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REGLAMENTO DE CONTROL
DE ASISTENCIA
Y PERMANENCIA DEL PERSONAL
DEL MINISTERIO DE EDUCACIN
PRESENTACIN
La Direccin de Personal, como rgano Central del Sistema de Personal en el Sector Educacin,
en cumplimiento de sus funciones de organizar, dirigir, asesorar y evaluar el desarrollo de los
procesos tcnicos y acciones del Sistema de Personal, ha elaborado el presente Reglamento con
el propsito de contribuir con el logro de los fines, objetivos, metas y polticas previstas por el
Ministerio de Educacin.
Asimismo, tiene como objetivo fundamental normar las acciones de Personal, dando unidad,
coherencia, racionalidad y eficiencia a la gestin administrativa a nivel institucional e informar
sobre las normas tcnicas vigentes.
---------. ---------El Reglamento de Control de Asistencia y Permanencia del Personal del Ministerio de
Educacin, fue estructurado en observancia a lo establecido en el manual Normativo de Personal
N 10-92-INAP/DNP; as como en aplicacin de las dems normas y disposiciones legales
vigentes, del que esperamos sea til y logre su cometido; agradecindoles anteladamente por las
sugerencias y aportes que pueden hacernos llegar para mejorarlo y enriquecerlo.
Direccin de Personal
OBJETIVO
Establecer normas y procedimientos que orienten el Desplazamiento, asistencia y
Permanencia de Personal, durante la jornada laboral, en aplicacin de la Resolucin Directoral
N 010-92-INAP/DNP.
2.- FINALIDAD
Proporcionar normas que formalicen y garanticen la puntualidad, asistencia, y permanencia en el
centro de trabajo; as como el reconocimiento de mritos de los trabajadores dentro de un
ambiente de disciplina laboral.
3.BASE LEGAL
1. Constitucin Poltica del Per.
2. Decreto Legislativo N 276: Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
Remuneraciones del Sector Pblico.
3. Decreto Ley N 17082.
4. Decreto Ley N 18223.
5. Ley N 24029 y su Modificatoria N 25212, Ley del Profesorado.
6. Ley N 25762 Ley Orgnica del Ministerio de Educacin.
7. Ley N 25746.
8. Decreto Ley N 11377 y su Reglamento aprobado por D.S. N 522-50.
9. Decreto Supremo N 005-90-PCM: Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa.
10. Decreto Supremo N 019-ED Reglamento de la Ley del Profesorado.
11. Decreto Supremo N 004-93-ED Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Educacin.
12. Resolucin Ministerial N 032-93-PRES Reglamento Transitorio de las Regiones.
13. Resolucin Directoral N 010-92-INAP-DNP.
4.-
ALCANCE
La presente norma es de aplicacin en el Organismo Central del Ministerio de Educacin
y los rganos dependientes del Sector , inclusive en los Centros y Programas Educativos.
TITULO II
DISPOSICIONES GENERALES
1.- El control de asistencia y permanencia es el proceso mediante el cual se regula la asistencia y
permanencia de los funcionarios y servidores en su centro de trabajo, de acuerdo con la jornada
laboral y horarios establecidos.
2.- La Direccin de Personal de la Sede Central, las Unidades, reas o Equipos de Personal o
quienes hagan sus veces en las diferentes dependencias del Ministerio de Educacin, son los
4.- El Director o Jefe inmediato superior, segn corresponda, remitir semanalmente (los das
viernes) a la Direccin de Personal, la relacin de los trabajadores inasistentes o exonerados de
marcar tarjeta por la naturaleza de las funciones o necesidades del servicio y de quienes hacen
abandono injustificado de su puesto de trabajo.
5.- El trabajador que se desplaza fuera de la Entidad en comisin de servicios, lo har con la
correspondiente papeleta, autorizada por el Director, Jefe de Unidad o rea; si la comisin
coincide con el horario de entrada o salida, deber hacer constar en la papeleta dichas horas con
el titular de la entidad donde se efectu la comisin.
6.- En el caso de trabajadores destacados, corresponde a la Oficina de Personal o a quien haga
sus veces, implementar tarjetas provisionales o partes de asistencia diaria, para dichos
trabajadores; debindose informar mensualmente a la entidad de origen del servidor, para la
adopcin de las acciones de ley.
7.- Cuando la naturaleza de la funcin o necesidad del servicio requiera alguna exoneracin del
registro de asistencia y/o cambio del horario de trabajo, sta deber ser autorizada por el titular
de la entidad, previo informe del Director o Jefe correspondiente. En estos casos el Jefe
inmediato es el responsable del control de asistencia, debiendo informar a la oficina de personal
cualquier irregularidad.
8.- Quedan exceptuados del control de asistencia los Funcionarios que desempeen cargos de
confianza.
CAPITULO III.DE LAS TARDANZAS E INASISTENCIAS
1.- Tardanza, es el ingreso al Centro de Trabajo despus de la hora establecida por el dispositivo
pertinente.
2.- Es conveniente precisar que por razones del horario de emergencia en la Administracin
Pblica, se han recortado las tolerancias para el ingreso del personal.
3.- Constituye inasistencia:
- La no concurrencia al Centro de Trabajo.
- Habiendo concurrido no desempear su funcin.
- El retiro antes de la hora de salida sin justificacin alguna.
- La omisin del marcado de tarjeta u otro mecanismo de control al ingreso y/o salida, sin
justificacin.
- El ingreso excediendo el trmino de tolerancia, si la hubiere.
4.- El trabajador que habiendo acreditado su ingreso, omitiera registrar la salida, ser
considerado inasistente, salvo que justifique esta omisin dentro de las 24 horas posteriores,
mediante Memorandum de su respectivo Jefe inmediato superior, la que se atender una vez al
mes, con un mximo de 11 veces al ao, sin considerar el perodo vacacional. Esta situacin
tiene alcance a la omisin de ingreso.
5.- Los trabajadores que por razones de enfermedad se encuentran impedidos de concurrir a su
centro de trabajo, estn obligados a dar aviso a la Direccin u Oficina de Personal, en el trmino
de cuatro(4) horas posteriores a la de ingreso del mismo da. Las tardanzas e inasistencias
injustificadas no slo dan lugar a los descuentos correspondientes, sino que las mismas son
consideradas como faltas de carcter disciplinario, sujetas a las sanciones dispuestas por Ley. De
contar con servicio mdico institucional, ste efectuar las visitas correspondientes y emitir
sus informes.
6.- El trabajador que por motivos de fuerza mayor inasistiera a su centro laboral sin el permiso
correspondiente, podr justificar dicha falta las primeras horas de la maana del da siguiente
1.6 Para tener derecho a licencia sin goce de remuneraciones o a cuenta del perodo vacacional,
es necesario que el servidor tenga ms de un (1) ao de servicios efectivos y remunerados en
condicin de nombrado o contratado. Esta licencia no ser computada como tiempo de
servicios para ningn efecto, en la Administracin Pblica. En los dems casos de licencia, el
trabajador deber acreditar los documentos pertinentes.
1.7 Para el computo del perodo de licencia, las oficinas de personal, acumulan por cada cinco
(5) das consecutivos o no, los das sbados y domingos. Igual procedimiento se seguir
cuando involucra das feriados no laborales.
1.8 Los mdicos de la Sede Central o Sedes Institucionales, podrn, otorgar un (1) da de
descanso mdico al mes, no pudiendo excederse ms de doce (12) al ao y verificarn IN
SITU a los trabajadores con licencias mdicas prolongadas, salvo que el diagnstico mdico
justifique mayor tiempo.
1.9 El uso y abuso deliberado o simulado de enfermedades, ser informado por las Oficinas de
Personal u homlogos al titular de la entidad para su tratamiento de acuerdo a ley.
2.- PERMISOS
2.1. Permiso es la autorizacin otorgada por el Director o Jefe inmediato superior
correspondiente, para ausentarse por horas del centro de trabajo. El permiso se formaliza
mediante papeleta de permiso y estn motivadas por las siguientes causas:
a) Permiso con goce de remuneraciones:
Por enfermedad.
- Por capacitacin oficializada.
- Por citacin expresa: judicial, militar o policial.
- Por docencia o estudios universitarios.
- Por representatividad sindical.
- Por lactancia.
- Por refrigerio hasta 30 minutos diarios (en horario de invierno, de no contar la entidad
con servicio de cafetera).
- Otros de acuerdo a ley.
b) Permiso a cuenta del perodo vacacional (slo para personal administrativo).
- Por matrimonio.
- Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos.
2.2 Los jefes inmediatos o Directores, son los responsables de calificar la causal del motivo del
permiso que se concede, lo que debe anotarse con claridad en la papeleta de salida.
2.3 El personal con permiso est en la obligacin de hacer anotar en portera la hora de su salida
y retorno en la papeleta respectiva. La omisin de entrega de la referida papeleta ser
considerada como abandono de labores y falta administrativa, sancionada conforme a normas.
Excepcionalmente , el servidor no registrar la hora de ingreso o salida, siempre y cuando se
trate de motivos justificados, debidamente acreditados y solicitados con anticipacin.
2.4 En caso de emergencia de no encontrarse el Jefe inmediato superior, los permisos sern
autorizados por el Director de Personal u homlogo.
2.5 El trabajador que tenga que concurrir al hospital, por urgencia o cita mdica, deber
acreditar esta atencin con la tarjeta o taln de cheque, ante el equipo de control o Jefe
inmediato, segn sea el caso.
2.6 Los permisos a cuenta del perodo vacacional, sern acumulados mensualmente y expresados
en das y horas para la deduccin correspondiente, tomando como unida de referencia la jornada
laboral vigente, salvo que sean compensados con los trabajos autorizados por necesidades del
servicio.
2.7 El jefe de seguridad u homlogo, remitir diariamente las papeletas de salida a la Jefatura de
Personal o sus similares, para su respectivo procesamiento y control.
CAPITULO V.DE LA COMISIN DE SERVICIO
1.- Es la accin administrativa que consiste en el desplazamiento temporal del trabajador fuera
de la sede habitual de trabajo dispuesta por la autoridad competente, para realizar funciones
segn su grupo ocupacional y especialidad alcanzada y que estn directamente relacionadas con
los objetivos institucionales.
2.- La comisin se efectuar por necesidad de servicio, fundamentndose la labor a cumplir. La
comisin de servicio puede ser en la localidad sede del centro laboral, fuera de la localidad o en
el extranjero.
3.- El documento que autoriza la comisin de servicio contendr la fecha de inicio y de trmino
sin excederse en ningn caso el mximo de treinta (30) das calendarios por vez. La comisin de
servicio que exceda de quince (15) das calendario requiere de Resolucin del titular de la
entidad, debiendo el trabajador hacer entrega del cargo.
4.- La comisin de servicio que se efecte por horas, en la localidad, ser autorizada por el Jefe
inmediato.
Si la comisin fuera de uno hasta un mximo de quince (15) das calendario, la autorizacin
ser otorgada por el Jefe inmediato o superior jerrquico.
5.- El trabajador tendr derecho al pago previo de los gastos por movilidad y viticos, segn
corresponda, de acuerdo con las disposiciones vigentes.
6.- El trabajador al trmino de la comisin presentar un informe escrito sobre el cumplimiento
de la labor, as como sobre los gastos de movilidad y/o viticos, si fuera el caso, al titular de la
entidad con copia al Jefe inmediato y a la Oficina de Personal.
7.- El servidor autorizado para salir de comisin de servicio previamente entregar el documento
que lo autoriza en la portera o la Direccin de Personal segn sea el caso.
8.- MECANICA OPERATIVA
DE LA AUTORIDAD:
DEL SERVIDOR:
CAPTULO VII
DE LAS FALTAS Y SANCIONES
1.- Falta disciplinaria, es toda accin u omisin voluntaria o no, que contravenga las obligaciones
y prohibiciones tipificadas en las Leyes N 24029, 25212, Ley del Profesorado y su
Reglamento; Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa, su
Reglamento y dems normas vigentes. La accin de cometer una falta da lugar a la aplicacin de
la sancin correspondiente.
2.- La falta es tanto ms grave cuanto ms alto es el novel del funcionario o servidor que la
comete. La reincidencia y reiterancia constituye serio agravante.
3.- La calificacin de la gravedad de la falta es atribucin de la autoridad competente o de la
Comisin de Procesos Administrativos.
4.- Las faltas de carcter disciplinario, son las que se contemplan en el artculo 28 del D.L. N
276 y el artculo 27 de la Ley N 24029 y su modificatoria 25212. Adems constituyen faltas
las siguientes acciones:
4.1 Las tardanzas e inasistencias injustificadas.
4.2 Abandonar el puesto de trabajo, sin autorizacin.
4.3. Registrar y/o firmar indebidamente la tarjeta de control o parte diario de asistencia.
4.4 Alterar, retirar o sustraer la tarjeta de control propia o ajena, el parte diario de asistencia.
4.5 El incumplimiento al presente Reglamento de Control de Asistencia y Permanencia.
5.- La Ley ha prescrito las sanciones siguientes:
5.1 Para el personal administrativo.
a) Amonestacin verbal o escrita. La amonestacin verbal la efecta el jefe inmediato y la
escrita se oficializa con resolucin del titular de la entidad.
b) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta (30) das, mediante resolucin
del titular de la entidad o de funcionario con facultades delegadas, a propuesta del
rgano Interno de Control o del Jefe inmediato del servidor.
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones mayor de treinta(30) das y hasta doce meses;
se aplica previo proceso administrativo disciplinario y se oficializa por resolucin del
titular de la entidad.
d) Destitucin, se aplica previo proceso administrativo disciplinario, se oficializa con
resolucin del titular a propuesta de la comisin de Procesos Administrativos
Disciplinarios. El servidor destituido queda inhabilitado para desempearse en la
administracin pblica bajo cualquier forma o modalidad en un perodo no menor de tres
(3) aos.
Las sanciones se aplicarn sin considerar necesariamente el orden correlativo sealado.
5.2 Para el personal docente:
a) Amonestacin.
b) Multa de dos(2) a diez trigsimas avas (10/30) partes de sus remuneraciones;
c) Suspensin en el ejercicio de sus funciones sin derecho a remuneraciones de 10 a 30 das;
d) Separacin temporal del servicio hasta por tres aos;
e) Separacin definitiva del servicio.
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Para aplicar las sanciones establecidas en los literales a) y b) precedentes, los cargos que
se imputen sern comunicados por escrito al profesor, a fin de que pueda ejercer su
derecho de defensa al trmino de 15 das hbiles a partir de la fecha de notificacin.
Cumpliendo el trmite anterior y despus de haberse investigado y comprobado el hecho
materia de la denuncia, la autoridad competente dictar resolucin.
Las sanciones sealadas en los literales c), d) y e) del presente numeral, sern aplicadas
previo proceso administrativo.
5.3 Adems para ejecutar las siguientes sanciones se tomarn los criterios que se enumeran a
continuacin:
5.3.1 Por cinco tardanzas o ms al mes:
a) Primera vez, amonestacin escrita, suscrita por el titular de la entidad o funcionario con
facultades delegadas, segn corresponda.
b) Primera reincidencia, descuento de sus remuneraciones por el equivalente de dos (2) das.
c) Segunda reincidencia, suspensin sin goce de remuneraciones hasta por diez (10) das.
d) Las subsiguientes reiteraciones durante el ao, son sancionadas previo proceso
administrativo.
5.3.2 Por abandonar su puesto de trabajo en horas de labor, sin la debida autorizacin de su
jefe inmediato o realizar actividades distintas a su funcin.
a) Primera vez, llamada de atencin por el jefe inmediato.
b) Primera reincidencia, amonestacin escrita suscrita por el titular de la entidad o
funcionario con facultades delegadas, segn corresponda.
c) Segunda reincidencia, multa de uno (1) a diez (10) das de su remuneracin total.
d) La posterior reincidencia implica el cese temporal hasta por un ao, previo proceso
administrativo.
5.3.3 Registrar y/o firmar indebidamente la tarjeta de control o parte de asistencia diaria;
asimismo, sustraer o alterar la tarjeta de control propia o ajena o el parte diario de asistencia.
a) Primera vez, multa con equivalente de dos a diez das de su remuneracin total, con el
correspondiente informe.
b) Primera reincidencia, suspensin hasta con treinta (30) das sin goce de remuneraciones,
oficializada con resolucin a propuesta de la autoridad competente.
c) Segunda reincidencia, cese temporal del cargo hasta por un (1) ao, sin goce de
remuneraciones previo proceso administrativo.
CAPITULO VIII
DE LOS ESTIMULOS
1.- Los estmulos sern otorgados:
- A los trabajadores administrativos de conformidad con la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa D.L. N 276 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 005-90PCM; Y
- A los docentes en aplicacin de la Ley del Profesorado Ley N 2402, su modificatoria
Ley N 25212 y Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 019-90-ED.
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a) Resolucin de felicitacin, la misma que ser entregada con ocasin del Da del Servidor
Pblico o Da del Maestro, previo informe documentado de la autoridad competente.
b) Becas, estmulos, materiales econmicos de acuerdo a la disponibilidad de la entidad
independiente del estmulo que pudiera otorgar el CAFAE-ME o SUB-CAFAE.
TITULO IV
RESPONSABILIDAD
1.- Los jefes inmediatos de los trabajadores, directores y rganos de Control Interno son los
responsables de cumplir y hacer cumplir la presente norma, dentro del mbito de competencia.
2.- Los Directores, Unidades o reas de Personal, son las responsables de realizar evaluaciones
permanentes sobre la aplicacin del presente reglamento; y consecuentemente, elevar
sugerencias a la Direccin de Personal del Ministerio de Educacin, para fines de actualizacin.
Reajuste y mejoramiento.
TITULO V
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
1.- La presente norma, luego de su aprobacin, ser distribuida entre los trabajadores del
Organismo Central y entidades del Sector, para su conocimiento y respectivo cumplimiento.
2.- El trabajador tiene derecho al descanso de un da por su onomstico. Si tal da coincide con
sbado, domingo o feriado no laborable, el descanso se har efectivo el primer da til siguiente.
3.- El servidor tiene derecho a tres (3) das de permiso con goce de remuneraciones por motivos
personales, el mismo que ser concedido por su jefe inmediato superior.
4.- Los profesores tienen derecho a un (1) da de permiso por el DIA DEL MAESTRO.
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