Biocomercio SC

Santa Cruz
Gobierno Departamental Autnomo
Secretara Departamental de Desarrollo Sostenible Direccin de Ordenamiento Territorial, Cuencas y PLUS

Santa Cruz - Bolivia 2009
Autores: M.Sc. Kathia Rivero Guzmn PhD. Wendy R. Townsend Equipo tcnico de Ordenamiento Territorial - Plan de Uso de Suelo Ing. Carlos Roca vila Director ORTECU-PLUS Msc. Oscar Nelson Justiniano Gil Responsable Ordenamiento Territorial Lic. Patricia Mndez Surez Responsable Sistema de informacin Tec. Carlos Montero
1 Edicin, junio 2009 Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz Av. Omar Chvez Ortiz, edif. ex CORDECRUZ. Telfono: (591-3) 363 6359 int. 6359 / 6360 www.santacruz.gov.bo/diortecu Santa Cruz, Bolivia
Editado por: Direccin de Ordenamiento Territorial, Cuencas y PLUS Cuidado de edicin Ing. Carlos Roca A.
Impresin INDUSTRIAS GRAFICAS SIRENA Tiraje: 500 ejemplares Distribucin gratuita.
Citar como: Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz- Secretara Departamental de Desarrollo Sostenible - Direccin de Ordenamiento Territorial, Cuencas-PLUS. 2009. Propuesta para el manejo sostenible de fauna silvestre y lineamientos para promover el biocomercio en el departamento de Santa Cruz. Proyecto Plan Departamental de Ordenamiento Territorial.
En las ltimas dcadas del siglo XX surge en el mundo el concepto de desarrollo sostenible, ante los cambios ambientales por el uso inapropiado de los recursos naturales por parte del hombre. El principio de este concepto define que el desarrollo sostenible se lograr cuando se alcance un equilibrio entre el bienestar social, bienestar econmico y bienestar ambiental. El Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz, en sus polticas pblicas establece que para alcanzar el desarrollo sostenible resulta indispensable el definir o identificar la responsabilidad econmica, social y ambiental del hombre y su accionar en el uso racional de los recursos naturales. En este entendido, a travs de Direccin de Ordenamiento Territorial Cuencas y PLUS de la Secretara de Desarrollo Sostenible se vienen desarrollando los estudios base para la formulacin del Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT), el cual va ha permitir definir el uso apropiado de los recursos naturales en las distintas regiones del Departamento, as como la ocupacin ordenada del territorio en las actividades humanas, econmicas y la dotacin de infraestructura social y productiva. En el departamento de Santa Cruz se encuentran los niveles ms altos de la diversidad biolgica boliviana que se constituye una fuente importante de subsistencia para la poblacin rural crucea. La Propuesta para el manejo sostenible de la fauna silvestre y lineamientos para promover el biocomercio en el departamento de Santa Cruz realiza un anlisis de los actores y su relacin con la fauna, el uso actual que se le est dando a esta, as como las experiencias y los emprendimientos institucionales y privados para promover el Biocomercio. Como conclusiones presenta los lineamientos de planificacin y el ordenamiento territorial en el Departamento.
Ing. Carlos Roca vila DIRECTOR ORTECU PLUS
RESUMEN EJECUTIVO__________________________________________________________________9 1 INTRODUCCIN______________________________________________________________________17 2 OBJETIVOS__________________________________________________________________________18 3 MARCO CONCEPTUAL DE BIOCOMERCIO______________________________________________18 3.1. Estrategia Nacional de Conservacin y Uso Sostenible de la Biodiversidad (ENCB)_____________________________________________________18 3.2. Qu es el Biocomercio?________________________________________________________19 3.3. Riesgos______________________________________________________________________20 4. EL MARCO CONCEPTUAL DEL MANEJO DE LA FAUNA SILVESTRE________________________21 4.1. Historia del uso, abuso y otras actitudes hacia la vida silvestre__________________________21 4.2. La investigacin y la capacitacin en el manejo de fauna_______________________________22 4.3. Los animales y los hbitats no son todos iguales desde la perspectiva del manejo_______________________________________________________23 4.3.1. Biologa y taxonoma bsica_____________________________________________23 4.3.2.Hbitat y produccin animal_____________________________________________24 4.3.3. Diversidad de especies y funcin ecosistmica______________________________25 4.3.4. Estatus de conservacin de las especies de fauna silvestre y sus implicaciones en el Biocomercio_____________________________25 4.4. El manejo y los prinicipios de sostenibilidad________________________________________26 4.5. Anlisis de la sostenibilidad de la cacera en bosques tropicales_________________________32 4.6. Experiencia en manejo de fauna silvestre en Santa Cruz y Bolivia________________________33 4.7. Modelos de manejo de fauna y su posible aplicacin en el departamento de Santa Cruz______________________________________________________35 4.7.1. Modelo de reclutamiento de stock________________________________________35 4.7.2. Modelo de crecimiento poblacional (o de produccin)________________________36 4.7.3. Modelos de cosecha___________________________________________________36 4.7.4. Modelo de fuentes sumidero____________________________________________37 5.MARCO LEGAL_______________________________________________________________________37 5.1. Marco legal nacional___________________________________________________________37 5.2. Marco legal internacional________________________________________________________45 5.2.1. Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Anenazadas de Fauna y Flora Silvestre - CITES______________________45 5.2.2. Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB. Junio de 1992)_________________46 5.2.3. Convenio 169 de la OIT________________________________________________46 5.2.4. La convencin RAMSAR para los humedales (Ley N 2357 de 2002)_____________46 6. MARCO INSTITUCIONAL______________________________________________________________46 6.1. Marco institucional nacional_____________________________________________________46 6.2. Marco institucional departamental_________________________________________________47 7 DESCRIPCIN AMBIENTAL_____________________________________________________________52 8. LOS ACTORES Y SU RELACIN CON LA FAUNA SILVESTRE_______________________________54 8.1. Ava Guarani__________________________________________________________________57 8.2. Isoseo______________________________________________________________________57 8.3. Guarayos_____________________________________________________________________58 8.4. Chiquitanos___________________________________________________________________58
8.5. Mojeos______________________________________________________________________59 8.6. Yuracare_____________________________________________________________________59 8.7. Ayoreode_____________________________________________________________________60 8.8. Guarasugwe__________________________________________________________________60 8.9. Sirion______________________________________________________________________61 8.10. Yuqui______________________________________________________________________61 8.11. Pequeos agricultores cruceos__________________________________________________61 8.12. Ganaderos intensivos__________________________________________________________62 8.13. Ganaderos extensivos__________________________________________________________62 8.14. Colonizadores del interior y sindicatos_____________________________________________62 8.15. Agro negocios grandes_________________________________________________________62 8.16. Colonizadores extranjeros (japoneses, menonitas)____________________________________63 8.17. Usuarios forestales____________________________________________________________63 8.18. Actores urbanos______________________________________________________________64 9. USOS ACTUALES DE LA FAUNA SILVESTRE______________________________________________64 9.1. Usos no comerciales de la fauna silvestre___________________________________________65 9.1.1. Uso cultural__________________________________________________________65 9.1.2. Uso de subsistencia____________________________________________________65 9.1.3. Rol de la fauna en los servicios ambientales_________________________________81 9.1.4. Uso de la fauna en educacin____________________________________________82 9.2. Usos comerciales de la fauna silvestre______________________________________________82 9.2.1. Turismo_____________________________________________________________82 9.2.2. Proyectos de uso y produccin comercial de la fauna silvestre en cautiverio en Santa Cruz______________________________________________90 9.2.3. Programa de uso de lagarto en su ambiente natural___________________________111 9.3. La demanda de fauna silvestre para el mercado ilegal o el trfico_________________________111 9.3.1. Trfico de aves_______________________________________________________112 9.3.2. Trfico de mamferos_________________________________________________113 9.3.3. Sitios de comercializacin ilcita de fauna silvestre___________________________114 9.4. Cacera deportiva: datos generales sobre los clubes de caza y pesca en el Departamento_____115 10. ESPECIES PROMISORIAS DE LA FAUNA SILVESTRE DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ____________________________________________________________________116 10.1. Insectos____________________________________________________________________116 10.1.1. Requerimientos para la produccin comercial de insectos____________________118 10.1.2. Experiencias en produccin de insectos___________________________________118 10.1.3. Zonas de potencial produccin in situ de algunos insectos____________________119 10.2. Anfibios y reptiles____________________________________________________________126 10.2.1. Requerimientos para la produccin comercial de Anfibios y Reptiles___________129 10.2.2. Experiencias en la produccin comercial de Anfibios y Reptiles_______________130 10.3. Aves________________________________________________________________________132 10.3.1. Requerimientos para la produccin comercial._____________________________133 10.3.2. Experiencias en produccin comercial____________________________________134 10.4. Mamferos__________________________________________________________________135 10.4.1. Requerimientos para la produccin comercial_____________________________135
10.4.2. Experiencia en produccin comercial____________________________________136 10.4.3. Zonas de potencial produccin in situ____________________________________137 11. CONCLUSIONES GENERALES________________________________________________________138 11.1. Conclusiones sobre los planes de manejo existentes para fiscalizacin del Gobierno Departamental___________________________________________________139 11.2. Bases para lineamientos de planificacin y ordenamiento territorial_____________________139 11.2.1. Econmicos_________________________________________________________139 11.2.2. Ecolgicos___________________________________________________________140 11.2.3. Sociales___________________________________________________________141 11.2.4. Comerciales________________________________________________________141 11.2.5. Tcnicos___________________________________________________________144 12. RECOMENDACIONES GENERALES___________________________________________________144 12.1. Organizacin para el trabajo eficiente____________________________________________145 12.2. Socializar el valor econmico___________________________________________________147 12.3. Impulsar el manejo adaptativo___________________________________________________147 12.4. Promover la participacin______________________________________________________147 12.5. Guiar y fiscalizar planes de manejo______________________________________________148 12.6. Monitoreo___________________________________________________________________149 12.7. Comercializacin____________________________________________________________149 12.8. Apectos legales______________________________________________________________150 12.9. Investigacin________________________________________________________________150 13. LINEAMIENTOS_____________________________________________________________________150 13.1. Lineamientos en aspectos sociales_______________________________________________150 13.2. Lineamientos en aspectos tcnicos_______________________________________________151 13.3. Lineamientos en aspectos administrativos_________________________________________151 13.4. Lineamientos en aspectos financieros_____________________________________________151 13.5. Lineamientos de planificacin___________________________________________________151 ANEXOS ANEXO 1. Algunas revistas cientficas y otras fuentes de informacin relevantes al manejo y conservacin de fauna que pueden revisarse en internet________________153 ANEXO 2.Algunas definiciones biolgicas y taxonmicas relevantes para el manejo____________153 ANEXO 3. Categoras de estatus para especies segn IUCN_______________________________154 ANEXO 4. Categoras del apndice CITES____________________________________________155 ANEXO 5. Algunas definiciones ecolgicas relevantes de manejo___________________________155 ANEXO 6. Tipos de bosque y estatus de conservacin en Santa Cruz________________________156 ANEXO 7. Comunidades Guaran en el departamento de Santa Cruz________________________159 ANEXO 8. Comunidades Isoseas en el departamento de Santa Cruz________________________164 ANEXO 9. Pueblo indgena Guarayo en el departamento de Santa Cruz______________________165 ANEXO 10. Pueblo indgena Chiquitano en el departamento de Santa Cruz___________________165 ANEXO 11. Comunidades de Mojeos en el departamento de Santa Cruz_____________________177 ANEXO 12. Comunidades Yuracar en el departamento de Santa Cruz_______________________177 ANEXO 13. Comunidades de Ayoreos en el departamento de Santa Cruz_____________________178 ANEXO 14. Mapas de regiones segn las costumbres tradicionales del uso de la fauna__________179
ANEXO 15. Planes de manejo en proceso y/o rechazados en el Gobierno Departamental de Santa Cruz_________________________________________________________189 ANEXO 16. Especies y nmero de individuos de loros traficados en Los Pozos entre los aos 2004 y 2007________________________________________________195 ANEXO 17. Fotografas sobre trfico de especies silvestres comercializadas en el mercado Los Pozos_____________________________________________________196 ANEXO 18. Especies de escarabajos (Coleoptera) y mariposas (lepidoptera) potenciales para el Biocomercio___________________________________________198 ANEXO 19. Zonas de distribucin potencial de mariposas y escarabajos_____________________201 ANEXO 20. Fotografas de algunas especies de insectos potenciales del departamento de Santa Cruz______________________________________________202 ANEXO 21. Distribucin de las especies de anfibios con potencial de aprovechamiento_________206 ANEXO 22. Distribucin de las especies de reptiles con potencial de aprovechamiento__________221 ANEXO 23. Distribucin de las especies de aves con potencial de aprovechamiento____________247 ANEXO 24. Distribucin de las especies de mamferos con potencial de aprovechamiento________252 ANEXO 25. Lista de plantas alimenticias importantes en Santa Cruz para la fauna silvestre en poca de su disponibilidad__________________________________253 BIBLIOGRAFA
Manejo sostenible de fauna silvestre y lineamientos para promover el biocomercio en el departamento de Santa Cruz Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz
Bolivia es rica en recursos biolgicos, hecho que la posiciona entre los 15 pases ms biodiversos del mundo y por ende privilegiado para poder lograr un beneficio sustancial de utilizacin de productos y servicios derivados de la biodiversidad, incluyendo la fauna silvestre. Cumpliendo con la Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible de Bolivia (MDSP, 2001), como instrumento y dictamen oficial, el departamento de Santa Cruz deber integrarse a la conservacin y uso sostenible de la fauna silvestre con los planes de desarrollo econmico y social; as como en los planes sectoriales, a fin de asegurar que tenga un tratamiento correspondiente a su importancia dentro de las actividades de desarrollo departamental. La planificacin para el desarrollo econmico basado en el uso sostenible de la fauna silvestre del Departamento debe cumplir con los requerimientos de inclusin en el BIOCOMERCIO (BIOTRADE) como compromiso de la ratificacin del Convenio sobre la Biodiversidad (CBD, 1996), el cual tiene tres objetivos principales: 1. La conservacin de la Biodiversidad 2. El uso sostenible de sus componentes 3. La participacin justa y equitativa de los beneficios que se deriven del uso de los recursos genticos El Biocomercio son todas aquellas actividades de coleccin, produccin, transformacin y comercializacin de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa que involucran prcticas de conservacin y uso sostenible; estos son generados con criterios de sostenibilidad ambiental, social y econmica. La insercin en el Biocomercio implica investigar y describir potencialidades de productos, y disear estrategias para validar la inclusin social de los actores pobres, y la sostenibilidad de la produccin comercial. No todo el comercio de recursos biolgicos es Biocomercio, slo lo es cuando el uso comercial cumple con los principios de asegurar la sostenibilidad ecolgica y social, adems la distribucin justa de los beneficios econmicos. El departamento de Santa Cruz, con una extensin aproximada de 370.620,00 km (33% del territorio Nacional), tiene presentes 9 de las 12 ecoregiones de Bolivia, las cuales producen una gran diversidad de fauna silvestre (aproximadamente 2520 especies de vertebrados) las que son fundamentales para la canasta familiar de miles de ciudadanos de las reas rurales, y a la vez representa una gran variedad de oportunidades de Biocomercio. Existen alrededor de tres millones de especies de insectos como animales exticos en el mercado mundial (VILLEGAS et al., 2005). Entre ellos, los ms demandados son los colepteros (escarabajos), lepidpteros (mariposas) y algunos otros artrpodos como escorpiones y araas (Teraphosidae); morfolgicamente son organismos de colores, tamaos y formas muy interesantes, lo cual los hace muy llamativos y por tanto atractivos a los ojos del hombre. Asimismo, tradicionalmente en Bolivia, las colmenas de las abejas nativas han sido explotadas por su miel y otros productos (cera, larvas, propleos, etc.), llegando formar una parte importante del conocimiento cultural, economa diaria, y fuente de ingresos para varios pueblos indgenas. A nivel mundial, Bolivia es uno de los pases ms ricos en anfibios (ranas, sapos, salamandras y apodos) y reptiles (lagartijas, serpientes, caimanes y tortugas) hasta la fecha se conocen alrededor de 250 especies de anfibios y ms de 300 reptiles. Algunas de estas especies ya estn sujetas a un uso por parte del hombre ya sea
para el consumo de su carne o para la venta de sus pieles, tal es el caso de la rana gigante del Lago Titicaca, las tortugas y los caimanes. De forma menos intensa tambin se da el comercio de animales como mascotas. Slo una especie de rana nativa del pas (Telmatobius culeus) es aprovechada comercialmente para el consumo de su carne, la cual, solo se encuentra en el Lago Titicaca. Todas las aves son econmicamente importantes, si no es por su valor en el mercado de mascotas, su carne o plumas, entonces por el rol clave que tienen en los servicios ecolgicos como de control de plagas, polinizacin y dispersin de semillas, para no mencionar el papel devastador que algunas especies puedan tener en los cultivos. Pero las especies ms interesantes para los compradores de mascotas son los Psitacidae o loros, loritos y guacamayos. Actualmente, las especies omnvoras, granvoras o frugvoras son las nicas que se podran criar para el comercio ya que las insectvoras tienen requerimientos alimenticios muy limitantes que dificultan su cra. Aparte de mascotas existen especies de aves con potencial comercial para carne, plumas y huevos; otras para el cuero (usados en zapatos, carteras, chaquetas), las pestaas (para elaborar pinceles), patas y picos (como ornamentos) y canillas (para ornamentos y flautas). Otros potenciales usos de aves silvestres son para el aceite como suplemento nutritivo, herramientas cortantes de fluido, acondicionador de cuero, cosmticos, analgsicos, productos anti-inflamatorios y las vsceras pueden ser usadas para elaborar comida para perros y gatos. Durante aos se ha generado mucho inters por la cra y domesticacin de algunas especies de mamferos silvestres, comenzando por los grandes esfuerzos de domesticacin de jochi pintado (Agouti paca) en Centro America por Smythe en Panam. Adems existen experiencias de cra en cautiverio y semi cautiverio de taitet (Pecari tajacu), anta (Tapirus terrestris) y tatu (Dasypus novemcinctus) entre las ms conocidas. Esto ha permitido generar una tecnologa regional, que consideramos debe ser aplicada para promover iniciativas de produccin de la fauna silvestre con fines comerciales. El potencial de producir la fauna silvestre es, como describe Aldo Leopold, un arte de lograr que la tierra produzca cosechas anuales sostenidas de animales silvestres. La produccin primaria de la que se van a alimentar directa o indirectamente los consumidores, o sea, la capacidad de carga, vara bastante segn los ecosistemas, y depende principalmente de la temperatura, la disponibilidad de agua y de nutrientes entonces la mayor productividad y acumulacin de biomasa vegetal ocurre en los bosques tropicales hmedos. Los bosques inundables tienen casi la misma productividad que los bosques tropicales hmedos pero con un tercio de su biomasa, y las sabanas son tan productivas como algunos bosques pero con un dcimo de su biomasa . Contra lo esperado, los numerosos vertebrados herbvoros y omnvoros que querramos cosechar en estos bosques (venados, antas, pecares, pavas de monte) son algo escasos porque dependen principalmente de la produccin de frutos que no es tan abundante como la de madera y follaje. En las sabanas tropicales, en cambio, a pesar de la menor biomasa en pi, la productividad primaria es relativamente alta y est representada por el follaje comestible de los pastos y puede soportar una alta biomasa de consumidores. Los bosques amaznicos inundados tambin muestran altos valores de biomasa de mamferos, probablemente por que las inundaciones renuevan los nutrientes y permiten una alta produccin de frutos y follaje. Los ecosistemas sometidos a perturbaciones naturales recurrentes en las que se renuevan los nutrientes (sabanas inundables que a veces se queman) y/o, los bosques inundables) tienen un alto potencial para el manejo de algunos recursos faunsticos (peces, lagartos, capibaras) que all pueden alcanzar una alta produccin. El uso o aprovechamiento de fauna puede clasificarse segn sus objetivos en cacera de subsistencia, deportiva, comercial, con fines cientficos o para control de plagas, pero el uso en s, no necesariamente implica el establecimiento de objetivos a largo plazo ni el conocimiento sobre la dinmica del recurso. Las acciones de manejo pueden incluir: la proteccin sin intervencin, la manipulacin directa de poblaciones animales (cosecha,
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repoblamiento, control) y la manipulacin indirecta alterando el hbitat. Estas acciones, individuales o combinadas, pueden responder especficamente a objetivos de recuperacin de especies amenazadas, cosecha sostenible de otras y control de algunas que son plaga; pero en muchos casos contribuyen a metas ms integrales de uso sostenible de recursos y conservacin de biodiversidad . Los tipos de manejo de fauna relevantes al escenario en Santa Cruz agrupados en funcin de los objetivos inmediatos son los siguientes: 2Proteccin y conservacin in situ 2Manejo intensivo de especies amenazadas 2Rescate y trato humanitario para algunos animales 2Control de poblaciones superabundantes y animales conflictivos 2Cosecha sostenible y produccin comercial
La cosecha sostenible directa de fauna en su hbitat natural es un esquema de manejo aplicable a casi cualquier tipo de uso, requiere el menor subsidio o capital, y tiene como beneficios adicionales la conservacin del recurso, de su hbitat, las otras especies y los servicios del ecosistema. Es el sistema adecuado para grandes reas naturales y debera ser la meta para los usos de subsistencia, deportivos y gran parte de los comerciales. El potencial de cosecha sostenible de fauna vara ampliamente segn las especies. Especies como los tats, jochis, urinas y taitets pueden soportar intensidades relativamente altas de cacera a largo plazo, mientras que en las mismas condiciones las antas, marimonos, pejichis y pavas mutunes se extinguen localmente. Un ejemplo de un sistema de cosecha directa es el de rancheo de caimanes, con cosecha de huevos (o juveniles) para su incubacin artificial y crecimiento en cautiverio hasta que alcanzan un tamao mnimo al que se los puede faenear.
Los sistemas extensivos a semi-intensivos de manejo de fauna para la comercializacin implican un subsidio mayor sobre el hbitat (natural o semi-natural), con cercas y/o suplemento alimenticio, pero obtienen a cambio una mayor produccin o un mejor producto controlando depredadores y manipulando ms efectivamente a los animales. Estos sistemas se aplican generalmente a las mismas especies que son cosechables directamente en su hbitat, como capibaras, iguanas, y andes Los zoocriaderos para cra intensiva en cautiverio, implican una inversin an mayor en instalaciones, alimentacin y otros cuidados para los animales. La rentabilidad del sistema depende de un alto valor del producto o muy bajos costos de alimentacin, por lo que difcilmente los zoocriaderos podran convertirse en una alternativa econmica de produccin de carne de mamferos o aves de cacera para la subsistencia de comunidades. La cosecha de animales en hbitats naturales es sostenible cuando la produccin de la poblacin es suficiente para compensar sus prdidas. Los mtodos tiles para estudiar las poblaciones animales, sus hbitats y el potencial de cosecha sostenible, provienen principalmente de la biologa de poblaciones, la ecologa de campo y las ciencias sociales. Los enfoques ms simples para evaluar la sostenibilidad de la cacera de animales de bosque tropical son: 2La comparacin de la densidad de poblacin entre reas sometidas a cacera y sin cacera, 2La declinacin de densidad en la misma zona: si esta es continua, la extraccin no es sostenible, 2La comparacin de la captura por unidad de esfuerzo entre zonas, 2La declinacin de la captura por unidad de esfuerzo en la misma zona entre aos, 2La comparacin de estructura de edades de los animales cosechados.
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Estos ndices comparativos tienen una serie de limitaciones y supuestos, por lo que tambin se han desarrollado modelos algo ms complejos basados en la denso-dependencia de la produccin (modelo de reclutamiento de stock), en la produccin y cosecha local, en la tasa mxima de crecimiento de la especie y en la existencia de fuentes y sumideros. Los usos de la fauna silvestre tienen potencial comercial y mayormente una funcin social, o sea, no comercial. Comercialmente, se puede producir ingresos con productos primarios y secundarios, pero tambin para usos no consuntivos como es el ecoturismo. En trminos no comerciales, se debe considerar la subsistencia de la gente local y los servicios ambientales, como control de plagas y especies nocivas, utilidades y beneficios que son pocos considerados en los clculos de la economa formal. La fauna silvestre es parte de la vida cotidiana de todos los cruceos en diferentes medidas; desde los actores rurales hasta los habitantes urbanos. Para la gente urbana, la fauna silvestre representa historia, cultura, medio ambiente y recreacin en el campo. Pero para ms de un cuarto de la poblacin del Departamento la fauna silvestre es parte de la nutricin familiar. El rol de la fauna en la cotidianeidad crucea deriva de las diferentes circunstancias de existencia, las costumbres y niveles de uso, y adems, depende en el acceso, necesidad y cosmovisin. Por ejemplo: ciertos actores migrantes del interior o del exterior (menonitas) no tienen la misma visin hacia la fauna silvestre que los indgenas y esta se encuentra reflejada en las especies de fauna que cazan para consumir. La poblacin rural crucea se beneficia del recurso fauna por medio de la caza de subsistencia. La utilizacin cotidiana de la fauna nativa no genera ingresos ni estadsticas; sin embargo, suministra una alimentacin proteica suficiente para muchas comunidades rurales en el Departamento. Casi los nicos actores rurales que no se benefician directamente de la fauna silvestre son los colonizadores, o los que viven en reas que han sufrido grandes cambios en el uso del suelo, o sea las zonas netamente convertidas a la agricultura. Los comunarios indgenas y cambas que practican la agricultura de subsistencia, de roza y quema, probablemente todava gozan del uso del recurso faunstico como suplemento de su dieta. En todo el Departamento, alrededor de 440. 000 personas se identifican como indgenas, lo que equivale aproximadamente al 22% de la poblacin departamental. Las tasas de extraccin de la fauna silvestre por indgenas y campesinos en Santa Cruz, medidas y estimadas, varan entre 20 gramos hasta 700 gramos, con un promedio de 77 gramos (desviacin estndar = 48 g) de carne de monte por consumidor al da. La Organizacin Mundial de Salud (OMS) recomienda un mnimo de 30 gramos de protena de alta calidad (animal) por persona por da (FAO-WHO 1973) para mantener una vida activa. Por lo tanto, cada persona tendr que comer 150 gramos de carne de monte al da para cumplir con la base nutricional recomendado por la OMS como requerimiento diario. Evidentemente, se pueden consumir otros productos para cumplir con este requisito alimenticio de protena de alta calidad, donde se puede incluir pollo (y otras aves domsticas), leche, queso, pescado, chancho, cabra, y carne de vaca. Sin embargo, la costumbre de la gente pobre del pas, es la de cuidar sus animales domsticos principalmente para comercializacin y muy rara vez son consumidos por ellos, principalmente stos son destinados para ocasiones especiales. Usando esta cantidad se puede estimar un valor econmico del beneficio de este recurso en trminos de costo de oportunidad para la poblacin crucea. Por ejemplo si se considera que en Santa Cruz habitan ms que 220.000 indgenas, de los cuales la mitad todava vive en situaciones marginales (110.000) y dependen en alguna medida de la cacera de subsistencia, y se suman a estos los 100.000 habitantes agricultores cambas, se podra considerar que unas 220.000 personas son beneficiarias directas de la fauna silvestre; y utilizando un valor de 15 Bs. por kg. de carne, se estima que el beneficio recibido por los pobladores anualmente podra alcanzar los U$ 24.000.000 por ao si los usuarios consiguieran el 100% de su protena diaria de la cacera. Si consideramos que slo se consigue el 15% del valor recomendado de protena animal del monte, se considera que el valor estara cerca de los U$ 4.000.000 por ao, el cual debe ser considerado como beneficio directo del ambiente natural productivo para los pobladores rurales.
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Teniendo en cuenta la canasta familiar, es importante considerar la cantidad de animales silvestres que se tienen que producir (extraer) con el fin de cumplir con los mnimos requerimientos recomendados de protena de alta calidad. Para cumplir con el 15% de este requerimiento, cada persona tendra que consumir un mnimo de 8 Kg. de biomasa animal por ao; para producir esta biomasa animal se estima que se requiere de 6 a 17 ha por consumidor. Para cumplir con el 100% de los requerimientos protenicos se requiere entre 39 y 116 ha de hbitat natural; esto depende si se trata de una zona de alta o baja calidad y produccin de fauna. La realidad actual sobre si la cacera funciona como un mecanismo para cumplir con los requerimientos de protena animal, se tendr que determinar localmente, y el mismo puede ser influido por buenas prcticas y un manejo sostenible, hecho que hace un importante eje de trabajo con las comunidades para su seguridad alimentaria. Este aporte nutricional para la gente rural de Santa Cruz es de gran importancia, pues en muchos casos es el factor determinante entre vivir humilde y vivir en la miseria, porque cuando no hay suficiente protena animal en la dieta, el cuerpo humano se ve expuesto a una mayor incidencia de enfermedades, y de esta manera se aumenta el nivel de miseria y hambre que siente la gente. Cuando no hay carne, la dieta es deficiente y se siente hambre; por otro lado, si no hay dinero, pero hay cacera, con un esfuerzo de cacera el poblador puede satisfacer su hambre proveyndose de carne. La seguridad alimentaria de una gran parte de los pobladores rurales en Santa Cruz proviene de la produccin natural de la fauna silvestre, no de la produccin de soya o girasol. El recurso fauna es utilizado como fuente principal de protena animal por ms de 100,000 personas, y como suplemento para otras 220,000 personas, que viven en el campo. Cuando no hay dinero y tampoco hay cacera, y no se logra conseguir la protena animal suficiente, la poblacin puede sentir disminuida su calidad de vida. Por todo lo anteriormente expuesto, es imprescindible considerar el recurso fauna silvestre y su potencial en la planificacin departamental, como alternativa para aliviar y mitigar la pobreza ya que casi la mitad de su poblacin depende de alguna manera de este recurso. Por lo tanto, es muy importante lograr una planificacin que asegure la continuidad de este recurso definitivo para la sobrevivencia de miles de habitantes en el Departamento. Con una buena planificacin, la oportunidad esta dada para que la fauna silvestre pueda continuar siendo un recurso de alta importancia para la gente local. Estos beneficios directos que llegan a los ms necesitados, lamentablemente no entran en ningn clculo formal de la economa, haciendo que los profesionales de gabinete permanentemente ignoren su importancia para la subsistencia de estas poblaciones. Despus de revisar las propuestas de produccin comercial de la fauna silvestre presentadas al Gobierno Departamental, es evidente que en un porcentaje alto de dichas las propuestas no existe una fase inicial de estudios ambientales que antecedan al planteamiento del plan de manejo, no se observa una clara definicin de los objetivos y no hay presencia de hitos de verificacin que ayuden a establecer la factibilidad y seguimiento de las propuestas, asimismo no hay definicin de cmo se lograra el cumplimiento de los objetivos planteados. Los programas de uso comercial ms exitosos han sido la cacera de totakis, y la explotacin de lagarto de vida libre y en un sistema piloto de rancheo. Se ofrece un resumen del valor econmico de la fauna silvestre, segn los diferentes rubros de uso, no comercial y comercial. No es una valoracin con mediciones exactas, sino estimaciones en grande. Sin embargo se cree que es informativo comparar las diferentes fuentes, para estimular la bsqueda de cifras con mediciones ms precisas.
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Estimacin del valor econmico de diferentes usos de la fauna silvestre en el departamento de Santa Cruz
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15% a 100% del Insumo Recomendado Diaria de protena animal de carne de monte. . del valor estimado para todo el turismo de Santa Cruz; lo cual es 1/3 de valor estimado para todo Bolivia (fuente: este informe). 11 clubes, estimando que cuentan con 30 miembros con gastos de 100 U$ hasta U$1.000. suma valor loros, mamferos ms 10% para otros. valor estimado 20.000 loros/ ao x 5 U$ hasta 100 U$. valor estimado de 10.000 animales x 5 U$ por animal hasta 10 U$ por animal. valor estimado ??? valor estimado 5000 cupos x 10 U$/cuero hasta 30 U$/cuero. valor estimando intervalo 3000 kg/ao precio de 5 U$ a 50 U$ el kg (fuente este informe).
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Segn esta comparacin por el momento el turismo y cacera de subsistencia tienen mayor importancia econmica en general, que la comercializacin consuntiva de las especies de fauna. El verdadero beneficiario de la fauna silvestre es la gente local, que depende de ella para su estabilidad nutricional, aunque este beneficio no entra en los clculos de la economia formal, si cumple con los principios del Biocomercio establecidos por UNCTD. Por lo tanto, cualquier incursin en el Biocomercio se debe hacer con apropiada planificacin, consulta y participacin de la gente para asegurar que la actividad extractiva no impacte el bienestar de las mismas comunidades. Principios de lineamientos vEl uso ms importante de la fauna silvestre es la seguridad alimentara para miles de personas rurales del Departamento Santa Cruz, vNinguna actividad comercial usando la fauna silvestre debe perjudicar las poblaciones de especies bases para la subsistencia local. Criterios para el biocomercio vCriterios para seleccionar especies para el Biocomercio, vCriterios de mercado para considerar en el Biocomercio de la fauna silvestre, v Calificacin de la demanda para ayudar a seleccionar especies para el Biocomercio, vCriterios de evaluacin de la oferta para la seleccin de especies de fauna silvestre para el Biocomercio.
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Lineamientos sociales vEducar al pblico y las autoridades de la importancia del rol ecolgico, social y econmico de la fauna silvestre. vPromover la participacin y responsibilidad de los cazadores locales en el manejo y control de la fauna silvestre como medio de seguridad alimentaria. vLos cazadores comerciales deben ser registrados, capacitados e informados sobre las reglas, pocas o cualquier elemento importante para su trabajo. Lineamientos tcnicos vLa comercializacin se tiene que basar en planes de manejo que estn en funcin de la realidad local de produccin, in situ, es importante que para la produccin ex situ se fiscalice la captura de pie de cra de vida libre. vPara ampliar el conocimiento y experiencia de la zoocra con especies de fauna silvestre, y estudiar el potencial actual en el pas, se debe promover la investigacin del potencial en conjunto con instituciones acadmicas vEs urgente modernizar el equipo de fiscalizacin y control para asegurar un programa efectivo y as proteger a los productores legales. Lineamientos administrativos vEs urgente modernizar el pensamiento sobre la utilidad y razn de fiscalizacin y control para dar las garantas requeridas para los mercados especiales, justos, biocomercio, y exclusivos; y as asegurar la recaudacin debida para el uso de los recursos de la comuna. vNo se debe promover la comercializacin de la fauna silvestre si no se puede respaldar este uso del recurso pblico con personal capacitado para la aprobacin, seguimiento, fiscalizacin y control. vEstablecer un mecanismo, pro-activo, para crear un sistema de monitores locales que puedan tener informacin actualizada y forma de reportar delitos. vSe debe buscar la oportunidad de modernizar la capacidad del equipo de control y fiscalizacin para incluir capacidad de evaluacin gentica, sistemas de georeferenciacin de delitos, etc, para poder atrapar a los traficantes de fauna y mostrar seriedad a los usuarios legales. Los archivos de delitos deben ser mantenidos en lugares protegidos. vCrear un sistema voluntario de certificado de orgen, que puede garantizar la procedencia de un producto y explorar la posibilidad de una certificacin de produccin sostenible. Lineamientos financieros vDesarrollar iniciativas enfocadas a la captacin de mayores recursos, por ejemplo el cobro de impuestos sobre las herramientas de caza y pesca de deporte o licencias para cazar. vAsegurar fondos adecuados para manejar seriamente los trabajos de control y fiscalizacin, decomisos y los procedimientos en caso de infracciones. vDesarrollar programas alternativos y creativos para lograr el reconocimiento econmico de los servicios ambientales que reciben de un ambiente sano. Crear un fondo, especialmente para asuntos de conservacin de la fauna silvestre. Lineamientos de planificacin vReunir y resumir la informacin cientfica y de experiencia local sobre la produccin intensiva y extensiva de la fauna silvestre, para crear una herramienta para que el pblico y las autoridades se informen acerca de los requerimientos de cada especie potencial, comenzando con las especies que estn siendo promocionadas.
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vDesarrollar estudios a nivel de municipios que permitan conocer la realidad de la cacera de subsistencia y la seguridad alimentara que representan para los pueblos indgenas y comunidades campesinas del Departamento. Es importante construir capacidades locales en la gestin del recurso a travs de la gestin y promocin de proyectos de investigacin participativa aplicando metodologas ciclicas como de ACCION-REFLEXINACCION, que permitan crear mecanismos de planificacin, seguimiento y evaluacin; de donde los actores involucrados puedan documentar, aprender y rendir cuentas de sus logros. De esta manera las comunidades adquiriran conocimientos y destrezas tanto para el manejo de fauna, gestin y sobre todo para que ellos regulen y controlen el uso del recurso en sus comunidades, asegurando su sostenibilidad. El manejo adaptativo utiliza la accin como una investigacin (experimento natural) porque siempre tiene sus herramientas para medir los resultados, y de esta manera poder hacer las decisiones apropiadas a los resultados del monitoreo. Las autoridades departamentales (Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz) como locales (Subgobernaciones y Alcaldas) deberan proyectar iniciativas de manejo y conservacin de la fauna silvestre, especialmente en aquellas comunidades asentadas en reas de manejo integrado cuyo objetivo sea el mejoramiento de calidad de vida. Promover el fortalecimiento de la gente local para que diseen normas y reglamentos internos que permitan regular el acceso al recurso silvestre para lograr su eficiente uso y para controlar a los que abusan de los recursos de la comuna. La participacin de las comunidades locales promueve el control social de la ilegalidad. Si la gente ve que el gobierno pone inters y preocupacin, ellos tambin tendrn mayor inters. Se debe elaborar y implementar un sistema de monitoreo donde se identifiquen claramente los objetivos, indicadores y los instrumentos; este plan de seguimiento actualizar la informacin biolgica generada bajo el manejo (original o de fuentes secundarias adecuadas), y los decomisos, denuncias para permitir evaluar el estado del recurso y su hbitat para tomar decisiones sobre estos aspectos. Debe haber un plan de seguimiento socioeconmico a nivel general que permita evaluar el cumplimiento de los objetivos sociales y econmicos planteados (protagonismo local, reparticin equitativa de beneficios y aumento gradual de roles y funciones) en los estatutos y polticas departamentales. Para lograr entrar en el Biocomercio con la fauna silvestre de Santa Cruz se requiere capacitar tcnicamente al personal de administracin, control y fiscalizacin en el tema; especialmente donde se trata de certificar que el recurso esta siendo extrado en una tasa sostenible, que la cadena de custodia de los productos es sana, y que los beneficios llegan de manera justa y equitativa para la gente local. Esto es lo mnimo para cumplir los principios establecidos en los convenios de Biocomercio (BIOTRADE). Este mismo personal puede actuar en otros casos de comercializacin de fauna, que no sea Biocomercio, o tambin en los casos de trfico ilegal de la fauna. Es imprescindible que el sistema de control y fiscalizacin funcione para dar la garanta y la confianza para inversionistas, y para que la gente local invierta su tiempo en el manejo sin el riesgo de las perdidas. Se debe fomentar el desarrollo de centros de investigacin para la produccin de la fauna silvestre, relacionando estos con la formacin de tcnicos medios, profesionales y maestras con las investigaciones aplicadas. Debe asegurarse que el pie de cra de estos experimentos no devaste las poblaciones silvestres. Estos programas tambin podran extender sus investigaciones participativas a comunarios con las especies de inters en vida libre.
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1 Introduccin
Bolivia se posiciona entre los 15 pases ms biodiversos del mundo por su riqueza en recursos biolgicos, por ende privilegiado para poder lograr un beneficio sustancial de la utilizacin de productos y servicios derivados de la biodiversidad, incluyendo la fauna silvestre. En el departamento de Santa Cruz se encuentran 9 de las 12 ecoregiones descritas para el pas por IBISCH y MRIDA, (2003); lo que se traduce en una alta diversidad de ecosistemas, mayor al de cualquier otro departamento. Pero este atributo trae consigo una gran responsabilidad, que es la de buscar la forma de integrar el desarrollo y progreso que merece la poblacin humana con la sostenibilidad del uso de los recursos biolgicos, especialmente la fauna silvestre. Existe un incremento continuo en la demanda de productos derivados de la biodiversidad, esto debido a los avances en la biotecnologa, la globalizacin de la bsqueda de materia prima para las industrias y el crecimiento en las preferencias de los consumidores por productos naturales en Estados Unidos, Europa, Asia y las grandes ciudades de Amrica del Sur (INSTITUTO HUMBOLT, 2000). Pero al mismo tiempo los problemas ambientales estn aumentando a nivel global, y los pases ricos en recursos naturales estn sufriendo altas tasas de deforestacin y disminucin de su diversidad biolgica. Tan rpida es esta prdida que en 1999 en el Congreso Internacional de Botnica celebrado en Saint Louis (Missouri) se pronostic que entre el 33% y 66% de todas las plantas y especies animales (la mayora en los trpicos) van a desaparecer en la segunda parte del siglo 21 a consecuencia de una combinacin de factores tales como la deforestacin para produccin agrcola y ganadera, el uso no sostenible de la tierra y la prdida de hbitats naturales; lo cual esta relacionado directamente con el crecimiento poblacional, la pobreza y la falta de planificacin para un desarrollo econmico sostenible (INSTITUTO HUMBOLT, 2000). Por lo tanto, aunque la fauna silvestre tiene un alto potencial y es un importante instrumento de desarrollo y especialmente de seguridad alimentaria, en Santa Cruz sus hbitats estn siendo constantemente destruidos para generar beneficios econmicos a corto plazo. Es un desafi el de encontrar las vas y medios para planificar y lograr una ecoagricultura (MCNEELY Y SCHERR, 2003) que pueda generar beneficios en el presente y al mismo tiempo, servir de base para el desarrollo sostenible en el futuro. Cumpliendo con la Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible de Bolivia (MDSP, 2001) como instrumento y dictamen oficial, el departamento de Santa Cruz deber integrar a la conservacin y uso sostenible de la fauna silvestre con los planes de desarrollo econmico y social; as como en los planes sectoriales, a fin de asegurar que tenga un tratamiento correspondiente a su importancia dentro de las actividades de desarrollo departamental. La conservacin de la biodiversidad, y por su relacin, la fauna silvestre es considerada estratgica para la supervivencia y desarrollo departamental y as forma una fuerte articulacin con varias iniciativas incluyendo la Estrategia de Desarrollo Rural (2001-2010), la Estrategia de Lucha Contra la Pobreza (2001-2015), el Plan Nacional de Accin Sobre el Cambio Climtico, El Plan de Desarrollo Econmico Departamental, la Estrategia para el Desarrollo Agropecuario y la Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible, entre otros (MDSP 2001). Con el fin de poder asegurar una mejora en el estndar de vida de la gente local y poder conectar estos beneficios con el buen manejo de los suelos y la biodiversidad, se debe pensar en una planificacin total, la cual
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debe estar basada en la acumulacin de experiencias integrales entre los conocimientos tradicionales y la investigacin cientfica buscando de esta manera poder guiar el manejo hacia la produccin sostenible de las especies de alto valor, sea este econmico, ecolgico o cultural. La falta de experiencia en el manejo de la biodiversidad para la produccin comercial, la carencia de conocimiento sobre mercados potenciales y la poca experiencia empresarial son limitaciones que tienen que ser solucionadas para lograr todas las metas del desarrollo sostenible del Departamento. La planificacin para el desarrollo econmico basado en el uso sostenible de la fauna silvestre del Departamento de Santa Cruz debe cumplir con los requerimientos de inclusin en el BIOCOMERCIO (BIOTRADE-CBD, 1996), lo cual implica investigar y describir potencialidades de productos y disear estrategias para validar la inclusin social de los actores pobres y la sostenibilidad de la produccin comercial. La inclusin social debe ser ms que slo el logro de una recompensa econmica, debe generar oportunidades de crecimiento del recurso humano y el bienestar familiar. Para este fin la planificacin debe incluir como estrategia el de promover el manejo adaptativo del recurso faunstico, primero para el uso nutricional (seguridad alimentara) y slo en segundo plano, para el comercio justo. Adems se debe impulsar la investigacin aplicada participativa para acompaar el proceso de adaptacin necesario para el manejo sostenible del recurso y facilitar el aprendizaje de los usuarios en desarrollar herramientas de manejo ajustadas a su realidad local.
2 Objetivos
El objetivo general de esta propuesta es el de Identificar el potencial existente para el manejo de fauna silvestre en el departamento de Santa Cruz y proponer lineamientos para promover su desarrollo econmico, sostenibilidad ecolgica y beneficio social, basado en un programa de implementacin para un Biocomercio Sostenible. Con los siguientes objetivos especficos:
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Describir las potencialidades, limitaciones y problemas de manejo de la fauna como insumo para la planificacin territorial del departamento de Santa Cruz. Recopilar y sintetizar los aspectos legales, ecolgicos, sociales y econmicos del uso y manejo de fauna silvestre relevantes al contexto de Santa Cruz. Revisar y resumir los proyectos conocidos de uso comercial de la fauna silvestre y los procedimientos actuales de legalizacin y control de los mismos. Proponer lineamientos para el uso sostenible del recurso fauna, base fundamental para la subsistencia, guiar la seleccin de especies con potencial comercial, consuntivo y no consuntivo y ofrecer insumos para fortalecer el biocomercio sostenible en el Departamento.
3 Marco Conceptual de Biocomercio

3.1 Estrategia Nacional de Conservacin y Uso Sostenible de la Biodiversidad (ENCB) Bolivia ratific el Convenio sobre la Biodiversidad (CBD, 1996), el cual tiene tres objetivos principales: 1. La conservacin de la Biodiversidad. 2. El uso sostenible de sus componentes. 3. La participacin justa y equitativa de los beneficios que se deriven del uso de los recursos genticos.
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En 1999 Bolivia emprendi el trabajo de disear una Estrategia Nacional de Conservacin y Uso Sostenible de la Biodiversidad (ENCB), para lo cual se realiz un diagnostico preliminar de los recursos biolgicos con potencial econmico y se disearon lineamientos de polticas para establecer vnculos entre la conservacin de la biodiversidad y el aprovechamiento econmico siguiendo los tres principios del Convenio. El objetivo estratgico del documento era el de promover el desarrollo del potencial econmico de la diversidad biolgica del pas, asegurando la conservacin y el uso sostenible de los ecosistemas, especies y recursos genticos a travs de potencializar la capacidad productiva de los distintos actores y de la distribucin equitativa de los beneficios que se generen, a fin de contribuir al desarrollo nacional mejorando la calidad de vida de la poblacin. Con este plan estratgico, Bolivia oficialmente se vincul con la iniciativa BIOTRADE (BIOCOMERCIO en espaol), el cual fue uno de los resultados de la tercera conferencia de las partes del CBD (COP III) celebrada en Buenos Aires en Noviembre 1996, donde la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) lanz sta iniciativa (BIOTRADE) siendo sus objetivos el conocer, valorar, y generar los beneficios que brinda la biodiversidad y reconocer su potencial como motor de desarrollo basado en los principios de sostenibilidad econmica, social y biolgica (MDSP 2001). 3.2 Qu es el Biocomercio? Biocomercio son todas aquellas actividades de coleccin, produccin, transformacin y comercializacin de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa que involucran prcticas de conservacin y uso sostenible, y son generados con criterios de sostenibilidad ambiental, social y econmica (UNCTAD, 2006). Bolivia es uno de los pases con mayor riqueza y diversidad biolgica del planeta. Nuestro territorio tiene una excepcional diversidad de plantas, animales y ecosistemas. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales nativos y la generacin de beneficios para las comunidades, las regiones y el pas, es hacer Biocomercio. No todo el comercio de recursos biolgicos es Biocomercio, slo lo es cuando el uso comercial cumple con los principios de asegurar la sostenibilidad ecolgica y social, y la distribucin justa de los beneficios econmicos. Principios y criterios de Biocomercio Los principios y criterios del Biocomercio deben ser aplicados en diferentes escalas, niveles y contextos como son la seleccin de proyectos, gua para empresas en la elaboracin de planes de manejo, seleccin de cadenas de valor, apoyo financiero a empresas y desarrollo de normas para verificacin y certificacin, entre otros (INSTITUTO HUMBOLT, 2000). A continuacin se detallan los principios expuestos por la UNCTAD (2006). Principio 1. Conservacin de la biodiversidad. Las empresas (iniciativas productoras, transformadoras o comercializadoras de productos de biocomercio) deberan mantener la diversidad biolgica en todas sus escalas (genes, especies, ecosistemas). Principio 2. Uso sostenible de la biodiversidad. Los productos del biocomercio se deben obtener bajo sistemas que permitan y demuestren la continuidad del recurso utilizado y del ecosistema involucrado. Las empresas deberan definir instrumentos para la aplicacin de buenas prcticas de manejo y monitoreo para orientar, disear y mejorar los procesos productivos. Principio 3. Distribucin justa y equitativa de beneficios derivados del uso (comercializacin) de la biodiversidad. Para esto es importante que los beneficiarios tengan acceso a informacin relevante relacionada con la comercializacin de los productos de biocomercio y sean involucrados en las negociaciones de los precios y condiciones de compra. Los criterios definidos deben basarse en la experiencia actual pero necesitan mayor definicin en la implementacin prctica de propuestas metodolgicas para la inclusin social.
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Principio 4. Sostenibilidad Socio-econmica (de gestin, productiva, financiera y de mercado). La

competitividad en el mbito del biocomercio deber resultar en productos manejados sosteniblemente, que logren posicionarse en los mercados especficos y mantenerse en ellos por el tiempo suficiente para generar los beneficios esperados.
Principio 5. Cumplimiento de la legislacin nacional e internacional. El cumplimiento con la

legislacin y regulaciones relevantes es un punto fundamental para la legitimacin legal de las empresas y el acceso de sus productos a los mercados.
Principio 6. Respeto a los derechos de los actores involucrados en el Biocomercio. Es imprescindible

que se reconozcan los derechos de propiedad intelectual de los actores que de una u otra manera interactan con la empresa y la generacin de desarrollo local; esto es fundamental en la gestin de una empresa de biocomercio.
Principio 7. Claridad sobre tenencia de la tierra, el uso y acceso a los recursos naturales y a los
conocimientos. Es un elemento primordial para un manejo responsable de una empresa, tener claridad sobre sus derechos de acceso; solamente en este caso puede hacer las inversiones a largo plazo o implementar las medidas de manejo correspondientes para asegurar la sostenibilidad. Al mismo tiempo esta claridad permite establecer las responsabilidades de cada actor en el manejo de las especies para el sostenibilidad de su produccin. 3.3 Riesgos Aunque los pueblos originarios tienen un considerable conocimiento de productos y sub productos derivados de la fauna silvestre que fabrican con menor nivel tecnolgico, tales como los productos no maderables, la insercin de estos en el mercado puede causar ciertos riesgos en trminos de la conservacin de las especies implicadas como ser: 1) la dbil experiencia en el manejo del comercio, estando ste histricamente en manos de los intermediarios; 2) que la demanda comercial impulse una sobre explotacin. Si bien el uso tradicional ha estado destinado a la subsistencia y a la produccin para los mercados locales, las oportunidades generadas por nuevos mercados regionales e internacionales pueden causar una sobre explotacin y posible extincin local de la especie. Por lo tanto, los actores locales deben tener la oportunidad de reforzar su informacin con mtodos, equipos y conceptos modernos como pueden ser el manejo adaptativo y la produccin sostenible de los recursos biolgicos. Otro riesgo que se puede generar en la cadena de comercializacin es la corrupcin. Aparte de los efectos que tiene sobre la sostenibilidad ecolgica, genera un impacto social devastador. La falta de esperanza o visin de una salida de la pobreza, es un elemento debilitador en el control social requerido para lograr la distribucin justa y equitativa de los beneficios. Por lo tanto, es necesario crear mecanismos que permitan incluir a los pequeos productores en el mercado formal, siendo esta una forma de promover el sentido de orgullo de ser productores e impulsores de su propio futuro, en vez de tener que ser parte del sistema an existente de intermediarios, lo cual tiende a los empadronamientos tradicionales con sus mtodos antiguos de tratar a los clientes locales. Todo el emprendimiento de desarrollo local se ve obstruido por aspectos como: la produccin a pequea escala, el control en la calidad de produccin y acopio, la falta de capacidades, la carencia de informacin de mercados,
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el manejo de las especies involucradas y el alto costo requerido para validar o certificar la calidad y sostenibilidad en la produccin de estos productos; convirtindose stos en cuellos de botella que les impiden consolidar mercados internacionales.
4 El Marco Terico del Manejo de la Fauna Silvestre

4.1 Historia del uso, abuso y otras actitudes hacia la vida silvestre El uso de la fauna por los humanos se remonta al mismo origen de la especie humana, cuando los cazadores/recolectores obtenan alimento, abrigo y herramientas de los animales que cazaban. Con la domesticacin de animales y plantas, la sedentarizacin y el crecimiento de la poblacin humana esta situacin cambi para la gente urbana; sin embargo encontramos poblaciones rurales en el oriente boliviano que an utilizan el recurso para su subsistencia. Comercialmente, la fauna silvestre ha sido explotada a mayor escala por su piel, carne o aceite, y es perseguida por los daos que causa al ganado y cultivos, es cazada por deporte, y tambin se ve afectada a consecuencia de la modificacin de su hbitat. Ante la degradacin del ambiente natural y la disminucin de la fauna, la actitud de la sociedad tambin fue cambiando y dio origen a ideas sobre tica, ecologa y economa que actualmente son relevantes en el manejo forestal y de fauna. En Norteamrica, a fines del ao 1800, surgieron corrientes de pensamiento ecocntricas como la de John Muir que promovan la preservacin o proteccin estricta de la naturaleza y que dieron origen a la creacin de los primeros parques nacionales (Shaw, 1985). A principios de 1900, Gifford Pinchot y Aldo Leopold planteaban la conservacin como el uso mltiple de recursos naturales a largo plazo, aplicando nuevos conceptos ecolgicos y buscando el mantenimiento de valores ambientales ms amplios. All se desarrollaron las bases tcnicas del manejo de fauna con fines cinegticos, los cuales impulsaron la creacin de reservas para uso forestal, caza deportiva y conservacin de fauna en Norteamrica. De todos modos, el enfoque antropocntrico de explotacin de tipo minera, que maximiza las ganancias inmediatas y que acaba en poco tiempo con el recurso silvestre (Perley, 2000) prevaleci hasta ms all de la mitad del siglo veinte. Mientras en el norte se empezaba a hablar de proteccin o conservacin, en Latinoamrica ocurra dicha explotacin minera de los recursos de flora y fauna, que iban a los mercados del Norteamrica y Europa, con el resultado que casi exterminan el cocodrilo de la costa (Crocodylus acutus) y del Orinoco (C. intermedius) en Colombia y Venezuela entre 1940 y 1950, le sigui la del caimn negro (Melanosuchus niger) en la Amazona y la del yacar de hocico ancho (Caiman latirostris) en la cuenca del Plata (Thorbjarnarson, 1991). El jaguar (Panthera onca) y la londra (Pteronura brasiliensis) casi desaparecieron por la demanda de pieles, y cuando stos escasearon, el mercado de los abrigos se orient hacia otras especies menores (Lontra longicaudis, Leopardus pardalis, L. wiedii). En Bolivia, la cosecha comercial fue muy intensa en los aos 60 y 70s para los gatos y londras, afectndose tambin a los pecares (Tayassu pecari y T. tajacu) explotados por su cuero, y posteriormente se diversific con la captura viva de monos para investigacin biomdica y psitcidos para mascotas (RIBERA, 1996). Durante los 80s, las exportaciones bolivianas con certificado CITES incluyeron miles de parabas y monos, decenas de miles de pieles de percares y de gatos, y cientos de miles de cueros de lagartos (Caiman yacare) y penis (Tupinambis spp.), adems de la exportacin ilegal no cuantificada (PACHECO, 1992). Hacia fines de los 80s, el mercado internacional de pieles decay notablemente por el movimiento de defensa de los derechos de los animales, y la cosecha comercial de fauna en Bolivia disminuy tambin. Por otra parte en 1990 una veda general de uso de fauna determin la ilegalidad de estas exportaciones. A pesar de la veda, y de la pausa ecolgica
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de 1990, y la Ley Forestal 1700 que obligaba proveer carne de animales domsticos a los trabajadores forestales, la cosecha comercial de carne silvestre y de mascotas continua (RIBERA, 1996). Sin embargo, en los 90s hubo avances significativos en aspectos conceptuales, legales e institucionales de Bolivia, enmarcados en la nueva poltica de desarrollo sostenible y en la ratificacin del convenio sobre Diversidad Biolgica. Con apoyo de la cooperacin internacional se fortaleci el Sistema de reas Protegidas, se implement la nueva legislacin forestal, y se desarroll una estrategia nacional de conservacin y uso sostenible de la biodiversidad (IBISCH, 2003a). Aunque nadie volvi a ver en libertad a una chinchilla (Chinchilla brevicaudata), las poblaciones de londras, gatos y caimanes de las tierras bajas se recuperaron en mayor o menor grado. En el caso del lagarto (Caiman yacare), su abundancia mostr la posibilidad de comenzar con un programa de cosecha sostenible como ejemplo de aplicacin de la estrategia de biodiversidad y de lucha contra la pobreza (APARICIO y ROS, 2003). El debate tico entre biocentrismo y antropocentrismo an contina, cuestionando si los humanos tenemos el derecho de usar la fauna silvestre para nuestro propio beneficio, o si los animales tienen derechos inalienables que debemos respetar. Independientemente de los sentimientos ntimos de cada uno, la mayora de los conservacionistas consideran que a no ser que la fauna tenga algn uso para la gente, no va a ser valorada, y si la fauna no tiene valor va a desaparecer junto a sus hbitats y ser reemplazada por otros usos de la tierra. Ante esta premisa, debe entenderse que la promocin del uso sostenible de una especie silvestre es una alternativa vlida, si esto contribuye a su supervivencia y la de sus hbitats. Sin embargo, la decisin de promover una u otra iniciativa de uso comercial debe tener presente que tambin existe el riesgo de que por falta de conocimientos o de control en la comercializacin, este uso tenga un efecto negativo para la continuidad de esa u otras especies. 4.2 La investigacin y la capacitacin en el manejo de fauna El manejo de caza (game management) de Aldo Leopold (LEOPOLD, 1933), entendido por el arte de lograr que la tierra produzca cosechas anuales sostenidas de animales de caza, evolucion con los conceptos actuales y ms amplios del manejo de vida silvestre (wildlife management) y la biologa de la conservacin (conservation biology). La contribucin de universidades, sociedades cientficas y zoolgicos en Estados Unidos, Europa y Australia fue clave para dar sustento cientfico a la conservacin y el manejo, con la integracin de conceptos de demografa (por ejemplo rendimiento sostenible), gentica de poblaciones (por ejemplo metapoblaciones, endogamia, poblacin mnima viable), ecologa de comunidades (por ejemplo recursos clave, restauracin de hbitat) y ecologa de paisaje (por ejemplo insularizacin, corredores, manejo ecosistmico CAUGHLEY, 1977; Soul y Wilcox, 1980; Soul 1986; WILSON, 1988; McCullough ,1996). Tambin, han sido muy tiles los avances tecnolgicos del uso de sensores remotos para anlisis de hbitat, radio telemetra, GPS y SIG para estudios de movimientos, trampas cmara para diversidad y abundancia de fauna, tcnicas moleculares para gentica de conservacin, etc. (por ejemplo CULLEN et al., 2003). Desde hace dcadas, una serie de revistas cientficas americanas y europeas exponen estos adelantos del manejo de vida silvestre (por ejemplo Journal of Wildlife Management, Wildlife Biology), la biologa de la conservacin (Biological Conservation, Oryx), la ecologa (Ecology, Journal of Applied Ecology), salud animal (Journal of Wildlife Diseases) y temas relacionados (ver Anexo I para una lista ms completa). Particularmente influyentes para el manejo de fauna en el hemisferio norte han sido las tres publicaciones peridicas y los cinco manuales de la Wildlife Society (BOOKHOUT, 1994 es la quinta edicin). La cuarta edicin de este manual (Schemnitz, 1980), traducida al castellano (RODRIGUEZ-Tarrs, 1987), fue una de las primeras obras generales para los hispano parlantes.
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Paralelamente, en Latinoamrica tuvieron lugar las experiencias iniciales de manejo y conservacin de cocodrlidos, monos, capibaras, tortugas acuticas. Compilaciones y anlisis de casos acumulados durante los 80s (ROBINSON y REDFORD, 1991a; OJASTI, 1993) y 90s (ROBINSON y BENNETT, 2000; SILVIUS et al., 2004) son una fuente clave de informacin y conceptos para el desarrollo de la disciplina. Un aporte importante ha sido la formacin de profesionales en postgrados de universidades americanas (Florida, California) y en los programas de manejo de fauna de Costa Rica, Venezuela, Argentina y Brasil (ver una discusin de postgrados en Lopez y Orejuela, 2003). Con la organizacin de los Congresos de Manejo de Fauna en la Amazona y Latinoamrica (Beln 1992, Iquitos 1995 y 2004, Santa Cruz de la Sierra 1997, Asuncin 1999, Cartagena de Indias 2001) y la publicacin de las memorias respectivas (Fang et al., 1997; Fang et al., 1999; Cabrera et al., 2000; Polanco-Ochoa, 2003) la investigacin, capacitacin y comunicacin entre profesionales latinoamericanos ha avanzado considerablemente. Los resmenes de estos congresos estn accesible en internet (www. viiicomfauna.com.br), al igual que otras publicaciones peridicas y portales institucionales relevantes al tema. En Bolivia, la investigacin y formacin acadmica en ecologa y fauna se desarroll durante los 80s y 90s en las principales universidades del pas (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz) con el apoyo de la cooperacin internacional. Las revistas cientficas con temas relevantes al manejo de fauna son Ecologa en Bolivia publicada por el Instituto de Ecologa y la Revista Boliviana de Ecologa y Conservacin Ambiental publicada por la Fundacin Patio. Obras nacionales de referencia son el Libro Rojo de los Vertebrados de Bolivia (Ergueta y Morales, 1996), la lista de aves (Hennessey et al., 2003), y recientemente, Biodiversidad la riqueza de Bolivia (Ibisch y Merida, 2003). Existen al menos dos obras orientadas a la capacitacin publicadas en el pas (Rabinowitz, 2003, Feinsinger, 2004), y otras bsicas para Latinoamrica (OJASTI, 1993, 2000; PRIMACK et al., 2001; CULLEN et al., 2003). 4.3 Los animales y los hbitats no son todos iguales desde la perspectiva del manejo 4.3.1 Biologa y taxonoma bsica Con una visin ms amplia se considera que la fauna y su manejo concierne a animales vertebrados (mamferos, aves, reptiles, anfibios y peces) e invertebrados (moluscos, insectos, crustceos, entre otros). Estos grupos presentan claras diferencias morfolgicas, ecolgicas y metablicas entre si; las que pueden ser muy importantes para el manejo porque determinan la abundancia y produccin de sus poblaciones. Por ejemplo, los mamferos y aves gastan energa para mantener una temperatura corporal alta y estable (homeotermia) que les permite volar y/o estar activos casi en cualquier situacin climtica. Los invertebrados, peces, anfibios y reptiles, en cambio, dependen del calor ambiental para funcionar, pero usan poca energa (alimento) y en condiciones adecuadas producen mucha ms masa corporal o mayor nmero de cras por unidad de biomasa que los homeotermos. Dentro de una misma taxa animal, por ejemplo en los primates, sus representantes comparten ms similitudes entre si que con otros mamferos (por ejemplo los murcilagos), pero igual muestran diferencias notables que permiten reconocer subgrupos, y dentro de ellos, entidades ms homogneas que llamamos especies (Anexo II). Aspectos ms finos de la ecofisiologa, reproduccin, comportamiento, dinmica de poblaciones, parsitos, patgenos, etc. de una especie animal tambin afectan su produccin y potencial para el manejo y para su comercializacin. Una revisin de dichos aspectos puede verse en Caughley y Sinclair (1994), mientras que el estado del conocimiento para especies neotropicales lo describe OJASTI (1993).
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4.3.2 Hbitat y produccin animal Los animales tambin pueden clasificarse por sus tipos de alimentacin (herbvoros, carnvoros, omnvoros, carroeros) o su nivel trfico en el ecosistema (consumidores primarios, secundarios, descomponedores), lo que tambin afecta su eficiencia energtica. De la cantidad de energa solar aprovechable que llega a un hbitat por unidad de superficie, una parte se pierde en respiracin de las plantas (productores) mientras es convertida en tejido vegetal, otra gran parte se disipa en el pasaje de planta a masa corporal de herbvoro, y otra parte similar se pierde cuando un carnvoro se alimenta del herbvoro. Como consecuencia de las leyes de termodinmica, la biomasa y produccin de los depredadores por kilmetro cuadrado de hbitat va a ser mucho menor que la de los herbvoros porque el alimento disponible disminuye al subir cada nivel trfico (Shaw 1985). Debido a esto, es mucho ms productivo manejar herbvoros que carnvoros por unidad de hbitat natural. A su vez, la produccin primaria de la que se van a alimentar directa o indirectamente los consumidores, o sea, la capacidad de carga, vara bastante segn los ecosistemas, y depende principalmente de la temperatura, la disponibilidad de agua y de nutrientes. La mayor productividad y acumulacin de biomasa vegetal ocurre en los bosques tropicales hmedos, y va decreciendo con la latitud hacia los bosques tropicales estacionales, los bosques templados y los bosques fros. Los bosques inundables tienen casi la misma productividad que los bosques tropicales hmedos pero con un tercio de su biomasa, mientras que las sabanas son tan productivas como algunos bosques pero con un dcimo de su biomasa (Begon et al., 1986). Con este panorama, uno pensara elegir los bosques tropicales hmedos para cosechar los consumidores de esa alta produccin primaria y biomasa, pero en realidad, la mayor parte de esta produccin es madera y sus consumidores son insectos. Adems, en muchos bosques tropicales el suelo es pobre en nutrientes, y las plantas los economizan reciclndolos y protegiendo con qumicos sus hojas para reducir el consumo por los folvoros (consumidores de hojas). Contra lo esperado, los numerosos vertebrados herbvoros y omnvoros que querramos cosechar en estos bosques (venados, antas, pecares, pavas de monte) son algo escasos porque dependen principalmente de la produccin de frutos que no es tan abundante como la de madera y follaje. En las sabanas tropicales en cambio, y a pesar de la menor biomasa en pi, la productividad primaria es relativamente alta, est representada por el follaje comestible de los pastos y puede soportar una alta biomasa de consumidores. Las sabanas africanas soportan una alta biomasa de antlopes y otros consumidores, mientras que los llanos venezolanos muestran los valores ms altos del neotrpico por su carga de capibaras y ungulados (Eisenberg, 1980). Los bosques amaznicos inundados tambin muestran altos valores de biomasa de mamferos (Peres, 1999), probablemente por que las inundaciones renuevan los nutrientes y permiten una alta produccin de frutos y follaje. Los ecosistemas sometidos a perturbaciones naturales recurrentes en las que se renuevan los nutrientes (sabanas inundables que a veces se queman y los bosques inundables,) tienen un alto potencial para el manejo de algunos recursos faunsticos (peces, lagartos, capibaras) que all pueden alcanzar una alta produccin. A menudo, la densidad o biomasa de animales que puede soportar sosteniblemente un ecosistema (capacidad de carga o K) puede estar limitada por la escasez de recursos, como alimentos o agua, durante un corto perodo del ao, cuyo impacto en la produccin anual pueda ser significante. En esos casos en Santa Cruz, algunos recursos (por ejemplo los frutos de bibosi o de algunas palmas) son crticos o clave para mantener la abundancia o asegurar la supervivencia de algunas especies (Wallace et al., 2000). La herramienta
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4.3.3 Diversidad de especies y funcin ecosistmica La mayor biomasa y produccin primaria de un sistema como el bosque hmedo tropical, o un arrecife de coral, favorece tambin la variedad (riqueza de especies) y la complejidad de las relaciones (redes trficas) de los consumidores. Una explicacin de la alta riqueza de especies en un sitio de bosque tropical (diversidad alfa) es que las oportunidades para que los distintos organismos ocupen su nicho ecolgico, o sea que desempeen una profesin especfica en la comunidad, son mucho mayores que en sistemas ms pobres y simples. De todas maneras, la historia biogeogrfica, la heterogeneidad de suelos, y otros factores van a influir en la riqueza de especies de un ecosistema o regin (diversidad gamma), ya que adems de la diversidad alfa de un sitio, aparecen nuevas especies al contar los hbitats adyacentes (diversidad beta). Con respecto a la distribucin geogrfica de las especies, podemos describir un gradiente entre las que estn restringidas a un sitio, cuenca, regin o pas, llamadas endmicas (por ejemplo la paraba frentiroja, Ara rubrogenis), hasta las que pueden estar en todo el continente (el puma, Puma concolor). A su vez, stas pueden estar limitadas a un tipo de hbitat o pueden usar varios tipos. La disponibilidad de uno o varios tipos de hbitat para las especies de fauna va a depender tambin de procesos ecosistmicos (como la inundacin peridica para el bosque de vrzea, o los fuegos peridicos para algunas pampas del cerrado), los que son necesarios tambin para algunas actividades productivas del hombre, y/o que se pueden ver interrumpidos por dichas actividades. Aqu debemos mencionar la importancia de los bosques andinos en la proteccin de las cuencas de las que depende la poblacin humana y la fauna aguas abajo, y la de humedales como el pantanal que tambin regulan el flujo hdrico y la productividad de la regin (IBISCH, 2003b). La funcin normal en muchos ecosistemas depende tambin de la presencia de animales que cumplen un rol especfico en actividades como la polinizacin, dispersin de semillas, herbivora, depredacin, reciclado de nutrientes, etc. (RUMIZ, 2001), sin stos la diversidad y estructura del sistema podra ser otra (Painter y Rumiz, 1999). Algunas especies son ms importantes que otras en el mantenimiento de procesos ecolgicos y se las denomina especies clave, como sera el caso de las antas que mantienen estable la composicin de las especies en el bosque (PAINTER, et al. 1999), o los ya mencionados recursos clave para frugvoros. Desde el punto de vista del manejo, se puede reconocer tambin a las especies bandera, que sirven para despertar el inters del pblico (ecoturismo) en la conservacin, y las especies paraguas, que si se logra conservarlas en su hbitat se asegura la supervivencia de muchas otras especies menos exigentes. Tambin se han identificado especies indicadoras, las que por su especificidad de hbitat o sensibilidad a disturbios, pueden reflejar la salud o estado de una comunidad o ecosistema mucho ms diverso a travs de estudios relativamente simples. Finalmente, el concepto de especie paisaje (WCS, 2001) combina varias caractersticas de las anteriores: especies que usan reas grandes y diversas, que tienen un impacto significativo en la estructura y funcin de los ecosistemas y que por sus requerimientos de hbitat en tiempo y espacio son particularmente vulnerables a las actividades humanas. Este concepto es til para definir unidades de manejo que son ecolgicamente significativas, identificar dnde y porqu ocurren conflictos entre la gente y la conservacin de los recursos, enfocar los esfuerzos en la resolucin de dichos conflictos, evaluar la efectividad de los esfuerzos y adaptar los esfuerzos a las condiciones cambiantes en el tiempo. 4.3.4 Estatus de conservacin de las especies de fauna silvestre y sus implicaciones para el biocomercio Como resultado directo del uso, pero ms por las consecuencias indirectas de las actividades humanas que afectan los hbitats naturales, varias especies se han extinguido y muchas estn amenazadas. Tanto la UICN (Anexo III) como CITES (Anexo IV) han desarrollado esquemas para categorizar a las especies y as guiar acciones de conservacin a nivel mundial. La inclusin o no de una especie en determinada categora de
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conservacin de UICN (en peligro, vulnerable, etc.) depende de evaluaciones internacionales de grupos especialistas, y su restriccin para el comercio internacional (Apndice I, II, etc.) se decide en las reuniones de la Conferencia de las Partes de CITES. La inclusin de especies en Apndices I y II de CITES tiene consecuencias directas para los pases miembros, como Bolivia, en sus decisiones de manejo y comercializacin. Por ejemplo, el estatus global puede que no refleje la situacin de una especie a nivel del pas, y esto hasta podra dificultar el avance de investigaciones y proyectos piloto de manejo si la categorizacin restringe el trabajo con las mismas. Los criterios tiles para categorizar el estatus de las especies (amplitud de la distribucin geogrfica, abundancia, tendencia del tamao poblacional, amenazas a su hbitat, etc.) han sido detalladamente explicados (RIBERA, 1996) como apoyo a la preparacin del Libro Rojo de los Vertebrados de Bolivia (Ergueta y Morales, 1996). En este libro se difundi por primera vez y de manera exhaustiva el conocimiento sobre la distribucin y categoras UICN / CITES de los peces, anfibios, reptiles, aves y mamferos del pas; an constituye una fuente de consulta clave en cuestiones cuasi legales sobre impactos ambientales, manejo forestal y usos de fauna. Sin embargo, la UICN luego introdujo cambios en la definicin de categoras y en los procedimientos cuantitativos para la evaluacin de estatus (IUCN, 2001), y tambin hubo recategorizaciones en CITES que conciernen a Bolivia. Para ver la lista actualizada de las especies, se debe consultar los sitios de internet de UICN (www.uicnredlidt.org) y de CITES (www.cites.org) donde tambin hay disponible numerosos documentos relevantes. En el caso de aves, la lista de la Fundacin Armona (HENNESSEY et al., 2003) da mejor detalle del estatus de las especies en Bolivia. Las prioridades de conservacin, posibilidades de manejo comercial, o necesidades de control de una especie en el pas deberan estar guiadas por evaluaciones tcnicas adecuadas que, aunque consideren los criterios de estatus global reflejen la situacin nacional y local. Ha habido intentos de anlisis de estatus posteriores al libro rojo, pero an hacen falta datos y criterios consistentes (ver lineamientos en IUCN, 2004) para hacer una evaluacin actualizada que permita la implementacin de la nueva legislacin de vida silvestre en Bolivia. La categorizacin de alta amenaza para una especie debera enfocar los esfuerzos de control y favorecer el financiamiento para su conservacin, pero la designacin de muchas especies, tambin podra diluir dicho nfasis. Por otro lado, las designaciones de alta amenaza pueden tener un impacto contraproducente para una especie; por ejemplo si por prevenir su uso se suspenden iniciativas de cosecha sostenible y se transforma el uso de la tierra a otro que produce un peor impacto sobre el hbitat y todas sus especies. Al mismo tiempo, se puede generar que en la bsqueda de mercados comerciales se favorece la cra en cautiverio de especies de fauna para la venta, mientras se continua con la destruccin de su hbitat, en lugar de promover el manejo comercial en el hbitat natural, lo cual permitira la conservacin de la biodiversidad y supervivencia de actores como lo son los Pueblos Indgenas que cuidan y viven del bosque. 4.4 El manejo y los principios de sostenibilidad El uso o aprovechamiento de la fauna puede clasificarse segn sus objetivos en cacera de subsistencia, deportiva, comercial, con fines cientficos o para control de plagas (OJASTI, 1993), pero el uso en s, no necesariamente implica el establecimiento de objetivos a largo plazo ni el conocimiento sobre la dinmica del recurso (Anexo V). En cambio, una definicin clsica de manejo de vida silvestre (Robinson y Bolen, 1984) considera: la aplicacin del conocimiento ecolgico a travs de acciones sobre la fauna silvestre y su ambiente con el propsito de promover un balance entre los requerimientos de esas poblaciones y las necesidades de la gente. Las acciones de manejo pueden incluir: la proteccin sin intervencin, la manipulacin directa de poblaciones animales (cosecha, repoblamiento, control) y la manipulacin indirecta alterando el hbitat.
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Estas acciones, individuales o combinadas, pueden responder especficamente a objetivos de recuperacin de especies amenazadas, cosecha sostenible de otras y control de algunas que son plaga; pero en muchos casos contribuyen a metas ms integrales de uso sostenible de recursos y conservacin de biodiversidad (PRIMACK et al., 2001). A continuacin se describen tipos de manejo de fauna relevantes al escenario en Santa Cruz agrupados en funcin de los objetivos inmediatos que persiguen. r Proteccin y conservacin in situ La creacin de parques nacionales, santuarios u otro tipo de reservas son la herramienta tpica de manejo para proteger toda o parte de la biodiversidad de una regin, ya sean especies amenazadas, especies de uso cotidiano, recursos clave para la fauna, fuentes de germoplasma til ya identificado o por identificar, o sea la biodiversidad en sentido amplio. Para ello, y segn el objetivo de creacin del rea, se restringen muchos o algunos de los usos y perturbaciones que pudieran ocurrir segn una zonificacin. Esto da origen a reas intangibles o hasta de uso moderado, pero que aseguran el mantenimiento de sitios claves para la regeneracin vegetal, o la nidificacin, desove, alimentacin, descanso, paso, etc. de especies animales de inters. Estas medidas de proteccin en realidad se enmarcan generalmente en metas ms integrales de conservacin junto con otras medidas de manejo (TOWNSEND y RUMIZ, 2004) y son las ms efectivas para producir beneficios econmicos del ecoturismo. La conservacin in situ es mucho ms factible y econmica de aplicar que el manejo intensivo y cra en cautiverio. Manejo intensivo de especies amenazadas Las categoras de estatus UICN extinta en vida silvestre, en peligro crtico, en peligro, que coinciden con la inclusin de dichas especies en Apndice I de CITES, implican la urgencia de tomar acciones que van ms all de la sola proteccin de hbitats y posiblemente requiere una recuperacin va una produccin ex situ. La recuperacin de los monitos len dorado (Leontopithecus rosalia) y negro (L. chrysopygus) diezmados por el trfico de mascotas y la destruccin del bosque atlntico de Brasil son ejemplos de manejo intensivo con fines de conservacin (Valladares-Padua et al., 2001). Esfuerzos de conservacin de pequeas poblaciones amenazadas implican la integracin de aspectos de investigacin en el hbitat y en cautiverio, acciones de manejo (captura, reubicacin, cra, liberacin, mejora de hbitat, etc.), acciones de educacin ambiental y de poltica a varios niveles (Valladares-Padua et al., 2003) No se debe considerar a las especies amenazadas como objetos para el manejo comercial, y su continuidad en los sistemas silvestres no debe ser puesto en riesgo por las actividades de cosecha sostenible de cualquier otra especie. Los zoolgicos han desempeado un papel preponderante en el avance de conocimientos sobre reproduccin, comportamiento, salud y gentica de poblaciones cautivas, que son importantes para la conservacin in situ y ex situ de especies de fauna silvestre (por ejemplo KLEIMAN et al., 1996). Programas de UICN en el que intervienen zoolgicos, como los planes de supervivencia de especies (o SSP, Species Survival Plans) tienen especialistas que instruyen sobre las condiciones de cautiverio adecuadas para dichas especies y promueven el manejo intensivo e intercambio de individuos entre zoolgicos como se intenta realizar actualmente con la sobre poblacin de jaguares del zoolgico de Santa Cruz. En casos crticos de antlopes y equinos amenazados se ha usado la inseminacin artificial y la transferencia de embriones a madres sustitutas para mejorar la reproduccin, en cndores se ha recurrido a la incubacin artificial y la alimentacin de pichones a mano con tteres (para evitar el comportamiento de fijacin con humanos), y en grullas tambin se han usado padres adoptivos de otra especie similar para mejorar el cuidado de las cras (ver ejemplos en PRIMACK et al., 2001). Un caso relativamente ms simple y a la vez exitoso ha sido la reintroduccin del cocodrilo del Orinoco en Venezuela a partir de juveniles criados en cautiverio (SEIJAS, 2001).
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Sin embargo, la idea de que la supervivencia de cualquier especie puede asegurarse con su produccin en cautiverio no es real, ya que existen serias limitaciones para la cra y la reintroduccin. Una revisin de las razones que pueden hacer fracasar estas iniciativas (JIMENEZ-PEREZ, 1996) destaca los aspectos biolgicos (por ejemplo poblaciones silvestres pequeas, riesgos al capturar los ltimos individuos, falta de hbitat para la liberacin, problemas reproductivos, de enfermedades, genticos y de comportamiento en la poblacin cautiva), el entorno social (por ejemplo la actitud de la gente local hacia los animales liberados), la disponibilidad de financiamiento y la estabilidad administrativa del proyecto. Tambin, se seala la necesidad de usar apropiadamente los trminos tcnicos adecuados en el tema y seguir una serie de lineamientos tiles para la toma de decisiones de conservacin segn cada situacin particular (UICN, 1998, 2000a, 2000b; IUCN, 2002; DEEM et al., 2003; DREWS, 2003). Estos lineamientos indican claramente que slo el beneficio a la conservacin de una especie justifica la liberacin de animales al medio silvestre, y que ello no debera hacerse sin evaluar los riesgos de introducir enfermedades nuevas, aberraciones genticas o causar otros impactos negativos a la poblacin silvestre o su hbitat. Adems, una de las crticas principales a los costosos programas de conservacin ex situ y reintroduccin es que con los mismos fondos se lograran mejores resultados en la conservacin in situ. Dado que a veces la opcin in situ de todos modos no es la ms apropiada, se recomienda realizar un anlisis de los aspectos econmicos para decidir la asignacin ms eficiente de los recursos a las distintas acciones de conservacin (HAIGHT, et al., 2000). r Rescate y trato humanitario para algunos animales A pesar de que estas prcticas se asemejan a las del punto anterior, el objetivo principal de las acciones de rescate es mejorar la condicin individual de animales afectados negativamente por alguna actividad humana (por ejemplo decomisos del trfico ilegal, donacin de mascotas, deforestacin, inundacin de hbitat por una represa, etc.). Es un compromiso tico que pretende restaurar la salud, dar alimentacin, brindar refugio temporal, re-adaptar, y eventualmente, devolver el animal a su medio natural, aunque esta accin pueda contribuir poco o nada a la conservacin, o incluso perjudicar la viabilidad de las poblaciones silvestres (DREWS, 2003). Debido a los riesgos de la liberacin, los lineamientos de UICN ya mencionados proponen criterios de decisin y tres opciones para el destino de animales confiscados: vMantenerlos en cautiverio (zoos, centros de rescate, sociedades humanitarias, criadores comerciales, instituciones de investigacin), vDevolverlos a la naturaleza (el principio precautorio debe balancear el valor de conservacin contra los riesgos de salud, gentica,), vSacrificarlos para evitar sufrimientos y/o hacer un uso eficiente de recursos (eutanasia, con riesgos polticos y de perder material genticamente valioso). Anlisis recientes (DREWS 1999, 2003; LOZANO-ORTEGA, 2003) destacan la contribucin de las iniciativas de rescate humanitario en la investigacin biolgica y la educacin ambiental (MARTNEZ et al. 2004) aunque sealan tambin que por ignorancia o descuido a veces stas van en contra de sus propios principios sobre el bienestar de los animales y perpetan el sufrimiento en cautiverio o llevan al debilitamiento y muerte de individuos liberados en condiciones inadecuadas. La experiencia de rescate y rehabilitacin de fauna en Bolivia es escasa o no est documentada. La nueva legislacin sobre vida silvestre, centros de rescate, zoocriaderos, ecoturismo, etc. deber considerar seriamente los lineamientos tcnicos para estas actividades y diferenciarlas antes de promover el tema.
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r Control de poblaciones superabundantes y animales conflictivos
La necesidad de control de poblaciones de vertebrados surge generalmente del conflicto entre los animales y las actividades econmicas tales como la agricultura y la ganadera, aunque tambin existen ejemplos clsicos de control de depredadores para favorecer animales de caza deportiva en los Estados Unidos, y de intentos de erradicacin de especies exticas invasoras que causan impactos graves en los ecosistemas donde han sido introducidas (SHAW, 1985). Una medida comn a nivel gubernamental es designar como plaga a la especie problema, permitiendo su cacera irrestricta, pagando recompensas por animal muerto, o incluso implementando directamente costosos programas de control. Sin embargo, a veces estas acciones no estn basadas en adecuada informacin ecolgica, no son efectivas o econmicamente eficientes, y en algunos casos de xito, han convertido una antigua plaga en una especie en peligro de extincin.
En el contexto latinoamericano, los vertebrados plaga que producen el mayor dao econmico parecen ser las aves granvoras como palomas, loros, e ictridos que atacan cultivos industriales de cereales, oleaginosas y ctricos (por ejemplo RANVAUD et al., 2001). Casos notables han sido los de la paloma torcaza o totaki (Zenaida auriculata) y de la cotorra comn (Myopsitta monachus) cuyas poblaciones aumentaron y se expandieron en Brasil, Argentina, y ahora en Bolivia, como consecuencia de la ampliacin de la frontera agrcola y la alta disponibilidad de alimento (Bucher, 1992; Bruggers y Zaccagnini, 1994). Los mtodos de control de aves tan abundantes son caros (vigilancia, repelentes qumicos, visuales o auditivos) y/o riesgosos para otra fauna (cebos envenenados, destruccin de nidos, fumigado de dormideros), por lo que los expertos aconsejan evaluar cuantitativamente los daos al cultivo y los costos y beneficios de cualquier control antes de su aplicacin. Una medida que tiende a compensar los daos de las palomas es la caza deportiva y para consumo de carne, que en el caso de la totaki en Santa Cruz puede representar importantes ingresos a travs del turismo de cacera como se realiza en Argentina. En Venezuela, Brasil y Argentina tambin se ha identificado a los patos de varias especies (Dendrocygna spp., Anas spp.) como dainos para los cultivos de arroz, y en algunos casos se proponen medidas de vigilancia y promocin de caza deportiva para limitar o compensar el dao (DALLMEIER, 1991; CAVALCANTI, 2003). En parcelas agrcolas de la Amazona y los Andes, en mosaicos de bosques ms hmedos y mejor conservados, la fauna que ataca los cultivos es mucho ms variada e incluye algunas especies que difcilmente se ajustan a la definicin de plaga. Mamferos como monos (Saimiri spp. y Cebus spp.), pecares (Tayassu spp.), venados (Mazama spp.), capibaras (Hydrochaeris hydrochaeris), jochis (Dasyprocta spp. y Agouti paca) y hasta el oso andino (Tremarctos ornatus) pueden infligir daos considerables a pequeos productores (PEREZ y PACHECO, 2002; MORALES et al., 2004). Los productores obtienen algn beneficio cazando animales para consumo, lo que incluye a veces, especies amenazadas como el oso. Entre las aves, los psitcidos como Ara severa, Amazona spp., Aratinga spp., ictridos y tucanes pueden producir prdidas en cultivos de maz, arroz, pltano, ctricos y caf, mientras que las prcticas de control (vigilancia y caza) son poco efectivas (GONZLEZ, 2003). Otros conflictos ms serios entre la fauna y la gente ocurren cuando los depredadores atacan al ganado u otros animales domsticos o representan un peligro para la misma gente y sus mascotas domsticas. Aunque la exterminacin de carnvoros era la medida corriente en el pasado, se est dando paso a otras formas de control y mitigacin no letales (TREVES y KARANTH, 2003). Sin embargo, la cacera de especies amenazadas como osos andinos, jaguares, cndores o guilas an contina en Bolivia (por
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ejemplo MORALES., et al. 2003). Varios esfuerzos a nivel de Latinoamrica proponen cambios en el manejo de ganado para minimizar las prdidas por depredacin de jaguar y puma (HOOGESTEIJN, 2004), y tambin hay experimentos incipientes de indemnizacin a los ganaderos para evitar la matanza de jaguares, de remocin y translocacin de animales problema, uso de cercas elctricas y otras herramientas novedosas que contribuiran a reducir el conflicto (CAVALCANTI, 2003). El manejo de conflictos entre la fauna y la gente tiene a veces poco que ver con la biologa y mucho con la poltica, pero resulta imprescindible para la conservacin de especies amenazadas y en la gestin de reas protegidas. r Cosecha sostenible y produccin comercial El concepto de cosecha o rendimiento sostenible, aplicado tanto al manejo forestal como al de poblaciones animales, ha sido definido didcticamente como la extraccin peridica de una parte de la produccin del sistema (el inters), sin afectar la capacidad productiva del recurso (el capital). Este concepto sugiere que casi cualquier uso de fauna silvestre (subsistencia, deportivo, comercial, ecoturismo) podra ser realizado de manera que fuera ecolgicamente sostenible para las poblaciones naturales. Sin embargo, las caractersticas biolgicas de los animales, sus parmetros poblacionales, el hbitat, y otros factores determinan la produccin total y su fraccin cosechable, que puede ser alta o baja segn cada especie y situacin particular. Las experiencias pioneras de manejo de cacera deportiva de ciervos, pavos, y perdices entre otros en EEUU y Europa, sugieren que las vedas por temporada, las restricciones de tamao o sexo de las presas, y el mejoramiento del hbitat (cobertura para refugio, alimento, agua) pueden aumentar la biomasa de la fauna cosechable principalmente por el involucramiento de los cazadores en estas medidas. Segn el grado de subsidio que se le aplica al sistema de produccin, se pueden distinguir varios tipos de manejo que van desde cosecha en el hbitat natural (in situ) con pocas o muchas mejoras, hasta la cra intensiva en cautiverio que puede ser totalmente independiente del ecosistema original (ex situ). En el caso de caimanes y cocodrilos, se reconocen tres tipos de manejo definidos en este gradiente: cosecha sostenible, rancheo y zoocra (harvesting, ranching y farming; THORBJARNARSON, 1991; VERDADE, 2004). Para otras especies los esquemas son ms variables, y en el caso de capibaras o andes pueden denominarse extensivos, semi-extensivos o de semi-cautiverio, e intensivos o de cautiverio (OJASTI, 1991; ALHO et al., 1989). La seleccin adecuada de uno u otro tipo de manejo depender, adems de los aspectos ecolgicos, de la viabilidad econmica y la sostenibilidad cultural y social de las prcticas propuestas. La cosecha sostenible directa de fauna en su hbitat natural es un esquema de manejo aplicable a casi cualquier tipo de uso, requiere el menor subsidio o capital, y tiene como beneficios adicionales la conservacin del recurso, de su hbitat, de las otras especies y los servicios del ecosistema. Es el sistema adecuado para grandes reas naturales y debera ser la meta para los usos de subsistencia, deportivos y gran parte de los comerciales. El potencial de cosecha sostenible de fauna vara ampliamente segn las especies, como lo muestra la evaluacin de la cacera de mamferos en la selva peruana (por ejemplo Bodmer et al., 1994). Especies como los tats, jochis, urinas y taitetses pueden soportar intensidades relativamente altas de cacera a largo plazo, mientras que en las mismas condiciones las antas, marimonos, pejichis, y pavas mutunes se extinguen localmente (Townsend et al., 2002). A consecuencia de esto, la primera medida de manejo sostenible que surge es el enfoque de uso en ciertas especies robustas y la restriccin total o parcial para
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las vulnerables. Las restricciones de caza basadas en temporadas de veda y en el sexo como las aplicadas con los ciervos del hemisferio norte, no funcionaran en bosques de Bolivia porque la reproduccin de crvidos y pecares ocurre durante todo el ao y los machos no se distinguen fcilmente de las hembras. Sin embargo, podra haber otras razones vlidas para establecer pocas de veda en estas u otras especies. Por ejemplo, la cosecha de lagartos, capibaras y otras especies cuya reproduccin est determinada por ciclos de inundaciones o lluvias, deberia establecerse por temporadas. En estas especies tambin es posible determinar las clases de tamao y/o sexo a ser cosechadas para minimizar los impactos en la poblacin o para optimizar los productos. Existen modelos poblacionales y suficientes experiencias de manejo de caimanes y capibaras en hbitat natural en Latinoamrica (THORBJARNARSON, 1991, 2001; OJASTI, 1991, ALHO et al., 1989) como para guiar su aplicacin en Bolivia (LLOBET y APARICIO, 1999; APARICIO y ROS, 2003). Otras especies con potencial de manejo pero an no explorado en Bolivia son los psitcidos para el mercado de mascotas (GUERRERO y ARAMBIZA, 2004) y los andes o piyos para carne, cuero y plumas (MILANO y CASELLI, 2001; MILANO y VIDAL, 2004). Una medida importante para la sostenibilidad ecolgica y conceptualmente fcil de aplicar a casi cualquier escenario en Bolivia es la designacin de reservas sin cacera que sirvan de fuente para las especies cazadas. El modelo de fuentes y sumideros explica cmo una presin alta de cacera en un sitio es compensada por la inmigracin de individuos provenientes de otro cercano sin presin (puede ser un rea protegida existente o una reserva de caza especfica) permitiendo la sostenibilidad de la cosecha (NOVARO et al., 1999). Adoptando restricciones en la cosecha y aplicando subsidios al sistema es posible implementar esquemas de manejo ecolgicamente sostenibles que sean adecuados a los escenarios de Bolivia (TOWNSEND y RUMIZ, 2004). Un sistema a veces incluido dentro del anterior es el de rancheo de caimanes, con cosecha de huevos (o juveniles) para su incubacin artificial y crecimiento en cautiverio hasta que alcanzan un tamao mnimo al que se los puede faenear (THORBJARNARSON, 1991). Actualmente hay proyectos de rancheo de Caiman yacare en Brasil y de C. larirostris en Argentina (VERDADE, 2004). El mismo concepto se puede aplicar a ciertos casos de aprovechamiento de iguanas (Iguana iguana, WERNER, 1991), proveyendo estructuras artificiales de desove para poder recoger luego los huevos sin daarlos. El hbitat natural es la fuente para la colecta de cra y donde tambin se realiza la liberacin de una parte de los animales ya crecidos; lo que justifica la sostenibilidad y mantiene un vnculo del hbitat con el mercado. La cra de ciclo cerrado que veremos despus no promueve necesariamente esta coneccin y puede permitir la extincin en vida silvestre aunque se est comerciando con una especie CITES (Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres). La liberacin de cualquier animal a la vida libre debe ser acompaada con las necesarias inspeccines sanitarias de los animales a ser liberados, porque existe un riesgo de contaminar las poblaciones naturales con enfermedades adquiridas en cautiverio. Los sistemas extensivos a semi-intensivos de manejo de fauna para la comercializacin implican un subsidio mayor sobre el hbitat (natural o semi-natural), con cercas y/o suplemento alimenticio, pero obtienen a cambio una mayor produccin o un mejor producto controlando depredadores y manipulando ms efectivamente a los animales. Estos sistemas se aplican generalmente a las mismas especies que son cosechables directamente en su hbitat, como capibaras, iguanas, y andes. En el caso de andes, se los puede mantener en potreros alambrados como complemento a la ganadera bovina. Al manejar la proporcin de hembras en harenes reproductivos, disminuir la mortalidad de cras con refugios y control
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de depredadores, y dar suplementos nutricionales cuando es necesario, la produccin se incrementa de manera significativa con respecto a poblaciones silvestres de andes (VIGNOLO et al., 2001; MILANO y VIDAL, 2004). En el caso de capibaras, hay experiencias de encierros semi-intensivos con densidades de 3 a 4 individuos/hectrea que han llevado al sobrepastoreo y a una alta agresividad, pero estos problemas podran reducirse con suplementacin barata de alimento y manipuleo de la estructura social (ALHO et al. 1989; OJASTI, 1991). Tambin se mencionan sistemas similares de manejo de anfibios y reptiles amaznicos para la produccin de toxinas (SHULTE, 1997) y para la carne o huevos de iguanas (WERNER, 1991). Los zoocriaderos para cra intensiva en cautiverio, implican una inversin an mayor en instalaciones, alimentacin y otros cuidados para los animales. La rentabilidad del sistema depende de un alto valor del producto o muy bajos costos de alimentacin, por lo que difcilmente los zoocriaderos podran convertirse en una alternativa econmica de produccin de carne de mamferos o aves de cacera para la susbsistencia de comunidades (GODOY et al. 2004). El mayor desarrollo de la cra en cautiverio tuvo lugar para la industria peletera por su alto retorno. Se han criado especies silvestres como los zorros y mustlidos (armio, visn, etc.) del hemisferio norte, y las chinchillas (Chinchilla lanigera y C. brevicaudata) y el coypo (Myocastor coypus) neotropicales, pero luego de la seleccin artificial que han sufrido algunos planteles podran considerarse como especies domsticas. Actualmente los zoocriaderos ms importantes econmicamente son los de crocodlidos, con planteles de reproductores en ciclo cerrado de Crocodylus porosus en Australia, Caiman crocodilus en Colombia y Brasil, y de C. latirostris en Brasil (VERDADE, 2004). En Brasil otros zoocriaderos experimentales son de tortugas acuticas, tinmidos, capibaras, y pecares (MACHADO y NOBRE-CASARA, 2001; NOGUEIRA-FILHO y NOGUEIRA, 2000). La cra familiar del jochi pintado o paca (Cuniculus paca) ha sido promocionada en varios pases de la amazona (PEREZ-TORRES, 1996; RENGIFO et al., 1996). En Bolivia hay escasas experiencias de zoocra, entre las que se puede mencionar la apicultura de abejas meliponas, la piscicultura de algunos peces nativos, la cra de la pisacca (Nothura darwini) para produccin de carne y la del zorrino (Procyon cancrivorus) para uso de la orina en la industria del perfume, pero hay potencial para otras especies (OSORIO, 2001; MDSP, 2002). Los zoocriaderos son una alternativa atractiva para desarrollar el valor de la vida silvestre boliviana y promover a travs de ello el ecoturismo y la conservacin. Sin embargo, la fuente de animales reproductores, la sostenibilidad econmica, la viabilidad social y la relacin de la zoocra con la conservacin de los hbitats naturales son aspectos importantes que necesitan ser analizados antes de apoyar las nuevas iniciativas. 4.5 Anlisis de la sostenibilidad de la cacera en bosques tropicales Como se mencion en la seccin anterior, la cosecha de animales en hbitats naturales es sostenible cuando la produccin de la poblacin es suficiente para compensar sus prdidas. La poblacin crece principalmente por la reproduccin (dada por el nmero de hembras reproductivas, de cras por camada, de camadas por ao, etc.) y decrece por la mortalidad natural y la cosecha. Conociendo la abundancia y estructura poblacional, los parmetros reproductivos y la mortalidad es posible desarrollar modelos demogrficos que describan el comportamiento de la poblacin bajo distintos regmenes de cosecha y as evaluar su sostenibilidad (Mc CulloUgh, 1987; Caughley, 1977). Segn si la mortalidad afecta ms a cras, juveniles, o adultos, sus consecuencias sobre la capacidad de produccin de la poblacin pueden ser muy diferentes. El conocimiento sobre la demografa de cocodrlidos (especies longevas, con alta produccin de huevos, pero baja tasa de eclosin y alta mortalidad de cras) permiti desarrollar y probar distintos modelos de manejo sostenible. El monitoreo de programas de manejo basados en la cosecha de huevos (la mayora de los cuales no llegara a adultos) y en la cosecha de machos adultos grandes (que pueden ser reemplazados por otros machos inhibidos) muestra que, en el caso de los cocodrilos, cuando no se perjudica a las hembras reproductivas se mantiene la produccin y abundancia
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de la poblacin (ROSS, 1999; VELASCO et al., 2003). Sin embargo, en la mayora de los casos de mamferos y aves en bosques tropicales la reproduccin actual se desconoce y por lo tanto, la sostenibilidad de la cacera debe ser estimada con bastante prudencia. Los mtodos tiles para estudiar las poblaciones animales, sus hbitats y el potencial de cosecha sostenible, provienen principalmente de la biologa de poblaciones, la ecologa de campo y las ciencias sociales. Queremos mencionar algunas fuentes bibliogrficas accesibles que cubren los temas de base para las evaluaciones de sostenibilidad del manejo, como las tcnicas de campo para inventario de especies y abundancia poblacional (Rabinowitz, 2003; NARANJO, 2000; SOUTHERLAND, 1996; WILSON et al, 1996; CASAGRANDE y BEISSINGER, 1997), anlisis de sostenibilidad de la cacera (ROBINSON y BENNET, 2000), diseo general de estudios de conservacin (Feinsinger, 2004) y manuales aplicados principalmente al manejo (PAINTER et al., 1999; CULLEN et al., 2003). Los enfoques ms simples para evaluar la sostenibilidad de la cacera de animales de bosque tropical (Robinson y Redford, 1994; Robinson y Bodmer, 1999) se basan en: vLa comparacin de la densidad de poblacin entre reas sometidas a cacera y sin cacera: si la densidad es menor en el rea de cacera se debe a un nivel de extraccin no sostenible. Asume que las dos zonas tienen la misma produccin, y no considera que la produccin es influida por su densidad poblacional vLa declinacin de densidad en la misma zona: si esta es continua, la extraccin no es sostenible. vLa comparacin de la captura por unidad de esfuerzo entre zonas: un rendimiento menor indica una abundancia tal vez impactada por una extraccin no sostenible. La estimacin del esfuerzo y rendimiento debe estar estandarizada para todos los sitios con una comparacin continua entre las zonas. vLa declinacin de la captura por unidad de esfuerzo en la misma zona entre aos: si baja continuamente, es un indicador poderoso que no hay sostenibilidad en el uso del recurso en esta zona. vLa comparacin de estructura de edades de los animales cosechados: un aumento en la proporcin de juveniles indica una sobrecaza. Asume que no hay caza selectiva por edades, las edades se estiman en funcin del desgaste dentario de los crneos colectados por los cazadores. Estos ndices comparativos tienen una serie de limitaciones y supuestos, por lo que tambin se han desarrollado modelos algo ms complejos basados en la denso-dependencia de la produccin (modelo de reclutamiento de stock), en la produccin y cosecha local, en la tasa mxima de crecimiento de la especie y en la existencia de fuentes y sumideros (ROBINSON y REDFORD, 1991b, Robinson y Bodmer, 1999; BODMER y ROBINSON, 2003), los que se describen en la seccin 4.7. 4.6 Experiencia en manejo de fauna silvestre en Santa Cruz y Bolivia En 1994, se comenz un estudio de la cacera en Lomero en el marco del Proyecto BOLFOR, en el que las comunidades de Santa Anita, Cerrito, Las Trancas, Puesto Nuevo, Ftima y Todos Santos participaron registrando parte de su cosecha y colectando crneos de los animales cazados (GUINART, 1997; RUMIZ et al., 1997). Los cazadores se interesaron en aprender este paso hacia el manejo comunitario de su fauna porque sentan preocupacin por el descenso de las poblaciones que cazaban, especialmente con la entrada de madereros
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comerciales en su zona. Los resultados de los registros voluntarios de cacera y datos sobre la disponibilidad temporal de frutos para la fauna fueron evaluados directamente con los cazadores participantes (TOWNSEND, 1996c). Al mismo tiempo, las comunidades vecinas de San Lorenzo y Santo Rosario tambin contribuyeron con registros de su caza (ARRIEN, 1997), aunque este estudio no fue planteado como pasos al manejo de fauna. Una evaluacin del auto registro de los cazadores de Lomero (MORALES, 1999), mostr que la captura de animales pequeos era subestimada, pero que en general el mtodo permita caracterizar la cosecha. En 1996, seguidamente a la creacin del Parque Nacional y rea de Manejo Integrado Kaa-Iya, la Capitania del Alto y Bajo Isoso (CABI) comenz con WCS un gran proyecto de manejo de fauna silvestre en las tierras originarias del Pueblo Isoseo-Guaran en coordinacin con el manejo del rea protegida (PAINTER y NOSS, 2000). En dicho proyecto cazadores Isoseos participaron en todas las actividades de manejo de fauna silvestre comunitaria, desde el registro de la cacera que llevaron a cabo monitores designados en las comunidades (LEAOS y CUELLAR, 2000; CUELLAR, 2000), hasta en las evaluaciones de poblaciones realizadas por parabilogos Isoseos y bilogos de WCS (AYALA 2000). Adems, coleccionaron material biolgico de los animales cazados para su posterior anlisis por profesionales para la evaluacin de la estructura de edades, reproduccin y dieta (MAFFEI 2000). Los parabilogos Isoseos actualmente manejan herramientas y prcticas sofisticadas en el estudio de fauna silvestre como son la radio telemetra, el uso de GPS, los censos por transectos terrestres y areos, el monitoreo fenolgico y otras tcnicas de evaluacin de la biodiversidad (CUELLAR 2006). La salud de los animales cazados tambin ha sido un enfoque de estudio en el Kaa-Iya. Los parabilogos y monitores de la cacera han sido capacitados para reconocer ciertas seales de enfermedad en los animales colectados y para recolectar especmenes para estudios de laboratorio. En un proyecto ejecutado por CIDOB (La Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia) entre 1997-2001, varias comunidades indgenas tuvieron la oportunidad de investigar temas de su inters en el manejo de sus recursos naturales, y cuatro de los 20 proyectos seleccionados tuvieron que ver con el manejo de fauna (Townsend et al., 2001; INO et al. 2001; SALVATIERRA et al., 2001; ETACORE et al., 2001; CHIGUEO et al., 2001). Dos de estos proyectos fueron evaluaciones de poblaciones de fauna, una la ya mencionada investigacin de los Sirion, y la otra sobre las poblaciones de lagarto en el Ro Itonamas. Este ltimo estudio, al igual que todas las investigaciones de este proyecto, fue llevado a cabo por un investigador acadmico y varios investigadores indgenas, pero en este caso el investigador acadmico tambin fue un indgena Itonama. Ellos lograron estimar la poblacin y el porcentaje de cosecha sostenible para varios cuerpos de agua en la cuenca del Ro Itonamas (SALVATIERRA et al. 2001). Dos comunidades de Ayoreos tambin desarrollaron investigaciones participativas sobre especies de su inters. Ambas comunidades quisieron explorar el potencial de la zoocra de dos especies apetecidas pero que son escasas en sus tierras ahora rodeadas por la agroindustria: La comunidad de El Porvenir decidi estudiar la peta negra (Chelonoides carbonaria), y la comunidad de Poza Verde escogi estudiar el tat (Dasypus novemcinctus). En el Porvenir se pusieron 10 tortugas en un corral de de hectrea, donde las mujeres Ayoreas se encargaron de alimentarlas, medirlas, pesarlas y de registrar su comportamiento para mostrar su ciclo estacional de actividades (TOWNSEND, 2003). En Poza Verde se hizo un estudio por radio telemetria para ver las actividades de los armadillos en libertad y as determinar que tan grande tendra que ser su jaula para la produccin en cautiverio. Usando este mtodo se logr el seguimiento de un animal por slo 21 das debido a la dificultad de adherir el radio trasmisor a su caparazn ya que ste se suelta en capas como nuestra piel (EMMONS com. pers.). Los estudios de comportamiento de la fauna silvestre de los Ayoreos comenzaron con la recoleccin de conocimientos tradicionales sobre el tatu (CHIGUEO et al, 2001) y la peta negra (ETACORE et al., 2001), porque sus propios cazadores tienen muchos aos observando los movimientos y actividades de la fauna que persiguen.
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Los Tsimane de la zona de Piln Lajas han participado en trabajos de manejo de fauna silvestre con el Proyecto Piln Lajas ejecutado por Veterinarios Sin Fronteras (RUMIZ y TOWNSEND, 1999). En 1999 las comunidades Moseten y Tsimane de Ascensin de Quiquibey y San Luis Chico emprendieron la labor voluntaria de auto registrar su cacera porque entendieron que esta actividad era importante para la planificacin de su proyecto de ecoturismo. Como algunos cazadores eran analfabetos, se disearon participativamente unos formularios visuales en los que todos reportaron su cacera durante ms de un ao. En Ascencin los participantes lograron mapear sus reas de caza y describir los diferentes hbitats y los ciclos de fructificacin. Con estos resultados ellos zonificaron su rea dentro de la Reserva de la Bisfera y Tierra Comunitaria de Origen Piln Lajas para incluir una reserva comunal donde se prohbe la cacera y se puede llevar a visitantes y turistas (TOWNSEND, 2001; TOWNSEND et al., 2001). En otras dos comunidades Tsimane Moseten fuera de los lmites de la Reserva, tambin los cazadores participaron en el auto-registro de su cacera, aunque el propsito de esto fue la obtencin de una estimacin econmica del valor de la carne de monte que cosechan de sus tierras (COPA y TOWNSEND,2004). En los alrededores del Parque Nacional Madidi, WCS ha impulsado trabajos de manejo de fauna comunitaria con los Tacana en las comunidades de Carmen de Emero, San Antonio de Tequeje, Cachichira, y San Miguel (CIPTA/WCS, 2001). En estos trabajos los indgenas han zonificado sus reas comunales, registrado su cacera, evaluado sus poblaciones de fauna de caza, y participado como asistentes en otras investigaciones ecolgicas llevadas a cabo junto a profesionales en el tema. Ahora las actividades estn empezando en otras comunidades como Villa Ftima, Esperanza de Enapurera, y San Pedro y en los prximos aos se requiere desarrollar una estrategia de manejo de fauna y cacera a nivel de toda la TCO (GOMEZ et al., 2004). Crticamente, el pueblo Tacana esta trabajando sobre una de las partes de manejo de fauna ms difciles, las reglas internas de distribucin de los recursos provenientes de las reas comunales. El pueblo Guarayo tuvo la oportunidad de destinar unos 26 jvenes bachilleres para ser capacitados sobre la evaluacin de la biodiversidad. El trabajo se llev a cabo en un taller y en tres expediciones donde los jvenes aprendieron tcnicas de inventariacin y estudio en botnica, mamferos, aves, reptiles, anfibios, peces e insectos (TOWNSEND y RIVERO, 2002). Posteriormente pasaron un tiempo en el Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado de Santa Cruz aprendiendo los trabajos de gabinete requeridos como resultado de cualquier coleccin de material biolgico. Lo que se demuestra de todas estas experiencias bolivianas, es la capacidad de la gente local de entender y aplicar los mtodos de manejo de fauna para el bien de sus comunidades. La participacin voluntaria en el autoregistro de la cacera muestra el inters de los cazadores de asegurar que sus poblaciones de fauna perduren, y que no desaparezca este aporte de la nutricin familiar. Por lo tanto el recurso humano que tendra que involucrarse en el manejo sostenible de la fauna silvestre esta interesado y es capaz, solo faltan los estmulos, las herramientas y la confianza de que existe respaldo a sus acciones por parte de las autoridades del estado. 4.7 Modelos de manejo de fauna y su posible aplicacin en el Departamento de Santa Cruz 4.7.1 Modelo de reclutamiento de stock El manejo de fauna para aprovechar la cosecha tiene como fin lograr un rendimiento mximo que sea a la vez sostenible (maximum sustainable yield). Este rendimiento mximo sostenible (RMS) est influido por la disponibilidad de alimento, agua y refugio para la fauna silvestre. Tericamente, sin interferencia humana y cuando estos tres requerimientos estn al mximo, la poblacin de la especie alcanzar su mxima densidad estable que le permite el sistema, o sea su capacidad de carga (carrying capacity) o K (Robinson y Redford, 1994) (Anexo V). Uno pensara que a la densidad K, por haber un mayor nmero de animales tambin se
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producira el mayor nmero de cras; sin embargo, con muchas especies de cacera ocurre el fenmeno de una tasa de reproduccin dependiente de la densidad, que hace que los adultos produzcan menos cras cuando su densidad se acerca al K (Mc Cullough, 1987; Caughley, 1977). Cuando la poblacin de animales es menor que K, y no alcanza a utilizar todos los recursos disponibles, la tasa de reproduccin por individuo aumenta, y se producen ms cras que estarn disponibles para la cosecha. En base a datos de algunas especies bien estudiadas (pero no tropicales), se estim que el punto en el cual se llega al RMS de una poblacin, no es con su mxima densidad, sino al 60% de su capacidad de carga en caso de especies como pecares y venados, y 80% en el caso del anta. Aparentemente, en este punto se encuentra el tope de la densidad a la cual la produccin an no comienza a decrecer. Por lo tanto, para especies cuyas poblaciones muestran dependencia de densidad, como el taitet (Fowler, 1987), la cacera con moderacin puede aumentar la produccin, al disminuir la densidad que se halla cercana al K, y llevarla hacia el nivel del RMS. Sin embargo, una tasa constante de cosecha anual podra inadvertidamente llevar la poblacin desde el nivel de RMS hacia la extirpacin. Calculando qu porcentaje representa la densidad de la poblacin bajo caza (N) con respecto a una no cazada (K), se puede estimar el nivel de riesgo de esta cosecha (por ejemplo si N/K es 70-80% para pecares no hay riesgo, pero si N/K es 60% para anta s hay riesgo). Para aplicar este modelo es necesario contar con datos de densidad de la poblacin animal en zonas con caza y sin caza. Ver ms detalles del mtodo en Robinson y Bodmer (1999) y BODMER y ROBINSON (2003). 4.7.2 Modelo de crecimiento poblacional (o de produccin) En ausencia de informacin demogrfica detallada de la poblacin cazada, es posible estimar la mxima produccin potencial de la poblacin en base a la tasa finita mxima de incremento (o rmax) de la especie y la densidad real o estimada en el sitio (ROBINSON y REDFORD, 1991). Luego, esta tasa de produccin mxima se compara con tasas de cosecha observadas, y si la cosecha es mayor, con seguridad no es sustentable. Sin embargo, si la cosecha es menor que la produccin podra o no ser sustentable, ya que una serie de factores de mortalidad adicional no estn siendo considerados. Es necesario contar con una estimacin de la presin de caza en el sitio. 4.7.3 Modelos de cosecha El modelo de cosecha (Bodmer, 1994) utiliza informacin recolectada de animales cazados para estimar el potencial productivo (como el promedio de gestacines/hembra/ao, promedio de cras/camada, porcentaje de hembras reproductivas, porcentaje de hembras en la poblacin) y tambin se necesita la densidad para estimar la produccin por km2 (en el capitulo 9, Tabla 9.6, aplicamos este modelo para los animales ms utilizados en Santa Cruz). Luego estima la presin de cacera por km2 y la compara con la produccin, de la cual no debera sobrepasar el 40% para especies de vida relativamente corta como el taitet, para ser sostenible. Este modelo puede combinarse con el de reclutamiento de stock para formar el modelo de cosecha unificado, en el cual se evala el riesgo de la cacera segn la vulnerabilidad de la especie. Los datos de fecundidad y proporcin de hembras se obtienen del examen de los animales cazados (Gottdenker y BODMER, 1998) y los de densidad por medio de conteos por transecta. Mayores detalles y grficos explicativos sobre estos modelos se pueden ver en BODMER y ROBINSON (2003).
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4.7.4 Modelo de fuente-sumidero Los modelos anteriores consideran las poblaciones como cerradas, ignorando la posible inmigracin o emigracin entre reas de caza y de reserva, pero la sustentabilidad de algunos sistemas parece depender de la presencia de reas cercanas con poca o nula presin de cacera (NOVARO et al., 1999). En un ejemplo de Per, la extrema cosecha de antas en la zona accesible a las comunidades se compensa con la escasa o nula extraccin en zonas adyacentes (BODMER y ROBINSON, 2003); es igual la situacin para los Sirion en el Beni (TOWNSEND 1995).
5 Marco legal
5.1 Marco legal nacional En Bolivia, existe un marco legal vigente que si se aplicara efectivamente, el comercio ilegal de fauna silvestre disminuira en gran manera, dando paso al uso sostenible de la fauna bajo los planes de manejo. Los conceptos principales del marco legal nacional se describen a contiunacin: Constitucin Poltica del Estado Artculo 136 .- Los bienes nacionales son del dominio originario del Estado. I. Son de dominio originario del Estado, adems de los bienes a los que la ley les da esa calidad, el suelo y el subsuelo con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales, as como los elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento. Ley del Medio Ambiente. Ley 1333 del 27 de abril de 1992 Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin. Artculo 3.- El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la Nacin, su proteccin y aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de orden pblico. Artculo 29.- El Estado promover tratados y acciones internacionales de preservacin, conservacin y control de fauna y flora, de reas protegidas, de cuencas y/o ecosistemas compartidos con uno o ms pases. Artculo 52.- El Estado y la sociedad deben velar por la proteccin, conservacin y restauracin de la fauna y flora silvestre, tanto acutica como terrestre, consideradas patrimonio del Estado, en particular de las especies endmicas, de distribucin restringida, amenazadas y en peligro de extincin. Artculo 54.- El Estado debe promover y apoyar el manejo de la fauna y flora silvestres, en base a informacin tcnica, cientfica y econmica, con el objeto de hacer un uso sostenible de las especies autorizadas para su aprovechamiento. Artculo 56.- El Estado promover programas de desarrollo en favor de las comunidades que tradicionalmente aprovechan los recursos de flora y fauna silvestre con fines de subsistencia, a modo de evitar su depredacin y alcanzar su uso sostenible. Artculo 110.- Todo el que con o sin autorizacin cace, pesque o capture, utilizando medios prohibidos como explosivos, sustancias venenosas y las prohibidas por normas especiales, causando dao, degradacin del medio ambiente o amenace la extincin de las especies, ser sancionado con la privacin de libertad de uno a tres aos y multa equivalente al cien por ciento del valor de los animales pescados, capturados o cazados.
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Si esa caza, pesca o captura se efecta en reas protegidas o zonas de reserva o en perodos de veda causando dao o degradacin del medio ambiente, la pena ser agravada en un tercio y multa equivalente al cien por ciento del valor de las especies. Artculo 111.- El que incite, promueva, capture y/o comercialice el producto de la cacera, tenencia, acopio, transporte de especies animales y vegetales, o de sus derivados sin autorizacin o que estn declaradas en veda o reserva, poniendo en riesgo de extincin a las mismas, sufrir la pena de privacin de libertad de hasta dos aos perdiendo las especies, las que sern devueltas a su habitat natural, si fuere aconsejable, ms la multa equivalente al cien por ciento del valor de estas. Ley de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca (03/14/1975) Artculo 1.- La presente Ley rige la proteccin el manejo aprovechamiento, transporte y comercializacin de animales de fauna silvestre y sus productos, la proteccin de las especies amenazadas de extincin, la conservacin del hbitat de la fauna y flora, la declaratoria de parques nacionales, reservas biolgicas, refugios y santuarios de vida silvestre, tendiendo a la conservacin, el fomento y aprovechamiento racional de estos recursos. Artculo 2.- A los efectos de la presente Ley, se considera fauna silvestre, a los animales que viven libremente en territorio nacional y a los domsticos que por abandono se tornen salvajes, susceptibles de captura y apropiacin por los medios que autoriza la presente Ley y sus reglamentos. Artculo 8.- Para los efectos de esta Ley, la accin genrica de cazar o la caza, comprende la bsqueda, acoso, persecucin, captura o muerte de los animales de la fauna silvestre, as como la recoleccin de los productos derivados de sta. Se entiende por accin de caza ilegal los intentos de caza sin justificativo alguno o los actos de asistencia por parte de terceras personas. Ley de Descentralizacin Administrativa (Ley N 1654 del 28 de Julio de 1995) De acuerdo a la Ley de Descentralizacin Administrativa (Ley No 1654) y el Decreto Supremo No 24176 (Reglamento de la Ley 1333), se otorga a las prefecturas a travs del prefecto, competencias en lo que respecta a Biodiversidad, estas a su vez son delegadas a la Secretara de Desarrollo Sostenible y a la Direccin de Manejo de Recursos Naturales, como responsables de hacer cumplir la normativa vigente, coordinar y dirigir el manejo de los recursos naturales. El mismo decreto en el articulo 8 en los incisos C y K, menciona que las prefecturas a travs de las unidades designadas, deben ejercer las funciones de fiscalizacin y control sobre las actividades relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales, resolver en primera instancia los asuntos relativos a las infracciones de las disposiciones legales ambientales e imponer sanciones administrativas. Ley Forestal (Ley 1700 de 12 de julio de 1996) Artculo 95.- Respecto de los puestos de control forestal a que se refiere la Primera Disposicin Final de la Ley, rigen las siguientes disposiciones reglamentarias: I. La fiscalizacin del transporte de productos forestales se efectuar mediante puestos de control forestal, fijos o mviles, los mismos que sern estratgicamente ubicados en los caminos o puntos de confluencia de las redes camineras o fluviales. V. Entre otras que disponga la autoridad competente, los puestos de control forestal efectuarn las siguientes verificaciones: d. Control de bienes y productos ilegales, como especmenes vedados o prohibidos de la vida silvestre, y sus productos, en coordinacin o bajo convenio con la reparticin pblica competente.
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Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria (N 1715 del 18 de octubre de 1996). Reglamento de la Ley N 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria (2 de Agoto de 2007) Articulo 259.- (Alcance de la Inmovilizacin) La inmovilizacin, cuando sea dispuesta por el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria tendr, en tanto dure el Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO), los siguientes alcances: a) No permitir nuevas admisiones de dotacin o adjudicacin dentro del rea; b) Impedir nuevos asentamientos de terceros; c) Evitar toda expansin de la superficie efectivamente titulada, de la reconocida en trmite con sentencia ejecutoriada o minuta de compraventa protocolizada al 24 de noviembre de 1992 y de la real posesin de terceros legalmente constituidos en el rea; d) Precautelar el derecho de los pueblos indgenas sobre el uso y aprovechamiento de los recursos naturales del rea, ante la ilegal extraccin de fauna, flora y particularmente, especies maderables. La Ley de Municipalidades (Ley No 2028, 28 de octubre de 1999). Captulo II Jurisdiccin y competencia del Gobierno Municipal. Artculo 8.- (Competencias) 6. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales, fauna silvestre y animales domsticos, ejercer y mantener el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin en concordancia con las leyes que rigen la materia; 7. Cumplir y hacer cumplir las normas especiales nacionales y municipales de uso de suelo, subsuelo, sobresuelo, agua y recursos naturales; Artculo 44.- (Atribuciones) 31. Sancionar a las personas individuales y colectivas, pblicas o privadas que infrinjan las disposiciones de preservacin del Patrimonio Nacional, dominio y propiedad pblicas, uso comn, normas sanitarias bsicas, de uso del suelo, medio ambiente, proteccin a la fauna silvestre, animales domsticos, elaboracin, transporte y venta de productos alimenticios para consumo humano y animal, as como los productos destinados al cultivo vegetal prohibidos, de acuerdo con el Reglamento. Asimismo podr sancionar de manera concurrente con los rganos de la administracin central y las Superintendencias Sectoriales las infracciones a normas municipales, nacionales y sectoriales; Artculo 144.- (Conciliacin y arbitraje) 2. La conciliacin en ningn caso supondr o comprender la inobservancia de normas urbansticas, de uso de suelo del medio ambiente y recursos naturales, de proteccin a la fauna silvestre y animales domsticos o de salubridad, elaboracin, venta y transporte de productos alimenticios humanos y animales y productos destinados al cultivo vegetal. Artculo 148.- (Obligaciones) Los habitantes del Municipio tienen las siguientes obligaciones: 1. Cumplir las Ordenanzas, Resoluciones y dems disposiciones municipales. 2. Preservar el ornato y los servicios pblicos. 3. Preservar y proteger los ecosistemas y el medio ambiente. 4. Proteger a la fauna silvestre y a los animales domsticos.
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Cdigo Penal (Ley 1768 del 10 de Marzo de 1997) Capitulo VII.- Usurpacin Articulo 356.-( Caza y pesca prohibidas) El que violare las disposiciones relativas a la caza y a la pesca o las hiciere en los lugares de reserva fiscal o en fundo ajeno, que est cultivado o cercado, sin el consentimiento del dueo, incurrir en prestacin de trabajo de un mes a un ao y multa de sesenta das. Ley INRA (Ley 1715 del 18 de octubre 1996) Artculo 26.- (Atribuciones). 1.- Regular y controlar, en aplicacin de las normas legales correspondientes, el uso y gestin del recurso tierra en armona con los recursos agua, flora y fauna, bajo los principios del desarrollo sostenible. Decreto de Veda General e Indefinida. D.S. 22641 de 1990 Que establece la Veda General e indefinida para el acoso, captura, acopio y acondicionamiento de especies de vida silvestre y sus productos derivados como pieles, cueros y otros. Ratificacin del Decreto de Veda General e Indefinida. D.S. 25458 de 1999. Reglamento de Veda modificado. El presente reglamento tiene por objeto ratificar la Veda General e Indefinida establecida en el Decreto Supremo 22641 de 8 de marzo de 1990, modificndose el artculo 4 y 5 de la indicada norma, permitiendo el uso sostenible de algunas especies de la vida silvestre en base a planes de uso sostenible, estudios e inventarios por grupos taxonmicos, que determinen la factibilidad de su aprovechamiento y los cupos permisibles por periodos de dos aos previa reglamentacin que ser aprobada por Resolucin Ministerial del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin. Estrategia Nacional de Conservacin de Biodiversidad. D.S. 26556 de marzo de 2002 Seala que: Se aprueba la Estrategia Nacional de Conservacin de la Biodiversidad y Plan de Accin como instrumento que orienta las acciones y uso de la biodiversidad por el Estado y promueve la participacin de la sociedad civil. Las polticas y acciones descritas en la estrategia debern ser consideradas como medidas de orientacin de los Planes Generales de Desarrollo Econmico y Social (PGDES). En los mbitos nacional, departamental y local en el marco del Convenio sobre Diversidad Biolgica Ha definido como visin compartida y apropiada hacia los prximos diez aos (20022012), lograr que Bolivia conserve y aproveche de manera sostenible su biodiversidad, optimizando su aporte a la economa, la sociedad y la competitividad internacional. Para alcanzar esta visin de pas se ha establecido como objetivo estratgico: Desarrollar el potencial econmico de la diversidad biolgica del pas, asegurando la conservacin y el uso sostenible de los ecosistemas, especies y recursos genticos, a travs del potenciamiento de la capacidad productiva de los distintos actores y de la distribucin equitativa de los beneficios que se generen, a fin de contribuir al desarrollo nacional mejorando la calidad de vida de la poblacin. Reglamento de Pesca y Acuicultura (D.S. 22581 del 14 de septiembre de 1990). El principal instrumento de la legislacin pesquera actualmente existente en Bolivia es el Reglamento de Pesca y Acuicultura, anexo al Decreto Supremo N 22581 de 14 de agosto de 1990, que ha sido desarrollado mediante una serie de Resoluciones Administrativas del Centro de Desarrollo Pesquero. De acuerdo con lo previsto en los captulo IV y VII del Reglamento de Pesca y Acuicultura, el Centro
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de Desarrollo Pesquero estaba organizado a travs de una serie de Consejos Regionales de Pesca y Acuicultura, establecidos en funcin de las caractersticas hidrogrficas del pas, que se dotaron de su propio Reglamento Interno y adoptaron reglamentaciones especficas en el marco de sus respectivas jurisdicciones. Aunque el Reglamento de Pesca y Acuicultura sigue hoy formalmente vigente, lo cierto es que su aplicacin efectiva ha quedado imposibilitada en muchos de sus aspectos. La principal causa de la parlisis operativa del Reglamento de Pesca y Acuicultura de 1990 radica en la disolucin del Centro de Desarrollo Pesquero, que constitua su brazo operativo y ejecutivo, en aplicacin de la Ley de Descentralizacin Administrativa de 1995. En la prctica, la asuncin de las responsabilidades pesqueras por parte de las Prefecturas no ha dado en general los resultados esperados, y ni siquiera ha mantenido el nivel de eficacia que haba logrado anteriormente el Centro de Desarrollo Pesquero a travs de sus Consejos. La mayor carencia del mencionado Reglamento es, la falta de un aparato operativo capaz de aplicar efectivamente sus disposiciones. Sin embargo, el Reglamento de Pesca y Acuicultura contina hoy ocupando el lugar de norma fundamental en la materia, pero su eficacia real es, en la actualidad, escasa por falta del necesario aparato aplicativo as como por la desaparicin de los rganos de tutela tanto en el Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios como en la Subsecretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Reglamento General de reas Protegidas (D. S. 24781 del 31 de julio de 1997) Titulo II.- Del Sistema Nacional de reas Protegidas Captulo II.- De las categorias de manejo. Artculo 20.- La categora Parque Nacional o Departamental tiene por objeto la proteccin estricta y permanente de muestras representativas de ecosistemas o provincias biogeogrficas y de los recursos de flora, fauna, as como los geomorfolgicos, escnicos o paisajsticos que contengan y cuenten con una superficie que garantice la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos de sus ecosistemas. Artculo 21.- La categora Santuario Nacional o Departamental tiene por objeto la proteccin estricta y permanente de sitios que albergan especies de flora y fauna silvestres endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, una comunidad natural o un ecosistema singular. Artculo 25.- La categora de rea Natural de Manejo Integrado Nacional o Departamental tiene por objeto compatibilizar la conservacin de la diversidad biolgica y el desarrollo sostenible de la poblacin local. Constituye un mosaico de unidades que incluyen muestras representativas de ecoregiones, provincias biogeogrficas, comunidades naturales o especies de flora y fauna de singular importancia, zonas de sistemas tradicionales de uso de la tierra, zonas para uso mltiple de recursos naturales y zonas ncleo de proteccin estricta. Captulo IV.- De la zonificacin Zona de uso extensivo, extractivo o consuntivo: Tiene como objetivo el aprovechamiento y manejo regulado de recursos. Se caracteriza por una moderada intervencin de los ecosistemas y de la cobertura de vegetacin. Se permite el uso extractivo de recursos y de recoleccin de productos naturales con fines de subsistencia, asimismo, se permite bajo estricto control de forestera tradicional y la utilizacin de fauna silvestre no comercial. Brinda opciones a la investigacin cientfica y el monitoreo.
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Ttulo V.- Del regimen y procedimientos de infracciones y sanciones Captulo II.- De las infracciones y sanciones administrativas Artculo 90.-Constituyen infracciones administrativas: a) La ejecucin al interior de las APs de actividades o usos no permitidos por la categora de manejo, la zonificacin y los reglamentos de uso. Los infractores sern sancionados con multa, de conformidad a lo dispuesto en los pargrafos II y III del artculo anterior. b) Los desmontes en suelos con peligro de degradacin elica (viento), pudiendo ser estos estables o en procesos de degradacin, dunas o lomas de arena, sin adoptar las medidas de proteccin y conservacin exigidas. Los infractores sern sancionados con multa de conformidad a lo dispuesto en los pargrafos II y III del artculo anterior. El desmonte en pendientes suaves mayores al 15% y en pendientes menores, las actividades agrcolas, pecuarias, forestales y otras que se realicen sin aplicacin de sistemas de manejo especiales exigidos. En actividades agrcolas las que no se realicen en curvas de nivel y terrazas, las que no se orienten en direccin transversal. Los infractores sern sancionados con multa, de conformidad a lo dispuesto en los pargrafos II y III del artculo anterior. c) En las riberas de quebrada, arroyos y nacimientos de las fuentes de agua sean estas permanentes o no, de zonas erosionables, no mantener una faja de cobertura vegetal natural de por lo menos 100 m. de ancho, asimismo en zonas no erosionables, no mantener una faja de 50 m. de ancho. Los infractores sern sancionados con multa, de conformidad a lo dispuesto en los pargrafos II y III del artculo anterior. d) El pastoreo de hatos (camlidos, bovinos, equinos, ovinos) en praderas naturales por encima de la capacidad de carga o la transformacin de superficies de bosque natural o barbechos para fines de ganadera fuera de las superficies de tierras legalmente otorgadas. Los infractores sern sancionados con multa, de conformidad a lo dispuesto en los pargrafos II y III del artculo anterior. e) Uso de especmenes de la vida silvestre como cebo para atraer depredadores con fines de caza o el uso indiscriminado y no autorizado de grabaciones de voces de fauna con fines de atraccin. Los infractores sern sancionados con multa, de conformidad a lo dispuesto en los pargrafos II y III del artculo anterior. f) Realizar las siguientes acciones sin la autorizacin de la AN, AD o de la Direccin del rea: f.1) Colectar y acopiar especmenes vivos de animales silvestres para fines biomdicos o genticos. f.2) Capturar y acopiar animales vivos de especies amenazadas o en peligro de extincin;
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f.3) Reintroducir especmenes de especies de fauna silvestre nativa; e f.4) Introducir plantas y/o animales exticos que no sean nativos de la regin; f.5) Colectar, capturar, poseer, procesar, transportar o comerciar cualquier especie, derivado o producto de origen animal, vegetal o mineral. Los infractores sern sancionados con multa, de conformidad a lo dispuesto en los pargrafos II y III, del artculo anterior y decomiso de las especies o productos, armas, herramientas, equipos, pertrechos, vehculos y maquinarias que constituyan medios directos de comisin de la infraccin. g) Construir obras o realizar instalaciones de infraestructura en general, prohibidas o ejecutadas sin contar con autorizacin exigida al efecto. Los infractores sern sancionados con decomiso de las construcciones, edificaciones e instalaciones y multa equivalente al grado de destruccin o contaminacin generado, determinado por informe pericial. En caso de que las construcciones, instalaciones u obras de infraestructura resultaren de utilidad para los fines del AP, la AN de APs podr disponer, mediante resolucin expresa y motivada, su incorporacin al patrimonio del rea correspondiente, asignndoles el uso especfico que corresponda. h) No dar cumplimiento a las instrucciones impartidas u obligaciones impuestas por autoridades de la Direccin del rea, en ejercicio de sus competencias fiscalizadoras. Captulo IV.- Del destino y enajenacin de bienes decomisados Artculo 94.- La autoridad competente en ejecucin de resoluciones dispondr: I La devolucin de los bienes decomisados, cuando se hubiere demostrado que los mismos no constituyeron instrumentos directos para la comisin de la infraccin. II La liberacin, reposicin a lugar adecuado o zoolgico, de especies vivas de fauna, previa cuarentena, dejndose constancia en el acta respectiva. La incineracin de especies muertas o productos derivados de fauna, salvo que pueden ser usados como objeto de investigacin. El destino de la flora a colecciones cientficas, museos, jardines botnicos y fines similares. Artculo 95.- Tratndose de especies consideradas en los Apndices del Convenio sobre Comercio Internacional de Especies de Fauna y Flora Silvestre (CITES) o reguladas internamente se proceder de acuerdo a disposiciones legales vigentes en la materia. Resolucin Ministerial N 147/02 Reglamento para la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible del Caiman yacare (lagarto). Se aprueba el Reglamento para la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible del lagarto (Caimn yacar) en sus VI ttulos, 75 artculos y dos anexos regula la conservacin y aprovechamiento del lagarto. El Viceministerio de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Forestal queda encargado de la difusin, ejecucin y aplicacin de este reglamento. Resolucin Ministerial 132/06 relacionado al Aprovechamiento Sostenible del Caiman yacare. Autoriza la cuota de cosecha departamental de lagarto (Caiman yacare) en la cantidad de 38.364 individuos para el Departamento del Beni y de 6718 individuos para el Departamento de Santa Cruz,
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de acuerdo a la lista de inscritos habilitados por las Prefecturas. Se establece que la presente lista de inscritos es vlida por los aos 2006 y 2007. Durante las gestiones 2006 y 2007 las prefecturas y la Autoridad Cientfica CITES en Coordinacin con la DGB y reas Protegidas debern trabajar en la elaboracin y ejecucin de un estudio que responda a la situacin y condiciones del programa, asi como al cumplimiento de lo establecido en esta norma. Resolucin Ministerial N 257/06 Reglamento de Caza y Control Poblacional de la Zenaida auriculata (paloma Totaki). Resuelve que la autoridad nacional competente podr suspender o modificar temporal o definitivamente la veda, pocas y reas de caza en base a los resultados del Programa de Monitoreo, informes de el Gobierno Departamental y/ Expertos en la materia. El Gobierno Departamental a travs de sus instancias tcnicas deber efectuar el seguimiento y control al Programa de Monitoreo de la especie y presentar informes peridicos despus de cada gestin al Viceministerio de Recursos Naturales y Medio ambiente, que se constituirn en condicin esencial para la realizacin de un nuevo periodo de caza. Resolucin Ministerial N 188/06 Plan de Manejo para el Aprovechamiento de Pieles de Tupinambis en la TCO Isoso. Donde el asesoramiento cientfico deber estar a cargo del Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado (MHNNKM), y de la supervisin, fiscalizacin y el asesoramiento tcnico deber encargarse el Gobierno Departamental. Resolucin Ministerial 178/06 Plan de Manejo Ambiental Zoocriadero de Caiman yacare . Aprueba con carcter experimental y por un periodo no mayor a dos aos el Plan de Manejo Ambiental Zoocriadero Crocoland, referido a la cra en cautiverio de la especie Caiman yacare y autoriza la compra-venta de animales vivos de la variedad Caiman yacare slo para la gestin 2006. La Autoridad Cientifica CITES en coordinacin con la Autoridad del Departamento de Santa Cruz, autorizar la colecta de huevos y el manejo de animales vivos por parte de la empresa Crocoland para la implementacin y funcionamiento del Plan de Manejo Ambiental Resolucin Ministerial 336/05 Plan de Manejo para el Aprovechamiento Sostenible de Peces Ornamentales en la Provincia Guarayo. El Gobierno Departamental emitir las guas de movilizacin para el traslado de los peces ornamentales y ser la responsable del control y las visitas tcnicas al centro de acopio y sitios de extraccin de la empresa. El monitoreo del plan ser efectuado por el MHNNKM en coordinacin con el Gobierno Departamental, donde la empresa deber cubrir los costos y a su vez asegurar la participacin de la contraparte local en el proceso de monitoreo. Resolucin Ministerial No 225/06 Plan de Manejo para el Aprovechamiento de Pieles de Taitet en el Isoso. Indica que el asesoramiento cientfico en el desarrollo del monitoreo del plan deber ser realizado por el MHNNKM a travs de la presentacin de informes semestrales por parte de la CABI de los avances del mismo y por ltimo indica que el Gobierno Departamental emitir las guas de movilizacin y los precintos de exportacin. Norma tcnica para preparacin y presentacin de Planes de Manejo de Fauna Silvestre (Res. Min. No 309 del 20 de diciembre del 2006) Este documento se constituir en la norma tcnica que servir para que las comunidades campesinas, indgenas y originarias, Organizaciones No Gubernamentales, Instituciones Acadmicas y Cientficas,
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empresas privadas y otras, tengan los lineamientos bsicos que les permitan preparar y presentar planes de manejo de fauna silvestre. Res. Prefectural N 333/06 se declara Veda indefinida y mximo control en el Departamento de Santa Cruz. Establece la veda general e indefinida y se declara el mximo control en los meses de septiembre, octubre y noviembre para que se cumpla la prohibicin del acoso, captura, acopio y acondicionamiento de animales silvestres y productos derivados como ser cueros, pieles y otros. Res. Prefectural N 333/05 de Veda parcial de pesca en todos los ros, lagos y lagunas. Declara la veda parcial de pesca desde el 1 de noviembre al 31 de marzo de cada ao. 5.2 Marco legal internacional 5.2.1 Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Faunay Flora Silvestres CITES. Firmada en Washington, el 3 de marzo de 1973. Enmendada en Bonn, el 22 de junio de 1979. Ratificado por Ley de la Repblica 1255. La CITES (Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) es un acuerdo internacional concertado entre los Estados, actualmente hay 175 pases miembros. Tiene por finalidad velar que el comercio internacional de especmenes de animales y plantas silvestres no constituya una amenaza para su supervivencia. Por otro lado, la Convencin establece la obligacin de las Partes Contratantes de designar a la Autoridad Administrativa constituida por un representante gubernamental y que tiene como funcin, entre otras, emitir los Certificados CITES y brindar informacin a la Secretaria CITES. As tambin, designar a la Autoridad Cientfica que tiene como rol sustentar en base a informacin cientfica la toma de decisiones sobre el aprovechamiento de la especie de la Autoridad Administrativa y manifestar que la exportacin de la especie no perjudicar la supervivencia de la misma. La Ratificacin de la Convencin para el Trfico de Especies Amenazadas CITES se da a travs de la Ley 1255 del 5 julio de 1991. 5.2.2 Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB, Junio de 1992) Establece la necesidad y obligacin que tienen las partes contratantes de elaborar estrategias, planes o programas nacionales para la conservacin y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. Este convenio fue ratificado por Ley N 1580 de 1994. Los objetivos del presente Convenio, que se han de perseguir de conformidad con sus disposiciones pertinentes, son la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologas, as como mediante una financiacin apropiada. La Ratificacin del Convenio de Diversidad Biolgica se da a travs de la Ley N 1580 del 15 de junio de 1994. Rgimen Comn de Acceso a Recursos Genticos ( DECISION 391) Donde se instituye que los Pases Miembros son soberanos en el uso y aprovechamiento de sus recursos, principio que ha sido ratificado adems por el Convenio sobre Diversidad Biolgica suscrito en Ro de Janeiro
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en junio de 1992 y refrendado por los cinco Pases Miembros; donde cada uno de estos, cuenta con un importante patrimonio biolgico y gentico que debe preservarse y utilizarse de manera sostenible. Establece que la diversidad biolgica, los recursos genticos, el endemismo y rareza, as como los conocimientos, innovaciones y prcticas de las comunidades indgenas, afroamericanas y locales asociados a stos, tienen un valor estratgico en el contexto internacional; donde se hace necesario reconocer la contribucin histrica de las comunidades indgenas, afroamericanas y locales a la diversidad biolgica, su conservacin y desarrollo y a la utilizacin sostenible de sus componentes, as como los beneficios que dicha contribucin genera; considerando tambin que existe una estrecha interdependencia de las comunidades indgenas, afroamericanas y locales con los recursos biolgicos que debe fortalecerse, en funcin de la conservacin de la diversidad biolgica y el desarrollo econmico y social de las mismas y de los Pases Miembros; hacindose necesario tambin fortalecer la integracin y la cooperacin cientfica, tcnica y cultural, as como el desarrollo armnico e integral de los Pases Miembros; recalcando que los recursos genticos tienen un gran valor econmico, por ser fuente primaria de productos y procesos para la industria. 5.2.3 Convenio 169 de la OIT Reconoce el derecho de los pueblos indgenas de decidir sus prioridades de desarrollo econmico, social y cultural (Ley N 1257 del 11 de julio de 1991). 5.2.4 La Convencin RAMSAR para los Humedales (Ley N 2357 de 2002) La Ley 2357 aprueba la convencin RAMSAR: Tratado Intergubernamental para la conservacin de los humedales y uso sabio de los recursos naturales. Estos humedales requieren de acciones nacionales y de la cooperacin internacional con el objetivo de cubrir todos los aspectos de la conservacin y proteccin de regiones donde el factor primario es el agua, que controla el ambiente, la vida asociada y donde se realizan funciones vitales (interacciones fsicas, qumicas y biolgicas).
6 Marco institucional
6.1 Marco Institucional Nacional En la actualidad el Ministerio de Agua y Medio Ambiente, es la Autoridad Nacional Competente y el rgano normativo poltico y fiscalizador. El Viceministerio de Biodiversidad Recursos Forestales y Medio Ambiente, a travs de su Direccin General de Biodiversidad y reas Protegidas (DBGAP) en coordinacin con el Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario con sus diferentes direcciones, realizan funciones tcnicas de supervisin y aprobacin de las diferentes actividades que se realizan en torno al uso de la fauna silvestre. El Servicio Nacional de reas Protegidas, cumple las funciones Operativas, de Control y Normativas, en caso de que el uso de los recursos naturales se desarrollara dentro de un rea protegida. La Aduana Nacional realiza el control de ingresos y salidas de transporte de los recursos naturales, generando estadsticas de estas operaciones, por otra parte, fija las tasas de recaudacin de tributos aduaneros. La Aduana Nacional tiene autonoma tcnica, operativa, financiera y administrativa y cumple sus funciones bajo tuicin del Ministerio de Hacienda.
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El Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria SENASAG es el encargado de emitir los correspondientes certificados sanitarios (donde se verifica la calidad y sanidad), en caso de exportacin o importacin. 6.2 Marco institucional departamental El Gobierno Departamental, a travs de la Secretaria de Desarrollo Sostenible y el Servicio Departamental de Agricultura y Ganadera hace cumplir la normativa vigente, coordinan y dirigen el manejo de los recursos naturales, son las instancias responsables de la gestin ambiental, la aplicacin de la poltica ambiental departamental y nacional. Ejercen funciones de fiscalizacin y control sobre las actividades relacionadas con el medio ambiente, y los recursos naturales. Resuelven los asuntos relativos a infracciones de las disposiciones legales ambientales, as como tambin incorporan sanciones administrativas de acuerdo al caso. La Direccin Departamental de reas protegidas cumple las funciones Operativas y de Control, en caso de que el uso de la fauna silvestre se desarrollara dentro de un rea protegida. Las Subgobernaciones en coordinacin con los Gobiernos Municipales se constituyen en el brazo tcnico y operativo del Gobierno Departamental a nivel provincial. Los Gobiernos Municipales son las instancias competentes en el rea de su jurisdiccin, constituyen el brazo tcnico y operativo, aunque son muy pocos los municipios que han puesto en vigencia la ley de municipalidad en lo que respecta al manejo de los recursos naturales. El Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado en calidad de Autoridad Cientfica CITES (ACC) para la tuicin de las especies de fauna silvestre de tierras bajas y subandinas de Bolivia (Res. Min. 167/05, MDS), asesora a la Autoridad Administrativa Departamental (DIMARENA) y Nacional (DGBAP) en casos que haga falta determinar la viabilidad de programas y planes de conservacin y manejo de especies susceptibles de comercio internacional que estn incluidas o no en los apndices. Como parte de este asesoramiento, el Museo debe evaluar propuestas para planes de manejo, dar seguimiento a planes aprobados, participar en inspecciones, decomisos, formular lineamientos especficos de elaboracin de planes de manejo para especies individuales, elaborar dictmenes de extraccin no perjudicial, y todas las que especifica el texto CITES. El marco legal en el que se implementa el sistema de control de uso y comercializacin de fauna silvestre en el Departamento de Santa Cruz de la Sierra, es general y en ocasiones difuso y en la mayora de los casos carece de los mecanismos que permitan establecer el valor monetario del recurso e imposicin de sanciones, por lo cual su aplicacin e interpretacin no es la adecuada y se requiere de un cuidadoso anlisis de vigencia y vacos, para determinar su aplicabilidad o no en este proceso de cambio hacia las autonomas departamentales. Descripcin del sistema de control y fiscalizacin del Gobierno Departamental de Santa Cruz En el ao 2007, el Gobierno Departamental de Santa Cruz, emiti las polticas pblicas de desarrollo sostenible para el Departamento, con el propsito de conducir el proceso de recuperacin y gestin de los recursos naturales renovables y proteger el patrimonio ambiental y cultural, precautelando los derechos de las futuras generaciones (PREFECTURA DE SANTA CRUZ, 2007 a). En base a estas polticas, el equipo de Biodiversidad del Gobierno Departamental viene desarrollando una serie de actividades para el control y fiscalizacin de la fauna silvestre, que van desde los operativos de
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decomisos, capacitaciones a municipios en temas legales y de control, inspecciones tcnicas, permisos de caza y promocin, elaboracin, aprobacin y seguimiento a planes de manejo (VILLARRROEL, 2007, PREFECTURA DE SANTA CRUZ, 2008). Aspectos administrativos y de gestin En el Gobierno Departamental de Santa Cruz, el control y fiscalizacin de la fauna silvestre se encuentra bajo una estructura administrativa (Ver Figura. 6.1) poco operativa manifestada en Villarroel, 2007. Tambin muestra un anlisis FODA que pone en evidencia que uno de los factores importantes para el retraso en dar una respuesta rpida a diferentes denuncias y solicitudes, son los conductos que se deben seguir de acuerdo a la estructura actual, esto da como resultado demoras en el desarrollo de los diferentes procesos de control y fiscalizacin a nivel departamental.
Gobierno Departamental
Secretara Departamental de Desarrollo Sostenible
Direccin de Manejo de Recursos Naturales DIMARENA
Equipo de Biodiversidad
Equipo de Biodiversidad
Sistema de control y vigilancia
Figura 6.1. Estructura institucional donde se encuentra el sistema de control y fiscalizacin.
El equipo de biodiversidad es el que se encarga del control y fiscalizacin de las diferentes actividades que se realizan en torno al uso de la biodiversidad en el Departamento. A continuacin se presentan las principales funciones que desempean actualmente (PREFECTURA DE SANTA CRUZ, 2007 b): vDar cumplimiento a las disposiciones legales en materia de biodiversidad y a las normas y polticas emanadas por el Ministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario y Medio Ambiente as como del Gobierno Departamental. vDar cumplimiento a los convenios internacionales. vSupervisar, controlar, fiscalizar y proponer directrices para la adecuada aplicacin de las disposiciones legales en las diferentes instancias del Gobierno Departamental. vEmitir dictamenes tcnicos y jurdicos conforme a ley, reglamentos y manuales internos. Coordinar acciones en forma conjunta para el fortalecimiento del control y fiscalizacin del comercio ilegal de flora y fauna con otras unidades, reas del Gobierno Departamental y otras entidades nacionales o extranjeras relacionadas con la conservacin de los recursos naturales.
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vDar atencin y seguimiento a procesos administrativos y judiciales que se instauren contra los infractores a la biodiversidad entre otros. No se tiene un documento donde se describa los enfoques, principios y objetivos del sistema de control y fiscalizacin, pero existe una propuesta para el control y fiscalizacin del trfico de los recursos flora y fauna silvestre del Departamento; el cual identifica 3 componentes importantes a) la participacin de la sociedad civil, b) control y fiscalizacin y c) promocin de alternativas productivas (VILLARROEL, 2007). Sin embargo, se considera que el sistema de control debe estar como una lnea de accin dentro del plan estratgico de la unidad o direccin, donde queden claramente definidos los objetivos e indicadores en los cuales se tienen que apoyar. De acuerdo a la informacin recibida por parte del equipo tcnico de Biodiversidad se identificaron dos vas de accin: a) Control y fiscalizacin espordica (denuncias) y b) Control y fiscalizacin planificados o solicitados. En lo que respecta al seguimiento de los asuntos administrativos o legales, no existe un procedimiento efectivo, ya que no existe en el Gobierno Departamental fiscales ni jueces ambientales, por lo que estos procesos se quedan sin resolver y sin concretar las sanciones a los infractores del uso, trfico y movilizacin de fauna silvestre ilegal. Por otro lado existen muy pocas alianzas estratgicas concretadas oficialmente con instituciones que realizan trabajos de control. Actualmente las instituciones que estn apoyando de forma no estructurada a las actividades de control y fiscalizacin son el Ejrcito Nacional, Superintendencia Forestal con inspectores forestales y el Municipio de Santa Cruz de la Sierra con la gendarmera municipal. Si no se han podido alcanzar los niveles de seguimiento y control necesarios para las actividades ilegales, hay que ocuparse de ver cmo se alcanzan estos niveles de control que se encuentran reglamentados en la comercializacin legal de especies de fauna. Espacio fsico y equipamiento Las oficinas de los diferentes tcnicos se encuentran totalmente descubiertas, no existe un espacio exclusivo para la documentacin confidencial. Tambin se carece de un lugar donde se depositen temporalmente productos de los diferentes decomisos (animales vivos, cueros, pieles, etc.). Por otro lado no se cuentan con los insumos necesarios para efectuar las inspecciones y visitas, ni los medios de transporte disponibles inmediatamente. Existe una sobresaturacin de los diferentes lugares donde son depositados los animales vivos resultado de los decomisos realizados por el Gobierno Departamental y alcaldas (Zoolgico de Santa Cruz, reservas privadas, casas particulares, entre otros) y a su vez, no existe un sistema de control ni registro de los mismos. Al no contar con suficientes puestos de control en las principales rutas de transporte del Departamento, se dificulta el control y fiscalizacin y en la mayora de los decomisos se desconoce el lugar de procedencia de los animales decomisados, dificultando su eventual retorno a su zona. Con respecto a la comunicacin, no se cuentan con un sistema de comunicacin por radio, solo tienen un nmero de telfono Lnea Verde, que es puesto a disposicin para que la poblacin en general realice denuncias. Recursos humanos El equipo de Biodiversidad del Gobierno Departamental cuenta con 4 profesionales (biologo, veterinario, agrnomo, ingeniero forestal) y 2 tcnicos. En lo que respecta a las actividadesde control y fiscalizacin los 2 tcnicos son los encargados de llevar a cabo estas funciones adems de las actividades que se requieren
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a nivel de gabinete. En casos especiales, la unidad puede contar con 3 tcnicos (a tiempo parcial) los cuales no se encuentran vinculados a este componente y que son requeridos de acuerdo a las necesidades del momento; en este sentido es evidente la necesidad de poder contar con ms personal que pueda encargarse de determinados temas administrativos, de la sistematizacin de la informacin (Planes de manejo, decomisos, infracciones), con el fin de que haya una mayor organizacin en la clasificacion y ordenacin de la documentacin y seguimiento de todos los procesos. En el ao 2007 la Direccin de Manejo de Recursos Naturales (DIMARENA) contrat bilogos con el fin de apoyar el proyecto Fortalecimiento Institucional para el Monitoreo y Control de Desmontes en el Departamento de Santa Cruz y el programa Prevencin y Control de incendios forestales; quienes estuvieron trabajando en las provincias del Departamento y durante este ao la unidad se vio fortalecida ya que estos tcnicos participaron tambin en las actividades de control y fiscalizacin, sin embargo al finalizar el proyecto, se dejo de contar con la participacin de este personal. Por otro lado, como se detall en prrafos anteriores, no se cuenta con un fiscal a tiempo completo para acompaar las actividades de denuncias y decomisos efectados y en el caso que la fiscala asigne uno, slo se encuentra disponible por un tiempo limitado, de modo tal que no se realiza un seguimiento exhaustivo de los procesos por lo que la mayora de las veces estos quedan sin sanciones. Las subgobernaciones tambin carecen de personal capacitado y permanente asignados para el control y fiscalizacin de la comercializacin de la fauna silvestre, dificultando el cumplimiento de lo establecido en las leyes y reglamentos vigentes. Sin embargo en la actualidad y a travs del proyecto de Fortalecimiento Institucional para el Monitoreo y Control de Desmontes en el Departamento de Santa Cruz y del programa de Prevencin y control de incendios forestales la DIMARENA tiene contratado 16 tcnicos distribuidos en San Ignacio de Velasco, Vallegrande, Ascensin de Guarayos, Samiapata, Concepcin, San Jos de Chiquitos, Puerto Surez, San Matas, Protachuelo, Buena Vista, Camiri, Warnes, Cotoca, Comarapa, Montero y Chiquitos y para la ciudad se tiene un coordinador en educacin ambiental, un extensionista forestal y un bilogo especialista en piscicultura, adems de otros profesionales como abogados, comunicador, proyectistas, entre otros que no estn destinados especficamente a esta funcin pero que pueden coadyuvar al control y fiscalizacin de la fauna silvestre. Aspectos tcnicos El personal de la Gobernacin que tiene la responsabilidad de realizar las inspecciones, visitas o decomisos muchas veces no cuenta con la formacin tcnica cientfica que se requiere, como son el conocimiento de las caractersticas diagnsticas de la especie y/ o experiencia en tcnicas de manipulacin adecuadas que minimicen los daos a las especies decomisadas. El desconocimiento en los aspectos tcnicos y legales puede generar problemas al momento de llevar adelante los procesos administrativos, lo cual es contra indicativo para la institucionalizacin de los mecanismos de control y fiscalizacin. No existe una coordinacin efectiva entre las diferentes unidades que conforman la estructura administrativa y tcnica del Gobierno Departamental, lo que ocasiona perdida de la informacin, gasto ineficiente de los fondos que generalmente son limitados, esto sin mencionar los estudios aislados o repetidos que se podran aprovechar para dar un adecuado seguimiento y fortalecimiento de los procesos. Esta descoordinacin y falta de comunicacin termina provocando conflictos entre unidades y genera poca valoracin y desconocimiento de la informacin existente la misma que puede ser til en propuestas de trabajo.
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Falta coordinar el diseo de un sistema de monitoreo de las actividades que se llevan a cabo en la unidad de Biodiversidad con objetivos, principios e indicadores definidos, y con las funciones establecidas, asignando al personal capacitado para poder llevarlo a cabo. Por otra parte, existe una base de datos de la informacin proveniente de los formularios y actas de decomiso e inspecciones, pero an falta evaluar estos datos, que permitirn ver las tendencias de la comercializacin (legal e ilegal) de la fauna en el Departamento. Con respecto a los procesos judiciales relacionados a los temas de decomiso y denuncias, no hay un mecanismo de seguimiento efectivo de los mismos y hasta el momento todos los casos han quedado sin resolverse Informacin La informacin que existe en el Gobierno Departamental se encuentra descentralizada, y cada unidad o direccin administra sus documentos de manera independiente. Por otro lado la falta de un sistema de informacin bibliogrfica que pueda ser consultado por las diferentes unidades en los diferentes tpicos que se vienen trabajando, debilita el diseo de polticas y acciones para promover el Biocomercio sostenible. Aunque existe una base de datos base sobre el estado actual y distribucin de las poblaciones de vida silvestre (anfibios y reptiles, mamferos, peces y aves) generada por tcnicos contratados por la Gobernacin en los aos 2006 y 2007, la misma no se encuentra organizada y lista para ser utilizada por los no especialistas. Adems los funcionarios de la Gobernacin tienen acceso a la informacin de instituciones como ONGs, universidades, centros de investigacin, entre otros, que tienen compromiso y responsabilidad de fortalecer la conservacin de la biodiversidad en el Departamento. La informacin sobre los conceptos, mtodos y herramientas de manejo de la fauna silvestre, leyes y procedimientos poco llega a los usuarios locales de las diferentes provincias del Departamento sin embargo se espera mejorar esta situacin con la implementacin del programa de difusin de DIMARENA el cual cuenta con recursos econmicos para ser ejecutado y se encuentra incluido en el Plan Operativo Anual del Gobierno Departamental. Si bien este programa entre sus estrategias incluye folletos, charlas, spot publicitarios, entre otros, los mismos son limitados en contenido y alcance debido principalmente a los altos costos de produccin y emisin, lo que conlleva a que sean programas discontinuos. Sera importante evaluar el impacto de estos esfuerzos para mejorar la profundidad de los mensajes y lograr fortalecer la capacidad de la gente local para entender su responsabilidad en la sostenibilidad de los usos. Aspecto Social Los principales problemas que se dan a nivel social y que afectan las actividades de control y fiscalizacin, son a nuestro modo de ver, la larga tradicin del uso no regulado de la fauna silvestre, la dificultad de pasar de sistemas ilegales a sistemas legales sin que existan mecanismos de control y fomento al cumplimiento de la norma. An existe poco conocimiento a nivel departamental sobre la importancia de la fauna silvestre para los sectores rurales, y menos de su potencial de ser un componente importante en el desarrollo departamental. Por lo tanto, el respaldo que se brinda al desarrollo de polticas, leyes y otros mecanismos de control y fiscalizacin es muy dbil. Asimismo, existe una la larga tradicin del uso no regulado, acceso libre al recurso y comercializacin controlada por intermediarios, lo cual hace muy difcil transformar lo que son sistemas ilegales a sistemas legales; ms an cuando se carece de una estructura normativa completa y existe un desconocimiento, tanto de representantes oficiales como el pblico en general de las normas existentes. Para la gente local el trfico de fauna parece un delito menor, cuando se lo compra con otros crimenes, porque el valor de la fauna silvestre es subestimado. Adems existen indefiniciones y confusiones a la hora de asignar derechos sobre la comercializacin del recurso fauna, e inclusive, puede existir incompatibilidad entre temas culturales y normas (tenencia de mascotas).
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A su vez, existe muy poca concienciacin sobre la conservacin de los recursos y menos para la fauna silvestre en los colonizadores migrantes, ya que stos realizan la agricultura para el comercio, muchas veces con prcticas no adecuadas a la realidad de los suelos del Departamento. Existe una alta discrepancia en lo que se refiere a las practicas agrcolas que se llevan adelante en el departamento de Santa Cruz, ya que las mismas tienen un amplio rango de desarrollo que va desde pequeos chacos hasta grandes extensiones de terrenos destinados a mono cultivos agroindustriales, esto hace necesario que se busquen mecanismos de difusin enfocados a cada uno de estos sectores, sobre la importancia de la fauna silvestre. Por otra parte, es importante recordar que los actores ms vinculados con el recurso fauna son los pueblos indgenas y campesinos, por lo tanto es una de las audiencias ms determinantes en lo que se refiere al manejo de este recurso, ya que cuentan con un amplio conocimiento sobre la biologa de las especies y se encuentran dispuestos a aprender actividades que les brinden nuevas oportunidades econmicas. Aspectos econmicos En la actualidad el equipo de Biodiversidad de la Gobernacin carece de fondos suficientes para desarrollar las actividades que deben para cumplir a cabalidad con las funciones establecidas en la propuesta del Manual de procedimiento para control y fiscalizacin (PREFECTURA DE SANTA CRUZ, 2007 a). An no cuentan con una estrategia financiera a corto ni a largo plazo. Sin recursos econmicos no se va a poder contratar personal tcnico capacitado necesario para evaluar los proyectos y planes de manejo para la comercializacin de la fauna silvestre, los zoocriaderos, los centros de rescates, zoolgicos, colecciones cientficas, entre otros y menos para incursionar en gran medida con el Biocomercio. No cuentan con programas especficos ni con financiamiento externo que les permita promover la comercializacin de la fauna silvestre con planes aprobados por el Gobierno Departamental para la gestin 2008. Los ingresos provenientes de las tasas de pago por derecho de cacera de la Paloma Totaki (Zenaida auriculata) y el de la inscripcin de predios para el aprovechamiento del Caiman yacare, entran directamente a la cuenta central del Gobierno Departamental de manera tal que pueden ser destinados a cualquier actividad priorizada por el Consejo Departamental o Asamblea Departamental. Para que el Departamento incursione ms en el biocomercio de la fauna silvestre es imprescindible construir un mecanismo de financiamiento independiente de la evaluacin de proyectos, la fiscalizacin y control del uso y la administracin de los permisos y certificaciones.
7 Descripcin ambiental
Ecoregiones de Santa Cruz De los diferentes enfoques que existen para zonificar ambientalmente el pas, seleccionamos para usar en Santa Cruz el esquema de ecoregiones propuesto por Ibisch, et al (IBISCH Y MRIDA 2003). Este esquema propone doce ecorregiones para Bolivia, definidas como una agrupacin caracterstica de comunidades naturales que comparten muchos taxa, dinmicas ecolgicas y condiciones ambientales; tienen una mayor interrelacin biolgica y ecolgica entre s que con las comunidades fuera de ella, y muestran patrones comunes para la produccin de biomasa, incluyendo la fauna silvestre. Dentro de algunas ecorregiones se pueden distinguir subecoregiones por sus caractersticas topogrficasgeomorfolgicas, fisionmicas y/o biogeogrficas. Se reconocen nueve ecorregiones para Santa Cruz, y tres de ellas tienen 2-4 subecoregiones (Figura 7.1).
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Figura 7.1. Ecorregiones del Departamento segn Ibisch y Mrida (2003). Estas unidades se enumeran y ubican a continuacin (ms detalle en Anexo VI): 1- Bosques del Sudoeste de la Amazona, del norte del pas, llegando a Santa Cruz con cuatro subunidades que son: 1.1. Bosques Amaznicos de Inundacin: de vrzea (aguas blancas) en la cuenca del Mamor- Ichilo en el Chor de Santa Cruz, y de igap (aguas negras) en Itnez-Bajo Paragu. 1.2. Bosques Amaznicos Subandinos, entre 500 y 1000 m, en las laderas de Ambor. 1.3. Bosques Amaznicos Preandinos, entre 150-500m, en Sara e Ichilo, altamente reducidos. 1.5. Bosques Amaznicos de Beni y Santa Cruz, bosque de Guarayos y Bajo Paragu. 2- Cerrado 2.3. Cerrado Chiquitano, en planicies y lajas de las serranas chiquitanas. 2.4. Cerrado Chaqueo, o abayoy, de transicin al Chaco. 3. Sabanas Inundables 3.1. Sabanas Inundables de los Llanos de Moxos, escasa extensin en Santa Cruz, slo en Ichilo. 3.2. Sabanas Inundables del Pantanal, en San Matas y Otuquis. 4. Bosque Seco Chiquitano, bosque semideciduo y seco en el centro y este de Santa Cruz, convertido a agricultura y ganadera en tierras bajas del este.
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5- Gran Chaco bosques y matorrales secos en el sur de Santa Cruz. 6- Yungas, bosques hmedos y ceja de selva en reas altas de Ambor 7- Bosque Tucumano Boliviano, bosque semi hmedo, serranas de Paraban e Incahuasi 8- Chaco Serrano, afn al bosque seco chiquitano, en serranas al suroeste de Santa Cruz. 9- Bosques Secos Interandinos, al sur de Comarapa, ms secos y fros, con cactceas. Otros esquemas y caracterizaciones ms detalladas de la vegetacin del pas han sido realizados por Gonzalo Navarro y colaboradores (NAVARRO 1997, NAVARRO y MALDONADO 2002), quienes tambin han evaluado el grado de amenaza a dichos hbitats naturales. Una reinterpretacin de dicho anlisis fue usada para definir bosques de alto valor de conservacin en el pas (RUMIZ et al. 2004), de la cual surge que los bosques ms amenazados son el Bosque Preandino de tierra firme en Ichilo, el Bosque Seco Chiquitano de la llanura aluvial de Santa Cruz, el Bosque Hmedo Tucumano Boliviano, y varias formas del bosque seco interandino (Anexo VI). De estas nueve ecoregiones, las ms productivas in situ para la mayora de especies de fauna silvestre demandadas comercialmente, son los Bosques Amaznicos, y las sabanas inundables, aunque estas ultimas suelen tener fluctuaciones poblacionales muy fuertes debido a los ciclos de inundaciones. Los bosques Secos, Chiquitano, Tucumano, Interandinos, y del Chaco, estn expuestos a periodos de mucha sequa que puede limitar la produccin faunstica cuando no existe agua superficial. Por ejemplo, el Jochi pintado (Agouti paca) no puede reproducirse donde no existe una fuente de agua superficial, durante todo el ao.
8 Los Actores y su relacin con la fauna silvestre

La fauna silvestre es parte de la vida de todos los cruceos en diferentes medidas, desde los actores rurales hasta los habitantes urbanos. Para la gente urbana, la fauna silvestre representa historia, cultura, medio ambiente, y recreacin en el campo. Pero para ms de un cuarto de la poblacin del Departamento de Santa Cruz, la fauna silvestre es parte de la nutricin familiar. El rol de la fauna en la cotidianeidad crucea deriva de las diferentes circunstancias de existencia, las costumbres y niveles de uso; adems depende del acceso, necesidad y cosmovisin. Por ejemplo, ciertos actores, migrantes del interior o del exterior (menonitas) no tienen la misma visin hacia la fauna silvestre que los indgenas, y esta se encuentra reflejada en las especies de fauna que cazan para consumir. La poblacin urbana en Santa Cruz conoce algunas especies de fauna silvestre que son importantes y representadas en los bailes y desfiles tpicos, en la literatura regional, o inclusive, son tenidas como mascotas. Aunque el conocimiento de la fauna crucea podra ser mayor, ciertas especies como el tigre, el anta, el yacar y caimn, las parabas y el cndor son particularmente reconocidos. Con el crecimiento y modernizacin de la ciudad de Santa Cruz, la demanda (y oferta) del turismo de visita corta ha aumentado, y con ello, las visitas a zonas donde se puede experimentar interaccin con especies de fauna silvestre. El inters del pblico cruceo en la fauna silvestre es demostrado por el aumento en las visitas al zoolgico municipal. Ciertos actores urbanos (varones principalmente) participan en clubes de caza y pesca, los cuales visitan las zonas rurales para practicar su deporte. En el mbito rural, las relaciones de los pobladores con la fauna silvestre son ms complejas. El agricultor desea y requiere lograr la mayor produccin posible en su cosecha, sin embargo este hecho se puede ver amenazado por las actividades y gustos alimenticios de ciertas especies de fauna silvestre, las cuales puedan generar prdidas en los cultivos. En las zonas de agroindustria estos daos son generados por las palomas totakis y los piyos que pueden causar estragos, mientras en los chacos de los comunarios que se encuentran alejados de las zonas de
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agricultura mecanizada, los problemas se presentan con los taitetuses y troperos o los monos que destruyen su produccin de yuca o maz. La competencia con la fauna silvestre en la siembra y cosecha de productos alimenticios siempre ha sido parte de la agricultura del humano. Cuando no son problema los vertebrados, son los invertebrados que causan daos. Por otra parte, para los comunarios, estas mismas especies pueden ser una importante fuente de alimentacin esencial para el bienestar de la familia. Los beneficios nutricionales provenientes de la fauna silvestre para la subsistencia de los comunarios rurales pueden convertirse en el componente que los separa de sentir una mayor miseria dentro de su pobreza econmica. El rol del la fauna silvestre en las vidas de los diferentes cruceos depende del grado de interaccin con la misma, pero se debe enfatizar que el papel ms importante para el bienestar del pueblo cruceo es su aporte a la subsistencia de la poblacin rural; la fauna crucea forma parte de las herramientas culturales, el lenguaje y las creencias locales. Para la gente de procedencia externa, como son los inmigrantes del interior del pas, o los extranjeros, la fauna silvestre tiene menos importancia cultural y nutricional (Tabla 8.1).
Tabla 8.1. Importancia principal de la fauna silvestre para los diferentes actores del departamento de Santa Cruz, Bolivia
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Los Pueblos Indgenas Los habitantes ms antiguos en las Tierras Bajas del Oriente Boliviano son las comunidades indgenas asentadas, algunas desde hace siglos, en las diferentes regiones de la llanura oriental, el pie de monte y el escudo Chiquitano. Segn la Agenda Indgena (2007) recientemente preparada para el Gobierno Departamental de Santa Cruz, existen miembros de 9 pueblos indgenas en el Departamento. Sin embargo algunos pueblos no cuentan con una amplia poblacin y an no tienen demandas territoriales dentro de los lmites departamentales (Sirion, Yuqui, Mojeo, Yuracare). Tpicamente, estn distribuidos como comunidades situadas alrededor de las capitales de provincias (Ej. Concepcin, San Ignacio, San Jos), a veces ocupan espacios ms alejados y aislados (Ej. Alto Paragu en el noreste de Santa Cruz). Practican la agricultura de subsistencia, tumba, roza y quema, abriendo pequeas parcelas de 1 hectrea o mximo de 2 hectreas por ao, distribuidas en tierras comunales. La actividad agrcola puede verse complementada por la cra de ganado y aves de corral en pequea escala, aunque estos son ms utilizadas para la venta que por el consumo. El consumo de protena animal principalmente depende en la produccin silvestre, siendo la caza con armas de fuego y la pesca actividades importantes. La apertura de caminos en las actividades forestales y mineras ha ampliado el alcance de los pobladores a zonas ms remotas para cazar, siendo la bicicleta (y ltimamente la moto) el modo de transporte que los acerca a estas zonas productoras de la fauna silvestre. En la ltima dcada, las demandas de los pueblos indgenas del oriente boliviano sobre sus tierras ancestrales han resultado en la dotacin de millones de hectreas de bosque y sabanas naturales como Tierras Comunitarias de Origen (TCO) en el departamento de Santa Cruz. La superficie total del paisaje ocupada por los Pueblos Indgenas es aproximadamente 4,5 millones de hectreas, de la cual solamente 15% est deforestada (MDS 2005). En todo el Departamento, alrededor de 440.000 personas se identifican como indgenas, lo que equivale aproximadamente al 22% de la poblacin departamental. Un 35% de esta poblacin se encuentra en el rea rural y un 17% se encuentra registrada en el rea urbana (Tabla 8.2)
Tabla 8.2. Poblacin total de la ciudad de Santa Cruz y el correspondiente a Poblacin indgena (incluyendo Aymara y Quechua) con sus respectivos porcentajes para el rea urbana y rural. (INE 2001)
Los Pueblos Indgenas reciben beneficios directos de la fauna silvestre para el sustento alimenticio diario, especialmente las poblaciones que se encuentran viviendo en pequeas comunidades del rea rural. La estimacion cuantitativa del nivel de uso para la subsistencia departamental se complica por la variabilidad poblacional expresada en los diferentes censos, considerando el del INE (2001), el Censo Indgena (2002) y por ultimo en recuento ms reciente, la Agenda Indgena (2007) (Tabla 8.3). An falta un censo departamental, que a su vez georeferencie las comunidades y describa sus habitantes, migraciones y sus actividades principales.
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Tabla 8.3. Poblacin estimada de indgenas beneficiarios de la caza de subsistencia. (Agenda Indgena 2007)
8.1 Ava Guaran En este documento se considera a los Guaran como dos pueblos: los Ava Guaran y los Isoseos; por razn de sus diferentes interacciones con la fauna silvestre, las cuales estn influidas por la localizacin de sus comunidades y sus actividades principales. Varias de las comunidades Ava Guarani de Cordillera han formado cooperativas con inmigrantes de Tarija y otros lugares, para la produccin agrcola como lo report CUELLAR (1997) quien estudi los resultados de los cazadores de Akae, una comunidad Ava Guaran en el municipio de Charagua. Esta investigadora report que los comunarios expresaron sentir la falta de carne de monte, ya que slo logran obtener 21 gramos de carne silvestre por persona por da, debido a que tumbaron su bosque cercano para incursionar en la agricultura mecanizada. Los Ava Guarani se auto-identifican como agricultores, principalmente de maz, frejol, yuca, pltano, ctricos, zapallo, arroz. Cuando pueden, utilizan la cacera y la pesca para proveer de protena animal sus dietas. El censo de la Agenda Indgena indica la presencia de unas 77.500 personas Guarani en Santa Cruz, aunque la APG, la organizacin poltica que los representa, expresa que existe casi el doble. En la tabla (Anexo VII) de 169 comunidades Ava Guarani, existen 67 comunidades que no han sido censadas, ni por INE, ni en el PDM, que fueron listados como miembros de la organizacin, y registrados en la Agenda Indgena (2007). Recientemente los Ava Guaran, va su organizacin APG, han adelantado un Plan de Manejo de Peni (Tupinambis rufescens) para las Tierras Comunitarias de Origen de la Asamblea del pueblo Guaran, con la bsqueda de comercializar sus cueros. 8.2 Isoseo El Pueblo Isoseo esta compuesto por 31 comunidades que se encuentran asentadas a lo largo del Ro Parapeti, del cual utilizan las aguas para la irrigacin de sus cultivos de maz, poroto, frejol, yuca, pltano, ctricos y zapallo. Practican a su vez la produccin de cabras, los cuales son free ranging, cazan y pescan sbalo durante el periodo de aguas corrientes en el Ro Parapeti. La poblacin de Isoseos esta estimada en la Agenda Indgena del Departamento de Santa Cruz (2007) como 5.250 personas. El INE contabiliz 5.831 personas, pero no efectu el censo en la mitad de las comunidades. El PDM de Charagua estima que existen en su municipio alrededor de 8.000 Isoseos (Anexo VIII). Mucha de la poblacin Isocea participa en la zafra agrcola del Departamento.
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La organizacin poltica matriz es la Capitana del Alto y Bajo Isoso (CABI) que logr la demarcacin de una TCO y el programa de co-gestin del rea Protegida Kaa-Iya. Como se detall anteriormente en las experiencias de manejo de fauna silvestre en Santa Cruz y Bolivia, en el ao 1996 despus de la creacin del parque KaaIya, estos en asociacin con WCS comenzaron un proyecto de manejo de fauna silvestre, para la subsistencia y comercializacin de ciertas especies con potencial. 8.3 Guarayos Los Guarayos practican la agricultura y la crianza de animales domsticos para su alimentacin y venta. Se encuentran organizados en grupos de trabajo, en los cuales los socios utilizan la tierra colectivamente. Practican la pesca y la caza, pero no en forma persistente y sistemtica como en antao, sino utilizando las especies de animales silvestres que llegan a su chaco. Consumen carne de vaca de las estancias circundantes a los pueblos y comunidades. Los bosques secundarios de sus zonas son ricos en palmeras, incluyendo el cusi, cuyas semillas producen un aceite con alto valor econmico, pero que tambin son alimentos nutritivos para la fauna. Los Guarayos son hbiles artesanos y las mujeres son reconocidas por sus hermosas hamacas entre otros productos artesanales. La msica es muy importante para el pueblo Guarayo; sus coros y orquestas participan anualmente en el Festival Internacional de Msica Barroca y Renacentista Americana. La poblacin de los Guarayos que registr el INE fue de 23.510 personas, lo cual no incluye las poblaciones de 7 de las 21 comunidades reconocidos por la organizacin indgena. La Agenda Indgena (2007) slo registr 11.560 personas Guarayos. Es claro que el censo del INE puede registrar ms Guarayos, siendo las mayores poblaciones las de Ascensin y en menor escala Yota y San Pablo, donde la poblacin guaraya convive mezclada con cambas criollos, menonitas, campesinos y comerciantes de occidente (Anexo IX). Los Pueblos Indgenas Guarayos, a travs de su organizacin poltica COPNAG, han logrado demarcar una TCO de casi un milln de hectreas que incluye la Reserva de Produccin de fauna Ros Blanco y Negro. Esta Reserva es fundamental para la produccin de fauna, la conservacin de recursos forestales y as la seguridad alimentaria de especies nativas, del Pueblo Guarayo entre otros habitantes de Santa Cruz. 8.4 Chiquitanos Los Chiquitanos tienen un relacionamiento antiguo con sus tierras, siendo una cultura que fue resultado de una mezcla de etnias reducidas por los Jesuitas. Son agricultores de tumba, roza y quema, pero hacen descansar la tierra segn la necesidad del cultivo. Siembran arroz, man, pltano, maz, yuca, frejol, joco, pia y palta entre otros. Algunas artesanas y agricultores se han establecido para mejorar sus ganancias econmicas de sus trabajos, en organizaciones como Artecampo y Minga. Su representacin Indgena es segn la zona, pero todos se encuentran afiliados a CPESC la organizacin indgena regional de Santa Cruz, cuya organizacin logr la delineacin de dos TCOs principales para los Chiquitano, Monte Verde y Lomero. Luego se declararon las tierras comunales de las comunidades de TURUBO como TCO. El resto de las tierras de los Chiquitanos son tierras comunales, o en vas de ser declaradas TCO. Los Chiquitanos tienen una gran habilidad de utilizar sus recursos naturales para la subsistencia, incluyendo la fauna silvestre y derivan un valor econmico de los mismos (VALLEJOS et al, 1996) y sus experiencias de manejo han sido detalladas en la seccin correspondiente a las experiencias en manejo de fauna silvestre en Santa Cruz y Bolivia. Por otra parte, han participado en varios estudios sobre el uso de la fauna silvestre para la subsistencia (MORALES, 1997; GUINART, 1997, ARRIEN, 1997).
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De las 346 comunidades Chiquitanas reconocidas como miembros de las organizaciones indgenas, 84 comunidades no aparecieron en el censo. Igual se estiman unas 58 mil personas en las comunidades y pueblos censados, aunque varias de las personas en los pueblos ms grandes de la Chiquitania, pueden ser inmigrantes, hay otros pueblos ah, que no tienen una afinidad Chiquitana. Sin embargo en el censo de 2001 (INE 2001) ms de 110.000 personas se autoidentifican como Chiquitanos, y en el censo de la Agenda Indgena (2007) se identificaron unos 120.000 Chiquitanos en Santa Cruz (Anexo X). 8.5 Mojeos Los productos de agricultura de subsistencia en pequeos chacos son suplementados por la pesca y caza como base econmica de los Mojeos. La produccin agrcola es a pequea escala, tumba, roza y quema, sembrando maz, arroz, frjol, pltanos, pias, etc. mayoritariamente para el autoconsumo es frecuente que realicen intercambio de productos con los comerciantes ribereos via el trueque con el objeto de obtener productos como azcar, ropa, etc. Las actividades de caza, pesca y recoleccin las practican en sus bosques, los cuales se encuentran en las orillas de los ros Ichilo y Grande, lado noroeste de la reserva forestal El Chor, en las provincias Ichilo y Guarayos y en los municipios de Yapacan y el Puente. Esta es una zona de conflictos permanentes entre los Mojeos con madereros y ganaderos por la ocupacin del espacio, as tambin con las entradas de colonizadores migrantes del interior. Los Mojeos consideran que realizan la mejor proteccin de la Reserva de Produccin Forestal el Chore, y han demandado la creacin de una franja de seguridad en dicha reserva, en los lmites donde ellos viven, auto determinandose como los guardianes naturales del bosque. Las comunidades mojeas actualmente comparten el territorio con el pueblo Yuracar y no han tenido investigaciones conocidas sobre el uso de sus recursos de fauna. La poblacin Mojea en el departamento de Santa Cruz es de 678 personas (AGENDA INDGENA, 2007) distribuidas en siete comunidades, tres por la zona del Ro Ichilo, Alto Pallar con 19 familias, Corte Hondo con 17 familias y El Peligro con 27 familias y 4 por la zona del Ro Grande, El Carmen A con 25 familias, El Carmen B con 23 familias, Palermo con 19 familias y Combate con. 29 familias. El INE (2001) slo incluye datos sobre la poblacin del Palermo, y no las otras comunidades. En la lista de las comunidades, no se incluye Alto Pallar como comunidad Mojeo, sino Yuracar Mojeo (Anexo XI). 8.6 Yuracar Los Yuracar son la gente riberea del departamento, viven en la margen del ro Ichilo. Son agricultores de subsistencia y utilizan la fauna terrestre y acutica segn las diferentes pocas climticas, la caza es ms importante en la poca de inundacin, y la pesca ms fcil en la poca de sequa. Siembran principalmente yuca, maz, frejol, zapallos, papayas, caa y pltanos. Cran animales domsticos para su comercializacin pero en la alimentacin cotidiana, consumen la caza y la pesca para la obtencin de protena animal. Existe considerable conocimiento de las aves silvestres y las plumas son importante culturalmente (CASTELLN y REA, 2000). En el pasado, los Yuracar han participado activamente en la cosecha de fauna silvestre para el comercio de cueros. Los Yuracars de Santa Cruz no tienen tierras, ni cuentan con la seguridad jurdica de los lugares donde actualmente habitan y de donde sacan el sustento para vivir. Viven en 5 comunidades que fueron censados con 1.700 habitantes entre Yuracares, Mojeos y Yuqui, y otra gente (Anexo XII). Existe esta situacin en el municipio de Yapacani, donde se considera a personas de 7 comunidades como miembros del Pueblo Yuracar, pero slo 2 comunidades fueron censadas. La Agenda Indgena (2007) indica que encontr 950 Yuracar habitando en el departamento de Santa Cruz.
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8.7 Ayoreode En la historia reciente, los Ayoreode eran semi-nomadas, trasladndose por el Chaco segn las zonas de habitats, auto-asignadas entre las diferentes bandas. En los aos cincuenta, fueron convencidos por los evanglicos de asentarse en comunidades permanentes en el Departamento de Santa Cruz, debido a que reconocieron que sus poblaciones estaban mermando drsticamente como consecuencias de los conflictos entre bandas del norte y del sur del chaco. La Agenda Indgena (2007) estima que existen unos 5.000 Ayoreode en el Departamento, aunque la mitad de estos viven en los barrios de Santa Cruz, Puerto Surez, Robor o San Jos. Este mismo estudio menciona a los "totobiogosode (significa: gente del lugar de los cerdos salvajes), ayoreode que se han mantenido al margen del contacto con los blancos; no se sabe cuantos son, ni donde exactamente habitan, porque estn en constante movimiento entre Bolivia y Paraguay. Ellos utilizan las zonas de salinas, preferidas de todos los Ayoreode). Las referencias de este grupo se tienen por contactos eventuales con otros Ayoreode de las comunidades cercanas a las salinas y estancieros que reportan contactos amigables pero distantes. Todavia existe gran conocimiento sobre la fauna silvestre por parte de los ancianos nacidos en el monte (CHIGUEO et al. 2000; ETACORE et al., 2000; SZAB y STIERLIN 2005), quienes no comen carne de animales domsticos. Antiguamente la cacera de subsistencia fue controlado por varias reglas y controles sociales (tabu) que regan sobre lo que se consideraba comida aceptable para diferentes edades, sexos y periodos de reproduccin humana, igual que en muchos pueblos indgenas de Sur Amrica. Un viejo Ayoreo no comer carne de vaca, chancho o pollo, pero comer peta o tatu con mucho gusto. En tiempos pasados los cueros de venado o de anta eran especialmente usados para fabricar sandalias, las cuales eran utilizadas en sus largas caminatas por el Chaco, pero su carne no siempre fue consumida. Hoy en da los Ayoreode comen la carne de monte de casi cualquier especie, y los jvenes consumen carne de animales domesticados cuando son invitados, especialmente en las zonas urbanas. La fauna silvestre es una parte integral de la cultura Ayoreode, y elaboran muchos artefactos culturales con sub-productos de la cacera. Por otra parte, como una opcin para los Ayoreode que viven a corta distancia de los mercados pueblerinos, es la de poder proveer de carne de monte a algunos mercados con el fin de lograr ingresos econmicos extras. Dos comunidades de Ayoreode cercanas a Santa Cruz (Poza Verde y El Porvenir) desarrollaron investigaciones participativas sobre especies de fauna silvestre de inters. El Porvenir decidi estudiar la peta negra (Chelonoides carbonaria), y la comunidad de Poza Verde escogi estudiar el tat (Dasypus novemcinctus). Casi la mitad de la poblacin de 5,500 Ayoreode estimada en la Agenda Indgena (2007) vive en la ciudad o los barrios urbanos de las ciudades de la zona del Chaco y Pantanal, El Carmen, Puerto Surez, San Jos,y Robor. El resto de los pobladores viven en comunidades con tierras comunales (Municipio de Pailn), o en sus TCOs (Municipio de Robor, San Jos y El Carmen) (Anexo XIII). Los comunarios viven de sus siembras, y de artesana hecha con las bromelias locales y por razn de que es prohibido consumir carne domstica, la cacera de la fauna silvestre para sus requisitos de protena animal es la nica opcin. En las ciudades las mujeres prefieren consumir joco y arroz que comer carne de animales domsticos. 8.8 Guarasugwe Los Guarasugwe, o Pausernas, viven el la parte extrema noreste del Departamento, al pie del rea Protegida Noel Kempff Mercado. Actualmente solo sobreviven unos pocos ancianos que an hablan el idioma, pero la otra parte los Guarasugwe han solicitado una TCO, para el manejo colectivo de los recursos dentro de la TCO. Esta gente se encuentra acostumbrada a usar los recursos de la fauna para la subsistencia, al igual que otros grupos de gente aislados de los mercados pueblerinos. La Agenda Indgena concluye que existen unos 56 Guarasugwe.
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8. 9 Sirion En la actualidad viven unos 36 Sirion en el pueblo de Salvatierra, intercaladas con Guarayos. El experimento de los Franciscanos de mezclar los dos pueblos indgenas funcion y hoy en da slo algunos ancianos se autoreconocen como Sirion. Las actividades econmicas de estas personas son casi igual que los Guarayos con quienes viven, dependientes de la pequea agricultura de subsistencia, y la caza, pesca y recoleccin de productos no maderables del bosque. La produccin de carne domstica esta destinada para la venta, no para el consumo cotidiano, aunque para ocasiones especiales, si no hay cacera, suelen sacrificar un animal para celebrar. Aunque no existe un estudio en detalle de la cacera de subsistencia de los Sirion de Santa Cruz, estos han participado en un estudio en su TCO del Beni por varios aos sobre de su cacera (TOWNSEND, 1995, 1996, 2000). Adems los Sirion mostraron su gran conocimiento, haciendo estudios poblacionales de la fauna de cacera de varias especies de importancia alimenticia en su TCO, haciendo estudios poblacionales de varias especies de importancia alimenticia (INO et al, 2000, TOWNSEND 2000). 8.10 Yuqui Aunque la TCO Yuqui, esta actualmente localizada en Cochabamba, la Agenda Indgena (2007) estim que 15 Yuqui estn habitando junto con los Yuracar en la comunidad de Capernaum, en la provincia de Ichilo. Segn los estudios de Stearman (1989, 1991), los Yuqui eran semi-nomadas, andando en pequeos grupos por la zona, hasta que comenzaron a ser ms acorralados por los colonizadores y la construccin de la nueva carretera a Cochabamba. Son cazadores y recolectores, principalmente, aunque hoy en da cuidan cultivos de pltano para las empresas. La fauna es muy significante para los Yuqui; sin embargo aunque comen cualquier tipo de carne, sea esta domestica o silvestre, la limitacin en el primer caso es el acceso a fondos econmicos para poder comprarla. Suelen traer su carne de monte a los pueblos con el objeto de intercambiarla por arroz o maz y otros artculos que ellos perciben necesarios. 8.11 Pequeos agricultores cruceos Los productores agrcolas cruceos tienen sistemas productivos mixtos que incluyen chacras de subsistencia, pero segn el Ministerio de Desarrollo Sostenible (2005) la mayora estn orientados a la produccin para el mercado nacional, con una amplia gama de productos agropecuarios, incluyendo la produccin de leche, carne, pollos, huevos y el cultivo de la caa de azcar, soya, maz, arroz, frutos entre otros. Los ms sofisticados y menos empobrecidos de los agricultores cruceos aprovechan la tecnologa moderna en la medida de sus posibilidades econmicas y su formacin educativa. Varios de ellos fueron favorecidos por programas de crditos financieros del Estado en las dcadas de los 70s, al igual que por medidas macroeconmicas en los aos 80s y actualmente se encuentran participando del boom de la soya, de esta manera algunas especies de fauna comienzan a considerarse como plaga para su produccin, y por lo tanto participan en la persecucin de las especies consideradas dainas. Los agricultores menos sofisticados de este grupo alimentan sus familias con sus chacos y complementan su produccin con la caza y pesca cuando es posible. Las comunidades pequeas de estos agricultores estn dispersas sobre la falda de los Andes y en los valles mesotrmicos. Para estas personas la fauna silvestre es un resguardo de alimentos en las pocas de escasez (seguridad alimentaria), pero adems permiten acceder a protena animal en mayores ocasiones que si fuera slo por su propia produccin. Suelen existir algunos especialistas de caza quienes traen animales para el consumo de toda la comunidad.
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8.12 Ganaderos intensivos La produccin de ganado bovino en fincas establecidas con pastos cultivados en tierras deforestadas es considerada como ganadera intensiva que tiene mucha similitud con los agricultores. A partir de la dcada de los 70s, la ganadera intensiva en Santa Cruz comenz a crecer por razn de la introduccin de tecnologa para aumentar la productividad, incluyendo pastos cultivados, nuevas razas genticas de ganado lechero y de carne, ms sistemas de manejo para aumentar el rendimiento del hato. La ganadera intensiva esta tambin muy ligada a la actividad de la ganadera extensiva; a menudo incorporada como un componente ms al manejo integral en estancias con sabanas naturales, proporcionando una herramienta para la produccin de forraje para la poca seca y mantener potreros para atender con mayor cuidado a los animales seleccionados. Con tanta inversin en la produccin, es para esperarse que los ganaderos de hatos intensivos, no sean usuarios de subsistencia de la fauna silvestre, pero a pesar de que la ven como competencia o predadores de su ganado, la aprecian por su belleza. 8.13 Ganaderos extensivos La ganadera extensiva es una actividad tradicional del oriente boliviano, arraigada a la cultura, donde las costumbres y tradiciones se ven influidas por el medio ambiente, inclusive la fauna silvestre. A diferencia de la ganadera intensiva, la ganadera extensiva se desarrolla en ecosistemas naturales donde el forraje se compone de pastos nativos de las sabanas de Santa Cruz o por arbustos y rboles (ramoneo) en la zona del Gran Chaco. Las estancias estn establecidas sobre sabanas naturales y los sistemas de produccin y tcnicas de manejo son rudimentarias con una baja carga animal por hectrea. La ganadera extensiva est muy relacionada con la preservacin de bosques, los humedales y la produccin de fauna silvestre es vista como un recurso complementario del ganado. Existe gran oportunidad de ecoturismo y cacera de deporte en las zonas bajo el manejo de ganaderos extensivos. 8.14 Colonizadores del interior y sindicatos Este grupo de inmigrantes al Oriente Boliviano, lleg como consecuencia de una poltica nacional de relocalizacin de campesinos del altiplano y otras zonas alto andinas del occidente del pas. Estos agricultores practican la agricultura manual de subsistencia, aunque gran parte ya han incorporado cultivos mecanizados, y su produccin est destinada al mercado nacional, sobre todo la produccin de arroz y soya. El patrn de deforestacin genera la presencia de campos agrcolas, de diferentes tamaos segn los aos de desarrollo de la colonia. Los ncleos de colonizacin de San Julin y Brecha Casarabe son un ejemplo tpico de la colonizacin dirigida y muestra el patrn radial de desmontes alrededor de ncleos que son comunidades planificadas y equipadas con centros educativos fiscales y puestos de salud. En comparacin a las otras zonas de colonizacin; San Julin presenta una mayor intensidad de uso del suelo y una menor superficie de barbechos. Para la gente proveniente del interior, la fauna silvestre del oriente es interesante en la medida que pueda ser consumida. Ciertas especies resistentes como los roedores y chanchos de monte son considerados apetecibles, pero los primates usualmente no son perseguidos. Culturalmente, los agricultores migrantes del interior tienen menos conocimiento de las especies de la fauna silvestre del oriente. 8.15 Agro negocios grandes Las empresas privadas dedicadas a la agricultura y ganadera en gran escala tienen una larga trayectoria en Bolivia. El boom de la soya que comenz aproximadamente en 1995, permiti que este grupo aproveche de
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reformas estructurales econmicas favorables en Bolivia al final de la dcada de los 80s con los aranceles preferenciales del Pacto Andino. Los empresarios agrcolas tienen un patrn de deforestacin fcil de reconocer, por sus grandes extensiones y lneas rectas. En general, este grupo abarca campos agrcolas muy grandes de hasta 20.000 hectreas de extensin. Se pueden reconocer tres diferentes tipos de productores, los cuales estn agrupados por el origen de capital: 1) bolivianos, 2) brasileos y 3) norteamericanos. Las empresas adoptan practicas similares y tecnologa moderna, a menudo con los nacionales aprendiendo de sus colegas internacionales. Con tanta inversin econmica en la produccin, es entendible que la fauna silvestre se torna amenazante al rendimiento, especialmente las totakis y los piyos, volviendo la relacin de los dueos de los agro negocios grandes en protectores de su produccin y depredadores de algunas especies de fauna silvestre. 8.16 Colonizadores extranjeros (japoneses, menonitas) Los japoneses fueron el primer grupo de inmigrantes en llegar al Oriente Boliviano a inicios de la dcada de los 50. Los Boliviano-Japoneses cuentan con los mejores sistemas productivos del Oriente Boliviano, los cuales son una combinacin del grado de sofisticacin de su tecnologa y su ubicacin en reas con buenos suelos de la regin y en una zona con bajo riesgo climtico. La mayora de sus fincas son de tamao mediano (100 500 ha), con un patrn espacial fcil de reconocer por sus campos cuadrados y la ausencia de remanentes de bosques y barbechos. Las cuatro colonias y sus vecinos que han adoptado sistemas productivos similares cubren alrededor de 186.000 hectreas de las cuales ms del 81% est prcticamente deforestada. Otro grupo de inmigrantes extranjeros que lleg al oriente de Bolivia fueron los Menonita, un grupo cultural con una tradicin de agricultura y una fuerte dedicacin a mantener su religin. Son pequeos a medianos productores y sus parcelas son familiares suelen tener desde 20 hasta 100 hectreas y el uso de suelo es muy intensivo; no se observan remanentes de bosques en las colonias establecidas ni barbechos de descanso. Los agricultores Menonitas ocupan aproximadamente 500.000 hectreas distribuidas entre 49 colonias y aproximadamente 68% de su superficie total esta deforestada. Los Menonitas tienen varias peculiaridades relacionadas con su cultura y religin; por ejemplo, prefieren no adoptar tecnologa moderna y la mayora de sus colonias no cuentan con electricidad y sus maquinarias no utilizan ruedas de goma. Como quedan pocos residuos de bosque o barbecho en las zonas Menonita, la ocurrencia de fauna silvestre es muy baja, aunque ciertas especies de Columbidae (palomas) y Psittacidae (loros) e inclusive el piyo se han vuelto muy dainos para sus cosechas, y estos grupos suelan cazar en proteccin de sus siembras. Existe poca integracin de estos colonos en la vida cotidiana de los cambas, por lo que existe poca conexin cultural con la fauna silvestre de la zona por parte de estos actores. 8.17 Usuarios forestales El uso forestal contempla diferentes y variados subgrupos de actores, con caractersticas especficas de organizacin para aprovechar los bosques naturales, sin el cambio de uso de suelo. 1) Las empresas madereras cuentan con Concesiones Forestales otorgadas por el estado boliviano por un periodo de 40 aos, durante el cual, es guiado por un Plan General de Manejo Forestal Sostenible, cada empresa tienen el derecho de cortar la madera, pero no tienen el derecho de cosechar la fauna silvestre. Existen empresas desde medianas hasta grandes de carcter nacional, con sedes administrativas ubicadas en las capitales departamentales, sobre todo en Santa Cruz. La gestin de estos actores ha cambiado sustancialmente en los ltimos aos debido a las reformas estructurales de la dcada de los 90s, e igual su relacin con la fauna silvestre, que antes de la Ley Forestal (1700) fue parte del suministro de alimentos a los contratistas. Hoy en da, por ley, las empresas suministran alimentos completos a sus trabajadores.
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2) Las Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL) son grupos sociales compuestos de individuos residentes en el municipio a los que se han otorgado el permiso de aprovechar los bosques fiscales del municipio. La creacin de las ASL fue parte de las reformas de la Ley Forestal, para democratizar el acceso a los recursos forestales dando una mayor participacin a los actores locales en esta actividad. Las ASL estn obligadas a practicar el manejo forestal sostenible bajo los mismos conceptos cientficos delineados en la ley Forestal. El uso de la fauna silvestre para alimentacin de los trabajadores locales durante sus operaciones es frecuente. 3) La forestera comunitaria en TCOs o tierras comunales esta creciendo en el pas. Las TCOs tienen algunas preferencias para el pago de regalas, y existe respaldo nacional e internacional para este rubro. La mayora de estos esfuerzos incluye trabajadores locales, que ya son cazadores de subsistencia y probablemente utilizan la fauna para suplementar su alimento durante los trabajos de aprovechamiento maderero. Sin embargo, las comunidades tiene muy en claro su propia dependencia en la cacera y este tema normalmente esta incluido en la planificacin comunal de la actividad en la TCO. 8.18 Actores urbanos El habitante urbano del departamento de Santa Cruz, se relaciona con la fauna silvestre principalmente va los medios de comunicacin, en los colegios, en las ventas de la calle, o en sus excursiones al campo. En unos sectores de la poblacin urbana, especialmente la gente que se autoidentifica con un pueblo indgena del Oriente, suele consumir ocasionalmente, alguna carne de monte trada del campo por algn familiar, o adquirido en los mercados de la Villa Primero de Mayo, Abasto, Mutualista o Ramada. Pero lastimosamente la influencia ms grande que tiene la fauna silvestre para el poblador urbano es va mascotas donde se incluyen petas, loros y otras aves, y primates entre muchos otros animales. Historicamente en Santa Cruz la cra de mascotas ha sido una actividad impulsada por diversos aspectos. FARELL (2006), menciona que una parte de esta tenencia se ha dado por la aparicion de los animales en los patios, canchones o sectores periurbanos generandose as una actividad oportunista la cual es la ms antigua, por otro lado tambin se expone que la actividad comercial es ms reciente, donde los animales que ms frecuentemente se encuentran en las casas son los Loros (varias spp), donde sus dueos manifiestan que los tienen por gusto principalmente, o por que se lo han regalado. El cuidado que se les da a los animales generalmente est basado en lo que la gente cree que es bueno para el animal y no en un conocimiento guiado u orientado.
9 Usos Actuales de la Fauna Silvestre

Segn OJASTI (1997) el valor econmico de la fauna silvestre lo determina el mercado, es decir, es un valor relativo entre el precio mnimo y el mximo que se ofrece por un bien o servicio y se expresa en unidades monetarias. Pero adems, la fauna silvestre, sometida a un uso actual, sin entrar en el mercado formal, posee un valor por uso directo para la colectividad, como bienes de uso, como es el caso de la carne de cacera de subsistencia familiar, o como bienes de cambio, como el mercadeo de los cueros de animales. En ambos casos se trata del uso consuntivo del recurso, pero solamente en el segundo ejemplo existe un precio explcito, porque no existe la venta legal de la carne de la fauna silvestre de la caceria de subsitencia. En ausencia de un precio de mercado, el valor econmico se podra estimar por la disposicin de pagar o vender, o consultando a un panel de expertos. En el caso de este documento, se estima que el valor del kilogramo (kg.) de carne de monte es el precio que tendra que pagar el usuario, si estuvieran dispuestos a comprar carne domstica en el mercado, utilizamos el valor de 15 Bs por kg, aunque hoy en da en las ciudades del Departamento el kilo de carne de res esta por encima de este precio.
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Adems de la fauna como un producto extractivo, existen valores vinculados con los usos no consuntivos, tal como el disfrute visual o el valor escnico de la fauna, siendo la presencia de fauna silvestre una atraccin para generar ingresos va ecoturismo. Tambin se han definido otros mecanismos de valorizacin de la fauna silvestre, como el valor de opcin, es decir el costo de mantener abierta la posibilidad para el consumo futuro de un recurso, y el valor de existencia que corresponde al costo de asegurar la continua presencia para mantener la biodiversidad, por ejemplo una especie rara, sin pretender darle un uso posterior (OJASTI, 1997). Otra forma de cuantificar el valor de la fauna silvestre corresponde al costo de las reparaciones despus de los impactos negativos producidos por la falta de una especie (ej: Predadores que mantienen poblaciones de pequeos roedores en control), estas seran como los fondos necesarios para prevenir o restituir el dao ambiental. La estimacin indirecta del valor econmico de los bienes ambientales, se sustenta en premisas simplistas, poco calculadas y que pueden conducir a la subestimacin del valor de la especie en servicios ambientales (OJASTI, 1997). El valor econmico de la fauna silvestre del Departamento de Santa Cruz se puede estimar mediante la sumatoria de cuatro factores: f f f f Valor por consumo tradicional (Uso directo), Valor comercial establecido. (Uso directo), Valor escnico como insumo del ecoturismo (Uso indirecto), Valor ecosistmico de los animales silvestres para el funcionamiento de los ecosistemas. (Uso indirecto).
El valor monetario alcanzado por el consumo de fauna es poco conocido. Una estimacin realizada para la Amazonia (OJASTI, 1997), indica conservadoramente que el valor de la fauna silvestre como bien de uso, sera equivalente a $us 174,9 millones /ao. Este valor millonario de la carne extrado por los habitantes locales, tambin se puede estimar en el Departamento de Santa Cruz por medio de la cacera de subsistencia de los pueblos indgenas y comunarios cambas. Sin embargo, este valor no entra en las estimaciones econmicas del mercado formal de la nacin, y por lo tanto, la fauna silvestre es fcilmente subestimada como aporte al bienestar del Departamento, la cual es producto de un ambiente sano, natural. En Santa Cruz la fauna silvestre es una necesidad diaria, y genera una verdadera seguridad alimentaria; cuando no hay que comer y el ecosistema es funcional, quizas puedan ir a buscar un jochi. 9.1 Usos no comerciales de la fauna silvestre 9.1.1 Uso cultural El importante rol de la fauna silvestre en la vida de la poblacin rural del Departamento de Santa Cruz, esta expresada en una variedad de formas, en las herramientas y usos de artefactos tradicionales, en rituales, bailes tradicionales, arte y en la lengua autoctona de los diferentes pueblos indgenas habitantes del Departamento. La expresin cultural muestra la importancia de la fauna silvestre, la cual es potencializada por su rol en la nutricin familiar de miles de habitantes del Departamento. Si los pobladores no cuentan con el aporte protenico que actualmente les da la carne de monte, su nivel de vida caer, de esta manera sentirn mayor pobreza, estarn en mayor riesgo de padecer desnutricin, enfermedades y mortalidad infantil. Un pueblo sin salud, tiene amenazada la continuidad de su cultura. 9.1.2 Uso de subsistencia La poblacin rural crucea se beneficia del recurso fauna por medio de la caza de subsistencia. La utilizacin cotidiana de la fauna nativa no genera ingresos ni estadsticas; sin embargo, suministra una alimentacin protica suficiente para muchas comunidades rurales en el Departamento. Casi los nicos actores rurales que
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no se benefician continuamente de la fauna silvestre son los colonizadores, o los que viven en reas que han sufrido grandes cambios en el uso del suelo, o sea las zonas netamente convertidas a la agricultura. Los comunarios indgenas y cambas que practican la agricultura de subsistencia, de roza y quema, probablemente todava gozan del uso del recurso faunstico como suplemento de su dieta. Existen varios estudios de cacera con pueblos indgenas de Santa Cruz, 3 con los Chiquitanos, 1 con los Ayoreos, 1 con los Ava Guarani de Charagua y uno de monitoreo continuo en el Isoso. Las tasas estimadas de extraccin se encuentran en la tabla 9.1 junto con algunos resultados de pueblos indgenas en otras partes de Bolivia y Amrica Latina. Adems se incluyen las tasas de uso de carne de monte que figuraban en los clculos estimativos utilizados para la determinacin de reas mnimas en la delineacin de las TCOs (Estudios de Identificacin de Necesidades Espaciales) los cuales se puede comparar con los otros estudios, aunque estos fueron estimados con poca rigurosidad. Los funcionarios municipales en las zonas de mayor poblacin rural reconocen la importancia de la fauna silvestre en la nutricin familiar de su gente, y esta importancia esta representada con estimaciones para 4 reas en sus respectivos Planes de Desarrollo Municipal (PDMs). Cuando comparamos las tasas de extraccin estimadas en los PDMs, las cuales fueron obtenidas durante reuniones participativas, o de afiches individuales, se observa que caen dentro del intervalo de tasas de extraccin estimadas por otros mtodos. Los Pueblos Indgenas son los ms favorecidos por el beneficio recibido del ambiente sano, pero por otro lado la fauna silvestre tambin es un complemento significativo para la dieta de los campesinos cambas. Una disminucin en la contribucin de la fauna en sus dietas, afectara seriamente la alimentacin de la poblacin rural y podra impulsar un xodo hacia los barrios marginales de las grandes ciudades. Para estimar la magnitud de la fauna silvestre extraida del monte tenemos que considerar varias medidas: f f Biomasa = el peso total del animal silvestre con su tripa, hueso total, promedios estimados de varios estudios del campo (TOWNSEND, 1995) Kg de carne = 70 % de la biomasa, descontando tripa, hueso y cuero, aunque en algunas especies esto tambin se consume, y en otras tienen mas porcentaje no consumido (TOWNSEND, 1995). Kg de protena = un promedio de 20% de la carne es protena, usualmente expresada en gramos de protena. (LEUNG Y FLORES, 1961). f
Cra de manechi (Alouata spp)
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Tabla 9.1 Tasas estimadas de extraccin de fauna silvestre por cacera para la subsistencia de los comunarios rurales. Familia promedio de 6 miembros (consumidores 1g biomasa = 0,7 g carne = 0,14g protena) (LEUNG & FLORES 1961). Proteina Animal Diaria Recomendada (IDR= 30 g) (FAO-WHO 1973).
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Las tasas de extraccin presentadas en la tabla varan entre 20 gramos hasta 700 gramos de carne de monte por consumidor al da. Si miramos todas las estimaciones de carne de monte de las diversas fuentes de informacin, el promedio entre las cifras fue de 144 gramos de carne de monte por consumidor al da. Si descartamos las dos estimaciones ms altas, la de Morales (1999) (Chiquitano) y la del PDM de San Matias, terminamos con una estimacin promedio de 77 gramos (desviacin estandar = 48 g) de carne por consumidor al da, cifra que es ms real, considerando que no todos comen carne todos los das. Valor proteico La Organizacin Mundial de Salud recomienda un mnimo de 30 gramos de protena de alta calidad (animal) por persona por da (FAO-WHO 1973) para mantener una vida activa. Si consideramos esto como una base nutricional, se puede estimar la cantidad de carne de monte que se requiere para cumplir con dicha base, considerando que el promedio de protena en carne de monte es alrededor de 20 % (LEUNG & FLORES 1961). Por lo tanto, cada persona tendr que comer 150 gramos de carne de monte al da para cumplir con la base nutricional recomendada por la OMS como requerimiento diario. Evidentemente, se pueden consumir otros productos para cumplir con este requisito alimenticio de protena de alta calidad, donde se puede incluir pollo (y otras aves domsticas), leche, queso, pescado, chancho, cabra, y carne de vaca. Sin embargo, la costumbre de la gente pobre del pas, es la de cuidar sus animales domsticos principalmente para su comercializacin y son consumidos por ellos, slo en ocasiones especiales. La protena de buena calidad que consumen los comunarios indgenas y cambas rurales viene de huevos, carne de monte y pescado. Si tienen suerte de vivir en una estancia, puede ser que consuman ms carne de vaca, leche y queso, pero esto indudablemente va a depender de la disposicin del patrn para suministrar estos productos. En gran parte de Santa Cruz, la opcin de pescado es slo una posibilidad que se da durante ciertas epocas del ao. Pero la gente rural, si vive cerca de humedales permanentes, suele aprovechar el recurso pesquero como una fuente de protena animal representando este recurso un aporte nutricional bastante consistente. Se puede apreciar la diferencia en las tasas de extraccin1 por persona en trminos de los requerimientos mnimos descritos por la OMS en la Tabla 9.1, donde las cifras resumidas provienen de varias fuentes y de esta manera han sido expresadas. Se puede observar que las estimaciones de los documentos del INE (y el PGTI de Lomero cita al INE como fuente de sus propias estimaciones) estiman tasas de extraccin de protena animal de la fauna silvestre muy por debajo de algunas estimaciones derivadas de estudios cientficos y registros de automonitoreo de la cacera. Valor econmico de la cacera de los pueblos indgenas en Santa Cruz La fauna silvestre extraida durante las actividades de caza de subsistencia generalmente no aparece en el mercado, y por lo tanto, es ms difcil asignar un precio para ella. Sin embargo, se considera que si no existe la oportunidad de comer protena animal del monte, los comunarios tendran que remplazar esta carne, por lo tanto tendran entonces que comprar carne de vaca, y esta les costara alrededor de 15 Bs. por kg. Es as que se considerara que 15 Bs. por kg es un precio justo, es el costo de remplazo, o el valor de la oportunidad de poder conseguir protena animal sin invertir efectivo. Actualmente, algunos comunarios venden carne de monte a gente de los pueblos grandes y de las ciudades. A pesar de ser un mercado ilegal, los precios varian segn los compradores, si stos consideran que son presas de lujo o simplemente como un remplazo econmico a la carne de vaca. El precio por kilo de la carne de monte en los pueblos grandes de las provincias es usualmente 15 Bs. por kg. (informacin propia) (Tabla 9.2).
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Tabla 9.2. Valor econmico estimado de la carne producto de la cacera de subsistencia en el Departamento de Santa Cruz (15 Bs. por kg. carne de monte)
Si se considera que en el Departamento de Santa Cruz habitan ms que 220.000 indgenas, de los cuales la mitad todava vive en situaciones marginales (120.000) y dependen en alguna medida de la cacera de subsistencia, y se suman a estos los 100.000 habitantes agricultores cambas, se podra considerar que unas 220,000 personas son beneficiarias directas de la fauna silvestre, y estn en su pleno derecho de efectuarlo (Art. 169 OIT). En la Tabla 9.2 se utilizan estas cifras poblacionales para estimar el valor econmico (de oportunidad) del beneficio derivado de un ambiente sano. Utilizando un valor de 15 Bs. por kg. de carne, se estima que el beneficio recibido por los pobladores de Santa Cruz anualmente podra alcanzar los U$ 24.000.000 por ao si los usuarios consiguieran el 100% de su protena diaria de la cacera. Si consideremos que slo se consigue el 15% del valor recomendado de protena animal del monte, se considera que el valor estara cerca de los U$ 4.000.000 por ao, el cual debe ser considerado como beneficio directo del ambiente natural productivo para los pobladores rurales. Las cifras del valor del beneficio protenico y econmico derivan de diferentes tasas de uso actual, sin embargo, cuando la gente trabajadora del campo consume menos del 15 % de protena animal (o de igual calidad) en su dieta, stos se veran expuestos a mayores problemas de salud. En ausencia de una cifra exacta de la cacera que los comunarios realizan, la cual a su vez se encuentra en permanente cambio segn las necesidades familiares, el clima y la accesibilidad de la fauna se considera conveniente analizar el problema tomando el intervalo de las tasas de extraccin, incluyendo el mximo probable, que es el punto que toda la poblacin consigue 100 % IRD de protena de la fauna (30 g.) y cuando esta suma es slo 15% IRD. De esta manera el anlisis tiene toda probabilidad de albergar las necesidades actuales locales para incluir la cacera de subsistencia en la planificacin. Es importante planificar con un margen de error, que sirva como amortiguamiento, y por lo tanto es ms conveniente considerar tasas de extraccin ms altas en la planificacin, para dar mayor seguridad contra la sobreexplotacin.
1No se puede decir tasa de consumo porque no se ha medido (estimado) lo que comen, sino lo que extraen, o sea la biomasa de la cosecha de fauna, no lo que cada persona come. 69
Tabla 9.3. Valor del beneficio econmico (no remunerado) de la cacera de subsistencia para la poblacin indgena representada por municipios, teniendo en cuenta 3 niveles de satisfaccin de las necesidades nutricionales de protena animal en el departamento de Santa Cruz
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ARISPE Y RUMIZ (2002) en un estudio acerca del uso de fauna en la Chiquitana reportaron el aprovechamiento de 70 especies cazadas o pescadas para ser consumidas como alimento dentro de las cuales; 33 eran mamferos, 12 eran aves, 21 peces y 4 reptiles. Entre las especies comnmente cazadas estaban el tatu, peji, urina, huaso, taitet, tropero, anta, jochi, perdices, pava pintada y petas; y entre los peces ms comunes estaban el sbalo, piraa, bentn, yay, bagre, simbao y sardinas. Si bien se caza y pesca todo el ao para la subsistencia, hay cierta estacionalidad, siendo la poca seca la de mayor caza por la gran concentracin de fauna en los pocos cuerpos con agua, disminuyendo en la poca de lluvias. Por lo general usan armas de fuego y perros; entre las presas preferidas y ms frecuentes se encuentran el tat, urina, taitet, pava pintada o mutn, peta o tortuga y yayu (Hoplerythrinus unitaeniatus). Tambin acostumbran cazar especies para ser comercializadas como mascotas, donde son aprovechadas las madres para la carne y las cras para venderlas vivas; siendo las especies de mayor demanda loros y cotorras, tucanes, monos y piyos, entre otros. A estas especies se suman aquellas que son cazadas por su cuero, principalmente los felinos, cuya venta es muy ocasional. En trminos de kilogramos de carne aportados a las dietas de las familias rurales en Santa Cruz, los mamferos son los mayores proveedores, con ms del 70% del peso proveniente de esta taxa, excepto en el Isoso, donde el pescado aport mayor protena animal a las familias (PARADA Y GUERRERO, 2001) (Tabla 9.4). Tabla 9.4. Composicin porcentual de las taxas de fauna silvestre que benefician directamente con su biomasa a la nutricin familiar de los pueblos indgenas
Fuente: 1 Ibiato Townsend 1996; 2 Akae, Cuellar 1997; 3 Isoso Parada y Guerrero 2001; 4 Lomero, Guinart 1997,; 5 Tobit, Ayala 1997
Pero si observamos el nmero de presas capturadas, los mamiferos estuvieron por el 61 % de la cacera de los Isoseos pero slo 33% de los individuos de la fauna silvestre de los Ayoreode, porque ellos se concentraron, durante el periodo de estudio, en la caza de los reptiles, petas de monte (Geochelonia spp) (Tabla 9.5). Sin embargo, se podra considerar que entre 60-70% de la carne de monte que beneficia a los pueblos indgenas y cambas rurales deriva de los mamferos y ms de la mitad de esta carne, proviene de ungulados, especies que requieren espacios naturales amplios, por su mayor tamao. El hecho que la mayora de la cacera an provenia de ungulados durante estos estudios, es una indicacin del buen estado de las tierras y su capacidad de produccin faunstica. En zonas ms degradadas, como cerca de Akae, Charagua, la biomasa es reducida incluyndose varias aves pequeas las cuales son capturadas con hondas por los nios e incluidas en la sopa del da (CUELLAR, 1997) Tambin se reporta el uso de animales silvestres en la medicina tradicional como por ejemplo: la grasa de peji como antdoto para la picadura de serpiente venenosa, cicatrizante de heridas, desinflamante y para tratar el reumatismo; la grasa del zorro y del lagarto para aliviar la tos y tratar la bronquitis, la grasa de peta que sirve como cicatrizante y su sangre es tomada para contrarrestar la anemia, el hueso peniano del tejn (Nasua nasua) usado para calmar el dolor de odo, entre otros. Otras especies son utilizadas por sus poderes afrodisiacos como por ejemplo el hueso peniano del tejn, que junto al ojo de borochi (Chrysocyon brachyurus) es usado como amuleto para atraer pareja y el diente de tigre para alejar a las serpientes venenosas (ARISPE y RMIZ, 2002).
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Tabla 9.5. Porcentaje de las presas cazadas de los diferentes taxas, segn estudios cientficos de la tasa de extraccin de cinco diferentes pueblos indgenas en el departamento de Santa Cruz
Fuente: 1 Ibiato Townsend 1996; 2 Akae, Cuellar 1997; 3 Isoso Parada y Guerrero 2001; 4 Lomero, Guinart 1997,;, 5 Tobit, Ayala 1997
Potencial de la fauna silvestre para producir los beneficios alimenticios para las comunidades locales Las especies de inters comercial deben tener una alta tasa de reproduccin, siendo las que tienen dos o ms camadas por ao las ms indicadas para el manejo sostenible enfocado al biocomercio. Las especies con baja tasa de reemplazo, son especialmente limitadas en trminos del manejo sostenible, y deben ser comercializadas con cuidado, o slo en trminos no-consuntivo como el ecoturismo o los servicios ecolgicos. Especialmente porque estas mismas especies pueden ser muy importantes para la subsistencia y seguridad alimentaria local. La fauna silvestre de porte grande que son las especies de ms importancia para la subsistencia actual de los pueblos indgenas, usualmente tienen una produccin de menor potencial, como son los venados y chanchos de monte que tienen una o dos cras cada parto. Las especies de ms larga vida, son adems los animales de mayor corpulencia. Estas especies tienen mayor limitacin en cuanto al porcentaje de la produccin que es considerado como sostenible. Por su parte, los animales de vida corta, son ms resistentes a una cosecha de hasta 60% de su produccin (los tatus, jochis, penis); los de vida mediana como venados y taitetus, pueden cosecharse hasta un 40% de la produccin, pero de las especies de larga vida slo se puede cosechar el 20% de la produccin encontrando en este grupo a los tapires (antas). Por lo tanto por el lado comercial, las especies de larga vida tambin son ms interesantes como atracciones tursticas.
Tabla 9.6. Datos estimados, necesarios para evaluar la produccin sostenible de 8 especies que benefician a las familias rurales de Santa Cruz
Fuente: TOWNSEND, 1995.
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Para estimar el potencial de produccin, se efectu la seleccin de las especies grandes que son ms comunes en la cacera de subsistencia en el Departamento de Santa Cruz. Aplicando los modelos y teorias del potencial productivo sostenible presentados anteriormente, y los intervalos de datos biolgicos, podemos estimar los potenciales de cosechas sostenibles (mnima y mxima) de las especies seleccionadas, asumiendo que las condiciones actuales son las adecuadas. Las condiciones locales para la produccin sostenible de fauna, se pueden evaluar al observar los resultados de la cacera local, ya que si los cazadores slo traen especies pequeas, las condiciones del lugar probablemente se encuentran deterioradas y por lo tanto son menos productivas. Extraer especies silvestres de manera comercial de zonas deterioradas pone en riesgo la continuidad de la poblacin que esta siendo explotada. Las ltimas 3 especies de la Tabla 9.6 son las ms resistentes y adaptables al cambio de uso del suelo para la agricultura de subsistencia en zonas ms pobladas, siendo as que son las especies que permanecen por ms tiempo en la cacera de las comunidades, y que ofrecen un aporte proteco a la gente que vive en reas ms pobladas. Con el fin de obtener un clculo estimativo ms preciso de la produccin sostenible local de la fauna silvestre, especialmente para un uso continuo o comercial es necesario llevar a cabo censos poblacionales, para los cuales es inevitable realizar una gran inversin de tiempo y de dinero. Para este documento, al no contar actualmente con dicha informacin actual, se ha optado por analizar la produccin a travs del intervalo producido con las mximas y minimas cifras de densidad, con cuales se estima un mximo y mnimo rendimiento sostenible (MSY). El intervalo resultante, cubre el potencial de produccin para la mayora de los lugares y para este nivel de estudio probablemente son suficientes. Sin embargo, para el manejo local, siempre es mejor tener las estimaciones locales de la densidades actuales y por prudencia, es necesario aconsejar que siempre se debe utilizar las estimaciones de produccin ms bajos con el fin de no sobre cosechar las poblaciones. Para la produccin local, la informacin puntual de su rea de influencia es muy importante, pero tal vez ms importante es la participacin de los cazadores en la toma de responsabilidades sobre el recurso. En este caso, los censos y el monitoreo participativo pueden ser herramientas poderosas que fortalecern el compromiso de los usuarios locales por su recurso, especialmente si desean transformar el uso de subsistencia en uso comercial. El impacto producido por las dos clases de cacera es diferente: el cazador de subsistencia, sale en bsqueda de su presa, y si no encuentra animales grandes, porque existen en baja densidad, vuelve a la casa con animales de menor porte y que se encuentran en mayor abundancia. En cambio, en la cacera para el comercio, el cazador invierte mayor esfuerzo en buscar la especie de valor comercial, y por lo tanto puede sobre cosechar la especie poniendo su poblacin en riesgo. De esta manera, es muy importante que la comunidad se involucre en el monitoreo de sus recursos de subsistencia, pues si se piensa en comercializar una especie (como por ejemplo el taitet), con la bsqueda de ingresos econmicos, es fcil acabar con la utilidad de la especie como aporte directo a la canasta familiar. Teniendo en cuenta la canasta familiar, es importante considerar que se tienen que producir (extraer) suficientes animales (individuos) con el fin de poder cumplir con los mnimos requerimientos de protena de alta calidad (animal) que son necesarios para el crecimiento y mantenimiento del cuerpo humano. Para cumplir con el 15% de este requerimiento, cada persona tendra que consumir un mnimo de 11,5 kg de biomasa animal por ao. Este 15% del IRD, es adems la tasa de extraccin mnima que encontraron en los estudios (CUELLAR 1979, 2005) donde los pobladores manifestaron sentir hambre por la falta de carne y la tasa estimada por (INE 2000) (Tabla 9.7).
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Tabla 9.7. Animales de talle pequeo a mediano, que permiten cumplir con los niveles de protena recomendados por la OMS. (Familia = 6 consumidores)
Algunos pueblos indgenas como los Chiquitanos y Ayoreos logran extraer un porcentaje mayor de protena animal del monte, siendo ste de un 100% hasta un 400% segn las estimaciones y observaciones cientficas (vease tabla 8.1). En la Tabla 9.7 se estima el nmero de animales requeridos para cumplir los requerimientos de protena, considerando tres niveles, 15%, 50% y 100%. Para producir estos animales anualmente para cada familia se requiere de cierta cantidad de espacio productivo, cubierto por un hbitat apropiado, o sea un bosque y barbecho natural. Tomando las caractersticas reproductivas de 8 especies mayormente utilizadas en la cacera de subsistencia y estimando un intervalo de cosecha sostenible segn la produccin potencial, podemos apreciar no slo la mxima y mnima produccin de biomasa posible para la subsistencia por hectarea/ ao, si no que a su vez se puede estimar un intervalo de cuantas hectareas se requieren para producir cada animal, cifras que se pueden ver en la Tabla 9.8. El porcentaje de la produccin (reproduccin x densidad) que es considerado para la cosecha sostenible se encuentra relacionado con la longevidad del animal (ROBINSON y REDFORD 1991) y hay que considerar que parte de esta produccin no es cosechable, ya que representa la mortalidad natural de los animales, la cual permite mantener el ciclo natural del sistema, ya que representa la comida de los predadores.
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Tabla 9.8. Potencial de produccin sostenible de ocho especies de fauna silvestre las ms cazadas para la subsistencia y estimacin del espacio requerido para su produccin
Se pueden producir en el mismo espacio las ocho especies nombradas anteriormente, de esta manera en una hectrea (ha), puede producirse parte de un taitetu, parte de una urina, parte de un jochi, etc. Al sumar todo, se podra producir entre 0,6 y 1,9 kg de biomasa animal silvestre de cada hectrea anualmente, considerando que cada animal requiere ms de una ha. En trminos de carne, equivale a 1,3 kg a 0,45 kg de carne de monte anual de cada ha. Por lo tanto, para cumplir con el requerimiento del 15% de protena animal, en una zona de alta calidad y produccin de fauna silvestre, se requiere un mnimo de 6 ha para cada consumidor (Tabla 9.9), o hasta 17 ha si las densidades de fauna son menores, o sea como promedio 2.530.000 hectreas para garantizar el consumo de las 220.000 beneficiarios directos de la vida silvestre. El consumidor que cumple con un 100% de sus requerimientos de protena animal (52 kg carne/ao) de la fauna silvestre, requiere entre 39,4 y 116,4 ha para su fuente de produccin, las cuales se encuentren en estado natural, sin ninguna mejora para su produccion. De esta manera es mejor planificar basados en el espacio mayor, o el mximo, pues este provee mayor proteccin contra la sobrecosecha. La cifra de produccin sostenible de la fauna silvestre es igual tanto para la cosecha de subsistencia, como para la de comercializacin. Estas estimaciones pueden aumentar si se realiza un mejoramiento del hbitat, pues esto permite mejorar el potencial de la capacidad de carga, sin embargo, esto implica invertir en el sistema productivo, donde los frutos tradicionalmente estn accesibles sin efectuarse una gran inversin (excepto el tiempo, y las balas). De esta manera llegar al punto donde las comunidades inviertan tiempo para mejorar su produccin de fauna, requiere de un trabajo de concientizacin de las responsabilidades locales para el mejoramiento de la produccin de fauna. Consideramos que ste no es un esfuerzo difcil para los cazadores, porque realmente ellos perciben el beneficio individual directo del recurso. A su vez, se considera que el trabajo organizacional es imprescindible para el manejo de los recursos, sobre todo cuando se entra en el
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campo de la comercializacion de cualquier especie de fauna silvestre, porque se tienen que tomar decisiones y asumir responsabilidades sobre y para la sostenibilidad del recurso, de esta forma es necesario embarcarse en la realizacin de un plan de manejo participativo de los recursos o del recurso en cuestin. Para mejorar la produccin de la fauna es necesario enfocarse en los requerimientos de vida de las especies en los cuales se puede trabajar con el objeto de hacer un mejoramiento de los mismos como en su alimentacin, accesibilidad a lugares para su reproduccin, escondites, y en la disponibilidad de agua. De esta manera, mejorando cualquiera de estas condiciones puede llegarse a aumentar la produccin por ha.
Tabla 9.9. Estimacin por hectarea de la produccin de carne de monte requerida para la nutricin humana proveniente de la cacera sostenible
Considerando las condiciones mnimas, se puede estimar que cada consumidor requiere cierto espacio para la produccin de la fauna silvestre que se requiere para cumplir 100% de su IRD, o sea, aproximadamente 116 ha. de hbitat natural es necesario para suplir los requerimientos de protena animal diaria, teniendo en cuenta un hbitat con potencial mnimo. Si cada consumidor requiere cierto espacio, se puede extrapolar para estimar el espacio que requiere una comunidad, segn los censos poblacionales existentes. Para facilitar la planificacin del Departamento, se puede visualizar el espacio de produccin requerido para producir la fauna que beneficia a cada comunidad sobre el mapa de usos actuales de la tierra. Para lo cual se ha catorigorizado las comunidades segn su poblacin, auto-identificacin indgena, y asignado un radio de distancia de impacto y rea de produccin que iguala casi el doble del rea mnima estimada para la produccin del carne de monte como fuente de protena animal.
Tabla 9.10. Zona de beneficio directo de la cacera de subsistencia, estimada como casi el doble de la maxima rea de produccin
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Se ha delimitado estos crculos de las reas de beneficio de las comunidades sobre el mapa de uso actual de las tierras cruceas. Esta visualizacin nos permite identificar las reas con mayor concentracin de usuarios y conocer las zonas con mayor necesidad de reservas de produccin de fauna para repoblar las zonas bajo presin de extraccin. En los mapas se ha demarcado un rea de 500 metros al lado de los ros y humedales, extensin mnima crucial para la fauna silvestre, siendo esta muy ligada a las zonas hmedas durante la epoca seca. La circunscripcin del radio segn el tamao poblacional de la comunidad probablemente incluye mayor rea que se requiere para respaldar la nutricin de consumidores en la comunidad, pero se debe considerar que es un rea de seguridad, siendo que cuando las especies mayores y grandes desaparecen, tomara mayor espacio para producir suficientes animales menores como el tat para llenar los mismos requerimientos. Adems no hay exactitud en apuntar las zonas de cacera, siendo que especialmente cuando las comunidades son muy cercanas, los cazadores viajan ms lejos hacia las zonas donde todavia existe fauna de cacera. El resultado de esta visualizacin mayor de uso de la fauna silvestre para la subsistencia podra mejorarse con un estudio a nivel municipal, por lo menos en los municipios donde hay mayores usuarios del recurso. La visualizacin a nivel de micro regiones, divididas segn las costumbres tradicionales de uso de la fauna, en la serie de mapas en Anexo XIV . Las comunidades con mayor poblacin tienen mayor rea en el crculo, siendo la distancia de 2 km para las comunidades con menos de 50 personas. Actualmente, el espacio delimitado en el circulo de radio 2 km, si se protege adecuadamente este debe poder producir fauna para ms consumidores, pero siempre es mejor errar por el lado menos riesgoso (vease Tabla 9.10). En los mapas, las comunidades se encuentran identificadas con colores codificados segn el grupo de usuario (cuando esta informacin es accesible). Los mapas fueron construidos sobre el mapa ms reciente de los usos actuales del suelo del Departamento de Santa Cruz y se consideran 500 metros al borde de los ros y humedales como zona de produccin de fauna con su correspondiente beneficio social, ya que es el hbitat fundamental para la sobrevivencia de la fauna silvestre. Es importante recordar que estas visualizaciones son el resultado de la aplicacin de un modelo, con bases tericas e informacin secundaria, con el propsito de agilizar la inclusin de la cacera de subsistencia en los pensamientos de los planificadores por razn de su multimillionario beneficio directo a las comunidades. La realidad de la dependencia de la fauna silvestre para la seguridad alimentaria hace imprescindible incluirla en los planes para el futuro, particularmente para asegurar que nuestras actividades como humanos, en bsqueda del desarrollo econmico no resulten contraproducentes, trayendo mayor pobreza y miseria a algunos, con slo un poco de mejora en la vida de otros, mientras que la mayora del valor econmico esta siendo percibido fuera de la regin. La realidad actual sobre si la cacera funciona como un mecanismo para cumplir con los requerimientos de protena animal se tendr que determinar localmente, y el mismo puede ser influido por buenas prcticas y un manejo sostenible, hecho que hace un importante eje de trabajo con las comunidades para su seguridad alimentaria. Podemos evaluar los requerimientos en rea para que los municipios puedan producir el recurso para cumplir con la cacera de subsistencia de sus pobladores indgenas; estas cifras se encuentran en la Tabla 9.11; y esta estimacin se obtiene multiplicando el rea de produccin por consumidor con la estimacin de poblaciones. Sin embargo los datos de poblacin de la tabla del INE (2001) probablemente subestiman el nmero de habitantes en el ambito rural, siendo los datos del PDM y PDOT los ms actualizados.
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Tabla 9.11. Estimacin de las hectreas necesitadas por pueblo indgena y Municipio para producir la biomasa de fauna silvestre extrada durante la cacera de subsistencia en beneficio de los pobladores rurales. Para los diferentes niveles de protena recomendada
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De la misma manera podemos evaluar la extensin de habitat natural y barbechos que existe en cada municipio, para comparar con el requerimiento de dicho hbitat para la produccin de fauna para los consumidores del mismo municipio. En la tabla 9.12 se puede ver la diferencia entre lo que existe, y lo que se requiere para cumplir toda la IRD de protena. Los municipios marcados en rojo, donde predominan los AvaGuarani, son los que ms requieren de reas para produccin de fauna para la subsistencia, aparte de los municipios donde no existe mayor poblacin indgena o cazadores de susbistencia. Otro municipio bastante dependiente en la fauna silvestre es San Antonio de Lomerio.
Tabla 9.12. Distribucin de las diferentes condiciones de uso de la tierra por municipio con sus correspondientes hectreas de extensin y slo considerando poblacin indgena. (Prefectura Santa Cruz-MHNNKM 2008 )
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Con este ejercicio podemos identificar los municipios con mayor riesgo de sobre explotacin de la fuente de seguridad alimentaria, la fauna silvestre, y es all donde se debe comenzar a centrar los esfuerzos de coresponsabilidad del manejo del recurso entre el Departamento, el Municipio y los beneficiarios directos (ver municipios marcados con *). Los municipios con mayor incidencia de cacera de subsitencia, son los que se han considerado en este ejercicio, y deben ser los incluidos en los programas de impulso o apoyo al manejo sostenible. 9.1.3 Rol de la fauna en los servicios ambientales La fauna silvestre juega un rol importante en el mantenimiento de un medio ambiente sano, siendo la fauna decomponedora, el elemento base del reciclaje orgnico de cualquier ecosistema. Para cumplir tan importante rol, existe una diversidad de especies de artropodos entre otros, que son capaces de decomponer diferentes clases de residuos orgnicos. Tan compleja es la red de decomposisin, que se puede evaluar la calidad de un ambiente por la amplitud de las especies de descomponedores como los escarabajos peloteros.
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La estructura del bosque esta impactada por la fauna que hay presente, o la que esta ausente. Si en el bosque existen los herbivoros vertebrados, su predileccin para seleccionar ciertas especies ms que otras, permite que algunas especies se desarollen ms rpido; situacin que no se dara si el bosque no tiene sus hebivoros naturales. La cacera excesiva de especies como la anta o los huasos y hurinas, puede influir seriamente en la composicin de las especies en el bosque maduro. Es importante resaltar que los bosques de produccin, con las especies madereras valiosas provienen de una historia que incluy los vertebrados, y es probable que la actividad de hervibora influy en la abundancia de especies de importancia (PAINTER 1999). Los herbivoros invertebrados tambin pueden impactar la vegetacin de una zona, y cuando llega a proporciones mayores se consideran plagas. En sistemas naturales existe un control para estas plagas, y este es principalmente la fauna silvestre. Las aves y murcilagos son grandes consumidores de insectos y otros artrpodos que suelen convertirse en plagas sin la presencia de los vertebrados. Tal vez el servicio ambiental de la fauna silvestre que es ms reconocido es la polinizacin, principalmente la de insectos, y ms reconocida an la multimillionaria actividad de polinizacin de la abeja Apis en los campos agricolas del mundo. Sin embargo, otras especies tambin son importantes polinizadores, como las aves, los murcilagos y hasta algunos primates pequeos. La fauna silvestre es importante para el mantenimiento de fuentes de agua. Aparte de que ciertas especies son indicadores de calidad de agua, otras como los lagartos ayudan a conservar humedad en ciertas zonas por sus actividades cotidianas. Los beneficios generados por los servicios ambientales de la fauna silvestre son muy importantes para el bienestar cruceo, y naturalmente el del mundo entero. Aunque no es posible estimar dichos beneficios econmicamente, su rol en el mantenimiento de un ambiente sano, es probablemente la razn ms importante y justificable para promover la continuidad de la diversidad de fauna crucea. 9.1.4 Uso de la fauna en educacin La fauna silvestre genera interes emocional, intelectual y acadmico; lo cual estimula el establecimiento de museos e instituciones de aprendizaje que tratan de entender sobre las especies y su importancia ecolgica y socio-cultural. Los museos entrenan y emplean gente que estudian la biodiversidad y la relacin entre la fauna y la flora y su medio ambiente; a la vez los museos albergan en sus colecciones cientficas muestras de toda la fauna silvestre, debidamente registradas y catalogadas. Estas muestras pueden ser revisadas en cualquier momento ya sea para estudios especficos o simplemente en comparaciones para la identificacin de especies. La fauna silvestre es muy importante en la educacin de menores, siendo una atraccin natural, y son muchos los documentales que existen sobre la vida de los animales silvestres, aunque muy pocos sobre los animales de Bolivia. Los zoolgicos juegan un rol muy importante en la educacin de la sociedad y para muchos es el nico medio posible de contacto inmediato con la naturaleza. Pueden aportar un sin fin de posibilidades en materia de informacin para el estudio de los seres vivientes y su relacin con el hombre, y a travs del desarrollo de programas educativos dirigidos a diferentes tipos de pblico se puede lograr fomentar el desarrollo de una conciencia ecolgica de respeto y amor por la naturaleza. 9.5 Usos comerciales de la fauna silvestre 9.5.1 Turismo En Bolivia, el turismo es una actividad continuamente postergada apenas logra captar el 2,3% de los 15 millones de turistas que llegan anualmente a Sudamrica, es decir, un nfimo de 350 mil visitantes (aunque las cifras que
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manejan el Viceministerio de Turismo y el Instituto Nacional de Estadsticas (INE) podran indicar diferente valor). El 60% de estos visitantes ingresan al pas por Cuzco (ciudad peruana que recibe 450 mil visitantes anuales). En otras palabras, el pas recibe el remanente de la ciudad incaica, que se sienten atrados principalmente por dos destinos tursticos: el Salar de Uyuni y el Lago Titicaca, y poco de estos visitantes llegan a conocer las tierras bajas del Departamento de Santa Cruz. Desde las instancias gubernamentales, se ha proyectado una imagen andina del pas, una imagen distorsionada, reduccionista, que nos hace ver como una sociedad arcaica y altiplnica, siendo que 2/3 de su territorio es amaznico, adems de tener una gama importante de ecorregiones en Santa Cruz No obstante siendo escasa la cantidad de turistas anuales que tiene el pas, su aporte es significativo en la economa boliviana. Segn datos del INE, en 2006 contribuy con 230,4 millones de dlares americanos a la economa nacional, pues arribaron al pas 515.232 turistas internacionales (sin embargo, los datos que maneja el ente gubernamental suelen ser tan distantes de los que manejan los gobiernos departamentales que quedan dudas sobre su certeza). Actualmente el turismo genera 60 mil empleos directos y unos 45 mil empleos indirectos, siendo uno de los rubros ms importantes que aporta al PIB. El turismo se ha convertido en la cuarta actividad econmica en importancia despus de la exportacin de gas natural, torta y aceite de soya y otros derivados de hidrocarburos. El sector turstico boliviano ha sufrido en los ltimos aos (2000-2006), bloqueos de caminos y conflictos sociales que han herido a esta actividad. Pese a ello, la fortaleza de empresarios y emprendedores rurales contina porque piensan que el turismo en los prximos 10 aos se habr triplicado con relacin a casi una dcada atrs. De cara hacia el futuro, el turismo como poltica departamental no es una necesidad que puede esperar, es una urgencia como medio con potencial para aliviar la pobreza y exclusin social. El turismo es una importante oportunidad para diversificar las economas rurales, ya que el turista de hoy est buscando las reas remotas donde estn los paisajes, las culturas autnticas y la vida extica, indica Carlos Marn Pearanda en su libro La realidad no oficial del turismo en Bolivia. El ecoturismo Cuando hablamos de ecoturismo, nos referimos a un turismo que se desarrollar en escenarios naturales. Una de las definiciones ms acertadas es la de Ceballos Lascurin que indica que ecoturismo es ... aquella modalidad turstica ambientalmente responsable, consistente en viajar o visitar reas naturales relativamente sin disturbar con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestres) de dichas reas, as como cualquier manifestacin cultural (del presente y del pasado) que puedan encontrarse ah, a travs de un proceso que promueve la conservacin, tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia el involucramiento activo y socioeconmicamente benfico de las poblaciones locales . El ecoturismo se ha convertido en un fenmeno de gran volumen y se practica de diferentes maneras y en diferentes sitios. Segn el mximo ente mundial en turismo Organizacin Mundial para el Turismo (OMT), para el ao 2020, el ecoturismo y el turismo de aventura, junto con el segmento del turismo de cultura, dominarn ms del 85% de la corriente turstica internacional. Como tipologa de turismo, el ecoturismo se caracteriza por ser una forma de turismo de naturaleza que, generalmente, suele asociarse con el turismo cultural por el hecho de que en las zonas visitadas por los ecoturistas se encuentran con frecuencia manifestaciones de culturas tradicionales. Si bien el criterio de la sostenibilidad debe ser aplicado en todas las actividades tursticas, en el ecoturismo este criterio deviene en imperativo. Lamentablemente, en Bolivia, este es un sector que todava est muy lejos de alcanzar la oferta que exhiben las grandes potencias mundiales en turismocomo lo reconocen las propias autoridades del sector sobre todo porque las pequeas empresas rurales carecen de apoyo.
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El ecoturismo tiene el potencial de poder ayudar a promover el desarrollo en pases no industrializados. Estos pases, sin embargo, necesitan evaluar su potencial y disear planes de desarrollo ecoturstico de largo plazo y con una visin de conservacin de sus recursos naturales y culturales. El ecoturismo tambin apoya la conservacin de la fauna silvestre que puede aportar en la produccin de beneficios econmicos y sociales. Aunque la experiencia del ecoturismo en Bolivia es novedosa, existen destinos ya consolidados en el mercado internacional como los que se ofertan en Rurrenabaque y el Parque Nacional Madidi, son los casos de Mapajos, Chalaln y recientemente San Miguel del Bala. Estos emprendimientos se constituyen en la base slida sobre la cual otros destinos se han ido fortaleciendo, mejorando y aplicando tcnicas adaptadas a su contexto.
El ecoturismo como oportunidad para el desarrollo sostenible del departamento de Santa Cruz Santa Cruz es el segundo Departamento despus de La Paz, en importancia de llegadas, tanto para el turismo internacional, como para el nacional. Santa Cruz recibe casi la tercera parte del flujo turstico internacional y una cuarta parte de su homlogo a nivel nacional. Las caractersticas de desarrollo econmico y de infraestructura, especialmente las aeroportuarias, son las que han favorecido esa situacin, en especial para el segmento turstico de eventos y negocios, cuyos practicantes en ocasiones realizan visitas de uno a tres das a otros sitios del Departamento, dentro de los cuales sobresalen el Monumento Preincaico de Samaipata, el pueblo del mismo nombre y Las Misiones Jesuticas de Chiquitos. Hace poco tiempo que, sitios como el Parque Nacional Ambor, el Parque Nacional Otuquis (Pantanal) y el Parque Nacional Noel Kempff Mercado han empezando a ser considerados en este sentido.
Al igual que ocurre a nivel nacional, la demanda turstica internacional de Santa Cruz an est dominada por los pases vecinos, Per, Chile, Argentina y Brasil. En el caso particular de Santa Cruz, estas naciones han venido ocupando conjuntamente con Estados Unidos y Alemania los seis primeros lugares en los ltimos aos. Sin embargo, esta situacin cambia constantemente debido a cambios en los pases emisores. Tal es el caso, por ejemplo, la baja de arribos norteamericanos y argentinos debido a crisis internas. En cuanto al ecoturismo y el turismo de aventura, aunque estos recin empiezan a dar sus pasos y a ganar espacio dentro de la oferta turstica del Departamento, parece ser el rea de la Amazonia boliviana a donde arriban la mayor parte de los pocos ecoturistas que llegan al pas para apreciar los principales atractivos naturales de esa regin, dentro de los cuales sobresale la fauna silvestre y paisaje de gran belleza escnica en el noroeste del Parque Nacional Ambor y el Parque Nacional Noel Kempff Mercado. Asimismo llegan a otras regiones, aunque aparentemente en menor cantidad, como la del Bosque Seco Chiquitano y el rea del Pantanal. A la zona chaquea casi no llegan turistas como consecuencia de la ausencia de programas y de divulgacin sobre las ofertas de esta regin.
Principales destinos ecotursticos con potencial para el avistamiento de fauna silvestre Si partimos de la premisa que el Departamento de Santa Cruz tiene muchos lugares tursticos, varios de ellos con posibilidades de desarrollar prcticas de ecoturismo, la siguiente descripcin de estos sitios sera interminable. Sin embargo, nos vamos a concentrar a describir los que presentan potencial por la oportunidad de observaciones de fauna silvestre.
f El Parque Nacional-ANMI Ambor Est ubicado al oeste del departamento de Santa Cruz, en el denominado Codo de los Andes, punto geogrfico donde la Cordillera Occidental cambia de rumbo hacia el sur y que constituye la faja subandina de la Cordillera Oriental de los Andes. Tiene una extensin de 637 mil hectreas, de las cuales 442.500
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ha. estn bajo la categora de manejo de Parque Nacional y 195.100 ha. estn como rea Natural de Manejo Integrado (ANMI). En el ANMI existen ms de cien comunidades con casi 30 mil habitantes que pertenecen a las provincias Ichilo, Manuel Mara Caballero, Florida y Andrs Ibez. Son nueve los municipios que poseen jurisdiccin territorial sobre el ANMI. Se puede llegar al Ambor desde Buena Vista, San Carlos, Yapacan, por el lado norte; o por Porongo, El Torno, Samaipata, Marrana, Pampa Grande y Comarapa. Durante todo el ao se cuenta con servicio de transporte pblico por ambas rutas, aunque la mejor y ms accesible es la del lado norte. No se recomienda ingresar a los sitios tursticos en poca de lluvia. La temperatura del lugar oscila entre los 12 C a 26 C. Dada la gran extensin del parque y las comunidades que lo circundan, diversas organizaciones pblicas y privadas han apoyado emprendimientos ecotursticos con oportunidades de observar la fauna silvestre, entre los que destacamos:
Cajones de Ichilo Se encuentra en el municipio de Yapacan, colinda con el Parque Nacional Carrasco. Uno de sus principales atractivos son los Cajones del ro Ichilo, formados por un estrechamiento del ro que tienen pozas adecuadas para practicar natacin y donde los peces llegan a desovar. En este ro se pueden practicar deportes acuticos como canotaje o kayac. Otro de sus principales atractivos es la caverna de los gucharos (Steathornis caripensis). Ofrece servicios de alojamiento con capacidad para 12 personas, alquiler de carpas, alimentacin y guiado. Matarac Ubicado en el municipio de San Carlos, sus principales atractivos son las cadas de agua, toboganes naturales, fsiles, fauna y flora tropical. Cuenta con hospedaje en el albergue comunitario, que consta de cabaas rsticas con capacidad para 22 personas, alquiler de camping para acampar, alimentacin y guas para observar la fauna silvestre (principalmente aves). Se llega pasando por Buena Vista y Santa F, cruzando los ros Surut, Yantat, Matarac y Pedregoso. Laguna Verde Est ubicado en el municipio de San Carlos, en la comunidad Oriente Chichas, que atiende y administra este ecoalbergue. Cuenta con cabaas con capacidad para 12 personas y ofrece el servicio de guiado, alimentacin, espacio para acampar y transporte en vehculos 4X4. Su principal atractivo es la Laguna Verde donde se puede observar caimanes (Caiman yacare) y otros animales de la zona. En el lugar se encuentran dos cadas de agua de ms de 50 metros y piscinas naturales de aguas cristalinas. Para llegar se cruzan los ros Yapacan, Isama, Yantat y Matarac. La Chonta Ubicado en el municipio de Buena Vista, el sitio cuenta con cabaas para 10 personas administradas y atendidas por los comunarios. Desde el albergue, se accede al Sendero de las Palmeras y al mirador La Ventana del Ambor, que ofrece impresionantes vistas de la selva y las montaas. Los senderos hacia el Curichi del Serere y al ro Saguayo tienen exuberante vegetacin con rboles centenarios representativos de la zona. All se puede hacer observacin de aves y otros animales. Para llegar a La Chonta, se pasa por Buena Vista y la comunidad de Huayt, cruzando el ro Surut. Isama Ubicado en el municipio de Buena Vista, con una gran diversidad de flora y fauna. El lugar es apto para la observacin de animales, principalmente monos y aves. En sus alrededores es comun encontrar huellas de
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grandes mamferos como el puma (Puma concolor), oso de anteojos (Tremarctos ornatus), anta (Tapirus terrestris), huaso (Mazama americana) entre otros. En este lugar se han registrado 80 especies de rboles.
Villa Ambor Ubicado en el municipio de Buena Vista, en la localidad de Villa Ambor, cuenta con dos senderos: el de Tatucito, donde se observa impresionante diversidad de plantas y animales, y el de Cajones del ro Macuuc, que tiene piscinas naturales, mirador y cueva de gucharos ( Steathornis caripensis ). Cataratas Jardn de las Delicias Ubicado en el municipio de El Torno, en la comunidad Jardn de las Delicias, cuenta con cabaas con capacidad para 10 personas, espacio para acampar, alquiler de animales de carga, guas y alimentacin. Sus principales atractivos son tres magnficas cascadas de 100 y 80 metros de altura, en cuyo alrededor se pueden encontrar huellas de mamferos y aves al amanecer y atardecer. Volcanes Ubicado en el municipio de Samaipata, se ingresa por la comunidad de Bermejo hasta llegar a la comunidad Volcanes. Tiene cabaas con capacidad para 10 personas y espacio para acampar, brinda servicios de alquiler de equipo para acampar, guiado y alimentacin. Ofrece un majestuoso panorama de la serrana Volcanes y la laguna Volcn, ubicada en la boca de un volcn inactivo, rodeada de abundante vegetacin y plantas acuticas. Patos y aves migratorias aprovechan sus aguas cristalinas. Tiene senderos para la observacin de helechos gigantes y otros para la interpretacin de la biodiversidad como El Mirador, El Curial, Pailones y La Mina. La Yunga Ubicado en el municipio de Mairana, en la comunidad La Yunga, se encuentra el albergue ecoturstico Los Helechos, que es administrado y atendido por la comunidad local. Cuenta con capacidad para 15 personas y espacio para acampar a orillas del ro San Rafael. Su principal atractivo es el sendero de Los Helechos Arborescentes Gigantes, adems cuenta con otro sendero denominado Las Lauras, donde se encuentran pinturas rupestres y es hbitat del oso de anteojos (Tremarctos ornatus).
En torno al rea protegida existen otros lugares que recin se estn empezando a desarrollar tursticamente, tal el caso de Siberia (municipio de Comarapa), que presenta un bosque nublado, apropiado para la observacin de aves en migracin; el Codo de los Andes, que est frente al lmite del Parque Ambor, en el municipio de Samaipata, en la comunidad Bella Vista, donde se puede ver diversidad de fauna, principalmente el cndor de los Andes (Vultur grifus). Tambin existen emprendimientos ecotursticos privados como Refugio Volcn, ubicado en el municipio de Samaipata, ingresando por la comunidad Bermejo, ofrece servicio de albergue, senderismo y guiaje. En la zona norte del parque es donde se han desarrollado mejor los emprendimientos privados y se ha levantado infraestructura de acuerdo a estndares internacionales. Por todo el recorrido que se haga por el parque se puede apreciar especies de fauna como la garza (Bubulcus ibis), manechi (Alouatta caraya), tucn (Ramphastos toco), mariposas (Eurytides dolicaon), ciervo (Mazana guazoubira), brasita de fuego (Coryphospingus cucullatus), chii (Athene cunicularia), perezozo (Bradypus variegatus), liblula roja (Coenagrionidae), capibara (Hydrochaeris hidrochaeris), martn pescador (Ceryle torcuata), etc. Durante mucho tiempo el Parque Nacional-ANMI Ambor se ha ofertado como el destino ms importante en el Departamento de Santa Cruz, principalmente por su cercana y porque en esta rea protegida, en la
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mayora de sus nueve municipios por donde se extiende han desarrollado iniciativas ecotursticas, unas con mayor xito que otras. Incluso en algn momento, el Parque Ambor utiliz como imagen de marketing al oso de anteojos o jucumari ( Tremarctos ornatus ) o la pava copete ( Pauxi unicornys ). Se calcula que anualmente visitan el Parque Nacional-ANMI Ambor alrededor de 10 mil visitantes o turistas, siendo los principales destinos municipales Buena Vista, Samaipata, Mairana, El Torno, Yapacan y Comarapa. No existen nmeros exactos que indiquen que todos los visitantes que van a estos municipios llegan atrados por las bondades que ofrece el rea protegida ya que en estos municipios se organizan otras actividades y existen otros atractivos que tambin atraen a visitantes. Por ejemplo, en este grupo no se incluy a Porongo porque a esa poblacin llegan ms visitantes en determinadas pocas del ao atrados por otras actividades: Feria del Ctrico, Fiesta de San Juan, Feria del Achachair, etc. f El Pantanal boliviano Otro atractivo ecoturstico importante en Santa Cruz es el Pantanal, ubicado al sureste de Santa Cruz, en los municipios que comprende la Provincia Germn Busch. Gran parte se comparte con Brasil, adems de Paraguay. La porcin que comprende a Bolivia es del 10% del rea total del Pantanal. El Pantanal, en el lado boliviano, cubre dos reas protegidas el Parque Nacional y ANMI Pantanal Otuquis y el rea de Manejo Integral San Matas. En el municipio de San Matas los accesos son casi imposibles, aunque la biodiversidad es esplendorosa. En algn momento el ANMI San Matas ha graficado su imagen institucional con la paraba azul (Anodorhynchus hyacinthinus). A orillas de Puerto Surez se extiende la Laguna Cceres, con abundante pesca y canales de salida hacia el ro Paraguay donde es fcil observar una gran concentracin de yacars (Caiman yacare), tuyuys (Jabiru mycteria), capiguaras (Hydrochaeris hidrochaeris) y otros animales. La fauna de la zona permite el disfrute de bellsimos paisajes enmarcados por la exuberante selva de vegetacin boscosa, riberas cubiertas por alfombras de camoletes, plantas acuticas abundantes en orillas de ros, arroyos, lagunas, que generalmente estn con hojas y flores flotantes. La fauna se caracteriza por la presencia del mono araa (Ateles paniscus), jaguar (Panthera onca), perro de monte (Speothus venaticus), ciervo de los pantanos (Blastoceros dichotomus), anta (Tapirus terrestris), entre otros animales que se pueden observar. Precisamente la observacin de fauna es el principal atractivo del Pantanal boliviano. Muchas especies de aves se pueden observar en esta ecorregin como: el hijo del sol (Pyrocephalus rubinus), monjita gris (Xolmis cinerea), monjita del Pantanal (Xolmis velata), viudita blanca (Tyrannidae), lavandera (Arundinicola leucocephala), peroqu cabeza amarilla (Cathartes burrovianus), buitre rey (Sarcoramphus papa), chuuvi plomo (Geranospiza caerulescens), tibibi (Himantopus mexicanus), leque leque (Charadriidae), gaviota (Laridae), lorita pico negro (Aratinga weddellii), entre otras innumerables especies que se alimentan de agua, principalmente en la poca seca. Por encontrarse a una altura promedio de 350 metros sobre el nivel del mar, su clima es benigno, la temperatura vara de 12 C a 24 C, con cambios estacionales a veces significativos. f El Parque Nacional Noel Kempff Mercado Otro destino majestuoso y requerido, principalmente por turistas internacionales es el Parque Nacional Noel Kempff Mercado, declarado por la UNESCO como Patrimonio Cultural de la Humanidad en el ao 2000. Est ubicado en la Amazonia boliviana, en la frontera noreste con Brasil, en el municipio de San Ignacio de Velasco y tiene una superficie de 1.523.446 hectreas. Es un rea privilegiada por sus impresionantes paisajes, la diversidad de hbitats y las abundantes poblaciones de especies de fauna.
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El parque se encuentra en una zona de transicin climtica donde se mezclan los bosques amaznicos, bosques secos y hbitat de sabana, situacin que le atribuye un elevado valor de conservacin. Existen 2700 especies de plantas superiores, aunque se estima que podran alcanzar a 4000 especies. Se han registrado 1098 especies de fauna entre las que destacan los ciervos de pantanos o gamas (Blastocerus dichotomus), jaguares, tigrecillos, monos tit marimonos, manechis, parabas jacinta (Anodorhynchus hyacinthinus), tatarugas, caimanes y jaguares negros o panteras. Los peces representativos son: surub (Pseudoplatystoma fasciatum), pintao (Pseudoplatystoma tigrinum), pac (Colossoma macropomum), tucunar (Cichla ocellaris), piraa (Pygocentrus spp) y otros. En cuanto a las aves, se ha estimado la existencia de ms de 600 especies. Los diferentes tipos de vegetacin permiten admirar las bahas, lagos, lagunas y pantanos donde es frecuente ver fauna conocida y rara como los bufeos o delfines de agua dulce (Inia boliviensis) y las londras (Pteronura brasiliensis) o nutrias de agua dulce. Actualmente el ecoturismo es casi nulo en el parque debido principalmente al mal estado de los caminos de ingreso. Siendo posible el ingreso slo por avioneta al campamento Flor de Oro, lo cual representa un costo significativo para el turista. Este albergue tiene toda la infraestructura y servicios de para alojar turistas, adems de contar con los servicios de guas a las cataratas. f Parque Nacional Histrico Santa Cruz la Vieja Esta rea protegida pretende entrar al ritmo ecoturstico de los dems parques, reas protegidas y reservas biolgicas que se encuentran en Bolivia. Actualmente est en proceso de construccin de senderos ecotursticos con su respectiva sealizacin para poder resaltar en los recorridos los principales atractivos tursticos del Parque. Este Parque se encuentra en la poblacin de San Jos de Chiquitos, capital de la Provincia Chiquitos, ubicada al sureste, a 265 km de Santa Cruz de la Sierra. El Parque Nacional Histrico Santa Cruz La Vieja fue el lugar donde se fund la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y donde an quedan vestigios de ese acontecimiento histrico. Mediante Decreto Supremo N 21140, del 22 de febrero de 1989, se declara Parque Nacional Histrico Santa Cruz La Vieja, comprendiendo la zona de los restos arqueolgicos de la fundacin y un entorno ecolgico de 172 km2 aproximadamente. El Parque Nacional Histrico Santa Cruz La Vieja es un rea protegida que tiene una gran variedad en especies de flora y fauna, lo que facilita una estada placentera y entretenida a los turistas que visitan el lugar, pero a su vez hay deficiencias que impiden que la estada sea ptima pues los servicios de transporte, alojamiento y alimentacin son todava deficientes. En el parque se puede encontrar fauna del Bosque Seco Chiquitano y del Chaco, pues es una zona de transicin entre ambas ecorregiones. Entre las especies que habitan el rea protegida estn gato pajero (Lynchalurus pajerus), pajichi (Priodontes giganteus), corechi (Tolypeutes mataco), oso melero (Tamandua tetradactyla), guazo (Mazama rufa), tejn solitario (Nasua nasua), jochi pintado (Cuniculus paca), paraba (Ara sp.), socori (Cariama sp.), sayub (Tharaupis sp.). Asimismo, se encuentra una relativa diversidad de especies de la fauna del Chaco sudamericano (reptiles, insectos, arcnidos, etc.), que desarrollan adaptaciones especiales que reducen al mnimo la prdida de agua de sus organismos debido a los bajos niveles hdricos de la zona. f Reserva Departamental Valle de Tucavaca (RDVT) La actual Reserva Departamental Valle de Tucavaca (RDVT) inicialmente tuvo la tuicin municipal pero desde el ao 2005, mediante Resolucin Prefectural, pas a depender del Sistema Departamental de reas Protegidas.
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Fue creada con los objetivos de: p p p p p Conservar el paisaje nico de las serranas de Santiago y el Valle de Tucavaca. Conservar la flora y fauna del bosque seco tropical y del Cerrado. Proteger las fuentes y cursos de agua que nacen principalmente en la serrana de Santiago. Proteger sitios arqueolgicos milenarios y desarrollar un turismo en base a ellos. Diversificar las fuentes de ingresos en base al turismo y otras formas de uso sostenible de los recursos naturales del Bosque Seco Chiquitano.
El rea protegida comprende 262.305 hectreas, es decir, el 37% de la superficie de la jurisdiccin municipal de Robor y constituye la porcin de Bosque Seco Chiquitano ms representativa de la ecorregin, el bosque seco tropical mejor conservado del planeta y a la vez ms extenso. La importancia de esta zona radica en que all nacen las vertientes que alimentan a toda la ecorregin y al Pantanal, reservorio de especies de animales, principalmente de aves migratorias. Cualquier impacto o efecto negativo que se provoque sobre esta rea incidir directamente sobre el humedal. Todas las aguas que aqu se generan desembocan en la Cuenca del Paraguay-Plata. La RDVT cuenta con farallones de la serrana de Santiago y la vista hacia el Valle de Tucavaca, en las que se puede caminar o andar a caballo y apreciar paisajes nicos y majestuosos. Existen dos senderos ecotursticos debidamente implementados: El Mirador, que es el ms visitado y El Arco. La comunidad cuenta con otros atractivos en el Valle de Tucavaca como las diversas cuevas con arte rupestre, las caidas de agua, el valle de las piedras con fomas zoomorfas llamado Soledad, entre otros. Existe una diversidad de fauna, principalmente aves, que se pueden ver desde los farallones y algunas especies endmicas como la Micrurus diana. Entre las aves podemos destacar carpintero garganta negra (Campephilus melanoleucos), peroqu cabeza roja (Cathartes aura), paraba roja (Ara chloroptera), parabachi (Ara auricollis), cacar (Cyanocorax cyanomelas), tucn (Ramphastos toco), matadura (Megarynchus pitangua), chuuvi (Buteo magnirostris), tordo (Gnorimopsar chopi), sucha (Coragyps atratus), jichi tarum (Turdus amaurochalinus), picaflor (Thalurania furcata). Tambin podemos encontrar al zorro (Pseudalopex gimnocercus), rana (Hyla Leucophilata), lagartija (Tropidorus melanopleurus), urina (Mazama gouazoubira), melero (Eira Barbara), manechi negro (Alouatta caraya), huaso (Mazama americana), zorro patas negras (Cerdocyon thous), peji (Euphractus sexcinctus), zorrino (Conepatus chinga), cuguchi, (Ctenomys sp.), jochi colorado (Dasyprocta punctata), ardilla (Sciurus spadiceus, entre otros. f rea Protegida Municipal Laguna Zapoc La laguna de la represa Zapoc se encuentra ubicada sobre el ro Zapoc en el municipio de Concepcin, primera seccin municipal de la provincia uflo de Chvez del Departamento de Santa Cruz; ocupa la parte suburbana del sector oeste del pueblo de Concepcin. La represa fue construida sobre el ro Zapoc el ao 1988 con financiamiento de la ex Corporacin de Desarrollo de Santa Cruz (CORDECRUZ), con la finalidad de suministrar agua potable al pueblo de Concepcin distante a 2 km de la represa. Este importante cuerpo de agua, adems esta cumpliendo otras funciones sociales, como sitio de esparcimiento para la gente del pueblo y los turistas que llegan atrados por diferentes atractivos tursticos, como la Iglesia misional jesuita, el festival de la orquidea, fiestas tradicionales, etc. Concepcin se constituye en un rea con alta biodiversidad, ya en el ao 2001 el Gobierno Municipal declar al pueblo como Santuario de las Orqudeas y en el ao 2003 se declar como Santuario de las
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Aves Rapaces debido a la elevada cantidad de aves rapaces migradoras que llegan y pasan anualmente por el rea del pueblo. Todos los aos migran por esta represa entre 30 a 150 mil aves rapaces de 25 diferentes especies, entre septiembre y noviembre. Esta situacin convierte a Concepcin en el observatorio ms importante del continente. Las especies de la familia de milanos son las aves que ms se puede observar, desde el milano boreal (Ictinia mississippiensis), milano plomizo (Ictinia plumbea), milano tijereta (Elanoides forficatus) hasta el caracolero comn (Rosthramus sociabilis). Adems se pueden observar otras aves como buitre guila pescadora (Pandion haliaetus), aguilucho lagunero (Buteo swainsoni), aguilucho de cola blanca (Buteo albicaudatus), aguilucho de alas anchas (Circus buffoni), aguilucho comn (Buteo magnirostris), halconcito comn (Falco sparverius) y halconcito peregrino (Falco peregrinus). En el rea protegida se realiza desde el ao 2007 el Festival Nacional de Aves Rapaces; el cual pretende consolidarse como festival internacional, al atraer importante cantidad de turistas especializados en observar aves, un tipo de turismo que ha crecido enormemente en los ltimos aos. 9.2.2 Proyectos de uso y produccin comercial de la fauna silvestre en cautiverio en Santa Cruz A continuacin se detallan las diferentes ideas y propuestas de manejo que se han sidos aprobados y la documentacin encontrada va la revisin de toda la informacin que se encuentra consignada en las oficinas de la Direccion de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno Departamental. v Plan de Manejo Ambiental Zoocriadero Crocoland (Santa Cruz, Bolivia) Tercera Versin revisada segn las recomendaciones del informe tcnico emitido por el Museo de Historia Natural Noel Kemppf Mercado (MHNNKM-ACC-09/27/03/2006). Responsable Gerente General de Crocoland S.R.L Alejandro Franulic Q. Calle Mataral # 555. Telfono: 3542030 Santa Cruz de La Sierra Ubicacin del proyecto El Zoocriadero se encuentra localizado en el predio Crocoland (de 10 has), Jurisdiccin de la Provincia Andres Ibez, Municipio de Cotoca Departamento de Santa Cruz, sobre la carretera hacia el Departamento del Beni. Al zoocriadero se accede por va terrestre y est ubicado a 40 Km de la ciudad de Santa Cruz y a 15 Km de la ciudad de Cotoca. El acceso es por carretera pavimentada hasta el Km 35 y tiene 5 Km de acceso en tierra, sin embargo es transitable todo el ao (CROCOLAND SRL. 2006 a; CROCOLAND SRL. 2006 c). Breve descripcin del Plan Es una iniciativa para la cra en cautiverio y manejo sostenible de lagarto (Caiman yacare). Donde su objetivo general es poner en marcha un sistema de aprovechamiento sostenible para la produccin y comercializacin de productos y subproductos de Caiman yacare, obtenidos a travs de procesos de cra en condiciones
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controladas, como una alternativa productiva para la regin, es as como lo exponen sus proponentes. Indicando tambin, que se busca a travs de este plan, consolidar sistemas mixtos de cra en cautividad (farming) y de rancheo (ranching) viables y rentables, generar empleo e ingreso local y nacional, fomentando el bienestar de la poblacin, controlar la respuesta de la poblacin de Caiman yacare sometida a manejo, a travs de un programa de monitoreo y transferir la tecnologa desarrollada a otros sectores del mbito (CROCOLAND SRL. 2006 a; CROCOLAND SRL. 2006 c) Se plante iniciar una etapa experimental piloto, con una duracin de tres aos que permita garantizar el ptimo funcionamiento del criadero y la sostenibilidad del programa. Durante estos aos, la experiencia acumulada en la cosecha de nidos, manejo de la poblacin silvestre en cautiverio, cra de neonatos y trazabilidad del producto a exportar permitir retroalimentar el proyecto y optimizar el cumplimiento de los objetivos establecidos en el mismo a travs de un manejo adaptativo del mismo. Para el primer ao de funcionamiento se definieron las siguientes lneas estratgicas: 1) Apoyo Organizacional de los actores involucrados en el manejo, con procesos de capacitacin. 2) Desarrollo de sistemas de informacin y difusin de las actividades realizadas en las dos TCOs (CIRPAS y Guarayos). 3) Aprovechamiento sostenible del recurso, en el que se contemplan las etapas de obtencin de parentales y colecta de huevos, cra y engorde y procesamiento 4) Establecimiento de sistemas de control y monitoreo, en el que se incluye un programa de investigacin asociado 5) Fortalecimiento al Programa Nacional de Aprovechamiento Sostenible de Lagarto (PNASL), como consecuencia de las anteriores. Con el proyecto se plante que los animales parentales y los nidos de Caiman yacare, que sern el pie de inicio para el zoocriadero Crocoland, deban ser extrados de los cuerpos de agua de la TCO Guarayos y TCO Cirpas. Anotndose que en los meses de julio, agosto y septiembre de 2006 (periodo de cosecha) se efectuara esta actividad, extrayendo el nmero de reproductores asignados en la proporcin 4:1; 950 animales (190 machos, 760 hembras) de la TCO Guarayos; 650 animales (130 machos, 520 hembras) de la TCO CIRPAS y 400 animales (80 machos y 320 hembras) de predios privados. Para un total de pie parental de 2000 reproductores (CROCOLAND SRL. 2006 a; CROCOLAND SRL. 2006 c). El manejo reproductivo debe ser realizado a partir de la formacin de grupos reproductores usndose una proporcin de 4 hembras por 1 macho y un rea mnima de 40 m2 por individuo y para la formacin de nido se proporcionar material vegetal en cantidades suficientes a partir de fuentes naturales dentro del mismo encierro (amplia cobertura de vegetacin rastrera y en menor escala vegetacin arbrea y arbustiva), para que las hembras puedan realizar la postura y cubrir los huevos posteriormente (CROCOLAND SRL. 2006 a; CROCOLAND SRL. 2006 c). La deteccin de nidos se debe desarrollar en los meses de noviembre, diciembre, enero y febrero, donde se plantean sern cosechados el 100% de los huevos de cada nido. Los huevos provenientes tanto de la cra en cautividad como los extrados del medio natural (ranching) sern incubados artificialmente. Las cras sern marcadas de forma que se pueda diferenciar su procedencia y se mantendrn en neonateras hasta que logren alcanzar una talla de 50 cm o un peso de 900 gr (+/- 7 meses); posteriormente se llevaran a tanquillas de
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levante y engorde en donde permanecern hasta que alcancen la talla y el peso requeridos para beneficiar su piel (96 a 106 cm 2000 gr) proceso que tomar de 6 a 8 meses aproximadamente (CROCOLAND SRL. 2006 a; CROCOLAND SRL. 2006 c) Las densidades a utilizar, sern para las neonateras de 10 ind/m2; para las tanquillas de engorde 3 y 5 ind/m2 y para los reproductores 0.4 ind/m2. Un porcentaje de animales mayor (+/- 10 %) o igual (2-4 %) al porcentaje estimado que hubiera sobrevivido en condiciones silvestres hasta alcanzar el ao de edad sern devueltos a los mismos ambientes de los que fueran extrados (CROCOLAND SRL. 2006 a; CROCOLAND SRL. 2006 c) El sacrificio se llevar a cabo mediante el sistema de abate humanitario recomendado por Campos et al (2005) en: CROCOLAND SRL (2006 a). La pistola ZILKA libera una carga cintica que deja al animal inconsciente con una nica aplicacin, por lo tanto este sistema impide el sufrimiento del animal y la liberacin de toxinas en la carne; dicha pistola tiene la capacidad mxima de insensibilizar 200 animales/hora (CROCOLAND SRL. 2006 c) Las pieles, una vez descarnadas, se sometern a un proceso de desinfeccin en solucin de hipoclorito de sodio durante 12 horas, para luego someterse al proceso de conservacin en una salmuera o solucin sobresaturada de cloruro de sodio y brax. El proceso de conservacin dura 48 horas tras lo cual se permite el drenaje de excesos de agua, as como una leve deshidratacin, para finalmente almacenarse en cuartos fros hasta el proceso de curtido. Estos cuartos permitirn una larga y apropiada conservacin de las pieles, ms de seis meses y hasta un ao, al mantener la temperatura entre 8 y 12oC y 50% de humedad relativa. Sin embargo, las pieles, dentro de lo posible, se comercializarn rpidamente de acuerdo a los compromisos que se vayan adquiriendo. En el caso de la carne, sta ser envasada y refrigerada para su exportacin (CROCOLAND SRL. 2006 a; CROCOLAND SRL. 2006 c) Adems de la carne y el cuero, se proceder al aprovechamiento integral del animal sacrificado, aprovechndose sus crneos, patas y grasa. Las carcasas y restos de carne que se produzcan durante el sacrificio de los animales para comercializacin sern refrigerados, a fin de que puedan ser empleados en la alimentacin de los reproductores. Proceso de avance La Resolucin Ministerial No 178 del 8 septiembre de 2006, aprob con carcter experimental y por un periodo no mayor a dos aos el plan, autoriz la compra-venta de animales vivos de la variedad Caiman yacare slo para la gestin 2006, para posteriormente analizar y autorizar la extraccin de huevos de caimn durante la gestin 2007. (MHNNKM. 2007) En este momento se halla en trmite la extensin del plan de ejecucin. Entre octubre y diciembre de 2006, el zoocriadero Crocoland trabaj en la captura, acopio y transporte de reproductores, los animales fueron transportados en trailers de carga y se logr un 95 % de efectividad (1.893 animales) y 5 % de mortandad (107 animales) (CROCOLAND SRL. 2007a) La etapa de incubacin fue iniciada en febrero de 2007, contndose con 312 nidos extrados del zoocriadero y 100 nidos del medio silvestre para un total de 10.175 huevos en las instalaciones de Crocoland. El resto de las nidadas fueron incubadas en San Matas (753), debido al riesgo de transporte para los huevos, evitndose as una perdida masiva (CROCOLAND SRL. 2007a)
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Para abril de 2007 Crocoland contaba con 25.415 neonatos en etapa de desarrollo para la produccin de 2008, donde se busca efectuar un aprovechamiento integral de cuero y carne, con animales a partir de 1 metro (CROCOLAND SRL. 2007a). Las metas propuestas por Crocoland como ellos sealan son las de consolidar en el mediano plazo una produccin anual entre farming y ranching de 50.000 individuos; acortar los tiempos de levante de los animales a travs del manejo y dietas eficientes; promover el rancheo en las diferentes comunidades indgenas, de tal manera que no slo se compren huevos, sino tambin animales juveniles para su engorde final y posterior faeneo, beneficiando econmicamente a las comunidades involucradas y a la empresa y exportacin de pieles curtidas y productos con valor agregado y procesamiento y exportacin de carne y subproductos (CROCOLAND SRL. 2007b; CROCOLAND SRL. 2008). v Suspensin de la veda para la especie Zenaida auriculata (Paloma totaki) en las zonas productoras de granos provincias Andrs Ibez, Chiquitos, Cordillera, Obispo Santiestevan y Warnes. Responsable Gobierno Departamental de Santa Cruz
Ubicacin del proyecto Las tierras bajas del este ubicadas al noreste del Departamento de Santa Cruz, donde las colonias de palomas se hallan asentadas en porciones de bosque contiguo a los cultivos (ROJAS Y DAVIS, 2000). Breve descripcin del Plan En Sur Amrica, Zenaida auriculata es una especie que se encuentra ampliamente distribuida, ha sido considerada como la causa de problemas en cultivos de granos en varios pases, los daos que se le atribuyen consisten en la ingestin de los cotiledones de soya recin germinada y de granos de sorgo y arroz semi maduros (ROJAS Y DAVIS, 2000). En Bolivia, en el Departamento de Santa Cruz (Provincias uflo de Chavez y Chiquitos) ha ocurrido una acelerada expansin agrcola donde cultivos extensivos de soya, girasol, sorgo, maz, arroz y trigo proporcionan una extraordinaria disponibilidad de alimento a aves granvoras como la paloma totaki, lo cual desencadena un descomunal crecimiento de su poblacin. Los productores agrcolas han manifestado que las prdidas en los cultivos que ocasiona esta paloma van desde un 10 % a 30 % y en algunos casos es mayor (ROJAS Y DAVIS, 2000). En el estudio desarrollado en el ao de 1999 Evaluacin de la condiciones para desarrollar el control poblacional de la paloma totaki (Z. auriculata) en las tierras bajas de Santa Cruz, Bolivia, los investigadores estimaron para la fecha una poblacin de alrededor de 7 millones de individuos, la cual planteaba que ira en creciente aumento por la alta disponibilidad de alimento que encuentran en los extensos cultivos presentes en la zona. Como una medida de mitigacin al problema que esta especie representa para los agricultores, se sugiri pensar en la posibilidad de alentar tanto la caza comercial como la deportiva ya que representan un emprendimiento econmico de control considerando eso si, que no va a ser la solucin total del problema (ROJAS Y DAVIS, 2000). El proyecto Sugera mantener una cuota de caza de 300 individuos por persona por da, ya que la poblacin actualmente reportada permita dicho margen de caza. Ellos manifiestan que el monitoreo de las poblaciones se debe realizar a travs de censos mensuales y el monitoreo de nidos debe ser permanente con el fin de poder entender las fluctuaciones de la dinmica poblacional de la totaki y de esta forma encaminar el plan de manejo hacia una sustentabilidad optima (ROJAS Y DAVIS, 2000).
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La Resolucin Ministerial N 089 de 2001 levant la veda para la caza de paloma totaki (Z. auriculata) por un periodo de dos aos (hasta mayo de 2003) en las regiones productoras de granos en las provincias de Andrs Ibez, uflo de Chvez, Chiquitos, Cordillera, Obispo Santiestevan y Warnes en el Departamento de Santa Cruz, ratificando la prohibicin de caza de otras especies de palomas. El Consejo Consultivo de Vida Silvestre (CCVS) recomend la implementacin del Programa de Monitoreo Poblacional post cacera de la paloma totaki (DS No 25485 de acuerdo a Acta de Reunin de fecha 13 de diciembre de 2003) y posteriormente el CCVS de acuerdo a acta de reunin (3 agosto de 2004) recomend la emisin de la Resolucin Ministerial para el levantamiento de la veda por segunda vez para la caza de control de la paloma totaki. La resolucin Ministerial N 257 de 2004 levanta la veda de la paloma totaki por segunda vez y a su vez resuelve que la autoridad nacional competente podr suspender o modificar temporal o definitivamente la veda, pocas y reas de caza en base a los resultados del Programa de Monitoreo, informes del Gobierno Departamental y/ expertos en la materia. A la vez, resuelve aprobar el reglamento para la caza de control de la paloma para su aplicacin en el Departamento de Santa Cruz y el cual forma parte integral de la resolucin ministerial. De acuerdo a esta norma, el Gobernador de Santa Cruz esta facultado para emitir y otorgar licencias de caza previo el pago que los solicitantes realicen por dichas licencias, a su vez el Gobierno Departamental deber implementar el programa de monitoreo de las colonias de totakis post cacera a travs de una institucin cientfica reconocida a nivel nacional, los recursos procedentes de la emisin y otorgamiento de licencias hasta el 60% debern ser destinados con carcter obligatorio a cubrir y garantizar la realizacin del programa de monitoreo poblacional de la paloma totaki (Z. auriculata). El Gobierno Departamental a travs de sus instancias tcnicas debe efectuar el seguimiento y control al Programa de Monitoreo de la especie y presentar informes peridicos despus de cada gestin al Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, que se constituirn en condicin esencial para la realizacin de un nuevo periodo de caza. El Reglamento de caza deportiva para el control poblacional de la Zenaida auriculata estipula que la autoridad departamental competente es el Gobernador a travs de la Direccin de Recursos Naturales y Medio Ambiente (DRNMA), quien deber recepcionar, revisar y evaluar las solicitudes de licencias de caza deportiva (LCD) y emitir las LCD cuando corresponda. Tambin est entre sus funciones la de inspeccionar, controlar y fiscalizar las actividades de cacera deportiva entre otros (PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ. Sin ao). El periodo habilitado para la cacera de la paloma totaki comprende desde 15 de abril hasta 15 de diciembre, la vigencia de las licencias est comprendida entre estas fechas y no podr ser mayor a 8 meses, y autoriza una cantidad mxima de 400 especmenes por cazador por da. La Direccin de Recursos Naturales y Medio Ambiente basado en un registro de licencias de cacera deportiva, el seguimiento y monitoreo correspondiente de la caza deportiva y una evaluacin de densidad, distribucin y estructura poblacional de la especie determinara los cupos de caza anuales (PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ. Sin ao). En cuanto a las prohibiciones, en el titulo V. Captulo nico. Articulo 32 en el marco de las normas vigentes y del respectivo reglamento queda expresamente prohibido entre otras el acopio, transporte y comercializacin de derivados (huevos, plumas, nidos) de Zenaida auriculata; la destruccin de nidos, huevos, y caza de pichones y cazar especmenes de la paloma, sin contar con la LCD emitida por la autoridad competente (PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ. Sin ao).
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Proceso de avance En el ao 2005 se realiz un monitoreo poblacional donde se expone que algunos de los dormideros utilizados por la paloma totaki han sido destruidos debido a la expansin agrcola, de esta manera las colonias estudiadas han tenido que buscar otros lugares. Se manifiesta tambin, que en los 3 meses de trabajo se identific 6 nuevos dormideros. Como datos poblacionales se presenta un nmero estimado de 1.762.600 totakis en dos colonias (Valle Nuevo y Belice) indicando que, por informacin de los pobladores locales y cazadores, las poblaciones en estas dos colonias en relacin a los dos aos anteriores es mayor. Se destaca adems que quienes cazan en grandes cantidades a las palomas son los menonitas a quienes se les ha podido contabilizar hasta 3.000 totakis en la venta de un da de cacera (SANGUEZA, 2005). Se recomend continuar con el programa de monitoreo durante la gestin 2005 con el fin de obtener datos suficientes para completar el anlisis estadsticos de la dinmica poblacional de las totakis. Adicionalmente continuar con los estudios de nidificacin y desplazamiento de la especie, con el fin de obtener datos que permitan estimar la poblacin de palomas en las tierras bajas del este durante la gestin 2005 (SANGUEZA, 2005). La cacera de la especie se ha convertido en una alternativa de generacin de recursos econmicos en la regin, la cual es ejercida por pobladores locales y empresas de turismo que promocionan la actividad (Bolivian amazonic, Gran chaco adventures, New frontier adventures) (SANGUEZA, 2005). La suma de dinero recaudado de las Licencias de Caza Deportiva (LCD) para la gestin 2007 fue de 139.392,60 Bs. y en la gestin 2008 la recaudacin fue de 110.134,56. Esta recaudaci debi ser destinada para el monitoreo poblacional de la paloma totakis. Con la documentacin revisada en el Gobierno Departamental de Santa Cruz, se pudo llegar a obtener informacin hasta esta parte del proceso sobre la suspensin de la veda de la paloma totaki, por lo tanto se desconoce la continuacin del proceso y los alcances del mismo. v Plan de manejo para el comercio de cueros del peni colorado (Tupinambis rufescens) producto de la cacera de subsistencia de las comunidades del Isoso
Responsable El representante legal de la CABI Bonifacio Barrientos Cuellar en calidad de Capitn Grande y representante de 25 comunidades guaran isoseas asentadas en el Territorio Comunitario de Origen TCO Isoso. Posteriormente y segn el poder general de administracin de 15 de junio de 2007 se les confiere a los Seores Daman Cardozo Biscocho y Reinelio Peru Soria para que acten en forma conjunta en representacin, administracin y conduccin de la Asociacin accidental de caza y comercializacin de cueros de peni y el taitet. Ubicacin del proyecto El Territorio Comunitario de Origen Isoso (TCO Isoso) administrativamente est ubicado en el Departamento de Santa Cruz, Provincia Cordillera, municipio de Charagua, Distrito Municipal Indgena Isoso. Pertenece a la regin del Chaco Boreal y sus limites al Oeste y al Sur son el Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Kaa-Iya del Gran Chaco, y al Este y Norte son los municipios de Charagua, Pailn y Cabezas.
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Breve descripcin del Plan El peni colorado es aprovechado para el autoconsumo de la poblacin guaran asentada en este territorio, siendo los cueros desaprovechados por la veda general e indefinida que regula el uso y aprovechamiento de especies silvestres en Bolivia (CABI-WCS. 2005). Desde el ao 1996 hasta el 2003 la CABI junto a la Wildlife Conservation Society (WCS) colaboraron en la ejecucin del proyecto Kaa-Iya, y a partir del 2003 estas dos instituciones mantienen su colaboracin bajo nuevos convenios interinstitucionales; durante este tiempo se han desarrollado actividades de monitoreo de fauna y cacera que han generado informacin fundamental para el diseo de planes de manejo (CABI-WCS. 2005). El objetivo de este plan es el de mejorar el aprovechamiento a partir del comercio de 2.000 cueros ao de peni (Tupinambis rufescens) con el fin de lograr un manejo ms integral del recurso en la TCO del Isoso sobre bases de sostenibilidad ambiental, econmica y social (CABI-WCS. 2005). Entre sus objetivos secundarios est apoyar la comercializacin de los cueros, mejoramiento de los ingresos de las familias, apoyo en la conformacin de una instancia tcnica local y capacitacin del personal local responsable del monitoreo (CABI-WCS. 2005). Varios son los actores que de alguna manera se ven vinculados en el desarrollo del plan, por esta razn durante la elaboracin de la propuesta se mantuvo un dialogo abierto con cada uno de ellos buscando definir sus actuaciones una vez el plan fuera aprobado y as mismo definir las responsabilidades y acuerdos preliminares que permitieran la organizada implementacin del Plan. Por otra parte, la Resolucin Ministerial N 188 del 8 septiembre de 2006 que aprueba el plan, resuelve a su vez una serie de requisitos que deben ser cumplidos por el plan una vez se d inicio al mismo. Los mismos son descritos a continuacin: a) La CABI, los cazadores Establecern la asociacin de cazadores. Instalaran puestos de control, colocaran afiches, comunicaran del plan a travs de los medios de comunicacin y documentos oficiales. Capacitaran a los cazadores en el salado del cuero. Respetaran el cupo establecido y slo cazaran animales adultos. b) La CABI y Asociacin de cazadores Designaran un coordinador de manejo de peni el cual administrar los fondos, se reunir con los cazadores al inicio y final de la temporada para presentar el cupo y formas de gestin y monitoreo y para presentarles el informe administrativo y financiero respectivamente. Comprar los cueros en el Isoso, registrara los datos del cazador, pondr los precintos de seguridad y vender los cueros al comprador. c) Compradores de cueros y cazadores Definirn el procesamiento de los cueros. Lugar, forma y cronograma de entrega. Establecern el precio de los cueros segn tamao y calidad. d) Compradores de cueros Se comprometen a travs de un documento legalizado a comprar los cueros nicamente del coordinador del plan. Comprarn los cueros del tamao reglamentario, y respetarn el cupo de cueros por temporada que propone la CABI y que aprueba la DGB.
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El documento plantea que, de acuerdo a la experiencia de manejo y conservacin del peni en Paraguay y Argentina, se sabe que las poblaciones aguantan bien la presin de cacera, sin que se encuentren efectos sobre la demografa a partir de la cosecha, entonces con los datos de cosecha se va a buscar cuantificar la cacera en la zona y a travs del monitoreo se pueden ir fijando los cupos anuales dependiendo de la tendencia que indiquen los tamaos de los animales cosechados. La temporada de cacera ser entre octubre y abril (CABIWCS. 2005). El proyecto propone una extraccin aproximada del 20% de la poblacin estimada de peni en la zona, el establecimiento de esta cuota fija de 2000 cueros por temporada para todas la TCO Isoso podr ayudar a ordenar y regular el comercio ilegal de cueros de peni en la zona (CABI-WCS. 2005). La Resolucin Ministerial N 188 (8 septiembre de 2006) resuelve autorizar la cosecha de 2000 cueros, indicando que la CABI deber presentar a travs del Gobierno Departamental de Santa Cruz informes semestrales sobre la ejecucin del plan y en cuanto a la movilizacin de los cueros el Gobierno Departamental emitir las guas de movilizacin y los respectivos precintos de seguridad. La exportacin de los cueros ser procedente siempre y cuando exista autorizacin del Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente a travs de la DGBAP en las cantidades solicitadas, con el respectivo precinto de seguridad internacional. Una vez concluido el primer ao de funcionamiento del plan, se deber presentar un nuevo documento del mismo. El asesoramiento cientfico estar a cargo del MHNNKM, y la supervisin, fiscalizacin y el asesoramiento tcnico estarn a cargo del Gobierno Departamental. Proceso de avance Se organiz una reunin con el fin de poder establecer un comit interinstitucional que se encargue de apoyar a los cazadores Isoseos en el desarrollo del plan piloto, monitoreando sus actividades y asegurndose que cumplan con los trminos del plan, de esta manera las instituciones vinculadas fueron el Gobierno Departamental, MHNNKM, FAN, CABI, WCS, PNKI, con un coordinador responsable dentro de cada una (BARAHONA y AYALA. 2007). Fue invitado un experto argentino (Gustavo Porini del Departamento de Medio Ambiente de Argentina) el cual expuso sobre el mtodo de cacera, tipo de corte, medidas, clasificacin de los cueros, datos a recabar y precintos. Por su parte la CABI a travs de la radio realiz 3 programas especficos sobre el plan y dos spot sobre los alcances del mismo (BARAHONA y AYALA. 2007). En noviembre de 2006 la CABI pide apoyo tcnico y financiero de FAN-Biocomercio y reafirma el convenio de cooperacin CABI-WCS/Museo Noel Kempff Mercado. Si bien las 28 comunidades del Alto y Bajo Isoso tienen las mismas oportunidades y derechos sobre la cacera de subsistencia, solo algunas decidieron participar en el programa y entregar sus cueros (BARAHONA y AYALA. 2007). En un marco de incertidumbre sobre la venta de cueros, con el uso de un fondo rotario se dio un monto de 9 Bs. y 4.5 Bs. por cada cuero recibido en la asociacin al momento de registrar los datos de cacera. Una vez vendidos se reintegr el saldo a los cazadores descontando el anticipo y recuperando el fondo rotario (BARAHONA y AYALA. 2007).
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Tabla 9.13. Tipos de cuero obtenidos de Peni en el aprovechamiento, cantidad y costo total
Muchos cueros fueron atacados por las polillas durante su almacenamiento en el Isoso, situacin que ya se remedi para la siguiente fase gracias al apoyo brindado por el comprador. Los cueros fueron vendidos a la curtiembre que ofreci el mejor precio (Tabla 3.16) (Curtiembre Daddario S.R.L Santa Cruz, calle Beni N 75, edificio Libertador 2 piso, N 201, Tel:3330459) (BARAHONA y AYALA. 2007). A finales de 2006 se llevaron a cabo 3 talleres de capacitacin en el Isoso (Carapari, La Brecha, y Cuarirenda) y para este mismo mes de diciembre la CABI solicit el registro de 200 precintos y guas de movilizacin de los cueros de Peni desde Isoso hasta Santa Cruz. En Febrero la empresa TECNO elabor los 2000 precintos con las especificaciones dadas siendo estos Precintos de seguridad tipo HO de punto fijo, color amarillo, numerados del 11801 al 13800 con logo impreso T.r.-06-CABI solicitndose para este mes 21 precintos ms. (SECRETARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE. 2007). A principio de agosto de 2007, la CABI solicit las guas de movilizacin de 2000 cueros de peni de la temporada Octubre-abril 2006 y en agosto 20 de 2007 son llenadas las Guas de Movilizacin de Origen y Destino para Productos de la Biodiversidad para 221 cueros de peni colorado. Para el 9 de noviembre de 2007, la CABI entreg su informe de la primera temporada de caza de Peni (Tupinambis rufescens) y solicita las guas de movilizacin para transportar los cueros de la temporada octubre-abril (2007-2008). En el 2008 se autoriz la comecializacin de 766 cueros. Despus del primer ao de trabajo en el plan, los cazadores hacen una serie de recomendaciones necesarias de evaluar, discutir y analizar en el marco de la mejora de la experiencia (BARAHONA y AYALA. 2007). Eliminar el uso de precintos, indicando que las autoridades pueden hacer un mejor control a la entrada de los cueros en las curtiembres, y triangular lo observado con los datos proporcionados por la asociacin. Estudiar la posibilidad de tener un sello de calidad que certifique que los cueros son productos del manejo legal y sostenible de la especie, pero que adems es desarrollado por comunidades indgenas responsables con el medio ambiente. Mejorar los niveles de coordinacin entre DGB y el Gobierno Departamental ya que los trmites requeridos ante las oficinas pblicas encarece los gastos que deben ser realizados por los cazadores de escasos recursos. Que la DGB y el Gobierno Departamental elaboren un formato gil y sencillo para que la presentacin de informes pueda ser oportuna.
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vPlan de manejo para el comercio de cueros de taitet (Tayassu tajacu) producto de la cacera de subsistencia de las comunidades del Isoso. Responsable El representante legal de la CABI Bonifacio Barrientos Cuellar en calidad de Capitn Grande y representante de 25 comunidades guaran isoseas asentadas en el Territorio Comunitario de Origen TCO Isoso. Posteriormente y segn el poder general de administracin de 15 de junio de 2007 se les confiere a los Seores Daman Cardozo Biscocho y Reinelio Peru Soria para que acten en forma conjunta en representacin, administracin y conduccin de la Asociacin accidental de caza y comercializacin de cueros de peni y el taitet Ubicacin del proyecto El Territorio Comunitario de Origen Isoso (TCO Isoso) administrativamente est ubicado en el Departamento de Santa Cruz, Provincia Cordillera, Municipio de Charagua, Distrito Municipal Indgena Isoso. Pertenece a la regin del Chaco Boreal y sus limites al Oeste y al Sur son el Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Kaa-Iya del Gran Chaco, y al Este y Norte son los municipios de Charagua, Pailn y Cabezas (CABIWCS. 2005). Breve descripcin del Plan Desde el ao de 1996 la CABI junto a la Sociedad para la Conservacin de la Vida Silvestre (WCS) trabajaron en la ejecucin del proyecto Kaa-Iya y a partir del ao 2003 la colaboracin institucional se ha mantenido a travs de convenios; durante todo este tiempo se desarrollaron actividades de monitoreo de fauna y cacera que permitieron generar informacin fundamental para el diseo de planes de manejo y para el desarrollo de la presente propuesta (CABI-WCS. 2005). El Plan de Manejo para el comercio de cueros de taitet busca mejorar el aprovechamiento de la especie a partir del comercio de 500 cueros/ao producto de la cacera de subsistencia de los Isoseos (CABI-WCS. 2005). Varios son los actores que de alguna manera se ven vinculados en el desarrollo del plan, por esta razn durante la elaboracin de la propuesta se mantuvo un dialogo abierto con cada uno de ellos buscando definir sus actuaciones una vez el plan fuera aprobado y as mismo definir las responsabilidades y acuerdos preliminares que permitieran la organizada implementacin del Plan. Por otra parte, la Resolucin Ministerial N 225 del 11 de octubre de 2006 que aprueba el Plan, a su vez resuelve una serie de requisitos que deben ser cumplidos por el plan una vez se d inicio al mismo (CABI-WCS. 2005). a) La CABI, los cazadores Establecern la asociacin de cazadores. Instalaran puestos de control, colocaran afiches, comunicaran del plan a travs de los medios de comunicacin y documentos oficiales. Capacitaran a los cazadores en el salado del cuero. Respetaran el cupo establecido y slo cazaran animales adultos. b) La CABI y Asociacin de cazadores Designaran un coordinador de manejo de taitet el cual administrar los fondos, se reunir con los cazadores al inicio y final de la temporada para presentar el cupo y formas de gestin y monitoreo y para presentarles el informe administrativo y financiero respectivamente. Comprar los cueros en el Isoso, registrar los datos del cazador, pondr los precintos de seguridad y vender los cueros al comprador.
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c) Compradores de cueros y cazadores Definirn el procesamiento de los cueros. Lugar, forma y cronograma de entrega Establecern el precio de los cueros segn tamao y calidad. d) Compradores de cueros Se comprometen a travs de un documento legalizado a comprar los cueros nicamente del coordinador del Plan. Comprarn los cueros del tamao reglamentario, y respetarn el cupo de cueros por temporada que propone la CABI y que aprueba la DGB. La Resolucin Ministerial N 255 aprueba con carcter experimental y por un periodo no mayor a dos aos el Plan de manejo de taitet y autoriza la cosecha de 500 cueros de taitet para fines de comercializacin. Indica que el asesoramiento cientfico en el desarrollo del monitoreo del plan deber ser realizado por el MHNNKM a travs de la presentacin de informes semestrales por parte de la CABI de los avances del mismo y por ltimo indica que el Gobierno Departamental emitir las guas de movilizacin y los precintos de exportacin. La cacera del taitet se recomienda de enero a mayo; ya que segn los datos de reproduccin de esta especie en el Isoso las hembras se encuentran preadas o lactando entre junio y diciembre. Proceso de avance Se organiza una reunin con el fin de poder establecer un comit interinstitucional que se encargue de apoyar a los cazadores Isoseos en el desarrollo del plan piloto, monitoreando sus actividades y asegurndose que cumplan con los trminos del plan de esta manera las instituciones vinculadas fueron el Gobierno Departamental, MHNNKM, FAN; CABI; WCS; PNKI, con un coordinador responsable dentro de cada una (BARAHONA y AYALA, 2007). En noviembre de 2006 la CABI pide apoyo tcnico y financiero a la Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN)Biocomercio y reafirma el convenio de cooperacin CABI-WCS/Museo Noel Kempff Mercado (BARAHONA y AYALA, 2007). Si bien las 28 comunidades del Alto y Bajo Isoso tienen las mismas oportunidades y derechos sobre la cacera de subsistencia, algunas decidieron participar en el programa y entregar sus cueros (BARAHONA y AYALA, 2007). En un marco de incertidumbre sobre la venta de cueros, con el uso de un fondo rotario se dio un monto de 9 Bs. y 4.5 Bs. por cada cuero recibido en la asociacin al momento de registrar los datos de cacera. Una vez vendidos se reintegr el saldo a los cazadores descontando el anticipo y recuperando el fondo rotario (BARAHONA y AYALA, 2007). Despus del primer ao de trabajo en el plan, los cazadores hacen una serie de recomendaciones necesarias de evaluar, discutir y analizar en el marco de la mejora de la experiencia (BARAHONA y AYALA, 2007). Eliminar el uso de precintos, indicando que las autoridades pueden hacer un mejor control a la entrada de los cueros en las curtiembres y triangular lo observado con los datos proporcionados por la asociacin. Estudiar la posibilidad de tener un sello de calidad que certifique que los cueros son productos del manejo legal y sostenible de la especie, pero que adems es desarrollado por comunidades indgenas responsables con el medio ambiente.
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Mejorar los niveles de coordinacin entre DGB y prefectura ya que los trmites requeridos ante las oficinas pblicas encarece los gastos que deben ser realizados por los cazadores de escasos recursos. Que la DGB y el Gobierno Departamental elaboren un formato gil y sencillo para que la presentacin de informes pueda ser oportuna. Siguiendo estas recomendacin, en la gestion 2008 se lleg a autorizar la comercializacin de 211 cueros. v Aprovechamiento sostenible de peces ornamentales en la provincia Guarayos Santa Cruz. King Tropicals & Marine Ltda. Responsable Representante legal Rocky Jerome Malloy. Centro de acopio calle Rene Moreno No 578, zona central de la ciudad de Santa Cruz. Ubicacin del proyecto Ascensin de Guarayos, Capital de la Provincia Guarayos, se encuentra ubicada al noroeste del departamento de Santa Cruz y a 206 Km. de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (KING TROPICALS & MARINE LTDA. 2005). Breve descripcin El objetivo general del presente plan es el de establecer un Plan de Manejo de Peces Ornamentales Nativos de la zona de Guarayos, que beneficie a los pobladores y al mismo tiempo garantice el uso del recurso a largo plazo (KING TROPICALS & MARINE LTDA. 2005). Entre los objetivos especficos el plan manifiesta entre otros, aprovechar sosteniblemente los peces ornamentales, generar fuentes de empleo en las poblaciones rurales, mediante la captura y exportacin de los mismos, utilizacin de tcnicas de censos y de recojo de informacin de individuos capturados por los pobladores, monitoreo de la pesca en las reas de uso y zonificacin de las mismas, generacin de divisas para la regin y el pas (KING TROPICALS & MARINE LTDA. 2005). Si bien el plan realiza una serie de observaciones sobre justificacin econmica, justificacin para la conservacin, demanda, oferta del producto, no hay un estudio previo real sobre la situacin de Bolivia, los ejemplos que se dan son a nivel mundial, citando ejemplos de otros lugares como Brasil, Venezuela, de esta manera las justificaciones no se dan directamente para este plan de manejo en concreto si no que describe una situacin global, sin detallarse los volmenes reales requeridos por el comercio internacional y sin analizarse la cantidad o el volumen de peces que podra aprovecharse de manera sostenible en la zona o a nivel nacional sin comprometer la estabilidad biolgica de los peces ornamentales en la provincia Guarayos. Si bien el plan, expone una serie de beneficios econmicos, sociales (educacin, salud, alimentacin) para las comunidades indgenas de Guarayos, no expresa como va a llegar a cumplir con estas metas. Por otro lado se manifiesta que se efectu una investigacin de campo previa al planteamiento del plan, en los diferentes cuerpos de agua de la zona, pero no se describen metodologas, lugares muestreados, tiempos de estudio, ni los resultados obtenidos. Se establece que una vez aprobado el plan, se implementar un sistema de control y vigilancia comunal de los cuerpos de agua donde se realizar el aprovechamiento (no se explican cuantos cuerpos de agua son, a que distancia se encuentran, cuales son sus caractersticas).
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En cada comunidad habr un encargado de realizar el control, llevar los registros de peces cosechados por familia y del proceso de empaque y traslado de los peces hasta el centro de acopio en Urubich y Santa Cruz (KING TROPICALS & MARINE LTDA. 2005). (No es claro en el documento sobre quien asume estos costos si el encargado percibe un sueldo; sobre el material de empaque no queda definido quien lo proporciona, as como quien asume los costos de transporte,). A la vez, este encargado deber tomar datos de la mortalidad de peces durante los diferentes movimientos, la hora de cosecha, el tipo de agua donde fueron cosechados y la cantidad entregada. Si bien se plantea un monitoreo, no hay cronogramas ni fechas, para hacer cumplir ninguna de las actividades del plan, no hay lmites de cosecha, no hay referentes de capacidad de extraccin por especie. El plan manifiesta que las evaluaciones fueron realizadas en gran parte de los cuerpos de agua de la provincia, donde se lograron identificar 87 especies con potencial para el comercio, tanto interno, sin embargo no hay constancia escrita de esto, por lo tanto ningn documento de referencia (KING TROPICALS & MARINE LTDA. 2005). Se habla de efectuar capacitaciones a nios, adolescentes y pescadores indgenas en las tcnicas de recoleccin y transporte de los peces desde su localidad hasta el centro de acopio (KING TROPICALS & MARINE LTDA. 2005). (No queda claro, quien debe pagar por este traslado, ni el tiempo y distancia que hay entre cada una de las comunidades participantes del plan y el centro de acopio, ni el medio de transporte que deben utilizar los pobladores, ni los cuidados y riesgos del traslado), por otro lado se indica que el pago se efectuara 24 horas despus de recibir los animales con el fin, segn la empresa King Tropicals, de asegurar la calidad de los peces (sin embargo en el texto no queda explicito quienes deben asumir los costos de traslado y alojamiento de los pobladores que se han acercado al centro de acopio y deben esperar su pago). La pesca de los peces se har con redes manuales fabricadas con malla milimtrica y redes de arrastre de rombo pequeo (en este aspecto de dotacin de insumos de trabajo tampoco queda claro quienes deben proveerlos). En el documento no se hace referencia al esfuerzo de pesca a realizar, ni si se es posible garantizar un uso sostenido del recurso peces ornamentales, en este sentido es preocupante ver la ligereza con la que se aprovechan ciertos recursos naturales, desconociendo su sensibilidad a medidas de aprovechamiento. Por ultimo se establecen los mecanismos de monitoreo y control, donde se manifiesta que el monitoreo se realizar a travs del uso de fichas evaluativas, donde se tendr el grado de cumplimiento de las actividades, el nivel de participacin y las medidas correctivas. Indicando que el monitoreo sirve para saber si las actividades del plan se estn desarrollando normalmente o requieren ajustes. (KING TROPICALS & MARINE LTDA. 2005). No hay datos de este procedimiento, su implementacin y seguimiento. Para el control se exponen las responsabilidades de los actores participantes (estas medidas de control son expresadas en el documento, pero no se indican responsabilidades para su cumplimiento). f Comunidades: Prohibir el ingreso a pescadores externos a Guarayos, colocar letreros informativos en lugares claves, desarrollar documentos oficiales dictaminando los trminos del plan y difundirlo por los medios de comunicacin, respetar el cupo establecido para cada comunidad. Y definir a partir de consensos las cuotas internas entre familias (de pescadores o de peces) Respetar las zonas de pesca para cada comunidad. f Tropical King: Slo comprarn peces de las comunidades autorizadas para el plan. En el texto, no se indican compromisos de como se maneja y controla esto.
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Respetarn el cupo de peces por temporada determinado por las autoridades. f Gobierno Departamental: Hacer cumplir lo establecido en el plan, realizar inspecciones a los centros de recoleccin y acopio, confirmar y dar el visto bueno a los embarques para la exportacin.
El plan a su vez formula los impactos que el proyecto mismo puede acarrear y las formas de mitigacin a emprender: f Impactos al medio ambiente: Plantea que ...todos los peces en edad reproductiva sern soltados y slo se trabajara con juveniles a fin de no afectar a los reproductores y garantizar la desova cada temporada (no es claro como se efecta este procedimiento, que cuidados y conocimientos hay que tener para hacer esta seleccin, cuanto tiempo toma). f Impacto social: Los lderes comunales expresan que su preocupacin es tener atencin medica para sus habitantes, donde el proyecto plantea que Enfermeras y profesionales acompaarn regularmente a los recolectores de pesca, en sus viajes de recoleccin a las comunidades indgenas, indicando que la mayora de los problemas de salud de esta gente, son simples infecciones y parsitos fciles de tratar.
El MHNNKM realiz una visita a las instalaciones de King Tropicals en Santa Cruz y pudo constatar que no exista una clara identificacin de las especies de peces colectadas ni su procedencia y que a su vez, existan peces que haban sido capturados en canales urbanos, arroyos y curiches cercanos a la ciudad; sin embargo el MHNNKM al no encontrar especies listadas en CITES o categorizadas como amenazadas no objet la exportacin de prueba (solicitada por nota DGB-UVS No 0774 del 7 junio de 2005), aconsejando que para verificar la identificacin de especmenes en el futuro se necesitar tener colectas, catalogacin y descripcin adecuada (MHNNKM. 2005). Por otro lado, el MHNNKM manifest que en base a elementos de verificacin de programas de uso de fauna resulta en un desempeo bastante dbil para la mayora de los criterios globales, biolgicos, sociales, econmicos e institucionales propuestos por CITES como deseables. Expresando que el proyecto debe comprometerse seriamente a fortalecer varios aspectos para operar legalmente, y que gradualmente demuestre mejoras significativas para mantener y expandir sus operaciones (MHNNKM. 2005). El MHNNKM menciona entre las debilidades del proyecto: El rea de manejo y el marco conceptual operativo con relacin a los usuarios legtimos del recurso estn pobremente definidos; no hay evidencias de acuerdos sobre derechos de uso del recurso, nmero estimado de pescadores beneficiarios, distribucin de cupos. La conformacin y funcin del comit de manejo es incipiente. El escaso conocimiento biolgico-demogrfico de los peces a cosechar, el alto y poco detallado cupo propuesto, sumado a que algunas de estas especies han sido categorizadas con cierto nivel de amenaza en el pas son causa de preocupacin sobre la factibilidad e impacto de la cosecha. El MHNNKM recomienda a la Direccin General de Biodiversidad (DGB)-Gobierno Departamental a autorizar el inicio del plan con la pre-condicin de que presente una addenda al contrato incluyendo: Cronograma de cosecha 2005, con detalle de reas de cosecha, cuerpos de agua, comunidades y personas involucradas, centros de acopio y cupos estimados por familia.
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Estado de avance de los acuerdos con las comunidades, conformacin comit, compromisos firmados con autoridades locales, cronograma de talleres y actividades de capacitacin, mantener un registro de todo el movimiento de la cosecha, compartir con el museo una serie de especmenes para su verificacin taxonmica y catalogacin.
La Resolucin Ministerial N 336 de 12 septiembre de 2005, aprueba el plan de manejo y autoriza a la empresa King Tropicals & Marine la extraccin y exportacin de peces ornamentales (a excepcin de la familia Rivulidae, especies de los gneros Apistogramma y Corydoras y las especies Carnegiella striata y Microgeophagus altispinosus) y el funcionamiento de su centro de acopio de Santa Cruz. La Prefectura emitir las guas de movilizacin para el traslado de los peces ornamentales y ser la responsable del control y las visitas tcnicas al centro de acopio y sitios de extraccin de la empresa. El monitoreo del plan ser efectuado por el MHNNKM en coordinacin con el Gobierno Departamental, donde la empresa debe cubrir los costos y a su vez asegurar la participacin de la contraparte local en el proceso de monitoreo. Proceso de avance La empresa Tropical Kings & Marine prepar una addenda a su plan de manejo y una vez revisado por el MHNNKM, l mismo manifiesta que aun existen muchas debilidades que no han sido subsanadas y por lo tanto aun quedan vacos de informacin, ya que todava no hay precisin de los sitios de cosecha, no hay lista de pescadores ni de la conformacin del comit de manejo, faltan acuerdos con algunas de las comunidades a trabajar, no hay un estudio base que justifique la cosecha total y la contribucin por especie. El MHNNKM como Autoridad Cientfica recomienda el Gobierno Departamental que d el inicio experimental del proyecto con algunas condiciones (KING TROPICALS & MARINE LTDA. 2006 a; MHNNKM. 2006): Que la empresa realice un estudio base de la diversidad y abundancia de peces ornamentales en el rea de cosecha, en el cual el MHNNKM pueda participar como observador tcnico. Elabore un mapa en una escala adecuada donde se ubique a las comunidades participantes y las reas de cosecha. Los acuerdos comunales, actas de reuniones y talleres, y listas de pescadores involucrados deben mostrar una organizacin local que respeta los derechos sobre recursos y no crea conflictos. Los cupos por especie y por zona se pueden ir ajustando gradualmente en funcin de los resultados del estudio y el monitoreo. Por otro lado, en el informe tcnico de evaluacin a la addenda realizada por la empresa King Tropical, el Museo hace observaciones sobre la propuesta de trabajo para el estudio base en la localidad de Guarayos Santa Cruz indicando que el nmero de sitios y el esfuerzo de pesca en estos lugares puede ser poco para justificar la cosecha propuesta, no es posible en base al documento estimar la extensin que tiene el rea de cosecha, los hbitat que incluye y cuales de ellos van a ser estudiados, no hay gua de peces ni actividades de capacitacin que podran iniciares con el estudio base, se recomienda el inicio experimental del proyecto, con el compromiso de que vayan subsanando las debilidades antes mencionadas (MHNNKM. 2006). Para Octubre de 2006 el Gobierno Departamental enva una carta al Director General de Biodiversidad, con el fin de solicitarle la modificacin de la Resolucin Ministerial N 336/2005, donde se pueda eliminar la restriccin realizada sobre algunas especies de peces ornamentales, argumentando que en la Resolucin Ministerial 187/2006 la cual aprueba el Plan de manejo para la cosecha de peces ornamentales en las provincias Sara e Ichilo del
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centro de aprovechamiento sostenible de peces ornamentales IUPA no se objetan las familias ni las especies que fueron prohibidas para este Plan de Manejo, de esta manera King Tropical ha formulado este reclamo indicando que estas especies representan el 70 % de los peces que ellos proponen cosechar, el MHNNKM en base a esta solicitud haba expuesto con anterioridad que si bien no hay peces en la lista de CITES Bolivia, el Decreto Supremo de Veda exige estudios para cada especie a aprovechar, determinando la sostenibilidad y cupo de extraccin permisible. Dada la carencia de informacin poblacional que sustentara la cosecha propuesta en el plan de manejo y la incertidumbre sobre la identificacin de las especies por los ejecutores del plan de manejo, el MHNNKM recomend actividades adicionales de taxonoma y monitoreo a ser incluidas en la addenda del plan. En el informe de trabajo realizado por la empresa Tropical King, se hace un punteo de las actividades, destacndose que para los meses de junio y octubre de 2005 se llevan a cabo la 1era y 2da exportacin de peces respectivamente y que para el mes de noviembre de 2005, en vista de que la empresa no puede comercializar Corydoras y Apistograma ni cuenta con la licencia ambiental respectiva, se decide suspender el trabajo en Guarayos (KING TROPICALS & MARINE LTDA. 2006 b) La empresa recibe la licencia ambiental en el mes de marzo de 2006, en junio construye e implementa el Centro de Acopio en Ascensin de Guarayos y en Septiembre realiza la primera exportacin de 2006 a Narita Japn, y en octubre suspende actividades debido a que no puede comercializar las especies restringidas previamente en la Resolucin Ministerial (KING TROPICALS Y MARINE LTDA. 2006 b). Con la documentacin revisada en el Gobierno Departamental de Santa Cruz, sobre el proyecto de Aprovechamiento sostenible de peces ornamentales en la provincia Guarayos, se constat que no hubo ms exportaciones de peces. v Centro de Produccin sostenible de avifauna Tarechi. Plan de Manejo integral de las comunidades para la cosecha de pichones Parabachi (Ara severa) y Guayaberos (Aratinga leucophthalmus). Responsable El centro de produccin sostenible de avifauna Tarechi y la ONG Sociedad Ecolgica de Desarrollo Rural Santa Cruz (SEDERCRUZ) con direccin Avenida Circunvalacin lado este, Montero, representada por Jean Paul Snchez y Marie France Gauthier. Ubicacin del proyecto El municipio de Buena Vista, 1era Seccin Municipal de la provincia Ichilo, situada en el noroeste del Departamento de Santa Cruz (TARECHI. 2000). Breve descripcin El proyecto elaborado y propuesto inicialmente por Bolivian Consulltantship S.R.L y su investigadora Elena Jimnez, Estado e inventario de las poblaciones de psitcidos para el uso y aprovechamiento sostenible, en el municipio de Buena Vista, Santa Cruz Bolivia indica que el objetivo de la investigacin se bas en conocer la densidad poblacional existente en el municipio a travs de registros utilizando la metodologa de Strahl (Sin reportarse ao) y de datos como cantos y anotaciones visuales de las especies (JIMENEZ. 2002). Por otra parte, el proyecto busca elevar los niveles de vida de las mujeres y familias de las comunidades que estarn involucradas. Este estudio manifiesta que la densidad poblacional de Ara severa (208.24 ind/km2) y Aratinga leucopthalmus (241.6 ind/km2) es relativamente abundante, donde las condiciones del hbitat garantizan su permanencia y que el xito reproductivo de las especies en el medio natural es bueno (JIMENEZ, 2002).
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El Centro Tarechi a travs de su representante legal Marie France Henriette Gauthier present el proyecto para cosecha de pichones de loro Centro de Produccin Sostenible de Avifauna Tarechi, localizado en la comunidad de Buena Vista provincia Ichilo del departamento de Santa Cruz (TARECHI. 2000). Proceso de avance El proyecto solicita la crianza de 1.200 pichones de Ara severa y 2.000 pichones de Aratinga leucopthalmus segn ellos un 3% y 2% del potencial reproductivo de ambas especies respectivamente. A su vez el documento propone que unas 97 de familias de la comunidad se vern beneficiadas con el mismo, ya que el mismo contempla una duracin de 15 aos (TARECHI. 2003; TARECHI. 2004) El trabajo consiste en realizar la recoleccin de los polluelos recin nacidos, estimndose que el 80% de esta colecta ser realizada por las madres de las comunidades; planteando que el pago de cada espcimen ser de 140 Bs. por parabachi y 35 Bs. por Guayabero (en el ao 2004) (TARECHI. 2003; TARECHI. 2004). La recoleccin ser realizada dentro de un permetro no mayor a 5 km. a la redonda de la comunidad y los meses de recoleccin de parabachi sern los meses de diciembre a abril y para guayaberos entre los meses de enero a marzo (TARECHI. 2003; TARECHI. 2004). El 22 de noviembre de 2004 el MHNNKM avala la ejecucin del proyecto de acuerdo a: Las fortalezas del proyecto y su situacin favorable para el manejo de dos especies de psitacidos no amenazadas guayabero (Aratinga leucophthalmus) considerada un perjuicio para la agricultura y la parabachi (Ara severa) Las debilidades enfocadas estn a la extraccin, la sostenibilidad del modelo, delimitacin de las reas de cosecha y los mecanismo de registro de datos para el monitoreo y fiscalizacin que no han sido aprobados, y sugerencias al plan consistentes en la sistematizacin de los registros confiables de la cosecha, muestreos localizando con GPS la mayor cantidad de nidos cosechados o no, as como el establecimiento de un esquema de muestreo para la estimacin de la distribucin y abundancia de las aves en el municipio La Resolucion Ministerial N 11 del 17 enero de 2006 aprueba el Plan de Manejo integral de las comunidades para la cosecha de pichones Parabachi (Ara severa) y Guayaberos (Aratinga leucophthalmus), indicando que el MHNNKM mantendr su aval al proyecto y participar en el monitoreo del mismo y eventualmente preparar informes tcnicos sobre su desempeo siempre y cuando se respete el documento de Plan de Manejo de manera que no se comprometa la sostenibilidad ecolgica y la transparencia del proyecto y de ocurrir discrepancias graves respecto al origen, nmero de individuos e identidad de las especies cosechadas o hubiera evidencia de destruccin de nidos o de registros fraudulentos y estas no fueran informadas y resueltas con el Museo y el Gobierno Departamental, el Museo podra retirar su aval. El Plan de Manejo fue aprobado por no ms de dos aos y el funcionamiento del Centro de Produccin Sostenible de Avifauna Tarechi debe estar sujeto al plan de manejo, este deber presentar a la DGB informes semestrales sobre la ejecucin del plan y las actividades propias de funcionamiento del plan. La exportacin de animales ser procedente previa autorizacin del Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y la DGB y en aplicacin de la convencin CITES. El Gobierno Departamental queda responsable del control y visitas tcnicas al centro debiendo estos cooperar y colaborar con el Gobierno Departamental durante estas visitas
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Con la documentacin revisada en el Gobierno Departamental de Santa Cruz, se pudo llegar a obtener informacin hasta esta parte del proceso sobre el proyecto Plan de Manejo integral de las comunidades para la cosecha de pichones Parabachi (Ara severa) y Guayaberos (Aratinga leucophthalmus), por lo tanto se desconoce la continuacin del proceso y los alcances del mismo. v Plan de Manejo de Procyon cancrivorus en el zoocriadero de la comunidad Piraymir, Provincia Vallegrande, Departamento de Santa Cruz Bolivia.
Responsable La Lic. Sonia Palma de Crdenas Presidenta de la organizacin no gubernamental Nuevo Horizonte (ONG/NH). Ubicacin del proyecto La Granja Comunitaria para la Cra en Cautiverio de Mapaches (Procyon cancrivorus) est ubicada en los alrededores de la Comunidad Piraymir, de la Provincia Vallegrande del Departamento de Santa Cruz. Piraymir es una comunidad que se encuentra a 35 km de distancia de la capital de provincia, a una hora de recorrido en vehiculo. Breve descripcin La organizacin no gubernamental Nuevo Horizonte (ONG/NH) present a consideracin del programa de pequeas donaciones (PPD/PNUD) el proyecto Granja comunitaria para la cra en cautiverio de mapaches (Procyon cancrivorus) en fecha 8 julio de 2004, contando para su ejecucin con un Convenio Interinstitucional suscrito entre la ONG, la Organizacin Territorial de Base de la comunidad Piraymiri y el gobierno municipal de Valle Grande Santa Cruz. El apoyo financiero con el que se cuenta por medio del programa de pequeas donaciones del PNUD, permitir, segn lo expresan, el arranque del proyecto y el establecimiento de las condiciones mnimas necesarias para garantizar su autosostenibilidad luego de los primeros 18 meses de ejecucin (MURILLO, 2004). Indican que las fuentes de trabajo alternativas que el proyecto generar sern unas 26 para los pobladores (hombres y mujeres), 4 para profesionales Bilogos, Veterinarios y Agrnomos, y 6 para estudiantes de estas mismas carreras. En la primera fase del proyecto (5 meses) se espera contar con los estudios que permitan establecer la abundancia relativa de la especie, con el plan de manejo, y la obtencin de la resolucin ministerial, en los 2 meses siguientes se construir la infraestructura mnima y se capturarn los ejemplares de mapache, los 3 meses siguientes se aplicar el plan de manejo y en los ltimos 8 meses se espera que el proyecto est implementado con la aplicacin del plan general de manejo y el plan general de negocios (MURILLO, 2004). El inicio de la produccin se da con la recoleccin de la orina de mapache en frascos de vidrio mbar de boca angosta con rosca, la comercializacin de la orina estar enfocada de acuerdo al plan de negocios, el cual segn indican, consiste en el embalaje y envo de 5 cajas que contendrn 6 frascos de 1 litro de capacidad (para un total de 30 litros de envo por mes) los cuales sern despachados a Tokio-Japon (MURILLO, 2004). Exponen que las utilidades del proyecto, sern invertidas en obras de infraestructura social, de salud, productiva y educativa priorizadas por la Comunidad de Piraymir del Municipio de Vallegrande. Revelando que el
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proyecto tambin cooperar en la capacitacin de los comunarios participantes, as como a la formacin acadmica de estudiantes universitarios de las carreras de Biologa, Agronoma y Veterinaria de la UAGRM de Santa Cruz. Proceso de avance El Museo Nacional de Historia Natural realiz una serie de observaciones al proyecto enviado por la ONG sobre la Abundancia del Osito lavador o Mapache (Procyon cancrivorus) en Piraymiri-Vallegrande y posibilidades de captura para su cra en cautiverio indicando que: El mtodo de identificacin de huellas no es el ptimo, ya que en un huellero se pueden encontrar varias huellas correspondientes a un mismo animal, dando una idea equivocada de la abundancia. Para la determinacin de la dieta es necesario tener una coleccin de referencia de las especies cticas de la regin para poder comparar restos seos y especialmente escamas. El alcance del proyecto no lleva al cumplimiento de su objetivo proporcionar un procedimiento para su captura y mantenimiento en cautiverio sin afectar a las poblaciones naturales ya que para esto se debera realizar un previo estudio que sera muy productivo para las gestiones de levantamiento de veda. Posteriormente, el Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado (MHNNKM) consider el mtodo de parcelas de huellas como apropiado despus de consultas a investigadores, proponiendo aparte el mtodo de transectos y bsqueda de indicios; para el segundo punto aclara que por ser de dieta omnvora es necesario que se haga una estudio de heces fecales y por ltimo indica que la ONG slo est habilitada para realizar la evaluacin de abundancia, donde el Plan de Manejo ser realizado en el transcurso de la ejecucin de la evaluacin y que una vez ste haya sido concluido, de acuerdo a los resultados, se realizar un nuevo convenio para la revisin y ejecucin de dicho Plan. El proyecto de evaluacin de la poblacin de Procyon cancrivorus fue aprobado el 4 de marzo de 2005 por la DGB indicndose que es necesario la realizacin de otras gestiones para que se proceda a la cra en cautiverio. El MHNNKM seala que en base a los estudios realizados se estima que se podra soportar la extraccin de 10 individuos machos de Procyon cancrivorus recomendando los lugares aptos para hacer dichas capturas y sugiere a su vez la designacin de una autoridad cientfica que tenga lineamientos concretos sobre el manejo y sea un ente fiscalizador que no permita la extraccin cuando no haya un sistema de registros y monitoreo e investigaciones simultneamente al desarrollo del Plan de Manejo. El Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente (VRNMA), considera pertinente la aprobacin del proyecto Granja Piloto comunitario para la cra en cautiverio de mapaches y la Ministra de Desarrollo Sostenible, resuelve a travs de la Resolucin Ministerial N 221 de 23 de junio de 2005 aprobar el Plan de manejo de Procyon cancrivorus para zoocriaderos de la comunidad Piraimiry, autorizndosele a la ONG Nuevo Horizonte la extraccin de especmenes de mapache para fines de cra en cautiverio. La exportacin de orina de mapache ser procedente siempre y cuando exista autorizacin escrita del VRNMA y DGB en las cantidades solicitadas por el interesado y sujeto al cumplimento de las condiciones establecidas en el plan de manejo. Sin embargo en el documento no se expresan dichas condiciones.
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La Prefectura de Santa Cruz queda responsable del control y visitas tcnicas del predio del zoocriadero y durante la ejecucin del proyecto la ONG deber cooperar y colaborar con dichas visitas, presentar informes semestrales sobre las actividades realizadas e informar al VRNMA de manera inmediata sobre el nacimiento y defuncin de especmenes de mapaches Procyon cancrivorus a su cargo. La autorizacin de cra y comercializacin de orina de mapache otorgada no incluye la extraccin de animales del medio silvestre para su incorporacin al zoocriadero, al margen de los trminos establecidos en el plan de manejo aprobado, ni la comercializacin de los productos bajo ninguna circunstancia. La DGB podr solicitar la suspensin de autorizacin del funcionamiento del zoocriadero ante cualquier falta y cuando las condiciones no sean las adecuadas para el mantenimiento de la especie bien sea por manejo, higiene o alimentacin. Con la documentacin revisada en el Gobierno Departamental de Santa Cruz, sobre el proyecto Plan de manejo de procyon cancrivorus en el zoocriadero de la comunidad Piraymir, Provincia Vallegrande, se evidenci que este proyecto fue implementado. v Plan de manejo cosecha de peces ornamentales. Provincia Sara, Ichilo Municipios de Buenavista, San Carlos, San Juan, Santa Rosa del Sara, Portachuelo y Yapacani. 2006
Responsable SEDERCRUZ y el Centro de aprovechamiento sostenible de peces ornamentales, denominado Proyecto IUPA representado legalmente por su Gerente General Sr. Jean Pal Snchez. Ubicacin del proyecto El rea geogrfica de manejo para el aprovechamiento de peces ornamentales se encuentra en la provincia Sara e Ichilo, que contempla los municipios de Buenavista, San Carlos, Yapacan, San Juan, Portachuelo, Santa Rosa del Sara (700.000 hectreas que contemplan 400 Km de ros, 1.200 Km de arroyos, 1800 km de riachuelos, 450 curiches y 800 pozos ocasionales) (No se cita ninguna fuente de esta informacin) (SEDERCRUZ, 2006). Las cuencas involucradas son la del ro Palacio, Surutu, Yapacan e Ichilo. Breve descripcin El presente plan manifiesta, sin ningn estudio de respaldo, que se efecto un inventario en una laguna denominada Las Garzas que cuenta con un rea de 7 hectreas indicando que de esta laguna se puede realizar una cosecha de 120.000 peces al ao; proyectando a futuro una extraccin de 5-6 millones de peces ornamentales al ao en los 5 municipios del rea (SEDERCRUZ, 2006). El documento del plan expone una lista de especies de peces ornamentales de Bolivia sin citar ninguna fuente bibliografica de la cual ha podido ser extrada, ni estudios ecolgicos sobre poblaciones de peces ornamentales, paralelo a esta lista se aaden una serie de cantidades (sin unidades) por especie que pueden ser aprovechadas sumando un total de 1.450.200 (?) de peces ornamentales a aprovechar. El plan de manejo tambin expone textualmente que la fiscalizacin, el seguimiento y evaluacin al proyecto, sern realizados por tcnicos del SEDERCRUZ y el apoyo del Gobierno Departamental del Departamento de Santa Cruz, mediante la Unidad de Recursos Naturales y Ordenamiento Territorial URNOT, en el marco de un convenio, que ser firmado para desarrollar el Plan de manejo de las comunidades para el aprovechamiento de peces ornamentales.
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Las actividades principales sern: La coordinacin Interinstitucional entre SEDERCRUZ y el Gobierno Departamental. La constatacin de que los peces ornamentales a aprovechar, estn en la lista detallada, dentro del estudio cientfico, por parte de el Gobierno Departamental. La verificacin de cantidades aceptadas, dentro de lo establecido en el proyecto. Proceso de avance La autoridad cientfica CITES el 15 de noviembre de 2005 seala no autorizar el inicio del aprovechamiento de los peces ornamentales mientras no se tomen en cuenta las observaciones realizadas: Los resultados de diversidad y abundancia parecen extremadamente altos para un da de cosecha y en una sola laguna. No hay cronogramas o planes de manejo especficos con cupos por especie y su distribucin por zonas. No hay planes para talleres y capacitacin con los pescadores No hay compromiso y mecanismo para registro, colecta cientfica y monitoreo inicial con el Gobierno Departamental y el Museo. La DGB emite a su vez otras recomendaciones: La fiscalizacin y seguimiento debe estar a cargo de la autoridad departamental y no apoyada por la ONG SEDERCRUZ. No esta contemplado un plan de monitoreo y este debe ser realizado por una institucin cientfica acreditada por el Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente a travs de la DGB. Para la crianza artificial de peces no se cuenta con la suficiente informacin y adems debe contar con la evaluacin de impacto ambiental y otros requerimientos que deben ser autorizados por la DGB. Se indica posteriormente que el Plan de Manejo cosecha de peces ornamentales. Provincia Sara, Ichilo Municipios de Buenavista, San Carlos, San Juan, Santa Rosa del Sara, Portachuelo y Yapacan 2006 se enmarca a lo establecido en la ley 1333 del medio ambiente y el DS 22641 y se hace la emisin de la Resolucin Ministerial. N 187 del 8 de septiembre de 2006, donde se resuelve aprobar el plan y se autoriza con carcter experimental y por un perodo no mayor a dos aos al centro de aprovechamiento sostenible de peces ornamentales IUPA la extraccin y comercializacin de 183 especies de peces ornamentales as como el funcionamiento de su centro de acopio situado a 5 km del centro IUPA. La movilizacin de los peces deber ser realizada al amparo de guas de movilizacin emitidas por el Gobierno Departamental. El monitoreo a la ejecucin deber ser realizado por una entidad acadmica cientfica en coordinacin con el Gobierno Departamental. El centro deber generar una base de datos con informacin de peces ornamentales y su poblacin aproximada. La distribucin de los beneficios (30% en el primer ao) ser asignado de la siguiente manera: 10% del precio de FOB de venta se destinar a las madres de familia distribuido a travs de su representante legal; 10% ir a favor de la educacin y salud de las comunidades y el 10% restante se destinar a capacitacin ambiental, restauracin de fuentes de agua e inversiones productivas como viveros comunitarios. El Gobierno Departamental ser el responsable de la fiscalizacin, seguimiento, control y visitas tcnicas al centro de acopio y sitios de extraccin.
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Con la documentacin revisada en el Gobierno Departamental de Santa Cruz, se pudo llegar a obtener informacin de que el proyecto Plan de Manejo cosecha de peces ornamentales. Provincia Sara, Ichilo Municipios de Buenavista, San Carlos, San Juan, Santa Rosa del Sara, Portachuelo y Yapacani. no lleg ha ser ejecutado. Planes de manejo en proceso rechazados Como complemento a los planes de manejo ya descritos y que han sido aprobados bajo Resolucion Ministerial, se realiz una recopilacin de los planes de manejo que se encuentran en proceso: siete se encuentran esperando su aprobacin o los proponentes se encuentran realizandoles ajustes de acuerdo a los sugerido por la autoridad CITES y otros dos han sido rechazados (Anexo XIV). 9.2.3 Programa de uso del lagarto en su ambiente natural Segn Medem, (1983) en Bolivia la caza comercial de Caimanes comenz en el ao 1942 con la venta de pieles del Caimn negro (Melanosuchus niger) y posteriormente del lagarto (Caiman yacare). Una estimacin del mismo autor sugiere que varios centenares de miles de pieles de caimanes y lagartos fueron exportadas legal e ilegalmente desde Bolivia entre los aos 1942 y 1980. La situacin continu en los subsiguientes aos hasta que el gobierno en 1990 decret la veda general e indefinida prohibiendo la comercializacin de especies silvestres (Decreto Supremo N 226441). Despus de una historia llena de tropiezos legales, administrativos y tcnicos el reglamento para la conservacin y aprovechamiento del Lagarto (Caiman yacare), iniciado en el ao 2000, y corregido a travs de diversas resoluciones ministeriales posteriores, actualmente se permite la caza comercial de la especie en los Departamentos Beni y Santa Cruz, en reas que solicitan anticipadamente el uso del recurso y cumplen ciertos requisitos, entre los que destacamos: presencia de hbitat til (cuerpos de agua y reas de inundacin) y evaluacin poblacional de la especie para determinar el cupo de extraccin no perjudicial. Para el departamento de Santa Cruz, en el ao 2007 se aprob una extraccin de 6.718 precintos y para el 2008 se aprobaron 8.165 guas de movilizacinse donde las provincias ngel Sandoval y Germn Busch tuvieron los mayores cupos aprobados. Varios son los actores beneficiados con la actividad, los mismos van desde el cazador hasta el exportador pasando por los propietarios de los predios, comercializadores, transportistas y curtiembres entre otros (CSPEDES, 2006). Si bien el principal producto que se aprovecha es el cuero, se est promoviendo el uso integral de la especie (cuero y carne para exportacin) y los huesos para la fabricacin de harina y alimento para peces. Al momento slo en el departamento del Beni se han instalado frigorficos para el aprovechamiento comercial de la carne; mientras que en el rea de Puerto Surez existe utilizacin de la carne para consumo local (el Kg. de carne puesto en una tienda tiene un precio de 10 Bs. y un plato con carne de yacar en un restaurante de la zona alcanza los 20 y 25 Bs.; en comparacin el precio de la carne de res oscila entre los 15 y 17 Bs por Kg y un plato de comida con carne de res en los mismos restaurantes son ms econmicos, hasta 20 Bs. A su vez, la carne de pollo cuesta 10 Bs y el pescado vara segn la especie entre los 11 y 20 Bs.). El aprovechamiento de crocodilios es amplio en varias partes del mundo, hasta el momento en nuestro pas con las experiencias ganadas se vislumbra un futuro favorable en el manejo y conservacin de la especie, generando empleos e ingresos econmicos para la poblacin rural. 9.3 La demanda de fauna silvestre para el mercado ilegal o el trfico El comercio de mascotas determina una serie de rutas que un animal capturado atraviesa desde su sitio de captura hasta su comprador final; este movimiento es impulsado por una demanda considerable que se da en las reas
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urbanas como la ciudad de Santa Cruz de la Sierra donde existe un mercado que, aunque marginal, es muy dinmico (Farell, et al. 2006). La modalidad de traslocacin de animales es diversa y llevada a cabo por personas que pueden ser rescatadores citadinos, comunarios o incluso algn grupo indgena como los ayoreos (Farell, et al. 2006) quienes se han convertido en proveedores importantes (aunque en una magnitud no definida) de animales vivos a distintos centros de ventas de mascotas en la ciudad. Muchos de estos animales son trados de la Chiquitana y vendidos en la ciudad a precios muy variables. El resultado de este trfico es que, ms de las tres cuartas partes de los animales capturados mueren durante su transporte. El trfico ilegal de la biodiversidad es una de las principales causas de su prdida para el planeta, ya que afecta a 700 especies en peligro de extincin (a punto de desaparecer) y 26.300 especies amenazadas. Adems de 50.000 primates, 5 millones de aves, 10 millones de pieles de reptiles, 15 millones de pieles de mamferos, 9 millones de orqudeas, 7 millones de cactus y nada menos que 135 millones de peces tropicales son comercializados anualmente. Los compradores son principalmente de Estados Unidos, la Unin Europea y Japn y los principales vendedores son de pases pobres como los de Sudamrica, frica y el Sudeste asitico. 9.3.1 Trfico de aves El trfico ilegal de aves tiene su referente en los estudios realizados por Herrera y Hennessey (2007), sobre el comercio ilegal de loros que existe en el mercado Los Pozos de la ciudad de Santa Cruz. En un ao de trabajo (Agosto 2004 - Julio 2005), registraron la comercializacin de 7.279 individuos de Psitacidos (loros, parabas, cotorras), que corresponden a 31 especies diferentes, de las cuales 4 estn incluidas como especies amenazadas (Anadorhynchus hyacintinus, Anadorhynchus leari, Ara militaris y Ara rubrogeny). El estudio menciona tambin que la especie ms vendida fue el Loro Frente Azul o galano (Amazona festiva), con 1.468 individuos de los cuales se cree que el 94% ha sido capturado en su hbitat natural. El mercado Los Pozos abarca aproximadamente el 20% del trfico de especies en la ciudad de Santa Cruz, los otros mercados como el Abasto, La Ramada, Barrio Lindo y Tres Pasos Al Frente, se estima que tiene un nmero similar o menor de trfico de especies. Englobando todos los sitios de comercializacin de loros se calcula que entre los aos 2004 y 2005 se traficaron o comercializaron aproximadamente 22.000 loros. Alrededor del 89% de aves ofrecidas para la venta son originalmente del departamento de Santa Cruz (2.189 individuos de la Provincia Cordillera y 1.915 de la Provincia Chiquitos). El trfico de aves provenientes de otros departamentos como Tarija (10%), Beni (1%) y Sucre (0.2%), es muy bajo. Entre las especies con mayor demanda y alto precio en los mercados se encuentra a Anadorhynchus hyacintinus (US $1,000), le sigue Amazona farinosa y Ara chloroptera (US $500875). Pequeas especies del gnero Forpus, Myiopsitta y Brotogeris tienen una demanda entre los 510 u$. (HERRERA & HENNESSEY, 2007). Herrera (2008 en preparacin), menciona que durante tres aos y medio de monitoreo del trfico de loros que ocurre en el mercado popular denominado Los Pozos de la ciudad de Santa Cruz, se registraron un total de 27.535 individuos que corresponden a 36 especies, cuatro corresponden a CITES I (Anexo XVI) En la lista de estas 36 especies se identifica a Anodorhynchus leari, como especie endmica del Brasil, al igual que Ara glaucogularis, endmica del departamento del Beni (Bolivia). La especie ms comercializada es la lorita Pecho Plomo (Myiopsitta monachus) con 6.934 individuos, la lorita Catalina (Brotogeris chiriri) con 6.693 y el loro galano (Amazona aestiva) con 4.417 (Tabla 9.14).
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Tabla 9.14: Especies de loros ms comercializadas
Fuente: Herrera 2008 en preparacin
Tabla 9.15: Procedencia de los individuos registrados en trfico
Fuente: Herrera 2008 en preparacin
La principal fuente de procedencia de animales silvestres comercializados en el mercado Los Pozos corresponde al propio departamento de Santa Cruz, con 24.707 individuos (Tabla 9.15). Este mercado es el sitio fuente para su comercializacin en otras ciudades o pases: a la ciudad de Cochabamba fueron llevados 4.156 individuos, 54 a Chile (40 Amazona aestiva, 8 Ara macao, 5 Ara ararauna, y 1 Ara chloroptera), 14 a Per y 3 a Brasil. (HERRERA, 2008 en preparacin). Birdlife Internacional categoriza a ciento trece individuos (113) producto de su comercializacin en el mercado Los Pozos en cuatro categorias: Crticamente Amenazada de Extincin dos especies (Anodorhynchus leari y Ara glaucogularis); En Peligro una especie (Ara rubrogenys); Vulnerable una especie (Ara militaris); y Menor Riesgo dos especies (Amazona xanthops y Amazona tucumana). Por su parte el Convenio Internacional sobre el Trfico de Especies, identifica a siete de estas en CITES 1. (HERRERA, 2008 en preparacin). 9.3.2 Trfico de mamferos Arispe & Rumiz (2002), en la zona de la chiquitana y el pantanal del departamento de Santa Cruz, identificaron 19 especies de mamferos que son usadas como mascotas y actividades de comercio. (Tabla 9.16). A la lista debemos adicionar al Puerco espn arborcola (Coendou prehensilis) del cual se observ su comercializacin en el mercado Los Pozos (Anexo XVI). Para determinar el alcance del trfico de mamferos se realizo una
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diferenciacin entre las especies vivas que se comercializan como mascotas, entre las que destacan los monos y tejn; y las especies muertas que son aquellas apreciadas por sus pieles, resultando las ms relevantes los felinos (ARISPE & RUMIZ, 2002). Debemos sealar que informacin o datos referentes a volmenes de mamferos extrados y precios de su comercializacin son muy ambiguas y necesitan contar con ms informacin. Sin embargo, un artculo en prensa sobre el volumen del comercio de murcilagos tanto vivos como muertos (disecados) en los departamentos de Santa Cruz, Cochabamba, Oruro y La Paz, menciona que estos son difciles de cuantificar, debido a que existe un alto porcentaje de intercambios de especies por vas ilcitas. El artculo estim que cada dos meses se comercializan a nivel nacional cerca de 3.000 murcilagos tanto vivos como muertos, correspondiendo un 7% al departamento de Santa Cruz (Cochabamba 53%; La Paz, 28%; y Oruro, 12%). El principal uso que se da a los murcilagos es en la medicina tradicional, en adornos, insectarios y en la brujera. El precio de cada ejemplar se encuentra entre los 15 y 20 bs. (La Prensa, 2007).
Tabla 9.16. Mamferos que son usados como mascota en la zona de la chiquitana
Fuente: Arispe & Rumiz (2002)
9.3.3 Sitios de comercializacin ilcita de fauna silvestre En la ciudad de Santa Cruz, principalmente se encuentran el mercado de Los Pozos, La Ramada, Barrio Lindo, que son la fuente de la comercializacin y distribucin a otras ciudades; los restaurantes; hoteles de diferentes categoras, el centro de comercializacin de animales (Tres Pasos Al Frente), las diferentes rotondas de la ciudad; y personas particulares que cuentan en sus domicilios diferentes tipos de animales silvestres como mascotas (Figura 9.1).
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Figura 9.1: Grupo de fauna silvestre y nmero de especies sujetas a comercializacin como mascotas
Fuente: Los datos obtenidos para la realizacin de la grfica corresponden a Farell (2006)
En el grfico se aprecia una diferencia considerable entre las aves identificadas en domicilios (19 especies) versus centros de comercio (42 especies). La explicacin esta dada a que los centros de comercio, no slo se dedican a vender en la ciudad sino tambin a la exportacin a otros pases, sobre aquellas especies que tiene un buen precio en los mercados internacionales, como por ejemplo la mayora de los Psittacidos (parabas, loros, cotorras, etc.). 9.4. Cacera deportiva: Datos generales sobre los clubes de caza y pesca en el Departamento. La Asociacin de clubes de caza y pesca deportiva alberga 11 asociaciones con aproximadamente 4.500 socios (Tabla 9.17). Existen clubes de caza y pesca en Okinawa, Montero, Camiri, Robor y Puerto Surez. Tabla 9.17. Lista de los clubes de caza y pesca en el departamento de Santa Cruz
Segn el Sr. Mario Valenzuela (Presidente de la Asociacin de Clubes de Caza y Pesca) los sitios ms frecuentados por parte de los asociados a los clubes de caza y pesca son: los derrames del Ro Grande (Laguna Palmira, Boysarrazu, Laureles, La Pistola, Espaa,..etc.), los cajones del Ro Grande, la zona de Pailn principalmente para la cacera de totakis, la zona de Guarayos con los ros San Julian, Blanco, Negro y San Pablo, El Bajo Paragu (Piso Firme) y la zona Chiquitana entre Robor y Puerto Surez. A pesar de que no
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se mencion ninguna actividad de algn club en la zona del Isoso, al existir la presencia de un club en Camiri, su actividad en la mencionada zona se hace inevitable. Los periodos de caza y pesca estn enmarcados en los estatutos de cada club. Actualmente por parte de la asociacin existe una veda indefinida para la caza de anta (Tapirus terrestris). La mayor presin de la cacera deportiva recae en los patos, urinas, huasos, taitetu, y totakis. Lamentablemente la informacin que se obtuvo fue bastante escueta, no se quizo brindar informacin sobre el nmero de piezas obtenidas por la cacera en el transcurso de un ao, manifestndose que existe mucha susceptibilidad de ndole poltico. Por otra parte, la Asociacin manifest su disposicin de trabajar en un reglamento de caza deportiva a nivel departamental. Colaborar en la contratacin de personal capacitado como inspectores en la proteccin de recursos de fauna y pesca. Se esperaba contar con una informacin ms completa sobre lugares, nmero de cazadores, especies cazadas, nmero de especies cazadas, frecuencia de cacera, informacin que iba a permitir complementar el modelo de uso de la fauna y presin sobre la misma dentro del Departamento de Santa Cruz.
10 Especies Promisorias de la fauna silvestre del Departamento

de Santa Cruz
Para lograr la insercin de la fauna silvestre en la planificacin para el desarrollo sostenible, se requiere considerar el potencial productivo de la fauna en trminos de las diferentes condiciones ecolgicas y sociales del Departamento, incluyendo el avance de la frontera agrcola, la situacin econmica de los beneficiarios directos del recurso faunstico, y la proteccin de especies carismticas para el ecoturismo especialmente en lugares crticos. Adems hay que identificar las zonas aptas para la produccin comercial de varias especies de inters para los mercados nacionales e internacionales; y fundamentalmente considerar la necesidad cotidiana que representa la fauna silvestre para una grn cantidad de habitantes de Santa Cruz y la necesidad de desarrollar con ellas mecanismos de manejo adaptativo para la sostenibilidad de la cacera. Toda la biodiversidad del mundo proporciona beneficios para los humanos, sin embargo de algunas especies se obtienen productos que cuentan con valor comercial, y los cuales podran ser objetos de comercializacin en mercados nacionales o internacionales; ojala dentro del Biocomercio donde se garantice la sostenibilidad social, cultural, y ecolgica. Muchas veces estos productos ya se observan en los mercados locales (legales e ilegales). Las especies de fauna traficadas ilegalmente, son las primeras en la lista de potencial, pero existen otras especies de inters comercial. Aparte de las especies que producen carne y cuero, las ms reconocidas, existe una demanda de subproductos como secreciones corporales (sangre, hormonas, hiel, orina), venenos, fibras, huesos, y aceites. Todas las taxa de fauna tienen especies con potencial, ya sea por su belleza e inteligencia para mascotas, o por la composicin qumica de sus diferentes productos fisiolgicos. Por ejemplo, la sangre de algunas especies de cocodrilos en Tailandia esta producida via la cra intensiva porque ha mostrado ser efectivo en el tratamiento de cancer (PITIMOL 2008). Lo que es ampliamente reconocido es que apenas estamos conociendo el potencial de la fauna silvestre en la medicina. 10.1 Insectos Existen alrededor de tres millones de especies de insectos como animales exticos en el mercado mundial (VILLEGAS et al., 2005). Entre ellos, los ms demandados en dicho mercado son los colepteros (escarabajos), lepidpteros (mariposas) y algunos otros artrpodos como escorpiones y araas (Teraphosidae); morfolgicamente
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son organismos de colores, tamaos y formas muy interesantes motivo por el cual, se presentan ante los ojos del hombre como animales llamativos (KOHLMANN & MORN, 2003; VILLEGAS et al., 2005). El precio de estos diversos insectos en el mercado internacional alcanza valores altos que oscilan entre 5 hasta 500 dlares por individuo (MORON, 2004; INSECT-SALE, 2008). Esta actividad ha promovido que varios pases de la regin Neotropical exploren este recurso natural como una opcin alternativa de manejo y aprovechamiento de los recursos naturales con la finalidad de incrementar los ingresos econmicos en comunidades rurales, enmarcados dentro de la filosofa y el mbito de la conservacin. A su vez, existen tambin emprendimientos empresariales enmarcados en el comercio de otros artrpodos. Desde hace dcadas hasta la actualidad, el comercio de insectos (como espcimenes cientficos) en Bolivia se practica de forma ilegal, en algunas zonas rurales de nuestro pas, dicha actividad ha logrado constituirse en una actividad econmica complementaria a los ingresos tradicionales, generando ingresos anuales por familia de 250 hasta 6.400$us anuales, segn VIDAURRE Y GUERRA (2008) en un estudio realizado sobre el comercio del escarabajo Dynastes satanas en las localidades de Coroico Viejo y Santo Domingo (La Paz). Con el fin de conocer las especies de insectos con mayor potencial comercial se efecto una bsqueda a travs de sitios de internet que ofertan estos animales, esto permiti generar una lista de las especies provenientes de Sur Amrica que son ms comercializadas, sta posteriormente fue depurada con la colaboracin de investigadores en este campo, lo caul permiti efectuar una seleccin de las especies que se encuentran presentes en el Departamento de Santa Cruz. De esta manera se registraron un total de 249 especies potenciales para el comercio, de los cuales 33 especies corresponden al orden Coleoptera (escarabajos), 214 especies a los Lepidopteros (206 mariposas diurnas y 8 especies mariposas nocturnas) y 3 especies de araas de la familia Teraphocidae que tiene una distribucin amplia (Anexo XVIII). En el contexto general, 4 de estas especies determinadas (Dynastes satanas, Pometon bolivianus, Morpho godarti y Agrias boliviensis) son endmicas del territorio boliviano. Algunas especies consideradas plagas en las tierras bajas del este, por ejemplo los saltamontes grandes del gnero Tropidacris que son muy coloridos, de gran tamao (10 a 18cm) pueden tener un mercado como productos de decoracin. Y como las hormigas que por su capacidad de producir varias qumicas en sus procesos metablicas, son insectos que podran jugar un rol importante, pero aun poco estudiado, en el diseo de medicinas naturales. Varias especies de hormigas producen venenos, con amplio rango de de actividad farmacolgica (; SCHULTZ Y ARNOLD 1984), como el Pseudomyrmex triplaris, habitante del conocido Palo Diablo (Triplarix americana) que se reporta til para calmar el reumatismo, igual uso que tienen los Indgenas Lecos para la hormiga solitaria, jibay, o el tucandera o Paraponera sp. (CERDA et al. 2001), y otras especies de hormigas tienen agentes hemolticas (BLUM y HERMANN 1978). adems de otros muchos invertebrados que pueden constituirse en alternativas de conservacin, bajo programas de monitoreo del estado de sus poblaciones. Los insectos tambin producen un gran cantidad de secreciones que pueden tener usos medicinales; se estima que existen ms de 70 especies de insectos que producen mieles nativas en el oriente de Bolivia (ROUBIK, pers. com. 2001). Las calidades de las diferentes mieles silvestres han sido poco estudiadas (MONTAO 1995) y an no se cuentan con estudios farmacolgicos del potencial de las abejas nativas en el Departamento.
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10.1.1 Requerimientos para la produccin comercial de insectos La lista de especies de artrpodos potenciales para el comercio del Departamento de Santa Cruz, (Anexo XVIII) permite evidenciar un alto nmero de especies interesantes para el comercio internacional, lo que muestra una opcin de aprovechamiento de este recurso natural renovable que aun todava no ha sido explorada como alternativa con planes de manejo. Por ello inferimos que este escenario crea un reto para las autoridades departamentales a generar iniciativas de manejo sostenibles de invertebrados (mariposas, escarabajos, araas y otros) va la canalizacin de recursos para el diseo de procedimientos de legalizacin, sistemas de control y certificacin, herramientas de extensin de mtodos de crianza, y respaldo a la investigacin para recolectar la informacin bsica para el manejo sostenible. Son bastante escasas las investigaciones bsicas que se han llevado adelante sobre las especies promisorias, para tener una idea, de las 214 especies de mariposas diurnas seleccionadas, slo de 54 se conoce informacin de sus ciclos biolgicos de las cuales slo 26 cuentan con experiencia de reproduccin en zoocriaderos de Bolivia. En el caso de los escarabajos la especie Euchroma gigantea existe informacin de la adaptacin al cautiverio, pero lamentablemente el ciclo biolgico de esta especie y otros escarabajos como Megasoma, Dynastes son de aproximadamente de 1 a 2 aos los cuales requieren de una especial atencin para sus ensayos en laboratorio o de vida silvestre. En base a la revisin efectuada, se encontr que las especies endmicas y raras son las ms requeridas en el mercado internacional acompaadas de una gran demanda y precios altos por cada ejemplar; todas estas especies carecen de informacin requeridas para la produccin comercial. En tal sentido, las iniciativas de manejo sostenibles de invertebrados depender del desarrollo de estudios exhaustivos de historia natural, tamaos poblacionales, ciclos de vida, comportamiento en cautiverio, productividad reproductiva y monitoreos que ayuden ha dilucidar aspectos para el aprovechamiento de invertebrados considerando opciones de manejo en zoocriaderos y paralelamente considerar manejo sostenible a travs de cosechas temporales para aquellas especies abundantes en su hbitat natural. Aun falta identificar mercados especficos que requieren Artrpodos para diferentes propsitos, entre estos estn los coleccionistas, productores de artesanas e industrias de adornos, museos, granjas o mariposarios; los zoolgicos se presentan como clientes potenciales de invertebrados, debido a la tendencia de las exhibiciones de mariposas vivas, colepteros y arcnidos como mascotas. La incursin en la comercializacin de insectos y sus productos podra poner las poblaciones naturales en riesgo. Si la coleccin de insectos de vida silvestre es la nica manera de llenar la demanda, excepto tal vez, por los insectos plagas, especialmente porque se conoce poco sobre como mantener poblaciones silvestres. Por lo tanto, el biocomercio de rtropodos debe basarse en la produccin intensiva (bajo condiciones controladas) o en el ambiente natural. Las iniciativas de produccin intensiva requieren insumos econmicos y tcnicos, que si bien no son imposibles de alcanzar, es muy dificil para los pueblos indgenas locales. 10.1.2 Experiencias en produccin de insectos
Aparte de un gran conocimiento de crianza de mariposas internacional que se puede encontrar en el internet, en Bolivia recientemente se han implementado iniciativas de zoocriaderos de mariposas y escarabajos en la comunidad del Chairo (La Paz) donde hay un mariposario abierto al pblico, siendo este emprendimiento el
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resultado de investigaciones bsicas y la adopcin de la informacin por parte de la gente local, los que han aprendido a criar y reproducir mariposas, con la posibilidad de exhibirlas; los resultados han sido interesantes ya que ellos trabajan bsicamente con viveros de plantas hospederas y parentales del bosque. Adems de la observacin directa por parte de los visitantes, este emprendimiento tambin permite al pblico adquirir objetos alusivos a las mariposas, como cajas didcticas (centros educativos), artesanas como tarjetas, vasos y diferentes souvenir que se realizan con elementos de estos animales. Por otra parte existen tambin, el mariposario Guembe, emprendimiento privado (Santa Cruz) y las iniciativas de la comunidad de Patriota Surutu en el Departamento de Santa Cruz, proyectados a contribuir a la conservacin y desarrollo rural, y generar ingresos complementarios a las actividades tradicionales. En cuanto a la cras se ha tenido xito, ya que se ha logrado, en algunos casos conocer el hospedero, cultivarlo y adaptar otras especies de mariposas de la misma familia, se ha determinado ciclos de vida, viabilidad de las especies elementos determinantes en los emprendimientos de cra. Estas iniciativas, entre otras, tienen como principales objetivos ayudar en la conservacin de estas especies de insectos al mismo tiempo mejorar, a travs de los ingresos adicionales, las oportunidades de las personas. Se puede ensear como hacer el seguimiento permanente al ciclo biolgico y as monitoreo de las especies en vida silvestre, para asegurar que no se sobre explotan. La adquisicin de experiencia en la prctica, y la retribucin econmica puede ser interesante, pero al fin, depende en la demanda, el acceso al transporte, y la persistencia de la gente para que tengan xito las iniciativas econmicas con insectos. 10.1.3 Zonas de potencial produccin in situ de algunos insectos En funcin a los datos de distribucin de las especies potenciales identificadas para Santa Cruz y sus requerimientos de hbitat, se puede realizar un mapa de zonas aptas para iniciativas de manejo de colepteros y mariposas in situ, lo cual se muestra a continuacin (Figura 10.1). Las reas priorizadas en gran medida coinciden con reas protegidas, esto es debido a que las especies de ms inters como especmenes requieren hbitats menos perturbados es decir las zonas ms conservadas. En contraste las poblaciones de hormigas del palo diablo va en aumento, porque este rbol es una especie de vegetacin secundaria, y crece en rea perturbados como barbechos abandonados, hasta en los bordes de las carreteras, y por lo tanto, su potencial se extiende sobre todo el Departamento. La produccin intensiva de los insectos ex situ requiere de infrastructura, luz, acceso de alimentos, lo cual puede limitar su implementacin en las zonas rurales. El mantenimiento de un clima artificial, para la produccin que requiere un mercado desarrollado, puede implicar tecnologas que requiere acceso a profesionales universitarios. Ciertas especies, como las que recolecten mieles o polen del ambienete, no son potenciales para la cra intensiva, sino son justificaciones para la conservacin de las zonas de produccin natural. Miel de abejas nativas (Meliponicultura) Tradicionalmente en Bolivia, las colmenas de las abejas nativas han sido explotados por su miel y otros productos (cera, larvas, propleos, etc.), llegando formar un importante parte de el conocimiento cultural, economa diaria, y fuente de mitologa de mayor o menor escala de varios pueblos indgenas (SZABO Y STEIRLIN 2005, MONTAO 1996) Las abejas silvestres de Santa Cruz, han evolucionado relaciones con determinadas especies de plantas nativas y la calidad, composicin y disponibilidad de la flora silvestre determina el nivel poblacional por unidad de
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Figura 10.1 Localizacin de reas donde se puede producir algunos insectos para el comercio
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superficie de las abejas, los rendimientos por colmena y las caractersticas propias de la miel producida. Una de las caractersticas importantes de las abejas meliponidae es su alta capacidad de polinizar, motivo por el cual es importante promover su cra. El mercado de la miel nativa a nivel nacional actualmente se encuentra bastante reducido, en la mayora de los casos sta miel se comercializa directamente en los meliponarios y de esta manera generalmente no recibe ningn tipo de tratamiento como es el de filtrado o pasteurizacin. Su mercado generalmente se restringe a consumidores que conocen de sus propiedades medicinales y que estn dispuestos a pagar un precio mayor por kilo. Desde el ao 2004 la Asociacin de Apicultores de Santa Cruz ADAPICRUZ viene fortaleciendo el programa de mejoramiento productivo de Apis mellifera, buscando incrementar la oferta de miel convencional en un 30%; de esta manera se presenta que el 90% de las colmenas existentes corresponden a la abeja africanizada y por su parte la cra de abejas nativas (meliponas) se estima que sea de un 4%. La mayor desmotivacin meliponicultura es la baja produccin de miel que estas especies (0,5 y 2,0 Kg. por ao) frente a la produccin de abeja africanizada que esta en un promedio de 12 Kg., llegando a los 30 Kg. en zonas con presencia de cultivos de girasol.
Tabla 10.1. Relacin de costos de inversin para emprendimientos productivos entre abejas nativas y abeja africanizada
Fuente: Franck H. 2007
Tipo de cambio Bs./$us 7.76
A nivel nacional se ha detectado que los precios en el mercado de miel de abeja nativa son muy variables, se han identificado ventas desde Bs. 35 El kilo hasta Bs. 400 el kilo. Bolivia produce alrededor de 2.590 kilos de miel nativa los cuales se consumen totalmente en el mercado interno y no existe capacidad exportadora. Por otra parte, no hay que dejar de lado que a nivel europeo la regulacin Novel Foods establece que nicamente se considera como alimento permitido importar, a la miel proveniente de la abeja Apis mellifera, especie extica para Bolivia, lo que imposibilita pensar en en el Biocomercio de su miel. vRequerimentos para la comercializacin de miel de abejas silvestres Es muy importante promover la produccin y consumo de la miel de meliponidos en Santa Cruz, porque adems de ser un producto para el biocomercio que es manejable por la gente local, tambin tiene beneficios medicinales para la poblacin crucea. Segn las apreciaciones del Programa de Biocomercio que lider FAN, an el mercado nacional no esta abastecido, pero entrar con la miel a los mercados de Europa ser difcil ahora, por la nuevas leyes sobre la importacin de alimentos novedosos.
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Se requiere describir las caracteristicas, calidades y variabilidades de las mieles de abejas nativas, lo cual implica tomar en cuenta la gua del Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad (IBNORCA) para dejar de enfocarse slo en la miel de abeja africanizada y construir los requeridos conocimientos sobre la miel de abejas sin aguijn y as crear las capacidad de inspeccionar la calidad de estos productos nativos. Uno de los puntos importantes que se deben tener en cuenta, donde se puede determinar la viabilidad del proyecto es por comparar al ndice de produccin y a la inversin por caja instalada, de esta manera se expresa que la cra de especies de baja productividad no son viables. Sin embargo, se recomienda que se busquen alternativas que abaraten los montos de inversin con el fin de buscar hacer ms rentable el emprendimiento (Tabla 10.1). Por otra parte, las caractersticas especiales que presenta la miel de abejas meliponidaes, muchas veces crea rechazo en el consumidor considerndola una miel alterada por el alto contenido de humedad que la hace ms liquida. Se requiere informar el pblico cruceo sobre las caractersticas y beneficios adquiridos por usar esta miel y al mismo tiempo mejorar la calidad, presentacin y uso de marcas con el fin de poder abarcar mayores puntos de venta. vExperiencia de produccin de miel de abejas nativas Las iniciativas de cra de meliponas en el pas, enfocadas a la comercializacin de la miel son limitadas y varias de estas an no han logrado consolidarse por diversas razones entre las cuales se destacan: desconocimiento de las potencialidades de mercado, bajos volmenes de oferta y demanda, limitaciones en cuanto a calidad y presentacin del producto, desconocimiento del comprador sobre las caractersticas de la miel de abejas nativas. En la tabla, 10.2 se detallan algunos de los proyectos comerciales de miel de abejas nativas que se han iniciado en el Departamento de Santa Cruz, de los cuales se deben considerar muchos aprendizajes. La localizacin de los proyectos de abejas que se desarrollan actualmente en el Departamento de Santa Cruz se presenta en la figura 10.2.
Asesoramiento tcnico para la produccin de miel de abeja nativa
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Foto: Gobierno Departamental de Santa Cruz DIMARENA
Figura 10.2. Localizacin de proyectos de produccin de miel de abejas nativas en Santa Cruz
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Tabla 10.2. Proyectos de cra de abejas nativas en el departamento de Santa Cruz
El manejo tradicional es aquel que se realiza con el conocimiento oral pasado de padres a hijos. El manejo racional tiene fundamentos cientficos, se basa en registros y se encuentra registrado en una publicacin de carcter cientfico. Las experiencias en produccin de miel de abejas nativas han mostrado que el mercado en general (plazas de mercado, supermercados y vendedores ambulantes) de la ciudad de Santa Cruz, esta hecho principalmente de la especie Apis mellfera mientras la miel de abejas nativas tiene una venta ms reducida, relacionada a centros de venta de productos ecolgicos y tiendas de medicina tradicional. En la tabla 10.3 se presenta un analisis de algunas fortalezas y debilidades que tienen algunas de las iniciativas de produccion de miel de abejas nativas.
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Tabla 10.3. Fortalezas y debilidades de las iniciativas con abejas nativas
Las experiencias con las iniciativas expuestas, han permitido estudiar los precios, comparando la miel de abejas meliponas suro y seorita (Trigona sp y Melipona sp) con la de abeja africanizada (Apis mellifera), la misma se resume en la Tabla 10.4.
Tabla 10.4. Relacin de precios en el mercado para abejas nativas y abejas africanizadas teniendo en cuenta el tipo de procesamiento aplicado a la miel
Sin embargo, como se detall anteriormente la venta de miel convencional (abeja africanizada) se encuentra generalizada en todos los estratos socio-econmicos a diferencia de la miel de abeja meliponidae donde su mercado esta bastante restringido a un segmento de la poblacin, donde se le da ms un valor medicinal. Existen varias guias para la produccin melifera, nacionales e internacionales (MEJIA 2006; NATOS 2001, STEIRLIN y SZABO 2004, AGUILERA y FERRUFINO 2004). v Zonas aptas para la produccin de miel de abejas nativas Las zonas con menor perturbacin de los regimenes vegetacionales nativas tienen mayor diversidad de especies de abejas nativas productoras de miel. Por ejemplo, las comunidades de Barrientos en el municipio
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de Samaipata y el Chontal y Tunas Pampa en el Municipio de Comarapa cuentan con algunas reas de bosque aun no afectadas por la expansin de la frontera agrcola, donde se ha identificado la presencia de 12 especies de abejas nativas cuyo aprovechamiento actualmente es bastante ocasional. Con relacin a la viabilidad econmica que estos emprendimiento productivos pueden tener en las comunidades de Barrientos, el Chontal y Tunas Pampa el estudio mostr que la distribucin de las especies de meliponidaes encontradas en esta zona corresponden a zonas de bosque maduro, que las comunidades de Barrientos y el Chontal cuentan con un rea de bosque con una mayor capacidad productiva por la cantidad de especies de abejas nativas reportadas (5) y que por su parte el bajo reporte de especies de abejas nativas para la comunidad de Tunas Pampa hace evidenciar un mayor grado de degradacin de sus recursos. Se sugiere que la implementacin de meliponarios en la zona de Ambor debe corresponder a la capacidad del recurso forestal y al acceso organizado que se tenga de los mismos, que las unidades productivas se manejen de manera familiar y no comunal, pero que el proceso de capacitacin y comercializacin puede ser llevado a cabo de manera grupal y organizada. Que el proyecto piloto se base en la implementacin de unidades que inicialmente abarquen un 25 % de la poblacin de abejas mientras se logran propagar las colmenas para que esto no genere una extraccin masiva de la poblacin de las colonias silvestres. 10.2 Anfibios y reptiles. A nivel mundial Bolivia es uno de los pases ms ricos en anfibios (ranas, sapos, salamandras y podos) y reptiles (lagartijas, serpientes, caimanes y tortugas), hasta la fecha se conocen alrededor de 250 especies de anfibios y ms de 300 reptiles. Algunas de estas especies ya estn sujetas a un uso por parte del hombre ya sea para el consumo de su carne o para la venta de sus pieles, tal es el caso de la rana gigante del Lago Titicaca, las tortugas y los caimanes. De forma menos intensa tambin se da el comercio de animales como mascotas. Slo una especie de rana nativa del pas (Telmatobius culeus) es aprovechada comercialmente para el consumo de su carne, la cual, nicamente se encuentra en el Lago Titicaca. Del inventaro se selecion especies de anfibios y reptiles que por determinadas caractersticas (facilidad de reproduccin, carne comestible, pieles apreciadas, aspecto y coloracin llamativos, etc.) resultan interesantes para el comercio, sea para exportacin o para mascotas. Las listas completas estn expuestas en las siguientes tablas 10.5 y 10.6.
Tabla 10.5. Especies de anfibios con potencial de produccin comercial
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CITES: Convencin Internacional sobre el comercio de fauna silvestre: Apndice I (En peligro de extincin); Apndice II (Su comercio debe controlarse). IUCN: Unin Internacional para la Conservacin de la naturaleza: LR (menor riesgo); VU (vulnerable); DD (Datos insuficientes); NT (Casi amenazado); LC (preocupacin menor) Tabla 10.6. Especies de reptiles con potencial de produccin comercial
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Se efecto una busqueda en varios sitios web internacionales (principalmente en los EEUU y Europa) donde se ofrecen anfibios y reptiles en venta como mascotas para conocer las especies ms deseadas en los mercados internacionales. Basndonos en las especies de anfibios y reptiles conocidas en el Departamento de Santa Cruz, se seleccion aquellas que se consideran llamativas para el negocio de mascotas, adems, aquellas que pueden ser econmicamente atractivas por los productos que se pueden obtener de ellas (veneno, piel, carne, etc). Por otra parte, tambin se llevaron a cabo entrevistas con personas conocedoras sobre el comercio de animales en la ciudad y se efectuaron recorridos en los principales mercados (Los Pozos, La Ramada) donde se venden animales silvestres como mascotas. Algunos sitios web: http://www.wnyhert.org/reptile-show/; http://www.reptileforums.co.uk/reptile-classifieds-exotics-sale-wanted/; http://www.apshows.net/; http://www.chaosreptiles.com/. En el pas se conocen alrededor de 25 especies de serpientes venenosas pertenecientes a las familias Elapidae (Corales) y Viperidae (Yopes y Cascabeles) donde destacan 3 especies que son endmicas o sea exclusivas de Bolivia (Micrurus serranus, Bothrops jonathani y B. sanctaecrucis). Varias especies de ranas y reptiles proveniente del Departamento de Santa Cruz presentan formas y colores muy llamativos y seguramente tendran mercado en el comercio de mascotas. En este grupo entran principalmente las ranas de la familia Dendrobatidae (Ranas venenosas) porque son las ms llamativas en coloracin. Para este grupo de ranas hay experiencia sobre la cra y reproduccin en cautiverio en los siguientes enlaces: http://www.jangala-magazine.com/jangala/ http://www.jangalamagazine.com/jangala/index2.php?option=_content&do_pdf=1&id=3 http://www.miacuario.cl/foro/viewtopic.php?t=484 http://www.poison-frogs.nl/e01.html 10.2.1 Requerimientos para la produccin comercial de anfibios y reptiles Para la cosecha de vida libre se requiere establecer herramientas de seguimiento y control de las poblaciones silvestres. La extraccin de individuos de anfibios deber ser acompaada con estrictas medidas sanitarias por ser estas especies muy vulnerables a hongos, que puedan acabar con su poblacin en un ao. Para estas especies lo ideal sera adaptar estas tcnicas para hacer criaderos con especies nativas. Las iniciativas que utilizan especmenes extrados del estado silvestre deben contar con su plan de manejo de la localidad de extraccin. La devolucin de parte de la produccin a su ambiente, slo se debe efectuar con los debidos estudios de sanidad. En las ranas se puede experimentar la reproduccin en cautiverio o la cosecha de huevos y renacuajos del hbitat natural para completar su desarrollo en ambientes controlados. Obviamente, un porcentaje de los ejemplares desarrollados deben devolverse al hbitat para compensar la extraccin. Esta representara una actividad relativamente fcil en muchas de las especies que se mencionan en el Anexo XXI y y XXII. Para muchos grupos de ranas no es necesario grandes infraestructuras pues la cra se realiza en terrarios o vivarios donde la mayor exigencia es que la humedad y temperatura sean debidamente controladas y no haya demasiada fluctuacin de las mismas, en general se aconseja una humedad superior al 70% y temperatura entre los 24 y 25 C. la alimentacin es basada en pequeos insectos, principalmente hormigas y termitas. Es necesario adaptar los mtodos para especies nativas que tambin son comestibles y alcanzan un peso equiparable a la Rana Toro. Estas especies son: Leptodactylus chaquensis, L. ocellatus, L. knudseni y L. labyrinthicus.
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En el caso de las lagartijas su comercializacin depende en poder lograr la reproduccin en cautiverio, especialmente para aquellas que son relativamente raras (Polychrus acutirostris, P. liogaster, Hoplocercus spinosus, Tropidurus callathelys) o la Iguana (Iguana iguana) (GONZALES y RIOS 2000). En otras que son abundantes (Stenocercus marmoratus, Tropidurus melanopleurus) se recomienda la cosecha controlada de ejemplares juveniles y subadultos, as tendran ms vida til en el negocio de mascotas. Ambas especies son de aspecto y colores llamativos y abundantes en determinadas zonas del Departamento. Para las tortugas y serpientes se aconseja la reproduccin en cautiverio puesto que los ejemplares juveniles son los que son requeridos como mascotas. El pie de cra en tortugas pueden ser animales del zoolgico, los cuales constantemente son donados a la institucin, un ejemplo son las petas de monte (Chelonidis carbonaria, C. denticulata) y las tortugas de agua (Podocnemis unifilis). La cra intensiva de las petas de monte resulta bastante fcil, y por lo tanto es una actividad alcanzable para muchos. Para todas las especies, an se requiere mucha informacin de historia natural para poder manejar especies silvestres, pero casi todas las especies pequeas y medianas de anfibios y reptiles parecen adaptarse a la produccin en cautiverio. Para embarcarce en la comercializacin de especies de anfibios y reptiles menores se requiere an del diseo de mecanismos de control y monitoreo de la produccin e impacto sobre las poblaciones locales. Falta la informacin base para comenzar, y un buen diseo de monitoreo. 10.2.2 Experiencias en la produccin comercial de anfibios y reptiles Actualmente se est comenzando la cosecha bajo planes de manejo de las siguientes especies de reptiles: Lagarto (Caiman yacare), la Sicur del pantanal (Eunectes notaeus) y del Peni (Tupinambis rufescens). El reto actual, es para que las autoridades logren que este aprovechamiento sea sustentable y para que produzca verdaderos beneficios sociales cumpliendo asi el reto de Biocomercio. En Santa Cruz la produccin intensiva de lagarto se esta llevando a cabo en el Zoocriadero (Crocoland) que realiza cosecha de huevos de vida silvestre y cra hasta el tamao comercial, lo cual requiere acceso a muchos alimentos de sub-productos animales. Los Isoseos estn acumulando experiencia en la cosecha sostenible del Peni colorado (Tupinambis rufescens), durante lo cual los cazadores registran la informacin necesaria para el monitoreo de la sostenibilidad de la actividad (BARAHONA 2008). La Sicur del pantanal (Eunectes notaeus) esta siendo estudiada para ver su potencial de explotacin en el rea de San Matas, pero despus de los estudios poblacionales no colm las expectativas del empresario porque la cosecha sostenible fue muy baja para ser comercialmente rentable. Existe una iniciativa con otra especie (Eunectes murinus), en el Departamento del Beni, aunque no son muy claros los mtodos ni resultados de las evaluaciones poblacionales, y esto puede poner en riesgo las poblaciones de Sicur amaznica, la cual no es muy abundante en Santa Cruz. El Serpentario SICAE SRL fue establecido hace ms o menos 15 aos en las cercanas de la localidad Terebinto en la provincia Andrs Ibez; sin embargo hace unos 10 aos atrs, en 1998, recien el serpentario obtuvo los permisos legales de funcionamiento. El objetivo de su creacin fue obtener veneno de serpientes de la regin y venderlo a distintos laboratorios bioqumicos, actualmente slo se trabaja con la especie Lachesis muta (Cascabel pa) de la cual se esta vendiendo el veneno a un laboratorio argentino. Segn su actual propietario (A. Bonasso) la produccin es mnima por la falta de un mercado seguro, entonces se ha dedicado a funcionar tambin como un centro de ecoturismo. Antes (1998, 1999 y 2000) se haca un seguimiento del serpentario, ste lo hacan en conjunto el MHNNKM y el Gobierno Departamental, pero no se encontr los documentos en los archivos de el Gobierno Departamental.
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Existen otras ofertas turisticas, hoteles y haciendas en Santa Cruz que mantienen pequeos zoolgicos para atraccin de los turistas, entre estos animales las serpientes y grandes lagartijas son los principales atractivos. Entre los establecimientos que mantienen reptiles para exhibicin estn: El Parque Ivaga Guazu, Estancia El Cidral (Montero), Estancia El Naranjal La Jupia (Montero), Colpa Caranda (La Blgica), Mariposario Gemb (camino a Terebinto). La cantidad de animales que mantienen es variable pero no significativa (desde 5 a 20 ejemplares), es ms un complemento a la atraccin turstica que la atraccin principal. En cuanto a las especies que mantienen estn: Boa constrictor (Boy), Bothrops mattogrossensis (Yope o Yoperojobobo),Crotalus durissus (Cascabel chonono), Lystrophis pulcher (Falsa coral), Leptodeira annulata (Culebra nocturna), Podocnemis unifilis (Peta de ro), Chelonoidis carbonaria (Peta de monte). Eunectes beniensis (Sicur), Hydrodynastes gigas (Cobra de agua), Mastigodryas bifossatus (Culebra) en El Cidral; Iguana iguana (Iguana) en el Ivaga Guazu. En general estos lugares exhiben los animales que capturan en sus predios. Algunos centros como el Ivaga Guazu tienen personal dedicado a cuidar los animales y mantener sus jaulas, de los otros se desconoce si hay personal calificado en el mantenimiento y cuidado de los animales. El Naranjal La Jupia tiene el aval de la unidad de medio ambiente del Gobierno Departamental como centro de rescate y custodia de animales. El resto de estas atracciones, al parecer no cuenta con ningn control de las autoridades pertinentes (Gobernacin, unidad de medio ambiente) ni registro del flujo de animales en sus locales, entonces los aprendizajes son muy localizados. Existen varias experiencias en Sudamerica de adelantamiento de tortugas del ro, Podocnemis expansa, y Podocnemis unifilis que implica la cra en cautiverio de los neonatos durante un ao, aunque la mayora de estos proyectos se hacen para fines de repoblacin del recurso, algunos ya reciben beneficios de sus esfuerzos con poder cosechar de nuevo los huevos (TOWNSEND et al. 2005; TOWNSEND 2008). Otras experiencias en la cra de tortugas se presentaron en el reciente evento del VIII Congreso Internacional sobre Manejo de Fauna en la Amazonia y Amrica Latina, que se llev a cabo en Rio Branco desde el 1-5 de Septiembre 2008. Estudios en cautiverio de Kinosternon scorpoides (se puede contactar fauna@interconect.com.br ) se estn realizando en el Instituto Socioambiental e dos Recursos Hdricos, Universidade Federal Rural da Amaznia y la Universidade Federal Rural da Amaznia. Casi todos los paises de la regin amazonica tienen esfuerzos con Podocnemis spp. Incluyendo la Universidad Federal do Amazonas, Departamento de Ciencias Pesquiras, contacto pandrade@ufam.edu.br , y el dept do produccin animals e vegetais, que se puede contactar al jandersongarcez@ hotmail.com, Universidade Federal Rural da Amazonia UFRA paulosouk@yahoo.com.br. En Ecuador se debe contactar a los Cofan, fsc@cofan.org. Sobre la cra de ranas para el comercio slo se conoce de una experiencia en Santa Cruz, con la rana verde (Phyllomedusa boliviana) que tena la intencin la exportacin a EEUU. Este fue un emprendimiento privado de la familia Phillips, los cuales tienen una estancia en la chiquitania (Finca Dos Milanos). La seora Brbara Phillips estuvo haciendo pruebas y seguimiento de la reproduccin de esta rana, adems en sus viajes familiares a los EEUU tuvo algunos contactos con tiendas de mascotas para ver si haba expectativa por parte de los compradores. Pero de ah no pas a ms y se diluy la idea. Esta especie de rana es de tamao mediano (hasta 10 cm) de color verde intenso y ojos negros bordeados de rojo. Es muy llamativa por su aspecto general, coloracin y movimientos lentos (prefiere caminar en lugar de saltar) y puede ser una buena opcin en este negocio ya que su reproduccin en semicautiverio ha sido exitosamente realizada. La Rana Toro (Rana catesbyana) es mundialmente conocida y apreciada en la alimentacin humana, y por lo tanto muchos pases han establecido criaderos para la produccin y exportacin de su carne. Tambin es
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conocido que algunos ejemplares han escapado y su impacto ha sido negativo sobre la fauna de pequeos vertebrados nativos. Estas ranas alcanzan un tamao considerable y devoran todo lo que encuentran a su paso (insectos, araas, anfibios, aves, serpientes, lagartijas y ratones entre otros). Por el ao 1996 la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno a travs del centro de investigacin El Prado tena un lote de estas ranas y estaba realizando ensayos para la crianza. Se desconoce el estado actual del proyecto. Hay bastante informacin sobre el establecimiento de criaderos de ranas, algunos enlaces para ver detalles son:
http://www.agrobit.com/Microemprendimientos/cria_animales/MI00000cr.htm http://www.portalbiocianico.com/nuevasactividades_ranicultura.htm http://www.guiadelemprendedor.com.ar/Criz-Cultivos.htm #Ranas 10.3 Aves Todas las aves son econmicamente importantes, si no es por su valor en el mercado de mascotas, carne o plumas, entonces por el rol clave que tienen en los servicios ecolgicos como de control de plagas, polinizacin y dispersin de semillas, sin mencionar el papel devastador que algunas especies puedan tener en los cultivos. Pero las especies ms interesantes para los compradores de mascotas son los Psitacidae o loros, loritos y guacamayos. Actualmente, las especies omnivoras, granivoras o frugivoras son los nicos que se podrian criar para el comerci siendo que los insectivoras tienen requerimientos alimenticios muy limitantes. Aparte de mascotas existen especies de aves con potencial comercial (tabla 10.7) de la carne, plumas y huevos, y otras para el cuero (para zapatos, carteras, chaquetas), las pestaas (para elaborar pinceles), patas y picos (como ornamentos) y canillas (para ornamentos y flautas). Se listan cinco usos potenciales para el aceite: suplemento nutritivo, herramientas cortantes de fluido, acondicionador de cuero y aceite penetrante, cosmticos y analgsicos, productos anti-inflamatorios (FEZLER, 1994, MACFIE, 1998). Las vsceras pueden ser usadas para elaborar comida para perros y gatos.
Tabla 10.7. Especies de aves con potencial de produccin comercial
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CITES: Convencin Internacional sobre el comercio de fauna silvestre: Apndice I (En peligro de extincin); Apndice II (Su comercio debe controlarse). IUCN: Unin Internacional para la Conservacin de la naturaleza: LR (menor riesgo); VU (vulnerable); DD (Datos insuficientes); NT (Casi amenazado); LC (preocupacin menor) En Anexo XXIII se encuentran mapas de posibles lugares de produccin comercial de las especies promisorias de aves.
10.3.1 Requerimientos para la produccin comercial La intencin de cosecha comercial de aves de la vida silvestre es riesgosa porque carecemos de la informacin basica sobre la dfinmia poblacional local, y por lo tanto esfuerzos de esta naturaleza deben ser estrictamente monitoreados. La recoleccin de huevos, temprano en la epoca de desove, puede resultar para la adquisicin de pie de cra para esfuerzos intensivos, porque la mayoria de las aves siguen reemplazando los huevos que desaparecen de sus nidos. La mayora de las aves grandes que son apetecidos por su carne, tambin son especies de uso para la subsistencia y estas cosechas tienen que ser incluidas en los calculos para sostenibilidad. Los esfuerzos de cra intensiva de aves dependen del sumisistro de alimentos de calidad nutricional, y infraestructura adecuada, que puede aportar lugares de escondite y lugares de interaccin entre los requerimentos especificos de cada especie. Dichas necesidades no son adecuadamente descritas para las especies y localidades de Bolivia, y falta mayor informacin antes de embarcarse en la cra comercial de cualquiera de las especies de aves aqu presentadas. Uno de los problemas de crianza intensiva de aves silvestre pertenece a los problemas de sanidad y del estress de los animales mantenidos muy juntos. El estress implica el debilitamiento de sus sistemas inmunes y les facilita la entrada de enfermedades que pueden ser devastadoras. Las especies silvestres no son muy resistentes a estos tipos de presiones.
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La inclusin de la produccin de aves silvestres en los programas de Biocomercio, depende en gran medida del financiamiento, siendo que la inversin inicial podra ser muy fuerte. La produccin de especies de aves silvestres en cautiverio implica inversiones tcnicas y econmicas que son limitantes para la gente de las comunidades rurales, vale explorar el potencial acadmicamente. Para promover la comercializacin legal de aves, es importante que el estado cree mecanismos de control que incluyan registros nicos para animales que entran en el mercado de mascotas. Es imprescindible poder identificar los individuos que fueron criados en cautiverio de los que fueron extrados del monte. El sistema de anillos para aves es efectivo, pero duplicable fcilmente. Ms difcil para falsificar son los marcadores PIT, que se implantan por debajo de la piel. 10.3.2 Experiencias en produccin comercial En Bolivia y en el Departamento de Santa Cruz, estn empezando recien iniciativas de produccin comercial de Piyo, pero esta especie es popular como mascota en algunas estancias y quintas de los alrededores de la ciudad. Actualmente, en Suramrica, el desarrollo de una nueva industria de produccin de piyo se encuentra en una fase inicial y, en general, se est atravesando por una etapa de formacin de criaderos y asociaciones de productores y una bsqueda organizada de mercados para los productos de piyo (TORTI Y SCATAGLINI, 2003). En Brasil, existe experiencia en la produccin de esta especie durante aos (DANI y ANDRADE 1993). En el Brasil existen criaderos de Perdiz colorada (Rhynchotus rufescens), sin embargo el xito de la zoocra, va a depender de una adecuada eleccin de las matrices y de las tcnicas utilizadas en la alimentacin, manejo y salud de las perdices (MARTINEZ, 2005). Segn Martinez, (2005) la forma de iniciacin del criadero puede ser mediante la captura de reproductores de la naturaleza o por recoleccin de huevos durante su perodo reproductivo. Ambos sistemas presentan ventajas y desventajas, en el primer caso las ventajas son que se tendran reproductores adultos casi listos para iniciar el criadero, la desventaja, en que los individuos tienen que pasar por un periodo de adaptacin al cautiverio y esto implica que habr mortalidad por diversas causas y se tendrn que reponer estos individuos; en el caso de la recoleccin de huevos la desventaja es que estos son difciles de conseguir, y significa una bsqueda exhaustiva en campo, la ventaja es que los individuos reproducidos mediante incubadoras, nacern en cautiverio. Considerada un buen recurso por proveer hasta 700gr de carne, su cacera es una de las preferidas en Bolivia, Brasil y Argentina, Sin embargo otro mercado est emergiendo en el Brasil, el de la cra ornamental (MARTINEZ, 2005). Los resultados de la cra de estas especies pueden estar orientados a la produccin de carne, huevos, reproductores y pichones (para exportacin) (www.criareplantar.com.br/pecuaria/silvestres,2003) Las especies de aves silvestres con mayor experiencia en cra comercial o domestificacin son los Psiticiidae, los loros, loritos y guacamayos, probablemente por razn de su elevada demanda como mascotas. Sin embargo tiene limitaciones en formar parejas, siendo principalmente monagamos y sensibles a los disturbios. En algunas experiencias en Per, se han dado cuenta que por instalar nidos artificiales se puede aumentar la produccin natural. La primera iniciativa de uso comercial de la avifauna fauna en el Departamento fue la autorizacin para la cacera deportiva de control de la totaki (Zenaida auriculata) en las zonas productoras de granos, provincias Andrs Ibez, Chiquitos, Cordillera, Obispo Santiestevan y Warnes. Inici en el ao 2001 hasta la fecha, la encargada del programa es el Gobierno Departamental. Posteriormente fue aprobado el Plan de Manejo integral de las comunidades para la cosecha de pichones Parabachi (Ara severa) y Guayaberos (Aratinga leucophthalmus), en la poblacin de Buena Vista, un emprendimiento privado-comunal autorizado por un periodo de dos aos a partir del 2006. Otro es el plan de manejo para el aprovechamiento sostenible de la torcaza ala blanca (Columba picazuro) en el Departamento de Santa Cruz.
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Recientemente en el VIII Congreso Internacional sobre el manejo de la fauna silvestre en la Amazonia y Amrica Latina, que se llev a cabo entre el 1 a 5 de Septiembre 2008, en Ro Branco Brasil, se evidenciaron estudios en cautiverio de Tinamou, (Unidad de Manejo y Conservacin de Fauna, Instituto de Ecologa / Universidad Mayor de San Andrs de La Paz, agaritanoz@gmail.com ), y con Chauna torquata (maxsp@cpact.embrapa.br).Universidade Federal de Pelotas, Brasil, Universidade Catlica de Pelotas). Zonas con potencial para la produccin comercial in situ Muchas de las aves con potencial comercial son residentes en todo el Departamento Santa Cruz. 10.4 Mamferos Durante aos se ha generado mucho inters por la cra y domesticacin de algunas especies de mamferos silvestres, comenzando por los grandes esfuerzos de domesticacin de jochi pintado (Agouti paca) en Centro Amrica (SMYTHE 1991, MATAMOROS y PASHOV 1983) y posteriormente se han venido adelantando varios esfuerzos de cra en cautiverio y semi cautiverio de pecaries (Pecari tajacu), anta (Tapirus terrestris) y tatu (Dasypus novemcinctus) entre los ms conocidos. Esto ha permitido generar una tecnologa regional, que consideramos debe ser aplicada para promover iniciativas de produccin de la fauna silvestre con fines comerciales teniendo como va el manejo sostenible de extracciones de vida libre y en reas mejoradas para el semi-cautiverio, con el objeto de mantener los costos bajos.
Tabla 10.8. Especies de mamferos con potencial de produccin comercial
CITES: Convencin Internacional sobre el comercio de fauna silvestre: Apndice I (En peligro de extincin); Apndice II (Su comercio debe controlarse). IUCN: Unin Internacional para la Conservacin de la naturaleza: LR (menor riesgo); VU (vulnerable); DD (Datos insuficientes); NT (Casi amenazado); LC (preocupacin menor)
10.4.1 Requerimientos para la produccin comercial An falta informacin a nivel local de las cifras actuales de reproduccin, poblacin e historia natural y por lo tanto producir mamferos silvestres de gran porte sosteniblemente in situ requiere de la concientizacin y participacin de los cazadores (de subsistencia y comerciales) en el manejo incluyendo el monitoreo de sus
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poblaciones de produccin (Mapa de distribucin en Anexo XXIV). En la cra intensiva o semi-intensiva, los mamferos grandes requieren seguimiento veterinario, ya que por vivir cerca del humano estn expuestos a varias enfermedades y parsitos. Los mamferos cuidan y entrenan sus cras durante largos perodos, hecho que complica el proceso de zoocra, especialmente con especies solitarias o asustadizas, y por lo tanto es imprescindible incluir reas para esconderse en cualquier esfuerzo de crianza en cautiverio de mamferos silvestres. Es necesario asegurar que los esfuerzos de produccin comercial no impacten a las poblaciones productivas para la subsistencia de la gente local, especialmente porque muchas de las especies de inters comercial, son las mismas bases de la subsistencia. Permitir la comercializacin de carne y cueros de especies que son fundamentales para la nutricin familiar, expone estas especies bajo doble presin. Anque es carne producida en esfuerzos legtimos, la dificultad de probar la procedencia de carne hace necesario disear mecanismos de control de la cadena con los mismos productores potenciales. No se recomienda legalizar la extraccin de carne silvestre de vida libre para la comercializacin sin medidas estrictas de monitoreo y control. 10.4.2 Experiencias en produccin comercial Los mamferos grandes de Sudamrica han sido expuestos a ensayos de crianza desde que se buscaba el desarrollo de la amazonia, con resultados dbiles, principalmente por limitaciones biolgicas y de comportamiento (SMYTHE 1991, NOGUEIRA-FLHO y NOGUIRA. 2000). Los mamferos han sido ms estudiados para su domesticacin y produccin que las otras taxa y las especies ms experimentadas han sido el jochi pintado (Cuniculus paca) (MATAMORROS y PASHOV 1983, SMYTHE 1991, TAPIA 2000, HERNANDEZ Y RAMIREZ 2001) por su excelente carne, los Taitetu (Pecari tajacu) (TAPIA ROMAN 2000), y las Capibaras (Hydrochoeris hydrochaeris) que tienen muchas experiencias en la produccin en semi cautiverio con junto con babilla (Caiman cocodrilo) en Venezuela (OJASTI 1980). La capibara tiene mayor potencial comercial, siendo valiosa su carne, pelos y cueros, y tomando en cuenta su comportamiento de manadas y su tasa de reproduccin alta. Econmicamente, las experiencias en zoocra de mamferos en Iquitos no han sido viables por si solos, sino con la atraccin turstica y la venta de pescado, solo as los dueos han reportado ganancias. En Santa Cruz, uno de los primeros intentos de zoocra de mamferos en el Departamento, se inicio hace unos 7 aos atrs como pasatiempo privado, en la poblacin de Saavedra con la cra del jochi pintao (Agouti paca), logrando levantar cras con cierto xito, recin est empezando a adecuarse a la normativa legal vigente, pero aun no se ha hecho rentable. El segundo emprendimiento fue el de la zoocra del osito lavador o zorrino (Procyon cancrivorus) para la obtencin de la orina, en Piraimir, Vallegrande, de carcter mixto (privado y comunal), fue aprobado en el ao 2005 por un periodo de dos aos, el proyecto fracas porque no consiguieron los fondos de inversin suficientes. Otro emprendimiento notable ha sido el Plan de Manejo para el comercio de cueros de taitetu (Tayassu tajacu) producto de la cacera de subsistencia de las comunidades del Isoso. Aprobado en el ao 2006 por un periodo de dos aos. A la fecha, estn en proceso de aprobacin por las Autoridades los Zoocriaderos de Jochi colorado (Dasyprocta punctata) y de taitet (Tayassu tajacu) para el predio Papayal, zona Catalua en la ciudad de Santa Cruz. Actualmente existen varios esfuerzos acadmicos de estudiar las formas de mejorar el potencial de criar mamferos latinoamericanos, estos que compartieron sus experiencias en el VIII Congreso Internacional sobre Manejo de Fauna en la Amazonia y Amrica Latina, que se llev a cabo entre 1-5 de Septiembre, 2008, en Ro Branco Brasil:
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Primates Centro Nacional de Primates CENP/SVS/MS, Servicio de Ecologia e Manejo de Primatas- SEEMP paulocastro@cenp.org.br(mayraaraguaia@hotmail.com). Patologia, Universidade Estadual do Maranho; bbruck@fiocruz.br;Primatologia, FioCruz.
Pecari (Tayassu tajacu )

(natalia@cpatu.br); Criatrio de animais silvestres, Embrapa Amaznia Oriental. (olmontenegrod@unal.edu.com); Instituto de Ciencias Naturales y Departamento de Biologa, Universidad Nacional de Colombia. (pandrade@ufam.edu.br). Universidade Federal do Amazonas, Departamento de Produo Animal e Vegetal (felipefariaspcb@ufam.edu.br). Universidade Federal do Amazonas, Cincias Animais. (selene@uesc.br). Laboratrio de Etologia Aplicada, Universidade Estadual de Santa Cruz UESC. Capibara (Hydrochaeris hydrochaeris) ana.ribeiro@ufra.edu.br; Instituto Socioambiental e dos Recursos Hdricas, Universidade Federal Rural da Amaznia. Jochi calucha (Dasyprocta spp.) roseluzes@yahoo.com.br; Instituto de Cincias Biolgicas,Universidade Federal do Par. william.mollineau@gmail.com; Food Production, The University of the West Indies Jochi pintado Cuniculus (Agouti) paca Ribeiro y Portela. Projeto Caboclinho da Mata. Universidade Federal do Acre, Brasil Martha E. Rengifo Pinedo, UNPA, Iquitos, Peru En Per, tienen muchas aos de experiencia estudiando la produccin silvestre de taitet ( Pecari tajacu) principalmente porque la comercializacin de carne de monte es legal, y quieren asegurar la sostenibilidad de la produccin. Recientemente han diseado una herramienta para incentivar los usuarios de slo cazar lo que se puede producir. FANG et al (2008) han propuesto un mecanismo de certificacin ambiental de los cueros de taitetu, los cuales tienen una demanda internacional estable, de productos lujosos. Con este mecanismo se busca pagar un bono para los cueros que vienen de zonas de produccin sostenible verificables. Implica establecer una cooperacin entre compradores y productores (cazadores) que devuelva parte de las ganancias sobre los productos terminados, como ganancias por la sostenibilidad de la cosecha. An no se ha propuesta esquemas similar en Bolivia, pero vale hacer un seguimento de este experimento y aprovechar de los aprendizajes. 10.4.3 Zonas de potencial produccin comercial in situ
La nica especie de mamifero promisoria en Santa Cruz, que tiene limitaciones ecoregionales es el Cuniculus paca, cuya zona de potencial cra intensiva esta expuesta en el mapa del Anexo XXIV.
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El Departamento de Santa Cruz de la Sierra, con su extensin aproximada de 370.620,00 km (33% del territorio Nacional), tiene presentes 9 de las 12 ecoregiones de Bolivia, las cuales producen una gran diversidad de fauna silvestre que es fundamental para la canasta familiar de miles de ciudadanos de las reas rurales. Este aporte nutricional para la gente rural de Santa Cruz es de gran importancia, pues en muchos casos es el factor determinante entre vivir humilde y vivir en la miseria, porque cuando no hay suficiente protena animal en la dieta, el cuerpo humano se ve expuesto a una mayor incidencia de enfermedades, y de esta manera se aumenta el nivel de miseria y hambre que siente la gente. Cuando no hay carne, la dieta es deficiente y por otro lado si no hay dinero pero hay cacera, con un esfuerzo de cacera el poblador puede satisfacer su hambre proveyndose de carne. La seguridad alimentaria de una gran parte de los pobladores rurales en Santa Cruz proviene de la produccin natural de la fauna silvestre, no de la produccin de soya o girasol. El recurso fauna es utilizado como fuente principal de protena animal por ms de 100.000 personas, y como suplemento para otras 120,000 personas, que viven en el campo. Cuando no hay dinero y tampoco hay cacera, y no se logra conseguir la protena animal suficiente, la poblacin puede sentir disminuida su calidad de vida. El potencial de los animales domsticos para remplazar la carne de monte en la dieta de la poblacin rural es limitado. La costumbre de la gente rural es la de usar la cra de chanchos y gallinas (etc.) como actividad econmica con el fin de complementar sus ingresos de efectivo, de manera que cuando se ven obligados a consumir estos animales en vez de poder venderlos, sienten mucho la perdida ya que luego no tendrn su banco para recurrir en caso de una emergencia o necesidad familiar. La produccin de la fauna silvestre ha alimentado a billones de personas durante miles de aos. Esta produccin ha permitido que la poblacin humana haya crecido, sin embargo cada vez es ms difcil que alcancen a vivir tantas personas de los recursos silvestres. De esta manera, para promover la produccin de fauna, se puede considerar su manejo en cautiverio, semi-cautiverio, o en estado libre, siendo este ltimo el que implica menos costos tanto en tiempo como en dinero, sin embargo es el ms difcil de controlar, y conocer las poblaciones para asegurar la sostenibilidad. Por todo lo anteriormente expuesto, es imprescindible considerar el recurso fauna silvestre y su potencial en la planificacin departamental, como alternativa para aliviar y mitigar la pobreza ya que gran parte de su poblacin rural depende de alguna manera de este recurso. Por lo tanto es muy importante lograr una planificacin que asegure la continuidad de este recurso definitivo para la sobrevivencia de miles de habitantes en el Departamento. Con una buena planificacin, la oportunidad esta dada para que la fauna silvestre pueda continuar siendo un recurso de alta importancia para la gente local. Estos beneficios directos que llegan a los ms necesitados, lamentablemente no entran en ningn clculo formal de la economa, haciendo que los profesionales de gabinete permanentemente ignoren su importancia para la canasta familiar. Los usos no consuntivos de la fauna silvestre, en trminos de su atraccin turstica, o los servicios ambientales que cumple, tambin deben ser considerados, especialmente en las reas protegidas. Algunas especies juegan un rol muy importante en el control de especies de plantas, y sin su presencia, el potencial de los otros productos del bosque podra disminuir o verse seriamente afectados. La fauna silvestre tiene un ciclo de reemplazo mucho ms corto que el de los rboles, lo que permite poder reemplazar un individuo cosechado en uno o dos aos. Esto facilita la cosecha de la produccin de la fauna
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silvestre anualmente, dejando la zonificacin para la misma produccin ms fcil, y posible de incluir en el terreno de las comunidades rurales. 11.1 Conclusiones sobre los planes de manejo existentes para fiscalizacin del Gobierno Departamental En un porcentaje alto de las propuestas revisadas no existe una fase inicial de estudios ambientales que antecedan al planteamiento del plan de manejo, no se observa una clara definicin de los objetivos y no hay presencia de hitos de verificacin que ayuden a establecer la factibilidad y seguimiento de las propuestas, No hay definicin de cmo se lograr el cumplimiento de los objetivos planteados. Es importante que se tome conciencia de la importancia del uso y manejo de los recursos naturales en este caso el recurso fauna, pues se percibe una falta de seguimiento en los procesos de los planes aprobados a travs de resoluciones ministeriales, ya que en la mayora de de los casos se tiene constancia del documento de plan aprobado, de la resolucin ministerial que lo avala, aclarndose en estas el tiempo de aplicacin del plan que en muchos casos es de 2 aos, pero no se evidencian despus los procesos de monitoreo a estos planes y en muchas ocasiones estas resoluciones han finiquitado su tiempo y el desconocimiento es total, sobre el proceso que llev adelante el plan. No hay tampoco una organizacin de la informacin en lo que respecta a los procesos que acompaan a cada solicitud de plan de manejo en marcha. No hay registros de visitas, no hay informes de evaluacin y seguimiento por ninguna de las partes involucradas. Se observ en algunas de las propuestas empresariales que no existe una clara definicin de la participacin y retribucin hacia las comunidades indgenas o campesinas presentes, no hay una proyeccin definida de los beneficios y de la vinculacin que estos organismos tienen a lo largo del desarrollo del plan propuesto. En la mayora de las propuestas revisadas no existe un estudio previo de la viabilidad del proyecto propuesto, no se define claramente la viabilidad ecolgica, social y econmica de la misma. A travs de la lectura de los documentos se puede observar la falta constante de metas y actividades que permitan garantizar el uso sostenido de los recursos naturales, en el tema de los peces ornamentales, se evidencia un desconocimiento profundo sobre su uso, volmenes de pesca, y elementos evaluativos de la actividad de extraccin. Muchas de las resoluciones ministeriales emitidas asignan derecho de comercializar y exportar directamente a las empresas solicitantes sin que establezca en ninguna parte a quien le corresponde el derecho de extraer esos recursos de vida silvestre y bajo que criterios se debera establecer ese derecho. 11.2 Bases para lineamientos de planificacin y ordenamiento territorial 11.2.1 Econmicos Se ofrece un resumen del valor econmico de la fauna silvestre, segn los diferentes rubros de uso, no comercial y comercial. No es una valoracin con mediciones exactas, sino estimaciones ya que no existe medida del valor de estas actividades para la economa. Sin embargo se cree que es informativo comparar las diferentes fuentes, para estimular la busqueda de cifras con mediciones ms precisas.
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Tabla 11.1. Valor econmico estimado de diferentes usos de la fauna silvestre en el Departamento de Santa Cruz
15% a 100% del Insumo Recomendado Diaria (IRD) de protena animal de carne de monte del valor estimado para todo el turismo de Santa Cruz; lo cual es 1/3 de valor estimado para toda Bolivia (fuente: este informe) 3 11 clubes, estimado 30 miembros con 100 $ gastos hasta $1.000, de gastos 4 suma valor loros, mamferos ms 10% para otros 5 valor estimado 20.000 loros/ ao x 5$ hasta 100$ 6 valor estimado 10.000 animales x 5$ por animal hasta 10$ por animal 7 valor estimado ??? 8 valor estimado 5000 cupos x 10$ / cuero hasta 30$ / cuero 9 valor estimando intervalo 3000 kg/ ao precio de 5$ a 50$ el kg (fuente este informe)
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Segn esta comparacin por el momento turismo y cacera de subsistencia tienen mayor importancia econmica en general, que la comercializacin consumativa de las especies de fauna. 11.2.2 Ecolgicos Los lmites ecolgicos del Departamento son principalmente inducidos por el rgimen hidrolgico, o sea, hay periodos en ciertas zonas con escasez de agua, y otros momentos el mismo lugar esta inundado. Este hecho, genera una migracin interna de muchas especies de fauna durante ciertos periodos hidrolgicos. Por ejemplo, durante el periodo de inundacin los mamferos silvestres migran a las alturas, y all suelen llegar a tener densidades muy altas. Es importante tener en cuenta esta realidad cuando se realizan los censos de las poblaciones que quieren someterse a un rgimen de comercializacin. Adems es muy importante que los cazadores resistan la tentacin de acabar con todos los animales que se refugian en las zonas altas durante la poca de aguas altas. En las zonas de produccin forestal, hay que promover la proteccin de las cuencas en cumplimiento de la reglamentacin para servidumbres ecolgicas, porque estas zonas con menos perturbacin, son la clave de sobrevivencia para la fauna silvestre. Especialmente importante son las servidumbres ecolgicas que estn al lado de las quebradas, o zonas de inundacin, las cuales pueden ser fundamentales para la sobrevivencia de la fauna durante la poca seca. Por lo tanto, el sistema hidrolgico del Departamento resulta ser uno de los indicadores ms fuertes del potencial para produccin de fauna silvestre. En las zonas de cultivos, los rompevientos, cercas vivas, y otras herramientas de la agroforestera son favorables para la fauna, ya que no solamente les provee de alimento sino que tambin les permite contar con refugios. Al aumentar esta conexin entre fragmentos de habitat natural en las zonas de cultivos consideramos que tendr un impacto muy positivo en las poblaciones de fauna, ya que permitir que stas aumenten su potencial productivo y de esta manera abra un aporte mayor para la canasta familiar rural.
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11.2.3 Sociales. El verdadero beneficiario de la fauna silvestre es la gente local, que depende de ella para su estabilidad nutricional, aunque este beneficio no entra en los clculos de la economia formal, si cumple con los principios del Biocomercio establecidos por UNCTD. Por lo tanto, cualquier incursin en el Biocomercio, se debe hacer con apropiada planificacin, consulta y participacin de la gente para asegurar que la actividad extractiva no impacte el bienestar de las mismas comunidades. Las poblaciones locales son las ms indicadas para hacer el control social necesario con el fin de evitar la sobreexplotacion que puede ser consecuencia de la comercializacin de una especie. Sin embargo, esto solamente puede pasar si hay un acuerdo previo y un trabajo conjunto entre las lneas de denuncias, reclamos y si hay autoridades que en realidad se interesen por la sostenibilidad de la produccin para la comercializacin. Los pueblos indgenas y campesinos son los que podran ingresar en el manejo sostenible de la comercializacin de especies de fauna en vida libre, semi-cautiverio, y en algunos casos en cautiverio. Tienen en sus culturas una gran cantidad de conocimiento sobre las especies, su reproduccin, comportamiento y requerimientos alimenticios. Por lo tanto, el Biocomercio de algunas especies de fauna silvestre debe ser promovido en los pueblos indgenas y Campesinos, como actividad de produccin en sus TCO y propiedades comunes, antes de que los cupos de permiso de uso y extraccin se entreguen a las empresas privadas. Sin embargo, los pueblos indgenas y campesinos son poco experimentados en manejar los emprendimientos comerciales. Por lo tanto todo esfuerzo de Biocomercio con gente local, tiene que estar acompaado de capacitacin en las tcnicas transparentes de gestin del recurso, bsqueda de mercados y administracin de pequeas empresas. 11.2.4 Comerciales Para el manejo comercial sostenible de vida silvestre, es muy importante considerar todas las limitaciones biolgicas, ecolgicas, financieras, y de mercados. Se deben tener en cuenta los criterios de las especies (Tabla 11.2), los mercados (Tabla 11.3), la demanda (Tabla 11.4) y la oferta (Tabla 11.5).
Tabla 11.2. Criterios para seleccionar especies para el Biocomercio
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Fuente: Priorizacin de Especies Propuestas, Jaime Cardenas Prez Prompex, Peru, 2006, Simposio Internacional Tabla 11.3. Criterios de mercado para considerar en el Biocomercio de la fauna silvestre. Adaptado de:
Tabla 11.4. Calificacin de la demanda para ayudar a seleccionar especies para el Biocomercio
Fuente: Priorizacin de Especies Propuestas, Jaime Cardenas Prez Prompex, Peru, 2006, Simposio Internacional
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Tabla 11.5. Criterios de evaluacin de la oferta de alimentos para la seleccin de especies de fauna silvestre para el Biocomercio
Fuente: Priorizacin de especies propuestas, Jaime Cardenas Prez Prompex, Peru, 2006, Simposio Internacional
Se debe considerar que los esfuerzos de cra intensiva en cautiverio con fines comerciales para especies de mayor tamao deben estar localizados cerca a las fuentes de alimento, y con adecuadas posibilidades sanitarias y de transporte (figura 11.1). Sin embargo, cuando se trata de actividades como el rancheo de lagarto, actualmente se requiere de dos ambientes, uno cercano a la fuente de nidos para lograr mayor eclosin, y el otro cercano a una fuente de protena animal constante.
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11.2.5 Tcnicos El manejo de fauna para la subsistencia local es posible cuando la poblacin humana no es demasiado grande. Sin embargo el mayor riesgo aparece cuando se pasa a la produccin para el comercio ya que, la presin del mercado puede ampliar la tasa de extraccin para que sta deje de ser sostenible. Los mtodos de produccin de fauna, basados en planes de manejo, son lo ms recomendables para lograr una produccin comercial; las experiencias con lagarto u otras especies puedan ser adaptables para otras especies, pero cada especie tiene sus propias peculiaridades que tienen que ser consideradas. La autoridad cientfica CITES, ha proporcionado algunos lineamientos para la preparacin de un plan de manejo, los cuales tienen algunas actividades que son muy complicadas para la gente local, como el mapeo y el levantamientos del Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) un recurso muy tcnico pero sin embargo costoso. Sin embargo los mapas parlantes pueden ser utilizados y adems georeferenciados, permitendose asi la recoleccin de los datos por los comunarios. Los pueblos indgenas han usado GPS en muchas ocasiones cuando levantan sus lmites territoriales. La produccin de la fauna silvestre en condiciones de semi cautiverio y cautiverio est siendo experimentada en otros pases de America Latina, siendo los resultados de las investigaciones cientficas de varias universidades internacionales un gran aporte al manejo de la misma. En nuestro pas falta localizar estos resultados y fomentar la investigacin local para la produccin comercial.
La comercializacin de cualquier recurso natural renovable causa mayores presiones sobre las poblaciones naturales y se debe considerar mecanismos para controlar su extraccin y proteccin. La comercializacin tambin tiene sus impactos socio-culturales, a veces haciendo cambiar a las comunidades sus actividades basadas en la produccin de sus necesidades cotidianas, para una economa de dinero, donde se compra sus necesidades. Antes de impulsar la comercializacin de cualquier especie de fauna silvestre, primero hay que considerar si la comercializacin impactar las poblaciones de especies requeridas por la gente local para su subsistencia. En el caso de este conflicto de intereses, el Departamento debe formar mecanismos de control y proteccin de la seguridad alimentara de los comunarios, antes de promover la comercializacin. La produccin de fauna silvestre en bosques naturales es una actividad que los pueblos indgenas y muchos campesinos en Santa Cruz ya practican, aunque no son concientes del impacto de sus acciones. Cuando el campesino o indgena siembra su chaco, tambin esta sembrando el chaco para los Jochis; cuando caza un taitet esta impactando el potencial productivo de la poblacin local. Por esta razn, son los ms indicados para ser los cogestionadores departamentales en el manejo de fauna para la subsistencia, siendo que esta ya es una realidad econmica de ellos. La planificacin territorial de estos esfuerzos de manejo para la subsistencia debe realizarse a nivel municipal para poder evaluar las reas mnimas requeridas para producir la fauna consumida por la gente local en trminos de la actual oferta de hbitat y poblacin. Tambin es muy importante medir los niveles de presin e inters de la gente en proteger el recurso que esta acostumbrado a usar para cubrir parte de sus requerimientos nutricionales. Es imprescindible que se elabore un plan estratgico para llegar a liderar a la gente en el manejo de su fauna, en base a experiencias anteriores, con sus lneas estratgicas e indicadores para evaluar el cumplimiento de los objetivos de produccin de la fauna silvestre para seguridad alimentaria.
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12.1 Organizacin para el trabajo eficiente La organizacin de los programas de DIMARENA no refleja el potencial de carga de trabajo si los programas de promocin de la produccin comercial de fauna silvestre prosperan, y si no hay cambios, es muy probable que los esfuerzos de entrar en el Biocomercio terminen promoviendo ms trfico ilegal de fauna y sus productos; situacin que no slo tendra su impacto en el ambiente sino tambin en la cultura democrtica al promover la corrupcin, esto sin mencionar el dinero que se perdera por impuestos. Por lo tanto es urgente que se implementen, simultneamente, los sistemas de control y fiscalizacin para que acompaan el desarrollo de ideas e iniciativas nuevas de uso comercial de la fauna silvestre, porque sanar un problema corrupto en ms difcil que prevenir la corrupcin. En la organizacin actual de los programas de DIMARENA, se sub-valoriza la importancia de un buen programa de control. Adems hay dos equipos de biodiversidad, una duplicacin de jurisdiccin o reas de accin como diran los bilogos, siendo que los programas forestales implican el manejo de flora y fauna.
Gobierno Departamental
Secretara Departamental de Desarrollo Sostenible
Direccin de Manejo de Recursos Naturales DIMARENA
Equipo de Biodiversidad Forestal
Equipo de Biodiversidad Fauna y Flora
Sistema de control y vigilancia
Figura 12.2. Estructura institucional actual donde se encuentra el sistema de control y fiscalizacin. (Villaroel, 2007)
Se recomienda dividir la direccin de Manejo de Recursos Naturales en dos programas: 1) un equipo de biodiversidad y 2) un equipo para el programa de control y vigilancia. De esta manera se busca subir el perfil de la importante actividad de control y as lograr cumplir con las expectativas del pblico cuando dieron la responsabilidad al gobernador de velar por los intereses de la poblacin, y asegurar que los beneficios del uso de los recursos naturales sean para todos, no unos pocos que son capaces va el engao, robo y otros actividades ilegales derrumbar programas legales incipientes. Con un fuerte componente de control y vigilancia, con equipamiento y entrenamiento moderno, y una red de colaboradores de comunidades, municipios, fuerzas armadas, policas y personal de aeropuerto, se puede reducir la comercializacin ilegal de la fauna silvestre, y frenar la prdida de potenciales ingresos para el Departamente en trminos de regalas e impuestos. Con la adicin de nueva tecnologa, como son las camaras videos espias, y los lectores de huellas, se podra garantizar las cadenas de custodia, y as respaldar que los productos entran en el biocomercio, y otros mercados justos y certificados. Para lograr este nivel de seriedad se requiere de un equipo profesional y capacitado para el trabajo; por lo tanto se recomienda la siguiente estructura, dando igual importancia al control, que la parte de promocin, extencin e investigacin. El control forestal debe ser ejecutado por este nuevo equipo.
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DIMARENA
Equipo Biodiversidad
Equipo control y vigilancia
Forestal
Fauna
PFNM
Seguimiento Legal
Inspeccin y control
Relaciones Pblicas
Figura 12.3. Estructura propuesta para el adecuado funcionamiento de DIMARENA
Entre estos dos equipos es fundamental la comunicacin ya que se deben disear y planificar mecanismos internos para lograr esta comunicacin y la planificacin conjunta de actividades. Es urgente fortalecer la capacidad tcnica y logstica del equipo de control, dando as mayores posibilidades para el logro de su trabajo y llevar adelante cualquier proceso ante la ley. Es importante que se utilice nuevas tecnologas que permitan, por ejemplo, resolver problemas de procedencia de cueros (anlisis genticos) en las curtiembres; trfico, a travs de video cmaras en las trancas permanentes (para facilitar las investigaciones posteriores), etc. Se considera que el equipo de Control y Fiscalizacin debe basar su trabajo en las siguientes recomendaciones: qCada lugar de transformacin o produccin en cautiverio (Curtiembre, Zoocriadero) debe tener inspecciones programadas cada 6 meses y uno al azar cada ao o dos aos, dependiendo del caso. qEn cada aereopuerto, Trompillo y Viru Viru, se deben realizar inspecciones permanentes para controlar lo que viene de las provincias, otros Departamentos e inclusive otros pases (perros y hay maquinas que puedan detectar biodiversidad). qParte del proceso de dar permisos para la comercializacin de fauna silvestre debe ser el desarrollo de mecanismos de registro y seguimiento de los productos y sub productos, especialmente si estos entran en los mercados de biocomercio o certificados verdes. Sin un mecanismo de rastreo en la cadena de custodia, no es legtimo el uso de este mecanismo de mercadeo. Se debe buscar maneras creativas de marcar y registrar individuos aunque esto implica mayor tiempo y atencin a detalles. Con cmaras digitales se puede registrar los cueros, y hasta individuos de mariposas e insectos. Existe en internet micro chips y precintos con nmeros lebles por lectores digitales, que puede facilitar un rpido rastreo, inclusive algunos resisten los qumicos de curtiembre. En el diseo de la iniciativa se tiene que obligar a la empresa comercial de ofrecer el mecanismo de rastreo de individuos producidos, o por marca, foto, o gentica. qLas inspecciones al azar a las curtiembres y zoocriaderos durante la poca de cosecha son fundamentales, pero no hay que olvidarse del resto del ao. Cada ao, las curtiembres deben comenzar con 0 stock de cueros en su bodega o su inventario debe ser registrado ante el equipo de control. qImplementar trancas movibles, con la tecnologa para registrar todo lo que pasa por esa estacin de inspeccin. All, como en todas las trancas los que movilizan productos tendrn que dejar su huella digital y toda la informacin adjunta, esto evitar utilizar documentos falsificados. Los lectores de huellas digitales son muy econmicos hoy en da.
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qLos cazadores o productores comerciales deben ser capacitados y registrados, con su huella digital, al igual que cualquier persona que tenga la responsabilidad de movilizar los productos. En lo que se refiere al equipo de biodiversidad se recomienda: qConsiderar el manejo de la biodiversidad la nica opcin para su comercializacin. Evitar hablar de aprovechamiento de las especies sino usar este trmino para indicar el beneficio o producto resultante; o sea se aprovech la madera, pero se produjo los rboles bajo manejo, de esta manera se evita sembrar la idea de comercializacin sin manejo, y el manejo implica responsabilidad hacia el recurso. qDada la dificultad de control absoluto del movimiento de productos y subproductos derivados de la fauna silvestre, se recomienda un programa intensivo de construccin de capacidades para el control social. Estos programas deben ser dirigidos a los cazadores y productores comerciales y las comunidades cercanas a las zonas productivas. Se debe impulsar el orgullo de un buen productor, el uso de marcas distintivas y reconocibles para sus productos, y la formacin de empresas socialmente sostenibles. qAsegurar que cada iniciativa tenga su debida investigacin, inclusive mecanismos de seguimiento y monitoreo ecolgico y comercial. qLa cra de fauna silvestre en cautiverio no produce ms carne para la gente local, sino privatiza un recurso de la comunidad y luego la gente tiene que comprar la carne. 12.2 Socializar el valor econmico Una de las debilidades del funcionamiento administrativo es el poco inters en la legislacin de asignar fondos para una seria y adecuada fiscalizacin y control. Parte de esta situacin se debe a la percepcin de que la fauna silvestre no genera beneficios econmicos, hecho que hemos mostrado no es cierto. Es importante repaldar los resultados aqu presentados, con evaluaciones completas hechas por especialistas econmicos, y difundir estos resultados al pblico, y especialmente a los legisladores; esto con el fin de buscar alternativas para controlar el trfico de especies. Consideramos que es necesario informar a las comunidades sobre el verdadero valor ecolgico y econmico de cada una de las especies, porque como no tienen conocimiento de la funcin ecolgica y precio real, se observa que especies como Agrias amidon (mariposa) se venden a nivel de la comunidad por 50 Bs. sin embargo en las pginas de internet se ve que su valor en el mercado es arriba de $us 100 dependiendo del pas observndose tambin que su oferta puede alcanzar los $us 200. 12.3 Impulsar el manejo adaptativo Es importante construir capacidades locales en la gestin del recurso a travs de la gestin y promocin de proyectos de investigacin participativa aplicando metodologas cclicas como de ACCION-REFLEXINACCIN, que permitan crear mecanismos de planificacin, seguimiento y evaluacin; donde los actores involucrados puedan documentar, aprender y rendir cuentas de sus logros. De esta manera las comunidades adquiriran conocimientos y destrezas tanto para el manejo de fauna, gestin y sobre todo para que ellos regulen y controlen el uso del recurso en sus comunidades asegurando su sostenibilidad. El manejo adaptativo utiliza la accin como una investigacin (experimento natural) porque siempre tiene sus herramientas para medir los resultados, y de esta manera poder hacer las decisiones apropiadas a los resultados del monitoreo. 12.4 Promover la participacin Consideramos que las autoridades departamentales (Gobierno Departamental de Santa Cruz) como locales (Subgobernaciones y Alcalda) deberan proyectar iniciativas de manejo y conservacin de la fauna silvestre, especialmente en aquellas comunidades asentadas en reas de manejo integrado cuyo objetivo sea el
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mejoramiento de calidad de vida. Promover el fortalecimiento de la gente local para que diseen normas y reglamentos internos que permitan regular el acceso al recurso silvestre para lograr su eficiente uso y para controlar a los que abusan de los recursos de la comuna. La participacin de las comunidades locales promueve el control social de la ilegalidad. Si la gente ve que el gobierno pone inters y preocupacin, ellos tambin tendrn mayor inters. Incluir a las comunidades locales en iniciativas de implementacin de zoocriaderos para la comercializacin es un reto, siendo que proyectos de gallinas y chanchos muchos ms sencillos raramente logran continuar despus de que se acaban los fondos. Sin embargo, si tienen la oportunidad, los aprendizajes sociales, organizativos y ecolgicos sern muy tiles aunque no logren la rentabilidad comercial. Las iniciativas de zoocriaderos representan realmente un reto para las capacidades locales, y deben contar con todo el apoyo de las autoridades y el acompaamiento de especialistas. 12.5 Guiar y fiscalizar planes de manejo Cualquier emprendimiento de produccin de fauna silvestre debe contar con un plan de manejo localmente legtimo. Se sugiere que los planes de manejo propuestos contemplen programas de fomento para la proteccin de los hbitats donde viven los animales de fauna silvestre motivos del manejo. Es importante que la planificacin incluya los siguientes aspectos: 1. Estudios y experiencias previas sobre la historia natural y tamaos poblacionales (determinar nmero de hembras y machos y su productividad reproductiva). 2.En reas de Manejo Integrado, debera plantearse proyectos paralelos de cosechas temporales del bosque y criaderos en cautiverio. 3.Como consolidar vnculos legales con las autoridades nacionales, departamentales, locales y comunales. 4. Como consolidar reas de aprovechamiento o cosecha y as mismo delimitar zonas ncleo para la conservacin, dentro las comunidades, con la finalidad de no agotar este recurso. 5. Establecer proyectos de manejo para su reproduccin en cautiverio y cosechas temporales. 6. Por ltimo, considerando los niveles de exigencia del mercado internacional de estos productos (mercado exquisito), debe contarse con tcnicos guas con experiencia que en un principio ayuden en la capacitacin de los comunarios, desde la captura de los especmenes, sacrificado, conservacin y respectiva comercializacin y sobre todo la reproduccin, ya que que cada una de estos procesos requiere de muchos cuidados. En base a estos puntos, se deber elaborar un plan de manejo sustentable, con normas solidamente establecidas, que garanticen la conservacin de las especies y su aprovechamiento a largo plazo. Debe darse cumplimiento a la norma tcnica de lineamientos para la preparacin de Planes de Manejo de Fauna Silvestre en la presentacin de los planes de manejo por parte de las entidades y organismos interesados y que las propuestas que no cumplen con este requisito se adapten al cumplimiento del mismo. Tamben los zoolgicos, y centros de rescate deben presentar su plan de manejo para sus operaciones, indicando la procedencia de los especmenes. Se considera imprescindible, una adecuada recopilacin de informacin primaria (densidades poblacionales, calidad de hbitat, poblaciones humanas, relacin de las poblaciones humanas con el recurso a aprovechar, logstica) para la elaboracin de los planes de manejo. Es fundamental que ningn plan de manejo sea aprobado
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si no cuenta con un estudio previo de la informacin bsica. Tambin es necesario efectuar el anlisis econmico de la inversin, la proyeccin de desarrollo del plan, beneficios y beneficiaros directos e indirectos, y potencial de re-inversiones necesarios. El equipo tcnico de la Gobernacin que lleve adelante el monitoreo de los planes de manejo debe tener fondos para el asesoramiento de especialistas. Debera conformarse un equipo tcnico de especialistas para que revisen los planes e informes, que den sus sugerencias y que una vez satisfechos con la propuesta den su aval del mismo. 12.6 Monitoreo Se debe elaborar e implementar un sistema de monitoreo donde se identifiquen claramente los objetivos, indicadores y los instrumentos; este plan de seguimiento actualizar la informacin biolgica generada bajo el manejo (original o de fuentes secundarias adecuadas), los decomisos y las denuncias para permitir evaluar el estado del recurso y su hbitat para tomar decisiones sobre estos aspectos. Debe haber un plan de seguimiento socioeconmico a nivel general que permita evaluar el cumplimiento de los objetivos sociales y econmicos planteados (protagonismo local, reparticin equitativa de beneficios y aumento gradual de roles y funciones) en los estatutos y polticas departamentales. 12.7 Comercializacin Para lograr entrar en el Biocomercio con la fauna silvestre de Santa Cruz se requiere capacitar tcnicamente el personal de administracin, control y fiscalizacin en el tema, especialmente donde se trata de certificar que el recurso esta siendo extrado en una tasa sostenible, que la cadena de custodia de los productos es sana, y que los beneficios llegan de manera justa y equitativa para la gente local. Esto es lo mnimo para cumplir los principios establecidos en los convenios de Biocomercio (BIOTRADE). Este mismo personal puede actuar en otros casos de comercializacin de fauna, que no son Biocomercio, o tambin en los casos de trfico ilegal de la fauna. Es imprescindible que el sistema de control y fiscalizacin funcione para dar la garanta y la confianza para inversionistas, y para que la gente local invierte su tiempo en el manejo sin el riesgo de las perdidas. El equipo de Fiscalizacin y Control, debe ser fortalecido con capacitacin y fondos para operar. Debe poder tener acceso a herramientas nuevas, como son precintos con registros automticos, sistemas de comunicacin, lectores de huellas digitales, acceso a estudios genticos que puedan indicar la procedencia de productos, entre otros mecanismos para el control. Es muy importante, dada la lejana de la mayora de las zonas de produccin de fauna silvestre en vida libre, que los productores tomen responsabilidad y orgullo sobre las especies que producen, y tengan un cuerpo profesional de control que demuestre que el Departamento toma muy en serio su compromiso de hacer cumplir la legalidad para la comercializacin de fauna. Es importante considerar que cada emprendimiento de comercio que se desee emprender debe contar con alguna informacin bsica, como la que se describe a continuacin: vAnlisis del mercado de los productos, estructura de costos, ingresos e indicadores econmicos proyectados. v Productos a obtener (animales vivos, cueros, pieles, carne, huesos, plumas, otros). vCorredores para el embarque de los especmenes producidos, productos y sub productos, en caso necesario.
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12.8 Aspectos legales En base a las leyes, reglamentos y resoluciones existentes, se debe sistematizar, clarificar y reorganizar el compendio de herramientas normativas, para llenar los vacos y asegurar una administracin lgica y ordenada, con respaldo legal y con procedimientos y competencias designadas. En base a este reordenamiento del marco legal, se debe disear normas tcnicas para planes de manejo, control y fiscalizacin que son especificos para las taxas que se desean para la comercializacin. Esta normativa especfica se debe seguir refinando con las experiencias adquiridas durante la aplicacin de los mecanismos de produccin y transporte de los diferentes productos pero minimamente hay que considerar lo siguiente: vAcceso a conocimientos va estudios tcnicos y conocimiento local sobre la ecologa, biologa, y usos tradicionales de la especies para ser comercializado. Evaluacin de potenciales impactos ambienta les en proyectos de produccin econmica. vValoracin econmica de la fauna silvestre considerando los costos directos e indirectos de la ausencia de la especie en el ecosistema o compensacin, mitigacin y restauracin de daos y prdidas de la fuente de subsistencia de la fauna silvestre, especialmente cuando son causadas por descuido o ganancias econmicas. vSanciones concretas, y aplicables, en base al valor econmico, social y cultural de la fauna silvestre y sus categoras de extincin. vInsumos para planes de manejo considerando los diferentes requerimientos de las diferentes taxa. vConsideraciones de las cadenas de custodia de los diferentes productos y niveles de produccin, zoocriaderos, vida libre. vUso sostenible de la biodiversidad en reas protegidas, posibles reservas de produccin faunsticas. vMecanismos legales acerca de rescates y herramientas para proteger las especies decomisadas. 12.9 Investigacin Se debe fomentar el desarrollo de centros de investigacin para la produccin de la fauna silvestre, relacionando estos con la formacin de tcnicos mdios, profesionales y maestrias con las investigaciones aplicadas. Debe asegurarse que el pie de cra de estos experimentos no devaste las poblaciones silvestres. Estos programas tambin podrian extender sus investigaciones participativas a comunarios con las especies de inters en vida libre. La Gobernacin deber efectuar convenios institucionales con el fin de evaluar su asesoramiento en el anlisis ecolgico y socioeconmico de la viabilidad del uso, y mecanismos que aseguren la autogestin econmica a largo plazo (incluyendo el costo de inversiones, monitoreo, capacitacin, etc.). Es importante desarrollar estudios de impacto a la fauna silvestre de los programas de desarrollo agrcola, o mega proyectos como el Mutn.
13.1 Lineamientos en aspectos sociales vEducar al pblico y las autoridades de la importancia del rol ecolgico, social y econmico de la fauna silvestre. vPromover la participacin y responsibilidad de los cazadores locales en el manejo y control de la fauna silvestre como medio de seguridad alimentaria. vLos cazadores comerciales y deportivos debenser registrados, capacitados e informados sobre las r eglas, pocas o cualquier elemento importante para su trabajo.
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13.2 Lineamientos en aspectos tcnicos vLa comercializacin se tiene que basar en planes de manejo que estn en funcin de la realidad local de produccin, in situ, es importante que para la produccin ex situ se fiscalice la captura de pie de cra de vida libre. vPara ampliar el conocimiento, y experiencia de la zoocra con especies de fauna silvestre, y estudiar el potencial actual en el pas, se debe promover la investigacin del potencial en conjunto con instituciones acadmicas vEs urgente modernizar el equipo de fiscalizacin y control para asegurar un programa efectivo y as proteger a los productores legales. 13.3 Lineamientos en aspectos administrativos vEs urgente modernizar el pensamiento sobre la utilidad y razn de fiscalizacin y control para dar las garantas requeridas para los mercados especiales, justos, biocomercio, y exclusivos; y as asegurar la recaudacin debida para el uso de los recursos de la gobernacin. vNo se debe promover la comercializacin de la fauna silvestre si no se puede respaldar este uso del recurso pblico con personal capacitado para la aprobacin, seguimiento, fiscalizacin y control. vEstablecer un mecanismo, pro-activo, para crear un sistema de monitores locales que puedan tener informacin actualizada y forma de reportar delitos. vSe debe buscar la oportunidad de modernizar la capacidad del equipo de control y fiscalizacin para incluir capacidad de evaluacin gentica, sistemas de georeferenciacin de delitos, etc, para poder atrapar a los traficantes de fauna y mostrar seriedad a los usuarios legales. Los archivos de delitos deben ser mantenidos en lugares protegidos. vCrear un sistema voluntario de certificado de orgen, que puede garantizar la procedencia de un producto y explorar la posibilidad de una certificacin de produccin sostenible. 13.4 Lineamientos en aspectos financieros vDesarrollar iniciativas enfocadas a la captacin de mayores ingresos, por ejemplo el cobro de impuestos sobre las herramientas de caza y pesca de deporte o licencias para cazar. vAsegurar fondos adecuados para manejar seriamente los trabajos de control y fiscalizacin, decomisos y los procedimientos en caso de infracciones. vDesarrollar programas alternativos y creativos para lograr el reconocimiento econmico de los servicios ambientales que reciben de un ambiente sano. Crear un fondo, especialmente para asuntos de conservacin de la fauna silvestre. 13.5 Lineamientos de planificacin vReunir y resumir la informacin cientfica y de experiencia local sobre la produccin intensiva y extensiva de la fauna silvestre, para crear una herramienta para que el pblico y las autoridades se informen acerca de los requerimientos de cada especie potencial, comenzando con las especies que estn siendo promocionados. vPlanificar a nivel de municipio estudios que permitan conocer la realidad de la cacera de subsistencia y la seguridad alimentara que representan para los pueblos indgenas y comunidades campesinas del Departamento. Proyectos recomendados vPlanificacin para la proteccin y produccin de la fauna silvestre para el uso cotidiano para la subsistencia (seguridad alimentaria local).
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1.Estudios a nivel municipal y de comunidades en las reas de potencial y actual produccin de fauna para la subsistencia. 2.Capacitacin de los comunarios locales sobre las limitaciones y potencialidades de la cacera de subsistencia y la importancia del manejo adaptativo para lograr la sostenibilidad. 3.Identificacin a nivel local de zonas o reas crticas para la produccin de la fauna silvestre. 4.Homologacin de los PMOT, los POP, los PGTI, en trminos del ordenamiento para reas de produccin y/o proteccin de la fauna silvestre, y recomendaciones concertadas localmente si estos no existen. 5.Diseo de proyectos con la fauna silvestre desde el punto de vista de las comunidades usuarias para beneficiar mejor a las especies. vDiseo de un programa moderno de inspecciones y control 1.Capacidades humanas a nivel departamental, municipal y local. 2.Capacidades tecnolgicas herramientas modernas. 3.Capacidades de infraestructura y logstica modos de transporte, comunicacin, bodegas para decomisos, oficina. 4.Capacidades financieras y estrategias para captacin de fondos. 5.Capacidades legales y estrategias, procedimientos, resoluciones. 6.Estrategia de comunicacin. 7.Estimaciones presupuestarias para la implementacin del programa.
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Anexo I. Algunas revistas cientficas y otras fuentes de informacin relevantes al manejo y conservacin de fauna que pueden revisarse en Internet
Anexo II. Algunas definiciones biolgicas y taxonmicas relevantes para el manejo
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Anexo III. Categoras de estatus para especies segn IUCN, se puede consultar las definiciones y las listas en www.iucnredlidt.org.
EX (extinta), luego de exhaustivos inventarios en su rea de distribucin original no quedan dudas de que muri hasta el ltimo individuo. EW (extinta en vida silvestre), como la anterior, pero sobrevive en cautiverio o naturalizada en otra rea fuera de su distribucin original. CR (en peligro crtico), EN (en peligro) y VU (vulnerable), especies en cualquiera de las tres se consideran como amenazadas, hay lmites cuantitativos para cada categora establecidos en base a alguno de los cinco criterios siguientes: A. Poblacin en disminucin (pasada, presente y/o proyectada) B. Tamao del rea de distribucin (fragmentacin, disminucin o fluctuaciones) C. Tamao poblacional pequeo (fragmentacin, disminucin o fluctuaciones) C. Poblaciones muy pequeas o de distribucin restringida D. Anlisis cuantitativo de riesgo de extincin (Anlisis Viabilidad Poblacional) Cada criterio tiene variantes (1, 2, 3,..) y sub variantes (a, b,..) segn el tipo de informacin analizada, de manera que la categora de una especie puede resultar, por ejemplo, como VU-B1+2c (Vulnerable, por su rea de distribucin menor a 5.000 km2 y su rea de ocupacin menor a 500 km2, con fluctuaciones extremas en su poblacin o rea; ver IUCN 2004 para ms detalles). NT (casi amenazada), ha sido evaluada para los criterios anteriores y actualmente no califica como amenazada, pero es posible que lo haga en el futuro. LC (preocupacin mnima), ha sido evaluada y no califica para ninguna de las anteriores, incluye especies abundantes y ampliamente distribuidas. DD (datos insuficientes), la evaluacin muestra que no hay informacin adecuada para categorizarla, y por lo tanto no se puede decir que est amenazada (no es una categora de amenaza). NE (no evaluada), cuando an no ha sido evaluada para los cinco criterios.
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Anexo IV Categoras del Apndice CITES (en www.cites.org/se puede ver el listado de especies en los apndices de CITES, ver documentos y consultar las listas)
Apndice I: incluye las especies en peligro, su comercio es autorizado solo en circunstancias excepcionales. Hace falta permisos de exportacin y de importacin. Apndice II: incluye especies no necesariamente en peligro, pero cuyo comercio podra amenazarlas. Hace falta permiso de exportacin o reexportacin, y condiciones de transporte no perjudiciales. Apndice III: incluye especies listadas slo a pedido de su pas originario, necesitan permiso de exportacin desde dicho pas, o certificado de origen si es de otros pases.
Anexo V. Algunas definiciones ecolgicas relevantes al manejo
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Anexo VI Tipos de bosque y estatus de conservacin en Santa Cruz (de Navarro 1997, modificado en Rumiz et al 2004)
1.1. Bosques Amaznicos de Inundacin Bosques de Varzea Estacional del Beni y Chapare (B.a.3, En Peligro).- Grupo de bosques semideciduos a semisiempreverdes, estacionalmente inundadas por aguas blancas, tambin denominados Varzeas estacionales del Beni. En estos bosques la especie caracterstica es Calycophyllum spruceanum, en tanto que Hura crepitans es la dominante. Otras especies que se encuentran en estos bosques estn Alibertia edulis, Astrocaryum murumuru, Bactris major, Batocarpus amazonicus, Calophyllum brasiliensis, Cavanillesia hylogeiton, Ceiba pentandra, Copaifera reticulata , Dipteryx odorata , Pseudolmedia laevis y Rheedia acuminata . 1.4. Bosques Amazonicos Preandinos Bosques Preandinos de tierra firme hiperhmeda (A.1, Crtica).- Este bosque Magnolia boliviana es considerada la especie caracterstica, mientras que Eschweilera coriacea es una de las ms dominantes. Este bosque siempre verde se encuentra en el piedemonte andino en el extremo noreste de Santa Cruz (Ichilo), Cochabamba (Chapare, Carrasco) y La Paz (Sur de Iturralde), entre 400 a 900 m s.n.m. Otras especies que se encuentran en este tipo de bosque tenemos a Anaxagorea dolichocarpa, Apeiba membranacea, Carludovica palmata, Clarisia biflora, Clarisia racemosa, Coussapoa ovalifolia, Cymbopetalum brasiliense, Eschweilera coriacea, Geonoma brongniartii, Guarea khuntiana, Iriartea deltoidea, Manilkara excelsa, Micropholis venulosa, Oenocarpus bataua y Magnolia boliviana. 4. Bosque Seco Chiquitano Bosques semideciduos Chiquitano de las llanuras aluvio-elicas (B.a.4, Crtica).- Son bosques que se encuentran en suelos de texturas ligeras o francas, bien drenados. La especie caracterstica de estos bosques es Aspidosperma cylindrocarpon mientras que la dominante es Guarea macrophylla. Se encuentran en altitudes de 400 a 600 m s.n.m. Otras especies de plantas que se encuentran en estos bosques son Acacia polliphylla, Albizia niopoides, Anadenanthera macrocarpa, Aspidosperma cylindrocarpon, Athalea phalerata, Caesalpinia pluviosa, Casearia gossypiosperma, Ceiba samauma, Cedrela fissilis, Cereus tacuaralensis, Chorisia speciosa y Cordia alliodora. Bosque semideciduo chiquitano del Escudo (B.b.3, En Peligro).- Bosques semideciduos hasta deciduos que se encuentran en los valles y laderas de las serranas del escudo precmbrico. Machaerium scleroxylon es la especie caracterstica, mientras que Schinopsis brasiliensis es una de la especie dominante. Otras especies de estos bosques son Acacia polliphylla, Acosmium cardenasii, Amburana cearensis, Anadenanthera macrocarpa, Aspidosperma macrocarpon, Aspidosperma pyrifolium, Astronium urundeuva, Caesalpinia pluviosa, Calycophyllum multiflorum, Capparis prisca, Centrolobium microchaete, Phyllosthylon rhamnoides, Pseudananas sagenarius, Sterculia apetala y Tabebuia impetiginosa. Bosques secos de tierras bajas pobremente drenados (B.a.5, En Peligro).- Bosques semideciduos estacionalmente anegables en las llanuras aluvio-eolicas de Santa Cruz. Bactris major es la especie caracterstica y Swartzia jorori la dominante. Otras especies como Acacia albicorticata, Brosimum gaudichaudii, Genipa americana, Geoffroea striata, Salacia elliptica, Sapium hamaetospermum, Tabebuia nodosa y Vitex cymosa son tipicas de estos bosques. 5- Gran Chaco Bosque seco chaqueo (C.b.1, Crtica).- Bosques ms o menos denso, deciduo a semideciduo ubicados en Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija. Es el bosque ms extenso en la regin chaquea que al norte se conecta con el Cerrado y al suroeste con la formacin tucumana-boliviana (400-900 m s.n.m.). La especie caracterstica es Diplokeleba floribunda mientras que la dominante es Phyllosthyllon rhamnoides. Otras especies encontradas en estos bosques tenemos a Aspidosperma quebracho-blanco, Caesalpinia pluviosa, Calycophyllum multiflorum, Capparis salicifolia, Capparis speciosa, Diplokeleba herzogii, Lonchocarpus nudiflorens, Pisonia zapallo y Zanthoxylum fagara. Bosque seco chaqueo transicional bien drenado (C.b.2, En Peligro).- Bosque denso con dosel contnuo, propio de la zona oriental chaquea de Santa Cruz (300-400 m s.n.m.). Se desarrollan en suelos bien drenados con
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texturas franco-arenosas en superficie y franco-arcillosas en la profundidad. La especie caracterstica es Athyana weinmannifolium y la dominante es Poeppigia conferta. Otras especie tpicas de estos bosques son: Acacia praecox, Amburana cearensis, Anadenanthera macrocarpa, Aspidosperma pyrifolium, Aspidosperma quebracho-blanco, Astronium urundeuva, Caesalpinia paraguariensis, Calycophyllum multiflorum, Capparis speciosa, Capparis tweeddiana, y Schinopsis cornuta. Bosque seco chaqueo transicional pobremente drenado (C.b.3, Crtica).- Bosque denso y con dosel contnuo que se desarrollan en suelos franco-arcillosos medianamente a mal drenados cerca del ro Otuquis (200-300 m s.n.m.). La especie caracterstica es Diplokeleba floribunda mientras que la dominante es Poeppigia conferta. Otras especies tpicas de este bosque son: Allophyllus edulis, Anadenanthera macrocarpa, Aspidosperma pyrifolium, Caesalpinia pluviosa, Caesalpinia paraguarensis, Calycophyllum multiflorum, Lonchocarpus nudiflorens, Phyllosthyllon rhamnoides , Pisonia zapallo , Sapindus saponaria , Schinopsis glabra y Ziziphus oblongifolius . Bosque chaqueo espinoso arenoso (C.b.4, En Peligro).- Bosque semiabierto propio de suelos arenosos del Chaco semirido de llanura donde ocupa grandes extensiones de los arenales de Guanacos, Parapet y Yanahigua (400600 m s.n.m.). Ecosistema con varios endemismos. La especie caracterstica es Senna chloroclada y la dominante es Schinopsis cornuta. Otras especies que se pueden encontrar en este ecosistema son: Annona nutans, Caesalpinia argentina , Caesalpinia coluteafolia , Jacaranda cuspidifolia y Pithecellobium chacoense . Bosque chaqueo arenoso (C.b.5, En Peligro).- Bosque abierto con algunos rboles emergentes, desarrollado sobre dunas recientes de la llanura aluvial del ro Grande (400-500 m s.n.m.). La especie caracterstica es Hexachlamys boliviana mientras que la dominante es Athyana weinmannifolium. Otras especies que se encuentran en este ecosistema son: Astronium urundeuva, Aspidosperma pyrifolium, Caesalpinia paraguarensis, Castela coccinea, Cordia glabrata , Phyllosthylon rhamnoides , Pterogyne nitens y Sideroxylon obtusifolium . Bosque chaqueo espinoso bien drenado (C.b.6, Crtica).- Bosque espinoso de suelos bien drenados ubicados en la llanura chaquea de Chuquisaca, Tarija y extremo sur de Santa Cruz (350-900 m s.n.m.). Stetsonia coryne es la especie caracterstica, mientras que Schinopsis quebracho-colorado es la dominante. Otras especies que comparten este ecosistema son: Aspidosperma quebracho-blanco, Chorisia insignis, Coccoloba cordata, Cochlospermum tetraphorum, Prosopis sericantha, y Pseudobombax argentinum. Bosque chaqueo espinoso pobremente drenado (C.b.8, En Peligro).- Bosque propio de suelos arcillosos o arcillolimosos, susceptibles de anegarse estacionalmente por aguas de lluvia (350-450 m s.n.m.). La especie caracterstica es Aspidosperma triternatum mientras que la dominante es Bulnesia sarmientoi. Otras especies que se encuentran en este bosque son: Cordia bordasii, Tabebuia nodosa y Tripogandra radiata. Bosque chaqueo espinoso y con palmeras pobremente drenados (C.b.9, Crtica).- Bosques densos con algunos emergentes, ricos en palmeras, propios de suelos arcillosos. Se anegan estacionalmente por agua de lluvia y que tienen algn microrelieve. Trithrinax schizophylla es la especie caracterstica y Diplokeleba floribunda es la dominante. Otras especies de este bosque se tiene a Agonandra excelsa, Coccoloba guaranitica, Coccoloba hassleriana, Erythroxylum patentissimum, Izozogia Nelly y Lonchocarpus nudiflorens . Bosque chaqueo freatfito (C.b.10, En Peligro).- Bosques deciduos xerofticos del Chaco, propio de suelos con niveles freticos poco profundos, de llanuras aluviales del ro Grande, Parapet y Pilcomayo y de Baados del Isoso (350-450 m s.n.m.). La especie caracterstica es Vallesia glabra y la dominante es Prosopis chilensis. Otras especies que se encuentran en este bosque se tienen a Acacia albicorticata, Guazuma tomentosa, Pisonia zapallo, Prosopis nigra y Ruprechtia triflora. Bosque chaqueo ribereo (C.b.11, Crtica).- Bosque ripario denso, inundados estacionalmente hasta 1-2 m por aguas de los rios Parapet-Isoso y San Julin (400-500 m s.n.m.). Albizia polyantha es la especie caracterstica de este bosque, y Crataeva tapia la dominante. Otras especies comparten en este bosque, tales como: Cassia grandis, Combretum lanceolatum, Geoffroea striata, Piptadenia robusta y Pouteria glomerata . Palmares anegados salinos del chaco (C.b.12, En Peligro).- Palmares abiertos con arbustos en el sotobosque. Crecen en las depresiones con suelos arcillosos y estacionalmente inundados hasta 0.5-1 m. en Santa Cruz y Tarija (350450 m.s.n.m.). La especie caracterstica es Prosopis ruscifolia y la dominante es Copernicia alba. Otras especies
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que se encuentran en este bosque se tiene a Echinopsis klingeriana, Maytenus vitis-idaea, Prosopis elata y Pterocaulon purpurascens. Palmares anegados del chaco (C.b.13, En Peligro).- Palmares densos con arbustos o sabanizados por intervencin humana. Ubicado en depresiones topogrficas con suelos arcillosos que se inundan estacionalmente hasta 0.51 m. (400-450 m s.n.m.). La especie caracterstica es Goldmania paraguensis y la dominante es Copernicia alba. Otras especies que comparten este hbitat se tiene a Aporosella chacoensis, Coccoloba guaranitica, Geoffroea striata y Tabebuia nodosa. 6- Yungas Bosque montano bajo de los Yungas con Palmeras (D.a.2, En Peligro).- Bosques latifoliados, muy diversos, de altitudes superiores de los yungas (1100-2100 m.s.n.m.). Juglans boliviana es la especie caracterstica y Dictyocaryum lamarckianum es la dominante en este bosque. Otras especie tpicas se pueden citar a Freziera caloneura, Prumnopitys harmasiana y Saurauia peruviana. 7- Bosque Tucumano Boliviano, Bosque boliviano-tucumano estacional hmedo (C.a.8, Crtica).- Bosques semideciduos a semi-siempreverdes, ricos, densos en epfitas que constituyen el nivel latitudinal inferior de la formacin boliviana-tucumana (9001900 m.s.n.m.). La especie caracterstica es Juglans australis mientras que Cinnamomum porphyria es la especie dominante. Otras especies tpicas de estos bosques son: Amomyrtella guilii, Barnadesia odorata, Eugenia moraviana, Lonchocarpus lilloi, Myrciaria delicatula, Ocotea monzonensis, Ocotea puberula, Oeropanax kuntzei, Piptadenia viridiflora y Roupala meissneri. 8. Chaco Serrano Bosque seco de piedemonte de Santa Cruz (B.a.7, En Peligro).- Bosques deciduos o semideciduos del piedemonte y laderas andinas bajas de Santa Cruz (Ambor), en altitudes de 600 a 1000 m.s.n.m. Eriotheca roseorum es la especie caracterstica y Astronium urundeuva la dominante. Otras especies tpicas de estos bosques son: Acanthosyris sipapote, Anadenanthera macrocarpa, Aspidosperma cylindrocarpon, Astronium urundeuva, Caesalpinia pluviosa, Gallesia integrifolia, Tipuana tipu y Zeyheria tuberculosa. 9. Bosque Secos Interandinos Bosques interandinos semiridos (C.a.1, En Peligro).- Bosque xerofitico deciduo de la zona inferior de los valles interandinos, entre 1400 a 1900 m.s.n.m. Neocardenasia herzogiana es la especie caracterstica y Schinopsis haenkeana la dominante. Otras especies que se encuentran en estos bosques son: Acacia furcatispina, Acacia praecox, Caesalpinia paraguariensis, Capparis speciosa, Loxopterygium grisebachii, Prosopis kuntzei y Zizyphus mistol. Bosque espinoso interandino semirido (C.a.2, Crtica).- Bosque abierto xeroftico deciduo, propio de la zona ms baja de la cuenta interandina del ro Grande, Cochabamba, Chuquisaca y Santa Cruz, en altitudes de 1000 a 1400 m.s.n.m. Myrocarpus bolivianus es considerada como la especie caracterstica de este bosque, mientras que Lourtella resinosa como dominante. Otras especies que se pueden encontrar son: Cochlospermum tetraphorum, Cordia aff. paucidentata , Jacaratia corumbensis , Ruprectia triflora y Tabebuia nodosa . Bosque interandino freatfito de algarrobo (C.a.10, Crtica).- Bosques freatfilos semideciduos del fondo plano de los valles interandinos de Bolivia, sobre suelos no salinizados (1400-2500 m s.n.m.). Schinus fasciculatus es la especie caracterstica, mientras que Prosopis alba es la dominante. Otras especies que se pueden mencionar de estos bosques son: Acacia visco , Celtis tala , Geoffroea decorticans y Prosopis flexuosa . Bosque interandino edafohigrfilo y halfilo (C.a.11, Crtica).- Bosques semideciduos de las depresiones donde las aguas se acumulan por falta de desembocadura, donde tambin acumulan cantidades considerables de sal (1400-2500 m s.n.m.). La especie caracterstica es Lycium americanum mientras que la dominantes es Prosopis alba. Otras especies tpicas son Atriplex semibaccata, Distichlis scoparia, Lycium ciliatum, Schinus fasciculatus y Sesuvium portulacastrum. Bosque interandino espinoso fretico-halfilo (C.a.12, En Peligro).- Bosques en el fondo del valle del ro Mizque, prximo a sus confluencia con el ro Grande (1050-1100 m s.n.m.). La especie caracterstica es Stetsonia ritteri
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y la especie dominante es Mimoziganthus carinatus. Otras especies tpicas son: Cercidium praecox, Neocardenasia herzogiana, Ruprechtia triflora. Bosque interandino de galera (C.a.13, Crtica).- Bosques ribereos de los valles interandinos, que colonizan playas y terrazas fluviales bajas susceptibles de inundarse (1000-2600 m s.n.m.). La especie caracterstica es Pisoniella arborescens, mientras que la dominante es Salix humboldtianum. Otras especies tpicas son Baccharis salicifolia, Caesalpinia spinosa, Schinus molle y Tropaeolum bolivianum. Bosque montano bajo estacional de Zeyheria (D.a.4, Crtica).- Bosques semideciduos del valle interno de los yungas de San Mateo, en el lmite entre Cochabamba y Santa Cruz (1100-1700 m s.n.m.). Luehea tomentella es la especie caracterstica y Zeyheria tuberculosa es la dominante. Otras especies de este bosque son: Ceiba boliviana, Cedrela fissilis y Trichilia claussenii.
Anexo VII Comunidades Guaran en el Departamento de Santa Cruz. (INE=Censo de INE 2001, PDM =Plan de Desarrollo Municipal, CAT = Categora de Comunidad segn poblacin)
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Anexo VIII. Comunidades Isoseas en el Departamento de Santa Cruz. (INE=Censo de INE 2001, PDM =Plan de Desarrollo Municipal, CAT = Categora de Comunidad segn poblacin)
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Anexo IX. Pueblo indgena Guarayo en el Departamento de Santa Cruz. (INE=Censo de INE 2001, PDM =Plan de Desarrollo Municipal, CAT = Catagoria de Comunidad segn poblacin)
Anexo X. Pueblo indgena Chiquitano en el Departamento de Santa Cruz. (INE=censo 2001, PDM = Plan de Desarrollo Municipal, CAT= categora de la comunidad segn su poblacin)
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IGNA.
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Anexo XI. Comunidades de Mojeos en el Departamento de Santa Cruz. (INE=Censo de INE 2001, PDM =Plan de Desarrollo Municipal, CAT = Categora de Comunidad segn poblacin)
Anexo XII. Comunidades Yuracar en el Departamento de Santa Cruz. (INE=Censo de INE 2001, PDM =Plan de Desarrollo Municipal, CAT = Categora de Comunidad segn poblacin)
177
Anexo XIII. Comunidades Ayoreas en el Departamento de Santa Cruz. (INE=Censo de INE 2001, PDM =Plan de Desarrollo Municipal, CAT = Categora de Comunidad segn poblacin)
178
Anexo XIV Mapas de las regiones segn las costumbres tradicionales del uso de la fauna
Anexo XV
Planes de manejo en proceso o rechazados en el Gobierno Departamental
S.C
189
190
191
192
193
194
Anexo XVI Especies y nmero de individuos de loros traficados en Los Pozos entre los aos 2004 y 2007
*: CITES I Fuente: Herrera 2008 en preparacin.

195
Anexo XVII Fotografas sobre el trfico de especies silvestres comercializadas en el mercado Los Pozos
Foto: M. Herrera
Loro galano (Amazona aestiva)
Piyos (Rhea americana) acopiados para su comercializacin en mercados de la ciudad
Lorita pecho plomo (Myiopsitta monachus)
Foto: M. Herrera
Lorita ala amarilla (Brotegeris chiriri)
Foto: M. Herrera
Pichones de parabas barba azul (ara glacogularis)
Pichones de parabas barba azul (ara glacogularis) y tortuga
196
Foto: M. Herrera
Foto: M. Herrera
Foto: M. Herrera
Foto: M. Herrera
Loritas transportadas en bolsas hasta las zonas de comercializacin (Aratinga auricollis)
Puerco espin arborcola (Coendou prhensilis)
Cotorritas (Phorpus xanthopterygius)
Foto: M. Herrera
Cras de Tejn (Nasua nasua)
Tigrillo (Leopardus wiedii) comercializado en el mercado Los pozos
Foto: M. Herrera
Cra de manechi (Alouatta sp.)
197
Foto: M. Herrera
Foto: M. Herrera
Foto: M. Herrera
Anexo XVIII Especies de escarabajos (Coleoptera) y mariposas (Lepidoptera) potenciales para el Biocomercio
198
199
200
Anexo XIX Zonas de distribucin potencial de Mariposas y Escarabajos
201
Anexo XX Fotografas de algunas especies de insectos potenciales del departamento de Santa Cruz
Especies endmicas de Bolivia D. satanas (macho), con alta demanda en el mercado internacional, tamao aproximado de 10 a 12 cm.
Coprophanaeus encifer (macho)
Coprophanaeus lancifer (macho) Megasona Acten janus, de amplia distribucin en Bolivia
Coprophanaeus bonariensis Individuo adulto Macrodontia cervicornis (macho)
202
Heterogomphus sp.
Coprophanaeus pessoai
Heterogomphus sp.
Oxysternon conspicillatum
Enema pan.
Oxysternon conspicillatum oberthueri (macho)
Cetonidae
Sulcophanaeus imperator (macho)
Dynaste hercules
Morpho godarti Especie endmica del territorio boliviano
Napeocies jucunda
Archeoprepona demophoon Morpho didius
Morpho aurora
Agrias claudina
204
Nesea obrinus
Eurytides thyastes zoros
Parides neophilus consus Eunica alcmena
205
Anexo XXI Distribucin de las especies de anfibios con potencial de aprovechamiento 1. Sapo Vbora (Ceratophrys cornuta)
206
2. Sapo Vbora (Ceratophrys cranwelli)
5,000,000
207
3. Rana (Epipedobates flavopictus)
208
4. Rana (Epipedobates pictus)
209
5. Rana verde (Phyllomedusa boliviana)
210
6. Rana verde (Phyllomedusa camba)
211
7. Rana verde (Phyllomedusa hypocondrialis)
212
8. Rana verde (Phyllomedusa sauvagii)
213
9. Rana verde Phyllomedusa vaillanti
214
10. Rana (Leptodactylus chaquensis)
215
11. Rana (Leptodactylus knudseni)
216
12. Rana (Leptodactylus labyrinthicus)
217
13. Rana (Leptodactylus ocellatus)
218
14. Rana (Dermatonotus muelleri)
219
15. Sapo pipa (Pipa pipa)
220
Anexo XXII Distribucin de las especies de reptiles con potencial de aprovechamiento 1. Mata mata (Chelus fimbriatus)
221
2. Tortuga galpago (Phrynops geoffroanus)
222
3. Tracaya (Podocnemis unifilis)
223
4. Peta negra (Geochelone carbonaria)
224
5. Peta chaquea (Geochelone chilensis)
225
6. Peta amarilla (Geochelone denticulada)
226
7. Lagarto (Caiman Yacare)
227
8. Lagartija (Hoplocercus spinosus)
228
9. Iguana (Iguana iguana)
229
10. Camalen (Polychrus acutirostris)
230
11. Peni (Tupinambis teguixin)
231
12. Lagartija (Tropidurus callathelys)
232
13. Boye (Boa constrictor)
233
14. Boa arborcola (Corallus hortunalus)
234
15. Boa Tornasol (Epicrates cenchria)
235
16. Cobra (Hydrodynastes gigas)
236
17. Coral (Micrurus annellatus)
237
18. Coral (Micrurus diana)
238
19. Coral (Micrurus serranus)
239
20. Coral (Micrurus spixii)
240
21. Coral (Micrurus surinamensis)
241
22. Vbora loro (Bothriopsis bilineata)
242
23. Yope (Bothrops andianus)
243
24. Bothrops atrox
244
25. Yope (Bothrops jonathani)
245
26. Cascabel chonono (Crotalus durissus)
246
Anexo XXIII Distribucin de las especies de aves con potencial de aprovechamiento. 1. Piyo (Rhea americana)
247
2. Perdiz colorada (Rhynchotus rufescens)
248
3. Chep (Nothura boraquira)
249
4. Parabachi (Ara severa)
250
5. Lorito cara sucia (Pyrrhura molinae)
251
Anexo XXIV Distribucin de las especies de mamiferos con potencial de aprovechamiento 1. Cuniculus paca
252
Anexo XXV
Lista de plantas alimenticias importantes en Santa Cruz para la fauna silvestre y la epoca de su disponibilidad.
Fuentes: Lomerio TOWNSEND 1996, Isoso-Chaco- CUELLAR 2000b, Norte SC-WALLACE 2000.
253
254
Rubiaceae
Genipa americana B
todos
Lomerio
255
256
257
258
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Santa Cruz

Gobierno Departamental Autnomo

Secretara Departamental de Desarrollo Sostenible Direccin de Ordenamiento Territorial, Cuencas y PLUS

Impresin INDUSTRIAS GRAFICAS SIRENA Tiraje: 500 ejemplares Distribucin gratuita.

Ing. Carlos Roca vila DIRECTOR ORTECU PLUS

3 Marco Conceptual de Biocomercio

Principio 4. Sostenibilidad Socio-econmica (de gestin, productiva, financiera y de mercado). La

Principio 5. Cumplimiento de la legislacin nacional e internacional. El cumplimiento con la

Principio 6. Respeto a los derechos de los actores involucrados en el Biocomercio. Es imprescindible

4 El Marco Terico del Manejo de la Fauna Silvestre

r Control de poblaciones superabundantes y animales conflictivos

Secretara Departamental de Desarrollo Sostenible

Direccin de Manejo de Recursos Naturales DIMARENA

Sistema de control y vigilancia

Figura 6.1. Estructura institucional donde se encuentra el sistema de control y fiscalizacin.

8 Los Actores y su relacin con la fauna silvestre

9 Usos Actuales de la Fauna Silvestre

Cra de manechi (Alouata spp)

Fuente: TOWNSEND, 1995.

Tabla 9.14: Especies de loros ms comercializadas

Fuente: Herrera 2008 en preparacin

Tabla 9.15: Procedencia de los individuos registrados en trfico

Fuente: Herrera 2008 en preparacin

Fuente: Arispe & Rumiz (2002)

10 Especies Promisorias de la fauna silvestre del Departamento

Fuente: Franck H. 2007

Tipo de cambio Bs./$us 7.76

Asesoramiento tcnico para la produccin de miel de abeja nativa

Foto: Gobierno Departamental de Santa Cruz DIMARENA

Tabla 10.2. Proyectos de cra de abejas nativas en el departamento de Santa Cruz

Tabla 10.3. Fortalezas y debilidades de las iniciativas con abejas nativas

Pecari (Tayassu tajacu )

Secretara Departamental de Desarrollo Sostenible

Direccin de Manejo de Recursos Naturales DIMARENA

Equipo de Biodiversidad Forestal

Equipo de Biodiversidad Fauna y Flora

Sistema de control y vigilancia

Equipo control y vigilancia

Figura 12.3. Estructura propuesta para el adecuado funcionamiento de DIMARENA

Anexo II. Algunas definiciones biolgicas y taxonmicas relevantes para el manejo

Anexo V. Algunas definiciones ecolgicas relevantes al manejo

Planes de manejo en proceso o rechazados en el Gobierno Departamental

*: CITES I Fuente: Herrera 2008 en preparacin.

Loro galano (Amazona aestiva)

Piyos (Rhea americana) acopiados para su comercializacin en mercados de la ciudad

Lorita pecho plomo (Myiopsitta monachus)

Lorita ala amarilla (Brotegeris chiriri)

Pichones de parabas barba azul (ara glacogularis)

Pichones de parabas barba azul (ara glacogularis) y tortuga

Loritas transportadas en bolsas hasta las zonas de comercializacin (Aratinga auricollis)

Puerco espin arborcola (Coendou prhensilis)

Cotorritas (Phorpus xanthopterygius)

Cras de Tejn (Nasua nasua)

Tigrillo (Leopardus wiedii) comercializado en el mercado Los pozos

Cra de manechi (Alouatta sp.)

Anexo XIX Zonas de distribucin potencial de Mariposas y Escarabajos

Coprophanaeus encifer (macho)

Coprophanaeus lancifer (macho) Megasona Acten janus, de amplia distribucin en Bolivia

Coprophanaeus bonariensis Individuo adulto Macrodontia cervicornis (macho)

Oxysternon conspicillatum oberthueri (macho)

Sulcophanaeus imperator (macho)

Morpho godarti Especie endmica del territorio boliviano

Archeoprepona demophoon Morpho didius

Eurytides thyastes zoros