PROCESOS DE EXCLUSIN SOCIAL, ESTRATEGIAS DE VIDA Y POLTICA PBLICA: LOS CARTONEROS Autores/ E !os"tores: Brancoli, Diego.

Frassetti, Juan Pablo. Introduccin: El presente trabajo de investigacin surge a partir de las prcticas realizadas en el Progra a de !ecuperadores "rbanos #P!"$, dependiente de la %ubsecretar&a de 'edio ( biente del )obierno de la *iudad (utno a de Buenos (ires. El is o debe entenderse co o una re+le,in en torno a los procesos de e,clusin social producidos en las -lti as d.cadas, centrndonos, por un lado, en las estrategias /ue los sujetos perjudicados por ellos i ple entan a +in de lograr su reproduccin, 0 por otro lado en el anlisis del papel del Estado en dic1os procesos, co o as& ta bi.n las intervenciones estatales, 3a aparicin ediante las pol&ticas p-blicas, relacionadas con la posibilidad de lograr una insercin de a/uellos sujetos des2integrados al conjunto social. asiva del cartoneo puede entenderse co o una respuesta de las unidades +a iliares a los procesos de e,clusin social e,acerbados por la crisis del trabajo asalariado. 3as pro+undas odi+icaciones acaecidas en las -lti as d.cadas en la +or a de organizacin del trabajo, generaron un escenario caracterizado por a plias categor&a. Esta os, pues, en el centro de la deno inada cuestin social, la cual 1a0 /ue interpretarla a partir del derru be del trabajo asalariado en tanto organizador social +a iliares lograban reproducir su e,istencia para su ediante el cual los sujetos 0 las unidades aterial, es decir el acceso a los bienes 0 servicios necesarios a0or&as de sujetos en estado de vulnerabilidad. Esto, en un arco donde las antiguas protecciones relacionadas a la condicin salarial se dilu0en con la crisis de esta

anutencin +&sica, 0 por el cual se a+ir aba su e,istencia social, en tanto vector principal de

construccin de identidad e integracin social. *onsidera os /ue el trabajo co o eje proble tico ser central en el escenario social por un largo per&odo de tie po, con+igurando a nuevos actores sociales 0 los escenarios #presentes 0 +uturos$ en los cuales desarrollare os nuestra prctica pro+esional. De all& la i portancia de re+le,ionar en torno a los procesos de e,clusin social, los nuevos actores sociales 0 la categor&a de trabajo co o estructurante de dic1os procesos, en tanto +unda ento para la construccin de conoci ientos /ue se trans+or en en bases slidas de acciones 0 pol&ticas apuntadas 1acia la b-s/ueda de procesos inclusivos. E3 4!(B(J5 E6 35% P!5*E%5% DE E7*3"%I86 2 I6*3"%I86 3a lla ada sociedad salarial se constitu0 en una solucin provisoria a proble as in.ditos planteados por la industrializacin #pauperis o, condicin de cuasi e,clusin del obrero del cuerpo social$ 0 se caracteriz por la integracin de los trabajadores al cuerpo social, ediante re+or as relacionadas con esa era retribucin ovilidad is a condicin laboral. El -lti o siglo supuso la novedad de /ue el salario superaba la

por la tarea, daba lugar a derec1os 0 prestaciones, a pliando las posibilidades de participacin, dina izar la produccin. El trabajo ad/uiere una centralidad /ue estaba dada por un doble proceso: por un lado era is o /ue los sujetos 0 las unidades +a iliares lograban reproducir su e,istencia acceso a los bienes 0 servicios necesarios para su e integracin social.

0 progreso social ade s de +o entar la i portancia del asalariado co o consu idor /ue contribu0e a ediante el

aterial, es decir el

anutencin +&sica. Pero por otro lado, ta bi.n era el

edio por el cual se a+ir aba su e,istencia social, en tanto vector principal de construccin de identidad

En

(rgentina, la e,presin

s acabada de este tipo de sociedad puede encontrarse con la

i ple entacin del Estado Bene+actor, en los dos pri eros gobiernos peronistas. El Estado en esa .poca i ple ent un +uerte proceso de industrializacin basado en la lla ada pol&tica de sustitucin de i portaciones, paralelo a un proceso de inclusin de los sectores trabajadores, relacionadas con el ediante pol&ticas p-blicas undo laboral. (s& /uedaron asociadas a la +igura del trabajador una i portante serie

de protecciones sociales cristalizadas en derec1os laborales. Por otro lado, a .stas se le adicionaba una serie de protecciones brindadas desde pol&ticas p-blicas /ue aseguraban a las +a ilias acceso a la salud, a la vivienda, etc #derec1os sociales$. 3a anterior oposicin capital2trabajo encontrar a/u& una ella. Esta .poca producir en la subjetividad del asalariado nacional un +uerte i pacto, a partir del cual, las nociones de dignidad, seguridad 0 utilidad social /uedarn relacionadas con la categor&a de trabajo. :abla os de un pa&s en el cual los sujetos, reproduccin ediante el trabajo se insertaban en la sociedad: logrando su aterial, cubiertos por una red de protecciones i ple entadas desde el Estado, 0 entablando ediados de la d.cada utacin en t.r inos de negociacin entre los diversos actores involucrados en el proceso laboral, con la asuncin del Estado co o rbitro central de

diversas +or as relacionales /ue los insertaban en estructuras dadoras de sentido. 3a trans+or acin 0 posterior desaparicin de este tipo de sociedad debe situarse a del ;<=. 3as pol&ticas i ple entadas por la junta ilitar /ue to por la +uerza el poder, se orientaron a

una vuelta a los viejos principios del liberalis o econ ico clsico, con el objetivo de lograr una odi+icacin en la relacin de poder entre capital 0 trabajo, relacin /ue no con+or aba a las pretensiones e presariales. Pero ser en la d.cada del ><= cuando privatizaciones, reestructuracin del productiva del pa&s. 3a desocupacin estructural ad/uiri un carcter asivo, se inicia un proceso de desalarizacin 0 e,pansin del trabajo in+or al, se rede+inen los siste as nor ativos 0 legales /ue estructuran las relaciones laborales #desregulacin, +le,ibilizacin 0 precarizacin de la +uerza de trabajo$, produci.ndose a su vez, una distribucin cada vez Esta trans+or acin del s concentrada del ingreso. s o enos arcada de relaciones undo laboral /uiebra los lazos sociales 1ilvanados en torno a la categor&a del ediante la aplicacin de pol&ticas de corte neoliberal estos principios se re+orzarn 0 se acentuar este proceso: apertura econ ica indiscri inada, ercado laboral 0 abandono por parte del Estado de +unciones relacionadas con la proteccin social producirn pro+undas trans+or aciones en la estructura social 0

trabajo. 3a +ragilidad relacional no e,presa slo la ausencia

vinculares, sino ta bi.n debe entenderse co o ?...la ausencia de inscripcin del sujeto en estructuras dadoras de sentidos....@9, estructuras /ue insertan a los sujetos en apuestas co unes, ve1iculizando intereses 1o og.neos. 4odas estas situaciones a+ectan las identidades sociales, las cuales con la p.rdida del trabajo pierden la base +unda ental /ue las constitu&a. Esta os en el centro de la cuestin social, a la cual 1a0 /ue entender co o resultado de la crisis de la condicin salarial. 6o 1a0 ?nueva@ cuestin social, si no nuevas su ani+estaciones de a/uella originaria #o eta or+osis co o e,presa *astels$, centrada en la contradiccin 4rabajo A *apital.

En este escenario social surgen nuevos actores cu0as tra0ectorias nos 1ablan de la tra0ectoria de trabajadores a sujetos des2ligados del conjunto social. 3a nocin de desa+iliacin 1ace re+erencia a estos

Castel, Robert. La Metamorfosis de la Cuestin Social. Una Crnica del Salariado. Bs. As., Editorial Paids, 199 , !! "#$%"#1.
1

procesos

ediante los cuales un sector de la poblacin se convierte en innecesarios para el desarrollo de la undo popular, la

reproduccin de la sociedad. Estos sujetos se caracterizan, ta bi.n, por su 1eterogeneidad: en el interior del distribucin regresiva del ingreso produjo un incre ento de los contingentes absoluto 0 relativo del n- ero de pobres as& co o de la intensidad 0 cronicidad de su pobreza, lo /ue i plica la ruptura de la 1o ogeneidad de dic1o undo 0 crecientes niveles de desigualdad en su interior. (nte la retra&da estatal, ellos elaborarn diversas estrategias, acciones, posturas /ue 1ablan de la b-s/ueda de alternativas de reinsercin en el cuerpo social. 5breros de +bricas recuperadas, pi/ueteros, cartoneros son e,presin de este sector de desa+iliados en busca de inclusin. 's all de las di+erencias entre estos actores, la cultura del trabajo ad/uirida en la sociedad salarial antes analizada, sigue presente en su subjetividad. El tra0ecto recorrido nos 1abla de la constitucin del estatuto del trabajador 0 la crisis del trabajo, de la creacin de protecciones sociales 0 su posterior desaparicin, es decir de lo /ue pode os lla ar una vulnerabilidad desprotegida. *(!456E5: "6( E%4!(4E)I( E6 B"%*( DE I6*3"%I86 3a recoleccin de residuos por parte de sujetos 0 +a ilias co o +or a de subsistencia puede re ontarse a +ines del % 7I7 , cuando surge un nuevo actor /ue co ienza a ser lla ado @ciruja@, 0 surge co o un sujeto arginal en relacin a la totalidad de la poblacin. iles de +a ilias en la -nica posibilidad de (nte los procesos de e,clusin producidos en las -lti as d.cadas, la estrategia de recoleccin de residuos, estrategia 1istrica de individuos aislados, se convierte para lograr su reproduccin. ( partir de la crisis pol&tico2econ ica del B<<9 1an ingresado a esta actividad nu erosos desocupados, desalentados por no conseguir e pleos. 3a +alta de trabajo en principio genera ausencia de ingresos +a iliares, pero ta bi.n desestructura la cotidianeidad +a iliar, obligando a sus reproduccin. 3a a0or&a de los recuperadores desarrollan su actividad en el arco de la +a ilia interviniendo todos los ie bros en las di+erentes tareas /ue i plica la actividad: recoleccin, preparacin, separacin 0 co ercializacin. :asta a1ora se 1an registrado en el Progra a alrededor de >.<<< cartoneros /ue realizan su actividad en la *iudad de Buenos (ires, de los cuales casi el D< E no reside en la gran cantidad de is a. 3a *iudad de Buenos (ires igraciones diarias a la constitu0e un gran atractivo para los recolectores del conurbano bonaerense 0a /ue per ite encontrar una aterial reciclable en un espacio geogr+ico reducido. 3as *iudad se constitu0en en una accin deliberada de la estrategia. 3a 1eterogeneidad de la nueva pobreza plantada en el apartado anterior tiene relacin con los resultados de la adopcin de esta estrategia, al vincularlos con los distintos capitales sociales /ue lograron construir los agentes. De esta +avorable. Estos sujetos cu0as tra0ectorias 1ablan de una pasada pertenencia a la clase con un a0or capital econ ico lo /ue les 1a per itido encontrar la edia, encaran la actividad anera as anera de adoptar esta estrategia sin anera aparecen distintas e,periencias, algunas integradas por sujetos con a plias redes de s relaciones previas a la recoleccin /ue les per ite desarrollar la actividad de una +or a, diga os, ie bros a rediseCar arreglos internos tendientes a su

la urgencia de la b-s/ueda del sustento diario, lo /ue les da espacio de tie po articular de

e+iciente 0 digna la estrategia de recoleccin, logrando

ejores resultados econ icos, al

is o /ue

tie po evitando algunos aspectos estig atizantes propios de la actividad Por otro lado se encuentran los sujetos con carencias bsicas estructurales 0 para los cuales la estrategia se convierte bsica ente en el -nico edio de conseguir ingresos, ediante los cuales logran la a0or&a de los supervivencia aun cuando los costos son altos en t.r inos de dignidad. *on respecto al ejercicio de la actividad, en pri er t.r ino 1a0 /ue decir /ue, en la recuperadores no se reconoce a la is a co o un trabajo.

El 1ec1o de ?vivir de la basura@, encierra una di ensin si blica en torno a esta actividad, /ue i plica el no reconocerse co o trabajadores de un sector, sino co o personas /ue se encuentran realizando una actividad por necesidad /ue abandonar&an si +uera posible subsistir de otra 4a bi.n se encuentra un sector anera. inoritario de cartoneros /ue considera su actividad co o trabajo. %i

pensa os en las representaciones construidas en torno al trabajo en cuanto a la dignidad, es co prensible intentar si blica ente 1o ologar la actividad de recoleccin a la idea 1abitual de trabajo, 0a /ue ediante este proceso se lograr&a reconstruir, en parte, a/uella subjetividad /ue con+or aba su identidad. (l no reconocerse a0oritaria ente la is a co o un trabajo, ni las personas /ue la ejercen sujetos arco de +rag entacin, pertenecientes a un colectivo, el ejercicio de la actividad se produce en un individualidad 0 1eterogeneidad. 3a prctica de la venta de la recoleccin de los residuos reciclables #papel, cartn, plstico, etc.$ se constitu0e en el centro de la estrategia, cu0os ingresos variables 0 dependen de varios +actores. En principio, es necesario insertar esta prctica en el ?ca po del negocio de la basura@, entendido el ca po, en t.r inos de la propuesta conceptual de Bourdieu, co o un espacio relacional, en el cual los diversos actores poseen grados diversos de capital, de cu0a propiedad dependen las posiciones 0 relaciones de +uerzas entre los is os. El ca po del negocio de la basura tuvo un gran creci iento a partir del proceso de devaluacin de principios del B<<B, 0a /ue la convertibilidad +avorec&a en t.r inos econ icos la i portacin de los insu os de las industrias relacionadas con reciclado. En el circuito in+or al de reciclaje, los cartoneros #cu0o capital econ ico consiste bsica ente en sus 1erra ientas$, venden lo /ue recolectan a los depsitos, /ue se distinguen entre s& por la espacio disponible para el acopio, el tipo de /ue utilizan tanto para retirar aterial /ue co pran 0 la posesin de agnitud del edios de transporte, onetarios por unidad +a iliar o individuo son

ateriales en la vivienda de algunos cartoneros co o para su traslado a las

+bricas, deno inacin /ue ad/uieren las e presas /ue reciclan 0 el -lti o eslabn est constituido por las papeleras, centralizadas en G H grupos econ icos. (s&, entre el aterial recuperado por los cartoneros 0 las papeleras /ue agregan alg-n valor a dic1os enos dos tipos de ediaciones /ue no 1acen s /ue un ca bio de anos, ateriales e,isten por lo

ajustando el precio del papel o cartn a su conveniencia. %e puede entonces caracterizar al negocio de la basura por su alt&si a concentracin de la ri/ueza, siendo ><<< los cartoneros registrados, la el itad del total seg-n esti aciones, 0 cinco las papeleras /ue consu en aterial recuperado por ellos. Por eje plo, el PE4 # aterial de las botellas de plstico$ /ue en los

galpones es co prado a los cartoneros en I <,B< por Jilo #I B<< por tonelada$, en el puerto para e,portacin es vendido en K<< dlares por tonelada. Por otro lado, la *iudad pagaba a las e presas privatizadas de recoleccin por tonelada de residuos /ue se entierra, con lo cual a partir de la irrupcin convirtieron en a1orro para el )*B(. K asiva de sujetos volcados a la recoleccin 0 separacin de ateriales reutilizables, las e presas dejaron de ganar en el aCo B<<F BG.<<<.<<< de pesos, /ue se

El papel dese peCado por los cartoneros en la cadena econ ica del reciclaje los sit-a en un nivel de era sobrevivencia, con ingresos /ue apenas alcanzan para su reproduccin biolgica. 3as di+erentes posiciones ocupadas en el ca po del negocio de la basura per iten di+erentes niveles de reproduccin social de los actores sociales /ue en ellas intervienen. 3a recuperacin se constitu0e co o una estrategia de supervivencia de los cartoneros, 0 va asegurando la reproduccin del acopiador 0 de los inter ediarios 1asta llegar a la industria. (s&, las cadenas de recuperacin contribu0en tanto a lgicas de reproduccin de supervivencia, co o a lgicas de acu ulacin de grandes grupos e presariales. E,cluidos de la sociedad reproduccin ediante la ausencia de trabajo, integrados en los rgenes del ca po del negocio de la basura, aplicando estrategias paralelas, los cartoneros logran ediante la recoleccin una

aterial cercana a los u brales de supervivencia. %e parece en algo .sto a la condicin s abiertas, desigualdades de posiciones 0 poder 0 una ausencia notoria de

proletaria de la cual el pauperis o era la e,presin centralL En a bas condiciones se encuentran posibilidades econ icas regulacin. 3a i ple entacin de la estrategia del cartoneo per ite a los cartoneros relacionarse con una variedad de actores vinculados con la actividad. (1ora bien, las vinculaciones relacionadas con esta estrategia son diversas, algunas con+lictivas, otras ali entan solidaridades entre los actores. 3a relacin con la Polic&a se constitu0e en algunos casos co o la -nica /ue esta poblacin tiene con el Estado. %e aterializa en situaciones de re/uisa de carros o secuestro de los is os, represin, abuso 0 al trato, cobro de coi as para desarrollar la actividad. *on respecto a la relacin con vecinos, la i portante actor social. Este nuevo actor genera en los vecinos reacciones a biguas 0 contradictorias. Por un lado despiertan en algunos senti ientos de solidaridad, /ue se cristalizan en acciones de a0uda a los sujetos, separando ateriales, otivadas por el conoci iento personal con el cartonero /ue pasa por su cuadra a diario. uc1os casos Este tipo de relaciones es la /ue per ite a los cartoneros revalorizar su actividad, 0 en a pliar su capital social. %in e bargo, para uc1os vecinos la actividad del cartonero no es reconocida co o una estrategia arco de la tendencia actual leg&ti a /ue per ite al recuperador 0 su +a ilia subsistir. Esto sucede en el tanto co o el potencial responsable de los delitos del barrio. Este tipo de posturas no slo i plican una +uerte estig atizacin sobre los cartoneros, sino /ue se dirigen a la actividad is a, desvalorizando su utilidad social 3a estig atizacin 1a alcanzado l& ites en barrios edios co o 6uCez, donde el tren *artonero 1a sido lla ado por los vecinos A 0 reproducido por asivos de co unicacin2 co o el ?tren de los violadores@. Estas representaciones son en uc1os casos construidas por los edios de co unicacin 0 los discursos pol&ticos /ue to an al otro di+erente co o peligroso. %i parti os del reconoci iento /ue las identidades sociales se constru0en en +uncin de las 3as en iradas de los ?otros@ #grupos 0 sectores di+erentes$, estas is os cartoneros sobre su actividad, generando is a, no reconoci.ndose a si representaciones a+ectarn pro+unda ente la construccin identitaria de los cartoneros. is as tienen repercusiones en la concepcin de los uc1os casos vergMenza por el ejercicio de la actividad 0 negacin de la agnitud /ue 1a to ado la actividad en los -lti os aCos no tiene antecedentes, por lo cual en el escenario del barrio, el cartonero se 1a constituido en un nuevo e

de cri inalizar a la pobreza, visualizndose al cartonero co o la encarnacin de la inseguridad, 0 por lo

is o co o ?cartonero@, ?recuperador@, ni co o parte de un colectivo. G

Esta situacin de di+icultad en la construccin identitaria es el principal obstculo en la con+or acin de un colectivo con posibilidades de constituirse en un actor /ue opine 0 opere sobre las actuales condiciones del ejercicio de la actividad. Esto ta bi.n di+iculta la adscripcin de los sujetos en una estructura a plia capaz de resigni+icar el sentido de su actividad. 3a participacin en instancias organizadas tales co o las cooperativas logran insertan a los sujetos en colectivos capaces de dar sentido, una de las +unciones principales /ue cu pl&a el trabajo. Esto ocurre slo en las e,cepcionales e,periencias organizativas de este sector. %lo una &n+i a parte de los cartoneros estn agrupados de alguna +or a, no obstante gran parte de ellos participar en alguna asociacin. *on respecto a las relaciones interpersonales entre los +or as is os cartoneros, ellas se con+iguran de dos is a situacin genera un a0oritarias. Por un lado, el senti iento de co partir una ani+iesta ganas de s

reconoci iento /ue se traduce en solidaridades en el ejercicio de la actividad. Esto presenta una potencialidad para el a+ianza iento de lazos relacionales entre los cartoneros, pero la negacin de una identidad cartonera estable act-a co o obstculo a dic1o a+ianza iento. Por otro lado, la lgica de la co petencia i puesta por la cultura neoliberal aparece co o un segundo obstculo para el a+ianza iento de relaciones s solidarias 0 la con+or acin de una identidad grupal. 3a sociabilidad de la actividad est signada por los v&nculos sociales /ue surgen a partir de tres es+eras de relaciones: las propias de la actividad de recoleccin, los v&nculos con la autoridad policial 0 las relaciones vecinales 0 co unitarias en general. Estos conjuntos de relaciones llevan la i pronta de la discri inacin, la violencia, la indi+erencia, la tutela, 0 el respeto entre pares. *(!456E!5% N P53O4I*( PPB3I*( 3a aparicin del Estado, "n ediante el P!", co o un nuevo actor en torno a la estrategia de recuperacin asividad de la is a. por el n- ero de personas a+ectadas, sino no debe entenderse slo co o respuesta a la

proble a social no se constitu0e co o tal slo

+unda ental ente por la capacidad de sujetos con diversos intereses en i poner un estado de cosas, re+erido a un estado perjudicial desde alg-n punto de vista, co o una situacin proble tica para la sociedad en su conjunto. 3os proble as sociales no son realidades objetivas, sino construcciones sociales. N es ediante las disputas en torno a su de+inicin en donde los proble as son construidos. 3a de+inicin odalidad de su resolucin. /ue resulte de esa pugna de intereses lleva 0a i pl&cita la posibilidad 0 intervienen en esta disputa: 3os vecinos de la ciudad asu en una posicin centrada en ele entos vinculados a la 1igiene urbana. 3as e presas privatizadas de recoleccin de residuos visualizan en la actividad una a enaza de sus intereses econ icos, argu entando su propiedad sobre el aterial apropiado por los cartoneros. *ercano a estas posturas se ubican posiciones de un sector de la oposicin pol&tica al )*B(, cristalizada en los dic1os del candidato a je+e de gobierno 'auricio 'acri /uien e,pres /ue la basura es propiedad privada, por lo cual los cartoneros se encontrar&an en una situacin delictiva. Por otro lado 1alla os grupos aislados de cartoneros /ue co enzaron a presionar en torno a la legalizacin de la actividad, co o base de sus intereses. Por -lti o el Estado local, inserto en el centro de esta pugna de intereses. El conte,to en el cual se produjo esta disputa en torno a la de+inicin del cartoneo co o proble a social se caracteriz por la e,pansin asiva de la actividad luego del proceso de devaluacin 0 el escenario electoral del aCo B<<F /ue apura los tie pos pol&ticos para dar alg-n tipo de respuesta sobre un te a /ue H

En la construccin del proble a del cartoneo, varios son los actores con intereses di+erentes /ue

parec&a convertirse en eje de debate electoral. Estos dos ele entos centrales constitu0eron la co0untura desde la cual 1a0 /ue co prender la aparicin del cartoneo en la agenda p-blica. 3a pro ulgacin de la 3e0 >>B 0 la subsiguiente i ple entacin del Progra a de !ecuperadores "rbanos per ite analizar el resultado de esa pugna de intereses arriba e,presada, e,presada en una deter inada anera de de+inir la proble tica cartonera. observar saldos de los di+erentes intereses en pugna, con una arcada edioa bientales para +unda entar la intervencin del Estado, argu entos En principio resulta +cil prevalencia de argu entos

ligados a los de andas e intereses de los vecinos. %i bien la legalizacin es parte de las de andas de los cartoneros, .sta ta bi.n debe entenderse co o una necesidad para el posterior ordena iento de la actividad, con el +in de nor atizar la 1igiene urbana. De esta anera al /uedar el proble a de+inido +unda ental ente co o una cuestin re+erida al edio a biente es lgica la insercin del P.!.". en el bito de la %ecretar&a de 'edio ( biente, i ple entndose as& una intervencin +unda entada en criterios edioa bientales, 0 no en la b-s/ueda de +avorecer en t.r inos socio 2 econ ico de los sujetos /ue realizan la actividad. "n indicador interesante es la creacin de la +igura del !ecuperador "rbano re plazando la del cartonero, dos +iguras /ue di+ieren en la carga si blica /ue se le asigna a la realizacin de la actividad. 3a +igura del !ecuperador ser identi+icada con la de trabajador, con una actividad co unidad en t.r inos a bientales. 3o /ue se logra un velado control social. Pero por otro lado, al 1acer re+erencia al cartonero co o trabajador, 0 ocultando las necesidades /ue encierra, se niega una intervencin basada en la condicin de pobreza desde la cual se estructura la i ple entacin de esta estrategia. De este odo, la intervencin estatal se aleja de las causas de la i ple entacin asiva de esta estrategia por a plios sectores e,cluidos del los sujetos. (l no ser conceptualizada la situacin de .ste -lti o en torno a sus necesidades, sino sobre la actividad /ue realiza en tanto trabajo, la responsabilidad por la reproduccin de las unidades recae +uerte ente sobre el conjunto de esas bienestar. Esta intervencin estatal debe en arcarse en las actuales pol&ticas sociales, +rag entarias 0 +ocalizadas sobre deter inados grupos con carencias de integracin, centrndose sobre dic1os d.+icits 3as pol&ticas de bitos locales sie pre presentan estas caracter&sticas, 0a /ue los bitos locales son ultideter inados por lgicas econ icas /ue los e,cenden por lo cual sus intervenciones se dirigen a e+ectos de causas /ue no controlan. 6os parece i portante tener esto en cuenta a la 1ora de intentar analizar cual/uier pol&tica local, co o es el presente caso. 3a aparicin del P!" co o nuevo actor se tradujo en un reconoci iento de la actividad del cartoneo, sin traduccin prctica en el ca po del negocio de la basura "n obstculo principal para el reposiciona iento de los recuperadores en dic1o ca po es la ausencia de todo tipo de regulacin de la actividad econ ica para lo cual seria esencial la intervencin del Estado corrigiendo las desigualdades /ue genera el ercado. :o0 slo opera sobre los cartoneros co o el -nico ; is as unidades, en lo /ue Esping2(ndersen lla a un siste a +a iliarista de pol&tica social, es decir una pol&tica /ue reenv&a a la es+era +a iliar e individual la responsabilidad por su undo laboral, acentuando las estig atizaciones /ue 0a pesaban sobre ediante la cual los sujetos logran su reproduccin, pero ta bi.n con la cual prestan un servicio bene+icioso para la ediante esta nueva +igura es un doble proceso: por un lado la legiti acin de una intervencin de ordena iento de los sujetos /ue la realizan, lo /ue i plica is a 0 as& +avorecer los intereses de los vecinos centrados en la

ele ento del proble a. "na intervencin del P!", co o pol&tica p-blica, sobre los restantes ele entos /ue co ponen la cadena econ ica del reciclado, per itir&a iniciar un proceso redistributivo de la ri/ueza generada por la actividad, +avoreciendo a los actores del capital social de estos sectores ( partir de esto, la posibilidad de intervenciones en torno a la asociatividad de los sujetos puede constituirse en un ele ento vlido en la a pliacin de dic1o capital. Esta l&nea de intervencin deber&a co ple entarse con otra dirigida a lograr estructurales en torno al trabajo no parecen En este sentido, el bito odi+icarse en el corto plazo. arco +.rtil para el desarrollo de acciones odi+icaciones en las visiones /ue los sujetos 0 la co unidad tienen sobre la actividad, teniendo en cuenta /ue las condiciones edioa biental proporciona un s d.biles. El aspecto relacional se presenta co o estrat.gico a la 1ora de pensar en la construccin o reconstruccin

tendientes a la revalorizacin de la actividad cartonera. Por/ue si lo /ue se busca es incluir, ello nunca se lograr, co o dice *astel, desde la inutilidad, sino al contrario desde la aptitud de los sujetos para crearse creando su undo. *56*3"%I56E% En este trabajo intenta os adentrarnos en los procesos de e,clusin acontecidos en las -lti as d.cadas, producidos por el derru be de la condicin del trabajo. Para ello nos centra os en el +en eno de los cartoneros, en tanto nuevo actor e ergente de esta situacin. 3a actividad presenta una potencialidad no slo para una reproduccin de supervivencia, sino para un consu o a pliado de sus ie bros. (1ora bien, la actividad regulada slo por las +uerzas del ercado, genera condiciones de sujecin e injusticias en la prctica de la actividad. En este aspecto la ausencia del Estado legiti a estas relaciones de produccin, abandonando a los sujetos con enor capacidad de incidencia en las decisiones sobre las regulaciones en torno a la actividad. El ediadora 0 protectora. is os estado delega as& la responsabilidad de la reproduccin a las unidades +a iliares, alejndose de su antigua +uncin *on respecto a la capacidad de generar una insercin relacional de los sujetos, la estrategia per ite reconstruir relaciones, pero ellas se constitu0en en con+lictivas con otros actores, d.biles entre los la antigua adscripcin a la cultura del trabajo 0 en pugna con los otros actores. 3as pol&ticas i ple entadas a nivel local, en torno a una +ocalizacin sobre deter inados colectivos, co o en este caso, se uestran incapaces de generar un proceso de integracin de estos sectores, en los ediante el trabajo 0 el Estado Bene+actor. t.r inos en los cuales se 1ab&a realizado en el pasado sujetos. Estas relaciones parten de una luc1a si blica en torno a sus identidades, reconstruidas a partir de

Desde nuestra pro+esin considera os co o eje +unda ental a intervenir el aspecto organizativo El desarrollo de esta perspectiva se ve li itado por el encuadre institucional /ue le da el ejecutivo local al proble a de los cartoneros. Por otro lado la actividad se institucionaliz co o individual apo0ada en los par etros i puestos por la cultura neoliberal de individualis o 0 co petencia. !o per con esta cultura i plica un trabajo en si En este is o, trabajo necesario si considera os a la asociatividad i prescindible para disputar la ri/ueza generada por la actividad. arco, el trabajo social debe aportar su saber 0 cuestiona iento para lograr, tanto en el trabajo cotidiano co o en la construccin de conoci ientos las 1erra ientas necesarias tendientes a +ortalecer las identidades 0 los lazos /uebrados entre a/uellos /ue cree os /ue otro pa&s es posible.