JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA - ACCIN Y CONTRADICCIN

JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA

ACCIN Y CONTRADICCIN

El Acto Administrativo
El artculo 1 de la Ley 27444 establece que son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta.

Adems precisa en negativo que no son actos administrativos: i) Los actos de administracin interna actos son regulados por cada entidad, con sujecin a las disposiciones del Ttulo Preliminar de esta dades materiales de las entidades.

de las entidades destinados a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios. Estos Ley, y de aquellas normas que expresamente as lo establezcan; ii) Los comportamientos o activi-

1. Cul es el concepto de acto administrativo? Se puede definir el acto administrativo como la declaracin de la voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la administracin en ejercicio de una potestad administrativa, dis tinta a la potestad reglamentaria. En sta lnea de pensamiento, sostiene que en la administracin, la expresin de estados intelectuales de juicio, de conocimiento, o de deseo, son habituales. El acto

administrativo tiene dos connotaciones: una estricta o restringida y otra lata o amplia; por la prime ra se entiende que el acto administrativo es toda declaracin de autoridad que decide una cuestin planteada en sede administrativa, y por la segunda el acto administrativo no solo est referido a las decisiones de autoridad, sino tambin a todas las manifestaciones de juicio, de deseo o de simple conocimiento de la autoridad, siempre que de ellas puedan derivarse consecuencias jurdicas para los administrados. Casacin N 1831-2006 LIMA Fecha: 25 de abril del 2007

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vas?

2. Los actos administrativos se materializan nicamente a travs de resoluciones administrati-

La denominacin acto administrativo abarca a todo tipo de declaracin destinada a producir efectos jurdicos en los administrados, y no slo comprende a las decisiones que se materializan a travs de resoluciones administrativas, sino que adems incluye a los actos por los cuales se pone en conocimiento un hecho de relevancia jurdica frente a terceros, como son, entre otros, las inscripciones registrales; en ese sentido, cuando las se pretende, aplican la norma pertinente a los hechos relevantes del conflicto de intereses pues, en efecto, nos encontramos ante actos administrativos de conocimiento y no ante actos jurdicos en general. Casacin N 174-06-LIMA. Fecha: 29 de diciembre del 2006 3. Cul es la diferencia entre acto administrativo y acto de administracin? No son actos administrativos, los actos de administracin interna de las entidades destinadas a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios, los cuales sern regulados por cada entidad; as como los comportamientos o actividades materiales de cada entidad. En tal sentido, no sern actos administrativos ser impugnados en la va destinada exclusivamente a la impugnacin de los actos administrativos. Resolucin Ministerial N 1510-2003-IN-1701 Fecha: 1 de septiembre del 2003 instancias de mrito califican compactos administrativos a los asientos registrales cuya nulidad y cancelacin

aquellos que se agotan en el mbito interno de la propia administracin, por lo que no sern susceptibles de

4. Cul es la definicin de acto firme? Acto firme es aquel que ya no puede ser impugnado por las vas ordinarias del recurso administrativo contradiccin. Vencidos estos plazos, sin presentar recursos o habindolos presentado en forma incorrecta instrumentos procesales anlogos. Expediente N 000533-2005/TDC Fecha: 19 de septiembre de 2005 o contencioso administrativo, al haberse extinguido los plazos establecidos para ejercer el derecho de sin subsanarlos, el administrado queda sujeto a estos actos, sin poder alegar petitorios, reclamaciones o Resolucin N 1032-2005/TDC-INDECOPI

5. En qu casos un acto administrativo es nulo? De conformidad con el art. 43 del Decreto Supremo N 002-94-JUS, es nulo un acto administrativo cuando: a) Es dictado por rgano incompetente, b) Es contrario a la Constitucin y a las leyes o contengan un

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imposible jurdico; y c) Se ha dictado prescindiendo de las normas esenciales del procedimiento o la forma prescrita por la ley. Casacin N 1736-2006 LIMA. Fecha: 24 de abril del 2007

6. Cules son los requisitos de validez del acto administrativo? El inciso primero y segundo del artculo tercero de la ley del Procedimiento Administrativo General seala como requisitos de la validez de los actos administrativos: (1) Lo relacionado a la competencia, do, tiempo o cuanta, a travs de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso mediante la cual el acto debe ser emitido por el rgano facultado en razn de la materia, territorio grade rganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesin, qurum y deliberacin indispensables para rdico, debiendo ser lcito, preciso, posible fsica y jurdicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivacin. Casacin N 1657-2005 SAN MARTN. Fecha: 06 de septiembre de 2006

su emisin; (2) Lo relacionado a su contenido, el cual se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento ju-

7. Qu consecuencias tiene la afectacin por vicios no trascendentes? Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes aquellos emitidos con infraccin a las formalidades no esenciales del procedimiento, considerando como tales aquellas cuyo incumplimiento Administrativo General.

no afectare el debido proceso del administrado, de acuerdo con el artculo 14 de la Ley de Procedimiento Resolucin N 816/2007.TC-S2 Fecha: 11 de julio de 2007

8. En qu casos un acto administrativo es inimpugnable? El artculo 206, numeral 2, de la Ley del Procedimiento Administrativo General dispone slo son imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin. La contradiccin a los restantes impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la actos de trmite deber alegarse por los interesados para su consideracin en el acto que ponga fin al el acto definitivo.

procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga contra Resolucin N 013-2004-SUNASS-GG

Fecha de publicacin: 05 de junio de 2004

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9. En qu consiste la conservacin del acto administrativo? La figura de la conservacin del acto administrativo permite perfeccionar las decisiones de las autoridades, respaldadas en la presuncin de validez, que estn afectadas por vicios no trascendentes, sin tener que anularlo o dejarlo sin efecto necesariamente. Con ello, la norma privilegia la posibilidad de mantener la mientos a fin de no afectar la celeridad de las decisiones. Resolucin N 304/2007.TC-S1 Fecha de publicacin: 26 de marzo de 2007 10. A qu se refiere el carcter ejecutario reconocido en la Ley N 27444? La ejecutividad del acto administrativo implica su ejecutoriedad, reconocida expresamente por el artculo 192 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. La ejecutoriedad es una de las caractersticas esenciales del acto administrativo y un tpico caso de autotutela propia de la funcin administrativa14,

eficacia de los actos viciados, evitando su invalidacin por aspectos meramente formales en los procedi-

segn la cual, en virtud del poder nico del Estado, la Administracin no requiere que el rgano judicial la habilite a ejecutar sus actos sino que es ella misma quien tiene la prerrogativa de utilizar medios coercitivos para lograr dicha ejecucin. Resolucin N 0764-2005/TDC-INDECOPI Expediente N 000690-2005/TDC Fecha: 13 de julio de 2005

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