INTRODUCCIN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

OBJETIVOS
El Estudio de Impacto Ambiental del Estudio Preliminar del Tramo Zaa La Otra Banda, distrito de Zaa, Provincia de Chiclayo, Departamento de Lambayeque tiene como objetivos: Analizar el marco legal e institucional vigente de carcter general, que tenga relacin con el Estudio Preliminar. Caracterizar y analizar integralmente los factores fsicos, biticos y socioculturales relevantes, presentes en las reas de influencia directa e indirecta del Estudio Preliminar. Identificar los sectores del tramo para una futura va que representen riesgo o inseguridad vial. Evaluar los pasivos ambientales a lo largo de la futura va Identificar, evaluar y dimensionar los impactos socio ambientales potenciales del Estudio Preliminar, para las etapas de construccin y operacin. Evaluar desde el punto de vista socio ambiental, las diferentes alternativas planteadas por el proyecto, y justificar la alternativa seleccionada con base en el anlisis de los impactos socio ambientales potenciales de las diferentes opciones evaluadas. Implementar una estrategia de participacin ciudadana segn las normas del MTC y la legislacin nacional vigente.

ETAPA PRELIMINAR DE GABINETE

Constituy la primera etapa del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto y comprendi las actividades de recopilacin y anlisis preliminar de informacin temtica (cartogrfica y alfanumrica) sobre el tema y rea de estudio. La informacin cartogrfica utilizada para el presente EIA ha sido la siguiente: Cartas Nacionales, elaboradas por el Instituto Geogrfico Nacional (IGN). Mapas Departamentales, elaborados por el IGN, (Mapa Departamental de Lambayeque). Cartas Geolgicas elaboradas por el Instituto Geolgico, Minero Metalrgico (INGEMMET). Mapa Ecolgico del Per con gua explicativa. Mapa de Clasificacin Climtica del Per en tamao A-0, elaborado por el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI).

A continuacin se presenta la Secuencia del Informe de Evaluacin Socio ambiental para el estudio preliminar del proyecto.
Secuencia del Informe de Evaluacin Socioambiental (Proceso Predictivo)

Anlisis de las actividades del proyecto de construccin de la carretera que causan impactos ambientales.

Anlisis de los componentes ambientales a ser impactados (dentro del rea de influencia).

Mtodo de anlisis matricial Matriz de convergencia

IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES PREVISIBLES

EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES PREVISIBLES

DESCRIPCIN DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES PREVISIBLES

DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO SOCIOAMBIENTAL

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

MARCO LEGAL
El marco legal esta referido a la normatividad ambiental vigente y que tienen relacin con la elaboracin del Informe de Estudio de Impacto Ambiental, no slo en cuanto a las disposiciones que determinan las pautas y exigencias para la elaboracin de los estudios de impacto ambiental, sino, en lo que respecta a las regulaciones propias del uso de los recursos naturales, el marco institucional y las responsabilidades de la gestin empresarial bajo el contexto del desarrollo sostenido. El Estudio de Impacto Socio Ambiental del Tramo Alto Chicama (Callacuyn) Huamachuco de la Carretera Trujillo Shirn Huamachuco se sustenta en los siguientes dispositivos legales:

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Los logros normativos en el mbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente con la Constitucin Poltica del Per de 1979, la cual en su artculo 123 establece: Todos tienen el derecho de habitar un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Es obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental. Aspecto que se ratifica en la Constitucin Poltica de 1993, sealando en su artculo 2, inciso 22 que: Toda perso na tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Asimismo, en los artculos 66, 67, 68 y 69 se seala que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la nacin, promoviendo el Estado el uso sostenible de stos; as como, la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. Asimismo, la Constitucin protege el derecho de propiedad y as lo garantiza el Estado, pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos de inters nacional, declarados por Ley, stos podrn expropiar propiedades para su ejecucin; para lo cual, se deber indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY N 28611)

Del 13 de octubre de 2005. En el ttulo preliminar sobre derechos y principios, la Ley establece los derechos al acceso a la informacin, a la participacin en la gestin ambiental y al acceso a la justicia ambiental. Asimismo, determina los principios que rigen la gestin del ambiente en cuanto a sostenibilidad, prevencin, precaucin, internalizacin de costos, responsabilidad ambiental, equidad y gobernanza ambiental

En el Ttulo I sobre Poltica Nacional del Ambiente y Gestin Ambiental, se trata sobre Aspectos Generales, Poltica Nacional del Ambiente, Gestin Ambiental y Acceso a la informacin ambiental y participacin ciudadana. Se plantea que la Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Igualmente, las disposiciones contenidas en la Ley, as como en sus normas complementarias y reglamentarias son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro del territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio martimo, lacustre, hidrolgico e hidrogeolgico y el espacio areo. La Ley regula las acciones destinadas a la proteccin del ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de todas las actividades humanas. La regulacin de las actividades productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes, debiendo aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental. El artculo 5, establece que los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nacin. Su proteccin y conservacin pueden ser invocadas como causa de necesidad pblica, conforme a ley. En el artculo 6, se determina que el ejercicio de los derechos de propiedad y a la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria, estn sujetos a las limitaciones que establece la ley en resguardo del ambiente. El captulo 3 trata sobre Gestin Ambiental. En el artculo 13, se concepta la gestin ambiental como un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas. Los artculos del 14 al 23, describen el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, que se rige por la Autoridad Ambiental Nacional. Se establece respecto de los instrumentos de gestin ambiental, que stos podrn ser de planificacin, promocin, prevencin, control, correccin, informacin, financiamiento, participacin, fiscalizacin, entre otros, rigindose por sus normas legales respectivas y los principios contenidos en la Ley. Entre otros, constituyen instrumentos de gestin ambiental para la evaluacin del impacto ambiental; los Planes de Cierre, los Planes de Contingencias; los estndares nacionales de calidad ambiental, las estrategias, planes y programas de prevencin, la adecuacin, control y remediacin; los mecanismos de participacin ciudadana y los planes integrales de gestin de residuos. En el diseo y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental se incorporan los mecanismos para asegurar su cumplimiento incluyendo, entre otros, los plazos y el cronograma de inversiones ambientales, as como los dems programas y compromisos.

Asimismo, la asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales, mediante el proceso de zonificacin ecolgica y econmica. El artculo 24, sobre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin ambiental especficas de la materia. El artculo 25, de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), define que stos, son instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia seala los dems requisitos que deban contener los EIA. El artculo 26, establece que la autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA, para facilitar la adecuacin de una actividad econmica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas, a travs de objetivos de desempeo ambiental explcitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, as como las medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual compensacin que corresponda. El artculo 27, determina que los titulares de todas las actividades econmicas deben garantizar que al cierre de actividades o instalaciones no subsistan impactos ambientales negativos de carcter significativo, debiendo considerar tal aspecto al disear y aplicar los instrumentos de gestin ambiental que les correspondan de conformidad con el marco legal vigente. Los artculos del 46 al 51, establecen los aspectos que deben cumplirse respecto a la participacin ciudadana, los mecanismos, las exigencias especficas el rol de Estado y los criterios a seguir en los procedimientos de participacin ciudadana El Ttulo II, de la Ley trata de los Sujetos de la Gestin Ambiental, la organizacin del Estado, las autoridades pblicas y la poblacin. Igualmente, este ttulo determina que la prevencin de riesgos y daos a la salud de las personas es prioritaria en la gestin ambiental. Tambin, se establece que los estudios y proyectos de

exploracin, explotacin y aprovechamiento de recursos naturales que se autoricen en tierras de pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas, adoptan las medidas necesarias para evitar el detrimento a su integridad cultural, social, econmica ni a sus valores tradicionales. En estos casos, los procedimientos de consulta se orientan preferentemente a establecer acuerdos con los representantes de stas, a fin de resguardar sus derechos y costumbres tradicionales, as como para establecer beneficios y medidas compensatorias por el uso de los recursos, conocimientos o tierras que les corresponda segn la legislacin pertinente. Asimismo, tienen derecho preferente para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales dentro de sus tierras, debidamente tituladas, salvo reserva del Estado o derechos exclusivos o excluyentes de terceros, en cuyo caso tienen derecho a una participacin justa y equitativa de los beneficios econmicos que pudieran derivarse del aprovechamiento de dichos recursos. Tambin trata este ttulo sobre el turismo sostenible, estableciendo que las entidades pblicas en coordinacin con el sector privado deben adoptar medidas efectivas para prevenir, controlar y mitigar el deterioro del ambiente y de sus componentes, en particular, los recursos naturales y los bienes del Patrimonio Cultural de la Nacin asociado a ellos, como consecuencia del desarrollo de infraestructuras y de las actividades tursticas y recreativas, susceptibles de generar impactos negativos sobre ellos. El Ttulo III sobre Integracin de la Legislacin Ambiental, trata los temas de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, conservacin de la diversidad biolgica, calidad ambiental, ciencia, tecnologa y educacin ambiental. Con relacin al recurso suelo, en este ttulo se establece que el Estado es responsable de promover y regular el uso sostenible del recurso suelo, buscando prevenir o reducir su prdida y deterioro por erosin o contaminacin. Cualquier actividad econmica o de servicios debe evitar el uso de suelos con aptitud agrcola, segn lo establezcan las normas correspondientes. En cuanto a los recursos forestales y de fauna silvestre, el Estado establece una poltica forestal orientada por los principios de la presente Ley, propiciando el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, as como la conservacin de los bosques naturales, resaltando sin perjuicio de lo sealado, los principios de ordenamiento y zonificacin de la superficie forestal nacional, el manejo de los recursos forestales, la seguridad jurdica en el otorgamiento de derechos y la lucha contra la tala y caza ilegal. El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestres, priorizando la proteccin de las especies y variedades endmicas y en peligro de extincin, en base a la informacin tcnica, cientfica, econmica y a los conocimientos tradicionales. En lo referido al enfoque ecosistmico, se ha establecido que la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deber enfocarse de manera integral, evaluando cientficamente el uso y proteccin de los recursos naturales e identificando cmo afectan la

capacidad de los ecosistemas para mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los sistemas naturales existentes. De otro lado, la gestin de los recursos naturales no renovables est a cargo de sus respectivas autoridades sectoriales competentes, de conformidad con lo establecido por la Ley N 26821, las leyes de organizacin y funciones de dichas autoridades y las normas especiales de cada recurso. El Estado promueve el empleo de las mejores tecnologas disponibles para que el aprovechamiento de los recursos no renovables sea eficiente y ambientalmente responsable. Finalmente, en cuanto a responsabilidad por dao ambiental, el Ttulo IV desarrolla el tema, especficamente en lo referente a fiscalizacin y control, rgimen de responsabilidad por el dao ambiental y medios para la resolucin y gestin de conflictos ambientales. Es importante sealar que en las disposiciones transitorias, complementarias y finales de la Ley se derogan el Decreto Legislativo N 613, la Ley N 26631, la Ley N 26913, los artculos 221, 222, 223, 224 y 225 de la Ley General de Minera, cuyo Texto nico Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo N 014-92-EM, y el literal a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 757. Tambin se seala en estas disposiciones transitorias, complementarias y finales que la Autoridad Ambiental Nacional convocar en un plazo de 60 das contados desde la publicacin de la Ley, a un grupo tcnico nacional encargado de revisar las funciones y atribuciones legales de las entidades nacionales, sectoriales, regionales y locales que suelen generar actuaciones concurrentes del Estado, a fin de proponer las correcciones o precisiones legales correspondientes.

LEY ORGNICA DE APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES

Ley N 26821, del 26-06-97. En su Artculo 2 se seala que esta Ley tiene por objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana. En el Artculo 5 se seala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la definicin y adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales. Adems, se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carcter individual o colectivo ante las autoridades competentes (Art. 5). La norma seala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, precisando que los recursos naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser racional (Art. 28). Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales no es absoluto ya que se encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del derecho. Estas condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, son las siguientes (Art.29):

 Utilizar el recurso natural para los fines para los que fue otorgado, garantizando el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales. Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin especial respectiva. Cumplir con los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y los planes de manejo correspondiente, establecido en la legislacin de la materia. Cumplir con la respectiva retribucin econmica, de acuerdo a las modalidades establecidas en la legislacin correspondiente. En caso de incumplimiento con estas condiciones se determinar la caducidad del derecho, ello de acuerdo a lo establecido en los procedimientos sealados en las leyes especiales. Dicha caducidad implica la reversin al Estado del derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera desde el momento de la inscripcin de la cancelacin del ttulo correspondiente. Cabe sealar que la retribucin econmica que debe abonarse por la explotacin de los recursos naturales se encuentra regulada por la legislacin del canon (Ley 27406 modificada por Ley 27763 y su respectivo reglamento D.S. 004-2002-EF).

LEY DE CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE (CONAM)

Mediante Ley N 26410, del 02-12-94, fue creado el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) como organismo descentralizado, con personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma funcional, econmica, financiera, administrativa y tcnica, que depende del Presidente del Consejo de Ministros. Es el organismo rector de la poltica nacional ambiental que tiene finalidad, planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y patrimonio natural de la Nacin.

CDIGO PENAL - DELITOS CONTRA LA ECOLOGA

El Nuevo Cdigo Penal establecido por Decreto Legislativo N 635 de 1991, considera al medio ambiente como un bien jurdico de carcter socioeconmico, en el sentido de que abarca todas las condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos biolgicos, psquicos, sociales y econmicos. En el Ttulo XIII- Delitos Contra la Ecologa, Captulo nico- Delitos Contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente, se establece lo siguiente: el Art. 304. Establece que quien contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos, ser reprimido con pena privativa de libertad durante un periodo no menor de uno ni mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa. El Art. 305 establece penas cuando: Los actos previstos en el Art. 304, ocasionan peligro para la salud de las personas o para sus bienes.

 El perjuicio o alteracin ocasionados adquieren un carcter catastrfico. Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la actividad econmica. De acuerdo al Art. 307, el que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o domsticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Es tambin importante, tener en cuenta el Art. 308 durante la fase de construccin vial, que a la letra dice: el que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que estn legalmente protegidas ser reprimido con pena privativa de libertad. En el mismo sentido, el Art. 309, estipula sobre la accin de extraer especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades y zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos, ser reprimido con pena privativa de libertad. En su Art. 308, referido a la comercializacin de flora y fauna protegidas. Establece que el que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que estn legalmente protegidas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos. La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa cuando: El hecho se comete en perodo de reproduccin de semillas o de reproduccin o crecimiento de las especies. El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extincin. El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias txicas. Artculo 311, referido a las tierras destinadas al uso agrcola. Establece sobre las penas para las personas que utilicen tierras de uso agrcola para la elaboracin de materiales de construccin. Asimismo, en el Art. 313, se estipula que, el que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje rural o urbano, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras o tala de rboles que daan la armona de sus elementos, ser reprimido con pena privativa de libertad.

LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIN PRIVADA

Este Decreto Ley, promulgado el 8 de Noviembre de 1991, posterior al Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, modifica substancialmente varios artculos de ste, con el objeto de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo socioeconmico, la conservacin del ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales. En el Art. 50, establece que las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos relacionadas con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas.

En el Artculo 51, se menciona que la autoridad sectorial competente determinar las actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente, de tal modo que requerirn necesariamente la elaboracin de estudios de impacto ambiental previos al desarrollo de dichas actividades. Asimismo, establece que los estudios de impacto ambiental sern realizados por empresas o instituciones pblicas o privadas, que se encuentren debidamente calificadas y registradas ante la autoridad sectorial competente. El Art. 52, seala que en los casos de peligro grave e inminente para el ambiente, la autoridad sectorial competente podr disponer la adopcin de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad: Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles permisibles; y Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave e inminente para el ambiente.

Los Artculos N 51 y 52 citados, de la Ley en referencia, fueron modificados por la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, que se describe ms adelante.

LEY DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA OBRAS Y ACTIVIDADES

Ley N 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios debern comunicar al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) las regulaciones al respecto. Esta Ley no modifica las atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales competentes. Las actividades a realizarse no requerirn una coordinacin directa con el CONAM. La Autoridad Competente Ambiental para dichas har de conocimiento respectivo al CONAM, si el caso lo requiriese.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Ley N 27446, del 23-04- 2001. Este dispositivo legal establece un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas a travs de los proyectos de inversin. La norma seala diversas categoras en funcin al riesgo ambiental. Dichas categoras son las siguientes: Categora I Declaracin de Impacto Ambiental; Categora II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Categora III Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que hasta la fecha no se ha expedido el reglamento de esta Ley. La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluacin de impactos ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la actualidad; sin embargo, la propia Ley seala que las normas sectoriales respectivas seguirn siendo aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma. As, los sectores continuarn aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el reglamento de la nueva Ley.

La promulgacin de esta nueva norma ha tenido como fundamento la constatacin de mltiples conflictos de competencias entre sectores, y la existencia de una diversidad de procedimientos de evaluacin ambiental. Esta norma busca ordenar la gestin ambiental en esta rea estableciendo un sistema nico, coordinado y uniforme de identificacin, prevencin, supervisin, correccin y control anticipada de los impactos ambientales negativos de los proyectos de inversin. Debe resaltarse que la norma seala que los proyectos de inversin que puedan causar impactos ambientales negativos no podrn iniciar su ejecucin; y ninguna autoridad podr aprobarlos, autorizarlos, permitirlos, concederlos o habilitarlos si no se cuenta previamente con la Certificacin Ambiental expedida mediante resolucin por la respectiva autoridad competente. Para obtener esta certificacin, deber tomarse como base la categorizacin que esta norma establece en funcin a la naturaleza de los impactos ambientales derivados del proyecto. As, se han establecido las siguientes categoras: Categora I. Para aquellos proyectos cuya ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo. En este caso, se requiere de una Declaracin de Impacto Ambiental. Categora II. Comprende los proyectos cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables. Requieren de un EIA semi detallado. Categora III. Incluye los proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin pueden producir impactos ambientales negativos significativos desde el punto de vista cuantitativo o cualitativo, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA detallado. Para determinar la ubicacin de un proyecto en una determinada categora se debern aplicar los criterios de proteccin sealados en la norma y que estn referidos, entre otros, a la proteccin de la salud de las personas y la integridad y calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales. Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que ste deber contener tanto una descripcin de la accin propuesta como de los antecedentes de su rea de influencia, la identificacin y caracterizacin de los impactos durante todo el proyecto, la estrategia de manejo ambiental (incluyendo segn sea el caso: el plan de manejo ambiental, el plan de contingencias, el plan de compensacin y el plan de abandono), as como el plan de participacin ciudadana y los planes de seguimiento, vigilancia y control. As mismo, deber adjuntarse un resumen ejecutivo de fcil comprensin. Las entidades autorizadas para la elaboracin del EIA debern estar registradas ante las autoridades competentes, quedando el pago de sus servicios a cargo del titular del proyecto. Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha sealado que son las mismas autoridades ambientales nacionales (CONAM) y sectoriales con competencias ambientales (Ministerios). Se seala que, en particular, es competente el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto; especificndose, en igual sentido que la legislacin vigente, que

en caso que el proyecto incluyera dos o ms actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad ser nicamente el Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la empresa proponente por la que sta obtiene sus mayores ingresos brutos anuales. Por ltimo, se establece que en caso sea necesaria la dirimencia sobre la asignacin de competencia, corresponder al Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad competente.

LEY GENERAL DE AGUAS

D.L. N 17752, del 24-07-1969. Esta Ley con sus reglamentos y modificatorias (D.S. N 261-69-AP del 12-1269 y D.S. N 007-83-A del 11-03-83) en su Ttulo II, prohbe mediante el artculo 22 (Cap. II) verter o emitir cualquier residuo slido, lquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar daos a la salud humana o poner en peligro recursos hidro biolgicos de los cauces afectados; as como, perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados para alcanzar los lmites permisibles. Para el caso de utilizacin de aguas subterrneas, el Artculo 111 del Reglamento de la Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Supremo N 048-91-AG) del 11-11-91, establece que la utilizacin de las aguas subterrneas se sujetar a lo estipulado en los artculos pertinentes del Reglamento del Ttulo IV de las Aguas Subterrneas de las Ley General de Aguas. El reglamento mencionado fue aprobado por Decreto Supremo N 274-69-AP/DGA del 30-12-69. El artculo 70 de las Ley General de Aguas, seala que todo aquel que con ocasin de efectuar estudios, explotaciones o exploraciones mineras, petrolferas o con cualquier otro propsito, descubriese o alumbrase aguas, est obligado a dar aviso inmediato a la Autoridad en Aguas y no podr utilizarlas sin permiso, autorizacin o licencia. (Alumbramiento: Accin de descubrir aguas subterrneas y hacerlas aflorar). Adems, se establecen las acciones a tomar en casos de Alumbramiento de las aguas subterrneas, contaminacin, responsabilidades del Estado y responsabilidades del usuario, entre otros.

LEY GENERAL DE EXPROPIACIN

Ley N 27117. Esta Ley en su Art. 2 menciona que la expropiacin consiste en la transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada nicamente por la ley expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones, o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio. En el Art. 3 dispone que el nico beneficiado de una expropiacin es el Estado. El Art. 7 menciona que todos los procesos de expropiacin que se dispongan, al amparo de lo dispuesto en el presente articulo deben ajustarse a lo establecido en la presente Ley. El Art. 9 esta referido al trato directo, donde se establecen mecanismos para acceder al trato directo, as como los respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la Ley. El Art. 10 establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiacin y el Art. 11 la del sujeto pasivo de la expropiacin. El Art. 15 esta referido a la indemnizacin justipreciada, la misma que por un lado comprende el valor de tasacin comercial debidamente actualizado del bien que se expropia y por otro, la compensacin que el sujeto activo de la expropiacin debe abonar en caso de acreditarse fehacientemente daos y perjuicios para el sujeto pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la transferencia. As tambin dentro de este mismo Articulo, se menciona que la indemnizacin justipreciada no podr ser inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la estimacin del sujeto pasivo.

El Art. 16 establece que el valor del bien se determinar mediante tasacin comercial actualizada que ser realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones. El Art. 19 referente a la forma de pago, establece que la consigna de la indemnizacin justipreciada, debidamente actualizada, se efectuar necesariamente en dinero y en moneda nacional y dems alcances relacionados a la indemnizacin justipreciada.

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

Ley N 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin. Conforme lo establece el Art. IV del Ttulo Preliminar de esta Ley, los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin. En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones: Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales. Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental. Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la participacin ciudadana en todos sus niveles. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental. Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin, dentro de su jurisdiccin, y la defensa y conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su identificacin, registro, control, conservacin y restauracin.

LEY QUE REGULA EL DERECHO POR EXTRACCIN DE MATERIALES DE LOS LVEOS O CAUCES DE LOS ROS POR LAS MUNICIPALIDADES
Ley N 28221, del 11-05-2004. Esta Ley deja sin efecto al D.S. N 013-97-AG. Reglamento de la Ley N 26737, que regulaba la explotacin de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces,

y complementa lo dispuesto en el Numeral 9 del Art. 69 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, del 06-05-2003. En efecto, el D.S. N 013-97-AG. Reglamento de la Ley N 26737, que regulaba la explotacin de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces. Estableca que la autoridad de aguas es la nica facultada para otorgar los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan en sus lveos o cauces, priorizando las zonas de extraccin en el cauce, previa evaluacin tcnica efectuada por el administrador tcnico del distrito de riego correspondiente. Tambin sealaba la obligacin del titular de, concluida la extraccin, reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida a la zona de explotacin. Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se estableca la competencia para el otorgamiento de los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan en sus lveos o cauces, y no se precisaba si se tena que pagar o no por la extraccin de dichos materiales, y a quin le corresponda cobrar por los derechos respectivos. Este especto se corrige con la nueva Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, del 06-05-2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69, correspondiente a las Rentas Municipales, se establece que: Los derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en los lveos y cauces de los ros y canteras localizadas en su jurisdiccin, conforme a ley, son rentas municipales. De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale decir, que en una se establece la competencia para otorgar los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan en sus lveos o cauces, que recae sobre la autoridad de aguas, y, en la otra, la competencia para el cobro de los derechos de extraccin, facultad de las municipalidades. Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extraccin de los materiales citados, en la Ley N 27972, no se precisa si el cobro lo realizarn las Municipalidades distritales o provinciales; aspecto que ha sido superado por la Ley N 28221, del 11-05-2004, Ley que regula el derecho por extraccin de materiales de los lveos o cauces de los ros por las municipalidades, donde adems se otorga a las Municipalidades Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la extraccin de estos materiales, quedando sin efecto lo establecido por el D.S. N 013-97-AG, pues la citada Ley N 28221 establece en su Art. 1 que las Municipalidades Distritales y Provinciales en su jurisdiccin, son competentes para autorizar la extraccin de materiales que acarrean y depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicacin de lo establecido en el inciso 9 del artculo 69 de la Ley 27972.

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS

Ley N 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.

LEY GENERAL DE AMPARO AL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN

Ley N 24047, del 05-01-85. Este dispositivo ha sido modificada por Ley 24193 del 06-06-85 y Ley 25644 del 27-07-92, reconoce como bien cultural los sitios arqueolgicos, estipulando sanciones administrativas por caso de negligencia grave o dolo, en la conservacin de los bienes del patrimonio cultural de la Nacin. El D.S. N 050-94-ED del 11-10-94 aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Cultura (INC). Este Organismo constituye la entidad gubernamental encargada de velar por el cumplimiento de la norma referente al patrimonio cultural. Mediante D.S. N 013-98-ED se aprob el Texto Unico de Procedimientos Administrativos del INC. Artculo 12.- En este artculo se establece que los planes de desarrollo urbano y rural y los de obras pblicas en general deben ser sometidos por la entidad responsable de la obra a la autorizacin previa del instituto Nacional de Cultura. En tal sentido, el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos es el documento oficial mediante el cual el INC se pronuncia al respecto, de acuerdo a la norma legal establecida.

LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

La presente Ley, promulgada el 16 de Julio del 2000, indica que el Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en el territorio nacional, determinando su rgimen de uso racional mediante la transformacin y comercializacin de los recursos que se deriven de ellos; norma la conservacin de los recursos forestales y de la fauna silvestre, y establece el rgimen de uso, transformacin y comercializacin de los productos que se deriven de ellos. Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso sostenible y conservacin de los recursos forestales y de la fauna silvestre. El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el encargado de la gestin y administracin de los recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional. Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin ellos, no podrn ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservacin del recurso forestal, cualquiera que sea su ubicacin en el territorio nacional. As tambin, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establecen las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados; el Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin, el Plan Nacional de Reforestacin y el Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales y el ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la participacin del sector privado.

Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento territorial; manejo, aprovechamiento y proteccin de los recursos forestales y de fauna silvestre; forestacin y reforestacin; promocin de la transformacin y comercializacin de los productos forestales, investigacin y financiamiento y normas sobre el control, infraccin y sanciones. Dentro de las disposiciones complementarias transitorias, destaca que a partir del ao 2005 solo proceder la comercializacin interna y externa de productos forestales provenientes de bosques manejados.

CATEGORIZACIN DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA SILVESTRE

El Decreto Supremo N034-2004-AG establece en base a los criterios y categoras de la Unin Mundial para la Conservacin UICN, las siguientes categoras de amenazada para la fauna silvestre: en Peligro Crtico (CR); en peligro (EN), Vulnerable (VU), Casi Amenazado (NT). Asimismo, en el Anexo 1 del Decreto Supremo se presenta una relacin que incluye 301 especies de vertebrados, considerados en alguna de las categoras de amenaza. La tabla a continuacin presenta el nmero de especies, hasta hoy, consideradas en situacin de amenaza:
Clase Mamferos Aves Reptiles Anfibios Total CR 5 12 4 2 23 EN 18 35 10 8 71 VU 37 61 9 9 116 NT 5 64 3 19 91 Total 65 172 26 38 301

El Estado Peruano a travs de ste dispositivo legal, prohbe la caza, captura, tenencia, transporte o exportacin para fines comerciales de ejemplares pertenecientes a las especies catalogadas, dejando en manos de INRENA la facultad para extender autorizaciones de caza captura o exportacin con fines culturales (zoolgicos) y/o cientficos. La comercializacin de stas especies slo podrn ser realizarse en caso de que se compruebe su procedencia de un zoocriadero o reas de manejo de fauna silvestre autorizados por INRENA.

LMITES MXIMOS PERMISIBLES Y ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (D.S. N 074-2 001-PCM, DEL 24.06.01)
El Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad de Aire, establece los valores correspondientes para los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los Valores de Trnsito que se presentan en los Cuadros 1.1 y 1.2.

CUADRO 1.1- ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DE AIRE

Contaminantes Perodo Anual Dixido de Azufre 24 horas Anual PM-10 24 horas 8 horas Monxido de Carbono 1 hora Anual Dixido de Nitrgeno 1 hora Ozono 8horas Anual Plomo Sulfuro de Hidrgeno
2

Forma del Estndar Valor 80 365 50 150 10 000 Formato Media aritmtica anual NE ms de 1 vez al ao Media aritmtica anual NE ms de 3 veces al ao Promedio mvil

Mtodo de Anlisis 1

Fluorescencia UV (mtodo automtico)

Separacin Inercial /filtracin Gravimetra

NE ms de 1 vez 30 000 al ao 100 200 120 Promedio aritmtico anual NE ms de 24 veces al ao NE ms de 24 veces al ao NE ms de 4 veces al ao

Infrarrojo no dispersivo (NDIR) (Mtodo Automtico)

Quimiluminiscencia (Mtodo automtico)

Fotometra UV (mtodo automtico)

Mensual 24 horas
2

1,5

Mtodo para PM 10 (espectrofotometra de absorcin atmica) Fluorescencia UV (mtodo automtico)

Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cbico. NE No Exceder. 1 O mtodo equivalente aprobado. 2 A ser determinado.

CUADRO 1.2 - VALORES DE TRNSITO

Contaminante PM-10
Fuente:

Perodo Anual 24 horas

Forma del Estndar Valor 80 200 Formato Media aritmtica anual NE ms de 3 veces al ao

DS-074-2001-PCM. Anexo 2, Valor de trnsito.

REGLAMENTO DE ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO (D.S. N 085-2003-PCM)

La presente norma establece los estndares nacionales de calidad de calidad ambiental para ruido u los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la poblacin y promover el desarrollo sostenible.

Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros, puede afectar a la poblacin en tres niveles diferentes: fisiolgicamente (prdida de audicin), en la actividad (interferencias en la comunicacin oral) y psicolgicamente. La Norma Legal establece los siguientes valores estndar de emisin por zonas de aplicacin: ESTNDAR NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO
ZONAS DE APLICACIN Zona de Proteccin Especial Zona Residencial Zona Comercial HORARIO DIURNO HORARIO NOCTURNO VALORES EXPRESADOS EN LAeqT 50 40 60 50 70 60

Asimismo, a modo de referencia, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), considera los siguientes valores lmites recomendados de exposicin al ruido (ver Cuadro 1.3).

CUADRO 1.3 NIVELES LMITE DE RUIDO ESTABLECIDOS POR LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS)

Tipo de ambiente Laboral Domstico Dormitorio Exterior diurno

Perodo 8 horas --Noche Da

dB (decibeles) 75 45 35 55

MARCO INSTITUCIONA L
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (D. Leg. N 757), establece las competencias sectoriales de los Ministerios para tratar los asuntos ambientales, sealados en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D. Leg. N 613 del 8-09-90). La evaluacin socioambiental de la Carretera Callacuyn - Huamachuco, involucra actividades que son de competencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; por lo tanto, este Ministerio es la autoridad competente para tratar los asuntos ambientales del Proyecto.

LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES (LEY N 27791)

Esta ley determina y regula el mbito, estructura orgnica bsica, competencia y funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Mediante el artculo 4, se establecen las funciones que le compete a este Ministerio.

LEY N 27779 LEY ORGNICA QUE MODIFICA LA ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LOS MINISTERIOS
Modifica la organizacin y funciones de los ministerios. Artculo 32.- Denominacin y funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones El Ministerio de Transportes y Comunicaciones integra interna y externamente al pas, para lograr un racional ordenamiento territorial vinculando las reas de recursos, produccin, mercados y centros poblados, a travs de la regulacin, promocin, ejecucin y supervisin de la infraestructura de transportes y comunicaciones.

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES. D.S. N 041-2002-MTC

Los artculos 1 y 2 modifican artculos del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

CREAN EL REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZADAS PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL SUB SECTOR TRANSPORTES (R.M. N 116-2003 MTC/02).
Con el objetivo de velar por el cumplimiento de las normas de conservacin del medio ambiente del Sub sector Transportes, con el fin de garantizar el adecuado manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de transporte.

RESOLUCIN DIRECTORAL N 006-2004-MTC/16

Aprueba el reglamento de consulta y participacin ciudadana en el proceso de Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector Transportes Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

RESOLUCIN DIRECTORAL N 007-2004-MTC/16

Aprueba las directrices para la elaborar y aplicar los planes de compensacin y reasentamiento involuntario (PACRI) para proyectos de infraestructura de transporte.

D. S. N 041-2002-MTC.
Establece la creacin de la Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales DGASA y seala las competencias y funciones de la DGASA: Formular y proponer las polticas, estrategias y proyectos de normas socio ambientales para el sub sector. Proponer programas y planes de manejo Socio Ambiental para el sub sector. Evaluar, aprobar y supervisar socio ambientalmente los proyectos de infraestructura de transportes en todas sus etapas. Conducir el registro sectorial de entidades e instituciones autorizadas a elaborar estudios de impacto social y ambiental. Artculo 75.- La Direccin de Evaluacin Socio-Ambiental se encarga de velar por que los Estudios de Impacto Social y Ambiental del Subsector Transportes sean los que se requieren para garantizar el adecuado manejo de los recursos naturales y mnimo impacto social durante el desarrollo de las obras de infraestructura de transporte. Est a cargo de un Director, con las funciones siguientes: Evaluar y aprobar los estudios de impacto social y ambiental, as como otros instrumentos de gestin socio-ambiental, para el desarrollo de las actividades del Subsector Transportes. Fiscalizar, supervisar y controlar el cumplimiento de programas y planes de manejo de los estudios de impacto social y ambiental, as como de otros instrumentos de gestin socioambiental aprobados por el Subsector Transportes. Proponer trminos de referencia, guas tcnicas y otros documentos tcnicos normativos relacionados con aspectos socio-ambientales, necesarios para la ejecucin de estudios y obras en proyectos del Subsector Transportes. Conducir el registro sectorial de entidades e instituciones autorizadas a elaborar estudios de impacto social y ambiental y otros instrumentos de gestin ambiental para las actividades del Subsector Transportes. Las dems funciones que le asigne la Direccin General de acuerdo al mbito de su competencia.

Artculo 76.- La Direccin de Expropiaciones y Reasentamientos es responsable de conducir los procesos de expropiacin de predios y reasentamientos que sean necesarios para el desarrollo de las obras del subsector. Est a cargo de un Director. Tiene las funciones siguientes:

Coordinar con las dependencias e instituciones correspondientes, las acciones conducentes a la ejecucin de las expropiaciones y reasentamientos. Formular los trminos de referencia para la ejecucin de los procesos de expropiacin y reasentamientos. Programar las expropiaciones y reasentamientos de acuerdo con los compromisos adquiridos con las unidades ejecutoras, as como los establecidos en los estudios socio-ambientales. Supervisar en todas sus etapas, los procesos de expropiacin y de reasentamientos realizados para el subsector. Atender, orientar y dar respuesta a las consultas y/o reclamos de los afectados en los procesos de expropiacin y reasentamientos de los proyectos del subsector. Las dems funciones que le asigne la Direccin General de acuerdo al mbito de su competencia.

DIRECCIN GENERAL DE CAMINOS

Entre las funciones de la Direccin General de Caminos y Ferrocarriles estn las siguientes: Formular, proponer y ejecutar las polticas, estrategias y planes de desarrollo relativos a la gestin de las redes viales del pas, en lo relacionado con las carreteras y puentes as como la actividad ferroviaria, fiscalizando la ejecucin delegada a los Proyectos Especiales, con excepcin de las vas concesionadas. Formular, y aprobar de ser el caso, la normatividad tcnica y administrativa relacionada con la ejecucin de la gestin de la infraestructura vial (carreteras, puentes y ferrocarriles), velando por su adecuado y oportuno cumplimiento, aplicacin y actualizacin, as como por la preservacin del patrimonio vial del pas, incluyendo los derechos de va y rea matriz de los ferrocarriles. Emitir opinin sobre las tarifas de precios y multas de los sistemas de peajes y pesajes, respectivamente, y sobre la propuesta de su ubicacin. Normar, autorizar y fiscalizar los permisos y licencias de operacin del servicio ferroviario, imponiendo las multas y sanciones administrativas que corresponda, de acuerdo a las facultades conferidas por Ley.

 Coordinar la formulacin de programas contingentes para atender las emergencias de las redes viales del pas, y su adecuada y oportuna ejecucin a travs de los Proyectos Especiales ejecutores de estudios y obras en las redes viales del pas. Coordinar con los entes ejecutores a fin de consolidar y mantener actualizado el inventario vial a nivel nacional. Formular y proponer convenios y acuerdos internacionales, as como participar por encargo en actividades y foros internacionales. Coordinar los asuntos relacionados con la poltica, estrategia y planeamiento del desarrollo de la infraestructura de transporte nter modal con la Secretara de Poltica de Transporte, las direcciones generales de lnea del subsector Transportes y otras entidades relacionadas. Asesorar tcnicamente a otras entidades pblicas y privadas en materia de infraestructura de transporte terrestre: carreteras, puentes y ferrocarriles. Promover la investigacin y desarrollo en los aspectos relacionados con las tecnologas aplicables a la construccin, rehabilitacin, mejoramiento, mantenimiento y gestin de la infraestructura de carreteras, puentes y ferrocarriles. Normar y dirigir la ejecucin de pruebas de control de calidad de las obras de las redes viales y aprobar las tarifas aplicables a terceros. Organizar, establecer y mantener actualizado el Inventario Vial de Carreteras y Puentes, as como el Registro Nacional de la Actividad Ferroviaria, incluyendo indicadores de operacin que permitan su evaluacin y seguimiento.

PROVIAS NACIONAL
Proyecto Especial de Infraestructura del Transporte Nacional - PROVIAS Nacional.- Tiene a su cargo actividades de preparacin, gestin, administracin y ejecucin de proyectos de infraestructura de transporte relacionada a la Red Vial Nacional, as como de la planificacin, gestin y control de actividades y recursos econmicos que se emplean para el mantenimiento y seguridad de las carreteras y puentes de la Red Vial Nacional.

PROVAS DEPARTAMENTAL
La R.M. N 527-2002 MTC/15.02 del 11-09-2002, resuelve lo siguiente: Art. 1 El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental PROVAS DEPARTAMENTAL, asume las actividades de mantenimiento peridico y rutinario de las carretera que se encuentran a cargo de la Direccin General de Caminos, as como las dems funciones que determine la Comisin de Transferencia, de acuerdo a la Transferencia Presupuestal efectuada por el Decreto de Urgencia N 040-2002.

 Art. 2 El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental PROVAS DEPARTAMENTAL, asume los derechos y obligaciones correspondientes a la Direccin General de Caminos en los Contratos y Convenios Interinstitucionales suscritos por sta, as como en los procesos de seleccin y contratos para ejecucin de obras y elaboracin de estudios de Pre- Inversin, Estudios Definitivos y otros referidos a infraestructura vial a cargo de la Direccin General de Caminos, a partir del 1 de Agosto del 2002, de acuerdo a la transferencia presupuestal efectuada por el Decreto de Urgencia N 040-2002.

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE PASIVOS AMBIENTALES

GENERALIDADES
Un pasivo ambiental se define como aquella situacin ambiental que, generada por el hombre en el pasado y con deterioro progresivo en el tiempo, representa actualmente un riesgo al ambiente y la calidad de vida de las personas. Un pasivo ambiental puede afectar la calidad del agua, el suelo, el aire, y los ecosistemas deteriorndolos. Estos han sido generalmente producidos por las actividades del hombre, ya sea por desconocimiento, negligencia, o por accidentes, a lo largo de su historia. En el rea del proyecto, las zonas crticas definidas, identificadas y evaluadas por los estudios de geotecnia e hidrologa constituyen los pasivos ambientales.

METOLOGA DE EVALUACIN
- Fichas de Caracterizacin Para realizar la identificacin de los pasivos ambientales existentes en la zona del Proyecto, se ha realizado el diseo de fichas de trabajo de campo, con el fin de agilizar el proceso de recopilacin de los detalles de cada pasivo ambiental. A continuacin se describen cada uno de los campos y la informacin que deber contener caractersticas ambientales del proyecto: Localizacin: La ficha cuenta con un campo de localizacin donde se especifica el tramo correspondiente, es decir entre que poblados se realiza el levantamiento, la progresiva del pasivo identificado y la referencia con respecto a la carretera (lado derecho o izquierdo). Breve descripcin ambiental: Es un informe breve de las caractersticas ms resaltantes del entorno ecolgico donde se ubica el pasivo identificado.

Descripcin del pasivo ambiental: Descripcin de los efectos que genera el pasivo ambiental identificado, sobre la carretera o viceversa. Causa / Origen: Identificacin de la falta de algunas acciones u obras civiles que generan efectos perjudiciales sobre la carretera, o que la carretera genera sobre terceros. Matriz de importancia o de evaluacin del pasivo ambiental: El mtodo permite la evaluacin sistmica del pasivo ambiental identificado, mediante el anlisis de las variables como: intensidad, extensin, momento, persistencia, reversibilidad, sinergia, acumulacin, efecto, periodicidad y recuperabilidad; las cuales definirn el tipo de importancia que presentar el pasivo, pudiendo definirse en crtico, severo, moderado y compatible, a fin de plantear su respectiva solucin. Intensidad: Se refiere al grado de destruccin, pudiendo ser baja, media o alta. Extensin: Se considera local cuando produce un efecto localizado, regional cuando tiene una incidencia apreciable en el medio y extraregional cuando se detecta en una gran parte del medio considerado. Momento: Se considera de mediano y largo plazo cuando su efecto se manifiesta al cabo de cierto tiempo desde el inicio de la actividad que lo provoca, e inmediato cuando el tiempo entre el inicio de la accin y el de manifestacin del efecto es nulo. Persistencia: Dependiendo de la duracin del efecto del pasivo en el medio ambiente se clasifica en fugaz, temporal o permanente. Reversibilidad: Cuando la alteracin puede ser asimilada por el entorno de forma medible, ser considerada de corto o mediano plazo. Por otro lado, ser irreversible cuando su efecto supone la imposibilidad de retornar, por medios naturales, a la situacin anterior a la accin que lo produce. Sinergia: Cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de la incidencia individual de cada pasivo ambiental. Acumulacin: Dependiendo de la prolongacin del efecto en el tiempo, podr ser simple o acumulativo. Efecto: Se considera directo o indirecto dependiendo de la incidencia inmediata en los factores ambientales. Periodicidad: Ser continuo cuando su efecto se manifiesta a travs de alteraciones regulares en su permanencia, discontinuo cuando su efecto se manifiesta a travs de alteraciones irregulares en su permanencia y peridico cuando su efecto se manifiesta con un modo de accin intermitente. Recuperabilidad: Dependiendo de su capacidad de recuperacin podr clasificarse como recuperable, mitigable o irrecuperable.