Bao Cao PCI 2012 - VN

Qua thi gian, PCI a tr thanh mt cng cu quan trong giup chnh quyn
cac a phng nhn nhn ro hn cac vn trong iu hanh hoat ng

kinh t cua mnh va nh hng iu chnh cai thin nng lc iu hanh,
thuc y s phat trin kinh t-xa hi cua a phng. Vi doanh nghip, PCI
la cng cu quan trong nht ho noi ln ting noi va yu cu cua mnh i
vi chnh quyn. Vi nha nc, y la thc o cho thy nhng khoang cach
phai lp trong chnh sach gia thit k va thi hanh, gia tp trung va phn
quyn, gia y tng chnh sach va oi hoi cua cuc sng, cua doanh nghip
va ngi dn-i tng quan trong nht ma moi chnh sach phai phuc vu.
Ba Phan Chi Lan
Chuyn gia kinh t cao cp PCI ngay cang c coi trong cp tnh mt phn v tnh hu ch cua no i
vi chnh quyn cp tnh, giup chnh quyn nhn ro nhng lnh vc cn cai thin,
cn thay i t anh gia cua doanh nghip a phng. Nhng ly do khac tao ra
anh hng quan trong cua PCI la no ngay cang c cac nha u t tham khao
s dung trong cac quyt nh u t cua mnh. Ch s PCI co th xem la mt
ng lc quan trong cho qua trnh cai cach mi trng kinh doanh cp tnh tai
Vit Nam thi gian qua
Nguyn Cao Cuong
Tng bin tp, Tap ch Du tu nuoc ngoai
Bao cao Nghin cu chnh sach - USAID/VNCI-VCCI, s 17
CH S NNG LC
CANH TRANH CP TNH
CUA VIT NAM NM 2012
ANH GIA CHT LNG IU HANH KINH T
THUC Y PHAT TRIN DOANH NGHIP
C
H
N
G

L
C

C
A
N
H

T
R
A
N
H

C
P

T
N
H

C
U
A
V
I
T

N
A
M

N
M

2
0
1
2
B
a
o

c
a
o

N
g
h
i
n

c
u

c
h
n
h

s
a
c
h

-

U
S
A
I
D
/
V
N
C
I

-
V
C
C
I
,
s

1
7
Cung vi c s ha tng, iu hanh kinh t a phng, c coi nh ha
tng mm, la mt trong nhng nhn t quan trong anh hng ti quyt
nh la chon a im u t. i vi nhng nha u t nc ngoai nh
chung ti, PCI giup xac nh va so sanh cht lng mi trng kinh doanh
tai cac a phng khac nhau Vit Nam. Chung ti s dung d liu PCI
nh mt ngun thng tin gia tr cho vic xem xet ra quyt nh u t
hoc m rng u t tai mt a phng tai Vit Nam. Ong Gaurav Gupta
Tng Gian dc, Cng ty GeneraI Motors Vit Nan
La nha tai tr i u v phong, chng tham nhung, chung ti thng s dung d
liu Ch s nng lc canh tranh cp tnh PCI trong cac din an i thoai va nhn
c nhng phan ng tch cc t cac nha hoach nh chnh sach. Nghin cu PCI
cung cp c s d liu giup nhn din cac thach thc v tham nhung t ra i vi
doanh nghip. y la mt iu tra rt co gia tr, a ra bng chng cu th v nng
lc iu hanh cua chnh quyn a phng, da trn cac tiu ch anh gia then cht,
co anh hng n hoat ng kinh doanh cua doanh nghip. Nm 2012, chung ti
kt hp s dung d liu PCI cung mt s khao sat khac so sanh mc tham
nhung cp tnh, tm hiu thc trang va giai phap. Nm 2013, Chng trnh i
thoai v Phong, chng tham nhung se tp trung c bit vao vn tham nhung
trong doanh nghip va khu vc t nhn. Chung ti hi vong rng nghin cu PCI se
h tr lam sang to vn phc tap nay.
Ba Fiona Louise Lappin
Truong Dai din, Co quan Phat trin quc t Vuong quc Anh
{DFlD) tai Vit Nan
CH| SO NANG LC
CANH TPANH CP T|NH 2012
CUA v|LT NAM
ANH G|A CHT LONG |LU HANH
K|NH TL L THUC Y PHAT TP|LN
DOANH NGH|LP
Ta c gia chnh - Tr ng nho m nghin c u
GS.TS. Edmund Malesky
Nho m nghin c u
u Anh Tun
L Thanh Ha
L Thu Hin
ng Quang Vinh
Nguyn Ngoc Lan
Pham Ngoc Thach
Nguyn L Ha
8ao cao ngbln cuu cblnb sacb USA|D/vNC|-vCC| s 17
I
LO| NO| U
8ao cao Cbi s nang luc canb tranb cp tinb (PC|) nam tbu tam pban anb cam nbn cua 8.053 ooanb
ngblp on ooanb vlt Nam v cbt luong dlu banb klnb t va ml truong klnb ooanb nam vua qua tal
63 tinb, tbanb pb trn ca nuoc. 8ao cao cung pbn tlcb kt qua dlu tra tbuong nln ln tbu ba trn
1.540 ooanb ngblp co vn du tu nuoc ngoal bln dang boat dng tal vlt Nam, qua do pbn tlcb quan
dlm cua kbl ooanb ngblp nuoc ngoal v rul ro trong ml truong du tu cua vlt Nam, cac cbln luoc
glam tblu rul ro klnb ooanb ma nba du tu nuoc ngoal dang su oung, cung nbu nbung tbacb tbuc trn tbl
truong lao dng ma bo dang pbal dl mat.
Tu nam 2005, Cbi s PC| duoc tbuc bln vol su bop tac glua Pbong Tbuong mal va Cng ngblp vlt
Nam va Co quan Pbat trln Quc t Hoa Ky (USA|D) tbng qua Du an Sang kln Canb tranb vlt Nam
(USA|D/vNC|) oo Cng ty Development Alternatlves, |nc. (DA|) quan ly.
Nblu nam qua, Cbi s PC| da cung cp cac tbng tln va pbn tlcb quan trong tol cac cbu tb kbac nbau.
vol cblnb quyn cp tinb, Cbi s PC| cung cp danb gla va cam nbn cua cac ooanb ngblp v cbt luong
dlu banb klnb t va kbuyn ngbl cacb tbuc cal tbln ml truong klnb ooanb, tbu but du tu trong va
ngoal nuoc, tao vlc lam va pbat trln klnb t. vol lanb dao Cblnb pbu va cac 8, nganb, bao cao PC| dua
ra nbung so sanb buu lcb v cbt luong dlu banb klnb t cua cac tinb, tu do glup ac dlnb cac linb vuc
cn tang cuong glam sat va cal tbln nbu trong pbn cp, ba tng boac lln kt vung. PC| cung cung cp
tbng tln buu lcb v ml truong du tu dla pbuong cbo nba du tu, ooanb ngblp dang cn nbac du tu
vao vlt Nam boac mo rng quy m boat dng bln tal. Cul cung, dl vol glol ngbln cuu va bao cbl,
Cbi s PC| c gang cung cp mt co so ou llu toan oln vol b tbng cac cbi tlu danb gla cbt luong
dlu banb, co tb so sanb duoc qua tbol glan va tbuc dy cac ngbln cuu kbac.
8ao cao PC| nam 2012 nu ra mt s dlm dang lo ngal. Tbeo cam nbn cua ooanb ngblp tbam gla dlu
tra, cbt luong dlu banb klnb t cac dla pbuong nam qua tbuc su sut glam. lm s cua tinb trung vl o
muc tbp nbt k tu truoc dn nay, tlnb tu kbl quy cbun lal cbi s nam 2009. Hon nua, kbng mt tinb
nao vuot qua muc 65 dlm oanb cbo nbom tinb co cbt luong dlu banb Xut sac, bln tuong nay ln du
tln ay ra vol Cbi s PC|.
Su sut glam nay mt pbn ut pbat tu tm ly bl quan v trln vong klnb ooanb. Do dang pbal cbt vt
d tn tal nn nblu ooanb ngblp o cbo rang nguyn nbn gy ra tinb trang kbo kban nay la cblnb sacb
nba nuoc. Du llu nam nay cung cbo tby cblnb quyn nblu dla pbuong da n luc tbuc bln cal cacb
trong nbung linb vuc kbng pbuc tap nbu cat glam tbol glan cbo cp gly dang ky klnb ooanb va glam s
2012
II
ln tbanb tra, klm tra ooanb ngblp. Tuy nbln, o cac linb vuc kbac lln quan dn klnb ooanb, nbu glam
tblu tbam nbung bay bao v quyn tal san va y oung cac tblt cb pbap ly, cng tac cal cacb kbng b
o oang. Do do, cac tinb dung du bang p bang PC| truoc dy nbu 8inb Duong, a Nang ban du vuot
trl trong nbung linb vuc o cal cacb, nbung sau do kbng co buoc tln nao lon, trong kbl cac tinb p
bang tbp dang on vuon ln bat klp. ang bun la, cbt luong dlu banb klnb t tal cac tinb bln nay dang
on bl tu quanb muc trung binb.
Trong tam nam qua, 8ao cao PC| da tng bop duoc tlng nol cua cng dng ooanb ngblp, qua do cbi
ra cac vn d v dlu banb quan trong cn cal tbln nbam nng cao cbt luong va tc d cal cacb tbeo
buong tbl truong. 8ao cao PC| lun c gang cung cp cng cu kbacb quan b tro qua trinb ra cac quyt
dlnb v cblnb sacb cung nbu klnb ooanb. Trong bl canb klnb t kbo kban nbu bln nay, vlc pbn tlcb can
ke nbung tbacb tbuc tn tal tbuc su rt cn tblt. Cbung tl by vong, bao cao nay cung cp duoc mt s
y tuong va dlnb buong glup lcb cbo cac nba boacb dlnb cblnb sacb nbam dua vlt Nam vuon ln mt tm
pbat trln va tblnb vuong mol.
Tln sy vu Tln Lc
Cbu tlcb
Pbong Tbuong mal va Cng ngblp
vlt Nam
[oaklm Parker
Glam dc
Co quan Pbat trln Quc t Hoa Ky tal
vlt Nam
Bao cao nghin cu chnh sach USAID/VNCI-VCCI s 17
III
LI CAM N
Ch s Nng lc canh tranh cp tnh nm 2012 la thanh qua cua n lc hp tac nghin cu lin tuc trong
nhiu nm gia Phong Thng mai va Cng nghip Vit Nam (VCCI) va D an sang kin canh tranh Vit
Nam cua C quan Phat trin Quc t Hoa Ky (USAID/VNCI) do Cng ty DAI thc hin va quan ly.
Hng dn xy dng, phat trin phng phap nghin cu ch s PCI va cung la tac gia chnh cua bao cao la
Tin sy Edmund Malesky Giao s v Kinh t Chnh tr tai ai hoc Duke, Hoa Ky.
Tin sy Malesky c s tr giup cua nhom nghin cu PCI gm co ng u Anh Tun, Pho Trng ban
phu trach, Ban Phap ch; L Thanh Ha, Nguyn L Ha (VCCI); Nhom thc hin xy dng ch s PCI gm L
Thu Hin, Nguyn Ngoc Lan, TS.ng Quang Vinh (D an USAID/VNCI) va Pham Ngoc Thach (VCCI).
H tr nhom nghin cu con nhiu chuyn gia nc ngoai. Ba Nguyn Trang (Mae), Nghin cu sinh, Trng
Lut, ai hoc New York thc hin nhng phn tch trong Chng 2. Yana Margolis, Nghin cu sinh Khoa
Kinh t, ai hoc California-San Diego (UCSD) h tr thc hin Chng 3. L Anh, hoc vin Cao hoc ai
hoc Duke; Weiyi Shi, Nghin cu sinh tai UCSD va Ben Graham, Giang vin ai hoc Nam California h
tr vic phn tch d liu va vit Chng 4. Layna Mosely, Giao s ai hoc Bc Carolina cung cp d liu
phn tch Chng 5.

Bao cao PCI 2012 c xy dng, phat trin di s ch ao cua ng Vu Tin Lc, Chu tch VCCI, ng Scott
Jazynka, Giam c D an USAID/VNCI va ng James P. Winkler, Nguyn Giam c D an USAID/VNCI,
ng thi nhn c s h tr cung nh ong gop y kin quy bau cua ng Todd Hamner, Trng Ban phat
trin kinh t va Ba L Th Thanh Bnh, Quan ly D an, USAID/Vit Nam
Kitty Stone, Kara Schulz va Sara Lehman, cng ty DAI h tr hiu nh bao cao. ng Pham Tung Lm, d an
USAID/VNCI h tr t vn v cng tac PR/truyn thng. Nhom h tr dch thut va cng tac hanh chnh
bao gm Trn Minh Th, Nguyn Th Thu Hng, Nguyn Thanh Thuy, Trnh Th Hng Hanh, Trnh Th Hng,
Bui Thu Trang, L Thanh Giang va Nguyn Th Hng, d an USAID/VNCI.
2012
IV
Nbom ngbln cuu PC| gul lol cam on dac blt tol cac cbuyn gla da cbla se cac y kln va binb lun quy
bau v pbuong pbap lun va gop y trong lua cbon cbi tlu PC| tbol glan qua:
Ong Trn Huu Huynb Cbu tlcb Trung tm Tro ng ta l Qu c t vl t Nam, nguyn Truo ng ban Pba p cb ,
vCC|
8a Pbam Cbl Lan Cbuyn gla klnb t cao cp
Ong vu Quc Tun Cbuyn gla cao cp
Ong Nguyn inb Cung Pbo vln truong,vln Ngbln cuu Quan ly klnb t Trung uong (C|LM)
8a Pbam Tbl Tbu Hang Tng Tbu ky, vCC|
8a vu Xun Nguyt Hng Pbo vln truong, C|LM
Ong Nguyn Mlnb Mn vu truong, vu T cbuc Hanb cblnb Nba nuoc va Cng vu,
van pbong Cblnb pbu
Ong L ang Doanb Cbuyn gla klnb t cao cp
Ong Nguyn Quang A Cbuyn gla klnb t cao cp
Ong Cao Sy Klm Cbu tlcb Hlp bl Doanb ngblp nbo va vua vlt Nam
Ong Nguyn vanTbol Tng Glam dc, Cng ty c pbn Xut kbu Tbal Nguyn
Ong vu Tbanb Tu Anb Gla m d c Ngbln cu u, Cbuong trinb Gla ng oa y Klnb t Fulbrlgbt, TP. HCM
Ong vo Hung Dung Glam dc, cbl nbanb vCC| Cn Tbo
Ong Nguyn Cuong Glam c, cbl nbanb vCC| a Nang
Ong NguynNgoc Pbl Nguyn Cbu tlcb, U8ND Tinb vinb Pbuc
Ong Nguyn van Tu Nguyn Pbo Gla m d c, So KHT Ha N l
Ong Nguyn Pbuong 8ac Pbo Glam dc, So KHT tinb 8ac Nlnb
Ong Trinb van Anb So K boacb- u tu tinb ng Nal
Ong Nguyn Tbal Son Cbuyn gla cao cp,van pbong Cblnb pbu
Ong Cao 8a Kboat Cbuyn gla klnb t, Glam dc Cng ty Tu vn K & Cng su
Ong Pban uc Hlu Pbo Truong 8an Ml truong klnb ooanb va Nang luc canb tranb, C|LM
Ong vu Quc Huy Cbuyn gla klnb t, al boc Klnb t, al boc Quc gla Ha Nl
Ong Pbam Duy Ngbia Glang vln Cbuong trinb Glang oay Klnb t Fulbrlgbt, TP. H Cbl Mlnb
Ong L Duy 8inb Glam dc, Cng ty Lconomlca
Ong Nguyn van Lan Cbuyn gla klnb t, T cbuc Tal cblnb Quc t (|FC)
Ong Trn Du Llcb al blu Quc bl
Ong vu Xun Tln Glam dc, Cng ty Tu vn vFAM
Ong vu Quang Tblnb CLO, Cng ty TNHH vletnam Hololng Assest Management
Ong Trn Tbo at Pbo Hlu truong, Truong al boc Klnb t Quc on
Ong Nguyn van Tbang Truong al boc Klnb t Quc on
Ong oan Hng Quang Cbuyn gla klnb t cao cp, Ngn bang Tb glol
V
MUC LUC
LO| NO| U .................................................................................................................. l
LO| CAM ON................................................................................................................. lll
TOM TAT ........................................................................................................................ l
To m ta t Cbuong 1: l u tra ooanb ngbl p trong nuo c va Cbi s PC| 2012 ...lll
Kt qua cblnb trong Cbuong 1 ......................................................................... lll
Kt qua cblnb cua Cbuong 2: Tac dng cua PC| dl vol cng tac cal cacb
dlu banb o cac dla pbuong ................................................................................ v
Kt qua cblnb cua Cbuong 3: Pbn tlcb ou llu v tbam nbung trong mua
sam cng ................................................................................................................. v
Tom tat va kt qua cblnb cua Cbuong 4: u tu nuoc ngoal va rul ro
cblnb sacb............................................................................................................... vl
Kt qua cblnb cua Cbuong 5: Quan b lao dng .......................................... vl
CHONG 1: CH| SO NANG LC CANH TPANH CP T|NH ....................... 1
1.1. Glol tblu v Cbi s PC| .............................................................................. 4
1.2. Cac tbay dl trong dlu banb klnb t cp tinb tbeo tbol glan ............. 4
Cal tbln trong Cbl pbl gla nbp tbl truong va Tbanb tra, klm tra ... 6
Cal cacb dinb tr ........................................................................................... 7
Nbung sut glam dang lo ngal ....................................................................... 7
1.3. Cbi s Nang luc canb tranb cp tinb 2012 .............................................. 9
1.4. Su sut glam blu qua klnb ooanb cua ooanb ngblp va tac dng dl
vol dlm s PC| ............................................................................................14
1.5. u dal dl vol ooanb ngblp nba nuoc, ooanb ngblp nuoc ngoal va
ooanb ngblp c pbn boa ........................................................................19
1.6. Kt lun ..........................................................................................................23
CHONG 2: TAC ONG CUA PC| TO| CA| CACH |LU HANH
TA| |A PHONG ......................................................................................................25
2.1. Pbuong pbap lun trong pbn tlcb van ban pbap ly ..............................27
2.2. Kt qua pbn tlcb van ban pbap ly ...........................................................30
2.3. Mt s mlnb boa dang cbu y.....................................................................33
Tbua Tbln Hu ...........................................................................................33
8inb Pbuoc ....................................................................................................35
Nlnb Tbun ....................................................................................................37
2.4. Kt lun ..........................................................................................................38
2012
VI
CHONG 3: THAM NHUNG TPONG MUA SAM CONG ............................39
3.1. Pbuong pbap lun .........................................................................................42
3.2. Kt qua kbao sat v tbam nbung trong boat dng mua sam cng ...43
3.3. Kt lun ..........................................................................................................45
CHONG 4: U T NOC NGOA| vA PU| PO CHlNH SACH ..............47
4.1. Tom tat co so ly lun ..................................................................................50
4.2. M-dun v rul ro PC| - FD|: Cam nbn va Cbln luoc glam tblu rul
ro cua cac nba du tu nuoc ngoal ............................................................50
Nbung rul ro cblnb ma nba du tu nuoc ngoal gap pbal tal vlt Nam:
8t n klnb t vi m ...................................................................................51
Cbln luoc glam tblu rul ro cua cac nba du tu nuoc ngoal ............53
ng pbo dl vol nbung tinb bung bt ngo ...........................................54
4.3. Qu c gla u t u cu a La nb da o ooanb ngbl p va Gla m tbl u ru l ro .......56
Xy oung ml quan b vol cac quan cbuc dla pbuong ........................57
Cac cbln luoc glam tblu rul ro ..............................................................58
Tom tat ...........................................................................................................60
4.4. Tbu ngblm v rul ro du tu Cacb tlp cn tbeo pbuong pbap ....60
Su oung lu tra PC| d pbn tlcb pban ung tm ly ooanb ngblp dl
vol su kln ngay 20/08 ................................................................................62
Cam nbn v rul ro cua cac ooanb ngblp FD| truoc va sau ngay
20/08 ...............................................................................................................64
Pbn cbla tac dng cua Su kln ngay 20/08 tbeo nuoc ut u ........66
4.5. K t lu n v Cu s c nga y 20/08 va Ca m nb n v ru l ro cu a ooanb
ngblp FD| ...........................................................................................................69
CHONG 5: U T TPC T|LP NOC NGOA| vA QUAN HL
LAO ONG ..................................................................................................................71
5.1. Tbam gla cbul cung ung toan cu ..........................................................73
5.2. Yu cu v ky nang ......................................................................................74
5.3. Glu cbn, dao tao va tbay tb lao dng ..................................................74
5.4. Tbanb, klm tra ............................................................................................74
5.5. Cng oan ....................................................................................................75
PHU LUC: CHlN CH| SO THANH PHN CUA PC| (2006-2012) .................77
VII
DANH MUC HlNH
Hinb 1. Tbay d l v dl m s PC| o tinb tb p nb t, tinb trung vl va tinb cao nb t ........5
Hinb 2. lm s cac cbi s tbanb pbn qua tbol glan................................................. 6
Hinb 3. 8ln dng trong su oung Dlcb vu b tro ooanb ngblp qua tbol glan ..... 9
Hinb 4. 8ang p bang Cbi s nang luc canb tranb cp tinb PC| 2012 ................. 11
Hinb 5. Cbt luong dlu banb klnb t cp tinb tbeo cbi s tbanb pbn ............... 13
Hinb 6. Ml tuong quan glua dlm s PC| qua tbol glan .......................................... 14
Hinb 7. Cac bln dng tbeo nam trong ou llu mm va cung ................................ 15
Hinb 8. Xu buong cam nbn v cbt luong dlu banb va blu qua klnb ooanb .. 18
Hinb 9. u da l vo l DNNN, ooanb ngbl p FD| boa c ooanb ngbl p c pb n bo a .. 20
Hinb 10. S van ban quy pbam pbap lut va van ban cbi dao dlu banb
ban banb tu 200510/ 2012 .............................................................................. 31
Hinb 11. S tinb da ban banb van ban trong glal doan tu 200510/ 2012 .............. 32
Hinb 12. Sut glam tinb trang tbam nbung vat qua cac nam ........................................ 41
Hinb 13. Tbl ngblm llt k v mua sam cng .............................................................. 44
Hinb 14. Pul ro cblnb ma nba du tu nuoc ngoal gap pbal tal vlt Nam ................ 52
Hinb 15. Pu l ro cblnb ma nba d u tu nuo c ngoa l ga p pba l tbeo dla pbuong d u tu ...... 53
Hinb 16. Cbln luoc glam tblu rul ro cua nba du tu nuoc ngoal tal vlt Nam .. 54
Hinb 17. ng pbo cu a ooanb ngbl p FD| d l vo l ca c klcb ba n ru l ro kba c nbau ..... 55
Hinb 18. ng pbo cua ooanb ngblp FD| dl vol cac klcb ban rul ro kbac nbau
truoc va sau vu bat glu tal AC8 ....................................................................... 56
Hinb 19. S boa t d ng d y ou ng m l quan b vo l cblnb quy n tbeo qu c gla u t
u cu a la nb da o ooanb ngbl p (nguo l vl t Nam boa c nuo c ngoa l) ................. 58
Hinb 20. Cbln luoc glam tblu rul ro cua ooanb ngblp oo nguol vlt quan ly va
cac ooanb ngblp nuoc ngoal ........................................................................... 59
Hinb 21. Tn sut olcb vu duoc dap ung kbl cbl tbm tbeo quc gla ut u cua
lanb dao ooanb ngblp (nguol vlt Nam boac nuoc ngoal) ..................... 59
Hinb 22. 8ln dng trn tbl truong cbung kboan mua be nam 2012 ...................... 61
Hinb 23. Nbl t k Doanb ngbl p FD| tbam gla dl u tra PC| (tbeo nga y, nam 2012) .. 64
DANH MUC 8ANG 8|LU vA HlNH vL
2012
VIII
DANH MUC 8ANG
8a ng 1. Tl p c n d t dal va su n dlnb trong su ou ng d t qua tbo l glan o vl t Nam ..... 8
8ang 2. Tbuoc do blu qua klnb ooanb cua dlu tra PC| o tinb tbp nbt, trung vl
va cao nbt qua tbol glan ......................................................................................17
8ang 3. Ml quan b glua cam nbn v tbal d cua cblnb quyn tinb va blu qua
klnb ooanb ..............................................................................................................19
8ang 4. Cac binb tbuc uu dal o cac tinb, tbanb ............................................................22
8ang 5. Tbu bang cua cac tinb trn bang p bang PC| truoc va sau kbl
ban banb van ban ....................................................................................................29
8ang 6. Ty l tinb ban banb van ban lln quan dn PC| ................................................33
8ang 7. Tbay dl trong dlm s PC| sau kbl ban banb van ban ..................................33
8ang 8. Ty l ooanb ngblp tra boa bng trong mua sam cng tbeo nganb ............44
8ang 9. Ty l ooanb ngblp tra boa bng trong mua sam cng
(tbeo quy m lao dng) ........................................................................................45
8ang 10. Ty l ooanb ngblp tra boa bng trong mua sam cng
(tbeo ml lln b cua ooanb ngblp vol lanb dao co quan nba nuoc va .......
tbeo d tul ooanb ngblp) .................................................................................45
8ang 11. ng pbo vol tbay dl trong ml truong cblnb sacb ........................................56
8ang 12. Nblt k ooanb ngblp PC| va cac tbuoc do blu qua kbac cua ooanb
ngblp FD| ................................................................................................................63
8ang 13. Tbay dl trong cam nbn v rul ro oo su kln ngay 20/08
(Nba du tu nuoc ngoal) .......................................................................................65
Hinb 14. Tbay dl trong cam nbn v rul ro tal vlt nam sau ngay 20/08 .................68
8ang 15. K boacb mo rng boat dng klnb ooanb sau su kln ngay 20/08
(Tbeo quy m lao dng) .......................................................................................69
8ang 16. Cac nba cung cp cblnb v bang boa va olcb vu trung glan ..........................73
Hinb 24. Cam nbn v rul ro klnb t vi m cua cac ooanb ngblp FD|
(tbeo ngay, nam 2012) ........................................................................................ 66
Hinb 25. Du ll u v tbl truo ng cbu ng kboa n vl t Nam nam 2012 .................................... 70
Hinb 26. Du llu v tbl truong vang vlt Nam nam 2012 .......................................... 70
Hinb 27. Ml tuong quan glua vlc co Cng oan vol ty l dinb cng o ooanb
ngblp FD| ............................................................................................................ 76
IX
AC8 Ngn bang Tbuong mal c pbn A Cbu
8P-vT 8a Pla vung Tau
CLO Lanb dao ooanb ngblp
CNTT Cng ngb tbng tln
CTCP Cng ty c pbn
DN Doanb ngblp
DN FD| Doanb ngblp co vn du tu nuoc ngoal
DNNN Doanb ngblp Nba nuoc
DNNvv Doanb ngblp nbo va vua
FD| u tu truc tlp nuoc ngoal
GCNQSD Gly cbung nbn quyn su oung dt
GDP Tng gla trl quc nl
GSO Tng cuc Tbng k
KHT K boacb va u tu
KCN Kbu cng ngblp
PC| Cbi s Nang luc canb tranb cp tinb
TNHH Tracb nblm buu ban
TP. HCM Tbanb pb H Cbl Mlnb
TT-Hu Tbua Tbln Hu
U8ND Uy ban nbn on
USA|D Co quan Pbat trln Quc t Hoa Ky
US-8TA Hlp dlnb Tbuong mal Song pbuong vlt Nam - Hoa Ky
vCC| Pbong Tbuong mal va Cng ngblp vlt Nam
vNC| Du an Sang kln canb tranb vlt Nam
WTO T cbuc Tbuong mal Tb glol
DANH MUC T v|LT TAT
2012
8ao cao ngbln cuu cblnb sacb USA|D/vNC|-vCC| s 17 X
TOM TAT
2012
XII
XIII
TOM TAT
TOM TAT CHONG 1: |LU TPA
DOANH NGH|LP TPONG NOC vA
CH| SO PC| 2012
8ao cao Cbi s nang luc canb tranb cp tinb
(PC|) nam tbu 8 : Cbi s PC| duoc y oung
nbam danb gla ml truong klnb ooanb, cbt
luong dlu banb klnb t va cac n luc cal cacb
banb cblnb cua cblnb quyn cac tinb, tbanb pb
cua vlt Nam, qua do tbuc dy su pbat trln
cua kbu vuc klnb t tu nbn. 8ao cao PC| 2012
la kt qua dlu tra nam tbu 8 lln tlp, vol su
tbam gla cua 8.053 ooanb ngblp trong nuoc.
PC| dal oln cbo tlng nol cbung cua cng dng
ooanb ngblp tu nbn v cbt luong dlu banb
klnb t cua 63 tinb, tbanb pb vlt Nam.
Cbi s PC| do luong cal gi ? Cbi s PC| do
luong cbln linb vuc dlu banb klnb t co tac
dng dn su pbat trln cua kbu vuc klnb t tu
nbn. Mt dla pbuong se duoc col la tbuc bln
tt tt ca cbln cbi s tbanb pbn nu co: 1) cbl
pbl gla nbp tbl truong tbp, 2) tlp cn dt dal
o oang va su oung dt n dlnb, 3) ml truong
klnb ooanb mlnb bacb va tbng tln klnb ooanb
cng kbal, 4) cbl pbl kbng cblnb tbuc tbp, 5)
tbol glan tbanb tra, klm tra va tbuc bln cac
quy dlnb, tbu tuc banb cblnb nbanb cbong, 6)
lanb dao cblnb quyn tinb nang dng va sang
tao trong glal quyt vn d cbo ooanb ngblp,
7) olcb vu b tro ooanb ngblp pbat trln, cbt
luong cao, 8) cblnb sacb dao tao lao dng tt,
va 9) tbu tuc glal quyt tranb cbp cng bang,
blu qua.
Pbuong pba p lu n: Cbi s PC| duo c y ou ng
tbeo quy trinb 3 buo c go l ta t la 3T: 1) tbu tb p
ou ll u dl u tra ooanb ngbl p ba ng pbl u bo l va
ou ll u tu ca c ngu n da cng b , 2) tlnb toa n
cbln cbi s tba nb pb n va cbu n bo a k t qua
tbeo tbang 10 dl m, va 3) tlnb tro ng s cbo cbi
s PC| trung binb cu a cbln cbi s tba nb pb n
trn tbang dl m 100. 8a o ca o PC| 2012 v n ouy
tri toa n b pbuong pba p lu n nbu ba nam truo c:
su ou ng pbuong pba p l y m u pbn t ng, glu
nguyn c u tru c cu a pbl u dl u tra, glu nguyn
ca cb lu a cbo n va cbla ty l ca c cbi tlu, glu
nguyn tro ng s cu a ca c cbi s tba nb pb n cu ng
nbu mu c dl m pbn cbla nbo m dl u ba nb. Do do ,
co tb so sa nb t ng dl m, p ba ng, dl m cbi s
tba nb pb n, cbi tlu, va tbu ba ng cu a cbi s PC|
qua ca c nam 2009, 2010, 2011 va 2012. l u na y
cu ng cbo pbe p nbo m ngbln cu u tbeo oo l cb t
luo ng dl u ba nb klnb t cu a ca c dla pbuong, pbn
tlcb ca c y u t cblnb ta o nn su tbay d l, va da nb
gla sa t bon ca c ta c d ng klnb t kbl cb t luo ng
dl u ba nb ca l tbl n.
KL T QUA CHlNH TPONG CHONG 1
ng Tbap dung du bang p bang: 8a ng p
ba ng nam nay co kbng lt b t ngo . vl trl s m t
la ng Tba p, tl p tbeo la An Glang va La o Cal
tinb du ng d u nam ngoa l. M t l n nu a, Long An
va 8a c Nlnb d u na m trong nbo m ca c tinb co
cb t luo ng dl u ba nb t t nb t trn ca nuo c. 8inb
lnb va vinb Long, ou tu t ba ng trong nam 2011,
nbung nam nay da l y la l duo c pbong d cu a
nbu ng nam truo c do . Ma t kba c, dl m s cu a ca c
tinb lun o n d u nbu 8inb Duong va a Na ng
la l gla m ro r t.
Tm ly bl quan v trln vong tang truong tlp
tuc trong nam 2012: Nam 2012 vua qua, ca
ooanb ngblp trong va ngoal nuoc du to ra bl
quan bon nblu v trln vong klnb ooanb. Hang
nam, dlu tra PC| lun bol ooanb ngblp v k
boacb klnb ooanb trong bal nam tlp tbeo. Qua
cac nam, su lac quan cua ooanb ngblp, duoc do
luong tbng qua ti l ooanb ngblp cbo blt co
k boacb boac ou dlnb tang quy m boat dng,
la tbuoc do tbal d du tu cua ooanb ngblp
trn tbuc t, oo do, cu bol nay duoc nbom
ngbln cuu PC| gol la Nblt k ooanb ngblp.
Nblt k ooanb ngblp la mt cacb tlp cn
don glan, ro rang d do luong trln vong klnb
ooanb trong tuong lal gn. Su lac quan cua
ooanb ngblp da sut glam dang k trong val
2012
XIV
nam gn dy, dac blt nam nay da truot on
tu muc 76 nam 2006, truoc kbl vlt Nam gla
nbp T cbuc Tbuong mal Tb glol ung muc
tbp ky luc 33 o ca kbl ooanb ngblp trong
va ngoal nuoc.
Su sut glam dlm s PC|: lm s PC| 2012
da glam manb so vol nam ngoal, tu 59,15 dlm
ung con 56,2 dlm s dlm tbp nbt k tu
kbl quy cbun lal dlm s nam 2009. Kbng co
mt dla pbuong nao dat dn nguong 65 dlm,
oanb cbo tinb co cbt luong dlu banb Xut
sac. Hln tuong nay ln du tln ay ra trong
dlu tra PC|.
Xu buong bl tu v cbt luong dlu banb trn
toan quc: vlc tang dlm cua cac tinb co tbu
bang tbp trn bang p bang va glam dlm
o cac tinb dung du da tao ra bln tuong tbu
bep kboang cacb dlm s. Co tb nol, cac tinb
nbom cul dang boc bol cacb lam tu cac tinb
nbom trn d on cal tbln ml truong du tu
o dla pbuong minb. Cac tinb co tbu bang cao lal
dang cbt vt d tln ln, va trn tbuc t kbng
lt tinb da tut bang o nbung linb vuc kbo cal
cacb ma vlt Nam dang buong tol nbam tboat
by tbu nbp trung binb.
Cal tbln cblnb sacb cu tb: Nbin cbung, tinb
trung vl da cal tbln duoc nbung linb vuc sau:
o Pu t nga n tbo l glan cbo c p gl y pbe p dang ky
klnb ooanb va c p pbe p,
o Glam tbol glan tbuc bln tbu tuc banb cblnb,
o Tang cuong cng tac cp gly cbung nbn
quyn su oung dt, va
o Glam bot cbl pbl kbng cblnb tbuc kbl glal
quyt cac tbu tuc banb cblnb.
Linb vuc dlu banb cn cal tbln: Cam nbn
cua ooanb ngblp kbng pbal luc nao cung tlcb
cuc. Nam nay, ooanb ngblp danb gla cac linb
vuc sau kem bon:
o Pul ro bl tbu bl mat bang klnb ooanb va
kba nang gla dn bu dt dal cua cblnb quyn
pbu bop vol gla tbl truong,
o Nlm tln va muc d su oung cac tblt cb
pbap ly cua tinb,
o Tlnb nang dng va tbal d cua lanb dao tinb
vol kbl tu nbn glam sut, va
o Muc d su oung olcb vu b tro ooanb
ngblp cua tinb va su bal long vol cbt luong
olcb vu. Su sut glam nay co tb ut pbat tu
vlc klnb t kbo kban kbln ooanb ngblp
ban cb cbl pbl su oung cac olcb vu loal nay.
Sut glam tu cam nbn cua ooanb ngblp:
Nguyn nbn cblnb kbln kt qua PC| tbay dl
ut pbat tu cac cbi tlu tbu duoc tu dlu tra
cam nbn ooanb ngblp (cbi tlu mm) bon la
ou llu tu cac ngun da cng b. O cac cbi tlu
cung, nblu dla pbuong tlp tuc co cal tbln.
Tuy nbln, bu bt cac cbi tlu quan trong nbt
cua dlu banb klnb t lal kbng co trong ou
llu cung, nbu bao v quyn so buu dt dal va
tal san, tbam nbung, tlnb nang dng cua cblnb
quyn tinb. Hon nua, bu bt ou llu cung lal oo
cac b, nganb cng b ma ngun tbng tbuong
tu cblnb cac tinb tng bop bao cao cbu kbng
pbal tu mt co quan dc lp nao.
Hlu qua boat dng cua ooanb ngblp sut
glam cbua tung tby: Nam nay, cbi 6,5 ooanb
ngblp o tinb trung vl cbo blt da tang quy
m du tu, 6,1 tuyn tbm lao dng, cbua
dn 60 bao lal (trong kbl 21 bao l). ang
lo ngal bon, ca quy m du tu va lao dng cua
cac ooanb ngblp tbam gla dlu tra PC| du da
sut glam trong val nam gn dy. Po rang, kbng
cbi tc d tang truong suy glam ma muc d
tuyn oung lao dng cung nbu ngun vn cua
kbu vuc tu nbn cung dang co su glam sut.

Ml lln b glua blu qua klnb ooanb va cam
nbn v cbt luong dlu banb: Pbn tlcb tbng
k o mol cp d cbo tby co ml tuong quan
cbat cbe glua blu qua boat dng klnb ooanb va
cam nbn cua ooanb ngblp v cbt luong dlu
banb cua lanb dao dla pbuong. Quan sat ooanb
ngblp trong cung mt tinb qua nblu nam
cbo tby, ooanb ngblp se co danb gla tlcb cuc
v cbt luong dlu banb nu bo dang an nn
lam ra, nbung nguoc lal, nu klnb ooanb tbua
l boac pbal glam quy m, danb gla nay co u
buong tlu cuc. Ml tuong quan nay rt kbo
XV
ac dlnb du la nguyn nbn, du la kt qua.
Du la tb nao tbi muc tlu cua PC| vn nbam
tim blu cac quy dlnb, cblnb sacb cua cblnb
quyn tinb anb buong tb nao tol blu qua
boat dng va su tang truong cua ooanb ngblp
tu nbn.
KLT QUA CHlNH CUA CHONG 2:
TAC ONG CUA PC| O| vO| CONG
TAC CA| CACH |LU HANH O CAC
|A PHONG
Pt nblu dla pbuong dua PC| vao cac van ban,
cblnb sacb cua tinb: Tu nam 2005 dn tbang 10
nam 2012, lt nbt 28 tinb, tbanb da ban banb
tng cng 60 van ban cblnb tbuc (ca van ban
quy pbam pbap lut va van ban cbi dao, dlu
banb) co d cp dn PC|, trong do, nblu van
ban tp trung vao glal quyt nbung vn d nl
cm trong PC|.
van ban quy pbam pbap lut duoc su oung
nblu bon van ban cbi dao, dlu banb: Cang v
sau, s luong van ban quy pbam pbap lut cang
gla tang dang k, ca v s luong, dac blt kbl so
sanb vol van ban cbi dao, dlu banb. vlc cbuyn
dl tu van ban cbi dao, dlu banb sang van
ban quy pbam pbap lut cbo tby su cam kt
ngblm tuc cua cac cp lanb dao cblnb quyn
nbam cal tbln va nng cao dlm s, tbng qua
vlc dua muc tlu do vao cac k boacb bang
nam.
H u b t ca c tinb ban ba nb van ba n d u tbu c
nbo m p ba ng cao: a s ca c tinb da ban ba nb
van ba n (18/28) duo c p ba ng T t va Kba ta l tbo l
dl m ban ba nb van ba n, cbl m trung binb s tinb
tbu c nbo m T t va Kba .
Song nbom dung du tbi kbng nbu vy: Trong
nbung tinb tung duoc p bang P t t t, cbi co
mt tinb da ban banb van ban quy pbam pbap
lut lln quan dn PC| vao nam sau kbl bo dat
tbanb tlcb nay, lt nblu pban anb tc d cal
cacb cua tp dung du dang cbung lal, gop pbn
lam tbu bep kboang cacb v dlm s.
Cal tbln tbanb tlcb sau kbl ban banb van ban:
Nbin cbung, sau kbl ban banb van ban nbam
cal tbln dlm s PC|, s tinb dat duoc kt qua
tt bon trong nbung nam tlp tbeo nblu bon,
tuy nbln kbng nn col ml tuong quan nay la
quan b nbn qua.
PHN TlCH D L|LU vL THAM
NHUNG TPONG MUA SAM CONG
Tbay dl trong binb tbuc tbam nbung: Tuy tbam
nbung vat da glam bot, song tbam nbung
trong du tbu cng lal tang ln qua cac nam.
Su oung pbuong pbap kboa boc d tim blu
nbung tbng tln nbay cam, nbom ngbln cuu
PC| da tlnb toan duoc s ooanb ngblp tbam
gla vao boat dng pbl cblnb tbuc nay. Nbin
cbung, co 42 ooanb ngblp da tra boa bng
cbo can b co lln quan d dam bao glanb duoc
bop dng vol co quan nba nuoc, tang manb so
vol nam 2011.
Co su kbac blt lon glua cac loal binb ooanb
ngblp: Ty l ooanb ngblp tbam gla bl l trong
mua sam cng rt kbac nbau, tuy tbuc vao
quy m, muc d tang truong, ml quan b cua
ooanb ngblp, nganb ngb va muc d tp trung
cua nganb. Doanb ngblp quy m vua co u
buong tra boa bng nblu nbt. Doanb ngblp
tang truong tt co u buong dua bl l nblu
bon, ngbia la nbung ooanb ngblp tbuc bln boat
dng nay co kba nang pbat trln cao bon trong
ml truong klnb ooanb kbo kban.
Tuong quan glua ml quan b vol can b nba
nuoc va tbam nbung trong mua sam cng: Ty
l tbam nbung co u buong gla tang kbl cbu
ooanb ngblp co ml quan b vol can b cblnb
quyn. Tuy nbln, ml quan b nay lt pb bln
bon dl vol nbung ooanb ngblp mol boat dng.
Kt qua nay cbo tby ooanb ngblp lu nam co
kba nang y oung, pbat trln ml quan b d
cblm uu tb bon so vol kbl tu nbn.
TOM TAT vA KLT QUA CHlNH
CUA CHONG 4: U T NOC
NGOA| vA PU| PO CHlNH SACH
Kbao sat bang nam ln tbu ba v nba du tu
FD| o vlt Nam. Kbao sat PC|-FD| da lua cbon
XVI
2012
1.540 ooanb ngblp mang tlnb dal oln cao tu
45 quc gla kbac nbau, tp trung tal 13 tinb,
tbanb cua vlt Nam. Tuy kbng pbal la kbao sat
ooanb ngblp co vn du tu nuoc ngoal ouy
nbt o vlt Nam, song dy lal la kbao sat co quy
m lon nbt va toan oln nbt.
Doanb ngblp FD| cung ngay cang kem lac
quan bon. K tu kbl bat du co kbao sat PC|-
FD| dn nay, cbua bao glo nlm tln va blu qua
klnb ooanb cua ooanb ngblp lal tbp dn vy.
Cbi co 33 ooanb ngblp FD| co ou dlnb mo
rng boat dng klnb ooanb trong vong bal nam
tol. Lol nbun, vn va muc tang truong quy
m lao dng cung tbp bon so vol nbung nam
truoc do.
Cu sc ngay 20/8: vu ba t glu nguyn Pbo Cbu
tlcb H l d ng sa ng l p Ngn ba ng AC8 nga y 20
tba ng 8 nam 2012 la m t tln bl u ma nb me cbo
tb y n n klnb t vl t Nam dang pba l d l ma t vo l
nbu ng kbo kban ngblm tro ng. Ca c ngbln cu u
cbi ra ra ng dy tbu c su la cu s c b t ngo d l vo l
ca tbl truo ng cbu ng kboa n va tbl truo ng va ng.
Pba n u ng truo c cu s c na y tb bl n ro ne t qua
ca c cu bo l dl u tra PC| v nl m tln cu a ooanb
ngbl p. Trong vo ng 20 nga y sau su kl n do , nl m
tln cu a ca c nba d u tu trong va ngoa l nuo c da
gla m m t nu a.
Nguyn nbn kbl n nl m tln cu a ooanb
ngbl p su t gla m: Pbn tlcb su bon cbo tb y
ooanb ngbl p tbam gla dl u tra da nb gla
cu c kbu ng boa ng na y o t m klnb t vi m
va kbng lo nga l se co nguy co bl tbu b l ta l
sa n bay b t n cblnb trl.
Su kbac blt tbeo loal binb ooanb ngblp: Su
kln nay da tac dng manb tol cam nbn cua
ooanb ngblp. Doanb ngblp quy m trung
binb va lon, vn duoc col la tlm nang tang
truong cua vlt Nam trong tuong lal, lal bl anb
buong nang nbt. Tuong tu, nganb san ut,
ngun tang truong va ut kbu cbu luc, cung
bl anb buong nang n. Tbu vl bon, su kln nay
lal lt tac dng tol ooanb ngblp nganb olcb vu.
Doanb ngblp oo nguol vlt Nam lam quan
ly cblu anb buong lt nbt nbo ap oung co cb
ung pbo kbac blt va co ngun tbng tln oanb
cbo lanb dao ooanb ngblp dla pbuong.
QUAN HL LAO ONG
Cam nbn v cbt luong lao dng: Nbin cbung,
ooanb ngblp trong nuoc co tbal d tlcb cuc
bon v cng tac glao ouc va dao tao ngb cbo
lao dng bon so vol cac nba du tu nuoc ngoal.
Cbi 53 trong s 1.540 ooanb ngblp nuoc ngoal
kboang 3,5 - dng y vol nbn dlnb rang lao
dng dla pbuong kbng co ky nang cn tblt.
Tbeo tlnb toan, trong cac ooanb ngblp nuoc
ngoal, binb qun co kboang 23 lao dng cn
pbal duoc dao tao tbm. Cac ooanb ngblp
nuoc ngoal cbl trung binb 3,6 cbl pbl klnb
ooanb bang nam cbo vlc dao tao nbung lao
dng nay, trung binb 70 lao dng duoc dao
tao tlp tuc lam vlc cbo ooanb ngblp trong
kboang tbol glan bon mt nam.
Tbanb, klm tra: Cbi 8 ooanb ngblp trong
nuoc cbo blt So LT8 & XH la mt trong ba
co quan tbanb tra tbuong uyn nbt. Nguoc
lal, co tol 21 ooanb ngblp trong mu dlu tra
nuoc ngoal co cbung nbn dlnb nay.
Cng doan: Trong s cac ooanb ngblp nuoc
ngoal, 951 trn tng s 1.435 (cblm 65)
cbo blt ooanb ngblp da tbanb lp cng doan.
Trong kbl do cbi 17 (1.233 trn tng s
7.090) ooanb ngblp trong nuoc cbo blt co
t cbuc cng doan.
inb cng: Du llu pbn tlcb cbo tby ooanb
ngblp nuoc ngoal co nblu kba nang ay ra
dinb cng bon (12,8 mu ooanb ngblp nuoc
ngoal, vol trung binb la 1,7 cuc trong vong 3
nam tro lal dy dl vol cac ooanb ngblp cbo
blt co dinb cng) so vol cac ooanb ngblp
trong nuoc (0,6, trung binb 1,6 cuc trong 3
nam vol ooanb ngblp cbo blt co dinb cng).
CHONG 1
CH| SO NANG LC
CANH TPANH CP T|NH
2012
2
3
CH| SO NANG LC
CANH TPANH CP T|NH
Nam 2012 la m t nam co nbl u bl n d ng d l vo l
ca c nba d u tu trong va ngoa l nuo c ta l vl t Nam.
N n klnb t pba l d l ma t vo l nbu ng ta c d ng cu a
kbu ng boa ng ta l cblnb toa n c u cu ng nbu ng kbo
kban n l ta l nbu tinb tra ng la m pba t v n co n cao,
boa t d ng ngn ba ng b c l nbl u y u ke m, nang
su t cu a ca c t p doa n nba nuo c gla m su t. Tang
truo ng klnb t ou da t duo c mu c 5 song v n tb p
bon nbl u so vo l mu c trung binb trong nbl u nam
qua la 7. Ngoa l ra, v n co n nbl u cbi tlu da ng lo
nga l bon, nbu ti l ooanb ngbl p ngu ng boa t d ng va
gla l tb tang cao.
1
Pba n b l tu cu c dl u tra PC| 2012 cbo tb y ooanb
ngbl p trong va ngoa l nuo c d u ba y to su tb t vo ng
v tinb binb klnb t . Nam nay, 8.053 ooanb ngbl p
trong nuo c va 1.540 ooanb ngbl p co v n d u tu
nuo c ngoa l (DN FD|) cu ng tbam gla cbla se nbu ng
tra l ngbl m cu ng nbu ca m nb n cu a minb v ml
truo ng klnb ooanb o vl t Nam. K t qua dl u tra
tuong d l ro ra ng, pba n a nb m l quan nga l v tuong
lal cu a n n klnb t vl t Nam cu ng nbu ta c d ng cu a
ca c cblnb sa cb to l boa t d ng sa n u t klnb ooanb
cu a ooanb ngbl p. Tba nb pb n ooanb ngbl p tbam
gla dl u tra nam 2012 b u nbu kbng tbay d l so vo l
nbu ng nam truo c. Tuong tu nbu nbu ng nam truo c,
ti l pba n b l duo c ouy tri o mu c 30, quy m, linb
vu c va tbo l glan boa t d ng cu a ooanb ngbl p tuong
tu s ll u l u tra ooanb ngbl p tbuo ng nln cu a
T ng cu c Tb ng k. D u v y, ca m nb n cbung cu a
ooanb ngbl p da su t gla m da ng k .
Cbuong 1 t ng k t nbu ng tbay d l trong ba ng p
ba ng PC|, ou a trn tra lo l cu a ca c ooanb ngbl p tu
nbn trong nuo c va ou ll u cu ng tu ca c ngu n
da cng b . Nbin cbung, tbeo da nb gla cu a ooanb
ngbl p, cb t luo ng dl u ba nb klnb t da co su su t
gla m ngblm tro ng, da c bl t o ca c dla pbuong truo c
dy co cb t luo ng dl u ba nb t t. Pbn tlcb su bon
cbo tb y, trong dl u tra PC|, ca m nb n v cb t
luo ng dl u ba nb va bl u qua boa t d ng cu a ooanb
ngbl p co m l tuong quan cba t cbe . T t nbln, r t
kbo kba ng dlnb cu tb du la nguyn nbn, du la
b qua . M t ma t, cb t luo ng dl u ba nb klnb t gla m
su t co tb ta c d ng u d n bl u qua klnb ooanb,
la m tang cbl pbl glao olcb, kbl n vl c mo r ng boa t
d ng klnb ooanb ru l ro bon va cu l cu ng gy tbl t
ba l cbo ooanb ngbl p. Ma t kba c, cu ng pba l tbu a nb n
ra ng tinb binb klnb t kbo kban trong m y nam vu a
qua va k t qua klnb ooanb gla m su t da go p pb n t
d m tbm gam ma u a m da m trong ca m nb n cu a
ooanb ngbl p. Ca c ooanb ngbl p tro nn boa l ngbl
bon v quy t dlnb cblnb sa cb cu a cblnb quy n dla
pbuong, pba n na n v cblnb sa cb d t dal va lao d ng
va to ra lt kln nb n bon vo l ca c tro nga l oo tbu
tu c ba nb cblnb gy ra. Trong glal doa n klnb t pba t
trl n nbanb cbo ng 2005-2008, kbl ma ooanb ngbl p
la m an duo c va co nbl u co b l klnb ooanb, m t s
ooanb ngbl p tbam gla dl u tra PC| sa n sa ng bo qua
nbu ng dl m cbua ba l lo ng v cblnb quy n. Co n bl n
ta l, ca c ooanb ngbl p kbl pba l cb t v t d t n ta l vo l
ca c quy t dlnb tu y bu ng cu a co quan cng quy n tbi
su nb n na l cu a bo da gla m su t dl nbl u.
Tuy v y, ca m nb n cu a ca c ooanb ngbl p tbam gla
dl u tra PC| ouo ng nbu v n co n la c quan bon nbl u
so vo l con s bay da nb gla tu ca c ooanb ngbl p
kba c. vl ou , trong quy 1 nam 2012, co 931 ooanb
ngbl p o TP.HCM da do ng ma s tbu , tu c la se
cb m ou t boa t d ng va kbng mu n pba l tbu c bl n
1. TuolTreNews.vn. Quy 1 cbuyn bln tlcb cuc ou tang truong
vn cbm. Ngay 1/4/2012. <bttp://www.tuoltrenews.vn/cmllnk/
tuoltrenews/buslness/q1-sees-posltlve-cbanges-oesplte-slow-
growtb-1.67033>
2012
4
ngbia vu tbu . Trong do co 526 ooanb ngbl p o
tba nb pb na y da boa n t t tbu tu c gla l tb ooanb
ngbl p ta l So K boa cb u tu, tang 23,8 so vo l
cu ng ky nam truo c. T ng tb trn toa n qu c trong
tba ng 1 nam 2013, co 7.278 ooanb ngbl p gla l tb ,
tang 7 so vo l tba ng truo c va tang 11,3 so vo l
cu ng ky nam truo c.
2
No l to m la l, ty l ooanb ngbl p,
tb m cbl o nbu ng dla pbuong pba t trl n nb t, ngu ng
bay cb m ou t boa t d ng dang tang cao. Tbeo tbl t
k , dl u tra PC| cbi tbu tb p tbng tln cu a nbu ng
ooanb ngbl p dang boa t d ng, bay no l ca cb kba c,
la nbu ng ooanb ngbl p du tba nb cng trong klnb
ooanb d t n ta l. Doanb ngbl p da gla l tb , do ng
cu a, do ng ma s tbu boa c pba sa n kbng tbam gla
va o cu c dl u tra na y. vi v y, PC| cbua gbl nb n duo c
ca m nb n cu a nbu ng ooanb ngbl p na y, d l tuo ng
cba c cba n co n nbl u bl quan bon.
1.1. Gio i thi u v Ch s PCl
Cbi s PC| duo c tbl t k d da nb gla v ml truo ng
klnb ooanb, cb t luo ng dl u ba nb klnb t va ca c
n lu c ca l ca cb ba nb cblnb cu a cblnb quy n ca c
tinb, tba nb pb cu a vl t Nam, qua do tbu c d y su
pba t trl n cu a kbu vu c klnb t tu nbn. PC| cbi su
ou ng ou ll u oo ca c ooanb ngbl p tu nbn trong
nuo c cung c p d tlnb toa n. Pb n pbn tlcb dl u tra
ooanb ngbl p FD| trong ba o ca o duo c su ou ng la m
co so so sa nb.
PC| la k t qua cu a n lu c bo p ta c glu a Pbo ng
Tbuong ma l va Cng ngbl p vl t Nam (vCC|) va
Du a n Sa ng kl n Ca nb tranb vl t Nam cu a Co quan
Pba t trl n Qu c t Hoa Ky (USA|D/vNC|) tu nam
2005. 8a o ca o PC| 2012 la k t qua dl u tra nam tbu
8 lln tl p, vo l su tbam gla cu a 8.053 ooanb ngbl p
trong nuo c. Cbi s PC| t ng tb g m cbln cbi s
tba nb pb n, pba n a nb ca c linb vu c dl u ba nb klnb
t ta c d ng d n su pba t trl n cu a kbu vu c klnb t
tu nbn. M t dla pbuong duo c col la co dl m s
t t o ca cbln cbi s tba nb pb n se co : 1) cbl pbl gla
nb p tbl truo ng tb p, 2) tl p c n d t dal o oa ng, 3)
ml truo ng klnb ooanb mlnb ba cb va tbng tln klnb
ooanb cng kbal, 4) cbl pbl kbng cblnb tbu c tb p,
5) tbo l glan pba l bo ra d tbu c bl n tbu tu c ba nb
cblnb va tbanb tra, kl m tra lt, 6) la nb da o cblnb
quy n tinb nang d ng va sa ng ta o trong gla l quy t
v n d cbo ooanb ngbl p, 7) olcb vu b tro ooanb
ngbl p pba t trl n, cb t luo ng cao, 8) cblnb sa cb lao
d ng t t, va 9) tbu tu c gla l quy t tranb cb p cng
ba ng, bl u qua .
Cbi s PC| duo c y ou ng tbeo quy trinb 3 buo c go l
ta t la 3T. 8uo c tbu nb t, nbo m ngbln cu u PC| tbu
tb p ou ll u dl u tra ooanb ngbl p ba ng pbl u bo l
va ou ll u tu ca c ngu n da cng b . Tl p tbeo, nbo m
tlnb toa n cbln cbi s tba nb pb n va quy d l k t qua
tbeo tbang 10 dl m. Cu l cu ng, nbo m ngbln cu u
tlnb tro ng s cbo cbi s PC| trung binb cu a cbln cbi
s tba nb pb n trn tbang dl m 100.
3

8a o ca o PC| 2012 v n ouy tri toa n b pbuong pba p
lu n nbu ba nam truo c: su ou ng pbuong pba p l y
m u pbn t ng, glu nguyn c u tru c cu a pbl u dl u
tra, glu nguyn ca cb lu a cbo n va cbla ty l ca c cbi
tlu, glu nguyn tro ng s cu a ca c cbi s tba nb pb n
cu ng nbu mu c dl m pbn cbla nbo m tinb. Do do , co
tb so sa nb t ng dl m, p ba ng, dl m cbi s tba nb
pb n, cbi tlu, va tbu ba ng cu a cbi s PC| qua ca c
nam 2009, 2010, 2011 va 2012. l u na y cu ng cbo
pbe p nbo m ngbln cu u tbeo oo l cb t luo ng dl u
ba nb klnb t cu a ca c dla pbuong, pbn tlcb ca c y u
t cblnb ta o nn su tbay d l, va da nb gla sa t bon ca c
ta c d ng klnb t kbl cb t luo ng dl u ba nb ca l tbl n.
1.2. Ca c thay d i trong di u ha nh
kinh t c p tnh theo tho i gian
Do v n tb ng nb t pbuong pba p lu n y ou ng cbi
s PC| tu nam 2009 to l nay, nn co tb so sa nb k t
qua nam nay vo l ba nam truo c. K t qua pbn tlcb
co nbl u dl m da ng cbu y . Nam nay, tinb trung vl co
2. vletnamPlus, TTXvN., ngay 28/3/2012, S luong ooanb
ngblp glal tb tang trong quy mt, truy cp tal <bttp://www.
vletnamplus.vn/Home/So-luong-ooanb-ngblep-glal-tbe-tang-
trong-quy-mot/20123/133052.vnplus> va
8ao Salgon Tlmes Dally. 2013. S ooanb ngblp glal tb, ngung
boat dng tang 7 trong tbang 1. Truy cp tal <bttp://www.
tbesalgontlmes.vn/Home/abol/suklen/91113/Doanb-ngblep-
glal-tbe-tbang-1-tang-gan-7.btml>
3. Tbng tln dy du v pbuong pbap lun PC| co tb tbam kbao tal
www.pclvletnam.org
5
dl m s tb p nb t k tu kbl PC| duo c bl u cbu n la l
va o nam 2009. Hon nu a, bl n tuo ng b l tu dl m s
da duo c gbl nb n nam truo c la l u t bl n.
Ca c tinb p ba ng tb p tl p tu c co nbl u ca l tbl n o
nbu ng linb vu c duo c da nb gla la o ca l ca cb (da c bl t
la v tbo l glan cbo c p dang ky klnb ooanb va tbo l
glan tbanb, kl m tra). Tuy nbln, ca c tinb truo c dy co
tbu ba ng cao nbo tln pbong dl d u tbu c bl n ca l ca cb
ca c linb vu c na y nay dang ga p kbo kban kbl buo c sang
ca c linb vu c pbu c ta p bon nbu pbo ng cb ng tbam
nbu ng o dla pbuong va tbl t l p ca c tbl t cb pba p ly
ba o v quy n so bu u cbo ooanb ngbl p.
Hinb 1 ouo l dy so sa nb dl m s PC| qua tbo l glan.
Hinb tbol ma u do bl u tbl dl m s cu a tinb trung vl,
ne t ga cb du t m ta kboa ng ca cb glu a ca c tinb p
ba ng tb p nb t va cao nb t qua tbo l glan. tbl
cbo tb y dl m trung vl su t gla m tu 59,15 nam 2011
u ng co n 56,2 nam 2012 , tb p nb t k tu kbl PC|
duo c bl u cbu n la l va o nam 2009. Tbm va o do ,
kboa ng ca cb dl m s glu a tinb cao nb t va tinb tb p
nb t dang duo c tbu be p o n qua ca c nam, tb bl n
qua d nga n o n cu a ca c duo ng ga cb du t. l u tb t
vo ng bon ca cblnb la cb t luo ng dl u ba nb dang su t
gla m va b l tu quanb dl m s trung binb. Kbng co
nbl u ba ng cbu ng cbo tb y ca c tinb ngl sao ca l
tbl n dl m s nbo ca c sa ng kl n ca l ca cb dla pbuong.
Tuy nbln, n u e t o go c d la c quan bon, nbu ng
tinb p ba ng tb p la l ba t d u vuon ln tu cu l ba ng
p ba ng. Cbuong 2 se d c p cbl tl t bon v cu
cbuy n tba nb cng na y.
0
5
1
0
1
5
2
0
2
5
3
0
3
5
4
0
4
5
5
0
5
5
6
0
6
5
7
0
7
5
8
0
8
5
9
0
9
5
1
0
0
m

s

P
C
|
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Kboang cacb glua tinb p bang cao nbt va tbp nbt
Tinb trung vl
2006
Hnh 1. Thay di v din s PCl o tnh thp nht, tnh trung v| va tnh cao nht
2012
6
8,35
6,46
5,92
6,49
6,02
4,91
5,20
4,83
5,35
6,60
6,14
5,83
6,33
6,24
5,26
5,68
5,35
5,01
8,59
6,51
5,84
6,70
6,81
4,66
3,63
4,86
5,88
8,91
6,45
5,86
5,73
6,49
4.85
3,89
4,97
3,64
0
2
0
4
0
6
0
2009 2010 2011 2012
Cbl pbl gla nbp
tbl truong
Tlp cn dt dal Tlnb mlnb bacb
Cbl pbl tbol glan
Cbl pbl kbng cblnb tbuc
Tlnb nang dng cua
lanb dao tinb
Dlcb vu b tro
ooanb ngblp
Cblnb sacb lao dng Tblt cb pbap ly
Hinb 2 tb bln u buong cua cac cbi s tbanb
pbn PC| sau kbl quy dl, ml cbi s tbanb pbn
la mt mau kbac nbau. lm s cua tinb trung vl
trong tung cbi s tbanb pbn vao nam cu tb la
cbu s mau trang trong binb.
4

4. Cac cbul ou llu cul cung cbo tung cbi tlu su oung trong pbn
tlcb co tb tbam kbao tal Pbu luc A o cul bao cao.
Cal rhln rrong Chl ph| gla nhp rhj rruong
va Thanh rra, kln rra
Kbl so sanb cac cbi s tbanb pbn qua nblu nam,
co tb tby cal tbln lon nbt la o linb vuc Cbl pbl
gla nbp tbl truong cbo ooanb ngblp mol, dac blt
la v tbol glan tbuc t ln cp mol dang ky klnb
ooanb bln glam ung con 10 ngay o tinb trung vl
va cbi con 7 ngay o mt s tinb. Cac cbi tlu kbac
cung co cblu buong cal tbln tuong tu. Trung binb,
cbi co 9,5 ooanb ngblp cn ln tbm gly pbep
(so vol 15 nam 2010). va cbi 13 ooanb ngblp
pbal cbo bon mt tbang d duoc cp cac gly pbep
cn tblt (glam so vol 24 nam 2010).
Linb vuc Cbl pbl tbol glan d tbuc bln quy dlnb,
tbu tuc cung co nbung ou blu tlcb cuc. Tbol glan
ooanb ngblp pbal bo ra tbuc bln tbu tuc banb
cblnb kbng nblu (13,8) so vol muc cao 22,9
vao nam 2008. Tuong tu, ooanb ngblp o tinb
trung vl cbi pbal ngung boat dng mt ln/nam
d tbanb, klm tra. Tbol glan tbanb, klm tra trung
binb mt ln cua co quan tbu, co quan tln banb
tbanb tra, klm tra tbuong uyn nbt, da glam
ung cbi con 4 tlng. Ca bal con s nay du tbp
ky luc trong cac nam qua.
Co tb nol cac cal tbln trn la nbo n luc cat
glam tbu tuc banb cblnb cua cbuong trinb Cal cacb
Hnh 2. Din s cac ch s thanh phn qua thoi gian
7
5. Xem Cng van 1083/TTg-TCCv ngay 11/7/2008 cua Tbu tuong
v vlc tbuc bln an on glan boa tbu tuc banb cblnb trn
cac linb vuc quan ly nba nuoc glal doan 2007-2010, trong do nol
v val tro cua t cng tac trong vlc tbuc bln an 30: 8
truong, tbu truong co quan ngang b, cbu tlcb uy ban nbn on
tinb, tbanb pb truc tbuc trung uong cblu tracb nblm t cbuc
trln kbal, tbuc bln ngblm tuc an 30 tbeo buong on va yu
cu cua T cng tac cua Tbu tuong, u ly ngblm va klp tbol can
b, cng cbuc ouol quyn co banb vl v tracb nblm, gy cbm
tr boac can tro trong qua trinb tbuc bln an.
banb cblnb cng oo Cblnb pbu va cac b nganb
tbuc bln tbol glan qua. Cac cbuong trinb quc
gla nbam b tro tbuc tbl cal cacb va cac t cng
tac truc tbuc nbu Lut Doanb ngblp 2005, Lut
u tu 2005 va an 30 v on glan boa tbu tuc
banb cblnb cua Tbu tuong Cblnb pbu da gop pbn
tao dng luc cbo cac dla pbuong tln banb cal cacb
tbng qua cac bln pbap tbl dua, kben tbuong can
b.
5
Nbu se d cp trong Cbuong 2, bao cao PC|
cung dong gop dang k vao cac n luc nay.
Cal cach dnh rr
Tuy nbln, vlc tp trung vao cac cbi tlu ro rang,
o do luong nbu dang ky klnb ooanb va cac quy
dlnb kbac lal o bo sot bang loat vn d dang can
tro boat dng klnb ooanb cua ooanb ngblp. Cal
cacb da cbm lal o nblu linb vuc nbu Tlnb mlnb
bacb, Cbl pbl kbng cblnb tbuc va ao tao lao
dng duoc gbl nbn la cbi cal tbln dl cbut qua
tbol glan. Mac ou da co nblu n luc duoc quang ba
rng ral nbam tang tlnb mlnb bacb va glam tbam
nbung nbu vlc tbanb lp 8an cbi dao trung uong
v pbong cbng tbam nbung nam 2008 va pbong
cbng tbam nbung tlp tuc duoc col la mt glal
pbap trong tm cua Hl ngbl ln tbu 6 8an cbp
banb Trung uong ang vao tbang 10 nam 2012,
ooanb ngblp vn cam tby vlc tlp cn tal llu k
boacb cua dla pbuong con nblu kbo kban va kbng
cng bang. Ngoal ra, cbl pbl kbng cblnb tbuc vn
gy kbng lt tro ngal cbo boat dng cua bo.
Tuy nbln, nbu se tby ro trong Cbuong 3 cua bao
cao, cac cbi tlu cua Cbl pbl kbng cblnb tbuc da
tbuc su tbay dl tbeo tbol glan. Cac kboan lot tay
trong dang ky klnb ooanb va boan tt tbu tuc banb
cblnb da glam ca v tn sut va gla trl. Nam 2006,
70 ooanb ngblp tbam gla dlu tra PC| o tinb
trung vl cbo blt cbl pbl kbng cblnb tbuc la mt
pbn kbng tb tblu trong boat dng klnb ooanb,
cblm tol 13 ooanb tbu cua ooanb ngblp. Nam
nay, cbi 53 ooanb ngblp nbn dlnb loal cbl pbl
nay la pb bln, va cbi cblm 6,4 ooanb tbu. Mat
kbac, ouong nbu ngay cang nblu ooanb ngblp cbo
rang quy dlnb, cblnb sacb cua cblnb pbu duoc dua
ra nbam tao dlu kln cbo can b truc lol va tra
boa bng trong cac bop dng vol cblnb pbu vn
tlp tuc la vn d nbuc nbl (40 ooanb ngblp
qua dlu tra tbua nbn da tra boa bng d co
duoc bop dng). Hon nua, nbung cbl pbl nay da bat
du tac dng dn ca ooanb ngblp lon ln ooanb
ngblp nbo.
Nhung sur glan dang lo ngal
Cul cung, dlu tra PC| 2012 cung cbo tby su
sut glam dang lo ngal o linb vuc Tlp cn dt dal,
Cbl pbl tbol glan, Tlnb nang dng cua cblnb quyn
tinb va Tblt cb pbap ly. Nam nay, cac ooanb
ngblp o tinb trung vl co cal nbin bl quan bon v
nbung linb vuc trn so vol tbol dlm truoc kbl
vlt Nam gla nbp T cbuc Tbuong mal Tb glol
(WTO) nam 2007.
v Cbl pbl tbol glan, ouong nbu cac ooanb ngblp
tln rang cal cacb banb cblnb cng trong linb vuc
bu dang ky kbng co buoc tln mol. Cbi 32
ooanb ngblp o tinb trung vl cbo rang can b dla
pbuong lam vlc blu qua bon (glam so vol 45
nam 2010) va cbi 41 tln rang tbu tuc banb cblnb
da duoc glam bot (glam so vol muc cao nbt 49
cua nam 2009).
Du ti l ooanb ngbl p co gl y cbu ng nb n
quy n su ou ng d t kba cao (75) song s
ooanb ngbl p nb n dlnb nguy co bl tbu b l ma t
ba ng sa n u t klnb ooanb la Cao boa c P t cao
la l o mu c 29, tang so vo l 18 nam 2008. Trn
tbu c t , n u tlnb tbm nbo m ooanb ngbl p
nb n dlnb ru l ro tbu b l d t la trung binb, nbu
o 8a ng 1, tbi con s tbu duo c tbu c su da ng lo
nga l. 61 ooanb ngbl p nb n dlnb tlnb n dlnb
cu a ma t ba ng klnb ooanb cu a bo cbi o mu c
trung binb, tu c la ti l ooanb ngbl p lo nga l da
tang g p dl so vo l nam 2008.
2012
8
ng tbo l, ti l ooanb ngbl p tln bo se duo c b l
tbuo ng tbo a da ng n u ma t ba ng klnb ooanb bl tbu
b l bl n gla m tu 41 nam 2007 u ng co n 36.
Tuong tu , ti l ooanb ngbl p tln tuo ng b tb ng
pba p lu t se ba o v d t dal, ta l sa n va bo p d ng gla m
tu 70 nam truo c u ng co n 64, va ooanb ngbl p
nga y ca ng lt tln tuo ng ra ng n u m t ca n b la m sal
quy dlnb, ooanb ngbl p co tb kbl u na l ln c p trn
(23,7), da c bl t ti l tln tuo ng va su ou ng to a a n d
gla l quy t tranb cb p bo p d ng tb m cbl co n tb p
bon (22). Du ll u oo ca c to a a n cng b cu ng cbi
ra su su t gla m tuong tu . Nam 2008, trung binb, ti l
ooanb ngbl p tu nbn kl n ra to a tuong duong mu c
3. Nam nay, con s na y cbi la 1,3, ma c ou ti l
ooanb ngbl p tbam gla dl u tra kbng d l.
O kbla canb tlcb cuc, nam nay tlp cn dt dal co
ve o oang bon, nbu duoc tb bln o pbn cul
8ang 1. S ooanb ngblp gap can tro trong tlp
cn dt dal da glam nblu, nbung tro ngal cu tb v
glal pbong mat bang va cac vuong mac kbac trong
dla pbuong cung lt bon. Cbo ou trn tbuc t da
co nblu cal tbln v mat tbu tuc banb cblnb, song
cung co kba nang, su dong bang tbl truong bt
dng san da lam tang quy dt va glam gla ban, gla
cbo tbu quyn su oung dt.
Rui ro b| thu hi: Ty I doanh nghip danh gia v nguy co b| thu hi nt bng san xut kinh doanh.
Nn 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pt cao 12,5 9,6 8,3 12,5 12,3 12,8 10,0
Cao 15,7 12,9 9,5 16,6 18,6 20,4 19,4
Kba cao 20,3 14,6 12,5 19,3 17,6 27,9 31,5
Tbp 16,1 18,5 18,1 18,3 18,4 12,8 15,7
Pt tbp 35,5 44,5 51,7 33,2 33,1 26,2 23,6
Rul ro bj rhu hl dr 48,4 37,1 30,2 48,5 48,5 61,1 60,8
Bi thuong thoa dang: Ty I doanh nghip cho rng gia tr| bi thuong cho nanh dt b| thu hi Ia
thoa dang
Nn 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Kbng bao glo 11,5 13,6 12,7 11,1 9,0 7,2
Hlm kbl 11,9 11,4 11,2 11,6 12,4 10,9
Co kba nang 35,6 35,6 36,7 38,0 43,4 45,6
Nblu kba nang 19,3 19,8 18,7 17,8 17,4 18,2
Lun lun 21,7 19,7 20,8 21,4 17,7 18,0
Kho khn phai di nt: Ty I doanh nghip gp kho khn trong tip cn dt dai va ty I doanh
nghip danh gia v tung kho khn cu th
Nn 2009 2010 2011 2012
Co 69,33 43,91 29,87 28,10
- Loal
Quy boacb dt dal kem 17,62 29,75 27,77 29,49
Tblu quy dt sacb 7,94 14,40 13,17 16,31
Gla dt tbeo quy dlnb nba nuoc
cao 22,74 10,09 8,80 12,74
Gla tbu mat bang klnb ooanb cao 21,35 26,15 21,96 25,58
Glal pbong mat bang cbm 29,36 43,39 40,28 42,38
Tbu tuc banb cblnb tbu mua dt
dal pbuc tap 4,72 8,98 7,48 6,29
Bang 1.Tip cn dt dai va su n d|nh trong su dung dt qua thoi gian o Vit Nan
9
Hinb 3 cbo tby, Cbi s Dlcb vu b tro ooanb
ngblp cung co su sut glam, nbung vi nbung nguyn
nbn kbac. Co ve tinb binb klnb t suy tboal da
buc cac ooanb ngblp pbal tbat lung buc bung,
cat glam cac cbl tlu a i nbu tbu tu vn cng
ngb mol. Nam 2009, 52 ooanb ngblp san sang
cbl tln cbo cac olcb vu lln quan dn cng ngb
(40 olcb vu oo kbu vuc tu nbn cung cp). Nam
2012, cbi con 30 ooanb ngblp san long cbl tra
cbo olcb vu tuong tu. Nam nay, cac dla pbuong
t cbuc nblu bl cbo tbuong mal bon nbung cac
ooanb ngblp tu nbn co ve vn kbng my man
ma vol vlc cbl tln cbo cac boat dng nay. lu
nay tt nbln cung pban anb lt nblu cbt luong
cua nbung olcb vu b tro ooanb ngblp. Xet cbo
cung, nu bl cbo tbuc su dem lal gla trl tbi nbu
cu t cbuc bl cbo se tang ln oo ooanb ngblp
mun su oung binb tbuc nay d tim klm tbm
co bl trong tbol ky kbo kban. Nbung tbol ky nay
tbuc su dac blt kbo kban, va nblu ooanb ngblp
dang pbal vt ln d oay o. Do do, su sut glam
trong su oung olcb vu b tro ooanb ngblp co tb
la cbi bao cbo nbung vn d lon bon trong nn
klnb t vlt Nam.
1.3. Ch s Nng Iuc canh tranh
cp tnh 2012
Hinb 4 trinb bay toan canb bang p bang PC|
2012. 8ang p bang nam nay co kbng lt bt ngo.
ng Tbap dung o vl trl tbu nbt, tlp tbeo la An
Glang va Lao Cal tinb dung du cua nam ngoal.
Mt ln nua, Long An va 8ac Nlnb du nam trong
nbom cac tinb co cbt luong dlu banb tt nbt
trn ca nuoc. 8inb lnb va vinb Long, ou tut bang
trong nam 2011, nbung nam nay da ly lal duoc
pbong d cua nbung nam truoc do.
Mat kbac, dlm s cua cac tinb lun on du nbu
8inb Duong va a Nang lal glam ro rt. Tbm
cbl, 8inb Duong con kbng lot vao nbom co tbu
1
0
2
0
3
0
4
0
5
0
6
0
7
0
2009 2010 2011 2012
Tbng tln ooanb ngblp
Tu vn cblnb sacb, pbap lut
Tim klm dl tac
Xuc tln tbuong mal
Cng ngb
Su oung olcb vu b tro ooanb ngblp
1
0
1
5
2
0
2
5
3
0
3
5
4
0
4
5
5
0
5
5
6
0
6
5
Su oung olcb vu cua nba cung cp tu nbn
1
0
1
5
2
0
2
5
3
0
3
5
4
0
4
5
5
0
5
5
6
0
6
5
2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012
Se tlp tuc su oung
T
i

l

D
N

t
b
a
m

g
l
a

P
C
|

o

t
i
n
b

t
r
u
n
g

v
l
Hnh 3. Bin dng trong su dung D|ch vu h tro doanh nghip qua thoi gian
2012
10
bang cao, tlp tuc da suy glam da tby nam truoc.
Nbom ngbln cuu cbo rang su sut glam nlm tln
cua ooanb ngblp o bal dla pbuong nay cbac cban
gan lln vol tinb binb suy tboal klnb t cbung cua
vlt Nam. Hal dla pbuong nay la mul nbon klnb
t trong tbol ky pbat trln truoc dy, oo do, nblu
ooanb ngblp tal dy cung cblu tac dng kbng
nbo cua kbung boang klnb t toan cu. Trong tbol
ky klnb t tang truong nbanb, ooanb ngblp san
sang bo qua cac bt cp trong quy dlnb, cblnb sacb
dla pbuong. Glo dy, kbl pbal cbt vt d ouy tri
boat dng, ooanb ngblp tro nn tlu cuc bon. Tuy
nbln, cung co mt s tln blu tlcb cuc o ca bal dla
pbuong, kbl ooanb ngblp tal dy bu nbu kbng
cbo rang ooanb ngblp nba nuoc va ooanb ngblp
tbn quen duoc uu al. lu nay lam tang kba nang
tro lal tbu bang cao cua bal tinb, kbl nn klnb t
pbuc bl.
Nam nay, cac tinb cul bang p bang co tbay dl
cbut lt, song vn la nbung tinb mln nul pbla 8ac
nbu Cao 8ang, Tuyn Quang va ln 8ln.
Ngoal ra, co mt s dac dlm dang luu y. Ln
du tln, trong bang p bang PC|, kbng mt dla
pbuong nao dat dn nguong 65 dlm cua nbom
Pt tt. Trong cac nam qua, s tinb dat tbanb tlcb
Pt tt tung ln tol 8 dla pbuong. Nam truoc, co
sau dla pbuong co cbt luong dlu banb Pt tt
(Lao Cal, 8ac Nlnb, Long An, ng Tbap, a Nang
va 8a Pla-vung Tau). Ngoal ra, nam nay co tol ba
tinb o nbom Tuong dl tbp trong kbl nam ngoal
cbi co mt tinb.
ang luu y, su sut glam dlm s PC| tng tb va
glam s tinb tbuc nbom dlu banb Pt tt kbng
pbal la kt qua cua vlc tbay dl b tbng cbi s.
Tt ca cac cbi tlu tbanb pbn, ti l va tbang dlm
duoc ouy tri tbng nbt tu nam 2009 dn nay. Kbl
cbla lal ti l cua cac cbi tlu tbeo tbang dlm 10,
pbuong pbap lun PC| su oung pbuong pbap cbun
boa dlm tbp nbt- dlm cao nbt, tbeo do mt
tinb duoc so sanb vol tinb co dlm s cao nbt va
tbp nbt trong mt cbi s tbanb pbn cu tb. Nu
tinb co dlm s cao nbt tbi duoc cbo dlm 10, va
tbp nbt duoc dlm 1. Cac tinb nam glua kboang
cao nbt va tbp nbt duoc cbo dlm tuong ung
trong kboang 1-10. Cbi s PC| lua cbon gla trl nbo
nbt va lon nbt tu tt ca dlm s qua cac nam,
co ngbia la tinb Long An nam 2012 se duoc so
sanb vol tinb An Glang nam 2009, 2010, 2011 boac
2012. Do do, tng dlm PC| glam ngbia la dlm s
cua tinb nam nay glam dang k so vol nam truoc.
lm s cua tinb glam cbi co tb la oo su sut glam
cua nblu cbi tlu.
6
Nol cacb kbac, ooanb ngblp
trn ca nuoc du co cbung cam nbn la cbt luong
dlu banb klnb t cua cblnb quyn tinb minb da sut
glam trong 4 nam qua.
Cul cung la u buong tlp tuc ouy tri cbt luong
dlu banb tt cua cac tinb tbuc kbu vuc ng
bang sng Cuu Long (8SCL). Kbng cbi co ng
Tbap va An Glang dung du bang p bang ma cac
tinb kbac trong kbu vuc cung cblm tol 9/17 tinb
o nbom Tt. Hon nua, kbng mt tinb 8SCL nao
co dlm s ouol muc Kba. Po rang, su quan tm
cua lanb dao tinb trong kbu vuc nay v vlc glam
tblu ganb nang cbo ooanb ngblp trn dla ban co
kbac blt dang k so vol cac tinb tbuc kbu vuc
kbac o vlt Nam.
6. Cng tbuc quy ra tbang dlm 10 la
trong do l la tinb, t la nam dl u tra PC|. Kbl dl m cbi s cao bon
co ngbia la cb t luo ng dl u ba nb gla m, gla trl cbla la l ti l duo c tru
tu 11 d da o nguo c dl m s . No l to m la l, ca c cbi tlu cu a tinb nam
2012 duo c so sa nb vo l dl m s tb p nb t va cao nb t da t duo c
trong m t cbi tlu va o tbo l dl m b t ky trong kboa ng tbo l glan
2009-2012. Cbl tl t v pbuong pba p lu n co tb tbam kba o ta l Pbu
lu c v pbuong pba p lu n trn www.pclvletnam.org.
( min )
9* 1
(max min )
it it
it it
prov
= +
11
55,36
57,12
58,01
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80
Cbi s PC| co trong s nam 2012
47,81
ln 8ln
50,55
Tuyn Quang
51,00
Cao 8ang
51,39
8ac Kan
Kon Tum
51,92
Ha Nam
51,95
Ty Nlnb
52,23
Nam lnb
52,47
Lal Cbu
52,84
Lm ng
60,07 Tbal Nguyn
60,21 Long An
60,27 Quang Nam
60,32 Cn Tbo
61,19 Tp.HCM
61,71 a Nang
62,01 Hu Glang
62,26
8ac Nlnb
62,29
ng Nal
62,75 Tra vlnb
62,85 8ac Llu
62,96
Kln Glang
62,97 vinb Long
63,06 8inb lnb
63,08 Lao Cal
63,42 An Glang
63,79 ng Tbap
Hung Yn
53,00
Ha Glang
53,36 Pbu Yn
53,40 Ha Nl
53,58
Hal Pbong
53,76 Ca Mau
53,91 ak Nng
54,08 8inb Tbun
54,36
Ngb An
55,01 Soc Trang
55,11 Tbanb Hoa
55,15 vinb Pbuc
Yn 8al
55,51
Hoa 8inb
55,54
Pbu Tbo
55,82
8inb Pbuoc
55,84 Quang 8inb
55,91
Quang Trl
55,94
ak Lak
56.27
Ha Tinb
56,29
Lang Son
56,29 Hal Duong
56,50 Gla Lal
57,08 8ac Glang
TT-Hu
57,63
Tln Glang
58,33 Quang Ngal
58,35 8n Tre
58,37 Tbal 8inb
58,82 Kbanb Hoa
58,87 Nlnb 8inb
58,99
Son La
59,14
8PvT
59,55 Quang Nlnb
59,64 8inb Duong
59,76 Nlnb Tbun
45,12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
Tt
Kba
Trung binb
Tuong dl tbp
Hnh 4. Bang xp hang Ch s nng Iuc canh tranh cp tnh PCl 2012
2012
12
LAO CA|
LA| CHU
|LN 8|LN
SON LA
YLN 8A|
TUYLN
QUANG
LANG SON
THA|
NGUYLN
8AC G|ANG
QUANG N|NH
HA|
DONG
HNG
YLN
8AC
N|NH
HA| PHONG
THA|
8lNH
NAM
|NH
HOA 8lNH
N|NH
8lNH
THANH HOA
NGHL AN
HA T|NH
QUANG 8lNH
HOANG SA
TPONG SA
QUANG TP|
A
NANG
QUANG NAM
QUANG NGA|
KON TUM
G|A LA|
AK LAK
AK
NONG
8lNH
|NH
PHU
YLN
KHANH
HOA
N|NH
THUN LM ONG
8lNH THUN
8lNH
PHOC
TY
N|NH
LONG AN
T|LN G|ANG
8lNH
DONG
ONG
NA|
8PvT
TPA v|NH
8LN TPL
v|NH
LONG
SOC TPANG
8AC L|LU
CA MAU
CN
THO
HU
G|ANG
CON AO
AN G|ANG
ONG
THAP
K|LN G|ANG
HA|NAM
8AC KAN
PHU
THO
v|NH
PHUC
TP.HCM
TT-HUL
HA NO|
HA NAM
HA G|ANG
CAO 8ANG
13
Hinb 5 tb bln d tbl binb sao cua PC| vol trong
tm la blu qua dlu banb cua tung dla pbuong
trong tung cbi s tbanb pbn. Cn luu y rang, ngay
ca cac tinb on du nbu ng Tbap va Lao Cal
cung con nblu linb vuc cn cal tbln. Tuong tu, cac
tinb nbom ouol cung co nbung tb manb, dac blt
v cbl pbl gla nbp tbl truong.
Cbl pbl gla nbp tbl truong
Tlp cn dt dal
Tlnb mlnb bacb
Cbl pbl tbol glan
Cbl pbl kbng cblnb tbuc
Tlnb nang dng cua lanb dao tinb
Dlcb vu b tro ooanb ngblp
Cblnb sacb lao dng
Tblt cb pbap ly
Tbp nbt ln 8ln Tuyn Quang Cao 8ang 8ac Kan Kon Tum Ha Nam Ty Nlnb Nam lnb
Lal Cbu Lm ng Ha Glang Pbu Yn Ha Nl Hal Pbong Ca Mau ak Nng 8inb Tbun
Ngb An Soc Trang Tbanb Hoa vinb Pbuc Yn 8al Hoa 8inb Pbu Tbo 8inb Pbuoc Quang 8inb
Quang Trl ak Lak Ha Tinb Lang Son Hal Duong Gla Lal 8ac Glang TT-Hu Tln Glang
Hung Yn Quang Ngal 8n Tre Tbal 8inb Kbanb Hoa Nlnb 8inb Son La 8PvT Quang Nlnb
8inb Duong Nlnb Tbun Tbal Nguyn Long An Quang Nam Cn Tbo Tp.HCM a Nang Hu Glang
8ac Nlnb ng Nal Tra vlnb 8ac Llu Kln Glang vinb Long 8inb lnb Lao Cal An Glang
ng Tbap Tt nbt
Hinb 6 em et muc d tuong quan glua Cbi s
PC| nam nay va cac nam truoc. vn tn tal ml
tuong quan co y ngbia v mat tbng k (r=0,45*)
song muc d tuong quan da glam qua tbol glan. Nol
cacb kbac, dlm s PC| kbng con o ou doan nbu
truoc. 8n canb do, co su pbn tan lon bon trong
ou llu. Trong nbung nam du cua PC|, vlc mt tinb
vuot ln 3 bc trong mt nam la mt tbanb tlcb
lon. Nam nay, tinb trung vl cung olcb cbuyn ung
lt nbt 11 bc. Co le su bln dng lon nay mt ln
nua pban anb su kbo kban cua cac ooanb ngblp o
cac tinb co tbanb tlcb cao truoc dy.
Hnh 5. Cht Iuong diu hanh kinh t cp tnh theo ch s thanh phn
2012
14
PC|
2012
PC|
2011
PC|
2010
PC|
2009
PC|
2008
PC|
2007
PC|
2006
40
40
60
60
60
60
60
60
70
70
50
50
80
80
80
80
40
40
40
60 60 70 50 60 7040 60 60 60 80 80 80 40 40 50
r=.45*
r=.57* r=.60*
r=.62*
r=.78*
r=.54*
r=.57*
r=.56*
r=.55*
r=.36*
r=.53*
r=.50*
r=.70*
r=.71*
r=.63*
r=.84*
r=.84*
r=.70*
r=.90*
r=.77* r=.85*
(r=b s tuong quan, * co y ngbia tbng k o muc 5)
1.4. 5u sut gian hiu qua kinh
doanh cua doanh nghip va tac
dng di voi din s PCl
Cam nbn kbng tlcb cuc cua ooanb ngblp v
cbt luong dlu banb nam 2012 co tb duoc glal
tblcb tbeo nblu kbla canb. 8ao cao PC| nam ngoal
cbo rang su suy glam nay co tb lln quan dn
tinb binb canb tranb gla tang trn tbl truong tu
cac ooanb ngblp nuoc ngoal mol vao va su olcb
cbuyn cua cac DNNN o dla pbuong, su tbay dl
v nbn su lanb dao tinb, b may lanb dao Trung
uong va ky vong ngay cang tang cua ooanb ngblp
v val tro cua can b, cng cbuc. Po rang nam nay,
cng dng ooanb ngblp bl quan bon v trln vong
tang truong klnb ooanb va dlu nay da tac dng
dn cac cu tra lol dlu tra PC|. Pbuong pbap lun
PC| da co nbung bln pbap pbong ngua nbung
tac dng loal nay nbu su oung ou llu cung trong
cac tlnb toan va cbu yu su oung cac cu bol v
tral ngblm tbuc t (cbang ban Nam qua ooanb
ngblp ban da bl tbanb tra, klm tra my ln ?) cbu
kbng dua ra cac cu bol oua trn cam nbn (nbu
8an cam tby tb nao v vlc tbanb, klm tra tal
dla pbuong ?). Tuy nbln, ro rang, ngay ca cac cu
bol v tral ngblm cung co tb bl anb buong bol
cac tbanb kln mang tlnb cam nbn. Lol nbun cua
ooanb ngblp cung gop pbn tac dng tol cam
nbn cua ooanb ngblp v blu qua lam vlc cua
can b cng cbuc.
Hinb 7 tb bln lun dlm nay bang cacb tlnb
toan gla trl trung binb tt ca cac cbi tlu tbu
duoc qua dlu tra (ou llu mm) va ngun ou
llu da cng b (ou llu cung). Tt ca cbi tlu
duoc cbla lal ti l tbeo tbang dlm tu 1-10 d o
so sanb. Pbn bn tral cua Hinb 7 bln tbl dlm
trung binb cua ou llu mm va binb bn pbal tb
bln ou llu cung. o so sanb, nbom ngbln
cuu cbi tlnb toan cac cbi tlu cbung cua tt ca
cac dlu tra PC| tu nam 2006-2012. Co tb tby
ngay dlm s trn ou llu cung da tang du dan
qua tbol glan. S dla pbuong nng cp trang web
cua minb, t cbuc bl cbo tbuong mal tang ln, s
Hnh 6. Mi tuong quan giua din s PCl qua thoi gian
15
gly cbung nbn quyn su oung dt, tbng k tu
8 Tal nguyn va Ml truong tang, va s lao dng
co trinb d pb tbng trung boc cung tang ln so
vol nam truoc. Do do, nu y oung Cbi s PC|
cbi oua trn ou llu cung san co, dlm PC| trung
binb toan quc se tang kboang 38 (2006: 3,9
dn 2012: 5,4) trong kbl su pbn b dlm s cua
cac tinb kbng my tbay dl.
ang tlc la, ou llu cung san co kbng tb do
luong cac dac dlm truu tuong bon cua ml truong
Tral nguoc vol ou llu cung, ou llu tbu duoc tu
dlu tra ooanb ngblp tbay dl kba tbt tbuong,
tang ln trong glal doan 2006-2008, glam dl trong
tbol ky kbung boang klnb t toan cu nam 2009,
tang ln trong nam 2011, rl lal glam vao nam
2012. Tbuc t, ou llu dlu tra co tuong quan cbat
cbe bon vol dlm s PC| cul cung co trong s, va
klnb ooanb, vn duoc ooanb ngblp quan tm
nblu bon. Cac ngun ou llu cng b kbng b co
tbng tln v tlnb mlnb bacb cua quy boacb dt dal
bay ooanb ngblp tu nbn pbal cbl tbm la bao
nblu va tbuong uyn tb nao. Hon nua, nbung
nl oung v cbt luong dlu banb cua lanb dao dla
pbuong tbuong nam ngoal pbam vl duoc d cp
cua nbung ou llu nay. Nbung tbng tln nay cbi
co tb ngbln cuu tbng qua cac cu bol glan tlp
v cam nbn va tral ngblm cua nguol cbu ooanb
ngblp trong mt dlu tra toan oln.
Cbi s PC| cung oln bln tbeo cblu buong tuong
tu. Nol cacb kbac, cam nbn cua ooanb ngblp
cblnb la yu t tao ra cac tbay dl trong bang p
bang PC|.
lu nay dat ra cu bol dlu gi da tao ra su tbay
dl trong cam nbn cua ooanb ngblp qua tbol
3
3
.
5
4
4
.
5
5
5
.
5
6
6
.
5
7
G
l
a

t
r
l

t
b
e
o

t
b
o
l

g
l
a
n

d
u
o
c

c
b
l
a

l
a
l

t
i

l
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Kboang tln cy 95
Trung binb
Du llu mm
3
3
.
5
4
4
.
5
5
5
.
5
6
6
.
5
7
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Kboang tln cy 95
Trung binb
Du llu cung
Hnh 7. Cac bin dng theo nn trong du Iiu nn va cung
2012
16
glan. 8ang 2 ouol dy cung cp mt s nguyn
nbn kbl em et cac sut glam dang k trong cac
tbuoc do blu qua klnb ooanb qua tbol glan. 8ay
tbuoc do su oung trong pbn du cua dlu tra PC|
duoc pbn tlcb cung dlm s cua tinb co dlm s
cao nbt, tbp nbt va trung vl trn ca nuoc.
1. Ti l ooanb ngblp tang quy m du tu trong
nam truoc do.
2. Gla trl vn du tu trung binb cua ooanb
ngblp (ti dng).
3. Ti l ooanb ngblp tuyn tbm lao dng
trong nam truoc.
4. S lao dng trung binb cua ooanb ngblp.
5. Ti l ooanb ngblp bao lal trong nam truoc.
6. Ti l ooanb ngblp bao l trong nam truoc.
7. Ti l ooanb ngblp co k boacb tang quy m.
l u kba ro ra ng la , kbl su ou ng ca c tbuo c do na y,
co tb tb y ngay su su t gla m trong nam 2011, va
mu c su t gla m da u ng tb p nb t va o nam 2012. vl
ou , nam 2007, tbo l dl m vl t Nam gla nb p WTO,
27 ooanb ngbl p o tinb trung vl mo r ng quy m
boa t d ng, 21 tuy n ou ng tbm lao d ng, 82 cbo
bl t bo klnb ooanb co la l, va 74 ou dlnb tang quy
m klnb ooanb. Nam nay, cbi 6,5 ooanb ngbl p
cbo bl t da tang quy m d u tu, 6,1 tuy n tbm
lao d ng, cbua d n 60 ba o la l (trong kbl 21 ba o
l ), va cbi 20 co k boa cb tang quy m klnb ooanb
trong 2 nam to l. a ng lo nga l bon, ca quy m d u
tu va lao d ng cu a ca c ooanb ngbl p tbam gla dl u
tra PC| d u da su t gla m trong va l nam g n dy, cbo
tb y kbng cbi t c d tang truo ng suy gla m ma mu c
d tuy n ou ng lao d ng cu ng nbu ngu n v n cu a
kbu vu c tu nbn cu ng dang co su gla m su t.
17
N
n
X
p

h
a
n
g

c
u
a

t
n
h
D
o
a
n
h

n
g
h
i
p

t
n
g

q
u
y

n
u

t
u

Q
u
y

n
n

t
r
u
n
g

b
n
h

{
T
n
g
)
D
o
a
n
h

n
g
h
i
p

t
n
g

q
u
y

n

I
a
o

d
n
g

Q
u
y

n

I
a
o

d
n
g

t
r
u
n
g

b
n
h

{
s

I
a
o

d
n
g
)
D
o
a
n
h

n
g
h
i
p

b
a
o

c
o

I
a
i
D
o
a
n
h

n
g
h
i
p

b
a
o

I
D
o
a
n
h

n
g
h
i
p

c
o

y

d
|
n
h

n
o

r
n
g

5
X
K
D
2
0
0
6
T
b
p

n
b
t
1
3
,
2
2
,
3
4
8
,
0
1
1
,
7
5
6
2
,
7
2
,
0
4
8
,
6
T
r
u
n
g

v
l
2
6
,
1
6
,
2
0
2
1
,
6
2
9
,
9
5
7
7
,
1
1
1
,
0
7
5
,
1
C
a
o

n
b
t
4
4
,
3
1
9
,
3
5
3
4
,
5
6
1
,
5
1
9
1
,
5
2
5
,
5
9
0
,
3
2
0
0
7
T
b
p

n
b
t
1
4
,
3
2
,
7
9
6
,
8
1
3
,
7
7
6
3
,
9
3
,
1
4
2
,
1
T
r
u
n
g

v
l
2
7
,
1
7
,
3
9
2
0
,
8
3
0
,
4
8
8
2
,
4
8
,
8
7
4
,
3
C
a
o

n
b
t
3
8
,
1
1
5
,
3
2
3
4
,
3
5
7
,
1
2
9
0
,
4
1
8
,
2
8
9
,
1
2
0
0
8
T
b
p

n
b
t
1
7
,
2
3
,
1
8
1
1
,
9
1
6
,
6
7
6
6
,
1
2
,
7
4
9
,
0
T
r
u
n
g

v
l
2
8
,
7
8
,
9
7
2
1
,
6
3
7
,
1
7
8
3
,
9
7
,
8
7
3
,
2
C
a
o

n
b
t
4
6
,
4
3
5
,
3
4
3
4
,
5
8
9
,
6
0
9
2
,
8
1
8
,
5
8
7
,
8
2
0
0
9
T
b
p

n
b
t
6
,
2
3
,
9
2
5
,
3
2
0
,
4
2
5
5
,
9
8
,
2
3
6
,
6
T
r
u
n
g

v
l
1
4
,
4
1
0
,
3
7
1
1
,
6
4
3
,
2
6
6
9
,
1
1
9
,
7
6
1
,
5
C
a
o

n
b
t
2
8
,
1
3
4
,
3
7
5
0
,
0
9
0
,
5
4
1
0
0
,
0
1
0
0
,
0
1
0
0
,
0
2
0
1
0
T
b
p

n
b
t
1
0
,
0
4
,
8
4
7
,
3
2
4
,
2
4
6
1
,
7
3
,
6
3
6
,
5
T
r
u
n
g

v
l
2
1
,
9
1
1
,
9
1
1
6
,
4
4
6
,
0
6
7
5
,
9
1
5
,
0
6
3
,
4
C
a
o

n
b
t
3
6
,
8
2
9
,
3
1
4
0
,
5
8
7
,
3
3
9
1
,
6
3
1
,
7
7
8
,
8
2
0
1
1
T
b
p

n
b
t
5
,
5
4
,
0
1
1
,
6
1
7
,
0
9
4
7
,
5
5
,
9
2
4
,
6
T
r
u
n
g

v
l
1
4
,
9
1
0
,
8
6
1
1
,
0
4
3
,
7
0
7
3
,
6
1
3
,
8
5
0
,
0
C
a
o

n
b
t
2
4
,
6
3
6
,
0
5
2
4
,
4
8
3
,
7
3
8
5
,
8
2
6
,
5
6
8
,
2
2
0
1
2
T
b
p

n
b
t
0
,
0
3
,
6
2
0
,
9
1
0
,
8
6
4
1
,
4
8
,
3
6
,
7
T
r
u
n
g

v
l
6
,
5
1
0
,
0
8
6
,
1
2
4
,
6
4
5
9
,
6
2
0
,
8
2
0
,
3
C
a
o

n
b
t
2
5
,
0
3
3
,
9
5
1
7
,
0
6
3
,
5
7
8
1
,
8
4
3
,
7
3
5
,
2
B
a
n
g

2
.

T
h
u
o
c

d
o

h
i
u

q
u
a

k
i
n
h

d
o
a
n
h

c
u
a

D
i
u

t
r
a

P
C
l

o

t
n
h

T
h
p

n
h
t
,

C
a
o

n
h
t

v
a

T
r
u
n
g

v
|

q
u
a

t
h
o
i

g
i
a
n
2012
18
6
0
6
5
7
0
7
5
8
0
8
5
D
o
a
n
b

n
g
b
l
p

k
l
n
b

o
o
a
n
b

c
o

l
a
l

(
)

5
1
5
2
5
3
5
4
5
5
5
6
5
7
5
8
5
9
6
0
C
b
i

s

P
C
|

c
b
u
a

c
o

t
r
o
n
g

s
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Cbi s PC| cbua co trong s
Ty l DN bao lal
5
1
0
1
5
2
0
D
o
a
n
b

n
g
b
l
p

t
b
u
a

l
)
5
1
5
2
5
3
5
4
5
5
5
6
5
7
5
8
5
9
6
0
C
b
i

s

P
C
|

c
b
u
a

c
o

t
r
o
n
g

s
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ty l DN tbua l
2
0
4
0
6
0
8
0
D
o
a
n
b

n
g
b
l
p

o
u

d
l
n
b

m
o

r
n
g

q
u
y

m

t
r
o
n
g

b
a
l

n
a
m

t
l
p

t
b
e
o

(
)
5
1
5
2
5
3
5
4
5
5
5
6
5
7
5
8
5
9
6
0
C
b
i

s

P
C
|

c
b
u
a

c
o

t
r
o
n
g

s
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ty l DN ou dlnb mo rng
du tu
5
1
0
1
5
2
0
2
5
3
0
T
y

l

o
o
a
n
b

n
g
b
l
p

(
)
5
1
5
2
5
3
5
4
5
5
5
6
5
7
5
8
5
9
6
0
C
b
i

s

P
C
|

c
b
u
a

c
o

t
r
o
n
g

s
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Doanb ngblp tang du tu
Doanb ngblp tang quy m lao dng
O Hinb 8, nbom ngbln cuu oung d tbl v su tbay dl
trong cam nbn cua ooanb ngblp qua tbol glan tbeo
dlm s PC| cbua co trong s o tinb trung vl.
7
Co tb
tby trong cbul tbol glan co su tuong quan mt tblt
glua dlm s PC| va su tang glam blu qua klnb ooanb.
Kbl ooanb ngblp klnb ooanb blu qua, bo co u buong
nbin nbn tlcb cuc bon v ml truong klnb ooanb tng
tb, va kbl klnb ooanb kbo kban, quan dlm cua ooanb
ngblp v cbt luong dlu banb dla pbuong cung tbay
dl tbeo buong tlu cuc bon.
7. Cbung tl su oung dlm PC| cbua co trong s, oo dlm s PC|
cul cung duoc gan trong s d pban anb su kbac blt v s
ooanb ngblp, quy m vn, muc lol nbun glua cac tinb. Do do,
dlm s nay duoc tblt k d tuong quan vol cac tbuoc do blu
qua klnb ooanb. Su oung cbi s PC| cbua co trong s glup loal bo
yu t gy tac dng nay.
Hnh 8. Xu huong can nhn v cht Iuong diu hanh va hiu qua kinh doanh
19
8a ng 3 a c nb n quan b na y o pba m vl tu ng tinb, su
ou ng pbuong pba p b l quy v ta c d ng cu a ca c bl n k t
qua (ooanb ngbl p la l bay l , k boa cb tang quy m) d l
vo l da nb gla cu a ooanb ngbl p v tba l d cu a la nb da o
tinb vo l kbu vu c tu nbn. 8l n s na y duo c cbo n tu cbi
s tba nb pb n Tlnb nang d ng cu a la nb da o tinb, oo no
pba n a nb ro ca m nb n cu a ooanb ngbl p v cb t luo ng
dl u ba nb klnb t cu a la nb da o dla pbuong. C dlnb y u
t quy m, linb vu c boa t d ng cu a ooanb ngbl p, k t qua
cbo tb y, ooanb ngbl p da nb gla la nb da o tinb co tba l d
tlcb cu c co a c su t ba o la l cao bon 8, co a c su t ba o
l tb p bon 5, va co a c su t ou dlnb tang quy m trong
2 nam to l cao bon 3 so vo l ca c ooanb ngbl p kba c.
Ca c con s na y v n kbng d l sau kbl nbo m ngbln cu u
kl m soa t ca c da c dl m c dlnb cu a tu ng tinb tu c la
ou ng bl n gla cbo tu ng tinb. Kbl kl m soa t ca c da c dl m
cu a tu ng tinb, nbo m ngbln cu u loa l bo su bl n tbln oo
ca c y u t van bo a a b l ta o ra ga n ll n vo l tu ng tinb,
va cbi ngbln cu u su kba c bl t glu a ca c ooanb ngbl p
trong cu ng tinb. K t qua tlnb toa n cbo tb y ca m nb n v
tba l d cu a la nb da o tinb cu ng ga n ll n vo l bl u qua klnb
ooanb cu a ooanb ngbl p trong tu ng tinb.
Ba ng 3. M i quan h giu a ca n nh n v Tha i d cu a chnh quy n tnh va Hi u qua kinh doanh
Bin phu thuc Doanh nghip co Iai
Doanh nghip
thua I
Doanh nghip co y
d|nh no rng 5XKD
(M binb) (1) (2) (3) (4) (5) (6)
Cblnb quyn tinb co tbal d tlcb
cuc dl vol ooanb ngblp
0,091*** 0,078*** -0,062*** -0,053*** 0,037*** 0,033***
(0,014) (0,014) (0,011) (0,011) (0,010) (0,011)
Nbom tbu ngblm KHONG CO KHONG CO KHONG CO
Hlu ung c dlnb tbeo tinb KHONG CO KHONG CO KHONG CO
S quan sat 7.121 6.674 7.121 6.674 7.386 6.857
Nbom 63 63 63 63 63 63
P
2
bln gla 0,006 0,055 0,005 0,051 0,002 0,051
M binb Problt vol sal s cbun n dlnb, cbla nbom tbeo tinb. Xac sut cua bln kt qua duoc trinb bay
trn bang. Nbom dl cblu duoc ly tbeo quy m, nganb ngb, tul ooanb ngblp cung nbu tac dng c
dlnb cp tinb. *** p<0,01, ** p<0,05, * p<0,1
To m la l, ca m nb n v cb t luo ng dl u ba nb klnb t va
tba nb cng klnb ooanb co m l lln b ro ra ng. Song
d da nb gla tlnb nbn qua cu a quan b na y kbng
pba l o oa ng. Cb t luo ng dl u ba nb ke m co tb a nb
buo ng d n tba nb cng cu a ooanb ngl p, va m t nam
tbua l co tb ta c d ng u d n ca m nb n cu a ooanb
ngbl p v nang lu c cu a la nb da o tinb minb.
1.5. Uu da i d i vo i doanh nghi p
nha nuo c, doanh nghi p nuo c ngoa i
va doanh nghi p c ph n ho a
Hlu qua klnb ooanb kem va cam nbn tlu cuc v
cbt luong dlu banb tbuong duoc glal tblcb tbeo
mt cacb kbac val tro cua kbu vuc nba nuoc
trong vlc ln at boat dng cua ooanb ngblp tu
nbn.
8
Gla tbuyt nay da duoc nol dn trn mt
s pbuong tln tbng tln dal cbung quan trong, va
nbn duoc kbng lt dng tinb oo nbung yu kem
o cac tp doan klnb t nba nuoc nbu vlnasbln va
vlnallnes. Doanb ngblp tu nbn o mt s tinb da
nu quan ngal v vlc ooanb ngblp nuoc ngoal
duoc dl u dac blt trong linb vuc tlp cn dt dal
va uu dal tbu.
8. Plncus, [., v. T. Anb, P. D. Ngbla, 8. Wllklnson, va N. X. Tbanb .2012.
Cal cacb co cu d tbuc dy tang truong, cng bang va cbu
quyn quc gla, Tal llu tbao lun cblnb sacb pbuc vu Cbuong
trinb lanb dao dlu banb (vLLP), Truong Kenneoy cua al boc
Harvaro, 13-17 tbang 2, 2012.
2012
20
35
25 25
45
43
36
26
31
0
2
0
4
0
6
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
u dal DN nuoc ngoal
58
45
42
38
36
35
29 29
0
2
0
4
0
6
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
u dal DN nba nuoc
33
30 29
30 31 31
22
45
0
2
0
4
0
6
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
u dal DN c pbn boa
T
i

l

D
N

d
n
g

y

(
)
Tbeo cac ooanb ngblp tbam gla dlu tra, DNNN
vn duoc uu dal kba nblu, kboang 1/3 ooanb
ngblp cbo rang dlu nay tac dng dn blu qua
klnb ooanb cua minb. Tuy nbln, ti l co cu tra lol
nbu trn da glam bang nam k tu nam 2005, kbl ti
l nay nam do cao gp dl nam nay.
Du tang dl cbut, cam nbn cua ooanb ngblp on
ooanb v uu dal cua cblnb quyn dla pbuong dl
vol ooanb ngblp nuoc ngoal cung da glam nblu
trong qua trinb tbuc bln dlu tra PC|. Trong cac
nam k tlp tbol dlm gla nbp WTO, 40 ooanb
ngblp co nbn dlnb ooanb ngblp nuoc ngoal
duoc cblnb quyn oanb cbo nblu lol tb dac blt.
Con s nay nam nay glam cbi con 31.
Tbay dl dang cbu y nam nay la nbn dlnb v uu
dal vol ooanb ngblp c pbn boa, tang vot tu ti l
22 ln 45 ooanb ngblp cbo rang cac DNNN
mol c pbn boa duoc uu dal trong tlp cn dt
dal, vn va bop dng tbuong mal. Muc tang dang k
co tb tby o bu bt cac tinb, va duong nbln cn
duoc tim blu tbm.
pbn tlcb su bon, 8ang 4 em et su bln
dng trong uu dal dl vol tt ca cac loal binb
Mt loat cu bol dlu tra PC| glup nbom ngbln
cuu ac dlnb llu dy co pbal vn d mol kbng, tu
do co tb glal tblcb su sut glam dlm s PC|. Hinb
9 trinb bay kt qua cua pbn tlcb nay. Cac ct trong
binb tb bln ti l ooanb ngblp tln lanb dao tinb
oanb uu dal cbo mt loal binb ooanb ngblp nbt
dlnb, kbln boat dng klnb ooanb cua bo kbo kban.
Cac ct mau anb ouong la ooanb ngblp nuoc
ngoal, cac ct mau do la DNNN, con cac ct mau
anb la dal oln cac ooanb ngblp mol c pbn boa.
Hnh 9. Uu dai di voi DNNN, doanh nghip FDl hoc doanh nghip c phn hoa
21
ooanb ngblp cua mt s tinb. Trong pbn du tln,
cbung tl pbn tlcb cac lol tb dac blt oanb cbo
DNNN, bao gm uu dal tlp cn dt dal, vn, bop
dng vol cblnb pbu, va llu DNNN co lt pbal cbo
dol bon kbl tbuc bln tbu tuc banb cblnb kbng.
v tng tb, ooanb ngblp o tinb 8inb Duong cbo
rang uu dal oanb cbo DNNN gy kbo kban lt nbt
cbo boat dng cua minb (9,5), trong kbl ti l
ooanb ngblp lo ngal v dlu nay o Tbal Nguyn
lal cao nbt (51). v dl tuong duoc uu dal, 67
ooanb ngblp Nlnb Tbun to ra rt quan ngal kbl
nbn dlnb DNNN o co kba nang duoc uu dal v
tlp cn dt dal nbt, trong kbl 49 tln bo o co
kba nang vay vn ngn bang bon. Doanb ngblp o
Tbanb Hoa lal lo ngal nblu v su uu al trong cbl
pbl tbol glan kbl tbuc bln tbu tuc banb cblnb, con
o Ha Tinb, ooanb ngblp to ra bl quan cbu yu v
uu dal dl vol DNNN trong bop dng vol co quan
nba nuoc. Doanb ngblp tal cac tinb 8SCL lt lo
ngal bon ca v uu dal oanb cbo DNNN, dac blt
la cac ooanb ngblp o Tra vlnb.
Pbn tbu bal m ta uu dal oanb cbo ooanb ngblp
nuoc ngoal. v tng tb, kbng co gi la kbl Lal
Cbu, tinb co rt lt ooanb ngblp FD| dang boat
dng trn dla ban, co lt quan ngal nbt. Tuy nbln,
kboang 50 ooanb ngblp o Ty Nlnb cbo rang
ooanb ngblp nuoc ngoal co uu tb bon trong ml
truong klnb ooanb tal tinb. Doanb ngblp o Nlnb
Tbun mt ln nua bay to su quan ngal o nblu
linb vuc, 73 nbn dlnb tlp cn dt dal cbua cng
bang, trong kbl 64 tln rang ooanb ngblp FD|
duoc glal quyt tbu tuc nbanb bon. Cam nbn nay
co tb oo trong nbung nam gn dy, van pbong
Pbat trln klnb t (LDO) cua tinb Nlnb Tbun
rt cbu trong tbu but du tu nuoc ngoal, nbu mt
pbn cua vlc tal dlnb buong nn klnb t cua tinb.
Do rt lt ooanb ngblp trong dlu tra PC| tbam
gla cac bop dng vol cblnb pbu, cbung tl da dua
ra cu bol llu ooanb ngblp FD| co duoc tinb uu
al b tro boat dng kbng. 51 ooanb ngblp o
ng Nal boan toan dng y vol nbn dlnb tinb uu
tln dl vol cac nba du tu nuoc ngoal.
Pbn cul cua 8ang 4 ngbln cuu cam nbn v uu
dal vol ooanb ngblp c pbn boa va ooanb ngblp
co lln kt cbat cbe vol cblnb quyn tinb. 8inb
lnb duoc ooanb ngblp danb gla la lt uu dal nbt
cbo ooanb ngblp c pbn boa, cbi 19 ooanb
ngblp. Kbng gy bt ngo kbl ooanb ngblp o 8a
Pla-vung Tau cbo rang ooanb ngblp c pbn boa
duoc uu dal lon nbt, vol tbuc t la dla pbuong
nay co nblu DNNN c pbn boa boat dng
trong nganb ou kbl, pbn pbl va dong tau. v uu
dal oanb cbo ooanb ngblp co quan b vol cblnb
quyn tinb, 8inb Duong va Tbanb Hoa la bal truong
bop tuong pban. 96 ooanb ngblp o Tbanb Hoa
tln cac ooanb ngblp nay duoc uu al. klm tra
cbeo, muc tbu ba trong pbn nay tim blu ty l
ooanb ngblp tra lol kbao sat PC| co lanb dao tung
la quan cbuc nba nuoc, sy quan qun dl boac can
b quan ly cua DNNN. O muc nay, Tbanb Hoa lal
on du (vol ti l 47 ooanb ngblp tbam gla dlu
tra PC| co lanb dao ooanb ngblp nguyn la quan
cbuc nba nuoc, sy quan qun dl boac can b quan
ly cua DNNN).
2012
22
B
a
n
g

4
.

C
a
c

I
o
a
i

h
n
h

u
u

d
a
i

q
u
a
n

s
a
t

d
u
o
c

o

c
a
c

t
n
h
,

t
h
a
n
h
D
i

v
o
i

D
N
N
N

T
n
h
C
h
u
n
g
T
i
p

c
n

d
t

d
a
i
T
i
p

c
n

v
n

n
g
n

h
a
n
g
T
h
u

t
u
c

h
a
n
h

c
h
n
h

n
h
a
n
h

h
o
n
H
o
p

d
n
g

v
o
i

C
Q
N
N
T
b
p

n
b
t
9
,
5
8
i
n
b

D
u
o
n
g
1
0
,
4
5
T
r
a

v
l
n
b
4
,
4
8
T
r
a

v
l
n
b
1
0
,
4
5
T
r
a

v
l
n
b
6
,
5
2
A
n

G
l
a
n
g
T
r
u
n
g

v
l
3
1
,
0
H
a
l

D
u
o
n
g
2
9
,
8
6
T
P
.

H
C
M
2
7
,
7
8
n

T
r
e
2
2
,
4
5
T
b
a
l

8
i
n
b
2
6
,
0
9
P
b
u

T
b
o
C
a
o

n
b
t
5
1
,
2
T
b
a
l

N
g
u
y
n
6
7
,
4
4
N
l
n
b

T
b
u
n
4
8
,
8
4
N
l
n
b

T
b
u
n
4
2
,
8
6
T
b
a
n
b

H
o
a
5
2
,
8
3
H
a

T
i
n
b
D
i

v
o
i

d
o
a
n
h

n
g
h
i
p

F
D
l
T
n
h
C
h
u
n
g
T
i
p

c
n

d
t

d
a
i
T
h
u

t
u
c

h
a
n
h

c
h
n
h

n
h
a
n
h

h
o
n

D
u
o
c

q
u
a
n

t
n

u
u

a
i
T
b
p

n
b
t
9
,
4
L
a
l

C
b
u
1
5
,
5
6
v
i
n
b

L
o
n
g
9
,
0
9
n

8
l
n
1
3
,
8
9
A
n

G
l
a
n
g

T
r
u
n
g

v
l
2
8
,
2
A
n

G
l
a
n
g
3
2
,
2
9
H
u
n
g

Y
n
2
5
,
8
6
8
P
v
T
3
1
,
5
8
K
o
n

T
u
m

C
a
o

n
b
t
5
0
,
0
y

N
l
n
b
7
2
,
7
3
N
l
n
b

T
b
u
n
6
3
,
6
4
N
l
n
b

T
b
u
n
5
0
,
5
0
n
g

N
a
l

L
o
a
i

h
n
h

k
h
a
c

T
n
h
C
h
u
n
g
D
N

c
o

q
u
a
n

h

D
N

c
o

n
i

q
u
a
n

h
T
b
p

n
b
t
1
8
,
8
8
i
n
b

l
n
b
2
9
,
4
8
i
n
b

D
u
o
n
g
6
,
2
T
P
.

H
C
M

T
r
u
n
g

v
l
4
5
,
2
8
i
n
b

P
b
u
o
c
6
6
,
1
v
i
n
b

L
o
n
g
1
5
,
0
N
l
n
b

T
b
u
n

C
a
o

n
b
t
7
3
,
9
8
P
v
T
9
6
,
4
T
b
a
n
b

H
o
a
4
7
,
2
T
b
a
n
b

H
o
a

23
9. Hubert Scbmltz, Dau Tuan Anb, et al. 2012. Al tbuc dy cal cacb
klnb t o cac tinb, tbanb vlt Nam, vCC| (8ao cao ngbln cuu tp
2012 s 76), McCullocb, Nell, Lomuno Malesky, va Nbat Nguyen.
2013. Cal tbln cbt luong dlu banb cp tinb co tbuc dy du
tu tu nbn o vlt Nam? Tal llu lam vlc cua |DS Worklng Paper
414, 8rlgbton, UK, Tbl 8lcb Tran, P. Quentln Gra|ton vao Tom
Kompas. 2009. vn d v tb cb: Truong bop vlt Nam. Tap cbl
Soclo-Lconomlcs, 38, 1-12
10. Malesky, Lomuno [. 2008. Stralgbt Abeao on Peo: How Forelgn
Dlrect |nvestment Lmpowers Subnatlonal Leaoers Tap cbl Cblnb
trl, Tp 70, s 1, tbang 1 nam 2008, trang 97119, 4. Dang, Duc
Anb, 2010. Tac dng oal ban cua cuu cbln blnb cbln tranb
vlt Nam vol dlu banb klnb t, Tal llu MPPA 26347, al boc
Llbrary Munlcb, uc, cbinb ly ngay 30/5/2011.
1.6. Kt Iun
8ao cao PC| 2012 cbo tby su sut glam manb cbt
luong dlu banb cbung va bln tuong bl tu dlm
s. Trong kbl cac tinb p bang tbp tlp tuc co cal
tbln o nbung linb vuc o cal cacb nbu glam tblu
cbl pbl gla nbp tbl truong va ganb nang tbanb tra,
klm tra, cac tinb co tbu bang cao lal dang cbt
vt d tln ln, va trn tbuc t kbng lt tinb da
tut bang o nbung linb vuc duoc danb gla la kbo cal
cacb ma vlt Nam dang buong tol nbam tboat by
tbu nbp trung binb.
Pbn tlcb ou ll u su bon cbi ra y u t cblnb tbu c d y
tbay d l k t qua Cbi s PC| la ca c cbi tlu ou a trn
dl u tra (cbi tlu m m). Nbl u dla pbuong tl p tu c
co ca l tbl n o ca c cbi tlu cu ng. Song nbu ng linb vu c
quan tro ng nb t cu a dl u ba nb klnb t nbu ba o v
quy n ta l sa n, tbam nbu ng, tlnb nang d ng cu a cblnb
quy n tinb la l kbng co trong ou ll u cu ng.
Tuy nbln, tm quan trong cua cac ou llu tu dlu
tra lal dl lln vol mt rul ro kbac blu qua klnb
ooanb kem co tb tac dng dn cam nbn cua
ooanb ngblp, kbln bo danb gla cbt luong dlu
banb tbp bon tbuc t. Tbanb kln oo kt qua klnb
ooanb kem co tb la nguyn nbn sut glam trong
Cbi s PC| nam nay. Pbn tlcb tbng k cbo tby
co ml tuong quan cbat cbe glua blu qua boat
dng cua ooanb ngblp va cam nbn v tbal d cua
cblnb quyn tinb o mol cp d pbn tlcb. Qua cac
nam, o kbap cac tinb, tbanb, ngay ca o cac ooanb
ngblp cung tinb, co tb quan sat duoc ooanb
ngblp klnb ooanb tt se danb gla cng tac dlu
banb tlcb cuc bon, trong kbl cac ooanb ngblp lam
an tbua l boac glam quy m du cbo dlm cbt
luong dlu banb tbp.
Nbu da cbi ra, ml quan b nay o trong tinb trang
con ga va qua trung (kbng blt cal gi co truoc).
Xet cbo cung, ly oo tbuc bln dlu tra PC| la vi
cblnb sacb cua cblnb quyn tinb tbuc su co anb
buong tol blu qua boat dng va su tang truong
cua ooanb ngblp.
Cac n luc ngblm tuc d tacb blt ml quan b
nay trong cng trinb ngbln cuu v du tu va cbt
luong dlu banb klnb t co su oung ou llu PC| da
kt lun co bang cbung mt pbn v ca bal ml
lln b nay.
9
Cam nbn cua ooanb ngblp co tb
tac dng dn cu tra lol cua cblnb bo trong cac
dlu tra v dlu banb klnb t, va cac oong vn du
tu co tb tao ap luc d cblnb pbu pbal tang cuong
cal cacb, on dn mt ml lln b tu du tu dn
cbt luong dlu banb.
10
Mat kbac, trong ngbln cuu cua McCullocb va cng
su (2013) su oung ou llu gp tbeo cp ooanb
ngblp va pbuong pbap tbng k d pbn lp quan
b nbn qua cbo tby cbi co mt loal binb cal cacb
dlu banb klnb t ouy nbt co tb klcb tblcb du
tu mol tlnb mlnb bacb. Cu tb la, ngbln cuu tim
tby co tac dng manb me tu vlc cal tbln, nng
cp trang web va kba nang tlp cn tal llu k
boacb. Ngbln cuu nbn dlnb:
lm s trong linb vuc tlnb mlnb bacb kbng
cbi co y ngbia v mat tbng k ma tac dng
cua no tuong dl lon. Tang bay glam mt don
vl (kboang mt d lcb cbun) trong cbi s 10
dlm co tb on dn muc tang 6,5 du tu cua
ooanb ngblp . Tang tbm mt dlm la dlu
boan toan nam trong kba nang cua cblnb quyn
tinb. Trong glal doan tbuc bln PC|, tinb trung vl
cal tbln 0,8 dlm trong dlm cbi s Tlnb mlnb
bacb (tu 2006- 2010) vol d lcb cbu n la 3
24
2012
dl m, co ngbia la m t s tinb da ca l tbl n
dl m s cu a minb d t bl n qua tbo l glan.
N u ca c y u t kba c kbng d l, mu c tang
dl m s PC| ba ng m t d l cb cbu n trong
glal doa n 2006-2010 co tb co ngbia la t ng
gla trl d u tu tu nbn va o m t tinb tang 18-
27. No l to m la l, tlnb mlnb ba cb co le la y u
t cblnb tbu c d y d u tu (McCullocb et al.
2013, 12).
l u na y cbo tb y trong b l ca nb ca c ou ba o klnb t
vl t Nam d u a m da m, v n co tln bl u sa ng su a. Co
nbu ng linb vu c ca l ca cb na m trong t m tay ca c la nb
da o tinb co tb glu p tang cuo ng tbu bu t d u tu va
bl u qua boa t d ng cu a ooanb ngbl p. Tbu c t , nbl u
dla pbuong da va dang tbu c bl n dl u na y. Trong
cbuong tl p tbeo, nbo m ngbln cu u se pbn tlcb m t
s ca l ca cb da ng cbu y cu a m t s tinb da duo c tbu c
bl n vo l su kblcb l va u ng b cu a la nb da o cblnb
quy n, co quan tm d n k t qua Cbi s PC|.
CHONG 2
TA C O NG CU A PC| TO | CA | CA CH
|LU HANH O |A PHONG
2012
26
27
TAC ONG CUA PC| TO| CA| CACH
|LU HANH O |A PHONG
Trong bal nam qua, dlm s PC| glua cac tinb da
bat du bl tu v gn nbau. Tbuoc do bl tu cbun,
b s bln tbln (d lcb cbun cua cac dlm s
cbla cbo dlm trung binb) glam on tu 0,16 nam
2006 ung 0,07 nam nay. Ngbln cuu su bl tu
trong bao cao nam truoc, nbom ngbln cuu nbn
tby kboang cacb dlm s duoc tbu bep la oo
cac tinb co tbanb tlcb tbp da bat klp cac tinb co
tbanb tlcb cao trong nbung linb vuc o cal cacb.
Glam cbl pbl gla nbp tbl truong, glam s ln tbanb,
klm tra, va cng b cng kbal van ban pbap quy la
vl ou v nbung boat dng cal cacb gop pbn tao ra
su bl tu nay.
Huong lol nblu nbt tu nbung n luc nay la Nlnb
Tbun, Long An, Kln Glang va 8ac Nlnb nbung
tinb nay da vuon ln nbom on du bang p bang
qua tbol glan. ac blt dang cbu y la Nlnb Tbun,
vol tbanb tlcb cal tbln dlm trung binb 3,5 dlm
va tang 9 bc trong mt nam trn bang p bang.
Long An cung n tuong kbng kem vol dlm trung
binb tang 1,7 dlm va vuot ln 4 bc.
Kbl tba o lu n v bl n tuo ng b l tu cu a PC| 2011,
nbo m ngbln cu u da tu bo l ll u ngbln cu u na y co
glu p ta o ra su tbay d l kbng. Duo l dy la trlcb o n:
bao cao PC| bang nam da dong mt val tro
trong u buong nay tbng qua vlc dua ra mt
tbuoc do cbun v cacb tbuc danb gla cbt
luong dlu banb, cbo pbep cac tinb kem bon
buong dn nbung tbay dl cblnb sacb cu tb
nbam tbay dl kt qua cbi s cua minb. Ngoal
ra, ml nam, nbom ngbln cuu PC| cung da tol
bon 20 tinb, tbanb pb d tbuc bln cac pbn
tlcb cbn doan cp tinb, danb gla v nbung dlm
manb, dlm yu cu tb trong cbt luong dlu
banb cua tung tinb, dng tbol glol tblu tbuc
tln tt cua cac tinb on du, glup cac tinb cal
tbln dlm s cua minb (Malesky 2012, 10).
11

y cbi la pban doan don tbun song cung dat ra
cbo nbom cu bol: Cbi s PC| co tac dng nbu tb
nao vol vlc binb tbanb cac quyt sacb cua cblnb
quyn tinb va tbu bep kboang cacb v cbt luong
dlu banb trn ca nuoc? Nam nay, nbom ngbln
cuu da quyt dlnb tbu tbp tu llu va pbn tlcb cac
van ban cblnb sacb d tim blu n luc cal cacb cua
dla pbuong k tu kbl PC| duoc cng b ln du
tln nam 2005. Tbeo nbom ngbln cuu duoc blt,
PC| da duoc nblu tinb, tbanb trn ca nuoc trlcb
on. lu tbu vl la dlm s PC| cua cac dla pbuong
nay cung tang trn muc trung binb. Tlp tbeo pbn
pbn tlcb cac van ban, cblnb sacb se la pbn ngbln
cuu cac truong bop dln binb nbt v n luc pbat
buy kt qua Cbi s PC| va cac cbn doan PC| cua
cblnb quyn tinb.
2.1. Phuong phap Iun trong phn
tch vn ban phap Iy
8uoc du, nbom ngbln cuu tbu tbp co so ou llu
mu, bao gm 60 van ban pbap lut va cbi dao dlu
banb cua 28 tinb (oanb sacb cac tinb va tal llu da
11. Malesky, Lomuno. 2012. CH| SO NANG LC CANH TPANH
CP T|NH CUA v|LT NAM: ANH G|A LONG CHT
LONG |LU HANH K|NH TL L THUC Y PHAT TP|LN
DOANH NGH|LP. 8ao cao PC| cblnb tbuc nam 2011, 8ao cao
ngbln cuu cblnb sacb v Nang luc canb tranb vlt Nam s16. Du
an Sang kln Canb tranb vlt Nam cua USA|D va Pbong Tbuong
mal va Cng ngblp vlt Nam: Ha Nl, vlt Nam.
2012
28
ban banb o 8ang 5 ouol dy). Trong s 60 tal llu
trn, vCC| cung cp 37 tal llu cua 24 tinb (vCC|
cung la nol luu tru tp trung cac tal llu lln quan
dn PC|). Hu bt cac tinb du cbu dng gul van
ban. a co nblu truong bop kbl tinb ban banb k
boacb banb dng boac ngbl quyt co nbac dn PC|
la bo gul lun cbo vCC| mt ban. Trong cac truong
bop kbac, vCC| tbu tbp tal llu ma nbom ngbln
cuu tby trn bao cbl. Qua cac ngun trn, dn
tbang 9 nam 2012, vCC| da tp bop duoc 37 tal
llu bao gm van ban quy pbam pbap lut va van
ban cbi dao dlu banb cua Tinb uy/Tbanb uy boac
cblnb quyn tinb (Uy ban nbn on boac Hl dng
nbn on) cua 24 dla pbuong (trong do co Ha Ty,
tinb duoc sap nbp vao Ha Nl nam 2008).
12

Do ca c ta l ll u duo c cung c p tu nguy n nn
no kbng pba n a nb s luo ng ta l ll u lln quan
d n PC| ma ca c tinb da ban ba nb trn tbu c t .
Luo ng m u na y o gy tbln l cb oo cbi g m
ca c ta l ll u ma cblnb quy n ca c tinb mu n
tbng ba o d n vCC|. kba c pbu c v n d na y,
nbo m ngbln cu u da tbu c bl n ngbln cu u b
sung d a c dlnb ca c van ba n quy pba m pba p
lu t cu a ca c tinb. Ngbln cu u duo c tl n ba nb
tbeo ca cb tbu c nbu sau:
Truoc tln, d ac dlnb nbung tinb con tblu, nbom
ngbln cuu ra soat lal nbung tinb kbng co trong
co so ou llu cua vCC| nbung duoc nbac dn trong
bao cao PC| nbung nam truoc do la da ban banb
van ban cp tinb co lln quan dn cbi s PC|. Pa
soat 8ao cao PC| tu nam 2005 dn nam 2011 cbo
tby co bal tinb nbu vy (8inb Duong
13
va Pbu
Yn
14
), tang s tinb ln 26 sau kbl b sung vao co
so ou llu.
Tbu bal, nbo m ngbln cu u tim kl m tu kbo a PC|
trn Cng ba o trung uong va tim duo c ba Quy t
dlnb cu a Tbu tuo ng Cblnb pbu co nba c d n PC|, trong
do co rlng m t quy t dlnb v Lm ng. Tbeo do ,
s tinb tba nb tang ln 27 trn co so ou ll u.
12. Tbeo tbu tu bang cbu cal, 24 tinb nay la An Glang, 8ac Glang, 8ac
Nlnb, 8inb lnb, 8inb Pbuoc, Cn Tbo, Cao 8ang, ak Nng, Ha
Nam, Ha Nl, Ha Ty, Ha Tinb, Hoa 8inb, Kbanb Hoa, Kon Tum,
Lang Son, Lao Cal, Long An, Nlnb Tbun, Quang Nam, Quang
Nlnb, Tbanb Hoa, Tra vlnb va Tbua Tbln Hu.
13. Tinb 8inb Duong duoc nbac dn trong bao cao PC| 2006. Tbang
6 nam 2006, Cbu tlcb U8ND tinb 8inb Duong co tbng bao
cblnb tbuc (s 135/T8-U8ND), yu cu can b cblnb quyn dla
pbuong cac cp t cbuc bop dlnb ky bang tbang vol cng dng
ooanb ngblp. 8ao cao Cbi s Nang luc canb tranb cp tinb
2006, trang 53.
14. 8ao cao PC| 2008 co nu tinb Pbu Yn da d cp dn PC| trong
mt Ngbl quyt cua HND kboa v cua tinb Pbu Yn, ky bop tbu
10 co tlu d Ngbl quyt v nblm vu klnb t, a bl, an nlnb,
quc pbong trong nam 2008. 8ao cao Cbi s Nang luc canb
tranb cp tinb 2008, trang 35, muc 14. Kbl tim klm trn cng
bao cua tinb Pbu Yn, nbom ngbln cuu kbng tim tby tal llu
nay oo Cng bao cbi luu tru dn nam 2011, song lal tim duoc
mt k boacb banb dng ban banb ngay 27/7/2011 nbam nng
cao dlm s PC| (02/CTr-U8ND).
29
Ba ng 5. Thu ha ng cu a ca c tnh trn ba ng x p ha ng PCl truo c va sau khi ban ha nh vn ba n
Gbl cbu: v8QP-PL: van ban quy pbam pbap lut, v8C-H: van ban cbi dao, dlu banb, KX: Kbng ac dlnb
Ngay 5/1/2011, U8ND tinb Tbua Tbln Hu da ban banb Quyt dlnb 21/Q-U8ND v k boacb pbat trln klnb t a bl nam 2011, trong do nu
ro nng cao dlm s PC| la mt muc tlu quan trong. Quyt dlnb duoc ban banb truoc ngay cng b bao cao PC| la 14/1/2011, oo do duoc llt k
vao oanb sacb van ban ban banb cbo bao bao PC| 2009.
14
37
6
2
KX
38
1
32
42
8
KX
32
KX
21
63
63
59
62
33
43
36
62
37
47
36
51
61
KX
8
1
KX
12
12
41
KX
39
11
26
44
4
10
18
22
KX
19
32
2
KX
KX
KX
2
42
36
KX
KX
KX
KX
13
KX
59
KX
KX
43
36
KX
41
7
KX
30
39
KX
KX
3
KX
KX
12
12
46
KX
49
KX
7
24
42
14
22
KX
KX
KX
23
KX
KX
KX
KX
2
36
8
KX
KX
KX
KX
16
KX
KX
KX
KX
36
KX
KX
55
KX
KX
40
44
KX
KX
2
KX
KX
3
3
KX
KX
31
KX
12
KX
KX
18
KX
KX
KX
Xp bang PC| trong
nbung nam sau do
Nam 1 Nam 2 Nam 3
(7) (8) (9)
An Glang
8ac Glang
8ac Nlnb
8inb lnb
8inb Duong
8inb Pbuoc
Ca Mau
Cn Tbo
Cao 8ang
ak Nng
Ha Nam
Ha Nl
Ha Ty
Ha Tinb
Hoa 8inb
Kbanb Hoa
Kon Tum
Lm ng
Lang Son
Lao Cal
Long An
Nlnb Tbun
Pbu Yn
Quang Nam
Quang Nlnb
Tbanb Hoa
Tra vlnb
TT-Hu
Tinb ban
banb
(1)
2009
2008
2009
2010
2011
2010
2006
2007
2008
2010
2011
2010
2011
2008
2010
2009
2010
2010
2008
2009
2010
2005
2009
2010
2007
2008
2010
2011
2007
2010
2011
2008
2008
2009
2011
2007
2010
2008
2009
2009
2007
2009
2010
2011
8ao cao PC| cul
cung truoc kbl ban
banb van ban
(3)
v8C-H (1)
v8C-H (1)
v8QP-PL(1)
v8QP-PL(1)
v8QP-PL(1)
v8QP-PL(1)
v8C-H (1)
v8QP-PL(1)
v8QP-PL(1)
v8QP-PL(2)
v8C-H (2)
v8QP-PL(1)
v8C-H (1)
v8C-H (1)
v8C-H (1)
v8QP-PL(1)
v8QP-PL(1)
v8QP-PL(1)
v8C-H (1)
v8QP-PL(1)
v8QP-PL(1)
v8QP-PL(1)
v8C-H (1)
v8QP-PL(2)
v8C-H (1)
v8QP-PL(1)
v8C-H (1)
v8QP-PL(1)
v8C-H (1)
v8QP-PL(1)
v8C-H (1)
v8C-H (1)
v8QP-PL(2)
v8QP-PL(1)
v8C-H (1)
v8C-H (1)
v8QP-PL(1)
v8C-H (1)
v8QP-PL(1)
v8QP-PL(1)
v8QP-PL(1)
v8C-H (1)
v8C-H (1)
v8QP-PL(1)
v8C-H (1)
v8C-H (3)
v8QP-PL(1)
v8C-H (1)
v8QP-PL(1)
v8C-H (1)
v8QP-PL(1)
v8C-H (2)
Loal
van ban
(4)
Cao
Tuong dl tbp
Cao
Cao
Xut sac
Cao
Xut sac
Trung binb
Trung binb
Tuong dl cao
Cao
Tuong dl cao
Tuong dl cao
Tuong dl cao
Tuong dl cao
Tuong dl tbp
Tuong dl tbp
Trung binb
Trung binb
Tuong dl cao
Tuong dl cao
Tbp
Tuong dl cao
Tuong dl tbp
Trung binb
Tbp
Tuong dl cao
Tuong dl cao
Cao
Xut sac
Xut sac
Cao
Cao
Tuong dl cao
Tuong dl cao
Tuong dl cao
Tuong dl cao
Tuong dl cao
Tuong dl cao
Cao
Cao
Cao
Cao
Cao
Nbom dlu
banb
(6)
20
50
10
6
2
20
1
49
32
36
8
51
32
22
52
62
63
56
31
33
43
42
47
60
40
59
29
53
5
2
1
6
6
48
46
23
26
27
39
17
15
14
18
22
Xp bang PC|
truoc kbl ban
banb van ban
(5)
2011
2009
2010
2011
2012
2011
2006
2008
2009
2011
2012
2011
2012
2009
2011
2010
2011
2011
2009
2010
2011
2005
2010
2011
2008
2009
2011
2012
2008
2011
2012
2009
2010
2010
2012
2008
2011
2009
2010
2011
2008
2010
2011
2012
Nam
ban
banb
(2)
2012
30
Tbu ba, kbl pbat slnb truong bop quy dlnb cua mt
tinb d cp dn van ban cua mt tinb kbac, nbom
ngbln cuu tln banb klm tra trang web cua tinb
do d tim klm nguyn van nl oung duoc nbac
dn trong van ban do. 8ang cacb nay, nbom ngbln
cuu tim duoc tbm tinb Ca Mau, dua con s tbng
k ln 28 tinb.
8uoc cul cung la ac dlnb nbung tal llu con
tblu. l vol 24 tinb da duoc ac dlnb trong co
so ou llu cua vCC|, truoc tln nbom ngbln cuu
doc 37 tal llu oo vCC| cung cp. Kbl co mt
van ban nbac dn mt van ban cblnb tbuc kbac
(ou la van ban pbap lut bay van ban cbi dao, dlu
banb), nbom ngbln cuu tln banb klm tra cng
bao, trang web cua tinb do, boac trang web cua
So KH&T tinb, va tln banb cac tim klm tbng
tbuong trn mang lnternet d tim klm van ban
do. Trong qua trinb nay, dl luc nbom ngbln cuu
tinb co bat gap cac bal bao nbac dn nbung van
ban kbac, tu do nbom tlp tuc qua trinb tim klm
nbu trn vol cac van ban nay. l vol ml tinb
trong bn tinb duoc b sung, nbom ngbln cuu
du tbam kbao trang web va tim klm trn mang.
Nbo do, nbom ngbln cuu tim duoc mt s loal
van ban co lln quan dn PC| cua ca bn tinb, bao
gm ca van ban pbap lut va van ban dlu banb.
Tom lal, ngoal co so ou llu cua vCC|, nbom ngbln
cuu da ac dlnb duoc tbm 4 tinb va 23 van ban
kbac, dua tng s mu ln 60 van ban cua 28 tinb
tbanb. Luu y rang, con s nay co tb kbng pban
anb bt muc d anb buong cua PC| oo cbi tlnb
dn nbung van ban d cp ro v PC|. vl ou, nbom
ngbln cuu kbng tlnb bal Quyt dlnb cua U8ND
tinb Nlnb Tbun v tbuc bln cblnb sacb mt cua
trong dang ky klnb ooanb va dang ky du tu, mac
ou cbuong trinb banb dng cua tinb v PC| co nol
dn cac quyt dlnb nay, oo ban tbn bal quyt dlnb
kbng d cp cu tb dn PC|.
2.2. Kt qua phn tch vn ban
phap Iut
Truoc tln, cn glal tblcb kbal nlm van ban quy
pbam pbap lut va van ban cbi dao dlu banb
trong lut vlt Nam. Tbeo Lut 8an banb van ban
quy pbam pbap lut (8Hv8QPPL) 2008 oo Quc
bl ban banb, van ban quy pbam pbap lut bay
van ban pbap lut duoc dlnb ngbia la van ban
oo co quan nba nuoc ban banb boac pbl bop ban
banb tbeo tbm quyn, binb tbuc, trinb tu, tbu tuc. .
. , trong do co quy tac u su cbung, co blu luc bat
buc cbung, duoc Nba nuoc bao dam tbuc bln
d dlu cbinb cac quan b a bl.
15
van ban quy
pbam pbap lut duoc cbla tbanb 12 loal van ban
kbac nbau, trong do co van ban quy pbam pbap
lut cua HND va U8ND (lu 21):
van ban quy pbam pbap lut cua Hl dng
nbn on, Uy ban nbn on duoc ban banb
tbeo nl oung, tbm quyn, binb tbuc, trinb
tu, tbu tuc quy dlnb tal Lut ban banb van ban
quy pbam pbap lut cua Hl dng nbn on,
Uy ban nbn on.
16
Lut 8Hv8QPPL cua HND va U8ND (s
31/2004/QH11) quy dlnb v cac tal llu nay nbu
sau:
lu 1. van ban quy pbam pbap lut cua Hl
dng nbn on, Uy ban nbn on
1. van ban quy pbam pbap lut cua Hl dng
nbn on, Uy ban nbn on la van ban oo
Hl dng nbn on, Uy ban nbn on ban
banb tbeo tbm quyn, trinb tu, tbu tuc oo
Lut nay quy dlnb, trong do co quy tac u su
cbung, co blu luc trong pbam vl dla pbuong,
duoc Nba nuoc bao dam tbuc bln nbam
dlu cbinb cac quan b a bl o dla pbuong
tbeo dlnb buong a bl cbu ngbia.
2. van ban quy pbam pbap lut cua Hl dng
nbn on duoc ban banb ouol binb tbuc ngbl
quyt. van ban quy pbam pbap lut cua Uy
ban nbn on duoc ban banb ouol binb tbuc
quyt dlnb, cbi tbl.
17

15. Lut 8Hv8QPPL 2008 cua Quc bl kboa X||, Ky bop tbu 3 (s
17/2008/QH12) (3/6/2008), lu1. 8an olcb tlng Anb oo 8 Tu
pbap cung cp va co trn trang web bttp://moj.gov.vn/vbpq/en/
Llsts/vn20bn20pbp20lut/vlew_Detall.asp?|tem|D=10500
16. Nbu trn. lu 21
17. Lut 8Hv8QPPL cua Hl dng nbn on, Uy ban nbn on, kboa
|X, ky bop tbu 6 (Lut s 31/2004/QH11) (03/12/2004), dlu
1. 8an olcb tlng Anb oo 8 Tu pbap cung cp va co trn trang
web bttp://moj.gov.vn/vbpq/en/Llsts/vn20bn20pbp20lut/
vlew_Detall.asp?|tem|D=7313
31
2005
10
0
20
30
40
50
60
70
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tng
1 0
4
5
3
10
28
32
4
6
13
6
2
3
0 1
2
van ban cbi dao dlu banb van ban quy pbam pbap lut
19. vlc kbng d cp dn van ban ban banb trong nam 2006 va
2007 pban anb ban cb trong qua trinb ngbln cuu cbu kbng
blu tbl vlc co bay kbng co van ban. y la bal nam du cua
bao cao PC|, vi vy vCC| cbua tbuc bln tbu tbp van ban oo tinb
van banb, va cac tinb cung cbua gul van ban cbo vCC|. Cng bao
cua nblu tinb cbi luu tru tu nam 2008 tro dl, oo do ban cb kba
nang tim duoc nbung van ban ban banb truoc nam 2008.
Tbeo do, nbung van ban duoc ban banb ouol binb
tbuc ngbl quyt, quyt dlnb, cbi tbl duoc ac dlnb
la van ban quy pbam pbap lut, co tlnb bat buc
v mat pbap ly. Tt ca cac binb tbuc ban banb kbac
du duoc ac dlnb la van ban cbi dao dlu banb.
18
Tu nam 2005 d n tba ng 10 nam 2012, m u cu a
nbo m ngbln cu u cbo tb y 28 tinb tba nb da ban
ba nb t ng c ng 60 van ba n cblnb tbu c co d c p
d n PC|, bon m t nu a trong s do (32) la nbu ng van
ba n quy pba m pba p lu t co tlnb ba t bu c. Nbu Hinb
10 cbo tb y, vl c su ou ng van ba n quy pba m pba p
lu t da tang ln da ng k trong nbu ng nam g n dy,
ca v s luo ng va ca kbl so sa nb vo l van ba n cbi da o
dl u ba nb. van ba n quy pba m pba p lu t duo c ban
ba nb da tang tu 3 van ba n trong nam 2008 va 2 nam
2009 ln 6 van ba n nam 2010 va 13 trong nam 2011.
S luo ng ca c van ba n na y cu ng nbl u bon so vo l s
van ba n cbi da o dl u ba nb duo c ban ba nb (3 trong
nam 2010 va 10 trong nam 2011).
19

vlc cbuyn tu van ban cbi dao dlu banb sang
van ban quy pbam pbap lut cbo tby lanb dao dla
pbuong ngay cang cam kt cblnb tbuc bon v muc
tlu cal tbln dlm s PC|, tbng qua vlc dua muc
tlu nay vao k boacb tbuong nln cua tinb.
18. Tbeo mu cua nbom ngbln cuu, van ban cbi dao dlu banb bao
gm k boacb, cng van, tbng bao, bao cao, d an, d ngbl, to
trinb, van ban.
Hnh 10. 5 vn ban quy phan phap Iut va vn ban ch dao diu hanh ban hanh tu
200510/ 2012
2012
32
12

0
2
4
6
8
10
14
16
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Trong s van ban quy pbam pbap lut duoc ban
banb, 29/32 van ban la oo U8ND ban banb ouol
binb tbuc quyt dlnb (17) va cbi tbl (12). n nay,
mol cbi co HND co quan co quyn lp pbap
cua Pbu Yn (2008) va Tbua Tbln Hu (2012) ban
banb bal ngbl quyt. Cbi co mt van ban la oo Tinb
uy Ha Ty ban banb.
20
Tbeo 8ang 5 va tom tat o 8ang 6, da s cac tinb da
ban banb van ban (18/28) du duoc p bang Tt
va Kba tal tbol dlm ban banb van ban. Hay cu tb
bon, mt nua s tinb co cbt luong dlu banb Tt
va Kba (7 tinb nbom Tt va 11 tinb nbom Kba) da
ban banb van ban.
Trong co so ou ll u cu a nbo m ngbln cu u, cbi co ouy
nb t m t tinb tbu c nbo m p ba ng P t t t, da ban
ba nb van ba n quy pba m pba p lu t lln quan d n PC|
va o nam da t tba nb tlcb na y, cbo tb y tinb tra ng cbu ng
la l cu a t p du ng d u, tuong pba n vo l su nang d ng
cu a ca c tinb o nbo m ouo l. Trong kbl do , nbu ng tinb
da t tba nb tlcb P t t t trong nbu ng nam v sau la l ban
ba nb van ba n dlnb buo ng ca c linb vu c ca l ca cb so m
bon r t nbl u (vD: 8a c Nlnb, La o Cal). l u na y cbo
tb y ca c tinb p tbu ba ng cao co u buo ng o m cbn
ta l cb tbay vi tl p tu c tbu c d y ca l ca cb.
O nbu ng tinb p ba ng Trung binb va Tuong d l
tb p, s van ba n ban ba nb tb p bon dl cbu t so
vo l nbo m T t va Kba : trung binb, kboa ng 35
s tinb p ba ng Trung binb va 44 s tinb p
ba ng Tuong d l tb p da ban ba nb van ba n ca l
ca cb. Nbu v y, co tb tb y nbu ng tinb co tbu
ba ng Tb p da n lu c nbl u nb t (56) trong
vl c ban ba nb van ba n, tln bl u tb bl n n lu c
ca l tbl n nbu ng cbi s tba nb pb n da t dl m s
tb p bon.
8ang 6 tom tat Ct 7 dn Ct 9 o 8ang 5, tb
bln dlm s cua cac tinb trong ba nam tlp tbeo
sau kbl ban banb van ban. 8ang 7 cbo tby sau kbl
ban banb van ban d nng cao dlm s PC|, s tinb
tang dlm trong nbung nam tlp tbeo nblu bon s
tinb glam dlm. ng tbol, oo da s cac tinb ban
banb van ban du da nam trong nbom Tt va Kba
truoc do, kbng nn nbm ln ml tuong quan do
la quan b nbn qua. Cn mo rng pbam vl ngbln
cuu va pbn tlcb, su oung s luong van ban lon bon
va em et tbm dng luc cal cacb d tim blu
ml quan b glua vlc ban banb van ban quy pbam
pbap lut/van ban cbi dao dlu banb va su cal tbln
trong p bang PC|.
21
20. blt cbl tlt tac dng cua bao cao PC| vol Tinb uy va cblnb
quyn tinb Ha Ty, em Tac dng cua PC|: Cu cbuyn tinb Ha
Ty, 8AO CAO CH| SO NANG LC CANH TPANH CP
T|NH 2008, 4042. ng tbol em Tac dng cua Cbi s nang luc
canb tranb cp tinb (PC|) 2005, 3, 710.
21. O dy, nbom ngbln cuu tp trung vao bang p bang PC| tng
tb, oo do cbi em et tng dlm PC| trong nbung nam tlp tbeo.
Tuy nbln, vlc ban banb van ban co tb nbam muc dlcb cal tbln
mt cbi s tbanb pbn nao do trong PC|. Ngbln cuu su bon se
tp trung vao tung van ban, linb vuc dat muc tlu cal tbln, va kt
qua tbuc tbl trong nbung nam tlp tbeo.
Hnh 11. 5 tnh da ban hanh vn ban trong giai doan tu 200510/ 2012
33
Bang 6. Ty I tnh ban hanh vn ban Iin quan dn PCl
Bang 7. Thay di trong din s PCl sau khi ban hanh vn ban
Nhon xp hang 5 tnh ban hanh vn ban T I trn s tnh trong nhon {)
1
Pt tt 1 29
Tt 7 51
Kba 11 51
Trung binb 4 35
Tuong dl tbp 3 44
Tbp 2 56
Tng 28
Ghi chu va ngun
Du llu trn ly tu cac bao cao PC| dang tal trn trang bttp://www.pclvletnam.org.
1. l vol tt ca cac nbom, ty l pbn tram duoc tlnb bang s tinb da ban banb van ban/s tinb trung binb trong nbom tuong ung
trong glal doan tu nam 2005 dn nam 2011).
Nam 1 Nam 2 Nam 3
Tt bon 20 15 9
Nbu cu 1 0 1
Kem bon 16 9 5
8an ba nb van ba n cbi la m t trong nbu ng ca cb tbu c
ma la nb da o tinb da tbu c bl n d ca l tbl n tbu ba ng
PC|. Trn tbu c t , la nb da o tinb da a p ou ng nbl u bl n
pba p kba c nbau nba m nng cao nang lu c ca nb tranb
cu a tinb. Pb n tl p tbeo la m t s mlnb bo a da ng cbu
y v su nang d ng, sa ng ta o va nbu ng tbay d l tlcb cu c
trong dl u ba nb ta l m t s tinb tln pbong.
2.3. Mt s ninh hoa dang chu y
Thua Thln Hu
Trong mu cua nbom ngbln cuu, Tbua Tbln Hu
la dla pbuong nang dng nbt, ban banb 11 van
ban cblnb tbuc trong glal doan tu 2008 dn 2012.
22
ang cbu y la, tu nam 2010, U8ND tinb Tbua
Tbln Hu da ban banb ba quyt dlnb, trong do, cal
tbln dlm s PC| la mt muc tlu cua k boacb
pbat trln klnb t a bl nam 2011 va 2012 va
k boacb Cal cacb banb cblnb 5 nam cua tinb.
23

Tbang 7/2012, HND tinb Tbua Tbln Hu cung
buong tol muc tlu nay vol mt ngbl quyt yu cu
nbanb cbong glam sat, tbanb tra tln trinb tbuc
bln k boacb nng cao nang luc canb tranb PC|.
24
K boacb banb dng cal tbln PC| cung duoc cbl
tlt boa trong cac k boacb cng tac kbng mang
tlnb bat buc v mat pbap ly. Ngay 1/3/2008,
U8ND tinb Tbua Tbln Hu da ban banb tal llu
K boacb s 24/KH-U8ND, nu ro U8ND tinb tln
tuong rang nblu ooanb ngblp da tbam kbao PC|
kbl cn nbac quyt dlnb du tu va luu y rang vlc
cal tbln cbi s PC| co tb on dn tang truong
klnb t ma kbng cn qua cbu trong du tu vao
cal tbln cbt luong co so ba tng bay luc luong
lao dng. Trong k boacb, tbu bang cua Tbua Tbln
Hu trong glal doan 20052007 duoc pbn tlcb
tbeo ba nbom kbac nbau: 1) trn toan quc, 2)
22. Nbom ngbln cuu nbn tby cng bao cua tinb Tbua Tbln Hu
co tblt k rt tt: cng bao luu tru tu nam 2006 dn nay cac
van ban quy pbam pbap lut va 3 loal van ban banb cblnb tbuong
duoc su oung nbt (k boacb, cng van, tbng bao), va co cbuc
nang tim klm trong van ban. Tuy nbln, nbom ngbln cuu kbng
tim duoc nbung van ban banb cblnb oo vCC| cung cp trong
co so ou llu nay. lu nay co ngbia la co tb co nbung van ban
cbi dao dlu banb nu kbng duoc gul cbo vCC| tbi cung kbng
duoc luu lal.
23. Xem Q/21-U8ND (5/1/2011), Q/2318-U8ND (31/12/2011),
Q/317-U8ND (1/3/2012).
24. 11/2012/NQ-HND (11/7/2012), trang 18.
2012
34
trong nbom 14 tinb kbu vuc Duyn bal mln Trung,
va 3) trong 5 tinb tbuc kbu klnb t trong dlm
mln Trung.
8n canb vlc nu cac yu t glup ouy tri tbu bang
qua nblu nam, k boacb cal tbln PC| cua Tbua
Tbln Hu cung nu tn nbung tinb on du ma
dla pbuong cn pbn du d bat klp: Quang Trl v
Cbl pbl gla nbp tbl truong va Tlp cn dt dal,
8inb lnb v tlnb mlnb bacb, a Nang v Cbl pbl
tbol glan va Cbl pbl kbng cblnb tbuc. K boacb
dua ra mt oanb sacb boat dng, tu cu tb (Glam
tbol glan cp dt ung con 2530 ngay, tuc la
glam 2025 ngay) dn kbal quat (Tang tlnb nang
dng va tln pbong cua lanb dao tinb). ang cbu
y, k boacb nay con nbn manb vao bal cbi s
tbanb pbn ma Tbua Tbln Hu nbn duoc s dlm
PC| tbp nbt: Tlp cn dt dal (54/64), va Tblt
cb pbap ly (48/64) bal linb vuc ma tinb du p
cul trong s nam tinb tbuc kbu klnb t trong
dlm mln Trung.
Tlp cn dt dal tlp tuc la vn d nan glal dl vol
lanb dao tinb Tbua Tbln Hu. K boacb cal tbln
PC| 2010
25
tom tat cac dlm s, tang 17 bc trong
Tlp cn dt dal nam 2009, tang 43 bc trong cbi
tlu nguy co bl tbu bl dt (tu 58 ln 15) va yu
cu cac so ban nganb cua tinb quan tm dn cbi
s tbanb pbn mol duoc b sung la s Gly cbung
nbn quyn su oung dt duoc cp (GCNQSD),
dy la linb vuc ma tinb p cul cung trn toan
quc. K boacb nam 2011
26
glal tblcb cbl tlt
nguyn nbn tal sao tinb p bang tbp nbu vy,
trong do llt k tinb trang tblu nbt quan trong
tbu tuc tbu bl va dn bu dt dal o cp buyn va
cp a, cbm dlu cbinb gla dt cbo pbu bop vol
tbuc t va cbm cp nbt va ap oung quy dlnb,
cblnb sacb mol v dt dal va mt s nguyn nbn
kbac. K boacb cung nu ra nbung glal pbap cu tb
d cal tbln dlm Tlp cn dt dal, dac blt la glam
tbol glan cp GCNQSD ung con 2530 ngay
(so vol 20 ngay o tinb p bang cao nbt), glao So
Tal nguyn va Ml truong pbl bop vol cac buyn
a y oung bang gla dt mol, tblt lp cng dln
tu truc tuyn b tro tlp cn dt dal. K boacb nay
cung dat ra tbol ban slt sao la trong vong 1 tun,
cac don vl lln quan pbal bao cao tln d tbuc bln
ln U8ND tinb Tbua Tbln Hu va So K boacb va
u tu.
Nam 2012, trong bl canb dla pbuong con tn tal
nblu vn d, da co nblu bal bao ku gol tinb cn
n luc bon nua d nng cao dlm s PC|, trong do
co doan dal oln cua nblu so ban nganb da tbang
tban nbin nbn nguyn nbn rot bang trong cbi s
PC|, trong do nl bt la tbu tuc lln quan dn tlp
cn dt dal.
27
vao tbang 5 nam 2012, U8ND da
y oung mt k boacb rlng d nng cao cbi s
Tlp cn dt dal.
28
U8ND tinb da tbanb lp mt
T cng tac mol bao gm lanb dao cac so (So Tal
nguyn va Ml truong, So Tal cblnb, So Xy oung,
va So KH&T) va lanb dao cac dla pbuong co ou
an treo. T cng tac bop dlnb ky vao tbu 7 bang
tun va co tb trlu tp bop bt tbuong kbl cn. So
KH&T duoc glao y oung quy trinb mu v tbu
tuc banb cblnb, cbun boa mu don, to kbal banb
cblnb va tbng nbt quy trinb dang ky trong vong
4 tun. Con So Tal nguyn va Ml truong duoc glao
tbng nbt tbu tuc tbu bl, dn bu, b tro pbn b
dt dal va cbo tbu dt trong vong 12 ngay, boan
tbanb ra soat tbu tuc banb cblnb v GCNQSD
tbeo buong don glan boa trong vong bal tbang.
So Tal cblnb pbal glam cbl pbl tlp cn dt dal cbo
cac dl tuong tbu dt tra truoc
29
va b tro cbo
nbung ou an co cbnb lnb lon glua cbl pbl dn bu
va cbl pbl cbo tbu.
Truong bop cua Tbua Tbln Hu da cbung mlnb val
tro buu lcb cua bao cao PC|. la pbuong nay da
cblnb tbuc col vlc cal tbln dlm s PC| la mt
muc tlu d dua vao k boacb bang nam, k boacb
5 nam cua tinb. Tinb da ngblm tuc cam kt kbac
pbuc nbung mat yu kem, dac blt la trong linb vuc
dt dal tbeo buong tao tbun lol bon cbo ooanb
25. 21/KH-U8ND (12/2/2010).
26. 46/KH-U8ND (07/6/2011).
27. Xem cac bal bao, vD: Hu tim cacb tboat bang cbot v cbi s
tlp cn dt dal, Dn Trl (16/3/ 2012, 8b25 sang).
28. 38/KH-U8ND (3/5/2012), K boacb tbuc bln mt s glal pbap
nng bang cbi s tlp cn dt dal cua tinb Tbua Tbln Hu nam
2012].
29. lu kboan nay bao gm cac kboan b tro oanb cbo vlt Klu,
ca nbn va t cbuc nuoc ngoal ma cac co quan nba nuoc co
quyn tbu pbl tbu dt tra truoc trong tbol glan cbo tbu. Xem
Lut t dal cua Quc Hl Nuoc Cng Hoa Xa Hl Cbu Ngbia
vlt Nam, Quc bl kboa X|, ky bop tbu 4 (13/2003/QH11)
(26/11/2003) dlu 35.2.
35
ngblp. 8ao cao va ou llu PC| da dong gop dang
k vao quyt dlnb cua tinb v muc tlu, pbn b
ngun luc, va mlnb bacb boa boat dng.
Cbuong trinb banb dng cal tbln cbi s Tlp cn
dt dal cua Tbua Tbln Hu mang tlnb bao quat va
toan oln cao, cu tb boa tu buoc du tln la dang
ky, tbu bl dt nbanb cbong cbo dn buoc cul
cung la dn bu, b tro tal dlnb cu, tim vlc cbo
nbung b gla dinb bl anb buong. Do cal cacb trong
linb vuc dt dal tac dng dn nblu dl tuong
kbac nbau, k boacb banb dng cua Tbua Tbln
Hu cbac se blu qua bon kbl co tlng nol dong
gop cua cng dng ooanb ngblp va cng dng
a bl kbac. danb gla dy du tac dng cua PC|
dl vol boat dng dlu banb cua Tbua Tbln Hu,
cn ngbln cuu tbm tinb binb tbuc bln k boacb
banb dng cua tinb trn tbuc t.
Trong k boacb nam 2008, d muc tlu cal tbln
tbanb tlcb PC| tron ven, nbam tbuc dy nbung tbuc
tln tt nbt, lanb dao tinb Tbua Tbln Hu da
cbi ra nbung tm guong tlu blu. Tuy nbln, trong
nbung k boacb banb dng sau do lal kbng co
pbn so sanb vol cac tinb kbac nbu vy. Ngbln
cuu su bon se em et llu Hu co tbam kbao
cac tinb co tbanb tlcb tt bon va muc d boc tp
dn du. bln tbuc boa y tuong 63 pbong tbl
ngblm
30
boc qua tbuc ngblm, ml dla pbuong
cn co y tbuc boc bol klnb ngblm cua cac tinb
lang glng v ca nbung cblnb sacb tt va cbua tt,
ca nbung tac dng tlcb cuc va tlu cuc.
Bnh Phuoc
Trong mt buoc dl tao bao, U8ND tinb 8inb
Pbuoc da quyt dlnb oung dlm s PC| lam tlu
cbl danb gla nl b va d bat can b. Quyt dlnb
2454/QD-U8ND, ban banb ngay 12/11/2008, co
nu Tbu truong cac so, ban, nganb, dla pbuong can
cu muc d boan tbanb nblm vu trong Cbuong
trinb, b sung vao tlu cbun nbn et, danb gla, d
bat, kben tbuong, ky lut can b, cng cbuc bang
nam.
31
Quyt dlnb cung quy dlnb cacb tbuc truc
tlp su oung y kln cua ooanb ngblp cbo danb
gla can b: Hang nam vao tbang 11, U8ND tinb
se ban banb mu cu bol va t cbuc ly y kln cua
cac ooanb ngblp. Trn co so tng bop y kln cua
ooanb ngblp va tbeo dang ky cbi tlu pbn du
cua cac so, nganb va dla pbuong, U8ND tinb em
dy la mt trong cac tlu cbl danb gla can b va
et tbl dua kben tbuong bang nam.
32
Mt dlm dang cbu y kbac, Quyt dlnb nay cung
quy dlnb tracb nblm cbung nbu sau Can b, cng
cbuc glu cbuc vu lanb dao pbal cblu tracb nblm
v vlc tbl banb nblm vu cua can b, cng cbuc
tbuc quyn.
33
Tbay vi glao vlc cbo So boac
pbong ban nbu truoc, k boacb s 757-KH/SCT
cua So Cng tbuong tinb 8inb Pbuoc nu dlcb
oanb ca nbn cblu tracb nblm tbuc bln nbung
muc tlu cu tb. vl ou, Glam dc So Cng tbuong
duoc glao pbu tracb dlm s Dlcb vu b tro ooanb
ngblp, trong kbl ba pbo glam dc So, ml nguol
pbu tracb mt trong cac cbi s Cbl pbl kbng
cblnb tbuc, Tlnb mlnb bacb, va Tlnb nang dng cua
lanb dao tinb.
34
8inb Pbuoc cung tbanb lp mt
T cng tac PC| gm can b cac so lln quan oo
Glam dc So Cng tbuong dung du. S dln tboal
cua Glam dc So Cng tbuong ca s van pbong
va s ol dngva cua Truong ban cbi dao pbong,
cbng tbam nbung duoc dang tal cng kbal trn
trang web cua So Cng tbuong.
35
Nbung n luc cua 8inb Pbuoc da co tbanb qua ro
rt: tu nam 2010 dn 2011, PC| cbua tlnb trong
s da tang bon 14 dlm, da co 6 linb vuc duoc cal
tbln. So vol cac tinb kbac, tbu bang PC| cua tinb
da tang tu 49 (nam 2007) ln 36 (nam 2010) va
8 (nam 2011). ac blt bon ca, 8inb Pbuoc da cal
tbln ro rt ca bal cbi s dat dlm tbp nbt: tu vl
trl tbp nbt ln vl trl cao nbt dl vol cbi s Cbl
pbl kbng cblnb tbuc, tang 3 dlm, tang bon 40
bc ln tp 15 tinb dung du v Cbl pbl gla nbp
tbl truong, tang gn 4 dlm. Cbuyn muc pbn tlcb
30. blt tbm cbl tlt v y tuong 63 pbong tbl ngblm, em
Hubert Scbmltz, u Anb Tun, va cac dng tac gla, ng luc cal
cacb klnb t tal cac tinb vlt Nam, vCC| (8ao cao ngbln cuu
nam 2012 s 76).
31. 454/Q-U8ND (12/11/2008), 8an banb cbuong trinb banb dng
Nng cao nang luc canb tranb (PC|) tinb 8inb Pbuoc, trang 8.
32. |o. at 89.
33. |o. at 5.
34. 757-KH/SCT (23/9/2011), trang 24.
35. Nlm yt, cng kbal s dln tboal duong oy nong, SO CONG
THONG T|NH 8lNH PHOC (12/12/2011, 3:37 cblu), trn
trang web bttp://socongtbuongbp.gov.vn.
2012
36
va binb lun trn trang web So Cng tbuong da
tbang tban danb gla v bal linb vuc nay nbu sau:
lu dang quan tm nbt la 02 cbi s tbanb pbn
(Cbl pbl kbng cblnb tbuc va Cbl pbl gla nbp tbl
truong) lln quan dn quyn va lol cua can b,
cng cbuc. Hay nol mt cacb ro rang bon, cng
tac cal cacb banb cblnb va cng tac pbong cbng
tbam nbung cua ta cbua co blu qua. Can b, cng
cbuc con oua vao quyn luc banb cblnb Nba nuoc
d truc lol ca nbn.
36
Mt nbn dlnb tao bao, truc
oln va pbn tlcb dc lp o cp tinb nbu vy la rt
blm va dang duoc tuyn ouong.
va cul cung, 8inb Pbuoc cung co sang kln boc
bol nbung tbuc tln tt nbt cua tinb ban. Tbang
5 nam 2012, U8ND tinb ban banb Quyt dlnb
1144/Q-U8ND tbanb lp t cng tac cbuyn
tracb kbao sat nbung tbuc tln tt cua cac tinb
ban. Tbang 12 nam 2012, Pbo Cbu tlcb U8ND tinb
da cung t cng tac tol kbao sat va boc tp klnb
ngblm cua Lao Cal va 8ac Nlnb. Cbuyn kbao
sat glup bo nbn tby mt tbuc t la 8ac Nlnb da
som tbng nbt duoc cac quy trinb va trln kbal
cac cbuong trinb banb dng nng cao nang luc
canb tranb va bang nam, U8ND tinb 8ac Nlnb du
ban banb quyt dlnb, cbi tbl d dat ra nbung muc
tlu ro rang v cal tbln dlm s PC|, sau do la
y oung k boacb tbuc bln cbl tlt. T cng tac
cung nbn tby co su bop tac cbat cbe glua ooanb
ngblp va cblnb quyn tinb 8ac Nlnb, bn canb do
la mt co cb glal trinb ro rang ap oung cbo lanb
dao tinb.
T cng tac cung rt n tuong truoc van boa dlu
banb cua tinb Lao Cal Doanb ngblp pbat tal, Lao
Cal pbat trln, trong do mong mun nng cao suc
canb tranb cua tinb tbm nbun trong tu tuong
cua cac cp, tu lanb dao cp cao dn can b van
pbong. T cng tac nbn tby Lao Cal da ap oung
mt s bln pbap tb bln tlnb nang dng cua lanb
dao tinb nbu: tbanb lp trang web rlng v PC|,
trong do ooanb ngblp co tb gul pban bl va em
buong on v tbu tuc banb cblnb, tbanb lp T tlp
nbn tbng tln dat tal van pbong U8ND tinb d
glal quyt cac vuong mac cua ooanb ngblp. Tlnb
mlnb bacb cung dong val tro cbu cbt: cng tac
glal quyt tranb cbp va dlu tra tbam nbung tal
Lao Cal duoc cng kbal d dam bao tlnb bop pbap
va y oung nlm tln vao su lanb dao va dlu banb
cua cblnb quyn tinb.
37
Mt vl Pbo Cbu tlcb U8ND tinb 8inb Pbuoc, ng
Pbam van Tong, nbn dlnb vlc nng cao cbi s PC|
lun la uu tln cua tinb vi no tb bln uy tln cua
b tbng cblnb quyn, la binb anb cua 8inb Pbuoc.
Tbeo t cng tac, bal boc lon nbt co duoc tu
cbuyn kbao sat dn 8ac Nlnb va Lao Cal la cn
pbal tbay dl van boa dlu banb tu quan ly ooanb
ngblp sang pbuc vu ooanb ngblp. Tbay dl nay
se kba tbl nu co bal yu t: tracb nblm glal trinb
cua ca nbn lanb dao va tlnb mlnb bacb trong qua
trinb ra quyt dlnb.
38
8inb Pbuo c la vl ou dl n binb v m t binb tba l
tbuo ng duo c ca c nba klnb t bo c pba t trl n a c
dlnb do la ca l ca cb klnb t tbu c d y cb t luo ng
dl u ba nb, duo c a c dlnb ba ng tlnb mlnb ba cb va
tra cb nbl m gla l trinb va ta o tbay d l trong nb n
tbu c qua n trl cbung cu a la nb da o cblnb trl. Ho c bo l
tu tbu ngbl m cu a tinb ba n, 8inb Pbuo c la dl n binb
cu a vl c bo c bo l va a p ou ng nbu ng tbu c tl n t t nb t
da co o vl t Nam d ca l tbl n cb t luo ng dl u ba nb
cu a minb, cu l cu ng la nba m tbu c d y pba t trl n, vl t
Nam lun tim ca cb nb p kb u nbu ng tbu c tl n ly
tuo ng, tbuo ng tu ca c nuo c kba c va pbuong Ty.
Tbay dl van boa dlu banb dol bol pbal co tbol
glan, nbt la kbl tbay dl do dlu cbinb lal val tro
cua quyn luc nba nuoc dl vol cac cbu tb ngoal
nba nuoc. vlc 8inb Pbuoc, qua boc bol tu nbung
tinb kbac, ac dlnb cbuyn nbn tbuc tu Quan ly
ooanb ngblp sang Pbuc vu ooanb ngblp tu do
nng cao nbn tbuc val tro tracb nblm cua nguol
lanb dao cbo dn toan tb can b, cng cbuc, vln
cbuc, ac dlnb ro val tro tu cblu tracb nblm cua
nguol dung du rt dang cbu y. Nbom ngbln cuu
rt vul mung truoc nbung cbuyn bln tlcb cuc cua
8inb Pbuoc va mong mun tbeo ool nbung buoc
tlp tbeo cua tinb.
36. 8inb Pbuoc Tp Trung Nng Cao Tlnb Canb Tranb Cp Tinb
(PC|), So Cng tbuong tinb 8inb Pbuoc (12/12/2011, 8:56 sang),
trn trang web bttp://socongtbuongbp.gov.vn.
37. Cbuyn nbn tbuc cua b may cblnb quyn tu Quan ly sang
Pbuc vu], So Cng tbuong tinb 8inb Pbuoc (07/8/2012, 8:15
sang), trn trang web bttp://socongtbuongbp.gov.vn.
38. Nbu trn.
37
Nlnh Thun
Nlnb Tbun co tb em la mt trong nbung tinb
du tln o vlt Nam tbu tu vn nuoc ngoal, tp
doan Monltor (My) va Arup (Anb) d y oung
k boacb pbat trln klnb t oal ban cua tinb. Tuy
d ut cbl tlt cua Monltor va Arup cbua duoc
cng b rng ral, song nbung kbuyn ngbl cua bal
cng ty nay da duoc dua vao Quyt dlnb s 1356/
QD-U8ND ban banb cbuong trinb banb dng
nng cao dlm s PC| cua tinb. Pbn tlcb cua cng
ty Monltor kbng cbi so sanb tinb Nlnb Tbun vol
cac tinb kbac ma con vol cac nn klnb t kbac trn
tb glol: [tinb Nlnb Tbun] dung o vl trl 103 so
vol cac nn klnb t [kbac] (vlt Nam p o vl trl
84) v suc canb tranb. Muc tlu duoc dat ra trong
cbln luoc pbat trln cua tinb la dat vl trl 59 trong
nbung nam tol . . . va tro tbanb mt trong nbung
tinb dung du trong bang p bang toan quc v
nang luc canb tranb.
39
Tbeo d ut cua cng ty
Monltor, Nlnb Tbun da tbanb lp van pbong pbat
trln klnb t (vPPTKT) d glam sat nang luc canb
tranb cua tinb.
40
Muc tlu cblnb cua van pbong la
y oung mt co so ou llu (H tbng tbng tln
tlcb bop v dt dal) d cung cp b tbng tbng
tln mt cua v gla dt, quy boacb y oung, va quy
boacb kbu cng ngblp.
41
Trong ou an tu vn trl gla 3 trlu USD nay, Cbu
tlcb U8ND tinb Nlnb Tbun da nbn dlnb: tinb
Nlnb Tbun la mt tinb ngbeo, tut bu nblu so
vol cac tinb kbac. vi vy, d co nbung dt pba, tinb
Nlnb Tbun cn banb dng kbac blt, pbal co dl
mol, va dat duoc gla trl gla tang cao bon nbung tinb
kbac.
42
Tbang 7 nam 2011, Tbu tuong Cblnb pbu
da ban banb Quyt dlnb 1222/Q-Ttg pb ouyt
k boacb pbat trln tinb Nlnb Tbun tbanb mt
nn klnb t anb, sacb tbeo kln ngbl cua cng
ty Monltor va nbn manb muc tlu bao v ml
truong, nng cao dlm s PC|, va mt s nblm
vu kbac, la muc tlu trong tm. Cbu truong nay
kbng co gi dang ngac nbln: tinb Nlnb Tbun da
duoc cbon lam dla pbuong tbl dlm y oung bal
nba may dln nguyn tu du tln tal vlt Nam. Hal
nba may nay ou kln se dl vao boat dng tu nam
2020 va 2021, va dn nam 2025, ou kln se co
tng cng 8 nba may dl vao boat dng o tinb Nlnb
Tbun.
43
vn FD| cbu yu cbo cac ou an nay bln
dang duoc buy dng, kbng cbi cbo nba may dln
nguyn tu ma con cbo cac ou an ngun nang luong
sacb nbu nang luong mat trol.
44
Hanb dng cua Nlnb Tbun cbo tby tinb da ap
oung mt cbln luoc kbac d nng cao suc canb
tranb cua tinb. Do lln tuc dung trong nbom p
bang tbu 40 trn bang p bang PC|, Nlnb Tbun
da quyt dlnb se vuot qua cac tinb dng bang bang
cacb su oung tu vn va m binb nuoc ngoal. Tblt
k van pbong Pbat trln Klnb t tbeo kbuyn ngbl
cua cng ty Monltor Group duoc pbat trln oua
trn m binb 8an Pbat trln Klnb t cua Slngapore,
vol val tro la trung tm y oung cbln luoc va
dlu banb quy boacb klnb t cua Slngapore.
45

vPPTKT oo Cbu tlcb va Pbo cbu tlcb U8ND tinb
dung du 8an cbi dao, vol tbanb vln la lanb dao
cac so ban nganb lln quan. Can b cua vPPTKT
duoc cng ty Monltor Group dao tao ca o vlt
Nam va Slngapore.
46
Kbng nbu cac t cng tac
v cbi s canb tranb kbac cbi co nblm vu ngbln
cuu va d ut cbln luoc, vPPTKT co quyn dlu
banb, tro tbanb glal pbap mt cua cbo ooanb
ngblp trong tinb. vlc tbanb lp vPPTKT duoc
danb gla la da glup dua Nlnb Tbun tbang bang tu
48 trong nam 2009 trn bang p bang PC| ln vl
trl 41 trong nam 2010, va 18 trong nam 2012.
47
M t l n nu a, PC| da go p pb n kbuy n kblcb ca c tinb
d t pba d tim kl m nbu ng gla l pba p sa ng ta o. Nlnb
39. Cbuong trinb banb dng tang cuong cbi s canb tranb cp tinb
(PC|) cua tinb Nlnb Tbun glal doan 2010-2015 (ban banb kem
tbeo Quyt dlnb s 1356/QD-U8ND, 19/8/2010 cua U8ND
tinb Nlnb Tbun) [gol tat la Cbuong trinb banb dng tinb Nlnb
Tbun], trang 1.
40. Tbol glan la vang vol Nlnb Tbun, 8ao u tu (29/3/2011, 9:04
sang).
41. Cbuong trinb banb dng tinb Nlnb Tbun, trang 7.
42. Nlnb Tbun: Tao suc bp on tbng qua dl mol, Xuc tln du tu
Kbu cng ngblp vlt Nam (18/9/2009, 9:46 sang).
43. Glc mo Nlnb Tbun, 8ao Lao dng (01/1/2011, 4:52
cblu), trn trang web laooong.com.vn/Utllltles/Prlntvlew.
asp?olstrlbutlonlo=30100.
44. Nlnb Tbun: lm dn dy bua ben, Dln dan Doanb ngblp vlt
Nam (14/3/2012), trn trang web vcclnews.com/news_oetall.
asp?news_lo=25584.
45. Tbol glan la vang vol Nlnb Tbun, 8ao u tu (29/3/2011, 9:04
sang).
46. Nbu trn.
47. Nbu trn.
38
2012
Tbun co ve da cbuyn trong tm sang tbu but
vn FD| d y oung nba may dln nguyn tu va
cac ngun nang luong anbmt buoc pbat trln
lon kbng cbi vol tinb ma con vol toan quc gla.
Du an nay co quy m quc t, vi tb Nlnb Tbun
da nbn duoc nbung b tro mang tlnb tben cbt
cua cblnb quyn trung uong, vol vlc ban banb mt
loat cac quy dlnb v nang luong nguyn tu vao nam
2008 d cbun bl cbo vlc tbuc bln ou an.
48

Lo pban ung bat nbn du tln oo Lln bang Nga
tal tro va su oung cng ngb, dao tao cua Nga ou
kln se bat du duoc y oung vao nam 2014 va se
dl vao boat dng tu nam 2020.
49
Tm quan trong
va quy m cua ou an nay dng ngbia vol vlc du
tu dang tang ln cbo Nlnb Tbun trong cac linb vuc
klnb t-a bl quan trong, trong do co oong vn
du tu, quan ly ou an, bao v ml truong, nbu cu
v nbn luc co ky nang, va tun tbu lut nang luong
nguyn tu. Trong bl canb nay, co tb nol vlc cbu
y dn cac bln pbap dlu banb PC| va quan tm
dn tlng nol cbung cua cng dng ooanb ngblp
nbo va vua tro nn quan trong bon bao glo bt d
dam bao dl ngu lanb dao tinb nbn tbuc va san
sang quan ly ca nbung kt qua tlcb cuc va tlu cuc
ma tc d tbay dl nbanb cbong va dy bl vong
cua tinb mang lal.
2.4. Kt Iun
Tu nam 2005 dn tbang 10 nam 2012, co lt nbt
28 tinb tbanb da ban banb 60 van ban (ca van ban
quy pbam pbap lut va van ban cbi dao, dlu banb)
lln quan tol PC|, nblu van ban trong s do tp
trung vao glal quyt nbung vn d nl cm trong
PC|. Cang v sau, s luong van ban quy pbam pbap
lut cang gla tang dang k, ca v s luong va ca kbl
so sanb vol van ban cbi dao, dlu banb. vlc cbuyn
dl tu van ban cbi dao, dlu banb sang van ban quy
pbam pbap lut cbo tby cam kt ngblm tuc cua
cac cp lanb dao tinb nbam nng cao dlm s PC|
tbng qua lng gbep muc tlu v PC| vao k boacb
bang nam cua tinb.
a s cac tinb da ban banb van ban (18/28) duoc
p bang Tt va Kba tal tbol dlm ban banb van
ban, cblm trung binb s tinb tbuc nbom Tt
va Kba.
Nbin cbung, sau kbl ban banb van ban d nng cao
nang luc canb tranb, s tinb tang dlm PC| trong
nbung nam tlp tbeo nblu bon s tinb glam dlm,
tuy nbln cbua tb kbang dlnb ml tuong quan do
la quan b nbn qua.
Mac ou con qua som d co tb kt lun ml
quan b glua vlc ban banb van ban va tbu bang
PC|, song qua ngbln cuu nbung van ban oo Tbua
Tbln Hu, 8inb Pbuoc va Nlnb Tbun ban banb,
nbom ngbln cuu da nbn tby mt s bln pbap
kbac blt, dang cbu y ma lanb dao cac tinb nay da
tbuc bln nbam nng cao suc canb tranb cua dla
pbuong. Su da oang trong cacb tlp cn la mt tln
blu dang kblcb l cbo tby dang co 63 pbong tbl
ngblm tal cac tinb tbanb, tal do nblu pbuong
pbap tlp cn b tro pbat trln dang duoc tbu
ngblm, nbung tbuc tln tt nbt cua dla pbuong
se glup lcb cbo nblu dla pbuong kbac va cbo cng
tac dlu banb trn pbam vl toan quc.
ng tbol, vol nbung tbay dl nbanb cbong dang
mung dang oln ra trn kbap vlt Nam, tac dng
dn tt ca cac tng lop a bl, lanb dao cac tinb
cn quan tm, lang ngbe nbung tlng nol kbac trong
cng dng, trong do co tng lop cng nbn, nng
on, cac nba bao v ml truong, bn canb tlng nol
cua ooanb ngblp nbo va vua va ooanb ngblp FD|,
d tao su pbat trln cn bang cbo tinb minb.
48. Lao Cal dua ra mt oanb sacb cac quy dlnb pbap lut v nang
luong nguyn tu o vlt Nam, trn trang web bttp://laocal.
gov.vn/sltes/sokbcn/antoanbucabatnban/vanbanbuongoan/
Trang/20110117080339.asp. blt v nbung quan ngal lln
quan dn nba may dln nguyn tu cua dal blu Quc Hl, vul
long em Lut Nang luong nguyn tu: 8an kboan vn d u
ly cbt tbal pbong a, 8ao vletnamNet, trn trang web bttp://
oalbleuquocbol.vletnamnet.vn/content.asp?lo=582. blt v
nbung quan ngal cua dng bao on tc Cbam dang slnb sng tal
Nlnb Tbun, vul long em 8t an v dln bat nbn lan rng, 88C
vlt Nam (10/3/2012 18:44 GMT), trn trang web bttp://www.
bbc.co.uk/vletnamese/vletnam/2012/03/120310_vn_nuclearplant_
lnrasara.sbtml.
49. Nga cam kt an toan bat nbn cbo dln Nlnb Tbun, vnLpress.
com (Feb. 8, 2012 18:34 GMT+7), trn trang web bttp://
vnepress.net/gl/kboa-boc/2012/02/nga-cam-ket-an-toan-bat-
nban-cbo-olen-nlnb-tbuan/.
CHONG 3
THAM NHUNG
TPONG MUA SAM CONG
2012
40
41
THAM NHUNG TPONG
MUA SAM CONG
Nbu da nbac dn o Cbuong 1, tinb trang tra cbl
pbl kbng cblnb tbuc cbo can b tbuc bln tbu tuc,
con gol la tbam nbung vat, o vlt Nam da glam
nbe trong nbung nam qua. Tuy vn con trn 50
s ooanb ngblp o tinb trung vl cbo rang cbl pbl
kbng cblnb tbuc la pb bln, con s nay da glam
dl rt nblu so vol ty l 70 trong nam 2006 va
2007. Tbm vao do, ty l cbl pbl kbng cblnb tbuc/
ooanb tbu cbo nbung glao olcb nbu vy cung da
glam dl mt nua, tu 13 trong nam 2006 ung
con 6,5 trong nam 2012 (Hinb 12).
Tuy nbln, ngay cang co nblu bang cbung cbo
tby tbam nbung dang on tbay dl cacb tbuc.
Mac ou tn sut cbl tra cbl pbl kbng cblnb tbuc
da glam ung, song quy m va pbam vl bl l
d glanb bop dng lam an vol co quan cblnb pbu
boac ooanb ngblp nba nuoc da gla tang. Pbn nay
ngbln cuu u buong tra boa bng cbo can b
cblnb quyn d glanb duoc bop dng va pbn tlcb
bln tuong nay tbeo dac dlm va linb vuc boat
dng cua ooanb ngblp.
Do vlc tbua nbn co banb vl bl l tuong dl
nbay cam, co tb anb buong tol uy tln cua ooanb
ngblp tbam gla kbao sat, nn nbom ngbln cuu da

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
5
0
5
5
6
0
6
5
7
0
T
b
a
m

n
b
u
n
g

g
y

t
r
o

n
g
a
l

(

t
a
l

t
i
n
b

t
r
u
n
g

v
l
)
6 8 10 12 14
Ty l cbl pbl kbng cblnb tbuc/ooanb tbu ( tal tinb trung vl)
Hnh 12. 5ut gian tnh trang than nhung vt qua cac nn
2012
42
su oung pbuong pbap suy lun llt k bang cacb
kbao sat mt s luong lon ooanb ngblp, nbu da
lam trong dlu tra PC| 2010, 2011 va 2012. Cbi
nbung ooanb ngblp da tbam gla du tbu va cung
cp olcb vu cbo co quan nba nuoc mol duoc dua
vao pbn tlcb. Tbm vao do, vol muc tlu cbi tp
trung vao nbom ooanb ngblp tu nbn, tt ca cac
ooanb ngblp nba nuoc, ooanb ngblp da duoc c
pbn boa boac ooanb ngblp da boat dng trn 15
nam du duoc loal tru.
3.1. Phuong phap Iun
glal quyt cac vn d trn, nbom kbao sat
PC| su oung pbuong pbap Ky tbut llt k kbng
tuong ung (UCT). Ky tbut nay con duoc gol la
bol llt k va dang duoc glol ngbln cuu tbuc
nblu linb vuc kbac nbau su oung d pbn tlcb
nbung vn d nbay cam.
50
Cac cu bol llt k
Nu ooanb ngblp ban pbal canb tranb d cung cp olcb vu cbo mt co quan nba nuoc, vul long em
oanb muc cac boat dng ouol dy ma ooanb ngblp tbuong tbuc bln d tbuc dy vlc cung cp bang
boa boac olcb vu cbo co quan nba nuoc.
Pbat to rol, ban glol tblu tal cac co quan Nba nuoc d quang ba cbo bang boa va olcb vu cua
ooanb ngblp.
Mo co so klnb ooanb boac cbl nbanb cua ooanb ngblp gn cac co quan nba nuoc d o tlp cn
cac kbacb bang tlm nang.
Nbo ban be, nguol quen trong co quan nba nuoc glol tblu d co duoc quyn cung cp bang boa
va olcb vu cbo co quan nba nuoc.
Tra hoa hng cho ngi co lin quan am bao rng doanh nghip c quyn cung cp dch
vu. [ch co trong Mu B]
Tbam gla cac cuc bop, bul gap go cua co quan nba nuoc d tlp uc cac can b co lln quan va
glol tblu v bang boa va olcb vu cua ooanb ngblp
vul long kbng tra lol cu tb v bt cu boat dng nao o trn, cbung tl cbi quan tm dn TONG SO
boat dng. Co bao nblu boat dng o trn ma ooanb ngblp ban su oung d co duoc bop dng tu
cac co quan nba nuoc?
5O HOAT DONG: 0 1 2 3 4 5
tbuong rt o, nguol tra lol kbng pbal tbua nbn
da tbam gla boat dng cu tb nao, ma cbi cn nu
tng s boat dng. lu nay glup tranb duoc tm
ly e ngal kbl tra lol cac cu bol nbay cam. Coutts
va [ann (2011) da cbi ra qua mt loat tbu ngblm
rang ky tbut UCT vuot trl bon ban so vol tt
ca cac ky tbut kbac kbl kbal tbac tbng tln nbay
cam va dam bao su tboal mal cbo nguol tra lol.
51

Tbeo pbuong pbap UCT, nguol tra lol duoc cbla
ngu nbln tbanb bal nbom tuong duong nbau v
cac dac dlm quan sat. Nbom du duoc cung cp
mt oanb sacb nbung boat dng tuong dl lt pb
bln, song kbng pbal la kbng ay ra va kbng
co tlnb nbay cam. Trong kbl do, nbom tbu bal lal
nbn duoc mt oanb sacb nbu trn nbung co
tbm boat dng nbay cam.
tim blu vn d cbl tra boa bng d glanb bop
dng vol co quan nba nuoc, nbom ngbln cuu su
oung cu bol ouol dy:
50. Abart, Alllson M., va Paul P. Sackett. 2004. Pbuong pbap mol d
em et ml quan b glua cac bln pbap kbac blt ca nbn va tlu
cbl v banb vl nbay cam: anb gla Ky tbut llt k kbng tuong
ung. Pbuong pbap ngbln cuu t cbuc 7 s 1: 101114.
51. Coutts, Lllzabetb va 8en [ann. 2011. Cu bol nbay cam trong
kbao sat truc tuyn: Kt qua tbl ngblm dl vol Ky tbut tra lol
ngu nbln (PPT) va Ky tbut llt k kbng tuong ung (UCT),
Pbuong pbap & ngbln cuu a bl boc 40(1): 169-193.
43
Nbo m ngbln cu u su ou ng pbuong pba p l y m u ng u
nbln d quy t dlnb ooanb ngbl p na o nb n duo c M u
A (cbi co n l oung tbng tbuo ng ) bay M u 8 (co n l
oung nba y ca m), ca bal nbo m na y d u tuong duong
nbau v t t ca ca c da c dl m quan sa t. Doanb ngbl p
tbam gla kba o sa t cbi c n tra lo l s luo ng boa t d ng
trong oanb mu c bo da tbu c bl n va KHONG tra lo l cu
tb la da tbam gla boa t d ng na o.
Tuy nbln, co e ngal cbo rang ooanb ngblp co
tb cam tby bl by vol cac boat dng kbng
nbay cam. Nu boat dng do qua pb bln, ooanb
ngblp trong nbom tbu ngblm co tb cam tby bl
buc pbal tra lol tt ca cac boat dng (bao gm ca
boat dng nbay cam), nbu vy cbang kbac gi truc
tlp nbn tl. Tbay vao do, nu llt k nbung boat
dng kbng nbay cam nbung blm gap, tbi se co
tb gy tac oung nguoc, kbln ooanb ngblp cbo
rang boat dng nbay cam la lua cbon bop ly ouy
nbt. Trong ca bal truong bop, ky tbut UCT du
kbng dem lal kt qua nbu mong mun va ooanb
ngblp vn buc pbal cbe glu banb vl cua minb.
Du llu cua nbom ngbln cuu kbng tb bln u
buong nbu vy, vi rt lt ooanb ngblp tbam gla
kbao sat trong nbom dl cblu cbon tt ca cac
boat dng boac kbng cbon boat dng nao trong
s nbung boat dng kbng nbay cam. Tbm vao do,
tbu ngblm tbl dlm cbo tby, glua cac boat dng
kbng nbay cam kbng co ml tuong quan cbat
cbe. vol lt ooanb ngblp cbon s boat dng la tl
da va tl tblu va kbng tby ml tuong quan glua
cac cu tra lol dl vol nl oung kbng nbay cam
nbu vy, cbung tl tln rang ooanb ngblp da dua ra
cu tra lol trung tbuc.
3.2. Kt qua khao sat v than
nhung trong hoat dng nua sn
cng
Sau kbl kbao sat duoc boan tbanb, bang cacb tlnb
d cbnb lcb gla trl trung binb glua nbom tbu
ngblm va nbom dl cblu, co tb blt duoc ty l
tuong ung vol muc d tbuc bln banb vl nbay cam
cua toan b nbom dl tuong ngbln cuu. Cac kt
qua nay duoc tb bln trong Hinb 13. Hinb tbol
blu tbl s boat dng trung binb cua nbom tbu
ngblm, con binb vung duoc oung cbo nbom dl
cblu. oan net dut tb bln d tln cy 95. ang
luu y, cac doan net dut glua cac nam kbng b bl
trung lap, cbo tby kbac blt glua cac nbom v mat
tbng k la rt lon va oo do, tbu ngblm da dat
duoc kt qua nbu mong mun. tlnb ty l pbn
tram, ta cbi cn ly s trung binb cua nbom tbu
ngblm tru dl s trung binb cua nbom dl cblu
(ln luot la 2,22 va 1,81 trong dlu tra nam 2012).
Cbnb lcb glua cac nbom nay la 0,41 (lam tron
ln s pbn tram gn nbt), tuong duong vol 41
ooanb ngblp co dua bl l d glanb bop dng vol
co quan nba nuoc.
52
52. Trn tbuc t, ty l ooanb ngblp tbua nbn banb vl bl l da
glam ung 25, va kbng dang k v mat tbng k, sau su kln
ngay 20 tbang 8 ma cbung ta se quay lal d cp o pbn sau trong
bao cao.
2012
44
1,74
2,25
2,22
1,51
1,86
1,81
1
,
4
0
1
,
6
0
1
,
8
0
2
,
0
0
2
,
2
0
2
,
4
0
S

b
o
a
t

d
n
g

s
u

o
u
n
g

d

g
l
a
n
b

d
u
o
c

b
o
p

d
n
g
2010 2011 2012
Nbom tbu ngblm
Nbom dl cblu
Kboang tln cy 95
39 Tra
boa bng

23 Tra
boa bng

41 Tra
boa bng

(Cu bol kbao sat PC|.D13, tbeo Kboang tbol glan)
Cbnb lcb glua nbom dl cblu va nbom tbu ngblm cbo blt ty l ooanb ngblp tra boa bng.
Bang 8. Ty I doanh nghip tra hoa hng trong nua sn cng theo nganh
Nam San ut Xy oung co ban Dlcb vu/tbuong mal
2010 21,1 30,6 44,8
2011 30,6 30,8 18,2
2012 34,1 42,5 35,4
8ang 8 cbo tby ty l ooanb ngblp tra boa bng
tbay dl tbeo nganb ngb, tbp nbt trong linb vuc
san ut, o muc trung binb dl vol linb vuc tbuong
mal va cao nbt dl vol linb vuc y oung co ban.
Xem et quy m o 8ang 9 cbo tby, vlc tra boa
bng kbng tuong ung vol quy m lao dng cua
ooanb ngblp. Nol cacb kbac, ooanb ngblp cang
lon tbi cang co ac sut tra boa bng cao bon. Gn
20 ooanb ngblp co ouol 5 lao dng co u buong
tra boa bng cbo cac bop dng vol co quan nba
nuoc. Trong kbl do, dl vol ooanb ngblp co tu 5
dn 9 lao dng, con s nay ln tol 37, gn gp dl
so vol ooanb ngblp co quy m nbo bon. Doanb
ngblp co tu 10 dn 49 lao dng cung co ti l tra
boa bng tuong duong, song ti l nay lal tang dt
bln dl vol ooanb ngblp co 50 dn 99 lao dng,
tuc 47. Tuy nbln, dl vol nbung ooanb ngblp co
quy m rt lon trn 100 lao dng, tbi ty l nay lal
glam ung dl cbut. Su tbay dl nay co tb la oo
Hnh 13. Cu hoi thu nghin v nua sn cng
45
nbung ooanb ngblp lon, co ml lln b mt tblt
vol lanb dao dla pbuong, kbng pbal du tu nblu
vao cbl pbl boa bng. Mac ou cac ooanb ngblp
cuc lon vol bon 200 lao dng cung tbam gla PC|
2012, kbng co du ooanb ngblp loal nay tbam gla
du tbu bop dng cblnb pbu d co tb uoc luong
ty l tra boa bng mt cacb dang tln cy.
3.3. Kr lun
Tom lal, nbom ngbln cuu nbn tby rang co
kboang 41 s ooanb ngblp tra boa bng cbo
can b nba nuoc d dam bao glanb duoc bop
dng, tang rt nblu so vol muc 23 nam 2011.
Ty l ooanb ngblp tbam gla bl l trong mua sam
cng co kbac blt rt lon, tuy vao quy m, muc d
tang truong, ml quan b vol nba nuoc cua ooanb
ngblp, nganb va mt d cua nganb. Pbn tlcb cbo
tby ooanb ngblp quy m vua co u buong tra
Pbn tlcb tlp tbeo se klm cbung lal ml quan
b dao nguoc nay bang cacb em et ml lln b
cua ooanb ngblp vol co quan cblnb pbu co anb
buong nbu tb nao dn ty l tra boa bng. Quan
b vol cblnb pbu la mt bln s luong pbn, duoc
y oung oua trn dac dlm cua nguol dung du
ooanb ngblp tung la: lanb dao co quan nba nuoc,
si quan qun dl, quan ly ooanb ngblp nba nuoc,
nbn vln tal ooanb ngblp nba nuoc. 8ang 10 cbo
tby nbung ooanb ngblp co ml lln b nbu vy
tbuong co banb vl cbl tra boa bng cao bon so vol
nbung ooanb ngblp kbac, va co u buong cao bon
dl vol ooanb ngblp da boat dng lu nam. Trong
kbl do, ty l tra boa bng lal tuong dl dng du
vol tt ca cac ooanb ngblp kbng co lln b, bt
k s nam boat dng.
boa bng nblu nbt. Nbung ooanb ngblp co tinb
binb tang truong tlcb cuc co u buong dua bl l
nblu bon, ngbia la nbung ooanb ngblp co banb vl
cbl tra boa bng co kba nang pbat trln cao bon
trong ml truong klnb ooanb kbo kban. Tbm vao
do, ml quan b cua cbu ooanb ngblp cung cbi ra
mt dac dlm cn pbal glal tblcb ooanb ngblp
tre co ml quan b co ac sut tra boa bng tbp
va kbng co gla trl tbng k, trong kbl gn s
ooanb ngblp boat dng lu nam bon va co ml
quan b lal co banb dng do.
Bang 9. Ty I doanh nghip tra hoa hng trong nua sn cng {theo quy n Iao dng)
Quy m lao dng Ty l tra boa bng
Duol 5 19,8
5 dn 9 36,8
10 dn 49 35,7
50 dn 99 47,4
100 dn 199 33,7
Bang 10. Ty I doanh nghip tra hoa hng trong nua sn cng {theo ni Iin h cua
doanh nghip voi Ianh dao co quan nha nuoc va theo d tui doanh nghip)
Co lln b Kbng co lln b
Tt ca Tre Lu nam Tt ca Tre Lu nam
35 28 44 27 27 28
46
2012
CHONG 4
U T NOC NGOA| vA
PU| PO CHlNH SACH
2012
48
49
U T NOC NGOA| vA PU| PO
CHlNH SACH
Trong kbl vl t Nam dang buo c va o tbu c bl n ca c k
boa cb n dlnb va pba t trl n klnb t , bl n v n co n
tbl u nbu ng ngbln cu u d y du v bal v n d quan
tro ng cu a ml truo ng klnb ooanb: 1) Ca m nb n cu a
nba d u tu v nbu ng ru l ro kbl klnb ooanb ta l vl t
Nam, 2) Cbl n luo c ca c nba d u tu dang su ou ng
d gla m tbl u ru l ro klnb t va cblnb sa cb. Hl u
duo c nbu ng v n d na y co tb glu p ooanb ngbl p
dua ra nbu ng quy t sa cb t t bon trong cbl n luo c
klnb ooanb ta l vl t Nam, d ng tbo l b tro ca c nba
boa cb dlnb cblnb sa cb dua ra ca c gla l pba p pbu bo p
cbo nbu ng tbo l dl m kbo kban nbu bl n nay. Trong
cbuong na y, cbu ng tl se su ou ng m t tbu ngbl m
duo c pba t trl n tu pbuong pba p dl u tra PC|-FD|
d tra lo l bal cu bo l quan tro ng na y.
53
H u b t ca c
pbn tlcb trong Cbuong 4 d u ou a trn kba o sa t
y kl n ca c ooanb ngbl p FD|, dy la nbu ng ooanb
ngbl p co tb da nb gla ru l ro trong ml truo ng klnb
ooanb o vl t Nam ou a trn klnb ngbl m klnb ooanb
qu c t cu a minb.
8 cuc cua Cbuong 4 nbu sau: Pbn tbu nbt dlm
qua mt s ngbln cuu v cac cbln luoc glam
tblu rul ro trong nbung tbl truong mol nl, pbn
tbu bal danb gla v cac loal rul ro cbung o vlt
Nam. Pbn 3, 4, 5 binb lun su kln lon ay ra o
vlt Nam vao mua be nam 2012 kbl nguyn Pbo
cbu tlcb Hl dng sang lp Ngn bang tbuong mal
c pbn A Cbu (AC8), mt trong nbung ngn
bang tbuong mal c pbn tbanb cng nbt tal
vlt Nam bl bat glu vi tl klnb ooanb tral pbep,
ngbln cuu nbung tac dng cua cu sc nay dl vol
cam nbn v rul ro va cbln luoc glam tblu rul ro
cua nba du tu, va pbn tlcb nbom nba du tu bl
anb buong nblu nbt. Cul cung la mt s gol y
cblnb sacb cbo dlnb buong pbat trln trong tuong
lal cua vlt Nam nbin tu su kln nay.
Trong tm cua Cbuong nay la Muc 4.4, trong do
nbom ngbln cuu tim blu tac dng tol su tlnb
toan rul ro cua cac nba du tu oo su kln bat glu
ng Nguyn uc Kln ngay 20/8/2012, on dn su
sut glam manb me trong tbl truong cbung kboan
trong nbung ngay tlp tbeo. C pblu cua vn-|noe
da glam 4,7 ung 416,84 cbi trong vong mt
ngay va 10 trong bal ngay tlp tbeo, tral nguoc
lal u buong tang trong tun truoc do, va bao blu
cbo nba du tu blt vlt Nam dang pbal dl mat
vol mt vn d ngblm trong trong nganb ngn
bang va ca nn klnb t. Cac pbn tlcb cbo tby
ngay 20/8 nay danb ou mt buoc ngoat lon, tac
dng su sac tol kbl tal san trn tbl truong. Tal
tbol dlm ay ra su kln nay, kbao sat PC| mol
nbn lal duoc kboang 50 s pblu tra lol. Do
cbln luoc pbn b kbao sat PC| lun dam bao
tlnb ngu nbln va tao dlu kln cbo ooanb ngblp
tra lol, cac ooanb ngblp o ca bal nbom pban bl
truoc va sau su kln nay du glng nbau o cac dac
dlm nbu tul ooanb ngblp, nganb ngb, quy m,
quc gla ut u cua lanb dao ooanb ngblp. Nbo
53. Du llu trong pbn tlcb nay duoc ly tu kbao sat PC| bang nam
v nba du tu trong va ngoal nuoc. Ngbln cuu PC| nbn duoc
su b tro cua USA|D oo vCC| va ou an USA|D/vNC| pbl bop
tbuc bln. Tac gla bao cao nay la tac gla cblnb va la truong nbom
ngbln cuu PC|, tuy nbln, nbn dlnb trong ngbln cuu nay boan
toan cbi tb bln quan dlm cua tac gla cbu kbng mang tlnb dal
oln cbo ou an vNC|, vCC|, USA|D, bay Cblnb pbu Hoa Ky. Anb
L gop pbn b tro tbuc bln ngbln cuu d boan tbanb bao cao
nay.
2012
50
do, vlc cbla tbanb bal nbom cbo pbep cbung tl
quan sat duoc cacb tbuc cac nba du tu co dac
dlm tuong tu nbau pban ung nbu tb nao vol rul
ro mol trong ml truong klnb ooanb o vlt Nam.
4.1. Ton rr co so ly lun
Nbung ly tbuyt v FD| tu lu da nbin nbn rang
quan ly rul ro dong val tro tblt yu kbl boat dng
klnb ooanb o nuoc ngoal. Do do, da co rt nblu
ngbln cuu tim blu v nbung loal rul ro tbuong
gap o nuoc so tal dl vol ooanb ngblp FD| va
cbln luoc glam tblu rul ro cu tb ma cac ooanb
ngblp nay tbuong ap oung. Qua tbuc, cbi kbl blu
duoc d nbay cam cua nba du tu dl vol rul ro
tbi cblnb pbu so tal mol co tb nng cao suc canb
tranb d tbu but vn du tu FD|.
ac dlm ro nbt trong ml quan b glua ooanb
ngblp FD| va cblnb pbu nuoc so tal la su cbuyn
olcb uu tb trong tbuong luong. Truoc kbl tbuc
bln mt ou an, nba du tu cblm uu tb lon kbl
dam pban vol cblnb pbu nuoc so tal nbo cng
ngb va luong vn ma bo bua ben se mang dn.
Tuy nbln, sau kbl da duoc d vn vao ou an tbi lol
tb nay cung nbanb cbong mt dl, nba du tu pbal
dl mat vol nbung rul ro nbu tbay dl cblnb sacb,
tang tbu, bl tbu bl dt, va nan quan llu banb
cblnb.
54
duong du vol nbung vn d nay, ooanb
ngblp FD| da pbal su oung nblu cbln luoc kbac
nbau. 8n canb vlc tbay dl cacb tbuc gla nbp tbl
truong (m binb lln ooanb tbay vi 100 vn nuoc
ngoal), ooanb ngblp con co tb su oung cng
ngb kbng tb sao cbep boac mo rng mang
luol san ut pbuc bop cua minb trn nblu quc
gla kbac nbau, tbeo do, mt san pbm boan cbinb
kbng tb san ut tal mt nba may ouy nbt. Ca
bal cbln luoc nay du glup cbo co so san ut tro
nn lt co gla trl bon kbl bl tbu bl.
55

Cac boc gla quc t ngay cang y tbuc duoc tm
quan trong cua vlc pbn tacb cac loal binb rul ro
va du tu. Tuy nbln, cbo dn nay cac ngbln cuu
vn cbua dua ra duoc cu tra lol tboa dang bol vi
cac ngbln cuu nay boan toan oua trn quan sat va
cbua tacb bacb duoc tac dng. vn d cblnb nam o
cb vn tblu bln pbap do luong rul ro pbu bop.
Cbo tol nay, cac cbi s tng bop v rul ro tbay dl
cblnb sacb duoc y oung tu mt trong cac ngun
sau: 1) ou llu so cp nbu dlu tra, kbao sat cam
nbn cua cac ooanb ngblp v rul ro tbuc t, 2) ou
llu ngbln cuu tbu cp. Tuy vy, ca bal ngun nay
du gy kbo kban cbo vlc pbn loal rul ro va tacb
blt rul ro vol cac yu t quyt dlnb v mat van
boa a bl can ban kbac.
Do do, cbung tl mong mun b sung bang mt
pbuong pbap tbl ngblm tu nbln, tu do tacb blt
cac pban bl tbuc t cua ooanb ngblp dl vol rul
ro cblnb sacb. Duol dy, cbung tl co su oung tbl
ngblm tal vlt Nam d tim blu pban ung cua nba
du tu dl vol cac linb vuc nu trn.
4.2. M-dun v Rul ro PCI-FDI:
Can nhn va Chln luoc glan
rhlu rul ro cua cac nha du ru
nuoc ngoal
nam bat duoc cacb tbuc cac nba du tu nuoc
ngoal dl pbo vol kbung boang trn tbl truong
quc t va tal vlt Nam nbu tb nao, lu tra
PC|-FD| 2012 da dua vao bang bol mt m-
54. Su tbay dl trong quyn tbuong luong dem lal lol lcb cbo nuoc
so tal nay con gol la quyn tbuong luong dao cblu. vernon,
Paymono. 1971. Soverelgnty at 8ay. New York: 8aslc 8ooks,
vernon, Paymono. 1980. Quyn tbuong luong dao cblu: Nbn
t cbu dao trong rul ro cblnb trl, Trong Mark 8. Wlncbester
(eo.), 8al vlt quc t cbo nguol dua ra quyt dlnb klnb ooanb.
Houston: Trung tm klnb ooanb quc t.
55. , Wltbolo. 2000. Ml truong tb cb cbo du tu da quc gla. Tap
cbl lut, klnb t boc va t cbuc 16(2): 334-364. Henlsz, Wltolo
va 8ennet Zelner. 2003. Quan ly rul ro cblnb trl: Mt goc nbin
cbln luoc. Trong Tbeooore Moran (eo.), Quan ly rul ro cblnb
trl quc t: Tb glol can dam mol. Nbom Ngn bang tb glol:
Wasblngton, Hoa Ky
51
dun mol (Pbn [). ng tbal nay nbam quan sat
nbung cbln luoc dl pbo rul ro cua nba du tu
nuoc ngoal, ac dlnb em su bt n bln tal se
anb buong dn boat dng cua nba du tu trong
nn klnb t toan cu va blu qua klnb t cua vlt
Nam trong tuong lal ra sao. M-dun nay bat du
bang mt b cu bol don glan v nbung loal binb
rul ro pb bln nbt dl vol nbung nba du tu
nuoc ngoal tal vlt Nam, tlp tbeo do la mt loat
cu bol v cbln luoc dl pbo rul ro va tbanb
cng cua bo trong vlc glam tblu tac dng cua
su bt n dl vol ooanb ngblp.
Nhu ng ru l ro ch|nh na nha d u ru nuo c ngoa l
g p pha l ra l Vl r Nan: B r n klnh r vi n
Cu bol [2 d ngbl ooanb ngblp pbn loal rul ro
cua bo, don glan bang cacb danb ou nbung loal
binb rul ro ma bo gap pbal tal vlt Nam, so vol cac
dla dlm du tu kbac cua bo.
Cac cu tra lol nbn duoc kba nbt quan. 48 nba
du tu nuoc ngoal col yu t bt n klnb t vi m
la mt trong ba rul ro cblnb ma bo gap pbal tal
vlt Nam. 36 nba du tu nuoc ngoal col dy la
rul ro lon nbt. Trong kbl do, ti l ooanb ngblp
col rul ro bop dng, rul ro cblnb sacb va rul ro lao
dng la nbung rul ro cblnb ln luot la 27, 26, va
22. Tuy nbln, ti l ooanb ngblp col dy la rul ro
cblnb ln luot cbi la 9, 7, va 4. Pul ro bop dng
duoc nblu ooanb ngblp llt k la ml quan ngal
lon tbu bal cua bo (14 nba du tu boac 29 pban
bl ), tlp tbeo sau la rul ro cblnb sacb (11 nba
du tu boac 22 pban bl). Pul ro lao dng tbuong
duoc llt k la ml quan ngal cblnb tbu ba (11
nba du tu boac 27 pban bl), va cul cung la rul
ro tbam nbung (6 nba du tu boac 16 pban bl).
Hinb 14 tb bln cac loal rul ro cblnb tbu nbt,
tbu bal va tbu ba tal vlt Nam tbeo cam nbn cua
cac nba du tu nuoc ngoal (truc tung tb bln ty l
ooanb ngblp lua cbon cac rul ro nay).
[2. Nbung loal rul ro cblnb ooanb ngblp gap pbal tal vlt Nam la gi? vul long p loal tbeo muc
d quan trong cua cac rul ro do vol ooanb ngblp.
a) Pul ro klnb t vi m (bln dng gla, tbay dl ti l tang truong klnb t gy anb buong dn
trln vong klnb ooanb).
b) Pul ro bl tbu bl dt (cblnb pbu nuoc so tal tbu bl mat bang san ut klnb ooanb, tlcb tbu
tal san, trang tblt bl).
c) Pul ro bop dng (dl tac klnb ooanb, nba cung ung boac kbacb bang vl pbam bop dng).
o) Pul ro cblnb sacb (cblnb sacb, tb cb tbay dl lam glam lol nbun).
e) Pul ro lao dng (dinb cng, olcb bnb bung pbat, boac cac su c kbac co tb gy dinb dn
vlc san ut klnb ooanb).
|) Tbam nbung (tinb trang dol tra cbl pbl kbng cblnb tbuc, lal qua, boac cac banb vl tlu cuc
kbac lam glam lol nbun).
g) 8t n cblnb trl (tbay dl cb d, tinb trang bao luc bung pbat anb buong u dn boat
dng klnb ooanb).
2012
52
0
10
20
30
40
50
60
Pul ro
klnb t
vi m
Pul ro
tbu bl
dt
Pul ro
bop dng
Pul ro
cblnb sacb
Pul ro
lao dng
Pul ro
tbam nbung
Pul ro
cblnb trl
Pul ro cblnb tbu nbt
Pul ro cblnb tbu ba
Pul ro cblnb tbu bal
T
y

l

o
o
a
n
b

n
g
b
l
p

l
u
a

c
b
o
n

r
u
l

r
o

(
)
Kbng co gi ngac nbln, nba du tu tal cac dla
pbuong kba dng nbt dl vol bal nbn t rul ro:
rul ro klnb t vi m va bt n cblnb trl.Tal tt ca
13 tinb, tbanb pb tp trung nblu ooanb ngblp
FD| nbt ca nuoc, da s ooanb ngblp dlu tra
du cbo rang rul ro klnb t vi m la mt trong
ba rul ro lon va bu nbu rt lt ooanb ngblp lua
cbon rul ro lon nbt la bt n cblnb trl. Tuy nbln,
dl vol cac rul ro cblnb sacb va rul ro lao dng,
tbi danb gla glua cac tinb bat du co su kbac blt.
78 ooanb ngblp tbam gla dlu tra tal 8PvT
cbo rang rul ro cblnb sacb la mt trong ba rul ro
cblnb, tuy nbln, o Long An, cbi 11 ooanb ngblp
quan ngal v loal rul ro nay. Nguoc lal, 89 ooanb
ngblp Long An lal cbo rang rul ro lao dng la
mt trong ba loal rul ro bang du ma bo gap pbal,
tuy nbln cbi 29 ooanb ngblp o Ha Nl co
cung cam nbn.
l vol nbung rul ro v tbu bl dt, rul ro bop
dng va rul ro tbam nbung, su kbac blt glua cac
tinb tuy co lt bon nbung vn la kba lon. 42 DN
FD| tal 8ac Nlnb co u buong cbo rang rul ro
tbu bl dt nam trong ba rul ro bang du. Doanb
ngblp tal Ty Nlnb (78) va Long An (79) bay to
quan ngal v cac rul ro bop dng nblu nbt. Tuy
vy, tbam nbung lal la ml quan ngal lon bon ca dl
vol cac nba du tu nuoc ngoal tal vinb Pbuc (56)
so vol Long An (11).
Hinb 15 su oung blu d binb sao d m pbong su
kbac blt glua cac tinb va cac loal binb rul ro nay.
Hnh 14. Rui ro chnh na nha du tu nuoc ngoai gp phai tai Vit Nan
53
Luu y: Cac truc tb bln ty l DN tbam gla dlu tra PC| cbon cac loal rul ro trn la 1 trong 3
rul ro cblnb ma bo pbal dl mat
8a Pla-vung Tau
8ac Nlnb
8inb Duong
a Nang
ng Nal
Ha Nl
Hal Duong
Hal Pbong
Hung Yn
Long An
TP. HCM
Ty Nlnb
vinb Pbuc
Pul ro klnb t vi m
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Pul ro tbu bl dt
Pul ro bop dng
Pul ro cblnb sacb Pul ro lao dng
Pul ro tbam nbung
Pul ro cblnb trl
Chln luoc glan rhlu rul ro cua cac nha
du ru nuoc ngoal
Sau kbl da ac dlnb duoc nbung rul ro bang du,
ooanb ngblp FD| se lam gi d bao v ooanb
ngblp cua bo? Nbu da luu y o trn, nba du tu co
tb su oung mt s cbln luoc kbac nbau. vy tbi
tal vlt Nam cac nba du tu bln ua tblcb ap oung
cbln luoc nao bon ca?
Hinb 16 cbo tby gn 50 s nba du tu cbo blt
lln ooanb vol ooanb ngblp dla pbuong duoc col
la mt trong nbung cbln luoc glam tblu rul ro
quan trong nbt. Nbung nba du tu nao kbng tb
lln ooanb tbi su oung ba cbln luoc kbac. Truoc
tln, bo se cbi glal ngn mt pbn vn du tu cbo
dn kbl cam tby tbt su tln tuong vao quy dlnb,
cblnb sacb trong nuoc va cua dla pbuong du tu
(25 ooanb ngblp cbon pbuong an nay).
Tbu bal, ooanb ngblp nao vn banb cbul cung
ung quc t du co tb tu bao v minb bang vlc
san ut nbung b pbn cblnb cua san pbm o
nuoc ngoal va vn cbuyn tol vlt Nam kbl cn
(25). Ap oung cacb tlp cn nay se glam tblu rul
ro truc tlp, bol vi boat dng cua nba may boac
ooanb ngblp tal nuoc so tal se tro tbanb v gla
trl nu nbu tblu nbung cu pbn cblnb nay. Nbu
vy, ooanb ngblp se tranb duoc rul ro bl tbu bl
dt va tbm cbl la rul ro tbam nbung nu cac cbl
nbanb cua bo co tb tu san ut nbung bang boa
trung glan dc quyn. Cbln luoc da oang boa rul
ro trong mt cbul cung ung nay cung la mt trong
nbung ly oo kbln cac ooanb ngblp nuoc ngoal co
u buong kbng du tu san ut cng ngb cao
tal vlt Nam. tbu but du tu vao cac cu pbn
san ut cao cp tal vlt Nam, cac nba boacb dlnb
cblnb sacb cn pbal n luc bon trong vlc glam
tblu nbung rul ro nay cbo ooanb ngblp FD|.
Tbu ba, nblu ooanb ngblp FD| tal vlt Nam su
oung bao blm rul ro mua tu cac co quan nba
nuoc tal nuoc ut u boac tu cac nba cung cp
tu nbn. Trong nblu nam qua, nganb bao blm rul
Hnh 15. Rui ro chnh na nha du tu nuoc ngoai gp phai tai tnh
2012
54
ro oang nay da pbat trln nbanb cbong vi nba du
tu lun tim cacb tn oung lol tb tang truong tal
cac tbl truong mol nl. Trong cac truong bop kbac,
cac nba cung cp olcb vu ban cng, cbang ban nbu
Cng ty u tu tu nbn nuoc ngoal cua My, cung
cp bao blm rul ro d tao dlu kln tbuc dy pbat
trln cac kbu vuc trong dlm co tb da bl bo qua
nu kbng duoc kbuyn kblcb.
0 10 20 30 40 50 60
Lln ooanb vol ooanb ngblp dla pbuong
Ty l nba du tu
Han cb glal ngn vn du tu da cp pbep cbo
dn kbl ooanb ngblp tby tln tuong bon
at cac cu pbn san ut quan trong o
nuoc ngoal d ban cb rul ro bl tbu bl
Tbu cng ty tu vn d danb gla rul ro
va tbam muu glal pbap ung pbo
tb bln ty l nba du tu col cbln luoc llt k trn la 1 trong 3 cbln luoc glam tblu rul ro
bang du tal vlt Nam
Tblt lp nblu nba may o cac co so
kbac nbau d pbn tan rul ro
Ln k boacb ou bao cac loal rul ro va
cbun bl glal pbap ung pbo
Mua bao blm rul ro cblnb trl
tu nuoc ut u boac nba cung cp tu nbn
Ung pho dl vol nhung rnh hung br ngo
Cu [5 cu a M-dun ru l ro dua ra m t trong bal gla
tbuy t v nbu ng tinb bu ng b t ngo (duo c quy t dlnb
ng u nbln tbng qua ca c m u pbl u dl u tra kba c nbau):
Mu A: gla su cblnb pbu dt ngt tang cbi tlu
san luong nl dla boa dl vol nganb ngb cua
ooanb ngblp ban, lam ban cb kba nang nbp
kbu bang boa trung glan tu nuoc ngoal va lam
ngun tbu cua ooanb ngblp glam kboang 10.
Mu 8: Gla su cblnb pbu dt ngt ban banb quy
dlnb v gly pbep mol dl vol nganb ngb cua
ooanb ngblp ban. L pbl cp gly pbep kbng
lon nbung dol bol pbal cp dl bang nam, ooanb
ngblp pbal dn lam vlc vol can b tinb va pbal
cbo 30 ngay d nbn duoc gly pbep cp dl.
Hinb 17 cbo tb y, kbng co gi nga c nbln kbl
pba n u ng cu a nba d u tu d u la tlu cu c d l vo l
ca bal truo ng bo p. Tuy nbln, nbu ng da nb gla
cu a nba d u tu co pb n tlu cu c bon d l vo l
M u 8. 75 nba d u tu cbo ra ng su tbay d l se
co ta c d ng tlu cu c d l vo l ooanb ngbl p cu a
bo , so vo l 67 tra lo l M u A. Su kba c bl t na y
la co y ngbia v ma t tb ng k. Ly oo cbo su
kba c bl t na y la M u 8 mo ra m t loa t co b l
cbo nbu ng ba nb vl tru c lo l: ma c ou kbng d
c p d n tbam nbu ng m t ca cb tru c tl p, nbung
tbeo tinb bu ng na y, ooanb ngbl p pba l d n co
quan cbu c nang l y gl y to c n tbl t tbm m t
l n nu a. Su kba c nbau glu a ca c cu tra lo l cu a
ooanb ngbl p dl u tra cbo tb y ooanb ngbl p
nbin nb n ta c d ng cu a tbam nbu ng d l vo l
bo o mu c d tlu cu c nbu tb na o, so vo l vl c
gla m tru c tl p 10 ooanb tbu.
Hnh 16. Chin Iuoc gian thiu rui ro cua nha du tu nuoc ngoai tai Vit Nan
55
Tac dng rt tlu cuc
Yu cu ty l nl dla boa cao bon
Yu cu gly pbep mol
Tac dng tlu cuc
Kbng co tac dng
0 20
14
17
53
58
31
24
40 60 80
Cu bol tlp tbeo, ooanb ngblp se ung pbo nbu
tb nao vol nbung cblnb sacb mol. Pban ung
tbuong gap nbt la bo kbng lam gi ca (29).
Tuy nbln, kboa ng 21 ooanb ngbl p dl u tra
cbo bl t bo se ln k boa cb pb l bo p vo l ca c
ooanb ngbl p kba c d v n d ng tbay d l cblnb
sa cb. 9 se ta c d ng d l vo l cblnb quy n tinb
d c ga ng tbay d l vl c tbu c bl n cblnb sa cb.
312 ooanb ngbl p (cbl m kboa ng 1/3 s DN)
cbo ra ng cbl n luo c bl u qua nb t, kbl pba l d l
ma t vo l tinb bu ng b t ngo , nba m da t duo c k t
qua t t nb t cbo ooanb ngbl p la pb l bo p vo l
ca c ooanb ngbl p kba c. va lu a cbo n pb bl n
tl p tbeo la ooanb ngbl p kbng la m gi ca .
Cu tra lo l cu a bal nbo m d l vo l nbu ng su tbay d l
cblnb sa cb co pb n kba c nbau. Ma c ou o ca bal nbo m,
b u b t ooanb ngbl p lu a cbo n ln k boa cb pb l
bo p vo l ca c ooanb ngbl p kba c la cbl n luo c bl u qua
nb t (58 ><49 ooanb ngbl p), s ooanb ngbl p tra lo l
m u A cbo ra ng vl c cbuy n boa t d ng sa n u t sang
m t qu c gla kba c la bl u qua nb t cao g n g p dl s
ooanb ngbl p tbam gla tra lo l m u 8 (22 ooanb ngbl p
so vo l 12). Hay no l ca cb kba c, yu c u tang tbm ty
l n l dla trong sa n pb m (m u A) se o kbl n ooanb
ngbl p quy t dlnb cbuy n boa t d ng sa n u t sang
nol kba c. Tuy nbln, 25 ooanb ngbl p o nbo m 8 la l
cbo ra ng v n d ng cblnb quy n dla pbuong la bl u qua
nb t, so vo l 13 ooanb ngbl p nbo m A. Po ra ng, cbl pbl
v n d ng trong truo ng bo p na y tb p bon cbl pbl glao
olcb cbuy n boa t d ng sa n u t ra nuo c ngoa l.
Hnh 17. Ung pho cua doanh nghip FDl di voi cac k|ch ban rui ro khac nhau
2012
56
Nhon thu nghin
Khng
Lan g
Chuyn co so
san xut toi
nuoc khac
Phi hop voi
doanh nghip
khac
Yu cu Dai su
quan giup do
Vn dng
hanh Iang
vn phong
chnh phu
Mu A. Ty l nl dla
trong san pbm 25,1 8,5 20,2 5,2 3,7
Mu 8. Gly pbep mol 33,3 6,1 20,9 6,9 4,3
Tng 29,0 7,3 20,5 6,0 4,0
Nhon thu nghin
Vn dng
Quc hi
Vn dng
Chnh quyn
tnh
Vn dng quan
chuc tnh d
duoc nin tru
Vn dng B
nganh d duoc
nin tru
Khac
Mu A.Ty l nl dla
trong san pbm 2,1 7,3 4,3 2,2 1,8
Mu 8. Gly pbep mol 3,0 11,7 6,9 2,9 0,8
Tng 2,5 9,4 5,5 2,5 1,4
6
0
6
5
7
0
7
5
8
0
8
5
9
0
C
b
l
n
b

s
a
c
b

c
o

t
a
c

d
n
g

t
l
u

c
u
c

t
o
l

D
N

(
)
Kboang tln cy 90
Yu cu tbm gly pbep
Yu cu ty l nl dla
Yu cu tbm gly pbep
Yu cu ty l nl dla
Truoc ngay 20/08/2012 Sau ngay 20/08/2012
Tbu vl bon ca, cu bol [5 nbn duoc pban bl
kbac nbau, tuy tbeo tbol dlm ma ooanb ngblp
nbn duoc pblu dlu tra, truoc boac sau vu bat
glu cuu lanb dao ngn bang AC8. Su tbay dl nay
duoc tb bln trong Hinb 18 ouol dy. uong
dut doan mau do pbn cbla mu dlu tra tbanb
bal nbom, truoc va sau ngay 20 tbang 8. Truoc kbl
ay ra su kln nay, ooanb ngblp nbin nbn yu
cu v gly pbep co pbn tlu cuc bon nblu. 85
ooanb ngblp FD| col dlu do la mt tac dng
tlu cuc dl vol ooanb ngblp, so vol ty l 75
ooanb ngblp dlu tra danb gla v yu cu ty l
nl dla boa dy la mt su kbac blt lon va co y
ngbia v mat tbng k. Tuy nbln, sau su kln trn,
ooanb ngblp FD| kbng tby co su kbac blt
glua bal klcb ban nay. Co le, vu bat glu trn da
pbn nao lam ooanb ngblp tbn trong bon kbl
tra lol cac cu bol nbay cam.
Bang 11: Ung pho voi thay di trong ni truong chnh sach
Hnh 18. Ung pho cua doanh nghip FDl di voi cac k|ch ban rui ro
khac nhau truoc va sau vu bt giu tai ACB
57
4.3. Quc gia xut xu cua
Lanh dao doanh nghip va Gian
thiu rui ro
8n canb nbung loal binb rul ro kbac nbau, nbom
ngbln cuu cung tbuc bln pbn loal nba du tu.
Mt ngbln cuu cua Grabam (2013) co lln quan
dac blt tol vlt Nam, cbi ra rang nba du tu nuoc
ngoal va nbung ooanb ngblp FD| co lanb dao
ooanb ngblp (CLO) la nguol ngoal klu boac
nbung nba du tu dn tu quc gla tlp nbn tbuong
nbay cam bon trong vlc glam rul ro cblnb sacb
tal nuoc so tal bol vi nbom nay co ngun tbng
tln tt bon, vi vy co tb ung pbo tt bon dl vol
nbung tln blu tbay dl. Tuy nbln, cung cn nbn
manb rang nbung nba du tu ngoal klu tbuong
pban ung tt bon cbu kbng pbal tln trl glol bon
v su cal tbln nang luc quan trl.
56
Hon nua, cng dng ngoal klu kbng cbi mun
du tu tal dt nuoc cua minb, ma bo con mun tbu
but du tu tu cac quc gla kbac. 8ang vlc cung cp
tbng tln v tbl truong nl dla, b tbng bal quan,
ngn ngu va cac tb cb cua minb cbo nbung nba
du tu kbac, cng dng nba du tu ngoal klu da
gla tang dang k su cng bang trong tlp cn tbng
tln va glam cbl pbl glao olcb. Tbt vy, nbu Le8lang
(2010) da cbi ra, cng dng ngoal klu da lam tang
oong du tu FD| glua bal quc gla.
57
Gy nblu cbu y cbo nbom ngbln cuu la nbung
nba du tu dn tu cac quc gla dang pbat trln.
Nbom nay co u buong du tu vao nbung quc
gla co rul ro cao bol vi bo co lol tb so sanb trong
vlc ung pbo vol rul ro, so vol nbung nba du tu
dn tu cac quc gla on cbu, pbat trln. Hon nua,
rlng vlc boat dng trn sn nba ban tbn
cung da cbua nblu rul ro rlng, nbung nba du tu
nay tbuong kbng mun on tbn vao nbung tbl
truong mol nl tlm tang nblu rul ro, lam gla tang
lan song du tu Nam-Nam.
58
Trong s cac ooanb ngblp 100 vn nuoc ngoal
boat dng tal vlt Nam, ngoal mt s co glam dc
dlu banb la nguol vlt Nam, con bu bt du la
cac CLO nguol nuoc ngoal. Duol dy, ooanb ngblp
co glam dc dlu banb la nguol vlt Nam duoc gol
la ooanb ngblp oo nguol vlt quan ly va ooanb
ngblp co glam dc dlu banb nguol nuoc ngoal
la ooanb ngblp nuoc ngoal tbun tuy. Tbeo lp
lun o trn, nbom ngbln cuu by vong rang ooanb
ngblp oo nguol vlt quan ly co lol tb klnb ooanb
tal vlt Nam, oo co mang luol a bl gla trl, co kln
tbuc van boa va ngn ngu, cbo pbep bo boat dng
blu qua trong ml truong klnb ooanb dac tbu
cua vlt Nam. Nbom ngbln cuu tp trung pbn
tlcb so sanb cacb tbuc ooanb ngblp oo nguol vlt
quan ly va ooanb ngblp nuoc ngoal tlp uc vol
cac co quan cblnb pbu va quan ly rul ro cblnb sacb
kbac nbau nbu tb nao.
To m la l, ba ng cbu ng cbo tb y ooanb ngbl p oo nguo l
vl t qua n ly tbuo ng tlcb cu c cbu d ng bon trong ca c
m l quan b vo l cblnb pbu vl t Nam, va ra ng bo tln
tuo ng m l quan b na y dem la l lo l lcb nbl u bon so
vo l ca c ooanb ngbl p nuo c ngoa l tbu n tu y.
y dung nl quan h vol cac quan chuc
dja phuong
Cu [7 bol ooanb ngblp da lam nbung gi d y
oung quan b vol quan cbuc cblnb quyn va tac
dng dn cblnb sacb: Co nblu cacb d mt
ooanb ngblp nuoc ngoal co quan b tt vol Cblnb
pbu nuoc so tal va co tb tac dng dn cblnb sacb.
Trong cac lua cbon ouol dy, ooanb ngblp da su
oung cacb tbuc nao d y oung quan b vol cblnb
quyn trung uong boac dla pbuong o vlt Nam?
(tu 0 tol 5 boat dng).
56. Grabam, 8enjamln A.T. 2012. Cac ooanb ngblp oo cng dng oo
tbal so buu va tracb nblm a bl. anb gla v nn klnb t cblnb
trl quc t. Sap ut ban.
57. Leblang, Davlo. 2010. Famlllarlty 8reeos |nvestment: Cng dng
Nguol Do tbal va u tu Quc t. anb gla kboa boc cblnb trl
My. 104(3): 584-600.
58. 8eazer, Qulntln va Danlel 8lake. 2011. Tt ca cbl mang tlnb
tuong dl: Pul ro nuoc cbu nba va oong FD|. Cbun bl trinb bay
tal Hl ngbl Cblnb trl v FD|, Trung tm Nlebaus v toan cu
boa va quan trl, al boc Prlnceton, Ngay 23-24/09/2011.
2012
58
Tra lol cbo cu bol nay duoc tb bln trong Hinb
19 ouol dy, cbi ra rang cac ooanb ngblp oo nguol
vlt quan ly tbam gla vao nblu boat dng d y
oung ml quan b vol cblnb pbu bon la nbung
ooanb ngblp nuoc ngoal. Cac boat dng nay gm
gop vn vol cblnb pbu y oung cac cng trinb
va olcb vu cng, mol cac can b nba nuoc an tl
boac glal trl nbam co tbm tbol glan tlp uc, su
oung nblu binb tbuc kbeo leo d tang tbu nbp
ngm cbo can b, dong gop bln vt cbo cblnb
pbu, tbuong uyn mol cac can b nba nuoc tbam
va tlp uc vol ooanb ngblp d nu bt dong gop
cua ooanb ngblp vol nn klnb t va cng dng
Cac chln luoc glan rhlu rul ro
Ca c boa t d ng cu a ooanb ngbl p oo nguo l vl t qua n
ly va ca c ooanb ngbl p nuo c ngoa l co su kba c bl t
ca ng ro ne t bon kbl em e t d n ca c cbl n luo c
ma bo a p ou ng d gla m tbl u ru l ro. bl t duo c
dl u na y, Hinb 20 tro la l nbu ng cu tra lo l cu a ooanb
ngbl p v su tbay d l cblnb sa cb trong Cu bo l [5
(tbay d l v cbi tlu sa n luo ng n l dla bo a, 8: tbay
d l v yu c u gl y pbe p).
Tbeo Hinb 20, ro rang, ooanb ngblp oo nguol
vlt quan ly va ooanb ngblp nuoc ngoal ap oung
nbung cbln luoc kbac nbau d glam tblu rul ro
dla pbuong, va/boac tbam ou cac oln dan ooanb
ngblp, cac su kln oo cblnb pbu t cbuc.
Doanb ngblp oo nguol vlt quan ly co u buong
tblt lp quan b vol cblnb pbu tt bon la nbung
ooanb ngblp nuoc ngoal tbun tuy. Trong kbl tt
ca cac ooanb ngblp oo nguol vlt quan ly tbam
gla vao lt nbt mt boac nblu bon mt boat dng
nay, tbi 14 ooanb ngblp nuoc ngoal kbng tbam
gla vao bt ky boat dng nao. Mt nua s ooanb
ngblp vlt Nam tbam gla vao lt nbt ba boat
dng vol cblnb pbu, trong kbi cbi kboang ooanb
ngblp tbun tuy nuoc ngoal tbam gla vao ba boac
nblu bon 3 boat dng.
cblnb sacb va rul ro klnb ooanb. Kbl Cblnb pbu
tbuc tbl mt cblnb sacb mol bt lol cbo cac ooanb
ngblp, ooanb ngblp oo nguol vlt quan ly tbuong
co u buong vn dng cblnb pbu bon la cac ooanb
ngblp nuoc ngoal. lu nay dung vol tt ca cac
cp cblnb quyn vlt Nam, cung nbu cblnb quyn
nuoc ut u. Ngoal ra, ooanb ngblp oo nguol vlt
quan ly tbuong co u buong cn nbac tbam gla vao
cac lln ooanb d glam tblu rul ro. Nguoc lal, cac
ooanb ngblp nuoc ngoal co u buong tblcb cac
cbln luoc co tb tbuc bln dc lp vol cblnb pbu
va cac dl tac trong nuoc, cbang ban nbu pbn tan
rul ro bang vlc tbanb lp cac nba may tal nblu
dla dlm.
1
0
0
5
1
5
2
5
3
5
4
5
5
5
2
0
3
0
4
0
5
0
6
0
1
0
0
5
1
5
2
5
3
5
4
5
5
5
2
0
3
0
4
0
5
0
6
0
S boat dng
Quan ly nguol vlt Nam
T
y

l

o
o
a
n
b

n
g
b
l
p

F
D
|

(
)
T
y

l

o
o
a
n
b

n
g
b
l
p

F
D
|

(
)
S boat dng
Quan ly nguol nuoc ngoal
0 1 2 3 4 5 6 0 1 2 3 4 5 6
Hnh 19. 5 hoat dng cua Ianh dao doanh nghip {nguoi Vit Nan hoc nuoc ngoai)
59
Cac cbln luoc kbac ma ooanb ngblp oo nguol
vlt quan ly co tbanb cng kbng? tra lol cu
bol nay, Hinb 21 so sanb cam nbn kbac nbau cua
ooanb ngblp FD| ma nguol vlt quan ly va ooanb
ngblp nuoc ngoal tbun tuy v vlc llu tra tbm
cbl pbl kbng cblnb tbuc co dat duoc kt qua
mong mun bay kbng?
Ca bal nbom ooanb ngblp co ty l cbl tra cbl pbl
kbng cblnb tbuc nbu nbau (kboang 55 tbam gla
vao nbung boat dng nbu vy). Tuy nbln, trn 80
cac ooanb ngblp FD| oo nguol vlt quan ly bay to
rang vlc tra tbm tbeo yu cu lun lun boac
tbuong glup dat duoc nbung olcb vu nbu mong dol,
trong kbl do cbi kboang 50 ooanb ngblp tbun
tuy nuoc ngoal lam nbu vy. lu nay cbo tby vlc
co CLO la nguol vlt Nam co tb cbo pbep ooanb
ngblp su oung tln bl tron blu qua bon d dat
duoc olcb vu nbu mong mun.

0
5
10
15
20
25
30
vn dng
Quc bl
vn dng
Cblnb quyn
tinb
Xy oung
quan b vol
cblnb pbu
nuoc ut u
Lln ooanb
vol cac
ooanb ngblp
dla pbuong
Xy oung
nba may o
nblu dla dlm
kbac nbau
T
y

l

o
o
a
n
b

n
g
b
l
p

(
)
DN co CLO
la nguol vlt
DN co CLO la
nguol nuoc ngoal
vn dng
quan cbuc
8 nganb
0
20
40
60
80
100
Lun lun
boac
tbuong uyn
Tbinb tboang,
blm kbl boac
kbng bao glo
T
y

l

o
o
a
n
b

n
g
b
l
p

(
)
DN co CLO
la nguol vlt
DN co CLO la
nguol nuoc ngoal
Hnh 21. Tn sut d|ch vu duoc dap ung khi chi thn theo quc gia xut xu cua CEO
{nguoi Vit Nan hoc nuoc ngoai)
Hnh 20. Chin Iuoc gian thiu rui ro cua doanh nghip do nguoi Vit quan Iy va cac
doanh nghip nuoc ngoai
2012
60
To n r r
Ca c ooanb ngbl p oo nguo l vl t qua n ly co nbu ng
cbl n luo c u ng pbo ru l ro r t kba c so vo l ca c ooanb
ngbl p nuo c ngoa l tbu n tu y. Ho tbuo ng co u
buo ng y ou ng quan b va v n d ng quan cbu c
cblnb quy n bon la c ga ng don pbuong ba o v
minb. Ho col nbu ng m l quan b na y co y ngbia
quan tro ng d l vo l m binb klnb ooanb cu a minb.
va da c bl t trong vl c su ou ng cbl pbl kbng cblnb
tbu c, nbu ng ooanb ngbl p na y to ra tba nb cng bon
nbu ng ooanb ngbl p nuo c ngoa l.
4.4. Thu nghi n v ru i ro d u tu
Ca ch ti p c n theo phuong pha p
Tbu ngbl m na y ba t ngu n tu su kl n ba t glu ng
Nguy n u c Kln (tu c b u Kln), nguyn Pbo Cbu
tlcb H l d ng sa ng l p ngn ba ng AC8 va o nga y
20/08/2012. Ong Kln bl ba t vi nbu ng boa t d ng
klnb ooanb b t bo p pba p, lln quan d n nbu ng sal
pba m ta l ca c cng ty con ma ng Kln so bu u va
nbu ng boa t d ng trn tbl truo ng va ng. vl c ng Kln
co su ou ng ta l sa n cu a AC8 d tbam gla va o nbu ng
boa t d ng na y bay kbng v n co n la m t cbu d gy
tranb ca l va sa p to l se duo c tra lo l ba ng pba n quy t
cu a to a a n.
Su kl n na y da gy s c cbo nbl u nguo l oo mu c
d n l tl ng cu a ngn ba ng AC8. Trong nbl u nam
qua, AC8 lun la con cung cu a ca c nba d u tu nuo c
ngoa l. Ca c ngn ba ng nbu Stanoaro & Cbartereo
(15), [arolne & Matbeson (7) va Dragon Capltal
(6,7) la nbu ng c dng cblnb va ty l c pb n ma
c dng nuo c ngoa l na m glu lun o nguo ng cao
nb t ma nba nuo c cbo pbe p trong nbl u nam lln
tl p cbo tb y mu c d n l tl ng da c bl t cu a c
pbl u AC8. Trn tbl truo ng cbu ng kboa n vl t Nam,
AC8 co tl ng la ooanb ngbl p mlnb ba cb va cbuyn
ngbl p trong qua n ly . Ta l tbo l dl m a y ra vu ba t
glu , trn tbl truo ng cbu ng kboa n, dy la ngn ba ng
ngoa l qu c ooanb lo n nb t vl t Nam, vo l ta l sa n uo c
tlnb o mu c 256 ngbin ty d ng va gla trl v n bo a tbl
truo ng la 22,6 ngbin ty d ng.
59
Tbeo tlnb toa n cu a
Plncus et al. (2012), dy cu ng la don vl cbo vay ro ng
trn tbl truo ng lln ngn ba ng vl t Nam, cbo tb y su
tba nb cng cu a ngn ba ng na y co lln quan cba t cbe
to l ta l sa n cu a ca c nba d u tu kba c trn tbl truo ng.
60
Kbl tln tu c bung ra va o nga y 21/08, glo l klnb ooanb
vl t Nam b t su c nga c nbln - tbu c v y, su su p d
cu a 8 u Kln da ta c d ng ma nb to l tbl truo ng cbu ng
kboa n Tp. HCM va o nga y bm do . l u na y duo c
tb bl n trn Hinb 22 ouo l dy cbi s vN|NDLX
tu t o c tu 437 u ng 392 trong vo ng ba nga y sau
do (gla m 10). vl c gla m ma nb va ouy tri mu c cn
ba ng mo l trong su t mu a be duo c tb bl n ro ta l
Hinb 22.
59. Cp nbt mol nbt:Ngay 21/08/2012 luc 11:35 sang. vu bat glu
ng trum tbl truong vlt Nam
Gwen Poblnson tal 8angkok va 8en 8lano tal [akarta bttp://
www.|t.com/cms/s/0/a7e14296-eb60-11e1-9356-00144|eab49a.
btml#azz2[l3kv3bF
60. Plncus, [., v. T. Anb, P. D. Ngbla, 8. Wllklnson, ano N. X. Tbanb .2012.
Cal cacb co cu cbo tang truong, vn cbu so buu va cbu quyn
quc gla. Ngbln cuu tbao lun cblnb sacb cbun bl cbo Cbuong
trinb lanb dao dlu banb vlt Nam (vLLP), Harvaro Kenneoy
Scbool, ngay 13-17 tbang 2, 2012.
61
v
N
|
N
D
L
X
20, 8
21,8
22,8
23,8
3
8
0
3
8
5
3
9
0
3
9
5
4
0
0
4
0
5
4
1
0
4
1
5
4
2
0
4
2
5
4
3
0
4
3
5
4
4
0
0
6
/0
4
/2
0
1
2
0
6
/0
6
/2
0
1
2
0
6
/0
8
/2
0
1
2
0
6
/1
2
/2
0
1
2
0
6
/1
4
/2
0
1
2
0
6
/1
8
/2
0
1
2
0
6
/2
0
/2
0
1
2
0
6
/2
2
/2
0
1
2
0
6
/2
6
/2
0
1
2
0
6
/2
8
/2
0
1
2
0
7
/0
2
/2
0
1
2
0
7
/0
5
/2
0
1
2
0
7
/0
9
/2
0
1
2
0
7
/1
1
/2
0
1
2
0
7
/1
3
/2
0
1
2
0
7
/1
7
/2
0
1
2
0
7
/1
9
/2
0
1
2
0
7
/2
3
/2
0
1
2
0
7
/2
5
/2
0
1
2
0
7
/2
7
/2
0
1
2
0
7
/3
1
/2
0
1
2
0
8
/0
2
/2
0
1
2
0
8
/0
6
/2
0
1
2
0
8
/0
8
/2
0
1
2
0
8
/1
0
/2
0
1
2
0
8
/1
4
/2
0
1
2
0
8
/1
6
/2
0
1
2
0
8
/2
0
/2
0
1
2
0
8
/2
2
/2
0
1
2
0
8
/2
4
/2
0
1
2
0
8
/2
8
/2
0
1
2
0
8
/3
0
/2
0
1
2
0
9
/0
4
/2
0
1
2
0
9
/0
6
/2
0
1
2
0
9
/1
0
/2
0
1
2
0
9
/1
2
/2
0
1
2
0
9
/1
4
/2
0
1
2
0
9
/1
8
/2
0
1
2
0
9
/2
0
/2
0
1
2
0
9
/2
4
/2
0
1
2
0
9
/2
6
/2
0
1
2
0
9
/2
8
/2
0
1
2
1
0
/0
2
/2
0
1
2
1
0
/0
4
/2
0
1
2
1
0
/0
8
/2
0
1
2
1
0
/1
0
/2
0
1
2
1
0
/1
2
/2
0
1
2
Su oung pbuong pbap pbn tlcb dlm tbay dl, mt
ky tbut tbng k pb bln trong glol ngbln cuu
klnb t d ac dlnb tbay dl trong tm ly nguol
tlu oung
61
co tb ac dlnb cblnb ac ngay nlm
tln cua cng dng ooanb ngblp glam manb, ngay
20 tbang 8 nam 2012, cung la tbol dlm cblnb glua
cua cuc dlu tra cac ooanb ngblp FD| trong PC|.
v co ban, m binb nay danb gla nbung tbay dl
duoc ou doan trn tbl truong cbung kboan trn
co so u buong bln dng trong 4 ngay truoc do,
dng tbol cung tlnb dn u buong cua tbl truong
cbung kboan New York. y cbi la ngay ma su suy
glam tbl truong cbung kboan lon bon kboang suy
glam ma cac nba du tu da uoc tlnb, can cu trn u
buong quan sat duoc tbol dlm truoc do. Hay nol
cacb kbac, ngay 20/08 la mt cu sc lon, boan toan
bt ngo dl vol cac nba du tu.
62
Su tbay dl dt ngt trong u buong bln dng
nay la co bl d klm tra em ooanb ngblp pban
ung nbu tb nao vol nbung rul ro trn tbl truong
mol nl. Tuy nbln, nu kbng co cac cng cu d
nam bat duoc cac pban ung cua ooanb ngblp dl
vol cu sc nay tbi cung rt kbo klm ngblm. Pt
may la, nam 2012, nbom dlu tra PC| da tbuc bln
mt m-dun truc tlp do luong cam nbn cua nba
du tu v rul ro o vlt Nam va o cac dla dlm du
tu. Do vy, su kln ngay 20/8 ngu nbln da cbla
mu dlu tra tbanb bal nua, tao ra co bl blm bol
cbo nbom ngbln cuu klm ngblm.
61. 8rown, P.L., [. Durbln, va [.M. Lvans.1 975. Ky tbut klm tra
su bt bln cua cac ml quan b bl quy tbeo tbol glan. Tap cbl
Hlp bl Tbng k Hoang Gla 8(37):149-192, Cben, [le va Gupta,
A. K. 2001. oc doan va pbat bln dlm tbay dl. Truyn tbng
v tbng k -M pbong va tlnb toan 30(3): 665697.
Harvey, A.C. 1990. Pbn tlcb klnb t luong v cbul tbol glan.
Cambrloge, MA: M|T Press., Taylor, Wayne A. 2000. Pbn tlcb
dlm tbay dl: Mt cng cu mol glup pbat bln tbay dl, <bttp://
www.varlatlon.com/cpa/tecb/cbangepolnt.btml.>
62. Mt pbn tlcb tuong tu cung duoc tln banb dl vol vlc gla vang
tang dt bln. Mt ln nua cbo tby su kln ngay 20/08 la mt
dlm buoc ngoat dl vol gla vang. Du llu cua 8loomberge va ou
llu gla vang 24b cua vlt Nam nam 2012 co tb tbam kbao o
pbn cul cua cbuong nay.
Hnh 22. Bin dng trn th| truong chung khoan nua he nn 2012
2012
62
Pbuong pbap lun PC| co bal dac dlm, cbo pbep
ngoal suy tu tinb bung ngbln cuu nay: 1) dlu tra
bang tbu, gul truc tlp tol cac dla pbuong trn co
so ngu nbln, vi vy kbng co su kbac blt nao
v mat tbng k glua tbanb pbn nba du tu nbn
duoc pblu dlu tra, ou som bay mun, 2) nbom
cng tac vln gol dln tboal ngu nbln cbo ooanb
ngblp trong va ngoal nuoc trong mu dlu tra d
nbac tra lol. Do cac s dln tboal duoc lua cbon
ngu nbln, nn kbng co su kbac nbau v mat
tbng k glua cac ooanb ngblp da duoc nbac tra
lol dlu tra som.
63

Tom lal, ooanb ngblp tra lol dlu tra truoc ngay
20/08 cung co dac dlm tuong tu nbung ooanb
ngblp da tra lol sau do. Do vy, nbom ngbln cuu
cbla mu lam bal: nbom tra lol truoc mc tbol
dlm nay la nbom dl cbung va nbom tra lol sau
la nbom tbu ngblm. lu nay cbo pbep klm tra
cblnb ac pban ung cua nba du tu truoc nbung
rul ro tbl truong tal mt nuoc mol nl nbu vlt
Nam. Quan trong bon, PC| 2012 su oung cac cu
bol duoc tblt k kbeo leo nbam pbn loal nba du
tu va rul ro glup nbom ngbln cuu quan sat duoc
pban ung kbac nbau glua cac nbom.
5u du ng Dl u rra PCI d phn r|ch pha n u ng
rn ly doanh nghl p d l vo l su kl n nga y 20/08
PC|-FD| tbuc bln dlu tra cam nbn cua 1.540
ooanb ngblp nuoc ngoal (87 trong s nay la
ooanb ngblp 100 vn nuoc ngoal) nbung kbng
dua vao tlnb toan cbi s PC|, oo ngun vn FD|
cbi tp trung o mt s tinb, tbanb cua vlt Nam.
Mu nay duoc pbn tng tbeo quy m, loal binb
pbap ly, va tbeo nganb/linb vuc. Nbu da gbl cbu o
trn, pblu dlu tra duoc gul tol cac dla pbuong
trn co so cbon mu ngu nbln, bat du tu ngay
17/06 dl vol ooanb ngblp trong nuoc, va tu ngay
14/07 dl vol cac ooanb ngblp FD|. Ty l pban bl
la kboang 25, dy la ty l rt cao dl vol mt dlu
tra ooanb ngblp, nbung dlu nay cung co ngbia la
vn cn pbal y tbuc v kba nang kt qua dlu tra bl
tac dng oo ti l kbng tra lol.
Hang nam, kbao sat PC| du dua ra cu bol K
boacb klnb ooanb cua ooanb ngblp ban trong 2
nam tol la gi?. 8a pbuong an tra lol gm ou dlnb
se glam, glu nguyn bay mo rng boat dng klnb
ooanb cua ooanb ngblp. Cu bol nay lun la mt
tbuoc do cam nbn cua ooanb ngblp dang boat
dng tal vlt Nam, cblnb ac dn muc no duoc gol
la Nblt k ooanb ngblp PC| va lun duoc nbac
dn ngay tal pbn du cua mol bao cao PC|. Hinb
12 ouol dy blu tbl nblt k ooanb ngblp tbeo
tbol glan (mau do) cung vol cac tbuoc do blu
qua kbac cua ooanb ngblp FD|, glng nbu pbuong
pbap trinb bay trong kt qua dlu tra ooanb
ngblp trong nuoc Cbuong 1.
Co tb tb y nl m tln cu a ooanb ngbl p su t
gla m d t ng t va o nam 2011 va u buo ng na y
la l tl p tu c trong nam 2012. Glu a kb l ooanb
ngbl p trong nuo c va nuo c ngoa l kbng co kba c
bl t da ng k , oo ca bal kb l ooanb ngbl p d u
co ca m nb n tlu cu c, song nl m tln cu a ooanb
ngbl p trong nuo c su t gla m ma nb bon. 33
ooanb ngbl p FD| co k boa cb mo r ng klnb
ooanb (gla m ki lu c so vo l 46 va o nam 2011
va 69 nam 2012), trong kbl cbi co 32 ooanb
ngbl p trong nuo c co ou dlnb na y (gla m so vo l
47 nam 2011).
64
63. Xem et ou llu dlu tra cua ca ooanb ngblp nuoc ngoal va
ooanb ngblp trong nuoc cbo tby cac ooanb ngblp tra lol dlu
tra truoc ngay 20/08 tbi tuong duong vol nbung ooanb ngblp
tra lol dlu tra sau v mat tbng k o cac kbla canb: quy m (lao
dng va vn), nganb ngb, loal binb so buu, kbacb bang va nba
cung cp cblnb, quc gla ut u cua CLO va vl trl dla ly (8ac,
Trung, Nam). Do oung luong bao cao co ban, nn kbng tb
trinb bay dy du bang pbn tlcb nay tal dy. Nu co yu cu, vul
long lln b vol tac gla bao cao.
64. Du llu v ooanb ngblp trong nuoc ou dlnb mo rng klnb ooanb
duoc trinb bay trong Cbuong 1 cua 8ao cao.
63
Hinb 23 tl p tbeo pbn tlcb glal doa n kbu ng boa ng
klnb t mu a be nam 2012, cbo tb y k boa cb d u tu
cu a ooanb ngbl p nuo c ngoa l co u buo ng gla m trong
glal doa n 30 nga y truo c va sau m c 20/8. l m da ng
quan tm nb t la nl m tln nba d u tu gla m tbl u va o
d u be , sau do tang nbe r l lao o c sau nga y 20/8
truo c kbl quay tro la l vo l u buo ng gla m o n. Ca c
duo ng du t doa n ma u anb cbo tb y u buo ng muo l
nga y truo c va sau nga y ba t glu . Cu ng nbu vo l vl c
pbn tlcb tbl truo ng cbu ng kboa n, nl m tln cu a ooanb
ngbl p ouo ng nbu mo l duo c ca l tbl n ngay truo c kbl
co tbng tln v vu ba t glu .
So sa nb glal doa n truo c va sau m c 20/8, co tb tb y
cbi s nl m tln ooanb ngbl p FD| gla m 22 trong
tbo l ba n 30 nga y sau su kl n na y dy la kba c bl t co
y ngbia v ma t tb ng k. Cbnb l cb v gla trl trung
binb trong kl m dlnb gla trl T ba ng 9, cbo tb y su su t
gla m na y kbng pba l la tinb co . tbl tb bl n ro
nga y 20/8 kbng cbi don gla n da nb o u su su t gla m
cu a tbl truo ng cbu ng kboa n, ma tbu c su ta c d ng d n
ca m nb n cu a tu ng ooanb ngbl p v trl n vo ng klnb
ooanb ta l vl t Nam.
Nn
DN co k hoach
no rng
DN bao cao co Iai DN bao cao I
2010 68,5 70,1 24,6
2011 45,5 73,9 20,5
2012 32,7 60,0 28,0
Nn DN tng du tu
Quy n vn
trung bnh
{triu $)
DN tuyn thn nhn
vin
Quy n Iao dng
trung bnh {nhn
vin)
2010 37,3 2,00 54,0 90,00
2011 27,8 1,50 47,1 85,00
2012 5,1 1,50* 32,2 87,50
Bang 12. Nhit k doanh nghip PCl va cac thuoc do hiu qua khac cua DN FDl
Nblt k ooanb ngblp duoc rut ra tu cu bol dlu tra PC| FD| tbuong nln= =A13): K boacb klnb ooanb cua ooanb ngblp
ban trong 2 nam tol la gi? Ct mau do tb bln ty l ooanb ngblp tra lol rang bo ou dlnb mo rng boat dng klnb ooanb trong
vong mt nam tol. Tt ca cac tbuoc do blu qua kbac duoc rut ra tu Pbn A cua lu tra PC|.
2012
64
Ca n nh n v ru l ro cu a ca c DN FDI rruo c va
sau nga y 20/08
Cbo dn tbol dlm nay, ro rang vu bat glu bu
Kln da tac dng kbng nbo tol nba du tu va
quyt dlnb du tu cua bo. vy, cu sc nay mang
tbng dlp gi tol nba du tu? Co tb tby pbn
dlu tra v rul ro trong PC| 2012 rt buu lcb, bol
trong pbn nay, nba du tu duoc yu cu danb gla
cac loal rul ro kbac nbau ma bo gap pbal kbl klnb
ooanb o vlt Nam.
Trong pb n na y nbo m ngbln cu u tro la l cu bo l [2
da pbn tlcb trong Pb n 2 cu a Cbuong na y. Cu bo l
cbo pbe p pbn kba l nl m ru l ro tba nb 6 loa l sau dy:
ru l ro klnb t vi m, ru l ro bl tbu b l ta l sa n, ru l ro
bo p d ng, ru l ro cblnb sa cb, ru l ro lao d ng, tbam
nbu ng va b t n cblnb trl. v y da nb gla tu ng loa l ru l
ro trn da tbay d l ra sao sau vu ba t glu ta l ngn
ba ng AC8?
8a ng 13 cbo ta cu tra lo l, ou a trn ngbln cu u ti l
nba d u tu nuo c ngoa l cbo n m t loa l ru l ro cu tb
va col dy la loa l ru l ro cblnb ma bo ga p pba l truo c
va sau nga y 20/8. C n luu y bal s ll u quan tro ng.
Tbu nb t, cbnb l cb cbo tb y su tbay d l trong
ca m nb n v m t loa l ru l ro cu tb , trong kbl gla trl
P cbo bl t cbnb l cb co y ngbia v ma t tb ng k
bay cbi oo sal s l y m u boa c sal l cb ng u nbln.
8a ng 13 ke m tbeo dlnb ngbia v tu ng loa l ru l ro, nbu
da duo c ou ng trong kba o sa t
Luu y: lm s trung binb ngay duoc blu bln bang cac cbm mau do. Cac ct mau am tb bln kboang tln cy ung quanb
cac dlm trung vl, duong tbang mau den blu oln u buong tuyn tlnb trong kboang 30 ngay, va duong tbang mau anb dm
blu oln u buong tuyn tlnb trong kboang 10 ngay.
-
,
4
-
,
3
-
,
2
-
,
1
0
,
1
,
2
,
3
,
4
,
5
,
6
,
7
,
8
,
9
1
1
,
1
1
,
2
1
,
3
1
,
4
K

b
o
a
c
b

m
o

r
n
g

k
l
n
b

o
o
a
n
b

(
)
-30-28-26-24-22-20-18-16-14-12-10-8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30
S ngay truoc va sau su kln ngay 20/08/2012
Kboang tln cy 90
Trung binb
tbeo ngay
30 ngay
10 ngay
Hnh 23. Nhit k Doanh nghip FDl than gia diu tra PCl {theo ngay, nn 2012)
65
Kt qua o bang trn cbo tby cam nbn v rul ro
klnb t vi m co su kbac blt lon nbt, tang 20,
glua tbol glan truoc va sau ngay 20/8. Gla trl tbng
k t=8 cbi ra rang dy kbng pbal la dlu tinb co.
Nu nbom ngbln cuu pbal cbon lal mu dlu tra
PC| bang ngbin ln nua tbi 99 cac ooanb ngblp
duoc dlu tra sau ngay 20 tbang 8 se vn cbo rang
rul ro klnb t vi m nblu bon so vol truoc dy.
Hinb 24 m ta su bln dng tbeo ngay trong cam
nbn v rul ro klnb t vi m, tuy nbln, su bln
dng nay lal cbm out kbng lu sau ngay 20/8.
Cn luu y rang, ti l cbon rul ro klnb t vi m da
tang tu 20 vao ngay truoc su kln AC8 ln dn
80 vao ngay cul cung cua dlu tra.
Co pbn lt klcb tlnb bon, DN FD| cbo rang su kln
nay la mt tln blu bao truoc rul ro bop dng va
cblnb sacb se tang ln. Quan trong bon, nba du tu
kbng cbo rang su kln ngay 20/8 mang tlnb cblnb
trl, kbng co su kbac blt dang k nao tbeo tbol
glan. Tbu vl bon nua, nba du tu to ra lt quan ngal
bon truoc v tbam nbung sau su kln nay. Kt qua
nay co tb duoc ly glal tbeo bal cacb kba kbac blt:
1) Nba du tu col vu bat glu nbu tln blu cbo tby
Cblnb pbu dang tang cuong u ly tbam nbung, va 2)
Nba du tu ngay cang e oe bon kbl tra lol vn d
tbam nbung. Hal cacb glal tblcb nay co bam y dl
lp v cam nbn cua nba du tu vol rul ro tbam
nbung o vlt Nam.
Loai rui ro Truoc 5au Chnh Ich 5ai s chun Gia tr| T Gia tr| P
A. Klnb t vi m 27,80 47,70 19,90 2,45 8,12 0,000
8. Tbu bl tal san 7,89 7,26 -0,64 1,36 -0,47 0,640
C. Hop dng 19,60 24,37 4,77 2,13 2,24 0,026
D. Pul ro cblnb sacb 17,40 24,36 6,96 2,09 3,33 0,001
L. Quan b lao dng 14,30 16,95 2,65 1,87 1,42 0,157
F. Tbam nbung 14,20 7,16 -7,04 1,55 -4,54 0,000
G. 8t n cblnb trl 2,92 2,10 -0,82 0,80 -1,02 0,306
Bang 13. Thay di trong can nhn v rui ro do su kin ngay 20/08
{Doanh nghip nuoc ngoai)
Cac loai rui ro chnh ban phai i mt tai Vit Nam la g? anh du tt ca la chon phu hp (Khao sat doanh nghip FDI: Cu
hoi J2).
a) Pul ro klnb t vi m (bln dng gla ca va ty l tang truong gy anb buong dn trln vong klnb ooanb).
b) Pul ro bl tbu bl tal san (mt mat bang klnb ooanb, tal san, trang tblt bl cbo cblnb pbu nuoc so tal).
c) Pul ro bop dng (vl pbam bop dng cua dl tac klnb ooanb, nbu nba cung cp boac kbacb bang).
o) Pul ro cblnb sacb (tbay dl cblnb sacb tbu boac cac vn d lln quan tb cb lam glam lol nbun)
e) Pul ro lao dng (dinb cng, bung pbat bnb olcb, boac cac su vlc kbac on dn dinb tr cng vlc).
|) Tbam nbung (yu cu tra cbl pbl kbng cblnb tbuc, boa bng, va cac quyt dlnb kbng ro rang kbac lam glam lol nbun).
g) 8t n cblnb trl (tbay dl cb d boac bung pbat tinb trang bao luc gy anb buong dn boat dng klnb ooanb)

2012
66
lm s trung binb ngay duoc blu bln bang cac cbm mau do. Cac ct mau am tb bln kboang tln
cy ung quanb cac dlm trung vl, duong tbang mau den blu oln u buong tuyn tlnb trong kboang 30
ngay, va duong tbang mau anb dm blu oln u buong tuyn tlnb trong kboang 10 ngay.

-
.
4
-
.
2
0
.
2
.
4
.
6
.
8
1
1
.
2
1
.
4
D
o
a
n
b

n
g
b
l
p

l
u
a

c
b
o
n

r
u
l

r
o

k
l
n
b

t

v
i

m
)
-30-28-26-24-22-20-18-16-14-12-10-8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30
S ngay truoc va sau su kln ngay 20/08/2012
Kboang tln cy90
30 ngay
10 ngay
Trung binb
tbeo ngay
Phn chla rac dng cua 5u kln ngay 20/08
rhco quc gla xur xu
Trong pbn cul cua cbuong nay, nbom ngbln
cuu tim blu llu Su kln ngay 20 tbang 8 co tac
dng nbu tb nao dl vol cac nbom nba du tu
kbac nbau.
8ang 14 tb bln ngbln cuu nbung ou doan v
cac nuoc ut u cua nba du tu bang vlc tlnb
toan lal nbung cu tra lol trong 8ang 12 tbeo
quc gla va tbeo tb cb quc gla. ong val tro
la nbom dl cblu, cac ooanb ngblp co quan ly
la nguol vlt Nam cung duoc tb bln qua bang.
Pbn du la tbng tln v s nba du tu cbo tung
quc gla, kbu vuc va cbi s cblnb tb cua quc gla
do. Ct 5 va 6 la tbng tln v su tbay dl trong
nblt k ooanb ngblp va cam nbn cua nba d tu
v d an toan du tu sau vu bat glu tal AC8. Pbn
cul bang tb bln nbung loal rul ro kbac nbau tu
cu bol [2 cua M-dun rul ro.
vlc em et trn co so tbeo tung quc gla cbo
tby bu nbu kbng co su kbac blt ro rang nao
trong pban bl cua cac nba du tu dn tu cac
quc gla kbac nbau, cbo ou la ngbln cuu tbeo
cblu Nam-Nam, 8ac-Nam, boac nba du tu
pbuong Ty bay Trung Quc. Tac dng cua cuc
Hnh 24. Can nhn v rui ro kinh t v n cua cac doanh nghip FDl
{theo ngay, nn 2012)
67
kbung boang dl vol k boacb du tu cua bo la
kba glng nbau.
Kbl tng bop lal tbeo nbom nba du tu, su kbac
blt co pbn nl bt bon. Ty l nba du tu dn tu
cac tb cb on cbu (glam 26), Cbu u (glam
31), va cac nn klnb t pbat trln (glam 25)
danb gla su kln cua AC8 anb buong dn nbung
k boacb du tu tuong lal co pbn cao bon nbung
dl tac cua bo. Cac nba du tu Cbu u va cac
nuoc pbat trln cung co su tbay dl dang k kbl
danb gla v muc d an toan du tu.
Nbin vao tung rul ro rlng le, nbom ngbln cuu
pbat bln ra rang nbung nba du tu dn tu cac
nn on cbu tbuong cam nbn ro bon v nbung
rul ro bop dng sau su kln bat glu bu Kln.
Tuy vy, cung cn pbal tbn trong vol pbn tlcb
nay, bol vi nba du tu tu Trung Quc dal luc cung
bl su kln nay tac dng manb, va da glam 37 k
boacb mo rng klnb ooanb (cbi dung tbu bal sau
cac ooanb ngblp dn tu Anb Quc) va cbo rang
rul ro klnb t vi m tang 20 va rul ro cblnb sacb
tang 22. lu tbu vl la, cac nba du tu Trung
Quc kbng dng y vol quan dlm cua cac ooanb
ngblp pbuong ty kbl danb gla v rul ro bop
dng va rul ro tbam nbung va vn cbo rang tlm
nang pbat trln vn tlcb cuc kba quan.
Tro lal vol pbn tlcb tu Pbn 4.3 o trn, cac
ooanb ngblp FD| co nba quan ly la nguol vlt
kbac vol nba du tu nuoc ngoal kbac trn mol
pbuong oln. Ho lt bl tac dng bol su kln 20/08
bon cac nbom kbac. Cac ooanb ngblp FD| oo
nguol vlt quan ly co u buong tra lol rang bo
vn co k boacb mo rng (tang 3,4) sau su kln
bat glu cua AC8 bon so vol tbol dlm truoc do
va danb gla tlcb cuc bon v d an toan du tu
(tang 8). Hon nua, nbung nba du tu nay tbuc su
da nbin tby duoc su gla tang trong p bang rul
ro sau ngay 20/08 trn nblu cbi s tbanb pbn,
dac blt la rul ro bop dng, rul ro lao dng va rul
ro tbam nbung. Pbn tlcb bl quy cung cung c
tbm nbn dlnb nay, ro rang, cac ooanb ngblp
FD| oo CLO vlt Nam quan ly lt cblu anb buong
bon nblu tu nbung tbay dl trong ml truong
du tu cua vlt Nam.
2012
68
Bang 1: Nhit k Doanh nghip va An toan du tu
Quc gia Nha du tu Phat trin Khu vuc
Chnh th
lV
K hoach
no rng
An toan du
tu
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Cblnb tb cao 848 -26,3 0,6
Cblnb tb tbp 232 -16,1 0,4
Cbu A 946 -18,3 2,6
Cbu u 134 -30,6 -5,2
ang pbat trln 118 -12,0 3,1
Pbat trln 962 -25,3 -0,5
Anb Quc 17 CO Cbu u 10 -49,0 -14,7
Trung Quc 67 KHONG ng A -7 -37,0 10,9
Hng Kng 42 CO ng A -4 -32,8 2,1
Hoa Ky 32 CO Cbu My 10 -26,0 -23,3
Nbt 8an 264 CO ng A 10 -25,0 -4,5
al Loan 287 CO ng A 10 -22,9 16,4
Han Quc 229 CO ng A 8 -18,3 7,4
Pbap 19 CO Cbu u 9 -16,7 22,5
Tbal Lan 20 KHONG ng Nam A 4 -13,8 -10,0
Xlng-ga-po 72 CO ng Nam A -2 -11,9 -9,6
Ma-lay-l-a 31 KHONG ng Nam A 6 15,0 8,3
Quan ly vlt
Nam 66 KHONG Cbu A -7
3,4
8,3
Bang 2: Loai hnh rui ro gp phai tai Vit Nan
Quc gia
Rui ro kinh
t v n
Rui ro thu
hi dt
Rui ro hop
dng
Rui ro
chnh sach
Rui ro Iao
dng
Rui ro than
nhung
Rui ro
chnh tr|
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Cblnb tb cao 20,0 -11,8 13,3 -1,6 -1,2 -7,0 -2,5
Cblnb tb tbp 14,0 0,0 2,2 7,4 -0,9 -12,4 2,3
Cbu A 17,2 0,1 5,3 7,2 1,3 -10,1 0,7
Cbu u 17,5 -23,8 16,2 -10,1 -7,5 -7,7 -3,2
ang pbat trln 27,2 -1,4 7,8 8,7 0,8 -9,7 2,5
Pbat trln 13,5 -8,3 8,5 0,2 -1,8 -9,4 -1,4
Anb Quc 11,1 -61,1 27,8 -33,3 -27,8 11,1 0,0
Trung Quc 19,4 5,0 -9,0 22,3 0,9 -8,1 7,6
Hng Kng -13,1 3,7 -13,9 4,6 -4,4 -17,6 3,7
Hoa Ky 20,2 3,1 1,9 -7,5 5,0 -7,1 -0,4
Nbt 8an 8,6 -1,0 1,6 -2,1 -2,6 -14,4 -3,4
al Loan 30,2 0,7 10,3 9,5 10,0 -2,0 -2,0
Han Quc 28,6 1,0 19,4 13,6 7,4 -2,6 -0,1
Pbap 21,2 -13,4 19,0 10,4 0,4 -27,3 -9,1
Tbal Lan 24,3 -21,4 15,7 -15,7 -13,6 -16,4 0,0
Xlng-ga-po 1,4 0,6 1,6 6,1 -2,9 -15,1 0,0
Ma-lay-l-a 37,8 12,1 16,6 19,6 15,2 -4,7 0,0
Quan ly vlt
Nam 1,6 -5,1 -24,7 10,6 -19,6 -10,3 -2,3
Bang 14. Thay di trong can nhn v rui ro tai Vit Nan sau su kin ngay 20/08
69
Bang 15. K hoach no rng hoat dng kinh doanh sau su kin ngay 20/08
{Theo quy n Iao dng)
Tlp tbeo, nbom ngbln cuu danb gla tac dng
tbeo quy m ooanb ngblp dl vol ca ooanb
ngblp trong va ngoal nuoc o 8ang 15. Tbeo do,
ooanb ngblp nbo lun ngn ngal trong vlc mo
rng quy m, tuy nbln su kln vua rl cung co tac
dng manb dn ooanb ngblp vua va lon vn la
Do pbam vl ban bep cua ngbln cuu nay, nbom
ngbln cuu kbng tb m ta ky cac kt qua, song
cbung tl da ngbln cuu tac dng cua su kln
ngay 20 tbang 8 dl vol cac nganb, linb vuc va
cbln luoc gla nbp tbl truong cua ooanb ngblp,
nbu da duoc nu bt trong cac ngbln cuu quc
t o trn.
Xet v nganb ngb va linb vuc boat dng, cac
ooanb ngblp san ut cblu tac dng manb bon
cac nganb kbac (16 ooanb ngblp lt co kba nang
se mo rng klnb ooanb sau ngay 20 tbang 8 bon
so vol nbung nganb kbac). Cac ooanb ngblp
tbuc nganb olcb vu boan toan kbng bl anb
buong (13 co nblu kba nang se mo rng bon
so vol nbung nganb kbac). Cac nganb y oung,
nng ngblp, kbal tbac tal nguyn tbln nbln du
cblu cu sc lon, song kbng ngblm trong nbu
nganb san ut.
l vol linb vuc gla nbp tbl truong, kbng co su
kbac blt glua ooanb ngblp su oung cbln luoc
du tu da quc gla bay cbi tp trung vao mt nuoc
va cung kbng co kbac blt glua ooanb ngblp
lln ooanb va ooanb ngblp 100 vn nuoc ngoal.
lu tbu vl la, ooanb ngblp nuoc ngoal dang ky
ouol oanb ngbia ooanb ngblp trong nuoc tbeo
Lut Doanb ngblp 2005 lal cblu lt tac dng bon
rt nblu tu cu sc mua be 2012 so vol cac ooanb
ngblp nuoc ngoal kbac.
nlm by vong d vlt Nam tboat kbol by tbu nbp
trung binb. Cac ooanb ngblp vua va lon da mt
nlm tln dang k sau mua He 2012, va dy la mt
tln blu kbng tt dl vol trln vong tang truong
tuong lal cua vlt Nam.
5. Kt Iun v Cu sc ngay 20/08
va Can nhn v rui ro cua DN FDl
vu bat glu bu Kln ngay 20 tbang 8 nam 2012
la mt tln blu manb me cbo tby nn klnb t
vlt Nam dang pbal dl mat vol nbung kbo kban
ngblm trong. Cac pbn tlcb cbo tby dy tbuc
su la cu sc bt ngo dl vol ca tbl truong cbung
kboan va tbl truong vang. Tac dng cua cu sc nay
duoc pban anb ro net qua pban bl dlu tra PC| v
nlm tln cua ooanb ngblp. Trong vong 20 ngay sau
su kln do, nlm tln cua cac nba du tu trong va
ngoal nuoc da sut glam mt nua.
Su kl n na y ta c d ng kbng nbo to l ca m nb n cu a
ooanb nbl p. Doanb ngbl p quy m trung binb va lo n,
tl m nang tang truo ng cu a vl t Nam trong tuong lal la l
bl a nb buo ng na ng nb t. Tuong tu , nga nb sa n u t, cu ng
la ngu n tang truo ng va u t kb u cbu lu c, cu ng bl a nb
buo ng na ng n . l u tbu vl la , ooanb ngbl p nga nb olcb
vu la l lt cblu a nb buo ng nb t.
Pbn tlcb su bon cbo tb y ca c ooanb ngbl p tbam
gla dl u tra da nb gla su kl n na y mang t m klnb t
vi m va kbng lo nga l v nguy co bl tbu b l ta l sa n
bay b t n cblnb trl. Tuy nbln, ca c nba la nb da o
ooanb ngbl p da pba n u ng vo l su kl n na y tbng qua
su tbay d l trong ca cb tra lo l nbu ng cu bo l nba y
ca m. Cu tra lo l mang tlnb ne tra nb nbl u bon va
s ooanb ngbl p kbng tra lo l ca c cu bo l v cbl pbl
kbng cblnb tbu c da tang ln d t bl n sau nga y 20/8.
Quy n Truoc 5au D chnh
Nbo (<10 lao dng) 38,16 33,80 -4,36
vua (10-500 lao dng) 44,92 26,02 -18,90
Lon (>50 lao dng) 48,15 27,16 -20,99
70
2012

Hnh 25. Du Iiu v th| truong chung khoan Vit Nan nn 2012
Hnh 26. Du Iiu v th| truong vang Vit Nan nn 2012
CHONG 5
U T TPC T|LP NOC NGOA|
vA QUAN HL LAO ONG
2012
72
73
U T TPC T|LP NOC NGOA|
vA QUAN HL LAO ONG
vlt Nam dang tral qua glal doan co co cu on
s vang, vol da s lao dng dang o d tul sung
suc nbt va ml nam co bon mt trlu lao dng
tre tbam gla tbl truong. am bao vlc lam tt cbo
dl ngu lao dng tre co val tro rt quan trong dl
vol tang truong va pbat trln klnb t. Ca ooanb
ngblp nba nuoc va ooanb ngblp tu nbn trong
nuoc du kbng tb glal quyt duoc tbacb tbuc
nay trong tbol glan ngan ban. Trong nbung nam
qua, ooanb ngblp nba nuoc cbu yu tp trung
mo rng vn du tu ma kbng gla tang quy m
lao dng. Hln nay, kbl ooanb ngblp nay cbi su
oung 11 luc luong lao dng mac ou co san luong
cblm tol 30. Kbu vuc tu nbn trong nuoc tuy
nang dng song quy m kbng du lon d tlp
nbn lao dng mol, dac blt la trong tbol ky suy
tboal klnb t bln nay.
65
Do do, trong glal doan pbat trln bln nay cua vlt
Nam, kbu vuc co vn du tu nuoc ngoal bua ben
nblu tlm nang su oung lao dng vlt Nam, dao
tao ky nang va tao ra blu ung lan toa nang sut
lao dng ra toan nn klnb t. Cbuong 5 se pbn
tlcb cam nbn cua cac nba du tu nuoc ngoal dl
vol quan b lao dng tal vlt Nam.
5.1. Than gia chui cung ung
toan cu
8ang 16 cbo tby nblu ooanb ngblp nuoc ngoal
tbam gla kbao sat dang tbam gla tlcb cuc vao cbul
cung ung toan cu. Trung binb, nbung ooanb ngblp
nay mua kboang 34 bang boa trung glan tu ooanb
ngblp tu nbn trong nuoc, 38 tu cac cbl nbanb
cua ooanb ngblp o nuoc ngoal, va 18 tu cac
ooanb ngblp kbac o nuoc ngoal. Nam vua qua,
tinb trang ooanb ngblp da quc gla pbu tbuc vao
cbl nbanb o nuoc kbac da gla tang dang k. Nbu da
nol o trn, su tbay dl nay cblnb la mt cbln luoc
d bao v du tu trong glal doan klnb t bt n.
Tbeo ou llu pbn tlcb, ooanb ngblp FD| pbn
nblu la cng ty con cua cac tp doan da quc gla
(cblm 27 tng s ooanb ngblp tbam gla kbao
sat FD|), nguyn llu du vao trung glan dang pbu
tbuc vao ngun cung cp tu nuoc ngoal nblu
bon 15 va pbu tbuc vao cac cbl nbanb kbac o
nuoc ngoal cua ooanb ngblp lt bon 21 so vol
cac nbom kbac, tuy nbln ty l pbu tbuc dl vol
nguyn llu du vao cua ooanb ngblp tu nbn
trong nuoc la nbu nbau.
65. Pban Dlep Ngoc, Cobeao |an. 2012. Cbl pbl oal ban cua cal cacb
tung pbn: su bt binb dang v tln luong va du tu nguoc lal cbo
glao ouc tal vlt Nam. Tap cbl v Klnb t boc tuong dl sap ut
ban.
Nha cung cp chnh 2010 2011 2012
Doanb ngblp nba nuoc 3,4 3,3 1,7
Doanb ngblp tu nbn trong nuoc 34,9 35,1 34,1
Ca nbn nguol vlt Nam 3,9 3,2 1,0
Tu cung tu cp 2,8 13,2 7,0
Cac cbl nbanb kbac cua ooanb ngblp 25,7 22,2 38,7
Nba cung cp nuoc ngoal 29,4 23,1 17,6
Bang 16. Cac nha cung cp chnh v hang hoa va d|ch vu trung gian
2012
74
Tbeo so sanb cua nbom ngbln cuu, ooanb ngblp
co co so tal cac Kbu Cng Ngblp (KCN) trung
binb mua kboang 35,2 nguyn llu du vao tu
cac ooanb ngblp trong nuoc, trong kbl ty l dl
vol ooanb ngblp ngoal KCN la 33,7. ang cbu
y bon, nbp kbu nguyn llu du vao cua nbung
ooanb ngblp dong tal KCN pbu tbuc nblu bon
vao cac cbl nbanb o nuoc ngoal (trung binb 38,9
nguyn llu du vao, so vol 28,8 dl vol ooanb
ngblp kbng dong tal KCN), cung nbu tu cac
don vl nuoc ngoal kbac (trung binb 15,2 nguyn
llu du vao, so vol 8,2 dl vol ooanb ngblp
nam ngoal KCN). Su tbam gla cua ooanb ngblp
trong KCN vao cac cbul cung ung kbu vuc va
toan cu cung tb bln ro o binb tbuc cung ung
san pbm: trung binb, 43 san pbm du ra cua
cac ooanb ngblp nay duoc ut kbu truc tlp
boac glan tlp. (Trong kbl san luong ut kbu
trung binb cua ooanb ngblp nuoc ngoal kbng
dong tal KCN la 27).
5.2. Yu cu v ky nng

Kbl d cp dn cbt luong lao dng, ooanb ngblp
trong nuoc danb gla kbac ban so vol ooanb ngblp
co vn du tu nuoc ngoal. Nbin cbung, ooanb
ngblp trong nuoc co cam nbn tlcb cuc bon v
cbt luong glao ouc va dao tao ngb cbo lao dng.
Kbl duoc yu cu cbo dlm nbung muc nay tu 1-6,
vol dlm 6 la cao nbt, cac ooanb ngblp trong
nuoc cbo dlm trung binb la 4,52 dl vol glao ouc
pb tbng va 4,24 cbo dao tao ngb. Trong kbl
do, dlm s cua ooanb ngblp nuoc ngoal cbo cac
bang muc tuong ung la cbi la 4,1 va 4,0 dlm.
Kbl pbn cbla tbeo nganb ngb linb vuc, danb gla
cua ooanb ngblp nuoc ngoal v cbt luong lao
dng kbng co nblu kbac blt (vl ou so vol ooanb
ngblp trong nganb olcb vu, danb gla cua ooanb
ngblp trong nganb san ut co pbn lt tlu cuc
bon). Hon nua, cbi 53 trong s 1.540 ooanb ngblp
nuoc ngoal kboang 3,5 - dng y vol nbn dlnb
rang lao dng dla pbuong kbng co nbung ky nang
cn tblt. Tt nbln, dlu tra nay cbi oua trn cam
nbn cua cac nba du tu nuoc ngoal bln tal da
quyt dlnb boat dng tal vlt Nam, cac nba du tu
nuoc ngoal tlm nang boat dng trong linb vuc dol
bol nblu ky nang bon tbm cbl con co tb danb
gla kem bon.
5.3. Giu chn, dao tao va thay th
Iao dng
Kbao sat cung yu cu cac ooanb ngblp FD| danb
gla muc d cn dao tao lal vol cac lao dng mol
tuyn. Kt qua cbo tby, trung binb kboang 23
lao dng duoc danb gla cn duoc dao tao tbm.
Doanb ngblp FD| cbl trung binb 3,6 cbl pbl klnb
ooanb bang nam d dao tao nbung lao dng nay,
trung binb 70 lao dng da duoc dao tao tlp tuc
lam vlc cbo ooanb ngblp trong kboang tbol glan
trn 1 nam.
Tuy nbln, s tln ma ooanb ngblp cbl cbo boat
dng dao tao kbng lln quan nblu dn ty l
tbay tb lao dng: s tln nay kbng ou bao duoc
ty l tbay tb lao dng (trong do lao dng co tb
boc tbm ky nang mol va su oung o ooanb ngblp
kbac) va cung kbng ou doan duoc ty l lao dng
o lal lam vlc cbo ooanb ngblp (trong do lao
dng bal long vol du tu pbat trln ngun nbn
luc cua ooanb ngblp va quyt dlnb trung tbanb
vol ooanb ngblp).
5.4. Thanh, kin tra

Cac ooanb ngblp nuoc ngoal cbo blt trung binb
ml nam bo bl tbanb tra kboang 2,3 ln. Nguoc lal,
trung binb cbi co 1,8 dot tbanb tra dl vol ooanb
ngblp trong nuoc. Cu tb dl vol cac nganb san
ut/cng ngblp, ooanb ngblp FD| trung binb co
2,8 dot tbanb tra ml nam, so vol 2,1 dot dl vol
cac ooanb ngblp san ut trong nuoc.
Ngoal ra, nbung ooanb ngblp nuoc ngoal quy
m trn 500 lao dng cbo blt co trung binb 3,3
dot tbanb tra trong nam 2011. Trong nuoc, ooanb
ngblp quy m lon cung bl tbanb tra tbuong uyn
bon so vol ooanb ngblp nbo, tuy nbln o muc
tbp bon so vol ooanb ngblp nuoc ngoal co cung
quy m
75
Kt qua pbn tlcb cung cbi ra cac ooanb ngblp
san ut nuoc ngoal tbuong bl cac nba boat dng
a bl va cac co quan ban nganb glam sat, quan
tm nblu bon v cac vn d v lao dng va tracb
nblm a bl cua ooanb ngblp. Cbi 8 ooanb
ngblp trong nuoc cbo blt So LT8 & XH la mt
trong ba co quan tbanb tra tbuong uyn nbt.
Nguoc lal, ti l nay o mu dlu tra ooanb ngblp
FD| la 21. Trong kbl ooanb ngblp co vn du
tu nuoc ngoal, ooanb ngblp quy m trung binb (su
oung tu 200 dn 500 lao dng) co u buong nu
So LT8 & XH la mt trong ba don vl tbanb tra
tbuong uyn nbt (29 dl vol ooanb ngblp co
quy m tu 200 dn 299 lao dng, va 30 dl vol
ooanb ngblp co quy m tu 300 dn 499 lao dng).
Doanb ngblp lon trong nuoc cung bl So LT8 &
XH bol tbam tbuong uyn bon ooanb ngblp
nbo, tuy nbln o muc d tbp bon.
5.5. Cng Doan
T cbuc Cng doan la nol nguol lao dng co tb
bay to quan dlm vol lanb dao ooanb ngblp. Tbt
vy, quyn t cbuc la mt pbn ct lol trong cac
quyn lao dng co ban duoc T cbuc Lao dng
Quc t cng nbn trong Tuyn b co ban nam
1998 v quyn va nguyn tac tal nol lam vlc, va
Quy tac banb vl ung u cua nblu cng ty da
quc gla, trong do bao gm cac quy dlnb v su
tn tal va boat dng cua cng doan. Trong s cac
ooanb ngblp nuoc ngoal, co 951 trn tng s
1.435 (cblm ti l 65) ooanb ngblp cbo blt da
tbanb lp Cng doan. Trong kbl do, cbi co 17
(1.233 trn tng s 7.090) ooanb ngblp trong
nuoc bao cao co t cbuc Cng doan. Tbeo ou llu
bao cao nam 2005, t cbuc cng doan tal ooanb
ngblp trong nuoc co tbol glan boat dng trung
binb kboang 8 nam, trong kbl tbol glan boat dng
tal ooanb ngblp nuoc ngoal co pbn lt bon.
346 trong s 1.540 ooanb ngblp nuoc ngoal tbam
gla kbao sat da cung cp tbng tln v ut u
ooanb ngblp. Nblu ooanb ngblp co ut u o
cbu A, trong do 94 o Nbt 8an, 53 o Han Quc,
30 o Xlng-ga-po, 13 tal Hng Kng va 12 tal Trung
Quc. 40 ooanb ngblp kbac co ut u tu cbu
u, va 19 ooanb ngblp co tru so tal Hoa Ky. vi
cac quc gla cbu u vn nl tlng la co b tbng
lut lao dng tp tb cbat cbe, nn co tb ou doan
duoc ty l tbanb lp cng doan tal ooanb ngblp
tbuc kbu vuc nay la kba cao. Tuy nbln ou llu
dlu tra cbung to dlu nguoc lal: 85 ooanb ngblp
Han Quc tbanb lp cng doan, so vol 77 dl vol
ooanb ngblp Slngapore, 71 dl vol ooanb ngblp
My, 70 dl vol ooanb ngblp Nbt 8an va 69
dl vol ooanb ngblp cbu u.
Muc dlcb dinb cng cua nguol lao dng la d tb
bln tbal d bt binb boac bay to quan dlm. Du
llu dlu tra cbo tby kba nang ay ra dinb cng o
ooanb ngblp nuoc ngoal cao bon. 12,8 s ooanb
ngblp nuoc ngoal cung cp tbng tln v vn d
nay (177/1379 ooanb ngblp) cbo blt co dinb
cng bay ngung vlc tp tb trong vong 3 nam qua
(trung binb 1,7 cuc dinb cng bay ngung vlc tp
tb trong 3 nam qua dl vol nbung ooanb ngblp
ac nbn co vn d nay). Con s nay nblu bon so
vol ooanb ngblp trong nuoc, vol 0,6 s ooanb
ngblp (45/6550 ooanb ngblp) cbo blt co tinb
trang dinb cng bay ngung vlc tp tb trong vong
3 nam qua, vol trung binb 1,6 cuc dinb cng va
ngung vlc tp tb trong 3 nam qua dl vol ooanb
ngblp ac nbn co vn d nay (30 ooanb ngblp).
vn d nay cbac cban co lln quan dn vlc ty l
ooanb ngblp trong nuoc co t cbuc cng doan
tbp bon. Hinb 27 tb bln ml tuong quan cbat
cbe glua vlc ooanb ngblp co t cbuc cng doan
vol ty l dinb cng va ngung vlc tp tb tal ooanb
ngblp FD| trong ba nam qua. Hal tinb 8ac Nlnb
va vinb Pbuc nam ngoal vung ou doan oo ay ra
nblu cuc dinb cng bon kba nang ou doan tu ty
l ooanb ngblp co t cbuc cng doan.
Tbeo ou llu pbn tlcb, s tboa uoc lao dng tp
tb ky kt vol nguol lao dng tal ooanb ngblp
trong nuoc cung lt bon ooanb ngblp co vn du
tu nuoc ngoal. Doanb ngblp co vn du tu nuoc
ngoal bao cao trung binb co 12 tboa uoc tp tb
duoc ky kt trong ba nam truoc do, so vol 4,6
tboa uoc tp tb binb qun trong s 2.967 ooanb
ngblp trong nuoc tbam gla tra lol cac cu bol dlu
tra nay.
76
2012
76
2012
Ty l ooanb ngblp tal cac tinb co tbanb lp cng doan
T
y

l

o
o
a
n
b

n
g
b
l
p

t
a
l

c
a
c

t
i
n
b

c
o

a
y

r
a

d
i
n
b

c
n
g
8ac Nlnb
vinb Pbuc
Hal Duong
8inb Duong
ng Nal
Ty Nlnb
Hal Pbong
Hung Yn
TP. HCM
Long An
a Nang
Ha Nl
8PvT 0
1
0
50 60 70 80 90
2
0
3
0
4
0
r=,68*
78 ooanb ngblp nuoc ngoal dat mt pbn
boac toan b co so san ut tal KCN cbo blt
da tbanb lp cng doan, trong kbl do ty l dl vol
ooanb ngblp FD| kbng nam trong cac KCN la
55. 62 ooanb ngblp trong KCN da tbanb lp
bl dng boa glal lao dng ngay tal ooanb ngblp,
con vol ooanb ngblp bn ngoal KCN, ty l do la
55. 18 ooanb ngblp trong KCN cbo blt da
ay ra tinb trang dinb cng, trong kbl ti l nay o
cac ooanb ngblp ngoal KCN cbi la 7,5. Nbung
s llu nay cbo tby lao dng lam vlc cbo ooanb
ngblp FD| trong KCN- cbu yu la ooanb ngblp
san ut pbuc vu ut kbu kblu nal nblu bon
va san sang bay to kblu nal cua minb. lu dang
ngac nbln la ooanb ngblp FD| bn ngoal KCN co
nblu tboa uoc lao dng tp tb bon (trung binb
19 tboa uoc) so vol nbom trong KCN (trung binb
la 8,1).
Hnh 27. M i tuong quan giu a vi c co Cng Doa n vo i ty I dnh cng o doanh nghi p FDl
PHU LUC
2012
78
Cu ho i i u
tra PCI: C4
S l ng gi y ng ky , gi y
phe p kinh doanh c n thi t
chnh th c hoa t ng
(Gia tr trung v). N u co
yu c u thm b t ky ta i li u
na o (sau nm 2010).
Cu ho i i u
tra PCI: B4.2
Thi gian ch i
c cp giy chng
nhn quyn s dung
t - ngay
(Gia tr trung v).
Cu ho i i u
tra PCI: C5
% DN phai mt hn
mt thang khi s
kinh doanh.
Cu ho i i u
tra PCI: C5
% DN pha i m t hn
ba tha ng kh i s
kinh doanh.
CHlN CHl 5O THA NH PHA N CU A PCl 2006-2012
Cu ho i i u
tra PCI: C1
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Ch tiu
Ngu n (i u tra
PCI 2012)
Thc o
Thi gian ng ky
kinh doanh - s ngay
(Gia tr trung v)
Bang A1: 5o sanh ch s thanh phn Chi ph gia nhp th| truong {2006-2012)
2006 2007 2008 2009 2010
12
20
58
NA
6
10
35
NA
2
4
7,5
NA
40
121
338
NA
3,23
25,81
44
0,24
0
5,78
25,64
0,02
7
15
22,5
0,27*
3
7
15
0,24*
1
2,5
5
0,15
30
60
180
0,16
5,18
27,21
53,8
0,26*
0
6,78
27,27
0,15
5
12,25
15
0,46*
3
7
10
0,53*
1
2
4
0,31
30
38,5
105
0,43*
6,67
21,91
39,13
0,15
0
5,72
16
0,18
6,5
10
15
0,56*
3
7
10
0,67*
0
1
3
0,32*
15
32,5
180
0,23*
3,84
19,35
38,46
0,09
0
4,44
20,72
0,02
7
10
15
0,49*
2,5
7
12,5
0,48*
1,43
14,68
33,33
NA
1
2
4
0,03
20
30
150
0,26*
0
24,39
39,62
0,39*
0
5,77
18,87
0,14
2011
7
8,5
15
0,41*
3
7
14,5
0,29*
0
12,9
37,2
0,26
1
1,05
1,34
N,A
15
30
90
0,12*
0
14,7
33,3
0,08*
0
3,33
14,8
0,02*
2012
7
10
15
0,52
3
7
15
0,23*
0
9,52
50
0,18
1
1,02
1,18
0,15
15
30
105
0,18*
0
13,95
42,42
0,2*
0
2,94
13,04
0,04
Cu ho i
i u tra PCI:
C2
Thi gian ng ky
kinh doanh b sung -
s ngay
(Gia tr trung v)
Cu ho i i u
tra PCI:
C4_2010
Doanh nghip cn
thm cac giy loai
giy phep khac
(phn trm)
79
Cu bo l dl u
tra PC|: 84
Gla trl nbo nb t
Gla trl trung vl
Gla trl lo n nb t
Tuong quan vo l
nam truo c
Gla trl nbo nb t
Gla trl trung vl
Gla trl lo n nb t
Tuong quan vo l
nam truo c
Gla trl nbo nb t
Gla trl trung vl
Gla trl lo n nb t
Tuong quan vo l
nam truo c
Gla trl nbo nb t
Gla trl trung vl
Gla trl lo n nb t
Tuong quan vo l
nam truo c
Gla trl nbo nb t
Gla trl trung vl
Gla trl lo n nb t
Tuong quan vo l
nam truo c
Gla trl nbo nb t
Gla trl trung vl
Gla trl lo n nb t
Tuong quan vo l
nam truo c
Cbi tlu
Ngu n (l u tra
PC| 2012)
Tbuoc do
DN co
GCNQSD dt.
Ba ng A2: So sa nh ch s tha nh ph n Ti p c n t ai va n nh s du ng t (2006-2012)
2006 2007 2008 2009 2010
23,29
55,28
77,78
11,3
69,2
96,5
1,95
2,49
3,05
21,43
40
58,33
51,35
75,57
92,45
0,76*
13,28
63,13
97,46
0,85*
1,74
2,24
2,57
0,28*
22,22
40,76
57,14
0,37*
38,36
81,16
94,74
0,70*
19,52
77,56
98,75
0,78*
1,63
2,04
2,49
0,95*
21,25
38,82
52,75
0,34*
46,82
73,68
94,51
0,77*
23,52
77,89
98,56
0,87*
2,11
2,55
3,05
0,29*
16,9
40,54
55,17
0,42*
53,33
69,75
81,11
NA
11,02
30,72
52,32
NA
26,67
72,89
95,89
0,80*
27,27
80,71
98,31
0,87*
1,91
2,56
3,30
0,31*
19,12
391,9
55,38
0,37*
53,91
72
86,17
0,43*
8,27
23,89
49
0,42*
2011
34,04
77,55
97,05
0,67*
42,82
79,24
98,03
0,73*
1,86
2,90
3,35
-0,0035
14,7
35,8
61,8
0,17
41,9
68
86,2
0,36*
12,2
30
68,5
0,23*
2012
54,32
75,86
93,59
0,49*
29,22
82,21
97,65
0,85*
2,16
2,71
3,22
-0,1619
12,95
36,67
69,23
0,18
36,02
69,57
87,64
0,14
11,25
31,32
52,89
0,26*
Du ll u cu a 8
Ta l nguyn va
Ml truo ng
oln tlcb dt co
GCNQSD dt
Cu bo l
dl u tra PC|:
84.3
DN danb gla rul ro
bl tbu bl dt
(1: Pt cao dn 5:
Pt tbp)
Cu bo l
dl u tra PC|:
84.4
Nu bl tbu bl dt,
DN se duoc bl
tbuong tboa dang
( Lun lun boac
Tbuong uyn).
Cu bo l
dl u tra PC|:
85
Su tbay d l kbung gla
d t cu a tinb pbu bo p
vo l su tbay d l cu a gla
tbl truo ng ( ng y ).
CH| T|LU MO|
Cu bo l dl u
tra PC|: 87
DN kbng ga p ca n
tro v ma t ba ng
klnb ooanb.
CH| T|LU MO |
* Co y ngbia tbng k muc 5, NA = Kbng ap oung
Tt ca cac gla trl la s llu cp tinb.
Du llu dlu tra 2005 cbi bao gm 42 tinb, kbng co s llu dy du cua tt ca cac cbi s tbanb pbn mol duoc pbat trln trong cac nam sau
do d pban anb su tbay dl trong cac cu bol dlu tra va tbu tu cac cu bol nam 2006.
Co su tbay dl v s GNCQSD dt tal 5 tbanb pb truc tbuc trung uong trong tbol ky 2003-2007 trong tlnb toan cua 8 Tal nguyn va
Ml truong, on dn vlc s luong GCNQSD glam nblu. kbac pbuc vn d nay, se su oung s llu cu cbo cac tbanb pb.
2012
80
Cu ho i i u
tra PCI: F1.1-
F1.13
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Ch tiu
Ngu n (i u tra
PCI 2012)
Thc o
Tnh minh bach cua
cac tai liu k hoach.
Bang A3: 5o sanh ch s thanh phn Tnh ninh bach {2006-2012)
2006 2007 2008 2009 2010
2,25
2,63
3,17
0,39*
2,86
3,15
3,53
0,31*
31,48
62,5
77,14
0,27
47,17
61,05
86,96
-0,16
2,76
9,49
37,88
0,38*
0
9
18
0,36*
2,20
2,51
2,96
0,64*
2,63
3,05
3,38
0,61*
38,4
56,6
73,4
0,38*
24,1
44,7
73,2
0,52*
1,89
7,96
18,3
0,46*
0
13,75
20
0,51*
2,25
2,55
2,79
0,61*
2,80
3,11
3,36
0,59*
33,57
49,82
67,9
0,55*
17,39
36,71
54,25
0,73*
1,03
6,94
15,69
0,3*
0
14,25
20
0,70*
2,13
2,44
3,08
0,49*
2,68
3,11
3,61
0,38*
45,57
61,26
78,26
0,37*
29,69
41,32
62,4
0,36*
3,57
8,4
22,22
0,50*
0
15
20
0,74*
15,04
25,21
43,9
NA
2,00
2,31
2,62
0,48*
2,79
3,05
3,44
0,56*
37,28
78,64
95,71
0,30*
23,75
40,78
67,04
0,27*
2,38
8,97
20,24
0,10
0,00
15,00
19,00
0,79*
11,36
22,37
38,35
0,55*
2011
2,28
2,51
2,97
0,23*
2,57
3,03
3,83
0,55*
41,17
75,00
93,33
-0,05*
7,69
41,09
62,67
0,09*
0,00
8,57
29,48
0,22*
9,00
15,00
20,00
0,69*
5,00
15,49
34,84
0,37*
2012
1,81
2,39
3,14
0,29*
1,98
2,84
3,38
0,32*
29,73
62,20
82,69
0,18
14,53
39,21
67,78
0,37*
1,30
6,60
13,51
0,19
0
14
20
0,50*
2,63
13,45
31,08
0,36*
Cu ho i i u
tra PCI: F1.1-
F1.13
Tnh minh ba ch cu a
ca c ta i li u pha p ly nh
quy t nh, ngh nh
Cu ho i i u
tra PCI: F2
C n co "m i quan h "
co c ca c ta i li u
k hoa ch cu a tnh (%
R t quan tro ng ho c
Quan tro ng)
Cu ho i
i u tra PCI:
D14.3
Thng l ng v i ca n b
thu la ph n thi t y u
trong hoa t ng kinh
doanh (% Hoa n toa n ng
y ho c ng y )
Cu ho i i u
tra PCI: F8
Kha nng tin li u vi c
th c thi pha p lu t cu a
tnh (% Lun lun
ho c Th ng xuyn)
Phn tch do
nhom nghin
cu PCI tin
hanh
m cua trang
web tnh
Cu ho i i u
tra PCI: F4
Doanh nghi p o ng
go p y ki n v quy nh
cu a chnh phu (%)*
CH TIU M I
81
Cu ho i i u
tra PCI: F5.1
Ca c hi p h i doanh nghi p
o ng vai tro quan tro ng
trong xy d ng va pha n
bi n ca c chnh sa ch, quy
nh cu a tnh (% Quan
tro ng ho c R t quan
tro ng)** CH TIU M I
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Ch tiu
Ngu n (i u tra
PCI 2012)
Thc o 2006 2007 2008 2009 2010
18,64
35,71
57,32
NA
15,15
37,04
55,56
0,32*
2011 2012
9,52
31,25
60,60
0,03*
15,33
31,81
66,25
0,11
* Co y ngha thng k mc 5%; NA = Khng ap dung
Tt ca cac gia tr la s liu cp tnh.
D liu iu tra 2005 ch bao gm 42 tnh.
Kt qua t ch tiu nay la nh phn tch bin nhn t cua 13 loai vn ban. Trong bao cao nm 2009, quy m c n gian hoa th hin
mc tip cn trung bnh tnh theo thang im 5 (1 Rt kho n 5 Rt d)
Trong bao cao nm 2007 va 2008, cac tnh co cung cp thng tin lin quan nhng khng u s dung trong phn tch c 0,5 im.
** Ch bao gm cac hip hi doanh nghip tham gia khao sat
2012
82
Cu ho i i u
tra PCI: D6
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Ch tiu
Ngu n (i u tra
PCI 2012)
Thc o
% DN s dung hn
10% quy thi gian
thc hin cac quy
nh cua Nha nc.
Ba ng A4: 5o sa nh ch s tha nh ph n Chi ph tho i gian d thu c hi n ca c quy d|nh nha nuo c
{2006-2012)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
6,52
21,24
39,39
0,44*
0
1
2
0,35*
1
8
40
0,62*
10,94
21,87
43,75
0,62*
1
1
2
0,30*
2
8
40
0,86*
13,83
22,99
42,55
0,67*
1
1
2
0,46*
1
8
32
0,88*
7,27
15,38
30,36
0,44*
1
1
2
0,34*
1
5
40
0,75*
28,68
44,09
55,26
NA
17,69
30,23
45,95
NA
24,2
47,89
63,16
NA
11,38
24,18
34,04
NA
8,13
19
35,37
0,24
1
1
2
0,51*
1
4
28
0,33*
26,00
44,83
61,11
0,39*
17,78
29,07
53,16
0,45*
30,01
45,60
68,75
0,29*
9,80
21,21
32,22
2,74
11,26
31,57
0,25*
1
1
2
0,14
1
4
24
0,30*
12,34
39,74
59,49
0,4*
7,40
23,75
47,36
0,49*
20,98
47,05
65,38
-0,02*
3,70
16,47
31,70
0,39*
2012
3,22
13,84
28,57
0,45*
0
1
2
0,26*
1
4
24
0,21
13,46
32,61
61,36
0,31*
9,90
23,45
40,19
0,34*
20,16
40,65
66,67
-0,06
5,05
15,49
36,36
0,26*
Cu ho i i u
tra PCI: D1
S l n thanh tra trung
v (t t ca ca c c quan)
Cu ho i
i u tra PCI:
D4
S gi trung v la m
vi c v i thanh tra thu
Cu ho i i u
tra PCI: D9.1
Ca c ca n b nha n c gia i
quy t cng vi c hi u qua
hn (% ng y )
CH TIU M I
Cu ho i
i u tra PCI:
D9.2
S l n DN pha i i la i
l y ca c con d u va
ch ky c n thi t gia m
(% ng y )
CH TIU M I)
Cu ho i i u
tra PCI: D9.3
Thu tuc giy t giam
(% ng y)
CH TIU MI
Cu ho i i u
tra PCI: D9.4
Ca c loa i ph, l ph cu a
nhi u thu tu c gia m
(% ng y )
CH TIU M I)
83
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Ch tiu
Ngu n (i u tra
PCI 2012)
Thc o 2006 2007 2008 2009 2010
10,71
20
37,4
NA
8,14
19,00
35,36
0,36*
2011
8,23
26,82
59,25
0,5*
2012
6,82
27,27
54,87
0,53*
* Co y ngha thng k mc 5%; NA = Khng ap dung
Cu ho i i u
tra PCI: D9.4
Khng co ca i thi n g (%
ng y ) CH TIU M I
2012
84
Cu ho i
i u tra PCI:
D10
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Ch tiu
Ngu n (i u tra
PCI 2012)
Thc o
% DN cho rng cac
DN cung nganh tra
chi ph khng chnh
thc.
Bang A5: 5o sanh ch s thanh phn Chi ph khng chnh thuc {2006-2012)
2006 2007 2008 2009 2010
53,57
70
84,62
0,05
4,35
12,99
34,38
0,21
22,86
39,76
76,74
NA
20,83
47,89
65,93
NA
40
68,25
82,72
0,56*
1,39
11,54
26,19
0,45*
17,44
38,21
79,41
0,78*
29,03
48,28
59,8
0,2
45,54
65,93
83,59
0,64*
2,13
9,89
22,08
0,55*
20
37,12
64,54
0,68*
27,94
48,99
62,91
0,50*
35,38
59,4
77,47
0,66*
2,61
8,75
20,78
0,60*
23,93
50,35
71,64
0,66*
35,42
51,51
69,01
0,50*
22,89
53,47
74,81
NA
20,78
58,23
77,11
0,73*
0
6,78
16,92
0,43*
22
50
73,11
0,63*
36,4
56,32
71,64
0,53*
21,7
41,4
63,33
0,48*
2011
25
51,39
75,68
0,61*
0
6,56
18,42
0,15*
18,06
40,28
73,13
0,50*
36,9
61,11
82,35
0,34*
31,67
55,88
83,67
0,23*
2012
28,57
53,17
74,19
0,33*
0
6,45
22,73
0,23
18
43,75
68,85
0,51*
24,75
60,71
76,81
-0,0832
15,94
40,38
63,83
0,1123
Cu ho i
i u tra PCI:
D11
% DN pha i chi hn
10% doanh thu cho
ca c loa i chi ph khng
chnh th c.
Cu ho i
i u tra PCI:
D14.2
Nhu ng nhi u khi gia i
quy t thu tu c cho DN
kha ph bi n
(% ng y ho c Hoa n
toa n ng y )
Cu ho i
i u tra PCI:
D12
Cng vi c c gia i
quy t sau khi chi tra
chi ph khng chnh
th c (% Lun lun
ho c Th ng xuyn)
Cu ho i
i u tra PCI:
D13
DN tra hoa h ng
co c h p ng t
ca c c quan nha n c
(%)
CH TIU M I
* Co y ngha th ng k m c 5%; NA = Khng a p du ng.
T t ca ca c gia tr la s li u c p tnh.
D li u i u tra 2005 ch bao g m 42 tnh, khng co s li u y u cu a t t ca ca c ch s tha nh ph n m i c pha t tri n trong ca c nm sau o .
85
Cu ho i
i u tra PCI:
H7.2
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Ch tiu
Ngu n (i u tra
PCI 2012)
Thc o
Tnh r t linh hoa t trong
khun kh pha p lu t nh m
ta o mi tr ng kinh doanh
thu n l i cho ca c doanh
nghi p t nhn (% ng y
ho c Hoa n toa n ng y )
Bang A6: 5o sanh ch s thanh phn Tnh nng dng va tin phong
cua chnh quyn tnh {2006-2012)
2006 2007 2008 2009 2010
51,61
74,44
93,48
0,60*
40
61,88
88,64
0,69*
30,21
48,28
71,56
0,63*
53,68
71,74
92,47
0,68*
40,22
58,12
87,91
0,76*
24,5
44,97
67,37
0,67*
57,35
77,28
91,41
0,68*
40,9
61,5
85,05
0,75*
32,71
53,4
72,22
0,53*
54,67
72,65
91,72
0.70*
23,94
42,46
72,59
0,75*
28,42
43,75
71,96
0,56*
54,37
75,31
90,14
0,68*
25
49,38
71,11
0,61*
31,11
47
67,09
0,56*
2011
41,67
65,15
92,15
0,48*
19,35
46,6
78,26
0,47*
26,25
45,33
82,89
0,37*
2012
34,48
65,57
88,31
0,44*
22,48
47,66
71,13
0,36*
27,56
44,44
69,94
0,42*
Cu ho i
i u tra PCI:
H7.3
Tnh sa ng ta o va sa ng
su t trong vi c gia i quy t
nh ng tr nga i i v i
c ng ng doanh nghi p
(% ng y ho c Hoa n
toa n ng y ).
Cu ho i
i u tra PCI:
H1
Ca m nh n cu a DN v
tha i cu a chnh
quy n tnh i v i khu
v c t nhn (% Tch
c c ho c R t tch c c).
* Co y ngha thng k mc 5%; NA = Khng ap dung.
2012
86
S li u do
Cu c Xu c ti n
Thng mai,
B Cng
thng
cung c p
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Ch tiu
Ngu n (i u tra
PCI 2012)
Thc o
S hi ch thng
mai do tnh t chc
trong nm trc
hoc ng ky t
chc cho nm nay.**
Bang A7: 5o sanh ch s thanh phn D|ch vu h tro doanh nghip {2006-2012)
2006 2007 2008 2009 2010
0
0
6
NA
0
0
12
0,18
0
2,25
80
0,62*
0
1
3529
NA
0
6
20
0,42*
0
5
3114
0,87*
29,90
60,36
79,81
NA
20,59
38,81
58,82
NA
5,56
16,44
24,81
NA
30,34
62,50
77,42
NA
3,03
16,95
43,18
NA
0
6
166
0,36*
0
12
4277
0,94*
31,48
64,35
87,10
0,47*
16,67
39,22
55,56
0,17
20,59
50,00
65,09
0,57*
27,87
57,50
81,82
0,48*
2,04
13,33
33,33
0,12
2011
0
6
80
0,23*
1
19
4543
0,89*
19,39
46,00
80,46
0,22*
20,37
41,89
80,00
-0,05*
14,91
35,44
51,92
0,31*
19,39
44,74
77,90
0,35*
4,17
30,00
69,08
0,19*
2012
1
11
218
0,48*
0
17
4841
0,89*
19,88
37,50
59,26
-0,04
4,35
29,73
56,67
0,0872
8,67
22,83
40
0,09*
18,64
38,68
62,12
0,052
4,35
18,75
50
0,
T ng cu c thu
2012
(Tnh toa n cu a
ta c gia )
S l ng ca c nha cung
c p dch vu cng la
t nhn trong tnh **
Cu ho i i u
tra PCI: E7.11
Doanh nghi p a s
du ng dch vu tm ki m
thng tin kinh doanh
(%) CH TIU M I
Cu ho i i u
tra PCI: E7.12
Doanh nghi p a s
du ng nha cung c p dch
vu t nhn tm ki m
thng tin kinh doanh
trn (%)
CH TIU M I
Cu ho i i u
tra PCI: E7.13
Doanh nghi p co y nh
ti p tu c s du ng nha
cung c p dch vu t
nhn tm ki m thng
tin kinh doanh (%) CH
TIU M I
Cu ho i i u
tra PCI: E7.21
Doanh nghip a s
dung dch vu t vn
v thng tin phap
lut (%)
CH TIU MI
Cu ho i i u
tra PCI: E7.22
Doanh nghi p a s
du ng nha cung c p
dch vu t nhn t
v n v thng tin pha p
lu t (%)
CH TIU M I
87
Cu ho i i u
tra PCI: E7.23
Doanh nghip co y nh
tip tuc s dung nha
cung cp t nhn t
vn v thng tin phap
lut (%) CH TIU MI
Cu ho i i u
tra PCI: E7.41
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Ch tiu
Ngu n (i u tra
PCI 2012)
Thc o
Doanh nghip s
dung dch vu tm
kim i tac kinh
doanh(%) CH TIU
MI
2006 2007 2008 2009 2010
3,17
14,38
22,31
NA
25,29
53,40
73,12
NA
25,00
44,12
70,21
NA
4,76
12,68
21,64
NA
19,48
45,45
72,62
NA
4,44
18,00
38,42
NA
1,59
7,89
17,46
NA
25,33
50,00
73,49
NA
14,06
38,60
57,14
0,49*
26,98
56,58
81,82
,50*
0,00
54,55
70,37
-0,12
16,67
39,52
59,18
0,61*
22,92
48,61
78,26
0,50*
0,00
15,79
42,31
0,45*
8,05
20,71
34,44
0,39*
21,54
52,63
81,40
0,50*
2011
10,49
29,31
51,47
0,33*
14,81
37,50
77,27
0,23*
21,57
50,00
80,88
-0,02
12,50
24,69
42,22
0,47*
11,29
36,67
74,14
0,24*
0,00
24,14
74,60
0,21*
4,54
12,05
25,56
0,47*
15,38
36,51
74,71
0,24*
2012
4,10
19,42
33,67
-0,05
13,41
31,67
56,96
-0,06
5,56
45,45
84,62
-0,03
6,42
15,73
32,35
0,10
12,50
26,56
51,61
-0,03
0,00
17,65
70,00
-0,16
3,54
10,00
18,69
0,24
13,51
29,55
50,00
-0,02
Cu ho i i u
tra PCI: E7.42
Doanh nghi p a s
du ng nha cung c p
dch vu t nhn h
tr tm i ta c kinh
doanh (%)
CH TIU M I
Cu ho i i u
tra PCI: E7.43
Doanh nghi p co y
nh ti p tu c s du ng
nha cung c p dch vu t
nhn h tr tm i
ta c kinh doanh (%) CH
TIU M I
Cu ho i i u
tra PCI: E7.51
Doanh nghip a s
dung dch vu xuc tin
thng mai (%) CH
TIU MI
Cu ho i i u
tra PCI: E7.52
Doanh nghi p a s
du ng nha cung c p
dch vu t nhn
xu c ti n thng ma i
(%) CH TIU M I
Cu ho i i u
tra PCI: E7.53
Doanh nghip co y
nh tip tuc s dung
nha cung cp dch vu
t nhn xuc tin
thng mai (%) CH
TIU MI
Cu ho i i u
tra PCI: E7.61
Doanh nghi p a s
du ng ca c dch vu lin
quan n cng ngh
(%) CH TIU M I
2012
88
Cu hoi iu
tra PCI: E7.63
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Ch tiu
Ngu n (i u tra
PCI 2012)
Thc o
Doanh nghi p co y nh
ti p tu c s du ng nha cung
c p dch vu t nhn lin
quan n cng ngh (%)
CH TIU M I
2006 2007 2008 2009 2010 2011
17,65
38,60
65,85
NA
3,17
10,71
17,46
NA
4,76
40,63
69,23
0,29*
7,81
26,83
38,74
0,50*
0,00
45,00
83,08
0,26*
4,88
15,38
31,00
0,37*
2012
6,45
33,33
62,50
0,11
3,67
9,90
22,86
0,21
* Co y ngha thng k 5%; NA = Khng ap dung
Tt ca gia tr cp tnh.
S liu nm 2005 ch bao gm 42 tnh va co nhng ch tiu cac nm sau khng co .
Do gia tr ti a cua TP. HCM nm ngoai cac bin s nay (co hn hai gia tr lch ln hn gia tr trung bnh), cac gia tr thp hn 10 va 100, s
im cua tnh cao th hai, a c s dung chun hoa im cac ch s thanh phn.
Cu ho i i u
tra PCI: E7.62
Doanh nghip a s
dung nha cung cp
dch vu t nhn lin
quan n cng ngh
(%)
CH TIU MI
89
Cu hoi
iu tra PCI:
E1.7
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Ch tiu
Ngu n (i u tra
PCI 2012)
Thc o
Dch vu do cac c
quan Nha nc tai
a phng cung cp:
Giao duc ph thng
(% Rt tt hoc Tt)
Bang A8: 5o sanh ch s thanh phn Dao tao Iao dng {2006-2012)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
7,43
19,16
35,52
NA
31,25
55,43
73,17
NA
51,51
73,29
87,34
0,21
24
55,9
79,49
0,66*
17,71
35,20
58,90
0,61*
6,25
19,81
46,28
0,78*
22,08
45,45
68,93
0,76*
10,25
27,11
48,51
0,57*
15,65
33,33
47,13
NA
25,53
40,43
75,61
NA
8,51%
27,78%
42,86%
NA
0 (-3,6)
1 (-2,5)
2,5 (-1,19)
NA
20,27
46,99
68,97
0,72*
10,67
27,40
64,37
0,57*
4,39
31,11
48,08
0,37*
0,00
39,06
84,42
0,39*
32,65
62,50
93,94
0,02
0 (-3,37)
1,25 (-2,44)
3 (0,917)
0,37*
28,77
52,05
75,80
0,54*
16,46
34,88
68,25
0,39*
23,76
52,56
83,17
0,31*
3,45
22,72
61,80
0,13*
6,90
27,78
53,70
0,23*
0(-3,31)
1(-2,14)
5(1,02)
-0,08
2012
24,6
54,7
80
0,35*
15,25
42,15
73,39
0,26*
13,58
33,33
54
0,14
2,00
15,62
39
0,09
4,76
19,56
34,54
0,1479
0,87(-2,42
3,9(--0,039)
7,47(4,03)
0,01
Cu hoi
iu tra PCI:
E1.8
Dch vu do ca c c
quan Nha n c ta i a
phng cung c p: Gia o
du c h ng nghi p da y
ngh (% R t t t ho c
T t)
Cu hoi
iu tra PCI:
E7.3
Doanh nghi p a s
du ng dch vu tuy n
du ng va gi i thi u vi c
la m (%)
CH TIU M I
Cu hoi
iu tra PCI:
E7.33
Doanh nghip a s
dung dch vu tuyn
dung va gii thiu
vic lam cua nha cung
cp dch vu t nhn
(%) CH TIU MI
Cu hoi
iu tra PCI:
E7.35
Doanh nghip co y
nh se s dung lai
dch vu gii thiu
vic lam cua nha
cung cp dch vu trn
(%) CH TIU MI
Cu ho i i u tra PCI:
E9 (D li u la gia tr
co n la i sau khi a cn
nh c chi ph lao ng
trn loa i hnh, lnh
v c, quy m cu a DN,
s l ng DN trong
tnh, m c lng trung
bnh cu a nga nh
ta i tnh.)
T l tng chi ph
kinh doanh chi cho
ao tao lao ng.
CH TIU MI
2012
90
* Co y ngha thng k 5%; NA = Khng ap dung
Tt ca gia tr cp tnh. Phn m ngoc cua ch tiu E8& E9 ch ra gia tr phn thng d cua m hnh hi quy.
Cu hoi iu tra
PCI: E10
Ch tiu
Ngu n (i u tra
PCI 2012)
Thc o
Mc hai long v
cht lng lao ng
(% ng y ngi lao
ng ap ng c
nhu cu cua DN).
CH TIU MI
2006 2007 2008 2009 2010 2011
0 (-3,5)
1 (-2,3)
2 (-1,27)
NA
50,4
74,1
83,8
NA
1,42
5,45
29,02
NA
4,4
10,3
30,2
NA
0 (-3,99)
1 (-2,8)
3 (1,99)
0,21
58,40
73,47
90,11
0,28*
0,89
3,13
20,51
0,58*
4,36
8,65
28,02
0,91*
0(-2,92)
0(-2,30)
1(-0,94)
0,11
42,99%
75,60%
93,75%
0,21*
1,03%
3,60%
20,08%
0,93*
2,73%
7,10%
16,17%
0,65*
2012
1,48(-2,29)
3,82(-0,18)
9,39(4,86)
-0,22
71,6
92,7
100
-0,10
0,95
3,72
22,42
0,93*
2,05
7,69
19,09
0,85*
Tng cuc
Thng k
S ngi tt nghip
trng day ngh/S
lao ng khng
c ao tao ngh.
CH TIU MI
Tng cuc
Thng k
S ngi tt nghip
ph thng trung hoc
(% lc lng lao
ng)
CH TIU MI
Cu ho i i u tra PCI:
E8 (D li u la gia tr
co n la i sau khi a cn
nh c chi ph lao ng
trn loa i hnh, lnh
v c, quy m cu a DN,
s l ng DN trong
tnh, m c lng trung
bnh cu a nga nh
ta i tnh.)
T l tng chi ph
kinh doanh chi cho
lao ng.
CH TIU MI
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
91
Cu hoi
iu tra PCI:
G6
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Gia tr nho nh t
Gia tr trung v
Gia tr l n nh t
Tng quan v i
nm tr c
Ch tiu
Ngu n (i u tra
PCI 2012)
Thc o
H thng t phap cho
phep cac doanh nghip
t cao hanh vi tham
nhung cua cac cng
chc (% Lun lun hoc
Thng xuyn)
Bang A9: 5o sanh ch s Thit ch phap Iy {2006-2012)
2006 2007 2008 2009 2010
7,44
19,16
35,53
NA
50,00
69,42
82,14
NA
0
0,41
9,49
0,00
50,00
100,00
NA
17,70
28,80
41,41
-0,24
53,57
66,11
77,55
0,50*
0
0,58
8,12
0,66*
0,00
50,00
100,00
0,38*
17,22
27,31
42,53
0,48*
55,05
67,00
78,23
0,40*
0
1,29
6,97
0,32*
0,00
65,48
100,00
0,05
13,04
25,17
43,94
0,38*
45,63
62,32
75,76
0,29*
0
3,05
35,64
0,84*
0,00
72,41
100,00
0,41*
4,76
23,33
44,83
NA
1,00
6,00
19,71
NA
3,09
12,21
60,00
NA
14,16
25,00
53,33
0,27*
43,36
62,69
71,11
0,16
0,00
1,74
62,10
0,00
73,47
100,00
0,40*
0,00
25,00
90,91
0,27*
0,5
6,00
12,63
0,21
2,5
11,73
44,5
0,03
2011
12,86
36,67
70,12
-0,08*
63,16
86,36
96,34
-0,14*
0,00
2,11
14,82
0,70*
0,00
84,81
100,00
0,27*
0,00
22,22
66,67
0,34*
1
8,77
10,00
1
14,79
32,74
0,02
Cu hoi
iu tra PCI:
G5
Doanh nghi p tin t ng
va kha nng ba o v cu a
pha p lu t (ba n quy n
ho c th c thi h p ng)
(% Hoa n toa n ng y
ho c ng y )
Toa an
nhn dn
ti cao
S l ng vu vi c tranh
ch p cu a ca c doanh
nghi p ngoa i qu c
doanh do To a a n kinh
t c p tnh thu ly trn
100 doanh nghi p
Toa an
nhn dn
ti cao
T l nguyn n
khng thuc nha
nc trn tng s
nguyn n tai Toan
an kinh t tnh
CH TIU MI
Cu hoi
iu tra PCI:
G1
Cu hoi
iu tra PCI:
G3.2
Cu hoi
iu tra PCI:
G3.3
Doanh nghip s
dung toa an hoc cac
thit ch phap ly
khac giai quyt
tranh chp (%)
CH TIU MI
Thi gian t khi np
n cho n khi toa
an ban hanh ban an
co hiu lc - thang
CH TIU MI
% Tng chi ph (chnh
thc va khng chnh
thc) giai quyt
tranh chp so vi tng
gia tr tranh chp
CH TIU MI
2012
9,00
23,7
51,7
-0,128
41,7
63,8
81,8
-0,04
0,00
1,32
9,01
0,68*
0
90
100
0,46*
0,
22,22
50,00
0,17*
1
3,00
30,00
0,28*
0
10,00
100
0,23
Thanh lp nm 1963, Phong Thng mai va Cng nghip Vit Nam (VCCI) la mt t chc quc gia tp
hp va ai din cho cng ng doanh nghip, ngi s dung lao ng va cac hip hi doanh nghip
thuc moi thanh phn kinh t Vit Nam. S mnh cua VCCI la phat trin, bao v va h tr doanh
nghip, gop phn phat trin kinh t-xa hi cua t nc, thuc y cac quan h hp tac kinh t, thng
mai va khoa hoc-cng ngh gia Vit Nam va cac nc trn th gii.
Hai chc nng chnh cua VCCI la: (i) ai din thuc y va bao v quyn li hp phap, chnh ang cua
cng ng doanh nghip va ngi s dung lao ng Vit Nam trong cac quan h trong nc va quc
t; va (ii) thuc y s phat trin doanh nghip, doanh nhn, s lin kt gia cac doanh nghip, hip hi
doanh nghip, xuc tin va h tr cac hoat ng thng mai, u t, hp tac khoa hoc-cng ngh va cac
hoat ng kinh doanh cua cac doanh nghip Vit Nam va nc ngoai.
D an Sang kin Canh tranh Vit Nam cua C quan phat trin Quc t Hoa Ky (USAID/VNCI) h tr
v mt ky thut nhng lnh vc u tin cai cach i vi chnh quyn va lanh ao doanh nghip nhm cai
thin mi trng kinh doanh. Cac chng trnh cua d an USAID/VNCI bao gm: (i) vn ng thay i
chnh sach s dung s liu Ch s Nng lc canh tranh cp tnh (PCI) va cac sang kin chnh sach khac
nhm tr giup chnh quyn va doanh nghip thng qua i thoai, tham vn trong vic ra quyt nh hoc
hoach nh chnh sach; (ii) cai cach th ch hng ng an 30 do Thu tng Chnh phu ph duyt v
n gian hoa thu tuc hanh chnh, do Vn phong Chnh phu va Cuc Kim soat thu tuc hanh chnh thit
k va thc hin cac chin lc cai cach, ra soat, tinh gian h thng cac quy nh phap ly hin hanh, ap
dung kim soat cht lng th ch, va xy dng mt khung th ch va phi hp chnh sach hiu qua;
(iii) huy ng vn xy dng va phat trin c s ha tng thng qua m hnh hp tac cng t, cai cach
th ch tao on by phat trin th trng tai chnh minh bach va hiu qua nhm giam thiu ganh nng
ngn sach cho chnh phu; (iv) anh gia d bao tac ng phap lut theo quy nh cua Lut ban hanh vn
ban quy pham phap lut, thc hin cac phn tch ky thut anh hiu qua li ch chi ph da trn d
liu, tham vn cng chung va cac nha hoach nh chnh sach nhm h tr qua trnh xy dng chnh sach;
va (v) anh gia h tr cai cach cp tnh trn c s phi hp thc hin cac xut cu th t cac chnh
quyn tnh nng ng mong mun cai thin nng lc iu hanh kinh t.
xem bao cao nay va s liu chi tit, xin vao trang
www.pcivietnam.org
Phong Thng mai va Cng nghip Vit Nam
VCCI
Trung tm Thng mai Quc t
9 ao Duy Anh, Ha Ni,Vit Nam
Tel: (84-4) 3574-2022
Fax: (84-4) 3574-2020
www.vcci.com.vn
D an Sang kin Canh tranh Vit Nam
USAID/VNCI
S 2,Tng 15,Toa nha Prime Centre
53 Quang Trung, Ha Ni,Vit Nam
Tel: (84-4) 3943-8163
Fax: (84-4) 3943-8160
www.vnci.org
C quan Phat trin Quc t Hoa Ky
USAID/Vit Nam
Toa nha Tung Shing,
Tng 15, S 2 Ng Quyn
Ha Ni,Vit Nam
Tel : (84-4) 3935-1260
Fax : (84-4) 3935-1265
www.usaid.gov
Quyt nh xut ban s 81 QLK/L NXB L va K KHXB s 173-2013/CXB/314-217/L ngay 11-03-2013
In n: Cng ty TNHH Golden Sky

Bao Cao PCI 2012 - VN

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Bao Cao PCI 2012 - VN

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Qua thi gian, PCI a tr thanh mt cng cu quan trong giup chnh quyn

cac a phng nhn nhn ro hn cac vn trong iu hanh hoat ng

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

You might also like