor cantidad de estudios. Se puede observar que los consumos promedio en esa regin son ms altos que en la IX. Existe bastante coincidencia entre los tres estudios del consumo promedio (de un hogar consumidor) para la ciudad de Valdivia, desde 7,8 m3 a 8,3 m3 por ao y con un promedio de 8,0 m3. Los dos estudios para la ciudad de Osorno entregan resultados dispares, pero el ms reciente indica un consumo promedio muy similar al de Valdivia. Para las ciudades de La Unin y Ro Negro los consumos promedio son superiores, de 9,1 y 9,9 m3 por ao, respectivamente. Estos resultados muestran que, al igual que el caso de Villarrica, el consumo de lea es mayor en las ciudades ms pequeas dentro de cada regin.

Es interesante notar tambin que los consumos promedio tienden a aumentar hacia el sur de la regin. La estimacin para la ciudad de Puerto Montt es de 10,5 m3, mientras que en Chilo el consumo promedio sera de 11,5 m3 por ao. Estas cifras son consistentes con un gradiente de aumento del consumo hacia las ciudades del sur de la regin.

Para la XI Regin, los consumos promedio son ms altos, consistentes con la mayor disponibilidad y menores temperaturas de esa regin. El consumo promedio en Coyhaique es de 17,3 m3 por ao, mientras que en Aysn es de 22,0 m3 por ao. El caso de Puerto Chacabuco es algo anmalo, en el sentido de que rompe el patrn de observar consumos ms altos en ciudades menores dentro de cada regin. Esta diferencia puede deberse a caractersticas especiales de Puerto Chacabuco o a un error muestral debido al tamao de la muestra.

2.2.2. Consumo residencial rural Existe mucho menos informacin sobre el consumo en zonas rurales. El Cuadro 2.13 resume los pocos estudios realizados a la fecha. De este cuadro se puede observar que no existe informacin actualizada sobre el consumo de lea en el sector residencial rural. El ltimo estudio es del ao 1995. A pesar de lo anterior, de las cifras se puede observar que el consumo rural es bastante superior al consumo urbano. En las regiones V y VIII, el consumo promedio rural para los que consumen lea o sus derivados es 5 a 6 veces superior

30

al consumo urbano. En la VI regin el consumo promedio rural es 26 veces superior al urbano. En las regiones IX y X, el consumo promedio rural es 61% y 49% superior al urbano.

31

Cuadro 2.13: Resumen de estudio de consumo de lea en Chile, sector residencial rural, incluye consumo de derivados
Region V VII VIII IX X Estudio Ref. 6 INFOR-CNE (1994) 19 INGENER (1997) CENER Consultores S.A. (1997) 15 6 INFOR-CNE (1994) 6 INFOR-CNE (1994) Ao de la muestra 1992 1995 1995 1992 1992 Nmero de encuestas 64 40 216 276 mbito geogrfico V Regin VII Regin VIII Regin IX Regin X Regin Sector Rural Rural Rural Rural Rural Porcentaje que consume 93,8% Total 277.400 Consumo Anual Unidad Por viv 4,11 ton. 20,9 25,1 6,99 ton. 8,42 ton. Unidad ton. m3 (?) m3 (?) ton. ton. Consumo (m3 slidos) 5,6

100,0% 100,0%

555.600 797.600

9,4 11,4

Notas: La columna cons/viv se refiere a los consumos por vivienda. Una letra c despus de esta variable indica que el consumo se refiere slo al promedio entre las viviendas que consumen, no entre todas las viviendas. Un signo de interrogacin significa que no fue posible determinar si el consumo promedio es entre todas las vivienda o entre las que consumen. Un signo de interrogacin en la unidad de medida implica que no se pudo determinar si la medida era m3 slido o estreo.

32

2.2.3. Sector grandes consumidores El sector de grandes consumidores incluye los sectores comercial, industrial, y pblico o institucional. Hay diversos estudios que han estimado el consumo de este sector. A diferencia del caso residencial, no tiene sentido presentar una estimacin de consumo por establecimiento, ya que stos difieren mucho entre sub-sectores dentro de la categora de grandes consumidores. Adems, a diferencia de las estimaciones para el sector residencial donde en cada caso se aplicaron encuestas bien estructuradas en el caso de grandes consumidores tanto el diseo muestral como las encuestas son menos rigurosas, aplicndose en algunos estudios simplemente entrevistas a algunos establecimientos sin un diseo muestral riguroso. Por lo tanto, las estimaciones para este sector son menos confiables que para el caso residencial ya que no siempre se aplic una metodologa estadstica adecuada, lo cual hace cuestionable la expansin de los consumos de estos estudios al sector en general.

El Cuadro 2.14 muestra el resumen de los estudios realizados hasta la fecha. Se adoptaron los mismos criterios que en el caso residencial para transformar los consumos a una unidad comn.

33

Cuadro 2.14: Resumen de estudio de consumo de lea en Chile, sector grandes consumidores, incluye derivados
Region Estudio Ref. Ao de la muestra 1992 Nmero de encuestas 80 mbito geogrfico Sector Grandes consumidores Grandes consumidores Grandes consumidores Grandes consumidores Grandes consumidores Grandes consumidores Grandes consumidores Grandes consumidores Grandes consumidores Grandes consumidores Grandes consumidores Grandes consumidores Grandes consumidores Grandes
3

Consumo Anual Total Unidad 167.600 ton.

Consumo (m3 slidos) 124.024

INFOR-CNE (1994)

V regin

RM

INTEC-CNE (1992)

1990/1991

Gran Santiago

306.881

ton.

227.092

VI

INFOR-CONAMA (2005b)

53

2004

11

Ciudad de Rancagua

4.502

m slidos

4.502

VII

INGENER (1997) CENER Consultores S.A. (1997) INFOR-CONAMA (2005a)

19

1995

VII Regin

311.662

m (?)

VIII VIII

15 52

1995 2004 50

VIII Regin Ciudad de Chilln

4.484 28.174

m (?) m slidos
3

28.174

IX IX

ENERGER (1996) INFOR-CNE (1994)

13 6

1993 y 1995 1992 85

IX Regin IX Regin

887.861 283.900

m (?) ton. 210.086

X X

INFOR-CNE (1994) INGENER (1997)

6 18

1992 1995

144

X Regin X Regin Ciudad de Valdivia, Osorno, Ro Negro y La Unin Ciudad de Puerto Montt Ancud, Castro, Quellon Ciudad de Coyhaique, Puerto

1.015.600 133.289

ton. m (?)
3

751.544

X X X

DECON-CNE (2005) Reyes (2000) Siemund (2004)

51 23 49

2004 1997 2003/2004

560

81.802 8.851 26.146

m slidos m slidos m estreos


3 3

81.802 8.851 16.733

XI

INFOR-CNE (2004b)

46

2003

Aysen y Chacabuco

consumidores

74.933

m slidos

74.933

34

2.2.4. Resumen crtico de los estudios de consumo Sobre la base de los estudios anteriores, se puede concluir que existe bastante consistencia entre los estudios para el caso del consumo residencial urbano. Los principales patrones encontrados son los siguientes:

La proporcin de hogares que consume lea aumenta a medida que pertenecen a zonas ms australes. Tambin hay diferencias entre ciudades grandes y pequeas dentro de una misma regin. Por ejemplo, entre Temuco y Villarrica o Valdivia y La Unin. La penetracin aumenta en ciudades menores en comparacin a las principales ciudades de cada regin.

El consumo promedio entre aquellos hogares que consumen lea aumenta tambin mientras ms al sur habita un hogar, siendo tambin superior en las ciudades menores que en las grandes ciudades.

Existe una coincidencia general en cuanto a los consumos promedio entre los diversos estudios para una misma regin.

En cuanto a las estimaciones del consumo residencial urbano, es probable que las encuestas realizadas durante la presente dcada sean ms confiables que las anteriores. Esto se debe a que dichas encuestas se beneficiaron de la experiencia acumulada durante los aos 90, tanto en el diseo de los cuestionarios como en la aplicacin de las encuestas. Adems, la informacin de las encuestas realizadas durante los aos 90 puede estar desactualizada, debido a que es razonable esperar que los patrones de consumo de lea hayan cambiado durante los ltimos 5 a 10 aos. De hecho, la informacin de los Censos de 1992 y 2002, presentada al comienzo de este captulo, sugiere una clara disminucin en el uso de lea a nivel residencial en el pas.

35

Por lo tanto, las nuevas proyecciones del consumo de lea a nivel regional y nacional que se presentan en el prximo captulo utilizan la informacin de las encuestas al sector residencial urbano ms recientes.

La informacin disponible sobre el consumo en zonas rurales es bastante ms precaria y sera altamente recomendable generar informacin actualizada del consumo de este sector. Se debera considerar la realizacin de una encuesta especfica para el sector rural. En las proyecciones del siguiente captulo se utilizaron ciertos supuestos y la informacin de las encuestas pasadas. Por lo tanto, se debe tener en cuenta que las proyecciones para el sector rural que se presentan ms adelante son menos confiables que para el sector residencial urbano.

En cuanto al sector de grandes consumidores, la informacin disponible no es ptima. Existen varios estudios, pero en general no han sido realizados con el mismo rigor tcnico que en el caso del sector residencial, especialmente en cuanto al diseo muestral. Por lo mismo, en las proyecciones de consumo para este sector que se realizan en el siguiente captulo se utiliza informacin de otras fuentes, al menos para el sector industrial.

36

3. Estimacin y Proyeccin del Consumo de Lea en Chile

3.1. Estimacin y Proyeccin del Consumo de Lea Residencial a nivel comunal y regional Para estimar y proyectar el consumo de lea residencial a nivel comunal y regional se sigui una estrategia que agrupa regiones segn tengan disponibles o no encuestas de consumo de lea residencial realizadas en algunas de sus comunas, como se detalla a continuacin. Cabe notar que para proyectar el consumo del sector residencial, se excluy el consumo de desechos industriales, al menos para los datos de aquellas encuestas donde es posible identificar claramente este consumo.15 Esto debido a que ms adelante se agrega una estimacin global del consumo de desechos industriales de madera utilizados como energticos en Chile, tanto para el sector industrial como residencial. De haber incluido los consumos de desechos industriales en la proyeccin del consumo residencial se estara incurriendo en una doble contabilidad.16 Tampoco se incluye el consumo de carbn vegetal ni briquetas.

3.1.1. Regiones con encuestas de consumo residencial: VI, VIII, IX, X, y XI

3.1.1.1. Encuestas disponibles En aquellas regiones donde estn disponibles encuestas sobre el consumo de lea a nivel de hogares en algunas de sus comunas (regiones VI, VIII, IX, X y XI) se estim una relacin de demanda del consumo de lea en metros cbicos slidos, asociando dicho consumo con algunas variables socioeconmicas de los hogares encuestados, cuya disponibilidad vara de una encuesta a otra debido al distinto formato de stas. En el Cuadro 3.1 se resume a breves rasgos las encuestas disponibles por Regin.

S se incluyen los desechos forestales cuando la encuesta registra estos valores. Adems, en la base de datos disponible para la XI Regin no contiene la informacin del consumo de desechos en m3.
16

15

37

En el Anexo 2 se detalla las variables socioeconmicas de los hogares utilizadas en la estimacin realizada para cada encuesta. No se incluye el nivel de ingreso en cada modelo, salvo para la relacin de demanda de la IX y X Regin, donde s se dispone de esta informacin.17 Cuadro 3.1: Resumen de encuestas disponibles por Regin Regin VI VIII (a) Comuna(s) donde se levant muestra de encuesta (urbanas) Rancagua 1) Chilln 2) Concepcin, Talcahuano, Penco, Tom, Hualqui, Lota, Coronel, San Pedro y Chiguayante. Temuco Valdivia, Osorno, La Unin, Ro Negro Coyhaique, Puerto Aysn (Puerto Chacabuco) (d) Tamao de la muestra 305 1) 305 (245) (b) 2) 2030 (2010) (c) 550 1409 590 Contiene la base de datos un factor de expansin comunal? No 1) No

2) No S S No

IX X XI

Fuente: INFOR-CNE (2004b), INFOR-CONAMA (2005a), INFOR-CONAMA (2005b), DECON-CNE (2005), Universidad de Concepcin-CONAMA (2005), VITAE (2002).Notas: (a) En la VIII Regin se tiene dos encuestas, la primera se utiliza para proyectar el consumo de lea en la provincia de uble y la segunda para el resto de la regin. (b) Aunque la base originalmente tiene 305 encuestas, solamente son utilizables 245 encuestas de consumidores de lea en la estimacin dado que no se dispone de informacin socioeconmica para los no consumidores de lea. (c) Aunque originalmente la base tiene 2030 encuestas, solamente 1954 fueron utilizadas en la estimacin debido a que no se dispone del factor de conversin de algunas unidades de consumo de lea (metro de chocos, camin , camioneta, camioneta corta y kilogramo) a su equivalente en astillas en el informe. (d) Aunque en encuestan por separado 30 hogares para Puerto Chacabuco, polticamente pertenecen a la comuna de Puerto Aysn.

Con las encuestas realizadas en Rancagua y Chilln, que no poseen factores de expansin, hay que tener mucho cuidado en su manejo. Esto se debe a la manera en que el muestreo de la encuesta fue realizado en estas comunas. Previamente a la recoleccin de la encuesta de consumo de lea completa, se realiz en dichas comunas una pre-encuesta a varios hogares en la cual se preguntaba slo si en ste se consuma o no lea. En Rancagua, el 24,7% de los hogares declararon consumir lea. En Chilln dicha cifra se ubic en el 60,9%.

17

Como la encuesta para la X Regin fue levantada en el ao 2004 y la proyeccin se realiza con la encuesta CASEN 2003, se ajust la variable ingreso de la encuesta (los lmites de los intervalos de categoras de ingreso) a valores de 2003 mediante el IPC promedio anual publicado por el Banco Central de Chile.

38

Posteriormente en Rancagua se entrevist al azar 216 hogares consumidores de lea y 89 hogares no consumidores.18 En Chilln se entrevist al azar 205 hogares consumidores y 100 hogares no consumidores.19 Por lo tanto, la proporcin de consumidores y no consumidores en la muestra no es representativa de la proporcin real en las comunas, siendo que los consumidores estn sobre-representados en ambas encuestas. Debido a lo anterior, utilizar directamente estas encuestas para hacer inferencias sobre el total de la poblacin es incorrecto, ya que los resultados estarn sesgados.

Para la encuesta de Rancagua se puede hacer una correccin a la muestra, generando una variable de expansin de tal manera que cada hogar no consumidor en la encuesta represente a un nmero mayor de hogares no consumidores en el universo. En particular se puede elaborar una variable de expansin que pondere con un uno a las variables asociadas a los consumidores de lea, y pondere con un 7,4 a las variables asociadas a los no consumidores de lea.20 Esta variable de expansin puede utilizarse para calcular estadsticos insesgados que representen a la poblacin de Rancagua, y para estimar la relacin de demanda.

Para Chilln se puede realizar el mismo ejercicio. El equivalente al caso anterior hubiera sido ponderar con 1,32 las variables asociadas a los hogares encuestados no consumidores de lea.21 Lamentablemente la variable de expansin no puede utilizarse en la estimacin de la relacin de demanda para esta encuesta debido a que la base de datos disponible no registra la informacin socio-econmica de los no consumidores.

Como se indic inicialmente, para estimar la relacin de demanda no se incluye dentro de la variable a ser explicada (consumo de lea) el consumo de desechos industriales, al
18 19

Alguno de los hogares que aqu se clasifican como no consumidores, s consumen desechos o briquetas. Alguno de los hogares no consumidores de lea s consuman desechos industriales o carbn vegetal. 20 Dicho valor se obtuvo de la siguiente manera. Como la proporcin de consumidores de lea en Rancagua, segn el respectivo informe, es de 24,7% y la muestra de consumidores tiene 216 individuos, aproximadamente, para obtener dicha proporcin se necesitara haber entrevistado a 875 hogares, de los cuales 659 seran no consumidores. Como en la muestra slo hay 89 no consumidores, cada uno de ellos debe representar a 659/89 = 7.4 hogares. 21 Como la proporcin de consumidores de lea en Chilln, segn el respectivo informe, es de 60,9%, se hubiera necesitado entrevistar aproximadamente a 337 hogares en total para respetar la proporcin observada de no consumidores.

39

menos en las encuestas donde este consumo est claramente identificado. En el siguiente cuadro se entrega la informacin relativa al consumo por hogar de lea y desechos industriales en cada una de las encuestas. Tambin se entrega el porcentaje del consumo de lea que representa el consumo de desechos industriales en cada comuna. Este parmetro sirve como indicador de la posible subestimacin del consumo residencial como consecuencia de excluir los desechos industriales.

Cuadro 3.2: Resumen de consumo agregado de lea y desechos industriales segn cada encuesta, por Regin y comuna Regin Comuna Consumo de lea Consumo de Consumo 3 (m slidos) desechos desechos sobre industriales consumo de 3 (m slidos) lea VI Rancagua 20.035 2.581 12,9% VIII Chilln 96.778 9.826 10,2% No se pregunt explcitamente por consumo de desechos industriales VIII Concepcin No se pregunt explcitamente por consumo de desechos industriales IX Temuco X Valdivia 207.719 2.520 1,2% Osorno 241.964 952 0,3% La Unin 52.448 5.347 10,2% Ro Negro 16.269 1.092 6,7% XI Coyhaique 191.936 9.296 4,8% Puerto Aysn 92.075 0 0% Puerto Chacabuco 5.354 0 0%
Fuente: INFOR-CNE (2004b), INFOR-CONAMA (2005a), INFOR-CONAMA (2005b), DECON-CNE (2005), Universidad de Concepcin-CONAMA (2005), VITAE (2002). Los datos de Chilln no incluyen consumo de carbn vegetal.

3.1.1.2. Mtodo de estimacin de la relacin de demanda La relacin de demanda a estimar en cada encuesta tiene la siguiente estructura:

y i = xi ' + u i
donde yi corresponde al consumo total de lea, en metros cbicos slidos anuales, del hogar i, xi corresponde al vector de variables socioeconmicas del hogar i, corresponde al vector de parmetros de la relacin lineal de demanda a estimar, y ui corresponde a un error

40

aleatorio de estimacin.

Dado que el consumo de algunos hogares es cero (no consumen lea) el modelo estimado debe tomar en cuenta que la variable dependiente est censurada en cero. Es decir: yi = xi ' + ui dado que yi 0

Pero para un hogar que no consume lea entonces tiene que ser cierto que:

0 xi ' + u i

i xi ' i .
Esta estructura corresponde a un modelo denominado Tobit, que permite estimar relaciones cuando la variable dependiente continua (consumo de lea) est censurada (en cero) permitiendo utilizar en la estimacin de los parmetros tanto la observaciones que tienen consumo positivo como cero de lea.22 El modelo Tobit asume que cada observacin de la encuesta se distribuye de acuerdo a la siguiente funcin de distribucin:

(1 ( xi ' )) I ( yi =0) ( xi ' ) I ( yi >0)


donde corresponde a la funcin de probabilidad acumulada de una normal, corresponde a la funcin de densidad de una normal, e I(.) corresponde a una funcin indicador que toma el valor de uno cuando se cumple la condicin que se encuentra entre parntesis y toma el valor de cero en caso contrario. El modelo Tobit se estima mediante mxima verosimilitud y permite la utilizacin de factores de expansin en la estimacin, los cuales se utilizan en aquellas encuestas que tienen esta variable disponible (IX y X Regin) o puede elaborarse (para los no consumidores de lea de la VI Regin).

22

Cuando la variable dependiente est censurada en algn valor, la estimacin por Mnimos Cuadrados Ordinarios produce estimadores sesgados e inconsistentes (Wooldrige, 2003).

41

Cuadro 3.3: Resumen de las estimaciones realizadas para relacin de demanda, por Regin.
Variables Estimadas VI Regin VIII Regin (uble) VIII Regin (excepto uble) coef 1,157 -0,057 p-value 0,000 0,047 IX Regin X Regin XI Regin

coef No de hogares en vivienda 2 No de hogares en vivienda edad del jefe de hogar 2 edad del jefe de hogar si jefe de hogar no tiene educacin formal si jefe de hogar tiene educ. basica inc. si jefe de hogar tiene educ. basica comp. si jefe de hogar tiene educ. media inc. si jefe de hogar tiene educ. media comp. si jefe de hogar tiene educ. media tcnica inc. si jefe de hogar tiene educ. media tcnica comp. si jefe de hogar tiene educ. superior tcnica inc. si jefe de hogar tiene educ. superior tcnica comp. si jefe de hogar tiene educ. superior comp. si jefe de hogar tiene educ. tcnica (media/sup) inc. si jefe de hogar tiene educ. media comp. / sup. tec. inc. si jefe de hogar tiene educ. superior inc. / sup. tec. comp. si jefe de hogar tiene educ. superior comp. / postgrado si jefe de hogar trabaja por cuenta propia si jefe de hogar trabaja como empleado del sector pblico Rango de ingreso familiar 2 * Rango de ingreso familiar 3 * Rango de ingreso familiar 4 * Rango de ingreso familiar 5 * Rango de ingreso familiar 6 * Rango de ingreso familiar 7 * Rango de ingreso familiar 8 * Rango de ingreso familiar 9 * 0,897 -0,082

p-value 0,007 0,012

coef 0,924 -0,080 0,175 -0,002 -1,677

p-value 0,012 0,012 0,053 0,057 0,001

coef 2,593 -0,226 0,109

p-value 0,004 0,025 0,000

coef 1,635 -0,140 0,033

p-value 0,000 0,000 0,002

coef 0,827 0,151

p-value 0,000 0,000

2,083 -0,562 0,199

0,082 -0,868 -1,071 -2,389 1,791 0,106 -3,515 -0,990 -1,955 0,031 0,145 0,000 0,064 0,023 0,022

-1,581 -1,628

0,007 0,001

-1,013 1,175 0,001 2,912 0,000 -0,922 -0,939

0,233 0,147 0,189 -0,794 1,484 2,172 4,381 2,924 2,530 -4,524 0,076 0,033 0,001 0,156 0,220 0,124 1,373 1,072 1,510 1,797 1,562 0,165 0,002 0,041 0,016 0,006 0,022 -4,092 3,375 0,188 0,118

* Rangos de ingresos varan entre encuestas. Ver Anexo 3.

42

Cuadro 3.3: Resumen de las estimaciones realizadas para relacin de demanda, por Regin. (continuacin)
Variables Estimadas VI Regin coef si hogar tiene computador si hogar tiene tv cable si hogar tiene acceso a internet si hogar tiene cmara de video si hogar tiene calefont si miembros de hogar tienen telfono celular prepago si miembros de hogar tienen telfono celular contrato si hogar vive en departamento si hogar posee sistema de alcantarillado si hogar posee luz elctrica Nmero de dormitorios exclusivos de la vivienda Nmero de comedores exclusivos de la vivienda Nmero de cocinas exclusivas de la vivienda Nmero de baos exclusivos de la vivienda Nmero de otras habitaciones no habitables de la vivienda Si vivienda es arrendada Si vivienda es propia Si vivienda es cedida Constante p-value VIII Regin (uble) coef p-value VIII Regin (excepto uble) coef 1,265 0,633 -4,764 2,093 0,115 0,000 p-value 0,003 0,109 1,319 1,049 0,007 -1,114 -1,322 -14,191 -1,053 -8,817 0,000 0,265 0,172 0,146 0,210 -4,476 0,000 4,923 0,504 0,953 -0,480 1,291 1,082 0,449 0,178 1,102 0,084 -1,783 -1,035 0,001 0,244 1,598 0,002 0,017 0,180 0,000 0,000 0,000 22,008 22,712 23,657 -20,253 0,000 0,000 0,000 0,000 0,050 0,250 -1,003 -1,121 0,053 0,056 IX Regin coef p-value X Regin coef p-value XI Regin coef p-value

-2,748

0,001

-4,577

0,074

5,204

0,423

-11,532

0,000

-3,699

0,000

Log - likelihood No de observaciones Comunas incluidas en las encuestas utilizadas

-584,29 305 Rancagua

-546,37 245 Chilln

-3566,49 1954 Gran Concepcin

-1280,30 550 Temuco

-4177,06 1409 Valdivia, Osorno Ro Negro, La Unin

-2051,95 590 Aysn

43

Con la finalidad de reducir la varianza de prediccin, que depende de la varianza de los parmetros estimados, una vez que se estima la relacin de demanda con todas las variables socioeconmicas posibles, se realiza un proceso iterativo de eliminacin de variables no significativas. Este proceso empieza eliminando aquellas variables menos significativas hasta quedar solamente con aquellas variables significativas hasta en un 20% de significancia (excepto para las regiones VIII y IX, que tienen variables significativas hasta en un 30% de significancia), dadas las pocas observaciones que por lo general tenan las encuestas y para evitar eliminar alguna variable relevante. En el Anexo 3 se entregan los resultados de las estimaciones finales para cada encuesta. En el Cuadro 3.3 se presenta un resumen de estos resultados.

3.1.1.3. Mtodo de Proyeccin del consumo de lea residencial para el ao 2003 Una vez estimados los parmetros de la relacin de demanda para cada encuesta, se realizaron proyecciones del consumo de lea para todos los hogares de la regin (incluyendo las comunas de la encuesta original) utilizando la informacin socioeconmica de hogares presente en la encuesta CASEN 2003, modificndola para hacerla compatible con el formato de las variables socioeconmicas de la encuestas original. El consumo proyectado de cada hogar tiene una censura en cero, es decir, en caso de proyectarse un consumo negativo automticamente se lo iguala a cero. Por lo tanto, el consumo estimado para cada hogar i encuestado de la CASEN 2003 es:
si xi 0 0 y i = si xi >0 xi

son los parmetros del modelo Tobit estimado con los datos de la encuesta. donde Naturalmente, el cada modelo fue estimado con un vector de variables x que tambin estuvieran en el cuestionario de la CASEN.

44

Posteriormente se estim el consumo comunal a nivel urbano y rural utilizando la clasificacin urbano/rural de los hogares y el factor de expansin comunal presente en la encuesta CASEN 2003. Hay que clarificar dos situaciones de inters al momento de obtener el consumo comunal proyectado utilizando la CASEN:

a) Existen comunas en la CASEN que presentan encuestas slo para el sector urbano o slo para el sector rural, debido a que la muestra de hogares de la CASEN se construye en base a la informacin del Censo ms reciente y no incluye el sector urbano o rural de alguna comuna con muy pocos hogares (lo cual refleja que la comuna es mayoritariamente de orden urbano o rural). Para estas comunas se estima que su consumo de lea para el sector donde no presentan encuestas es igual a cero. b) Existen comunas en algunas regiones de Chile donde la CASEN no es representativa, es decir, donde no se realiza levantamiento de encuesta alguna, tanto a nivel urbano como rural. Para estos casos se sigui una metodologa de proyeccin diferente. En primer lugar, se obtuvo el porcentaje de bosques que tienen las comunas que estn en la CASEN y las que no estn, en una misma regin, segn los datos de gestin territorial disponibles en el Sistema Nacional de Indicadores Municipales (SINIM), cuya fuente son la CONAF y el INE. En segundo lugar, se eligieron una o dos comunas que s estn presentes en CASEN, que no fueran muy pobladas y que tuvieran un porcentaje de bosques similar o no muy lejano al de las comunas que no estn en CASEN. Se utiliz el consumo de lea proyectado por hogar de las comunas elegidas para proyectar el consumo de lea en las ltimas, tanto a nivel urbano como rural. Se procedi de esta manera para controlar por el grado de disponibilidad de lea para consumo dentro de la comuna, especialmente para las zonas rurales. En el Cuadro 3.4 se presenta un resumen de las comunas de CASEN utilizadas para proyectar y las comunas proyectadas en este caso.

45

Cuadro 3.4: Homologacin de comunas no representadas con comunas presentes en encuesta CASEN 2003
Regin V V V V VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI X X X XI XI XI XI XI XI XI XI XI XI XII XII XII XII XII XII XII XII Comuna en CASEN base Casablanca Isla de Pascua El Quisco Juan Fernandez Rengo Codegua Olivar Malloa Quinta de Tilcoco Pichidegua Peumo Coinco Placilla Lolol Palmilla Peralillo La Estrella Chimbarongo Coltauco Doihue Las Cabras Pumanque Navidad Litueche Marchigue Paredones Hualaihue Futaleuf Palena Coihaique Chile Chico Ro Ibez Cochrane O'Higgins Tortel Puerto Aysn Lago Verde Cisnes Guaitecas Natales Torres del Paine Ro Verde Timaukel Porvenir Laguna Blanca San Gregorio Primavera Comuna fuera de CASEN asociada % de rea con bosques 37,1% 28,7% 53,1% --6,7% 6,2% 0,0% 5,2% 0,6% 4,3% 7,8% 2,2% 7,9% 9,3% 0,9% 4,1% 2,9% 17,9% 20,8% 23,6% 17,6% 16,3% 16,9% 24,7% 25,2% 38,7% 62,8% 47,8% 55,4% 38,1% 19,4% 30,0% 27,5% 16,4% 31,8% 60,4% 56,6% 74,6% 75,7% 21,7% 43,7% 28,9% 32,8% 14,6% 2,6% 0,1% 0,0% Hogares sector urbano 4.953 1.195 12.289 256 10.722 1.426 2.092 1.383 1.569 1.534 2.219 1.147 666 709 595 1.881 666 4.980 2.147 4.445 2.360 0 1.153 825 741 921 646 487 0 13.234 1.027 0 787 0 0 5.422 0 716 408 5.763 0 0 0 1.377 0 0 0 Hogares sector rural 2.514 221 361 1 3.938 1.582 1.194 2.432 1.578 3.814 1.608 706 1.786 1.254 2.334 1.203 726 4.377 2.778 372 5.435 1.107 2.527 1.255 1.528 1.486 1.907 366 760 2.519 808 1.272 373 249 186 1.104 590 1.263 54 865 260 197 172 523 266 592 458

Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Municipales (SINIM), CONAF, INE.

46

Para la estimacin del consumo rural se hizo un ajuste adicional puesto que las encuestas fueron todas realizadas a nivel urbano, y a nivel rural por lo general existe una mayor facilidad para la obtencin de lea para consumo a un precio directo cercano cero (ya que es posible abastecerse por recoleccin directa, aunque debe existir un costo de oportunidad por recoger lea).

Por esta razn seguimos la siguiente estrategia de ajuste. En primer lugar utilizamos la informacin que aparece en la Tabla N 3 del estudio INFOR-CNE (1994), de ahora en adelante INFOR 92, para ajustar las proyecciones de consumo de lea rural de tal manera que refleje el ratio de consumo urbano/rural dentro de una misma regin en esta tabla. El siguiente cuadro reproduce esta informacin:

Cuadro 3.5: Consumo de Lea y derivados en el sector residencial segn Regin, INFOR 92 (miles de toneladas)
SECTOR URBANO RURAL TOTAL RATIO RURAL / URBANO IV 82,6 207,1 289,7 2,51 V 56,8 277,4 334,2 4,88 VI 172,8 552,5 725,3 3,20 VII 299,8 608,9 908,7 2,03 REGIONES VIII IX 334,2 276,6 505,8 555,6 840 832,2 1,51 2,01 X 475,1 797,6 1272,7 1,68 XI 110,6 39 149,6 0,35 XII --13,5 13,5 --RM 152,9 36,9 189,8 0,24

Sin embargo, como los ratios urbano/rural para cada Regin pudieron haber tenido variaciones desde 1992 se utiliz la informacin disponible en los Censos de Poblacin y Vivienda realizados en 1992 y 2002 para ajustarlos.

Utilizando la informacin de los Censos es posible ajustar el ratio de consumo de lea urbano/rural de INFOR 92 aplicndole la variacin que ha sufrido el ratio de uso de lea o carbn como combustible para cocinar entre los sectores urbano y rural.23 En el Cuadro 3.6 se expone el factor de ajuste aplicado al ratio de INFOR 92 y el ratio de consumo urbano/rural utilizado finalmente para proyectar el consumo a nivel rural en las regiones.
23

La proporcin de hogares que consumen carbn para cocinar, en el ao 2002, es muy baja al compararla con los hogares que consumen lea (como se seal en la introduccin a nivel nacional de cada 51 hogares que consumen lea, slo uno consume carbn), por lo que al agrupar estos dos combustibles se espera que la mayor variacin entre estos aos provenga del consumo de lea.

47

Cuadro 3.6: Ratio Urbano/Rural de Consumo de Lea segn Regin, original de INFOR 92 y ajustado segn Censos 1992 2002
SECTOR RATIO RURAL / URBANO FACTOR AJUSTE CENSO RATIO RURAL / URBANO AJUST IV 2,51 0,72 1,81 V 4,88 0,69 3,38 VI 3,20 0,92 2,93 VII 2,03 1,53 3,11 REGIONES VIII IX 1,51 1,32 2,00 2,01 1,10 2,22 X 1,68 0,98 1,65 XI 0,35 0,82 0,29 XII --0,88 --RM 0,24 0,32 0,08

Nota: ver Cuadros 2.2 y 2.4. El factor de ajuste se calcul como la razn rural/urbano de los que cocinan con lea o carbn en el censo de 2002 dividido por la misma razn en el ao 1992. Un valor menor que uno indica que el uso relativo de lea entre el sector rural y urbano ha disminuido, mientras que un valor mayor a uno implica que ha aumentado.

Para mayor claridad del ajuste realizado, se presenta el siguiente desarrollo formal. El parmetro de inters final es el consumo rural total sobre el consumo urbano total para el ao 2003, que luego se multiplica por el consumo urbano en cada regin para obtener una estimacin del consumo rural:
rural C 03 . urbano C 03

Este parmetro se puede desagregar de la siguiente forma:


rural rural rural C 03 CPC 03 PC 03 = urbano urbano urbana C 03 CPC 03 PC 03

donde CPC03 es el consumo per cpita de los consumidores (urbanos o rurales) en el ao 2003 y PC03 es la poblacin (nmero de hogares) consumidora en el ao 2003. El primer trmino del lado derecho de la ltima ecuacin se asume que es igual entre el 2003 y 1992. O sea se asume que los consumos per cpita relativos de los hogares que consumen lea entre el sector urbano y rural no ha variado entre el ao 1992 y el 2003:
rural rural rural C 03 CPC 92 PC 03 = . urbano urbano urbana C 03 CPC 92 PC 03

48

Finalmente, es fcil descomponer el primer trmino nuevamente entre el consumo de lea y el nmero de hogares consumidores, de tal forma de obtener:
rural PC 03 rural PC 92 PC urbano 03 urbano PC 92

C C

rural 03 urbano 03

rural C 92

PC

rural 92

urbano 92

urbano PC 92

PC PC

rural 03 urbana 03

C = C

rural 92 urbano 92

Los dos trminos despus de la ltima igualdad de la ecuacin anterior son los dos factores que se presentan en el Cuadro 3.6. el primero es la razn entre el consumo total urbano y rural segn INFOR 92. El segundo trmino es la razn del cambio de la poblacin consumidora entre el ao 1992 y 2003 para el sector urbano y rural. Este ltimo parmetro se aproxima con las diferencias en los hogares consumidores entre los censos de 1992 y 2002 de cada segmento. Vale la pena remarcar que el ajuste realizado controla por los cambios demogrficos que se pueden haber producido entre el sector rural y urbano en el perodo intercensal.

Por ltimo, en la Provincia de uble de la VIII Regin, en la cual se utiliz la encuesta disponible para la comuna de Chilln, se realiz un ajuste hacia abajo en el nivel de consumo proyectado. Esto es debido a que para esta encuesta no se dispone, hasta el momento de la elaboracin de este informe, de informacin socioeconmica para los no consumidores de lea, por lo que los parmetros estimados en la relacin de demanda, que incluye solamente a los consumidores, debieran estar sesgados a proyectar un mayor consumo de lea que el verdadero. A la proyeccin de cada comuna en esta provincia se la escal multiplicndola por 0,609 que corresponde a la proporcin de consumidores de lea estimada en la pre-encuesta, para corregirlas por el sesgo de seleccin.

El consumo regional se estima como la suma de los consumos comunales.

49

3.1.2. Regiones sin encuestas de consumo residencial presentes en INFOR 92: IV, V, VII, XII y Metropolitana En aquellas regiones donde no hay disponibles encuestas sobre el consumo de lea a nivel de hogares para algunas comunas, pero de las cuales existe alguna informacin de consumo de lea en INFOR 92 (Regiones IV, V, VII, XII y Metropolitana), se procedi de la siguiente manera.

3.1.2.1. Mtodo de Proyeccin del consumo de lea residencial para el ao 2003 Se utiliz como referencia los parmetros estimados de la relacin de demanda para la VI Regin (Rancagua) para proyectar el consumo de lea en las Regiones IV, V y Metropolitana. Se utiliz la relacin de demanda estimada para la VIII Regin, provincia de uble (Chilln), para proyectar el consumo en la VII Regin. Para proyectar el consumo en la XII Regin se utiliz la relacin de demanda estimada para la X Regin (Valdivia, Osorno, La Unin, Ro Negro). El criterio detrs de estas homologaciones fue la cercana geogrfica, para inferir de la mejor manera el comportamiento del consumo de los hogares en estas Regiones.24 Con estas relaciones se proyect el consumo de lea por hogar para dichas regiones en aquellas comunas presentes en CASEN 2003. En otras palabras se realiz la siguiente proyeccin:
si xi 0 0 y . i = > x x si 0 i i

24

Primeramente se prob con homologar todas estas regiones con la X Regin, la cual presenta la mayor cantidad de variables socioeconmicas significativas en la relacin de demanda estimada para algunas de sus comunas, adems de que la encuesta levantada en esta regin tiene un tamao muestral grande (lo cual permite minimizar el error de prediccin). El problema con este proceder es que es poco razonable suponer que un habitante de la X Regin se comporte de manera similar a un habitante de la V Regin o de la RM, por ejemplo. En principio, un habitante de la X Regin, debido a la abundancia de lea en la Regin (menor precio), debera consumir ms lea que un individuo de las otras regiones pero con las mismas variables socioeconmicas. Debido a esto se opt por el criterio de cercana geogrfica. Al comparar las proyecciones que se obtenan de las dos metodologas, efectivamente la proyeccin de consumo que se obtena utilizando solamente la X Regin era mayor a la que se obtena con el criterio de cercana.

50

La nica diferencia del caso anterior es que el vector utilizado proviene de la relacin de demanda estimada para la regin de referencia donde s haba una encuesta disponible.

Luego se estim el consumo comunal utilizando el factor de expansin comunal de la CASEN 2003. Para las comunas no presentes en CASEN se sigui el mismo procedimiento que en el caso de las regiones donde haban encuestas disponibles. En el sector rural tambin se reescal la proyeccin aplicando el mismo procedimiento descrito en la seccin anterior.

Adicionalmente, se realiz un nuevo ajuste al reescalar las proyecciones de consumo de lea para las regiones IV, V y Metropolitana, tanto a nivel urbano como rural, de tal manera que refleje el ratio de consumo urbano y rural entre stas regiones y la VI regin presente en la Tabla N 3 de INFOR 92. Se hizo un ejercicio similar para la VII Regin utilizando la VIII Regin, y para la XII Regin utilizando la X Regin. Los factores utilizados para el sector urbano y rural de cada regin se presentan a continuacin en el Cuadro 3.7. Cuadro 3.7: Ratio de consumo Urbano y Rural para la proyeccin del consumo de lea en las Regiones IV, V, VII, XII y Metropolitana
ratio urbano con VI Regin ratio rural con ratio urbano ratio rural con VI Regin con VIII Regin VIII Regin ratio urbano con X region ratio rural con X region

REGION

IV V VII XII RM

0,478 0,329 ----0,885

0,375 0,502 ----0,067

----0,897 -----

----1,204 -----

-----------

------0,017 ---

Estos ratios indican, por ejemplo, que por cada 100 hogares que consumen lea en la VI Regin a nivel urbano existan 48 de hogares a nivel urbano que consumen lea en la IV Regin, en el ao 1992. Como en el caso anterior, utilizamos la informacin sobre uso de lea como combustible para cocinar de los Censos de 1992 y 2002, para actualizar estos ratios, los cuales se presentan a continuacin:25
25

Otra alternativa metodolgica podra haber sido utilizar directamente la informacin del CENSO 2002 para proyectar los consumos residenciales en estas regiones. Sin embargo, la metodologa que finalmente se utiliz mantiene la consistencia con la forma como se proyect el consumo de las zonas rurales.

51

Cuadro 3.8: Ratio ajustado de consumo Urbano y Rural para la proyeccin de consumo de lea en las Regiones IV, V, VII, XII y Metropolitana
ratio urbano con VI Regin ratio rural con ratio urbano ratio rural con VI Regin con VIII Regin VIII Regin ratio urbano con X region ratio rural con X region

REGION

IV V VII XII RM

0,591 0,308 ----1,948

0,364 0,355 ----0,051

----0,543 -----

----0,845 -----

-----------

------0,012 ---

Una vez realizados los ajustes indicados, el consumo regional se proyecta como la suma de los consumos comunales.

Aunque bajo, es probable que el consumo estimado para la RM est sesgado hacia arriba considerando que las restricciones ambientales aplicadas durante la ltima dcada han reducido el uso de lea de los hogares a nivel urbano. Sin embargo, no existen mayores antecedentes como para hacer un ajuste adicional al consumo estimado para esta regin.

3.1.3. Regiones sin encuestas de consumo residencial y que no estn presentes en INFOR 92: I, II y III No se realizaron estimaciones puntuales de consumo residencial para las regiones I, II y III debido a que no se tiene informacin alguna para realizar un ajuste como el anterior. Sin embargo, se puede tener una idea del mximo de consumo de lea en estas regiones. Como se puede observar en el Cuadro 3.9 de los resultados del Censo 2002, proporcionalmente son pocos los hogares que utilizan lea como combustible para cocinar en las Regiones I, II y III con respecto al resto de los sectores, tanto a nivel urbano como rural (sus proporciones son comparables con las Regiones IV y V).

52

Cuadro 3.9: Porcentaje de Hogares en cada regin que declaran utilizar lea como principal combustible para cocinar, Censo 2002.
Regin I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM No. de hogares 111.873 124.107 68.684 166.902 440.704 214.249 252.194 503.018 238.315 295.914 25.693 43.216 1.656.558 % hogares urbanos que consumen lea 1,14% 0,77% 1,17% 1,08% 0,91% 3,07% 2,88% 8,20% 33,23% 51,84% 66,18% 1,68% 0,49% % hogares rurales que consumen lea 37,00% 21,34% 22,18% 23,73% 11,18% 25,59% 29,23% 62,31% 88,88% 90,51% 91,64% 48,41% 6,29%

En el Cuadro 2.4 de la seccin anterior se puede observar que el combustible ms utilizado para cocinar es el gas (natural o licuado) con ms del 95% de los hogares en estas regiones (la utilizacin del gas para cocinar en la IV Regin bordea el 93% de los hogares). Esto se debe, en parte, a la dificultad de conseguir lea en estas regiones por la ausencia de grandes masas forestales.

Para el consumo promedio de las regiones I, II y III, se pues considerar como una cota mxima el consumo promedio estimado para la IV Regin. El consumo promedio de la IV regin se calcul como el consumo total proyectado para la regin dividido por el nmero de hogares de la Regin que aparece en el Censo 2002. Luego utilizando el nmero de hogares en la I, II y III Regin segn el Censo del 2002, se obtiene un lmite mximo al consumo esperado de lea en estas regiones, como se presenta en el Cuadro 3.10.

Cuadro 3.10: Lmite superior para el consumo total de lea en hogares para las Regiones I, II y III (en m3 slidos por ao)
Regin I II III IV No. de hogares 111.873 124.107 68.684 166.902 Consumo por hogar estimado ------0,95 Limite superior 106.415 118.053 65.333 ---

53

Estos consumos proyectados, al ser cotas mximas no se incorporan en el clculo del consumo total de lea para hogares a nivel nacional.

3.1.4. Otro mtodo de estimacin analizado: temperatura promedio Se intent estimar una ecuacin para el consumo total de lea a nivel regional utilizando la informacin de INFOR 92 y la temperatura mnima o media por regin en el ao 93 (disponible en el INE por estacin de monitoreo), con el fin de poder ajustar con mayor precisin las estimaciones regionales en funcin de las diferencias en temperatura. Sin embargo, dado el poco nmero de datos utilizables (9), el bajo ajuste del modelo y el hecho de que la variable de temperatura no fuera estadsticamente significativa, se prefiri descartar esta estrategia.

Otra alternativa que intentamos fue agregar todas las encuestas regionales en una encuesta nica y estimar un solo modelo de consumo, incluyendo la temperatura promedio en invierno en cada comuna como variable explicativa. El problema con esta alternativa es que el modelo de consumo hubiera tenido que definirse en funcin de las variables comunes para todas las encuestas, lo cual es un conjunto mucho menor de variables que las utilizadas en cada uno de los modelos para las regiones VI, VIII, IX, X y XI. Por otro lado existe un conjunto finito de estaciones de monitoreo de temperatura (slo 20 estaciones), por lo que en el mejor de los casos se hubiera podido obtener una sola observacin por regin. Adems, utilizar un modelo agregado, si bien podra haber generado algo de informacin sobre cmo vara el consumo de lea con la temperatura promedio, tiene el inconveniente que asume que los parmetros relacionados con las otras variables explicativas son iguales para todas las regiones. Estimar un modelo por regin es ms flexible y permite que la relacin entre el consumo de lea y las variables explicativas pueda ser distinta entre regiones.

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3.1.5. Resultados de las proyecciones de consumo de lea a nivel residencial para el ao 2003, por regin y sector (urbano y rural) En el Cuadro 3.11 se reproduce el resultado de las proyecciones de lea por regin y a nivel nacional, para el ao 2003. Como se seal al inicio de esta seccin, el consumo de lea proyectado no incluye el consumo de desechos industriales. Como se puede observar, el mayor consumo de lea total proyectado para el 2003 se concentra en las Regiones VIII y X, que concentran el 54% del consumo proyectado, seguido de la Regin VII, que concentra el 17% del consumo proyectado. A nivel urbano y rural se presenta una concentracin similar del consumo de lea en estas regiones. A nivel urbano las 3 regiones concentran el 66% del consumo proyectado y a nivel rural concentran el 74%.

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Cuadro 3.11: Proyeccin de Consumo de lea residencial para el ao 2003 (m3 cbicos slidos)
REGION URBANO DESV EST RURAL DESV EST TOTAL DESV EST

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Nacional

24.735 13.356 100.690 433.309 798.465 461.674 1.272.355 356.234 257.738 82.470 3.801.027

1.344 444 4.254 9.509 23.305 24.956 23.376 9.689 14.204 1.650 46.056

134.025 55.775 368.193 1.303.929 1.542.549 1.023.390 2.030.572 103.045 23.740 7.663 6.592.881

3.672 2.656 10.598 25.558 53.312 35.439 33.250 2.870 1.054 384 77.455

158.760 69.131 468.883 1.737.238 2.341.014 1.485.064 3.302.928 459.280 281.477 90.133 10.393.908

3.910 2.693 11.420 27.270 58.183 43.344 40.645 10.105 14.243 1.694 90.114

La metodologa utilizada para calcular las desviaciones estndar del consumo residencial se discuten en el Anexo 4.

3.2. Estimacin y Proyeccin del consumo de lea en el sector de Grandes Consumidores (Industrial, Comercial e Institucional), a nivel regional. Para efecto de este estudio se estima y proyecta por separado el consumo de lea del sector Industrial y de los sectores Comercial e Institucional.

El sector Industrial considera a aquellas industrias con una alta probabilidad de ser consumidoras y cuyo consumo individual de lea se puede categorizar como alto. Tambin incluye aquellas empresas que dentro de su proceso productivo generan desechos de madera y, por tanto, potencialmente pueden utilizarlos como energa (INFOR 92). Generalmente a este grupo pertenecen aquellas empresas clasificadas dentro del cdigo 3 (Industrias Manufactureras) de la clasificacin CIIU, aunque tambin puede incluir otras actividades con alguna probabilidad de ser consumidoras de lea, como se indica en INFOR 92 (en este informe, por ejemplo, se consideraba a la produccin agropecuaria, CIIU 11, electricidad, gas y vapor, CIIU 41, y explotacin de minas y carbn, CIIU 20).

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El sector Comercial e Institucional corresponde a aquellos establecimientos que por su naturaleza utilizan lea y/o derivados para calefaccin, calentamiento de agua o produccin de vapor y cuyos consumos pueden ser significativos (INFOR 92). Dentro de este grupo se incluye a las empresas clasificadas dentro del cdigo 6 (Comercio al por mayor y al por menor de restaurantes y hoteles), cdigo 7 (Transporte, almacenamiento y

comunicaciones), cdigo 8 (establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas) y cdigo 9 (Servicios comunales, sociales y personales) de la clasificacin CIIU.

A continuacin se presenta la informacin del consumo de lea Residencial (urbano ms rural) y de Grandes Consumidores (sector industrial y sectores comercial e institucional), que se presenta en el estudio del mercado de la lea realizado por INFOR 92.

Cuadro 3.12: Consumo de lea y derivados a nivel Residencial y de Grandes Consumidores, segn Regin, INFOR 92 (miles de toneladas) REGIONES Sector IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Residencial Industrial Comercial e Institucional
289,7 11,2 --334,2 115,0 52,6 725,3 78,2 2,6 908,7 53,0 5,9 840,0 1.837,0 23,8 832,2 246,2 37,7 1.272,7 841,2 174,4 149,6 45,9 6,7 13,5 1,9 --189,8 281,2 25,7

Fuente: INFOR-CNE (1994).

Como se puede apreciar en este cuadro, el consumo de lea en el sector industrial en todas las regiones es superior al consumo de lea en los sectores comercial e institucional (no as con el sector residencial). El ratio consumo de lea industrial / consumo de lea comercial e institucional vara entre 2 (V Regin) y 77 (VIII Regin) entre regiones. Asimismo, en el sector residencial se consume ms lea que en el sector comercial e institucional en todas las regiones (lo cual no es cierto entre el sector residencial e industrial). El ratio de consumo de lea residencial / consumo de lea comercial e institucional vara entre 6 (V Regin) y 279 (VI Regin) entre regiones.

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Para obtener una idea de la situacin actual de estos sectores, a continuacin se resume la informacin disponible para este estudio en aquellas comunas en las cuales se realizaron encuestas tanto al sector Residencial como de Grandes Consumidores.

Cuadro 3.13: Consumo de lea y derivados en el sector de Grandes Consumidores, encuestas disponibles Comunas encuestadas Regin Ao de realizacin encuesta Consumo Industrial Total Consumo Comercial e Institucional Total Consumo Total Sector no residencial Consumo Total Residencial Coyhaique, Puerto Aysn XI 2003 15.205 m3 slidos 10.526 Toneladas 59.727 m3 slidos(1) 41.080 Toneladas 74.932 m3 slidos 51.616 Toneladas 298.661 m3 slidos 225.603 Toneladas Valdivia, Osorno, La Unin y Ro Negro X 2004 22.075 m3 slidos 59.727 m3 slidos(1)

81.802 m3 slidos

528.310 m3 slidos

Nota: (1) Se verifico que efectivamente, y por casualidad, el consumo comercial e industrial de ambas encuestas son iguales para esta categora.

Como se puede apreciar en este cuadro, para las comunas encuestadas en las Regiones X y XI, el consumo del sector Industrial total es ahora menor al consumo de los sectores Comercial e Institucional.26

El cambio en el patrn de consumo entre los sectores de Grandes Consumidores observado entre 1992 y las encuestas ms actuales puede deberse a un aumento en el consumo de lea en los sectores comercial e institucional, a una reduccin en el consumo de lea en el sector industrial, o a ambos.
26

El ratio de consumo de lea industrial sobre el consumo de lea comercial e institucional (en toneladas) para las comunas encuestadas en la XI Regin es de 0.26, lo cual contrasta con el ratio de 7 observado en el estudio de INFOR 92.

58

En primer lugar cabe anotar, dada la similitud en los usos que se le da a la lea tanto en el sector residencial como en los sectores comerciales e institucionales (calefaccin y calentamiento del agua), es plausible suponer que existan aspectos comunes que determinen la demanda en estos sectores. De la tabla de INFOR 92 se puede observar que en 1992 la X Regin presentaba un ratio de consumo entre estos dos sectores de 7,3 (en toneladas), y en el ao 2004 para algunas de sus comunas ms representativas dicho ratio se ubica en 8,8 (en m3). Para la XI Regin estas cifras se ubican en 22,3 (en toneladas) para el ao 1992 y 5,5 (en toneladas) para algunas de sus comunas en el ao 2003 respectivamente. Sin mayor informacin al respecto, no es posible determinar el comportamiento de los sectores comercial e institucional en las dems regiones a lo largo del tiempo.

Para formarnos una idea con respecto a parte del comportamiento del consumo de lea en el sector industrial a lo largo del tiempo, en el siguiente cuadro se reproduce el comportamiento del consumo de lea comprada y utilizada como combustible (no como materia prima), en el sector industrial manufacturero (CIIU 3) entre los aos 1992 y 2002, que se obtiene de la Encuesta Nacional de la Industria Manufacturera (ENIA).27

La ENIA realiza un censo de aquellas empresas manufactureras con ms de 50 trabajadores y un muestreo aleatorio de aquellas empresas con menos de 50 trabajadores (la ENIA no presenta factores de expansin para este grupo). Se encuentran disponibles las bases de la ENIA entre los aos 1992 y 2001, la informacin del ao 2002 fue obtenida del informe del INE para ese ao.

27

59

Cuadro 3.14: Consumo total y promedio de lea en el sector industrial Manufacturero (CIIU 3), segn el tamao del establecimiento (en toneladas)
Establecimientos con MAS de 50 empleados Consumo Toneladas Medio (Ton.) 725.100 777.920 571.262 537.818 343.963 266.870 221.041 95.066 192.785 161.063 182.228 410 425 310 286 183 148 135 67 137 114 120 Establecimientos con MENOS de 50 empleados Consumo Toneladas Medio (Ton.) 176.415 163.991 134.312 108.302 81.471 58.874 44.293 40.930 75.448 55.889 46.317 56 51 41 33 23 17 14 14 24 17 13

Ao 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Fuente: INE, Encuesta Nacional Industrial, ENIA, varios aos.

En este cuadro se puede apreciar que tanto el consumo total como el consumo promedio a nivel nacional y para ambos tamaos de establecimientos, se reduce drsticamente. Sin embargo, como se discuti en el Captulo 2, lo ms probable es que estas cifras representen solamente la lea comprada por los establecimientos y utilizada como combustibles, y no incluya el autoconsumo de desechos industriales.

El consumo total de los establecimientos con ms de 50 trabajadores se reduce entre 1992 y 2002 en un 75% y el de los establecimientos con menos de 50 trabajadores se reduce en un 74%. Asimismo, el consumo medio para los mismos grupos de establecimientos se reduce en un 71% y un 76% respectivamente.

Por tanto, se puede concluir que uno de los factores que influye en el cambio de patrn observado anteriormente en el ratio de consumo entre el sector industrial y los sectores comercial e institucional, responde a una drstica reduccin en el consumo de lea como combustible para el sector industrial, con la salvedad de que esta afirmacin excluye la evolucin del autoconsumo.

60

Con estos antecedentes a continuacin se presenta la manera en que fueron proyectados los consumos actuales (al ao 2003) para el sector de Grandes Consumidores.

3.2.1. Proyeccin del consumo de lea del Sector Comercial e Institucional para el ao 2003 En ausencia de una mejor informacin al respecto se proyecta el consumo de los sectores comercial e institucional utilizando los consumos proyectados para el sector residencial y aplicando, cuando es factible, el ratio de consumo entre sectores observados en INFOR 92 (para las regiones V, VI, VII, VIII, IX y Metropolitana) y el ratio observado en las encuestas actuales (para las regiones X y XI). En la siguiente tabla se resume las proyecciones realizadas. La forma cmo se calcularon las desviaciones estndar se discute en el Anexo 4.

Cuadro 3.15: Proyeccin de Consumo de lea sector Comercial e Institucional (m3 slidos)
REGION Proyeccin Consumo Residencial Desv. Est. Consumo Residencial Ratio consumo Ratio consumo residencial / residencial / com. e inst. com. e inst. INFOR 92 ENCUESTAS Proyeccin Consumo Comercial e Institucional Desv. Est. Consumo Comercial e Institucional

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Nacional

400.432 325.591 949.319 1.895.223 2.546.426 1.485.064 3.440.708 459.280 286.774 505.958 12.294.775

14.447 9.633 21.125 29.873 59.304 43.344 40.926 10.105 14.045 7.207 95.195

6,4 279,0 154,0 35,3 22,1 7,3 22,3 7,4 ---

8,8 5,5

51.245 3.403 12.305 72.149 67.276 388.982 83.630 68.510

1.516 76 194 1.680 1.964 4.627 1.840 976 12.872

---

747.500

61

3.2.2. Proyeccin del consumo de lea comprada para combustible en el Sector Industrial para el ao 2003 Expansin de consumo para establecimientos con menos de 50 trabajadores

Como la ENIA no tiene factores de expansin para la muestra de establecimientos con menos de 50 trabajadores, el nivel de esta proyeccin no puede ser utilizada de manera directa como estimacin del total consumido regionalmente en el sector industrial.

Sin embargo, utilizando la fuente de informacin auxiliar que nos brinda Crespi (2003), podemos reconstruir de manera aproximada el nmero de empresas totales y activas (con ventas mayores a cero) del sector manufacturero por regin, para poder expandir el consumo de lea comprada para los establecimientos con menos de 50 trabajadores.28 En el Cuadro 3.16 se presenta la distribucin de las empresas activas por regin, entre 1995 y 2001.

Cuadro 3.16: Nmero de empresas o RUT activos por regin


Regin I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Total 1995 11.433 11.260 7.738 10.914 36.841 17.323 18.709 40.016 18.478 25.869 3.003 3.349 137.372 342.305 1996 12.203 12.021 8.135 11.475 38.734 18.214 20.399 42.073 19.124 27.624 3.157 3.461 144.434 361.054 1997 12.597 12.216 8.653 12.025 39.892 19.405 21.377 40.083 20.360 28.949 3.372 3.627 154.987 377.542 1998 11.954 11.157 7.305 13.548 40.178 13.614 16.735 35.862 17.599 23.708 2.524 3.520 160.049 357.752 1999 12.648 12.444 7.616 14.960 43.383 14.960 17.544 38.759 19.040 25.703 2.720 3.740 174.551 388.066 2000 13.476 13.687 8.002 12.002 46.325 15.793 18.530 40.710 20.004 27.023 3.018 3.790 188.811 411.172 2001 14.009 14.421 4.120 12.567 49.102 18.198 20.602 46.835 20.945 28.843 3.365 4.052 200.046 437.107

Fuente: Clculo propio en base a informacin del SII presentada en Crespi (2003).

La base de datos utilizada por Crespi (2003) proviene del Servicio de Impuestos Internos (SII), por lo que el nmero de empresas corresponde al nmero de Registros nicos Tributarios (RUT) distintos, para el sector manufacturero, registrados en cada regin. Una
28

Se requiere generar el nmero de empresas activas porque en la ENIA prcticamente todos los establecimientos encuestados declaran un nivel de ventas positivo.

62

empresa o RUT puede tener ms de 1 establecimiento, pero dicho patrn es esperable que ocurra a nivel de los grandes establecimientos, en cambio se puede esperar que los establecimientos con menos de 50 trabajadores correspondan en su gran mayora a una sola empresa o RUT.29

Si del Cuadro 3.17 se resta el nmero de establecimientos con ms de 50 trabajadores presentes en la ENIA, obtenemos el nmero total aproximado de establecimientos (empresas) con menos de 50 de trabajadores. Esto asume, debido a falta de informacin sobre el nmero de establecimientos por empresa para este tipo de establecimientos, que cada establecimiento con ms de 50 trabajadores corresponde a un RUT o empresa. Sin embargo, debido a que el nmero de estos establecimientos es muy reducido con respecto al total presente en el Cuadro 3.16, tanto a nivel nacional como en regiones, estaramos incurriendo en un sesgo o subestimacin insignificante.

De la base de la ENIA se puede calcular el porcentaje de establecimientos activos con menos de 50 trabajadores que consumen lea en cada regin, y una medida de su consumo por establecimiento, como se presentan en los siguientes cuadros. Se opt por utilizar la mediana en lugar del promedio de consumo de lea por establecimiento, como se puede apreciar en el Cuadro 3.18, debido a que se tienen pocos datos por regin (menos de 100 en algunos casos) y en estos casos la mediana es una mejor medida de tendencia central al ser inmune a la presencia de valores extremos (que son muy comunes en este tipo de encuestas).

29

Extraoficialmente se conoce que alrededor del 95% de la muestra del INE corresponde a empresas con un solo RUT y establecimiento, correspondiendo casi todas al sector de establecimientos con menos de 50 trabajadores.

63

Cuadro 3.17: Porcentaje de establecimientos con menos de 50 trabajadores que compran y consumen lea como combustible, por regin
Regin I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM 1995 17,1% 7,7% 16,7% 38,5% 31,7% 38,6% 28,4% 19,1% 31,7% 27,4% 30,0% 3,3% 5,1% 1996 12,9% 9,2% 15,9% 35,6% 29,5% 26,1% 26,2% 19,9% 20,6% 25,9% 33,3% 3,8% 2,4% 1997 8,3% 10,4% 15,0% 26,3% 28,1% 23,5% 20,6% 17,3% 11,8% 23,7% 22,2% 7,1% 1,7% 1998 7,8% 9,9% 5,4% 29,6% 27,1% 23,1% 23,5% 17,9% 13,8% 23,9% 14,3% 3,8% 1,0% 1999 6,0% 6,9% 7,7% 22,4% 23,4% 23,8% 21,6% 17,7% 14,3% 16,5% 0,0% 0,0% 1,0% 2000 5,7% 5,4% 4,2% 25,4% 21,4% 23,3% 20,8% 15,8% 12,9% 29,0% 42,9% 0,0% 0,6% 2001 5,2% 5,7% 7,3% 27,9% 19,4% 23,8% 21,7% 12,3% 10,4% 20,5% 7,7% 0,0% 0,6%

Fuente: ENIA 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001.

Cuadro 3.18: Mediana de la compra y consumo de lea como combustible por establecimiento con menos de 50 trabajadores que compran lea, por regin
Regin I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM 1995 74 98 252 150 120 190 103 210 142 142 66 178 124 1996 59 89 134 111 120 89 87 149 155 150 45 113 96 1997 53 53 153 117 114 105 92 164 81 161 372 92 31 1998 60 56 225 100 62 96 74 120 170 60 3 211 45 1999 62 90 422 110 55 64 35 156 175 44 2000 39 95 4237 108 34 36 178 225 180 50 88 18 2001 56 90 59 90 36 80 242 352 225 25 5 33

41

Fuente: ENIA 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001.

Lo nico notable en estos dos cuadros es el comportamiento del consumo de lea medio en la III Regin para el ao 2000 en el Cuadro 3.18, que es casi 10 veces ms grande que el del ao anterior. En el Cuadro 3.17 se observa que la proporcin de empresas para esta regin y ao se reduce con respecto al ao anterior. Como utilizamos una medida de tendencia central inmune a valores extremos, esto parecera indicar que los nicos que dejaron de consumir lea con respecto al ao anterior fueron los pequeos consumidores (y posiblemente hubo un aumento en el consumo de los mayores consumidores).

64

Con toda esta informacin se puede calcular el consumo total (en toneladas) de lea a nivel de pequeos establecimientos de acuerdo a la siguiente frmula:

C t<50 = C t <50 tC N tT N t>50

donde Ct<50 es el consumo total del sector de establecimientos con menos de 50 trabajadores, C t <50 es la mediana del consumo de lea de los pequeos establecimiento, tC es la proporcin de establecimientos que compran lea, NtT es el nmero total de establecimientos activos y Nt>50 es el nmero de establecimientos con ms de 50 trabajadores. El subndice t denota el parmetro medido en el ao t. El primer parmetro de la frmula anterior proviene del Cuadro 3.18, el segundo del Cuadro 3.17 y el ltimo del Cuadro 3.16 menos las cifras de la segunda columna del Cuadro 2.5 desagregadas por regin..

Los resultados se presentan en el Cuadro 3.19. El consumo total de lea a nivel de grandes establecimientos es el mismo al presentado en el Cuadro 2.6.

Cuadro 3.19: Consumo total de lea comprada como combustible, proyectado para establecimientos con menos de 50 trabajadores, por regin (toneladas)
Regin I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Total 1995 143.868 84.143 324.436 628.014 1.397.399 1.265.529 542.044 1.596.162 828.916 997.172 59.255 19.717 862.885 8.749.540 1996 92.823 97.427 173.112 452.610 1.367.690 421.642 462.659 1.243.405 608.822 1.063.446 47.190 14.927 329.834 6.375.588 1997 55.413 66.553 198.283 367.798 1.275.860 475.663 404.048 1.127.042 194.926 1.101.926 277.929 23.532 77.799 5.646.772 1998 55.556 61.554 88.652 399.878 673.599 299.042 289.682 765.326 410.505 338.907 1.077 28.377 73.150 3.485.304 1999 47.108 77.579 247.026 367.916 553.223 227.407 131.918 1.065.976 473.780 184.000 69.395 3.445.328 2000 29.798 69.716 1.410.682 328.245 336.522 132.055 683.047 1.437.990 465.163 390.544 113.488 20.068 5.417.319 2001 40.350 74.392 17.607 315.476 341.836 345.087 1.078.143 2.025.493 488.309 147.605 1.291 39.899 4.915.488

Si sumamos el consumo generado por los grandes establecimientos, llegamos al resultado presentado en el siguiente cuadro.

65

Cuadro 3.20: Consumo total de lea comprada como combustible, por regin (toneladas y m3 slidos).
Regin I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM 1995 143.868 84.789 325.100 636.940 1.414.727 1.267.820 605.014 1.765.841 870.178 1.094.992 62.106 20.472 995.511 1996 92.823 97.427 173.403 460.906 1.378.422 426.182 524.500 1.354.147 644.584 1.106.238 49.458 15.099 396.361 6.719.551 9.599.359 1997 55.413 66.553 198.310 379.779 1.282.996 477.009 466.581 1.207.651 213.582 1.154.199 279.405 23.532 108.632 5.913.642 8.448.060 1998 55.556 61.554 88.849 409.894 679.630 301.743 359.818 826.167 432.916 382.004 1.869 28.377 77.969 3.706.345 5.294.779 1999 47.108 77.579 247.026 372.077 559.615 227.712 136.826 1.118.244 482.347 200.600 696 70.564 3.540.394 5.057.706 2000 29.798 69.741 1.410.823 332.008 337.981 154.572 715.344 1.489.456 479.062 442.006 128.264 21.048 5.610.104 8.014.435 2001 40.350 74.414 17.607 322.265 342.223 345.688 1.121.853 2.098.163 490.089 180.238 2.312 610 40.738 5.076.551 7.252.215

Total 9.287.358 3 Total m sol 13.267.654

Nota: Se asume un factor de conversin de 0.7 Ton / m3 slido de lea.

Proyeccin del consumo para el ao 2003

Dado que tanto el consumo a nivel de pequeas y grandes empresas tienen un comportamiento similar segn los datos de la ENIA (ver Cuadro 3.14), y ambas terminan decreciendo entre 1992 y 2002 en casi la misma tasa, se estim un modelo de datos de panel para modelar la trayectoria de la compra de lea observada en las regiones de Chile entre los aos 1992 y 2001 (para los cuales se cuenta con informacin de la ENIA).

El modelo originalmente estimado fue el siguiente:

yit = i + i t + xit + 1 I1999 + 2 I 2000 + it


donde i = regiones I a XI y Metropolitana, t = 1992 a 2001, yit corresponde al logaritmo del consumo medio de lea comprada por empresa para la regin i en el ao t, i corresponde a un factor fijo para la regin i que recoge las diferencias en el consumo de lea debido a caractersticas propias de la regin que no varan en el periodo considerado, i recoge la tasa de crecimiento anual del consumo de lea por empresa en la regin i durante el periodo

66

considerado, xit corresponde a un vector de variables para la regin i en el periodo t que incluyen el logaritmo del PIB regional per cpita, el logaritmo de la tasa de desocupacin regional y el logaritmo de la inversin extranjera por habitante en la regin;30 I1999 e I2000 corresponden a variables que toman el valor de 1 para todas las regiones en caso de que t = 1999 y 2000 respectivamente con las que se pretende controlar el efecto de la crisis asitica sobre el consumo de lea en el sector industrial nacional, it corresponde a un shock aleatorio.31

No se incluye a la regin XII en las estimaciones debido a que presenta consumos medios de lea errticos e iguales a cero para algunos aos. Hay que anotar que yit incluye tanto el consumo de lea de empresas con ms y menos de 50 trabajadores.32 Al realizar las estimaciones se observ que ninguna de las variables dentro del vector xit fueron estadsticamente significativas, por lo que fueron eliminadas. Los resultados de la estimacin se presentan en Cuadro 3.21 (no se muestran las estimaciones para i). Una vez estimada esta especificacin se proyect el consumo de lea total para cada regin para el ao 2003 utilizando la siguiente frmula:

C iind i 2003 N i 2001 2003 = y

Estas variables pueden obtenerse directamente en el portal del INE www.ine.cl en la seccin de variables Regionales. La informacin sobre el PIB regional se encuentra disponible desde el ao 1996 hasta el ao 2003. En el archivo proyeccin consumo de lea.xls se entregan los datos utilizados en la estimacin. 31 Se estim tambin mediante GMM un modelo de panel dinmico que incorporaba, adems de todas las variables descritas como predeterminadas, un rezago de la variable dependiente, la cual no result ser estadsticamente significativa por lo que se termin estimando el modelo sin sta variable y utilizando OLS (y tambin GMM, encontrndose estimaciones similares). 32 No se model por separado pequeas y grandes empresas industriales debido a que para algunas regiones y en algunos aos el consumo regional de las mismas es de cero, por lo que la serie completa de la regin no puede ser incorporada en las regresiones. Si bien, debido a lo anterior, puede haber sesgos en la estimaciones estos no deben ser muy graves porque tanto el consumo de pequeas y grandes empresas sigue una tendencia decreciente en el tiempo y se terminan reduciendo en casi la misma proporcin como se puede ver en el Cuadro 3.14. En el INFOR 92, que va a ser clave al momento de proyectar el consumo industrial para el ao 2003, adems, no se desagrega el sector industrial por numero de trabajadores y no se tiene ninguna fuente de informacin adicional para dimensionar por separado el sector industrial por numero de trabajadores.

30

67

donde y i 2003 es la proyeccin del consumo medio por empresa de la regin i para el ao 2003 de acuerdo al modelo estimado y Ni2001 es el nmero de establecimientos totales en la regin i en el ao 2001. Por falta de mayores antecedentes se supuso que el nmero de establecimientos activos en el 2003 era igual al nmero del ao 2001. Como la informacin de consumo de lea aparece expresado en la ENIA en toneladas se asume, a falta de mayor informacin, que 1 metro cbico slido representa 0.7 Toneladas. Los resultados de la proyeccin para el ao 2003 se presentan en el Cuadro 3.22. La forma cmo se calcularon las desviaciones estndar se discute en el Anexo 4.

Cuadro 3.21: Resultados estimaciones Panel Consumo de Lea Industrial, por regin (variable dependiente: logaritmo del consumo de lea por empresa) Coeficiente Valor del coeficiente P value* estimado Estimado

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 RM
I1999 I2000

-0,216 -0,210 -0,118 -0,166 -0,286 -0,204 -0,043 -0,156 -0,249 -0,198 -0,133 -0,595 -0,363 0,332

0,00 0,00 0,31 0,00 0.00 0,00 0,50 0,00 0,00 0,00 0,03 0,00 0,07 0,17

Nmero de Observaciones R2
* Utilizando errores estndar robustos.

120 0,99

Se debe tener mucho cuidado al interpretar las estimaciones del consumo industrial del Cuadro 3.22 debido a lo sealado en el captulo anterior en relacin a que no incluye ni la compra ni el autoconsumo de desechos industriales. Para algunas industrias este consumo es muy importante. En la siguiente seccin se presenta el tratamiento del consumo de desechos industriales. 68

Cuadro 3.22: Proyeccin de Consumo de lea comprada como combustible para el sector Industrial (en m3 slidos)
Consumo Industrial estimado 2001 (toneladas) Ratio Proyeccin consumo Ind. ENIA 2003 / Consumo Ind. ENIA 2001 Proyeccin Consumo Industrial 2003 (m3 slidos) Desv. Est. Consumo Industrial

REGION

1 Regin 2 Regin 3 Regin 4 Regin 5 Regin 6 Regin 7 Regin 8 Regin 9 Regin 10 Regin 11 Regin 12 Regin 13 Regin Nacional

40.350 74.414 17.607 322.265 342.223 345.688 1.121.853 2.098.163 490.089 180.238 2.312 40.738 4.943.569

0,50 0,48 2,91 0,59 0,59 0,39 0,67 0,49 0,93 0,53 0,94 0,43

28.899 50.573 73.268 271.884 289.139 192.838 1.078.895 1.479.555 654.519 135.528 3.107 25.306 3.858.888

9.278 10.507 2.707 2.799 19.410 7.787 3.509 9.091 5.024 812 36 63.724 68.021

3.2.3. Consumo de desechos industriales

Las estimaciones del consumo residencial e industrial presentadas ms arriba no consideran la compra y consumo de desechos industriales, como aserrn, virutilla, astillas, tapas, lampazos, etc., ni tampoco el autoconsumo de estos productos por parte de las industrias que procesan madera. Por lo tanto, para tener una estimacin del consumo global de madera y derivados para poder comparar con las estimaciones del Balance de Energa de la Comisin Nacional de Energa, se debe agregar el consumo de estos productos.

Walter, Radon, Neugebauer y Berg Gebert (2005) estiman una produccin de 10,8 millones de m3 slidos de subproductos industriales de la madera.33 De stos, un 47% seran
33

Esta cifra es algo superior a los 7.496.367 m3 estimados en el captulo 6 de este informe para la produccin anual de desechos forestales. A diferencia de ese captulo donde se analiza la sustentabilidad del consumo de lea, sin considerar el consumo de desechos industriales, Walter, et al (2005) consideran ms sub-productos, incluyendo combustibles lquidos derivados de los procesos de produccin de celulosa.

69

utilizados para generar energa, lo que significa un consumo de 5,076 millones de m3 de desechos industriales, tanto del sector residencial, como comercial, pblico e industrial. Desafortunadamente, la informacin de Walter, et al. (2005) no permite desagregar esta cifra por regin.

3.3. Caracterizacin del nivel de participacin del mercado de la lea en el mercado energtico nacional

Para calcular la participacin de la lea en el mercado energtico, se realiz la transformacin del consumo de lea estimado en metros cbicos slidos a teracaloras, asumiendo que 1 m3 slido = 0,7 toneladas de lea, 1 Kg. de lea = 3.500 Kilocaloras, y 1 Teracalora = 109 Kilocaloras.

Con esta informacin se proyect el consumo energtico de lea a nivel regional y nacional, y se lo compar con las proyecciones de la CNE en su Balance Nacional de Energa 2003. Asimismo se rehizo el cuadro de participacin energtica de todos los combustibles consumidos en Chile, presente en el mismo Balance, con las nuevas proyecciones y comparndolas con las antiguas.

En los siguientes cuadros se presentan: a) la proyeccin del consumo regional de lea y el de desechos industriales por sector para el ao 2003, en metros cbicos slidos y en teracaloras; b) el consumo nacional de lea, en teracaloras, por sector, ms el consumo de desechos industriales, comparndola con la proyeccin del Balance Nacional de Energa 2003; y, c) el nuevo cuadro de participacin de los distintos combustibles consumidos en Chile, en teracaloras, comparndolo con la proyeccin inicial del Balance Nacional de Energa 2003.

Como se puede apreciar en estos cuadros, el consumo de lea total proyectado en este informe para el sector residencial y de grandes consumidores sin incluir el consumo de desechos para el ao 2003 es de cerca de 15 millones de m3. Si se incluye el consumo de desechos industriales el total aumenta a cerca de 20 millones de m3. En Teracalorias el total

70

del consumo nacional, incluyendo desechos, es de 48.891, casi un 20% superior a la estimada por la CNE en el Balance de Energa del 2003.

De los cuadros tambin es posible analizar la composicin del consumo entre sectores. Sin embargo, al hacer dicha comparacin se debe tener cuidado de considerar que la proyeccin que se realiza en este trabajo para los diferentes sectores no incluye el consumo de residuos industriales. Si en el Balance de Energa se incluyen estos consumos, la comparacin no sera consistente.

El Cuadro 3.26 muestra que segn la estimacin del presente trabajo, la lea y derivados dentro del balance energtico tienen una participacin del orden del 17,5%, superior al 15% estimado por la CNE. Este ltimo resultado es interesante ya que con una metodologa distinta a la utilizada por la CNE para calcular las participaciones de los distintos combustibles se llega a un nivel de participacin bastante similar.

71

Cuadro 3.23: Proyeccin del Consumo de Lea y desechos industriales, en m3 slidos, por regin y sector
REGION

Proyeccin Consumo Residencial

Desv. Est. Consumo Residencial

Proyeccin Consumo Comercial e Institucional

Desv. Est. Consumo Comercial e Institucional

Proyeccin Consumo Industrial

Desv. Est. Consumo Industrial

Proyeccin Consumo Total de lea

Desv. Est. Consumo Total

Estimacin consumo de desechos industriales

Proyeccin Consumo Total de combustibles de madera

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Nacional

158.760 69.131 468.883 1.737.238 2.341.014 1.485.064 3.302.928 459.280 281.477 90.133 10.393.908

3.910 2.693 11.420 27.270 58.183 43.344 40.645 10.105 14.243 1.694 90.114

10.881 1.680,8 11.279,5 66.328,7 67.275,8 373.405,7 83.630,1 12.204,6 626.686

423,9 40,9 177,1 1.648,5 1.963,6 4.595,1 1.840,0 229,4 10.918

271.884 289.139 192.838 1.078.895 1.479.555 654.519 135.528 3.107 25.306 3.858.888

2.799 19.410 7.787 3.509 9.091 5.024 812 36 63.724 68.021

430.644 369.150 663.402 2.827.413 3.886.898 2.206.859 3.811.862 546.017 281.477 127.644 14.879.482

4.809 19.601 13.822 27.495 58.912 43.679 40.912 10.271 14.243 63.747 113.431

--------------------5.076.000

--------------------19.955.482

72

Cuadro 3.24: Proyeccin del Consumo de Lea sin incluir desechos industriales, en teracaloras, por regin y sector
REGION Proyeccin Consumo Residencial Desv. Est. Consumo Residencial Proyeccin Consumo Comercial e Institucional Desv. Est. Consumo Comercial e Institucional Proyeccin Consumo Industrial Desv. Est. Consumo Industrial Proyeccin Consumo Total de lea Desv. Est. Consumo Total

Estimacin consumo de desechos industriales

Proyeccin Consumo Total de combustibles de madera

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Nacional

389 169 1.149 4.256 5.735 3.638 8.092 1.125 690 221 25.465

10 7 28 67 143 106 100 25 35 4 221

27 4,1 27,6 162,5 164,8 914,8 204,9 29,9 1.535

1,0 0,1 0,4 4,0 4,8 11,3 4,5 0,6 27

666 708 472 2.643 3.625 1.604 332 8 62 9.454

6,9 47,6 19,1 8,6 22,3 12,3 2,0 0,1 156,1 166,7

1.055 904 1.625 6.927 9.523 5.407 9.339 1.338 690 313 36.455

12 48 34 67 144 107 100 25 35 156 278

--------------------12.436

--------------------48.891

73

Cuadro 3.25: Comparacin de nueva proyeccin de consumo de lea con proyeccin del Balance Nacional de Energa 2003, en teracaloras.
SECTOR Balance Nacional de Energa 2003 Nueva Proyeccin 2003 *

Transporte Industrial y Minero Comercial, Pblico Residencial Centros de Transformacin Consumo desechos industriales Consumo Total

0 7.678 0 28.773 4.303

0 9.454 1.535 25.465

12.436 40.754 48.891

Nota: La nueva proyeccin sectorial excluye el consumo de residuos industriales.

Cuadro 3.26: Comparacin de nueva proyeccin de participacin de la lea en el mercado energtico nacional con la proyeccin del Balance Nacional de Energa 2003, en teracaloras
ENERGETICO
Balance Nacional de Energa 2003 Participacin Nueva Proyeccin 2.003 Participacin

Petrleo Crudo Gas Natural Carbn Hidroelectricidad Lea Biogas

111.873 74.582 24.291 19.439 40.754 0

41,3% 27,5% 9,0% 7,2% 15,0% 0,0%

111.873 74.582 24.291 19.439 48.891 0

40,1% 26,7% 8,7% 7,0% 17,5% 0,0%

TOTAL

270.939

100,0%

279.076

100,0%

74

3.4. Posibles sesgos en las estimaciones del consumo de lea y derivados y prioridades para mejorar la informacin disponible a futuro

Las estimaciones del consumo de lea aqu presentadas dependen de varios supuestos y aproximaciones y, en consecuencia, son slo una aproximacin, en base a la informacin disponible a la fecha, al verdadero consumo nacional. Existen varios factores que sesgan nuestros resultados. Por ejemplo, la exclusin del consumo de carbn vegetal, y del consumo de las tres primeras regiones, hace que el consumo estimado en este trabajo subestime el verdadero consumo de lea y derivados con fines energticos en el pas.

Por otro lado, hay otros factores que probablemente inciden en que el consumo estimado en este trabajo sea mayor al efectivo. Por ejemplo, el uso de la encuesta de Chilln para proyectar el consumo en la VII Regin probablemente exagera el consumo en esta ltima regin. De hecho el consumo residencial estimado para esa regin en este trabajo de 1,7 millones de m3 slidos es relativamente alto.

Tampoco se han hecho ajustes en la estimacin del consumo de la Regin Metropolitana, a pesar de que las restricciones ambientales impuestas durante los ltimos 10 aos en esta regin probablemente redujeron el consumo relativo de lea en la capital en relacin a otras regiones.

Como se puede observar del Cuadro 3.11, ms del 60% del consumo del sector residencial es atribuible al consumo de hogares en zonas rurales. Desafortunadamente, la informacin disponible sobre el consumo de este segmento de hogares en Chile es escasa y desactualizada. Considerando lo gravitante que resulta ser el consumo rural dentro del consumo nacional, es prioritario poder contar con estudios sobre los patrones de consumo de este sector para actualizar las estimaciones de consumo a nivel nacional.

Algo similar ocurre con el consumo de desechos industriales. En esta investigacin se utiliz una estimacin gruesa de la oferta de este combustible a nivel nacional. Debido a su importancia dentro del consumo total, cerca de un 25%, nuevos antecedentes sobre el

75

consumo de desechos puede alterar significativamente la estimacin global del consumo de lea y derivados en el pas.

Aparte de estas dos prioridades para mejorar la informacin disponible y por esa va las estimaciones de consumo global de lea y derivados, sera recomendable actualizar peridicamente las estimaciones de consumo de lea. Adems, sera deseable poder proyectar hacia el futuro el consumo agregado de lea y derivados utilizando algn modelo estadstico diseado para este objetivo.

En las conclusiones de este informe se presentan recomendaciones ms especficas sobre cada una de estas reas prioritarias para mejor el conocimiento existente sobre el consumo de lea y derivados en Chile.

3.5. Anlisis de la sustentabilidad forestal con relacin al consumo de lea

Con el fin de determinar el impacto que tiene el actual nivel de consumo de lea estimada para el pas sobre la sustentabilidad forestal, se realiz un ejercicio exploratorio sobre la oferta potencial sustentable de lea proveniente de plantaciones y bosque nativo. Esta materia se puede aproximar de diversas maneras y utilizando distintas metodologas y supuestos. En este estudio se realiz una aproximacin particular al tema sin pretender ser la nica estimacin factible de realizar ni menos ser una estimacin consensuada entre los expertos en la materia.

El ejercicio completo de sustentabilidad del consumo de lea en Chile se presenta en el Anexo 6. Los resultados indican que la disponibilidad anual de lea en forma sustentable esto es, qu proviene del potencial de crecimiento del bosque nativo en pie actualmente es del orden de los 14,7 millones de m3 al ao, cifra similar al consumo anual total de lea en el pas.34 Sin embargo, existen regiones donde el consumo es bastante mayor a la disponibilidad sustentable de lea. Esto implica que el consumo actual de lea

34

Estas cifras no consideran la oferta potencial ni el consumo de desechos industriales. Ver Anexo 6.

76

podra sustentarse en el bosque nativo, siempre y cuando se generen polticas adecuadas que tomen en cuenta las realidades regionales tanto del bosque como del consumo.

77

4. Desagregaciones y anlisis del consumo de lea en Chile

En este captulo se presentan distintos patrones del comportamiento del consumo de lea en Chile. La mayor parte del anlisis de este captulo fue realizada utilizando la base de datos agregadas de las encuestas de Rancagua (INFOR-CONAMA, 2005b), Chilln (INFORCONAMA, 2005a), Concepcin (Universidad de Concepcin-CONAMA, 2005), Temuco (VITAE, 2002), X Regin (DECON-CNE, 2005) y XI Regin (INFOR-CONAMA, 2004b).

4.1. Desagregacin de consumos residenciales segn usos y niveles socioeconmicos

Para desagregar los consumos de lea residenciales segn su uso (cocinar, calentar agua, calefaccionar) utilizamos la informacin relativa al uso de lea dentro del hogar existente en cada encuesta. Tanto la forma como el formato de respuesta de las preguntas sobre el uso de lea pueden diferir entre encuestas, por lo que en este ejercicio se han agrupado aquellas que presentan una desagregacin similar.

En el Cuadro 4.1 se presenta la desagregacin del uso de lea para las encuestas residenciales realizadas en Gran Concepcin y Temuco. En estas encuestas se puede sumar el nmero de hogares que consumen lea de acuerdo a alguno de los usos y calcular la proporcin o importancia de cada uso al interior de cada encuesta. En la encuesta de Temuco se utilizaron factores de expansin. Como se puede apreciar en el cuadro, en ambas encuestas los hogares utilizan la lea preferentemente para calefaccionar su hogar. En las comunas encuestadas en el Gran Concepcin el 82% de los hogares utilizan la lea solamente para calefaccionar, y en Temuco el 63% de los hogares la utilizan en la misma tarea.

78

Cuadro 4.1: Distribucin del uso de lea en el hogar para Gran Concepcin y Temuco
Gran Concepcin Utiliza lea para Cocinar Calentar agua Calefaccin Cocinar y Calentar Cocinar y Calefaccin Calentar y Calefaccin Todo Total No de Hogares 6 0 780 0 138 7 22 953 Proporcion 0,6% 0,0% 81,8% 0,0% 14,5% 0,7% 2,3% 100,0% Temuco No de Hogares 1.187 102 25.812 161 6.579 1.979 5.342 41.162 Proporcion 2,9% 0,2% 62,7% 0,4% 16,0% 4,8% 13,0% 100,0%

El segundo mayor uso en ambas encuestas tambin coincide. El 15% de los hogares del Gran Concepcin utilizan la lea para cocinar y calefaccionar, y el 16% de los hogares de Temuco utilizan la lea tambin en ambas tareas.

En base a esta informacin se realizaron proyecciones slo para las regiones a las cuales corresponden las encuestas utilizadas. En el siguiente cuadro se realiza la desagregacin dentro de la VIII y IX regin del consumo residencial de lea.

Cuadro 4.2: Distribucin del consumo de lea residencial segn uso para las Regiones VIII y IX
Distribucin de consumo lea para Cocinar Calentar agua Calefaccin Cocinar y Calentar Cocinar y Calefaccin Calentar y Calefaccin Todo Total VIII Regin (1) 14.739 1.916.045 338.993 17.195 54.042 2.341.014 IX Regin 42.825 3.677 931.256 5.819 237.365 71.397 192.725 1.485.064

(1) Proyeccin para la VIII Regin en base a encuesta de Gran Concepcin.

79

En los Cuadros 4.3 y 4.4 se presentan la desagregacin del uso de lea para las encuestas residenciales realizadas en Rancagua, Chilln, X Regin (Valdivia, Osorno, La Unin y Ro Negro) y Aysn, y la desagregacin dentro de la VI, VIII, X y XI Regin del consumo residencial de lea de acuerdo a la informacin de las encuestas, respectivamente.

En estas encuestas, a diferencia de las dos anteriores, existe informacin disponible sobre el
porcentaje de lea utilizado en cada uso (cocinar, calefaccionar y calentar agua), por lo

que para cada hogar encuestado es posible estimar el consumo de lea en metros cbicos slidos destinado a cada uso alternativo. Posteriormente se puede agregar el consumo de lea destinado a cada uso por todos los hogares y se puede utilizar su proporcin sobre el total para proyectar la divisin del consumo a nivel regional de acuerdo al uso.

Como se puede apreciar en el Cuadro 4.3, los hogares en cada una de las encuestas disponibles utilizan la lea de manera principal para calefaccionar el hogar. En Rancagua el 99% de la lea consumida en los hogares encuestados fue utilizada para calefaccionar, en Chilln la proporcin es de 90%, en las comunas encuestadas de la X Regin la proporcin baja a un 51% y en Aysn la proporcin es de 64%.

Para estimar los consumos de lea residenciales segn el nivel socioeconmico de los hogares utilizamos la informacin existente en cada encuesta. En las encuestas de Rancagua, Chilln y Aysn la clasificacin de los hogares por nivel socioeconmico se encontraba disponible en la base de datos de cada uno, la cual se utiliz en esta seccin.

En la encuesta de Temuco y la realizada en la X Regin, la clasificacin de los hogares por nivel socioeconmico tuvo que construirse en base a la informacin disponible en cada encuesta. Para realizar dicha clasificacin se utiliz el mtodo Asomar, el cual utiliza dos variables para clasificar el hogar con un nivel socioeconmico: el nivel de educacin alcanzado por el principal sostenedor del hogar y la categora ocupacional del principal sostenedor del hogar. 35 Dicha clasificacin ubica a los hogares en los estratos AB (nivel

35

En los casos en que no se tiene informacin de alguna de estas dos variables de clasificacin, se puede utilizar una clasificacin en base al nmero de activos que posea el hogar, entre estos:

80

muy alto), CA (C alto), CB (C Bajo), D (nivel bajo) y E (nivel muy bajo). Para hacerla comparable con la clasificacin presente en las encuestas de Chilln, Rancagua y Aysn, se consider solo tres estratos: alto (AB), medio (CA, CB) y bajo (D y E).

81

Cuadro 4.3: Distribucin del uso de lea en el hogar para Rancagua, Chilln, algunas comunas de la X Regin y Aysn
Rancagua Utiliza lea para Cocinar Calentar agua Calefaccin Total Chilln Valdivia, Osorno, etc. Aysn

m3 sol m3 sol m3 sol m3 sol Proporcion Proporcion Proporcion Proporcion consumidos consumidos consumidos consumidos 3 0 473 476 0,6% 0,0% 99,4% 100,0% 56 39 827 922 6,1% 4,3% 89,7% 100,0% 245.249 217.587 484.276 947.111 25,9% 23,0% 51,1% 100,0% 2.420 1.265 6.655 10.341 23,4% 12,2% 64,4% 100,0%

Cuadro 4.4: Distribucin del consumo de lea residencial segn uso para las Regiones VI, VIII, X y XI
Distribucin de consumo lea Cocinar Calentar agua Calefaccin Total VI Regin 2.870 59 465.954 468.883 VIII Regin (2) 141.724 99.695 2.099.595 2.341.014 X Regin 855.274 758.806 1.688.848 3.302.928 XI Regin 107.494 56.205 295.580 459.280

(2) Proyeccin para la VIII Regin basada en encuesta de Chilln.

82

En todos los casos se sum el consumo total de lea (en m3 slidos) dentro de cada nivel socioeconmico y se calcul la proporcin del consumo total de lea correspondiente a cada nivel socioeconmico al interior de cada encuesta. Cuando la encuesta tena factores de expansin estos fueron utilizados.

En el cuadro 4.5 se presenta la desagregacin por nivel socioeconmico del consumo de lea para las encuestas residenciales realizadas en Rancagua, Chilln, Aysn, Temuco y algunas comunas de la X Regin. Como se puede apreciar en Rancagua el consumo de lea se concentra principalmente en el nivel socioeconmico medio (52% del total), en cambio en Chilln, Temuco, Aysn y algunas comunas de la X Regin dicho consumo se concentra principalmente en los niveles socioeconmicos bajos (59%, 48%, 73% y 54% del total respectivamente).

De acuerdo a la informacin anterior se realiza la desagregacin dentro de la VI, VIII, IX, X y XI regin del consumo residencial de lea por nivel socioeconmico en el Cuadro 4.6.

83

Cuadro 4.5: Distribucin del consumo de lea en hogares por nivel socioeconmico para Rancagua, Chilln y Aysn
Rancagua Nivel socioeconmico Alto Medio Bajo Total Chilln Temuco Valdivia, Osorno, etc. Aysn

m3 sol m3 sol m3 sol m3 sol m3 sol Proporcion Proporcion Proporcion Proporcion Proporcion consumidos consumidos consumidos consumidos consumidos 128 245 104 477 26,8% 51,4% 21,8% 100,0% 46 336 540 922 5,0% 36,5% 58,5% 100,0% 18.276 80.492 92.304 191.072 9,6% 42,1% 48,3% 100,0% 38.883 206.350 283.219 528.452 7,4% 39,0% 53,6% 100,0% 196 2.638 7.523 10.357 1,9% 25,5% 72,6% 100,0%

Cuadro 4.6: Distribucin del consumo de lea en hogares por nivel socioeconmico para las Regiones VI, VIII y XI
Nivel socioeconmico Alto Medio Bajo Total VI Regin 125.867 241.013 102.003 468.883 VIII Regin 117.962 853.435 1.369.618 2.341.014 IX Regin 142.049 625.607 717.408 1.485.064 X Regin 243.029 1.289.726 1.770.173 3.302.928 XI Regin 8.681 117.003 333.596 459.280

84

4.2. Anlisis de caractersticas del consumo de lea en cuanto a especies y equipos de combustin

Para desagregar los consumos de lea residenciales segn la especie consumida se utiliz la informacin existente en cada encuesta. En todos los casos (excepto Temuco) se calcul el consumo total de lea (en m3 slidos) de cada hogar correspondiente a cada especie arbrea, luego se agreg este consumo de acuerdo a cada especie y se calcularon las proporciones de consumo total correspondientes a cada especie dentro de cada encuesta. Cuando la encuesta tena factores de expansin estos fueron utilizados.36

A continuacin se presenta la desagregacin por especie arbrea del consumo de lea para las encuestas residenciales realizadas en Rancagua, Chilln, X Regin (comunas de Valdivia, Osorno, La Unin y Ro Negro) y Aysn.37 Slo se realizaron proyecciones para las regiones a las cuales corresponden las encuestas utilizadas, por lo que se presenta la desagregacin dentro de la VI, VIII, X y XI Regin del consumo residencial de lea de acuerdo a la informacin anterior.

Como se puede apreciar, en Rancagua se consume principalmente lea de especies frutcolas (52%) y Eucalipto (39%). En Chilln se consume principalmente Hualle (58%) y Aromo (21%). En Temuco se consume principalmente lea tipo Hualle (77%). En las comunas encuestadas de la X Regin se consume principalmente Ulmo (40%) y Hualle (38%). En la Regin de Aysn se consume principalmente Lenga (71%) y irre (17%) (y Coigue en menor medida, 7%).

36

Para el caso de Temuco, no se tiene informacin sobre el nmero de m3 slidos de cada especie consumidos en los hogares. Sin embargo, se tiene informacin de las especies consumidas por cada hogar, por lo que se asumi que en aquellos hogares que consuman ms de una especie, el consumo se distribua de manera uniforme entre stas. 37 La base de datos disponible para la encuesta de Temuco no permite dividir el consumo de lea de acuerdo a especies.

85

Cuadro 4.7: Distribucin del consumo de lea en el hogar segn especie para Rancagua, Chilln, Temuco, algunas comunas de la X Regin y Aysn
Rancagua Especies de rboles Ulmo Hualle Eucalipto Broza Tep Aromo Pino Espino Frutcola irre Lenga Coigue Mezclas Especies exticas Otras nativas Otro tipo Desechos Industriales Desechos Forestales Total Chilln Temuco Valdivia, Osorno Aysn m3 sol m3 sol m3 sol m3 sol m3 sol Proporcion Proporcion Proporcion Proporcion Proporcion consumidos consumidos consumidos consumidos consumidos 0 0 186 0 0 0 6 22 249 0 0 0 1 3 5 6 0 0 477 0,0% 0,0% 38,9% 0,0% 0,0% 0,0% 1,2% 4,5% 52,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,2% 0,6% 1,0% 1,4% 0,0% 0,0% 100,0% 0 536 43 0 0 191 5 35 0 0 0 0 80 18 13 0 0 0 922 0,0% 58,1% 4,7% 0,0% 0,0% 20,7% 0,5% 3,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 8,7% 2,0% 1,4% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0 146.994 14.224 0 0 9.188 6.050 0 0 0 0 0 0 0 0 14.601 0 0 191.056 0,0% 76,9% 7,4% 0,0% 0,0% 4,8% 3,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 7,6% 0,0% 0,0% 100,0% 201.776 213.486 12.298 813 476 3.806 23.534 0 0 0 0 0 41.244 0 0 12.579 8.531 9.910 528.452 38,2% 40,4% 2,3% 0,2% 0,1% 0,7% 4,5% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 7,8% 0,0% 0,0% 2,4% 1,6% 1,9% 100,0% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.746 7.343 687 0 0 0 581 0 0 10.357 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 16,9% 70,9% 6,6% 0,0% 0,0% 0,0% 5,6% 0,0% 0,0% 100,0%

86

Cuadro 4.8: Distribucin del consumo de lea residencial segn especie arbrea para las Regiones VI, VIII, IX, X y XI
Distribucin de consumo lea segn especies Ulmo Hualle Eucalipto Broza Tep Aromo Pino Espino Frutcola irre Lenga Coigue Mezclas Especies exticas Otras nativas Otro tipo Desechos Industriales Desechos Forestales Total VI Regin 182.588 5.747 21.240 244.086 1.078 3.037 4.726 6.381 468.883 VIII Regin 1.361.129 109.631 485.742 12.791 89.537 202.596 46.900 32.688 2.341.014 IX Regin 1.142.573 110.558 71.415 47.024 113.493 1.485.064 X Regin 1.261.137 1.334.327 76.866 5.084 2.977 23.786 147.091 257.780 78.620 53.319 61.941 3.302.928 XI Regin 77.416 325.622 30.473 25.768 459.280

87

Con respecto a los distintos artefactos que utilizan y consumen lea en los hogares (cocina de fierro, salamandra, estufa simple o de doble entrada de aire, chimenea, brasero, estufa, fogn u otro), las distintas encuestas permiten establecer el % de hogares que poseen uno de estos, como se presenta en el Cuadro 4.9.38 Hay que sealar que un mismo hogar puede tener ms de un artefacto, por lo que la suma de los porcentajes de hogares que poseen los distintos artefactos no necesariamente es 100%.

Como se puede observar en este cuadro, en Rancagua la mayora de los hogares posee una estufa de combustin, sea simple o doble entrada de aire, o una salamandra, con 18%, 29% y 16% de los hogares respectivamente. En las comunas encuestadas en Gran Concepcin, la mayora de los hogares posee una cocina de fierro o una estufa de combustin simple, con 21% y 18% de los hogares respectivamente. En la comuna de Chilln, al igual que en Rancagua, la mayora de los hogares posee una estufa de combustin, sea simple o de doble entrada de aire, o una salamandra, con 20%, 15% y 18% de los hogares respectivamente. En Temuco, la mayora de los hogares posee una cocina de fierro o una estufa de combustin, sea simple o de doble entrada de aire, con 35%, 13% y 17% de los hogares respectivamente. En las comunas encuestadas de la X Regin, la gran mayora de los hogares posee una cocina de fierro, con un 57% de los hogares, o una estufa de combustin, sea simple o de doble entrada de aire, con 16% y 18% de los hogares respectivamente. En la comuna de Aysn, el 69% de los hogares tienen una cocina de fierro, el 32% tiene una estufa de combustin simple y el 28% tiene una estufa de combustin de doble entrada de aire.

Slo las comunas encuestadas de la X Regin presentan informacin directa sobre el porcentaje de lea que cada hogar consume en los distintos aparatos, con lo cual se puede calcular el consumo de lea total realizado en cada aparato (en m3 slidos) y realizar una primera proyeccin para el consumo de lea entre los distintos aparatos para la X Regin, como se puede observar en el Cuadro 4.10.

38

Se utilizaron factores de expansin en las encuestas que las tenan.

88

Para tener una aproximacin razonable acerca de la distribucin del consumo de lea entre los distintos aparatos para el resto de las encuestas, se distribuy de manera uniforme el consumo de lea de cada hogar entre los distintos aparatos que declaraban poseer. Los resultados de este ejercicio se encuentran en el Cuadro 4.11. Como era de esperarse, la distribucin del consumo de lea entre los distintos artefactos sigue un patrn similar al encontrado en el Cuadro 4.9.

Las proyecciones que se obtienen de acuerdo a esta distribucin de la lea entre los distintos artefactos para las regiones correspondientes se presentan en el Cuadro 4.12.39 Si se compara la distribucin resultante del consumo de lea entre los artefactos en la X Regin del Cuadro 4.12 con aquella obtenida en el Cuadro 4.10, se puede observar que son muy similares, lo cual nos permite tener mayor confianza en la forma de distribucin para el resto de las regiones.

39

Como se tienen dos encuestas para la VIII Regin, con distribuciones de consumo de lea entre los aparatos un poco distinta, se tom el promedio simple de las distribuciones para proyectar la distribucin del consumo total en los hogares de la regin.

89

Cuadro 4.9: Porcentaje de hogares que poseen artefactos que funcionan y consumen lea en las distintas encuestas disponibles
Artefacto que utiliza lea Cocina de fierro Salamandra Estufa Combustin simple Estufa Combustin doble entrada de aire Chimenea Brasero Estufa Fogn Otro Rancagua 3.3% 16.4% 18.4% 29.2% 7.5% 2.0% 2.0% 0.0% 2.6% Gran Concepcin 21.2% 10.9% 18.0% 10.0% 4.4% 0.5% 0.5% 0.1% 0.0% Chilln 10.8% 17.7% 19.7% 15.1% 2.3% 1.0% 3.6% 0.0% 1.0% Temuco 35.3% 8.5% 12.9% 17.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% Valdivia, Osorno, etc. 57.1% 9.5% 15.5% 17.9% 2.8% 0.8% 0.0% 0.0% 1.0% Aysn 69.0% 6.7% 32.4% 28.1% 1.9% 0.5% 0.5% 0.0% 0.0%

Cuadro 4.10 (a y b): Distribucin del consumo de lea entre los distintos artefactos para algunas comunas de la X Regin y distribucin proyectada para la X Regin (en m3 slidos)
Valdivia, Osorno, etc. Artefacto que utiliza lea Cocina de fierro Salamandra Estufa Combustin simple Estufa Combustin doble entrada de aire Chimenea Brasero Otro Total m3 slidos Proporcion consumidos 314,342 28,544 71,355 94,801 9,738 536 9,136 528,452 59.5% 5.4% 13.5% 17.9% 1.8% 0.1% 1.7%

Distribucin de consumo lea en Cocina de fierro Salamandra Estufa Combustin simple Estufa Combustin doble entrada de aire Chimenea Brasero Otro

X Regin 1,964,697 178,403 445,980 592,527 60,863 3,353 57,104 3,302,928

100.0% Total

90

Cuadro 4.11: Distribucin del consumo de lea entre los distintos artefactos para las distintas encuestas disponibles
Rancagua Artefacto que utiliza lea Cocina de fierro Salamandra Estufa Combustin simple Estufa Combustin doble entrada de aire Chimenea Brasero Estufa Fogn Otro Total Gran Concepcin Chilln Temuco Valdivia, Osorno, etc. Aysn m3 slidos m3 slidos m3 slidos m3 slidos m3 slidos m3 slidos Proporcion Proporcion Proporcion Proporcion Proporcion Proporcion consumidos consumidos consumidos consumidos consumidos consumidos 4 68 140 189 59 5 3 0 5 474 0.8% 14.4% 29.6% 39.8% 12.4% 1.0% 0.7% 0.0% 1.1% 100.0% 4,133 922 2,204 2,211 510 18 13 8 0 10,019 41.3% 9.2% 22.0% 22.1% 5.1% 0.2% 0.1% 0.1% 0.0% 100.0% 142 192 284 236 21 4 33 0 10 922 15.4% 20.9% 30.8% 25.6% 2.3% 0.5% 3.5% 0.0% 1.0% 100.0% 83,249 19,196 31,507 55,323 0 0 0 0 0 189,275 44.0% 10.1% 16.6% 29.2% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 298,242 36,460 72,227 96,496 13,787 2,014 0 0 9,226 528,452 56.4% 6.9% 13.7% 18.3% 2.6% 0.4% 0.0% 0.0% 1.7% 100.0% 2,171 147 982 806 59 12 20 0 0 4,198 51.7% 3.5% 23.4% 19.2% 1.4% 0.3% 0.5% 0.0% 0.0% 100.0%

Cuadro 4.12: Distribucin del consumo proyectado de lea entre los distintos artefactos para las regiones VI, VIII, IX, X y XI (en m3 slidos)
Distribucin de consumo lea en Cocina de fierro Salamandra Estufa Combustin simple Estufa Combustin doble entrada de aire Chimenea Brasero Estufa Fogn Otro Total * Ponderando por igual encuestas para Chilln y Gran Concepcin VI Regin 3,816 67,686 138,868 186,847 58,345 4,906 3,450 0 4,966 468,883 VIII Regin * 662,615 351,840 618,357 557,934 86,647 7,745 42,825 971 12,080 2,341,014 IX Regin 653,176 150,612 247,208 434,068 0 0 0 0 0 1,485,064 X Regin 1,864,074 227,880 451,434 603,117 86,169 12,588 0 0 57,667 3,302,928 XI Regin 237,526 16,072 107,470 88,208 6,434 1,339 2,232 0 0 459,280

91

4.3. Estimacin y Anlisis de la estacionalidad del consumo de lea de los sectores econmicos.

Para desagregar los consumos de lea residenciales segn la estacionalidad se utiliz la informacin existente en cada encuesta. En primer lugar se relacionaron las preguntas de intensidad del consumo de lea (alto, medio, bajo, nulo) para cada mes del ao con las preguntas sobre el porcentaje de consumo de lea en los meses de consumo alto, medio o bajo. Se asumi que el porcentaje de consumo para los meses de consumo alto (por separado) se distribua de manera uniforme entre los meses de consumo alto para cada hogar, y de igual manera para los meses de consumo medio y bajo.

Con esta informacin se calcul el porcentaje promedio de consumo de lea entre hogares para cada mes, dentro de cada encuesta. Cuando la encuesta tena factores de expansin estos fueron utilizados.

A continuacin se presenta el porcentaje de consumo promedio en cada mes para las encuestas residenciales realizadas en Rancagua, Chilln, Gran Concepcin y Aysn. Slo se realizaron proyecciones para las regiones a las cuales corresponden las encuestas utilizadas, por lo que se presenta la desagregacin dentro de la VI, VIII (2 proyecciones, una por cada encuesta dentro de la regin) y XI Regin del consumo residencial de lea de acuerdo a la informacin anterior.

Como se puede apreciar, en todas las encuestas realizadas el consumo de lea tiende a concentrarse mayormente entre los meses de Mayo a Agosto, los cuales coinciden con los meses de invierno. En Rancagua, el 89% del consumo de lea en los hogares se concentra en estos meses. En Chilln la figura es del 80% y en el Gran Concepcin de 72%. En Aysn, el consumo en estos meses representa el 46% del total anual, debido a que el consumo est mucho ms distribuido a lo largo del ao con respecto a las encuestas anteriores.

92

Cuadro 4.13: Porcentaje Promedio de consumo de lea en el hogar, por mes, para las encuestas de Rancagua, Chilln, Gran Concepcin y Aysn

Meses del ao Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

Rancagua 0,2% 0,2% 0,4% 1,3% 11,5% 25,7% 29,6% 22,5% 7,4% 0,8% 0,1% 0,2% 100%

Chilln 0,5% 0,5% 1,7% 6,3% 13,9% 24,6% 25,1% 16,0% 7,2% 2,7% 0,9% 0,6% 100%

Gran Concepcin 0,5% 0,6% 2,3% 6,6% 13,3% 19,3% 20,5% 18,3% 10,7% 5,5% 1,8% 0,6% 100%

Aysn 5,0% 5,3% 6,6% 9,2% 11,0% 11,6% 11,6% 11,4% 9,6% 7,3% 6,1% 5,4% 100%

93

Cuadro 4.14: Estacionalidad del consumo de lea proyectado para las Regiones VI, VIII y XI (en m3 slidos)
Distribucin de consumo lea segn el mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total VI Regin 2.163 2.392 8.003 29.633 65.093 115.331 117.580 75.027 33.723 12.487 4.423 3.029 468.883 VIII Regin (1) 10.798 11.944 39.955 147.950 324.992 575.817 587.045 374.591 168.373 62.345 22.083 15.123 2.341.014 VIII Regin (2) 11.546 13.052 53.104 154.138 312.045 451.895 479.447 429.321 251.039 129.040 42.332 14.055 2.341.014 XI Regin 23.165 24.157 30.495 42.091 50.335 53.086 53.107 52.266 44.237 33.533 28.167 24.641 459.280

(1) Proyeccin para la VIII Regin basada en encuesta de Chilln. (2) Proyeccin para la VIII Regin basada en encuesta de Gran Concepcin.

94

Por otro lado, la encuesta de Temuco no presenta una desagregacin del consumo de lea estacional por meses como en las encuestas anteriores, sino que presenta informacin sobre el % de lea consumida en cada hogar por estaciones: verano (diciembre a febrero), otoo (marzo a mayo), invierno (junio a agosto) y primavera (septiembre a noviembre). En el siguiente cuadro se presenta el resultado de esta desagregacin.

Cuadro 4.15: Distribucin del consumo de lea por estaciones en la encuesta de Temuco
Estaciones en que utiliza lea Verano (diciembre a febrero) Otoo (marzo a mayo) Invierno (junio a agosto) Primavera (septiembre a noviembre) Total Temuco m3 slidos Proporcion consumidos 1.777 0,9% 33.565 17,6% 142.745 74,7% 12.985 6,8% 191.072 100,0%

Como se puede apreciar, el 75% de la lea es consumida por los hogares de Temuco en la estacin de invierno, seguida muy de lejos por la de verano con un 18%. Con esta informacin se puede proyectar el consumo de lea en IX Regin, como se presenta en el siguiente cuadro.

Cuadro 4.16: Estacionalidad del consumo proyectado de lea para la IX Regin (en m3 slidos)
Distribucin de consumo lea en Verano (diciembre a febrero) Otoo (marzo a mayo) Invierno (junio a agosto) Primavera (septiembre a noviembre) Total IX Regin 13.812 260.876 1.109.452 100.924 1.485.064

95

Por ltimo, en la encuesta realizada en algunas de las comunas de la X Regin tampoco presenta una desagregacin del consumo de lea estacional por meses o por estaciones como en las encuestas anteriores. Para esta encuesta se tiene informacin sobre el % de lea consumida en cada hogar en los meses de calor, de temperatura intermedia y de fro. El problema est es que cada hogar encuestado define qu meses considera como de calor, de temperatura intermedia y de fro. En el siguiente cuadro se presenta la distribucin del ao en meses de calor, intermedios y de fro de acuerdo a la frecuencia de respuesta dada por los hogares.

Cuadro 4.17: Distribucin de respuesta de hogares clasificando el ao en meses de calor, intermedios y de fro para la encuesta de la X Regin
Meses Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Meses de calor No de Proporcion Hogares 266.118 31,6% 251.683 29,8% 44.409 5,3% 7.155 0,8% 1.491 0,2% 144 0,0% 144 0,0% 1.366 0,2% 6.533 0,8% 22.309 2,6% 55.155 6,5% 186.927 22,2% 843.434 100,0% Meses de Temp Inter No de Proporcion Hogares 20.170 1,6% 34.141 2,7% 206.083 16,5% 181.789 14,6% 94.689 7,6% 12.955 1,0% 4.501 0,4% 35.992 2,9% 125.657 10,1% 216.715 17,4% 219.117 17,6% 96.528 7,7% 1.248.337 100,0% Meses de Fro No de Proporcion Hogares 99 0,0% 563 0,0% 35.895 2,7% 97.443 7,2% 190.207 14,1% 273.288 20,3% 281.742 20,9% 249.029 18,5% 154.197 11,5% 47.363 3,5% 12.115 0,9% 2.932 0,2% 1.344.873 100,0%

Como se puede apreciar, en general los meses de diciembre, enero y febrero son considerados por la mayora de los hogares como meses de calor. Los meses de marzo, abril, septiembre (posiblemente 2da. mitad), octubre y noviembre son considerados por la mayora de los hogares como meses de temperatura intermedia. Los meses de mayo, junio, julio, agosto y septiembre (posiblemente 1ra. mitad) son considerados por la mayora de los hogares como meses de fro.

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Dada esta aclaracin, procedemos a calcular la distribucin del consumo de la lea de los hogares entre los meses de calor, intermedios y fros, la cual se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro 4.18: Distribucin del consumo de lea entre los meses de calor, intermedios y de fro para la encuesta de la X Regin
Meses en que utiliza lea Meses de Calor Meses de temp. Intermedia Meses de Fro Total Valdivia, Osorno, etc. m3 slidos Proporcion consumidos 42.125 8,0% 160.447 30,4% 325.880 61,7% 528.452 100,0%

Como se puede apreciar, la mayor parte de la lea (62%) se consume en los meses de fro, seguido de los meses de temperatura intermedia (30%), como era esperable. Con esta informacin procedemos a distribuir el consumo de lea a nivel de hogares dentro de la X Regin, la cual se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro 4.19: Estacionalidad del consumo de lea proyectado para la X Regin (en m3 slidos)
Distribucin de consumo lea en Meses de Calor Meses de temp. Intermedia Meses de Fro Total X Regin 263.287 1.002.828 2.036.812 3.302.928

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4.4. Anlisis de participacin en el gasto familiar que representa el consumo de lea, por regin.

Para analizar la participacin que representa el consumo de la lea en el gasto familiar se utiliz la informacin existente en cada encuesta y la informacin del ingreso por hogar de las comunas encuestadas obtenida de la encuesta CASEN 2003.40 En el Cuadro 4.20 se presenta la informacin obtenida sobre gasto medio en lea, en limpieza y deshollinado, y en mantenimiento de los artefactos que consumen lea, expresados en pesos del 2003 y
considerando slo a los consumidores de lea, para cada una de las comunas encuestadas

de consumo de lea. Adems, de estas encuestas tambin se presenta el porcentaje de los hogares que al ser preguntados por su nivel de consumo de lea declaran tener uno mayor a cero, y el consumo de lea medio anual por hogar expresado en m3 slidos. A esta informacin se adiciona el ingreso medio mensual por hogar de la comuna, obtenido de la CASEN 2003.

Como se puede apreciar, el principal rubro de gasto es el gasto de consumo de lea. El gasto en limpieza, deshollinado y en mantenimiento de equipos es bajo en comparacin con ste. El gasto en lea vara, en trminos absolutos, entre 46 mil pesos anuales para la comuna de Rancagua y 323 mil pesos para la comuna de Puerto Aysn. Se observa que, obviamente, existe una relacin positiva entre el consumo promedio de lea de cada comuna con el gasto que se realiza en lea (el coeficiente de correlacin es de 0,93), es decir a mayor consumo de lea mayor es el gasto realizado.

Para calcular el peso sobre el ingreso familiar que tiene el gasto de lea realizado en cada comuna, utilizamos el gasto medio anual esperado en lea en la comuna y el ingreso medio familiar anual.41 En el Cuadro 4.21 se presenta el porcentaje sobre el ingreso familiar anual que representa cada uno de los rubros de gasto relacionados a la lea.

No se incluye un anlisis por sector socioeconmico porque la CASEN 2003 no desagrega la ocupacin del principal sostenedor del hogar tal que permita la clasificacin de cada hogar en algn estrato socioeconmico. Por otro lado, aunque la CASEN es representativa a nivel de las comunas estudiadas, no es representativa a nivel de los estratos socioeconmicos dentro de cada comuna. 41 Debido a que hay hogares que no consumen, por tanto que tiene gasto igual a cero, el gasto medio esperado en lea es simplemente el gasto medio en lea para los consumidores multiplicado por el porcentaje de consumidores de lea de la comuna.

40

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Cuadro 4.20: Gasto medio en lea y en actividades relacionadas con su consumo de las distintas encuestas disponibles (en pesos de 2003)
Ingreso medio % hogares que Gasto medio anual Gasto medio anual Consumo medio Gasto medio anual mensual por consumen en mant equipos en limp y en lea anual por hogar hogar cantidad positiva lea deshollinado (consumidores) (m3 solidos) de lea (CASEN 2003) (consumidores) (consumidores) 552.542 25% 2,2 46.476 2.158 2.021 638.187 56% 5,0 119.552 654.644 40% 4,3 106.713 336.764 46% 4,4 120.796 291.504 65% 6,0 121.713 304.576 46% 4,0 80.068 383.906 46% 3,0 64.581 857.362 46% 3,6 93.186 506.428 47% 4,0 93.732 309.051 38% 3,5 82.459 422.889 61% 4,5 51.712 1.559 736 602.298 61% 5,3 94.623 644.440 80% 7,7 109.084 12.322 1.148 508.236 89% 7,6 114.034 2.849 830 355.173 95% 9,1 105.660 3.972 960 268.601 98% 9,6 103.036 1.845 71 792.589 97% 16,7 230.598 4.125 565 443.570 94% 21,2 323.578 5.346 1.528

Regin VI

comuna Rancagua Chiguayante Concepcin Coronel Hualqui Lota Penco San Pedro Talcahuano Tome Chillan Temuco Valdivia Osorno La Union Rio Negro Coyhaique Puerto Aysen

VIII

IX X

XI

Notas: La ciudad de Puerto Chacabuco se incluye dentro de la comuna de Puerto Aysn. Las encuestas de Rancagua, Chilln, algunas comunas de la X Regin y en Gran Concepcin fueron levantadas en el ao 2004, la encuesta de Temuco fue levantada en el ao 2001, la encuesta de Coyhaique y Puerto Aysn fueron levantadas en el 2003. Los valores del gasto fueron llevados a pesos del ao 2003 utilizando el ndice de Precios al Consumidor promedio de cada ao, publicado por el Banco Central de Chile. El consumo de lea no incluye los desechos industriales en todas las comunas ni tampoco carbn vegetal.

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Cuadro 4.21: Porcentaje sobre el Ingreso familiar del Gasto en lea y actividades relacionadas con su consumo en cada comuna
% Gasto medio anual en limp y deshollinado 0,01% % Gasto medio anual en mant equipos lea 0,01%

Regin

comuna

% Gasto medio anual en lea 0,17% 0,87% 0,54% 1,38% 2,27% 1,02% 0,64% 0,41% 0,72% 0,83% 0,62% 0,80% 1,13% 1,66% 2,37% 3,13% 2,35% 5,73%

VI

VIII

IX X

XI

Rancagua Chiguayante Concepcin Coronel Hualqui Lota Penco San Pedro Talcahuano Tome Chillan Temuco Valdivia Osorno La Union Rio Negro Coyhaique Puerto Aysen

0,02% 0,00% 0,13% 0,04% 0,09% 0,06% 0,04% 0,09%

0,01% 0,00% 0,01% 0,01% 0,02% 0,00% 0,01% 0,03%

Notas: La ciudad de Puerto Chacabuco se incluye dentro de la comuna de Puerto Aysn. Las encuestas de Rancagua, Chilln, algunas comunas de la X Regin y en Gran Concepcin fueron levantadas en el ao 2004, la encuesta de Temuco fue levantada en el ao 2001, la encuesta de Coyhaique y Puerto Aysn fueron levantadas en el 2003. Los valores del gasto fueron llevados a pesos del ao 2003 utilizando el ndice de Precios al Consumidor promedio de cada ao, publicado por el Banco Central de Chile.

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4.5. Anlisis de la disposicin a sustituir lea por otros energticos

Para analizar la disposicin a sustituir lea por otros energticos se utiliz la informacin existente en cada encuesta. En las encuestas correspondientes a las comunas de Rancagua, Gran Concepcin, Chilln y Aysn se pregunt a los hogares consumidores de lea si estaran dispuestos a sustituir lea por otros energticos de manera parcial o total. Los resultados de estas respuestas se presentan en el siguiente cuadro.

Cuadro 4.22: Disposicin a cambiar lea por otros energticos en las distintas encuestas disponibles
Cambiara lea de manera Parcial Total No la cambiara Total Rancagua Gran Concepcin 2.3% 4.4% 6.5% 4.9% 91.2% 90.7% 100.0% Chilln 4.4% 2.0% 93.6% 100.0% Aysn 15.5% 23.1% 61.3% 100.0%

100.0%

Como se puede observar, la mayor parte de los hogares en Rancagua, Gran Concepcin y Chilln no cambiaran el consumo de lea por otro energtico, con un 91%, 91% y 94% de los hogares respectivamente, no siendo as para Aysn en el que una proporcin importante de hogares estara dispuesta a sustituir su consumo de lea por otros energticos, aunque todava el 61% de los hogares no lo cambiara.

En estas mismas encuestas (excepto en Gran Concepcin) se pregunt acerca de qu combustibles utilizara en lugar de la lea para calefaccionar, cocinar calentar agua. En el siguiente cuadro se expone la proporcin de hogares que prefieren determinado energtico, ya sea para cocinar, calefaccionar o calentar agua, entre aquellos que declararon su intencin de sustituir el consumo de lea de manera parcial o total. Debido a que cada hogar pudo elegir ms de un combustible preferido para sustituirlo por lea, las proporciones en este caso no suman 100% dentro de cada encuesta.

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Cuadro 4.23: Combustibles sustitutos de la lea en las distintas encuestas disponibles


Combustible por el cual cambiaria lea Electricidad Gas Licuado Parafina Petrleo o Diesel Otro combustible Rancagua 42.3% 57.7% 11.5% --0.0% Gran Concepcin ----------Chilln 16.7% 62.5% 16.7% --8.3% Aysn 18.0% 77.9% 0.0% 1.8% 7.2%

Como se puede apreciar en el cuadro, el combustible preferido para sustituir el consumo de lea, ya sea para cocinar, calefaccionar o calentar agua, en las comunas de Rancagua, Chilln y Aysn es el gas licuado, seguido ms de lejos por la electricidad.

En la encuesta de Temuco se pregunt a los hogares consumidores de lea si, desde el momento de la encuesta a cinco aos ms, estaran dispuestos a dejar de utilizar lea. En este caso, entre los hogares que declararon un consumo positivo de lea, el 43,47% de los mismos dejara de consumirla. Para esta encuesta no se tiene informacin sobre los combustibles que se utilizaran en lugar de la lea.

En la encuesta realizada a algunas comunas de la X Regin se realiz una valoracin contingente para medir las elasticidades precio e ingreso de la demanda de lea, para esto a los hogares consumidores de lea se les plante algunos escenarios especficos de sustitucin ante aumentos en el precio de la lea, cuyos resultados ms importantes se resumen a continuacin.

Por ejemplo, de los 38.476 hogares que utilizan lea para cocinar aproximadamente un 90% de ellos posee cocina a gas licuado. A estos se les pregunt que haran con respecto a la sustitucin entre lea y gas licuado si es que el precio de la lea subiera. Para los hogares a los cuales se les consult por un aumento del 50% en el precio de la lea, aproximadamente un 45% seguira cocinando de la misma manera, alrededor de un 40% cocinara ms con gas licuado, y un 15% optara por cocinar exclusivamente con gas licuado. Para los hogares a los que se les pregunta por el cambio en el consumo de lea ante un aumento del 100% en su precio, aproximadamente un 36% de ellos seguira igual, un 102

50% cocinara menos con lea, y un 14% cocinara exclusivamente con gas licuado. Por ltimo, a los hogares que se les consulta por esta sustitucin frente a un aumento de un 200% en el precio de la lea, en promedio un 23% de los hogares seguira cocinando de la misma manera, un 42% cocinara ms con gas licuado y un 34% cocinara solamente con gas licuado. Todo lo anterior es consistente con que mientras mayor es el aumento en el precio de la lea, mayor es la sustitucin por gas licuado.

En otra pregunta se consulta a los hogares por una disminucin en la utilizacin de lea para calefaccionar frente a un aumento en su precio. Para aquellos que se aplica un 50% de aumento en el precio de la lea, un 53% utilizara menos lea. Cuando el aumento en el precio es de un 100%, un 60% calefaccionara menos con lea, an cuando el aumento en precio es de un 200% un 71% utilizara menos lea para calefaccionar.

En otra pregunta se consulta por la disposicin a instalar un sistema de gas licuado por redes, cuando el precio de la lea se incrementa. Cuando el precio de la lea aumenta en un 50%, un 19% de los hogares instalara este sistema, cuando aumenta en un 100% en promedio un 24% de los hogares hara la inversin, y si el precio de la lea se triplica un 25% de los hogares lo hara.

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5. Caracterizacin de la oferta de lea

En este captulo, a partir de las encuestas y estudios disponibles, se analizan las principales caractersticas de la oferta de lea. Debido a que la informacin contenida en cada informe vara en forma importante, este captulo corresponde a una descripcin de lo planteado por diferentes autores para las comunas que se estudian en tales informes.

5.1. Cadena de comercializacin

La cadena de comercializacin difiere dependiendo del tipo de consumidor final. Cuando el consumidor es residencial, la venta de lea generalmente involucra a tres actores: los productores, los intermediarios y la industria de la madera. Los productores, suelen ser propietarios de predios que tienen como actividad primaria o secundaria, la obtencin de lea de sus propiedades. A su vez, dentro de los intermediarios hay tres tipos, las leeras que son locales instalados y especializados donde se comercializa lea durante todo el ao, stos compran la lea a los productores y la venden directamente a los consumidores, los transportistas mayoristas que tambin compran a los productores pero se la venden a otro intermediario, el transportista minorista, el cual se coloca en las orillas de los caminos durante los periodos de mayor demanda, lo reparte luego de ser contactado por un comprador por va telefnica o simplemente recorre los barrios de la ciudades buscando clientes. El tercer actor del mercado es la industria de la madera, la cual como resultado de su proceso productivo tiene desechos industriales, estos desechos muchas veces son vendidos o regalados a los consumidores.42

En cambio, cuando el consumidor pertenece al sector de grandes consumidores, es decir, a establecimientos industriales, comerciales e institucionales, la cadena de comercializacin slo incluye al productor, o en algunos casos intermediarios mayoristas, lo cual es explicado por los grandes volmenes de lea que este grupo requiere.

42

Con la escasez de biomasa para la generacin de energa a nivel industrial en estos momentos las empresas ya no suelen regalar estos residuos sino que tpicamente los comercializan.

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La cadena de comercializacin de ambos casos pueden ser observados en la Figura 5.1.

Figura 5.1: Cadena de Comercializacin de la Lea


Grandes Consumidores

Intermediario (Transportista Mayorista) Productor Intermediario (Leera)

Intermediario (Transportista Minorista) Consumidores Residenciales

Industria de la Madera

Como se observa en la figura anterior, la comercializacin de lea puede tener varios niveles cuando los consumidores son residenciales, mientras que cuando son grandes consumidores, la cadena es bastante ms corta debido a la compra directa de este grupo a los productores y en algunos casos a intermediarios mayoristas. Como es de esperar, mientras ms sean los actores de la cadena de comercializacin, mayor ser el precio que pagar el consumidor por la lea.

5.2. Tipo de actores involucrados

Como se coment anteriormente son tres tipos de actores los que participan en la cadena de comercializacin de la lea, sus caractersticas son las siguientes:

a) Productores: Este grupo est formado mayoritariamente por propietarios de predios y

son los que inician la cadena de comercializacin. Hay dos formas que son las ms comunes mediante las cuales se realiza esta parte del proceso, en una es el mismo propietario el que se encarga de la extraccin de la lea de su terreno o contrata a personal para que realice esta actividad; la otra forma es mediante la mediera, en la

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cual un tercero extrae y realiza todo el proceso para posteriormente dividir con el propietario la produccin en alguna proporcin previamente determinada. Los principales sistemas de intervencin son las cortas selectivas y raleos, sin embargo, es bastante comn la limpia de terrenos, sta es realizada en predios que son utilizados para otras actividades especialmente ganaderas y agrcolas, de la cual la lea resulta como residuos del proceso productivo. Esto implica que muchas veces los propietarios de bosques no se dedican a la venta de lea como su actividad principal, si no que sta es una actividad secundaria que aporta ingresos adicionales a la actividad principal. En cuanto a las especies extradas, stas cambian dependiendo de la regin y la ciudad, sin embargo, dentro de las ms comunes se encuentra el Hualle o Roble, Coihue, Ulmo, Luma y Aromo. El tiempo de acopio, tambin vara bastante segn la zona geogrfica y las caractersticas propias del productor, encontrndose que hay productores que no la almacenan y otros que lo hacen por periodos que van desde 3 hasta 6 meses. Rara vez se observa un almacenamiento por un periodo superior a un ao, lo anterior tiende a depender de si el productor cuenta con algn lugar donde almacenar la lea y del tipo de lea que ste produce.

b) Intermediarios: En general, dentro de los intermediarios se observan dos grupos, los

transportistas minoristas y las leeras, sin embargo, hay veces que tambin participan transportistas mayoristas que actan como intermediarios entre el productor y el transportista minorista. Los transportistas minoristas en general, son un nmero bastante grande, tienden a colocarse a la orilla de los caminos, entregan lea a pedido por telfono o recorren los barrios de la ciudad para vender lea durante las estaciones mayor demanda de lea, es decir, en otoo e invierno. Estos intermediarios funcionan en forma bastante informal, mientras que las leeras son locales instalados y especializados en la venta de lea durante todo el ao y muestran un nivel mayor de formalidad. El grupo de los transportistas se abastece de lea a travs de la compra directa a los productores o la compra a otro transportista que acta tambin como mayorista, las leeras lo hacen mediante la compra al productor.

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c) Industria de la madera: La lea asociada a este comercializador corresponde a los

desechos industriales resultantes del proceso productivo, stos suelen ser lampazos, aserrn, viruta y despuntes. Segn lo que se plantea en el estudio de Chilln de INFORCONAMA (2005a), tales desechos son demandados por los estratos bajos de la poblacin para usarlos en estufas, siendo el principal desecho utilizado el aserrn.

5.3. Grado de Formalidad

Este tema es bastante complicado de evaluar debido a la dificultad de identificar a algunos de los actores de la cadena de comercializacin que son justamente los que tienden a ser menos formales. Debido a esto, para analizar la formalidad de la oferta de lea se utilizarn dos variables que son comnmente mencionadas en los estudios. Estas variables son: la inscripcin por parte de los comercializadores de lea en el registro de patentes de las municipalidades en las cuales stos funcionan y la existencia de un plan de manejo autorizado por la CONAF. Existe una tercera variable que acta como un indicador de la formalidad del sector de lea, sta es la entrega de boleta o factura al momento de la compra de la lea, sin embargo, este punto ser analizado posteriormente en una seccin aparte.

A partir de los informes se puede determinar que la formalidad de la oferta de le lea en trminos de la inscripcin en el registro de patentes depende de cuales sean los actores involucrados, en general se observa que los intermediarios transportistas, funcionan en forma informal, es decir, sin inscripcin en el registro debido a que comnmente funcionan sin un lugar establecido y sus ventas son estacionales. En cambio, las leeras, al ser locales que se encuentran establecidos, funcionan en trminos ms formales, encontrndose que parte importante de estos intermediarios s funcionan con una patente municipal.

Pese a lo anterior, igual se observa que varias leeras no cumplen con la inscripcin en el registro, de hecho Reyes (2000a) plantea en su estudio de la ciudad de Puerto Montt que pese a que segn los registros de la Ilustre Municipalidad de Puerto Montt, en el ao 1998 existan 55 patentes registradas en el rubro venta de lea, se reconocieron en terreno 96 leeras, lo cual implica que 41 leeras estaban funcionando en forma informal. Si lo 107

anterior se cumple para el resto del pas, se tendra un mercado absolutamente informal, ya que como se dijo anteriormente, las leeras son las que actan con un grado de formalidad ms alto que el observado en los transportistas por lo que si, en la prctica parte importante de las leeras estn funcionado en forma informal, al sumarle la actuacin de los transportistas, se tiene que la oferta de lea, exhibe un escaso nivel de formalidad.

Sin embargo, aunque no se cumpla lo observado en Puerto Montt para el resto de las ciudades de Chile, es decir, la mayora de las leeras s funcionen en trminos formales y presenten la inscripcin del registro de patentes de la municipalidad correspondiente, igualmente un segmento importante del mercado operara con bajo grado de formalidad, esto debido a que parte importante de los volmenes de lea vendidos al sector residencial son comercializados a travs de los transportistas que, segn se coment anteriormente, operan en trminos informales. Por ejemplo, el estudio de la Universidad de Concepcin (2005) muestra que un 77,3% de los consumidores del Gran Concepcin compra la lea a vendedores ambulantes o se la llevan a sus hogares. Para Chilo, Siemund (2004) encuentra que en las tres ciudades analizadas, Castro, Quelln y Ancud las compras en su mayora son realizadas a camiones, variando entre las tres ciudades en rangos entre un 58 y un 80% del total de las compras realizadas a tal comercializador. Reyes y Frne (2002) encuentran para Valdivia que en todos los estratos sociales la principal forma de abastecimiento de lea es a travs de un camin distribuidor. Y Reyes (2000a) estima que el principal tipo de abastecimiento usado en la ciudad de Puerto Montt es el llamado proveedor fijo, el cual funciona como un productor del campo y abastece a los hogares en forma permanente de lea. Por lo tanto, an cuando se diera que todas las leeras, o una fraccin importante de ellas, operasen con altos niveles de formalidad, al considerar que la mayor parte de los volmenes de lea consumidos por el sector residencial se comercializan a travs del sector de los transportistas u otro medio de abastecimiento diferente a las leeras, se tiene que en general la lea comercializada en el pas se hace con escasos niveles de formalidad.

Para la otra variable que indica el nivel de formalidad, es decir, la presencia o ausencia de un plan de manejo autorizado por la CONAF, se encuentra que en diversos estudios queda establecido que muchas veces los sistemas de intervencin de los predios no estn

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autorizados por la CONAF. En particular, en el estudio de la Universidad de Concepcin sobre la ciudad de Temuco (2002), se indica que slo el 50% de los productores entrevistados haba tramitado algn tipo de autorizacin de corta ante CONAF. En otros estudios como INFOR (2005a y 2005b) se plantea la informalidad de los productores en este sentido, sin embargo no se presentan valores sobre el porcentaje de productores funcionan con sistemas de intervencin autorizados.

5.4. Volumen del Negocio

Entre los diferentes actores se encuentra una gran dispersin en los volmenes de lea comercializados, tanto al interior de una ciudad como entre ciudades.

Es posible encontrar dentro de los dos principales grupos de comercializadores, productores e intermediarios, tanto grandes, como medianos y pequeos comercializadores, al mismo tiempo que se observa una gran diferencia en los volmenes de lea al interior de estos grupos, por ejemplo en el caso de Chilln en el estudio de INFOR (2005a), se plantea que aquellos productores de grandes volmenes producen alrededor de 1.000 metros estreos anuales promedio,43 mientras que los pequeos productores slo 100 metros estreos en promedio anuales. Mientras que en Temuco, segn el estudio de Lobos (2001) los volmenes elaborados por los productores van desde 10 hasta 7.700 m3 estreos. Por ltimo para el caso de Puerto Montt en el estudio de Reyes (2000a), se encuentra una dispersin entre los niveles producidos que vara desde las 3 varas al da hasta las 150 varas al da.

En el caso de los intermediarios existe menor informacin con respecto a los niveles comercializados por este grupo y su variacin al interior de stos, sin embargo, se encuentra que por ejemplo, para Temuco, al igual que en el caso de los productores tambin hay una gran diferencia en los volmenes comercializados, el estudio citado en el prrafo anterior, plantea que este grupo concentra sus ventas por temporada entre los 501 y los 1.000 m3 estreos por temporada. Mientras que para Puerto Montt, el estudio de Reyes encuentra que
43

En este estudio se usa una tasa de equivalencia de 1 metro estreo correspondiente a 0,56 m3 slidos cuando la lea es comercializada en astillas y a 0,68 m3 slidos cuando es comercializada en trozos de 1 metro de longitud, datos obtenidos de INFOR para CNE (2004a).

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las leeras venden entre 360 y 23.520 varas anuales.44 Para la X Regin la Universidad de Chile (2005), establece que los comercializadores venden al ao como mnimo 10 m3 estreos y como mximo 15.000 m3 estreos, con un promedio de 731 m3 estreos anuales y una mediana de 200 m3 estreos anuales por oferente, sin embargo se observan variaciones importantes en las cuatro comunas que se estudian (Valdivia, Osorno, La Unin y Ro Negro)

5.5. Mrgenes asociados

Los mrgenes asociados al negocio dependen de los costos que tengan que desembolsar los comercializadores para obtener la lea y de los ingresos que obtengan por la venta de sta. Los costos, tienden a ser estables, sin embargo los precios se ven afectados por el nmero de actores que se presenten en la cadena de comercializacin y por las variaciones estacionales de los precios.45 Por lo tanto, para determinar los mrgenes de ganancia es necesario conocer con claridad los costos e ingresos de los diferentes actores de la cadena de comercializacin, sin embargo, muchas veces esto resulta bastante difcil debido que pese a que los precios de venta y compra de la lea se pueden conocer con cierta facilidad mediante encuestas y entrevistas, no ocurre lo mismo con los costos. Parte importante de las labores de produccin y comercializacin son realizadas por los mismos productores y vendedores, con ayuda de sus familiares, o simplemente no son contabilizados en forma correcta por el productor o intermediario, lo cual dificulta la valorizacin.

A continuacin se realiza una descripcin de los costos y precios en algunas comunas del pas, para las cuales se tiene informacin. Cada una es funcin de la informacin entregada en los estudios disponibles. Antes, sin embargo, es necesario resaltar que la informacin monetaria que se presenta a continuacin est en valores nominales. Por lo tanto, los valores provenientes de encuestas en distintos aos no son directamente comparables.

44

En el estudio se indica que el volumen de una vara equivale a 0,220448 metros3 cbicos estreos y un m3 estreo equivale a 0,5463 m3 slidos. 45 Estas variaciones son explicadas por los cambios en la demanda.

110

Chilln: Segn el informe de INFOR (2005a), cuando grandes o medianos productores

contratan personal para realizar las faenas de extraccin, el precio por metro estreo46 de lea producido es $2.000 y se vende a transportistas minoristas a valores que varan entre $5.000 y $7.000 el metro estreo en verano y entre $8.000 y $10.000 en invierno, dependiendo en ambos casos de la especie. Estos valores generaran un margen para los productores entre los $3.000 y $5.000 por metro estreo en verano y entre $6.000 y $8.000 por metro estreo para el invierno. Sin embargo, hay que notar que para determinar en forma correcta el margen real de ganancia que percibe el productor, hay que considerar otros costos que no estn incluyndose en este clculo, como los costos de mantencin de los predios.

Tambin se plantea, que los intermediarios venden el metro estreo entre $6.000 y $8.000 en verano y entre $8.000 y $11.000 en invierno, dependiendo en ambos casos de la especie que se venda. Dados los precios que este grupo paga a los productores, se tiene que el margen del intermediario sera de $1.000 por metro estreo vendido en verano e invierno. Un punto que se seala en esta parte, es que muchas veces existe una diferencia importante entre lo que declaran transportar los intermediarios minoristas y lo que realmente transportan, con lo cual los mrgenes reales cambiaran en funcin del tamao de la diferencia. Tambin hay que agregar, en forma similar que para el sector productor, hay labores que tienen un costo asociado y que no estn siendo valorados debido a que son realizadas por los mismos transportistas como el gasto en flete, por ejemplo.

Rancagua: Para esta ciudad el estudio de INFOR (2005b) determina que la produccin de

lea en esta ciudad se valoriza por carga en el caso del Eucalipto. Una carga corresponde a 64 astillas de entre 1,1 y 1,2 metros de longitud con dimetro variable y su valor es de $2.500 lo que incluye los costos de volteo, desrrame, trozado y arrumado. El valor del transporte por cada carga vara entre $1.500 y $2.000, asumiendo un flete de 50 kilmetros al lugar de almacenamiento o leera. Finalmente, el picado de la lea implica un costo

En el estudio se establece que a partir de INFOR (2004a) que 1 metro estreo equivale a 0,56 m3 slidos de lea cuando es comercializada en astillas y a 0,68 m3 slidos cuando la lea es vendida en trozos de 1 metro de longitud.

46

111

aproximado de $500 por carga.47 Con tales costos, se tiene que cada carga tiene un costo total para el productor de entre $4.500 y $5.000. Posteriormente el productor vende cada carga a los transportistas minoristas a precios que varan entre $12.000 y $18.000 dependiendo de la humedad de la lea. A partir de tales valores, los productores estaran recibiendo un margen de ganancia que flucta entre los $7.500 y los $7.000 por carga cuando tiene altos contenidos de humedad y entre los $13.500 y los $13.000 por carga cuando est seca.

El precio pagado por los consumidores a los intermediarios en la temporada del 2004, fue de $50 por kilo de lea de Eucalipto, el cual llevado a valor por carga corresponden a valores que variaran entre $25.000 y $40.000 por carga dependiendo del contenido de humedad. Con esto, el intermediario obtendra un margen de $17.500 y $18.000 por carga para lea con altos contenidos de humedad y entre $26.500 y $27.000 por carga para lea seca o con bajos niveles de humedad.

Temuco: La Universidad de Concepcin (2002) encuentra que para Temuco y Padre Las

Casas una diferencia bastante grande en el precio del metro cbico estreo de lea segn la unidad de venta (metro estreo, canasto, carretilla o triciclo) las cuales varan en el caso de Temuco entre $7.962 y $16.700 por m3 estreo, siendo la unidad de menor precio justamente el metro estreo, mientras que la de Padre Las Casas el precio para el m3 estreo vara entre $5.500 y $15.700, siendo el ms bajo el vendido en triciclo. En otro estudio realizado en Temuco, Lobos (2001), se plantean promedios de precios que varan entre $6.900 y $8.769 por m3 estreo, segn el tipo de lea (picada, metro trozado y metro sin trozar). Sin embargo, en ninguno de los estudios se identifican los costos por lo que no es posible analizar los mrgenes de venta.

X Regin: En las ciudades de Valdivia, Osorno, La Unin y Ro Negro, segn la

Universidad de Chile (2005), el precio promedio que pagan los consumidores de la lea en tales comunas es de $11.080 por m3 estreo, variando muy poco a travs de las estaciones

47

En este estudio los costos de picado y transporte estn clasificados dentro de los gastos que realiza el productor, pese a que en la prctica pueda ser el intermediario el que efectivamente los realiza.

112

del ao, siendo el precio por m3 estreo: $10.961 para verano, $11.029 para otoo, $11.148 para invierno y $11.122 para primavera. Mientras que para las mismas estaciones, los valores de compra para los oferentes de lea por m3 estreo son: $6.431, $6.509, $6.564 y $6.564, respectivamente. Con lo cual se tienen mrgenes de ganancia para los oferentes que varan entre $4.520 y $4.558 por m3 estreo en las cuatro estaciones del ao.

Puerto Montt: Para esta ciudad Reyes (2000a), determina el valor otorgado a la lea por

parte de los productores, el cual considera los ingresos y los costos de la produccin de madera pero adems incluye el costo de oportunidad del tiempo y los recursos. Al calcular tal valor, encuentra que ste cambia en forma importante cuando se trata de pequeos, medianos o grandes productores, encontrndose incluso, que varios pequeos productores le atribuyen un valor negativo a la lea. Los valores para los tres grupos sealados anteriormente son en promedio $2.196,3, $6.252,5 y $8.561 por m3 estreo, respectivamente. Adems, estima que los mrgenes de ganancia para los intermediaros varan entre $3.293 y $5.557 por m3 estreo,48 segn la especie de la lea que se comercializa.

Coyhaique y Puerto Aysn: En el estudio de INFOR para CNE (2004a) se analizan

detalladamente los costos asociados a la comercializacin de lea en las ciudades de Coyhaique y Puerto Aysn, diferenciando por tipo de comercializador e identificando tres grupos, el primero formado por aquellos que arriendan el bosque cuyo costo promedio por m3 slido extrado es estimado en $5.625, valor que incluye los costos de extraccin, corta y trozado, adems del costo que stos pagan por arrendar el bosque. El segundo grupo corresponde a quienes compran a los productores y pagan valores promedios por m3 slido de $6.282 si la compra se realiza en el bosque y $7.202 si es realizada en la orilla del camino. Y el tercer grupo, formado por aquellos que compran la lea a otro transportista, en este caso, el costo promedio por m3 slido es de $11.643. Adems, se indica el valor pagado por los desechos industriales cuya compra se realiza en forma directa a los productores pagando un precio de $6.919 por m3 slido.
48

Valor calculado bajo el ndice de conversin utilizado en el informe que indica que el volumen de una vara equivale a 0,220448 metros cbicos estreo.

113

Tambin se establece el costo atribuible para toda la actividad de comercializacin realizada por los transportistas, cuyo costo promedio por m3 slido es de $5.588 para los camioneteros y $6.183 para los camioneros. En cuanto a los depsitos, se plantea que stos tienen costos de adquisicin y transporte similares a los de los transportistas.

Los precios de venta al consumidor difieren principalmente segn el abastecedor y la poca del ao, los precios de venta de los camioneros son $13.450 y $15.739 por m3 slido para verano e invierno respectivamente, mientras que los precios promedios de los camioneteros son $14.696 y $16.674 por m3 slido para las mismas estaciones. Los depsitos son los que presentan los precios ms altos con valores promedio por m3 slido para verano e invierno de $17.262 y $17.875 respectivamente. Con los valores encontrados, se estima que los mrgenes de venta al consumidor representan entre un 4% y un 9% de utilidad por metro estreo de lea o desechos forestales comercializados, obteniendo los mayores mrgenes los camioneros y los depsitos.

A continuacin se presenta un cuadro representativo de la informacin anterior, en la medida en que fue posible se estandarizaron las unidades a metros cbicos estreos, esto fue posible para casi todos los informes mostrados en el cuadro, la conversin se hizo a partir de los datos determinados en cada uno de los estudios y la equivalencia indicada en este informe de 1 m3 estreo correspondiente a 0,64 m3 slidos. La excepcin fue el caso de Rancagua, los valores para esa ciudad estn en unidades de carga debido a que en el estudio de INFOR (2005b) no se especifica la equivalencia de esa unidad con otras unidades ms estndares.

Las unidades de conversin obtenidas de cada estudio son las siguientes: INFOR (2005a): 1 metro estreo correspondo a 0.56 m3 slidos. Universidad de Concepcin (2005): 1 m3 estreo es igual a 320 astillas. Reyes (2000a): 1 vara equivale a 0,220448 m3 estreos.

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Cuadro 5.1: Resumen de precios, costos y mrgenes segn fuente49


Ciudad Rancagua Chilln Concepcin Temuco Temuco Padre Las Casas Valdivia, Osorno, La Unin y Ro Negro Puerto Montt Coyhaique y Puerto Aysn Regin VI VIII VIII IX IX IX X X XI Precio Venta ($/m3 estreo) Mnimo Mximo (1) 13.215 22.088(2) 6.857(8) 12.571(9) 14.720 14.720 6.900 8.769 7.962 16.700 5.500 15.700 10.961(12) 7.771(14) 8.608(19) 11.148(13) 11.114(15) 10.671(20) Costo Transporte ($/m3 estreo) Mnimo Mximo (3) 1.500 2.000(3) 630(16) 220(21) 630(16) 751(22) Margen Productor ($/m3 estreo) Mnimo Mximo (4) 7.000 13.500(5) 3.429(10) 9.143(11) 1.009(23) 2.891(24) Margen Intermediario ($/m3 estreo) Mnimo Mximo (6) 17.500 27000(7) 1.143 1.143 3.293(17) 4.651(25) 5.557(18) 7.095(26) Fuente INFOR (2005b) INFOR (2005a) U. Concepcin (2005) Lobos (2001) U. Concepcin (2002) U. Concepcin (2002) U. Chile (2005) Reyes (2000a) INFOR (2004a)

Notas: (1) Precio por m3 estreo en el mes de febrero, (2) Precio por m3 estreo en el mes mayo, (3) Valores por carga suponiendo un flete de 50 kilmetros, (4) Margen por carga de lea con altos contenidos de humedad, (5) Margen por carga de lea con bajos contenidos de humedad, (6) Margen por carga de lea con altos contenidos de humedad, (7) Margen por carga de lea con bajos contenidos de humedad, (8) Precio en verano, (9) Precio en invierno, (10) Margen por m3 estreo en verano, (11) Margen por m3 estreo en invierno, (12) Precio en verano, (13) Precio en invierno, (14) Precio por m3 estreo de Broza, (15) Precio por m3 estreo de Tep, (16) Costo por kilmetro recorrido de flete, (17) Margen por m3 estreo de Broza, (18) Margen por m3 estreo de Tep, (19) Precio de venta de los camioneros en verano, (20) Precio de venta de los camioneteros en invierno, (21) Costo de trasporte de los camioneros por m3 estreo, (22) Costo de trasporte de los camioneteros por m3 estreo, (23) Margen cuando la lea es vendida en la orilla del camino, (24) Margen cuando la lea es vendida en el bosque, (25) Margen de los camioneros en base al precio de venta de verano, (26) Margen de los camioneros en base al precio de venta de invierno. Hay que sealar que las cifras monetarias estn en valores nominales por lo que no son directamente comparables los valores de encuestas tomadas en distintos aos.

49

Este cuadro fue elaborado en funcin de la informacin disponible en las diferentes encuestas, por lo tanto, los valores no son comparables entre s ya que corresponden a diferentes aos, especies y contenido de humedad.

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5.6. Caracterizar el grado de formalidad del mercado de la lea y la tributacin asociada a este negocio

Como se seal anteriormente, son tres las principales variables que indican la formalidad con la cual funciona el mercado de la lea, dos ya fueron comentadas por lo que ahora corresponde analizar la entrega de boleta o factura en la venta de lea.

En algunas de las encuestas y estudios que se han realizado se pregunta en forma directa al consumidor si recibe una boleta o factura cuando realiza la compra de lea, a partir de tales estudios se puede concluir que la formalidad en trminos de la entrega de boleta o factura, est determinada fundamentalmente por dos aspectos: el tipo de actor que vende la lea y el tipo de consumidor que la compra.

Con respecto al tipo de actor que comercializa la lea, se puede decir que en general, se observa que el mercado funciona con cierta formalidad cuando la lea es comprada en locales establecidos, dada la regularidad con la que se entrega la boleta o factura, mientras que cuando se hace mediante transportistas que se colocan en los caminos no ocurre as ya que este grupo rara vez entrega tales documentos.

Por otra parte, segn el tipo de consumidor la formalidad tambin se ve afectada, es as como mientras para los consumidores residenciales la entrega de boletas o facturas se realiza pocas veces, en el sector grandes consumidores en general se observa que las ventas son realizadas con la entrega de boleta o factura. Lo anterior, es explicado debido a que el sector de grandes consumidores debe declarar sus costos, hecho que no ocurre para el sector residencial.

En los estudios que se aborda el tema se encuentra lo siguiente: segn la encuesta realizada a las ciudades urbanas de la X Regin por la Universidad de Chile (2005) se encuentra que 94% de las personas a las cuales se les pregunt si reciban boleta contest que nunca lo hacan, frente a la misma pregunta en INFOR (2005a) encuentran que en Chilln el mismo porcentaje, es decir, el 94% declara no recibir la boleta, sin embargo en Rancagua en el estudio realizado tambin por INFOR (2005b) el porcentaje cae a un 52%. Por ltimo en la

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Universidad se Concepcin (2005) encuentran que un 90% de los consumidores de esa ciudad declaran nunca haber recibido una boleta al momento de comprar lea. Es decir, en la mayora de las ciudades se observa la inexistencia de la entrega de boleta o factura.

Es claro, que cada vez que no se entrega boleta o factura, el Estado est perdiendo ingresos en forma de tributacin, debido al IVA no recaudado. En cuanto este hecho, la Universidad de Concepcin (2005) estima que en el Gran Concepcin, dado el volumen de consumo de 935.078 m3 estreos, se transan 24,3 millones de dlares al ao en el mercado y considerando que un 90,6% de los consumidores no recibe boleta o factura, se tiene que se transan 22 millones de dlares sin pagar IVA frente a lo cual, se estn perdiendo 4,2 millones de dlares de recaudacin.50

Otro estudio que estima el nivel de IVA no recaudado a partir del porcentaje de consumidores que reciben boleta o factura es tambin elaborado por la Universidad de Concepcin (2002) y analiza la situacin existente en Temuco y Padre Las Casas, a partir del los niveles de consumo observados para tales ciudades, se calcula que el monto transado en forma anual en el sector corresponde a MM$ 4.540, a partir de lo cual se estima un monto de IVA no recaudado de MM $689,7 al ao para ambas comunas.

Estimacin de la prdida tributaria

A partir de las encuestas existentes y en base a algunos supuestos es posible estimar la prdida tributaria del Estado asociada a la evasin del IVA, este valor est determinado por los volmenes transados de lea y sus derivados, el precio pagado por stos y la variacin esperada en la demanda si el pago del IVA tiene efectos en los precios.

Es importante observar, que se calcular la perdida tributaria slo en trminos de las compras a nivel residencial urbano, ya que las compras de grandes consumidores en su mayora tienen asociada la entrega de boleta ya que estas organizaciones requieren

50

El clculo se hace en base al precio del dlar el 22 de diciembre del ao 2004, el cual es 566 pesos.

117

mantener un registro de sus gastos el cual debe estar avalado por este tipo de documento y el sector rural tiene un mayor acceso a lea a precio cero debido a la autorrecoleccin.

A nivel regional para el sector urbano, los volmenes proyectados transados, los precios pagados y el porcentaje de hogares compradores que no reciben boleta o factura son los siguientes:

Cuadro 5.2: Volmenes de lea y sus derivados y el precio pagado por regin, sector residencial urbano
Precio Pagado Porcentaje de hogares que no Cantidad de lea (pesos del 2003 por reciben documento legal comprada proyectada m3 slido) (compradores) (m3 slidos) IV 20.399 25.834 51,71 V 11.015 25.834 51,71 VI 83.039 25.834 51,71 VII 369.136 25.834 51,71 VIII 704.566 18.910 94,24 IX 401.056 14.253 83,00 X 989.638 14.652 95,48 XI 355.593 14.706 90,93 XII 200.468 14.706 90,93 RM 68.013 25.834 51,71 Fuente: Elaboracin propia en base a las encuestas de la bibliografa. Notas: Para el caso de la IX Regin, el porcentaje corresponde al volumen de lea que es transado sin la entrega de boleta o factura y no al porcentaje de hogares compradores que no reciben tales documentos. Regin

Los supuestos y clculos necesarios para obtener los valores del cuadro 5.2 pueden ser consultados en el anexo 5. Por otra parte, como el IVA es el impuesto al valor agregado, es necesario determinar que porcentaje del precio total corresponde al valor que efectivamente se le est agregando al producto final. Esto por cuanto la compra de productos intermedios utilizados en la actividad de produccin y distribucin de la lea, dan origen un crdito fiscal por pago del IVA en la compra de estos insumos. Por lo tanto, si los productores vendieran todo sus productos con IVA, la recaudacin neta sera el IVA de la venta final menos el crdito por la compra de insumos. En otras palabras, el IVA que actualmente no est recibiendo el Estado es el 19% del valor agregado de la lea que se vende sin boleta, no del precio total de estas ventas.

118

Para determinar el valor agregado, slo se consider el gasto en combustible ya que ste es el principal insumo que se utiliza en la cadena productiva de la lea y sus derivados. Como en la literatura y encuestas disponibles existe poca informacin al respecto, se utilizaron los valores reportados para Rancagua segn INFOR (2005b) y para Coyhaique y Puerto Aysn segn INFOR (2004a), de los cuales se concluye que el gasto en combustible con respecto del precio de venta al consumidor representa entre un 9 y un 11% para Rancagua y entre un 4 y un 10% para Coyhaique y Puerto Aysn. A partir de tales valores y para incluir algn otro insumo que podra tener una importancia significativa en la determinacin del valor agregado, se consider el 10% como un buen indicador de los gastos que incluye la cadena productiva de la lea y sus derivados. A partir de esto, se aplic un 90% del precio de venta como el valor agregado de este mercado.

A partir del cuadro 5.2 y del supuesto de un 90% de valor agregado, se puede calcular la prdida tributaria del Estado. Sin embargo es necesario analizar dos escenarios: el primero que es el ms simple implica que el cobro del IVA no se traduce en un aumento del precio para los consumidores, ya que el precio que actualmente estn cobrando los comercializadores ya incluye el IVA y en estos momentos son ellos los que se estn apropiando de los fondos del Estado. Por lo tanto, las ventas totales no cambian en este escenario.51 En el otro caso se asume que el precio actual no incorpora el IVA, por lo que el precio pagado por los consumidores aumentara si se aplica el IVA a todas las ventas.

Escenario 1: El precio no aumenta, esto implica que las cantidades compradas de lea y

sus derivados no cambian, por lo tanto, el monto que recibira el Estado si se entregara boleta o factura en todas las ventas, corresponde al 19% del total de las ventas. Sin embargo, como un porcentaje de las ventas actuales se realizan con boleta, la prdida tributaria actual corresponde al porcentaje de las ventas que no est recibiendo boleta. En el Cuadro 5.3 se observa para cada regin el nivel de la prdida tributaria:

51

En este escenario la incidencia del IVA afecta solamente a los productores.

119

Cuadro 5.3: Prdida Tributaria por regin para el sector residencial urbano en el escenario 1
Porcentaje de Prdida hogares que no Tributaria Nivel de Ventas Regin reciben (Valor Agregado (pesos 2003) documento legal 90%) (compradores) IV 20.399 25.834 526.987.766 51,71 46.598.419 V 11.015 25.834 284.561.510 51,71 25.162.095 VI 83.039 25.834 2.145.229.526 51,71 189.689.990 VII 369.136 25.834 9.536.259.424 51,71 843.235.157 VIII 704.566 18.910 13.323.343.060 94,24 2.147.062.063 IX 401.056 14.253 5.716.251.168 83,00 811.307.528 X 989.638 14.652 14.500.175.976 95,48 2.367.455.332 XI 355.593 14.706 5.229.350.658 90,93 813.113.303 XII 200.468 14.706 2.948.082.408 90,93 458.398.218 RM 68.013 25.834 1.757.047.842 51,71 155.365.374 3.202.923 Total 55.967.289.338 7.857.387.480 Notas: Para el caso de la IX Regin, el porcentaje corresponde al volumen de lea que es transado sin la entrega de boleta o factura y no al porcentaje de hogares compradores que no reciben tales documentos. Cantidad de lea comprada (m3 slidos) Precio Pagado (pesos del 2003 por m3 slido)

A partir de los resultados mostrados en el cuadro anterior se puede concluir que la prdida total del Estado en el escenario 1, es decir, en el caso de que el cobro total del IVA no afecta los niveles de consumo, dado que no cambia el precio, es de aproximadamente de $7.850 millones de pesos, lo cual representa una prdida bastante importante. Asumiendo un tipo de cambio de $540 por US$, esta cifra representa una prdida tributaria de cerca de US$ 14,5 millones al ao.

Escenario 2: Si al cobrarse el IVA, el precio de la lea y sus derivados aumenta, se tendr

una cada en las cantidades demandadas. Para determinar la disminucin de los volmenes transados en este caso, se supuso una elasticidad de demanda igual a 0,4, este valor es determinado por DECON-CNE (2005). Adems, si la oferta de lea es infinitamente elstica al precio actual, entonces este precio tiene que aumentar en un 23,5% para que el precio neto del IVA que recibe el productor sea igual al precio sin IVA que est recibiendo ahora. Este escenario corresponde a un caso lmite donde todo el impuesto es traspasado a los consumidores en la forma de precios mayores.52

52

En este caso, el valor agregado como porcentaje del precio final aumentara, sin embargo se mantiene el supuesto de 90% del precio final como una aproximacin.

120

Dados los supuestos anteriores, al aumentar los precios en un 23,5%, la demanda de lea y sus derivados caer en un 9,4% en cada una de las regiones analizadas, con esto la prdida tributaria del Estado en cada regin es:

Cuadro 5.4: Prdida Tributaria por regin para el sector residencial urbano en el escenario 2
Regin Cantidad de lea comprada (m3 slidos) Precio Pagado (pesos del 2003 por m3 slido)
Nivel de Ventas (pesos del 2003)

IV 18.481 31.894 589.445.575 52.121.194 V 9.980 31.894 318.287.319 28.144.270 VI 75.233 31.894 2.399.478.951 212.171.767 VII 334.437 31.894 10.666.482.763 943.174.138 VIII 638.337 23.346 14.902.405.941 2.401.528.678 IX 363.357 17.596 6.393.732.788 907.462.495 X 896.612 18.089 16.218.715.351 2.648.042.630 XI 322.167 18.156 5.849.125.551 909.482.287 XII 181.624 18.156 3.297.484.767 512.726.896 RM 61.620 31.894 1.965.290.549 173.779.048 Total 2.901.848 62.600.449.556 8.788.633.403 Notas: Para el caso de la IX Regin, el porcentaje corresponde al volumen de lea que es transado sin la entrega de boleta o factura y no al porcentaje de hogares compradores que no reciben tales documentos.

Porcentaje de hogares que no reciben documento legal (compradores) 51,71 51,71 51,71 51,71 94,24 83,00 95,48 90,93 90,93 51,71

Prdida Tributaria (Valor Agregado 90%)

En este caso, se tiene que la prdida tributaria aumenta tomando un valor cercano a los $8.780 millones de pesos, o cerca de US$ 16,3 millones por ao. Este aumento es explicado porque pese a que el aumento de los precios genera una cada en la demanda, esta cada es ms que compensada por el aumento en la posible recaudacin tributaria debido al aumento de los precios.53

Luego, a partir de ambos escenarios se puede concluir que la prdida tributaria por evasin del IVA en el mercado de la lea es bastante alta, ya que el Estado podra contar con cerca de $8.000 millones de pesos anuales (US$ 14,8 millones) si el IVA fuera pagado por todos los consumidores.

53

En trminos ms tcnicos, el gasto en lea aumenta al aumentar su precio ya que el valor absoluto de la elasticidad de demanda es menor a uno.

121

5.7. Importancia del mercado de lea en las economas regionales

A partir de la informacin de este captulo, tambin es posible estimar la importancia del mercado de la lea en las economas regionales. La actividad econmica regional agregada se puede medir por el Producto Interno Bruto que se genera en cada regin, y que indica la contribucin de la regin al valor agregado nacional. Las estadsticas del PIB regionalizado pueden obtenerse del Banco Central. El valor agregado total que genera el mercado de lea se estim como un 90% del precio registrado en el Cuadro 5.3 pero multiplicado por el consumo residencial, comercial e industrial de lea. Se considera como valor agregado slo el consumo comprado (Cuadro 5.3) ya que las actividades auto-produccin no se registran en el clculo del PIB. Por lo tanto, slo el consumo residencial que es comprado se utiliza para calcular el valor agregado de la lea. Se asume que todo el consumo comercial, institucional e industrial es comprado.

Para calcular la importancia del mercado de lea, previamente se deben ajustar los PIB regionales por aquella parte del mercado de lea que es informal. Para hacer este ajuste se supone que todas las ventas de lea que se venden con boleta o factura es una actividad econmica formal que ya estara registrado en el PIB regional. Aquella parte del valor agregado del mercado de lea que se transa en forma informal se debe sumar al PIB regional antes de calcular la razn entre el valor agregado del mercado de lea y el PIB regional. Este ajuste se hizo en base a los datos del Cuadro 5.3, deflactando las cifras monetarias para ponerlas en precios de 1996. Otro asunto que se debe esclarecer es el tratamiento del consumo de desechos industriales. Las cifras de consumo de lea por regin estimadas en el captulo 3 no incluyen el consumo de estos residuos. Sin embargo, se debe notar que el valor agregado de estos residuos que representan autoconsumo en los procesos productivos estar contabilizado como parte del valor agregado del producto final correspondiente de cada industria. Por lo tanto, slo aquellos residuos industriales que se transan por un precio en el mercado, y no constituyen autoconsumo, deberan contabilizarse como valor agregado de la lea y derivados. En lo que sigue se asume que la mayor parte del consumo de residuos con fines energticos es

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autoconsumo, por lo que el error que se comete en la estimacin del valor agregado que se presenta a continuacin es menor. Los resultados se presentan en el Cuadro 5.5.
Cuadro 5.5: Importancia del mercado de la lea en las economas regionales
Valor agregado por Valor agregado por Valor Agregado venta de lea venta de lea lea como Regin porcentaje del (millones de pesos (millones de pesos PIB regional (2) del 2003) de 1996) IV 830.686 9.058 6.933 0,8% V 3.124.794 8.400 6.430 0,2% VI 1.537.979 9.150 7.004 0,5% VII 1.334.711 34.486 26.397 2,0% VIII 3.421.245 39.077 29.911 0,9% (1) IX 930.130 14.404 11.025 1,2% X 1.736.068 20.020 15.324 0,9% XI 211.939 5.854 4.481 2,1% XII 493.345 2.688 2.057 0,4% RM 16.780.850 9.887 7.568 0,0% 35.133.035 153.023 117.129 Total 0,3% Fuente: Banco Central de Chile y clculos propios. Notas: (1) PIB regional y nacional no incluye recaudacin del IVA ni derechos de importacin. Estas cifras no han sido ajustadas por el valor agregado de las ventas informales de lea. Esto se realiza antes del clculo de la columna 4. (2) PIB regional ha sido ajustado por el valor agregado de las ventas residenciales de lea que no han sido formalmente registradas con boletas o facturas. PIB regionalizado (millones de pesos de 1996) (1)

Los resultados se presentan en el Cuadro 5.5. Como se puede observar a nivel nacional el mercado de la lea representa slo un 0,3% de la actividad econmica global. Sin embargo, en algunas regiones, en particular en la IX y XI, el mercado de la lea es una actividad ms importante dentro de las economas locales.

123

6.

Estimacin de los impactos de salud del consumo de lea

La estimacin de este captulo se realiz a partir del estudio Anlisis de Subsidio al Gas Natural de Red en el Sector Residencial de Ciudades con Problemas Ambientales de la Universidad de Chile para CNE (2002), en base a los supuestos usados para tal informe y actualizando las variables en funcin de la existencia y disponibilidad de acceso a ellas.

6.1. Metodologa

La metodologa usada en el estudio de la Universidad de Chile plantea la posibilidad de valorizar en unidades monetarias los cambios en la salud de la poblacin frente a las variaciones de los contaminantes presentes en el aire. Para lograr lo anterior supone que el cambio en la concentracin de un contaminante genera cambios en la salud de la poblacin afectada y que tales cambios en salud pueden ser cuantificados y valorizados.

Luego, el cambio es medido segn el mtodo de la funcin de dao considerando slo los efectos asociados al material particulado fino, MP2.5. En el desarrollo de esta actualizacin se mantienen los supuestos del informe original de la Universidad de Chile, slo se realiza una actualizacin de los datos de poblacin, algunas tasas bases y las unidades monetarias. Esto debido a que no fue posible acceder a nuevos datos de medicin de contaminantes, tasas de mortalidad y otra informacin relevante.

Como se plantea en el informe de la Universidad de Chile, los efectos en exceso asociados a un cambio en las concentraciones ambientales de un contaminante estn dados por:

E K (C) = exp k C j E k 0 = exp k C j Rk 0 Pob


j =1 j =1

365

365

donde:
E k ( C) : muestra el total de efectos en exceso de tipo k asociados al cambio de

concentraciones ambientales C que afecta a la poblacin Pob,

124

k: es el coeficiente de la relacin concentracin-respuesta, obtenido de estudios


epidemiolgicos, para el efecto k, Eko: son los efectos base de tipo k que ocurren independientemente del cambio en concentraciones, y que se calculan a partir de Rko y de Pob, Rko: es la tasa base del efecto k en la poblacin expuesta, Pob: es la poblacin expuesta al cambio de concentracin C . Para efectos de este anlisis se consider el cambio en la concentracin de 1 g/m3 de material particulado fino (MP2.5).

Con la ecuacin anterior se determinan los cambios en los efectos de salud y a partir de stos se calcula el cambio en el beneficio total social, el cual est determinado por la siguiente expresin:

BS(C) =

Efectos k

VS

E K (C)

donde Sk es la valoracin social unitaria de cada efecto en exceso.

La valorizacin de los efectos en la poblacin est basada en el concepto de la disposicin a pagar del consumidor, la que muestra para este caso, cuanto es la cantidad de dinero que el individuo estara dispuesto a pagar por percibir la mejora en salud, es decir, el monto de dinero frente al cual est indiferente entre poseer el dinero o experimentar la mejora.

Esta disposicin a pagar, en el estudio original de la Universidad de Chile es separada en tres componentes:

El costo del tratamiento del efecto adverso (que corresponde a los gastos mdicos). La productividad perdida debido a la ocurrencia del efecto (representan las prdidas de ingresos de las personas afectadas)

125

La disutilidad que experimenta la persona debido a la ocurrencia del efecto (muestra la disminucin en el bienestar de la persona).

Para realizar los clculos, como se dijo anteriormente se utilizaron los mismos supuestos y datos del estudio original actualizando slo las variables de poblacin, algunas tasas base y las variables monetarias asociadas a la valorizacin de los efectos. Esto implica que se mantuvieron los coeficientes de la relacin concentracin-respuesta y algunas de las tasas base de los efectos. Las variables actualizadas son las siguientes:

Poblacin evaluada: Corresponde a los residentes de las zonas urbanas de las principales

comunas de las regiones VIII, IX y X, stas son las mismas ciudades consideradas en el estudio original. Para el anlisis se diferenci, de igual manera que en tal estudio, en dos sectores, uno formado por Temuco y Padre Las Casas y el otro denominado Sector Sur. La informacin de la poblacin de estas comunas se obtuvo del CENSO 2002, actualizndola al 2005 segn la tasa de crecimiento intercensal calculada por el INE. A continuacin se presentan los niveles de poblacin considerados para cada regin.

Para la VIII Regin se consideraron 31 comunas pertenecientes a tres provincias, incluyendo un total de 628.425 personas:

En la IX Regin, se incluyeron 27 comunas correspondientes a dos provincias de la regin, incluyendo una poblacin total de 744.735 personas.

Finalmente, de la X Regin se consideraron 18 comunas pertenecientes a tres provincias de la regin, correspondiendo a un total de 583.183 personas.

126

Cuadro 6.1: Poblacin evaluada VIII Regin


Regin Comuna Poblacin Urbana Censo 2002 148.015 31.018 1.143 1.452 7.230 4.278 4.873 4.426 11.469 3.844 12.514 7.536 1.337 1.750 1.433 3.428 18.827 123.445 18.037 8.827 1.978 5.486 7.932 1.612 21.819 5.283 20.884 16.288 3.249 10.935 7.095 517.443 Poblacin Urbana Estimada 2005 179.542 37.625 1.386 1.761 8.770 5.189 5.911 5.369 13.912 4.663 15.179 9.141 1.622 2.123 1.738 4.158 22.837 149.739 21.879 10.707 2.399 6.655 9.622 1.955 26.466 6.408 25.332 19.757 3.941 13.264 9.372 628.425

Provincia uble Chilln San Carlos iqun San Fabin Coihueco Pinto San Ignacio El Carmen Yungay Pemuco Bulnes Quilln Rnquil Portezuelo Ninhue San Nicols VIII Chillan Viejo Provincia Bio- Bo Los ngeles Cabrero Tucapel Antuco Quilleco Santa Brbara Quilaco Mulchn Negrete Nacimiento Laja San Rosendo Yumbel Provincia Concepcin Santa Juana Poblacin Total VIII Regin Fuente: INE

127

Cuadro 6.2: Poblacin evaluada IX Regin


Regin Comuna Poblacin Urbana Censo 2002 43.801 6.878 16.006 3.435 12.412 3.238 23.977 14.140 4.132 7.604 3.638 232.528 21.071 2.929 9.024 8.806 2.333 1.862 13.837 30.859 7.629 13.420 9.413 15.223 18.335 3.539 33.697 563.766 Poblacin Urbana Estimada 2005 57.861 9.086 21.144 4.538 16.396 4.277 31.674 18.679 5.458 10.045 4.806 307.169 27.835 3.869 11.921 11.633 3.082 2.460 18.279 40.765 10.078 17.728 12.435 20.110 24.221 4.675 44.514 744.735

Provincia Malleco Algol Renaico Collipulli Lonquimay Curacautn Ercilla Victoria Traigun Lumaco Purn Los Sauces Provincia Cautn Temuco IX Lautaro Perquenco Vilcn Cunco Melipeuco Curarrehue Pucn Villarrica Freire Pitrufqun Gorbea Loncoche Nueva Imperial Galvarino Padre Las Casas Poblacin Total IX Regin Fuente: INE

128

Cuadro 6.3: Poblacin Evaluada X Regin


Regin Comuna Poblacin Urbana Censo 2002 10.383 9.479 8.399 3.796 15.888 9.973 15.054 2.205 132.245 3.478 3.932 3.403 155.895 24.309 0 5.707 12.728 9.118 425.992 Poblacin Urbana Estimada 2005 14.214 12.977 11.498 5.197 21.751 13.653 20.609 3.019 181.043 4.761 5.383 4.659 213.420 33.279 0 7.813 17.425 12.483 583.183

Provincia Valdivia Lanco Los Lagos Futrono Mfil Panguipulli Paillaco Ro Bueno Lago Ranco Provincia Osorno X Osorno San Pablo Puyehue Puerto Octal Provincia Llanquihue Pto. Montt Pto. Varas Cocham Los Muermos Llanquihue Frutillar Poblacin Total X Regin Fuente: INE

En total, es decir, considerando las tres regiones incluidas en el anlisis, se tiene una poblacin total evaluada de 1.956.343 personas. Sin embargo, como se coment anteriormente para el anlisis se dividi en dos grupos la poblacin total: el Sector Temuco y Padre Las Casas, cuya poblacin evaluada corresponde a 351.683 personas y el Sector Sur que comprende el resto de las ciudades, con una poblacin total evaluada de 1.604.660 personas.

La poblacin urbana para cada ciudad se obtuvo directamente de los valores reportados por el INE segn el Censo del ao 2002. La poblacin estimada al 2005 fue calculada a partir de la tasa media de crecimiento intercensal anual de la poblacin entre los aos 1992 y 2002, calculada por el INE para cada regin, los valores utilizados para cada regin son los siguientes:

129

Cuadro 6.4: Tasa medias de crecimiento intercensal anual de la poblacin entre los aos 1992 y 2002 por regin
Regin VIII IX X Fuente: INE Tasa Media de Crecimiento Intercensal Anual por regin 0,71 1,07 1,23

Luego para calcular el crecimiento que experiment la poblacin entre el ao 2002 y el 2005, se multiplic la poblacin al ao 2002, por tres dcimos de la tasa de crecimiento intercensal, ya que la tasa incluye el crecimiento para diez aos, y en este caso son slo tres aos los que hay que considerar54, a la cifra anterior se le sum la poblacin calculada en el ao 2002.

Debido a que el anlisis requiere diferenciar por intervalos de edad de la poblacin afectada, se consultaron los valores entregados por el INE para el CENSO 2002 por intervalos de edad y de igual forma que a la poblacin total, se les aplicaron la tasa de crecimiento intercensal para estimar la composicin etarea de la poblacin en el 2005.

En la determinacin de la valorizacin social del beneficio de reduccin de las emisiones, se actualiz el nmero de ocupados y desocupados usando la tasa de desocupacin a nivel nacional por grupos de edad para mayo- junio del 2005 obtenida de la encuesta Nacional de Empleo del INE. Como no fue posible obtener el nmero de ocupados y desocupados por ciudad o regin, se utilizaron la tasas nacionales por grupo de edad suponiendo que el desempleo se comporta de manera similar en las distintas comunas del pas. Las tasas de desocupacin utilizadas fueron las siguientes:

54

Del 2002 al 2005.

130

Cuadro 6.5: Tasas de desocupacin nacional por grupos de edad, mayo- junio del 2005
Grupo Edad Tasa de Desocupacin

8,6 15 y + 21,5 15 24 15 19 28,9 20 24 19,7 25 34 10,0 35 44 6,1 45 54 5,4 55 64 4,8 2,0 65 y + Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE.

Tasas bases: Con respecto a las tasas bases, la nica informacin que fue posible obtener y

por lo tanto, actualizar, fue la base de datos de los Egresos Hospitalarios del Ministerio de Salud correspondiente al 2003, con lo cual se obtuvieron nuevas tasas base para las admisiones hospitalarias, para el resto de las tasas bases se utilizaron los mismos valores que los indicados en el informe original. A continuacin se presentan las tasas bases aplicadas y su fuente:

Las tasas bases de mortalidad corresponden a las calculadas en el estudio de la Universidad de Chile en base a los Egresos Hospitalarios del Ministerio de Salud de 1996, en el siguiente cuadro se muestran los valores para el Sector Temuco y Padres Las Casas y el Sector Sur :

Cuadro 6.6: Tasas Base de Mortalidad


Temuco y Padre Las Casas Mortalidad > 30 1.064 Mortalidad Total 545 Mortalidad <1 941 Fuente: U.Chile para CNE (2002) Efecto Grupo de edad Sector Sur 1.159 616 1.384

Las tasas bases de las admisiones hospitalarias fueron actualizadas en base a la informacin de los Egresos Hospitalarios del Ministerio de Salud del 2003. Los valores encontrados fueron los siguientes:

131

Cuadro 6.7: Tasas Base de Admisiones Hospitalarias


Efecto Grupo de Edad Temuco y Padre Las Casas 982 2.517 860 1.159 29 560 3.947 420 Sector Sur

Adm. Hosp.. RSP Total 1.793 Adm. Hosp.. RSP > 65 6.650 Adm. Hosp. COPD > 65 1.945 Adm. Hosp. Por Neumona > 65 3.707 Adm. Hosp. Asma < 65 36 Adm. Hosp. Cardiovascular Total 933 Adm. Hosp. Cardiovascular > 64 6.320 Adm. Hosp. Cardio Congestiva > 64 1.196 Adm. Hosp. Cardio Isqumica > 64 965 1.051 Fuente: Elaboracin propia en base a Egresos Hospitalarios del Ministerio de Salud del 2003 y U.Chile para CNE (2002).

Las tasas base de los otros efectos considerados en la evaluacin tambin fueron obtenidos del informe original, para estos efectos, no se obtuvo la informacin necesaria para diferenciar por sector por lo que las tasas aplicadas son las mismas para ambos sectores, los valores son los siguientes:

Cuadro 6.8: Tasas Base de Otros Efectos


Efecto Consultas Infantiles IRA baja(1) Visita Sala de emerg. RSP(2) Visita Sala de emerg. IRA alta(3) Bronquitis crnica Ataques de Asma Bronquitis aguda Das Prdida de Trabajo Das de actividad restringida Das de actividad restringida menor Fuente: U.Chile para CNE (2002) Grupo de edad 3 - 15 < 15 < 15 > 30 Asmticos 8 - 12 18 - 65 18 - 65 18 - 65 Temuco y Padre Las Casas y Sector Sur 41.756 41.610 24.820 378 989.880 4.400 400.906 646.000 780.000

Valoracin de los efectos: Se realiz una actualizacin de los valores monetarios

presentados en el informe de la Universidad de Chile. La actualizacin se efecto en base a la variacin los precios entre ambos aos, para esto se utiliz el ndice de Precios al Consumidor de ambos aos, cuyos valores son 107,3 y 119,69 para enero del 2001 y julio del 2005 respectivamente.

132

Los valores encontrados en base a la actualizacin para los diferentes tipos de efectos se muestran en los cuadros a continuacin:

Cuadro 6.9: Valoracin de efectos de mortalidad y admisiones hospitalarias (pesos de enero de 2005 por cada efecto evitado)
Efecto
Mortalidad y Efectos Crnicos Mortalidad Admisiones Hospitalarias Adm. Hosp. RSP Adm. Hosp. RSP Adm. Hosp. COPD Adm. Hosp Neumona Adm. Hosp. Asma Adm. Hosp. Cardio Vascular Adm. Hosp. Cardio Vascular Adm. Hosp. Cardio Congestiva Adm. Hosp. Cardio Isqumica Total > 64 > 64 > 64 < 65 Total > 64 > 64 > 64 Ocupado No Ocupados Ocupado No Ocupados Ocupado No Ocupado Ocupado No Ocupado Ocupado No Ocupado Ocupado No Ocupado Ocupado No Ocupado Ocupado No Ocupado Ocupado No Ocupado 719.949 719.949 1.093.276 1.093.276 820.826 820.826 790.115 790.115 364.512 364.512 1.660.925 1.660.925 1.710.294 1.710.294 834.868 834.868 1.090.624 1.090.624 76.086 28.181 119.582 119.365 127.606 56.331 17.978 100.198 38.807 104.295 128.981 101.585 796.036 748.129 1.212.858 1.093.276 940.191 820.826 917.721 790.115 420.844 382.490 1.761.123 1.699.733 1.814.590 1.710.294 963.849 834.868 1.192.208 1.090.624 Total Ocupado No Ocupado 45.975.990 328.822.146 374.798.136 374.798.136 374.798.136

Grupo Situacin de Edad Ocupacional

COI(1)

Tipo de Valor PP(2) Disutilidad(3)

Total

Notas: (1) COI: costo del tratamiento adverso (2) PP: Productividad perdida debido a la ocurrencia del efecto (3) Disutilidad: Prdida de utilidad que experimenta la persona debido a la ocurrencia del efecto. Fuente: Actualizacin de U. Chile para CNE (2002) en base al IPC reportado por el INE.

133

Cuadro 6.9 Valoracin de efectos de mortalidad y admisiones hospitalarias (pesos de enero de 2005 por cada efecto evitado) (Continuacin)
Efecto
Otros Efectos Consultas Infantiles IRA baja Visitas Sala Emergencia RSP Visitas Sala Emergencia IRA Alta Bronquitis Crnica Ataque de Asma Bronquitis Aguda Das Prdida Trabajo Das Activ. Restringida Das Activ. Restringida Menor Ocupado No Ocupado Ocupado < 15 No Ocupado Ocupado < 15 No Ocupado Ocupado > 30 No Ocupado Asmticos 8 - 12 18 - 64 Ocupado 18 - 64 Ocupado 18 - 64 Ocupado 3 15 24.608 24.608 7.238 7.238 95.134 95.134 1.361.241 1.361.241 58.481 27.291 21.930 10.234 7.310 3.411 16.908.503 10.234 3.798 5.179 4.775 2.472 83.089 51.900 29.168 17.473 102.445 98.546 18.269.744 1.361.241 3.798 5.179 10.234 4.775 2.472

Grupo Situacin de Edad Ocupacional

COI(1)

Tipo de Valor PP(2) Disutilidad(3)

Total

Notas: (1) COI: costo del tratamiento adverso (2) PP: Productividad perdida debido a la ocurrencia del efecto (3) Disutilidad: Prdida de utilidad que experimenta la persona debido a la ocurrencia del efecto. Fuente: Actualizacin de U. Chile para CNE (2002) en base al IPC reportado por el INE.

Para analizar los efectos en el dao social del cambio en la concentracin de material particulado fino, se supuso una variacin de las concentraciones de 1 g/m3.

6.2. Resultados

A partir de los supuestos y los datos obtenidos, se calcul para ambos sectores, Sector Temuco y Padre Las Casas y Sector Sur el dao social, los resultados encontrados son los siguientes:

6.2.1. Sector Temuco y Padre Las Casas

Con la informacin recopilada se obtiene que el cambio en una reduccin de una unidad de material particulado fino, implica un dao total que vara entre 1.200 y 5.418 millones de pesos, segn si se consideran los efectos en mortalidad por la exposicin a largo plazo o no. Los valores asignados a cada uno de los efectos se muestran en el siguiente cuadro:

134

Cuadro 6.10: Dao social anual relacionado con impactos en la salud de un aumento de un g/m3 en la concentracin promedio anual de material particulado, Temuco y Padre Las Casas (miles de pesos del 2005)
Dao Social (miles de pesos anuales) Efectos en Exceso Costo del Productividad Disutilidad Total (Efectos por Ao) Tratamiento Perdida Mortalidad exposicin Corto Plazo 3 0 96.709 765.847 862.556 Mortalidad exposicin Largo Plazo 11 0 487.094 3.730.573 4.217.668 Bronquitis Crnica 13 18.093 211.587 0 229.680 Das de Trabajo Perdida 5.138 0 46.295 0 46.295 Das de Actividad Restringida 16.347 0 0 42.731 42.731 Admisiones Hospitalarias 13 11.777 1.101 0 12.878 Consultas y Visitas Sala Urgencia 94 3.500 2.765 0 6.265 Otros Efectos y Sntomas Menores 95 0 0 202 202 Total Cota Mnima(1) 1.200.608 Total Cota Mxima(2) 5.418.276 Notas: (1) La cota mnima slo incluye la mortalidad por exposicin de corto plazo. (2) La cota mxima incluye efectos adicionales de mortalidad asociados a la exposicin de largo plazo. Impactos

En el cuadro se observa que en trminos de efectos anuales, el mayor impacto se da en los das de trabajo perdidos y los das de actividad restringida, pese a que la valorizacin de estos efectos es baja. Los efectos que muestran un mayor costo social, son los asociados a la mortalidad, en particular la asociada a la exposicin de largo plazo lo cual se refleja en la gran diferencia entra la cota mnima y la cota mxima.

6.2.2. Sector Sur

Mientras que para el sector sur la informacin recopilada indica que el cambio en una reduccin de una unidad de material particulado fino (MP2.5), implica un dao total que vara entre 6.073 y 27.700 millones de pesos, segn si se consideran o no los efectos en mortalidad por la exposicin a largo plazo. Los valores asignados a cada uno de los efectos se muestran en el siguiente cuadro:

135

Cuadro 6.11: Dao social anual relacionado con impactos en la salud de un aumento de un g/m3 en la concentracin promedio anual de material particulado fino, Sector Sur (miles de pesos del 2005)
Dao Social (miles de pesos anuales) Efectos en Exceso Costo del Productividad Disutilidad Total (Efectos por Ao) Tratamiento Perdida Mortalidad exposicin Corto Plazo 14 0 498.750 3.949.640 4.448.390 Mortalidad exposicin Largo Plazo 58 0 2.497.720 19.129.616 21.627.336 Bronquitis Crnica 63 85.173 996.044 0 1.081.217 Das de Trabajo Perdida 22.755 0 205.027 0 205.027 Das de Actividad Restringida 73.212 0 0 191.893 191.893 Admisiones Hospitalarias 116 102.468 10.111 0 112.579 Consultas y Visitas Sala Urgencia 463 17.187 13.584 0 30.771 Otros Efectos y Sntomas Menores 1.228 0 0 3.629 3.629 Total Cota Mnima(1) 6.073.506 Total Cota Mxima(2) 27.700.842 Notas: (1) La cota mnima slo incluye la mortalidad por exposicin de corto plazo. (2) La cota mxima incluye efectos adicionales de mortalidad asociados a la exposicin de largo plazo. Impactos

En forma similar a lo encontrado para el sector de Temuco y Padre Las Casas, se observa que el impacto mayor en los efectos en exceso, tambin se da en los das de trabajo perdidos y en los das de actividad restringida, y que los costos sociales ms altos tambin para este caso estn asociados a la mortalidad.

6.3. Conclusiones

Es claro el alto dao social que genera el cambio de 1 g/m3 en la concentracin de material particulado fino para la poblacin evaluada. Los valores calculados fluctan entre 1.200 y 5.418 millones de pesos (US$ 2,2 y 10 millones) para el Sector de Temuco y Padre Las Casas y entre 6.073 y 27.700 millones de pesos (US$ 11,2 y 51,3 millones) para el Sector Sur. 55

Sin embargo, los valores encontrados en esta actualizacin son ms altos para ambos sectores a los calculados en el informe de la Universidad de Chile, que muestran intervalos de dao social para Temuco y Padre Las Casas que varan entre los 820 y los 2.845

55

Ambos clculos basados en un tipo de cambio de $540 por 1US$.

136

millones de pesos y para el Sector Sur entre 4.600 y 16.500 millones de pesos. Las razones que explican las diferencias son principalmente dos, la primera que es de esperarse, es el crecimiento experimentado por la poblacin entre la fecha de ambos estudios y la segunda, est asociada a las tasas de ocupacin de la poblacin supuestas para cada estudio.

La poblacin identificada en el estudio de la Universidad de Chile como afectada es de 289.673 personas para Temuco y Padre Las Casas y 1.291.722 personas para el Sector Sur, mientras que en este anlisis se usaron valores de poblacin de 351.683 para Temuco y Padre Las Casas y 1.604.659 para el Sector Sur, las cuales son mayores en al menos un 20% con respecto a las primeras.

A su vez, las tasas de ocupacin por intervalos de edad utilizadas para evaluar la valorizacin de los efectos en este informe, son en forma importante mayores a las de informe original, por lo cual la valorizacin de los efectos tiende a ser mayor.

En cuanto a las tasas base de admisiones hospitalarias calculadas en este informe, tambin se observa un crecimiento importante con respecto a las encontradas en el informe original, sin embargo, tal hecho no es extrao, ya que para el clculo de tales bases se usan los Egresos Hospitalarios del Ministerio de Salud y existe una diferencia de nueve aos entre las bases de datos utilizadas para cada informe. Para el informe original se utiliz la informacin correspondiente al ao 1996, mientras que para el presente informe se consider la del ao 2003, y es de esperar que en tal lapso de tiempo haya mejorado el acceso hospitalario de la poblacin y que por lo tanto, se produzcan ms consultas y visitas a los recintos hospitalarios.

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7. Conclusiones y recomendaciones 7.1. La importancia de la lea como combustible en Chile y su relevancia para la poltica energtica y ambiental del pas

En este estudio se ha realizado una exhaustiva revisin de la informacin disponible sobre el consumo de lea y derivados en Chile. Como parte de este trabajo se present una nueva estimacin del consumo agregado de lea para el pas. Esta estimacin arroja un consumo anual para el ao 2003 del orden de los 14,9 millones de m3 de lea, ms un consumo aproximado de 5,1 millones de m3 de desechos industriales. Este consumo represent el 17,5% de la matriz energtica nacional en el ao 2003, por lo que la lea sera el tercer combustible de mayor importancia en el pas despus del petrleo y el gas natural.

El sector residencial es el de mayor importancia, con un consumo de lea estimado de 10,4 millones del m3 al ao. El sector industrial es el segundo de mayor importancia con un consumo de lea estimado de 3,9 millones de m3 por ao, adems de una proporcin mayoritaria del consumo de desechos industriales. En comparacin, el sector comercial e institucional, con un consumo estimado de 0,6 millones de m3 al ao, es marginal dentro del consumo agregado.

El consumo de lea en Chile est concentrado en la zona sur del pas donde constituye el principal combustible utilizado para calefaccionar viviendas. El porcentaje de hogares que utilizan lea y su consumo promedio aumentan segn la latitud del pas, siendo ms altos mientras ms austral resida un hogar. Tambin varan de acuerdo al tamao de la ciudad o localidad donde vivan. De hecho, el consumo por hogar de lea es mayor en las ciudades menores en comparacin con las ciudades principales de cada regin. Este patrn de consumo segn el tamao de la ciudad o localidad tiene su expresin mxima en el caso de los hogares rurales, donde se estima que el consumo por hogar es muy superior al consumo promedio urbano. Segn las estimaciones presentadas en este estudio, el consumo de lea total del sector rural representa ms del 60% del consumo residencial agregado.

A pesar de ser el tercer combustible ms importante de la matriz energtica nacional, el mercado de la lea se caracteriza por un alto grado de informalidad, particularmente en el 138

segmento residencial. En la mayora de las regiones del sur donde hay informacin disponible, se evidencia que ms del 90% de los hogares no reciben boletas por su compra de lea. En este estudio se estim una prdida de recaudacin del IVA entre US$14 y US$16 millones al ao como consecuencia de esta informalidad.

Por otro lado, el consumo de lea genera importantes externalidades ambientales, especialmente en cuanto a la calidad del aire. El uso de la lea como combustible es considerado como la principal causa de la contaminacin atmosfrica en la ciudad de Temuco, ciudad recientemente declarada como saturada por concentracin de material particulado. Aunque existen menos mediciones de la calidad del aire en otras ciudades, se considera que el problema que afecta a Temuco tambin estara afectando a otras ciudades del sur, como Osorno y Los ngeles.

Hasta la fecha existe poca informacin disponible sobre el impacto que tendran distintas polticas especficas sobre los niveles de concentracin de material particulado en la atmsfera. Sin embargo, en este trabajo se ha estimado un beneficio social de reducir en un microgramo las concentraciones de material particulado fino (MP2,5) entre $4.142 a $18.703 por persona. Estos parmetros implican que el beneficio de reducir la concentracin de MP2,5 en un microgramo en la ciudad de Temuco y Padre Las Casas alcanzara entre US$2,2 a US$10 millones. Si el ejercicio se ampla para todas la poblacin urbana de la zona centro sur del pas, los beneficios alcanzan entre US$11,2 a US$51,3 millones. Estas cifras y parmetros pueden utilizarse para evaluar los costos y beneficios de distintas polticas destinadas a reducir la contaminacin atmosfrica en las ciudades del sur del pas.

Otra dimensin del consumo de lea en Chile es el posible impacto que genera la demanda por lea sobre el bosque nativo, fuente principal de la lea que se utiliza como combustible en Chile. Aunque la informacin disponible es escasa y los resultados deben interpretarse con cautela, una primera aproximacin al tema realizado en el marco del presente estudio concluy que la oferta potencial sustentable de lea en Chile es del orden de los 14,7

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millones de m3 al ao, cifra similar al consumo anual total de lea.56 Sin embargo, existen regiones donde el consumo es bastante mayor a la disponibilidad sustentable de lea. Esto implica que el consumo actual de lea podra sustentarse en el bosque nativo, siempre y cuando se generen polticas adecuadas que tomen en cuenta las realidades regionales tanto del bosque como del consumo.

En resumen, la lea es un combustible muy importante en Chile, especialmente para el segmento residencial de la zona sur del pas. Esto significa que este sector requiere formar parte de la poltica energtica nacional. El desafo pblico para este sector consiste en la formulacin de polticas que permitan formalizar el mercado de la lea, y el control o mitigacin de los posibles impactos ambientales o forestales asociados al uso de la lea.

7.2. Recomendaciones para mejorar la informacin disponible sobre el consumo de lea y derivados en Chile

El anlisis del mercado de lea realizado en esta investigacin se bas exclusivamente en la informacin y estudios previos disponibles sobre la materia. Las estimaciones del consumo de lea presentadas en este estudio dependen de varios supuestos y aproximaciones y, en consecuencia, es posible que contengan algunos errores e inexactitudes.

Por ejemplo, ms del 60% del consumo del sector residencial es atribuible al consumo de hogares en zonas rurales. Desafortunadamente, la informacin disponible sobre el consumo de este segmento de la poblacin en Chile es escasa y desactualizada. Considerando lo gravitante que resulta ser el consumo rural dentro del consumo nacional, es prioritario poder contar con estudios actualizados sobre los patrones de consumo de este sector.

Algo similar ocurre con el consumo de desechos industriales. En esta investigacin se utiliz una estimacin gruesa de la oferta de este combustible a nivel nacional. Debido a su importancia dentro del consumo total, cerca de un 25%, nuevos antecedentes sobre el consumo de desechos puede alterar significativamente la estimacin global del consumo de lea y derivados en el pas.
56

Estas cifras no consideran la oferta potencial ni el consumo de desechos industriales. Ver Anexo 6.

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Aparte de estas dos reas prioritarias para mejorar la informacin disponible, y por esa va las estimaciones de consumo global de lea, sera recomendable actualizar peridicamente las estimaciones de consumo de lea siguiendo la metodologa presentada en este estudio u otra similar. Adems, sera deseable poder proyectar hacia el futuro el consumo agregado de lea utilizando algn modelo estadstico diseado para este objetivo.

7.2.1. Encuesta del consumo de hogares en el sector rural

Como se acaba de sealar, una de las reas prioritarias para mejorar las estimaciones del consumo de lea en Chile es contar con informacin ms precisa y actualizada sobre el consumo del sector rural. La nica forma de generar esta informacin sera mediante la aplicacin de una encuesta especial a este segmento de la poblacin. Algunas caractersticas que debiera tener dicho estudio son las siguientes:

Marco muestral. Como mnimo, la encuesta debiera ser representativa del sector

rural de la IV a la XII regin. Sin embargo, sera altamente deseable que, adems, fuera estadsticamente representativa para el sector rural regional en aquellas regiones donde (a) el sector rural forma una proporcin importante de la poblacin total, (b) el consumo de lea es alto, y (c) hay encuestas recientes del consumo de lea de los sectores urbanos. Este ltimo requisito tiene por objetivo poder comparar el consumo en reas rurales y urbanas en una misma regin. Las regiones que prioritariamente cumplen estas condiciones son la VIII, IX y X Regin.57

Completar informacin para las zonas urbanas de algunas regiones. Aunque

existe informacin sobre el consumo urbano en varias regiones, esta informacin no est completa para todas las regiones del pas. En particular, no hay informacin directa reciente sobre el consumo de lea urbano (o rural) en la IV, V, VII, XII y RM. Entre stas, la VII Regin es la omisin ms preocupante, ya que el consumo
57

La XI Regin tambin cumple con estas condiciones pero, debido a su menor tamao poblacional, se considera menos prioritaria a menos que los recursos presupuestarios permitan disear una encuesta representativa para esta regin tambin. En la VII Regin el consumo de lea como combustible es menos importante.

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residencial estimado para esta regin fue considerable dentro del total, con 1,7 millones de m3 al ao. Por lo tanto, sera altamente recomendable encuestar una o varias zonas urbanas de esta regin (y si el presupuesto lo permite, de las otras regiones tambin). Otra ventaja de encuestar algunas zonas urbanas junto con las zonas rurales es que permite evaluar y cuantificar las diferencias de consumo entre estos dos segmentos de la poblacin utilizando un mismo formulario de encuesta y en un mismo momento del tiempo.

Contenidos mnimos. En cuanto a los contenidos mnimos de preguntas que

debiera contener una nueva encuesta se sugiere lo siguiente:


o Mdulos de consumo de lea de las encuestas recientes. Se debera intentar

mantener la comparabilidad de la informacin con las encuestas realizadas durante los ltimos 5 aos en diversas zonas del pas, especialmente en cuanto a la informacin de consumo de lea. Por lo tanto, se debe intentar utilizar los mismos mdulos sobre el consumo de lea que en los formularios de las encuestas aplicadas recientemente en Rancagua (INFORCONAMA, 2005b), Chilln (INFOR-CONAMA, 2005a) y la X Regin (DECON-CNE, 2005). Naturalmente, hay algunos elementos especficos que son particulares a cada regin y que es necesario adaptar en cada caso. Por ejemplo, los tipos de lea (especie de rbol) y las unidades de medicin en la comercializacin de la lea. Pero en trminos generales, la estructura de los mdulos de consumo de lea son muy parecidos en estas encuestas recientes y ya a sido validad en varias encuestas.
o Tratamiento de desechos y subproductos. Sin prejuicio de lo expuesto en el

punto anterior, el tratamiento del consumo de desechos y subproductos de la madera an no est sistematizada en las encuestas realizadas hasta la fecha. Como recomendacin general, las nuevas encuestas deberan identificar por separado el consumo de lea propiamente tal del consumo de desechos forestales (remanentes del raleo o tala de un bosque), de los desechos

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industriales (aserrn, tapas, corteza, etc.) y los subproductos de la madera (carbn, etc.). Lo ptimo es identificar separadamente el consumo de cada uno de estos productos, sus unidades de medida, y su equivalencia a una unidad comn (como m3 slidos).
o Adoptar las preguntas socioeconmicas de la CASEN. En lo posible, las

nuevas encuestas deberan utilizar las mismas preguntas socioeconmicas que las del formulario de la encuesta CASEN. Esto facilita el uso de la informacin de esta ltima encuesta para realizar estimaciones globales del consumo en cada regin, como se propuso en la metodologa del presente estudio.
o Incluir pregunta sobre el ingreso del hogar. La mayora de las encuestas

realizadas hasta la fecha no contienen informacin sobre el nivel de ingresos de los hogares. Esta variable es clave para poder analizar los patrones de consumo segn nivel socioeconmico, estimar elasticidades ingreso de la demanda por lea y otros usos. Por lo tanto, sera altamente conveniente que futuras encuestas pregunten por esta variable siguiendo el formato de preguntar por tramos de ingreso. como en las encuestas de Temuco (VITAE, 2002) y la X Regin (DECON-CNE, 2005).

Factores de expansin. Toda nueva encuesta debera incluir en la base de datos los

factores de expansin regional o nacional, de cada observacin. Esta informacin es vital para obtener estimadores insesgados de parmetros poblacionales, especialmente si la encuesta tiene un diseo multietpico o estratificado. Adems, es crucial encuestar e incluir en la base de datos la informacin de hogares no consumidores para poder aplicar una metodologa de estimacin de consumo como la propuesta en este trabajo.

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7.2.2. Consumo de desechos

Una segunda debilidad de las proyecciones de consumo contenidas en este trabajo es el tratamiento de los desechos industriales (residuos de diferentes industrias que utilizan madera y que pueden ser utilizados como combustibles tales como aserrn, tapas, corteza, despuntes y otros). En este estudio se utiliz una estimacin agregada del consumo de estos combustibles calculada por Walberg, Radon, Neugebauer, y Berg Gebert (2005). Este consumo se estim en cerca de 5 millones de m3 al ao, representando el 25% del consumo agregado de lea y desechos, por lo que cualquier mejora en la precisin de esta estimacin puede ser gravitante para la proyeccin global del consumo de dendroenerga en el pas.

Existen varias opciones para mejorar la informacin en relacin a este tpico. Primero, se puede seguir trabajando por el lado de la oferta de estos productos, tal como lo hacen Walberg, et al. (2005). Este esfuerzo se puede potenciar con las modificaciones a la encuesta a la industria de la madera que regularmente realiza INFOR. Segundo, sera conveniente realizar un censo a ciertas industrias que son particularmente importantes en cuanto al consumo de desechos con fines energticos y donde el nmero de actores involucrados son pocos. Este es el caso de la industria de la celulosa.

Finalmente, sera interesante analizar la posibilidad de modificar marginalmente el formulario de la encuesta ENIA que realiza el Instituto Nacional de Estadstica con el fin de potenciar el uso de la informacin all disponible sobre el consumo de lea. En particular, sera altamente conveniente incluir la categora de subproductos o desechos industriales de madera como otra categora dentro del listado de combustibles utilizados, con sus respectivas unidades de medida. Adicionalmente, aunque ms complejo, sera conveniente que dicha encuesta pregunte por el consumo de lea y desechos de madera como combustibles y no slo la compra de estos productos. Esto es importante para consignar el autoconsumo de lea y desechos.

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7.2.3. Otras recomendaciones para mejorar la informacin disponible

Otra recomendacin para mejorar la informacin disponible incluye la posible modificacin de la encuesta CASEN. Si bien esta encuesta no mide el gasto ni el consumo de ningn producto, y en ese sentido no sera razonable incluir preguntas sobre el consumo de lea, s sera posible modificar el mdulo de vivienda de dicha encuesta para incluir una pregunta sobre el uso de lea por parte del hogar (al igual que se pregunta por conexin a la red elctrica y de agua potable). Naturalmente, esta modificacin debe ser consensuada con MIDEPLAN, institucin encargada de realizar la encuesta CASEN.

Finalmente, para mejorar las estimaciones del consumo de lea del sector industrial, sera conveniente actualizar la informacin sobre el nmero de empresas activas por regin. Siguiendo a Crespi (2003), esta informacin se podra obtener del Servicio de Impuestos Internos.

7.3. Recomendaciones para actualizar las estimaciones de consumo de lea

Para actualizar peridicamente las estimaciones de consumo de lea siguiendo la metodologa del presente estudio, se sugiere lo siguiente: 6) Consumo residencial urbano. Por lo general, en Chile se realiza una encuesta CASEN cada dos aos. A medida que nuevas encuestas CASEN estn disponibles, se pueden actualizar las estimaciones del consumo residencial urbano utilizando las relaciones de demanda estimadas en este trabajo y cuyos parmetros se presentan en el Anexo 3 de este estudio. Naturalmente, de haber nuevas encuestas disponibles sobre el consumo de lea, se pueden estimar nuevas relaciones de demanda y utilizar los parmetros de cada modelo juntos con la informacin de la CASEN hacer nuevas proyecciones de consumo. Detalles de los procedimientos a seguir se encuentran en el Captulo 3 de este informe. 7) Consumo residencial rural: como se seal anteriormente, resulta prioritario contar con nuevas estimaciones del consumo del sector rural. Mientras esta informacin no 145

est disponible, la nica alternativa es seguir utilizando los parmetros de consumo rural/urbano presentados en el Cuadro 3.8 del presente estudio. 8) Consumo comercial e institucional: debido a la importancia menor que tiene este segmento dentro del consumo total, y al supuesto razonable de que la cantidad de consumidores comerciales e institucionales ser proporcional a la poblacin residencial de las distintas comunas, se propone seguir utilizando la metodologa propuesta en este trabajo. Si no hay nuevos antecedentes se pueden seguir utilizando los parmetros de consumo comercial e institucional/consumo residencial que se presentan en el Cuadro 3.15 del presente Informe. 9) Consumo Industrial de lea: se propone actualizar peridicamente el consumo de este sector mediante el uso de las encuestas ms recientes de la ENIA. Sin embargo, como se seala ms arriba, es altamente recomendable que la CNE obtenga directamente del SII una estimacin actualizada de la cantidad de empresas activas en cada regin. Los detalles de los procedimientos a seguir, incluyendo una nueva estimacin del modelo de proyeccin, se encuentran en el Captulo 3 del presente Informe. 10) Consumo de desechos industriales: para actualizar los consumos de desechos industriales se deben realizar nuevos estudios sobre la oferta y distribucin de este combustible en el pas. En la medida que existan nuevos antecedentes, se pueden incorporar en las estimaciones. De lo contrario se sugiere seguir utilizando la estimacin de 5,0 millones m3 al ao estimados por Walberg, et al. (2005).

7.4. Proyeccin del consumo de lea y derivados hacia el futuro

Aparte de actualizar peridicamente las estimaciones de acuerdo a lo sugerido ms arriba, sera deseable poder proyectar hacia el futuro el consumo agregado de lea y derivados utilizando algn modelo estadstico. Sin embargo, un prerrequisito para poder estimar un modelo estadstico es tener una serie de tiempo de la variable que se quiere proyectar. Desafortunadamente, las estimaciones de consumo residencial, comercial e institucional 146

son vlidas para un momento del tiempo y no existe una serie temporal que permita estimar un modelo de proyeccin. Slo para el caso de la compra de lea del sector industrial, donde existe una serie de tiempo proveniente de las distintas encuestas ENIA, sera posible estimar un modelo y proyectar el consumo hacia el futuro. Por lo tanto, dadas estas limitaciones, para proyectar el consumo hacia el futuro se propone lo siguiente: 5) Consumo residencial: utilizar la elasticidad ingreso del consumo de lea estimado en DECON-CNE (2005) igual a 0,35 en el largo plazo para proyectar el consumo a futuro utilizando las proyecciones del crecimiento del PIB del Banco Central de Chile y estimaciones de crecimiento de la poblacin del INE. 6) Consumo rural, comercial e industrial: mantener la misma proporcionalidad entre el consumo urbano y rural que las del perodo base de la estimacin. Lo mismo para el consumo comercial e institucional. 7) Consumo industrial de lea: utilizar los resultados del modelo estimado en este estudio (ver Cuadro 3.21 del presente Informe) o estimar un nuevo modelo, y luego utilizar estos parmetros para estimar el consumo de este sector hacia el futuro. 8) Consumo de desechos industriales: debido a la poca informacin disponible no existe una forma fcil para proyectar este componente del consumo total de lea y derivados. Una sugerencia sera utilizar el crecimiento proyectado de los sectores industriales generadores de desechos y utilizar esta misma tasa para el consumo de desechos forestales.

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