Plan de Desa Concer TT

Proyecto: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD TECNICA Y OPERATIVA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE ANTABAMBA - APURMAC.
GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC
PERFIL DE PROYECTO
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD TECNICA Y OPERATIVA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL PARA LA GESTIN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ANTABAMBA, REGIN APURMAC
INTRODUCCION Resumen Ejecutivo 2. Aspectos generales 2.1 Nombre del proyecto 2.2 Unidad Formuladora y ejecutora del proyecto 2.2.1 Unidad formuladora 2.2.2 Unidad ejecutora 2.3 Sntesis del diagnstico de los involucrados 2.3.1 Identificacin de las entidades involucradas. 2.3.2 Anlisis de los involucrados 2.4 Marco de referencia 2.4.1 Antecedentes del proyecto 2.4.2 Marco normativo legal 2.4.3 Descripcin del proyecto 2.4.4 Contexto regional y local 2.4.5 Lineamientos de poltica sectorial - funcional.
3. Identificacin 3.1 Diagnostico de la situacin actual 2.2.1 antecedentes que motiva el proyecto 3.2 Definicin del problema y sus causas 3.3 Objetivo del proyecto 3.4 Alternativas de solucin 3.4.1 Relacin de los medios fundamentales y acciones 3.5 Definicin y descripcin de los proyectos alternativos 4. Formulacin 4.1 Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto 4.2 Anlisis de la demanda 4.3 Definicin del servicio que se proveer 4.4 Anlisis de la oferta 4.5 Balance Oferta - demanda 4.6 Planteamiento Tcnico de las alternativas 4.7 Costos 4.7.1 Costos sin proyecto 4.8 Costos a precios de mercado 3.8.1 Costos sin proyecto 4.9 Evaluacin social 4.10 Anlisis de sensibilidad 4.11 Anlisis de sostenibilidad
4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 5.
Evaluacin del Impacto ambiental Organizacin y Gestin Plan de implementacin Organizacin y gestin Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Conclusin 5.1 Definicin del problema
6. Anexos Acta de compromiso de la Municipalidad Provincial de Antabamba Acta de aprobacin del proyecto por la MPA.
RESUMEN EJECUTIVO
A Nombre del proyecto de Inversin Pblica. MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD TECNICA Y OPERATIVA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL PARA LA GESTIN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ANTABAMBA, REGIN APURMAC. B Objetivo del proyecto Buenas Capacidades Tcnicas y Operativas de la Municipalidad Provincial para la Gestin del Ordenamiento Territorial en la Provincia de Antabamba, Regin Apurmac
C Balance de la oferta y Demanda de los servicios del Proyecto. La diferencia entre la demanda de los servicios y la oferta actual es creciente a lo largo del horizonte del proyecto como se muestra a continuacin. BALANCE OFERTA Y DEMANDA CON PROYECTO
N DEPENDENCIA AO 0 AO1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 AO 6 AO 7 AO 8 AO 9 308 351 403 464 533 613 705 811 933 1073 AO 10 1234
Demanda Gerencia de CON Ordenamiento Territorial, PROYECTO Desarrollo Urbano y Rural Oferta Direccin de OPTIMIZADAInfraestructura
308
308
308
308
308
308
308
308
308
308
308
Dficit
43
95
156
225
305
397
503
625
765
926
Fuente: Equipo Tcnico
Del mismo modo asumiendo la demanda de infraestructura se establece que hay un dficit total debido a que no se tiene ambientes suficientes para el funcionamiento de la Gerencia de Ordenamiento Territorial, por lo que la oferta se considera como cero.
OFERTA DE AREA A INTERVENIR Componente Descripcin Unidad Recepcin M2 Secretara M2 Gerencia de OT M2 Infraestructura Oficina Tcnica M2 Sala de reuniones M2 Almacn M2 SS.HH M2 escritorios Unidad Mobiliario Sillas Unidad Estante Unidad Computadoras Unidad Impresora Unidad Equipamiento Plotter Unidad Estacin Total Unidad Nivel de Ingeniero Unidad Logstica Camioneta 4x4 Unidad Fuente: Equipo Tcnico D Descripcin tcnica del Proyecto. La alternativa seleccionada comprende:
Cantidad -16 -12 -16 -30 -40 -12 -9 -08 -24 -05 -02 -01 -01 -01 -01 -01
Capacitacin de funcionarios y personal institucional de la municipalidad de la provincia de Antabamba.- Se trata de fortalecer las capacidades tcnicas del personal de la municipalidad provincial y distritales para la gestin del territorio, para ello se implementar un diplomado en convenio con una universidad que cuente con la especialidad y experiencia en el tema de ordenamiento territorial, a fin de garantizar la calidad del servicio de capacitacin y el empoderamiento de los participantes sobre el tema, as como cursos intensivos en manejo del SIG y su aplicacin en el Ordenamiento Territorial y curso especializado en manejo de conflictos ambientales. Plan de Ordenamiento Territorial de la provincia de Antabamba ser formulado por una consultora especializada en la materia y ser abordado en su integridad, considerado como la unidad de planificacin la demarcacin poltica provincial estrictamente. Infraestructura, se propone construir el bloque C del proyecto del local institucional, esta consta de cuatro niveles y se ubica adyacente al bloque construido, la tecnologa constructiva es a base del sistema aporticado de concreto armado, la gerencia de acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano har uso de los ambientes del nivel del mesanine de la planta baja consistente en: Sala de espera Oficina de la Gerencia de Acondicionamiento Territorial + SS.HH. Secretara
Oficina tcnica Sala de reuniones Almacn. Costos del Proyecto
COSTOS DE INVERSION ALTERNATIVA SELECCIONADA PRECIOS COMP. DESCRIPCIN F.C PRIVADOS
PRECIOS SOCIALES
51.597,00 21.546,00 208.202,40 21.432,60 302.778,00
1 1,1 1,2 1,3 1,4 2 2.1
INFRAESTRUCTURA MANO DE OBRA CALIFICADA MANO DE OBRA NO CALIFICADA MATERIALES (SIN IGV 18 %) EQUIPOS Y HERRAMIENTAS (SIN IGV) COSTO DIRECTO INFRAESTRUCTURA SERVICIOS SERVICIOS DIVERSOS TOTAL COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES 10 % CD. UTILIDAD 10 % CD. SUB TOTAL (CD+GG+ UT) IGV 18 % ST VALOR REFERENCIAL (ST+IGV) 565.961,00 943.961,00 94.396,10 94.396,10 1.132.753,20 203.895,58 1.336.648,78 85.500,00 64.125,00 40.099,46 20.049,73 40.099,46 1.586.522 0,81 0,81 0,91 0,91 0,91 0,93 0,93 0,84 475.407,24 778.185,24 87.788,37 87.788,37 953.761,99 171677,16 1.125.439,14 69.255,00 51.941,25 36.490,51 18.245,26 36.490,51 1.337.862 56.700,00 37.800,00 257.040,00 26.460,00 378.000,00 0,91 0,60 0,81 0,81
3 4
LOGISTICA (CAMIONETA 4X4) EQUIPAMIENTO + MOBILIARIO SUPERVISION 3% VR LIQUIDACION 1.5 % V.R. EXPEDIENTE TECNICO 3% V.R. TOTAL S/
Fuente: Elaboracin equipo de trabajo F Beneficios del Proyecto. Los beneficios indirectos que generar a la poblacin de toda la provincia de Antabamba se sustenta en: El incremento de la capacidad resolutiva de la Gerencia de Ordenamiento Territorial, coberturando todo el territorio de la Provincia con las funciones y competencias que permita tener presencia y autoridad en la gestin del territorio, ordenar la ocupacin del suelo, utilizar racional y adecuadamente los recursos y evitar desastres con prdidas considerables.
La formalizacin de la propiedad Urbana y Rural, que permita capitalizar al productor y acceder a servicios financieros. Reducir los riesgos de ocurrencia de desastres por la ocupacin de zonas altamente vulnerables. Mejora de la calidad de vida de los pobladores rurales a partir de la definicin y consolidacin urbana de los centros poblados, sobre la que se instalarn los servicios pblicos como el Agua potable, desag, energa elctrica, equipamiento urbano etc. Aprovechar racionalmente los recursos disponibles en el territorio a partir de la zonificacin especfica que evite los conflictos sociales. Planificar adecuadamente la construccin de infraestructura de soporte para las actividades econmicas en funcin de sus potencialidades. Disminucin de los costos de transaccin entre los agentes econmicos, sobre la base de la disposicin de normas y reglamentos que permitir a las autoridades definir con claridad las condiciones de ocupacin y uso de los recursos. Mejora de la eficiencia productiva por la implementacin de planes y polticas de Ordenamiento Territorial que brindar incentivos a quienes hacen uso eficiente de los recursos, evitando el deterioro del ecosistema. En sntesis todos estos beneficios son producto de evitar costos sociales que agudizan ms la situacin de desorden y pobreza en la que se vive actualmente en la provincia de Antabamba, a pesar de contar con recursos importantes y potenciales como los minerales y las extensas praderas de pastos en las alturas para la crianza de camlidos. Expediente resueltos en la situacin con proyecto.
EXPEDIENTES TRAMITADOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO.
Direccin de 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 Infraestructura Costos de O y 76,810 76,810 76,810 76,810 76,810 76,810 76,810 76,810 76,810 76,810 76,810 M N Exp. 925 925 925 925 925 925 925 925 925 925 925 Tramitados Costo por Exp. 83.00 83.00 83.00 83.00 83.00 83.00 83.00 83.00 83.00 83.00 83.00 S/. Fuente: Elaboracin equipo de trabajo
G Resultados de la evaluacin social Dada la naturaleza del proyecto de carcter eminentemente social donde los beneficios generados son complejos cuantificar monetariamente no es aplicable la evaluacin costo beneficio (C/B),
razn por el que se utiliz la metodologa de costo efectividad con los siguientes resultados:
EVALUACION COSTO EFECTIVIDAD (Expedientes resueltos ) ALTERNATIVA I COSTO/EFECTIVIDAD Factor de Actualizacin SUMA VAC IE ICE
ALTERNATIVA II
10% 2652,210 9,250 Exp. 10% 2375,577 9,250 Exp.
P.PRIVADOS P. SOCIALES P.PRIVADO P.SOCIALES 10% 10%
2438,048 9,250 Exp. 264
2189,386 9,250 Exp. 237
287
257
Analizando los resultados de la evaluacin, respecto a la inversin versus el nmero de expedientes tramitados, la alternativa 1 muestra un mejor desempeo, por cuanto en promedio el costo de resolucin de los expedientes es mas bajo respecto a la segunda alternativa. H. Sostenibilidad del Proyecto Para la fase de Inversin del proyecto el Gobierno Regional cuenta con las capacidades, competencia legal, tecnologa para realizar o coadyuvar la gestin presupuestal para garantizar el financiamiento y la ejecucin del proyecto, as mismo la Municipalidad Provincial de Antabamba tiene el mandato por ley de formular e implementar el Plan de Ordenamiento Territorial, en ese contexto existiendo el demandante y estando entre las prioridades del Gobierno Regional mejorar las competencias tcnicas y operativas de las entidades adscritas y gobiernos locales, la fase de inversin del proyecto estar garantizada. Para la etapa de Post Inversin, El principal factor de sostenibilidad es la institucionalidad de soporte, para el presente caso la Municipalidad Provincial de Antabamba, tiene reconocido entre su estructura orgnica la Gerencia de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y rural, para lo que tiene previsto la asignacin presupuestal para la cubrir los costos de personal necesario que permita cumplir con las funciones inherentes a la Gerencia, as mismo la operacin y mantenimiento de la infraestructura y logstica incorporada como patrimonio institucional sern asumidos con el presupuesto institucional. Los costos de Operacin y Mantenimiento sern cubiertos con presupuesto de transferencia FONCOMN lo correspondiente a gastos corrientes, complementado con los ingresos generados por los servicios que preste la Gerencia de O.T. La demanda de servicios que oferta la gerencia de O.T. se encuentra garantizada por la necesidad de formalizar la propiedad, la zonificacin
econmica y ecolgica, la gestin y ejecucin de obras de infraestructura social y econmica, la solucin de conflictos sociales por la creciente disputa de los recursos sobre todo mineros etc. La tendencia de incrementar la actividad minera en la provincia es concreta, de mantenerse los precios expectantes de los minerales en el mercado internacional, la actividad se posicionar, teniendo reservas probadas y con la presencia de empresas transnacionales realizando labores de exploracin se entiende que los prximos aos sern de intensa actividad minera. Respecto a la tecnologa necesaria para la gestin territorial, se dispone de energa elctrica, conexin a internet y los medios informticos que permitir elaborar los instrumentos, actualizarlos y sobre todo difundir para su cumplimiento. El riesgo de ocurrencia de desastres en el territorio es latente, sin embargo para el caso de las instalaciones donde operar la gerencia de O.T. no representa mayor peligro, su ubicacin en el centro de la ciudad reduce significativamente los peligros al que siempre est expuesto cualquier infraestructura, salvo el deslizamiento del cerro que afectara toda la ciudad y consiguientemente el equipamiento y servicios pblicos. I. Impacto Ambiental. El proyecto por su naturaleza est orientado a mejorar las condiciones ambientales del territorio, sin embargo para cumplir con el propsito es necesario contar con infraestructura que para el presente caso ser construida y durante el proceso ocasionar impactos temporales que sern mitigados, para ello se prev los recursos necesarios.
MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL

EFECTO TEMPORALIDAD TRANSITORIOS PERMANENTES NEUTRO CORTA LARGA MEDIA ESPACIALES MAGNITUD MODERADO X X X X X X X X X X X X
NACIONAL
NEGATIVO
REGIONAL
POSITIVO
LOCAL
MEDIO FISICO NATURAL Espacio y suelo Sistemas de Agua, Desage y Electrificacin. Emisin de Ruidos Remocin de tierras para cimentacin. Espacio construido Incidencia de Polvillo y polvo en el aire. MEDIO BIOLGICO reas protegidas reas verdes (jardines) Fauna MEDIO SOCIAL Institucionalidad Local Organizaciones Sociales Generacin de mano de obra calificada y no calificada.
X X X X X X X X X X X
X X
Fuente: Elaboracin equipo de trabajo
J. Organizacin y Gestin. El proyecto en la fase de pre inversin e inversin estar a cargo del Gobierno Regional, especficamente por la Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente, rgano competente en el tema. Para ello cuenta con instancias administrativas y tcnicas para conducir el proceso de seleccin en la etapa de inversin. Adicionalmente cuenta con el proyecto de adaptacin al cambio climtico. La etapa de post inversin estar a cargo de la Municipalidad Provincial de Antabamba, que tiene la competencia para implementar el Plan de Ordenamiento Territorial, cuenta con instalaciones bsicas y el terreno para la ampliacin del bloque C as como ya tiene definido la estructura funcional que incorpora la Gerencia de O.T. y tiene garantizado los recursos para la operacin de dicha gerencia.
LEVES
VARIABLES DE INCIDENCIA
FUERTES
Plan de Implementacin. El plan presentado permitir orientar a la Unidad Ejecutora y al Contratista, de las actividades, recursos y responsabilidades que son necesarias para la ejecucin del proyecto, el que se detalla a continuacin:
La fase de Inversin, sus etapas y su duracin. En esta fase se considera la elaboracin del expediente tcnico y la ejecucin del proyecto, los detalles a continuacin: A.) Elaboracin del expediente tcnico: Considerando el proceso de contratacin de la consultora para la elaboracin del Expediente tcnico se prev dos meses para la adjudicacin, considerando un plazo para la entrega del expediente se tiene cubierto el primer semestre. B.) Ejecucin del Proyecto: Se realizar en un tiempo de 15 meses, sobre la base de la contratacin del equipo consultor encargado de la implementacin luego de un proceso de seleccin que dura 3 meses, lo que significa que luego del perodo de generacin de condiciones previas se ejecutarn las actividades propias de los componentes del proyecto, todo ello bajo la supervisin del propio Gobierno regional. La contraparte o beneficiario directo del proyecto es la Municipalidad Provincial de Antabamba, que pone a disposicin toda la capacidad instalada para ser mejorada y acondicionada para asumir las competencias sobre la gestin territorial que la propia ley le asigna. Para garantizar la ejecucin del proyecto la Municipalidad pone a disposicin el terreno para la construccin de la infraestructura, autoriza la participacin del personal seleccionado para ser capacitado en Ordenamiento Territorial, as como participa activamente en el proceso de formulacin del Plan de O.T.
CRONOGRAMA DE EJECUCIN FSICA DEL PROYECTO

Ao 1 6 7 8 Ao 2 6 7 METAS Responsab le
ACTIVIDADES FASE DE INVERSIN 1 Elaboracin del Exp.Tc. 1.1 Elaboracin de los TDR 1.2 Proceso de contratacin 1.3 Desarrollo del exp. tcnico 1.4 Supervisin del expediente Licitacin y contratacin de la 1.5 empresa consultora. 2 DESARROLLO DE CAPACIDADES
10
11
12
10
11
12
Exp. Tc. aprobado
Gobierno Regional de Apurmac
Contrato con Emp. consultora 40 participantes. Certific. en OT Empresa 01 Curso consultora 01 Curso 01 Curso Bloque "C" concluido y equipado Mobilidad Adquirida Empresa consultora
Diplomado en Ordenamiento 2.1 Territorial 2.2 Curso de Capac. En AUTOCAD 2.3 Capac. En Manejo de ARCGYS Capac. En manejo de 2.4 conflictos 3 Infraestructura, Equipamiento y Logstica 3.1 Construccin del bloque "C" 3.2 Implem. de Mobiliario Implementacin de 3.3 Equipamiento 3.4 Implementacin de logstica 4 INSTRUMENTOS DE GESTIN Formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial para 4.1 la prov. De Antabamba.
Empresa consultora
Plan de O.T. aprobado
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico
Definicin del problema

La problemtica concerniente a la gestin del territorio en la provincia de Antabamba se traduce en la Limitadas capacidades tcnicas y Operativas de la Municipalidad Provincial para la Gestin del Ordenamiento Territorial en la Provincia de Antabamba, Regin Apurmac. El ordenamiento del territorio no ser posible si no se cuenta con los instrumentos de gestin correspondientes, para ello se considera implementar un proceso participativo de elaboracin de los estudios que conforman el Plan de Ordenamiento Territorial La infraestructura existente donde funciona la MPA es un bloque inconcluso que alberga de manera precaria a las unidades funcionales, pero mejorar esta situacin es imprescindible construir las dos primeras plantas del bloque C para dotar de las condiciones adecuadas para el cumplimiento de sus funciones y competencias asignadas por la ley de Municipalidades. Del mismo modo de acuerdo a los cambios tecnolgicos que se da en un contexto de modernidad y globalizacin es imprescindible la renovacin y actualizacin permanente de los equipos y el mobiliario correspondiente. Priorizacin de las alternativas: Teniendo en cuenta lo siguiente:
Alternativa N 1:
Capacitacin sobre los aspectos y competencias tcnicas de ordenamiento territorial del personal de las municipalidades de la provincia. Formulacin del Plan de Ordenamiento territorial de la provincia de Antabamba Construccin de las dos primeras plantas de concreto armado Bloque C Adquisicin de Equipo y mobiliario Institucional
Monto total de las inversiones a precios de mercado Alternativa seleccionada .. S/.1586,522.00 Nuevos Soles
La evaluacin Costo/ Efectividad a precios de mercado
Alternativa seleccionada C/E. 264.00 Nuevos Soles / Expediente tramitado.
Anlisis de sensibilidad a precios privados o Alternativa seleccionada: S/. 2438,048 Para 10%. Ratio de 290 Para 20% Ratio de 316
Breve descripcin de las actividades y los resultados esperados de la alternativa seleccionada La alternativa seleccionada comprende: es la Alternativa uno, la misma que
Capacitacin de funcionarios y personal institucional de las municipalidades de la provincia de Antabamba. Con la finalidad de mejorar las capacidades y competencias del personal en el manejo temtico del Ordenamiento territorial, se implementar un diplomado en el tema en convenio con una Universidad que cuente con la especialidad y experiencia en el tema de ordenamiento territorial, a fin de garantizar la calidad del servicio de capacitacin y el empoderamiento de los participantes sobre el tema, as como cursos intensivos en manejo del SIG y su aplicacin en el Ordenamiento Territorial y curso especializado en manejo de conflictos ambientales Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia. Se contratar una empresa consultora especializada para conducir el proceso de formulacin del POT, con la participacin activa de los actores vinculados al tema, siendo el elemento principal del proyecto se realizar un acompaamiento especial de parte de la Gerencia de recursos Naturales del Gobierno regional. Construccin de la Infraestructura. Para darle continuidad y complementariedad a la estructura funcional se prev la construccin de las dos primeras plantas del bloque C del palacio municipal, las cuales sern destinados para la gerencia de O.T. el resto de ambientes complementa la labor institucional del Gobierno Local. Adquisicin de Equipo y mobiliario Institucional, accin que permitir implementar con equipos de informtica y mobiliario necesarios para el adecuado funcionamiento de la gerencia, en correspondencia a la cantidad de personal y las funciones que cumplen.
Proyecto: INSTALACIN DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA LA MITIGACIN Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN LA PROVINCIA DE ANTABAMBA - REGIN APURMAC
MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

Resumen de Objetivos FIN Elevar la calidad de vida de los pobladores de la Provincia de Antabamba Indicadores Se ha mejorado la calidad de vida de la poblacin de Antabamba producto de un adecuado ordenamiento del territorio, implementacin de proyectos y presencia del gobierno Local en la regulacin del uso de los recursos naturales. Mitigacin y adaptacin a los efectos del cambio climtico. A partir del primer ao de implementacin del proyecto se tiene instalado la Gerencia de O.T. que participa de la formulacin del POT, con personal capacitado y logstica necesaria para iniciar con el proceso de Ordenamiento Territorial para la adaptacin al cambio climtico. Medios de Verificacin - Lnea de base - Encuestas durante el horizonte del proyecto. Supuestos Se mantiene la estabilidad socio poltica y el crecimiento econmico en el Pas
PROPOSITO
Buenas Capacidades Tcnicas y Operativas de la Municipalidad Provincial para la Gestin del Ordenamiento Territorial en la Provincia de Antabamba, Regin Apurmac 1. Personal suficiente y capacitado para la gestin del territorio de la Municipalidad Provincial de Antabamba
- Contrato o designacin de personal para la gerencia. - Informe de liquidacin de obra. - Ordenanza de aprobacin del Plan de Ordenamiento territorial.
Se garantiza los recursos para el funcionamiento de la Gerencia de O.T.
COMPONENTES
50 profesionales que laboran en la provincia participan del diplomado y cursos de capacitacin, y por lo menos el 70 % logran su certificacin durante la ejecucin del proyecto. La capacitacin de los participantes se da de manera prctica, participando directamente en la formulacin del POT. - Se cuenta con el Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Antabamba, formulado participativamente y aprobado al segundo ao de ejecucin del proyecto - Se construye el bloque de dos plantas del bloque C del palacio Municipal que contiene la gerencia de O.T. a los 15 meses de iniciado el proyecto, mobiliario y equipo instalado, con logstica entregada a responsabilidad de la Gerencia.
Convenio con una Universidad para el dictado de Diplomado en O.T. - Registro de participantes . Certificacin Los profesionales y tcnicos tienen la disposicin de mejorar sus capacidades y destrezas en gestin del territorio y manejo de herramientas bsicas.
2. Se cuenta con instrumentos de gestin para el Ordenamiento Territorial 3. Adecuadas condiciones de infraestructura y logstica para el Ordenamiento Territorial
- Ordenanza Municipal que aprueba el Plan de Ordenamiento territorial. - Expediente tcnico aprobado. - contrato con la empresa constructora. - Informe de liquidacin de obra. - Facturas de compra de Mobiliario y equipos.
- Tarje de propiedad de la Camioneta. 1.2 Diplomado en Ordenamiento territorial. Se implementa un Diplomado para 50 participantes en convenio con una Universidad de Prestigio con especialidad en el tema a inicio del segundo ao de ejecucin del proyecto, bajo la modalidad aprender haciendo. S/48,200.00 Se organiza un curso especializado en SIG para su aplicacin en el Ordenamiento Territorial, para profesionales y tcnicos de las Municipalidades de la Provincia al primer ao. S/18,200.00 Curso de capacitacin en manejo de conflictos en convenio con la defensora del pueblo, para promotores sociales de las municipalidades de la provincia al segundo ao de ejecucin del proyecto. S/18.200.00 Se formula el Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Antabamba participativamente, es socializada con la poblacin y aprobada resolutivamente al final del segundo ao de implementacin del proyecto. S/497,161.00 Se lleva adelante la fase preparatoria para el OT, en la que se conforma el Equipo tcnico, se Organiza a los actores institucionales y sociales, se levanta informacin de base. (Primer ao) Fase de diagnstico integrado.- en la que se concluye con la Zonificacin Ecolgica Econmica a escala 1:25,000 y se considera los impactos del cambio climtico, as como las vulnerabilidades de las poblaciones, el anlisis de riesgos entre otros. Sntesis del diagnstico al primer ao. Fase prospectiva.- Se desarrolla al segundo ao en la que se construye participativamente los escenarios tendencial, deseable y posible, en el - Convenio con la Universidad - Registro de participantes - Certificacin de los participantes.
1.3 Capacitacin en manejo de SIG para su aplicacin en OT. 1.4 Capacitacin en manejo de conflictos ambientales.
- Contrato con el consultor. - relacin de participantes - Certificacin - Convenio con la defensora del pueblo. - Relacin de participantes. - Certificacin de los participantes. - Ordenanza Municipal que aprueba el Plan de Ordenamiento territorial.
2.1 Plan de Ordenamiento territorial.
- Contratos del personal - Mapa de actores - Lnea de base - Estudio de zonificacin ecolgica y econmica. - Sntesis del diagnstico
- Informe de la fase prospectiva revisada. - Informe de la fase revisada y
marco del contexto de cambio climtico. Anlisis estratgico del escenario posible Fase propositiva y aprobacin.- Se tiene concluido los Lineamientos para la adaptacin y mitigacin al cambio climtico, instrumentacin del POT, aprobacin del POT. Se ejecuta la construccin del bloque C del palacio Municipal a partir del 6to mes y se concluye el primer trimestre del segundo ao satisfactoriamente. S/378,000.00 Se equipa la infraestructura de la gerencia de O.T. con los equipos modernos y necesarios para implementar el Plan de O.T. a partir del segundo ao. S/64,125.00 Se dispone de una camioneta 4x4 al primer ao de implementacin del proyecto. S/85,500.00
concluida.
3.1 Ampliacin de la infraestructura institucional
- Documento consolidado del POT. - Resolucin de aprobacin del POT. - Expediente Tcnico - Acta de conformidad. - Liquidacin de obra - Contratos - Facturas de compra - Informes de conformidad - Licitacin. - Facturas - Tarjeta de propiedad
3.2 Equipamiento y mobiliario
3.3 Logstica
MODULO I ASPECTOS GENERALES
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del Proyecto de inversin publica (PIP) El Proyecto a ejecutarse se denomina: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD TECNICA Y OPERATIVA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL PARA LA GESTIN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ANTABAMBA, REGIN APURMAC Ubicacin: REGION PROVINCIA DISTRITOS : Apurmac : Antabamba : Antabamba, Pachaconas, El Oro, Juan Espinoza Medrano, Huaquirca, Sabayno y Totora Oropesa
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora 1.2.1 Unidad Formuladora:
La Unidad Formuladora del presente proyecto es la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Gobierno Regional de Apurmac, con la participacin del Programa de Adaptacin al cambio climtico PACC. Responsable: Sector: Pliego: Nombre: GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNO REGIONAL APURMAC REGION APURMAC- SEDE CENTRAL
ARQ. MARCO ANIBAL GAMARRA SAMANZ Personas Responsable EC. WALTER ROBLES DEZA de Formular: LIC. ANTROP. FANEL GUEVARA GUILLEN Br ING. GIOVANA CARAZAS MONTOYA Persona Responsable de la Unidad ING. FRANCISCO CARRIN ESCALANTE Formuladora:
1.2.2
Unidad Ejecutora:
Sector: Pliego: Nombre:
GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNO REGIONAL APURMAC REGION APURMAC - SEDE CENTRAL
Persona ING. FRANCISCO CARRION ESCALANTE GERENTE Responsable de la REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO Unidad Ejecutora: AMBIENTE La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, forma parte del Gobierno Regional de Apurmac y constituye la unidad Ejecutora 004; para ello cuenta con la competencia y las condiciones necesarias y suficientes para implementar el presente proyecto, contenido en sus instrumentos de gestin debidamente aprobados. Entre las funciones y competencias de los Gobiernos Regionales que la ley orgnica de Gobierno Regionales asigna se encuentran las siguientes: 1. Formular y conducir el proceso Tcnico y Administrativo de los Proyectos de Inversin y su ejecucin bajo las diversas modalidades, en concordancia con lo dispositivos legales vigentes. 2. Supervisar las obras que se ejecuten mediante convenio o contrata. 3. Ejecutar las obras por Administracin Directa. 4. Efectuar las Liquidaciones de las obras resultantes de la ejecucin de los Proyectos de Inversin conforme a la normatividad vigente. 5. Concertar y formular los convenios o contratos a suscribir con la poblacin organizada e instituciones de acuerdo a los dispositivos legales vigentes. 6. Ejecutar los programas y proyectos de emergencia de acuerdo a la normatividad legal vigente. 7. Otras funciones que le sean asignadas. Esta Unidad ejecutora 004 Apurmac, cuenta con la suficiente capacidad Tcnica y operativa para implementar el presente proyecto. 1.3 Sntesis del Diagnstico de los Involucrados. Son atribuciones y Competencias de los Gobiernos Regionales y locales en sus respectivas circunscripciones gestionar el territorio mediante instrumentos como el Plan de Ordenamiento Territorial, para ello deber identificar las potencialidades y limitaciones del propio territorio, sobre la
base de la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) normado mediante el DS N 0087-2004 - PCM. La Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales establece en su artculo 53 Funciones en Materia Ambiental y Ordenamiento Territorial, que stos deben planificar y desarrollar acciones de ordenamiento; La Ley Orgnica de Municipalidades en su artculo 73 establece que el rol de stas, es planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial. Una apreciacin general es que las funciones de ordenamiento territorial no se estn cumpliendo adecuadamente porque las instancias regionales y locales no tienen las capacidades y condiciones necesarias para ello. 1.3.1.- Identificacin de Entidades Involucradas Las Entidades que participan y que se encuentran involucradas en el presente proyecto son: A.- Gobierno Regional Apurmac En el marco de las funciones generales que le asigna la ley Orgnica de Gobiernos Regionales se tiene la funcin de planeamiento, orientado al diseo de polticas, definicin de prioridades, estrategias, programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y participativa, conforme a la Ley de Bases de la Descentralizacin. En cumplimiento de sus funciones viene formulando la Zonificacin Ecolgica y Econmica que servir de referencia para el ordenamiento territorial de las provincias que en esencia contribuir a gestionar mejor el territorio regional bajo el principio de Unidad en la diversidad. A Nivel Presupuestario se encargara de Evaluar y de declarar su viabilidad al presente Proyecto a travs de la OPI regional. B.- Gerencia Subregional Antabamba. Como parte del Gobierno Regional ser la encargada de acompaar el proceso de formulacin e implementacin del Proyecto en el mbito de intervencin del mismo. C.- Sub Direccin de Agricultura. Como sector tiene la competencia de regular el uso de los recursos Suelo y Agua de acuerdo a la normatividad vigente, por lo que es un actor importante en la gestin del territorio, es de inters del sector contar con instrumentos de gestin que concordantes con las polticas del sector ayuden a un mejor uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
Su compromiso queda implcito en sus competencias, y participar directa y activamente en el proceso de formulacin e implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial a travs de instancias especializadas como la Autoridad Autnoma del Agua (ALA) y el propio INRENA. D.- Municipalidad Provincial de Antabamba En la poltica del Per, las Municipalidades son las instituciones pblicas encargadas de la prestacin gestin de las provincias y sus distritos y centros poblados, as como de la prestacin de servicios de mbito local en sus respectivas jurisdicciones. Se constituyen como personas jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. La encargada de formular, aprobar e implementar el plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Antabamba, en coordinacin con el Gobierno Regional a travs de sus diferentes gerencias como la de Planificacin y Presupuesto, Recursos Naturales y Medio Ambiente. Para cumplir con las funciones que le asigna la ley orgnica de Municipalidades N 27972 contar con las capacidades calificadas, infraestructura adecuada, logstica suficiente y la asignacin presupuestal necesaria para gestionar el territorio de manera eficiente. E.- Municipalidades Distritales Como Gobierno Sub nacional es la institucin representativa del estado que tiene la responsabilidad de representar a la poblacin de un determinado territorio, en esta caso el Distrito, para ello la ley asigna roles y competencias que adecuadamente cumplidas genera buenas condiciones de vida y garantiza el estado de derecho, entre estas competencias tienen la responsabilidad de garantizar el uso racional de los recursos. F.- Comunidades Campesinas Un tema emblemtico para la vida de las comunidades sigue siendo a pesar de los aos la propiedad de las tierras y el territorio que ocupan. Siendo este un tema crucial para su existencia y con avances importantes desde el estado al reconocer su derecho sobre la tierra, sin embargo se muestra como un tema conflictivo en donde diversos actores, especialmente econmicos y el mismo estado, vienen cuestionando este derecho en sus actuaciones, suscitando nuevas preocupaciones en las comunidades no solo por defender este derecho constitucional que tienen, sino retomar una demanda largamente postergada: El derecho total sobre sus territorios, no solo la tierra sino sobre el sub suelo y los aires. La presin ejercida por las actividades mineras sobre las propiedades comunales muestra un tema muy sensible a ser abordado en el corto plazo para no profundizar la conflictividad social que se viene dando.
G.- Empresas con presencia en la Provincia En los ltimos aos debido a los buenos precios de los metales, se viene desarrollando la actividad minera en el Pas, La Regin Apurmac constituye un territorio con gran reserva de minerales, de ah la presencia de empresas mineras importantes, tanto nacionales como extranjeras, En la Provincia de Antabamba se viene desarrollando proyectos importantes como Trapiche a cargo de la CIA Buenaventura, entre otros. El desarrollo de estos proyectos cambia radicalmente las condiciones de vida de la poblacin, las relaciones sociales y econmicas al interior del territorio se reacomoda en funcin a estas inversiones. Las empresas esperan desarrollar sus proyectos en el marco de la licencia social que garantice las operaciones, para ello una institucionalidad fuerte que represente al estado y con instrumentos de gestin adecuados podran garantizar la explotacin minera de manera sustentable. H.- Instituciones Privadas (ONGs). Instituciones privadas promotoras del desarrollo de los pueblos menos favorecidas, trabajan proyectos orientados a mejorar las condiciones de vida de los pobladores en los territorios donde operan, constituyen soporte tcnico para el desarrollo de las actividades sociales y econmicas. Su principal preocupacin es garantizar la seguridad alimentaria y procurar la generacin de ingresos para mejorar sus condiciones de habitabilidad en base al uso racional y sostenido de los recursos naturales. I.- Mineros Artesanales. Pobladores de la zona que ante las escasas oportunidades de generacin de empleo y la posibilidad de mejorar sus ingresos decidieron incursionar en la explotacin minera de manera informal y en condiciones precarias. En la actualidad el 80 % de la poblacin se dedica a esta actividad de manera directa o indirecta, la condicin de propietarios de las tierras les otorga derechos para la explotacin de los recursos sobre todo el suelo. En la actualidad se viene conformado asociaciones de Mineros artesanales, con personera jurdica, orientado a proteger los derechos de sus asociados y buscar la manera de formalizar a quienes ejercen la actividad minera. En cuanto a la situacin legal de los mineros artesanales. Debido al desarrollo desordenado de las operaciones artesanales, en las que los mineros invades una zona para explotarlas, y a la falta de conocimiento de la legislacin vigente, la mayora de estas operaciones se encuentran
funcionando de manera informal e ilegal. Esta situacin es desde todo punto de vista inconveniente. Por un lado, se perpeta el desorden en la explotacin y los mineros al no planificar su avance en la labor terminan explotando el yacimiento de manera muy ineficiente y abandonando las labores para invadir yacimientos ms ricos. La informalidad termina convirtindose en una seria desventaja para los mismos mineros artesanales quienes al descubrir, muchas veces por la fuerza, que los yacimientos en los que trabajan tienen dueo, deben entablar acuerdos con los titulares de la concesin o con los procesadores del mineral. La mayora de las veces, los acuerdos terminan siendo desventajosos para los mineros y no hacen ms que perpetuar su precaria situacin econmica. GRAFICO N 1
Municipalidad Provincial de Antabamba
Municipalidades Distritales
Sub Direccin de Agricultura
Proyecto
Problema Central Poblacin escolar de la Institucin Educativa N 10443 Churucancha inadecuadamente atendida
Empresas con presencia en la provincia
Comunidades Campesinas
Mineros Artesanales
Instituciones Privadas ONGs
El presente anlisis muestra tanto a los involucrados como su agrupacin de acuerdo al inters al proyecto, siendo agrupados en cuatro segmentos: Afectados por el Problema, son: Instituciones de Gobierno Comunidades Empresas con presencia en la Provincia Mineros Artesanales
Instituciones privadas
Concurrentes potenciales a la solucin: son actores que pueden participar en la solucin del problema. Municipalidades Provincial y Distritales.- Son los actores principales que tienen la competencia de gestionar el territorio de manera directa. Gobierno Regional de Apurmac Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente - Sub Gerencia Antabamba.- Cumpliendo con la funcin de fortalecer a los actores locales para el cumplimiento de sus funciones y competencias, dotando de los instrumentos que permita gestionar con eficiencia el territorio. GRAFICO N 2
Afectados por el problema
Comunidades Campesinas
Empresas
Instituciones pblicas y privadas
Poblacin en General
Concurrentes potenciales a la solucin
El siguiente cuadro muestra las estrategias para la intervencin efectivas de los involucrados en los procesos del proyecto y su compromiso con la solucin:
Cuadro N 01 Matriz de Involucrados Posicin Potencial
N 1 2 3 4 5 6 6 7
Involucrados Fuerza Intensidad Resultante Municipalidad Provincial de Antabamba 5 5 25 Favorecedor Municipalidades Distritales 5 5 25 Favorecedor Comunidades 5 5 25 Favorecedor Poblacin en General 5 3 15 Favorecedor Gobierno Regional de Apurmac 5 5 25 Favorecedor Sub Direccin de Agricultura 5 5 25 Favorecedor Empresas 5 4 20 Favorecedor Instituciones privadas 5 4 20 Favorecedor
Nota: La fuerza e intensidad son medidos con un rango de 0-5 y la resultante se considera los siguientes rangos: < 0 opositores, 0 -10 indiferente, de 11-25 favorecedores.
1.3.2.- ANLISIS DE INVOLUCRADOS. Se ha identificado a dos instituciones pblicas del estado involucrado en la ejecucin del proyecto, Gobiernos locales y Gobierno regional, considerando a las Direcciones sectoriales como Agricultura, Transportes, Educacin, Salud etc, como parte del mismo. As como a las comunidades, Empresas e Instituciones privadas a fin de evaluar la viabilidad y riesgo del proyecto a travs de las opiniones y acuerdos de los mismos.
Cuadro N 02 Anlisis de involucrados

GRUPO PARTICIPANTE PROBLEMAS PERCIBIDOS Agudizacin de la pobreza por el proceso de degradacin de los recursos naturales No se tiene una gestin integrada del territorio y los recursos naturales. Dbil institucionalidad para la gestin del territorio de cara a los efectos del cambio climtico. Conflictos sociales por la explotacin de los recursos mineros. Reduccin de produccin agropecuaria en provincia. la la Generar condiciones favorables para desarrollar acciones de adaptacin al cambio climtico Fortalecer capacidades y dotar de instrumentos para una adecuada gestin del territorio de acuerdo a sus competencias en un contexto de presencia minera y cambio climtico. OPINIONES/ INTERESES Mejorar indicadores pobreza de poblacin. CONFLICTOS los de la Disputa por los recursos mineros entre las empresas formales y mineros artesanales que son comuneros y propietarios de las tierras. Disputa permanente por el acceso al recurso agua. ESTRATEGIAS Fortalecer la institucionalida d local, especficamen te la Municipalidad Provincial y distritales, dotndoles de capacidades e instrumentos que permita gestionar el desarrollo del territorio de manera eficiente en el marco del contexto de cambio climtico y descentralizaci n. ACUERDOS Y ACTAS Financiar los costos de la formulacin del PIP a travs del programa de adaptacin al Cambio Climtico.
Generar condiciones de estabilidad social en forma permanente. Fortalecer la institucionalidad local para la gestin eficiente de los recursos del territorio. Mejorar los niveles de produccin y productividad de las actividades econmicas.
Agudizacin de la pobreza por la vulnerabilidad de la zona a los efectos del cambio climtico. Debilidad institucional y organizacional para la gestin del desarrollo territorial (Comunidades no reconocidas conflictos limtrofes.) Conflictos sociales por el uso de los recursos. Abandono de actividades productivas agropecuarias. las
Disputa territorios
de
Formalizacin de la propiedad Uso y explotacin de los recursos.
Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Implementar un proyecto para fortalecer capacidades, formular el Plan de Ordenamiento Territorial y dotar de los equipos e instrumentos para la gestin eficiente del territorio.
Formular el Perfil denominado Mejoramiento de la capacidad tcnica y operativa de la municipalidad provincial para la gestin del ordenamiento territorial de la provincia de Antabamba, Regin Apurmac Desarrollo de Contrato con la empresa consultora. Entregar el PIP aprobado a la Municipalidad Provincial para gestionar el financiamiento respectivo. Acompaar el proceso de formulacin del PIP.
Crecimiento de la minera artesanal informal.
Sub Regin Antabamba.
Precariedad institucional para la gestin del desarrollo de la provincia.
Incremento presupuestal para fortalecer la capacidad operativa de la Gerencia sub
Disputa por la explotacin de los recursos, especialmente
Formular e implementar el plan de ordenamiento territorial de la
Recursos limitados para atender la demanda de la poblacin en cuanto a infraestructura y servicios. Incremento de los conflictos sociales por la disputa de los recursos, minera y agua.
regional. Generar oportunidades de empleo para la poblacin en base al uso racional y sostenido de los recursos. Organizar el territorio y reglamentar el uso de los recursos sobre todo el suelo para evitar los conflictos. Fortalecer la institucionalidad del Gobierno Local. Ordenar el territorio y reglamentar el uso del suelo y el resto de los recursos. Ordenar el uso y explotacin de los recursos.
minero. Reclamos por la baja asignacin presupuestal para la provincia.
provincia.
Participar en los talleres y alcanzar la informacin disponible.
Baja capacidad operativa de la Municipalidad para la gestin del territorio que permita enfrentar los efectos del cambio climtico y los conflictos sociales por la explotacin de los recursos en la provincia. Incremento de niveles contaminacin ambiental por actividad minera. los de la
Conflictos limtrofes entre distritos y/o comunidades. Conflicto entre comunidades y empresas mineras. Conflicto entre mineros artesanales y propietarios de las concesiones mineras. Conflicto entre diferentes actores por el agua.
Desorden en la explotacin minera. Incremento de los conflictos sociales por el uso y explotacin de los recursos.
Institucionalizar la gestin del territorio a partir de la implementaci n de la gerencia de acondicionami ento territorial y desarrollo urbano en la Municipalidad Provincial, con personal capacitado y condiciones de infraestructura y logstica para cumplir con funciones y competencias propias de la gerencia.
Incorporar la gerencia en la estructura orgnica de la MPA. Asignar el presupuesto necesario para la operacin y mantenimiento de la gerencia. Disponer del terreno para la construccin y equipamiento de la gerencia. Aprobar los instrumentos producidos en el marco del proyecto e implementarlos de acuerdo a competencias propias del Gobierno Local. Participar activamente en el proceso de formulacin del proyecto. Facilitar las condiciones e informacin disponible para la implementaci n del proyecto.
Crecimiento acelerado de la actividad minera en los distritos tanto por las empresas como los mineros artesanales. (fiebre de la minera) Desorden explotacin artesanal. en la minera
Recuperacin del principio de autoridad por parte del gobierno Local. Contar con los instrumentos necesarios para gestionar el territorio y evitar los conflictos sociales. Ordenar la explotacin minera. Contar con los recursos suficientes para garantizar la seguridad ciudadana.
Municipa lidades Distritales
Debilitamiento de la autoridad municipal frente a la organizacin comunal que ostenta la propiedad de las tierras y tiene la competencia de autorizar las operaciones mineras.
Predominio de la autoridad comunal frente a la Municipalidad distrital por la disposicin de los recursos. (Conflicto poltico) Inseguridad de las empresas por sus inversiones por la poca seriedad y cumplimiento de los acuerdos por
Definir la microzonificaci n del territorio y reglamentar el uso de los suelos, contando con el soporte institucional para el cumplimiento del mismo.
Incremento de los conflictos sociales por la explotacin de los recursos. Reduccin de la oferta de agua en los meses de esto respecto a aos anteriores Baja produccin y productividad de los cultivos. Prdida de fertilidad de los suelos. Baja calidad de los pastos. Reduccin de la oferta de agua. Deforestacin de los bosques naturales. Reduccin sistemtica de las reas cultivadas por la baja rentabilidad de la actividad y la baja productividad. Inadecuado uso de los recursos naturales. Alta vulnerabilidad a los efectos del cambio climtico. Ordenar el territorio para saber donde se puede trabajar la minera u otra actividad, as evitar los conflictos. No perjudicar nuestras tierras productivas con la minera. Cuidar el agua que es nuestra vida. Mejorar los ingresos para sostener a la familia y educar bien a los hijos.
parte de las comunidades para las operaciones mineras. (Caso Chancadora Centauro) Ihuaylllo.
Sub Direccin de Agricultur a
Permanente conflicto por el uso del agua. Quema permanente de los bosques Denuncios mineros sobre terrenos agrcolas. Conflicto con las empresas mineras por la explotacin de los minerales. Conflicto con los comuneros que se dedican a la minera artesanal de manera informal.
Zonificar adecuadame nte el territorio para garantizar la sostenibilidad ambiental.
Participar activamente en el proceso de formulacin e implementaci n del Plan de Ordenamiento Territorial, as como brindar la informacin disponible. Participacin activa en el proceso de formulacin del Plan de Ordenamiento territorial. Cumplir con los acuerdos y compromisos asumidos. Reconocer y cumplir las actividades del Plan de Ordenamiento Territorial a ser formulado participativam ente
Escasa presencia del Gobierno local en la solucin de los problemas. Proceso de desertificacin acelerado por la deforestacin y quema de pastizales. Bofedales en zonas altas estn desapareciendo por que se estn secando. Comunid ades Campesi nas Escasas oportunidades de empleo para la poblacin. Reduccin de la produccin por escases de agua y poca mano de obra disponible. Mucha presin de las empresas mineras para la autorizacin de sus operaciones. Mayora de los comuneros dedicados a la minera artesanal Empresas Mineras que operan en el territorio de la Provincia de Antabamba. Buenaventura Cordillera de Carencia de instrumentos para la negociacin con las comunidades para lograr las autorizaciones que permita desarrollar los proyectos mineros en
Contar con la microzonificaci n del territorio reconocido por las comunidades y aprobada por la Municipalidad para evitar el desorden en el trabajo minero.
El OT permitir Permiso para establecer las la autorizacin condiciones para el de operacin uso de los recursos de los Naturales, sobre la proyectos. cual se definirn los arreglos institucionales para la
Contar con instrumentos legales y herramientas de gestin reconocidos por los actores que sirvan de
. Participacin activa en el proceso de formulacin del PIP. . Brindar la informacin y facilidades
las Minas Hoschin
todas sus etapas con garanta.
operacin minera. Definir las condiciones de Invasin de las operacin minera concesiones sobre bases legales e instrumentos de gestin reconocido por los actores. Contar con garantas para sus inversiones
base para la concertacin y/o negociacin. Firma de documentos de autorizacin de explotacin en condiciones establecidas.
que los formuladores o autoridades lo requieran.
Fuente: Taller de involucrados - Equipo Tcnico
1.4 Marco Referencial 1.4.1.- Antecedentes del Proyecto. El Pas vive un proceso de descentralizacin gradual, en la que se vienen consolidando los gobiernos subnacionales como el Gobierno Regional y Locales, la transferencia de competencias no siempre viene acompaada de recursos y fortalecimiento de capacidades para ejercer eficientemente las funciones y competencias asignadas. La normativa vigente establece que para una gestin adecuada de los territorios de competencia de los Gobiernos Regional y Locales es imprescindible contar con instrumentos de gestin como los Planes de desarrollo, Zonificacin econmica ecolgica, ordenamiento Territorial Etc. El Gobierno Regional de Apurmac viene formulando la zonificacin Econmica y Ecolgica, la misma que a la fecha se encuentra en la etapa de validacin y con los ajustes correspondientes ser aprobada y constituir el instrumento ordenador del territorio regional. El proyecto nace de la necesidad de brindar el servicio ordenamiento territorial como estrategia para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico en la provincia de Antabamba, sobre la base los lineamientos definidos en la Zonificacin Econmica y Ecolgica de la Regin Apurmac. La constatacin de las condiciones de pobreza en que vive la gente en la Provincia de Antabamba, la lucha por la sobrevivencia los induce a desarrollar actividades econmicas como la minera artesanal en condiciones precarias e inseguras, el desorden en la explotacin de los recursos, los conflictos sociales que se vienen suscitando y la debilidad institucional para ordenar el territorio justifica la formulacin de un proyecto que oriente el proceso de ordenamiento del territorio que permita recuperar la tranquilidad y el uso sostenible de los recursos.
1.4.2.- Marco Normativo Legal El Ordenamiento Territorial es un instrumento que forma parte de la Poltica de Estado sobre el Desarrollo Sostenible (Acuerdo Nacional, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley N 28245 y su reglamento, DS N 008-2005-PCM y su consolidacin en la Ley General del Ambiente, Ley N 28611). El Poder Ejecutivo, en coordinacin con los niveles descentralizados de gobierno, establece la poltica nacional en materia de Ordenamiento Territorial (OT), la que se constituye en referente obligatoria de las polticas pblicas en todos los niveles de gobierno. Entre las competencias de los Gobiernos Regionales y Locales, est el ordenamiento territorial de sus respectivas circunscripciones, y para ello debern identificar las potencialidades y limitaciones del territorio, sobre la base de la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) normado mediante el DS N 00872004-PCM. La Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales establece en su artculo 53 Funciones en Materia Ambiental y Ordenamiento Territorial, que stos deben planificar y desarrollar acciones de ordenamiento. La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 en su artculo 73 establece que el rol de stas, es planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial. Ley N 27293, SNIP Pautas para la elaboracin de estudios de pre inversin. Marco Internacional. Los convenios y protocolos de los cuales ha sido firmante el Per; La Cumbre de Desarrollo Sostenible de Santa Cruz de la sierra (1997); La cumbre del Milenio 2000 y los objetivos de desarrollo del milenio; La cumbre de Ro+5, La cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo (2002). As como, el convenio sobre diversidad biolgica, El convenio de Cambio Climtico; La declaracin sobre bosques; El convenio sobre desertificacin; el Protocolo de Kyoto; La convencin relativa a los humedales (RAMSAR 1971); Convenio N 169 OIT sobre pueblos indgenas y tribales en Pases independientes. Marco Nacional. Constitucin Poltica del Per; promulgada el 29 de Diciembre de 1993. Ley de bases de descentralizacin (Ley N 27783 del 17.07.02) y sus normas modificatorias. Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales N 27867 del 18.11.02
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 del 26.05.03 y sus normas modificatorias y complementarias. Ley de Demarcacin Territorial (Ley N 27795 del 25.07.02) Ley marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245 del 04.06.04) y su reglamento. Ley general del Ambiente (Ley N 28611 del 15.10.05) Ley de la Inversin Privada en el Desarrollo de Actividades econmicas en las tierras del territorio Nacional y de las comunidades Campesinas y Nativas (Ley N 26505 del 14.07.95). Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales (Ley N 26821 del 26.05.97) Ley General de Aguas (Decreto Legislativo N 17752 del 04.03.92) su reglamento. Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera (DS 014-92-EM-TUO del 03.06.92) Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica (DS. N 087-2004PCM del 23.12.04) Reglamento de Acondicionamiento Territorial Y desarrollo Urbano (D.S. 027-2003-VIVIENDA del 06.10.2003. Comisin Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental (Decreto Supremo N 045-2001-PCM del 27.04.01) Plan Nacional de Prevencin y Atencin de desastres (D.S. N001-A2004-DE/SG del 15.01.04) 1.4.3.- Descripcin del Proyecto El proyecto trata de institucionalizar la gestin del territorio, dotndoles de las capacidades humanas con manejo de conceptos y estrategias, tanto a nivel de decisores (Autoridades) as como de personal tcnico que posibilite la formulacin e implementacin de Planes y programas tendientes al uso y aprovechamiento sostenible de los recursos para el beneficio directo de la poblacin en su conjunto. Disponer de la infraestructura adecuada para implementar la Gerencia de Ordenamiento Territorial y Desarrollo urbano al interior de la Municipalidad Provincial de Antabamba. Dotar de los instrumentos de gestin territorial formulados participativamente como la Zonificacin Ecolgica y econmica ZEE, as como El Plan de Ordenamiento Territorial, Gestin del riesgo, Catastro Urbano y rural etc. para la provincia de Antabamba. Dotar del equipamiento necesario como Hardware y software de SIG y teledeteccin, Impresora de planos, data especializada entre otros.
1.4.4.- Contexto Regional y Local. La Regin Apurmac viene transitando por un perodo de recomposicin social debido al resquebrajamiento del mismo, producto de la poca de violencia y rgimen totalitario del Ing. Alberto Fujimori, Las organizaciones sociales muestran debilidad con escasa capacidad de gestin y liderazgo, Instituciones en proceso de consolidacin en el marco de la descentralizacin, en esas condiciones se presenta un escenario sumamente difcil por la presencia de la gran minera y los trastornos del cambio climtico. Estas condiciones podran agudizar las condiciones de pobreza que mantiene sobre todo el sector rural, o podra abrir oportunidades interesantes para la generacin de empleo y con ello la prosperidad de las familias, ello ser posible si se preparan las condiciones sociales e institucionales para garantizar las relaciones sociales y econmicas que favorezcan al bienestar de las familias de manera sostenible. La provincia de Antabamba como parte de la regin, y por sus caractersticas particulares enfrentar este escenario con mayor incidencia, en la actualidad se vienen desarrollando proyectos mineros de gran envergadura, el Gobierno local carente de instrumentos de gestin como el Plan de Ordenamiento Territorial, sumado a la debilidad organizacional de la poblacin no representa un actor de peso y poder para establecer las mejores condiciones para promover el desarrollo econmico en la provincia. El desarrollo de la minera artesanal es otra condicin determinante en la economa de la provincia, la misma que choca con los intereses de la gran minera, ello viene generando conflictos sociales que con seguridad se ir agudizando de no ser abordado el tema a tiempo con Instituciones fuertes y provistos de instrumentos que ordenen las actividades dentro del territorio provincial. Los altos costos de los precios de los metales en el mercado internacional viene motivando la presencia de empresas mineras importantes en el territorio, as como tambin la minera artesanal con las consecuentes consecuencias que ya se vienen dando, abandono de la produccin agropecuaria, deterioro de los ecosistemas por la erosin de los suelos provocados por las excavaciones, la deforestacin, la contaminacin de las fuentes de agua etc. Estas nuevas condiciones del escenario inmediato y futuro, sumado a los efectos del cambio climtico con seguridad agudizar las condiciones de pobreza de la provincia de Antabamba.
1.4.5.- Lineamientos de Poltica Sectorial Funcional La Estructura Funcional Programtica del presente Proyecto corresponde: FUNCIN: 03 PLANEAMIENTO, GESTIN Y RESERVA DE CONTINGENCIA PROGRAMA: 006 Gestin SUBPROGRAMA: 0011 Preparacin y perfeccionamiento de recursos humanos. Comprende las acciones de formacin, capacitacin y perfeccionamiento de los trabajadores, orientadas a mejorara su desempeo en las entidades pblicas. Relacin del PIP con los Planes de Desarrollo Regional y Local. La constatacin por los actores de la provincia que se viene dando una inadecuada gestin del territorio reflejado en el mal uso de los recursos, conflictos sociales por los mismos, degradacin de los suelos con la consiguiente prdida de fertilidad etc. Nos lleva a buscar alternativas para revertir dicha situacin para ello las instituciones representativas como el Gobierno regional y La Municipalidad Provincial de Antabamba formularon participativamente sus instrumentos de gestin como los Planes de Desarrollo tanto Regional como Provincial, verificando que el tema de Ordenamiento Territorial se encuentra priorizado como eje de desarrollo. El presente proyecto se enmarca dentro del Objetivo Estratgico denominado Territorio, Medio Ambiente y Recursos Naturales del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011-2021, que busca convertir Apurmac en una regin saludable y ambientalmente sostenible, ordenada territorialmente, donde sus habitantes conocen y hacen uso adecuado del ambiente y sus recursos naturales en sus diversos pisos ecolgicos, y han desarrollado sus capacidades y mecanismos eficientes para el planeamiento y la gestin territorial con un adecuado manejo de riesgos y adaptada al cambio climtico. El Plan de Desarrollo Provincial de Antabamba vigente considera entre sus ejes de desarrollo el denominado Territorio y Medio Ambiente, en la que prioriza el uso sostenible de sus recursos a partir de una adecuada
zonificacin Ecolgica y Econmica con su respectivo Ordenamiento Territorial, en un contexto de presencia de la Gran minera y cambio climtico. Lineamientos de Poltica Regionales para el eje Territorio, Medio Ambiente y Recursos Naturales. Fomento de polticas para el uso sostenible de los recursos naturales, la preservacin, conservacin y recuperacin del medio ambiente. Priorizacin transversal en las polticas pblicas del enfoque de gestin de riesgos, desastres y adaptacin al cambio climtico. Planes, programas y proyectos referidos a territorio y medio ambiente, coordinados con sus similares de desarrollo econmico, desarrollo social y actores sociales. Gestin sostenible de ecosistemas y estrategias para el control y mitigacin de impactos ambientales. Impulsar el manejo integral del agua con acciones de siembra y Cosecha del agua como prioridad. Fortalecimiento de capacidades y de institucionalidad para la gestin medio ambiental, pblica y social.
MODULO II IDENTIFICACION
II. IDENTIFICACIN 2.1. Diagnostico de la Situacin Actual. 2.1.1. Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto. Las Municipalidades Provinciales se limitan a ejercer sus funciones en el distrito capital, olvidando que sus competencias alcanzan el territorio provincia. El Gobierno Regional tiene como objetivo estratgico la del fortalecimiento institucional del estado al interior de la regin para mejorar la eficiencia en la gestin del desarrollo. La Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente en su afn de garantizar el uso eficiente y sostenido de los recursos naturales viene gestionando la formulacin de instrumentos de gestin como la ZEE regional y promoviendo el desarrollo de capacidades para el Ordenamiento territorial en las provincias de la Regin en el marco de la estrategia de adaptacin al cambio climtico. El Programa de Adaptacin al Cambio Climtico PACC, que brinda soporte tcnico a la Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente, en el Marco de la estrategia Regional de Cambio Climtico, viene impulsando iniciativas de proyectos orientadas a fortalecer capacidades para implementar las acciones de prevencin y adaptacin a los efectos del Cambio climtico. a. Motivos que generaron la propuesta del proyecto.La motivacin para la gestin del presente proyecto se sustenta en la constatacin de lo siguiente: La dinmica actual de los medios de vida en la provincia est condicionada por tendencias sociales y econmicas caracterizadas por: escaso crecimiento poblacional, debilitamiento institucional de las comunidades campesinas, relacin intercultural desigual, paulatina parcelacin de los terrenos comunales, debilitamiento de la gestin del agua, uso poco eficiente del agua para las actividades productivas, prdida de la cobertura vegetal y erosin de los suelos.( Agua, Sistemas
productivos, Riesgos de desastres, percepciones y Cultura en la microcuenca Mollebamba)
No se cuenta con personal capacitado, infraestructura suficiente y logstica necesaria para brindar el servicio de Ordenamiento territorial en la Municipalidad Provincial de Antabamba.
Dbil participacin de los actores sociales en los procesos de desarrollo. Desde hace varias dcadas, las comunidades campesinas estn sufriendo procesos de desintegracin y debilitamiento institucional a consecuencia de la divisin de sus territorios, la parcelacin de sus tierras, la migracin, la adopcin de nuevas creencias religiosas y las polticas econmicas a las que estn subordinadas, Estas situaciones muestran la imperante necesidad de recuperar, reconocer y fortalecer la organizacin comunal, as como sus conocimientos y cultura para el manejo del ambiente y de los recursos naturales. .(Agua, Sistemas
productivos, Riesgos de desastres, percepciones y Cultura en la microcuenca Mollebamba)
Incremento de los conflictos sociales por la disputa de la explotacin de los recursos minerales. Dbil articulacin entre el Gobierno regional, Provincial y Distritales para el Ordenamiento Territorial, no se percibe la presencia del estado Las comunidades tienen el poder por ser propietarios de las tierras. Se cuenta con el estudio de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) de la regin Apurmac que se encuentra en proceso de validacin, la misma que define los lineamientos para el Ordenamiento Territorial, que para su operatividad se requiere contar con Planes de Ordenamiento Territoriales mas especficos a nivel de Provincia, cuencas o sub cuencas. Incremento del riesgo de ocurrencia de desastres por inadecuadas prcticas de produccin, explotacin minera tanto formal como informal, quemas de bosques y pastizales etc. Solicitud de la Municipalidad Provincial de Antabamba para el mejoramiento de las capacidades tcnicas y operativas en materia de ordenamiento territorial, que permita ejercer eficientemente las competencias asignadas en la ley Orgnica de Municipalidades. (Acta de aprobacin para la formulacin del PIP). No se cuenta con indicadores para el monitoreo del grado de desarrollo o deterioro de las condiciones de hbitat de los pobladores de la provincia. b. Las caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar con el proyecto son las siguientes.Para determinar las caractersticas del territorio provincial se describe la referencia de la ubicacin y demarcacin poltica con los distritos que la conforman.
UBICACIN Y LOCALIZACIN UBICACIN POLITICA La Provincia Antabamba est ubicada en el Departamento Apurmac, entre las coordenadas 72 51 10 (731,361mE y 8367,208mN Distrito Juan Espinoza Medrano). 73 1 50 (712 396mE y 8 439 470mN Distrito El Oro) de longitud Oeste y 14 19 45 (706 756mE y 8 415 116mN Distrito Sabaino) y 14 19 50 (787 067mE y 8 144 556mN Distrito Oropesa) de latitud sur. La mayor parte de su territorio se encuentra ubicada en la sub cuenca del ro Apurmac y el rio Pachachaca, en un rango altitudinal que va desde los 3200 msnm (Distrito El Oro) hasta ms de los 5000 msnm (Distrito Totora Oropesa), y ubicada en las regiones naturales Quechua, Suni, Puna y Jalca. LMITES DE LA PROVINCIA ANTABAMBA: NORTE: Provincia Abancay, Cotabambas y Grau del Departamento Apurmac. SUR: Provincia Parinacochas del Departamentos Provincia La Unin del Departamento Arequipa. Ayacucho y
ESTE: Provincia Cotabambas del Departamento Apurmac y Provincia Chumbivilcas del Departamento Cusco. OESTE: Provincias Aymaraes del Departamento Apurmac. DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA Por decreto Ley, del 20 de Agosto de 1872 se crea polticamente la Provincia Antabamba como parte del Departamento Cusco. Con sus distritos Antabamba, Sabaino, Oropesa y Pachaconas, Posteriormente, por ley del 28 de abril de 1873, esta misma provincia se desmembr del Departamento Cusco para integrarse como nueva provincia del nuevo Departamento Apurmac. As mismo en la dcada de los aos cuarenta la Provincia Antabamba se ve incrementada con los nuevos distritos Juan Espinoza Medrano que fue creado mediante la Ley N 9690 del 12/12/1942, el Distrito Huaquirca que fue creado mediante la Ley N 10176 del 17/01/1945 y el Distrito El Oro que fue creado mediante la Ley N 13677 del 18/08/1961, y con estos distritos actualmente la Provincia Antabamba est integrada por 07 distritos que son Antabamba, El Oro, Huaquirca, Juan Espinoza Medrano, Oropesa, Pachaconas y Sabaino.
CUADRO N 03 PROVINCIA ANTABAMBA - CARACTERSTICAS FSICAS DISTRITOS Antabamba El Oro Huaquirca Juan Espinoza Medrano Oropesa Pachaconas Sabaino SUPERFICIE Km2 601.4 66.9 353.8 628.5 1 173.3 227.7 178.3 ALTITUD (m.s.n.m.) 3 640 3 272 3 575 3 296 3 388 3 349 3 457
TOTAL 3 229.878 3218.91 Fuente: EDZ - Antabamba - Gobierno Regional de Apurmac
CARACTERSTICAS FISICAS. El Departamento Apurmac es atravesado por la cordillera de los Andes, cuyos ramales se proyectan desde el Departamento Arequipa hacia la Ciudad del Cusco. Atravesando al Departamento Apurmac en las zonas de lmite territorial entre Cusco y Apurmac continuando hacia Ayacucho, estas cordilleras cruzan en diferentes direcciones y son las que dan la apariencia de papel arrugado, calificativo dado por el historiador Don Antonio Raymondi. En el estudio el aspecto fsico es indispensable ya que servir de base para la interpretacin temtica, el mapa de geomorfologa y riesgos naturales es importante para encaminar el mapa de recursos ambientales y potenciales de la regin concluyendo con el mapa de unidades geogrficas CLIMA. El clima de la Provincia Antabamba es variado de acuerdo a los picos de altitud. Se percibe desde frio altiplnico (4800 msnm) hasta el templado (3600) y 3200 msnm (de valle) clido y hmedo en el fondo de los caones profundos de Apurmac, Pampas y Pachachaca, templado y seco en las altitudes medias. Fro y con acentuada sequedad atmosfrica en la alta montaa y muy fro en las cumbres nevadas. La variacin de la temperatura es muy significativa y aumenta con la altitud. El clima de la Provincia Antabamba se debe principalmente a sus caractersticas fisiografas, topografa, altitud, entre otros, presentando esta zona un clima templado, frio y seco, con estacin hmeda lluviosa entre los meses de diciembre a marzo; por otro lado se presenta entre mayo a setiembre la poca de esto (estiaje), con temperaturas variadas que van desde das soleados hasta presencia de heladas y ausencia de lluvias. Las precipitaciones en la provincia varan de acuerdo a la precipitacin y altitud del lugar; son abundantes de diciembre a abril y el perodo seco con lluvias escasas de mayo a noviembre, llegando a una precipitacin promedio de 600 a 800 mm. En la poca de lluvias, los huaycos, inundaciones y derrumbes son fenmenos de gran frecuencia y afectan constantemente las vas de comunicacin. La Provincia Antabamba presenta temperaturas promedio de acuerdo a diferentes factores, tenindose as: Zonas altas, susceptibles a fuertes vientos, acentundose en las tardes y noches de junio, julio y agosto (heladas) con humedad relativa de hasta un 40% en promedio. En pocas de lluvias:
Mnimas 3 C Mximas 14 C
En poca secas, fras y todas las noches del ao: Mnimas 0 - 6 C Mxima 20 C Zonas a partir de los 3600 msnm Templado y agradable en el da, noches levemente fras y heladas suaves en los meses de junio y agosto, la humedad relativa en esta zona vara hasta en un 60%. *Mnimas que varan entre 2 y 3C *Mximas que varan entre 17 y 20C Segn la clasificacin climtica de Holdridge el 57% de territorio antabambino es de Tundra Pluvial Alpino Sub Tropical, mientras el 12% es de bosque hmedo montano Sub tropical, una zona mnima de 3% en la sub cuenca de Antabamba es de piso ecolgico Sub Tropical. GEOMORFOLOGA La geomorfologa de la Provincia Antabamba es usada para la descripcin de las formas o relieves del paisaje desde el punto de vista fisionmico y panormico. La Provincia Antabamba posee una superficie de 3229.99 km2, presenta una geomorfologa sumamente abrupta y variada. Aproximadamente el 62% de la superficie es de vertientes montaosas y colinas empinadas a escarpadas, as mismo el 19.1% de la superficie es de vertiente montaosa y colina moderadamente empinada, el 15.8% de la superficie de la provincia es de vertiente montaosa empinada a escarpada, el 2% de la superficie es altiplanicie disectada, el 0.3% de altiplanicie ondulada, el 0.2% de vertiente montaosa moderadamente empinada. Aproximadamente el 16% de la superficie se ubica entre los 3 200 y 3 800 msnm (zona mesoandina o quechua, suni), la otra parte de la superficie del territorio (84%) se ubica por encima de los 3 800 msnm (zona altoandina o zonas suni y puna), dando lugar a una diversidad de climas, desde los templados a los frgidos, lo que constituye una potencialidad para la diversificacin agrcola. La Provincia morfolgicas: Antabamba cuenta con las siguientes unidades
a)
GRAN PAISAJE : PLANICIES
Esta unidad de paisaje se caracteriza principalmente por presentar una Topografa suave, de relieves llanos a ondulados, cuyas pendientes pueden variar de llano a fuertemente inclinadas, con rangos de 0 a 15% (0 a 8). De acuerdo con su altitud, origen y su morfometra, en la Provincia Antabamba se han identificado 02 Unidades de Sub Paisaje y 06 Unidades de Paisaje. b) SUB PAISAJE: ALTIPLANICIES Se trata de relieves llanos ubicados aproximadamente sobre los 3800 msnm, se caracterizan por presentar superficies dominantemente allanadas a onduladas cncavas cuyas superficies han sido modeladas por procesos erosivos de las glaciaciones cuaternarias y sus diferentes variaciones durante las fases interglaciares. El conjunto de estas altiplanicies ocupa un rea de 70.26 Km2 equivalente al 2.17%del total de la provincia. Entre las altiplanicies se distinguen los siguientes elementos de paisaje: - Altiplanicies Disectadas. - Altiplanicies Onduladas.
a.1
UNIDAD DE PAISAJE ALTIPLANICIES DISECTADAS (Ad-c) Esta unidad abarca un pequeo porcentaje del rea total de la provincia, especficamente un rea de 61.91 Km2 lo que representa el 1.92%; se ubica entre los distritos de Oropesa y Juan Espinosa Medrano; son sectores de topografa poco accidentadas que se ubican en la parte alta de la provincia, presentan superficies planas algo onduladas.
a.2
UNIDAD DE PAISAJE ALTIPLANICIES ONDULADAS (A0-b) Son relieves casi llanos que presentan ondulaciones cncavas que sobresalen del nivel de base, es decir es un relieve ondulado pero que en el contexto general parecen planicies allanadas con inclinaciones suaves y diversas. Se presentan sobre los 3800 msnm y su presencia en la provincia es menos extensa que los otros tipos de altiplanicies. La pendiente que presenta vara de 4 a 15% (2 a 8). Este tipo de relieve es el producto de los procesos de pulimento ejercido por masas de hielo al momento de la deglaciacin cuaternaria. El efecto ondulado que presentan es debido tambin a que actualmente la erosin contina sobre estas unidades, esta erosin es de tipo difuso, es decir que no presenta una direccin concreta y tambin por la distinta resistencia que ofrece el basamento a esta erosin.
Esta unidad abarca tambin una pequea parte del territorio8.34 Km2lo que representa el 0.26% del rea total; se encuentra ubicado en el Distrito Oropesa. b.1 GRAN PAISAJE: MONTAAS Esta unidad de gran paisaje domina ampliamente todo el mbito de la Provincia Antabamba, es decir que su presencia es abrumadora en el mbito de estudio, se compone de un complejo conjunto de elevaciones mayores a 300 m de altura sobre el nivel de base local. El conjunto de estas unidades montaosas abarca el97.196% de la superficie de la Provincia Antabamba ocupando un rea de 3139.43Km2, abarcando los distritos de El Oro, Huaquirca, Juan Espinoza Medrano, Oropesa y Sabaino. Se caracterizan por presentar en general una topografa abrupta, con relieves accidentados y pendientes desde moderadamente empinados hasta fuertemente escarpados de 15 a +75 % (8 a +37). Estas unidades se caracterizan por su topografa accidentada de relieve inclinado a empinado, con laderas de gran pendiente, constituido por agrestes vertientes montaosas con material litolgico de naturaleza volcnica, que se formaron por medio de una serie de levantamientos abruptos, separados por fases de estabilidad relativa, los cuales permitieron el desarrollo de las actuales superficies de erosin. El evento generador de estas geoformas, es el movimiento orognico y epirognico, conjuntamente con los procesos tectnicomagmticos que han sometido a todo el departamento y a toda la cadena andina en general. Todos estos procesos, que siguen activos, juntamente con los factores de meteorizacin e intemperismo actuales continan con el proceso de modelamiento de la fisiografa local y regional, sobre todo en estas unidades paisajsticas. Dentro de esta unidad de Gran Paisaje se ha identificado una unidad de SubPaisajes, la que a continuacin se detalla: b.2 Vertientes de Montaa Alta
SUB PAISAJE: VERTIENTES DE MONTAA ALTA. Son estructuras de relieve muy elevado cuyas altitudes superan considerablemente los 700 m. con respecto a la base de escorrenta o cauce de drenaje adyacente. Su presencia en la provincia es dominante y mayoritaria. El conjunto de estas unidades montaosas abarca 3139.43 Km2lo que significa el 97.19% de la superficie de la Provincia Antabamba. Se pueden distinguir 4 tipos de unidades fisiogrficas o elementos de este tipo de paisaje:
-Vertientes Montaosa y Colina Empinada a Escarpada - Vertientes de Montaosa Moderadamente Empinada - Vertientes Empinadas a Escarpadas. - Vertientes Montaosas y Colinas Moderadamente Empinadas UNIDAD DE PAISAJE: VERTIENTES MONTAOSAS Y EMPINADAS A ESCARPADAS (Vs1-d) COLINAS
Son estructuras fisiogrficas con pendientes empinadas de 25 a 50% (14 - 26) y 50 a 75% (26 a 36) con altitudes que superan los 700 m del nivel de base adyacente. Estas unidades poseen un relieve empinado y se distribuyen de manera considerable en toda la provincia. Su presencia es debida tambin a procesos mayormente erosivos con cobertura de suelo importante que es aprovechada intensamente por la actividad humana, y a pendientes mayores al 50% lo que hace que se limite la presencia de suelo que no es muy gruesa, limitando la actividad agrcola. Esta unidad ocupa el 62.14% del rea total de la Provincia Antabamba con 2006.98Km2 de superficie y se distribuye en casi todos los distritos; en el Distrito Juan Espinoza Medrano parte central, en el Distrito Antabamba casi en su totalidad de territorio excepto la parte norte, en el Distrito Huaquirca en la mayora de su rea excepto el territorio sur-oeste, Sabaino en la zona noreste y sur oeste, Pachaconas en el noreste del distrito, casi todo el territorio del distrito El Oro excepto la parte sur, en el Distrito Oropesa casi en su totalidad excepto la parte sur y este. UNIDAD DE PAISAJE: VERTIENTES MONTAOSAS MODERADAMENTE EMPINADA (Vs2-d) Son estructuras fisiogrficas con pendientes muy fuertes, escarpadas de ms de 75% (ms de 36), con altitudes que superan los 700 m del nivel de base adyacente. Su presencia en la provincia constituye el 0.22%con un rea de 7.08 Km2 del total de la superficie, la extensin es pequea en el norte del Distrito Oropesa. La presencia de suelo como cobertura en estas unidades es limitada con un grosor pobre e incluso difuso en algunos sectores donde la pendiente es ms fuerte pero en cambio se tienen afloramientos rocosos. El material rocoso del substrato est expuesto a procesos erosivos de naturaleza hdrica de tipo laminar, arroyadas difusas o concentradas en forma de surcos, crcavas as como a procesos de remociones en masa, la cual se ve favorecida por la presencia de pendientes abruptas mayores a 75%, por la presencia de reas con escasa cobertura vegetal y por las
actividades agropecuarias y forestales conducidas y utilizadas sin mayor criterio conservacionista. UNIDAD DE PAISAJE: VERTIENTES MONTAOSAS EMPINADAS A ESCARPADAS (Vs2-e) Son estructuras fisiogrficas con pendientes muy fuertes, escarpadas de ms de 75% (ms de 36), con altitudes que superan ampliamente los 700 m del nivel de base adyacente. Su presencia en la Provincia Antabamba es importante y est concentrada hacia los sectores noroeste abarcando los distritos El Oro , Pachaconas, Sabaino, parte de Huaquirca, Juan Espinoza Medrano, Antabamba, y al extremo noreste con el Distrito Oropesa, presentndose en considerable extensin de 508.88 Km2 abarcando el 15.75% del territorio. La presencia de suelo es muy escasa y muy delgada e incluso inexistente en grandes sectores por ende la cobertura vegetal es tambin mnima, en cambio la presencia de afloramientos rocosos es dominante y bastante extensa. Estas unidades en las partes ms altas suelen ser normalmente el alberge de las precipitaciones glidas cubrindose de blanco en pocas de lluvias. La pendiente en estas unidades es bastante abrupta con cambios fuertes. El material rocoso aflorante, est expuesto a procesos erosivos intensos de naturaleza hdrica e intemprica, adems de remociones en masa y de remociones rocosas diversas, lo cual esta favorecido por la presencia de pendientes extremas que en algunos sectores llegan fcilmente al 200% (90). UNIDAD DE PAISAJE: VERTIENTES MONTAOSAS Y COLINAS MODERADAMENTE EMPINADAS (Vs1-d) Son estructuras fisiogrficas con pendientes muy fuertes, escarpadas de ms de 75% (ms de 36), con altitudes que superan los 700 m del nivel de base adyacente. Su presencia en la Provincia Antabamba est limitada al sector Este del Distrito Antabamba, igualmente en el sector Este del Distrito Oropesa y en la parte Sur del Distrito Juan Espinosa Medrano, con una extensin importante de 616.49 Km2lo que representa el 19.09% del rea total de la provincia. La presencia de suelo es limitada con un grosor pobre e incluso difuso en algunos sectores donde la pendiente es ms fuerte y se tienen en cambio afloramientos rocosos. El material parental subyacente, est expuesto a procesos erosivos de naturaleza hdrica de tipo laminar, arroyadas difusas o concentradas en forma de surcos, crcavas as como a procesos de remociones en masa, la cual se ve favorecida por la
presencia de pendientes abruptas mayores a 75% por la presencia de reas con escasa cobertura vegetal y por las actividades agropecuarias y forestales conducidas y utilizadas sin mayor criterio conservacionista. (Fuente: EDZ Antabamba).
MAPA GEOMORFOLOGA Y RIESGOS NATURALES DE LA PROVINCIA DE ANTABAMBA
RED HDRICA El desarrollo, social, econmico, cultural de Apurmac se lleva a cabo en una extensa regin conformada por las hoyas de cuatro grandes ros: El Apurmac, Challhuahuacho, Pachachaca y el Pampas, estos tienen su origen en la Cordillera Occidental. La extensin del territorio apurimeo se halla parametrado en su mayor parte por ros, as el ro Apurmac sirve de lmite con el Departamento Cusco; el ro Pampas que delimita el Departamento Apurmac y Ayacucho; el ro Santo Tomas marca los lmites por el Noreste con el Departamento Cusco; y los ros Vilcabamba y Pacucha, cuyas cuencas se integran en el Departamento Apurmac. El drenaje hdrico en el territorio del Departamento Apurmac tiene una orientacin general de sur a norte, todos los ros que lo componen pertenecen a la cuenca del ro Apurmac, la que presenta un drenaje enrejado. Se han identificado 57 tributarios, los que, desembocan transversalmente al ro Apurmac, contribuyen con un caudal afluente lateral. En la parte media los tributarios siguen una orientacin sur o sur-oeste y en la parte baja tienen una orientacin oeste - sur oeste. La mayora de ellos constituyen una red dendrtica, los afluentes importantes de la parte media y baja del ro Apurmac son los ros Vilcabamba, Oropesa y Pachachaca, estos tienen su origen en la cordillera de Huanzo. La evaluacin del recurso hdrico en la Provincia Antabamba, referido bsicamente al anlisis del escurrimiento superficial (lagunas y ros) y de los flujos sub superficial (afloramientos y/o manantiales), se da con el fin de determinar el rendimiento en cantidad y calidad de la produccin de agua en todo el mbito de estudio y su aprovechamiento actual (riego). OFERTA HIDRICA Llamamos oferta hdrica a la disponibilidad del recurso agua, existente dentro de las cuencas del mbito de estudio como es la Provincia Antabamba, esta disponibilidad se manifiesta en las diferentes formas que el agua se encuentra como aguas superficiales (ros), aguas subterrneas (manantes, bofedales,etc), lagunas, nevados. La Provincia Antabamba presenta en sus partes altas una abundante oferta hdrica, en el mbito superior se presentan numerosas lagunas glaciares, bofedales, zonas pantanosas, lo que contrasta fuertemente en la parte inferior de ste mbito estacionalmente muy seco. El nevado ms importante es el de Malmanya. Desde la zona de acumulacin de nieve y desde los circos glaciares, la masa de hielo se desplaza hacia abajo formando diversas lenguas y diminutas lenguetas
glaciares. Estos glaciares constituyen una oferta hdrica de gran importancia pero subvalorada. Entre las principales potencialidades de desarrollo econmico de la Provincia Antabamba se encuentra la red hidrogrfica formada por una diversidad de lagunas y mayor cantidad de ros, que alimentan a la gran cuenca del Apurmac y la cuenca del Pachachaca. Para fines de estudio dentro del territorio antabambino se ha considerado sub dividir la red hidrogrfica en cuatro microcuencas a seguir, sub cuenca de Oropesa, sub cuenca de Totora, sub cuenca de Antabamba y la sub cuenca de Mollebamba. Antabamba en su territorio posee espejos de agua en la zona alta de los distritos El Oro, Juan Espinoza Medrano, Sabaino, Antabamba y Oropesa, la presencia de numerosa lagunas que hacen una superficie total de 7.92Km2, este aspecto es destacable por el potencial pisccola que representa y se plasma en la premisa de crear nuevas fuentes de trabajo y posibilidades de mejora nutricional para las familias de las zonas altas, bajo condicin de diagnsticos especficos posteriores que determinen su aptitud. Para el mejor estudio de la red hdrica de la Provincia Antabamba se subdividido en tres sub cuencas importantes que se detallan a continuacin: SUB CUENCA OROPESA Esta sub cuenca presenta un sistema de forma circular que recorre en direccin sur-este a noreste, como fuente primaria toma aguas del nevado de Mallmanya, y la laguna de Jatun Tunsuccocha, est clasificada como de tercer orden, presenta una superficie de 523.04 Km2 equivalente al 16.19% del territorio, con una topografa escarpada profunda con pendientes pronunciadas, posee mayor rea de terrenos en el piso puna. Los terrenos de esta subcuenca estn cubiertos por gramneas de calidad pecuaria baja, la cobertura vegetal es regular debido a la baja calidad de los suelos, la morfologa relacionada con las pendientes determinan la capacidad de uso de suelos limitado, sin embargo en comunidades alejadas como Juntaya las condiciones mejoran permitiendo la produccin de papas nativas en sistemas de produccin (laymes). El ro Oropesa con el ro Totora se unen casi en el lmite de la frontera de Antabamba-Oropesa y el distrito Turpay (Provincia Grau), dando lugar a lechos amplios que son explotados intensamente para el cultivo como el maz (Ancco).
El acceso a esta cuenca es limitada pero posee potencialidades pecuarias. Con poca ocupacin humana, menor en comparacin con las otras subcuencas, as el 70% de las familias que pueblan estos territorios lo hacen en un patrn ocupacional de alta dispersin. SUB CUENCA TOTORA La subcuenca Totora es un sistema de forma alargada, abarca un rea de 650.29 Km2de superficie, el colector principal es el rio Totora cuyo origen es la laguna de Huacullo, recorre de sur a norte, alcanzando el orden secundario, recibe el aporte de riachuelos de la margen izquierda y por la margen derecha que es ms accidentada la oferta hdrica es menor teniendo como tributario la laguna de Soncococha, creando en ambas mrgenes quebradas de muchas pendientes con caones sumamente estrechos y barrancos profundos. La mitad de los terrenos de esta sub cuenca son de piso puna, por encima de los 3800 m.s.n.m. cubiertos por amplios pastizales que debieran ser mecanizados como de bofedales que favorecen a la produccin alpaquera, sin embargo el hecho de que estos terrenos no estn siendo bien utilizados van en desmendro de la explotacin forestal y agrcola. Debido a la explotacin ganadera las praderas naturales de pastos requieren ser repoblados con el manejo tecnificado ya que dichas reas poseen suaves pendientes. Las reas que forman el ro Totora pertenecen al piso Suni utilizadas para la produccin de papas amargas en menor proporcin que en la sub cuenca del ro Oropesa. SUB CUENCA DE ANTABAMBA La sub cuenca de Antabamba es un sistema de forma detrtica con una superficie de 1268.23 Km2, nace de las lagunas de Huiscachane y Syhuas por encima de los 4900 m.s.n.m. de la cordillera opuesta a la que alimenta al sistema Oropesa. Su recorrido es de sureste a noreste, y alcanza un grado terciario gracias a sus afluentes, por lo que tiene baja capacidad de infiltracin y alta escorrenta. La mayor parte de su extensin es de piso puna por lo que tiene caractersticas ganaderas siguiendo esta en importancia a la sub cuenca de Totora en reas que van desde el distrito de Antabamba y la Comunidad Chuohuacho; esta sub cuenca abarca la parte alta de Antabamba, Huaquirca, Sabaino y Pachaconas. Por debajo de los distritos Antabamba y Huaquirca encontramos al piso Quechua al unirse con el ro Mollebamba aguas abajo adquiere una
categora cuaternaria, su salida de la provincia da lugar a pequeos valles que poseen andeneras (poca inca) para la explotacin del cultivo de maz y zonas adyacentes cubiertas de matorrales naturales de porte mediano. Esta sub cuenca tiene importancia social y econmica por cobijar a numerosos pueblos como Antabamba, Huaquirca, Sabaino, Pachaconas y Ayahuay. Sus potencialidades son de uso mltiple forestal, agrcola y pecuario con sus respectivas combinaciones, pero actualmente solo se realiza la explotacin ganadera sin un adecuado manejo ya que el sobrepastoreo debilita la capacidad agrcola. SUB CUENCA MOLLEBAMBA La sub cuenca de Mollebamba es un sistema de caractersticas detrticas, con una superficie de 708.43 Km2, el colector Mollebamba tiene un recorrido de sur a norte alcanzando la categora de terciario hasta su desembocadura en el ro Antabamba. Tiene un cauce alto sin embargo no es aprovechable para riego por poseer un lecho accidentado. La subcuenca Mollebamba nace del ro Yanahuara Puquio- Ayacucho, y dentro de los pisos que abarca el piso puna tiene altos grados de deterioro con respecto a las cuencas antes descritas, el piso suni que abarca encima de la poblacin de Calcauso tiene mucha pendiente, en cambio el piso quechua que se halla por debajo de la poblacin de Calcauso abarcando tambin a Silco y Mollebamba posee menor pendiente donde la poblacin antigua a acondicionado andeneras para la agricultura. Las reas de esta sub cuenca en su mayora tienen potencial silvoagropecuario siempre y cuando se mejore la explotacin actual (realizando prcticas de conservacin de suelos y mejorando el uso deficiente de agua y evitando la deforestacin), su ubicacin y accesibilidad resultan estratgicas desde el punto de vista econmico y social, aqu se ubica el distrito Juan Espinoza Medrano, con topografa accidentada y una oferta de recurso hdrico menor
CARACTERSTICAS SOCIO - CULTURALES. POBLACIN, DINMICA Y COMPOSICIN. EVOLUCIN DE LA POBLACIN En la Provincia Antabamba en el periodo inter censal 1993-2007, se registra como en aos anteriores una reduccin en su poblacin, la cual es demostrada en los diferentes estudios que ha realizado el INEI, que indican que la tasa de crecimiento es del orden de -0.11% anual, y que en valores absolutos representa una disminucin de 195 habitantes, que significa una disminucin promedio de 13 a 14 personas por cada ao, en este periodo inter censal los distritos que tuvieron un ligero incremento o reducido crecimiento positivo de poblacin son Oropesa con un crecimiento del 1.70%, Pachaconas con 0.12% y Sabaino con 0.48%. Se podra decir que estas cifras tienden a revertirse o convertirse en positivas debido a que actualmente muchos de los pobladores estn regresando por la creciente actividad minera que se est presentando en esta provincia, ya que aproximadamente el 50% del territorio est concesionado. Cabe indicar tambin que el distrito capital que lleva el mismo nombre que la provincia cuenta con una poblacin de 3,166 segn el censo del ao 2007 realizada por el INEI, cabe indicar que este distrito es el que concentra la mayor cantidad de poblacin de la provincia en el orden del 25.81% del total, de este total distrital el 63.58% de la poblacin vive en el rea urbana y el 36.42% en las zona rural, caracterstica SUI GENERIS de esta provincia que tiene una poblacin predominantemente urbana. El Oro es el distrito demogrfica y territorialmente ms pequeo de la provincia con tan solo 66.9 km2, y con sus exiguos 516 habitantes tan solo aporta a la demografa poblacional de la Provincia Antabamba el 4.21%, y su distribucin intra distrital es de 66.28% en la zona urbana y el 33.72% en la zona rural, pese a ello su vocacin es eminentemente agropecuaria con una creciente presencia de la minera. El Distrito Huaquirca es el penltimo distrito creado en la provincia y apenas cuenta 1,463 habitantes, que representa el 11.93% de la poblacin total de la provincia, de esta, su poblacin urbana asciende al 78.06% de la poblacin total del distrito y el 21.94 se encuentra en las zona rural, pese a ello, igual que el caso anterior, su vocacin productiva es netamente agrcola y pecuaria. Juan Espinoza Medrano es uno de los distritos que concentra la mayor cantidad de su poblacin en la zona urbana la cual asciende a 85.22% y en la zona rural solo viven el 14.78% pese a ello como en todos los distritos antes mencionados esta tiene una actividad netamente agropecuaria, su aporte a la demografa de la provincia asciende al 16.10%.
El Distrito Oropesa es el distrito ms grande la provincia, tiene una extensin de 1,173.3 km2, es el segundo distrito en volumen poblacional con un 20.53% de la poblacin total de la provincia, es uno de los pocos distritos de la provincia que presenta un crecimiento demogrfico positivo, su poblacin distrital se podra decir que est distribuida de una manera casi paritaria ya que su poblacin urbana asciende al 56.87% del total distrital y la poblacin rural llega al 43.13%, sus actividades y vocacin productivas estn bien marcadas y estas son eminentemente agrcolas, pecuarias y de servicio. Pachaconas es uno de los distritos ms antiguos de la provincia, en pocas de la repblica tuvo una gran importancia para la economa provincial y regional, presentando actualmente un comportamiento demogrfico un poco estacionario ya que entre los censos del aos 1981 y 1993 sufri un decrecimiento poblacional y entre los censos del ao 1993 y 2007 su poblacin tuvo un ligero crecimiento positivo, este distrito aporta solo el 11.86% a la poblacin total de Antabamba, y su distribucin poblacional distrital es del orden del 78.96% para la zona urbana y el 21.04 en la zona rural, en este distrito la vocacin es netamente agro pecuaria y con una presencia muy importante en la actividad minera. El Distrito Sabaino, aun cuando su aporte poblacional a la provincia es de 11.86%, con los 1,455 habitantes (quinto lugar en el orden de aportes), es importante y como en el caso de los dems distritos, la mayora de su poblacin se dedica a la agricultura y a la crianza de animales, sin embargo debemos sealar que la actividad minera viene teniendo en la actualidad un crecimiento significativo, principalmente en el centro poblado de Antilla, sus pobladores estn concentrados en su gran mayora en la zona urbana en una proporcin del 74.02% dejando tan solo en la zona rural al 25.98 % de su poblacin CUADRO N 04 DEPARTAMENTO APURMAC - EVOLUCIN DE LA POBLACIN POR PROVINCIA Y PRINCIPALES INDICADORES DE POBLACIN
PROVINCIA POB. 1981 POB. 1993 POB. 2007 TASA DE CRECIMIENTO 1981 1993 3.6 1.2 -1.3 -1.6 1.1 0.4 0.2 1993 2007 0.07 0.82 -0.11 0.17 0.44 0.61 -0.44 IDIOMA MATERNO QUECHUA (%) 2007 48.06 73.54 77.12 71.05 80.41 90.18 81.28 POB. URBANA (Promedio ) 63.3 44.98 70.24 43.17 32.17 26.67 39.78 HIJOS POR MUJER 2.87 3.00 3.55 3.95 3.46 3.38 3.66 TASA DE MORTALID DE 1 AO X/1000 68 127 129 167 118 168 84.7
ABANCAY ANDAHUAYLAS ANTABAMBA AYMARAES CHINCHEROS COTABAMBAS GRAU
62024 111256 14613 35084 42611 40151 26108
95092 128390 12462 28886 48481 42008 26678
96064 143846 12267 29569 51583 45771 25090
FUENTE: INEI. Censo 2007
Grafico n 03 Departamento Apurmac - Evolucin de la poblacin por provincias segn periodos censales 1981, 1993 y 2007
FUENTE: INEI. Censo 1981,1993, 2007 ELABORACIN: Equipo SGPAT
Del cuadro con valores absolutos y del grafico N 12 podemos observar que el Departamento Apurmac ha tenido un crecimiento variado, mientras que las provincias Abancay, Andahuaylas, Chincheros y Cotabambas tienen un comportamiento de incremento poblacional sostenido, las provincias de Antabamba, Aymaraes y Grau, aunque incipientemente, presentan una disminucin hasta el ao 1993 para luego manifestar una tmida recuperacin en su poblacin total. Cuadro n 05 Provincia de Antabamba - Evolucin de la poblacin a nivel distrital
POBLACION DISTRITO Total Antabamba El Oro Huaquirca Juan Espinoza M. Oropesa Pachaconas Sabaino PROVINCIA DE ANTABAMBA 4424 672 1728 2462 2274 1451 1602 14613 1981 Urba Rural na 2449 1975 506 166 1143 585 1958 504 600 1674 1131 320 444 1158 8231 Total 3729 558 1525 2147 1989 1154 1360 1993 Urba Rural na 2283 1446 415 143 921 604 1826 321 573 1416 843 311 794 566 7655 Total 3166 516 1463 1975 2518 1174 1455 2007 Urba Rural na 2013 1153 342 174 1142 321 1683 292 1432 1086 927 247 1077 378 8616 3651
6382 12462
4807 12267
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica: - Resultados definitivos del Censo de Poblacin y de vivienda de 1981 1993 - 2007
Grafico n 04 Provincia Antabamba - Evolucin de la poblacin a nivel distrital
FUENTE: INEI ELABORACIN: Equipo SGPAT
La Provincia Antabamba en la evolucin de su poblacin tiene un comportamiento decreciente muy significativo y que observando el cuadro de valores absolutos y el grafico de barras, nos muestra notoriamente la disminucin de su poblacin en la dcada de los aos ochenta , entre los censos de 1981 y el censos de 1993, uno de los factores que influenci en este decrecimiento fue el problema socio poltico que vivi el pas desde el ao de 1981 a 1995, actualmente sigue latente este problema en algunos zonas del pas, otro factor es el crecimiento de la tasa de mortalidad que aproximadamente llega a 12.9%, en los distritos Antabamba El Oro, Huaquirca, Juan Espinoza Medrano, estos presentan un decrecimiento muy marcado desde el ao 1981 al 1993 y ratificado de este al ao 2007, los distritos de Oropesa, Pachaconas y Sabaino si bien es cierto presentan una disminucin de su poblacin en los aos intercensales de 1981 a 1993, estos poblados logran un crecimiento leve y positivo en el periodo intercensal de 1993 al 2007, destacando notoriamente el Distrito Oropesa.
ESTRUCTURA POR EDAD Y SEXO En el anlisis de las caractersticas demogrficas existen dos componentes muy importantes en la composicin de la poblacin que son el sexo y la edad, estos componentes nos ayudan a realizar anlisis de cmo se va comportando el crecimiento de la poblacin y como est compuesta ya sea la comunidad el centro poblado y la provincia. La visualizacin de la evolucin poblacional a nivel de edad y sexo se puede expresar en pirmides y divididas estas en grupos, expresan tambin si existe un ensanchamiento o una reduccin de esta, si refleja un numero de mayor o menor de nacimientos, si existe una mayor o menor poblacin que estn en edad laboral, o si esta poblacin en qu proporcin es adulta o esta envejecida A continuacin presentamos el grfico de la pirmide etrea a nivel de la Provincia Antabamba efectuado por el INEI el ao 2007. Grfico n 05 Provincia Antabamba - Pirmide Poblacional por Grupos Etareos
Por lo que se puede apreciar la poblacin de la Provincia Antabamba, tiene una pirmide etrea estacionaria antigua ya que en su base, si bien es cierto expresa una sostenible disminucin de la natalidad desde hace 14 aos, presenta una estructura ancha que luego disminuye ostensiblemente para luego mantenerse hasta los grupos etreos de adultos mayores, un detalle saltante que se puede apreciar es la brusca disminucin que se presenta en el grupo quinquenal de varones de 20 a 24 que nos hace suponer que en este grupo ha sucedido una gran
emigracin o haya existido una alta tasa de mortalidad en la provincia se expresa una ligera superioridad el ndice de masculinidad con un 50.86% respecto del 49.14% de femineidad. MIGRACION El proceso migratorio en el Departamento Apurmac y en especial la Provincia Antabamba se caracteriza por ser expulsora de su poblacin. En este proceso, los inmigrantes provienen bsicamente de los departamentos de Puno, Lima, Cusco, Junn, Ayacucho, y Ica, en tanto que los emigrantes Antabambinos tienen como destino final fundamentalmente el departamento de Lima, Cusco Arequipa y Ica.
Cuadro n 06 Tasa de inmigracin, emigracin y tasa neta de migracin a nivel departamental: 2002 2007
DEPARTAMENTO TOTAL PERU TOTAL APURIMAC ANTABAMBA (PROV) INMIGRACION 1502492 14,432 734 EMIGRACION 1502492 35,935 1,458 SALDO MIGRATO RIO 0.00 -21,503 -724 TASA DE TASA DE TASA NETA INMIGRA EMIGRAC MIGRATORIA CION ION 16,0 7.80 0.051 16,0 19.50 0.1 0 -11.7 -0.05
FUENTE: INEI; Censos Nacionales 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda ELABORACIN: Equipo SGPAT
Los procesos migratorios internos en los ltimos tiempos han tenido una dinmica de fuerte xodo de la poblacin rural hacia reas urbanas siendo las ciudades de Abancay, Andahuaylas y la ciudad de Lima, las principales receptoras de esta migracin, esta dinmica no es ajena a la Provincia Antabamba, donde la poblacin rural tiende a concentrarse en conglomerados urbanos con la finalidad de obtener mejores condiciones de vida tanto para l como para sus hijos que requieren de centros educativos ms competentes y otros servicios que no se encuentran en su zona natural de vida. La violencia socio poltica fue otra importante razn que motiv el abandono masivo de las tierras de produccin para asentarse en ciudades que les brinden sobre todo seguridad, esto motiv que las tasas de crecimiento urbano sea mayor, sin embargo en general, mantiene su caracterstica de expulsoras de su poblacin joven. Sin embargo los ltimos aos se viene generando un proceso de re poblamiento aunque de carcter temporal debido a la actividad minera, la demanda de mano de obra hace que lleguen de otros lugares a trabajar, aunque estos no fijan residencia en el lugar ni son considerados como comuneros.
IDENTIDAD CULTURAL La Provincia Antabamba posee una identidad cultural predominantemente quechua, con caractersticas eminentemente rurales, su principal actividad econmica es la agricultura y tienen como lengua materna predominante al quechua. Las expresiones culturales y artsticas de la provincia tienen predominantemente motivos andinos, el predominio de la cultura Quechua, se manifiesta no slo en la vigencia de las tradiciones, folklore, artesana y diversas prcticas socio-culturales y econmicas, sino tambin en la utilizacin del idioma por ms del 77.12% de la poblacin provincial, segn resultados de los censos de poblacin y vivienda del ao 2007. Sus sociedades agrcolas de la Provincia Antabamba en sus diferentes distritos poco a poco aprendieron a domesticar a la naturaleza sin depredarla, desarrollando el cultivo de diferentes plantas alimenticias y medicinales y geo ambientales, la crianza de animales, la ingeniera en los diversos ecosistemas y territorios que poblaron e integraron. SERVICIOS SOCIALES SERVICIOS DE SALUD La Provincia Antabamba es atendida a travs de la Micro Red Antabamba; cuenta con un centro de salud en la capital de la provincia, el cual actualmente se encuentra en construccin, lo conocen como Hospital de Antabamba, su categorizacin es de nivel I 4Centro de Salud con internamiento, como tal, adems tiene la atencin de un Centro de Salud de ESSalud, denominado como Centro de Salud primario I (Bsico), el cual fue instalado en el mes de junio del presente ao, estos dos establecimientos prestan servicios de mayor trascendencia. De otro lado la Provincia Antabamba cuenta con dos centros de salud que se ubica en los distritos Pachaconas y Juan Espinoza Medrano, los cuales tienen el nivel de Centros de Salud sin internamiento, as mismo cabe mencionar que existen 02 puestos de salud en los distritos Huaquirca y Oropesa, y 15 establecimientos de salud que solo brinda atencin bsica y se ubican en las dems capitales distritales y en centros poblados con importancia poblacional para atencin de las zonas rurales.
CUADRO N 07 PROVINCIA ANTABAMBA - INFRAESTRUCTURA DE SALUD

DISTRITO Prov. ANTABAMBA Antabamba El Oro Huaquirca Juan Espinoza Medrano Oropesa Pachaconas Sabaino N DE HOSPITALES 0 0 0 0 0 0 0 0 N CENTROS DE SALUD 5 2 0 0 1 1 01 0 N PUESTOS DE SALUD 1 0 0 1 0 0 0 2 N ESTABL. DE SALUD 15 2 2 1 4 3 1 2 POBLACIN ATENDIDA 35301 11081 1341 3803 5135 7349 3052 3540 % 100.00 31.39 3.80 10.77 14.55 20.82 8.65 10.03
FUENTE: Direccin de Estadstica DIRESA Apurmac 2007 ELABORACIN: Equipo SGPAT
Grafico n 06 Provincia Antabamba: Infraestructura de Salud
FUENTE: Direccin de Estadstica DIRESA Apurmac 2007 ELABORACIN: Equipo SGPAT
SERVICIOS DE EDUCACIN Este servicio es brindado en toda la provincia y est distribuido de acuerdo a la poblacin existente, se puede manifestar que el servicio de educacin secundaria se ubica principalmente en las capitales de los distritos que se pueden denominar zonas urbanas, tambin en uno que otro centro poblado importante en la zona rural, el servicio de educacin primaria se encuentra ubicado en todo el mbito provincial, es la que podramos decir que est ms cerca de la poblacin, el servicio de nivel inicial se puede percibir fundamentalmente en las zonas urbanas. Se pude apreciar en el siguiente cuadro que la tasa de analfabetismo en la Provincia Antabamba va crecido puesto que en el censo de 1993 exista una promedio del 8.03% de la poblacin en condicin de iletrados, esta cifra asciende a 11.04% en el censo de 2007, este crecimiento es alarmante debido a que, aun cuando el estado viene realizando un gran esfuerzo va el sector educacin, los resultados son inversos en esta provincia, es tambin preocupante que la cobertura escolar en la Provincia Antabamba solo llegue al 41.18% de la poblacin estudiantil. Cuadro n 08 Provincia Antabamba - Tasa de analfabetismo
POB. MAYOR A 10 AOS CON PRIMARIA COMPLETA (2007) TOTAL %
DISTRITOS
TASA DE ANALFABETISMO AO 1993 AO 2005 11.04 22.71 18.29 23.35 23.23 27.45 13.34 22.87
Prov. ANTABAMBA 7778 88.96 8.03 ANTABAMBA 2003 77.29 5.58 EL ORO 380 81.71 7.53 HUAQUIRCA 917 76.65 7.73 JUAN ESPINOZA MEDRANO 1267 76.77 8.66 OROPEZA 1463 72.55 8.37 PACHACONAS 816 82.66 11.79 SABAINO 932 77.13 10.62 FUENTE: INEI Censos de Poblacin y Vivienda 1993 2007 ELABORACIN: Equipo SGPAT
Cuadro n 09 Provincia Antabamba - Poblacin Estudiantil

Distritos ANTABAMBA EL ORO HUAQUIRCA JUAN ESPINOZA MEDRANO OROPEZA PACHACONAS SABAINO TOTAL ANTABAMBA Educacin inicial 2007 79 13 54 53 73 24 35 331 Educacin primaria 2007 1096 166 606 787 1039 466 576 4736 Educacin secundaria 2007 829 162 329 507 505 364 375 3071 % de cobertura escolar 49.80 32.84 43.48 37.86 46.26 39.11 41.18 43.48
FUENTE: INEI Censos de Poblacin y Vivienda 1993 2007 ELABORACIN: Equipo SGPAT
SANEAMIENTO BSICO El servicio de saneamiento bsico en la Provincia Antabamba se encuentra en una situacin de mala calidad y totalmente deficitario, los servicios bsicos en la provincia se ubican principalmente en el rea urbana donde se encuentra concentrada la gran mayora de poblacin, en estas poblaciones concentradas, las que acceden al servicio domiciliario son aun minoritarias tanto as que el servicio de agua potable domiciliaria tan solo alcanza a nivel provincial al 18.50% del total de viviendas, y el servicio de alcantarillado es decir el desage dentro de la vivienda solo alcanza el 5.96% del total de viviendas, el consumo de agua en gran parte de la provincia es mayoritariamente de rio o acequia alcanzando un 72.55% de las viviendas, y accediendo a otras fuentes tan solo el 4.06%, as mismo el servicio de alumbrado elctrico ni siquiera cubre la mitad de las viviendas en todo la provincia alcanzando tan solo el 43.97%, y no teniendo el servicio de electricidad el 56.03%. As mismo debemos manifestar que el Distrito Antabamba es el que tiene un mayor desarrollo en la atencin de los diversos servicios bsicos como se puede apreciar en el 45.68% de las viviendas existentes que cuentan con servicio de agua con red al interior de la vivienda, cabe indicar tambin que el 8.5% de las viviendas cuentan con el servicio pero ests se ubican fuera de la vivienda, mientras que un gran porcentaje no cuentan con este servicio y el agua que usan es captada de los ros y acequias que no tienen ningn tratamiento, respecto al servicio de alcantarillado la atencin es sumamente deficitaria ya que tan solo atiende al 14.34% de las viviendas, mientras que el 64.93% de las viviendas no cuentan con el servicio, con respecto al suministro de energa elctrica se podra decir que casi la mitad de la poblacin cuenta con energa elctrica, quedando sin servicio el 52.16% de las viviendas. En el Distrito El Oro la situacin de los servicios bsico es totalmente ineficiente por no decir dramtica, ya que ninguna vivienda de este
distrito cuenta con un sistema de abastecimiento de agua dentro de la vivienda, as mismo el servicio de alcantarillado no existe y tan solo el 9% de las viviendas cuentan son pozo sptico o letrina en tanto el 89.50% de la poblacin no cuenta con ningn tipo de servicio, cabe indicar tambin que en este distrito solo el 46.5% de las viviendas cuentan con energa elctrica, por lo que se puede determinar que este distrito es uno de los menos desarrollados de la Provincia Antabamba. En el Distrito Huaquirca la situacin de los servicios bsicos, aunque no en un escenario ptimo, se presentan en mejores condiciones que en el anterior distrito, se puede visualizar que solo el 11.33% de la poblacin cuentan con servicio de agua dentro de la vivienda, y el 79.06% de las viviendas no cuentan con ningn tipo de servicio, respecto a la energa elctrica solo el 36.70% de viviendas cuentan con este servicio, en tanto el 63.30% no cuenta con energa elctrica domiciliar. El Distrito Juan Espinoza Medrano, es uno de las poblaciones que cuenta con mayor abastecimiento domiciliar de energa elctrica ya que cerca al 49% de su poblacin recibe este servicio, dejando de tener el 50.91% de viviendas, mientras el servicio de energa elctrica es aceptable, esta realidad contrasta con los otros servicios bsicos ya que el abastecimiento de agua y desage en la viviendas son totalmente mnimos llegando tan solo al 0.30% y el 1.66% respectivamente. Los Distritos Oropesa y Sabaino tiene el mismo comportamiento que el Distrito El Oro donde solo una tercera parte de las viviendas cuentan con energa elctrica, los servicios de agua domiciliar son nulos y el consumo de agua en estos distritos es a travs del acopio de ros a acequias, alcanzando un promedio aproximado del 95% en ambos casos. Respecto al Distrito Pachaconas se puede decir que este distrito tiene un mejor desarrollo de servicios bsicos en relacin a los dems distritos incluido el distrito capital, en este distrito el abastecimiento de agua dentro de la vivienda alcanza el 54.97% de viviendas, porcentaje que supera enormemente al distrito capital, as mismo el servicio de alcantarillado dentro de la vivienda alcanza el 16.37% superando tambin al distrito capital, respecto al abastecimiento de la energa elctrica a las viviendas esta alcanza el 60.5 % siendo el nico distrito que supera ms de la mitad de viviendas que cuentan con el suministro de energa.
Grafico n 07 Provincia Antabamba: Servicios Bsicos por tipo de servicio y porcentaje de viviendas atendida
ORGANIZACIONES SOCIALES Luego del perodo de violencia social vivido en la poca de Sendero Luminoso, agudizado por la dictadura del Fujimorismo, el tejido social en el Per con mayor incidencia en la sierra fue destruido, en la actualidad se vive un proceso de recomposicin social, en la que la organizacin referente e institucionalizada es la Organizacin Comunal, el segundo nivel de organizacin son los Clubes de Madres y Vaso de Leche, orientado estrictamente como contrapartes de los programas sociales. Comunidades Campesinas.- Para el Caso, las Comunidades Campesinas constituyen organizaciones institucionalizadas, cuentan con soporte legal y legitimidad, al interior de estas los anexos cuentan tambin con directiva, sin embargo esta solo para gestiones internas. En la provincia de Antabamba se tiene 28 comunidades Campesinas reconocidas como se muestra en el siguiente cuadro: CUADRO N 10 ORGANIZACIONES SOCIALES Y ECONMICAS DE LA PROVINCIA DE ANTABAMBA DISTRITO Antabamba El Oro COMUNIDADES Antabamba Curando Ayahuay Miscapata Chaccama Atiso
Huaquirca
Buenavista Matara Sullcaire Alto Finaya Mutcani Silco Vito Calcauso Mollebamba Santa Rosa Huachullo Yumire Ampacho Chicllamarca Kilcata Ccasccaa Soncoccocha Itaa Juntaya Coyllullo Allauca Ancco Oropesa Antilla
Juan Espinoza Medrano
Oropeza
Sabaino
Fuente: MPA Desarrollo Social.
Las Comunidades Campesinas se encuentran organizadas por Sub cuencas en federaciones, como la de Antabamba, que incluso incluye a comunidades de la provincia de Aymaraes. Frente de Defensa de los Intereses de la Provincia de Antabamba.- Esta no se encuentra registrada por lo que no tiene sustento legal y acta ms por iniciativa de personas con motivacin diversa, inters poltico, sensibilidad social etc. La participacin de estos no tiene carcter vinculante en la relacin con las instituciones formales. Comits de regantes.- Los productores en general se encuentran organizados en torno al agua para riego, y su denominacin asume el nombre del canal de riego que abastece a un sector determinado, estas organizaciones deben estar registradas en el ALA, y su actuacin es institucionalizada por estar regulada por el sector agricultura. Para el caso del proyecto, la participacin de estas organizaciones ser fundamental, tanto en la etapa de formulacin como en la propia implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial.
Comits de Vaso de Leche.- En cada centro poblado, se tiene establecido un comit de Vaso de Leche, que incorpora a las madres gestantes y aquellas que tienen hijos menores de 5 aos, estas no tienen mucha participacin en la gestin social, su actuacin se limita a cumplir con los compromisos del programa social. CARACTERSTICAS ECONMICAS PRODUCTIVAS OFERTA AMBIENTAL Los recursos naturales potenciales y disponibles con los que cuenta la Provincia Antabamba, son los que constituyen la Oferta Ambiental los cuales son aprovechados por la poblacin a fin de satisfacer sus necesidades. Estos recursos naturales estn condicionados por factores climticos, geomorfolgicos y geodinmicos que han perfilado el paisaje natural actual, han sido clasificados y agrupados de acuerdo a su calidad agrolgica y limitaciones dominantes. Por encima de los 3800msnm, las cuatro sub cuencas que conforman la provincia tienen caractersticas vegetales similares, se trata de herbazales de tundra, con un estrato dominante en base a gramneas de hojas duras representados por las especies festuca, stipa, calamagrostis, y en menor proporcin Muhlembergia,Hipochoeris, Luzula, scirpus. Se destaca en la zona alta la existencia de bofedales sobre todo proximidades a las lagunas y afloraciones acuosas, tales como los bofedales de Huacullo los cuales son muy importantes. En los bofedales, la humedad permanente del suelo propicia el desarrollo de una vegetacin dominada por juncceas (Dictichia muscoidea), que se combinan con las especies Festuca, Calamagrostis, Werneria, Alchemilla y Muhlembergia produciendo forraje permanentemente, son muy importantes para la ganadera por su capacidad de soporte animal, es 3 a 4 veces mayor en comparacin a una pradera natural de secano. Se calcula que la zona alta de la provincia contienen cerca de 15 000 Ha de bofedales, constituyendo una fortaleza importante en la crianza de camlidos. En las ltimas dcadas Antabamba sufre una acentuada prdida de su cobertura vegetal en la zona alta, tanto praderas de secano como bofedales, proceso principalmente atribuido al deficiente sistema de manejo de los pastizales, (Sobrepastoreo) que no permiten la adecuada regeneracin de las asociaciones vegetales.
Por debajo de los 3800msnm se ubica una zona de transicin conformada por asociaciones de cultivos andinos con una rala vegetacin arbrea y arbustiva donde destacan especies como la que ua, colli, chachacomo, yayanca, mutuy, chilca, alternando con especies forrajeras de porte bajo como son las gramneas, chillihua, ichu, cebadilla grama, kikuyo, crespillo y leguminosas como el trbol carretilla y el garbacillo, cuya poblacin gana espacio debido al sobre pastoreo. Esta zona es muy escasa en las sub cuencas de Totora y Oropesa, cobrando ms importancia en las subcuencas de Antabamba y Mollebamba. Por debajo de los 3500 msnm. destaca la presencia de bosques densos compuestos por matorrales de porte mediano y arbreo, tanto de caractersticas caducifolios como perenne destacando el lloque, llaulli, la chilca, el chachacomo, huaranhuay, maguey, cantuta, chilca, retama, entre otros, encontrndose tambin especies forrajeras como la festuca, werwenia, calamagrostis, etc. La conservacin de los pocos bosques primarios nativos se debe principalmente a su difcil accesibilidad. Sin embargo, es importante destacar que en los pisos ms bajos es posible apreciar ejemplares de especies arbreas importantes como el cedro, aliso sauce, pisonay, nogal, siendo los ms importantes aquellos localizados en los fondos de las quebradas de Huancaray, Alcopay, Pomacocha, en el Distrito Pachaconas, igualmente es relevante la presencia de frutales como el durazno, capul, lcumo, manzana, limn, nsperos, pacae, membrillo, palto, naranja y chirimoya. Existen bosques secundarios que muestran preocupantes niveles de deforestacin agravados por prcticas de gestin tradicional, como son la crianza excesiva de animales que al no controlar las reas de pastoreo deterioran y debilitan la cobertura vegetal. El 100% de la energa que consumen los pobladores de la zona media y baja, procede de especies arbustivas nativas, mientras las mnimas acciones de reforestacin no equilibran los niveles de extraccin, en el caso de las tierras de cultivo y adyacente a ellas el pastoreo extensivo incrementa los niveles de desproteccin del suelo, con la consiguiente prdida de especies forrajeras endmicas importantes, con amenazas de erosin gentica de las crianzas de importancia econmica. Las reas potenciales para el desarrollo forestal con especies de maderas finas o frutales suman aproximadamente 38.106 Ha. Las zonas con menor pendiente han sido altamente antropizadas mediante la construccin de andenes donde se cultiva mayormente maz, en extensiones menores, frijol, pallar, arveja, trigo y algunas hortalizas.
APTITUD PRODUCTIVA DE LAS TIERRAS El Mapa de Recursos Potenciales y Econmicos ha sido elaborado sobre la base del Mapa de Capacidad de Uso Mayor de Tierras(FONCODES 2000), definido como la aptitud natural para producir en forma constante bajo tratamientos continuos y usos especficos. La Capacidad de Uso Mayor de Tierras ha sido clasificada y agrupada, tomando en cuenta la calidad agrolgica y limitaciones dominantes, para complementar este estudio se realiz paralelamente encuestas econmicas y sociales. Mejores suelos para la produccin agrcola: Los mejores suelos de la provincia de Antabamba se ubican en las laderas de los ros, por diversas caractersticas como: temperatura y clima adecuado para cultivar frutales, topografa plana o casi llana.
Suelos degradados: En las terrazas o donde estn ubicados las mejores tierras agrcolas existen problemas por erosin laminar y por monocultivos (malas prcticas agrcolas).
reas reforestadas, manejo: Pocas reas han sido reforestadas, entre las ms importantes se ubican plantaciones de eucalipto en Tahuata 04 ha y en Sabaino 01 ha, promovidas por el municipio provincial. El manejo lo realiza el comit conservacionista, donde los bosques pertenecen al municipio, cualquier rbol es adquirido o comprado al municipio. Suelos con aptitud forestal: Todas las zonas de las partes altas y medias donde existan problemas de erosin. Manejo y conservacin de suelos-Instituciones: Antes, el Ministerio de Agricultura y el Proyecto CARE. Ahora, AGRORURAL, CEPRODER, CARITAS. Instituciones concernientes en el mbito: AGRORURAL, realiza cobertizos. IIDA, promueve la crianza de animales menores y mayores. Ministerio de Agricultura, solo realiza normatividad agropecuaria. CARITAS, trabaja con asistencia tcnica en animales menores. IRD, ejecuta proyecto de Alpacas, existe tambin la presencia del proyecto del PAAC. Actividad agrcola por zonas productivas: Se pueden diferenciar tres zonas agrcolas productivas: En la zona alta: predomina el cultivo de papa nativa, oca, cebada, y olluco. Estos cultivos se van reduciendo con el tiempo debido a la
aparicin de plagas como el gorgojo de los andes, enfermedades como la rancha entre otras, sobre todo por el alto riesgo que representa las heladas y granizadas que se viene agudizando en los ltimos aos. En la zona media: predomina los cultivos de trigo, maz, cebada y habas. La siembre es entre setiembre hasta finales de noviembre, mientras que la cosecha se realiza entre mayo y junio. Tambin enfrentan plagas, enfermedades como el puca puncho o roya, lo mas temible son las granizadas que merman significativamente los rendimientos de los cultivos. En la zona baja o de quebradas: predomina los cultivos de maz y frutales como: tuna, chirimoya, durazno y manzana.
reas promedio: El rea promedio cultivable es de 300 400 m2. Laymes: Las reas son de manejo comunal, en donde cada agricultor es usufructuario, el manejo es de acuerdo al nmero de laymes que posee cada zona, por ejm: en Sabaino tienen 14 y descansan en promedio de 15 a 20 aos. Existe un problema en el Distrito Huaquirca ya que est disminuyendo la etapa de descanso de tierras a menos de 07 aos. En promedio en toda la provincia descansan 10 aos y trabajan 02 aos; el primer ao con papa nativa, para que en el segundo ao se cultive oca, olluco y mashua en forma asociada. VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS. En general en la provincia de Antabamba se reproducen las condiciones de la micro cuenca Mollebamba, por lo que se asume esta realidad para el territorio. Respecto a los cultivos en secano y la crianza de camlidos en la zona alta, son los ms expuestos a la vulnerabilidad climtica. Siendo las heladas (kasa) y las sequas (Ch`aki tiempo) las mayores amenazas para sus sistemas productivos y sus medios de vida. Las heladas fuertes se presentan en los meses de Junio - agosto y se consideran eventos esperados como parte de la variabilidad climtica ya conocida incluso sirve para que las familias realicen transformacin primaria de los tubrculos andinos (Chuo y moraya). Sin embargo, en los ltimos aos se vienen presentando heladas extemporneas entre
Diciembre a Marzo. Estas heladas son intensas, en cualquier da del mes y en pocas de brote o floracin de los cultivos y pastos naturales por lo que son perjudiciales para la agricultura y ganadera. Las sequas se han intensificado, caracterizndose por la ausencia de lluvias en los meses de enero y Febrero, producindose veranillos de hasta 7 das en plena poca de lluvias. Tambin, en los ltimos 3 aos, se percibe un retraso en el inicio de la temporada de las lluvias que sola iniciarse en setiembre, prolongndose hasta marzo. Ahora el inicio se da a fines de Noviembre e incluso Diciembre, adems las lluvias se intensifican durante los meses de enero y Febrero intercaladas con periodos cortos y sequas. Este incremento en la irregularidad osasiona que la poca de siembra y cosecha en los terrenos de secano se retrase corriendo el riesgo de que las primeras heladas de mayo alcancen los cultivos que an no maduran. La vulnerabilidad de las poblaciones rurales de Antabamba, se da por la intensificacin de las manifestaciones de la variabilidad climtica por el cambio climtico, que an se suma a otras exposiciones ya existentes en el sur andino. La accin de los actores locales, a travs del cambio de uso de la tierra y el deterioro de los recursos naturales exacerban dicha vulnerabilidad. ELEMENTOS QUE CONTRIBUYEN A LA DINAMICA DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS. Diversidad agrcola y pecuaria.- Antabamba posee una gran diversidad agrcola que se complementa con la diversidad pecuaria. La ganadera contribuye a la dispersin de semillas para mantener la agrobiodiversidad y para la fertilizacin de los suelos. Sin embargo, se evidencia una disminucin poblacional en algunas especies silvestres y cultivadas, ascenso en altitud de algunos cultivos como el maz, incremento de camlidos sudamericanos que ejerce presin sobre los pastos naturales, y la discontinuidad en el intercambio de semillas. Suelo.- La tierra es considerada como un ser vivo, fuente de vida y sobre la cual se desarrollan las dinmicas productivas, sin embargo, las actividades productivas de las comunidades no siempre guardan equilibrio con todos los componentes del ecosistema. En Antabamba, la pendiente es un elemento importante, por que condiciona la disponibilidad de terrenos productivos y tambin influye en la exposicin ante los eventos climticos extremos (heladas, lluvias torrenciales, vientos fuertes etc.).
La percepcin de los pobladores locales es que en los ltimos aos existe mayor sensibilidad de los suelos ante la variacin climtica extrema y un desfase en el calendario agrcola, lo que genera desequilibrios en el ecosistema. Esta mayor sensibilidad se agrava por las acciones antrpicas (malas prcticas productivas). Agua.- El agua (Yaku), es un recurso con gran significado cultural, espiritual, agrcola y ambienta para los pobladores andinos. Existen tres zonas con caractersticas hdricas bien diferenciadas: La zona alta, cuenta con manates, qochas y riachuelos que provean agua principalmente para uso ganadero y domstico. La zona media, tiene manantes y riachuelos con regulares volmenes de agua, principalmente para uso domstico, ganadero, riego para pastos cultivados mediante canales. En esta zona se inician las captaciones de agua mediante canales de riego rusticos en tierra como los ya mejorados con concreto y tubera de PVC, para el riego de cultivos en la zona baja, los mismos que son administrados por los comits de riego. En la zona baja, en las zonas con cultivos anuales (Papa, Maz, Pastos forrajeros), algunas chacras cuentan con pequeos reservorios de concreto de uso colectivo, los cuales en tiempo se sequa sirven para el riego de los cultivos en terrenos de pendiente moderada o en pequeos andenes, mediante la modalidad de inundacin. RIESGOS DE DESASTRES La sequa es el evento ms recurrente y de mayor impacto en la Provincia, afecta a las personas, los cultivos y la ganadera, por la falta de agua y la variacin de temperaturas, que generan que las plagas y enfermedades suban de piso ecolgico. Otros eventos climticos que afectan a la zona son: las heladas, los vientos fuertes, las granizadas y las nevadas, cuya intensidad se est incrementando. El territorio de la provincia posee un nivel de sismicidad alto, que se origina por la falla geolgica activa que atraviesa la mayor parte del territorio. Los centros poblados mayores, la red vial y la infraestructura de riego son los ms vulnerables. En la microcuenca Mollebamba se producen proceso geolgicos externos que adoptan la forma de eventos de remocin de masa, los
cuales se intensifican por efecto de las lluvias intensas concentradas e irregulares, que ocasionan daos que afectan peridicamente a la infraestructura fsica (Vas de transporte e infraestructura de riego) tambin algunos centros poblados (Viviendas precarias). Se tiene identificado 137 puntos donde se generan procesos de remocin de masa, localizados en la parte media baja de la microcuenca. Los procesos de remocin de masa estn muy activos en la microcuenca Mollebamba, por sus caractersticas geolgicas, geomorfolgicas, por su elevada pendiente y accidentada topografa, a las que agregan las actividades humanas que incrementan estos procesos, como son: el corte de los taludes para la construccin de infraestructura vial, de riego, construcciones diversas que requieren corte de talud, la prdida de cobertura vegetal, por tala indiscriminada, quema de bosques y pastizales, sobrepastoreo etc. La infiltracin de agua de los canales y el riego por inundacin en laderas deleznables, as como la socavacin de laderas por extraccin de materiales de construccin. (Fuente: Agua,
Sistemas productivos, Riesgos de desastres, Percepciones y Cultura en la microcuenca de Mollebamba)
Comunidades en Riesgo por remocin de masa. Se caracterizaron las vulnerabilidades de cada una de las cinco comunidades ente eventos de remocin de masa. Mollebamba.- Existe una falla geolgica activa que pasa por la poblacin. Segn los antecedentes pueden ocurrir sismos de hasta 5 Richter, como el que ocurri el ao 2001. Silco.- Existe una amenaza de huayco originada en la parte alta de la quebrada de Silco en la confluencia con la quebrada de Ccomocasi. Vito.- El deslizamiento y la cada de rocas son los principales problemas; se han registrado dos deslizamientos activos, uno debajo del centro poblado, y otro encima, as como la cada de rocas de un afloramiento rocoso inestable. Calcauso.- Existe una falla geolgica que atraviesa la comunidad, lo que lo hace vulnerable ante eventos ssmicos; otro problema es la erosin que provoca el ro Mollebamba que prcticamente viene arrasando los terrenos de cultivo del distrito.
Santa rosa.- Las heladas y sequas, afectan a los animales y la salud de las personas principalmente; as como los vientos fuertes, las nevadas, las granizadas, estos impactan en las viviendas hacindolos prcticamente colapsar por la precariedad de las construcciones y por la presin y carga adicional que generan estos fenmenos. Esta constatacin de la microcuenca de Mollebamba extractado de la publicacin Agua, Sistemas productivos, Riesgos de desastres, Percepciones y Cultura en la microcuenca de Mollebamba, Reproduce la realidad de la provincia de Antabamba por lo que para poder gestionar el riesgo es importante contar con una mapa de peligros de todo el territorio de la provincia. PERCEPCIONES Y CULTURA. Los pobladores de la Provincia de Antabamba muestran mas una preocupacin por los riesgos antropognicos del uso del suelo y cubierta vegetal, que por los impactos del cambio climtico en general. Ellos interpretan los riesgos como parte de una totalidad y no de manera aislada, tiene una visin territorial que los hace depender de una geografa agreste y un clima inestable como condicin natural. Cambio climtico y cosmovisin.La poblacin percibe que la naturaleza castiga los actos sociales; por lo que, el cambio climtico responde las malas conductas de la sociedad que, de corregirse; corregira tambin el clima. Mensaje que se mezcla con los discursos evanglicos. La VISIN del riesgo.Las comunidades interpretan los riesgos de la naturaleza como pruebas a sus sistemas productivos y sus medios de vida, que estn enmarcados dentro de una red de riesgos, al punto que ellos se ven obligados a lidiar con los riesgos si pueden hacerlo o resignarse si no cuentan opciones. Esto, es intrnseco y est relacionado con el hecho de vivir en ecosistemas de alta montaa. Para ellos la helada y sequa son las mayores amenazas. En las comunidades existe coincidencia, en la intensificacin de las manifestaciones de la variabilidad climtica, las que se acentuaron
desde el 2005 y que se expresan en: Aumento en la intensidad de las nevadas, incremento de las temperaturas diarias y vientos fuertes. El patrn de ocurrencia de estos eventos se ha ido alterando en comparacin con los aos y dcadas pasadas. Alteracin de los indicadores climticos tradicionales.En los ltimos tiempos, hay desconcierto dentro de la poblacin pues los indicadores que conocan para predecir si el ao sera bueno o malo, no est funcionando debido a las variaciones del clima, como se puede apreciar: La ocurrencia de helas fuera de poca entre Diciembre y Febrero acompaada de veranillos y granizadas. El retraso en las lluvias, que se inicia en Octubre o Noviembre y en ocasiones desde diciembre, retrasando la siembre de los cultivos en secano y en los laymes. La ocurrencia de granizadas entre Enero a Marzo que daan las plantas, y que adems combinan con heladas que terminan de afectar a los cultivos. Se identificaron los siguientes problemas: - Mal manejo del suelo y el agua. - Malas prcticas agrcolas (monocultivos, uso intensificado de pesticidas, entre otros). - Aumento de plagas en papa y frutales (gorgojo, mosca de la fruta, entre otros). - Incremento de plagas de almacenes. - Erosin gentica en papas nativas por el uso indiscriminado de variedades mejoradas. - En el distrito de Totora Oropesa los ros contaminados riegan en la parte baja los mejores suelos agrcolas, causando la contaminacin de estos. - Agricultura solo de autoconsumo. - Andenera pre inca de aptitud agrcola abandonadas. Sintetizado en: Reduccin de reas cultivadas Disminucin de los rendimientos de los cultivos por incidencia de plagas, enfermedades y factores climticos. Escases de mano de obra por migracin. Altos costos de produccin y bajos precios en el mercado
MAPA N 03 Provincia Antabamba - Recursos Naturales y Potenciales
RECURSOS TURISTICOS La Provincia Antabamba, cuenta con diferentes recursos tursticos, los cuales, manejados adecuadamente pueden generar recursos econmicos en beneficio de la poblacin, para lo cual sera necesaria una mayor organizacin entre autoridades y poblacin de la provincia. Actualmente, en la provincia, el turismo, no representa una actividad importante; est constituida por recursos naturales y culturales, que forman parte del paisaje geogrfico de la provincia. MONUMENTOS Y RESTOS ARQUEOLGICOS. En la Provincia Antabamba, encontramos los siguientes arqueolgicos: CUADRO N 10 PROVINCIA ANTABAMBA - PRINCIPALES SITIOS ARQUEOLGICOS sitios
DISTRITO Andeneras Pre Incas
RECURSO TURISTICO
Templo de San Salvador Colonial Caverna Funeraria Lloque Pre Inca Antabamba Restos Arqueolgicos de Huamayna de Lahua Lahua y de Chiuamarca Pre Inca Baos de Ccocho - Termo medicinal Restos Arqueolgicos en Curasco y Pescaya Inca Cementerios Antiguos de Amaya y de Campamerayoc Inca Andeneras _ Pre Incas Wari El Oro Fortaleza Antigua _ Inca Puente Ayahuay _ Colonial Templo Colonial Andeneras de Inarca Pre Inca Wari Huaquirca Muro Antiguo Inca Perca Inca Ciudadela Antigua de Pulla Pulla Inca Restos Arqueolgicos de Alwaso - inca
Cueva de Curamao Natural Canal de Lucre Pintura Rupestre de Allhuanso Pre Inca Restos Arqueolgicos Maucallapa y Arcopunco Pre Inca Juan Espinoza Medrano Restos Arqueolgicos de Calvario Pre Inca Baos Termales de la Paca Natural Casona de Juan Espinoza Medrano - Colonial Baos Termales de Kilcata, Ampacho y Yumire Natural Oropeza Paisajes, Flora, Fauna, Lagunas, Nevados Natural Atractivos Turisticos Naturales de Formacin Geolgicas: Jakencho, Oropesino, Ventana del Futuro Natural Artesanas en Textileria, Peleteria, Folklore Actual Caones de Chaupimontes y Pucaccocha Natural Restos arqueolgicos Pre Inca Pachaconas Puente Calicanto Colonial Restos Arqueolgicos de Marca Marca, Illapata y de Pucro Inca Aguas Termales de Sonccoraccay - Natural Restos Arqueolgicos de Sonccoraccay Pre Inca Andeneras de Qeshua, Soncco y Antilla Pre Inca Sabaino Restos arqueolgicos de Chinya, Mallqui Mallqui, Pantipata, Llaqtora Kantora, Surpuni, Gentilniyoc, Tinkoq Pre Inca Cueva de Tijia - Pre Inca Atractivos Tursticos Naturales como la Catarata de Chancara, Lagunas, vicuas Cuevas y Can - Natural Miradores del Cndor - Natural
FUENTE: Plan Vial provincial Participativo de Antabamba ELABORACIN: Equipo SGPAT
MANIFESTACIONES CULTURALES La Provincia Antabamba a pesar de sus dificultades geogrficas, mantiene en la mayora de sus comunidades, inclumes hasta el da de hoy la tradicin y pomposas fiestas costumbristas, conservando la esencia misma de la mitologa andina, como tambin los pasajes de
la vida en la poca de la invasin Espaola en el Per y parte de Amrica. Los conquistadores trataron de imponer toda sus costumbres y creencias, tratando de extirpar de raz las costumbres ancestrales, la sabidura popular y los legados de la cultura Andina; Es all donde encontraron una tenaz resistencia de los pobladores andinos, quienes hicieron prevalecer sus modos de vida para seguir cultivando en la praxis la mitologa y la cosmovisin andina. CUADRO N 11 PROVINCIA ANTABAMBA - PRINCIPALES FESTIVIDADES FESTIVIDAD Semana Santa San Juan Bautista Patrn Santiago Patrn San Salvador Fiesta Costumbrista del Juez de Tierra Aniversario de Creacin Poltica de la Provncia Fiesta patronal de Santa Rosa (Huaquirca) Festividad de la Virgen de la Natividad y Soledad Festividad Patronal Virgen del Rosario Festividad costumbrista HuayliaNavidad Reyes Carnavales FECHA Abril 24 de Junio 25 de Julio 06 de agosto 04-15 de Agosto 20 de Agosto 30 de Agosto29 de junio 08 de Setiembre 05 de Octubre 25 de Diciembre 06 de enero Febrero
Fuente: Planes distritales de la provincia Antabamba Elaboracin: Equipo SGPAT
RECURSOS MINERALES Las condiciones geolgicas de los suelos de la Provincia Antabamba, permiten la existencia de recursos mineros metlicos y no metlicos, al ao 2005 una extensin de 221.057 Has. del territorio provincial se encuentra en concesin a 44 empresas mineras, de las cuales actualmente vienen operando en la fase de exploracin 4 empresas, entre las que se puede citar a GEODRIL SAC, en Pachaconas, Cordillera de las Minas en Sabaino y CEDEMIN, en Juan Espinoza Medrano y otros se
encuentran realizando trabajo de Prospeccin, (Distritos Juan Espinoza Medrano, Pachaconas y Sabaino), es preciso anotar que existe minera aurfera artesanal, en los distritos de El Oro, Pachaconas y Sabayno, con un impacto mnimo en la generacin de ingresos para los pobladores de la zona. En la actualidad la Empresa Cordillera de Minas con capitales chilenos y brasileros, viene trabajando a nivel de mediana minera con inters en cobre. CUADRO N 12 PROSPECTOS Y ACTIVIDAD MINERA EN LA PROVINCIA
EMPRESA MINERA Buenaventura Cordillera de las Minas Cordillera de las Minas Andes Resources CIA Minera SAC Anglo Amrican Soc. Minera de R. Frontera Uno Mineros Magnos SAC Buenaventura PROYECTO Trapiche Lahuai UBICACION DISTRITO JEM Lahuai Surani JEM Antilla Sabayno Pachaconas CATEGORA PROV. Ant. Ant. B B ETAPA Explorac. Explorac. AREA OBS. CLS
Antilla Yanama
Ant. Ant.
B B
Explor. Explor.
Pucacorral Annie
Chuuhuacho Huaquirca
Ant. Ant.
B Pequea
Explor. Explor.
Coriloma Chilacocha
Pachaconas Huaquirca
Ant. Ant.
C B
Explor. Explor. 3600 Has.
CUADRO N 13 RELACIN DE EMPRESAS MINERAS CON CONSECINES EN LA PROVINCIA DE ANTABAMBA
EMPRESA CEDEMIN S.A. ARGENTO SRL. CIA MINERA SOUTHERN PERU COUPER CORPORATION MINERA MARACOLE PERU S.A. REY DE LA CUBA MARIA ALEJA FIEDLER VILLALONGA HERBERT BELAUNDE AUBRY RAFAEL LUIS KORI PAMPA CIA MINERA PORVENIR CUSCO LAS CALANDRIAS DEL CUSCO LOS GORRIONES DEL CUSCO SRML VALOR SRML PEOLES DEL PER SRL RUIZ VILLACORTA FRANCO MIDAS MINERIS S.A. CHAROEL S.A. CAMBIOR PER S.A. SOC MINERA LAMAS LOPEZ CARLOS ALBERTO RIO ALCON EXPLORATIONS SUCURSAL PERU ORTEGA UGARTE MIGUEL DEL SUR OESTE S.A. MINERA MINERA ELBA SAC ARCATA S.A. CIA MINERA BADAL PACHECO REYNALDO RTZ MINING ALD EXPLORER LIMITED SUC. PER RIMER PERUANA PEREYRA AGUIRRE PABLO ENRIQUE AURORA S.A. CIA LAS AGUILAS DEL CUSCO SRML CENTENO ZELA ANTONIO CONDOROMA S.A. ARONI CASTILLO ARMANDO SAVAGE EXPLORATION SUC. PERU BUENAVENTURA S.A. CIA DE MINAS ANACONDA S.A. MINERA ARES SAC CIA MINERA TUMIN SA CIA MINERA IN PER S.A. CIA MINERA GMEZ HIDALGO EDUARDO DAVID MAURICIO HOCHSCHILD CIA LTDA S.A. TOTAL
Fuente: DREM.
Total de concesiones mineras 19 94 50 5 1 1 1 4 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 10 3 8 5 4 1 3 5 1 3 1 1 3 3 6 2 1 16 1 3 1 1 271
ACTIVIDADES ECONMICO PRODUCTIVAS La Provincia Antabamba representa el 15.7% de la extensin total del territorio departamental, cabe mencionar que dentro del territorio de la provincia existe conflictos por limites a nivel distrital, as como de colindancias intercomunales, ocasionando muchas veces una escasa viabilidad econmica por lo que se ven afectadas las diferentes actividades productivas. Dentro de las actividades econmicas productivas, la Provincia Antabamba cuenta con recursos mineros metlicos y no metlicos, recursos forestales, adems de presentar como principal actividad la agropecuaria. La poblacin econmicamente activa (PEA) es aquella poblacin mayor de 14 aos y que esta se encuentra participando en alguna actividad econmica, en concordancia con el convenio 138 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), aprobado por Resolucin Legislativa N 27453 del 22 de mayo de 2001 y ratificado por DS N 038-2001, sin embargo cabe indicar que el inicio en la actividad econmica en la provincia al igual que en toda la regin es mucho antes, ya que los nios desde la edad aproximada de 6 aos se dedican al pastoreo y a actividades propias del campo. En Antabamba las actividades productivas se encuentran ubicadas en las zonas rurales teniendo una gran presencia la actividad econmica primaria (Extractiva), la cual asciende en la provincia al 68.73%, la actividad secundaria (Transformacin) de una forma insipiente ya que tan solo aporta el 5.70% a la economa provincial y el sector terciario (servicios) es la segunda fuerza econmica y aporta el 25.57%. Se podra decir que la estructura econmico productiva de la provincia es eminentemente agropecuaria con una economa de subsistencia con bajos niveles de produccin y productividad, y que es tan solo el 2% del total de tierras de la provincia tiene aptitud para uso agrcola llegando a un volumen anual promedio de 2,000 toneladas mtricas de produccin por todos los cultivos que son cebada, haba, maz, olluco, papa, la produccin pecuaria se desarrolla fundamentalmente entre los 3600 a 4800 m.s.n.m. donde un 70% de la poblacin se dedica a la crianza mixta de camlidos sudamericanos, y una parte pequea a la crianza de ovinos, consecuentemente se comercializa su fibra, adems transformada de manera artesanal especialmente en la produccin de ponchos, chompas, frazadas, llicllas, para la comercializacin o uso familiar, es de sealar que tambin se dedican a la crianza del ganado vacuno denominados criollos, y en una escala mnima a los equinos, todo ello en base a la disponibilidad de pastos naturales.
Habiendo analizado las diferentes actividades a la que se dedica la poblacin mayor de 14 aos su Poblacin Econmicamente Activa (PEA) asciende a un total de 4034 personas o pobladores, este dato tiene como fuente los Censos Nacionales 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda.
FUENTE: INEI-2007
CUADRO N 14 PROVINCIA ANTABAMBA - PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS

DISTRITO PROVINCIA ANTABAMBA ANTABAMBA EL ORO HUAQUIRCA JUAN ESPINOZA MEDRANO OROPESA PACHACONAS TOTAL CANT 4034 1243 238 514 721 689 369 % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 EXTRACCION CANT 2773 775 163 405 586 423 275 % 68.73 62.35 68.49 78.77 81.28 61.39 74.53 TRANSFORM. CANT 229 53 16 24 10 94 6 % 5.70 4.26 6.72 4.69 1.39 13.65 1.62 8.9 SERVICIOS CANT 1032 415 59 85 125 172 88 120 % 25.57 33.39 24.79 16.54 17.33 24.96 23.85 41.10
SABAINO 292 100.0 146 50.00 26 FUENTE: INEI; Censos Nacionales 2007: IX de Poblacin y VI de Vivienda ELABORACIN: Equipo SGPAT
Grfico n 08 PEA a nivel provincial de Antabamba por distritos

90 80 70
81,28 78,77
60
74,53 61,39
68,49
62,35
50 40
50 41,1
30 20 10 0
33,39
6,72 24,79
24,96
23,85
4,26
4,69
16,54
17,33
1,39
ANTABAMBA
EL ORO
HUAQUIRCA
JUAN ESPINOZA MEDRANO
OROPESA
13,65
PACHACONAS
1,62
SABAINO
EXTRACCION
TRANSFORMACION
SERVICIOS
PEA PROVINCIAL DE ANTABAMBA La Poblacin Econmicamente Activa de la Provincia Antabamba que en la actualidad se encuentra ocupada y que alcanza a 4,035 personas de 14 y ms aos de edad, segn informacin reciente del INEI: Censos Nacionales 2007: IV de Poblacin y VI de Vivienda, est distribuida en tres grandes grupos que de acuerdo a su importancia se pueden expresar de la siguiente manera: Extraccin con el 68.73%; servicios con el 25.57 % y transformacin con apenas el 5.70%. Grfico n 09 Provincia Antabamba - Produccin Agrcola por tipo de producto promedio anual campaa 2009 - 2010
8,9
INSTITUCIONALIDAD MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANTABAMBA. Institucin que representa el Gobierno Local a nivel de la Provincia de Antabamba, cuenta con el reconocimiento legal y como tal se sujeta a la normatividad vigente que corresponde al cumplimiento de las competencias que la ley orgnica de Municipalidades N 27972 le asigna. El Consejo Municipal est conformado por cinco regidores, incluyendo el Teniente Alcalde, en la actualidad 4 son varones y 01 Mujer. De acuerdo a la primera sesin de Consejo se tiene el acuerdo de llevar a cabo de hasta tres sesiones ordinarias con cargo a dieta y sesiones extraordinarias cuando se requiera en el nmero que sea necesario. El alcalde que tiene por funcin la de implementar los acuerdos de Consejo, es la mxima autoridad en la Provincia por tener el reconocimiento de Gobierno Local, las ordenanzas tienen rango de ley en la provincia. Se tiene aprobado y Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), en la que se establece una estructura orgnica necesaria para el adecuado cumplimiento de sus funciones, sin embargo por limitaciones presupuestales fundamentalmente, muchas de las reas no estn cubiertas presupuestalmente, de modo que en la prctica se tiene reacomodado las funciones.
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANTABAMBA (APROBADO)
CONSEJO MUNICIPAL
ALCALDIA
Secretara General
GERENCIA MUNICIPAL
Registro Civil
Tramite Documentario
GERENCIA DE ADMINISTRACIN
ASESORIA LEGAL
GERENCIA DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO
UNID. LOGISTICA UNID. CONTABILIDAD Y TESORERA UNID. PERSONAL EJECUCIN COACTIVA
Div. Comunicacin social Div. Tesorera y Recaudacin
UNID. PRESUPUESTO
UND. PLANIFICACIN E INFORMTICA
UNID. COOPERACION EXTERNA
GERENCIA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL, DESARROLLO URBANO Y SERVICIOS PBLICOS Und. Planeamiento Urbano, Catastro y Control Territorial
GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONMICO
Div. Obras pblicas y privadas Medio Ambiente, Limpieza Pblica y Ornato Div. Seguridad Ciudadana y defensa Civil
Div. Transportes y Circulacin.
Und. Educacin. Salud, Cultura, Deporte y Recreacin
Und. Comercializacin y Equipo Mecnico.
Div. Participacin Ciudadana Div. Desarrollo Econmico Local Div. DEMUNA
Div. Dem y SS. AA Prog. VASO DE LECHE

INSTITUTO VIAL PROVINCIAL IVP UNID. DE GESTION AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
El grfico precedente representa la estructura Orgnica vigente, de acuerdo al Reglamento de Organizacin y Funciones, sin embargo en la actualidad no se tiene implementado de acuerdo al mismo, las limitaciones presupuestales no permite cubrir las necesidades bsicas de funcionamiento de una Municipalidad Provincial, de ah que no es posible cumplir con las funciones y competencias que la ley le asigna. Las Gerencias y unidades mostradas con lnea punteada son las que no estn implementadas, es decir que fueron creadas y estn aprobadas en el ROF, sin embargo no estn cumpliendo funciones debido a que no se asign personal y no cuentan con presupuesto para su funcionamiento. En las condiciones actuales la Municipalidad Provincial de Antabamba presenta condiciones operativas limitadas, a la fecha se mantiene la preponderancia del rol prestador de servicios, no se percibe la presencia del Gobierno local, promotor de desarrollo, que organiza el territorio y facilita la interaccin de los diferentes actores. La capacidad operativa actual se muestra en el grafico siguiente:
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANTABAMBA (FUNCIONAMIENTO ACTUAL)

CONSEJO MUNICIPAL
ALCALDIA
Secretara General
Registro Civil
Tramite Documentario
GERENCIA DE ADMINISTRACI N
ASESORIA LEGAL
UNID. LOGISTICA UNID. CONTABILIDAD Y TESORERA UNID. PERSONAL
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONMICO
Div. Obras pblicas y privadas
Div. Participacin Ciudadana
Medio Ambiente, Limpieza Pblica y Ornato
Div. DEMUNA
INFRAESTRUCTURA
Prog. VASO DE LECHE INSTITUTO VIAL PROVINCIAL IVP
UNID. DE GESTION AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
La Municipalidad cuenta con un local moderno que tiene una antigedad de 05 aos, sin embargo solo se tiene concluido la primera etapa, no se concluy el bloque C, lo que significa que no cuenta con los ambientes suficientes para cumplir eficientemente sus funciones. El bloque existente es una construccin de concreto armado con techo de planchas de Eternit, con acabados de buena calidad que presenta buen estado de conservacin. Los espacios se distribuyen en cuatro niveles que se adecan a la topografa del terreno cuyas caractersticas son las siguientes: PLANTA ZTANO En este nivel se ubican los ambientes destinados a la zona de servicios y almacenes de los programas sociales con el detalle siguiente: Divisin de Transportes y circulacin. Divisin de Limpieza Pblica Almacn de Defensa Civil Almacn de materiales Almacn de Programas Sociales Almacn de Vaso de Leche. Batera de servicios Higinicos.
Planta stano del local institucional.
ZONA PROYECTADA SIN CONSTRUCCIN
PLANTA PRIMER NIVEL. Esta se desarrolla a nivel de la plaza de armas de la ciudad de Antabamba, sobre el nivel 0+00, con acceso principal desde la propia plaza, accediendo a un gran Hall de distribucin y en torno a la cual se organizan los siguientes ambientes: Informes Caja Sala de espera - Atencin. Administracin - Caja fuerte Auditorio (Sala multiuso) (En proyecto) Batera de Servicios Higinicos
Como se observa esta planta est destinada a la zona de atencin al pblico en cuanto a servicios de atencin directa a los usuarios. Lo que destaca en este nivel es la sala de atencin relacionada con la administracin, entendiendo que este debera ser el ambiente ms concurrido por los usuarios. El estado de conservacin es bueno en general, aunque se observa la improvisacin de ambientes con tabiques de triplay, ello muestra la necesidad de contar con ms espacios para cumplir con las funciones adecuadamente.
Planta primer nivel
Bloque en proyecto
PLANTA SEGUNDO NIVEL Esta planta se desarrolla sobre el nivel de piso terminado de + 3.00 mts. Respecto al nivel de la plaza de armas, se accede a travs de una escalera amplia y bien iluminada. Los ambientes que se distribuyen en esta planta corresponden a la zona de gestin interna y tiene los siguientes ambientes: Alcalda. Secretaria Sala de Reuniones Director Municipal Abastecimiento Direccin de Infraestructura Servicios higinicos para Alcalda y Direccin Municipal. Como se observa en la distribucin de ambientes solo se tiene destinado a la gerencia de infraestructura un ambiente de 16 M2 de rea que definitivamente no ofrece la mas mnima condicin para albergar al personal, equipamiento y logstica necesarios que permita cumplir con las funciones y competencias que la ley le asigna.
Planta segundo nivel
Bloque en proyecto
Como se evidencia en los planos, la construccin existente corresponde al primer bloque del proyecto integral, los ambientes destinados para la gerencia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano forma parte del bloque proyectado. Para el cumplimiento de las competencias en materia de Ordenamiento territorial para el Caso de la Municipalidad Provincial de Antabamba, es necesario la consideracin de la construccin de ambientes funcionales y suficientes, con el equipamiento, mobiliario y logstica suficientes para atender la demanda que un gobierno local de nivel provincial demanda. PERSONAL De acuerdo al PAP se tiene considerado la siguiente carga de personal:
Fuente: Municipalidad Provincial de Antabamba .
Indicadores que evidencian la existencia del problema La Municipalidad Provincial de Antabamba cuenta con la divisin de Infraestructura con un responsable de rea y un asistente tcnico, cuya funcin se limita a la gestin y ejecucin de obras de infraestructura social. Municipalidad Provincial de Antabamba, no tiene implementada la Gerencia de Ordenamiento Territorial y medio ambiente, por tanto las capacidades con que cuenta son limitadas y no estn preparadas tcnicamente, la infraestructura y logstica insuficiente, no se cuenta con instrumentos de gestin especficos para una adecuada gestin del territorio, como la Zonificacin Econmica Institucionalidad Ecolgica, Plan de Ordenamiento Territorial, y menos se dispone de Informacin geoespacial. Comunidades en proceso de desintegracin y debilitamiento institucional por conflictos limtrofes, parcelacin de las tierras entre otros. Espacios de concertacin debilitados con poca capacidad de convocatoria. Reduccin de la actividad productiva agropecuaria por la baja rentabilidad de la actividad y la escasa disposicin de Mano de Obra por la migracin a la minera artesanal. Produccin Reduccin de las reas cultivadas por el alto riego de prdidas de cosechas por la agudizacin de los cambios climticos, heladas, granizadas, vientos fuertes, veranillos etc. Disponibilidad de No se tiene registros sistemticos de la oferta hdrica en la recursos hdricos provincia, sin embargo de acuerdo a la percepcin de los pobladores la reduccin de la cantidad de agua en las diferentes fuentes se ha reducido significativamente y la tendencia es a la baja. Conflictos sociales N de conflictos (Registro en defensora del pueblo) En la actualidad no se registra ningn conflicto social activo, sin embargo en la provincia de Aymaraes colindante con Antabamba con las mismas caractersticas se tiene 05 conflictos activos entre las comunidades y las Empresas mineras, en ese contexto por la naturaleza del territorio y la operacin de empresas importantes en magnitud de inversin se prev la ocurrencia de conflictos como el de el distrito El Oro Ayahuay con la empresa CHANCADORA CENTAURO. El 72 4 % del territorio de la provincia se encuentra con denuncios activos y el 48.3 % en estado de concesiones, siendo los distritos de Antabamba, El Oro, Pachaconas, Juan Espinoza Medrano los mas ocupados. Proyecto Trapiche de la CIA BUENAVENTURA S AC en el
rea con denuncios mineros Operaciones
mineras en actividad Degradacin de los suelos
distrito de Juan Espinoza Medrano. Proceso activo de desertificacin, producto de las actividades productivas en ladera, explotacin de minerales, quema de pastizales, tala de bosques naturales por alto uso de lea, sobrepastoreo. La Minera artesanal en la provincia en la actualidad es la principal actividad econmica, el 80 % de la poblacin se dedica a la actividad, el 20 % restante es la poblacin en edad mayor a los 60 aos. La caracterstica de la actividad es la informalidad con alto riesgo y consiguiente contaminacin ambiental. Los indicadores del creciente nivel de contaminacin ambiental se traduce en que solo el 30 % de la poblacin cuenta con desage, el 72 % usa como combustible la lea, no se cuenta con sistemas controlados de disposicin de desechos slidos. Cambio climatico traducido en el cambio de los ciclos de lluvias, ocurrencias de perodos de heladas en tiempos no estacionales, granizadas, perodos de sequas etc.
Minera artesanal
Contaminacin ambiental
Vulnerabilidad del territorio.
c) Razones porque es de inters para la comunidad resolver dicha situacin.De acuerdo a las encuestas y reuniones de trabajo sostenido en campo con los diferentes actores de la provincia se tuvo los siguientes resultados en cuanto a la percepcin de los principales problemas que se vienen dando y son potenciales en el escenario futuro con presencia de la gran minera y en condiciones de cambio climtico. Dbil Institucionalidad para la Gestin del Territorio (P ) Desorden en la explotacin de los minerales en la provincia (E ) Conflictos sociales por la explotacin de los Recursos ( E ) Incremento de la contaminacin Ambiental ( E ) Escasos Recursos para atender las necesidades de la Poblacin ( C ) Reduccin de la Produccin Agropecuaria (E ) Limitada capacidad operativa de la MPA para la gestin del territorio Pobreza de las personas en la Provincia (E ) Perdida del Principio de Autoridad de los Gobiernos Locales (E) Incremento de la Vulnerabilidad del Territorio a los efectos del cambio Climtico (E ) Limitadas capacidades para la Gestin del Territorio ( C ) Ausencia de Instrumentos de Gestin para el Ordenamiento territorial 2EEPOT-Reglamento de uso de Suelos (C ) Limitada Infraestructura y Logstica para la Gestin del Territorio ( C )
2.2
Ausencia de Instrumentos de Gestin para el Ordenamiento Territorial 2EE-POT-Reglamento de suelo. ( C ) Limitada Infraestructura y Logstica para la Gestin del Territorio ( C ) Escaso conocimiento sobre Planificacin Gestin y Territorial (C ) Escaso conocimiento sobre manejo de paquetes informticos Autocad - Arc Gys, etc. ( C ) Capacitacin en Gestin Social del Agua (Sol.) Capacitacin en Manejo de Conflictos Sociales ( Sol. ) DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
De acuerdo al diagnstico realizado y la percepcin de los diferentes actores de la provincia se defini el problema central Limitadas Capacidades Tcnicas y Operativas de la Municipalidad Provincial para la Gestin del Ordenamiento Territorial en la Provincia de Antabamba, Regin Apurmac La misma que es originado por las causas siguientes: CAUSAS DIRECTAS. CD.1 Limitadas capacidades para la gestin del territorio de la Municipalidad Provincial de Antabamba.- De acuerdo al diagnstico realizado, se constat que tanto a nivel de los decisores que son los Alcaldes tanto provincial como distritales no manejan el tema de gestin territorial, la gestin se limita a la ejecucin de obras de infraestructura bsica y algunas actividades cotidianas, de ah que no se reflejan en decisiones importantes como fortalecer la gerencia de Ordenamiento territorial y solo se mantenga una oficina de infraestructura con un profesional y tcnico como responsables de toda una competencia, la estructura orgnica considera la gerencia, sin embargo esta no est siendo implementada. CD.2 No se cuenta con instrumentos de gestin para el ordenamiento territorial.- El documento rector de la provincia lo constituye el Plan de desarrollo concertado, este contiene lineamientos generales de actuacin sin embargo no es un instrumento operativo como para ayudar a resolver los conflictos sociales que se vienen produciendo por la disputa en la explotacin de los recursos. No se cuenta con la zonificacin ecolgica y Econmica, el Plan de Ordenamiento en s mismo, as como informacin satelital entre otros. CD.3 Inadecuadas condiciones de infraestructura y logstica para el Ordenamiento Territorial.- se constata que las condiciones en que opera la oficina de infraestructura que se limita a un solo ambiente en la que
se tiene dos escritorios y algunos equipos que no permite un adecuado cumplimiento de sus funciones y menos poder atender con decoro a los usuarios. En esas condiciones no es posible cumplir con lo mnimo que establece la ley. CAUSAS INDIRECTAS CI.1 Escaso conocimiento del personal de los gobiernos locales en gestin del territorio.- Producto del taller de involucrados en la que se discuti el tema conceptual de la gestin territorial se advierte que no se maneja el tema tanto de los decisores, Alcalde y Regidores como los propios tcnicos encargados de las diferentes gerencias y direcciones. Esta constatacin se refleja en la dbil presencia municipal en la solucin de los problemas sociales, los temas territoriales son abordados externamente o se resuelven directamente, con dos personas encargadas del rea abocados a las pequeas obras no queda espacio para la planificacin y gestin del territorio en el ms amplio concepto. CI.2 No se cuenta con Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia .- Al desconocimiento del tema de gestin territorial se suma la inexistencia de un Plan de Ordenamiento que permita reglamentar el uso del suelo y pueda servir para orientar a los diferentes actores sobre las condiciones establecidas para el uso de los recursos Infraestructura insuficiente.- La municipalidad Provincial de Antabamba cuenta con una infraestructura moderna pero inconclusa, se construy un primer bloque en la que se tiene acondicionada todas las oficinas operativas, entre ellas la de infraestructura que se limita a un solo ambiente de 20 m2. En esta condicin imposible atender las competencias que la ley asigna a un gobierno local de nivel provincial. Limitado e inadecuado equipamiento.- Los equipos con que cuenta la direccin de infraestructura se limitan a dos computadoras convencionales con sus respectivas impresoras, los instrumentos topogrficos obsoletos. Para atender los requerimientos de los distritos no es posible movilizarse por la dificultada del servicio pblico, no disponer de una camioneta simplemente limita la funcin a la ciudad capital, con ello deje desatendido el territorio de su competencia.
CI.3
CI.4
EFECTOS Baja calidad de vida de los pobladores de la provincia de Antabamba.- Entendido en el sentido que ante el desorden en la explotacin de los recursos, la debilidad institucional, los efectos del cambio climtico etc. generarn tal caos que los perjudicados sern las familias de la provincia que aun cuando mantengan algn nivel de ingresos por el tema de la minera, con la creciente inseguridad ciudadana, el nivel de contaminacin, el riesgo de ocurrencia de desastres por la desestabilizacin de los cerros, la reduccin del agua por los efectos del cambio climtico Etc. La calidad ser inferior a la que se tiene actualmente. EFECTOS DIRECTOS. ED.1 Ocupacin desordenada e informal del territorio.- La municipalidad no cuenta con un instrumento que permita el adecuado ordenamiento del desarrollo de las actividades econmicas, sociales y culturales. Asimismo los espacios ocupados en su gran mayora son ilegales y informales ED.2 Explotacin irracional de los recursos naturales.- Traducido en la extraccin de los minerales de forma artesanal, informal e ilegal, la tala indiscriminada de bosques naturales para lea, el sobrepastoreo en las partes altas etc. Sin mayor control y menos regulacin. ED.3 Conflictos en el uso del suelo segn su aptitud.- La ocupacin del suelo se viene generalizando estableciendo actividades o infraestructuras al margen de su aptitud de uso. ED.4 Debilitamiento del nivel resolutivo de la municipalidad en la gestin del territorio.- provocado por las escasas capacidades, condiciones de infraestructura, logstica y recursos para organizar y acondicionar el territorio eficientemente. EFECTOS INDIRECTOS EI.1 Cambio climtico.- De continuar sin resolver el problema principal potencialmente es posible que se d un cambio climtico con marcadas variaciones climticas y con consecuencias nocivas para la poblacin, muy especialmente la poblacin vulnerable. Incremento de la vulnerabilidad y contaminacin ambiental.- La ocupacin desordenada del territorio en mucho de los casos vienen conllevando desarrollar equipamientos urbanos expuestos a la presencia de peligros, los mismos a la vez por el tipo de material empleado en la construccin son frgiles, donde a la vez los actores por su condicin de precariedad presentan poca capacidad de respuesta ante los desastres. As mismo a este hecho se suma el deterioro y la contaminacin ambiental. Deterioro de la imagen institucional.El incumplimiento de la implementacin en cuanto concierne al ordenamiento territorio conlleva a la incredibilidad y prdida de confianza de las autoridades locales.
EI.2
EI.3
EFECTO FINAL De no darse la solucin oportuna al problema y acentuarse los efectores directos que actualmente vienen ocurriendo estas conllevarn a consecuencias muchas ms graves con efecto final de deterioro de la calidad de vida de los pobladores de la provincia de Antabamba
ARBOL DE PROBLEMAS O DE CAUSAS Y EFECTOS
Deterioro de la calidad de vida de los pobladores de la Provincia de Antabamba
EF
Cambio climtico
Incremento de vulnerabilidad contaminacin ambiental
la y
Deterioro de la imagen institucional
EF
EI
Ocupacin desordenada e informal del territorio
Explotacin irracional de los recursos naturales
Conflictos en el uso del suelo segn su aptitud
Debilitamiento de la capacidad resolutivo de la municipalidad en la gestin del territorio
ED
Limitadas Capacidades Tcnicas y Operativas de la Municipalidad Provincial para la Gestin del Ordenamiento Territorial en la Provincia de Antabamba, Regin Apurmac
PC
Limitadas capacidades para la gestin del territorio de la Municipalidad Provincial de Antabamba
No se cuenta con instrumentos de gestin para el servicio de Ordenamiento Territorial
Inadecuadas condiciones de infraestructura y logstica para el servicio de Ordenamiento Territorial
CD
Escaso conocimiento del personal de los Gobiernos locales en gestin del territorio
No se cuenta con Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia
Infraestructura insuficiente
Limitada implementacin, equipamiento y logstica
CI
2.3
OBJETIVOS DEL PROYECTO Definicin del objetivo central. Buenas Capacidades Tcnicas y Operativas de la Municipalidad Provincial para la Gestin del Ordenamiento Territorial en la Provincia de Antabamba, Regin Apurmac
MEDIOS DIRECTOS 1. Suficientes capacidades tcnicas para la gestin del territorio de la Municipalidad Provincial de Antabamba.- Ningn problema tendr posibilidades de solucin si no se cuenta con las capacidades necesarias y actualizadas para la oferta del servicio de Ordenamiento Territorial desde la Municipalidad Provincial de Antabamba. 2. Disponibilidad de instrumentos de gestin para el servicio de Ordenamiento Territorial.- Dotar de los instrumentos de gestin reconocidos por la poblacin como llevar adelante el proceso de Ordenamiento del Territorio para finalmente contar con un documento Plan que sea el medio para garantizar la ocupacin ordenada del territorio y el uso de los recursos. 3. Infraestructura moderna y segura- Dotar de infraestructura, equipamiento y logstica necesaria y adecuada para brindar el servicio de Ordenamiento Territorial acorde a las normas vigentes y las exigencias que una provincia como Antabamba lo requiere. 4. Implementacin, equipamiento y logstica suficientes. Medios fundamentales. 1. Amplio conocimiento del personal de los Gobiernos locales en gestin del territorio.- Personal suficiente y capacitado para la gestin del territorio de la Municipalidad Provincial de Antabamba 2. Se cuenta con Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia.- Instrumento que permitir implementar las polticas y decisiones en el ordenamiento de las actividades econmico sociales como culturales 3. Infraestructura suficiente.- Activo fijo que ayudar para la prestacin del servicio de ordenamiento territorial. 4. Implementacin, Equipamiento y logstica suficientes.- Medios que potencializarn la productividad del personal, as como la prestacin oportuna y de calidad de los servicios. Fines directos.
1. Ocupacin ordenada y formal del territorio.- De lograr el cambio de la situacin actual se estar conllevando a una gestin del territorio ordenado y formalizado.
2. Explotacin racional de los recursos naturales.- Esta se constituir en un fin que conlleve a la ciudadana a convivir en armona y equilibrio con los recursos naturales. 3. Uso armnico del suelo segn su aptitud.- Explotar el recurso armonizando con su aptitud o vocacin productiva natural. 4. Fortalecimiento de la capacidad resolutiva de la municipalidad en la gestin del territorio.- Que la municipalidad est fortalecida para resolver las acciones de ordenamiento territorial de su mbito jurisdiccional.
Fines indirectos
1. Mejoramiento climtico.- Contar un ambiente armonioso para el desarrollo social sostenible 2. Reduccin de la vulnerabilidad.- Contar con un espacio seguro para promover el desarrollo sostenible 3. Mejora de la imagen institucional.- Recuperar la credibilidad y la confianza en la poblacin usuaria
Fin ltimo Mejora de la calidad de vida de los pobladores de la provincia de Antabamba.- Finalmente como impacto por el logro del objetivo central se espera el bienestar de la poblacin.
ARBOL DE OBJETIVOS O DE MEDIOS Y FINES
Mejora de la calidad de vida de los pobladores de la Provincia de Antabamba
Reduccin del desorden y la informalidad en la ocupacin del territorio
Reduccin de vulnerabilidad
la
Mejora de la imagen institucional
Ocupacin ordenada y formal del territorio
Explotacin de los naturales
racional recursos
Uso armnico del suelo segn su aptitud
Fortalecimiento de la capacidad resolutiva de la municipalidad en la gestin del territorio
Buenas Capacidades Tcnicas y Operativas de la Municipalidad Provincial para la Gestin del Ordenamiento Territorial en la Provincia de Antabamba, Regin Apurmac
Suficientes capacidades tcnicas para la gestin del territorio de la Municipalidad Provincial de Antabamba
Disponibilidad de instrumentos de gestin para el servicio de Ordenamiento Territorial
Infraestructura y logstica suficientes para el servicio de Ordenamiento Territorial
Amplio conocimiento del personal de los Gobiernos locales en gestin del territorio
Se cuenta con Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia
Infraestructura segura moderna
Implementacin, equipamiento y logstica suficientes
2.4
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN Para poder atender la solucin del problema central se debe contar con las condiciones de personal suficiente y capacitado para el ordenamiento Territorial, sumado a ello la infraestructura de soporte con su respectivo equipamiento y logstica. De acuerdo al diagnstico y la disponibilidad de condiciones se tiene la posibilidad de completar el bloque proyectado en la que considera los ambientes para el funcionamiento de la Gerencia de Ordenamiento territorial. La otra alternativa es que se construya una infraestructura independiente y exclusiva para el funcionamiento de esta gerencia en un terreno de propiedad de la misma Municipalidad colindante con la propia plaza de armas.
Buenas Capacidades Tcnicas y Operativas de la Municipalidad Provincial para la Gestin del Ordenamiento Territorial en la Provincia de Antabamba, Regin Apurmac
Amplio conocimiento del personal de los Gobiernos locales en gestin del territorio
Se cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial de la provincia
Infraestructura moderna, segura
Implementacin, equipamiento y logstica suficientes
Diplomado en Ordenamiento Territorial
Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de forma integral
Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia por microcuencas.
Ampliacin de la Infraestructura existente
Curso de capacitacin especializada en SIG y su aplicacin en el Ordenamiento Territorial
Construccin de una infraestructura independiente en terreno colindante con la plaza principal
Implementacin de mobiliario
Organizacin de la fase preparatoria para el ordenamiento territorial a nivel de la provincia Organizacin de la fase de diagnstico integrado
Organizacin de la fase preparatoria para el Ordenamiento Territorial a nivel de microcuencas. Organizacin de la fase de diagnstico integrado
Implementacin de Equipos Informticos
Implementacin de logstica (Vehculo)
Capacitacin especializada en manejo de conflictos ambientales
Organizacin y desarrollo de la fase prospectiva. Organizacin y desarrollo de la fase propositiva. Organizacin y desarrollo de la fase de Aprobacin.
Organizacin y desarrollo de la fase prospectiva. Organizacin y desarrollo de la fase propositiva. Organizacin y desarrollo de la fase de Aprobacin.
2.4.1 RELACION DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES. La infraestructura por si sola no genera resultados sociales, por otro lado personal capacitado y suficiente sin la implementacin y condiciones logsticas necesarias no desarrolla su desempeo a cabalidad, por ello es importante que se implemente las acciones planteadas en el proyecto. Planteamiento de acciones Medio Fundamental (1) Acciones. 1.a. Diplomado en Ordenamiento Territorial. Se firmar convenio con una Universidad especializada y de experiencia en la gestin del territorio ordenamiento territorial para implementar un Diplomado presencial orientado a los decisores y tcnicos de la municipalidad provincial y distritales, as como de las instituciones relacionadas con el tema que tienen presencia en la provincia, con el siguiente contenido: Planificacin territorial y zonificacin ecolgica y econmica Gestin del riesgo de desastres y adaptacin al cambio climtico Planeamiento del uso de los recursos naturales Biodiversidad Gestin Ambiental Desarrollo Nacional, Regional y Local Pautas para la resolucin de conflictos Pautas para el catastro urbano y rural Manejo del SIG y base de datos espaciales Proceso de formulacin participativa del Plan de Ordenamiento Territorial. Implementacin del POT como instrumento de gestin de gestin del territorio, gestin del riesgo, gestin de adaptacin al cambio climtico y definicin de criterios e indicadores de resultados e impactos del ordenamiento territorial. en SIG y su aplicacin en el Amplio conocimiento del personal de los Gobiernos locales en gestin del territorio.
1.b. Capacitacin especializada Ordenamiento Territorial.
Para el personal tcnico de la Municipalidad Provincial en general con nfasis para los profesionales encargados de la gerencia de Acondicionamiento Territorial y desarrollo urbano por su vinculacin directa con el servicio de Ordenamiento Territorial, al primer ao de ejecucin del proyecto.
1.c.
Capacitacin especializada en Manejo de conflictos ambientales. Curso de capacitacin para los decisores y personal tcnico de las municipalidades de la provincia en Manejo de Conflictos Ambientales relacionado con la operatividad del Plan de OT. Ello en convenio con instituciones expertas en el tema con participacin de la defensora del Pueblo. Medio Fundamental (2) Alternativa 1. Acciones. Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de forma integral.
2.1a
Organizacin de la fase preparatoria para el Ordenamiento Territorial a nivel de la provincia.
Conformacin del equipo tcnico Organizacin de la participacin de los actores sociales y econmicos, incluyendo su sensibilizacin (Reuniones informativas). Organizacin del sistema de informacin y recopilacin de informacin documentaria, cartogrfica y las bases de datos existentes, entre ellas informacin sobre cambio climtico y escenarios; as como de la Zonificacin Econmica y ecolgica regional ZEE. 2.1b Organizacin de la fase de diagnstico integrado.
Elaboracin del diagnstico integrado (en la cual se desarrollar la Zonificacin Econmica Ecolgica a nivel micro, escala 1:25,000 y se considerar como condicionantes los impactos del cambio climtico y la vulnerabilidad de las poblaciones, as como el anlisis de riesgos entre otros) todo con participacin activa de los actores institucionales y sociales. Elaboracin de la sntesis del diagnstico: modelo actual (considerando la construccin del modelo territorial actual y la validacin de la visin de desarrollo) 2.1c Organizacin y desarrollo de la fase prospectiva.
Construccin y anlisis de escenarios (tendencial, deseable y posible, considerando los escenarios proyectados de cambio climtico. Anlisis estratgico del territorio para el escenario posible.
2.1d
Organizacin y desarrollo de la fase propositiva con participacin de los actores institucionales y sociales. Lineamiento de propuesta incluyendo consideraciones de adaptacin y mitigacin al cambio climtico en el territorio. Instrumentacin del Plan de Ordenamiento Territorial. Socializacin y aprobacin del Plan de Ordenamiento Territorial. Lineamientos para su implementacin y monitoreo. Alternativa 2. Acciones. Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia por microcuencas.
2.2a
Organizacin de la fase preparatoria para el Ordenamiento Territorial a nivel de microcuencas.
Conformacin del equipo tcnico Organizacin de la participacin de los actores sociales y econmicos, incluyendo su sensibilizacin (Reuniones informativas por microcuencas). Organizacin del sistema de informacin y recopilacin de informacin documentaria, cartogrfica y las bases de datos existentes, entre ellas informacin sobre cambio climtico y escenarios; as como de la Zonificacin Econmica y ecolgica regional ZEE. 2.2b Organizacin de la fase de diagnstico integrado.
Elaboracin del diagnstico integrado por microcuencas (en la cual se desarrollar la Zonificacin Econmica Ecolgica a nivel micro, escala 1:25,000 y se considerar como condicionantes los impactos del cambio climtico y la vulnerabilidad de las poblaciones, as como el anlisis de riesgos entre otros) todo con participacin activa de los actores institucionales y sociales. Elaboracin de la sntesis del diagnstico: modelo actual (considerando la construccin del modelo territorial actual y la validacin de la visin de desarrollo) 2.2c Organizacin y desarrollo de la fase prospectiva.
Construccin y anlisis de escenarios (tendencial, deseable y posible, considerando los escenarios proyectados de cambio climtico. Anlisis estratgico del territorio para el escenario posible. 2.2d Organizacin y desarrollo de la fase propositiva con participacin de los actores institucionales y sociales.
Lineamiento de propuesta incluyendo consideraciones de adaptacin y mitigacin al cambio climtico en el territorio por microcuencas. Instrumentacin del Plan de Ordenamiento Territorial. Socializacin y aprobacin del Plan de Ordenamiento Territorial. Lineamientos para su implementacin y monitoreo. Medio fundamental (3) Acciones 3.1.a Ampliacin de la Infraestructura existente. Infraestructura moderna y segura
Construccin del bloque C del proyecto del local Institucional que se encuentra proyectado y contiene los espacios necesarios para implementar la gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano en la Planta del mesanine. Para ello se deber considerar presupuestalmente la construccin de todo el bloque de cuatro pisos. 3.1.b construccin de una infraestructura independiente y exclusiva para el funcionamiento de esta gerencia en un terreno de propiedad de la misma Municipalidad colindante con la propia plaza de armas. Medio fundamental (4): Implementacin, equipamiento y logstica suficientes 4.1a Implementacin de equipos informticos. Para las dos alternativas el requerimiento de equipos informticos es el mismo: tres computadoras con capacidad de correr los programas informticos como el AUTOCAD, ARCHICAD, ARCGYS entre otros, dos impresoras laser convencionales y una para el formato A3. Software de SIG y teledeteccin Una impresora para planos (PLOTER) para la impresin en formato A0. Un equipo de estacin Total Nivel de ingeniero 02 eclmetros. 02 GPS. 01 Filmadora. 01 proyector multimedia Cmara fotogrfica digital Implementacin de mobiliario 04 escritorios con su respectivo silln.
4.1b
4.1c 2.5
04 muebles para computadoras 01 Mesa de trabajo 12 sillas 03 armarios Logstica. Una unidad mvil (Camioneta doble cabina 4x4) DEFINICIN Y DESCRIPCIN DE LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS.
a) Definicin de las alternativas: Alternativa 1. Capacidades para la gestin del territorio. Formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial para la provincia de Antabamba en forma general. Ampliacin de la infraestructura institucional Implementacin, equipamiento y logstica .. Alternativa 2. Capacidades para la gestin del territorio. Formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial para la provincia de Antabamba por microcuencas. Construccin de una infraestructura independiente en terreno colindante con la plaza principal Implementacin, equipamiento y logstica
b) Descripcin de los proyectos alternativos. Alternativa 1. 1. Se trata de mejorar las competencias tcnicas y operativas del personal y de la municipalidad provincial y distritales para la gestin del territorio, para ello se implementar un diplomado en convenio con una universidad de prestigio que garantice la calidad del servicio de capacitacin. El Plan de Ordenamiento Territorial de la provincia de Antabamba ser formulado por una consultora especializado en la materia y ser abordado en su integridad, considerado como la unidad de planificacin la demarcacin poltica estrictamente. Para el caso de la Infraestructura, se propone construir el bloque C del proyecto del local institucional, esta consta de cuatro niveles y se ubica adyacente al bloque construido, la tecnologa constructiva es a base
2.
3.
del sistema aporticado de concreto armado, la gerencia de acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano ara uso de los ambientes del nivel del mesanine de la planta baja consistente en: Sala de espera Oficina de la Gerencia de Acondicionamiento Territorial + SS.HH. Secretara Oficina tcnica Sala de reuniones Almacn.
El bloque se desarrolla sobre un rea de 144 m2. En la matriz siguiente se detalla las necesidades de ambientes, mobiliario y equipamiento necesario para su adecuado funcionamiento. CUADRO N 15 REQUERIMIENTO DE AMBIENTES
AREA REQUERIDA CANT. m2 1 1 1 1 1 1 26.50 26.50 26.50 32.80 22.30 26.00 0 1 Juego de sala 01 escritorio 02 armarios 04 sillas 02 Escritorios 02 muebles para computadoras. 04 Sillas 01 estante. 01 Escritorio 01 Mueble para computadora 01 Estante 06 sillas 120 butacas 01 mesa 10 sillas Juego de sala 01 escritorio 01 armario 04 sillas 01 Escritorio 01 muebles para computadora. 04 Sillas 01 estante.
PLANTA
ESPACIOS Almacn de materiales Almacn de programas alimentarios Almacn de Vaso de leche Cochera Hall de recepcin Secretara
PERSONAL 1 0 0
EQUIPO Y MOB. 03 Estantes 60 Parihuelas de madera 40 Parihuelas de madera
PLANTA BAJA
MEZANINE
Oficina Tcnica
26.00
Oficina de Gerencia
31.52
01
PRIMER NIVEL
Auditorio Hall de recepcin
1 1
143.84 5.40 0
Asesora legal
12.00
SEGUNDO NIVEL
Planificacin y Presupuesto
12.00
Procuradura pblica
8.00
Registro civil
18.00
Secretara - Obras
11.70
Oficina de Obras Servicios Higinicos TOTAL AREA UTIL rea de circulacin y muros 40 % de rea til AREA TOTAL CONSTRUIDA REQUERIDA
1 2
23.50 16.00 468.53 140 609.00
01 escritorio 01 armario 04 sillas 02 Escritorio 02 Muebles para computadora 01 Estante 04 sillas 01 escritorio 01 armario 04 sillas 02 Escritorio 02 Muebles para computadora 01 Estante 04 sillas
Fuente: Equipo Tcnico 4. Implementacin, equipamiento y logstica, consistentes en mobiliario, equipos de cmputo y movilidad Alternativa 2. La presente alternativa considera los tres componentes propuestos en la primera, con la diferencia que para el caso de la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial con la consultora especializada se realizar a nivel de las microcuencas, es decir un plan de OT para cada microcuenca existente en la provincia. Respecto al componente de infraestructura, mobiliario y logstica se mantiene igual que la primera alternativa.
MODULO III FORMULACIN
3.0 3.1
FORMULACIN. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto En esta fase de formulacin se debe definir bien los bienes y/o servicios que sern intervenidos con el proyecto de cada una de las alternativas as como tambin se determinara el tiempo de duracin de cada una de las etapas del proyecto. Fases y etapas de cada alternativa del proyecto. Para construir el horizonte de evaluacin, tenemos que establecer la duracin que va a tener cada una de las fases de las alternativas de solucin, determinando en primer lugar la unidad de tiempo con la que se trabajar cada fase del PIP. 3.1.1 La fase de inversin - etapas. La fase de inversin del presente proyecto comprende las siguientes etapas: a) Elaboracin del expediente Tcnico Como actividad previa para la ejecucin del proyecto se debe elaborar el expediente tcnico, teniendo como referencia las caractersticas del perfil declarado viable, en sta se describen los estudios de ingeniera al detalle de las metas y actividades. El tiempo que durar el proceso de formulacin del estudio definitivo debe durar 04 meses desde su inicio hasta su aprobacin por el rgano Resolutivo. Su formulacin estar a cargo de la Unidad Ejecutora del proyecto. b) Ejecucin del proyecto. Teniendo en cuenta las caractersticas del proyecto en sus componentes, metas y actividades descritas en el expediente tcnico despus de compatibilizarlos con el perfil, se desarrollar la ejecucin de obras fsicas, la implementacin y el desarrollo de las actividades del proyecto. El tiempo de ejecucin del proyecto est programado en 24 meses. (dos aos) c) Fase de post inversin. Esta fase se inicia al concluirse la ejecucin del proyecto, comprende la etapa de implementacin del Plan de Ordenamiento, en esta se comienzan a concretar los beneficios calculados o
estimados en la pre inversin y tambin incluye las acciones a implementar para la gestin del territorio. Determinacin del horizonte de evaluacin. Los criterios que se ha tomado en cuanta para establecer el horizonte de evaluacin son: Tiempo de implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial. La vigencia de los Planes se proyecta a una dcada, debido a que como son procesos dinmicos y se dan cambios substanciales en el tiempo, estos se deben ir actualizando peridicamente sin perder de vista los objetivos estratgicos y la propia visin. Vida til de la infraestructura y equipos. La vida til de la infraestructura se proyecta a 20 aos, sin embargo no pueden ir ms de 10 aos, estos quedan obsoletos por el desarrollo de la tecnologa actual. Perodo de vigencia del la Gestin edil. Para dar continuidad al proceso de ordenamiento territorial, este debe trascender a por lo menos dos perodos de gestin, solo as se podra evaluar la eficacia del instrumento y poder evaluar los impactos generados. Considerando la normatividad del SNIP el horizonte de evaluacin con el que se trabajarn este tipo de proyectos, se ha determinado un horizonte de 10 aos que contempla la fase de inversin as como de fase de post inversin con sus etapas de operacin y mantenimiento. En el cuadro siguiente se muestra de manera grfica el Horizonte de Evaluacin:
Horizonte de evaluacin. Proyecto OT - Antabamba

FASE DE INVERSION AO 0 (24 MESES) 1er Bim. 2do Bim. 3er Bim. 4to Bim. 5to: Bim. 6to Bim. 7mo. Bim. 8vo Bim. 9no. Bim. 10mo Bim. 11vo.Bim. 12vo.Bim. Ao 1 Ao 2 Ao N Ao 10
TDR
PC ET.
PC. Elab. Exp. Ejecucin FORMULACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE Tecnico del ANTABAMBA Proyecto DIPLOMADO EN OT. Capac. En SIG y su aplicacin en OT.
Capac. Especializad a en manejo de conflictos ambientales
IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ANTABAMBA.
PC Empresa EJECUCIN INFRAESTRUCTURA, MOBILIARIO Y constructo EQUIPAMIENTO ra
TDR: Elaboracin de trminos de referencia PC: Proceso de seleccin y contratacin del Expediente Tcnico. ET : Elaboracin del Expediente tcnico. PC: Proceso de Contratacin para la ejecucin del Proyecto
3.2 Anlisis de la Demanda: Para determinar la demanda del proyecto, recurrimos a la poblacin de la Provincia que es el mbito de intervencin del proyecto, discriminando a las Comunidades Campesinas, organizaciones de productores, mineros artesanales, empresas Mineras, Instituciones Pblicas y privadas, entre otras. 3.3 DEFINICION DEL SERVICIO QUE SE PROVEER Considerando que los beneficiarios del proyecto son la poblacin en su conjunto, representados estos por las instituciones y organizaciones con diferentes roles e intereses se definen los servicios que ofertar el proyecto: El servicio principal que proveer el proyecto est orientado al Ordenamiento del Territorio, informacin, polticas, normas sobre ocupacin del espacio y uso de recursos), para ello es importante contar con las capacidades adecuadas, la infraestructura y logstica necesarias y los instrumentos que permita garantizar una adecuada administracin y gestin del territorio. El indicador de desempeo institucional son los expedientes tramitados y resueltos, es decir cualquier solicitud o requerimiento de un agente externo a la municipalidad se convierte en un expediente que por su naturaleza y complejidad puede ser resuelto en tiempos diferentes. 3-3-1 Estimacin de la poblacin demandante (Demanda sin proyecto) Para estimar la demanda del servicio de Ordenamiento territorial se asume que cada demandante efectuar una consulta por ao. Considerando el nmero de actores y agentes vinculados con la provincia, la poblacin del mbito, las organizaciones sociales, organizaciones de productores o usuarios, las instituciones y empresas del sector pblico y privado, comunidades nativas etc. CUADRO N 16
PROVINCIA DE ANTABAMBA - EVOLUCIN DE LA POBLACIN A NIVEL DISTRITAL POBLACION DISTRITO Total Antabamba El Oro Huaquirca Juan Espinoza M. Oropesa Pachaconas Sabaino PROVINCIA DE ANTABAMBA 4424 672 1728 2462 2274 1451 1602 14613 1981 Urb. 2449 506 1143 1958 600 1131 444 8231 Rural 1975 166 585 504 1674 320 1158 Total 3729 558 1525 2147 1989 1154 1360 1993 Urb. 2283 415 921 1826 573 843 794 7655 Rural 1446 143 604 321 1416 311 566 Total 3166 516 1463 1975 2518 1174 1455 2007 Urb. 2013 342 1142 1683 1432 927 1077 8616 Rural 1153 174 321 292 1086 247 378 3651
6382 12462
4807 12267
La tasa de crecimiento poblacional de acuerdo a los registros en los censos de poblacin realizados los aos 1981, 1993 y 2007 se observa una tendencia negativa, ello debido a la migracin por el problema de violencia social de la dcada de los 80 y 90, sin embargo en la actualidad se percibe una recuperacin por la mejora de los servicios y la presencia de la minera tanto formal como informal incentivada por los precios expectantes de los minerales en los mercados internacionales. Para estimar la poblacin demandante recurrimos a las estadsticas poblacionales, debido a que cualquier persona natural o jurdica puede solicitar algn servicio que ofrece la MPA. A ello se suma el requerimiento de las empresas que operan en la provincia. Para el caso del presente proyecto recurrimos a las estadsticas de los ingresos de los expedientes a las diferentes reas de la MPA. La demanda actual por tanto se determina por los trmites de solicitudes que recepciona la MPA, de los usuarios de la Provincia como por el requerimiento de los agentes externos. CUADRO N 17 DEMANDA EFECTIVA SIN PROYECTO.
POB. DE REFERENCIA DISTRITO POB. DEMANDANTE POTENCIAL POB. DEMANDANTE EFECTIVA N FAMILIAS 37 11 22 9 39 17 19 153
POBLACIN N FAMILIAS POBLACIN N FAMILIAS POBLACIN
Antabamba 1902 El Oro 550 Juan Espinoza Medrano 1165 Huaquirca 490 Totora Oropesa 2016 Pachaconas 862 Sabaino 970 TOTALES 7,955 Fuente: Equipo Tcnico
476 138 291 123 504 216 243 1,989
1217 352 746 314 1290 552 621 5,091
304 88 186 78 323 138 155 1,273
146 42 89 38 155 66 74 611
Para estimar la demanda efectiva total, consideramos el nmero de trmites que realizan la poblacin de forma individual o a travs de las instituciones u organizaciones que los representa, en la situacin sin proyecto asumimos una solicitud por cada familia. La poblacin demandante efectiva para el presente proyecto son las familias que tramitan solicitudes al rea de infraestructura.
CUADRO N 18 PROYECCIN DE LA DEMANDA EFECTIVA SIN PROYECTO

DISTRITO POB. DE REFERENCIA Flia/Exp. AO 1 37 11 22 9 39 17 19 153 POB. DEMANDANTE EFECTIVA AO 37 11 22 9 39 17 19 153 AO 10 37 11 22 9 39 17 19 153
Antabamba 146 El Oro 42 Juan Espinoza Medrano 89 Huaquirca 38 Totora Oropesa 155 Pachaconas 66 Sabaino 74 TOTALES 611 Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico
La demanda efectiva expresada en el N de expedientes tramitados por el rea de Infraestructura que atiende en su mayor parte al distrito capital, se ver incrementada en tanto se implemente la Gerencia de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, cuya actuacin ser demandada principalmente por las instituciones, organizaciones y actores privados como las empresas o MYPES de la provincia, por lo que a los expedientes que tramita actualmente se incrementa la cantidad de solicitudes de estos grupos, entendiendo que la actividad minera se viene desarrollando con intensidad en los ltimos aos. En ese contexto la situacin con proyecto es distinta, como se puede apreciar a continuacin.
CUADRO N 19 INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES CON PRESENCIA EN LA PROVINCIA N SECTOR NOMBRE CANTIDAD N DE SOLIC. INSTITUCIONES PBLICAS 01 Desarrollo Direc. Sub Regional Antabamba 01 15 02 Gob. Local Municipalidades Distritales 07 45 03 Ejecutivo Gobernatura 01 05 04 Salud Hospital 01 56 Puestos de salud 15 30 05 Educacin IE Inicial 17 17 IE Primaria 57 57 IE Secundaria 09 18 06 Poder judicial Juzgado 07 42 Fiscala 01 12 07 Polica Nacional Jefatura 01 08 Puestos 07 07 INSTITUCIONES PRIVADAS 08 Privado ONGs. 05 10 09 Inst. Crdito 02 05 10 Agencia de correos 01 01 ORGANIZACIONES COMUNALES 11 OSBs Organizaciones Comunales 51 102 CONSECIONES MINERAS 12 Privado Empresas mineras 271 271 TOTAL ORGANIZACIONES 454 701
Para la determinacin de la demanda incremental que generar el proyecto por la necesidad de atender las solicitudes de los agentes sociales y econmicos restamos de la demanda potencial la demanda efectiva y se tiene lo siguiente:
CUADRO N 20 DEMANDA EFECTIVA CON PROYECTO
DISTRITO
Poblacin demandante Poblacin demandante efectiva con proyecto efectiva incremental Familias expedientes 168 57 98 42 175 77 84 701 Familias 524 184 304 132 544 240 260 2188 expedientes 131 46 76 33 136 60 65 547
Antabamba El Oro Juan Espinoza Medrano Huaquirca Totora Oropesa Pachaconas Sabaino TOTALES Fuente: Equipo tcnico
672 228 392 168 700 308 336 2804
Considerando la tendencia de crecimiento poblacional que segn las estadsticas de los censos muestra tendencia negativa, de acuerdo a la informacin del sector salud, la poblacin en la actualidad va recuperando la tendencia positiva, un factor que revierte esta situacin es el retorno de los pobladores a trabajar en actividades mineras. La proyeccin de la demanda efectiva con proyecto se mantiene constante a lo largo del horizonte de evaluacin porque no disminuir las instituciones y organizaciones, quedando definido de la siguiente manera:
CUADRO N 21 PROYECCIN DE LA DEMANDA EFECTIVA CON PROYECTO .
DISTRITOS
Antabamba El Oro Juan Espinoza Medrano Huaquirca Totora Oropesa Pachaconas Sabaino TOTALES Fuente: Equipo tcnico
Familias/Exp.
24 8 14 6 25 11 12
Ao 1
168 57 98 42 175 77 84 701
Ao
168 57 98 42 175 77 84
Ao 10
168 57 98 42 175 77 84
100
701
701
La demanda de infraestructura, mobiliario, equipamiento y logstica mnima necesaria para cumplir con las funciones asignadas para el Ordenamiento territorial es la siguiente:
CUADRO N 22 DEMANDA DE INFRAESTRUCTURA CON PROYECTO
Componente
Infraestructura
Mobiliario
Equipamiento
Logstica
Fuente: MPA.
Descripcin Recepcin Secretara Gerencia de OT Oficina Tcnica Sala de reuniones Almacn SS.HH escritorios Sillas Estante Computadoras Impresora Plotter Estacin Total Nivel de Ingeniero Camioneta 4x4
Unidad M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad
Cantidad 16 12 16 30 40 12 9 08 24 05 02 01 01 01 01 01
3.4
ANALISIS DE LA OFERTA
La oferta en la situacin sin proyecto (situacin actual), comprende los expedientes tramitados en el ao por la municipalidad provincial, especficamente la Direccin de Infraestructura, que cuenta con un ambiente de 16 m2, un profesional y un tcnico como personal de planta, su capacidad operativa es bastante limitada, la misma que no permite cumplir con las competencias asignadas mediante la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Para determinar la cobertura actual del servicio recurrimos a las estadsticas de la Municipalidad Provincial de Antabamba, referido al N de solicitudes, considerados como expedientes, entendido como tal a los requerimientos administrativos de los diferentes actores.
CUADRO N 23 CARGA ADMINISTRATIVA 2010

N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
DEPENDENCIAS 2006
Alcalda Secretara General Registro Civil Gerencia de Administracin rea de Infraestructura Instituto Vial Provincial Unidad de Gestin Agua Potable y Alcantarillado Gerencia de Desarrollo Social Programa vaso de leche ODEL DEMUNA TOTAL 143 76 342 436 220 45 365 132 87 65 65 1976
CARGA ADMINISTRATIVA 2007 2008 2009

154 87 167 454 318 67 410 215 186 89 122 2269 176 116 245 511 321 75 521 276 188 176 65 2670 218 187 432 615 348 78 543 321 198 213 78 3231
2010
192 187 549 643 318 116 564 524 245 145 122 3605
Fuente: Archivo MPA
La proyeccin de la oferta optimizada sin proyecto se plantea partir de la constatacin que la capacidad instalada actual solo atiene la ejecucin de proyectos financiados con recursos transferidos por el rubro de FONCOMUN y solicitudes de la ciudad capital, teniendo como promedio un total de 308 expedientes verificados con el registro de ingresos.
CUADRO N 24 PROYECCION DE LA OFERTA OPTIMIZADA SIN PROYECTO
N DEPENDENCIA AO AO AO AO AO AO AO AO AO1 AO 6 AO 9 0 2 3 4 5 7 8 10
Direccin de Infraestructura
308
308
308
308
308
308
308
308
308
308
308
Fuente: Estadsticas MPA En cuanto a la oferta de infraestructura y equipamiento se tiene:

CUADRO N 25 OFERTA DE INFRAESTRUCTURA SIN PROYECTO
Componente Infraestructura Mobiliario
Equipamiento
Fuente: MPA.
Descripcin Direccin de Infraestructura escritorios Sillas Estante Computadoras Impresora
Unidad M2 Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad
Cantidad 16 02 04 01 02 01
La implementacin de la Gerencia de Ordenamiento Territorial, generar una demanda adicional a los expedientes que se viene tramitando mediante el rea de Infraestructura, que es la que actualmente cumple las funciones de gestin y ejecucin de obras de infraestructura social y econmica. En base a los datos histricos de los registros de los expedientes tramitados, solo por el rea de infraestructura, desarrollamos la proyeccin de la misma a lo largo del horizonte del proyecto, entendiendo que su crecimiento se sustenta en el incremento de solicitudes para la formalizacin de sus propiedades, la definicin de los esquemas urbanos de las comunidades y centros poblados etc. La formalizacin de las iniciativas econmicas de los productores o los propios mineros artesanales, demandarn de resoluciones propias de la competencia municipal en materia de acondicionamiento territorial y uso de los recursos. CUADRO N 26 PROYECCION DE LA OFERTA CON PROYECTO.
N DEPENDENCIA AO AO AO AO AO AO AO AO AO1 AO 6 AO 9 0 2 3 4 5 7 8 10
Gerencia de Ordenamiento 1 305 Territorial, Desarrollo Urbano y Rural

351
403
464
533
613
705
811
933
1073 1234
Para el planteamiento de la oferta con proyecto se toma en cuenta las tendencias de la poltica sectorial, en este caso del Gobierno Local que tiene como competencia especfica la organizacin del espacio Fsico y Usos del suelo en sus respectivas jurisdicciones, la cual comprende el acondicionamiento territorial, segn lo establecido en el numeral 1.5 del artculo 73 de la ley N 27972. Para cumplir con este mandato es necesario contar con las capacidades, infraestructura y logstica adecuada que responda a las exigencias propias de la dinmica social y econmica de la Provincia. Para el caso de la oferta con proyecto se considera un mnimo de capacidades con manejo del tema de Ordenamiento Territorial, infraestructura bsica, mobiliario y logstica, sobre todo contar con instrumentos de gestin como la Zonificacin Ecolgica y Econmica y el Propio Plan de Ordenamiento Territorial con su respectivo reglamento de uso de suelo.
La gestin comprende la ejecucin de obras de Adecuacin y Rehabilitacin de Edificios existentes, as como tambin el planteamiento de obras en nuevas superficies. Se viene planteando una moderna concepcin de los inmuebles destinados a la Gestin administrativa de la Municipalidad, conjugando innovacin y funcionalidad, como aspectos representativos de la imagen del Gobierno Local, dando como resultado, la concentracin, la claridad de circulaciones, la flexibilidad, la informatizacin, la agilidad y la eficacia. Se han establecido diversos programas de necesidades, adaptados al diseo de la Gerencia de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y Rural , con criterios bsicos de circulaciones independientes, accesos controlados, zonas privadas para la Gerencia y la sala tcnica, etc. En lneas bsicas, los objetivos de las condiciones para la gestin del territorio son tres: eficacia, seguridad y previsin del futuro: La eficacia, plantea que se adicionen toda una serie de servicios auxiliares y de apoyo a la gestin territorial, como son: Salas de reunin, despachos adecuados, lugares de esperas, Auditorio etc. La seguridad, como elemento fundamental, respecto a los resultados de la actividad, delimitacin de diversas reas, como son: de acceso libre, de acceso controlado, de acceso restringido y de acceso prohibido. Con respecto a la Previsin del futuro, se tienen caractersticas fundamentales en la concepcin de la propuesta arquitectnica para el funcionamiento de la Gerencia, como son la flexibilidad y la adaptabilidad. Otra condicin que se ha tenido en cuenta, es la introduccin de modernas tcnicas informticas y de comunicaciones, as como la integracin y optimizacin de las instalaciones elctricas. Por otro lado se tiene una estructura orgnica que al implementarse al 100% con personal, se podr atender la demanda. Capacitacin y actualizacin profesional del personal que labora en la Municipalidad Provincial de Antabamba. 3.5 BALANCE OFERTA Y DEMANDA La diferencia entre la demanda de los servicios y la oferta actual es creciente a lo largo del horizonte del proyecto como se muestra a continuacin.
CUADRO N 27 BALANCE OFERTA Y DEMANDA CON PROYECTO

N DEPENDENCIA AO 0 AO1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 AO 6 AO 7 AO 8 AO 9 308 351 403 464 533 613 705 811 933 1073 AO 10 1234
Demanda Gerencia de CON Ordenamiento Territorial, PROYECTO Desarrollo Urbano y Rural Oferta Direccin de OPTIMIZADAInfraestructura
308
308
308
308
308
308
308
308
308
308
308
Dficit
43
95
156
225
305
397
503
625
765
925
Del mismo modo asumiendo la demanda de infraestructura se establece que hay un dficit total debido a que no se tiene ambientes suficientes para el funcionamiento de la Gerencia de Ordenamiento Territorial, por lo que la oferta se considera como cero.
CUADRO N 28 OFERTA DE AREA A INTERVENIR
Descripcin Recepcin Secretara Gerencia de OT Infraestructura Oficina Tcnica Sala de reuniones Almacn SS.HH escritorios Mobiliario Sillas Estante Computadoras Impresora Equipamiento Plotter Estacin Total Nivel de Ingeniero Logstica Camioneta 4x4 Fuente: Equipo Tcnico 3.6
Componente
Unidad M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad
Cantidad -16 -12 -16 -30 -40 -12 -9 -08 -24 -05 -02 -01 -01 -01 -01 -01
Planteamiento tcnico de las alternativas. Para el presente proyecto se tiene dos alternativas, la primera es la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial a nivel de la delimitacin poltica de la provincia de Antabamba de manera integral, respetando los lmites territoriales distritales.
La segunda trata de la Formulacin del Plan de Ordenamiento en base a las micro cuencas existentes en la provincia, que trasciende a los lmites distritales Para una mayor claridad del planteamiento tcnico de las alternativas la caracterizamos por alternativas: ALTERNATIVA 1 a. Localizacin.La provincia de Antabamba tiene una superficie de 3,229.87 Km2, y se localiza en el sur andino con todos sus distritos de acuerdo a sus leyes de creacin. Las dos alternativas consideran la construccin del bloque C del palacio Municipal, que se ubica contigua al bloque A, es decir sobre el mismo terreno, tiene accesos directos por tener frente a la calle. El terreno para la construccin del Bloque C se encuentra disponible por cuanto forma parte del proyecto integral del palacio Municipal. El terreno cuenta con conexin a las redes pblicas de Agua, Desage, energa elctrica, telefona, Internet. CUADRO N 29
LOCALIZACIN
FACTORES Hall Mezanine del bloque C Disponible Secretara Mezanine del bloque C Disponible Gerencia Mezanine del bloque C Disponible Sala Tcnica Mezanine del bloque C Disponible Sub Gerencia de Obras IVP Sala de Reuniones
Ubicacin Disponibilidad de Terreno Topografa y suelos Autorizacin de la entidad Competente Impacto Ambiental Peligros o Amenazas Servicios
Mezanine del Mezanine del Mezanine del bloque C bloque C bloque C Disponible Disponible Llano y estable MPA Disponible Llano y estable MPA
Llano y estable Llano y estable Llano y estable Llano y estable Llano y estable
MPA
MPA
MPA
MPA
MPA
Por la naturaleza del proyecto, el impacto que provocar en el Medio Ambiente ser de carcter temporal, en el momento de la construccin, sin embargo por las funciones que cumplir la Gerencia contribuir a reducir los impactos ambientales por las diversas actividades que se desarrollan en el territorio. No se tiene registro de ocurrencia de huaycos o deslizamientos en la zona, sin embargo se produjo un terremoto de 5.2 grados en la escala de Ritcher, por lo que deber considerar una infraestructura antissmica. El terreno cuenta con instalaciones a las redes pblicas de servicios como Agua Potable, Desage, energa elctrica, telefona e internet.
Ubicacin, concentracin La infraestructura se ubica en la ciudad Capital y su alcance es a nivel provincial, sin embargo se prev la de la poblacin disponibilidad de movilidad para coberturar el servicio en toda la provincia. objetivo.
b. Tamao.Para atender la demanda que se generar con el proyecto se define el dimensionamiento de los componentes y se detalla a continuacin: Cuadro N 30 TAMAO DEL PROYECTO
MEZANINE BLOQUE C Sala de Espera TIPO DE SERVICIO Descanso Atencin a los usuarios Secretara AREA REQUERID A 9.00 M2 12.00 M2 PERSONAL NECESARIO 01 Secretaria MOBILIARIO. Juego de sala Escritorio Mueble para Computadora Estante para archivo 06 sillas Escritorio Mueble para Computadora Estante para archivo Mesa de trabajo 06 sillas 03 escritorios 12 sillas 01 Armario 01 mesa de trabajo Mesa de 1.00 x 2.80 Mts. 16 Sillas EQUIPAMIENTO Televisor Computadora Impresora Telfono. LOGISTIC A
Direccin y Gerencia de O.T
16,00 M2
01 Gerente
Computadora Impresora Telfono.
Oficina Tcnica
Asistencia Tcnica en Ordenamiento Territorial Coordinacin
24.00 M2
02 Profesionales 02 Tcnicos 01 Chofer
32.00 M2
Sala de reuniones
Sub gerencia de Obras pblicas Instituto Vial Provincial Direccin de Circulacin terrestre
Gestin vial
18.00 M2
01 Gerente 02 tcnicos 01 Secretaria 01 Gerente 01 Gerente de Operaciones 01 Secretara 01 Director(a) 01 Secretaria(o)
Mantenimiento de caminos vecinales Regulacin del transporte urbano e interdistrital.
16.00 M2
16.00 m2
02 escritorio 06 sillas 02 Mueble para computadora 02 escritorio 06 sillas 02 Mueble para computadora 02 escritorio 06 sillas 02 Mueble para computadora
Computadora. Impresora Plotter Estacin Total GPS Proyector multimedia Ordenador (Lap Top) Pizarra acrlica Ecram elctrico Conexin a internet.
Camioneta 4x4
Conexin a Internet
Conexin a Internet
c. Tecnologa. Cuadro N 31
COMPONENTE DESCRIPCIN Para la capacitacin del personal se har uso de la tecnologa disponible en la zona, y consiste en equipos informticos, el servicio de internet y otros, que permita luego formular e implementar el Plan de Ordenamiento Territorial de la provincia. La modalidad a emplear ser mediante un Diplomado en OT. Y cursos especficos en manejo de programas informticos en torno al tema. El Plan de Ordenamiento Territorial ser formulado haciendo uso de metodologas validadas y referentes, sobre todo tendr carcter participativo y ser conducido por una empresa consultora especializada. Para el caso de la infraestructura, se propone la construccin en base a sistema aporticado, siguiendo las caractersticas del bloque existente. Los materiales y la Mano de Obra se encuentran disponibles en la zona, se tiene antecedentes. Los acabados e instalaciones se ejecutarn siguiendo las normas tcnicas.
Capacitacin
Instrumentos
Infraestructura
d. Momento ptimo. La situacin de desorden y crisis social que se vive en la Provincia amerita implementar con urgencia el proyecto, se propone 02 aos para la etapa de ejecucin, parte del primero para el proceso de seleccin y construccin de la infraestructura, paralelamente se iniciar con el proceso de formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial. Cuadro N 32
Capacitacin del personal. Ejecucin de obras de infraestructura. Formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial para la provincia de Antabamba. MOMENTO OPTIMO Del mes de enero para adelante. Los meses de mayor precipitacin pluvial son de Enero- Febrero - Marzo y no es recomendable ejecutar este tipo de actividades. Se plantea iniciar el proceso a partir de cuarto trimestre del primer ao de ejecucin y tendr una duracin de 15 meses, hasta su aprobacin final. Los beneficios que se lograr con el proyecto se orientan a resolver los conflictos sociales y ordenar el uso de los recursos, con ello se reduce significativamente los costos incrementales que irroga el usuario.
Costo de oportunidad
ALTERNATIVA 2 a. Localizacin.En la provincia de Antabamba, se tiene cuatro micro cuencas que algunas abarcan ms de un distrito y son: Micro cuenca Oropesa. Micro cuenca Totora Micro cuenta Antabamba Micro cuenca Mollebamba b. Tamao Mantiene la superficie total de la provincia 3,229.87 Km2. c. Tecnologa.
La misma que para la primera alternativa d. Momento ptimo. Igual que para la primera alternativa.
3.8
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO. 3.7.1 Costos sin proyecto. Operacin.- Referido bsicamente a la carga de personal que labora en la actualidad, as como los insumos, materiales y herramientas que se estn usando para el cuidado y mantenimiento de la infraestructura y equipo. Cuadro N 33 Costos operativos sin proyecto
TIPO DE PERSONAL PERSONAL NOMBRADO N Pers. Costo anual 0 0 8 0 8 16 0 0 88,580 0 60,000 148,500 PERSONAL CONTRATADO N Costo Anual 1 5 2 0 0 8 24,000 54,500 15,000 0 0 93,500 Costo anual 25,200 45,000 Dieta TOTAL ANUAL N Costo Anual 24,000 54,500 103,580 0 60,000 17,845 259,925
ACTIVOS Funcionarios Directores Profesionales Tcnicos Auxiliares Obreros II PENSIONISTAS TOTAL ANUAL
1 5 10 0 8 3 27
Tipo de personal Personal contratado CAS Locadores de servicios CARGO Alcalde Regidores TOTAL Fuente: MPA. N 01 05
N de personas 03 02 Remuneracin Anual 32,040
48,000
TOTAL PERSONAL
410,165.00
Mantenimiento.- Estos se dan por los bienes e insumos utilizados en el funcionamiento institucional, as como en la conservacin de la infraestructura. Considerando que en la actualidad las funciones de gestin del territorio lo realiza la direccin de Infraestructura con muchas limitaciones se tiene asignado para la funcin a un Profesional Ingeniero civil + un Tcnico en Construccin Civil, el ambiente donde funciona tiene un rea de 16 M2 y cuenta con mobiliario y Logstica mnima. COSTOS Y OPERACIN Y MANTENIMIENTO PARA LA DIRECCIN DE INFRESTRUCTURA (SIN PROYECTO)
CUADRO N 34 COSTOS DE OPERACIN (sin proyecto):

1 2 3 4 DESCRIPCIN Personal y Obligaciones Social Bienes y Servicios Otros Gastos Ctes Otros Gastos de Capacitacin Total PRECIO UNITARIO 5,375.00 610.00 200.00 0 COSTO PARCIAL 64,500 7,320.00 2,400.00 0,00 74,220.00
CUADRO N 35 COSTOS DE MANTENIMIENTO (sin proyecto) (En miles de nuevos soles)

N 1 2 3 4 5 6 10 DESCRIPCIN Limpieza diaria de Local Resane de paredes Resane de pisos Reparacin de Instalaciones Elctricas Pintado de Muros Cambios de Accesorios Elctricos Reparacin de Mobiliario UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO m2 m2 m2 ptos m2 ptos Unidad TOTAL 16,00 16,00 16,00 2,80 16,00 2,00 5,00 16,80 125,00 10,80 4,00 3,00 20,00 10,00 C. PARCIAL 268.8 2,000 172.80 11,20 48,00 40,00 50,00 2,590.80
Fuente: MPA 4.6.2 COSTOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO .
COSTOS .- Se muestra los costos a precios de mercado y precios sociales de las dos alternativas, que comprende la elaboracin del expediente tcnico, la Capacitacin Del personal de las Municipalidades en
Ordenamiento territorial, la construccin de infraestructura, y la formulacin de los instrumentos de gestin. a. Desarrollo de capacidades Cuadro N 36
CAPACIDADES
N DESCRIPCIN 1.00
UNIDAD
CANTIDAD P.UNITARIO C.PARCIAL 1 1 1 48.200 18.200 18.200 48.200 18.200 18.200 84.600
Diplomado en Ordenamiento Diplomado Territorial Curso de capacitacin en SIG y su Curso 2.00 aplicacin en el O.T. Curso de capacitacin en gestin Curso 4.00 de conflictos ambientales TOTAL
B. Infraestructura, mobiliario, Equipo y Logstica Cuadro N 37

COSTOS DE MOBILIARIO N DESCRIPCIN UNIDAD Unidades Unidades Unidades Unidades Juego Unidades TOTAL Fuente: Equipo tcnico CANTIDAD P.UNITARIO C.PARCIAL 10 5 58 6 1 3 420,00 300,00 80,00 600,00 1.200,00 600,00 4.200,00 1.500,00 4.640,00 3.600,00 1.200,00 1.800,00 13.940,00
1 Escritorios 2 Muebles para computadoras 3 Sillas 4 Estantes 5 Juego de sala 6 Anaquel
b. Instrumentos de Gestin Cuadro N 38

COMPONENTES Unid Medida Cantidad Costo Unitario Costo Total 316,833
1 1 7 4 4,000 1,000 14,000 4,000 7,000 56,000
Componente 1: Ordenamiento Territorial

Lnea Base Elaborada 1 2 3 Formulacin POA y PAAC 2012 Elaboracin de mapas temticos 1era etapa (todos los distritos ) Levantamiento de informacin de campo y Elaboracin de Mapas Temticos Agua, Suelos y Minera Consultora aspectos climatolgicos Muestras de Aguas y Suelos (Laboratorios) Convenio para obtencin informacin Mapas Base 2da Etapa ( Toda la provincia) Elaboracin de Componentes Temticos : levantamiento de informacin de campo y Elaboracin de Mapas Temticos 2da Et Elaboracin de Programacin bienes y servicios. Elaboracin de plan detallado de actividades Composicin Mapa Base Primera Etapa Determinacin de puntos de muestreo en todo el mbito de trabajo. Monitoreo, seguimiento de toma de informacin primaria. Zonificacin del rea de Influencia del Proyecto (Provincia de Antabamba) Integrador Provincial Programador SIG Asistente SIG Asistente Administrativo Documento Documento Consultores Consultores
Consultora Muestras Acciones Consultores
1 200 2 10
10,500 200 15,000 9,500
10,500 40,000 30,000 95,000
5
6 A1 7
8 9 10 11 12 A2 1 2 3 4
Documento Documento Mapa Acciones Acciones Documento Meses Meses Meses Meses
1 1 1 2 2 1 5 4 2 5
2,800 4,000 3,000 3,850 1,416.50
2,800 4,000 3,000 7,700 2,833
4,000 3,500 3,000 2,800
20,000 14,000 6,000 14,000
Componente 2: Articulacin de la participacin regional y local en el ordenamiento territorial.

B1 1
126,658
Talleres participativos de presentacin del Proyecto.

Talleres participativos de Presentacin del Proyecto 1 Etapa ( Totora Oropesa) (Antabamba JEM - Huaquirca) (El Oro - Pachaconas )
Talleres Talleres 3 1,543 4,629
B2
Talleres Participativos de Levantamiento de informacin faltante y validacin de la informacin existente (con usuarios de las tierras). Validacin de informacin Mapas Temticos (biofsica y socioeconmica) 1ra Etapa (Todos los distritos por zonas) Talleres Participativos de presentacin de la Propuesta de Zonificacin e inclusin de aportes. Talleres Participativos de formulacin de la Propuesta de Zonificacin e inclusin de aportes. 1 Etapa ( todos los distritos)
Taller
1,027
4,108
B3
Taller
1,027
4,108
Talleres Participativos de Validacin de la Propuesta de Zonificacin e inclusin de aportes. 2da Etapa (Todos los distritos) Talleres Participativos de presentacin de O.T y perfiles de proyectos (Interinstitucional y con actores econmicos y sociales ).Inclusin de los aportes.
Talleres
1,027
4,108
B4
6 7 8
Talleres Participativos Validacin de la Propuesta de Ordenamiento Territorial y perfiles de proyectos. ( Interinstitucional y con actores econmicos y sociales). Inclusin de los aportes Presentacin Plan de O.T Tramo I) Actividades de difusin en medios de comunicacin, elaboracin, trpticos, gigantografas, mapas. Adquisicin de insumos, tiles escritorio reproduccin mapas Actividades con equipo multidisciplinario (eje tcnico cientfico, ,visita de campo, entrevistas en comunidades, validaciones), viticos, movilidad
Talleres
1,027
4,108
Taller Acciones
3 1
1,143 9,700
3,429 9,700
Insumos Acciones
1 3
11,342 27,042
11,342 81,126
Componente 3: Institucionalizacin de normas, directivas y lineamientos que consideren el ordenamiento territorial e impactos ambientales.
C1 Lineamientos elaborados Plan de Ordenamiento Territorial Tramo II 1 Integracin Grupo Planificador Base 2 Programa de inversiones Territoriales 3 Publicacin, Documento Final. Documento Profesionales Documento Insumos Acciones Directivas 1 5 1 1 5 12 7,000 8500 4,680 1,098
53,670
35,000 8,500 4,680 5,490
4 Coordinacin con Programa C2 Normativa Aprobacin del Plan de Ordenamiento Territorial
TOTAL
497,161.00
Fuente: Equipo Tcnico.
RESUMEN DE PRESUPUESTO A PRECIOS DE MERCADO. ALTERNATIVA 1
Cuadro N 39
PRESUPUESTO MEDIO FUNDAMENTAL 1: DESARROLLO DE CAPACIDADES
PARTIDA
1.00 1.01.00 1.02.00 1.04.00
DESCRIPCIN
CAPACITACIN EN GESTIN TERRITORIAL Diplomado en Ordenamiento Territorial
UND.
CANT. P.U.
COSTO MAT. MOC MONC DIRECTO

84.600 0 0 0 0 0 0 0 0 0
EQUIPO Y SERVICIOS HERRAM.

0 0 0 84.600 48.200 18.200 18.200
Diplom.
1 1 1
48.200 18.200 18.200
48.200 18.200 18.200
Curso de capacitac. En GYS y su aplicacin en OT Curso Curso de capacitacin en gestin de conflictos Curso
MEDIO FUNDAMENTAL 2: INSTRUMENTOS DE GESTIN APROBADOS 3.00.00 3.01.00 Plan de Ordenamiento Territorial Ordenamiento Territorial Articulacin de la participacin regional y local en el ordenamiento territorial. Institucionalizacin de normas, directivas y lineamientos que consideran el O.T. y los Impactos ambientales Gbl 1 316833 497.161 316.833 0 0 0 0 497.161 316.833
3.02.00
Gbl
1 126658
126.658
126.658
3-03.00
Gbl.
53670
53.670
53.670
MEDIO FUNDAMENTAL 3: AMPLIACIN DE LA INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL. Ampliacin de la Infraestructura 2.00 Institucional 527.625 225.225 113.400 113.400 75.600 Construccin del bloque C del 2.01.00 local Institucional M2 315 1200 378.000 75.600 113.400 113.400 75.600 2.02.00 2.03.00 2.04.00 Mobiliario Equipamiento Logstica (Camioneta 4x4) Global Global Camioneta 1 1 1 13940 50185 85500 13.940 13.940 50.185 50.185 85.500 85.500 0 0 0 0 0 0 0 0 75.600 0 0 0
0 0
TOTAL PRESUPUESTO Fuente: Equipo Tcnico
1.109.386 225.225 113.400 113.400
581.761
RESUMEN DE PRESUPUESTO A PRECIOS DE MERCADO. ALTERNATIVA 2
Cuadro N 40
PRESUPUESTO MEDIO FUNDAMENTAL 1: DESARROLLO DE CAPACIDADES
PARTIDA DESCRIPCIN
1.00 1.01.00 1.02.00 1.04.00 CAPACITACIN EN GESTIN TERRITORIAL Diplomado en Ordenamiento Territorial
UND.
CANT. P.U.
COSTO DIRECTO MAT.

84.600 0 0 0
MOC
0 0 0
EQUIPO Y MONC HERRAM. SERVICIOS

0 0 0 0 0 0 84.600 48.200 18.200 18.200
Diplom
1 1 1
48.200 18.200 18.200
48.200 18.200 18.200
Curso de capacitac. En GYS y su aplicacin en OT Curso Curso de capacitacin en gestin de conflictos Curso
MEDIO FUNDAMENTAL 2: INSTRUMENTOS DE GESTIN APROBADOS 3.00.00 3.01.00 Plan de Ordenamiento Territorial Ordenamiento Territorial x microcuencas Plan OT Articulacin de la participacin regional y local en el ordenamiento territorial. Gbl Institucionalizacin de normas, directivas y lineamientos que consideran el O.T. y los Impactos ambientales Gbl. 646.048 4 116430 465.720 0 0 0 0 646.048 465.720
3.02.00
1 126658
126.658
126.658
3-03.00
1 53670
53.670
53.670
MEDIO FUNDAMENTAL 3: AMPLIACIN DE LA INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL. Ampliacin de la Infraestructura 2.00 Institucional 527.625 Construccin del bloque C del 2.01.00 local Institucional M2 315 1200 378.000 2.02.00 2.03.00 2.04.00 Mobiliario Equipamiento Logstica (Camioneta 4x4) Global Global Camioneta 1 13940 1 50185 1 85500 13.940
225.225 113.400 113.400 75.600 113.400 113.400 13.940 0 0 0 0 0 0
75.600 75.600 0 0 0 75.600 0 0
0 0
50.185 50.185 85.500 85.500
TOTAL PRESUPUESTO
1.258.273 225.225 113.400 113.400
730.648
Resumen de costos a precios de mercado y precio social de las alternativas propuestas. Alternativa 1 CUADRO N 41 COMP. DESCRIPCIN PRECIOS PRIVADOS
56.700,00 37.800,00 257.040,00 26.460,00 378.000,00
F.C
PRECIOS SOCIALES
51.597,00 22.680,00 208.202,40 21.432,60 303.912,00
1 1,1 1,2 1,3 1,4 2 2.1
INFRAESTRUCTURA MANO DE OBRA CALIFICADA MANO DE OBRA NO CALIFICADA MATERIALES (SIN IGV 18 %) EQUIPOS Y HERRAMIENTAS (SIN IGV) COSTO DIRECTO INFRAESTRUCTURA SERVICIOS SERVICIOS DIVERSOS TOTAL COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES 10 % CD. UTILIDAD 10 % CD. SUB TOTAL (CD+GG+ UT) IGV 18 % ST VALOR REFERENCIAL (ST+IGV) 565.961,00 943.961,00 94.396,10 94.396,10 1.132.753,20 203.895,58 1.336.648,78 85.500,00 64.125,00 40.099,46 20.049,73 40.099,46 1.586.522 0,81 0,81 0,91 0,91 0,91 0,93 0,93 0,84 475.407,24 778.185,24 87.788,37 87.788,37 953.761,99 171677,16 1.125.439,14 69.255,00 51.941,25 36.490,51 18.245,26 36.490,51 1.338.996,00 0,91 0,60 0,81 0,81
3 4
LOGISTICA (CAMIONETA 4X4) EQUIPAMIENTO + MOBILIARIO SUPERVISION 3% VR LIQUIDACION 1.5 % V.R. EXPEDIENTE TECNICO 3% V.R. TOTAL S/
Alternativa 2 CUADRO N 42 COMP. DESCRIPCIN PRECIOS PRIVADOS

56.700,00 37.800,00 257.040,00 26.460,00 378.000,00
F.C
PRECIOS SOCIALES
51.597,00 22.680,00 208.202,40 21.432,60 302.778,00
1 1,1 1,2 1,3 1,4 2 2.1
INFRAESTRUCTURA MANO DE OBRA CALIFICADA MANO DE OBRA NO CALIFICADA MATERIALES (SIN IGV 18 %) EQUIPOS Y HERRAMIENTAS (SIN IGV) COSTO DIRECTO INFRAESTRUCTURA SERVICIOS SERVICIOS DIVERSOS TOTAL COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES 10 % CD. UTILIDAD 10 % CD. SUB TOTAL (CD+GG+ UT) IGV 18 % ST VALOR REFERENCIAL (ST+IGV) 696.132,00 1.074.132,00 107.413,20 107.413,20 1.288.958,40 232.012,51 1.520.970,91 85.500,00 64.125,00 45.629,13 22.814,56 45.629,13 1.784.669 0,81 0,81 0,91 0,91 0,91 0,93 0,93 0,84 584.750,88 887.528,88 99.894,28 99.894,28 1.087.317,43 195717,14 1.283.034,57 69.255,00 51.941,25 41.522,51 20.761,25 41.522,51 1.509.171 0,91 0,60 0,81 0,81
3 4
LOGISTICA (CAMIONETA 4X4) EQUIPAMIENTO + MOBILIARIO SUPERVISION 3% VR LIQUIDACION 1.5 % V.R. EXPEDIENTE TECNICO 3% V.R. TOTAL S/ Fuente: Equipo Tcnico
Los costos de Operacin y Mantenimiento con proyecto se definen por la carga de personal que deber ser incluida el presupuesto institucional luego de la implementacin del proyecto.
Costos de Operacin con proyecto CUADRO N 43

COSTOS DE OPERACIN (CON PROYECTO) N DESCRIPCIN 1 Gerente O.T. 1 Secretaria 1 Sub Gerente de Obras Sub Gerente de Acondicionamiento 1 Territorial 2 Tcnicos en Const. Civil 1 Promotor Total
REM. MENSUAL 3500,00 1800,00 3000,00 3000,00 3040,00 1520,00 15860,00
ANUAL 46100,00 24000,00 39600,00 39600,00 40120,00 20.360,00 209.780,00
Costos de mantenimiento Con proyecto. CUADRO N 44

COSTOS DE MANTENIMIENTO (CON PROYECTO) N 1 2 3 4 5 6 7 8 TOTAL DESCRIPCIN Limpieza diaria de Local Resane de paredes Resane de pisos Reparacin de Instalaciones Sanitarias Reparacin de Instalaciones Elctricas Reposicin de Vidrios Pintado de Muros Reparacin de Mobiliario UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO C. RUTINARIO mes m2 m2 ptos ptos p2 m2 12,00 50,00 20,00 5,00 10,00 80,00 250,00 850,00 5,50 6,80 25,00 4,00 3,00 2,00 3,50 10.200,00 275,00 136,00 125,00 40,00 240,00 500,00 105,00 11.621,00
Unidad 30,00
COSTOS INCREMENTALES CUADRO N 45

COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS PRIVADOS PARA LA ALTERNATIVA I
RUBRO
A) COSTO DE INVERSION 1. Intangibles (expediente tcnico) Supervisin Liquidacin 2. Inversin en activo fijo 2.1. Obras civiles y servicios 2.2. Mobiliario y Equipo 2.3. Implementacin con Logstica. 3. Capacitacin B) Costos de Oper. y Mto "Con Proyecto" - Operacin - Mantenimiento C) Costos con proyecto (A+B) D) Costos de Oper. y Mto "Sin Proyecto" - Operacin - Mantenimiento E) Total de costos incrementales (C-D) F) FA : 10% VAC PP (E x F) SUM A VAC TAS A DE DESCUENTO IE CE 1,586,522 1.00 1,586,522 2,474,967 0.10 9,259.00 267 1,586,522 0
0
1,586,522 40,099 40,099 20,050 1,486,274 1,252,049 64,125 85,500 84,600 0
10
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.91 131,446
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.83 119,496
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.75 108,633
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.68 98,757
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.62 89,779
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.56 81,617
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.51 74,198
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.47 67,452
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.42 61,320
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.39 55,746
CUADRO N 46
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES PARA LA ALTERNATIVA I
RUBRO
A) COSTO DE INVERSION 1. Intangibles (expediente tcnico) Supervicin Liquidacin 2. Inversin en activo fijo 2.1. Obras civiles y servicios 2.2. Mobiliario y Equipo 2.3. Implementacin con Logstica. 3. Capacitacin B) Costos de Oper. y Mto "Con Proyecto" - Operacin - Mantenimiento C) Costos con proyecto (A+B) D) Costos de Oper. y Mto "Sin Proyecto" - Operacin - Mantenimiento E) Total de costos incrementales (C-D) F) FA : 10% VAC PP (E x F) 1,337,862 1.00 1,337,862 1,337,862 -
0
1,337,862 36,491 36,491 18,245 1,246,635 1,054,375 51,941 69,255 71,064 -
10
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.91 131,445
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.83 119,496
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.75 108,633
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.68 98,757
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.62 89,779
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.56 81,617
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.51 74,198
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.47 67,452
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.42 61,320
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.39 55,746
SUM A VAC IE (EXP. TRAM) CE
2,226,305 9,250
241
CUADRO N 47
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS PRIVADOS PARA LA ALTERNATIVA II
RUBRO
A) COSTO DE INVERSION 1. Intangibles (expediente tcnico) Supervisin Liquidacin 2. Inversin en activo fijo 2.1. Obras civiles y servicios 2.2. Mobiliario y Equipo 2.3. Implementacin con Logistica. 3. Capacitacin B) Costos de Oper. y Mto "Con Proyecto" - Operacin - Mantenimiento C) Costos con proyecto (A+B) D) Costos de Oper. y Mto "Sin Proyecto" - Operacin - Mantenimiento E) Total de costos incrementales (CD) F) FA : 10% VAC PP (E x F) 1,784,669 0
0
1,784,669 45,629 45,629 22,815 1,670,596 1,436,371 64,125 85,500 84,600 0
10
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.83 119,496
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.75 108,633
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.68 98,757
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.62 89,779
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.56 81,617
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.51 74,198
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.47 67,452
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.42 61,320
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.39 55,746
1,784,669 1.00 1,784,669
144,590 0.90909 131,446
FA SUM A VAC IE CE
0.10 2,673,113 9,250 289
CUADRO N 48
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES PARA LA ALTERNATIVA II

RUBRO
A) COSTO DE INVERSION 1. Intangibles (expediente tcnico) Supervisin Liquidacin 2. Inversin en activo fijo 2.1. Obras civiles y servicios 2.2. Mobiliario y Equipo 2.3. Implementacin con Logstica. 3. Capacitacin B) Costos de Oper. y Mto "Con Proyecto" - Operacin - Mantenimiento C) Costos con proyecto (A+B) D) Costos de Oper. y Mto "Sin Proyecto" - Operacin - Mantenimiento E) Total de costos incrementales (C-D) F) FA : 10% VAC PP (E x F) 1,508,037 1 1,493,732 1,508,037 -
0
1,508,037 41,523 41,523 20,761 1,404,231 1,211,971 51,941 69,255 71,064 -
10
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.91 131,445
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.83 119,496
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.75 108,633
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.68 98,757
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.62 89,779
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.6 81,617
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.5 74,198
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.47 67,452
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.42 61,320
221,401 209,780 11,621 221,401 76,811 74,220 2,591 144,590 0.39 55,746
FA SUM A VAC IE (EXP.TRAM) CE
0.10 2,382,175 9,250 258
3.9
Evaluacin Social a. Beneficios sociales En la situacin sin proyecto. El servicio de atencin de la Gerencia de Ordenamiento Territorial de reciente creacin, se limita a cumplir con las funciones de ejecucin de obras diversas a travs de la oficina de infraestructura en el distrito capital. No se cuenta con catastro urbano, por lo que es imposible la formalizacin de la propiedad, no pudiendo por este hecho el cobro del impuesto predial, arbitrios municipales entre otros, lo que significa que los servicios como la limpieza pblica son subsidiados. Con solo dos personas trabajando en la Oficina, Un profesional y un tcnico, con recursos y logstica limitada no atiende la gran demanda de los servicios de su competencia. En la actualidad se atiende a un promedio de 305 expedientes o solicitudes, considerando los costos de operacin y mantenimiento de la direccin en la actualidad se tiene el costo por expediente de S/252.00 Nuevos soles, lo que se mantendra constante a lo largo de operacin del proyecto. CUADRO N 49 EXPEDIENTES TRAMITADOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO.
Direccin de Infraestructura Costos de O y M N Exp. Tramitados Costo por Exp.
68,625
01
68,625
02
68,625
03
68,625
04
68,625
05
68,625
06
68,625
07
68,625
08
68,625
09
68,625
10
68,625
305 252
305 252
305 252
305 252
305 252
305 252
305 252
305 252
305 252
305 252
305 252
Beneficios en la situacin con proyecto. Los beneficios que generar a la poblacin de toda la provincia de Antabamba se sustenta en: El incremento de la capacidad resolutiva de la Gerencia de Ordenamiento Territorial, coberturando todo el territorio de la Provincia con las funciones y competencias que permita tener presencia y autoridad en la gestin del territorio, ordenar la ocupacin del suelo, utilizar racional y adecuadamente los recursos y evitar desastres con prdidas considerables.
Reducir la vulnerabilidad del territorio a los efectos del cambio climtico La formalizacin de la propiedad Urbana y Rural, que permita capitalizar al productor y acceder a servicios financieros. Reducir los riesgos de ocurrencia de desastres por la ocupacin de zonas altamente vulnerables. Mejora de la calidad de vida de los pobladores rurales a partir de la definicin y consolidacin urbana de los centros poblados, sobre la que se instalarn los servicios pblicos como el Agua potable, desag, energa elctrica, equipamiento urbano etc. Aprovechar racionalmente los recursos disponibles en el territorio a partir de la zonificacin especfica que evite los conflictos sociales. Planificar adecuadamente la construccin de infraestructura de soporte para las actividades econmicas en funcin de sus potencialidades. Disminucin de los costos de transaccin entre los agentes econmicos, sobre la base de la disposicin de normas y reglamentos que permitir a las autoridades definir con claridad las condiciones de ocupacin y uso de los recursos. Mejora de la eficiencia productiva por la implementacin de planes y polticas de Ordenamiento Territorial que brindar incentivos a quienes hacen uso eficiente de los recursos, evitando el deterioro del ecosistema. En sntesis todos estos beneficios son producto de evitar costos sociales que agudizan ms la situacin de desorden y pobreza en la que se vive actualmente en la provincia de Antabamba, a pesar de contar con recursos importantes y potenciales como los minerales y las extensas praderas de pastos en las alturas para la crianza de camlidos. Expediente resueltos en la situacin con proyecto. CUADRO N 50 EXPEDIENTES TRAMITADOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO.
Direccin de 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 Infraestructura Costos de O y 76,810 76,810 76,810 76,810 76,810 76,810 76,810 76,810 76,810 76,810 76,810 M N Exp. 925 925 925 925 925 925 925 925 925 925 925 Tramitados Costo por Exp. 83.00 83.00 83.00 83.00 83.00 83.00 83.00 83.00 83.00 83.00 83.00 S/. Fuente: Elaboracin equipo de trabajo
Como se puede apreciar, comparando las condiciones sin y con proyecto, se tiene que el costo promedio por la tramitacin de los expedientes competentes de la Gerencia de O.T. con proyecto se reduce a S/.83.00 de los S/253.00 k cuesta en la actualidad. b. Costos sociales. Para el presente proyecto se ha utilizado el mtodo de evaluacin de Costo / Efectividad, para las alternativas propuestas; debido a que los beneficios no se pueden estimar cuantitativamente, sin embargo tiene un beneficio social el que se traduce en el Costo Efectividad, para lo que se considera la suma del Valor Actual de Costos del horizonte del proyecto (10 aos), dividido entre el nmero de expedientes resueltos que sern atendidos con las nuevas condiciones que proveer el proyecto durante el horizonte de evaluacin. El indicador costo efectividad ha sido calculado tomando en cuenta la tasa social de descuento del 14% actual de acuerdo a la Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica, siendo la ms eficiente en cuanto a la optimizacin de los recursos econmicos para las alternativas propuestas. Evaluacin costo/efectividad Segn el mtodo de evaluacin C/E, calculado sobre la base del valor actual de costos(VAC) para el horizonte del proyecto, con relacin al nmero de expedientes resueltos a lo largo del horizonte del proyecto. El otro factor de evaluacin es el territorio expresado en Km2, as mismo la poblacin en su conjunto. En los siguientes cuadros se muestra el ratio costo efectividad para cada una de las alternativas a precios de mercado y a precios sociales. CUADRO N 51
EVALUACION COSTO EFECTIVIDAD (Expedientes resueltos ) ALTERNATIVA I COSTO/EFECTIVIDAD Factor de Actualizacin SUMA VAC IE ICE
ALTERNATIVA II
10% 2652,210 9,250 Exp. 10% 2375,577 9,250 Exp.
2438,048 9,250 Exp. 264
2189,386 9,250 Exp. 237
287
257
Analizando los resultados de la evaluacin, respecto a la inversin versus el nmero de expedientes tramitados, la alternativa 1 muestra un costo unitario menor por expediente, cabe mencionar que la inversin propuesta en este caso se orienta a la construccin del bloque C que ser ocupado en las dos primeras plantas. En este contexto, se incrementa el n de expedientes tramitados y con ello reduce el costo por cada expediente, de modo que resulta rentable socialmente a lo largo del tiempo de vida til de la infraestructura. CUADRO N 52
EVALUACION COSTO EFECTIVIDAD (Superficie del Territorio Km2 ) ALTERNATIVA I COSTO/EFECTIVIDAD Factor de Actualizacin SUMA VAC IE Superficie del Territorio Km2 ICE
ALTERNATIVA II
10% 2652,210 3230 10% 2375,577 3230
2438,048 3230 755
2189,386 3230 678
821
735
Respecto al costo por superficie de territorio se observa que la inversin por kilometro cuadrado no es significativo, teniendo en consideracin las potencialidades que encierra en trminos de recursos que adecuadamente utilizados generarn ingresos que superarn largamente la inversin, es decir socialmente el proyecto presenta buenas condiciones de rentabilidad. CUADRO N 53
EVALUACION COSTO EFECTIVIDAD (Poblacin ) ALTERNATIVA I COSTO/EFECTIVIDAD Factor de Actualizacin SUMA VAC IE Poblacin ICE
ALTERNATIVA II
10% 2652,210 10% 2375,577
2438,048 12267 199
2189,386 12267 178
12267 216
12267 194
Los costos del proyecto respecto a la inversin por cada habitante, no resulta significativo, teniendo en cuenta el retorno en trminos de
bienestar de la poblacin, evitar la migracin y sobre todo controlar la degradacin de los recursos que por solo el alto consumo de lea se pierden suelos con cobertura vegetal y se exponen a deslizamientos con la consiguiente prdida de su potencial. 3.9.1 Evaluacin social de las medidas de reduccin de riesgos de desastres. Entendiendo que la naturaleza del proyecto es de carcter social y ambiental, justamente se orienta a prevenir situaciones de desastre o la mitigacin de los impactos al cambio climtico que estos puedan generar, sin embargo la oferta de los servicios se dan desde una infraestructura y logstica, para ello se considera el diseo sismo resistente contemplado ya en los costos del proyecto correspondiente al tercer componente. El local municipal se ubica en una zona estable en el centro de la ciudad y la posibilidad de ocurrencia de deslizamientos es remota, salvo que ocurra terremoto de alta intensidad, para ello todo el territorio es vulnerable, sin embargo para el caso del proyecto no amerita considerar costos adicionales a las que ya se tiene, como el caso del diseo estructural sismo resistente que por cuestiones de reglamento y ubicacin del territorio en zona ssmica esta es una obligacin de fiel cumplimiento. 3.10 ANLISIS DE SENSIBILIDAD. Para el anlisis de sensibilidad, se ha considerado El costo total del proyecto, la misma que se expone a una variacin extrema del 10%, considerando los costos de los materiales para la infraestructura y los servicios diversos que se mueven en funcin de la demanda. Haciendo el anlisis en los escenarios ms crticos de variacin del 10, 20 y 30 % se tiene los siguientes resultados para la alternativa 1. CUADRO N 54
ANALISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 1 ICE COSTO/EFECTIVIDAD Costos Incrementales al 10% COSTO P. PRIVADOS 2681852,8 P. SOCIALES 2408324,6 PP 290 PS 260 10%
2.438.048
Costos Incrementales al 20% 2925657,6
2.189.386
PP 2627263,2 316 ICE PP 343 PS 308 30% PS 284 20%
Costos Incrementales al 30%
3169462,4
2846201,8 237
COSTO / EFECTIVIDAD 264 Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico
Para la alternativa 2 se tiene que el indicie de efectividad muestra resultados razonables para el N de expedientes a ser tramitados por la Gerencia de Ordenamiento Territorial. CUADRO N 55
ANALISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 1 ICE COSTO/EFECTIVIDAD Costos Incrementales al 10% COSTO P. PRIVADOS 2917431 P. SOCIALES 2613134,7 PP 315 PS 283 10%
2.652.210
2.375.577
PP 344 PS 308 ICE 20%
Costos Incrementales al 20%
3182652
2850692,4 3088250,1 257 PP 373 PS 334
Costos Incrementales al 30% 3447873 COSTO / EFECTIVIDAD 287 Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico
30%
3.11
Anlisis de sostenibilidad.
Para la fase de Inversin del proyecto el Gobierno regional cuenta con las capacidades, competencia legal y tecnologa para garantizar el financiamiento y la ejecucin del proyecto, as mismo la Municipalidad Provincial de Antabamba tiene el mandato por ley de formular e implementar el Plan de Ordenamiento Territorial, en ese contexto existiendo el demandante y estando entre las prioridades del Gobierno regional el fortalecimiento institucional de los Gobiernos locales para lo que dispone de recursos para atender este rubro, se garantiza la ejecucin del proyecto. Para la etapa de Post Inversin, El principal factor de sostenibilidad es la institucionalidad de soporte, para el presente caso la Municipalidad Provincial de Antabamba, tiene reconocido entre su estructura orgnica la Gerencia de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y rural, para lo que tiene previsto la asignacin presupuestal para la cubrir los costos de personal necesario que permita cumplir con las funciones inherentes a la Gerencia, as mismo la operacin y mantenimiento de de la infraestructura y logstica incorporada como patrimonio institucional sern asumidos con el presupuesto institucional. Los costos de Operacin y Mantenimiento sern cubiertos con presupuesto de transferencia FONCOMN lo correspondiente a gastos corrientes, complementado con los ingresos generados por los servicios que preste la Gerencia de O.T. La demanda de servicios que oferta la gerencia de O.T. se encuentra garantizada por la necesidad de formalizar la propiedad, la zonificacin
econmica y ecolgica, la gestin y ejecucin de obras de infraestructura social y econmica, la solucin de conflictos sociales por la creciente disputa de los recursos sobre todo mineros etc. La tendencia de incrementar la actividad minera en la provincia es concreta, de mantenerse los precios expectantes de los minerales en el mercado internacional, la actividad se posicionar, teniendo reservas probadas y con la presencia de empresas transnacionales realizando labores de exploracin se entiende que los prximos aos sern de intensa actividad minera. Respecto a la tecnologa necesaria para la gestin territorial, se dispone de energa elctrica, conexin a internet y los medios informticos que permitir elaborar los instrumentos, actualizarlos y sobre todo difundir para su cumplimiento. El riesgo de ocurrencia de desastres en el territorio es latente, sin embargo para el caso de las instalaciones donde operar la gerencia de O.T. no representa mayor peligro, su ubicacin en el centro de la ciudad reduce significativamente los peligros al que siempre est expuesto cualquier infraestructura, salvo el deslizamiento del cerro que afectara toda la ciudad y consiguientemente el equipamiento y servicios pblicos. 3.12 Evaluacin del impacto ambiental El proyecto por su naturaleza est orientado a mejorar las condiciones ambientales del territorio, sin embargo para cumplir con el propsito es necesario contar con infraestructura que para el presente caso ser construida y durante el proceso ocasionar impactos temporales que sern mitigados, para ello se prev los recursos necesarios.
CUADRO N 56 MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL

EFECTO TEMPORALIDAD TRANSITORIOS PERMANENTES NEUTRO CORTA LARGA MEDIA ESPACIALES MAGNITUD MODERADO X X X X X X X X X X X X
NACIONAL
NEGATIVO
REGIONAL
POSITIVO
LOCAL
MEDIO FISICO NATURAL Espacio y suelo Sistemas de Agua, Desage y Electrificacin. Emisin de Ruidos Remocin de tierras para cimentacin. Espacio construido Incidencia de Polvillo y polvo en el aire. MEDIO BIOLGICO reas protegidas reas verdes (jardines) Fauna MEDIO SOCIAL Institucionalidad Local Organizaciones Sociales Generacin de mano de obra calificada y no calificada.
X X
3.12.1 MEDIDAS DE MITIGACIN Las medidas de mitigacin que se plantea, estn orientados a revertir los efectos negativos que se produzcan con la ejecucin del proyecto. A.- Alteracin en el desarrollo de las actividades cotidianas.Las medidas consideradas para mitigar este impacto, incluyen: Un mecanismo de comunicacin masivo, a fin de la comunidad en general, tome conocimiento sobre las actividades a realizar antes de iniciar el proyecto. Que la empresa contratista y todo el personal de obras conozca el contenido de los programas de mitigacin de impactos, prevencin de riesgos y planes de contingencias desarrolladas para el proyecto.
LEVES
VARIABLES DE INCIDENCIA
FUERTES
B.- Alteracin de la Calidad del Aire Las medidas consideradas para mitigar este impacto incluyen: Regar las reas de trabajo y las vas de acceso utilizadas para la movilizacin de equipos, materiales de construccin y vehculos de tal forma que se conserven hmedas, con el fin de disminuir la emisin de material particulado (polvo). C.- Niveles de Ruido.Incremento de los Niveles de Ruido por la Operacin de Maquinaria Pesada. Las medidas consideradas para mitigar este impacto incluyen: Realizar una revisin y mantenimiento peridico de los silenciadores en maquinaria pesada para disminuir los niveles de ruidos, se trabajar en turnos de noche. Estas medidas sern ejecutadas para cumplir con los estndares sugeridos para niveles de ruido en este tipo de actividad. D.- Alteracin del Agua y la Vegetacin En este caso no se afectar ningn rea que cuenta con vegetacin y menos a las fuentes de agua que no existen sobre el terreno. E.- Alteracin de las reas utilizadas para la construccin.Las medidas consideradas para mitigar este impacto incluyen: Recuperacin de pistas y veredas Compensacin de reas de acumulacin de materiales Recuperacin de reas verdes afectadas. Acondicionamiento de botaderos Estas medidas por ser la ms relevantes han sido presupuestadas en los costos directos del componente de infraestructura para garantizar la mitigacin de los impactos generados. 3.13 Organizacin y Gestin.
El proyecto en la fase de pre inversin e inversin estar a cargo del Gobierno Regional, especficamente por la gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente, para ello cuenta con las condiciones institucionales y logsticas para conducir el proceso de seleccin en la
etapa de inversin, adicionalmente cuenta con el Proyecto de adaptacin al cambio climtico. La etapa de post inversin estar a cargo de la Municipalidad Provincial de Antabamba, que tiene la competencia para implementar el Plan de Ordenamiento Territorial, cuenta con instalaciones bsicas y el terreno para la ampliacin del bloque C as como ya tiene definido la estructura funcional que incorpora la Gerencia de O.T. y tiene garantizado los recursos para la operacin de dicha gerencia. 3.14 Plan de implementacin.
El plan presentado permitir orientar a la Unidad Ejecutora y al Contratista, de las actividades, recursos y responsabilidades que son necesarias para la ejecucin del proyecto, el que se detalla a continuacin: La fase de Inversin, sus etapas y su duracin. En esta fase se considera la elaboracin del expediente tcnico y la ejecucin del proyecto, los detalles a continuacin: C.) Elaboracin del expediente tcnico: Considerando el proceso de contratacin de la consultora para la elaboracin del Expediente tcnico se prev dos meses para la adjudicacin, considerando un plazo para la entrega del expediente se tiene cubierto el primer semestre. D.) Ejecucin del Proyecto: Se realizar en un tiempo de 15 meses, sobre la base de la contratacin del equipo consultor encargado de la implementacin luego de un proceso de seleccin que dura 3 meses, lo que significa que luego del perodo de generacin de condiciones previas se ejecutarn las actividades propias de los componentes del proyecto, todo ello bajo la supervisin del propio Gobierno regional. La contraparte o beneficiario directo del proyecto es la Municipalidad Provincial de Antabamba, que pone a disposicin toda la capacidad instalada para ser mejorada y acondicionada para asumir las competencias sobre la gestin territorial que la propia ley le asigna. Para garantizar la ejecucin del proyecto la Municipalidad pone a disposicin el terreno para la construccin de la infraestructura, autoriza la participacin del personal seleccionado para ser capacitado en Ordenamiento Territorial, as como participa activamente en el proceso de formulacin del Plan de O.T.
CUADRO N 57 ORGANIZACIN DE INVOLUCRADOS INVOLUCRADOS Gobierno Regional de Apurmac - a travs de la Gerencia de Recursos Naturales y medio Ambiente Municipalidad Provincial de Antabamba INVERSION XX POST INVERSION
XX
Gestin del proyecto: La gestin del proyecto, se basa en los compromisos de las Instituciones de asumir los costos en la etapa de inversin y post inversin.
CUADRO N 58 GESTIN DEL PROYECTO ACTIVIDADES

COMPONENTES Componente 1 Componente 2 Componente 3 COSTOS DE INVERSION Expediente Tcnico CAPACITACIN INFRAESTRUCTURA Y EQUIP. INSTRUMENTOS DE GESTIN IMPACTO AMBIENTAL COSTOS DE OPERACION Pago de personal y servicios Costos de insumos, materiales y herramientas COSTOS DE MANTENIMIENTO Gerencia de O.T. Implementacin del POT
Fuente: Elaboracin del consultor
INVERSION POST INVERSION

GRA GRRN GRA GRRN GRA GRRN GRA GRRN GRA RNRN MPA
MPA
*GRA GDE = Gobierno Regional de Apurmac Gerencia de Recursos Naturales y Medio ambiente
CUADRO N59 CRONOGRAMA DE EJECUCIN FSICA DEL PROYECTO

ACTIVIDADES FASE DE INVERSIN 1 Elaboracin del Exp.Tc. 1.1 Elaboracin de los TDR 1.2 Proceso de contratacin 1.3 Desarrollo del exp. tcnico 1.4 Supervisin del expediente Licitacin y contratacin de la 1.5 empresa consultora. 2 DESARROLLO DE CAPACIDADES Ao 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
11 12
Ao 2 6 7 8
10
11
12
METAS
Responsable
Exp. Tc. aprobado Gobierno Regional de Apurmac Contrato con Emp. consultora 40 participantes. Certific. en OT 01 Curso 01 Curso 01 Curso Bloque "C" concluido y equipado Mobilidad Adquirida Empresa consultora Empresa consultora
Diplomado en Ordenamiento 2.1 Territorial Curso de Capac. En 2.2 AUTOCAD Capac. En Manejo de 2.3 ARCGYS Capac. En manejo de 2.4 conflictos 3 Infraestructura, Equipamiento y Logstica 3.1 Construccin del bloque "C" 3.2 Implem. de Mobiliario Implementacin de 3.3 Equipamiento 3.4 Implementacin de logstica 4 INSTRUMENTOS DE GESTIN
Formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial para la 4.1 prov. De Antabamba.
Empresa consultora
Plan de O.T. aprobado
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico
3.16 MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

Resumen de Objetivos FIN Elevar la calidad de vida de los pobladores de la Provincia de Antabamba Indicadores Se ha mejorado la calidad de vida de la poblacin de Antabamba producto de un adecuado ordenamiento del territorio, implementacin de proyectos y presencia del gobierno Local en la regulacin del uso de los recursos naturales. Mitigacin y adaptacin a los efectos del cambio climtico. A partir del primer ao de implementacin del proyecto se tiene instalado la Gerencia de O.T. que participa de la formulacin del POT, con personal capacitado y logstica necesaria para iniciar con el proceso de Ordenamiento Territorial para la adaptacin al cambio climtico. Medios de Verificacin - Lnea de base - Encuestas durante el horizonte del proyecto. Supuestos Se mantiene la estabilidad socio poltica y el crecimiento econmico en el Pas
PROPOSITO
Buenas Competencias Tcnicas y Operativas de la Municipalidad Provincial de Antabamba para la Gestin del Ordenamiento Territorial en la Provincia de Antabamba, Regin Apurmac
1. Personal suficiente y capacitado para la gestin del territorio de la Municipalidad Provincial de Antabamba
- Contrato o designacin de personal para la gerencia. - Informe de liquidacin de obra. - Ordenanza de aprobacin del Plan de Ordenamiento territorial.
Se garantiza los recursos para el funcionamiento de la Gerencia de O.T.
COMPONENTES
50 profesionales que laboran en la provincia participan del diplomado y cursos de capacitacin, y por lo menos el 70 % logran su certificacin durante la ejecucin del proyecto. La capacitacin de los participantes se da de manera prctica, participando directamente en la formulacin del POT. - Se cuenta con el Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Antabamba, formulado participativamente y aprobado al segundo ao de ejecucin del proyecto
Convenio con una Universidad para el dictado de Diplomado en O.T. - Registro de participantes . Certificacin Los profesionales y tcnicos tienen la disposicin de mejorar sus capacidades y destrezas en gestin del territorio y manejo de herramientas
2. Se cuenta con instrumentos de gestin para el Ordenamiento Territorial
- Ordenanza Municipal que aprueba el Plan de Ordenamiento territorial.
3. Adecuadas condiciones de infraestructura y logstica para el Ordenamiento Territorial
- Se construye el bloque de dos plantas del bloque C del palacio Municipal que contiene la gerencia de O.T. a los 15 meses de iniciado el proyecto, mobiliario y equipo instalado, con logstica entregada a responsabilidad de la Gerencia.
1.2 Diplomado en Ordenamiento territorial.
1.3 Capacitacin en manejo de SIG para su aplicacin en OT. 1.4 Capacitacin en manejo de conflictos ambientales.
2.1 Plan de Ordenamiento territorial.
Se implementa un Diplomado para 50 participantes en convenio con una Universidad de Prestigio con especialidad en el tema a inicio del segundo ao de ejecucin del proyecto, bajo la modalidad aprender haciendo. S/48,200.00 Se organiza un curso especializado en SIG para su aplicacin en el Ordenamiento Territorial, para profesionales y tcnicos de las Municipalidades de la Provincia al primer ao. S/18,200.00 Curso de capacitacin en manejo de conflictos en convenio con la defensora del pueblo, para promotores sociales de las municipalidades de la provincia al segundo ao de ejecucin del proyecto. S/18.200.00 Se formula el Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Antabamba participativamente, es socializada con la poblacin y aprobada resolutivamente al final del segundo ao de implementacin del proyecto. S/497,161.00 Se lleva adelante la fase preparatoria para el OT, en la que se conforma el Equipo tcnico, se Organiza a los actores institucionales y sociales, se levanta informacin de base. (Primer ao) Fase de diagnstico integrado.- en la que se concluye con la Zonificacin Ecolgica Econmica a escala 1:25,000 y se considera los impactos del cambio climtico, as como las vulnerabilidades de las poblaciones, el anlisis de
- Expediente tcnico aprobado. - contrato con la empresa constructora. - Informe de liquidacin de obra. - Facturas de compra de Mobiliario y equipos. - Tarje de propiedad de la Camioneta. - Convenio con la Universidad - Registro de participantes - Certificacin de los participantes.
bsicas.
- Contrato con el consultor. - relacin de participantes - Certificacin - Convenio con la defensora del pueblo. - Relacin de participantes. - Certificacin de los participantes. - Ordenanza Municipal que aprueba el Plan de Ordenamiento territorial.
- Contratos del personal - Mapa de actores - Lnea de base - Estudio de zonificacin ecolgica y econmica. - Sntesis del diagnstico
riesgos entre otros. Sntesis del diagnstico al primer ao. Fase prospectiva.- Se desarrolla al segundo ao en la que se construye participativamente los escenarios tendencial, deseable y posible, en el marco del contexto de cambio climtico. Anlisis estratgico del escenario posible Fase propositiva y aprobacin.- Se tiene concluido los Lineamientos para la adaptacin y mitigacin al cambio climtico, instrumentacin del POT, aprobacin del POT. Se ejecuta la construccin del bloque C del palacio Municipal a partir del 6to mes y se concluye el primer trimestre del segundo ao satisfactoriamente. S/378,000.00 Se equipa la infraestructura de la gerencia de O.T. con los equipos modernos y necesarios para implementar el Plan de O.T. a partir del segundo ao. S/64,125.00 Se dispone de una camioneta 4x4 al primer ao de implementacin del proyecto. S/85,500.00 - Informe de la fase prospectiva revisada. - Informe de la fase revisada y concluida. - Documento consolidado del POT. - Resolucin de aprobacin del POT. - Expediente Tcnico - Acta de conformidad. - Liquidacin de obra - Contratos - Facturas de compra - Informes de conformidad - Licitacin. - Facturas - Tarjeta de propiedad
3.1 Ampliacin de la infraestructura institucional
3.2 Equipamiento y mobiliario
3.3 Logstica
IV 4.1
CONCLUSIONES
Definicin del problema

La problemtica en la provincia de Antabamba se traduce en la Limitadas Competencias Tcnicas y Operativas de la Municipalidad Provincial de Antabamba para la Gestin del Ordenamiento Territorial en la Provincia de Antabamba, Regin Apurmac El ordenamiento del territorio no ser posible si no se cuenta con los instrumentos de gestin correspondientes, para ello se considera implementar un proceso participativo de elaboracin de los estudios que conforman el Plan de Ordenamiento Territorial La infraestructura existente donde funciona la MPA es un bloque inconcluso que alberga de manera precaria a las unidades funcionales, pera mejorar esta situacin es imprescindible construir las dos primeras plantas del bloque C para dotar de las condiciones adecuadas para el cumplimiento de sus funciones y competencias asignadas por la ley de Municipalidades. Del mismo modo de acuerdo a los cambios tecnolgicos que se da en un contexto de modernidad y globalizacin es imprescindible la renovacin y actualizacin permanente de los equipos y el mobiliario correspondiente. Priorizacin de las alternativas: Teniendo en cuenta lo siguiente:
Alternativa N 1:
Capacitacin al personal de las municipalidades de la provincia. Formulacin del Plan de Ordenamiento territorial de la provincia de Antabamba Construccin de las dos primeras plantas de concreto armado Bloque C Adquisicin de Equipo y mobiliario Institucional
Monto total de las inversiones a precios de mercado Alternativa seleccionada .. S/.1586,522.00 Nuevos Soles
La evaluacin Costo/ Efectividad a precios de mercado
Alternativa seleccionada C/E. 264.00 Nuevos Soles / Expediente tramitado.
Anlisis de sensibilidad a precios privados o Alternativa seleccionada: S/. 2438,048 Para 10%. Ratio de 290 Para 20% Ratio de 316
Breve descripcin de las actividades y los resultados esperados de la alternativa seleccionada La alternativa seleccionada comprende: es la Alternativa uno, la misma que
Capacitacin de funcionarios y personal institucional de las municipalidades de la provincia de Antabamba. Con la finalidad de mejorar el desempeo del personal en el manejo temtico del Ordenamiento territorial, se implementar un diplomado en el tema en convenio con una Universidad de prestigio con especialidad en el tema, complementado con cursos intensivos y especializados en manejo del SIG y su aplicacin en el Ordenamiento Territorial, complementado con el curso sobre Gestin de conflictos ambientales, orientado a los promotores sociales. Formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia. Se contratar una empresa consultora para conducir el proceso de formulacin del POT, con la participacin activa de los actores vinculados al tema, siendo el elemento principal del proyecto se realizar un acompaamiento especial de parte de la Gerencia de recursos Naturales del Gobierno regional. La construccin de la Infraestructura. Para darle continuidad y complementariedad a la estructura funcional se prev la construccin de las dos primeras plantas del bloque C del palacio municipal, las cuales sern destinados para la gerencia de O.T. el resto de ambientes complementa la labor institucional del Gobierno Local. Adquisicin de Equipo y mobiliario Institucional, accin que permitir implementar con equipos de informtica y mobiliario necesarios para el adecuado funcionamiento de la gerencia, en correspondencia a la cantidad de personal y las funciones que cumplen. .

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Proyecto: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD TECNICA Y OPERATIVA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE ANTABAMBA - APURMAC.

GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC

4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 5.

Conclusin 5.1 Definicin del problema

Fuente: Equipo Tcnico

Oficina tcnica Sala de reuniones Almacn. Costos del Proyecto

COSTOS DE INVERSION ALTERNATIVA SELECCIONADA PRECIOS COMP. DESCRIPCIN F.C PRIVADOS

1 1,1 1,2 1,3 1,4 2 2.1

P.PRIVADOS P. SOCIALES P.PRIVADO P.SOCIALES 10% 10%

2438,048 9,250 Exp. 264

2189,386 9,250 Exp. 237

MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL

Fuente: Elaboracin equipo de trabajo

CRONOGRAMA DE EJECUCIN FSICA DEL PROYECTO

Exp. Tc. aprobado

Gobierno Regional de Apurmac

Plan de O.T. aprobado

Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico

Definicin del problema

La evaluacin Costo/ Efectividad a precios de mercado

Alternativa seleccionada C/E. 264.00 Nuevos Soles / Expediente tramitado.

MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

Se garantiza los recursos para el funcionamiento de la Gerencia de O.T.

2.1 Plan de Ordenamiento territorial.

- Informe de la fase prospectiva revisada. - Informe de la fase revisada y

3.1 Ampliacin de la infraestructura institucional

3.2 Equipamiento y mobiliario

Fuente: Elaboracin equipo de trabajo

MODULO I ASPECTOS GENERALES

1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora 1.2.1 Unidad Formuladora:

Sector: Pliego: Nombre:

GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNO REGIONAL APURMAC REGION APURMAC - SEDE CENTRAL

Gobierno Regional de Apurmac

Municipalidad Provincial de Antabamba

Sub Direccin de Agricultura

Empresas con presencia en la provincia

Instituciones Privadas ONGs

Afectados por el problema

Instituciones pblicas y privadas

Concurrentes potenciales a la solucin

Municipalidad Provincial de Antabamba

Gobierno Regional de Apurmac

Cuadro N 01 Matriz de Involucrados Posicin Potencial

Cuadro N 02 Anlisis de involucrados

Gobierno Regional de Apurmac

Formalizacin de la propiedad Uso y explotacin de los recursos.

Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente

Crecimiento de la minera artesanal informal.

Sub Regin Antabamba.

Precariedad institucional para la gestin del desarrollo de la provincia.

Incremento presupuestal para fortalecer la capacidad operativa de la Gerencia sub

Disputa por la explotacin de los recursos, especialmente

Formular e implementar el plan de ordenamiento territorial de la

minero. Reclamos por la baja asignacin presupuestal para la provincia.

Participar en los talleres y alcanzar la informacin disponible.

Municipalidad Provincial de Antabamba

Municipa lidades Distritales

Sub Direccin de Agricultur a

Zonificar adecuadame nte el territorio para garantizar la sostenibilidad ambiental.

. Participacin activa en el proceso de formulacin del PIP. . Brindar la informacin y facilidades

las Minas Hoschin

todas sus etapas con garanta.

que los formuladores o autoridades lo requieran.