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REGIMEN JURIDICO DEL TRANSITO EN COLOMBIA
CODIGO NACIONAL DE TRANSITO TERRESTRE
OSCAR DAVID GOMEZ PINEDA Editor, Compilador y Com !tador
"ONDO DE PREVENCION VIAL
LE# $%& DE '((' )A*o+to ,-. /Por la 01al + 2pid l C3di*o Na0io!al d Tr4!+ito T rr +tr y + di0ta! otra+ di+po+i0io! +/5
Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencias C-362-96, T-031-02, C-355-03, C-385-03, C-52903 y C-530-03 Crecimiento Urbanstico, Trnsito y Regulacin del Estado 1 En el mejoramiento de la calidad de vida y en su proteccin, el manejo del espacio pblico en las zonas urbanas (donde hoy vive la mayor parte de la humanidad) es ms que un tema urbanstico, ha lle ado a ser tema del constitucionalismo con ras os humanos! Ese manejo est in"luenciado por el tr"ico en la ciudad, problema #ste que constituye uno de los ms delicados en la sociedad moderna dado que la movilidad urbana alter el cuadro tradicional de las reas locales y el desplazamiento de los peatones! El ori en del problema del trnsito en las randes ciudades se debe, en parte a la superposicin de miles de vehculos en calles, cuyo trazo y capacidad pertenece a dise$os de antes de la Era %ristiana! &' (En esa arremetida del vehculo autopropulsado, se puede decir, que ha habido varios comportamientos de la sociedad y de sus autoridades: a) Preferencia de la motorizacin! )eterminada porque los medios de transporte masivo (trenes, tranvas, autobuses) se convirtieron inicialmente en "actores de desarrollo urbano sin plani"icacin! *osteriormente si se tuvo como al o inherente a la plani"icacin, no solo respecto a barrios peri"#ricos sino tambi#n en la proyeccin de importantes vas arterias! Esta pre"erencia inicial por lo automotor se debi a que en todos los pases despu#s de la se unda uerra mundial + hubo una a resiva presencia en la calle de los automviles, se hipnotizaron los ciudadanos con el automvil, y esto plante tareas colosales para la solucin del tr"ico! -dems, al crecer horizontalmente las randes ciudades, se aument la dependencia del vehculo de motor! En esta perspectiva el transporte era un tema para plani"icadores no para constitucionalistas! . la ciudad se comenz a dise$ar para los automotores (casos %amberra y /rasilia), se deca que #sta era la solucin per"ecta e inte ral! b0 Transporte balanceado. 1e abo , especialmente hacia 2345, por pre"erenciar un transporte colectivo automatizado, rpido y de bajos costos (p! ej! el metro, como medio de transporte que vendra a solucionar todos los problemas)! 1e redise$aron las vas, se presentaron como opcin las vas radiales y vas circulares para alojar los mayores volmenes de trnsito, con buenos niveles de servicio! *or supuesto que la solucin de a re ar una red de vas con altas especi"icaciones, sobre un trazo urbano anticuado, trajo consi o muchos problemas de a"ectaciones, de construccin, de obras municipales modi"icadas y de inversiones! *ero sobre todo es el ran costo de las obras lo que uiar el problema de accin y la toma de decisiones! Es cuando aparece la in eniera de trnsito, y dentro de #sta, vuelve al orden del da el tema de los peatones! Esto porque, las
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Corte Constitucional Sentencia T-031 de 2002 El trazo actual en cuadrculas rectan ular, ado!tadas !or los es!a"oles !ara las ciudades del #ue$o %undo, &ue co!iado del trazo de los 'unici!ios es!a"oles( ) su $ez, *stos co!ia+an en su trazo a las ciudades ro'anas, ,ue -eredaron el trazo de las ciudades rie as( .i!oda'o de %ileto, el !ri'er ur+anista del 'undo -izo el trazo de las ciudades de /odas en la isla del 'is'o 'odo rectan ular, 300 a"os antes de Cristo( 3 El &actor ,ue '0s contri+uy1 ,uiz0, a la 'ulti!licaci1n del $nculo de 'otor, &ue la 22 3uerra %undial, el deseo de a!ro$ec-ar las &0+ricas +*licas y la necesidad de dar e'!leo en la !os uerra &or'aron la !roducci1n 'asi$a de auto'1$iles y e'!ez1 la acelerada 'otorizaci1n de los !ases '0s adelantados( Este &en1'eno contin4a -asta nuestros das(
mquinas empujaron al peatn a los andenes, hasta el punto de que muchas normas locales consideraron que el ancho de la senda sera slo de 5!64 metros, era una calidad de servicio de"iciente, a"ectando el caminar, con bajo rado de con"ort y comodidad, se olvidaba que el peatn es a redido por el peli ro de ser atropellado, por el ruido, por la contaminacin del aire, por el clima, por los obstculos que hay en los andenes! -dems, los vehculos invadieron el espacio propio de los peatones! 7odo ello obli ara a replantear el cuidado al peatn! c0 Preocupacin ambiental! 1e inicia hacia 2385! Esa preocupacin no slo se re"era a las depredaciones del ambiente sino a las contaminaciones visuales y auditivas, especialmente a estas ltimas! En este conte9to se reconoce la necesidad de caminar como modo de transporte :! Era apenas obvio que se tuviera en cuenta al hombre, adems, en distancias in"eriores a los :55 metros no tiene sentido usar el vehculo automotor, el +6; de los viajes citadinos se hacen a pie (del 65 al 46; en determinadas zonas) y hay innumerables viajes de enlace hacia los automotores! *or qu# tard tanto en lle ar el inter#s por los peatones< *or el peso poltico, "inanciero y tecnol ico de los propietarios de los medios motorizados de transporte y por el rechazo de comerciantes y ediles a destronar el imperio de los automotores sobre los espacios pblicos! En esta nueva etapa se requieren nuevas polticas de urbanismo y circulacin que no solamente obli an a ensanchar las reas y remover los obstculos, sino a cierta eliminacin de circulacin de automviles y reconocimiento de calles peatonales, y, obviamente, a de"ender el espacio peatonal! 5 Texto del Editor6 Evolucin Constitucional del Cdigo de Trnsito a la luz de la Jurisprudencia Constitucional Colombiana 7a 7ey 869 de 2002, !or 'edio de la cual se ado!ta el C1di o #acional de Tr0nsito Terrestre, tiene co'o &in re ular la circulacin de los !eatones, usuarios, !asa9eros, conductores, 'otociclistas, ciclistas, a entes de tr0nsito y $e-culos !or las $as !4+licas y ciertas $as !ri$adas( En un !ri'er 'o'ento, la Corte Constitucional estudi1 la ley 869 de 2002 !or su calidad de C1di o, es decir, 9usti&ic1 constitucional'ente el !or,u* de la utilizaci1n de la codi&icaci1n !ara las nor'as de tr0nsito terrestre, as lle 1 a la conclusi1n de ,ue el le islador se ad9udic1 la cl0usula eneral de co'!etencia !or -a+er realizado una nor'ati$idad co'!leta, inte ral y siste'0tica del derec-o de tr0nsito terrestre y !or la 'ani&estaci1n de $oluntad del le islador de ele$ar a la cate ora de c1di o un cuer!o le al(5 :osterior'ente, la Corte co'enz1 a esta+lecer lazos ,ue conectan la Constituci1n con el C1di o de Tr0nsito Terrestre, o+ser$a co'o e;iste una relaci1n in&ran,uea+le con el es!acio !4+lico, la &inalidad del Estado de !rote er la !ros!eridad eneral y la con$i$encia !ac&ica, el derec-o al 'edio a'+iente sano y la li+ertad de loco'oci1n( So+re el derec-o al es!acio !4+lico, se -a -ec-o *n&asis en las &or'as de !rotecci1n y ad'inistraci1n de las $as !4+licas !or !arte del Estado, se ase ura ,ue de+e e;istir una +uena deter'inaci1n de los es!acios !eatonales y ,ue estos de+en ser de es!ecial cuidado( En lo
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<a -ace $arias d*cadas el Co'it* de trans!ortes del 8= :lan del o+ierno de >rancia, in$ocando la calidad de $ida de los ciudadanos reco'end1( ?-7a or anizaci1n de los trans!ortes ur+anos de+e &unda'entarse en los des!laza'ientos de !ersonas y no so+re los des!laza'ientos de $e-culos( -El uso de los coc-es indi$iduales de+e ser li'itado en los centros '0s densos de las ciudades y en las $as ,ue lle an a estos centros( -En esas re iones los trans!ortes colecti$os, de+en tener !rioridad y sus condiciones de con&ort y e&iciencia de+en ser 'e9oradas( Es de ur encia recon,uistar de la circulaci1n auto'o$ilstica los es!acios necesarios a la circulaci1n de !eatones y ciclistas( -Con$iene construir !ara los auto'1$iles !ar,ues de disuasi1n en el l'ite de las zonas centrales de la ciudad( :ar,ues en ,ue los $e-culos -a an su estaciona'iento sin tener ,ue ir al centro de la ciudad( -7os 'etros &ranceses de+en desarrollar sus redes en raz1n de estos o+9eti$os( #o es tan solo desarrollar las redes, 'as desarrollarlas teniendo en cuenta estos o+9eti$os( -En las a lo'eraciones i'!ortantes es reco'enda+le recorrer a &1r'ulas 'enos onerosas de trans!ortes colecti$o co'o !or e9e'!lo los tran$as, los trole+uses y los 1'ni+uses en sitios !ro!ios(? 5 Corte Constitucional Sentencia C-362 de 1996(
concerniente a la !ros!eridad eneral y la con$i$encia !ac&ica, a&ir'a la Corte ,ue (seran irrealizables si no se impusieran normas de conducta claras y precisas para el ejercicio del derecho de circulacin'4, y en lo re&erente al derec-o al 'edio a'+iente sano la Corte reconoce la ra$e situaci1n de conta'inaci1n auto'otriz ,ue se su&re en el !as y en el 'undo, ace!tando la inter$enci1n del Estado en la re ulaci1n de la circulaci1n en aras de !rote er el 'edio a'+iente( 8 )-ora +ien, la relaci1n '0s estrec-a ,ue encuentra el C1di o de Tr0nsito Terrestre con la Constituci1n es con el @erec-o >unda'ental a la 7i+ertad de 7oco'oci1n, !or lo cual el Tri+unal Constitucional 9usti&ic1 la re ulaci1n del le islador, !or el -ec-o de necesitar una nor'ati$idad ,ue arantice el orden y la !rotecci1n de los derec-os de las !ersonas 8, teniendo conoci'iento de lo i'!ortante ,ue es la 'o$ilidad !ara el desarrollo econ1'ico del !as y lo ries oso ,ue es su realizaci1n( )s, el C1di o de Tr0nsito es una 'oneda de dos caras res!ecto al derec-o &unda'ental a la li+re circulaci1nA en la !ri'era se co'!orta co'o un l'ite a *ste derec-o, restrin iendo el trans!orte terrestre a unas 'odalidades es!eci&icas ,ue no !ueden ser $ulneradasA y la se unda cara 'uestra al C1di o de Tr0nsito co'o un 'edio necesario !ara la e&ecti$a 'aterializaci1n del derec-o a la li+ertad de loco'oci1n, !ues sera i'!osi+le la circulaci1n auto'otriz de 'anera ar'1nica sin un co'!endio de nor'as ,ue re ule dic-a acti$idad( :ode'os decir entonces ,ue el C1di o de Tr0nsito es el l'ite razona+le !or e;celencia del derec-o a la li+ertad de loco'oci1n, ,ue si +ien restrin e la !otestad de circular de 'anera a+soluta'ente li+re, est0 !rote iendo intereses enerales su!eriores sin $ol$er ine&icaz el derec-o de li+re loco'oci1n, !or el contrario6 lo 'aterializa(
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I Pri!0ipio+ Art601lo ,75 mbito de Aplicacin y Principios. Modi8i0ado Art601lo ,9 L y ,-:- d '(,(5 Las normas del presente cdigo rigen en todo el territorio nacional y regulan la circulacin de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de trnsito y vehculos por las vas pblicas o privadas que estn abiertas al pblico, o en las vas privadas que internamente circulen vehculos; as como la actuacin y procedimientos de las autoridades de trnsito.
Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia T"#$%"&% Si una $a es !ri$ada y se a+re al uso !4+lico, es !osi+le ,ue el !ro!ietario co+re una contra!restaci1n !ara el 'anteni'iento de la 'is'a( 5El hecho de que el %di o %ivil reconozca el carcter de privada de un = sic- $a , as est# destinada al uso pblico (con permiso del due$o), no es bice para que el %di o de 7rnsito 7errestre se ocupe de re ular al unos aspectos de dicha va, aspectos que por lo dems se relacionan con la se$alizacin y las medidas de se uridad que deban adoptarse para la proteccin de los asociados!!' al !ro!ietario de la $a 'le asiste la "acultad de adoptar e implementar las estiones necesarias para lo rar el adecuado "uncionamiento de la va! Entre ellas, se encuentra naturalmente el exigir a los responsables de su deterioro una colaboracin para sufragar los gastos de mantenimiento >! El cobro de la
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Corte Constitucional Sentencia C-355 de 2003( Corte Constitucional Sentencia T-031 de 2002( 8 Corte Constitucional Sentencia C-066 de 1999
contraprestacin no constituye una especie de impuesto mani"estado mediante la "i ura del peaje!' Corte Constitucional !entencia T"$'("&) la actividad automotriz est rodeada de ries os, por ende el Estado tiene la car a obli acional de re ular la circulacin de los peatones, animales y vehculos por las vas pblicas y por las vas privadas que estn abiertas al pblico, de manera tal que se pueda arantizar un trnsito terrestre, vehicular y de personas, que no enere ries os para la vida e inte ridad de los miembros de la comunidad! %on este propsito, se han e9pedido normas e instituido actividades encar adas de su ejecucin! ?a labor anterior ha sido cumplida, en el marco le al, a trav#s de la e9pedicin de normas como el %di o @acional de 7rnsito 7errestre, y el )ecreto A5 de 23A8, el cual asi na unas "unciones a los municipios en relacin con el transporte urbano, tales como: Badecuar la estructura de las vas nacionales dentro del respectivo permetro urbano, de con"ormidad con las necesidades de la vida municipalB 5 Corte Constitucional !entencia T"1*11"&& El hecho que a al unas vas construidas en terreno privado se destinen al uso del pblico, no les altera su ori en y naturaleza, pudiendo su propietario determinar una re lamentacin sobre la utilizacin de las mismas, por parte de terceros, que arantice la proteccin de las mismas, el hecho que en oportunidades la polica de trnsito acte dentro de las vas privadas abiertas al pblico, no torna en pblicas dichas vas, sino que constituye el ejercicio propio de una "uncin administrativa de re ulacin de la circulacin de vehculos no slo en las vas pblicas sino tambi#n en las privadas, en razn al radio de accin de la competencia de esos "uncionarios, como as lo establece el -rtculo 2o! del %di o @acional de 7rnsito 7errestre (5 Referencias6 )rtculos 1= y 6= Constituci1n :oltica #acional Comentario del Editor: Se constituye en &unda'ento !ri'i enio del Siste'a de Tr0nsito del !as, la uni&icaci1n en un solo te;to de todas las nor'as de tr0nsito, las cuales se a!lican en todo el territorio nacional, sin e;ce!ci1n al unaA no !ueden las autoridades locales, dero ar ni total, ni !arcial, ni de&initi$a, ni te'!oral'ente las nor'as del C1di o #acional de Tr0nsito Terrestre en $irtud de esta dis!osici1n, ade'0s !or,ue la 'is'a es de su!erior 9erar,ua 9urdica a la ,ue estos !uedan e;!edir( :or otra !arte con$iene resaltar ,ue las nor'as de tr0nsito se a!lican no solo en las $as !4+licas, sino ta'+i*n en las !ri$adas !or las cuales circulen o !uedan circular $e-culos auto'otores co'o !ar,ueaderos, ara9es, estaciona'ientos, en &in, todas a,uellas construidas !ara la circulaci1n de $e-culos( )de'0s de lo anterior, de+e tenerse !resente ,ue las nor'as del C1di o #acional de Tr0nsito Terrestre se a!lican a todas las !ersonas, inde!endiente al rol ,ue est*n cu'!liendo al 'o'ento de utilizar la in&raestructura e inde!endiente a la calidad, condici1n, se;o, ori en o ideolo a de la !ersona, !or tanto no es da+le e;ce!cionar de su cu'!li'iento a los e;tran9eros, sea ,ue residan en el !as o ,ue se encuentren en tr0nsito te'!oral !or *l(
En desarrollo de lo dispuesto por el rtculo !" de la #onstitucin $oltica, todo colombiano tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, pero est sujeto a la intervencin y reglamentacin de las autoridades para garanta de la seguridad y comodidad de los habitantes, especialmente de los peatones y de los discapacitados %sicos y mentales, para la preservacin de un ambiente sano y la proteccin del uso comn del espacio pblico.
Jurisprudencia6 +erec,o a la -ibertad de -ocomocin Corte Constitucional Sentencia T-22B-92, T-B88-92 y T-518-92, T-380-93, C-189-9B, C-295-96, T-150-95, T-258-96, SC258-98, T-B83-99 y C8B1-99, C-110-00, C-0B6-01, C-B10-01 y T-1082-01, T-595-02, C-899-03, C-0B2-0B, T-286-03, T059-06 y C-292-08( El )rtculo 2B de la Constituci1n consa ra el derec-o a la li+re loco'oci1n, de esta dis!osici1n >se in"iere la consa racin de dos derechos a "avor del colombiano, que constituyen una mani"estacin
del derecho eneral a la libertad, que se traduce en la "acultad primaria y elemental que tiene la persona humana para transitar, movilizarse o circular libremente de un lu ar a otro dentro del territorio nacional, e i ualmente en la posibilidad de entrar y salir de #l libremente, y el derecho a permanecer y a residenciarse en %olombia, en el lu ar que considere conveniente para vivir y constituir el asiento de sus ne ocios y actividades, con"orme lo demanden sus propios intereses (5 (Cesulta de la e9# esis de la re"erida preceptiva constitucional que la libre circulacin y residencia no se conciben como derechos absolutos, pues el ?e islador se encuentra "acultado para establecerles limitaciones dentro de parmetros objetivos que respondan a los criterios antes mencionados! 1i bien la norma en re"erencia destaca la reserva e9clusiva de tales derechos a "avor de los colombianos, su entendimiento no si ni"ica que los e9tranjeros no ocen de ellos, lo que ocurre es que la %onstitucin los prote e con arre lo a las previsiones del art! 255 de la %onstitucin, con"orme al cual si bien los e9tranjeros dis"rutarn en %olombia de los mismos derechos civiles y arantas concedidas a los nacionales, ello debe entenderse sin perjuicio de las limitaciones que establezcan la %onstitucin o la ley o de la posibilidad de ne ar el ejercicio de determinados derechos civiles, por razones de orden pblico! ?a )eclaracin Dniversal de los )erechos Eumanos de 23:A (art! 2+), el *acto Fnternacional de los )erechos %iviles y *olticos, aprobado por %olombia mediante la ley 8: de 234A (el art! 2&), la %onvencin -mericana sobre )erechos Eumanos *acto de 1an Gos# de %osta Cica, aprobada mediante la ley 24 de 238& (art! &&), aluden a los derechos de circulacin y residencia y a la posibilidad de su restriccin, cuando sea necesaria para hacer prevalecer valiosos intereses pblicos y los derechos y libertades de las personas!'3 (En ltimas, consiste en la posibilidad de desplazarse libremente de un lu ar a otro, de B ir y venirB, como dice %olliard! Es un derecho "undamental del individuo que ata$e directamente a su propio desarrollo material e intelectual25, el cual est e9presamente consa rado en la )eclaracin Dniversal de los )erechos Eumanos Btoda persona tiene derecho a circular libremente y a ele ir su residencia en el territorio de un EstadoB (-rt! 2+) . en el *acto Fnternacional de )erechos %iviles y *olticos: B7oda persona tendr derecho a salir libremente de cualquier pas, incluso del propioB 22! (@o e9ista en la %onstitucin de 2AA4 una norma que reconociera en "orma e9presa la libertad de locomocin y residencia! %on el -rtculo &3 se propuso consa rar dos derechos cuyos titulares "ueran los colombianos: la "acultad de circulacin, que abarca la "acultad de desplazamiento por todo el territorio nacional de entrar y salir del *as, y la libertad de residencia que es el derecho a determinar el lu ar donde se desea "ijar tanto la sede principal de los ne ocios, como el domicilio! ?a consa racin constitucional de estas libertades es "undamental para impedir la intervencin indebida de las autoridades estatales o de los particulares quienes no podran restrin ir o entrabar la libre circulacin dentro y "uera del *as, ni imponer o prohibir un lu ar determinado para residir! ?a %onstitucin establece este derecho "undamental limitndolo nicamente a los colombianos, los e9tranjeros deben sujetarse a los tratados internacionales, a las normas de inmi racin y a las leyes de e9tranjera, que re ulan su in reso, su permanencia y su salida del territorio nacional! Este derecho "undamental a la libertad de locomocin y residencia es de aplicacin inmediata, propio de la naturaleza inherente al ser humano y su conquista de #ste "rente al poder del Estado! 1obre el derecho "undamental e9iste lo que podramos denominar el respeto absoluto del Estado por la determinacin del ser humano de satis"acer sus necesidades en el lu ar por #l esco ido, con las limitaciones que solamente la ley puede establecer tal como lo determina la %onstitucin!' 2& (El le timo ejercicio del derecho a la circulacin se constituye en un presupuesto para el ejercicio de otros derechos constitucionales, cuyo desarrollo supone el reconocimiento a un derecho de movimiento que arantiza la independencia "sica del individuo! ?a principal mani"estacin de este derecho se encuentra en la libertad de eleccin que el individuo tiene sobre lu ares cuyo uso se
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Corte Constitucional Sentencia C-110 de 2000 Se trata de un derec-o constitucional ,ue al i ual ,ue el derec-o a la $ida, tiene una es!ecial i'!ortancia en tanto ,ue es un !resu!uesto !ara el e9ercicio de otros derec-os y arantas, co'o !or e9e'!lo, el derec-o a la educaci1n, al tra+a9o o a la salud( Corte Constitucional Sentencia T-595 de 2002 11 Corte Constitucional T-22B de 1992 12 Corte Constitucional Sentencia T-B88 de 1992
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encuentran a su disposicin, puesto que en materia de uso de un lu ar pblico, la costumbre de la ente no impide el ejercicio del derecho le timo a la libertad de esco encia!' 2+ (El derecho a la libre circulacin y residencia puede ser restrin ido por el le islador pues, con"orme a la %arta, #ste opera Bcon las limitaciones que establezca la leyB en consecuencia, bien puede el le islador de e9cepcin a"ectarlos, por raves motivos de orden pblico, como sera el caso de uerra e9terior! 2: *ero (> el le islador no oza de la discrecionalidad su"iciente como para lle ar al punto de hacer impracticable, a trav#s de las medidas que adopte, el ejercicio de tal libertad en su sustrato mnimo e inviolable! *uede la ley, por razones de prevalencia del inter#s eneral, establecer re las que obli uen al individuo y le resten posibilidades de movimiento en el territorio, pero le est vedado soslayar los principios, valores y derechos constitucionales! ?a libertad del le islador va justamente hasta el lmite que trazan la vi encia y la e"icacia de ellos!' 26, (>!los lmites e9ternos que se pueden imponer al derecho de locomocin, en lo que hace relacin al orden pblico, en aspectos tales como la se uridad, salubridad y preservacin o recuperacin de la tranquilidad pblica y la moralidad pblica, encuentran su justi"icacin esencial, en la necesidad de prote er los bienes jurdicos de los dems ciudadanos, considerados en "orma individual y como comunidad!' 24 Referencias6 )rtculos 11, 13, 16, 2B, 89 y 82 Constituci1n :oltica #acional
Le corresponde al &inisterio de 'ransporte como autoridad suprema de trnsito de%inir, orientar, vigilar e inspeccionar la ejecucin de la poltica nacional en materia de trnsito.
Referencia: @ecreto 2053 de 2003 y 7ey 105 de 1993 )rtculo 5=
Las autoridades de trnsito promovern la di%usin y el conocimiento de las disposiciones contenidas en este cdigo. Los principios rectores de este cdigo son seguridad de los usuarios, la movilidad, la calidad, la oportunidad, el cubrimiento, la libertad de acceso, la plena identi%icacin, libre circulacin, educacin y descentrali(acin.
Jurisprudencia6 Corte Constitucional !entencia T"..*"&$ 57anto la actuacin de autoridad no competente como la del particular que se adue$a del espacio pblico lesionan dos derechos consa rados en la %onstitucin: el individual de libre locomocin y el colectivo, que corresponde a toda la comunidad, relativo al uso del espacio pblico! @o queda al arbitrio de cada institucin estatal, o del "uncionario que la diri e o administra disponer el cierre de sus vas adyacentes o de las que le dan acceso a sus edi"icios o instalaciones, puesto que compete a las autoridades locales resolver lo pertinente, siendo "actible, eso s, que #stas con"ieran autorizaciones especiales con base en las consideraciones ya e9presadas5( Corte Constitucional !entencia T"%(*"&% 7a !rotecci1n del derec-o al li+re tr0nsito !or las $as de+e -acerse a tra$*s de la acci1n !o!ular5 > por e9istir en nuestro derecho un procedimiento idneo para la de"ensa del libre trnsito por las vas pblicas 0 la accin popular 0, la tutela no es, en principio, el medio pertinente para el lo ro de tal propsito' Corte Constitucional !entencia T"#$%"&% /resupuestos para la violacin del +erec,o a la -ibre -ocomocin( *ara que e9ista una violacin al derecho "undamental de locomocin
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Corte Constitucional Sentencia T-150 de 1995 Corte Constitucional Sentencia C-189 de 199B 15 Corte Constitucional Sentencia SC-258 de 1998 16 Corte Constitucional Sentencia T-B83 de 1999
respecto del libre trnsito por las vas pblicas, se deben cumplir con los si uientes requisitos: a) que se trate de un va pblica, b) que e"ectivamente se prive a las personas del libre trnsito por esa va, y c) que se lesione el principio del inter#s eneral'! Corte Constitucional !entencia T"1.*"&.( 7os derec-o a la circulaci1n y al li+re desarrollo de la !ersonalidad se $ulneran cuando -ay ne aci1n del derec-o a esco er el transito !or una $a !4+lica, a una !ersona ,ue la usa( )entro de la es"era del derecho al libre desarrollo de la personalidad, se encuentra el le timo derecho del individuo a ele ir su medio, "orma y lu ar de locomocin, siempre y cuando e9ista norma de circulacin que lo permita! *or cuanto el hombre es conciencia y libertad, si una persona intuitivamente esco e una calle para transitar, las autoridades administrativas no pueden enderezarle su comportamiento con la disculpa de que otros acostumbran circular por otras vas ya que ello si ni"icara )E7ECHF@F1HI! E9i irle a al uien que transite por las calles o potreros usados por la mayora, sera comparable al acto de obli ar a un escritor a emplear la computadora, escondiendo su anti ua mquina de escribir, lo justo es permitir la eleccin! 1i se reprime el derecho de eleccin, se obstaculiza el compromiso a decidir y ello atenta contra la e9istencia aut#ntica, circunstancia que implica un perjuicio irremediable, porque la libertad se convierte en un compromiso de decisin5( Corte Constitucional !entencia T"$.'"&) >el trnsito automotriz est rodeado de ries os! @o en vano se ha establecido que la conduccin de vehculos constituye una actividad de peli ro! -simismo, los accidentes de trnsito representan una causa importante de mortalidad y de da$os en las sociedades modernas! *or consi uiente, el Estado tiene la obli acin de re ular la circulacin por las carreteras, de manera tal que se pueda arantizar, en la medida de lo posible, un trnsito libre de peli ros, que no enere ries os para la vida e inte ridad de las personas! %on este propsito, se han e9pedido normas e instituido autoridades encar adas de su ejecucin 5( Corte Constitucional !entencia T"#$("&' @e acuerdo con la Corte es irrazona+le y des!ro!orcionada la realizaci1n de cerra'ientos en todo el +orde de las $as !4+licas de 'anera tal ,ue se !on a en !eli ro de &or'a concreta y real los derec-os a la $ida y a la inte ridad de los transe4ntes( Corte Constitucional !entencias !U%)*"&& y T"%)#"&&0 7a Corte Constitucional consider1 ,ue la acti$idad no re ulada de los $endedores a'+ulantes puede acarrear la vulneracin del derecho a la libertad de locomocin de los transentes al cual alude el -rtculo &: de la %arta 28, en cuanto se impide a las personas transitar en espacios que, por su carcter pblico, deben ser accesibles para todos los miembros de la comunidad en i ualdad de condiciones' )l res!ecto ta'+i*n !uede $erse la Sentencia T-806 de 1999 Corte Constitucional !entencia T"1*11"&& 7a actuaci1n de la :olica de Tr0nsito en una $a !ri$ada, no la con$ierte en !4+lica( Referencias6 )rtculos 11, 2B, 209, 300 y 313 Constituci1n :oltica #acional Texto del Editor: Concepto del +erec,o a la -ibertad de -ocomocin en la Jurisprudencia Constitucional Colombiana0 El )rtculo 2B de la Constituci1n :oltica consa ra el derec-o &unda'ental a la li+ertad de loco'oci1n en los si uientes t*r'inos6 (7odo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de #l, y a permanecer y residenciarse en %olombia!'
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Corte Constitucional( Sentencia T-550 y T-518 de 1992( %(:( Dos* 3re orio .ern0ndez 3alindo(
Ta'+i*n se tiene el derec-o a la li+ertad de loco'oci1n en $irtud de tratados rati&icados !or Colo'+ia, co'o6 7a @eclaraci1n Cni$ersal de los @erec-os .u'anos de 19B8 E)rtculo 13F, el :acto 2nternacional de los @erec-os Ci$iles y :olticos, a!ro+ado !or Colo'+ia 'ediante la ley 8B de 1968 E)rtculo 12F, la Con$enci1n )'ericana so+re @erec-os .u'anos :acto de San Dos* de Costa /ica, a!ro+ada 'ediante ley 16 de 1982 Eart( 22FA ,ue introduci'os al derec-o interno $a +lo,ue de constitucionalidad en sentido estricto, !or el -ec-o de ser re&eridos a derec-os -u'anos( ) continuaci1n, lo ,ue $a'os a !resentar, es la e$oluci1n del conce!to del @erec-o a la 7i+ertad de 7oco'oci1n en el seno de la Corte Constitucional( :ara lo rar *ste co'etido, -are'os uso de las sentencias '0s destacadas de la Cor!oraci1n en el te'a, cuyo criterio de selecci1n &ue su ri,ueza en la conce!tualizaci1n del derec-o &unda'ental antes 'encionado( En !ri'er lu ar, tene'os ,ue el @erec-o a la 7i+ertad de 7oco'oci1n sur e, en su conce!ci1n &unda'ental, co'o un desarrollo de la li+ertad in-erente al ser -u'ano, donde6 todas las !ersonas tienen la &acultad indi$idual de decidir -acia donde circular y en d1nde y en ,u* 'o'ento esta+lecerse co'o residente( @e la 'is'a &or'a, es la ca!acidad ,ue se les otor a a los ciudadanos de un !as de entrar y salir li+re'ente de *l( Gale la !ena -acer la sal$edad ,ue, los estados -aciendo uso de su so+erana, otor an *ste derec-o a los colo'+ianos, en cuanto los e;tran9eros de+en so'eterse a los tratados internacionales, a las nor'as de in'i raci1n y a las leyes de e;tran9era, ,ue re ulan su in reso, su !er'anencia y su salida del territorio nacional( 18 EEsto no si ni&ica ,ue las autoridades !uedan restrin ir de 'anera ar+itraria la li+ertad de loco'oci1n de un e;tran9ero, en cuanto -ay tratados internacionales de derec-os -u'anos ,ue los !rote en( El estado de+e tener una raz1n 9usti&icada constitucional'ente !ara sacri&icar *ste derec-o(F 19 )s las cosas, en un Estado de'ocr0tico, donde se res!etan las li+ertades indi$iduales y donde cada !ersona es un &in en s 'is'o y no un 'edio !ara la colecti$idad, no se le !uede i'!oner o !ro-i+ir a nin 4n ciudadano un lu ar de residencia, no se le !uede restrin ir su des!laza'iento y no se le !uede e$itar la entrada y salida del !as( Es un 0'+ito de la !ersonalidad donde el !oder del estado no tiene ca+ida( Si +ien el derec-o a la li+ertad de loco'oci1n nos o&rece las anteriores &acultades, en es!ecial en los es!acios !4+licos, -ay ,ue ad$ertir ,ue no es un derec-o a+soluto, encuentra sus l'ites en la ley, en la !rotecci1n de la se uridad nacional, el orden !4+lico o la 'oral !4+lica o los derec-os y li+ertades de terceros, ade'0s de las sanciones !enales( 20 < es !or estos l'ites le ales, ,ue la Corte Constitucional -a !er'itido la restricci1n del derec-o a la li+re circulaci1n e incluso -a !er'itido el cierre de $as !4+licas en aras de la !rotecci1n de la co'unidad( Htro l'ite ,ue se $islu'+ra en la 9urisdicci1n Constitucional -ace alusi1n a la !ro!iedad !ri$ada, donde los titulares del derec-o de do'inio restrin en el acceso al in'ue+le con cierre de $as !ri$adas( 7a Corte -a esta+lecido ,ue en *stos casos -ay ,ue !onderar el derec-o de do'ino Ea la !ro!iedad !ri$adaF con la &unci1n social de la !ro!iedad( 21 Entonces, el derec-o a la li+re loco'oci1n encuentra sus l'ites en la ley Een las situaciones entes 'encionadasF y en el derec-o a la !ro!iedad !ri$ada Esa+iendo ,ue el derec-o de do'ino no es a+solutoF( Sin e'+ar o, e;isten l'ites a los l'ites, es decir, el le islador no !uede restrin ir el e9ercicio del derec-o a tal !unto ,ue se -a a ine&icaz, es !or eso ,ue la Corte Constitucional ase ur1 en la sentencia SC-258 de 1998 ,ue6 (*uede la ley, por razones de prevalencia del inter#s eneral, establecer re las que obli uen al individuo y le resten posibilidades de movimiento en el territorio, pero le est vedado soslayar los principios, valores y derechos constitucionales! ?a libertad del
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Sentencia T-B88 de 1992( C-292 de 2008( 20 Sentencia T-518 de 1992 y 7ey 8B de 1968 )rt 12( 21 Se tiene ta'+i*n ,ue el )rtculo 95 constitucional i'!one el res!eto de los derec-os a9enos y el no a+uso de los !ro!ios y con'ina a todos a o+rar con&or'e al !rinci!io de solidaridad social, de tal &or'a ,ue los titulares de +ienes in'ue+les, acorde con la e;tensi1n y u+icaci1n de los 'is'os, est0n en el de+er de tolerar el tr0nsito !or sus terrenos, sin te'or a ,ue sus actos de 'era &acultad co'!orten en s 'is'os ser$idu'+res !4+licas o !ri$adas de nin una es!ecie I)rtculo 2520 C(C5(-( T-059 de 2006
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le islador va justamente hasta el lmite que trazan la vi encia y la e"icacia de ellos!' < es ,ue la Corte no !oda !er'itir ,ue las e;ce!ciones se con$iertan en la re la eneral, yendo en contra$a del n4cleo esencial del derec-o &unda'ental de la li+re loco'oci1n, ,ue es la circulaci1n o !er'anencia de !ersonas, en lu ares y 'o'entos deter'inados de 'anera li+re, solo restrin idos !or e;ce!ciones ,ue !asen un test de razona+ilidad Enecesidad, racionalidad, !ro!orcionalidad y &inalidadF, ,ue no li'iten al e;tre'o el e9ercicio del derec-o( )-ora +ien, -e'os $isto ,ue el derec-o a la li+ertad de loco'oci1n !uede ser $ulnerado de 'anera directa, co'o cuando se -ace un cierre de $a !4+lica, o cuando restrin en a un ciudadano la salida del !as de 'anera in9usti&icada( :ero e;iste un ti!o de $ulneraci1n indirecta ,ue se ori ina !or condiciones o acti$idades es!eciales de la !ersona, y es el caso de a,uellos indi$iduos li'itados &sica'ente, !ara los cuales el e9ercicio del derec-o a la li+ertad de loco'oci1n se reduce a !ocos es!acios( :or eso la Corte, a la luz de la i ualdad y la li+ertad de loco'oci1n, !ide a las autoridades !re$er ,ue en todos los lu ares se destinen es!acios a!ro!iados !ara la 'aterializaci1n 'ni'a del derec-o a la li+re circulaci1n( :or 4lti'o, se !uede o+ser$ar, c1'o el derec-o a la li+ertad de loco'oci1n es una de las randes arantas del indi$iduo &rente al Estado, donde el !oder de *ste no alcanza a lle ar a la es&era !ersonal de la decisi1n -acia d1nde circular, d1nde residir y cuando salir o entrar del !as( < si +ien e;isten unos l'ites al derec-o &unda'ental de la li+re loco'oci1n, *stos tienen ,ue estar !lena'ente 9usti&icados !or un test de razona+ilidad, ,ue ase uran la no ar+itrariedad del Estado &rente a los derec-os( Comentario del Editor: Se consa ran en este a!arte los !rinci!ios, es decir, los instru'entos creadores, inter!retadores e inte radores de las nor'as de tr0nsito, todas las dis!osiciones contenidas en el C1di o, de+en ser inter!retadas y analizadas con +ase en estas !re'isas ,ue 'arcan a,uello ,ue !retende el Estado lo rar a tra$*s de estas re las, dic-os !rinci!ios son6 !eguridad de los usuarios6 Este !rinci!io consiste en la aranta ,ue de+en darle las autoridades y los de'0s actores del tr0nsito a sus con *neres ,ue !odr0n 'o$ilizarse sin ,ue a entes internos o e;ternos a la circulaci1n les i'!idan lo rar sus o+9eti$os !articulares, !ara las autoridades !4+licas esto i'!lica la asunci1n de decisi1n re!resi$o y !re$enti$o co'o la se"alizaci1n, la or anizaci1n de las $as y la circulaci1n( Calidad Este !rinci!io -ace relaci1n a la idoneidad, es decir, a ,ue los ele'entos y a entes ,ue inter$ienen en el tr0nsito, de+en arantizar el cu'!li'iento de unos est0ndares 'ni'os ,ue ase uren su adecuada utilizaci1n y ser$icio6 Encuentra sustento en este !rinci!io la e;i encia de re,uisitos !ara la conducci1n de $e-culos, !ara la circulaci1n de los 'is'os y !ara la construcci1n de la in&raestructura de circulaci1n, !or tanto 9usti&ica la e;istencia de &i uras co'o la re$isi1n t*cnico-'ec0nica, la -o'olo aci1n t*cnica de los $e-culos, las !rue+as de a!titud !ara la conducci1n, entre otras 1portunidad Este !rinci!io est0 diri ido +0sica'ente a las autoridades encar adas de or anizar el tr0nsito y la circulaci1n y las e;-orta a to'ar 'edidas en su 9usto 'o'ento !ara 'e9orar la calidad de $ida de los usuarios de la in&raestructura y !ara arantizar las se uridad de los 'is'osA las 'edidas de+en ser to'adas !reca$iendo y !royectando el &uturo de las necesidades de 'o$ilizaci1n de la !o+laci1n, es !or ello ,ue en 'ateria de tr0nsito se -a+la de la !re$enci1n $ial, es decir, de to'ar decisiones !ara e$itar ,ue acontezcan los accidentes de tr0nsito( Cubrimiento 7as autoridades de+en realizar sus acti$idades en !rocura de !oder lle ar a todos los usuarios de la 'o$ilidad y arantizar la satis&acci1n del derec-o a la 'o$ilidad( El C1di o #acional de Tr0nsito tiene a!licaci1n en todo el territorio nacional sin e;ce!ciones -ibertad de 2cceso6 Se arantiza a todos los -a+itantes la !osi+ilidad de utilizar la in&raestructura de 'o$ilidad, el derec-o a ser actor del tr0nsito, usuario del siste'a de 'o$ilidad e i ual'ente la
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!osi+ilidad de realizar todos los tr0'ites ,ue le !er'itan asu'ir el rol ,ue deseen dentro del siste'a, sea co'o !eat1n, 'otociclista, ciclista, conductor, !asa9ero, aco'!a"ante, etc( @e acuerdo a la anterior ace!ci1n, ri"en contra este !rinci!io la e;i encia de derec-o de !ostulaci1n a tra$*s de a+o ado titulado ante las autoridades de tr0nsito !ara realizar ciertos tr0'ites, teniendo en cuenta ,ue la ley no -a esta+lecido tal re,uisito o condici1n( -ibre Circulacin6 Concierne al !aso de todo colo'+iano !or las $as y lu ares de uso !4+lico y a otros as!ectos co'o la !rerro ati$a de residenciarse en una u otra 'unici!alidad( /lena 3denti4icacin Se -ace re&erencia a la necesidad ,ue todos los actores del tr0nsito est*n identi&icados clara'ente !or las autoridades, es !or esta raz1n ,ue los $e-culos no solo de+en tener un 'ecanis'o de identi&icaci1n $isi+le co'o lo es la !laca, sino ta'+i*n un re istro y un docu'ento ,ue los identi&i,uen y !er'ita su di&erenciaci1n con cual,uier otro, de i ual &or'a, se de+e !ro!u nar !or la identi&icaci1n de todos los de'0s arte&actos o e,ui!os e'!leados !ara la 'o$ilidad, sean de tracci1n -u'ana, ani'al o 'otora( Encuentran sustento en este !rinci!io, &i uras co'o la !laca 4nica nacional, el re istro 4nico de transito, el nu'ero de identi&icaci1n $e-icular, la licencia de conducci1n, la licencia de tr0nsito, entre otras Educacin Este !rinci!io tiene tres 'atices6 el !ri'ero -ace relaci1n a ,ue el Estado tiene la o+li aci1n de in&or'ar a todos los actores del tr0nsito acerca de las nor'as de tr0nsito, instruir acerca de las nor'as de co'!orta'iento y la 'anera co'o de+en desen$ol$erse los di&erentes actores de acuerdo al rol ,ue asu'an, el se undo se re&iere a la necesidad de enerar una nue$a cultura ciudadana &rente al cu'!li'iento de las nor'as de co'!orta'iento, es decir, las nor'as de tr0nsito !retenden crear una nue$a &or'a de co'!ortarse ,ue arantice el res!eto y cu'!li'iento !or !arte de los actores de las nor'as de circulaci1n, esto se !retende lo rar a tra$*s de dos instru'ento, uno !re$enti$o y el otro re!resi$o, el !re$enti$o se realiza a tra$*s de la creaci1n de la c0tedra de se uridad $ial y el re!resi$o a tra$*s del incre'ento y la e9ecuci1n de las 'edidas sancionatorias ante el incu'!li'iento de las nor'as de tr0nsito, es decir, ante la co'isi1n de las in&raccionesA y el tercero -ace relaci1n a la creaci1n de acade'ias e instituciones !ri$adas a tra$*s de las cuales se &or'a a los actores co'o son las escuelas de ense"anza auto'o$ilsticas y las casas escuelas( En !ala+ras de la 'is'a Corte Constitucional, Sentencia C-10B de 200B >el le islador reconoce, desde el 7tulo F del %di o, la relacin e9istente entre el tema de la educacin y el tpico principal de esa ley, tanto es as que, se insiste, la educacin "ue eri ida en principio "undamental del %di o @acional de 7rnsito 7errestre!' y lle a a una conclusi1n so+re este as!ecto (>e9isten realmente dos randes temas en el %di o @acional de 7rnsito 7errestre que uardan una ntima relacin material con aquel de la educacin: por una parte, los -rtculos re"eridos a los conocimientos, habilidades y destrezas que deben adquirir, en unos centros de ense$anza automovilstica debidamente autorizados y vi ilados por las autoridades competentes, las personas que deseen obtener una licencia de conduccin, por otra, las disposiciones normativas relacionadas con la obli acin que tienen los centros de educacin preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media vocacional de impartir unos cursos de trnsito y se uridad vial, previamente dise$ados por el Jobierno @acional', !uede a!reciarse de lo anterior ,ue el )lto tri+unal se circunscri+e a re&erir este te'a e;clusi$a'ente a la &or'aci1n o instrucci1n y no al ca'+io de co'!orta'iento, as!ecto este ,ue &or'a !arte inte ral de la educaci1n tanto as ,ue constituye su &in 4lti'o( +escentralizacin El C1di o #acional de Tr0nsito Terrestre crea un $erdadero siste'a de tr0nsito !ara el !as, asi nando directa'ente co'!etencias !ara la or anizaci1n del tr0nsito a todos los alcaldes del !as, !ero ta'+i*n asi nando co'!etencias a los or anis'os de tr0nsito ,ue se clasi&i,uen co'o tal una $ez cu'!lan con las condiciones esta+lecidas !or las nor'as $i entesA !or tanto en la actualidad nos encontra'os con autoridades de transito nacionales y locales( 5ovilidad 3aranta ,ue de+e tener toda !ersona de !oderse des!lazar de un lu ar a otro, !or el 'edio ,ue este de&ina, en la 'enor cantidad de tie'!o !osi+le, sin ,ue a entes internos o e;ternos se lo i'!idan(
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Art601lo '75 Definiciones. $ara la aplicacin e interpretacin de este cdigo, se tendrn en cuenta las siguientes de%iniciones) cera o and*n) +ranja longitudinal de la va urbana, destinada e,clusivamente a la circulacin de peatones, ubicada a los costados de *sta.
Referencias6 )rtculos 69, 86, 83, 9B y 131 literal C nu'eral 3B y literal @ nu'eral 5
ccesibilidad) #ondicin esencial de los servicios pblicos que permite en cualquier espacio o ambiente e,terior o interior el %cil dis%rute de dicho servicio por parte de toda la poblacin.
Referencias6 7ey 361 de 1998 y @ecreto 1660 de 2003
ccidente de trnsito) Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehculo en movimiento, que causa da-os a personas y bienes involucrados en *l e igualmente a%ecta la normal circulacin de los vehculos que se movili(an por la va o vas comprendidas en el lugar o dentro de la (ona de in%luencia del hecho.
Referencias6 )rtculo 1BB, /esoluci1n B0B0 de 200B 'odi&icada /esoluci1n 181B de 2005
compa-ante) $ersona que viaja con el conductor de un vehculo automotor. delantamiento) &aniobra mediante la cual un vehculo se pone delante de otro vehculo que lo antecede en el mismo carril de una cal(ada.
Referencias6 )rtculo 83 y 131 nu'eral 6 literal @
gente de 'rnsito y 'ransporte Modi8i0ado Art601lo '9 L y ,-,( d '((&; 'odo empleado pblico investido de autoridad para regular la circulacin vehicular y peatonal, vigilar, controlar e intervenir en el cumplimiento de las normas de trnsito y transporte en cada uno de los entes territoriales.
Jurisprudencia Constitucional6 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-306-09 decidi1 declarar e;e,ui+le esta nor'a !or los car os !lanteados en las o+9eciones :residenciales de 2nconstitucionalidad22( Referencia6 )rtculo 3= L
y ,-,( d '((&
lcoholemia) #antidad de alcohol que tiene una persona en determinado momento en su sangre.
Referencias6 )rtculos 150, 151, 152 y 131 nu'eral 3 literal E
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7as o+9eciones &or'uladas &ueron !or $ulneraci1n de los arts( 300-8 y 313-6, en $irtud a ,ue de acuerdo con el art( 150-8 de la Carta, la co'!etencia del le islador !ara deter'inar la estructura or 0nica de las entidades !4+licas se restrin e 'aterial'ente a la ad'inistraci1n nacional, lo cual su!one ,ue dic-a atri+uci1n no es !redica+le en nin 4n caso de la ad'inistraci1n territorial, ,ue encuentra !ara tales !ro!1sitos asi nada dic-a atri+uci1n a las asa'+leas y a los conce9os(5
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lcoholimetra) E,amen o prueba de laboratorio, o por medio t*cnico que determina el nivel de alcohol etlico en la sangre.
Referencias6 )rtculos 150, 151 y 152
lcoholara) E,amen o prueba de laboratorio, o por otro medio t*cnico que determina el nivel de alcohol etlico en la orina.
Referencias6 )rtculo 150, 151 y 152
lcohosensor) .istema para determinar alcohol en aire e,halado.

Referencias6 )rtculo 152
-o &odelo) -o que asigna el %abricante o ensamblador al modelo del vehculo, -o del &odelo de acuerdo con la declaracin de despacho para consumo.
Referencias6 :ar0 ra&o )rtculo 38 )rtculo 2= 7ey 903 de 200B, %odi&icado )rtculo 1= 7ey 1281 de 2009
prendi() $ersona que recibe de un instructor, t*cnicas de conduccin de vehculos automotores y motocicletas.
Referencias6 )rtculos 12 y ss(, @ecreto 1500 de 2009 y /esoluci1n 32B5 de 2009
utomvil ntiguo) utomotor que haya cumplido /0 a-os y que conserve sus especi%icaciones y caractersticas originales de %brica, presentacin y %uncionamiento.
Referencias6 )rtculo 28 :ar0 ra&o 2=, 7ey 136B de 2009 Reglamentacin: /esoluci1n 19199 2002 %inisterio de Trans!orte, )dicionada y %odi&icada !or la /esoluci1n B111 de 200B %inisterio de Trans!orte
utomvil #lsico) utomotor que haya cumplido 01 a-os y que adems de conservar sus especi%icaciones y caractersticas originales de %brica, presentacin y %uncionamiento, corresponda a marcas, series y modelos catalogados internacionalmente como tales.
Reglamentacin: /esoluci1n 19199 2002 %inisterio de Trans!orte, )dicionada y %odi&icada !or la /esoluci1n B111 de 200B %inisterio de Trans!orte Referencias6 )rtculo 28 :ar0 ra&o 2=, 7ey 136B de 2009
utopista) 2a de cal(adas separadas, cada una con dos 3!4 o ms carriles, control total de acceso y salida, con intersecciones en desnivel o mediante entradas y salidas directas a otras carreteras y con control de velocidades
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mnimas y m,imas por carril.

Referencias6 )rtculo 105, /esoluci1n 18B8 de 2005
utoridad de 'rnsito y 'ransporte Adi0io!ado Art601lo '9 L y ,-,( d '((&; 'oda entidad pblica o empleado pblico que est* acreditado con%orme al rtculo /5 de la Ley 678 de !11!.
Jurisprudencia Constitucional6 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-306-09 decidi1 declarar e;e,ui+le esta nor'a !or los car os !lanteados en las o+9eciones :residenciales de 2nconstitucionalidad23( Referencias: )rtculo 3=
9aha de Estacionamiento) $arte complementaria de la estructura de la va utili(ada como (ona de transicin entre la cal(ada y el and*n, destinada al estacionamiento de vehculos.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-865-06 decidi1 declarar e;e,ui+le, !or los car os e;a'inados2B, la de&inici1n de (baha de estacionamiento' contenida en el )rt( 2= de la 7ey 869 de 2002(
egislacin Complementaria -ey 1$'( de $**&

Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia C"()."*) En la ace!ci1n ,ue dio el le islador a +a-a de estaciona'iento >no determina los usos del suelo de los municipios y distritos del pas y slo se$ala, en ejercicio de sus competencias constitucionales, un concepto t#cnico necesario para la interpretacin y la aplicacin de las disposiciones del %di o @acional de 7rnsito 7errestre que la contiene! )e esta manera, el le islador no est se$alando las porciones determinadas del territorio de los municipios y distritos que constituirn bahas de estacionamiento y que estarn, en consecuencia, destinados al estacionamiento de vehculos!'! Esta de&inici1n (>no e9cluye la posibilidad de que, adicionalmente a dicho espacio se destinen al estacionamiento de vehculos otros espacios no comprendidos en esa de"inicin'! En el conte;to constitucional (>los municipios y los distritos, en ejercicio de su competencia constitucional de re lamentacin de los usos del suelo, tienen el deber de destinar, en medida razonable, espacios adecuados de estacionamiento, que pueden ser o no las bahas de"inidas por el le islador en la norma acusada, distin uidos con el si no internacional correspondiente, de modo que se arantice a los discapacitados un acceso y un trnsito "cil y se uro en las vas, edi"icaciones y sitios, y puedan los mismos ejercer su libertad de locomocin consa rada en el -rt! &: superior e inte rarse a la vida social y rehabilitarse, as como desarrollar su vida en condiciones de di nidad y, en lo posible, en condiciones de i ualdad con las dems personas!5
9arrera para #ontrol 2ehicular) :ispositivo dotado de pun(ones pinchallantas para uso en retenes y puesto de control de las %uer(as militares, la $olica
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7as o+9eciones &or'uladas &ueron !or $ulneraci1n de los arts( 300-8 y 313-6, en $irtud a ,ue de acuerdo con el art( 150-8 de la Carta, la co'!etencia del le islador !ara deter'inar la estructura or 0nica de las entidades !4+licas se restrin e 'aterial'ente a la ad'inistraci1n nacional, lo cual su!one ,ue dic-a atri+uci1n no es !redica+le en nin 4n caso de la ad'inistraci1n territorial, ,ue encuentra !ara tales !ro!1sitos asi nada dic-a atri+uci1n a las asa'+leas y a los conce9os(5 2B 5( El de'andante !lante1 ,ue la de&inici1n de +a-a de estaciona'iento contenida en el )rt( 2= de la 7ey 869 de 2002 $ulnera+a el !rinci!io de autono'a de los 'unici!ios !ara re la'entar los usos del suelo E)rts( 288, 313 C( :ol(F y el de+er estatal de $elar !or la !rotecci1n de la inte ridad del es!acio !4+lico y !or su destinaci1n al uso co'4n E)rt( 82 C( :ol(F(
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;acional, las autoridades de trnsito y transporte. 9erma) $arte de la estructura de la va, destinada al soporte lateral de la cal(ada para el trnsito de peatones, semovientes y ocasionalmente al estacionamiento de vehculos y trnsito de vehculos de emergencia.
Referencias6 )rtculo 131 nu'erales B y 5 literal @ y :ar0 ra&o )rtculo 1= /esoluci1n 950 de 2006
9icicleta) 2ehculo no motori(ado de dos 3!4 o ms ruedas en lnea, el cual se despla(a por el es%uer(o de su conductor accionando por medio de pedales.
Referencias6 )rtculos B5, 68 :ar0 ra&o 1=, 9B, 95, 131 literal ), 7ey B88 de 1998 )rtculo B1 literal a, y /esoluci1n 3600 de 200B
9ocacalle) Embocadura de una calle en una interseccin. 9us) 2ehculo automotor destinado al transporte colectivo de personas y sus equipajes, debidamente registrado con%orme a las normas y caractersticas especiales vigentes. 9useta) 2ehculo destinado al transporte de personas con capacidad de !1 a /1 pasajeros y distancia entre ejes in%eriores a " metros. #abina) <ecinto separado de la carrocera de un vehculo destinado al conductor. #al(ada) =ona de la va destinada a la circulacin de vehculos. #arreteable) 2a sin pavimentar destinada a la circulacin de vehculos.
Referencias6 )rtculo 105 y /esoluci1n 18B8 de 2005
#amin) 2ehculo automotor que por su tama-o y destinacin se usa para transportar carga.
Referencias: /esoluci1n B100 de 200B 'odi&icada /esoluci1n 2888 de 2005 y /esoluci1n 1882 de 2009
#amioneta $ic) 2ehculo automotor destinado al transporte de personas en la cabina y de carga en el platn.
Referencias: )rtculo 131 nu'eral 38 literal C
#amin 'ractor) 2ehculo automotor destinado a arrastrar uno o varios semirremolques o remolques, equipado con acople adecuado para tal %in.
Referencias: /esoluci1n B100 de 200B, /esoluci1n 2888 de 2005 y /esoluci1n 1882 de 2009
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#apacidad de $asajeros) Es el nmero de personas autori(ado para ser transportados en un vehculo. #apacidad de #arga) Es el m,imo tonelaje autori(ado en un vehculo, de tal %orma que el peso bruto vehicular no e,ceda los lmites establecidos.
Referencia )rtculo 29, /esoluci1n B100 de 200B 'odi&icada /esoluci1n 2888 de 2005 y /esoluci1n 1882 de 2009
#arretera) va cuya %inalidad es permitir la circulacin de vehculos, con niveles adecuados de seguridad y comodidad.
Referencias6 )rtculo 105, /esoluci1n 18B8 de 2005
#arril) $arte de la cal(ada destinada al trnsito de una sola %ila de vehculos. #arrocera) Estructura del vehculo instalada sobre un chasis, destinada al transporte de personas o de carga. #asco) $ie(a que cubre la cabe(a, especialmente dise-ada para proteger contra golpes, sin impedir la visin peri%*rica adecuada que cumpla con las especi%icaciones de las normas >contec "0// ?#ascos $rotectores para @suarios de 2ehculosA, o la norma que la modi%ique o sustituya.
Referencias6 )rtculos 9B y 96, /esoluci1n 1838 de 200B y /esoluci1nJ3600 de 200B
#entro de :iagnstico utomotor) Ente estatal o privado destinado al e,amen t*cnicoBmecnico de vehculos automotores y a la revisin del control ecolgico con%orme a las normas ambientales.
Referencias6 )rtculos 50 y ss, /esoluci1nJ3500 de 2005
#entro de Ense-an(a para #onductores) Establecimiento docente de naturale(a pblica, privada o mi,ta que tenga como actividad permanente la capacitacin de personas que aspiran a conducir vehculos automotores y motocicletas.
Referencias6 )rtculo 12 y ss, @ecreto 1500 de 2009 y /esoluci1n 32B5 de 2009
#entro de Ense-an(a para +ormacin de >nstructores) Establecimiento docente de naturale(a pblica, privada o mi,ta, que tenga como actividad permanente la %ormacin de instructores en t*cnicas de conduccin de vehculos automotores y motocicletas.
Referencias6 )rtculo 12 y si uientes, @ecreto 1500 de 2009 y /esoluci1n 32B5 de 2009
#entro >ntegral de tencin) Establecimiento donde se prestar el servicio de escuela y casa crcel para la rehabilitacin de los in%ractores a las normas del
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#digo de 'rnsito. $odr ser operado por el Estado o por entes privados que a trav*s del cobro de las tari%as por los servicios all prestados, garanti(arn su autosostenibilidad.
Conceptos !ficina Jur"dica #inisterio de Transporte Concepto 1(&1#% de $**& So+re la &acultad del %inisterio de Trans!orte !ara re la'entar la creaci1n y &unciona'iento de los Centros 2nte rales de )tenci1n esta cartera %inisterial se"al16 (> como quiera que la precitada "acultad Ere la'entariaF se ejerce sin autorizacin al una del le islativo, es preciso mencionar que dicha autorizacin radica en cabeza del ejecutivo, cuando quiera que la ley verse sobre asuntos de su competencia, situacin que no se presenta en el caso objeto de anlisis toda vez que si bien la ?ey 843 de &55&, de"ine los %entros Fnte rales de -tencin, los entes en comento no son competencia de esta %artera Hinisterial, por cuanto versa sobre asuntos de carcter Educativo y *enal, los cuales recaen en cabeza del Hinisterio de Educacin @acional por una parte y por otra en el Hinisterio del Fnterior y de Gusticia, por cuanto se reitera es una materia ajena al iro de los asuntos que a este Hinisterio competen!' Concepto $(()11 de $**& (>como quiera que los centros inte rales deben contar con una escuela que se encar ar de dictar los cursos sobre las normas de trnsito, debern reunir los requisitos y condiciones que para el e"ecto establezca la autoridad competente en materia de educacin, y para su operatividad ser la autoridad de trnsito municipal de la jurisdiccin en donde impartir la instruccin quien decide y crea el centro o si remite a los in"ractores a un centro privado para que tomen el curso y EsicF ira los recursos correspondientes, pero el Hinisterio de 7ransporte no imparte la aprobacin ni emite concepto "avorable para su creacin!' Referencias6 )rtculo 136
#hasis) #onjunto de elementos que proporcionan soporte a todas las partes del vehculo mediante un bastidor. #hatarri(acin) :esintegracin total de un vehculo automotor. #hoque o colisin) Encuentro violento entre dos 3!4 o ms vehculos, o entre un vehculo y un objeto %ijo. #iclista) #onductor de bicicleta o triciclo.
Referencias6 )rtculos 9B y 95
#iclova) 2a o seccin de cal(ada destinada ocasionalmente para el trnsito de bicicletas, triciclos y peatones.
Referencias6 :ar0 ra&o 2= )rtculo 68
#iclorutas) 2a o seccin de la cal(ada destinada al trnsito de bicicletas en %orma e,clusiva.

Concepto !ficina Jur"dica #inisterio de Transporte: Concepto $%&'( de )**$ ()e la lectura de las disposiciones transcritas podemos concluir que los denominados %F%?IHI7ICE1 , no !ueden transitar !or las ciclorutas ya que estas se encuentran delimitadas y establecidas con e9clusividad para vehculos no motorizados!'
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Referencias6 )rtculos 68 :ar0 ra&o 2= y 105
#ilindrada) #apacidad volum*trica total de los cilindros de un motor. #inturn de .eguridad) #onjunto de tiras, provisto de hebilla de cierre, dispositivos de ajuste y de unin, cuyo %in es sujetar a los ocupantes al asiento del vehculo, para prevenir que se golpeen cuando suceda una aceleracin, desaceleracin sbita o volcamiento.
Reglamentacin: /esoluci1n 19200 de 2002 %inisterio de Trans!orte Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencias C-309-98 y C-930-08 Conceptos !ficina Jur"dica #inisterio de Transporte: Conce!to 18689 de 2008 (*or lo anterior, es obli acin utilizar el cinturn de se uridad tal como lo ordena la ley, es decir, se debe dar estricto cumplimiento toda vez que con esta medida se busca prote er el derecho a la vida considerado como uno de aquellos derechos inalienables de las personas, por cuanto permitirles transitar sin este elemento de se uridad y proteccin se pondra en peli ro la vida de los conductores y acompa$antes' Referencias: )rtculo 82 y 131 nu'eral 6 literal C
#lase de 2ehculo) :enominacin dada a un automotor de con%ormidad con su destinacin, con%iguracin y especi%icaciones t*cnicas.
Referencias6 )rtculos 28 :ar0 ra&o y /esoluci1n B885 de 2009 )rtculo B5
#olumna &otori(ada) .on todos los vehculos autopropulsados o tractados que hacen parte de un mismo grupo de despla(amiento militar, bajo el mando de un comandante que los dirige o coordina. #ombinacin de 2ehculos) #onjunto acoplado de dos 3!4 o ms unidades vehiculares.
#omparendo) Crden %ormal de noti%icacin para que el presunto contraventor o implicado se presente ante la autoridad de trnsito por la comisin de una in%raccin.
Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia C".%*"*% Kel le$anta'iento de un co'!arendo no !uede asi'ilarse a la i'!osici1n de la sanci1n !uesK si se !resenta ante la autoridad co'!etente, !uede e9ercer su derec-o a la de&ensa y el co'!arendo ad$ierte la !osi+ilidad de no'+rar un a!oderado( Referencias6 )rtculo 135
#onductor) Es la persona habilitada y capacitada t*cnica y tericamente para operar un vehculo.
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Referencias6 )rtculos 12-16 y 18-26
#onjunto Dptico) Erupo de luces de servicio, delimitadoras, direccionales, pilotos de %reno y reverso.
Referencias6 )rtculo 51, /esoluci1nJ3500J2005 %inisterios de Trans!orte y )'+iente, Gi$ienda y @esarrollo Territorial y /esoluci1n 0653 de 2006 %inisterio de Trans!orte
#roquis) $lano descriptivo de los pormenores de un accidente de trnsito donde resulten da-os a personas, vehculos, inmuebles, muebles o animales, levantado en el sitio de los hechos por el agente, la polica de trnsito o por la autoridad competente.
Referencias6 )rtculo 1BB, /esoluci1n B0B0 de 200B 'odi&icada /esoluci1n 181B de 2005 'odi&icada /esoluci1n 6020 de 2006
#ruce de >nterseccin) $unto en el cual dos 3!4 o ms vas se encuentran.

Referencias6 )rtculos 66, 118 y 131 nu'eral 6 literal C
#uatrimoto) 2ehculo automotor de cuatro 3"4 ruedas con componentes mecnicos de motocicleta, para transporte de personas o mercancas con capacidad de carga de hasta setecientos setenta 36614 Filogramos.
Conceptos !ficina Jur"dica #inisterio de Transporte Conceptos6#(1*( de $**'7 '%'$1 de $**&6 y Concepto6#*)')1 de $**& (?os vehculos denominados cuatrimotos al estar t#cnicamente adaptados con componentes mecnicos de motocicleta, se clasi"ican como HI7I%F%?E7-1, pero si su uso es para "uera de carreteras con"orme lo establece el Hanual del Kabricante y la homolo acin del pas de ori en, necesariamente debemos concluir que no se deben re istrar o matricular! ?os cuatrimotos que los %entros de Ense$anza -utomovilstica destinan al aprendizaje deben estar homolo ados por el Hinisterio de 7ransporte!'
#uneta) =anja o conducto construido al borde de una va para recoger y evacuar las aguas super%iciales. :iscapacitado) $ersona que tiene disminuida alguna de sus capacidades %sicas o mentales.
Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia T"$()"&. 5Ka partir de los principios constitucionales, las normas del derecho internacional, las disposiciones le ales y la jurisprudencia constitucional sobre la materia, el mbito de proteccin especial de la locomocin de una persona discapacitada contempla la accesibilidad a las instalaciones y edi"icios abiertos al pblico en condiciones de i ualdad, es decir sin tener que soportar obstculos, barreras o limitaciones que supon an car as e9cesivas, puesto que (los rupos de discapacitados tienen el derecho a que se remuevan las car as desproporcionadas que les impiden inte rarse cabalmente a la sociedad'&6'! Referencias6 )rtculo 1= y 21, @ecreto 1660 de 2003
Embriague() Estado de alteracin transitoria de las condiciones %sicas y

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Corte Constitucional( Sentencia T-595-02 %:6 %anuel Dos* Ce!eda Es!inosa(
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mentales, causada por into,icacin aguda que no permite una adecuada reali(acin de actividades de riesgo.
Referencias6 )rtculos 26, 131 nu'eral E3, 1B9, 150, 151 y 152
Equipo de $revencin y .eguridad) #onjunto de elementos necesarios para la atencin inicial de emergencia que debe poseer un vehculo.
Referencias6 )rtculo 30 y 131 #u'eral 11 literal C
Espaciamiento) :istancia entre dos 3!4 vehculos consecutivos que se mide del e,tremo trasero de un vehculo al delantero del otro.
Referencia6 )rtculo 108
Estacionamiento) .itio de parqueo autori(ado por la autoridad de trnsito.

Reglamentacin: @ecreto 1660 de 2003 @ecreto 1538 de 2005
Elorieta) >nterseccin donde no hay cruces directos sino maniobras de entrecru(amientos y movimientos alrededor de una isleta o pla(oleta central. Era) utomotor especialmente dise-ado con sistema de enganche para levantar y remolcar otro vehculo.
Referencias6 )rtculos 82, 125 :ar0 ra&o B=, 128 y 7ey 962 de 2005 )rtculo 66
Erupo de #ontrol 2ial o #uerpo de gentes de 'rnsito Adi0io!ado Art601lo '9 L y ,-,( d '((&; Erupo de empleados pblicos investidos de autoridad como agentes de trnsito y transporte vinculados legal y reglamentariamente a los organismos de trnsito y transporte.
Jurisprudencia Constitucional6 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-306-09 decidi1 declarar e;e,ui+le esta nor'a !or los car os !lanteados en las o+9eciones :residenciales de 2nconstitucionalidad26( Conceptos !ficina Jur"dica #inisterio de Transporte Conceptos 89 Concepto6%*$#'1 de $**&7 %1'*11 de $**& y Concepto6#*'.(1 de $**&6 (> una vez re lamentada la ?ey E1310L09F se aclarar que la prestacin de este servicio puede ser opcional, ya sea con el personal capacitado por los or anismos de trnsito o con los a entes de la *olica @acional, ya que la ley no e9cluye estas dos "i uras o dos tipos de prestacin de servicio lo que pretende es "ortalecerlos en conocimientos!'
Gomologacin) Es la con%rontacin de las especi%icaciones t*cnicoBmecnicas, ambientales, de pesos, dimensiones, comodidad y seguridad con las normas legales vigentes para su respectiva aprobacin.
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Reglamentacin6 @ecreto 5B0 de 1995 Referencia6 /esoluci1n 5BB3 de 2009
>n%raccin) 'ransgresin o violacin de una norma de trnsito. Gabr dos tipos de in%racciones) simple y compleja. .er simple cuando se trate de violacin a la mera norma. .er compleja si se produce un da-o material.
Referencia: )rtculo 131
>nstructor) $ersona que imparte ense-an(a terica o prctica para la conduccin de vehculos.
Referencias6 )rtculo 12 y ss, @ecreto 1500 de 2009 y /esoluci1n 32B5 de 2009
>nmovili(acin) .uspensin temporal de la circulacin de un vehculo.

Licencia de #onduccin) :ocumento pblico de carcter personal e intrans%erible e,pedido por autoridad competente, el cual autori(a a una persona para la conduccin de vehculos con valide( en todo el territorio nacional.
Referencias6 )rtculo 18 y si uientes
Licencia de 'rnsito) Es el documento pblico que identi%ica un vehculo automotor, acredita su propiedad e identi%ica a su propietario y autori(a a dicho vehculo para circular por las vas pblicas y por las privadas abiertas al pblico.
Reglamentado )rtculo 3= /esoluci1n B885 de 2009 T2RJET2 +E RE:3!TR1 Es el docu'ento !4+lico ,ue contiene las caractersticas ,ue identi&ican el $e-culo, acredita su !ro!iedad e identi&ica a su !ro!ietario( Referencias )rtculos 3B y Si uientes
Lnea de 2ehculo) <e%erencia que le da el %abricante a una clase de vehculo de acuerdo con las caractersticas espec%icas t*cnicoBmecnicas. Luces de Emergencia) :ispositivos de alumbrado que utili(an los vehculos en actos propios de su servicio, o vehculos para atencin de emergencia.
Referencias6 )rtculo 10B y 131 nu'eral 28 literal C
Luces de Estacionamiento) Luces del vehculo que corresponden a las se-ales direccionales, pero en un modo de operacin tal que prenden y apagan en %orma simultnea.
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Luces E,ploradoras o ntiniebla) :ispositivos de alumbrado especial que %acilitan la visibilidad en (onas de niebla densa o en condiciones adversas de visibilidad.
Jurisprudencia6 Corte Constitucional Sentencia C-529-03 Referencias6 )rtculo 86, )rtculo 1= :ar0 ra&o 1= /esoluci1n B008 de 2005 'odi&icada /esoluci1n B016 de 2006
&aquinaria <odante de #onstruccin o &inera) 2ehculo automotor destinado e,clusivamente a obras industriales, incluidas las de minera, construccin y conservacin de obras, que por sus caractersticas t*cnicas y %sicas no pueden transitar por las vas de uso pblico o privadas abiertas al pblico.
Ce lamentacin: 2rtculos 1&1 y 1&$ /esoluci1n B885 de 2009 Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia C"%1$"&#6 ?a licencia de trnsito es un documento pblico cuya "inalidad es autorizar el trnsito de un vehculo por las vas pblicas del territorio nacional y sirve para la identi"icacin del mismo! *or consi uiente, dicho documento no se puede e9i ir con respecto a un vehculo industrial, cuya destinacin no es la de transitar por esas vas5( ?a placa es un documento pblico que identi"ica e9terna y privativamente un vehculo automotor, para permitir su trnsito por el territorio nacional, y que contribuye a "acilitar la individualizacin de los automotores que in"rin en las normas de trnsito! En tal virtud, no aparece racional que los vehculos industriales cuya "uncin no es transitar por las vas pblicas requieran de #sta clase de identi"icacin5( 5*or otra parte, el llamado impuesto de circulacin y trnsito se e9i e a manera de una contraprestacin a todo propietario de un vehculo automotor que hace uso de las vas pblicas, en tal virtud, por razones de equidad (inciso 2L art! +4+ %!*!) #ste impuesto no podra recaer sobre las maquinarias y los vehculos industriales que, como se ha visto, no estn destinados para desplazarse por esa clase de vas5( Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 6Concepto #..'(1 de $**& (?os vehculos utilizados para la e9plotacin de minera como el que es objeto de consulta, que circula por la va privada a pesar de no transitar por las vas pblicas o privadas abiertas al pblico, necesariamente deben cumplir con las normas de trnsito, toda vez que lo cobija la parte pertinente del artculo 2M que se$ala (En las vas privadas que, internamente circulen vehculos'! *or lo tanto, deben cumplir con el proceso de matrcula y reposicin por chatarrizacin!' Concepto6.'#($ de $**. (*or lo tanto, la maquinaria rodante destinada e9clusivamente a la construccin y conservacin de obras de acuerdo con sus caractersticas t#cnicas y "sicas no pueden transitar por las vas de uso pblico o privadas abiertas al pblico (artculo & de la ley 843 de &55&), de tal "orma que la maquinaria rodante de construccin o minera para transitar por una va abierta al pblico lo debe hacer a trav#s de vehculos apropiados (cama = baja), es decir, no puede autodesplazarse, pero si nicamente se moviliza dentro de la obra debidamente cerrada al pblico consideramos que si podra hacerlo por sus propios medios!'
&arcas 2iales) .e-ales escritas adheridas o grabadas en la va o con elementos adyacentes a ella, para indicar, advertir o guiar el trnsito.
Referencias6 /esoluci1n 1050 de 200B
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&atrcula) $rocedimiento destinado a registro inicial de un vehculo automotor ante un organismo de trnsito, en ella se consignan las caractersticas, tanto internas como e,ternas del vehculo, as como los datos e identi%icacin del propietario.
Reglamentacin6 /esoluci1n B885 de 2009 Referencias6 )rtculos 39 y B8
&icrobs) 2ehculo destinado al transporte de personas con capacidad de H1 a H8 pasajeros. &odelo del 2ehculo) <e%erencia o cdigo que asigna la %brica o ensambladora a una determinada serie de vehculos.
Referencias6 :ar0 ra&o )rtculo 38, )rtculo 2= 7ey 903 de 200B, %odi&icado )rtculo 1= 7ey 1281 de 2009
&otocarro) 2ehculo automotor de tres ruedas con estabilidad propia con componentes mecnicos de motocicleta, para el transporte de personas o mercancas con capacidad til hasta 661 Filogramos. &otocicleta) 2ehculo automotor de dos ruedas en lnea, con capacidad para el conductor y un acompa-ante.
Referencias6 )rtculo 9B y 96
&ototricclo) 2ehculo automotor de tres ruedas con estabilidad propia y capacidad para el conductor y un acompa-ante del tipo .ide#ar y recreativo.
Referencias6 )rtculos 68 :ar0 ra&o, 9B y 96
&ulta) .ancin pecuniaria. $ara e%ectos del presente cdigo y salvo disposicin en contrario, la multa debe entenderse en salarios mnimos diarios legales vigentes.
Referencias6 )rtculos 131 y 136
;ivel de Emisin de Eases #ontaminantes) #antidad descargada de gases contaminantes por parte de un vehculo automotor. Es establecida por la autoridad ambiental competente.
Referencias6 )rtculos 50 y si uientes y 122, /esoluci1n 3500 de 2005
;orma de Emisin de <uido) 2alor m,imo permisible de intensidad sonora que puede emitir un vehculo automotor. Es establecido por las autoridades ambientales.
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;mero de .erie) ;mero de identi%icacin que cada %abricante le asigna a un vehculo.

Referencias6 )rtculo 38 y /esoluci1n B885 de 2009 )rtculo B=
Crganismos de 'rnsito y 'ransporte Modi8i0ado Art601lo '9 L y ,-,( d '((&; .on entidades pblicas del orden municipal, distrital o departamental que tienen como %uncin organi(ar, dirigir y controlar el trnsito y el transporte en su respectiva jurisdiccin.
Jurisprudencia Constitucional6 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-306-09 decidi1 declarar e;e,ui+le esta nor'a !or los car os !lanteados en las o+9eciones :residenciales de 2nconstitucionalidad28( Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia C-306-09( >la %orte no considera que de la lectura del precepto normativo objetado se puede deducir que la norma les impone a las autoridades territoriales la obli acin de crear al una entidad para el manejo del trnsito en su jurisdiccin o de aco erse a un modelo de autoridad de trnsito se$alado por el ?e islador! El inciso se limita a establecer una de"inicin eneral, dentro de la cual caben las distintas modalidades de or anizacin institucional e9istentes en las entidades territoriales para el cumplimiento de su "uncin de (or anizar, diri ir y controlar el trnsito y el transporte en su respectiva jurisdiccin!''! (>la norma no modi"ica el -rtculo 4L del %di o @acional de 7rnsito, que establece cules son los or anismos de trnsito en las distintas jurisdicciones>A Referencias6 )rtculo 3= y 6=
$asajero) $ersona distinta del conductor que se transporta en un vehculo pblico. $aso a ;ivel) >nterseccin a un mismo nivel de una calle o carretera con una va %*rrea. $aso $eatonal a :esnivel) $uente o tnel dise-ado especialmente para que los peatones atraviesen una va. $aso $eatonal a ;ivel) =ona de la cal(ada delimitada por dispositivos y marcas especiales con destino al cruce de peatones.
$arqueadero) Lugar pblico o privado destinado al estacionamiento de vehculos.

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$arada &omentnea) :etencin de un vehculo, sin apagar el motor, para recoger o dejar personas o cosas, sin interrumpir el normal %uncionamiento del trnsito. $eatn) $ersona que transita a pie o por una va.
$eque-os <emolques) 2ehculo no motori(ado con capacidad hasta de una tonelada, halado por un automotor y dotado de su sistema de luces re%lectivas y %renos.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto61$))) de $**' (> dado que los peque$os remolques no estn considerados dentro de la cate ora de los remolques o semirremolques del transporte de car a, no se requiere para su circulacin licencia de conduccin en se9ta cate ora que se e9i e para los vehculos articulados, como tampoco su re istro ante el or anismo de trnsito o la e9pedicin de la licencia de trnsito, toda vez que el conjunto compuesto, por una camioneta con un peque$o remolque no constituyen un vehculo articulado!' Referencias6 :ar0 ra&o 3= )rtculo B= /esoluci1n 1500 de 2005 y )rtculo 109 /esoluci1n B885 de 2009
$eso 9ruto 2ehicular) $eso de un vehculo provisto de combustible, equipo au,iliar habitual y el m,imo de carga.
$laca) :ocumento pblico con valide( en todo el territorio nacional, el cual identi%ica e,terna y privativamente un vehculo.
Referencias6 )rtculo B3 y si uientes, y /esoluci1n B885 de 2009
$relacin) $rioridad o pre%erencia que tiene una va o vehculo con respecto a otras vas u otros vehculos.
Referencias: )rtculo 69, 80 y 105, /esoluci1n 18B8 de 2005
<ebasamiento) &aniobra mediante la cual un vehculo sobrepasa a otro que lo anteceda en el mismo carril de una cal(ada.
<egistro ;acional utomotor) Es el conjunto de datos necesarios para determinar la propiedad, caractersticas y situacin jurdica de los vehculos automotores terrestres. En *l se inscribir todo acto, o contrato providencia judicial, administrativa o arbitral, adjudicacin, modi%icacin, limitacin, gravamen, medida cautelar, traslacin o e,tincin del dominio u otro derecho real, principal o accesorio sobre vehculos automotores terrestres para que
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surtan e%ectos ante las autoridades y ante terceros.

Referencias6 )rtculos B6, B8, B8 y B9, y /esoluci1n B885 de 2009 )rtculos 5 y 198
<egistro 'errestre utomotor) Es el conjunto de datos necesarios para determinar la propiedad, caractersticas y situacin jurdica de los vehculos automotores terrestres. En *l se inscribir todo acto, o contrato providencia judicial, administrativa o arbitral, adjudicacin, modi%icacin, limitacin, gravamen, medida cautelar, traslacin o e,tincin del dominio u otro derecho real, principal o accesorio sobre vehculos automotores terrestres para que surtan e%ectos ante las autoridades y ante terceros.
Concepto 5inisterio de Transporte 89 6)&($)1 de $**' (>todos los documentos de autoridad pblica si no tiene reserva le al sern de conocimiento pblico y en consecuencia podrn ser solicitados por cualquier ciudadano y debern ser e9pedidos por el Ir anismo de 7rnsito respectivo!'
<emolque) 2ehculo no motori(ado, halado por una unidad tractora a la cual no le transmite peso. :otado con su sistema de %renos y luces re%lectivas.
<et*n) $uesto de control instalado t*cnicamente por una de las autoridades legtimamente constituidas de la ;acin. <etencin) >nmovili(acin de un vehculo por orden de autoridad competente. .ardinel) Elemento de concreto, as%alto u otros materiales para delimitar la cal(ada de una va. .em%oro) :ispositivo electromagn*tico o electrnico para regular el trnsito de vehculos, peatones mediante el uso de se-ales luminosas.
Reglamentacin: +rt"culo &, -ecreto (..* de )**/ !em4oro 2ccesible ),uel dise"ado !ara ser utilizado !or los !eatones, en es!ecial !or !ersonas con disca!acidad $isual, sillas de rueda, ni"os y !ersonas de estatura reducida( Referencias6 )rtculos 118 y 118
.emirremolques) 2ehculo sin motor, a ser halado por un automotor sobre el cual se apoya y le transmite parte de su peso. :otado con un sistema de %renos y luces re%lectivas.
.e-al de 'rnsito) :ispositivo %sico o marca especial. $reventiva y
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reglamentaria e in%ormativa, que indica la %orma correcta como deben transitar los usuarios de las vas.
.e-ales Luminosas de $eligro) .e-ales visibles en la noche que emiten su propia lu(, en colores visibles como el rojo, amarillo o blanco.
.eparador) Espacio estrecho y saliente que independi(a dos cal(adas de una va. .obrecarga) E,ceso de carga sobre la capacidad autori(ada para un vehculo automotor.
.obrecupo) E,ceso de pasajeros sobre la capacidad autori(ada para un vehculo automotor. .''&$) .istema de 'ransporte 'errestre &asivo de $asajeros. Es el conjunto de in%raestructura, equipos, sistemas, se-ales, paraderos, vehculos, estaciones e in%raestructura vial destinadas y utili(adas para la e%iciente y continua prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros en un rea espec%ica. 'a,i) 2ehculo automotor destinado al servicio pblico individual de pasajeros. 'a,metro) :ispositivo instalado en un ta,i para liquidar el costo del servicio pblico a una tari%a o%icialmente autori(ada. 'ipo de carrocera) #onjunto de caractersticas que de%inen la carrocera de un vehculo. 'r%ico) 2olumen de vehculos, peatones, o productos que pasan por un punto espec%ico durante un periodo determinado. 'rans%ormacin de vehculo) $rocedimiento %sico y mecnico mediante el cual un vehculo automotor puede ser modi%icado con el %in de cumplir una %uncin di%erente o mejorar su %uncionamiento, higiene o seguridad. 'rnsito) Es la movili(acin de personas, animales o vehculos por una va pblica o privada abierta al pblico. 'ransporte) Es el traslado de personas, animales o cosas de un punto a otro a
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trav*s de un medio %sico. 'riciclo) 2ehculo no motori(ado de tres 3/4 ruedas, accionado con el es%uer(o del conductor por medio de pedales,
Referencias6 )rtculo 9B y 95
@nidad 'ractora) 2ehculo automotor destinado a arrastrar un remolque, un semirremolque, o una combinacin de ellos. 2ehculo) 'odo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas, animales o cosas de un punto a otro por va terrestre pblica o privada abierta al pblico. 2ehculo grcola) 2ehculo automotor provisto de una con%iguracin especial, destinado e,clusivamente a labores agrcolas.
Referencia )rtculo 11 y si uientes 7ey 1005 de 2006 y /esoluci1n B885 de 2009 )rtculo 1B8 y si uientes
2ehculo de Emergencia) 2ehculo automotor debidamente identi%icado e iluminado, autori(ado para transitar a velocidades mayores que las reglamentadas con objeto de movili(ar personas a%ectadas en salud, prevenir o atender desastres o calamidades, o actividades policiales, debidamente registrado como tal con las normas y caractersticas que e,ige la actividad para la cual se matricule.
Referencias6 )rtculo 6B y 131 nu'eral 9 literal @
2ehculo de .ervicio $articular) 2ehculo automotor destinado a satis%acer las necesidades privadas de movili(acin de personas, animales o cosas. 2ehculo de .ervicio $blico) 2ehculo automotor homologado, destinado al transporte de pasajeros, carga o ambos por las vas de uso pblico mediante el cobro de una tari%a, porte, %lete o pasaje. 2ehculo de .ervicio C%icial) 2ehculo automotor destinado al servicio de entidades pblicas. 2ehculo de .ervicio :iplomtico o #onsular) 2ehculo automotor destinado al servicio de %uncionarios diplomticos o consulares. 2ehculo de 'raccin animal.
nimal) 2ehculo no motori(ado halado o movido por un
2ehculo de 'ransporte &asivo) 2ehculo automotor para transporte pblico
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masivo de pasajeros, cuya circulacin se hace por carriles exclusivos e in%raestructura especial para acceso de pasajeros.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-568-03 decidi1 declarar e;e<uibles !or los car os &or'ulados28, las e;!resiones subrayadas contenidas en la de&inici1n de $e-culo de trans!orte 'asi$o ,ue esta+lece el )rtculo 2 de la 7ey 869 de 2002
2ehculo Escolar) 2ehculo automotor destinado al transporte de estudiantes, debidamente registrado como tal y con las normas y caractersticas especiales que le e,igen las normas de transporte pblico.
Referencias6 )rtculos 8B, 85, 106 y 108
2a) =ona de uso pblico o privado, abierta al pblico, destinada al trnsito de vehculos, personas y animales.
2a rteria) 2a de un sistema vial urbano con prelacin de circulacin de trnsito sobre las dems vas, con e,cepcin de la va %*rrea y la autopista.
2a de &etro o &etrova) Es aquella de e,clusiva destinacin para las lneas de metro, independientemente de su con%iguracin y que hacen parte integral de su in%raestructura de operacin.
2a +*rrea) :ise-ada para el trnsito de vehculos sobre rieles, con prelacin sobre las dems vas, e,cepto para las ciudades donde e,iste metro, en cuyos casos ser *ste el que tenga la prelacin.
Referencias6 58, 60, 66, 83, 86, 89, 105 y 113
2a $eatonal) =onas destinadas para el trnsito e,clusivo de peatones.

2a $rincipal) 2a de un sistema con prelacin de trnsito sobre las vas ordinarias.

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7os car os &or'ulados !or el actor se concretan en la $ulneraci1n !or !arte de las nor'as de los )rtculos 63, 82 y 102 constitucionales !or cuanto dic-a e;clusi$idad si ni&icara el desconoci'iento de la destinaci1n al uso co'4n de las $as !4+licas, as co'o la ena9enaci1n del es!acio !4+lico en +ene&icio de !ersonas !articulares, es!ecial'ente en a,uellos casos en ,ue *stas !resten el ser$icio !4+lico de trans!orte 'ediante contrato de concesi1n, ade'0s constituyen una in$asi1n !or el 7e islador de la 1r+ita de co'!etencia de los conce9os 'unici!ales, a ,uienes corres!onde la de&inici1n de los usos del suelo I)rtculo 288 nu'( 2= y 313 nu'( 8=-(
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2a Crdinaria) La que tiene trnsito subordinado a las vas principales.

2a 'roncal) 2a de dos 3!4 cal(adas con ocho o ms carriles y con destinacin exclusiva de las cal(adas interiores para el trnsito de servicio pblico masivo.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-568-03 decidi1 declarar e;e<uibles !or los car os &or'ulados29, las e;!resiones subrayadas contenidas en la de&inici1n de $a troncal ,ue esta+lece el )rtculo 2 de la 7ey 869 de 2002 Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia C-568-03 2M) (?a destinacin de determinados carriles para el transito e9clusivo de vehculos de transporte masivo no desvirta la destinacin al uso comn de las vas por las que circulan los re"eridos vehculos!' &M) (>la destinacin de determinados carriles para el transito e9clusivo de vehculos de transporte masivo no libera a quienes prestan dicho servicio en esas circunstancias del estricto respeto de las normas de trnsito as como del cumplimiento de sus dems deberes sociales, pues de lo que se trata es de arantizar el uso racional de los bienes colectivos en per"ecta armona con los dems prestadores del servicio pblico de transporte, con los usuarios del mismo y en eneral con toda la sociedad'! 3=F 7a destinaci1n de deter'inados carriles !ara el tr0nsito e;clusi$o de $e-culos de trans!orte 'asi$o no i'!lica el desconoci'iento del car0cter inaliena+le de las $as !u+licas Referencia6 )rtculo 105
=ona Escolar) $arte de la va situada %rente a un establecimiento de ense-an(a y que se e,tiende cincuenta 3014 metros al %rente y a los lados del lmite del establecimiento.
=ona de Estacionamiento <estringido) $arte de la va delimitada por autoridad competente en (onas adyacentes a instalaciones militares o de polica, teatros, bancos, hospitales, entidades o%iciales y de socorro, iglesias, establecimientos industriales y comerciales, en la cual solo pueden estacionar los vehculos autori(ados.
Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-018-0B decidi16 in,ibirse de !ronunciarse con relaci1n al )rtculo 2M de la 7ey 869 de 2002 Comentario del Editor6 )un,ue el )rtculo 2= de la ley esta+lece ele'entos esenciales !ara el correcto entendi'iento de la inte ridad del r* i'en del tr0nsito en Colo'+ia es de anotar ,ue o'iti1 uno de los conce!tos +0sicos y !resente en todo 'o'ento co'o lo es el t*r'ino vehculo automotor,
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7os car os &or'ulados !or el actor se concretan en la $ulneraci1n !or !arte de las nor'as de los )rtculos 63, 82 y 102 constitucionales !or cuanto dic-a e;clusi$idad si ni&icara el desconoci'iento de la destinaci1n al uso co'4n de las $as !4+licas, as co'o la ena9enaci1n del es!acio !4+lico en +ene&icio de !ersonas !articulares, es!ecial'ente en a,uellos casos en ,ue *stas !resten el ser$icio !4+lico de trans!orte 'ediante contrato de concesi1n, ade'0s constituyen una in$asi1n !or el 7e islador de la 1r+ita de co'!etencia de los conce9os 'unici!ales, a ,uienes corres!onde la de&inici1n de los usos del suelo I)rtculo 288 nu'( 2= y 313 nu'( 8=-(
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no o+stante ello, de las de'0s ace!ciones !odra concluirse ,ue se entiende !or tal todo aparato montado sobre ruedas, provisto de un motor propulsor, que circula por las vas terrestres, pblicas o privadas abiertas al pblico y destinado para transporte de personas o de bienes (
CAPITULO II Autoridades Art601lo -75 Autoridades de trnsito. Modi8i0ado Art601lo '9 L y ,-:- d '(,(5 $ara los e%ectos de la presente ley enti*ndase que son autoridades de trnsito, en su orden, las siguientes) El &inistro de 'ransporte.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 )##.)1 de $**' ()e lo anteriormente e9puesto se concluye que el F@NF-1 conserva su "acultad de atender los permisos para cierre de vas nacionales, con"orme se establece en el artculo 2& el )ecreto &564 de &55+, por otro lado el se$or Hinistro de 7ransporte por ser autoridad de trnsito con jurisdiccin @acional tiene la "acultad de ordenar el cierre de vas, sin embar o, en las dos circunstancias, se requiere cumplir con las condiciones establecidas con la Cesolucin 5+8&& del 3 de septiembre de &55A!'
Los Eobernadores y los lcaldes. Los organismos de trnsito de carcter departamental, municipal o distrital. La $olica ;acional a trav*s de la :ireccin de 'rnsito y 'ransporte. Los >nspectores de $olica, los >nspectores de 'rnsito, #orregidores o quien haga sus veces en cada ente territorial. La .uperintendencia Eeneral de $uertos y 'ransporte. Las +uer(as &ilitares para cumplir e,clusivamente lo dispuesto en el pargra%o 05 de este rtculo. Los gentes de 'rnsito y 'ransporte. +diciones: -ey 1%1* de $**&
Jurisprudencia Constitucional6 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-306-09 decidi1 declarar e;e,ui+le esta nor'a !or los car os !lanteados en las o+9eciones :residenciales de 2nconstitucionalidad30(
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7a H+9eci1n :residencial so+re todo el !royecto se &unda'ent1 en ,ue al no ser una 'ateria ,ue tena relaci1n e;clusi$a con el trans!orte y el tr0nsito sino ,ue -aca 'as re&erencia a la estructura de la )d'inistraci1n, de+a tra'itarse !or la Co'isi1n constitucional ,ue tena a su car o esta 4lti'a 'ateria(
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Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia C-306-090 Ksi +ien el le islador est0 &acultado !ara re ular el te'a del trans!orte I co'o se lo autoriza el 'is'o nu'eral 25 del )rtculo 150 de la Carta, ,ue dis!one ,ue le corres!onde al Con reso uni&icar las nor'as so+re !olica de tr0nsito en todo el territorio de la /e!4+lica5 -, esa &acultad no !uede a&ectar el n4cleo esencial del derec-o a la autono'a territorial en lo ,ue se re&iere a ,ue las entidades territoriales deter'inen su estructura ad'inistrati$a5 Jurisprudencia: Conse=o de Estado !ala de Consulta y !ervicio Civil Concepto 1(&. de $**) 7os co'!etentes !ara e9ercer el control de tr0nsito y trans!orte dentro de los ter'inales de trans!orte son los a entes de tr0nsito 'unici!al o distrital(5 Jurisprudencia: Conse=o de Estado !ala de Consulta y !ervicio Civil Concepto 1'$) de $**(( 5*ara el ejercicio de las "unciones de a entes de trnsito en su respectiva jurisdiccin, las entidades territoriales pueden celebrar contratos con los cuerpos especializados de polica urbana de trnsito de la *olica @acional, pero no con particulares, sean personas naturales o jurdicas5 Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto6$.#*(16$**& (> la ley de"ine qui#nes tienen la calidad de autoridades de trnsito, establece una distribucin de competencias entre los niveles de la administracin territorial y determina la manera como deber articularse el ejercicio de las mismas! %omo re la bsica de esa articulacin se dispone que el manejo del trnsito en el territorio de su respectiva jurisdiccin sea competencia primaria de los municipios y que solo en ausencia de autoridad de trnsito en el nivel municipal de la -dministracin, la "uncin sea asumida por las secretaras departamentales de trnsito!' Comentario de Editor6 7a or anizaci1n y direcci1n de lo relacionado con el tr0nsito y el trans!orte es, en el 0'+ito de sus res!ecti$as 9urisdicciones, una co'!etencia de las entidades territoriales, las cuales, con su9eci1n a la ley y en e9ercicio de su autono'a, !odr0n esta+lecer los 'ecanis'os, crear las de!endencias ,ue esti'en necesarias o suscri+ir los acuerdos o con$enios ,ue consideren necesarios !ara el e&ecto( Tales autoridades, !ara el e9ercicio de sus co'!etencias y de las &unciones ,ue les -an sido asi nadas !or la ley, de+er0n o+rar con estricto a!e o al !rinci!io de coordinaci1n ,ue arantice la articulaci1n de los ni$eles nacional y territorial( En este sentido, las autoridades !4+licas !oseen la !rerro ati$a Constitucional de actuar de 'anera ar'1nica y coordinada en el cu'!li'iento de sus &unciones y en la consecuci1n de los o+9eti$os !ara los cuales &ueron creadas( ) '0s de lo anterior, la 7ey 1310 de 2(009 no 'odi&ica el artculo 3= del C1di o #acional de Tr0nsito ya citado, ,ue esta+lece cuales son las autoridades de tr0nsito y dentro de las ,ue se incluyen los cuer!os es!ecializados de !olica de tr0nsito ur+ano y los a entes de tr0nsito y trans!orte, li'it0ndose a se"alar ,ue (cada or anismo de trnsito contar con un solo cuerpo especializado de a entes de trnsito y transporte que actuar nicamente en su respectiva jurisdiccin (o bajo convenios con otros municipios)+2'( Es da+le anotar ,ue !or no e;istir en nuestro Hrdena'iento Durdico re ulaci1n es!ec&ica !ara la creaci1n y &unciona'iento de los a entes de tr0nsito de los or anis'os de tr0nsito, co'o si e;iste !ara los cuer!os es!ecializados de !olica de tr0nsito ur+ano y de carreteras, el Con reso de la /e!4+lica e;!idi1 la 7ey 1310 de
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)rtculo B ley 1310 de 2(009
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2009, tendiente a esta+lecer el 'arco 9urdico y las !autas enerales !ara la creaci1n, !or !arte de las entidades territoriales ,ue a +ien lo dis!on an, del cuer!o de a entes de tr0nsito en su res!ecti$a 9urisdicci1n( )-ora +ien, el !ar0 ra&o 1= del artculo 8= de la ley 869 dis!one ,ue la :olica #acional, con los ser$icios es!ecializados de !olica de carreteras y !olica ur+ana de tr0nsito, contri+uir0 con la 'isi1n de +rindar se uridad y tran,uilidad a los usuarios de la red $ial nacional y el !ar0 ra&o B= &aculta a los alcaldes y o+ernadores a suscri+ir con$enios !ara el control del tr0nsito( En este sentido, no tendra nin una raz1n el ar u'ento relacionado con ,ue la ley 1310 de 2(009 i'!ide ,ue los 'unici!ios, distritos o de!arta'entos con&en el 'ane9o del tr0nsito de su 9urisdicci1n a la !olica de tr0nsito ur+ano( En consecuencia, ley 1310 de 2(009 no ri"e ni contradice los !ostulados e;!uestos en la ley 869 de 2(002, en el sentido de !er'itir ,ue coe;istan, en la 9urisdicci1n de un 'unici!io, distrito o de!arta'ento, los cuer!os de control de tr0nsito con&or'ados !or a entes de tr0nsito y trans!orte y 'ie'+ros de la !olica nacional en su co'!onente de !olica de tr0nsito ur+ano y !or el contrario son co'!le'entarias y su &inalidad es dotar a las autoridades territoriales de las -erra'ientas ,ue le !er'itan cu'!lir e&ecti$a'ente su &unci1n de control del tr0nsito( #o o+stante lo anterior, ca+e recalcar ,ue la $inculaci1n de los a entes de tr0nsito y trans!orte, en su co'!onente la+oral y !restacional, estar0 a car o del or anis'o de tr0nsito de la res!ecti$a 9urisdicci1n, 'ientras ,ue la $inculaci1n del cuer!o de !olica de tr0nsito ur+ano se circunscri+ir0 a la e;istencia de un contrato o con$enio suscrito entre el or anis'o de tr0nsito y la @irecci1n 3eneral de la :olica #acional( Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia T")'("*# ?os a entes de trnsito no pueden retener una c#dula de ciudadana a un conductor (5 Conse=o de Estado !ala de Consulta y !ervicio Civil Concepto 1'$) de $**( :ara e&ectos del control o!erati$o o re ulaci1n en $a del tr0nsito, las &unciones de los a entes de tr0nsito se !ueden clasi&icar as6 aF +e prevencin y seguridad vial6 arantizan y re ulan la circulaci1n $e-icular y !eatonalA $i ilan, controlan e inter$ienen en el cu'!li'iento de las nor'as de tr0nsito y trans!orte terrestre -art( 116 de la ley 869 del 2002 A !reser$an y controlan el es!acio !4+lico, controlan el estaciona'iento so+re andenes, zonas $erdes, se!aradores $iales y $as !eatonales en eneralA atienden ,ue9as ciudadanas en relaci1n con el +uen &unciona'iento del tr0nsito y trans!orteA e9ercen control $e-icular en las entradas y salidas de la ciudadA con el &in de !re$enir accidentes realizan o!erati$os de e'+ria uez, de control del trans!orte escolar, de control de ta;is y de $e-culos de car aA i'!onen co'!arendos E)rts( 129, 135 y 1B8, ley 869 del 2002F( +F +e educacin y prevencin6 tales co'o ca'!a"as en las $as !4+licas, uni$ersidades, cole ios, centros co'erciales, entre otros, y c-arlas educati$as a los conductores, a !eatones, 'otociclistas, ciclistas, etc( cF +e atencin de ,ec,os de accidentalidad en el rea de su =urisdiccin ( En desarrollo de tal &unci1n los ) entes de Tr0nsito le$antan in&or'es descri!ti$os en caso de accidentes de tr0nsito y los re'iten al or anis'o de tr0nsito co'!etente Earts( 1BB, 1B5 y 1B9 i+de'F( dF >unciones de polica =udicial de acuerdo con la ley 906 del 200B, c1di o de :rocedi'iento :enal(
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Par4*ra8o ,95 Las entidades pblicas o privadas a las que mediante delegacin o convenio les sean asignadas determinadas %unciones de trnsito, constituirn organismos de apoyo a las autoridades de trnsito. Par4*ra8o '95 El Eobierno nacional podr delegar en los organismos de trnsito las %unciones que por Ley le corresponden al &inisterio de 'ransporte.
Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia C"&%1"*)0 ?El dise$o normativo en materia de trnsito, con"orme al cual se hace una asi nacin directa de "unciones a los or anismos territoriales de trnsito y se prev# la posibilidad de dele acin de otras del nivel nacional es una condicin de e"iciencia orientada a permitir que el manejo de materias cuyo mbito de re ulacin es nacional y se ri en por el principio unitario, se armonice con el principio de autonoma territorial y con la competencia eneral que en este mbito tienen las autoridades re ionales y locales 5
Par4*ra8o -95 Las autoridades, los organismos de trnsito, las entidades pblicas o privadas que constituyan organismos de apoyo, sern vigiladas y controladas por la .uperintendencia de $uertos y 'ransporte. Par4*ra8o <95 La %acultad de autoridad de trnsito otorgada a los cuerpos especiali(ados de la $olica ;acional se ejercer como una competencia a prevencin. Par4*ra8o =95 Las +uer(as &ilitares podrn ejecutar la labor de regulacin del trnsito, en aquellas reas donde no haya presencia de autoridad de trnsito.
Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia T"1'#"&%6 :ara la Corte una Secretara de Tr0nsito Kcomo autoridad de trnsito que es, para e"ectos de la or anizacin de vehicular (sic) de la ciudad, est "acultada para disponer que determinadas vas se utilicen en cierto sentido, o que se permita, por un tiempo de"inido o inde"inido, que transite toda clase de vehculos o slo de determinado tonelaje! Estas decisiones las toma en aras del bene"icio eneral (5 Corte Constitucional !entencia C"&%1"*)0 2utoridades de Trnsito > como e9presin del principio unitario, hay un conjunto de "unciones en materia de trnsito, cuyo alcance es nacional, pero para cuya ejecucin se inte ran las autoridades de los distintos niveles administrativos, que, en el mbito re ional y local ejercen competencias diversas, unas, como ejercicio directo de la autonoma en el mbito propio de sus respectivos territorios, otras, por e9presa asi nacin le al, y, "inalmente, otras por dele acin que les ha a el obierno en los t#rminos de la ley! )e ello se desprende que, en aplicacin del principio de subsidiariedad, la or anizacin y direccin de lo relacionado con el trnsito y el transporte es, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, una competencia primaria de las entidades territoriales, las cuales con sujecin a la ley y en ejercicio de su autonoma podrn crear las dependencias administrativas que estimen necesarias para ese e"ecto! 7ales autoridades, para el ejercicio de sus competencias propias, de las "unciones que les sean asi nadas por la ley y de las que les dele ue el Jobierno, debern obrar con sujecin al principio de coordinacin que arantice la articulacin de los niveles nacional y territorial 5(5> en el sistema de la ?ey 843 de &55& es preciso distin uir, con particular relevancia en el nivel municipal, entre las autoridades de trnsito +& y los or anismos de trnsito, puesto que al paso que en el primer
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@e acuerdo con el )rtculo 3= de la 7ey 869 de 2002, son autoridades de tr0nsito el %inisterio de Trans!orteA los 3o+ernadores y los )lcaldesA los or anis'os de tr0nsito de car0cter de!arta'ental, 'unici!al o distritalA la :olica #acional en sus cuer!os es!ecializados de !olica de tr0nsito ur+ano y !olica de carreterasA los 2ns!ectores de :olica, los 2ns!ectores de Tr0nsito, Corre idores o ,uien -a a sus $eces en cada ente territorialA la Su!erintendencia 3eneral de :uertos y Trans!orteA las &uerzas 'ilitares !ara cu'!lir e;clusi$a'ente lo dis!uesto en el !ar0 ra&o 5= de ese )rtculo, y los a entes de Tr0nsito y Trans!orte(
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concepto se encuentran las supremas autoridades administrativas, que ejercen una clusula eneral de competencia en los asuntos que conciernan al respectivo nivel territorial, los or anismos de trnsito, son unidades administrativas especialmente creadas para asumir unas competencias en materia de trnsito, entre ellas, las de alcance nacional que de manera eneral se atribuyen por la ley a estas entidades y las que les sean dele adas por el obierno nacional 5 Corte Constitucional0!entencia C".%*"*%0 %omo lo de"ine el -rtculo &M de la ley 843, los or anismos de trnsito son unidades administrativas municipales, distritales o departamentales que tienen por re lamento la "uncin de or anizar y diri ir lo relacionado con el trnsito y transporte en su respectiva jurisdiccin! En tanto que las autoridades de trnsito, nombradas en el -rtculo +M de la ley, son autoridades administrativas, como el Hinisterio de 7ransporte, los alcaldes, obernadores, la polica, los inspectores de polica, la 1uperintendencia Jeneral de *uertos y transporte, los a entes de trnsito, y, en ocasiones y ante circunstancias espec"icas, las "uerzas militares (5 Comentario del Editor: @el contenido de esta nor'a se des!renden di&erentes ele'entos ,ue es i'!ortante tener !resentes6 1=( Se esta+lece una 9erar,ua entre las di&erentes autoridades de tr0nsito dado ,ue la nor'a -a+la de Ken su orden5, !retendiendo con ello resol$er situaciones de inter!retaci1n y colisi1n de co'!etencias, aun,ue lo ,ue -a a relaci1n a esta 'ateria, !odra resol$erse a tra$*s de la a!licaci1n del !rinci!io de la es!eci&icidadA 2=( El C1di o #acional de Tr0nsito esta+lece tres ti!os de autoridades de tr0nsito6 EiF )utoridades de re ulaci1n o!erati$a encar adas de realizar el control en $a del tr0nsito, en esta cate ora se encuentra la @irecci1n de Tr0nsito y Trans!orte de la :olica #acional y los Cuer!os de /e ulaci1n del Tr0nsitoA EiiF )utoridades de re ulaci1n nor'ati$a encar adas de esta+lecer las re las, re ulaciones y nor'as ,ue !er'itan el e9ercicio de los derec-os de todos los usuarios del tr0nsito, es decir, est0n encar adas de or anizar y ordenar el tr0nsito, en esta cate ora se encuentran el Con reso de la /e!4+lica, el :residente de la /e!4+lica, el %inisterio de Trans!orte, los alcaldes y los o+ernadoresA y EiiiF )utoridades de su!er$isi1n encar adas de la $i ilancia, ins!ecci1n y control del tr0nsito, es decir, son las cali&icadas !ara i'!oner las sanciones esta+lecidas en el C1di o, en esta cate ora est0 la Su!erintendencia de :uertos y Trans!orte y los Hr anis'os de Tr0nsito( 3=( #o es !osi+le, +a9o nin 4n su!uesto, ,ue las autoridades de tr0nsito dele uen sus &acultades, co'o autoridades ca!aces de i'!oner sanciones, dado ,ue la &acultad sancionadora se constituye en una !rerro ati$a e;clusi$a del Estado indele a+leA B=( @e acuerdo al contenido del :ar0 ra&o Tercero, a la Su!ertrans!orte se le asi na la &unci1n de ins!ecci1n y $i ilancia de los si uientes su9etos6 aF las autoridades, +F los or anis'os de tr0nsito, y cF las entidades !4+licas o !ri$adas ,ue constituyan or anis'os de a!oyo( Esta dis!osici1n no solo es inco'!leta sino ta'+i*n incon ruente con el 'is'o siste'a del C1di o #acional de Tr0nsito en $irtud a ,ue no le es !osi+le a la Su!erintendencia e9ercer la $i ilancia so+re un ente res!ecto del cual !osee una relaci1n de de!endencia co'o es el %inisterio de Trans!orte dado ,ue se con$ertira en 9uez y !arte del 'is'o o+rar, i ual'ente, -asta tanto no e;ista una nor'a 9urdica ,ue !er'ita re ular de 'anera clara, t!ica y !recisa, res!etando el !rinci!io de le alidad y del de+ido !roceso, !ara realizar dic-a $i ilancia, la &unci1n a,u consa rada no es otra cosa ,ue letra 'uerta en la 'edida ,ue cual,uier decisi1n ,ue se ado!te !uede estar $iciada de $iolatoria de los derec-os &unda'entales, e;ce!to en lo ,ue -ace relaci1n a los or anis'os de tr0nsito, res!ecto a los cuales e;iste una dis!osici1n ,ue esta+lece los !rocedi'ientos, las in&racciones y las consecuencias de derec-o ante las in&racciones Referencias: )rtculos 1=, 6= y 8=, 7ey 105 de 1993
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Art601lo <75 Acreditacin de ormacin Pro!ramas de "e!uridad. Modi8i0ado Art601lo :9 L y ,-,( d '((&; Los :irectores de los Crganismos de 'rnsito o .ecretaras de 'rnsito de las entidades territoriales debern acreditar %ormacin pro%esional relacionada y e,periencia en el ramo de dos 3!4 a-os o en su de%ecto estudios de diplomado o postgrado en la materia.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-530-03 -a+a declarado 2ne;e,ui+le la &acultad ,ue en el te;to ori inal de la 7ey 869 de 2002 se le -a+a entre ado al 3o+ierno #acional !ara re la'entar la &or'aci1n t*cnica, tecnol1 ica o !ro&esional ,ue de+a acreditarse !ara ser &uncionario o autoridad de tr0nsito( Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto6#%1'&1 de $**&7 Concepto6.*(*#1 de $**& (?a e9periencia se clasi"ica en relacionada y eneral, para el caso que nos ocupa I@irector de Hr anis'o de Tr0nsito o Secretara- la e9periencia relacionada es la adquirida en el ejercicio de "unciones a"ines a las del empleo que se va a desempe$ar y la e9periencia eneral es la adquirida con el ejercicio de cualquier empleo, pro"esin, ocupacin, arte u o"icio!
Par4*ra8o ,75 El &inisterio de 'ransporte deber elaborar un plan nacional de seguridad vial para disminuir la accidentalidad en el pas que sirva adems como base para los planes departamentales, metropolitanos, distritales y municipales, de control de piratera e ilegalidad.
Reglamentacin: Resolucin #1*1 de $**# 5inisterio de Transporte 2dicionada Resolucin %'#. de $**( 5inisterio de Transporte0
Par4*ra8o '75 Los cuerpos especiali(ados de $olica de trnsito urbano y $olica de #arreteras de la $olica ;acional y los cuerpos especiali(ados de agentes de polica de trnsito dependientes de los organismos de trnsito departamental, metropolitano, distrital y municipal, debern acreditar %ormacin t*cnica o tecnolgica en la materia.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto6#.#)1 de $**' (Cespecto de la "ormacin t#cnica o tecnol ica Ede los a entes de tr0nsitoF, el par ra"o &M del artculo : de la ?ey 843 de &55& establece la obli atoriedad de acreditar la respectiva "ormacin, ya sea t#cnica o tecnol ica en materia de trnsito y transporte, corresponde a los -lcaldes municipales la e9i encia de este requisito al momento de contratar! *ara "uturas contrataciones se e9i ir la capacitacin impartida por la Escuela de 7ransito y transporte de la *olica @acional!' Conce!to 30855 de 2008 (%on lo anterior queremos si ni"icar que los "uncionarios que "ormen parte de la planta del municipio que pretendan ser a entes de trnsito deben tener "ormacin t#cnica o tecnol ica o especializacin en trnsito y transporte e9pedida por la Escuela respectiva de la *olica @acional, por lo tanto, no es viable aceptar cursos del 1E@- o de cualquier otra escuela, as el aspirante haya tomado clases relacionadas con la le islacin de trnsito!'
Art601lo =75 Demarcacin y "e#ali$acin %ial. Modi8i0ado Art601lo -9 L y ,-:- d '(,(5 El &inisterio de 'ransporte reglamentar en un t*rmino no mayor de 71 das posteriores a la sancin de esta ley, las caractersticas t*cnicas de la demarcacin y se-ali(acin de toda la in%raestructura vial y su
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aplicacin y cumplimiento ser responsabilidad de cada uno de los organismos de trnsito en su respectiva jurisdiccin.
Jurisprudencia: Conse=o de Estado !eccin /rimera !entencia & de =ulio de 1&&' ( E;pedicin de reglamentos por 4uera del t@rmino 4i=ado por el -egislador0 5%uando mediante determinada norma se con"ieren "acultades de re lamentar los mandatos bsicos contenidos en otras disposiciones, ello obedece a la necesidad de que el titular de dichas "acultades desarrolle los detalles requeridos para su debida aplicacin y, por principio eneral, esa "acultad re lamentaria y complementaria es intemporal, a di"erencia de las "acultades e9traordinarias que, verbi racia, con"iere el %on reso de la Cepblica al *residente, por un t#rmino m9imo de seis meses, para los e"ectos previstos en el -rtculo 265025 de la %arta *oltica y, por consi uiente, el t#rmino que se establezca para el ejercicio de tal "acultad de re lamentacin es de los que la doctrina denomina como BindicativosB, de tal manera que su incumplimiento eventualmente podra con"i urar una "alta disciplinaria, pero en momento al uno viciar de ile alidad la re lamentacin que se e9pida, ya que, de no ser as, el e"ecto que se producira sera el de que la norma superior resultara inaplicable por "alta de re lamentacin, cuando la intencin de quien la e9pidi "ue, precisamente, la de su e"ectiva aplicacin>5 Reglamentacin: Resolucin (*0* de )**& 5inisterio de Transporte 2dicionada Resolucin #((. de $**& del 5inisterio de Transporte Reglamentacin: +rt"culo &, -ecreto (..* de )**/ Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia T"$.'"&)651e podra aducir>que los resaltes no se$alizados son una variable potenciadora de los dems "actores de ries o y que, en consecuencia, su e9istencia incrementa notoriamente la posibilidad de que se presenten accidentes con consecuencias sobre la vida y la inte ridad "sica de las personas! - ello se podra responder nuevamente con el ar umento de que, de todas, maneras estos resaltes son solamente una variable ms dentro del haz de elementos que pueden e9plicar un determinado da$o! -dems, cabe reiterar que es imposible exigir del Estado la eliminacin de todos los riesgos 1ue se ciernen sobre la existencia 2 la seguridad de los asociados !5 #e rillas &uera de te;to5>las personas no pueden esperar del Estado que les brinde una se uridad total contra los peli ros que supone la vida en sociedad, sin perjuicio de que se adopten las medidas apropiadas para en"rentarlo, del mejor modo posible!5
Par4*ra8o ,75 El &inisterio de 'ransporte respetar y acoger los convenios internacionales que se hayan suscrito o se suscriban en relacin con la reglamentacin de la ubicacin, instalacin, demarcacin y se-ali(acin vial. Par4*ra8o '75 La in%ormacin vial y la se-ali(acin urbana deber hacerse con material antivandlico, vitri%icado, que garantice una vida til mnima de H1 a-os y, cuando as se aconseje, material retrorre%lectante.
Reglamentacin: Resolucin $### de $**% %inisterio de Trans!orte( Comentario del Editor6 Con la e;!edici1n de la ley 1383 de 2010 se !resenta la &i ura del decai'iento de esta re la'entaci1n en la 'edida ,ue el %inisterio de Trans!orte !ierde la co'!etencia !ara re la'entar la u+icaci1n y colocaci1n de las $allas y a$isos !u+licitarios en las $as rurales, no acontece lo 'is'o Idecai'iento- con la /esoluci1n B29B de 2009 del %inisterio de Trans!orte, 'odi&icada !or la /esoluci1n 5112 de 2009 de la 'is'a cartera, dado ,ue estas 4lti'as
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est0n &unda'entadas en la re ulaci1n del trans!orte !4+lico, es decir, en el Estatuto #acional del Trans!orte Referencias: )rtculos 101, 108, 109-115
Art&culo '(. Or!anismos de trnsito. .ern organismos de trnsito en su respectiva jurisdiccin) a4 Los departamentos administrativos, institutos distritales yIo municipales de trnsito; b4 Los designados por la autoridad local nica y e,clusivamente en los municipios donde no hay autoridad de trnsito; c4 Las secretaras municipales de trnsito dentro del rea urbana de su respectivo municipio y los corregimientos; d4 Las secretaras distritales de trnsito dentro del rea urbana de los distritos especiales; e4 Las secretaras departamentales de trnsito o el organismo designado por la autoridad, nica y e,clusivamente en los municipios donde no haya autoridad de trnsito. Par4*ra8o ,75 En el mbito nacional ser competente el &inisterio de 'ransporte y los organismos de trnsito en su respectiva jurisdiccin para cumplir las %unciones que les sean asignadas en este cdigo. Par4*ra8o '75 Modi8i0ado L y ,-,( d '((& Art601lo <95 Le corresponde a la $olica ;acional en su cuerpo especiali(ado de carreteras el control de las normas de trnsito y la aplicacin de este cdigo en todas las carreteras nacionales. Par4*ra8o -75 Los gobernadores y los alcaldes, las sambleas :epartamentales y los #oncejos &unicipales, no podrn, en ningn caso, dictar normas de trnsito de carcter permanente, que impliquen adiciones o modi%icaciones al cdigo de trnsito.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia Sentencia C568-03 decidi1 declarar e;e<uible !or los car os &or'ulados33, el !ri'er 2nciso del :ar0 ra&o 3= del )rtculo 6 de la 7ey 869 de 2002
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El actor considera+a ,ue con esta nor'a se desconocan las co'!etencias ,ue la Constituci1n atri+uye a6 iF las asa'+leas de!arta'entales !ara !ro&erir nor'as relacionadas con el trans!orte Eart( 300-2 C(:(FA iiF los Conce9os 'unici!ales !ara re la'entar las &unciones y la e&iciente !restaci1n de los ser$icios !4+licos a car o del 'unici!io, dentro de los ,ue se cuenta el tr0nsito y el trans!orte Eart( 313-1 C(:(FA y iiiF los o+ernadores y alcaldes !ara ase urar el cu'!li'iento de la Constituci1n, la 7ey, los @ecretos del o+ierno, las ordenanzas y los acuerdos, a tra$*s de la e;!edici1n de dis!osiciones de car0cter eneral a!lica+les en el de!arta'ento o 'unici!io Earts( 305-1 y 315-1 C(:(F(
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Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia C".)'"*%0 ?a prohibicin de adicionar o modi"icar el %di o @acional de 7rnsito 7errestre por parte de las autoridades locales es una consecuencia bsica de la distribucin de competencias normativas entre el %on reso y las autoridades administrativas de las entidades territoriales! (>la circunstancia de que el ?e islador prohba la adicin o modi"icacin de las normas contenidas en el %di o @acional de 7rnsito en nada desconoce las competencias reconocidas por la %onstitucin a dichas autoridades administrativas'! (>se trata de niveles de competencia concurrentes que no se inter"ieren, sino que se complementan y armonizan, con arre lo a los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad'! (?a naturaleza de los actos que se pro"ieren en uno y otro caso son di"erentes! Hientras que en un caso se trata de una ley e9pedida por el %on reso de la Cepblica en ejercicio de las competencias que le atribuye el -rtculo 265 superior, en el caso de los actos de las -sambleas )epartamentales, %oncejos Hunicipales, Jobernadores y -lcaldes se trata de disposiciones de naturaleza administrativa que como tales estn sometidas a la %onstitucin, la ley, y se n el tipo de acto de que se trate, 0Irdenanza, -cuerdo, )ecreto departamental o municipal0, a las disposiciones superiores respectivas de acuerdo con la jerarqua normativa'! (En este sentido, como lo se$alan la mayora de los intervinientes no cabe la posibilidad constitucional de que normas que no tienen el mismo ran o normativo de la ley puedan adicionar o modi"icar su contenido'! (-s las cosas, no cabe considerar que se est# desconociendo la posibilidad de que las -sambleas )epartamentales, los %oncejos Hunicipales, los Jobernadores y los -lcaldes en el mbito de sus respectivas competencias e9pidan disposiciones de carcter permanente de acuerdo con las atribuciones que la %onstitucin les asi na en los -rtculos +55 numeral &, +56 numera2 2, +2+ numeral 2 y +26 numeral 2L invocados por el demandante! ?a prohibicin aludida en nada incide en el ejercicio de dichas competencias! 7#n ase en cuenta que lo que prohbe la norma es la e9pedicin de normas que impliquen adiciones o modi"icaciones del (%di o @acional de 7rnsito' y que nin una de las disposiciones que puedan lle arse a adoptar en ejercicio de las competencias que se atribuyen por la %onstitucin a las autoridades territoriales en los -rtculos aludidos para que rijan en su jurisdiccin tiene la aptitud de modi"icar o adicionar dicho %di o llamado a re ir en la totalidad del territorio'! Comentario del Editor6 En a!licaci1n de los !rinci!ios constitucionales de la distri+uci1n de &unciones entre las di&erentes ra'as del !oder !4+lico, la es!eci&icidad en el e9ercicio de las &unciones ,ue atri+uye el ordena'iento y el car0cter unitario del Estado Colo'+iano, si +ien es cierto ,ue las autoridades locales ozan de ciertas &acultades ,ue le !er'ita la or anizaci1n y el control de la circulaci1n dentro de su 9urisdicci1n, no es 'enos cierto ,ue !or tener el car0cter de actos y decisiones ad'inistrati$as dic-as decisiones ado!tadas !or las autoridades locales o territoriales, las 'is'as de+en res!ectar la 9erar,ua nor'ati$a ,ue ele$a a la Constituci1n co'o es&in e su!erior y tiene se uida'ente la 7ey y los re la'entos nacionales co'o instru'entos de e9ecuci1n de los !ostulados su!re'os( En $irtud de lo anterior, las decisiones, 'edidas o actos ,ue ado!ten las autoridades territoriales de+en res!etar, no solo la Constituci1n, sino ta'+i*n las leyes ado!tadas !or el Con reso de la /e!4+lica, ,ue !ara el caso no es otra ,ue la 7ey 869 de 2002 y sus 'odi&icaciones, y los re la'entos de esta ,ue e;!ida el 3o+ierno #acional o el %inisterio de Trans!orte, una inter!retaci1n contraria nos lle$ara al a+surdo de !er'itir ,ue a tra$*s de un acto ad'inistrati$o local, se sus!enda o de9e sin e&ecto la ley o el re la'ento, con lo cual se ira en contra$a del !ro!1sito !erse uido !or el le islador en esta 'ateria, ,ue no es otro ,ue cu'!lir con el co'etido de uni&icar5 las nor'as so+re !olica de tr0nsito(
Los lcaldes dentro de su respectiva jurisdiccin debern e,pedir las normas y tomarn las medidas necesarias para el mejor ordenamiento del trnsito de personas, animales y vehculos por las vas pblicas con sujecin a las disposiciones del presente cdigo.
Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia T"$'("&)6 5> la re ulacin de lo atinente al uso de las vas pblicas en los municipios es competencia de las autoridades municipales, en consecuencia de lo anterior, le corresponde a los municipios en relacin con la circulacin de automotores, de"inir, modi"icar, desviar o cancelar dicho tr"ico por el permetro urbano de su
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territorio5( 5> si las autoridades municipales de trnsito, son ne li entes en el desempe$o de sus atribuciones, porque no toman las decisiones adecuadas para eliminar o reducir el "uncionamiento anormal de la polica de trnsito, o no actan en ejercicio de ese poder de polica local ante las situaciones denunciadas o su eridas por la comunidad, "rente a la peli rosidad de una va etc!, nace el correlativo derecho de e9i ir de ellas su actuacin inclusive por va de la accin de tutela> A
;o obstante los alcaldes de municipios vecinos o colindantes podrn suscribir convenios interadministrativos para ejercer en %orma conjunta, total o parcialmente, las %unciones de trnsito que le correspondan a cada uno de ellos, dentro de las respectivas jurisdicciones que los compongan. +diciones: 2rtculo 1' -ey 1**. de $**)
Jurisprudencia Constitucional6 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-931-06 decidi16 1( @eclarar la ine;e,ui+ilidad de las e;!resiones tachadas contenidas en el )rtculo 18 de la 7ey 1005 de 2006 y, 2( la e;e,ui+ilidad del a!arte 1ubrayado de la 'is'a dis!osici1n, en el entendido ,ue las pautas 1ue dicte el #inisterio de Transporte deben tener un car3cter eminentemente t4cnico 2 slo pueden referirse a a1uellas funciones del orden nacional 1ue por le2 deban e5ecutar los organismos de tr3nsito o a las 1ue el gobierno nacional decida delegarles. Reglamentacin: Resolucin %'#) de 1&&%
Jurisprudencia +dministrati6a: -a !eccin /rimera del Conse=o de Estado por medio de la !entencia ..(. de $**1 decidi1 @eclarar G0lido el literal d( del )rtculo 2= de la /esoluci1n 38B6 de 1993( Jurisprudencia Conse=o de Estado !eccin /rimera !entencia )*1) de $**1( >todo or anismo de trnsito y transporte municipal, una vez creado, tiene derecho a una cate ora, atendiendo el cumplimiento de los requisitos se$alados, es decir, que el concepto previo "avorable de la autoridad de planeacin departamental, que no tiene puntaje asi nado, debe entenderse re"erido a la veri"icacin del cumplimiento de tales requisitos, para e"ectos de ubicar el or anismo de trnsito creado en una cualquiera de las cate oras que, de acuerdo con el puntaje previamente previsto, le corresponde, pues se trata de una actividad netamente re lada, en la cual no hay cabida para la discrecionalidad!5 Conse=o de Estado !eccin /rimera !entencia $$ de mayo de $**'( >-hora, aceptando, en racia de discusin, la e9istencia del vicio ale ado, el mismo no es determinante para a"ectar la validez del acto, pues el Hunicipio de Kacatativa obtuvo, aun cuando "uera posterior, concepto "avorable de la I"icina de *laneacin, adems de que e9isten otros requisitos que s dan puntaje y, por lo mismo, inciden en la cate ora que ha de asi nrsele al or anismo de trnsito! -sunto di"erente sera que no se hubiera pro"erido concepto al uno5( Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-1051-01 declar1 ine;e,ui+le la !ala+ra "avorable5 ,ue esta+leca el )rtculo 12 de la ley 53 de 1989 !ara la creaci1n de los or anis'os de tr0nsito( Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto6$##&1 de $**' (> no corresponde al Hinisterio de 7ransporte la creacin de los or anismos de trnsito que actualmente "uncionan en el pas, la "acultad que tiene el Hinisterio de 7ransporte como ente rector del transporte
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y el trnsito es la de clasi"icar por cate oras y de acuerdo con los requisitos de operatividad del solicitante!' Concepto6%#1%. de $**# (?os Ir anismo de 7rnsito son entidades creadas mediante acuerdo de los concejos municipales y su respectiva sancin por parte del -lcalde!' Cna $ez creado el or anis'o de tr0nsito de+er0 !resentar ante el %inisterio de Trans!orte la solicitud aco'!a"ada de los docu'entos corres!ondientes, a &in de o+tener su -a+ilitaci1n( Reglamentacin Resolucin .'# de $*1* 5inisterio de Transporte Jurisprudencia Conse=o de Estado !eccin /rimera !entencia %* de octubre de $**' 1( Klas especies venales de trnsito son las cosas o instrumentos que el Estado vende o pone a disposicin de los ciudadanos por valores o montos que corresponden a tasas que se eneran por la elaboracin, la puesta a disposicin de los interesados y los trmites que se surten ante los or anismos de trnsito competentes a "in de obtener cualquiera de ellas y la correspondiente autorizacin para desarrollar la actividad de trnsito o transporte de que se trate, y cuya propiedad est en cabeza de la @acin, independientemente de que parte de su recaudo pase ser de los entes territoriales que por e"ecto de la dele acin o descentralizacin queden a car o de los trmites respectivos5( 2( El condicionar la realizaci1n de tr0'ite al -ec-o de encontrarse a !az y sal$o(5 >es apenas obvia "rente a la necesidad de arantizar o ase urar el in reso al 7esoro @acional de la parte que de la especie venal e9pedida o tramitada le corresponde a la @acin! -un ms, esa medida es l ica o inherente al carcter ya anotado de esa "i ura, el cual implica el pa o previo de su valor a "avor del titular, y como en este caso una parte corresponde al ente territorial que la e9pide en virtud de la anotada dele acin, y otra a la @acin, de suyo tanto aqu#l como #sta tienen i ual derecho de que sus respectivos in resos previos se veri"iquen para que sea viable la entre a al interesado de la especie venal que pretenda5( Reglamentacin: +ecreto 1$(* de 1&&1 )rtculo B(- 5odi4icado +ecreto 1*1) de $***0 )rtculo 6 5odi4icado +ecreto 1*1) de $***0 )rtculo 8 5odi4icado +ecreto $*.% de $**% )rtculo 8( 5odi4icado +ecreto 1*1) de $***0 )rtculo 10 5odi4icado +ecreto 1*1) de $***0 )rtculo 11 5odi4icado +ecreto 1*1) de $***0 )rtculo 12 5odi4icado Constitucin /oltica 8acional )rtculo 1B 5odi4icado +ecreto 1*1) de $***0 Jurisprudencia: Conse=o de Estado !eccin /rimera !entencia $* de octubre de $**. @el te;to de la dis!osici1n transcrita no se deduce ,ue la i'!osici1n de la sanci1n en le al t*r'ino est* condicionada a la e9ecutoria del acto ,ue la ordena(
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)rtculo 15 5odi4icado +ecreto $*.% de $**% 0 Referencias6 )rtculo 3= y 8=
Art601lo $75 Cumplimiento r)!imen normati*o. Las autoridades de trnsito velarn por la seguridad de las personas y las cosas en la va pblica y privadas abiertas al pblico. .us %unciones sern de carcter regulatorio y sancionatorio y sus acciones deben ser orientadas a la prevencin y la asistencia t*cnica y humana a los usuarios de las vas. Las autoridades de trnsito podrn delegar en entidades privadas el aporte de pruebas de in%racciones de trnsito, el recaudo de las multas correspondientes, la tramitacin de especies venales y todos los trmites previstos en las normas legales y reglamentarias, salvo la valoracin de dichas pruebas. Modi8i0ado L y ,-,( d '((& Art601lo <9 #ada organismo de trnsito contar con un cuerpo de agentes de trnsito que actuar nicamente en su respectiva jurisdiccin y el &inisterio de 'ransporte tendr a su cargo un cuerpo especiali(ado de agentes de trnsito de la $olica ;acional que velar por el cumplimiento del r*gimen normativo de trnsito en todas las carreteras nacionales.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto %%*%)1 de $**& (> la ?ey 843 de &55& en el inciso & del artculo 8M "ue dero ada por la e9presin (> Por fuera del per"metro urbano de distritos 2 municipios. '*or consi uiente la jurisdiccin de la *olica de %arreteras queda circunscrita a todas las carreteras nacionales!
#ualquier autoridad de trnsito est %acultada para abocar el conocimiento de una in%raccin o de un accidente mientras la autoridad competente asume la investigacin. Par4*ra8o ,75 La $olica ;acional con los servicios especiali(ados de $olica de #arreteras y $olica @rbana de 'rnsito, contribuir con la misin de brindar seguridad y tranquilidad a los usuarios de la <ed 2ial ;acional. Par4*ra8o '75 La $olica ;acional reglamentar el %uncionamiento de la .eccional de +ormacin y Especiali(acin en .eguridad 2ial, de sus cuerpos especiali(ados de polica urbana de trnsito y polica de carreteras, como instituto docente con la %acultad de e,pedir ttulos de idoneidad en esta rea, en <e%erencia con la Ley HH0 de H88". Par4*ra8o -75 El &inisterio de 'ransporte contribuir al desarrollo y %uncionamiento de la Escuela .eccional de +ormacin y Especiali(acin en .eguridad 2ial. Par4*ra8o <75 Los organismos de trnsito podrn celebrar contratos yIo convenios con los cuerpos especiali(ados de polica urbana de trnsito mediante contrato especial pagado por los distritos, municipios y
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departamentos y celebrado con la :ireccin Eeneral de la $olica. Estos contratos podrn ser temporales o permanentes, con la %acultad para la polica de cambiar a sus integrantes por las causales establecidas en el reglamento interno de la institucin policial.
Jurisprudencia: Conse=o de Estado !ala de Consulta y !ervicio Civil Concepto 1'$) de $**(( :uardas Aac,illeres de la /olica 8acional( %omo el cuerpo de uardas bachilleres de la *olica @acional no est "acultado para imponer comparendos, ni levantar in"ormes descriptivos en caso de accidentes de trnsito, tanto slo cumple "unciones peda icas, preventivas de in"racciones y de accidentalidad y de colaboracin con la movilidad, y en eneral las "unciones au9iliares de los a entes de 7rnsito5( ?os uardas bachilleres pueden desempe$ar "unciones au9iliares o peda icas de los - entes de 7rnsito siempre y cuando se celebren los respectivos convenios con la *olica @acional y cuenten con la debida capacitacin 5 !ero en todo caso no !odr0n cu'!lir &unciones ni realizar acti$idades sancionatorias o correcti$as( Corte Constitucional !entencia T"$.'"&) ??os or anismos ubernamentales competentes estn llamados a prever los peli ros del trnsito automotor y a tomar las medidas que consideren pertinentes para evitarlos5( ?os asociados pueden colaborar con ellos, hacerles su erencias y peticiones, denunciarles situaciones, etc!, pero han de partir de la base de que estos or anismos son los entes "acultados para catalo ar una situacin como peli rosa y para decidir cul es la "rmula indicada para, en la medida de lo posible, eliminar o reducir los peli ros 5( ?a aceptacin de la competencia de los re"eridos or anismos ubernamentales implica, en contrapartida, la posibilidad de e9i ir de ellos indemnizacin por el mal desempe$o de sus labores! *ara ello, el mecanismo judicial pertinente es el de la accin de reparacin directa ante la jurisdiccin contencioso administrativa, en bsqueda de la declaracin de responsabilidad e9tracontractual del Estado por causa del da$o antijurdico ocasionado a una persona 5( %orresponde a la indicada jurisdiccin e9aminar las circunstancias, bajo las que se produce un da$o derivado de una "alla en la prestacin del servicio pblico asociado a la polica de circulacin y trnsito y a la correcta y oportuna se$alizacin de carreteras y caminos5( Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto6%%*%)1 de $**& (> para salva uardar la temporalidad en la celebracin de los contratos a que alude en su comunicacin Econ la :olica de Carreteras !ara el 'ane9o del tr0nsito ur+anoF , le mani"estamos que la ?ey 2+25 permite la celebracin de estos sin condicionar su t#rmino, de tal manera que estos dependen del presupuesto que la entidad territorial dispon a para el e"ecto' Concepto6$#&&#1 de $**& (> la *olica de carreteras como autoridad de trnsito, es competente para practicar operativos de control, es decir, que en cumplimiento del r# imen normativo y se n los t#rminos del artculo 8M de la ?ey 843 de &55&, que precepta como "uncin de las autoridades de trnsito la de velar por la se uridad de las personas, en las vas pblicas y privadas abiertas al pblico y que sus acciones deben ser orientadas a la prevencin y la asistencia t#cnica y humana a los usuarios de las vas y consa ra e9presamente lo si uiente: (%ualquier autoridad de 7ransito est "acultada para avocar el conocimiento de una infraccin o de un accidente mientras la autoridad competente asume la in6estigacin (@e rillas "uera del te9to)!' Concepto6$$#$1 de $**& (*ara instalar un puesto de control de velocidad se deben ubicar en un lu ar visible y cumplir como mnimo con un vehculo de la especialidad, chalecos re"lectivos que utilizan cada polica en el puesto y un radar de velocidad, mediante orden de servicio, anotaciones y re istro en los libros minuta del servicio y libro de poblacin!' Comentarios del Editor6 7a 7ey autoriza a los or anis'os de tr0nsito, co'o entes !4+licos, la dele aci1n de &unciones en !ri$ados en la 'ayora de &unciones, acti$idades y &acultades ,ue les otor a el ordena'iento 9urdico, e;ce!to en dos de ellas ,ue son6 el e9ercicio del control o!erati$o del tr0nsito ,ue de+e e9ecutarlo en los t*r'inos de la 7ey 1310 de 2009 y la $aloraci1n de las !rue+as y
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la deter'inaci1n de la res!onsa+ilidad ad'inistrati$a !or la co'isi1n de in&racciones de tr0nsito, acti$idades estas atri+uidas e;clusi$a'ente a los ser$idores !4+licos +a9o el a'!aro de sus &unciones !4+licas( :or otra !arte, se constituye en un i'!erati$o constitucional y le al y no en una &acultad, lo indicado !or este dis!ositi$o le al en el sentido ,ue cual,uier autoridad de tr0nsito !uede asu'ir el conoci'iento de una in&racci1n, incluso si se encuentra !or &uera de su 9urisdicci1n !ero siendo su o+li aci1n dar traslado de su conoci'iento al co'!etente( Referencias6 )rtculo 1= y 3=, 123 y 209 C(:(
CAPITULO >>> R *i+tro+ d i!8orma0i3! Art601lo :75 +e!istro Unico ,acional de Trnsito- +U,T. El &inisterio de 'ransporte pondr en %uncionamiento directamente o a trav*s de entidades pblicas o particulares el <egistro Jnico ;acional de 'rnsito, <@;', en coordinacin total, permanente y obligatoria con todos los organismos de trnsito del pas.
Comentario del Editor6 Es de resaltar del contenido de este inciso ,ue la o+li atoriedad de la coordinaci1n total y !er'anente es en do+le $a, no del %inisterio -acia los or anis'os de tr0nsito, sino de estos -acia la cartera, !or tanto la o+li atoriedad es !ara a'+as !artes
El <@;' incorporar por lo menos los siguientes registros de in%ormacin) H. <egistro ;acional de utomotores. !. <egistro ;acional de #onductores.
Reglamentacin: Resolucin .$&$ de $**& 5inisterio de Transporte Resolucin )$*) de $**& 5inisterio de Transporte :ar0 ra&o artculo 20 5odi4icado Resolucin 1#1 de $*1*0 2rtculo 10 5odi4icado Resolucin6)&( de $*1* 2rtculo 190 )rtculo 3M( 5odi4icado Resolucin 1#1 de $*1* 2rtculo $0
/. <egistro ;acional de Empresas de 'ransporte $blico y $rivado. ". <egistro ;acional de Licencias de 'rnsito. 0. <egistro ;acional de >n%racciones de 'rnsito. 7. <egistro ;acional de #entros de Ense-an(a utomovilstica. 6. <egistro ;acional de .eguros.
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Reglamentacin: Resolucion7/0&& de )**$ 5inisterio de Transporte
K. <egistro ;acional de personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que prestan servicios al sector pblico. 8. <egistro ;acional de <emolques y .emirremolques. H1. <egistro ;acional de ccidentes de 'rnsito. +diciones: 2rtculo 11 -ey 1**. de $**)
Reglamentacin 2rtculos 1#' a 1.$ de la Resolucin #((. de $**& 5inisterio de Transporte
Par4*ra8o ,75 El &inisterio de 'ransporte tendr un pla(o de dos 3!4 a-os prorrogables por una sola ve( por un t*rmino de un 3H4 a-o, contados a partir de la %echa de promulgacin de este cdigo para poner en %uncionamiento el <@;' para lo cual podr intervenir directamente o por quien reciba la autori(acin en cualquier organismo de trnsito con el %in de obtener la in%ormacin correspondiente.
Reglamentacin: Resolucin (00) de )**$ 5inisterio de Transporte
Par4*ra8o '75 En todos los organismos de trnsito y transporte e,istir una dependencia del <@;'. Par4*ra8o -75 Los concesionarios, si los hay, debern reconocer, previa valoracin, los recursos invertidos en las bases de datos trados a valor presente, siempre y cuando les sean tiles para operar la concesin. Par4*ra8o <75 Las concesiones establecidas en el presente rtculo se debern otorgar siempre bajo el sistema de licitacin pblica, sin importar su cuanta./" Par4*ra8o =75 La autoridad competente en cada municipio o :istrito deber implementar una estrategia de actuali(acin de los registros, para lo cual podr optar entre otros por el sistema de autodeclaracin. El propietario que no e%ecte la declaracin ser sancionado con multa de ! salarios mnimos legales mensuales, adems de la imposibilidad de adelantar trmites en materia de 'rnsito y 'ransporte ante cualquier organismo de trnsito del pas.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-526 de 2003 decidi1 @eclarar e;e,ui+le el inciso se undo del !ar0 ra&o 5= del )rtculo 8 de la ley 869 de 2002 !or
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@e acuerdo Con la Sala de Consulta y Ser$icio Ci$il del Conse9o de Estado Conce!to 1629 de 2005, se trata de un contrato de concesi1n de un ser$icio !4+lico
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los car os estudiados35 Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia C".$)"*%0 >el CD@7 es una declaracin de in"ormacin y no la declaracin de un impuesto(5 Esta nor'a esta+lece >el deber le al a los propietarios de vehculos de suministrar in"ormaciones en materia de trnsito y transporte a las autoridades competentes, con el "in de que #stas incorporen en todo el pas los datos sobre los automotores, conductores, licencias de trnsito, etc!, datos que estn relacionados directamente con la e"iciente prestacin del servicio a car o de las autoridades ante las cuales se realizan los trmites de trnsito! )e all que con el "in de "acilitar el cumplimiento de esta obli acin, el le islador hubiere previsto el suministro ratuito del "ormulario correspondiente y que, en caso de incumplimiento, se establezcan las sanciones a quien no suministre los datos requeridos(5( >no obstante el incumplimiento del deber le al de suministrar in"ormacin a las autoridades de trnsito, en la persona contina inclume su derecho de peticin, pues, siempre podr presentar ante los or anismos de trnsito del pas peticiones respetuosas, que aunque es previsible que la respuesta que se le d# no lo satis"a a, s se le resolver su pedido, e9presndole precisamente que su solicitud se tramitar cuando presente la in"ormacin le almente requerida A
Los Crganismos de 'rnsito dise-arn el %ormato de autodeclaracin con las instrucciones de diligenciamiento pertinentes, que ser suministrado al interesado sin costo alguno.
Jurisprudencia Conse=o de Estado !ala de Consulta y !ervicio Civil Concepto 1)$& de $**.( )e la lectura de la norma transcrita se desprende que el Ce istro Onico @acional de 7rnsito all creado se encuadra dentro de la "uncin administrativa de re istro, o actividad de re istro, cuya esencia es la de brindar in"ormacin y dar se uridad a los actos jurdicos realizados por los asociados, para lo cual debe proceder, a inscribir o abrir las matrculas para tales actos, anotar las circunstancias que a"ecten o modi"iquen las inscripciones iniciales, y certi"icar en "avor de los interesados o del mismo Estado, sobre los hechos y actos sometidos a re istro (5
Art601lo &75 Caracter&sticas de la informacin de los re!istros . 'oda la in%ormacin contenida en el <@;' ser de carcter pblico. .us caractersticas, el montaje, la operacin y actuali(acin de la misma sern determinadas por el &inisterio de 'ransporte y su sostenibilidad deber estar garanti(ada nicamente con el cobro de tari%as que sern %ijadas por el &inisterio para el >ngreso de datos y la e,pedicin de certi%icados de in%ormacin.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-532 de 2003 decidi1 declarar ine;e<uible la e;!resi1n tac-ada contenida en el inciso 2 del )rtculo 9 de la 7ey 869 de 2002( Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia C".%$"*%0 (7a inconstitucionalidad &ue declarada !or la ine;istencia de siste'a y '*todo !ara la &i9aci1n de las tari&as a co+rar !or el uso del /C#T
El &inisterio de 'ransporte tendr un pla(o m,imo de dos 3!4 a-os prorrogables por una sola ve( por un t*rmino de un 3H4 a-o contados a partir de la %echa de sancin de esta ley para poner en %uncionamiento al pblico el <@;'.
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7os car os !lanteados en la de'anda &ueron la $iolaci1n a los derec-os de !etici1n, la !ro-i+ici1n de !enas i'!rescri!ti+les y el !rinci!io non bis in idem, consa rados en los )rtculos 23, 28 y 29 de la Constituci1n res!ecti$a'ente
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+diciones: -ey 1**. +E $**) )rtculo 6o( T)/2>)S(
Reglamentacin: Resolucin $%&. de $**& 5inisterio de Transporte
Comentario del Editor6 @e+e tenerse !resente ,ue el :ar0 ra&o 2= del )rtculo B= de la 7ey 1383 de 2010 autoriz1 a los or anis'os de tr0nsito descontar !or cada licencia ,ue e;!idan, un salario 'ni'o le al diario $i ente !ara su&ra ar los astos del ca'+io de licencia de conducci1n +uscando ,ue no ten a costo al uno !ara el ciudadano(
)rtculo 8=( 5odi4icado Resolucin #(). de $**& 5inisterio de Transporte0 2rtculo 10
)rtculo 10( SCDETHS HN723)@HS ) 2#SC/2N2/SE < ) /E:H/T)/ 2#>H/%)C2O#( :ar0 ra&o 2o( El ori inador de la in&or'aci1n inscrita ante el /e istro Pnico #acional de Tr0nsito, /C#T, !a ar0 a &a$or del %inisterio de Trans!orte la su'a ,ue deter'ine la ta+la de costos !ara inscri!ciones, ,ue !roduzca anual'ente el %inisterio de Trans!orte(
Reglamentacin: Resolucion6.##% de $**& 5inisterio de Transporte
)rtculo 12( S)#C2H#ES(

Reglamentacin: )rtculo 10 Resolucin %.#. de $**& 5inisterio de Transporte 2dicionado Resolucin )$*) de $**&0 2rtculo .B0 5odi4icado Resolucin 1#1 de $*1*0 2rtculo %0 2dicionado Resolucin )$*) de $**&0 2rtculo )B0 5odi4icado Resolucin 1#1 de $*1*0 2rtculo #0 2dicionado Resolucin 1#1 de $*1*0 2rtculo .B0 2dicionado Resolucin )$*) de $**&0 2rtculo (B0 2dicionado Resolucin )$*) de $**&0 2rtculo 'B0 5odi4icado Resolucin 1#1 de $*1*0 2rtculo )0
)rtculo 1B( :/HCE@2%2E#TH(

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Reglamentacin: 2rtculos 1&# a 1&' Resolucin #((. de $**& 5inisterio de Transporte Resolucin #((1 de $**& 5inisterio de Transporte Resolucin %.#. de $**& 5inisterio de Transporte Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 .*(#$1 de $**& /e,uisitos ,ue de+en cu'!lir los !oderes !ara realizar tr0'ites ante el /C#T( (> es necesario la autenticacin del poder que se va a con"erir para realizar los trmites pertinentes al Ce istro Onico @acional de 7rnsito CD@7, pues los poderes enerales y los especiales solo podrn con"erirse por escritura pblica, de acuerdo con el -rtculo 46 del %di o de procedimiento %ivil, as mismo debe estar inscrito el interesado que reside en %olombia con su huella ante el CD@7, y el propietario del vehculo que va a otor ar dicho poder, pues sin la inscripcin del propietario en dicho sistema no se permite la realizacin de trmites por terceros! En relacin al se undo interro ante y de acuerdo con la normatividad e9istente los ciudadanos residentes en el e9terior podrn otor ar poder para la realizacin de trmites en el CD@7, siempre y cuando cumplan con las "ormalidades del apostillaje ante la o"icina en el e9terior y con este poder se les permite adelantar los trmites respectivos ante el Ce istro Onico @acional de 7rnsito CD@7!'
Art601lo ,(5 "istema Inte!rado de Informacin sobre las .ultas y "anciones por Infracciones de Trnsito. #on el propsito de contribuir al mejoramiento de los ingresos de los municipios, se autori(a a la +ederacin #olombiana de &unicipios para implementar y mantener actuali(ado a nivel nacional, un sistema integrado de in%ormacin sobre las multas y sanciones por in%racciones de trnsito 3.>&>'4, por lo cual percibir el H1L por la administracin del sistema cuando se cancele el valor adeudado. En ningn caso podr ser in%erior a medio salario mnimo diario legal vigente.
Comentario del Editor6 @e acuerdo con el no'+re dado !or el le islador a este re istro y a la descri!ci1n ,ue de su contenido -ace el inciso !ri'ero del artculo 10 de la 7ey 869 de 2002, de+e in&erirse ,ue el S2%2T no solo de+e incluir las 'ultas !ecuniarias i'!uestas a los in&ractores de las nor'as de tr0nsito, sino ,ue ta'+i*n de+e consolidar y 'antener actualizado el re!orte de las de'0s sanciones ,ue se !uedan enerar co'o consecuencia de la co'isi1n de in&racciones a la luz del artculo 122 del C1di o #acional de Tr0nsito Terrestre(
Par4*ra8o5 En todas las dependencias de los organismos de trnsito y transportes de las entidades territoriales e,istir una sede del .>&>' o en aquellas donde la +ederacin lo considere necesario, con el %in de obtener la in%ormacin para el consolidado nacional y para garanti(ar que no se e%ecte ningn trmite de los que son competencia de los organismos de trnsito en donde se encuentre involucrado el in%ractor en cualquier calidad, si *ste no se encuentra a pa( y salvo.
Jurisprudencia Constitucional: 1( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-385-03 decidi1 @eclarar e;e,ui+le el )rtculo 10 de la 7ey 869 de 2002, sal$o las e;!resiones tac-adas
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contenidas en el !ar0 ra&o del citado )rtculo 10 de la ley 'encionada, ,ue se declaran ine;e,ui+les( 2( 7a Corte Constitucional !or 'edio de las Sentencias C-B88-03 y C-81B-03 decidi1 estarse a lo resuelto en la Sentencia C-385 de 2003( Jurisprudencia: Corte Constitucional 8entencia C9/%09*/: (%on"orme al %di o @acional de 7rnsito 7errestre, e9pedido mediante ?ey 843 de &55&, la @acin para "ortalecer los in resos de los municipios les asi na los dineros provenientes de multas por la comisin de "altas de trnsito en los territorios respectivos y, en el -rtculo 25 de ese %di o se establece que habr un (sistema inte rado de in"ormacin sobre las multas y sanciones por in"racciones de trnsito (simit)', con lo cual no slo puede re istrarse el nombre y la identidad de quienes incurran en "altas a las normas re uladoras del trnsito, sino, tambi#n, el monto de las multas y dems sanciones que se les impon an, lo que permite, sin duda un mayor control por parte de las autoridades y "acilita el cobro de las sumas debidas por ese concepto en cualquier parte del territorio colombiano!' ' ?a creacin de ese sistema de in"ormacin sobre multas y sanciones por in"racciones de trnsito y el "uncionamiento continuo y e"iciente del mismo, trae como consecuencia necesaria una mayor posibilidad de recaudo de las sumas de dinero causadas por ese concepto a "avor de las entidades territoriales municipales, es decir, que es ese un mecanismo ideado por el le islador para contribuir de esa manera a mejorar los in resos municipales!' '%omo es obvio, el "uncionamiento del sistema inte rado de in"ormacin sobre multas y sanciones por in"racciones de trnsito a que se ha hecho alusin, requiere de una actividad de carcter administrativo y de una in"raestructura para el e"ecto, que aranticen que el mecanismo ideado por el le islador ten a un adecuado y permanente "uncionamiento, susceptible de per"eccionamiento con el tiempo, para que se "ortalezca, cada vez ms el in reso de los municipios por ese concepto!' '-s las cosas, el le islador con"orme a lo dispuesto por el -rtculo &25 de la %onstitucin autoriz a la (Kederacin %olombiana de Hunicipios para implementar y mantener actualizado a nivel nacional' el sistema inte rado de in"ormacin sobre multas y sanciones por in"racciones a las normas de trnsito, lo que no resulta contrario a la %arta *oltica pues el inciso se undo del citado -rtculo &25 de la misma permite a los particulares el cumplimiento de ("unciones administrativas en las condiciones que se$ale la ley', es decir, que es ella una "orma de descentralizacin por colaboracin de los particulares con el Estado! > la Kederacin %olombiana de Hunicipios, persona jurdica sin nimo de lucro, creada por esos entes territoriales, si bien se ri e por normas del derecho privado para otros aspectos, en cuanto hace al ejercicio de la "uncin pblica que le autoriza el -rtculo 25 de la ?ey 843 de &55& para la implementacin y mantenimiento actualizado a nivel nacional del sistema inte rado de in"ormacin sobre multas y sanciones por in"racciones de trnsito, se encuentra sometida a las normas propias del derecho pblico> ( (@o encuentra as la %orte que resulte contrario a la %onstitucin que el le islador autorice a la Kederacin %olombiana de Hunicipios para implementar y mantener actualizado a nivel nacional el sistema inte rado de in"ormacin sobre multas y sanciones por in"racciones de trnsito, as como tampoco resulta contrario a la %arta *oltica que para ese propsito espec"ico se asi ne a la entidad mencionada el 25; proveniente de dichos recursos para (la administracin del sistema cuando se cancele el valor adeudado', sin que pueda ser in"erior (a medio salario mnimo diario le al vi ente', pues, como salta a la vista, el cumplimiento de la "uncin a que se ha hecho re"erencia necesita que al ente autorizado para ejercerla se le dote de recursos con esa "inalidad!' '>es claro que se autoriza a la Kederacin %olombiana de Hunicipios para imponer, en aquellas dependencias de los or anismos de trnsito y transporte de las entidades territoriales donde ella lo considere necesario (una sede del 1imit', lo que a"ecta de manera ostensible la autonoma territorial arantizada por la %onstitucin *oltica en su -rtculo &A8 a las entidades territoriales, la cual tambi#n se cercena por la disposicin acusada en cuanto en ella se ordena que en (todas' las dependencias de los or anismos de trnsito y transporte de las entidades territoriales e9istir una sede del sistema inte rado de in"ormacin sobre multas y sanciones de trnsito! Es decir, la ley invade la es"era propia de la estructura de la administracin municipal para imponer la e9istencia de una o"icina determinada, o autoriza a la Kederacin %olombiana de Hunicipios para e9i ir la e9istencia de una sede para ese e"ecto, lo que resulta contrario a la autonoma administrativa que a los municipios les arantiza la %onstitucin *oltica!' Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 6$(#1*1 de $**& (@o e9iste norma que e9onere de la presentacin del paz y salvo ante las autoridades de trnsito para llevar a
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cabo cualquier trmite ante estas dependencias, pero para el caso que nos ocupa solo debe hacerse e9i ible el paz y salvo de quien va a e"ectuar el trmite de traspaso del vehculo' Conceptos 89 1)'%( de $**# y %($(' de $**. (En este orden de ideas, el reporte que debe e"ectuar el or anismo de trnsito al 1FHF7, es sobre las multas y sanciones por in"racciones de trnsito que se encuentren en "irme o debidamente ejecutoriadas, ya que si el contraventor no comparece sin justa causa dentro del t#rmino de los 25 das establecidos en los artculos 2+6 y 2+4 de la ?ey 843 de &55&, es para vincularlo al proceso y para continuarlo y "allarlo en audiencia pblica, lo cual si ni"ica que se debe pro"erir una providencia, noti"icndola por estrados y dejar vencer el t#rmino de ejecutoria para e"ectuar el reporte previsto en el artculo 25 de %@77, no cuenta para nada el reporte citado, por cuanto lo importante es que la sancin se encuentre en "irme!( Concepto 89 %#.#1 de $**# (2!0 ?as entidades territoriales y por lo tanto los Ir anismos de 7rnsito y 7ransporte son autnomos para admitir o no en sus respectivas dependencias la e9istencia de una o"icina de la Kederacin %olombiana de Hunicipios para el cumplimiento de las "unciones operativas del sistema de carcter administrativo, de creacin le al, de in"ormacin sobre las mutas y sanciones por in"racciones de trnsito! &!0 ?a habilitacin que hizo la mencionada ?ey 843 de &55&, a la Kederacin %olombiana de Hunicipios de asi narle a esta entidad la "uncin administrativa de un sistema inte rado de in"ormacin sobre multas y sanciones para las in"racciones de trnsito, no implica en manera al una obli acin le al por parte de los entes territoriales y de los Ir anismos de 7rnsito correspondientes de, a!) -sociarse o no a una determinada -sociacin de Hunicipios, o a la Kederacin %olombina de Hunicipios, para e"ectos de cumplir la "inalidad de lo dispuesto en la mencionada ?ey!, esto es, la de contribuir al mejoramiento de los in resos de los municipios, an de aquellos que no sean miembros de la Kederacin %olombiana de Hunicipios, pues el mandato le al no hizo nin una di"erenciacin al respecto! +!0 %onsecuente con lo anteriores por lo que esta -sesora Gurdica ha sostenido desde siempre que solo a partir de la celebracin de los respectivos convenios que voluntariamente suscriban los entes territoriales y los or anismos de 7rnsito con la Kederacin %olombiana de Hunicipios es que se adquiere el carcter vinculante entre las partes de que hablan los artculos 25 y 22 de la ?ey 843 de &55&, convenio este que puede incluir o no, adems, la aceptacin por parte del Ir anismo de 7rnsito la e9istencia de una o"icina de la mencionada "ederacin dentro de las dependencias de aquel para el cumplimiento de la "inalidad propuesta por el le islador en los artculos 25 y 22 de la pluricitada ?ey 843 de &55&' Referencias6 )rtculos 11 y 160
Art601lo ,,5 Caracter&sticas de la informacin de los re!istros. 'oda la in%ormacin contenida en el sistema integrado de in%ormacin .>&>', ser de carcter pblico. Las caractersticas, el montaje la operacin y actuali(acin de la in%ormacin del sistema, sern determinadas por la +ederacin #olombiana de &unicipios, la cual dispondr de un pla(o m,imo de dos 3!4 a-os prorrogables por una sola ve(, por un t*rmino de un 3H4 a-o, contados a partir de la %echa de sancin de la presente ley para poner en %uncionamiento el sistema integrado de in%ormacin .>&>'. @na ve( implementado el sistema integrado de in%ormacin sobre las multas y sanciones por in%racciones de trnsito 3.>&>'4, la +ederacin #olombiana de &unicipios entregar la in%ormacin al &inisterio de 'ransporte para que sea incorporada al <egistro Jnico ;acional de 'rnsito, <@;'.
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Jurisprudencia Constitucional: 1( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-385-03 decidi1 @eclarar e;e<uible el )rtculo 11 de la 7ey 869 de 2002( 2( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencias C-B88-03 y C-81B-03 decidi1 estarse a lo resuelto en la Sentencia C-385 de 2003 Reglamentacin6 Resolucin .'# de $*1* 5inisterio de Transporte Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia C"#(("*%0 ?>la Kederacin %olombiana de Hunicipios, persona jurdica sin nimo de lucro, creada por esos entes territoriales, si bien se ri e por normas del derecho privado para otros aspectos, en cuanto hace al ejercicio de la "uncin pblica que le autoriza el -rtculo 25 de la ?ey 843 de &55& para la implementacin y mantenimiento actualizado a nivel nacional del sistema inte rado de in"ormacin sobre multas y sanciones por in"racciones de trnsito, se encuentra sometida a las normas propias del derecho pblico, como quiera que en la citada 1entencia %0482 de 2333, se advirti e9presamente que en tales casos, se repite, (el ejercicio de las prerro ativas y potestades pblicas, los re menes de los actos unilaterales, de la contratacin, los controles y la responsabilidad sern los propios de las entidades estatales se n lo dispuesto en las leyes especiales sobre dichas materias' (5 Conse=o de Estado !ala de Consulta y !ervicio Civil Concepto 1.'& de $**#( 1=F El !orcenta9e de !artici!aci1n ,ue en cuanta de 10Q de las 'ultas y sanciones !or in&racciones de tr0nsito esta+lece la ley 869 de 2002 a &a$or de la >ederaci1n se causa desde la $i encia de la 7ey, &ec-a a !artir de la cual se ener1 la o+li aci1n de la >ederaci1n de i'!le'entar el S2%2T( 2=F El S2%2T es un siste'a de re istro ,ue incluye cual,uier ti!o de sanci1n !ecuniaria ,ue se le i'!on a a un in&ractorA !or lo tanto, en !rinci!io, no sera 9urdica'ente $ia+le ,ue el int*r!rete al a!licar la nor'a distin a entre las 'ultas, !ues todas se de+en re!ortar, ya ,ue inde!endiente'ente de la causa o del ti!o de nor'a ,ue se in&rin i1, el siste'a es un 'ecanis'o de a!oyo !ara -acer e&ecti$as las sanciones !ecuniarias i'!uestas a &a$or del Estado( 36 3=F @adas las caractersticas del siste'a, su &inalidad y lo !re$isto en el )rtculo 10 de la ley 869 de 2002, el !orcenta9e ,ue se destinar0 a la i'!le'entaci1n y 'anteni'iento del siste'a de+e calcularse so+re todos los recursos recaudados !or conce!to de 'ultas de tr0nsito en eneral, inde!endiente'ente de si se i'!onen so+re las $as nacionales o las ,ue se i'!on an en una 9urisdicci1n es!ec&ica !or los or anis'os de tr0nsito res!ecti$os( B=F Con &unda'ento en la distri+uci1n de los recursos ,ue el le islador e&ect4o, las entidades territoriales no tienen derec-o a recla'ar e;cedente al uno ,ue se !ueda deri$ar de la esti1n enco'endada !or la ley a la >ederaci1n(
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@ota: En la revisin de los antecedentes relativos al proceso le islativo surtido por los proyectos de ley relacionados con el %di o @acional de 7rnsito nmeros 552 de &555, 525 de &555, 5A+ de &555, 255 de &555, %mara, acumulados, nmeros 35 de &555, 2:5 de &552, 1enado, acumulados, la 1ala encuentra que, si bien es cierto los proyectos contemplaron la con"ormacin de un re istro nico nacional de trnsito, compuesto a su vez por varios re istros, entre ellos el de in"racciones de trnsito, tambi#n lo es, que el 1istema de Hultas e Fn"racciones de 7ransito =1FHF70 se incluy como producto de los debates que se surtieron ante el 1enado de la Cepblica, en los cuales se destaca que la "inalidad de este sistema es dotar a las autoridades de las herramientas que les permitan alcanzar una mayor e"iciencia en el recaudo de las sanciones pecuniarias que se impon an a los in"ractores! En e"ecto, el senador Guan Kernando %risto, present a consideracin de esa corporacin el -rtculo relativo al 1istema Fnte rado sobre multas e in"racciones de trnsito, cuyo te9to ori inalmente "ue el si uiente: (1istema inte rado de in"ormacin sobre multas y sanciones por in"racciones de trnsito! %on el propsito de contribuir al mejoramiento de los in resos de los municipios, se autoriza a la Kederacin %olombiana de Hunicipios a implementar y mantener actualizado a nivel nacional, un sistema inte rado de in"ormacin sobre las multas y sanciones por in"racciones de trnsito (1FHF7), por lo cual percibir el equivalente a un salario mnimo le al diario vi ente, por la administracin del sistema que se cobrar3 al infractor cuando se cancele el 6alor adeudado! :ar0 ra&o(-En todas las de!endencias de los or anis'os de tr0nsito y trans!ortes de las entidades territoriales e;istir0 una sede del S2%2T o en a,uellas donde la >ederaci1n lo considere necesario, con el &in de o+tener la in&or'aci1n !ara el consolidado nacional y !ara arantizar ,ue no se e&ect4e nin 4n tr0'ite de los ,ue son co'!etencia de los or anis'os de tr0nsito en donde se encuentre in$olucrado el in&ractor en cual,uier calidad, si *ste no se encuentra a !az y sal$o(5 3aceta del Con reso #o( 285 del 22 de 9ulio de 20025( :0 ina 32(
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5=F Si co'o !roducto de la rendici1n de cuentas ,ue ten a ,ue e&ectuar la >ederaci1n, se deri$an e;cedentes, considera la Sala ,ue estos !ertenecen al Tesoro #acional, ya ,ue se trata de un in reso corriente ,ue no !ierde su naturaleza !or el -ec-o de estar destinado a una &inalidad es!ec&ica, !or lo cual ta'!oco !odr0n ser distri+uidos !or la >ederaci1n de con&or'idad con sus estatutos(
TITULO II REGIMEN NACIONAL DE TRANSITO CAPITULO I C !tro+ d E!+ >a!?a A1tomo@il6+ti0a

Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia C"1*#"*# ?En e"ecto, una de las motivaciones "undamentales para la e9pedicin del %di o de 7rnsito y 7ransporte (sic) consisti en la necesidad de contrarrestar los altos ndices de accidentalidad que se re istran en el pas, debido al ejercicio indebido de circular libremente!+8 Es por ello que el le islador, por medio de las disposiciones demandadas, consider necesario imponer al unos requisitos y limitaciones a su desarrollo! )e ah que se le e9ija a quien conduce total idoneidad, adiestramiento y destreza, lo cual indiscutiblemente, arantiza a su vez, el cabal ejercicio del derecho a la libertad de circulacin! +A5 Hs all de los conocimientos y destrezas que deben adquirir en los centros de ense$anza automovilstica quienes van a conducir un automotor, el nuevo %di o @acional de 7rnsito 7errestre prev# la imparticin obli atoria en educacin preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media vocacional, de unos (cursos de trnsito y se uridad vial previamente dise$ados por el Jobierno @acional'!5 (En consecuencia, el hecho de que en una ley de trnsito se establezca la naturaleza de los centros de ense$anza automovilstica, al unas de sus "unciones, lo relacionado con su vi ilancia y supervisin, la "ormacin de instructores en conduccin, la capacitacin de las personas que aspiran conducir vehculos automotores y motocicletas particulares o un vehculo de servicio pblico no vulnera el principio de unidad de materia! 7ampoco lo desconoce el hecho de que se haya dispuesto que sea el Hinisterio de 7ransporte el ente encar ado de re lamentar el e9amen nacional de aptitud y conocimientos espec"icos de conduccin, el cual se e9i e para presentar y aprobar la e9pedicin de la licencia de conduccin por primera vez o por re"rendacin! 5
Art601lo ,'5 ,aturale$a. 'odo #entro de Ense-an(a utomovilstica, es un establecimiento docente de naturale(a pblica, privada o mi,ta, que tenga como actividad permanente la instruccin de personas que aspiren a obtener el certi%icado de capacitacin en conduccin, o instructores en conduccin.
Jurisprudencia Constitucional6 Corte Constitucional Sentencia C"1*#"*# decidi1 @eclarar ERESC2N7E el )rtculo 12 de la 7ey 869 de 2002, !or el car o analizado39 Comentario del Editor6 7os Centros de Ense"anza )uto'o$ilstica se constituyen en una &i ura de crucial i'!ortancia dentro del siste'a de 'o$ilidad de cual,uier sociedad en la 'edida ,ue son los lla'ados a arantizar a toda la sociedad ,ue las !ersonas ,ue conducen e,ui!os de trans!orte, no
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En la :onencia !ara !ri'er de+ate en la Co'isi1n Se;ta Constitucional :er'anente del Senado de la /e!4+lica, entre los 'oti$os e;!uestos se indic1 ,ue (((al unos de los alcances modi"icatorios tienden a ase urar que las normas permitan una movilizacin se ura y que, para ellos, las autoridades deben estar dotadas de los instrumentos pertinentes como "orma de conse uir una reduccin de la accidentalidad vial!' Ger 3aceta del Con reso #o( 153 de 'ayo de 2002( 38 En este !unto ca+e destacar ,ue, se 4n el 4lti'o +oletn titulado ?)ccidentalidad $ial nacional -2002?, !u+licado !or el >ondo de :re$enci1n Gial, el 12(66Q de las causas !ro+a+les de accidentalidad en las carreteras nacionales se de+en a la i'!ericia en el 'ane9o( @es!u*s del e;ceso de $elocidad, la i'!ericia en el 'ane9o es la se unda causal de accidentes( 39 El car o analizado &ue la $iolaci1n a la Cnidad de 'ateria
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solo conocen y entienden las nor'as de circulaci1n sino ,ue est0n adiestrados y ca!acitados !ar asu'ir el reto de realizar una acti$idad ries osa co'o es la conducci1nA en esa 'edida su res!onsa+ilidad de+e ser a'!lia, no solo desde el !unto de $ista social sino ta'+i*n 9urdico en la 'edida ,ue su &alta de dili encia o idoneidad !ara ense"ar, ca!acitar o adestrar, !uede traer consi o res!onsa+ilidades de naturaleza 9urdica no solo desde la 1!tica ad'inistrati$a sino !or la res!onsa+ilidad contractual o e;tracontractual con sus alu'nos y con terceros ,ue se $ean a&ectados !or estos(
Art601lo ,-5 ormacin instructores en conduccin . $ara la %ormacin de instructores en conduccin, se requerir autori(acin especial y se debern cumplir los requisitos complementarios e,igidos a los #entros de Ense-an(a utomovilstica que para tal e%ecto reglamente el Eobierno ;acional, a trav*s del &inisterio de Educacin en coordinacin con el &inisterio de 'ransporte.
Jurisprudencia Constitucional6 Corte Constitucional Sentencia C"1*#"*# decidi1 @eclarar ERESC2N7E el )rtculo 13 de la 7ey 869 de 2002, !or el car o analizadoB0
Art601lo ,<5 Capacitacin. La capacitacin requerida para que las personas puedan conducir vehculos automotores y motocicletas por las vas pblicas deber ser impartida por los #entros de Ense-an(a utomovilstica legalmente autori(ados. Las Escuelas o cademias de utomovilismo que actualmente cuentan con autori(acin vigente e,pedida por el &inisterio de 'ransporte quedarn automticamente homologadas para continuar capacitando conductores e instructores de con%ormidad con las categoras autori(adas y tendrn un pla(o de doce meses para ajustarse a la nueva reglamentacin. Par4*ra8o ,75 La vigilancia y supervisin de los #entros de Ense-an(a utomovilstica, corresponder a la .uperintendencia de $uertos y 'ransporte. Par4*ra8o '75 Las multas que se impongan a los centros de ense-an(a automovilstica sern de propiedad de los municipios donde se encuentre la sede de la escuela.
Jurisprudencia Constitucional6 Corte Constitucional Sentencia C"1*#"*# decidi1 @eclarar e;e,ui+le el )rtculo 1B de la 7ey 869 de 2002, !or el car o analizadoB1
Art601lo ,=5 Constitucin y funcionamiento. El &inisterio de 'ransporte reglamentar la constitucin y %uncionamiento de los #entros de Ense-an(a utomovilstica, de acuerdo con lo establecido por la Ley HH0 de H88" y sus decretos reglamentarios, en lo pertinente a educacin no %ormal.
Jurisprudencia Constitucional6 Corte Constitucional Sentencia C"1*#"*# decidi1 @eclarar ERESC2N7E el )rtculo 15 de la 7ey 869 de 2002, !or el car o analizadoB2
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El car o analizado &ue la $iolaci1n a la Cnidad de 'ateria El car o analizado &ue la $iolaci1n a la Cnidad de 'ateria 42 El car o analizado &ue la $iolaci1n a la Cnidad de 'ateria
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Art601lo ,%5 Capacitacin *e/&culos de ser*icio p0blico . Los #entros de Ense-an(a utomovilstica o%recern dentro de sus programas una especial capacitacin para conducir vehculo de servicio pblico. El &inisterio de 'ransporte reglamentar lo relativo a la clasi%icacin de los #entros de Ense-an(a, de acuerdo con las categoras e,istentes.
Jurisprudencia Constitucional6 Corte Constitucional Sentencia C"1*#"*# decidi1 @eclarar ERESC2N7E el )rtculo 16 de la 7ey 869 de 2002, !or el car o analizadoB3 Reglamentacin +ecreto 1.** de $**& Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto %$%%(1 de $**& Pnica'ente los $e-culos de !ro!iedad del Centro de Ense"anza )uto'o$ilstica o los ad,uiridos 'ediante 7easin o arrenda'iento &inanciero !ueden ser !er'itidos !ara el adiestra'iento i'!artido en estos esta+leci'ientos( Concepto ..#%' de $**) ()ada la condicin de establecimiento comercial que tiene como actividad la capacitacin de conductores de vehculos y de instructores de t#cnicas de conduccin, con razn social di"erente, espec"ica y e9clusiva, encaminada a la ense$anza como "in primordial, con la e9i encia primordial por razones contractuales y e9tracontractuales entre otras, de poseer y ser propietaria e9clusiva de los vehculos con los que imparte la ense$anza, no les es permitida la vinculacin de automotores de servicio pblico que est#n a"ectando y siendo parte de las capacidades automotoras asi nadas por la autoridad competente a las empresas de transporte pblico!' Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto de $%)&*1 de $**&7 ()etermina la Cesolucin 54A+ de &55: lo si uiente (?a ?icencia de %onduccin solamente se podr e9pedir por el Ir anismo de 7rnsito ubicado en el lu ar donde ten a sede el %entro de Ense$anza -utomovilstica o en su Prea Hetropolitana!' -hora bien, el )ecreto 2655 del &3 de abril de &553 mediante el cual se establecen los requisitos para la constitucin, "uncionamiento y habilitacin de los centros de ense$anza automovilstica no modi"ica la jurisdiccin de los certi"icados de ense$anza automovilstica!' Reglamentacin Resolucin %$#. de $**& 5inisterio de Transporte
CAPITULO II Li0 !0ia d 0o!d100i3! Art601lo ,$5 Otor!amiento. Modi8i0ado Art601lo <9 L y ,-:- d '(,(. La licencia de conduccin ser otorgada por primera ve( a quien cumpla con todos los requisitos descritos en el rtculo H8 de este cdigo, por la entidad pblica o privada autori(ada para el e%ecto por el organismo de trnsito en su respectiva jurisdiccin.
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El car o analizado &ue la $iolaci1n a la Cnidad de 'ateria
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El %ormato de la licencia de conduccin ser nico nacional, para lo cual el &inisterio de 'ransporte establecer la %icha t*cnica para su elaboracin y los mecanismos de control correspondiente.
Reglamentacin: -ecreto )%$ de )**$ Resolucin (/*' de )**$ 5inisterio de Transporte )rtculo 1(- 5odi4icado 2rtculo 19 Resolucin %$)* de $**&0 )rtculo 5(1(1( 5odi4icado 2rtculo $9 Resolucin %$)* de $**&( 2dicionada artculos % y siguientes Resolucin %$)* de $**& 5inisterio de Transporte 2dicionada artculo 1 Resolucin #&*) de $**& 5inisterio de Transporte
Las nuevas licencias de conduccin contendrn, como mnimo, los siguientes datos) nombre completo del conductor, nmero del documento de identi%icacin, huella, tipo de sangre, %echa de nacimiento, categora de licencia, restricciones, %echa de e,pedicin y organismo que la e,pidi. :entro de las caractersticas t*cnicas que contendrn las licencias de conduccin se incluirn, entre otros, un cdigo de barra bidimensional u otro dispositivo electrnico, magn*tico u ptico con los datos del registro que permita la lectura y actuali(acin de estos. Las nuevas licencias de conduccin debern permitir al organismo de trnsito con%rontar la identidad del respectivo titular de con%ormidad con las normas de ley vigentes sobre la materia, sin costo alguno. Par4*ra8o ,75 Muien actualmente sea titular de una licencia de conduccin, que no cumpla con las condiciones t*cnicas establecidas en el presente rtculo y en la reglamentacin que para tal e%ecto e,pida el &inisterio de 'ransporte, deber sustituirla en un t*rmino de cuarenta y ocho 3"K4 meses contados a partir de la promulgacin de la presente ley, de con%ormidad con lo previsto por el rtculo H0 de la Ley H110 de !117. $ara tal e%ecto, deber presentar pa( y salvo por in%racciones de trnsito y el certi%icado indicado en el rtculo H8 del presente cdigo.
Jurisprudencia Constitucional6 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-880-03 decidi1 declarar ERESC2N7E el te;to ori inal del )!arte )rtculo 18 ,ue esta+leci1 la o+li atoriedad del ca'+io de las licencias de conducci1nBB( Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia C"('*"*%0 >el aparte acusado del -rtculo 28 de la ?ey 843 de &55& obli a a renovar las licencias de conduccin que no cuenten con ciertos requisitos t#cnicos, y lo hace no slo por que se haya estimado que en la actualidad un amplio
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El te;to declarado ERESC2N7E era ?7as licencias de conducci1n ,ue no cuenten con estos ele'entos de se uridad de+er0n ser reno$adas de acuerdo con la !ro ra'aci1n ,ue e;!ida el %inisterio de Trans!orte al res!ecto5
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mar en de las licencias que detentan los conductores son "alsas, sino tambi#n porque el Estado debe ase urarse que quienes conducen automotores sean personas capacitadas para ello, pues en el ejercicio de esta actividad, que tradicionalmente el )erecho ha considerado como (peli rosa', se ven implicados caros intereses pblicos como lo son la proteccin eneral de la vida y la inte ridad "sica de la ciudadana e9puesta al ries o correspondiente! )entro de este conte9to, los dispositivos tecnol icos incorporados en las nuevas licencias, que permiten la plena identi"icacin del conductor y el conocimiento de sus antecedentes como tal, constituyen una aranta para las autoridades y para el pblico en eneral, de que quienes conducen vehculos automotores son realmente las personas a quienes el Estado ha concedido autorizacin para ello, por haber veri"icado su idoneidad para el desempe$o de la actividad! Estimar que la presuncin eneral de buena "e impide de manera eneral la imposicin de los nuevos requisitos se$alados, que racias a los avances tecnol icos permiten al Estado ejercer un mejor control sobre la identidad e idoneidad de los conductores, es olvidar que tambi#n la %onstitucin obli a a las autoridades a arantizar de la mejor manera la vida de los ciudadanos y que el inter#s eneral prima sobre el particular! Este inter#s eneral de re ular el derecho de circulacin con miras a prote er la se uridad de los ciudadanos, e9plcito en la ?ey 843 de &55&>5 Comentario del Editor6 Esta nor'a esta+lece un dis!ositi$o ,ue a!arentara esta diri ido solo a un se 'ento de los titulares de licencias de conducci1n, !ero la realidad 'uestra ,ue nin uno de los &or'atos anteriores ado!tados en el !as, re4ne los re,uisitos y tecnolo a esta+lecidas, es !or ello ,ue los destinatarios del ca'+io de licencia son todos los titulares de las licencia de conducci1n( Se -a !re$isto !or tanto al ser esta una realidad e$idente ,ue dic-a car a del ca'+io de la licencia no !uede ser asu'ida !or el !articular !or razones de e,uidad, !or tanto se -a esta+lecido ,ue sea ratuita( @ic-o costo lo asu'e la #aci1n en la 'edida ,ue es de lo ,ue corres!ondera a sus in resos !ro$enientes de las es!ecies $enales de donde los or anis'os de tr0nsito de+en descontar el $alor del ca'+io( #o o+stante lo anterior y teniendo !resente ,ue tanto el le islador co'o la Corte Constitucional !ro-i9aron el !rinci!io de la ratuidad, dic-o !ostulado ,ued1 soslayado con la re&or'a realizada al C1di o #acional de Tr0nsito !or la ley 1383 de 2010 dado ,ue se esta+leci1 co'o re,uisitos !ara el ca'+io de la licencia, no solo el estar a !az y sal$o !or 'ultas e in&racciones de tr0nsito, sino ta'+i*n la realizaci1n del e;a'en !re$isto en el artculo 19 del 'is'o C1di o, ,ue no es uno sino dos, a sa+er6 i( el e;a'en de a!titud y conoci'ientos en conducci1n y ii( el e;a'en de a!titud &sica, 'ental y de coordinaci1n, nin uno de los cuales es ratuito( :or tanto, corres!onder0 a todos los titulares de licencias, la realizaci1n de un e;a'en, el cual !or inter!retaci1n del es!ritu de la nor'a entendera'os ,ue es el de a!titud &sica, 'ental y de coordinaci1n, a su costo, ener0ndose con ello un da"o anti9urdico !ara los !articulares titulares de las licencias(
Par4*ra8o '75 $ara garanti(ar la gratuidad del cambio de licencias se autori(a a los organismos de trnsito descontar, por una sola ve(, una suma igual a H salario mnimo, legal diario vigente 3smldv4, por cada licencia e,pedida, de los recursos que obligatoriamente debe trans%erir al &inisterio de 'ransporte por concepto de especies venales.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la !entencia C"%$1 de $**& decidi1 declarar in4undada la o+9eci1n !residencial !resentadaB5 contra el !ar0 ra&o 3= del )rtculo B= del !royecto de ley n4'( 012 de 2006 C0'ara, 088 de 2008 Senado E-oy la 7ey 1383 de 2010F, *or la cual se re"orma la ?ey 843 de &55& (%di o @acional de 7rnsito) y se dictan otras disposiciones5, y en consecuencia, se declara e;e<uible0
+diciones6 2rtculo 1) -ey 1**. de $**)
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7a o+9etici1n !residencial !lantea+a la trans resi1n el )rtculo 158 Su!erior, y !or la 'is'a $a, el )rtculo 1B8 de la 7ey 5T de 1992(
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Jurisprudencia6 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-925 de 2006 decidi1 @eclarar ERESC2N7E el artculo 16 de la 7ey 1005 de 2006 !or la cual se adiciona y 'odi&ica el C1di o #acional de Tr0nsito Terrestre, 7ey 869 de 20025( Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia C"&$. de $**) 7as nor'as a!lica+les a la e;!edici1n de las licencias de conducci1n, en es!ecial el C1di o #acional de Tr0nsito Terrestre y la 7ey 1005L06, !er'iten concluir ,ue la tari&a co+rada !or la e;!edici1n de las licencias de conducci1n corres!onde al conce!to 9urdico de tasa y es, a su $ez, una &uente de &inanciaci1n end1 ena de las entidades territoriales( Ello de+ido a ,ue (i) las dis!osiciones enunciadas con&ieren a los 1r anos de re!resentaci1n !oltica de estas entidades la !otestad de de&inir el '*todo y el siste'a de las tasas de los distintos derec-os de tr0nsito, cu'!li*ndose de esta &or'a las condiciones del criterio or 0nico !re$isto !or la 9uris!rudencia constitucionalA y (ii) en todo caso, la tasa en co'ento retri+uye un ser$icio ,ue el le islador -a incor!orado dentro de las co'!etencias de los or anis'os de tr0nsito de las entidades territoriales5( El artculo de'andado, ,ue dis!one la ratuidad de la reno$aci1n de las licencias de conducci1n !or una sola $ez, incor!ora una restricci1n al recaudo de recursos de las entidades territoriales( Esta restricci1n encuadra dentro de los su!uestos !re$istos en la 9uris!rudencia constitucional !ara la inter$enci1n e;ce!cional del le islador, en la 'edida en ,ue la e;!edici1n de las licencias de conducci1n constituye la !restaci1n de un ser$icio de car0cter nacional( :or ende, si +ien es cierto ,ue los ser$icios relacionados con las licencias de conducci1n, licencias de tr0nsito y !laca 4nica nacional &ueron asi nados !or la 7ey 896L02 a las entidades territoriales, con car o a los recursos ad'inistrados !or *stas, ta'+i*n lo es ,ue dentro del es,ue'a de un Estado unitario, la !restaci1n del ser$icio 'encionado i'!lica la !artici!aci1n y contri+uci1n de todos los ni$eles territoriales, de con&or'idad con los !rinci!ios de coordinaci1n, concurrencia y su+sidiariedad en la distri+uci1n de las co'!etencias entre dic-os ni$eles E)rt( 388 C(:(F( 2 ual'ente, lo !re$isto en la nor'a acusada se e;!lica ante la necesidad de otor ar e&icacia al !rinci!io de e,uidad tri+utaria, ,ue en el !resente caso se traduce en la i'!osi+ilidad de o+li ar a los interesados a asu'ir el !a o de una tasa &undada no en un ser$icio re,uerido !or el ciudadano, sino en la decisi1n estatal de contar con docu'entos con 'ayores ni$eles de se uridad y con&ianza( @el 'is'o 'odo, ta'+i*n de+e tenerse en cuenta ,ue los e&ectos &iscales de la 'edida no son des!ro!orcionados, !uesto ,ue la reno$aci1n ratuita !rocede !or una sola $ez y no es inco'!ati+le con el e9ercicio de la !otestad tri+utaria res!ecto de las de'0s 'odalidades de derec-os de tr0nsito ,ue !erci+en las entidades territoriales, se 4n lo !re$isto en el C1di o #acional de Tr0nsito Terrestre y en la 7ey 1005L06( Jurisprudencia Constitucional6 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-10B-0B decidi1 @eclarar e;e,ui+le el te;to ori inal del )rtculo 18 -4lti'o inciso- B6 de la 7ey 869 de 2002, !or el car o analizadoB8 Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia C"&$. de $**) ?la tari"a que se cobra por la e9pedicin de la licencia de conduccin corresponde al concepto jurdico de tasa! :A En e"ecto, se trata del precio que cobran las autoridades de trnsito por un servicio, consistente en la entre a del documento que acredita la idoneidad para conducir vehculos! El hecho enerador del tributo depende de la voluntad del interesado, pues consiste en la solicitud de e9pedicin del documento, caso en el cual se hace obli atorio el pa o de la tari"a! En el mismo sentido, el costo de las licencias de conduccin busca cubrir el asto en que incurre la administracin para la e9pedicin del documento y el in reso de la in"ormacin correspondiente en el Ce istro @acional de %onductores
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El a!arte de'andado esta+leca6 En caso ,ue el as!irante !resente certi&icado e;!edido !or un Centro de Ense"anza )uto'o$ilstica, la licencia de conducci1n sola'ente !odr0 e;!edirse en el lu ar donde ten a sede dic-o centro o en su 0rea 'etro!olitana55 47 El car o analizado &ue la $iolaci1n a la Cnidad de 'ateria 48 )cerca de los caracteres de&initorios de los i'!uestos, las tasas y las contri+uciones, %"r! Corte Constitucional, sentencia C-2B3L05, %(:( Ul$aro Ta&ur 3al$is(
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del Ce istro @acional Onico de 7rnsito (-rt! A! ?ey 843Q5& = %di o @acional de 7rnsito 7errestre, en adelante %@77)! Kinalmente, el sujeto pasivo de la tasa recibe un bene"icio directo, relacionado con el reconocimiento de su calidad de conductor para los e"ectos le ales correspondientes!' (>la e9pedicin de las licencias de conduccin es un servicio estatal a car o de los or anismos de trnsito de cada jurisdiccin, entes que a su vez podrn dele ar a una entidad pblica o privada que asuma la prestacin del mismo! En cuanto a la tasa enerada por la e9pedicin, se advierte que la de"inicin de su m#todo y sistema es un asunto que el le islador ha adscrito a la competencia de los r anos de representacin popular de las entidades territoriales! 1in embar o, los or anismos de trnsito mencionados deben trans"erir el +6; del valor de la tari"a correspondiente al Hinisterio de 7ransporte, en razn a la "acultad que tiene esta cartera para asi nar series, cdi os y ran os de la licencia de conduccin, la licencia de trnsito y la placa nica nacional! %omo se observa, la normatividad sujeta a anlisis no contiene una disposicin e9presa sobre la titularidad de la tasa enerada por la e9pedicin de la licencia de conduccin (criterio "ormal)! @o obstante, la ?ey 2556Q54 y el %di o @acional de 7rnsito 7errestre son unvocos en con"erir a los r anos de representacin popular de las entidades territoriales la "acultad para determinar el m#todo y sistema del tributo en comento! -s, en aplicacin del criterio or nico, la 1ala concluye que la tasa bajo estudio es una "uente end ena de "inanciacin de las mencionadas entidades!'! (1in embar o, en contra de la anterior conclusin puede a"irmarse que el hecho que el le islador hubiera dispuesto que el Hinisterio de 7ransporte "uera sujeto activo de la tari"a en un monto equivalente al +6; hara que, de acuerdo con el criterio material, el tributo in resara en ese porcentaje al presupuesto del sector central y, por ende, no tuviera la calidad de "uente end ena de "inanciacin!'! (Empero, a juicio de la %orte e9isten varios ar umentos sustanciales que rea"irman la titularidad de la tasa a "avor de las entidades territoriales, a pesar de la participacin del Hinisterio en la tari"a enerada por la e9pedicin de las licencias! En primer lu ar, debe advertirse que la prestacin del servicio que ori ina la tasa es un asunto de competencia propia de los or anismos de trnsito municipales y distritales, por lo que resulta "orzoso concluir que el monto de la tari"a tiene como "inalidad esencial el cubrimiento de los astos en que incurre la entidad territorial por la e9pedicin de la licencia! En se undo t#rmino, aunque el artculo 26 de la ?ey 2556Q54 estipula que el Hinisterio de 7ransporte debe recibir el +6; de la tari"a, esa suma es trans"erida por los or anismos de trnsito de cada jurisdiccin! Esto lleva a in"erir que la tasa es recaudada en su totalidad por la entidad territorial, in resa inte ralmente a su presupuesto y lue o, como consecuencia del mandato le al, es trasladado el mencionado monto, a "in de retribuir al Hinisterio por los costos que se derivan de la asi nacin de series, cdi os y ran os de la especie venal respectiva!'! (Kinalmente, no puede perderse de vista que, al tenor del principio de representacin popular del tributo (-rt! ++A %!*!), slo el %on reso, las asambleas departamentales y los concejos distritales y municipales pueden imponer contribuciones "iscales o para"iscales! Esta disposicin de la %arta *oltica, que rea"irma el postulado del constitucionalismo liberal relativo a la imposibilidad de decretar tributos sin representacin, permite a"irmar para el presente asunto que, habida cuenta la e9istencia de una norma jurdica que con"iere a los r anos de representacin popular de las entidades territoriales la competencia para de"inir el m#todo y el sistema de un tributo en particular, resultara un contrasentido a"irmar que se trata de una "uente de "inanciacin e9 ena! 1obre el particular, debe recordarse que el ejercicio del poder tributario tiene sustento esencial en la e"icacia del principio democrtico, de manera que toda decisin que involucre la imposicin de tributos debe estar precedida de la deliberacin por los r anos de representacin poltica correspondientes! En Ce"erencia con esta a"irmacin, la jurisprudencia constitucional otor a carcter prevalente al criterio or nico en la de"inicin de la titularidad del tributo, en tanto el hecho que la ley con"iera a las asambleas y concejos la "acultad de de"inir el m#todo y el sistema del in reso "iscal de que se trate, involucra necesariamente que los recursos captados pertenezcan a esa entidad territorial! En conclusin, e9iste una norma le al que e9presamente con"iere a las asambleas y concejos la "acultad de de"inir las tasas eneradas por la e9pedicin de, entre otros documentos, las licencias de conduccin! *or tanto, de acuerdo con el criterio or nico previsto por la jurisprudencia constitucional, el mencionado tributo corresponde a una "uente de "inanciacin end ena de las entidades territoriales! Este carcter es re"orzado por el hecho que la tasa tiene por objeto cubrir los costos de un servicio prestado por los or anismos de trnsito de las mismas entidades y, en ese sentido, la renta correspondiente in resa al presupuesto local, sin perjuicio de las trans"erencias que la ley prev# a "avor del Hinisterio de 7ransporte, traslados que en nin n caso modi"ican la
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titularidad del in reso "iscal!5 Referencias6 )rtculos 3=, 6=, 18-26 y 7ey 1005 de 2006
Art601lo ,:5 acultad del titular. La licencia de conduccin habilitar a su titular para manejar vehculos automotores de acuerdo con las categoras que para cada modalidad estable(ca el reglamento. Par4*ra8o5 El &inisterio de 'ransporte, reglamentar el E,amen ;acional de ptitud y #onocimientos Espec%icos de #onduccin, que ser obligatorio presentar y aprobar por todo aspirante para la e,pedicin de la Licencia de #onduccin por primera ve( o por re%rendacin. La vigencia de este e,amen ser de cinco 304 a-os, pasados los cuales se deber presentar un nuevo e,amen.
Jurisprudencia Constitucional6 Corte Constitucional Sentencia C-10B-0B decidi1 @eclarar e;e,ui+le el )rtculo 18 de la 7ey 869 de 2002, !or el car o analizadoB9 Reglamentacin: Resolucin 1)** de $**. 5inisterio de Transporte0 E;amen Terico /rctico de Conduccin )rtculo 2M( 5odi4icado 2rtculo 19 Resolucin .11% de $**&0 )rtculo BM( 5odi4icado 2rtculo $9 Resolucin .11% de $**&0 )rtculo 8M( :ar0 ra&o 2M( 5odi4icado 2rtculo %9 Resolucin .11% de $**&0 )rtculo 9M( 5odi4icado 2rtculo #9 Resolucin .11% de $**&0 )rtculo 10( 5odi4icado 2rtculo .9 Resolucin .11% de $**&0 2dicionada 2rtculos ) y ( Resolucin .11% de $**& 5inisterio de Transporte Comentario del Editor6 7a licencia de conducci1n tiene un !a!el trascendental en la sociedad 'oderna en la 'edida ,ue es la certi&icaci1n o la acreditaci1n de la a!titud, &sica, 'ental, sico'otora, !r0ctica, te1rica y 9urdica de una !ersona !ara conducir un $e-culo !or el territorio nacional( Esto i'!lica ,ue los or anis'os de tr0nsito al 'o'ento de e;!edir una licencia est0n dando $erdadera &e ante la sociedad de la idoneidad de los conductores(
Art601lo ,&5 +e1uisitos. Modi8i0ado Art601lo =9 L y ,-:- d '(,(. $odr obtener por primera ve( una licencia de conduccin para vehculos quien acredite el cumplimiento de los siguientes requisitos) $ara vehculos de servicio di%erente del servicio pblico) H. .aber leer y escribir.
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El car o analizado &ue la $iolaci1n a la Cnidad de 'ateria
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!. 'ener H7 a-os cumplidos. /. probar un e,amen tericoBprctico de conduccin para vehculos particulares que reali(arn los organismos de trnsito de acuerdo con la reglamentacin que e,pida el &inisterio de 'ransporte, o presentar un certi%icado de aptitud en conduccin otorgado por un centro de ense-an(a automovilstica debidamente aprobado por el &inisterio de Educacin ;acional en coordinacin con el &inisterio de 'ransporte.
Comentario del Editor6 El re,uisito de la ca!acidad te1rico !r0ctica !ara la conducci1n !uede acreditarse en una de dos &or'as6 EiF :resentando la !rue+a o e;a'en directa'ente ante el or anis'o de tr0nsito o, EiiF !resentando la certi&icaci1n e;!edida !or un centro de ense"anza auto'o$ilstica de+ida'ente -a+ilitado(
". #erti%icado de aptitud %sica, mental y de coordinacin motri( para conducir e,pedido por un centro de reconocimiento de conductores habilitado por el &inisterio de 'ransporte y debidamente acreditado como organismo de certi%icacin de personas en el rea de conductores de vehculos automotores.
Jurisprudencia Constitucional6 7a Corte Constitucional !or 'edio de la !entencia C"%$1 de $**& decidi1 declarar in4undada la o+9eci1n !residencial !resentada50 contra el nu'eral B del )rtculo 5 del !royecto de ley n4'( 012 de 2006 C0'ara, 088 de 2008 Senado E-oy la 7ey 1383 de 2010F, *or la cual se re"orma la ?ey 843 de &55& (%di o @acional de 7rnsito) y se dictan otras disposiciones 5, y en consecuencia, se declara ECEDU3A-E0 Reglamentacin: Resolucin 1... de $**. 5inisterio de Transporte )rtculo B( 5odi4icado Resolucin 1$** de $**) 2rtculo 10 2dicionado Resolucion6**#$&&6$**( 2rtculo %. Resolucin 1(.* de $**) 2rtculos 1 y $ 2dicionado Resolucin 1$** de $**) 2rtculo .07 5odi4icado Resolucin6#*)1 de $**( 2rtculo 17 5odi4icado Resolucin **#$&& de $**( 2rtculo $0 , 5odi4icado Resolucin %%(# de $**& 2rtculo 10 2dicionado Resolucin %%(# de $**&0 2rtculo $0 2dicionado Resolucin %%(# de $**&0 2rtculo %0 2dicionado Resolucin %%(# de $**& 2dicionado Resolucin %%(# de $**&0 2rtculo .0
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El :residente de la /e!4+lica considera ,ue las e;!resiones o+9etadas
violan los
rtculos /// y //"
.uperiores,
,ue se"alan ,ue la li+re co'!etencia econ1'ica es un derec-o de todos y ,ue es o+li aci1n del Estado e$itar y controlar cual,uier a+uso ,ue !ersona o e'!resa -a an de su !osici1n do'inante en el 'ercado nacionalA e i ual'ente ,ue el Estado de+e !ro!ender !or la distri+uci1n e,uitati$a de las o!ortunidades( )s 'is'o, las dis!osiciones citadas !odran a'enazar con la $iolaci1n de lo dis!uesto en el )rtculo 336 de la Carta :oltica toda $ez ,ue !odra ser inter!retado co'o el esta+leci'iento de un 'ono!olio(
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Reglamentacin: Resolucin 1(.* de $**) )rtculo B6 5odi4icado Resolucin 1'%' de $**( 2rtculo 10 :ar0 ra&o0 2dicionado Resolucin $(** de $**) 2rtculo 190 )rtculo 15( 5odi4icado Resolucin 1$** de $**) 2rtculo $0 -F 5odi4icado Resolucin #$&& de $**( 2rtculo 10 2clarado Resolucin #%11 de $**( 2rtculo 10 )rtculo 16( 5odi4icado Resolucin 1$** de $**) 2rtculo %0 Resolucin ##1. de $**. 5inisterio de Transporte )rtculo 1( 5odi4icado Resolucion6**#*()6$**) 2rtculo 10 )rtculo 2( 5odi4icado Resolucin 1$** de $**) 2rtculo )0 Reglamentacin: 2rtculo % Resolucin 1(.* de $**) 2dicionado Resolucin )1& de $**& 2rtculo 10 Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia C"%$1 de $**&0 >las normas objetadas no establecen un monopolio a "avor de empresa al una! En e"ecto, se limitan a disponer que (i) para obtener por primera vez una licencia de conduccin, se debe contar, entre otros requisitos, como un ccerti"icado de aptitud "sica, mental y de coordinacin motriz para conducir e9pedido por un centro de reconocimiento de conductores habilitado por el Hinisterio de 7ransporte y debidamente acreditado como or anismo de certi"icacin de personas en el rea de conductores de vehculos automotores, y (ii) la revisin tecnicomecnica y de emisiones contaminantes se realizar en centros de dia nstico automotor, le almente constituidos, que posean las condiciones que determinen los re lamentos emitidos por el Hinisterio de 7ransporte y el Hinisterio del Hedio -mbiente en lo de sus competencias! El Hinisterio de 7ransporte habilitar dichos centros, los cuales previamente debern contar con reconocimiento en el 1istema @acional de @ormalizacin, %erti"icacin y Hetrolo a acreditndose como or anismo de inspeccin'! (%omo se puede observar, las normas objetadas son de contenido abierto y no establecen qu# empresa realizar los e9menes de aptitud "sica, mental y de coordinacin motriz para los conductores, ni tampoco cules sern los centros de dia nstico automotor! 1encillamente prev#n la e9istencia de dichos centros, bien sea para conductores o automotores, los cuales "uncionarn previa autorizacin del Hinisterio de 7ransporte'! (>se trata de una discusin de carcter "ctico, acerca de la e9istencia de los mencionados centros, debate que escapa por completo a la rbita de competencia del juez constitucional 5 Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto %#'#( de $**) (En e"ecto, la puesta en marcha de unos cursos elementales o en el presente caso de unos e9menes especializados de aptitud "sica, mental y de coordinacin motriz para conducir, buscan mejorar las condiciones en las cuales las personas ejercen su derecho a una movilidad libre y se ura, conocer y acatar las normas de trnsito, respetar los derechos de los dems en los espacios pblicos, mejorar sin duda las condiciones de se uridad vial en el pas, pues tratndose de la salud de los conductores es "actor vital que incide en la se uridad de todos los asociados'! Concepto )(&*)1 de $**' 7a sordera !ro&unda, co'o disca!acidad, !or si 'is'a no constituye i'!edi'ento !ara as!irar a o+tener licencia de conducci1n( Es !rocedente, en cual,uier caso, e&ectuar al as!irante los e;0'enes de a!titud y las $aloraciones '*dicas re la'entarias( Solo el
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resultado de las !rue+as deter'inaran la ca!acidad o no !ara considerarse &sica'ente a!to !ara o+tener licencia de conducci1n(
$ara vehculos de servicio pblico) Los mismos requisitos enumerados anteriormente, a e,cepcin de la edad mnima que ser de HK a-os cumplidos y de los e,menes tericoBprcticos y de aptitud %sica y mental o los certi%icados de aptitud de conduccin e,pedidos que estarn re%eridos a la conduccin de vehculo de servicio pblico.
Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia C"#*'"*# ?as licencias de conduccin son documentos pblicos de carcter personal e intrans"erible que autorizan a una persona para conducir vlidamente un vehculo automotor de acuerdo con las cate oras que para cada modalidad se establezcan! *ara su obtencin, el le islador ha previsto una serie de e9i encias y requisitos, que para la conduccin de vehculos de servicio pblico se hacen ms e9i entes'! (En e"ecto, el -rtculo 24 de la ?ey 843 de &55&, dispone que los centros de ense$anza automovilstica (o"recern dentro de sus pro ramas una especial capacitacin para conducir vehculos de servicio pblico'! -s mismo, se e9i e una edad superior que la requerida para la conduccin de un vehculo particular, y la realizacin de e9menes tericos y prcticos de aptitud "sica y mental, as como certi"icados de aptitud de conduccin circunscritos a la conduccin de vehculos de servicio pblico! )e la misma manera, la vi encia de la licencia de conduccin para vehculos de servicio pblico, a di"erencia de la e9i ida para vehculos particulares que es inde"inida, ser de tres a$os y deber renovarse previo cumplimiento de las e9i encias previstas en la ley'! (7odo ello evidencia, a juicio de la %orte, que el le islador, dada la relevancia y los intereses que se pretenden prote er, como son la se uridad de los usuarios y el inter#s eneral de la colectividad, "ue ms e9i ente con la normatividad que se aplica a los conductores de vehculos de transporte pblico (5
Par4*ra8o ,75 $ara obtener la licencia de conduccin por primera ve(, o la recategori(acin, renovacin y re%rendacin de la misma, se debe demostrar ante las autoridades de trnsito la aptitud %sica, mental y de coordinacin motri(, vali*ndose para su valoracin de los medios tecnolgicos sistemati(ados y digitali(ados requeridos, que permitan medir y evaluar dentro de los rangos establecidos por el &inisterio de 'ransporte segn los parmetros y lmites internacionales, entre otros, las capacidades de visin y orientacin auditiva, la agude(a visual y campimetra, los tiempos de reaccin y recuperacin al encandilamiento, la capacidad de coordinacin entre la aceleracin y el %renado, la coordinacin integral motri( de la persona, la discriminacin de colores y la phoria hori(ontal y vertical. Par4*ra8o '75 El &inisterio de 'ransporte reglamentar para que en un pla(o de hasta H! meses los centros de reconocimiento de conductores cumplan con los requisitos de habilitacin y acreditacin. Par4*ra8o -75 El &inisterio de 'ransporte reglamentar los costos del e,amen, teniendo como re%erencia los valores actuales, haciendo ajustes anuales hasta por el ndice de precios al consumidor, >$#.
Jurisprudencia Constitucional6 Corte Constitucional Sentencia C-10B de 200B decidi1 @eclarar
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ERESC2N7E el )rtculo 19 de la 7ey 869 de 2002, !or el car o analizado51 Referencias6 )rtculo 3=, 6=, 12 y si uientes, 18, 23 y 2B
Art601lo '(5 El &inisterio de 'ransporte de%inir mediante resolucin las categoras de licencias de conduccin y recategori(aciones, lo mismo que las restricciones especiales que deben tenerse en cuenta para la e,pedicin de las licencias segn cada categora.
Reglamentacin Resolucin 1.** de $**. 5inisterio de Transporte )rtculo 9=( 5odi4icado 2rtculo 19 Resolucin %. de $**)0 Resolucin1%** de $**( 5inisterio de Transporte Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto &%(* de $**' (>no es obli atorio para solicitar el duplicado de la licencia de conduccin, haber presentado la denuncia por p#rdida, debido a que esta se asimila a una declaracin e9trajuicio, que "ue suprimida e9presamente por la ?ey 34& del A de julio de &556, lo correcto sera entonces, una vez sea hurtada o perdida la licencia de trnsito tramitar la solicitud de duplicado de la licencia, mientras se e9pide el nuevo ori inal, el vehculo no podr transitar!' Referencias6 )rtculos 18 y 2B
Art601lo ',5 Limitados f&sicos. Muien pade(ca una limitacin %sica parcial podr obtener la licencia de conduccin si, adems del cumplimiento de los requisitos que en este #digo se se-alan, demuestra durante el e,amen indicado en el pargra%o nico del rtculo HK, que se encuentra habilitado y adiestrado para conducir con dicha limitacin. #uando se requiera el empleo de instrumentos ortop*dicos y el vehculo est* provisto de mecanismos u otros medios au,iliares que previa demostracin y constatacin le capaciten para el ejercicio de la conduccin, bajo su propia responsabilidad, tambi*n podr obtener la licencia para manejar vehculos de servicio pblico, pero nicamente de servicio individual.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-156-0B decidi1 @eclarar ERESC2N7E, !or el car o analizado 52, el a!arte su+rayado, contenida en el )rtculo 21 de la 7ey 869 de 2002(
Par4*ra8o5 $ara el caso de limitaciones %sicas progresivas, la vigencia de la licencia de conduccin ser determinada mediante la prctica de un e,amen m*dico especial.
Conceptos o4icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto $(*'% de $**% (-l e9aminar el espritu de la norma, se tiene que al permitirse que los limitados "sicos puedan obtener la licencia para conducir vehculos de servicio pblico en la modalidad de ta9i, se debe a que esta clase de
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El car o analizado &ue la $iolaci1n a la Cnidad de 'ateria 7os car os &or'ulados &ueron la $iolaci1n a los derec-os a la i ualdad y a la li+ertad de asociaci1n de los disca!acitados ,ue re,uieren el e'!leo de instru'entos orto!*dicos y ,ue el $e-culo est* !ro$isto de 'ecanis'os u otros 'edios au;iliares ,ue le ca!aciten !ara el e9ercicio de la conducci1n, al i'!edirles o+tener la licencia !ara 'ane9ar $e-culos de ser$icio !4+lico ,ue no sea indi$idual
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automotores son ms "ciles de maniobrar y de acondicionar a las necesidades de las personas con al una limitacin "sica, pues no sera razonable pensar en adaptar u vehculo como una buseta, bus, volqueta o tracto0camin para ser conducidos por estas personas, ya que estos requieren mayor pericia en su maniobrabilidad, como la atencin, re"lejos y "acultades plenas! -dicionalmente es importante aclarar que de acuerdo con la remisin que hace la precitada norma al par ra"o del artculo 2A de la ?ey 843 de &55&, los limitados "sicos podran obtener licencia de conduccin de acuerdo con las cate oras e9istentes para conducir vehculos de servicio particular, ya que la prohibicin se debe entender nicamente para conducir vehculos de servicio pblico di"erentes al ta9i individual!' Referencias6 )rtculos 18, 18 y 19
Art601lo ''5 %i!encia de la licencia de conduccin. Modi8i0ado Art601lo %9 L y ,-:- d '(,(5 Las licencias de conduccin para vehculos de servicio di%erente al pblico, tendrn una vigencia inde%inida. ;o obstante, cada cinco 304 a-os, el titular de la licencia deber re%rendarla, para lo cual se practicar un nuevo e,amen de aptitud %sica, mental y de coordinacin motri(, que permitir establecer que se mantienen las aptitudes requeridas para conducir. Las licencias de conduccin para vehculos de servicio pblico tendrn una vigencia de tres 3/4 a-os, al cabo de los cuales se solicitar su re%rendacin, presentando un nuevo e,amen de aptitud %sica, mental y de coordinacin motri(, y el registro de in%ormacin o certi%icado en el que conste que se encuentra al da por concepto de pago de multas por in%racciones a las normas de trnsito, debidamente ejecutoriadas. Par4*ra8o5 'odos los conductores de servicio pblico mayores de sesenta 3714 a-os debern re%rendar su licencia de conduccin anualmente, demostrando mediante el respectivo e,amen, su aptitud %sica, mental y de coordinacin motri(. :e igual manera lo harn cada tres 3/4 a-os los conductores de servicio di%erente al pblico, a partir de los sesenta y cinco 3704 a-os de edad.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto %*($1 de $**' (El par ra"o del artculo && de la ?ey 843 de &55&, %di o @acional de 7rnsito, obli a a los conductores de servicio pblico mayores de 46 a$os, a realizarse un e9amen m#dico ante los %entros de Ceconocimiento de %onductores, cada a$o, para renovar su licencia de conduccin! (>!) %onsider el le islador de suma importancia prote er al adulto mayor de posibles ries os derivados de su estado anmico, es de anotar que esta disposicin est directamente relacionada con la prevencin a terceros!' Comentario del Editor6 Se de+en di&erenciar de 'anera clara los conce!tos de reno$aci1n y de re&rendaci1n, la !ri'era -ace relaci1n a $ol$er a darle $i encia a al o, en este e$ento a una autorizaci1n Ila conducci1n de $e-culos- y la re&rendaci1n -ace re&erencia no tanto a la $i encia, es decir a un t*r'ino sino a de'ostrar ,ue se 'antiene las condiciones &sicas, 'entales y de coordinaci1n 'ni'as !ara conducir( :ara el caso de las licencias ,ue -a+ilitan !ara la conducci1n de $e-culos de ser$icio !articular, al carecer de $i encia, es decir, ,ue su $alidez no de!ende del !aso del tie'!o o de un t*r'ino, no e;iste la &i ura de la reno$aci1n sino de la re&rendaci1n dado ,ue la nor'a e;i e ,ue cada cinco a"os se de'uestre, a tra$*s de un 'edio ,ue -a de&inido la 7ey co'o son los Certi&icados e;!edidos !or los Centros de /econoci'iento de Conductores, ,ue se 'antienen las a!titudes !ara conducirA en el caso de las licencias de ser$icio !u+lico, los t*r'inos !ara la reno$aci1n y la re&rendaci1n &ueron asi'ilados en un 'is'o 'o'entos !or el le islador Itres
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a"os-, !or ello la reno$aci1n I$ol$erle a dar $i encia- y la re&rendaci1n Ide'ostrar ,ue se 'antienen las a!titudes !ara conducir-, aun,ue son en un 'is'o 'o'ento, son 9urdica'ente di&erencia+les( Referencias6 )rtculo 3=, 6=, 10, 18, 18 y 19
Art601lo '-5 +eno*acin de licencias. La renovacin se solicitar ante cualquier organismo de trnsito o entidad pblica o privada autori(ada para ello, su trmite no podr durar ms de !" horas una ve( aceptada la documentacin. ;o se renovar la licencia de conduccin mientras subsista una sancin contra su tenencia o el titular de la misma figure como deudor al pago de infracciones debidamente ejecutoriadas.
Jurisprudencia Constitucional: 1( Corte Constitucional !entencia C"*1("*# 5in:ibirse de pronunciarse acerca de la constitucionalidad de la e9presin (subsista una sancin contra su tenencia o' contenida en el -rtculo &+ de la ?ey 843 de &55& 5( 2( Corte Constitucional !entencia C" *1("*# )!arte Su+rayado declarado exe1uible, por los car os analizados553 Referencias6 )rtculo 3=, 6=, 10, 18 y 26
Art601lo '<5 +ecate!ori$acin. El titular de una licencia de conduccin podr solicitar ante un organismo de trnsito o la entidad pblica o privada por *l autori(ada, la recategori(acin de su licencia, para lo cual debe presentar y aprobar un nuevo e,amen tericoBprctico para la categora solicitada y presentar un certi%icado de aptitud en conduccin otorgado por el centro respectivo, y su trmite no podr durar ms de 6! horas una ve( aceptada la documentacin.
Jurisprudencia Constitucional6 Corte Constitucional Sentencia C-10B-0B decidi1 @eclarar ERESC2N7E el )rtculo 2B de la 7ey 869 de 2002, !or el car o analizado5B Referencias6 )rtculo 3=, 6=, 18 y 18
Art601lo '=5 Licencias e2tran3eras. Las licencias de conduccin, e,pedidas en otro pas, que se encuentren vigentes y que sean utili(adas por turistas o personas en trnsito en el territorio nacional, sern vlidas y admitidas para conducir en #olombia durante la permanencia autori(ada a su titular, con%orme a las disposiciones internacionales sobre la materia.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto )'$$. de $**(7 Concepto '1($1 $**& y Concepto #1.1&1 de $**& (1i ni"ica lo anterior que en el territorio %olombiano se permite la conduccin de vehculos, sin necesidad de homolo acin yQo re"rendacin, a quienes visitan el pas en trnsito o por turismo, con la salvedad de que nicamente se autoriza esta prctica durante el tiempo que dura su permanencia en el territorio %olombiano! -hora bien, los %olombianos domiciliados en el e9terior y residenciados temporalmente en %olombia y los e9tranjeros residentes en nuestro pas que demuestren ser titulares de una licencia de
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7os car os analizados &ueron $iolaci1n a la Su!re'aca de la Constituci1n, a la li+re loco'oci1n y a la li+ertad de e'!resa consa rados en los )rtculo B=, 2B y 333 Su!eriores 54 El car o analizado &ue la $iolaci1n a la Cnidad de 'ateria
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conduccin le almente e9pedida en otro pas, que ten an relaciones diplomticas o comerciales podrn obtener licencia de conduccin en la cate ora equivalente a la otor ada en el e9terior, si ni"ica lo anterior que este rupo de personas si deben tramitar su licencia de conduccin en nuestro pas con base en las equivalencias a las licencias e9pedidas en otro pas!'
Art601lo '%5 Causales de suspensin o cancelacin. Modi8i0ado Art601lo $9 L y ,-:- d '(,(5 La licencia de conduccin se suspender) H. $or disposicin de las autoridades de trnsito, basada en la imposibilidad transitoria, %sica o mental para conducir, soportado en un certi%icado m*dico o en el e,amen de aptitud %sica, mental o de coordinacin e,pedido por un #entro de <econocimiento de #onductores legalmente habilitado. !. $or decisin judicial. /. $or encontrarse en estado de embriague( o bajo el e%ecto de drogas alucingenas determinado por la autoridad competente de con%ormidad con lo consagrado en el rtculo H0! de este cdigo.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto .'.1* de $**) y Concepto $*%*&1 de $**& (> en el caso de suspensin o cancelacin de la licencia de conduccin por conducir en estado de embriaguez el in"ractor se ve avocado a la entre a obli atoria del documento en el lu ar de los hechos, a la autoridad de trnsito competente, entendida como el a ente de trnsito, quien determina la situacin de "la rancia y por lo tanto, una vez impuesto el comparendo debe retenerla y ponerla a disposicin del or anismo de trnsito para que se adelante la investi acin y sancin correspondiente!' Comentario del Editor6 7a 7ey 1383 de 2010 introdu9o una 'odi&icaci1n trascendental a esta causal de sus!ensi1n o cancelaci1n de la licencia en la 'edida ,ue ya no e;i e co'o re,uisito !ara su i'!osici1n la detecci1n de la in&racci1n en &la rancia(
". $or prestar servicio pblico de transporte con vehculos particulares, salvo cuando el orden pblico lo justi%ique, previa decisin en tal sentido de la autoridad respectiva.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-B08-0B decidi1 @eclarar ECEDU3A-E el nu'eral 5M del )rtculo 26 de la 7ey 869 de 2002( Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia C"#*'"*# Kel le islador, dada la rele$ancia y los intereses ,ue se !retenden !rote er, co'o son la se uridad de los usuarios y el inter*s eneral de la colecti$idad, &ue '0s e;i ente con la nor'ati$idad ,ue se a!lica a los conductores de $e-culos de trans!orte !4+lico( @e a-, ,ue se consa re en el )rtculo 26Kco'o causal de sus!ensi1n e incluso de cancelaci1n de la licencia de conducci1n, ,ue el ser$icio de trans!orte !4+lico sea !restado en $e-culos !articulares, !ues los conductores de esta clase de $e-culos de+en acreditar e;i encias su!eriores a ,uienes conducen $e-culos !articulares, sin desesti'ar, !or su!uesto, la idoneidad ,ue de+e acreditar ,uien as!ire a o+tener una licencia de conducci1n en eneral(5 5En ese sentido, el !ro!io le islador al e;!edir el Estatuto #acional de Trans!orte, i'!uso a las e'!resas de trans!orte !4+lico la o+li aci1n de $i ilar y constatar ,ue los conductores de sus e,ui!os cuenten con la 7icencia de Conducci1n $i ente y a!ro!iada !ara el ser$icio, as co'o su a&iliaci1n al siste'a de se uridad social se 4n lo !re$ean las dis!osiciones le ales $i entes so+re la 'ateria( 7a
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$iolaci1n de lo dis!uesto en este )rtculo acarrear0 las sanciones corres!ondientes5 E7ey 336L96 art( 3BF5( Con ello ta'!oco se desconoce el derec-o al tra+a9o, !or,ue sencilla'ente ,uien as!ire a e9ercer dic-o o&icio, de+e su9etarse a las e;i encias ,ue esta+lece la ley !ara esa clase de acti$idad, !ues est0 de !or 'edio no s1lo la se uridad de los usuarios del ser$icio en cuesti1n, sino la de !eatones, ciclistas, 'otociclistas y en eneral ,uienes se des!lacen !or las calles y $as !4+licas5( )s las cosas, ,uien in&rin9a las dis!osiciones le ales ,ue en 'ateria de conducci1n se i'!onen, se -ar0 acreedor a las sanciones ,ue al e&ecto esta+lezca la ley( En esos e$entosKad,uiere es!ecial rele$ancia el derec-o ad'inistrati$o sancionador, co'o 'ani&estaci1n de la !otestad !uniti$a del Estado, 'ediante el cual se !otencia la re ulaci1n de la $ida en sociedad en aras de 'antener la con$i$encia !ac&ica y la $i encia de un orden 9usto EC:( art( 2F5( )-ora, !odra ale arse ,ue en re iones a!artadas el ser$icio !4+lico de trans!orte no !uede ser !restado satis&actoria'ente !or tratarse de lu ares con es!ecial alteraci1n del orden !4+lico y, !or lo tanto, las necesidades de la colecti$idad se $eran insu&iciente'ente satis&ec-as, con lo cual se !odran $ulnerar derec-os &unda'entales de la ciudadana( Con todo, el le islador en el )rtculo 26 acusado, !re$i1 una e;ce!ci1n al dis!oner la !rocedencia de la sanci1n a ,ue se re&iere la nor'a sal$o cuando el orden !4+lico lo 9usti&i,ue, !re$ia decisi1n en tal sentido de la autoridad res!ecti$a5( @e esa &or'a, el le islador en cu'!li'iento de lo dis!uesto !or el )rtculo 365 de la Carta :oltica, !re$i1 la e&iciente !restaci1n del ser$icio !4+lico de trans!orte cuando !or razones de alteraci1n del orden !4+lico, este no !ueda ser !restado de 'anera e&ecti$a5( Comentario del Editor6 7la'a la atenci1n ,ue el le islador -aya to'ado la decisi1n de retirar de las causales de sus!ensi1n la reincidencia en la co'isi1n de in&racciones de tr0nsito, a-ora esta &i ura solo constituye criterio !ara la deter'inaci1n de la sanci1n, lo cual no de9a de ser so&isticado en la 'edida ,ue la 'ayora de las sanciones esta+lecidas !or la co'isi1n de in&racciones de tr0nsito est0n tasadas directa'ente !or el le islador en el artculo 131(
La licencia de conduccin se cancelar) H. $or disposicin de las autoridades de trnsito basada en la imposibilidad permanente %sica o mental para conducir, soportada en un certi%icado m*dico o en el e,amen de aptitud %sica, mental y de coordinacin motri( e,pedido por un #entro de <econocimiento de #onductores legalmente habilitado. !. $or decisin judicial. /. $or muerte del titular. La <egistradura ;acional del Estado #ivil est obligada a reportar a los sistemas creados por los rtculos KN y H1 del presente ordenamiento, el %allecimiento del titular. ". <eincidencia al encontrarse conduciendo en cualquier grado de estado de embriague( o bajo el e%ecto de drogas alucingenas determinado por autoridad competente, en <e%erencia con el rtculo H0! de este cdigo. 0. $or reincidencia en la prestacin del servicio pblico de transporte con vehculos particulares sin justa causa.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-B08-0B decidi1 @eclarar e;e<uible el nu'eral 5M del )rtculo 26 de la 7ey 869 de 2002(
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7. $or hacer uso de la licencia de conduccin estando suspendida. 6. $or obtener por medios %raudulentos la e,pedicin de una licencia de conduccin, sin perjuicio de las acciones penales que correspondan. Par4*ra8o5 La suspensin o cancelacin de la licencia de conduccin implica la entrega obligatoria del documento a la autoridad de trnsito competente para imponer la sancin por el perodo de la suspensin o a partir de la cancelacin de ella. La noti%icacin de la suspensin o cancelacin de la licencia de conduccin se reali(ar de con%ormidad con las disposiciones aplicables del #digo #ontencioso dministrativo.
Comentario del Editor6 Esta nor'a -ace una e;ce!ci1n en el !rocedi'iento sancionatorio de tr0nsito en la 'edida ,ue el artculo 139 Iel cual no &ue 'odi&icado !or la 7ey 1383 de 2010esta+lece ,ue las decisiones se noti&ican en estrados, en tal $irtud, cuando se $aya a i'!oner la 'edida de sus!ensi1n o cancelaci1n de la licencia, de+e acudirse al !rocedi'iento de noti&icaci1n de los actos ad'inistrati$os, es decir, !ri'ero !rocurar la noti&icaci1n !ersonal y de ser esta &allida, noti&icar !or estadosA esta decisi1n del le islador !uede lle ar a ,uitarle e&icacia a la 'edida de la sus!ensi1n o cancelaci1n de la licencia dado ,ue i'!edira la retensi1n en el lu ar de los -ec-os de la licencia !or,ue la entre a se da cuando est* e9ecutoriada la sanci1n, lo cual solo se lo ra lue o de la noti&icaci1n(
'ranscurridos tres a-os desde la cancelacin, el conductor podr volver a solicitar una nueva licencia de conduccin.
Referencias6 )rtculos 18, 131, 138 y si uientes y 152
CAPITULO III V A601lo+ Art601lo '$5 Condiciones de cambio de ser*icio. 'odos los vehculos que circulen por el territorio nacional deben someterse a las normas que sobre trnsito terrestre determine este #digo. Estos deben cumplir con los requisitos generales y las condiciones mecnicas y t*cnicas que propendan a la seguridad, la higiene y comodidad dentro de los reglamentos correspondientes sobre peso y dimensiones. Par4*ra8o ,75 Modi8i0ado Art601lo ,9 L y &(- d '((<; El &inisterio de 'ransporte determinar un perodo no mayor de seis 374 meses, en el cual se permitir el cambio de servicio particular a pblico de los vehculos tipo volqueta, camperos y vehculos de carga de dos 3!4 ejes hasta de cuatro 3"4 toneladas.
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El &inisterio de 'ransporte reglamentar en un t*rmino de sesenta 3714 das, a partir de la promulgacin de la presente ley, el cambio de servicio de particular a pblico, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones) H. $or ser (onas rurales o suburbanas de di%cil acceso para el servicio de carga y pasajeros por parte de empresas habilitadas por el &inisterio de 'ransporte. !. $or tratarse de un servicio que es debidamente atendido por empresas habilitadas para ese tipo de transporte. /. En el caso de transporte, que por sus caractersticas requieran un tipo especial de vehculos. En ningn caso se podr cambiar de clase un vehculo automotor.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-B08-0B -a+a decidido @eclarar e;e<uible el :ar0 ra&o 1M del )rtculo 28 de la 7ey 869 de 2002 ,ue !ro-+e el ca'+io de clase o de ser$icio de un $e-culo( Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-B08-0B6 El cambio de clase o servicio de un vehculo>en al una #poca de transicin de la normatividad tuvo trascendencia en aras de re ularizar situaciones de hecho que venan siendo cohonestadas por autoridades del transporte, no podan ser mantenidas en contrava de las polticas que en relacin con el sector transporte viene implementando el le islador, en las cuales se propu na cada vez ms por arantizar un servicio se uro, cmodo y e"iciente, que slo puede ser asumido por empresas, o personas naturales o jurdicas que cumplan con una serie de condiciones especiales para ese "in! ( (En ese orden de ideas, el le islador dentro de su libertad de con"i uracin normativa, estableci una prohibicin en ese sentido, lo cual encuentra pleno sustento constitucional, pues con ello se busca la prevalencia del inter#s eneral as como la se uridad no slo de los usuarios del servicio, sino de quienes transitan por las vas pblicas! @tese que la ley 66, dispone que las empresas habilitadas para la prestacin del servicio pblico de transporte, slo podrn prestar el servicio con equipos matriculados y re istrados, y que cumplan con las especi"icaciones y requisitos t#cnicos de con"ormidad con la in"raestructura de cada Hodo de transporte! ( (-dicionalmente, por ministerio de la ley, los equipos destinados al servicio pblico de transporte, debern cumplir con las condiciones de peso, dimensiones, capacidad, comodidad, de control r"ico o electrnico de velocidad m9ima, condiciones t#cnicas, mecnicas y de se uridad, como por ejemplo, per"ecto "uncionamiento de "renos, direccin, suspensin, escape de ases, adecuado estado de la carrocera! -dems, se n lo dispone el -rtculo 62 de la ?ey 843 de &55&, los vehculos automotores de servicio pblico, servicio escolar y de turismo, debern someterse anualmente a una revisin t#cnico0mecnica cada a$o, tendiente a veri"icar el adecuado estado de los equipos! 5 Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto )%*% de $*1* (*or lo anterior, aunque en el momento del re istro "uera posible el cambio de clase o trans"ormacin de este tipo de vehculos E$ol,uetasF, en la actualidad no es permitido y no e9iste nin una e9cepcin, adems la norma aplicable para cualquier trmite (compraventa, trans"ormacin, modi"icacin, cambio de servicio, etc!) es la aplicable en el momento de realizar el trmite y no en el momento de re istrar el vehculo de con"ormidad con el principio de irretroactividad que se se$al inicialmente' Concepto )1#(&1 de $**' (En la citada resolucin (+353Q5A) se establece ta9ativamente que los vehculos r idos tipo volco y mezcladoras (mi9er) que sean objeto de re istro inicial no podrn e"ectuar trans"ormaciones, modi"icaciones ni cambios de servicio bajo nin una circunstancia, sin
55
7ey 336L96 art( 23
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embar o, de con"ormidad con las normas citadas al inicio del presente escrito, en la actualidad n los vehculos re istrados con anterioridad a la resolucin +553 de &55A ni los re istrados posteriormente pueden realizar trans"ormacin que implique el cambio de clase de servicio!' Concepto de #(1*' de $**' (?as anteriores E7ey 903 de 200B, re la'entada !or el @ecreto B116 de 200B y @ecreto 26B0 de 2002F son las nicas e9cepciones que la ?ey ha establecido al artculo &8 de la ?ey 843 de &55&, por lo tanto no es posible realizar el cambio de servicio particular a o"icial debido a que no e9iste disposicin especial que lo permita'
Par4*ra8o N1 @o5 En los t*rminos establecidos en el presente rtculo, el &inisterio de 'ransporte reglamentar el cambio de servicio pblico tipo ta,i a servicio particular.
Reglamentacin: +ecreto #11) de $**# )rtculo 9M( !ustituido 2rtculo $' Resolucin #((. de $**&0 Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Conceptos 89 Concepto ##'''*1 de $**& y .1$%$1 de $**& (El alcance del *ar ra"o del artculo &A de la Cesolucin :886Q53 que consa ra la matrcula de un vehculo clase ta9i individual por reposicin e9i e que su propietario cancele la ?icencia de 7rnsito del automotor que sale del servicio y a su vez e"ecte la reposicin dentro del a$o si uiente al de la cancelacin, lo cual si ni"ica que si opta por la reposicin del vehculo este necesariamente se debe someter a la desinte racin "sica para tener derecho al denominado (cupo' del ta9i!' )rtculo 10( !ustituido 2rtculos )9 y $& Resolucin #((. de $**& )rtculo 11( !ustituido 2rtculo %* Resolucin #((. de $**&
$argra%o !N. El &inisterio de 'ransporte, de%inir en un pla(o no mayor de 71 das contados a partir de la %echa de sancin de la presente ley, mediante resolucin todo lo relativo a la reglamentacin de los vehculos antiguos y los vehculos clsicos en lo cual queda %acultado para conceptuar sobre las placas, seguros e impuestos y se %aculta al organismo de trnsito pertinente para determinar las restricciones de circulacin.
egislacin Complementaria 2rtculos 1 y $ -ey 1%)# de $**& Reglamentacin Resolucin 1&1&& $**$ 5inisterio de Transporte )rtculo 36 2dicionado 2rtculos )9 y %% Resolucin #((. de $**&0 )rtculo B6 5odi4icado 2rtculo %1 Resolucin #((. de $**& )rtculo 56 +erogado 2rtculo Resolucin #111 de $**# 5inisterio de Transporte )rtculo 8( 5odi4icado 2rtculo %$ Resolucin #((. de $**&0 Resolucin #111 de $**# 5inisterio de Transporte
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Conceptos !ficina Jur"dica #inisterio de Transporte: Conce!to 3020 de 2006 Si los $e-culos cl0sicos o anti uos son !ro!iedad de entidades !4+licas y no se -a realizado su re istro inicial, la 4nica &or'a de -acerlo es !or los !rocedi'ientos esta+lecidos en los @ecretos 26B0 de 2002 y 3188 de 2002( Concepto 1..&11 de $**& ()e las disposiciones enunciadas, claramente se in"iere que previa a la de"inicin de un vehculo clsico o anti uo este se debe encontrar re istrado y una vez se obten a la certi"icacin que lo acredita como tal (%lsico 0 -nti uo), se debe e9pedir una nueva licencia de trnsito por pate del Ir anismo de 7rnsito competente con la anotacin *-Q%?-1F%I = *-Q-@7FJDI', se n el caso!' Concepto .%'*( de $**# (> de acuerdo con la resolucin 23233 de &55& (*or la cual se re lamenta el par ra"o & del artculo &8 de la ?ey 843 de &55&, -utomviles -@7FJDI1 . %?-1F%I1', necesariamente e9i e como requisito previo a la clasi"icacin del vehculo como clsico o anti uo que se encuentre re istrado o matriculado lo cual implica que debe tener asi nada una placa como identi"icacin, adicionalmente la misma disposicin e9i e que la entidad especializada en la preservacin de estos automotores, e9pedir certi"icacin con vi encia de & a$os, lo cual permite constatar el cumplimiento de las condiciones ori inales del automotor y en caso de modi"icaciones sustanciales, se retirarn las placas del anti uo o clsico y la reemplazar por la placa nica nacional, es decir, que necesariamente el vehculo debe estar matriculado, con"orme al numeral 2M del artculo +M de la Cesolucin 23233 de &55&' Comentario del Editor6 3ran !arte de este dis!ositi$o le al -a tenido una $i encia te'!oral( @e la 'is'a se 'antienen $i entes tres as!ectos6 EiF la !ro-i+ici1n de ca'+io de clase o ser$icio, es decir no se !uede ca'+iar de !articular a !4+lico o $ice$ersaA EiiF la 4nica e;ce!ci1n al ca'+io de ser$icio e;istente en la actualidad es el ca'+io de !4+lico a !articular de los $e-culos ti!o ta;iA y EiiiF se 'antiene la co'!etencia del %inisterio de Trans!orte !ara re ular lo re&erente a los $e-culos cl0sicos y anti uos( Referencia6 )rtculo 29
Art601lo ':5 Condiciones t)cnico4mecnica- de !ases y de operacin. Modi8i0ado Art601lo :9 L y ,-:- d '(,(5 $ara que un vehculo pueda transitar por el territorio nacional, debe garanti(ar como mnimo un per%ecto %uncionamiento de %renos, del sistema de direccin, del sistema de suspensin, del sistema de se-ales visuales y audibles permitidas y del sistema de escape de gases; y demostrar un estado adecuado de llantas, del conjunto de vidrios de seguridad y de los espejos y cumplir con las normas de emisiones contaminantes que estable(can las autoridades ambientales. Par4*ra8o ,75 Las autoridades de trnsito ejercern en los vehculos de servicio pblico de transporte, un control y veri%icacin del correcto %uncionamiento y calibracin de los dispositivos utili(ados para el cobro en la prestacin de un servicio pblico. Par4*ra8o '75 La .uperintendencia de $uertos y 'ransporte, contratar los servicios de un centro de llamadas, el cual estar bajo su vigilancia, inspeccin y control, mediante el cual cualquier persona podr reportar la comisin de in%racciones de trnsito, o la violacin al r*gimen de sanciones por parte de las empresas de servicio pblico de transporte terrestre automotor. Las llamadas no tendrn costo alguno. Los costos de dicho servicio sern su%ragados por las
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empresas de servicio pblico de transporte automotor en proporcin al nmero de vehculos vinculados.

Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia C"%$1 de $**&6 >el %on reso de la Cepblica cre una tasa, es decir, (un in reso tributario establecido unilateralmente por el Estado, pero que slo se hace e9i ible en el caso de que el particular decida utilizar el servicio pblico espec"ico "inanciado por la tasa correspondiente' 64! En e"ecto, las empresas de servicio automotor debern su"ra ar los costos de mantenimiento de un centro de llamadas, contratado por la 1uperintendencia de *uertos y 7ransporte, al cual podrn acudir los usuarios del servicio para reportar la comisin de in"racciones de trnsito o la violacin al r# imen de sanciones por parte de aqu#llas! En otras palabras, se est imponiendo una contraprestacin al "uncionamiento de un servicio pblico'! (En cuanto al su5eto acti6o, queda claro que es el Estado, representado por la 1uperintendencia de *uertos y 7ransporte, entidad que deber, a su vez, contratar los servicios de un centro de llamadas, el cual estar bajo su vi ilancia, inspeccin y control'! (El su5eto pasi6o, por su parte, tambi#n se encuentra plenamente previsto por la norma objetada, ya que se trata de las empresas de servicio pblico terrestre automotor, en tanto que el :ec:o generador , lo constituye la prestacin del servicio pblico de transporte terrestre'! (>el le islador previ esos parmetros enerales destinados a "ijar los sistemas y m#todos para determinar la tari"a de la tasa, por cuanto dispuso que aquella deber ser liquidada (en proporcin al nmero de vehculos vinculados', es decir que, a mayor nmero de vehculos inscritos por la empresa transportadora, correlativamente ser mayor la tari"a de la tasa que debern pa ar por concepto de mantenimiento del servicio de reporte de in"racciones de trnsito 5(
#on dicho propsito, los vehculos de servicio pblico y o%icial, de manera obligatoria debern llevar un aviso visible tanto en el interior como en el e,terior en el que se se-ale el nmero tele%nico correspondiente al centro de llamadas antes indicado. Los vehculos de servicio pblico debern llevar adems marcado en los costados y en el techo el nmero de la placa segn normas que pro%iera el &inisterio de 'ransporte.
Reglamentacin: Resolucin $&&& $**%"/lacas 2dicionada Resolucin 8o **'&#1 de $**% 5inisterio de Transporte 2dicionada Resolucin &*& de $**. 5inisterio de Transporte
Las obligaciones previstas en este rtculo y la contratacin de los servicios del centro de llamadas debern implementarse en un t*rmino no mayor de un 3H4 a-o contado a partir de la %echa de promulgacin de la presente ley.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-321 de 2009 decidi1 declarar in&undada la o+9eci1n !residencial !resentada .( contra el !ar0 ra&o 2 del )rtculo 8= del !royecto de ley(n4'( 012 de 2006 C0'ara, 088 de 2008 Senado E-oy la 7ey 1383 de 2010F, *or
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Sentencia C- 950 de 2008( Consider1 el :residente de la /e!4+lica ,ue la nor'a no atiende los !rece!tos constitucionales y la doctrina constitucional !ara ado!tar esta clase de 'edidas, toda $ez ,ue, tan s1lo se li'ita a se"alar ,ue el res!onsa+le del !a o son las e'!resas de ser$icio !4+lico de trans!orte terrestre auto'otor y ,ue dic-o !a o de+e -acerse en !ro!orci1n al n4'ero de $e-culos $inculados
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la cual se re"orma la ?ey 843 de &55& (%di o @acional de 7rnsito) y se dictan otras disposiciones 5, y en consecuencia, se declara e;e,ui+le( Comentario del Editor En !ri'er lu ar de+e tenerse claro ,ue esta nor'a est0 diri ida a todos los usuarios de la in&raestructura $ial a tra$*s de $e-culos auto'otores y a las autoridades de control o!erati$o en la 'edida ,ue a,uellos $e-culos ,ue no aranticen un !er&ecto &unciona'iento de EiF &renos, EiiF siste'a de direcci1n, EiiiF siste'a de sus!ensi1n, Ei$F siste'a de se"ales $isuales y audi+les !er'itidas, E$F siste'a de esca!e de asesA o ,ue no de'uestren un estado adecuado de E$iF llantas, E$iiF con9unto de $idrios de se uridad, E$iiiF es!e9os y Ei;F cu'!lir con las nor'as de e'isiones conta'inantes ,ue esta+lezcan las autoridades a'+ientalesA !ueden ser o+9eto de in'o$ilizaci1n al esta+lecerse estas condiciones co'o re,uisito de circulaci1n( En se undo lu ar, &ruto de la 'odi&icaci1n realizada !or la ley 1383 de 2010, se $aro la &i ura del deno'inado co'o conduzco5 dado ,ue se -a dis!uesto la centralizaci1n a 'anos del estado de la rece!ci1n de las ,ue9as !or el incu'!li'iento de las nor'as de tr0nsito y trans!orte, esta 'edida !uede con$ertirse en un adecuado instru'ento de control social sie'!re y cuando se esta+lezcan 'edidas ,ue aranticen la e&ecti$idad de las in$esti aciones ad'inistrati$asA i ual'ente es de anotar ,ue el le islador -a !re$isto la creaci1n de una tasa a car o de las e'!resas de trans!orte !ara el sosteni'iento del centro de lla'adas( Referencias6 )rtculos 51 y 131
Art601lo '&5 Dimensiones y pesos. Los vehculos debern someterse a las dimensiones y pesos, incluida carrocera y accesorios, que para tal e%ecto determine el &inisterio de 'ransporte, para lo cual debe tener en cuenta la normatividad t*cnica nacional e internacional.
Reglamentacin: Resolucin #1** de $**# 5inisterio de Transporte )rtculo B( )dicionado Resolucin $''' de $**. 5inisterio de Transporte( )rtculo 8( )imensiones! 2dicionado Resolucin $''' de $**. 2rtculo $0 )rtculo 8( 5odi4icado 2rtculo 19 Resolucin 1('$ de $**&( Resolucin $''' de $**. 2rtculo %0 :ar0 ra&o 2=( +erogado 2rtculo %9 Resolucin 8o **)#$( de $**& :ar0 ra&o 3=( +erogado Resolucin Resolucin $''' de $**. 2rtculo (0 +erogado 2rtculo %9 Resolucin 8o **)#$( de $**& )rtculo 15( 5odi4icado 2rtculo #9, Resolucin $''' de $**.( 2dicionado Resolucin 8o **)#$( de $**& 2rtculo $90 Resolucin %1& de $**' )rtculo 16( 5odi4icado 2rtculo . Resolucin $''' de $**., 5odi4icado 2rtculo 19 Resolucin 8o **)#$( de $**&0
Art601lo -(5 51uipos de pre*encin y se!uridad. ;ingn vehculo podr transitar por las vas del territorio nacional sin portar el siguiente equipo de
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carretera como mnimo. H. @n gato con capacidad para elevar el vehculo. !. @na cruceta. /. :os se-ales de carretera en %orma de tringulo en material re%lectivo y provistas de soportes para ser colocadas en %orma vertical o lmparas de se-al de lu( amarilla intermitentes o de destello. ". @n botiqun de primeros au,ilios. 0. @n e,tintor. 7. :os tacos para bloquear el vehculo. 6. #aja de herramienta bsica que como mnimo deber contener) licate, destornilladores, llave de e,pansin y llaves %ijas. K. Llanta de repuesto. 8. Linterna. Par4*ra8o5 ;ingn vehculo podr circular por las vas urbanas, portando de%ensas rgidas di%erentes de las instaladas originalmente por el %abricante.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-529-03 decidi1 @eclarar e;e,ui+le el !ar0 ra&o del )rtculo 30 de la 7ey 869 de 2002, en el entendido ,ue esas de4ensas pueden ser reemplazadas por otras <ue sean t@cnicamente similares a las originales, sal$o la e;!resi1n tac-ada ,ue se declara ine;e,ui+le Jurisprudencia corte Constitucional !entencia C".$&"*%0 (. es que, como lo se$ala una de las intervinientes, esos aditamentos hacen que las "uerzas de una eventual colisin sean transmitidas en "orma ms directa a los cuerpos de los ocupantes del otro automotor ya que se anula el poder absorbente de "uerzas que tiene el conjunto delantero de los vehculos, cuyo dise$o en "brica busca amorti uar parcialmente los e"ectos de una colisin! ?as de"ensas r idas incrementan entonces notablemente los ries os de un accidente de trnsito'! (>la prohibicin acusada pretende reducir los ries os de los accidentes de vehculos y prote er as la se uridad y los derechos de terceros, con base en consideraciones empricas razonables, por lo que es un desarrollo le timo de la libertad de con"i uracin del ?e islador en materia de re ulacin del trnsito! . esto es su"iciente para desestimar los car os del actor en contra de dicha prohibicin!' (%on todo, aunque en eneral la instalacin de esas de"ensas por empresas distintas a las "bricas ori inarias no arantiza usualmente las especi"icaciones de se uridad que eviten el a ravamiento de las colisiones, e9isten sin embar o empresas idneas que "abrican esos implementos con las especi"icaciones t#cnicas requeridas! En tal caso, la di"erenciacin entre las de"ensas r idas ori inales y aquellas elaboradas t#cnicamente con las mismas especi"icaciones del "abricante ori inario pierde su sentido, pues no ase ura una mayor proteccin de la vida y se uridad de las personas! *or ello, la %orte condicionara la constitucionalidad de la prohibicin acusada, y precisar que esas de"ensas pueden ser reemplazadas por otras que sean t#cnicamente similares a las ori inales!' Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto #'(%.1 de $**& (*or lo anterior queda claro que aquellas personas que instalen en sus vehculos de"ensas r idas y que no sean las ori inales o similares t#cnicamente a estas, incurren en la prohibicin se$alada en el par ra"o del artculo +5 de la ley 843 de &!55&, y se impondr la amonestacin contemplada en el artculo 2&+ de la citada ley, ya que este tipo de sancin se puede aplicar a cualquier contravencin a las disposiciones del %di o @acional de 7rnsito!' Comentario del Editor6 @esde una !ers!ecti$a e;e *tica !odra'os concluir ,ue esta nor'a se a!lica a las 'otocicletas dado ,ue de acuerdo al artculo se undo del C1di o estas son consideradas co'o $e-culos, no o+stante -aciendo una lectura racional y l1 ica de la 'edida,
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&orzoso es concluir ,ue no todo el e,ui!o de !re$enci1n y se uridad es a!lica+le !ara este ti!o de $e-culos, no solo !or,ue sus di'ensiones no le !er'iten el adecuado !orte de dic-o e,ui!o, sino ta'+i*n !or,ue en su o!eraci1n y en las condiciones en se acontecen los e$entos de e'er encia, son radical'ente di&erentes a las de cual,uier otro $e-culo, en $irtud a ,ue estos, !or e9e'!lo, cuando su&ren una a$era, nor'al'ente no ocu!an una calzada o sentido de las $as de &or'a tal ,ue entor!ezca la circu8loaci1n de otros $e-culos, es !or lo anterior ,ue al 'o'ento de realizar el control de esta nor'a !ara las 'otocicletas, tanto las autoridades de control o!erati$o co'o las autoridades de su!er$isi1n de+en tener !resentes sus es!eciales circunstancias de in&raestructura y o!eraci1n( :or otra !arte, el sentido del :ar0 ra&o de esta nor'a, lue o del control de constitucionalita de+e entenderse co'o ,ue nin 4n $e-culo !uede circular, !ortando de&ensas r idas di&erentes de las instaladas ori inal'ente !or el &a+ricante, no o+stante esas de&ensas !ueden ser ree'!lazadas !or otras ,ue sean t*cnica'ente si'ilares a las ori inales( Referencias6 )rtculo 131 literal C nu'eral 11
Art601lo -,5 "alida de emer!encia. 'odo vehculo dedicado al transporte colectivo de pasajeros debe tener como mnimo una salida de emergencia en cada uno de sus costados adicionalmente a las puertas de ascenso de pasajeros. El &inisterio de 'ransporte de%inir las caractersticas t*cnicas correspondientes
Reglamentacin Resolucin .))) de $**% 5inisterio de Transporte Referencias6 )rtculos 51 y 131 literal @, nu'eral 11
Art601lo -'5 Condiciones de la car!a. La carga de un vehculo debe estar debidamente empacada, rotulada, embalada y cubierta con%orme a la normatividad t*cnica nacional cuando esta aplique, de acuerdo con las e,igencias propias de su naturale(a, de manera que cumpla con las medidas de seguridad vial y la normatividad ambiental. Los contenedores debern llevar dispositivos especiales de sujecin, segn lo estipulado por el &inisterio de 'ransporte.
Reglamentacin: Resolucin &)*) de $**% 5inisterio de Transporte Referencias6 )rtculos 33, 88, 102, 122 :ar 1= y 131 literal C nu'erales 20, 21 y 36
Art601lo --5 Permiso para car!a. El &inisterio de 'ransporte de%inir lo re%erente a permisos para transportar cargas indivisibles, e,trapesadas y e,tradimensionadas, as como las especi%icaciones de los vehculos que reali(an esta clase de transporte.
egislacin Complementaria: +rt"culo .% -ey &)$ de $**. Reglamentacin: Resolucin #&.& de $**) )rtculo 9 7iteral cF 5odi4icado parcialmente por la Resolucin **#1&% de $**( 2rtculo 10 2dicionado Resolucin **#1&% de $**( 2rtculo $0
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)rtculo 13( 7iteral dF 2dicionado Resolucin **#1&% de $**( 2rtculo $0 2dicionado Resolucin 1($# de $**(0 2rtculo 1B0 2dicionado Resolucin **#1&% de $**( 2rtculo $B0 2dicionado Resolucin **#1&% de $**( 2rtculo %0 Conceptos 14icina Jurdica del 5inisterio de Transporte Concepto6%#'#(6$**) (>-hora bien, el Fnstituto nacional de Nas otor a permisos cuando se trata de vas nacionales a car o del F@NF-1! %uando estos permisos se solicitan para el trnsito de vas urbanas en esta ciudad, la competencia la tiene la autoridad de trnsito de /o ot )!%! de acuerdo con lo establecido en el )ecreto = ?ey A5 de 23A8 y el )ecreto 22:8 de 2382 en Ce"erencia con el -rtculo + de la ?ey 843 de &!55&! *or lo tanto, la maquinaria rodante destinada e9clusivamente a la construccin y conservacin de obras de acurdo con sus caractersticas t#cnicas y "sicas no pueden transitar por la vas de uso pblico (-rtculo & de l ?ey 843 de &!55&), de tal "orma que la maquinaria rodante de construccin o minera para transitar por una va abierta al publico lo debe hacer a trav#s de vehculos apropiados (cama 0 baja), es decir, no puede autodesplasarse, pero si nicamente se moviliza dentro de la obra debidamente cerrada al pblico consideramos que si podra hacerlo por sus propios medios!'
CAPITULO IV Li0 !0ia d tr4!+ito Art601lo -<5 Porte. En ningn caso podr circular un vehculo automotor sin portar la licencia de trnsito correspondiente.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto $1%%. de $**' y Concepto %*()1 de $**' (>! en el evento que un automotor transite sin portar licencia de trnsito o copia de la misma, deber procederse a su inmovilizacin, de con"ormidad con el artculo 2&6 del %di o @acional de 7rnsito debido a que en %olombia, de con"ormidad con el artculo +: de la citada norma, no es posible que un vehculo transite sin ella, y podr hacerse entre a del vehculo una vez se subsane la "alta, es decir se alle ue la licencia o su copia y sea portada por el conductor del vehculo!' Comentario del Editor6 Si se re$isa el contenido del )rtculo 131 de la 7ey 869, no se encuentra nin una sanci1n !ara el no !orte de la licencia de tr0nsito, no o+stante, de acuerdo al conce!to trado !or el r* i'en de tr0nsito !ara la a'onestaci1n, se entiende ,ue el no !orte de la licencia de tr0nsito de+e ser sancionado con esta 'edida( )-ora +ien, -a sur ido la in,uietud si !ara cu'!lir con este re,uisito de+e !ortarse el ori inal de la licencia o es $0lido !ortar una co!ia aut*ntica, a este res!ecto de+e'os indicar ,ue -asta tanto no sea o+li atorio el nue$o &or'ato de la licencia de tr0nsito el cual de acuerdo con el C1di o de+e dis!oner de 'ecanis'os de lectura, es $0lido y se cu'!le con el re,uisito del !orte si se lle$a una co!ia aut*ntica( Reglamentacin: 2rtculo %(, %', '#, '(, '', '&, &*, 111, 11$, 1.% y 1.# Resolucin #((. de $**& 5inisterio de Transporte0 2rtculo '% Resolucin #((. de $**&0 5odi4icado Resolucin (&& de $*1* 2rtculo 1o0 2rtculo '.0 Resolucin #((. de $**&0 5odi4icado Resolucin (&& de $*1* 2rtculo $o0 2rtculo ')0 Resolucin #((. de $**& 5odi4icado Resolucin (&& de $*1* 2rtculo %o0 77
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto $(*11 de $**' (>! los traspasos o cambio de propietario, requieren de requisitos previamente establecidos que a"ectan las caractersticas del documento denominado licencia de trnsito! ?a e9pedicin del documento en duplicado debe ajustarse a la consi nacin de los datos exactos contenidos en el documento ori inal, por consi uiente uno y otro trmites son di"erentes sustancial e in"ormativamente!' 2dicionada artculos # y siguientes Resolucin (&& de $*1* 2rtculos 1#1, 1#$, 1#% y 1## Resolucin #((. de $**&0 Resolucin .)$1 de $**&
Art601lo -=5 52pedicin. La licencia de trnsito ser e,pedida por cualquier organismo de trnsito o por quien *l designe, previa entrega de los siguientes documentos) +actura de compra si el vehculo es de %abricacin nacional.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto $$1)%1 de $**& :ara e&ectos del re istro inicial de un $e-culo auto'otor es !rocedente la !resentaci1n de la co!ia de la &actura de co'!ra ya ,ue a la luz del artculo 2= del @ecreto 1165 de 1996 (> la entre a de la copia de la "actura suple la obli acin de entre ar el ori inal en los t#rminos del artculo 428 del Estatuto 7ributario'!
+actura de compra en el pas de origen y licencia de importacin. <ecibo de pago de impuestos. #erti%icado de inscripcin ante el <@;'.
Referencias6 )rtculos 6= y 10, 7ey B88 de 1998
Art601lo -%5 5laboracin. El %ormato de la licencia de trnsito ser nico nacional, y ser de%inido por el &inisterio de 'ransporte antes de los 71 das posteriores a la sancin de esta ley y en el mismo se incluir al menos la in%ormacin determinada en el rtculo /K de este cdigo. :entro de las caractersticas t*cnicas que deben contener las licencias de trnsito, se incluirn un cdigo de barras bidimensional y un holograma de seguridad.
Reglamentacin: +ecreto $'& de $**& Resolucin 1&#* de $**& )rtculo 8= 7iteral +F 5odi4icado 2rtculo $9 Resolucin %$)* de $**&0 7iteral eF 5odi4icado 2rtculo $9 Resolucin %$)* de $**&0
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2dicionada artculos % y siguientes Resolucin %$)* de $**& 5inisterio de Transporte 2dicionada Resolucin #&*) de $**& 5inisterio de Transporte Referencias6 )rtculos 38 y 38
Art601lo -$5 +e!istro inicial. El registro inicial de un vehculo se podr hacer en cualquier organismo de trnsito y sus caractersticas t*cnicas y de capacidad deben estar homologadas por el &inisterio de 'ransporte para su operacin en las vas del territorio nacional.
Reglamentacin: +ecreto .#* de 1&&.0 Eomologacin )rtculo 3=( 5odi4icado 2rtculo #9 -ey (&* de $**$0
Par4*ra8o5 Modi8i0ado Art601lo '9 L y &(- d '((<, Modi8i0ado Art601lo ,9 L y ,':, d '((&
Reglamentacin: Resolucin %#& de $**& 5inisterio de Transporte )rtculo 1(- !ustituido 2rtculo % Resolucin #((. de $**&0 )rtculo 2(- !ustituido 2rtculo 'B Resolucin #((. de $**& :ar0 ra&o 2(- 5odi4icado /argra4o 19 2rtculo '9 Resolucin #((. de $**&( )rtculo 3(- !ustituido /argra4o $= 2rtculo '9 Resolucin #((. de $**& 2dicionada Resolucin .$% de $*1* Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto )$(#1 de $**& y %$)$$1 de $**& ( Es importante se$alar que la ?ey 2&A2 de &553 no aplica de manera retroactiva, por lo tanto de acuerdo con lo previsto en el par ra"o 2M del artculo &M de la Cesolucin +:3 de &553, los vehculos modelo &55A, &558, &554, etc!, que no sean comercializados, se deben re istrar con base en las disposiciones que se encontraban vi entes para la #poca, esto es, la circular 6AAA: de &558! (>) Es importante precisar desde el punto de vista jurdico que la Cesolucin +:3 de &553, no previo el re istro inicial de los vehculos que son importados directamente por el propietario interesado (persona jurdica o persona natural), cuyo objeto no es la venta de vehculos, ni tiene la calidad de concesionario, de tal manera que estas personas adquieren la "actura de compra del automotor desde la "echa que el pas de ori en la e9pide para el embarque, sin tener en cuenta obviamente la posterior nacionalizacin de la mercanca, razn por la cual se hace necesario adoptar criterios para e"ectuar el re istro inicial de estos vehculos!' Concepto 1&#&%1 de $**& (>el vehculo "ue adquirido por usted para participar en competencias deportivas y como tal no tienen las mismas especi"icaciones t#cnicas que los vehculos que circulan en el territorio nacional, homolo ados por este Hinisterio para tal "in, por lo tanto no puede ser objeto de re istro inicial, adicionalmente en %olombia, desde la entrada en vi encia de la ?ey 843 de &55&, actual %di o @acional de 7rnsito, no es procedente posible EsicF el re istro de vehculos usados y no e9iste la "i ura de un re istro temporal!' Concepto 1((**1 de $**& (En %olombia de con"ormidad con el ordenamiento jurdico actual, no e9iste restriccin para el re istro de vehculos tipo recolector en nin una clase de servicio, por lo tanto no requiere certi"icado de cumplimiento de requisitos!'
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Conceptos 6#.#.( de $**' y #&(.( de $**' (?a nica "orma de e"ectuar la matrcula inicial a que alude su consulta, es dando cumplimiento a las condiciones all esta+lecidas Een la circular 5883B del 2 de octu+re de 2008 del %inisterio de Trans!orteF y cuando el adquirente demuestre mediante la "actura de compra que solicit el re istro inicial dentro de los sesenta (45) das hbiles si uientes a la "echa de la e9pedicin de la "actura! *or tanto, cualquier circunstancia ajena a la prevista en la citada %ircular deber demostrarse por parte del propietario del vehculo ante el or anismo de trnsito que se ener por "uerza mayor o caso "ortuito!' Concepto %#*.& de $**' (El re istro inicial o matrcula de un vehculo se debe e"ectuar con base en la homolo acin aprobada por el Hinisterio de 7ransporte, si bien es cierto, este tipo de vehculo puede tener una homolo acin para 2& pasajeros y otra para A pasajeros ms el conductor, se debe tener en cuenta el tipo de servicio que se va a prestar, esto es, que la primera homolo acin es para servicio escolar, donde se transportan ni$os y el se undo es para servicio corriente del radio de accin nacional donde se transportan en su mayora personas adultas! Cazn por la cual la di"erencia de capacidad de pasajeros!'
:e ninguna manera se podr hacer un registro inicial de un vehculo usado, e,cepto cuando se trate de vehculos de bomberos, siempre que estos sean donados a #uerpos de 9omberos C%iciales o 2oluntarios, por entidades e,tranjeras pblicas o privadas y que no tengan una vida de servicio superior a veinte 3!14 a-os y que la autoridad competente emita concepto %avorable sobre la revisin t*cnicoBmecnica. El &inisterio de 'ransporte reglamentar en un t*rmino no mayor a 81 das posteriores a la sancin de esta ley, los criterios y dems aspectos necesarios para la aplicabilidad de esta ley.
Concepto 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto )##)11 de $**' (-hora bien, no obstante la presuncin de le alidad Ede los re istros de auto'otoresF , en el caso en que los or anismos de trnsito realicen veri"icaciones posteriores y sospeche de la equivocacin en todo o en parte del re istro, no pueden revocar de plano dichos actos administrativos sin que el titular de su consentimiento, por lo que deber controvertirlos ante la justicia administrativa, pues de con"ormidad con los artculos 25& a 25: del -cuerdo 562 de 233+, la nulidad de un re istro inicial o matrcula de un vehculo automotor solamente puede ser declarada por la justicia administrativa, mediante sentencia debidamente ejecutoriada y mientras que el juez competente no decida sobre la nulidad o la suspensin del acto, este se considera ajustado a derecho!'
Art601lo -:5 Contenido. La licencia de trnsito contendr, como mnimo, los siguientes datos) #aractersticas de identi%icacin del vehculo, tales como) marca, lnea, modelo, cilindrada, potencia, nmero de puertas, color, nmero de serie, nmero de chasis, nmero de motor, tipo de motor y de carrocera. ;mero m,imo de pasajeros o toneladas) :estinacin y clase de servicio) ;ombre del propietario, nmero del documento de identi%icacin, huella, domicilio y direccin. Limitaciones a la propiedad. ;mero de placa asignada. +echa de e,pedicin.
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Crganismo de trnsito que la e,pidi. ;mero de serie asignada a la licencia. ;mero de identi%icacin vehicular 32>;4.
Reglamentacin 2rtculos #, 1*. y 1#) Resolucin #((. de $**& 5inisterio de Transporte Conceptos 14icina Jurdico 5inisterio de Transporte Concepto #&(%) de $**' ()e con"ormidad con las disposiciones enunciadas considera este )espacho que cualquier modi"icacin que se pretenda e"ectuar al vehculo, se debe solicitar autorizacin previa al Ir anismo de 7rnsito respectivo quien debe reportar la novedad al Ce istro @acional -utomotor, por tratarse de una caracterstica de identi"icacin del vehculo, el propietario por su parte debe solicitar actualizacin de la licencia de 7rnsito!'
Par4*ra8o5 Las nuevas licencias debern permitir al organismo de trnsito con%rontar la identidad del respectivo titular de con%ormidad con las normas de la ley vigente sobre la materia. El &inisterio de 'ransporte determinar las especi%icaciones y caractersticas que deber tener el ;mero de >denti%icacin 2ehicular 2>;.
Reglamentacin: Resolucin #((. de $**& 2rtculo %9 Resolucin .)#) de $**& 5inisterio de Transporte Referencias6 )rtculos B9 y 131 literal N nu'eral 8
Art601lo -&5 .atr&culas y traslados de cuenta. 'odo vehculo ser matriculado ante un organismo de trnsito ante el cual cancelar los derechos de matrcula y pagar en lo sucesivo los impuestos del vehculo. El propietario de un vehculo podr solicitar el traslado de los documentos de un organismo de trnsito a otro sin costo alguno, y ser ante el nuevo organismo de trnsito que el propietario del vehculo pagar en adelante los impuestos del vehculo. Par4*ra8o ,75 El domicilio donde el organismo de trnsito 3sic4 ante el cual se encuentren registrados los papeles de un vehculo ser el domicilio %iscal del vehculo.
egislacin Complementaria0 2rtculos 1%' a 1#& -ey #'' de 1&&'0 Jurisprudencia Constitucional 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-1320 de 2000 decidi1 @eclarar e;e,ui+les los literales cF, dF y eF del artculo 1B1 de la 7ey B88 de 1998( Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia C-1320 de 2000 En esta o!ortunidad la Corte se"al16 (?a %orporacin ha tenido tambi#n oportunidad de se$alar que las e9enciones son estmulos "iscales y e"icaces instrumentos de poltica econmica y social, que no contradicen el principio de equidad, si resultan razonables y necesarias para promover el desarrollo econmico y social en las reas que requieran de incentivos, precisamente, para impulsar su crecimiento o para imprimirle
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un mayor dinamismo! (>) @tese que las e9enciones consa radas en los literales c), d) y e) del artculo 2:2 de la ?ey :AA de 233A cumplen el requisito de la razonabilidad, en tanto que el tratamiento tributario "avorable a los vehculos que se destinan a las actividades a rcola e industrial y al transporte pblico de pasajeros, en ltimas, se "undamenta en el bene"icio que, para toda la comunidad nacional, produce un crecimiento de mayor dinamismo en esos sectores! )e lo anterior resulta que los incentivos tributarios que se crean para "omentar la inversin y el desarrollo de los sectores a rcola, industrial y de transporte se justi"ican por su repercusin ben#"ica en el inter#s eneral y se "undamentan en la anancia colectiva en que se traduce la inversin en in"raestructura e insumos en esas reas, pues en ltimas, ello equivale a mejores niveles de desarrollo econmico y social!' Jurisprudencia Conse=o de Estado !ala de Consulta y !ervicio Civil Concepto 1'$) de $**(( Kes claro que la "orma como est redactado el -rtculo 2:& de la ?ey :AA de 233A cuando de"ine como sujeto pasivo del impuesto al (propietario o poseedor' est declarando una solidaridad en los t#rminos del ltimo inciso del -rtculo 264A del %di o %ivil (5 co'o la tradici1n del do'inio so+re los $e-culos auto'otores re,uiere la entre a 'aterial y de la inscri!ci1n en el re istro, >los contratos de compraventa celebrados a partir del 8 de noviembre del &55&, que no "ueron re istrados, no pueden aducirse como prueba de la p#rdida de la propiedad, entonces, el vendedor continuar siendo sujeto pasivo del impuesto sobre el vehculo en su condicin de propietario, la cual slo cesar a partir del re istro (5 Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto #*$*) de $**' (>cuando el propietario de un vehculo muere y tiene pendiente el pa o de los impuestos sobre un vehculo y los intereses cuando aquellos no se han cancelado en "orma oportuna, los herederos deben cancelarlos, ya que la obli acin no desaparece, ni se suspende por el hecho de la muerte!' Jurisprudencia: ?a %orte %onstitucional por medio de la 1entencia %08&5 de 2333 decidi1, al declarar e;e,ui+les las e;!resiones y al %orpes respectivoA y al %orpesA y a los %orpes y el !ar0 ra&o se undo del ori inal artculo 1B6 de la 7ey BB8 de 1998, se 4n el cual )el ochenta por ciento (A5;) correspondiente a los departamentos, el cuatro por ciento (:;) corresponde se irar al %orpes respectivo, (Haterialmente podra a"irmarse que el impuesto de vehculos automotores es una renta propia de las entidades territoriales! En e"ecto, se trata de un tributo que se recauda en la jurisdiccin de las respectivas entidades, cuyo producto in resa a los respectivos presupuestos, destinado a satis"acer intereses o necesidades locales o re ionales, y, que, en principio, no cuenta con elementos sustantivos que permitan a"irmar que se trata de una renta nacional!(>) %iertamente, dicho tributo se encuentra establecido por la ?ey :AA de 233A, sin que para su per"eccionamiento se requiera decisin al una del concejo municipal o de la asamblea departamental! En consecuencia, el impuesto nacional de vehculos constituye una renta nacional cedida a las entidades territoriales en proporcin a lo recaudado en la respectiva jurisdiccin!' Jurisprudencia: En 8entencia C9(') de )**( la Corte Constitucional decidi1 declarar e;e,ui+le el artculo 1B8 de la 7ey B88 de 1988, !rece!tuandoA (> en principio nada se opone a que la ley cree un tributo y de"ina sus "ormas de administracin y recaudo! 1in embar o, esa discrecionalidad del ?e islador, si bien es amplia, no es absoluta, ya que debe respetar los mandatos constitucionales, y en particular la autonoma de las entidades territoriales! *or ello, por ejemplo, esta %orte ha se$alado que, salvo ciertas e9cepciones, no podra la ley determinar la destinacin de un impuesto municipal pues de hacerlo, estara vaciando de contenido la autonoma de las entidades territoriales !(>) es claro que el %on reso puede
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establecer las condiciones de recaudo y administracin de un tributo nacional, y puede entonces con"erir esas tareas a los departamentos y distritos sin que tal decisin a"ecte la autonoma municipal! Es ms, en el "ondo, la presente re ulacin del impuesto sobre los vehculos automotores "ortalece uno de los componentes de esta autonoma, que comprende el derecho de los municipios a participar en las rentas nacionales (%* art! &A8), puesto que la ?ey :AA de 233A establece una "orma de participacin de los municipios en ese impuesto nacional ya que el artculo 265 de esa ley precisa que el &5; del recaudo corresponde y debe ser trans"erido a los municipios (a que corresponda la direccin in"ormada en la declaracin!' Jurisprudencia: Hediante 1entencia %02235 de &552 la %orte %onstitucional decidi1 declarar ERESC2N7E la e;!resi1n los artculos :2 y 2:3 de la ley :AA de 233A', del artculo 13B de la ley 633 de 2000, 4nica'ente !or los car os analizados, esto es, !or no $ulnerar el !rinci!io de unidad de 'ateria y -a+er sido o+9eto de a!ro+aci1n en los de+ates esta+lecidos en el ordena'iento su!erior( Se"al1 7a Corte en esta o!ortunidad6 (%uando se trata de analizar si la dero acin e9presa de normas le ales vulnera o no dicho principio, la %orte debe en primer t#rmino determinar cul es el contenido del precepto que es objeto de dero acin, lue o precisar cul es el tema dominante re ulado en la ley que consa ra la dero atoria, y "inalmente, deducir si entre el contenido en#rico de la ley dero atoria y la norma dero ada e9iste cone9idad! Esta corporacin en reciente sentencia se$al al respecto que el anlisis constitucional en estos casos (no se circunscribe a la mecnica veri"icacin de si los artculos dero ados estaban o no incluidos en el proyecto inicialmente presentado o si precisamente esos artculos "ueron sometidos a los debates en las %omisiones y en las *lenarias de las %maras, pues es preciso establecer si esas dero atorias constituyen desarrollo de las unidades temticas sobre las que versaron los debates!' Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto %#'#( $**) (%on "undamento en las disposiciones enunciadas el impuesto de automotores se causa anualmente y debe ser cancelado por el propietario o poseedor del vehculo y mientras subsista el re istro inicial o matrcula se est obli ado a cancelar el citado impuesto! -hora bien, la prescripcin de los tres a$os para el cobro de la sancin de que trata el artculo 263 de la ?ey 843 de &!55&, hace re"erencia es contra las in"racciones a las normas de trnsito y el competente es el Ir anismo de 7rnsito donde est# re istrado el automotor! 1ituacin di"erente es la relacionada con el impuesto de vehculos, por cuanto el competente es la 1ecretara de Eacienda del )epartamento,EsicF quien le corresponde el cobro por el no pa o de este ravamen, con base en el Estatuto 7ributario y n con el %di o @acional de 7rnsito 7errestre como usted equivocadamente lo est interpretando!' Reglamentacin: +rt"culos .; $; (*; (); (&; (0; (. 2 (' Resolucin &''0 de )**$ +ecreto %1(' de $**$ Registro de Fe,culos de 5isiones +iplomticas, Consulares y 1rganismos 3nternacionales 2creditados en el /as Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto %*(.$ de $**' y 1$.'*% de $**& @e acuerdo con el artculo B del @ecreto 3188 de 2002, son a!lica+les las dis!osiciones del @ecreto 26B0 de 2002 a los $e-culos de !ro!iedad de las entidades de derec-o !4+lico con o sin re istro inicial, ,ue sean trans&eridos a &a$or de las !ersonas naturales o 9urdicas, +a9o cual,uier ttulo traslaticio del derec-o de !ro!iedad o de do'inio( 2rtculo 11 Resolucin #((. de $**& 5inisterio de Transporte
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+ecreto $)#* de $**$ Registro de Fe,culos de Entidades de +erec,o /Gblico Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto $.1))1 de $**& (> es viable y procedente la cancelacin del Ce istro del (los) vehculo(s), ante el (los) respectivo (s) Ir anismo (s) de 7ransito del pas, en donde se encuentre (n) matriculado(s) el o los mismos, toda vez que siendo la *olica @acional la propietaria del o de los automotor (es), una entidad de derecho pblico, puede solicitar la cancelacin del o de los automotores, dndole aplicacin a lo dispuesto en el precitado )ecreto &4:5 de &55& y en especial a lo preceptuado en los artculos 6 y 4 de dicha normativa, cancelacin que opera o bien a solicitud de la )F-@ o de la Kiscala Jeneral de la @acin, pero que en el caso objeto de anlisis podr solicitarla la *olica @acional , previo cumplimiento de los requisitos establecidos para el e"ecto!' )rtculo 8( Ce istro! El re istro de los $e-culos de ,ue trata el !resente Ca!tulo se e&ectuar0 con el lleno de los re,uisitos e;i idos !or la 7ey 869 de 2002, ane;ando !ara ello el docu'ento o&icial e;!edido !or la @2)# o la >iscala 3eneral de la #aci1n o entidad ad9udicadora( ) estos $e-culos se les asi nar0 una nue$a serie de !lacas( Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 1(1)#1 de $**& (!!! la normatividad e9istente en materia de e9tincin de dominio y administracin y disposicin de bienes (para el presente caso vehculos automotores) no es incompatible con las normas de trnsito actualmente vi entes, toda vez que se complementan y en consecuencia, sern de aplicacin inmediata por parte el Ir anismo de 7rnsito del pas (>)! *or lo anterior, "cil es concluir que para e"ectos EsicF surtir ante el ente de trnsito competente el trmite de cancelacin de la matrcula del o de los automotores, as como de su nuevo re istro, deber observarse lo consa rado para el e"ecto en el tan mencionado )ecreto &4:5 de &55&, (>)' 2rtculos 1%, #$, #%, ##, #., #), 1**, 1*1, 1*(, 1*', 1*&, 11*, 1$$, 1$#, 1$., 1$), 1$(, 1#', 1'$, 1'%, 1'#, 1'. y 1') Resolucin #((. de $**& 5inisterio de Transporte Concepto 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto %(*&1 de $**& (El traslado de cuenta de vehculos de los dems )epartamentos de %olombia, hacia el )epartamento de 1an -ndres, *rovidencia y 1anta %atalina, se realizar teniendo en cuenta las necesidades de movilidad, la limitacin de la in"raestructura "sica y dems aspectos que corresponden ser analizados por las autoridades de la Fsla! 7eniendo en cuenta las atribuciones mencionadas, este )espacho le mani"iesta que la aceptacin del traslado de cuenta de los automotores hacia la Fsla, debe estar sujeto a las condiciones y normatividad dictadas por la -dministracin del )epartamento de 1an -ndr#s, *rovidencia y 1anta %atalina, que en la actualidad se encuentran vi entes toda vez que tienen un r# imen especial!'!!! Concepto 1($&'1 de $**& (> en el evento de p#rdida de los documentos del vehculo, la competencia para reconstruir la carpeta del mismo, radica en cabeza del or anismo de trnsito al cual se trasladar la cuenta del vehculo, previa e9pedicin de las "otocopias de los documentos que reposan en el ente de trnsito en el que se encontraba re istrado hasta ese momento el automotor y dando cumplimiento para el e"ecto, a todos los requisitos y el procedimiento, establecidos con tal propsito!' ! Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto6#*%%11 de $**& En relaci1n con el tras!aso a !ersona natural de un $e-culo de se uridad del Estado, esta entidad -a !rece!tuado6 (-s mismo y de tener el vehculo de propiedad de ese ente de derecho pblico el re istro especial antes mencionado, (que se lleva en la 1ubdireccin de 7rnsito de este Hinisterio), esa entidad deber solicitar a la dependencia en cita, la cancelacin de dicho re istro, adjuntando la licencia de
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trnsito y las placas del vehculo y justi"icando el motivo de su cancelacin, y posteriormente prose uir su trmite ante el Ir anismo de 7rnsito respectivo o en su de"ecto y para su chatarrizacin, deber darle aplicacin a los artculos 83 y 3A del acuerdo 562 de 233+ E-oy /esoluci1n B885 de 2(009F, que preceptan lo si uiente: (>)! ?o anterior para si ni"icar que los vehculos de propiedad de las entidades de derecho pblico encontrndose dentro de ellas la Kiscala, no pa an impuesto y en consecuencia, solamente a partir del momento en que se realice el re istro del traspaso del vehculo a una persona natural o jurdica, ante el Ir anismo de 7rnsito respectivo, comenzar a enerar dicho tributo, por cuanto su re istro se e"ecta en el servicio particular y a una persona natural o jurdica tambi#n de esa misma naturaleza, es decir particular' Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 ))&% de $*1* .asta tanto entre en o!eraci1n el re istro de /e'ol,ues, Se'ire'ol,ues, %ulti'odulares y Si'ilares del /C#T, las @irecciones Territoriales del %inisterio de Trans!orte continuar0n re istrando los $e-culos corres!ondientes, de acuerdo con los t*r'inos de la /esoluci1n B885 de 2(009( :ara el e&ecto !odr0n -acer $aler el i'!reso del siste'a al ,ue cual,uier !ersona !uede acceder !or internet, co'o el docu'ento ,ue -ace las $eces de !az y sal$o !or conce!to de in&racciones de tr0nsito, el cual !uede ser con&ir'ado !or el &uncionario encar ado del tr0'ite(
Art601lo <(5 Cancelacin. La licencia de trnsito de un vehculo se cancelar a solicitud de su titular por destruccin total del vehculo, p*rdida de%initiva, e,portacin o ree,portacin, hurto o desaparicin documentada sin que se cono(ca el paradero %inal del vehculo, previa comprobacin del hecho por parte de la autoridad competente. En cualquier caso, el organismo de trnsito reportar la novedad al <egistro ;acional utomotor mediante decisin debidamente ejecutoriada. Par4*ra8o5 En caso de destruccin, debe in%ormarse al &inisterio de 'ransporte de este hecho para proceder a darlo de baja del registro automotor. En ningn caso podr matricularse un vehculo nuevamente con esta serie y nmero.
Jurisprudencia: Conse=o de Estado !ala de Consulta y !ervicio Civil Concepto 1'$) de $**(0 El hurto y la desaparicin documentada son t#rminos sinnimos en el -rtculo :5 de la ley 843 del &55& y con"i uran una de las causales de cancelacin de la licencia de trnsito! 7iene inter#s para solicitar la cancelacin el titular de la licencia, y se prueba, entre otras con la certi"icacin e9pedida por el "iscal o el juez penal en la que conste el hurto y que el vehculo no ha sido encontrado por las autoridades5( Reglamentacin: Resolucin #((. de $**& de $**& 2rtculos %, #' a .', 1$( a 1%#, 1.. a 1)$0 Conceptos o4icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto6$#(#.1 de $**& (> usted puede solicitar la cancelacin de la licencia de transito por destruccin total del vehculo demostrando que el mismo "ue convertido en chatarra en el a$o 23A&, pero es necesario que se encuentre al da por concepto de pa o de impuestos!' Concepto6.&)(' de $**. En este orden de ideas concluimos que par cancelar el re istro o matrcula de un vehculo se debe demostrar por parte de su propietario cualquiera de las cuatro
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causales enunciadas Eart( B0 ley 869 de 2002F, de lo contrario tendr que acudir ante la jurisdiccin civil con el contrato de compraventa del automotor para e9i ir el cumplimiento del mismo mediante sentencia judicial!' Comentario del Editor: 7a cancelaci1n de la licencia de tr0nsito es el 4nico 'ecanis'o !re$isto 9urdica'ente en la actualidad !ara ter'inar la o+li aci1n tri+utaria ,ue sur e de la !ro!iedad o !osesi1n de un $e-culo, !or ello solo es da+le e;i'irse del !a o de los i'!uestos desde la $eri&icaci1n de dic-o acto( Referencias: )rtculo 3B, 38 y 39
Art601lo <,5 %e/&culos e2tran3eros. Los vehculos registrados legalmente en otros pases, que se encuentren en el territorio nacional, podrn transitar durante el tiempo autori(ado por el &inisterio de <elaciones E,teriores y por la :ireccin de >mpuestos y duanas ;acionales, teniendo en cuenta los convenios internacionales y la Ley de %ronteras sobre la materia.
egislacin Complementaria: e2 ($( de ($$0 )rtculo 2B( Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-086-98 declar1 la e;e,ui+ilidad de esta dis!osici1n Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto6)#'*11 de $**' (1i ni"ica lo anterior que para los automotores le almente re istrados en su pas de ori en, que se encuentren en %olombia, e9isten unas condiciones especiales y la autoridad competente autoriza su internacin, pero en todo caso para circular por el territorio colombiano deben estar amparados con el 1e uro Ibli atorio de -ccidentes de 7rnsito, 1I-7, no siendo potestativo de la autoridad competente obviar su presentacin junto con lo dems documentos que deben alle arse con el propsito de obtener la autorizacin en comento, toda vez que el %di o @acional de 7rnsito 7errestre establece e9presamente la preciada e9i encia!'
El Eobierno ;acional reglamentar el servicio pblico de transporte en la (ona de %rontera0K.

egislacin Complementaria: e2 ($( de ($$0 )rtculo 30( Reglamentacin 2rtculos &1 a &' Resolucin #((. de $**& 5inisterio de Transporte
CAPITULO V S *1ro+ y r +po!+aBilidad Art601lo <'5 "e!uros obli!atorios. $ara poder transitar en el territorio nacional todos los vehculos deben estar amparados por un seguro obligatorio vigente. El .eguro Cbligatorio de ccidentes de 'rnsito, .C ', se regir por las normas actualmente vigentes o aquellas que la modi%iquen o sustituyan.
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El )rtculo B= de la 7ey 191 de 1995 de&ine las zonas de &rontera co'o 5aquellos municipios, corre imientos especiales de los )epartamentos Kronterizos, colindantes con los lmites de la Cepblica de %olombia y aqu#llos en cuyas actividades econmicas y sociales se advierte la in"luencia directa del "enmeno "ronterizo5
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egislacin Complementaria -ey 1%)# de $**& 2rtculo 1&$0 #u'eral 5( 2dicionado artculo $##, numeral 1 de la -ey 1** de 1&&%( )rtculo 193( #u'eral 2( 5odi4icado 2rtculo 19 -ey 1%)# de $**&0 )rtculo 19B( 7iteral a( 5odi4icado artculo $##, numeral $ de la -ey 1** de 1&&%( #u'eral 2( 5odi4icado artculo $##, numeral % de la -ey 1** de 1&&%( )rtculo 195 #u'eral 1( 5odi4icado artculo $##, numeral # de la -ey 1** de 1&&%( #u'eral 5( 2dicionado artculo $##, numeral . de la -ey 1** de 1&&%( #u'eral 6( 2dicionado artculo $##, numeral ) de la -ey 1** de 1&&%( )rtculo 196( #u'eral B( 5odi4icado 2rtculo $9 -ey 1%)# de $**&0 )rtculo 198( Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia T"1*)"&)0 7a Corte so+re el Se uro H+li atorio de )ccidentes de Tr0nsito !lante1 El se uro obli atorio de accidentes de trnsito, obedece a un r# imen impositivo del Estado que compromete el inter#s eneral y busca de manera continua y re ular satis"acer necesidades de orden social y colectivo, en procura de un adecuado y e"iciente sistema de se uridad social que propenda por un mejor modo de vida! -s, la actividad relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversin de los recursos captados del pblico, atendiendo a su propia naturaleza, reviste un inter#s eneral y, por tanto, no escapa al postulado constitucional que declara su prevalencia sobre intereses particulares, lo cual se concreta en la posibilidad de atribuirle al servicio del 1e uro Ibli atorio de -ccidentes de 7rnsito prestado por entidades particulares, el carcter de servicio pblico!' Ger en i ual sentido Corte Constitucional !entencias T"111"*%, T" %.1"*(, T")1)"*(, T"%#'"*', T").$"*' y T"11%'"*'0 Corte Constitucional !entencia T"%.1"*( > los damni"icados por accidentes de trnsito puede ejercer directamente las acciones derivadas de la pliza obli atoria 1I-7, sin perjuicio de la obli acin de las instituciones hospitalarias y m#dicas de prestar a las vctimas la asistencia inte ral que las mismas demandan y no obstante el derecho de quien prest la asistencia de e9i ir el reembolso de los astos incurridos, dentro de los lmites de la cobertura 5( Corte Constitucional !entencia T"11%'"*'6 Kel 1e uro Ibli atorio de -ccidentes de 7rnsito, 1I-7, es un servicio pblico que cumple una "uncin social, pues constituye un mecanismo para arantizar la e"ectividad del derecho "undamental a la salud de las vctimas de un accidente de trnsito! En tal sentido, ha considerado que las normas que re ulan el suministro de la atencin m#dica en estos casos, as como el reconocimiento y pa o de las prestaciones econmicas que contempla la ley, deben corresponder a la necesidad de preservar la vida, salud, inte ridad personal y di nidad humana del lesionado, en el marco de las acciones conducentes para obtener su pronta recuperacin'! En similar sentido puede verse Corte Constitucional !entencia T"1$$%"*.! Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto6%#*)( de $**' (EsicF ?a maquinaria rodante destinada e9clusivamente a la construccin y conservacin de obras no se le debe e9i ir el 1e uro Ibli atorio de -ccidentes de 7rnsito 8!+T, toda vez que este tipo de vehculo no puede transitar por sus propios medios!' Comentario del Editor: 7a nor'a no sola'ente esta+lece la o+li aci1n de tener el se uro sino de 'antener la !1liza $i ente co'o re,uisito !ara la circulaci1n del $e-culo, lo cual i'!lica ,ue la
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$iolaci1n a esta nor'a trae consi o la in'o$ilizaci1n del e,ui!o( El se uro o+li atorio de accidentes de tr0nsito a'!ara los ries os ,ue !ueden enerarse con la o!eraci1n de los $e-culos, es!ecial'ente a,uellos ,ue se den en accidentes de tr0nsito, a di&erencia con otros re i'enes co'!arados, en nuestro ordena'iento 9urdico el se uro est0 $inculado al e,ui!o y no a las !ersonas ,ue los o!eran( Referencias( )rtculos 53 y 131 literal @ nu'eral 2, y 7ey 136B de 2009
CAPITULO VI Pla0a+
Reglamentacin Resolucin &''0 de )**$ )rtculos 35, 36, 59 a 61, 113 a 115,16B y 1650 Resolucin .)$1 de $**&
Art601lo <-5 Dise#o y elaboracin. #orresponde al &inisterio de 'ransporte dise-ar y establecer las caractersticas y %icha t*cnica de la placa nica nacional para los vehculos automotores, asignar sus series, rangos y cdigos, y a las autoridades de trnsito competentes o a quien el &inisterio de transporte autorice, su elaboracin y entrega. s mismo, el &inisterio de 'ransporte reglamentar lo re%erente a la placa que debern tener los vehculos que ingresen en el pas por programas especiales o por importacin temporal
Reglamentacin: Resolucin #((. de $**& 2rtculo %9 35/1RT2C318 TE5/1R2-6 Es la introducci1n al !as de un $e-culo con un &in deter'inado y con la sus!ensi1n 'ediante aranta del !a o de los derec-os de i'!ortaci1n, i'!uestos y cual,uier otro ra$a'en a!lica+les al des!ac-o !ara consu'o(
Art601lo <<5 Clasificacin. Las placas se clasi%ican, en ra(n del servicio del vehculo, as) :e servicio o%icial, pblico, particular, diplomtico, consular y de misiones especiales. Las placas de servicio diplomtico, consular y de misiones especiales sern suministradas por el &inisterio de 'ransporte o por la entidad que delegue para tal %in, a trav*s del &inisterio de <elaciones E,teriores.
Art601lo <=5 Ubicacin. Los vehculos automotores llevarn dos 3!4 placas iguales) una en el e,tremo delantero y otra en el e,tremo trasero. Los remolques, semirremolques y similares de transporte de carga tendrn una placa con%orme a las caractersticas que determine el &inisterio de 'ransporte. Las motocicletas, motociclos, mototricclos y bicicletas llevarn una sola placa re%lectiva en el e,tremo trasero con base en las mismas caractersticas y
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seriado de las placas de los dems vehculos. Los vehculos de traccin animal, agrcolas y montacargas, debern llevar una placa re%lectiva en el e,tremo trasero como identi%icacin.
Reglamentacin: Resolucin #((. de $**& )rtculos 1B5, 1B8, 190 y193(
;ingn vehculo automotor matriculado en #olombia podr llevar, en el lugar destinado a las placas, distintivos similares a *stas o que la imiten, ni que correspondan a placas de otros pases, so pena de incurrir en la sancin prevista en este #digo para quien transite sin placas; estas deben de estar libres de obstculos que di%iculten su plena identi%icacin. Par4*ra8o5 En caso de hurto o p*rdida de la placa, se e,pedir el duplicado con el mismo nmero.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 1)&'11 de $**& ()e lo anterior se deduce que si la placa no es entre ada al solicitante, no se e9pide la correspondiente licencia de trnsito y tampoco se reporta la in"ormacin a este Hinisterio, quedando una placa pendiente por asi nar! -nte lo cual considera este despacho y e9clusivamente bajo el supuesto inmediatamente anterior, que el or anismo de trnsito queda en libertad de asi nar la placa a otro vehculo, puesto que el or anismo es el responsable de la asi nacin de las placas>' Referencias6 )rtculos B9 y 131 literal @ nu'erales 3, B, 5 y 6
CAPITULO VII R *i+tro Na0io!al A1tomotor

Reglamentacin: Resolucin #((. de $**&, )rtculos 5
Art601lo <%5 Inscripcin en el +e!istro. 'odo vehculo automotor, registrado y autori(ado para circular por el territorio nacional, incluyendo la maquinaria capa( de despla(arse, deber ser inscrito por parte de la autoridad competente en el <egistro ;acional utomotor que llevar el &inisterio de 'ransporte. 'ambi*n debern inscribirse los remolques y semiBremolques. 'odo vehculo automotor registrado y autori(ado deber presentar el certi%icado vigente de la revisin t*cnico B mecnica, que cumpla con los t*rminos previstos en este cdigo.
Comentario del Editor6 Si +ien la redacci1n de esta dis!osici1n se anto9a un tanto con&usa, !ode'os indicar ,ue su alcance est0 deter'inado en dos as!ectos, el !ri'ero est0 dado !or car0cter de acti$idad re istral ,ue tienen los or anis'os de tr0nsito y el %inisterio de Trans!orte &rente a los $e-culos auto'otores, lo cual i'!lica la res!onsa+ilidad de ad'inistrar el re istro !4+lico so+re los auto'otores ,ue no solo tiene una &inalidad de !u+licidad sino de 'odo !ara la trans&erencia de este ti!o de 'ue+lesA en se undo lu ar la nor'a se re&iere a la re$isi1n t*cnico 'ec0nica y lo ,ue indica es ,ue la re$isi1n de+e ser i ual'ente re istrada, lo cual, de acuerdo al siste'a e'!leado actual'ente, es res!onsa+ilidad de los Centros de @ia n1stico )uto'otor( :or 4lti'o con$iene indicar ,ue el destinatario u o+li ado con esta dis!osici1n es el %inisterio de Trans!orte y los or anis'os de tr0nsito y no los !articulares(
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Art601lo <$5 Tradicin del dominio. La tradicin del dominio de los vehculos automotores requerir, adems de su entrega material, su inscripcin en el organismo de trnsito correspondiente, quien lo reportar en el <egistro ;acional utomotor en un t*rmino no superior a quince 3H04 das. La inscripcin ante el organismo de trnsito deber hacerse dentro de los sesenta 3714 das hbiles siguientes a la adquisicin del vehculo.
Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia T"%)*"&%6 ?a nulidad de los actos traslaticios del dominio sobre vehculos supone pronunciarse sobre el ttulo y el modo de su adquisicin, e9tremos re ulados en la ley y no en la constitucin, y sobre cuya e9istencia y validez y las controversias a que dan lu ar slo la justicia ordinaria est llamada a decidir a trav#s de los procedimientos en ella se$alados'! >' 1lo en un proceso de nulidad y en los dems eventos que la ley consa ra, con la necesaria intervencin de todos los interesados, puede anularse un re istro y derivarse las consecuencias que su invalidez acarrea para los re istros y anotaciones subsi uientes! ?o anterior es una e9i encia obli ada de las caractersticas de continuidad y secuencia inherentes a un re istro de ttulos de propiedad, montado, entre otros propsitos, con el "in de prote er los terceros de buena "e'! Corte Constitucional !entencia T"..#"&#6 Cuando se trata del tras!aso de auto'otores cuya !ro!iedad sea de 'enores, el !adre su!*rstite esta autorizada !ara realizarlo sin necesidad de orden 9udicial al una( Conse=o de Estado !ala de Consulta y !ervicio Civil Concepto 1'$) de $**( ( ?a cancelacin de la licencia de trnsito no procede cuando el vendedor de un vehculo desconoce su paradero, habiendo mediado una compraventa que no "ue re istrada! En la hiptesis de que el titular del derecho de propiedad sobre un vehculo automotor hubiera celebrado contrato de compraventa y el comprador nunca hubiera re istrado el traspaso, ese titular deber tramitar ante el or anismo de trnsito en el que se encuentra matriculado el vehculo, una actuacin administrativa para inscribirla 5 Comentario del Editor6 @urante la $i encia de los @ecreto 1250, 1255 y 2158 de 1980 el re istro de los actos ,ue recayeran so+re los $e-culos auto'otores, de+an inscri+irse !ara ser o!oni+les ante terceros( Con la e;!edici1n del C1di o de Co'ercio se esta+leci1 ,ue la tradici1n se !er&ecciona+a no solo con la entre a del $e-culo sino ta'+i*n con su re istro de acuerdo con las nor'as !ertinentes( 7a sanci1n de la 7ey 53 de 1989 deter'in1 ,ue el re istro solo tena &unciones de o!oni+ilidad !or lo tanto entre esta 7ey y el c1di o actual el e&ecto del re istro de tr0nsito era el de la o!oni+ilidad de los actos o contratos, tanto &rente a las autoridades co'o &rente a terceros( En la actualidad, el e&ecto es el de ser$ir de modo !ara trans&erir la !ro!iedad, !ues se 4n la nor'a, la tradici1n se e&ect4a 'ediante la realizaci1n de dos actos, la entre a del $e-culo y su re istro ante las autoridades de tr0nsito( Si +ien es cierto la nor'a esta+lece la o+li aci1n de realizar el re istro de la tradici1n dentro de los sesenta E60F das si uientes a la &ec-a del acto de $enta o ena9enaci1n, ta'+i*n lo es ,ue el ordena'iento 9urdico no esta+lece sanci1n o consecuencia directa !or el no cu'!li'iento de dic-a o+li aci1n, lo cual i'!lica ,ue no !ueden $0lida'ente los or anis'os de tr0nsito ne arse a realizar el tr0'ite de tras!aso, as -ayan transcurrido los sesenta E60F das !re$istos en esta dis!osici1n
.i el derecho de dominio sobre el vehculo hubiere sido a%ectado por una medida preventiva decretada entre su enajenacin y la inscripcin de la misma en el organismo de trnsito correspondiente, el comprador o el tercero de buena %e podr solicitar su levantamiento a la autoridad que la hubiere ordenado, acreditando la reali(acin de la transaccin con anterioridad a la %echa de la medida cautelar.
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Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-532 de 2003 decidi1 @eclarar ECEDU3A-E, !or el car o estudiado59, el inciso 2 del )rtculo B8 de la 7ey 869 de 2002 Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia C-532 de 2003( ?(?a disposicin parcialmente demandada establece, en su primer inciso (no demandado), la obli acin de inscribir la tradicin del dominio de los vehculos automotores en el or anismo de trnsito correspondiente y "ija los plazos m9imos para cumplir con dicha obli acin! *or su parte, el inciso & del -rtculo :8 acusado re ula la hiptesis en la cual el vehculo se ve a"ectado por una medida preventiva, v! r! por que ha sido embar ado lue o de un accidente, decretada entre la enajenacin y la inscripcin de la misma! ?a norma permite que el comprador o el tercero de buena "e soliciten el levantamiento de la medida preventiva a la autoridad que la hubiere ordenado, para lo cual deben acreditar que la transaccin se realiz con anterioridad a la "echa de la medida cautelar! )e esta "orma, el le islador ha optado por prote er a los terceros compradores de buena "e, que sean a"ectados por una medida preventiva sobre el vehculo, decretada entre la enajenacin y la inscripcin de la tradicin del dominio del automotor en el or anismo de trnsito correspondiente!(-un cuando la norma entra a re ular materias sustantivas relacionadas con la proteccin de los derechos de los compradores de buena "e de vehculos automotores sobre los cuales recai an medidas preventivas decretadas lue o de su enajenacin pero antes de la inscripcin de la misma ante la autoridades competentes, para la %orte es claro que e9iste una relacin de cone9idad material, sistemtica y teleol ica entre tal disposicin y las actividades de las autoridades de trnsito encar adas de llevar a cabo la correspondiente inscripcin en el Ce istro @acional de -utomotores''! ')e esta manera, si dentro de los "undamentos de la ley est el re ular el trnsito de los vehculos, as como re lamentar la actuacin y procedimientos de las autoridades de trnsito, resulta claro que la norma que re ula lo concerniente a la inscripcin o levantamiento de las medidas preventivas sobre vehculo, resulta relacionada con ella, considerando que la circulacin de un vehculo evidentemente se ve a"ectada por las medidas preventivas que sobre #l se decreten'! Corte Constitucional !entencia T"%)*"&%6 5?a importancia del re istro terrestre automotor 0 semejante a la de cualquier sistema de re istro pblico 0, institucin "undamental para determinar la propiedad, caractersticas y situacin jurdica de los vehculos automotores terrestres, reclama e9trema dili encia por parte de los encar ados de su manejo y administracin que deben velar por su continuidad y "idelidad, atributos indisociables de un mecanismo al que la ley le con"a la realizacin del modo espec"ico de la tradicin de los mentados bienes 5( Conse=o de Estado !ala de Consulta y !ervicio Civil Concepto 1'$) de $**(( @in una de las re ulaciones e9i e o impone a al una de las partes del contrato la obli acin de e"ectuar el re istro, de donde en principio se desprende que cualquiera de ellas, vendedor o comprador, puede llevarlo a cabo! 1in embar o, al quedar consa rado el re istro como el modo de traditar la propiedad del vehculo automotor, se torna en una obli acin del vendedor, pues no de otra manera cumplira con los requisitos del -rtculo :8 en comento! Esta interpretacin, adems, uarda armona con el cdi o de %omercio en el cual la entre a y la tradicin de la cosa vendida! ?a correcta interpretacin de las normas le ales sobre inscripcin de la trans"erencia de la propiedad, consiste en poner en prctica el re istro de la compraventa como obli acin del vendedor, que aparece como propietario inscrito, sin perjuicio de que el comprador la pueda realizar, de manera que, en una actuacin administrativa ante los or anismos de trnsito, una u otra de las partes pruebe plenamente la e9istencia del contrato de venta para que procedan a inscribirlo 5( @o permitir que el vendedor demuestre en una actuacin administrativa que vendi un automotor, porque no est consi nada en el "ormulario nico nacional la situacin de traspaso, implica darle a este "ormulario el valor de prueba solemne del contrato de venta, e"ecto que no est en la ley 5( ?os "ormularios son una "orma de hacer e"iciente el trmite de una peticin, pero no remplazan los contratos ni la e"ectividad de este derecho "undamental5
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El car o ,ue se estudi1 &ue la $iolaci1n del !rece!to al !rinci!io de la Cnidad de 'ateria
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Reglamentacin: Resolucin #((. de $**&, )rtculos 18 a 28 y 99( Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto ##%%*1 de $**& (1e entiende que si comparece ante el or anismo de trnsito a realizar el trmite de traspaso del vehculo, quien hasta la "echa viene cancelando los impuestos y desconoce al paradero del tenedor o poseedor del vehculo, est imposibilitado para ane9ar las improntas del mismo, para este caso particular y a manera de interpretacin este despacho puntualiza su pre unta en el sentido de mani"estarle que la di"icultad para ane9ar las improntas de un vehculo del cual se desconoce su paradero hacen que se e9onere de su presentacin! ) 2 /! ?a resolucin +&86 de &55A qued inte rada al te9to de la Cesolucin :886 de &553, no "ue dero ada si no aco ida en su inte ridad en el tema de los traspasos cuando se desconoce el paradero del vendedor o del comprador se n el caso!' Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto )#%#)1 de $**' (?a Cesolucin E3285L08F es clara en establecer las "ormas de trans"erir la propiedad de los vehculos, la cual en nuestro concepto se debe interpretar de manera amplia ya que el contrato de compraventa es una de las modalidades de tradir, pero se puede hacer uso de los dems ttulos traslaticios del derecho de dominio, es ms se deben tener en cuenta los actos y decisiones judiciales que i ualmente ordenan trans"erir la propiedad! (>!) ?a esencia de la norma radica en permitir el cambio de propietario de un vehculo, en el re istro terrestre automotor, a solicitud tanto del vendedor como del comprador ya que la norma anterior e9i a que este trmite se adelantara de manera conjunta presentando entre otros documentos, las improntas del vehculo lo cual implicaba que se debera tener el automotor a disposicin para aportarlas >' Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Conceptos 89 6.'&&)1 de $**' y #$%)'1 de $**& (!! este despacho se ha pronunciado en el sentido de mani"estar, teniendo en cuanta las normas vi entes citadas al principio de este escrito, que no es permitido el traspaso de la propiedad de un vehculo siniestrado a una %ompa$a de 1e uros, cuando se da por p#rdida total o destruccin total! @o obstante lo anterior y como qued se$alado anteriormente, a partir del 2M de noviembre de &!553 la resolucin :886 permite trans"erir la propiedad del vehculo a las %ompa$as -se uradoras que lo dan por p#rdida total!' Conceptos !ficina Jur"dica #inisterio de Transporte: Concepto $$'.1 de $**' (>!para re istrar el cambio de propietario por adjudicacin dentro de un proceso de e9tincin de dominio, habr que darse aplicacin a las disposiciones antes enunciadas, entre las que se encuentran la presentacin del Kormulario nico @acional y el pa o de los derechos causados, adicionalmente se deber presentar primera copia de la sentencia con la constancia de ejecutoria!' Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia C"*(("&% Fe,culos Alindados En el )rtculo B= del @ecreto se esta+lecen 'edidas !ara controlar el uso de $e-culos +lindados( Se conte'!la la e;!edici1n y actualizaci1n de un !er'iso de uso ,ue de+er0 conser$arse en el $e-culo y ,ue sir$e !ara identi&icar a las !ersonas ,ue !ueden utilizarlo( 7a nor'a, adicional'ente, conte'!la la i'!osici1n de una sanci1n !ecuniaria a car o de ,uien !er'ita o tolere el uso del $e-culo !or !ersonas no autorizadas o no !orte el !er'iso res!ecti$o(((se +usca con esta dis!osici1n e$itar ,ue delincuentes utilicen $e-culos +lindados !ara la co'isi1n de delitos o e$adan la acci1n de las autoridades( #o ca+e duda so+re su cone;idad con la alteraci1n del orden !4+lico en cuanto se !retende entre ar a las autoridades un instru'ento e&ecti$o de luc-a contra los a entes eneradores de la $iolencia y de las 'ani&estaciones delincuenciales ,ue 'oti$aron la declaratoria de con'oci1n interior(
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Resolucin .1&# de $**' )rtculo 1= )dicionado Resolucin .&&1 de $**&()rtculo 1= )rtculo 3M(#u'eral 1( 2clarado Resolucin .&&1 de $**&0 )rtculo 2= )rtculo BM( #u'eral 1( 2clarado Resolucin .)*# de $**'0 )rtculo 3=
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto $$%''1 de $**& 7a resoluci1n 519B del 10 de dicie'+re de 2008 no es a!lica+le !ara re istrar la !ro!iedad de un $e-culo re'atado co'o sal$a'ento (> toda vez que la misma consa ra el procedimiento especial para el re istro de propiedad de un vehculo a persona indeterminada, toda vez que los vehculos enajenados como salvamento, no son susceptibles de re istro, por cuanto la normatividad vi ente en esta materia, as e9presamente lo consa ra!' Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto ..11 de $**& 7as resoluciones 519B del 10 de dicie'+re y 560B del 2B de dicie'+re de 2008 del %inisterio de Trans!orte esta+lecieron un !rocedi'iento es!ecial !ara el re istro de la !ro!iedad de un $e-culo a !ersona indeter'inada ()e acuerdo con el artculo &M de la Cesolucin 623: es claro que el titular del vehculo objeto de traspaso debe encontrarse a paz y salvo por concepto de multas, comparendos y obli aciones tributarias que raven el vehculo!' Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto %*&)#1 de $**& So+re el tras!aso a !ersona indeter'inada se !recis1 en esta o!ortunidadA (!!una vez se haya realizado el traspaso del vehculo a persona indeterminada, el mismo quedar en una situacin subjudice y en consecuencia, no ser posible e9pedir ?icencia de 7rnsito al una, toda vez que para dicho e"ecto, es indispensable contar con el nombre e identi"icacin del nuevo titular del derecho, situacin que no es de aplicacin, por cuanto la propiedad del vehculo pasa a ser indeterminada y se n los t#rminos del artculo 6M de la resolucin en mencin E/esoluci1n 519B del 10 de dicie'+re de 200F, es necesario que transcurran tres (+) a$os a partir de la inscripcin del traspaso a persona indeterminada para que el Ir anismo de 7rnsito competente, de o"icio, e9pida el acto administrativo de cancelacin del respectivo re istro del vehculo o en su de"ecto y que durante ese lapso de tiempo aparezca un interesado, evento en el cual #ste, adelantar el trmite de traspaso a su "avor, cancelando en consecuencia todos los emolumentos que por dicho concepto se eneren incluidos los del 1FCEN>' Resolucin #((. de $**&0 )rtculos 39, B0, 119, 120, 138 a 1B0, 183 a 181, 188 a 189(
Art601lo <:5 Informacin al +e!istro ,acional. Las autoridades judiciales debern in%ormar al organismo de trnsito donde se encuentre matriculado un vehculo, de las decisiones adoptadas en relacin con *l, para su inscripcin en el <egistro ;acional utomotor, dentro de los quince 3H04 das hbiles siguientes a su ejecutoria. s mismo las utoridades Oudiciales debern veri%icar la propiedad del vehculo antes de tomar decisiones en relacin con *l.
Reglamentacin: Resolucin #((. de $**&0 )rtculos B1 y 121( Referencias6 )rtculo B8
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Art601lo <&5 Autori$acin pre*ia para cambio de caracter&sticas. #ualquier modi%icacin o cambio en las caractersticas que identi%ican un vehculo automotor, estar sujeto a la autori(acin previa por parte de la autoridad de trnsito competente y deber inscribirse en el <egistro ;acional utomotor. En ningn caso se podrn cambiar, modi%icar, ni adulterar los nmeros de identi%icacin del motor, chasis o serie de un vehculo, ni retocar o alterar las placas del vehculo, so pena de incurrir en la sancin prevista en este #digo para quien transite sin placas. Par4*ra8o5 .e podr modi%icar el nmero de motor slo cuando haya cambio de *ste, previo cumplimiento de los requisitos determinados por los organismos de trnsito y aduana.
Reglamentacin Resolucin #((. de $**& )rtculos 5, 62 a 89, 106, 136, 138, 1B8, 166 a 182( Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto #$.'% de $**& @e lo anterior'ente transcrito &0cil es concluir ,ue !or e;!resa dis!osici1n le al en nin 4n caso se !odr0 ca'+iar, 'odi&icar o adulterar los n4'eros de identi&icaci1n entre otras !artes, del c,asis del ve,culo y en consecuencia la !recitada dis!osici1n es clara en !ro-i+ir el ca'+io de c-asis del 'otor( En consecuencia al realizarse el ca'+io de c-asis al $e-culo !or usted re&erido, se contra$iene con ello el !rece!to ,ue as lo !ro-+e, raz1n !or la,ue -a+r0 de darse a!licaci1n a la nor'ati$idad $i ente al res!ecto, !or cuanto se ro'!e la unidad en la identi&icaci1n del 'is'o(5 Comentario del Editor6 El artculo B9 del C1di o #acional de Tr0nsito esta+lece la o+li aci1n no solo de in&or'ar so+re cual,uier ca'+io en las caractersticas de identi&icaci1n del $e-culo sino ta'+i*n de o+tener la autorizaci1n !or !arte de la autoridad de tr0nsito y el ca'+io docu'ental, lo cual i'!lica ,ue no solo con in&or'ar se cu'!le el re,uisito, de+e ade'0s es!erarse la autorizaci1n res!ecti$a( )-ora +ien esta nor'a crea las si uientes conductas co'o sanciona+les6 EiF Ca'+iar, 'odi&icar o adulterar los n4'eros de identi&icaci1n del 'otor, EiiF Ca'+iar, 'odi&icar o adulterar los n4'eros de identi&icaci1n del c-asis, EiiiF Ca'+iar, 'odi&icar o adulterar los n4'eros de serie de un $e-culo, Ei$F /etocar o alterar las !lacas del $e-culoA atri+uyendo a todas estas conductas una sanci1n de 8 s'ld$ ,ue es la 'is'a sanci1n atri+uida a ,uien transita sin !lacas( Referencias6 )rtculo 38
CAPITULO VIII
Modi8i0ado Art601lo &9 L y ,-:- d '(,(
R @i+i3! tC0!i0oDm 04!i0a y d Emi+io! + Co!tami!a!t +

egislacin Complementaria: -ey %%) de 1&&) :ar0 ra&o )rtculo 31 Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-B90-98 decidi1 declarar E;e,ui+le el :ar0 ra&o del )rtculo 31 de la 7ey 336 de 1996(
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Art601lo =(5 Condiciones .ecnicas- Ambientales y de "e!uridad.

Modi8i0ado Art601lo ,( L y ,-:- d '(,(5 $or ra(ones de seguridad vial y de proteccin al ambiente, el propietario o tenedor del vehculo de placas nacionales o e,tranjeras, que transite por el territorio nacional, tendr la obligacin de mantenerlo en ptimas condiciones mecnicas, ambientales y de seguridad.
Jurisprudencia Conse=o de Estado !eccin /rimera !entencia $ de =ulio de $**&0 Es errado inter!retar >que cuando los vehculos dejan de circular porque su"ren da$os o por liberalidad de sus due$os entonces desaparecen todas las obli aciones que la ley de trnsito les asi na a #stos, porque ello conducira, por ejemplo, a que pudieran eludir el deber de e"ectuar la revisin t#cnicomecnica uardando en talleres o parqueaderos sus vehculos en la #poca destinada al e"ecto, aumentando el ries o de accidentalidad cuando reinicien la circulacin, en clara contradiccin con los "ines del estatuto de trnsito terrestre 5( Comentario del Editor6 7a o+li aci1n del 'anteni'iento 1!ti'o de los e,ui!os est a radicada en ca+eza del tenedor y del !ro!ietario del $e-culo(
Art601lo =,5 +e*isin Peridica de los %e/&culos. Modi8i0ado Art601lo ,, L y ,-:- d '(,(5 'odos los vehculos automotores, deben someterse anualmente a revisin t*cnicoBmecnica y de emisiones contaminantes. Los vehculos de servicio particular, se sometern a dicha revisin cada dos 3!4 a-os durante sus primeros seis 374 a-os contados a partir de la %echa de su matrcula; las motocicletas lo harn anualmente. La revisin estar destinada a veri%icar) H. El adecuado estado de la carrocera. !. ;iveles de emisin de gases y elementos contaminantes acordes con la legislacin vigente sobre la materia. /. El buen %uncionamiento del sistema mecnico. ". +uncionamiento adecuado del sistema el*ctrico y del conjunto ptico. 0. E%iciencia del sistema de combustin interno. 7. Elementos de seguridad. 6. 9uen estado del sistema de %renos constatando, especialmente, en el caso en que este opere con aire, que no emita se-ales acsticas por encima de los niveles permitidos. K. Las llantas del vehculo.
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8. :el %uncionamiento de los sistemas y elementos de emergencia. H1. :el buen %uncionamiento de los dispositivos utili(ados para el cobro en la prestacin del servicio pblico.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-131-0B decidi1 declarar e;e,ui+le, !or los car os analizados60 un a!arte del te;to ori inal del )rtculo61( Comentario del Editor6 Con la 'odi&icaci1n introducida !or la 7ey 1383 de 2010 de+e entenderse ,ue la re la eneral es ,ue todos los $e-culos Eser$icio !4+lico, !articular y 'otosF se de+en re$isar anual'enteA la e;ce!ci1n consiste en ,ue los $e-culos de ser$icio !articular durante los !ri'eros 6 a"os realizan la re$isi1n cada 2 a"os contados a !artir de su re istro inicial Reglamentacin: Resolucin %.** de $**. 5inisterio de Transporte y 5inisterio de 2mbiente, Fivienda y +esarrollo Territorial )rtculo 3=( 5odi4icado Resolucin $$** de $**) 2rtculo 10 )rtculo B=( 5odi4icado Resolucin *1. de $**( 2rtculo 10 )rtculo 5=( 5odi4icado Resolucin $$** de $**) 2rtculo $0 )rtculo 6=( 5odi4icado Resolucin $$** de $**) 2rtculo %0 5odi4icado Resolucin #*)$ de $**( 2rtculo 10 Complementada Resolucin ).% de $**) Complementada Resolucin $$** de $**) 2rtculo .9 Complementada Resolucin **$&.* de $**)0 Complementado Resolucin .)$# de $**) " +erogada por la Resolucin #&*# de $**& )rtculo 8=( 5odi4icado Resolucin $$** de $**) 2rtculo #0 )rtculo 8=( 5odi4icado Resolucin $$** de $**) 2rtculo )7 5odi4icado Resolucin .&(. de $**) 2rtculo 17 5odi4icado Resolucin .''*6$**( 2rtculo 10 )rtculo 10( 5odi4icado Resolucin $$** de $**) 2rtculo (0 )rtculo 12( 5odi4icado Resolucin $$** de $**) 2rtculo '0 5odi4icado Resolucin #*)$ de $**( 2rtculo $0 )rtculo 15( 5odi4icado Resolucin $$** de $**) 2rtculo & y por la Resolucin *1. de $**( 2rtculo %0 )rtculo 21( 5odi4icado Resolucin #*)$ de $**( 2rtculo %0
60 61
7os car os &or'ulados &ueron la $iolaci1n a los :rinci!ios de la Nuena >e y Con&ianza 7e ti'a Klos de ser$icio di&erente al ser$icio !4+lico cada dos a"os(5
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)rtculo 26( 5odi4icado Resolucin $$** de $**) 2rtculo 1*( )rtculo 28( 5odi4icado Resolucin $$** de $**) 2rtculo 1*( )rtculo 28( 5odi4icado Resolucin $$** de $**) 2rtculo 1*( )rtculo 29( 5odi4icado Resolucin $$** de $**) 2rtculo 110 )rtculo 30( 5odi4icado Resolucin $$** de $**) 2rtculo 1$0 #u'eral 1( 5odi4icado por los 2rtculos $ de la Resolucin .&(. de $**)7 . de la Resolucin *1. de $**(7 # de la Resolucin Resolucin #*)$ de $**( y 1 de la Resolucin #)*) de $**( #u'eral 1 2dicionado Resolucin *1. de $**( 2rtculo )B( #u'eral 2 5odi4icado por los 2rtculos $ de la Resolucin .&(. de $**)7 . de la Resolucin *1. de $**(7 # de la Resolucin Resolucin #*)$ de $**( y 1 de la Resolucin #)*) de $**( )rtculo 31( 5odi4icado Resolucin $$** de $**) 2rtculo 1#0 )rtculo 32( 5odi4icado Resolucin $$** de $**) 2rtculo 1.0 Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto $)*(. de $**' ()e lo anterior se coli e que, en lo relacionado con la revisin t#cnico0mecnica el %di o @acional de 7rnsito hace una distincin entre los vehculos de servicio pblico a los cuales se les debe realizar cada a$o y (los dems', a los que debe hac#rseles cada dos a$os y del contenido del -rtculo :: se puede observar que la e9presin (los dems', se re"iere a los vehculos de servicio o"icial, particular diplomtico, consular y de misiones especiales! *or lo tanto los vehculos diplomticos debern someterse a la revisin t#cnico0mecnica en los plazos establecidos por la Cesolucin 6AA5 del &8 de diciembre de &558'
Art601lo ='5 Primera +e*isin de los %e/&culos Automotores. Modi8i0ado Art601lo ,' L y ,-:- d '(,(5 Los vehculos nuevos se sometern a la primera revisin t*cnicoBmecnica y de emisiones contaminantes al cumplir dos 3!4 a-os contados a partir de su %echa de matrcula. Par4*ra8o5 Los vehculos automotores de placas e,tranjeras, que ingresen temporalmente y hasta por tres 3/4 meses al pas, no requerirn la revisin t*cnicoBmecnica y de emisiones contaminantes.
Comentario del Editor6 Es i'!ortante indicar ,ue la nor'a esta+lece ,ue la e;enci1n de los dos a"os !ara la re$isi1n se cuenta desde la &ec-a de re istro del $e-culo y no tiene nin una in9erencia el a"o 'odelo del 'is'o(
Art601lo =-5 Centros de dia!nstico automotor. Modi8i0ado Art601lo ,L y ,-:- d '(,(5 La revisin t*cnicoBmecnica y de emisiones contaminantes se reali(ar en centros de diagnstico automotor, legalmente constituidos, que posean las condiciones que determinen los reglamentos emitidos por el &inisterio de 'ransporte y el &inisterio del &edio mbiente en lo de sus competencias. El &inisterio de 'ransporte habilitar dichos centros,
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los cuales previamente debern contar con reconocimiento en el .istema ;acional de ;ormali(acin, #erti%icacin y &etrologa acreditndose como organismo de inspeccin.
Jurisprudencia Constitucional6 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-321 de 2009 decidi1 declarar in4undada la o+9eci1n !residencial !resentada 62 contra el 2nciso 1= del )rtculo 13 del !royecto de ley n4'( 012 de 2006 C0'ara, 088 de 2008 Senado E-oy la 7ey 1383 de 2010F, *or la cual se re"orma la ?ey 843 de &55& (%di o @acional de 7rnsito) y se dictan otras disposiciones 5, y en consecuencia, se declara e;e<uible0
Los requisitos, procedimientos, pruebas, personal, equipos, pruebas y sistemas de in%ormacin mnimos que debe acreditar el centro de diagnstico automotor, para obtener la mencionada acreditacin sern estipulados por la .uperintendencia de >ndustria y #omercio, con alcance a lo establecido en la reglamentacin del &inisterio de 'ransporte. Los resultados de la revisin t*cnicoBmecnica y de emisiones contaminantes, sern consignados en un documento uni%orme cuyas caractersticas determinar el &inisterio de 'ransporte. $ara la revisin del vehculo automotor, se requerir nicamente la presentacin de su licencia de trnsito y el correspondiente seguro obligatorio.
Reglamentacin Resolucin **.)** de $**) 5inisterio de Transporte y 5inisterio de 2mbiente, Fivienda y +esarrollo Territorial Resolucin **.)$% de $**) 5inisterio de Transporte Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto ($) de $**) (?a re lamentacin e9pedida por el Hinisterio de 7ransporte para los centros de dia nstico automotor si bien establecen EsicF inhabilidades para las empresas de servicio pblico terrestre automotor, dicha inhabilidad no es e9tensiva para particulares en otro tipo de sociedad cuyo objeto social es di"erente al transporte>'
Par4*ra8o ,75 Muien no porte dicho documento incurrir en las sanciones previstas en la ley. $ara todos los e%ectos legales este ser considerado como documento pblico.
Comentario del Editor6 Es contradictoria la !oltica del C1di o ,ue desde su &unda'entaci1n -a !ro!u nado !or la creaci1n de siste'as de in&or'aci1n interconectados, circunstancias ,ue, entre otras cosas, no !ersi ue &in di&erente ,ue el &acilitar la $ida de los ciudadanos( :or ello no se entiende la raz1n de la e;i encia del !orte del certi&icado, lo cual nos lle$a a concluir ,ue el le islador con$irti1 dic-a !rue+a en un docu'ento de o!eraci1n del $e-culo al ,ue, incluso le da el car0cter de docu'ento !4+lico -aciendo 'as ra$osas las sanciones !enales !ara a,uellos ,ue !osean dic-o docu'ento a!1cri&o(
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El :residente de la /e!4+lica considera ,ue las e;!resiones o+9etadas
violan los
rtculos /// y //"
.uperiores,
,ue se"alan ,ue la li+re co'!etencia econ1'ica es un derec-o de todos y ,ue es o+li aci1n del Estado e$itar y controlar cual,uier a+uso ,ue !ersona o e'!resa -a an de su !osici1n do'inante en el 'ercado nacionalA e i ual'ente ,ue el Estado de+e !ro!ender !or la distri+uci1n e,uitati$a de las o!ortunidades( )s 'is'o, las dis!osiciones citadas !odran a'enazar con la $iolaci1n de lo dis!uesto en el )rtculo 336 de la Carta :oltica toda $ez ,ue !odra ser inter!retado co'o el esta+leci'iento de un 'ono!olio(
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Art601lo =<5 +e!istro Computari$ado. Modi8i0ado Art601lo ,< L y ,-:- d '(,(5 Los #entros de diagnstico automotor llevarn un registro computari(ado de los resultados de las revisiones t*cnicoBmecnicas y de emisiones contaminantes de cada vehculo, incluso de los que no la aprueben.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 1%&$ de $**& '>un %entro de )ia nstico no es un simple establecimiento dependiente o perteneciente a una persona 5ur"dica o natural, sino toda una unidad y e9istiendo una norma especial (resolucin 526 de &!558) que se reitera, obli a a los centros de dia nstico a dedicarse e9clusivamente a las revisiones t#cnico mecnicas y de ases para esta o"icina es en consecuencia imposible, que en las instalaciones del %entro de )ia nstico, se preste cualquier otra clase de servicios y menos an, que se ten an establecimientos de comercio de ndole distinta, dependientes del %entro de )ia nostico'!
TITULO III NORMAS DE COMPORTAMIENTO CAPITULO I R *la+ * ! ral + y d10a0i3! ! l tr4!+ito Art601lo ==5 Comportamiento del conductor- pasa3ero o peatn. 'oda persona que tome parte en el trnsito como conductor, pasajero o peatn, debe comportarse en %orma que no obstaculice, perjudique o ponga en riesgo a las dems y debe conocer y cumplir las normas y se-ales de trnsito que le sean aplicables, as como obedecer las indicaciones que les den las autoridades de trnsito.
Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia T"1*#*"*$ El C1di o #acional de Trans!orte Terrestre, sea el ,ue tu$o $i encia -asta el !asado 6 de no$ie'+re de 2002 y el ,ue entr1 a re ir, esta+lecen co'o nor'as de tr0nsito, co'!ortarse en &or'a ,ue no inco'ode, !er9udi,ue o a&ecte a las de'0s !ersonas, sea conductor o !eat1n, conocer y cu'!lir con las nor'as de tr0nsito ,ue le sean a!lica+les, y o+edecer i ual'ente las indicaciones ,ue las )utoridades de Tr0nsito le dis!ensen E)rtculos 109 del anterior C1di o #acional de Tr0nsito Terrestre y 55 de la 7ey 869 de 2002, !or la cual se e;!idi1 el #ue$o C1di o de Tr0nsitoF( Es e$idente ,ue el res!eto de estas !autas 'ni'as, trae co'o consecuencia un co'!orta'iento e9e'!lar(
Art601lo =%5 Obli!atoriedad de ense#an$a. .e establecer como obligacin en la educacin $reescolar, 9sica $rimaria, 9sica .ecundaria y &eda 2ocacional, impartir los cursos de trnsito y seguridad vial previamente dise-ados por el Eobierno ;acional. Par4*ra8o5 Los &inisterios de 'ransporte y Educacin ;acional, tendrn un pla(o de doce 3H!4 meses contados a partir de la %echa de sancin de la presente ley para e,pedir la reglamentacin atinente al cumplimiento de lo dispuesto en este rtculo y para presentar las cartillas y documentos bsicos de estudio de trnsito y seguridad vial y para la adopcin de modernas
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herramientas tecnolgicas didcticas dinmicas para dramati(ar el contenido de las cartillas y los documentos bsicos de estudio para la educacin en trnsito y seguridad vial en cada uno de los niveles de educacin aqu descritos.
Jurisprudencia Constitucional6 Corte Constitucional Sentencia C-10B de 200B decidi1 @eclarar e;e,ui+le el )rtculo 56 de la 7ey 869 de 2002, !or el car o analizado63 Reglamentacin: +irectiva 5inisterial *1% de $**% 5inisterio de Educacin 8acional Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-10B de 200B %0s all0 de los conoci'ientos y destrezas ,ue de+en ad,uirir en los centros de ense"anza auto'o$ilstica ,uienes $an a conducir un auto'otor, el nue$o C1di o #acional de Tr0nsito Terrestre !re$* la i'!artici1n o+li atoria en educaci1n !reescolar, +0sica !ri'aria, +0sica secundaria y 'edia $ocacional, de unos cursos de trnsito y se uridad vial previamente dise$ados por el Jobierno @acional 5( ) 9uicio de la Corte, se trata ta'+i*n en este caso de un te'a ,ue uarda una estrec-a relaci1n te'0tica con el e9ercicio de la li+ertad de circulaci1n( En e&ecto, la !uesta en 'arc-a de estos cursos ele'entales +usca 'e9orar las condiciones en las cuales las !ersonas e9ercer su derec-o a una 'o$ilidad li+re y se uraA conocer y acatar las nor'as del tr0nsito y res!etar los derec-os de los de'0s en los es!acios !4+licos, 'e9orar0 sin duda las condiciones de se uridad $ial en el !as 6B( )s !ues no se trata, co'o lo sostiene el de'andante, de un te'a incone;o a a,uel so+re el cual ra$ita todo el C1di o de Tr0nsito Terrestre( EKF >inal'ente, de i ual &or'a, no es inconstitucional !or $iolaci1n al !rinci!io de unidad de 'ateria ,ue en un C1di o se -aya esta+lecido la o+li aci1n de i'!artir cursos de tr0nsito y se uridad $ial en los ni$eles de educaci1n !reescolar, +0sica !ri'aria, +0sica secundaria y 'edia $ocacional( Comentario del Editor6 Es tal $ez esta una de las dis!osiciones 'as i'!ortantes y estructurales ,ue e;isten en el r* i'en 9urdico de tr0nsito en $irtud a ,ue se esta+lece la necesidad de enerar una nue$a cultura y eneraci1n de la se uridad $ial en el !as, no o+stante en $irtud a ,ue el ordena'iento 9urdico Colo'+iano -a dis!uesto la li+ertad de c0tedra, el car0cter o+li atorio no es tal, !or tanto todo ,ueda en una nor'a e;-orti$a !ara ,ue la asu'an los esta+leci'ientos educati$os ,ue lo ,uieran ado!tar sin tener el car0cter de o+li atorio(
CAPITULO II P ato! + Art601lo =$5 Circulacin peatonal. El trnsito de peatones por las vas pblicas se har por %uera de las (onas destinadas al trnsito de vehculos. #uando un peatn requiera cru(ar una va vehicular, lo har respetando las se-ales de trnsito y cerciorndose de que no e,iste peligro para hacerlo.
Referencias6 )rtculos 58 y si uientes
Art601lo =:5 Pro/ibiciones a los peatones. Los peatones no podrn) >nvadir la (ona destinada al trnsito de vehculos, ni transitar en *sta en patines, monopatines, patinetas o similares.
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El car o analizado &ue la $iolaci1n a la Cnidad de 'ateria @irecti$a %inisterial #o( 13 del 1B de a osto de 2003, diri ida a los 3o+ernadores, )lcaldes y Secretarios de Educaci1n, cuyo asunto es la educaci1n en tr0nsito y se uridad $ial(
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Llevar, sin las debidas precauciones, elementos que puedan obstaculi(ar o a%ectar el trnsito. #ru(ar por sitios no permitidos o transitar sobre el guardavas del %errocarril. #olocarse delante o detrs de un vehculo que tenga el motor encendido. <emolcarse de vehculos en movimiento. ctuar de manera que ponga en peligro su integridad %sica. #ru(ar la va atravesando el tr%ico vehicular en lugares en donde e,isten pasos peatonales. Ccupar la (ona de seguridad y proteccin de la va %*rrea, la cual se establece a una distancia no menor de doce 3H!4 metros a lado y lado del eje de la va %*rrea. .ubirse o bajarse de los vehculos, estando *stos en movimiento, cualquiera que sea la operacin o maniobra que est*n reali(ando. 'ransitar por los tneles, puentes y viaductos de las vas %*rreas. Par4*ra8o ,75 dems de las prohibiciones generales a los peatones, en relacin con el .''&$, *stos no deben ocupar la (ona de seguridad y corredores de trnsito de los vehculos del .''&$, %uera de los lugares e,presamente autori(ados y habilitados para ello. Par4*ra8o '75 Los peatones que queden incursos en las anteriores prohibiciones se harn acreedores a una multa de un salario mnimo legal diario vigente, sin perjuicio de las dems acciones de carcter civil, penal y de polica que se deriven de su responsabilidad y conducta. :entro del permetro urbano, el cruce debe hacerse slo por las (onas autori(adas, como los puentes peatonales, los pasos peatonales y las bocacalles.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-BB9-03 decidi1 @eclarar ERESC2N7E, !or los car os analizados65, el te;to ori inal del !ri'er inciso del )rtculo 58 de la 7ey 869 de 2002 Jurisprudencia Corte Constitucional Sentencia C-BB9-03 Con relacin a esta norma ?>no cabe considerar que la limitacin del derecho de los ni$os a circular en patines, monopatines o
@e acuerdo con los car os la !ro-i+ici1n contenida en la dis!osici1n acusada desconoca el derec-o de los ni"os a la recreaci1n y al li+re desarrollo de la !ersonalidad -)rtculos 16 y BB de la Constituci1n- dado ,ue, -a+ida cuenta de la ausencia de in&raestructura &sica !ara la !r0ctica de las acti$idades re&eridas di&erentes de las $as !4+licas en la 'ayora de los 'unici!ios del !as, dic-a !ro-i+ici1n i'!lica la i'!osi+ilidad !ara ,uienes en ellos -a+itan de !racticar el !atina9e, con lo ,ue se &rustraran ade'0s !osi+les $ocaciones en este ca'!o(
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similares por las vas destinadas al tr"ico de vehculos pueda considerarse como una medida que desconozca el ncleo esencial de su derecho a la recreacin, ni que #ste ltimo pueda hacerse primar sobre el derecho a la vida y a la inte ridad personal de los menores, pasando por alto la obli acin de la "amilia, la sociedad y el Estado de prote er a los ni$os para arantizar su desarrollo armnico e inte ral y el ejercicio pleno de sus derechos>' ! (1i bien no todos los peatones circulan en patines, monopatines o similares, es claro que al ser los peatones el rupo de victimas de accidentes de trnsito con los mayores porcentajes se n dichas estadsticas, la obli acin para el Estado de adoptar medidas tendientes a prote erlos resulta evidente, m9ime si se toman en cuenta las edades de las vctimas y la circunstancia de que son los menores precisamente quienes usualmente se desplazan en dichos elementos'! (En este sentido la disposicin acusada propende por el respeto del derecho de los ni$os a la recreacin y a la prctica del deporte, pero en condiciones que aranticen su se uridad y sin que se pon a en ries o su vida ni su inte ridad "sica>' (>el objeto de dicha limitacin tiene un "in constitucionalmente le timo, a saber la proteccin de la se uridad de los peatones, sea que #stos transiten a pie o en patines monopatines o similares, as como tambi#n la de quienes transitan por dichas vas en los vehculos destinados a ellas!' (7#n ase en cuenta que la invasin de la va destinada al tr"ico de vehculos en las circunstancias anotadas no solamente pone en peli ro la vida del peatn, sino que ella puede llevar a que resulten lesionados otros peatones, o las personas que transitan en los vehculos, que ante dicha invasin pueden resultar heridas o muertas por causa de la colisin con otros vehculos o con elementos (postes0bolardos0muros) al intentar esquivar a quien as se introduce en la va! *uede a re arse, en el mismo sentido, que la norma no slo salva uarda valores esenciales del ordenamiento, como la vida y la inte ridad personal, sino que tambi#n es razonable considerar que prote e la propia autonoma, ya que una persona que resulta ravemente a"ectada por un accidente pierde muchas alternativas vitales, siendo razonable presumir que la persona no quera asumir tal ries o44'! (En particular en el caso de los ni$os ha de considerarse adems que la di"icultad para la percepcin del peli ro y la ("alta de competencia bsica' o de (debilidad de voluntad' que se predica en circunstancias similares de los mayores 48 se acrecienta en su caso por lo que la obli acin de proteccin que establece el -rtculo :: justi"ica an ms la necesidad de prote er su derecho a la vida y a la inte ridad personal con la prohibicin que se acusa'! (>quien utiliza la va destinada al transito de vehculos con el nico "in de cruzarla, sea a pie o en patines, por las zonas demarcadas al e"ecto por las autoridades, no incurre en invasin de las mismas 5( Comentario del Editor6 Esta dis!osici1n contiene un r* i'en sancionatorio !ara los !eatones el cual se $e co'!le'entado con el esta+lecido !or el literal ) del artculo 131 del C1di o Referencias6 )rtculos 58 y 131
Art601lo =&5 Limitaciones a peatones especiales. Los peatones que se enuncian a continuacin debern ser acompa-ados, al cru(ar las vas, por personas mayores de diecis*is a-os) Las personas que pade(can de trastornos mentales permanentes o transitorios. Las personas que se encuentren bajo el in%lujo de alcohol, drogas alucingenas y de medicamentos o sustancias que disminuyan sus re%lejos. Los invidentes, los sordomudos, salvo que su capacitacin o entrenamiento o la utili(acin de ayudas o aparatos ortop*dicos los habiliten para cru(ar las vas por s mismos.
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Ger al res!ecto en id*nticos t*r'inos la Sentencia C-309L98 %(:( )le9andro %artines Ca+allero( Ger la Sentencia C-309L98 %(:( )le9andro %artnez Ca+allero(
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Los menores de seis 374 a-os. Los ancianos. CAPITULO III Co!d100i3! d @ A601lo+ Art601lo %(5 Obli!atoriedad de transitar por los carriles demarcados. Los vehculos deben transitar, obligatoriamente, por sus respectivos carriles, dentro de las lneas de demarcacin, y atravesarlos solamente para e%ectuar maniobras de adelantamiento o de cruce. Par4*ra8o ,75 Los conductores no podrn transitar con vehculo automotor o de traccin animal por la (ona de seguridad y proteccin de la va %*rrea.
Comentario del Editor6 Se entiende co'o Vona de Se uridad y !rotecci1n de la $a &*rrea, de acuerdo con este C1di o, a,uella ,ue se esta+lece a una distancia no 'enor de doce E12F 'etros a lado y lado del e9e de la $a &*rrea(
Par4*ra8o '75 'odo conductor, antes de e%ectuar un adelantamiento o cruce de una cal(ada a otra o de un carril a otro, debe anunciar su intencin por medio de las luces direccionales y se-ales pticas o audibles y e%ectuar la maniobra de %orma que no entorpe(ca el trnsito, ni ponga en peligro a los dems vehculos o peatones.
Comentario del Editor6 7a $iolaci1n a las re las dis!uestas en los :ar0 ra&os est0n sancionadas !or los nu'erales 9 y 8 res!ecti$a'ente del literal C del )rtculo 131 de este C1di o, la $iolaci1n a la o+li aci1n esta+lecida en la !arte !ri'era de la dis!osici1n, no tiene atri+uida una sanci1n e;!resa, !or tanto su no atenci1n !odra sancionarse con la a'onestaci1n
Art601lo %,5 %e/&culo en mo*imiento. 'odo conductor de un vehculo deber abstenerse de reali(ar o adelantar acciones que a%ecten la seguridad en la conduccin del vehculo automotor, mientras *ste se encuentre en movimiento.
Referencias6 nu'eral 8, literal @ del )rtculo 131
Art601lo %'5 +espeto a los con!lomerados. 'odo conductor de un vehculo deber respetar las %ormaciones de tropas, des%iles, columnas motori(adas de %uer(a pblica, procesiones, entierros, %ilas estudiantiles y las mani%estaciones pblicas y actividades deportivas.
Comentario del Editor6 El le islador dis!uso el cu'!li'iento de este dis!ositi$o a tra$*s del esta+leci'iento de dos ti!os sancionatorios es!eciales en los nu'erales 12 y 13 del literal N del )rtculo 131, el !ri'ero de ellos es!ec&ico !ara corte9os &4ne+res y el se undo !ara los de'0s e$entos y donde ade'0s se incluye esta !ri'era situaci1n, e$ento en el cual, !or a!licaci1n del !rinci!io de es!eci&icidad, de+e a!licarse la !ri'era nor'a(
Art601lo %-5 +espeto a los derec/os de los peatones. Los conductores de

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vehculos debern respetar los derechos e integridad de los peatones.

Referencias6 )rtculos 58, 58, 59 y 131 literal C nu'eral 32
Art601lo %<5 Cesin de paso en la *&a a *e/&culos de emer!encia. 'odo conductor debe ceder el paso a los vehculos de ambulancias, cuerpo de bomberos, vehculos de socorro o emergencia y de la polica o ej*rcito orillndose al costado derecho de la cal(ada o carril y deteniendo el movimiento del vehculo, cuando anuncien su presencia por medio de luces, sirenas, campanas o cualquier se-al ptica o audible. En todo caso los vehculos de emergencia deben reducir la velocidad y constatar que les han cedido el derecho de paso al cru(ar una interseccin. $argra%o. En cal(adas de tres 3/4 carriles, deber procurarse despejar, como mnimo, el carril del medio para el paso de estos vehculos. .i tiene ms de tres 3/4, se despejar el siguiente al del carril ms rpido, o por donde lo haya demarcado la autoridad de trnsito mediante se-ali(acin especial. En todo caso se permitir el paso.
Comentario del Editor6 %edida de solidaridad a!enas o+$ia en una sociedad cuya !o+laci1n y di'ensiones del es!acio ur+ano crecen da a da de 'anera e;!onencial( @e+e entenderse su a!licaci1n de &or'a restricti$a en el sentido ,ue solo se a!lica a $e-culos de e'er encia, entendiendo !or tales los descritos en la 'is'a nor'a y solo en los e$entos ,ue se diri9an a cu'!lir con sus la+ores de e'er encia o las est*n cu'!liendo no cuando se utilicen !ara otros &ines, !or ello, cuando las autoridades de tr0nsito se !ercaten ,ue los o!eradores de estos $e-culos -acen uso inde+ido de esta dis!osici1n, de+e, sin consideraci1n al una sancionar todas las in&racciones ,ue -ayan sido co'etidas, !artiendo de la +ase de una $iolaci1n a la con&ianza le ti'a de la sociedad( Referencias6 )rtculos 10B y 131 literal C nu'eral B=
Art601lo %=5 Utili$acin de la se#al de par1ueo. 'odo conductor, al detener su vehculo en la va pblica, deber utili(ar la se-al luminosa intermitente que corresponda, orillarse al lado derecho de la va y no e%ectuar maniobras que pongan en peligro a las personas o a otros vehculos.
Referencias6 nu'erales B y 39 del literal C del )rtculo 131 y )rtculo 88
Art601lo %%5 6iros en cruce de interseccin. El conductor que transite por una va sin prelacin deber detener completamente su vehculo al llegar a un cruce y donde no haya sem%oro tomar las precauciones debidas e iniciar la marcha cuando le corresponda. En ningn caso el conductor podr detener su vehculo sobre la va %*rrea, un paso peatonal o una interseccin o un carril e,clusivo, paralelo pre%erencial de alimentadores o compartidos con los peatonales, pertenecientes al .''&$. 'odo conductor deber permanecer a una distancia mnima de cinco 304 metros de la va %*rrea.
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Par4*ra8o5 ;ingn conductor deber %renar intempestivamente y disminuir la velocidad sin cerciorarse que la maniobra no o%re(ca peligro.
Referencias6 80, 105, 131 literal C nu'erales 3 y 8, y /esoluci1n 18B8 de 2005
Art601lo %$5 Utili$acin de se#ales. 'odo conductor est obligado a utili(ar las se-ales direccionales de su vehculo para dar un giro o para cambiar de carril. .lo en caso de emergencia, y ante la imposibilidad de utili(ar las se-ales direccionales, deber utili(ar las siguientes se-ales manuales) $ara cru(ar a la i(quierda o cambio de carril sacar el bra(o i(quierdo y lo e,tender hori(ontalmente. $ara indicar cruce a la derecha, cambio de carril, sacar el bra(o i(quierdo %ormando escuadra con la mano hacia arriba. $ara indicar reduccin de velocidad o detencin del vehculo, sacar el bra(o i(quierdo %ormando escuadra con la mano hacia abajo. Par4*ra8o ,75 En carreteras o vas rpidas, la indicacin intermitente de la se-al direccional deber ponerse por lo menos con sesenta 3714 metros de antelacin al giro, y en (onas urbanas, por lo menos con treinta 3/14 metros de antelacin. Par4*ra8o '75 El conductor deber detener el vehculo para indicar al peatn con una se-al de mano que tiene pre%erencia al paso de la va, siempre y cuando est* cru(ando por una (ona demarcada en vas de baja velocidad.
Comentario del Editor6 7as se"ales 'anuales solo !ueden ser utilizadas cuando no sea !osi+le la utilizaci1n de las se"ales lu'inosas o audi+les !or !arte del conductor( 7a $iolaci1n a estas o+li aciones se encuentran descritas co'o sanciona+les !or las autoridades de control de transito, se 4n el nu'eral 32 del literal C del artculo 131( Referencias6 nu'erales 8 y 32 del literal C del )rtculo 131
Art601lo %:5 Utili?a0i3! d siguiente %orma)
lo+ 0arril +5 Los vehculos transitarn de la
2a de sentido nico de trnsito. En aquellas vas con velocidad reglamentada para sus carriles, los vehculos utili(arn el carril de acuerdo con su velocidad de marcha. En aquellas vas donde los carriles no tengan reglamentada su velocidad, los vehculos transitarn por el carril derecho y los dems carriles se emplearn para maniobras de adelantamiento. 2as de doble sentido de trnsito.
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:e dos 3!4 carriles) $or el carril de su derecha y utili(ar con precaucin el carril de su i(quierda para maniobras de adelantamiento y respetar siempre la se-ali(acin respectiva. :e tres 3/4 carriles) Los vehculos debern transitar por los carriles e,tremos que queden a su derecha; el carril central slo se utili(ar en el sentido que se-ale la autoridad competente. :e cuatro 3"4 carriles) Los carriles e,teriores se utili(arn para el trnsito ordinario de vehculos, y los interiores, para maniobras de adelantamiento o para circular a mayores velocidades dentro de los lmites establecidos. Par4*ra8o ,75 .in perjuicio de las normas que sobre el particular se establecen en este cdigo, las bicicletas, motocicletas, motociclos, mototricclos y vehculos de traccin animal e impulsin humana, transitarn de acuerdo con las reglas que en cada caso dicte la autoridad de trnsito competente. En todo caso, estar prohibido transitar por los andenes o aceras, o puentes de uso e,clusivo para los peatones. Par4*ra8o '75 .e prohbe el trnsito de motocicletas y motociclos por las ciclorutas o ciclovas. En caso de in%raccin se proceder a la inmovili(acin.
Referencias6 )rtculos 6B, 105, 9B, 96, 131 literal C nu'erales 25 y 26 y literal @ nu'eral 5
Art601lo %&5 +etroceso en las *&as p0blicas. ;o se deben reali(ar maniobras de retroceso en las vas pblicas, salvo en casos de estacionamiento o emergencia. Los vehculos automotores no deben transitar sobre las aceras y (onas de seguridad, salvo en el caso de entrada a garajes o sitios de estacionamiento, evento en el cual respetarn la prelacin de los peatones que circulan por las aceras o andenes. Par4*ra8o5 El conductor no debe detener o estacionar su vehculo, por ningn motivo, dentro de la (ona destinada al trnsito de peatones.
Referencias6 )rtculo 131 literal C, nu'erales 2 y 9, y literal @, nu'erales 3 y 5
Art601lo $(5 Prelacin en intersecciones o !iros. ;ormas de prelacin en intersecciones y situaciones de giros en las cuales dos 3!4 o ms vehculos puedan inter%erir) #uando dos 3!4 o ms vehculos transiten en sentido contrario por una va de doble sentido de trnsito e intenten girar al mismo lado, tiene prelacin el que va a girar a la derecha; en las pendientes, tiene prelacin el vehculo que sube.
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En intersecciones no se-ali(adas, salvo en glorietas, tiene prelacin el vehculo que se encuentre a la derecha. .i dos 3!4 o ms vehculos que transitan en sentido opuesto llegan a una interseccin y uno de ellos va a girar a la i(quierda, tiene prelacin el vehculo que va a seguir derecho. #uando un vehculo se encuentre dentro de una glorieta, tiene prelacin sobre los que van a entrar a ella, siempre y cuando est* en movimiento. #uando dos vehculos que transitan por vas di%erentes llegan a una interseccin y uno de ellos va a girar a la derecha, tiene prelacin el vehculo que se encuentra a la derecha. #uando un vehculo desee girar a la i(quierda o a la derecha, debe buscar con anterioridad el carril ms cercano a su giro e ingresar a la otra va por el carril ms pr,imo segn el sentido de circulacin.
Referencias6 )rtculo 105 y /esoluci1n 18B8 de 2005
Art601lo $,5 Inicio de marc/a. l poner en movimiento un vehculo estacionado se utili(ar la se-al direccional respectiva, dando prelacin a los dems vehculos en marcha y tomando las precauciones para evitar choques con los vehculos que se apro,imen.
Referencia6 )rtculo 131 literal C nu'eral 33
Art601lo $'5 +emol1ue de *e/&culos. .olamente se podrn remolcar vehculos por medio de una gra destinada a tal %in. En caso de una urgencia, un vehculo varado en va urbana podr ser remolcado por otro vehculo, slo para que despeje la va. En vas rurales, un vehculo di%erente de gra podr remolcar a otro tomando las m,imas precauciones y teniendo en cuenta las siguientes reglas) #uando el vehculo es halado por medio de cable, la distancia entre los dos 3!4 vehculos debe estar entre tres 3/4 y cuatro 3"4 metros. Los vehculos de ms de cinco 304 toneladas no podrn ser remolcados si no mediante una barra o un dispositivo especial. ;o se har remolque en horas de la noche, e,cepto con gras. El vehculo remolcado deber portar una se-al de alerta re%lectiva en la parte posterior o las luces intermitentes encendidas. ;o se podr remolcar ms de un vehculo a la ve(.
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Comentario del Editor6 7a $iolaci1n de estas re las est0 descrita co'o sanciona+le en el )rtculo 131 literal N nu'eral 1B
Art601lo $-5 Pro/ibiciones especiales para adelantar otro *e/&culo. ;o se debe adelantar a otros vehculos en los siguientes casos) En intersecciones En los tramos de la va en donde e,ista lnea separadora central continua o prohibicin de adelantamiento. En curvas o pendientes. #uando la visibilidad sea des%avorable. En las pro,imidades de pasos de peatones. En las intersecciones de las vas %*rreas. $or la berma o por la derecha de un vehculo. En general, cuando la maniobra o%re(ca peligro.
Comentario del Editor6 Esta nor'a contiene los e$entos en los cuales no de+en realizarse 'anio+ras de adelanta'iento, el nu'eral 6 del literal @ del artculo 131 descri+e co'o sanciona+les la 'ayora de estas conductas, -a+iendo ,uedado !or &uera cuando la $isi+ilidad sea des&a$ora+le o !or la derec-a, no o+stante ,ue en a'+os e$entos, de!endiendo de las circunstancias !odra a!licarse la realizaci1n de 'anio+ras !eli rosas, sie'!re y cuando se !on a en !eli ro a otro actor del tr0nsito(
Art601lo $<5 R d100i3! d @ lo0idad5 Los conductores deben reducir la velocidad a treinta 3/14 Filmetros por hora en los siguientes casos) En lugares de concentracin de personas y en (onas residenciales. En las (onas escolares. #uando se redu(can las condiciones de visibilidad. #uando las se-ales de trnsito as lo ordenen. En pro,imidad a una interseccin.
Art601lo $=5 5stacionamiento de *e/&culos. En vas urbanas donde est* permitido el estacionamiento, se podr hacerlo sobre el costado autori(ado
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para ello, lo ms cercano posible al and*n o al lmite lateral de la cal(ada no menos de treinta 3/14 centmetros del and*n y a una distancia mnima de cinco 304 metros de la interseccin. Art601lo $%5 Lu!ares pro/ibidos para estacionar. Modi8i0ado Art601lo ,= L y ,-:- d '(,(. Est prohibido estacionar vehculos en los siguientes lugares) .obre andenes, (onas verdes o sobre espacio pblico destinado para peatones, recreacin o conservacin. En vas arterias, autopistas, (onas de seguridad, o dentro de un cruce.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Conceptos 89 #$)')1 de $**& y 6%'$'1 de $**& Sanci1n !or estacionar en $a arteria( (-s las cosas es "cil concluir que por e9presa disposicin le al, las denominadas 6"as arterias, no deben estar se$alizadas, pero si deben estar previamente contempladas por la autoridad competente en el respectivo *lan Nial! En virtud de lo preceptuado en el artculo 256 de la ley en cita, es deber de la autoridad de trnsito competente, se$alar las cate oras urbanas cualquiera sea su denominacin y podr en cualquier caso incorporar nuevas cate oras y homolo ar su prioridad con cualquiera de las e9istentes, accin que realizar a trav#s de resolucin motivada! En concusin podr, en cualquier momento, reor anizar el trnsito dentro de su jurisdiccin, para lo cual deber observar la normatividad vi ente al respecto y darle la publicidad necesaria para que los administrados ten an conocimiento y puedan a su vez, observar las nuevas disposiciones!'
En vas principales y colectoras en las cuales e,presamente se indique la prohibicin o la restriccin en relacin con horarios o tipos de vehculos. En puentes, viaductos, tneles, pasos bajos, estructuras elevadas o en cualquiera de los accesos a estos. En (onas e,presamente destinadas para estacionamiento o parada de cierto tipo de vehculos, incluyendo las paradas de vehculos de servicio pblico, o para limitados %sicos. En carriles dedicados a transporte masivo sin autori(acin. una distancia mayor de treinta 3/14 centmetros de la acera. En doble %ila de vehculos estacionados, o %rente a hidrantes y entradas de garajes. En curvas. :onde inter%iera con la salida de vehculos estacionados.
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:onde las autoridades de trnsito lo prohban. En (ona de seguridad y de proteccin de la va %*rrea, en la va principal, vas secundarias, apartaderos, estaciones y ane,idades %*rreas.
Referencias6 nu'eral 2, literal C, artculo 131
Art601lo $$5 ,ormas para estacionar. En autopistas y (onas rurales, los vehculos podrn estacionarse nicamente por %uera de la va colocando en el da se-ales re%lectivas de peligro, y en la noche, luces de estacionamiento y se-ales luminosas de peligro. Muien haga caso omiso a este rtculo ser sancionado por la autoridad competente con multa equivalente a treinta 3/14 salarios mnimos legales diarios vigentes.
Comentario del Editor6 7a $iolaci1n a esta nor'a tiene esta+lecidas dos sanciones6 una de treinta E30F salarios 'ni'os le ales diarios $i entes de acuerdo con el artculo 88 y otra de ,uince E15F salarios 'ni'os le ales diarios $i entes se 4n el nu'eral 39 del literal C del )rtculo 131( En tal $irtud, al e;istir dos sanciones atri+ui+les a la 'is'a conducta, y en consideraci1n a6 iF ,ue el artculo 131 es nor'a !osterior al 88 y iiF ,ue el artculo 131 &ue 'odi&icado !or la 7ey 1383 de 2010,es 'enester concluir ,ue la $oluntad del le islador &ue 'antener esta 4lti'a sanci1n( ) '0s de lo anterior, dic-a nor'a resulta '0s &a$ora+le !ara el in$esti ado ,ue la contenida en el artculo 88( :or lo anterior se coli e ,ue ante la $iolaci1n de las re las de estaciona'iento contenidas en el artculo 88 del C1di o, de+e darse a!licaci1n a la sanci1n contenida en el artculo 131 literal C, nu'eral 39, es decir, una 'ulta de 15 salarios 'ni'os le ales diarios $i entes(
Art601lo $:5 7onas y /orarios de estacionamiento especiales. Los conductores que estacionen sus vehculos en los lugares de comercio u obras de construccin de los permetros urbanos con el objeto de cargar o descargar, debern hacerlo en (onas y horarios determinados para tal %in. Las entidades pblicas o privadas y los propietarios de los locales comerciales no podrn hacer uso del espacio pblico %rente a sus establecimientos para el estacionamiento e,clusivo de sus vehculos o el de sus clientes.
Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-108-0B decidi16 @eclarar ERESC2N7E el inciso se undo del )rtculo 88 de la 7ey 869 de 2002, !or los car os analizados 68 Jurisprudencia Corte Constitucional Sentencia C-108-0B0 ?o que establece la disposicin que se e9amina es impedir un (uso e9clusivo' para tal "in "rente a las entidades pblicas o privadas, o establecimientos comerciales a que se re"iere el -rtculo 8A cuestionado, con lo cual el ?e islador no slo arantiza la convivencia y un orden social justo, sino que da pleno desarrollo al -rtculo A& de la %onstitucin *oltica en tanto dispone el deber del Estado de velar por la inte ridad y proteccin del espacio pblico y su destinacin al uso comn, esto es, arantizar el acceso al mismo de toda la poblacin, cuya "inalidad no es otra que "acilitar tanto el desplazamiento como el uso con"iable y se uro del espacio pblico por parte de las personas5
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Se 4n el de'andante la e;!resi1n acusada $iola+a la e;istencia de un orden 9usto, as co'o los derec-os ad,uiridos de constructores ,ue con&or'e a leyes !ree;istentes construyeron +a-as &rente a sus esta+leci'ientos !ara el !ar,ueo de sus $e-culos o el de sus clientes, con lo cual se desconocen los !rinci!ios de la con&ianza le ti'a y la +uena &e ,ue de+en orientar todas las actuaciones del Estado(
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Las autoridades de trnsito de%inirn las horas y (onas para el cargue o descargue de mercancas.
Referencias6 )rtculo 131 literal N nu'eral 19 y literal C, nu'eral 2
Art601lo $&5 5stacionamiento en *&a p0blica. ;o se deben reparar vehculos en vas pblicas, parques, aceras, sino en caso de reparaciones de emergencia, o bajo absoluta imposibilidad %sica de mover el vehculo. En caso de reparaciones en va pblica, debern colocarse se-ales visibles y el vehculo se estacionar a la derecha de la va en la siguiente %orma) En los permetros rurales, %uera de la (ona transitable de los vehculos, colocando se-ales de peligro a distancia entre cincuenta 3014 y cien 3H114 metros adelante y atrs del vehculo. #uando corresponda a (onas de estacionamiento prohibido, slo podr permanecer el tiempo necesario para su remolque, que no podr ser superior a treinta 3/14 minutos. Par4*ra8o5 Est prohibido reparar vehculos automotores en la (ona de seguridad y proteccin de la va %*rrea, en los patios de maniobras de las estaciones, los apartaderos y dems ane,idades %erroviarias.
Referencias6 )rtculo 131 literal C, nu'erales B y 3B
Art601lo :(5 .edidas para e*itar el mo*imiento de *e/&culo estacionado. .iempre que el conductor descienda del vehculo, deber tomar las medidas necesarias para evitar que *ste se ponga en movimiento. Par4*ra8o5 #uando se trate de vehculos de traccin animal, debern bloquearse las ruedas para evitar su movimiento.
Referencias6 )rtculo 131 literal C, nu'eral B
Art601lo :,5 Puertas cerradas. Los vehculos debern transitar siempre con todas sus puertas debidamente cerradas.
Referencias6 )rtculo 131 literal C, nu'eral 10
Art601lo :'5 Cinturn de se!uridad. En el asiento delantero de los vehculos, solo podrn viajar, adems del conductor, una 3H4 o dos 3!4 personas de acuerdo con las caractersticas de ellos. Es obligatorio el uso del cinturn de seguridad por parte del conductor y de los pasajeros ubicados en los asientos delanteros del vehculo en todas las vas del territorio nacional, incluyendo las urbanas.
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Los menores de die( 3H14 a-os no podrn viajar en el asiento delantero del vehculo. $or ra(ones de seguridad, los menores de dos 3!4 a-os solo podrn viajar en el asiento posterior haciendo uso de una silla que garantice su seguridad y que permita su %ijacin a *l, siempre y cuando el menor viaje nicamente en compa-a del conductor.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto .1#*% de $**' ()e lo anterior se coli e que la intencin de los le isladores al momento de la redaccin del citado cdi o, "ue prote er la vida del menor que se transporta en un vehculo, razn por la cual los menores de diez a$os se deben transportar en el asiento trasero y los menores de dos a$os deben transportarse con un aditamento especial (silla) que arantice su se uridad, situacin que lleva a concluir que la motocicleta no es un vehculo idneo para el transporte de menores! 1in embar o, la ?ey 843 de &55& no habla de sancin espec"ica y como quiera que #stas son de reserva le al, no podemos aplicar de manera e9tensiva sancin al una!'
A partir de los vehculos fabricados en el ao 200 , se e,igir el uso de cinturones de seguridad en los asientos traseros, de acuerdo con la reglamentacin que sobre el particular e,pida el &inisterio de 'ransporte.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-930-08 decidi16 @eclarar ECEDU3A-E, !or el car o estudiado 69, la e;!resi1n subrayada, del )rtculo 82 de la 7ey 869 de 2002(5
$argra%o. ;ingn vehculo podr llevar un nmero de pasajeros superior a la capacidad se-alada en la licencia de trnsito, con e,cepcin de los ni-os de bra(os.
Reglamentacin: Resolucin 1&$** de $**$ Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia C"%*&"&( El cintur1n de se uridad es esencial'ente un dis!ositi$o t*cnico ,ue +usca 'antener su9etado al asiento al !asa9ero o conductor, con el &in de reducir ries os en caso de accidente( Su l1 ica es sencilla 6 un c-o,ue !ro$oca en eneral una r0!ida, a $eces casi in'ediata, desaceleraci1n del auto'1$il, !or lo cual, !or la &uerza de inercia, la !ersona ,ue no se encuentra su9etada, sale des!edida y !uede colisionar con 'uc-a $iolencia contra di$ersas !artes del carro, con ra$es consecuencias !ara su inte ridad &sica( 7as &uerzas en 9ue o son 'uy i'!ortantes !ues, se 4n los conce!tos t*cnicos alle ados al e;!ediente, a una $elocidad !ro'edio de 65 Wil1'etros !or -ora, la !ersona !uede ol!earse con el $e-culo con una !otencia ,ue alcanza $alores ,ue oscilan entre 1(500 W ( y 2(000 W ( Esto e;!lica ,ue, se 4n di$ersas in$esti aciones, cuando no se utiliza cintur1n de se uridad, ran !arte de los da"os '0s ra$es no ocurren de+ido al i'!acto 'is'o del accidente sino a las lesiones ,ue su&ren los ocu!antes cuando se ol!ean contra di$ersas !artes del auto'otor, co'o los !ara+risas( Con&or'e a lo anterior, son 'uc-o 'enores los ries os de 'orir o su&rir ra$es lesiones en un accidente !ara a,uella !ersona ,ue lle$a un cintur1n de se uridad, a tal !unto ,ue, se 4n los conce!tos t*cnicos incor!orados en este !roceso, estas !osi+ilidades !odran reducirse en a!ro;i'ada'ente un 50 Q( :or ende, sin desconocer ,ue es !osi+le, co'o lo se"ala el actor, ,ue en deter'inados accidentes el cintur1n de se uridad !ueda tener e&ectos contra!roducentes, la e$idencia t*cnica dis!oni+le 'uestra ,ue es un dis!ositi$o ,ue e&ecti$a'ente dis'inuye, !ara la !ersona ,ue lo utiliza, en &or'a considera+le, los ries os !ro$enientes de un
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El de'andante consider1 ,ue el 4lti'o inciso del )rtculo 82 de la 7ey 869 de 2002 al esta+lecer la e;i encia del uso del cintur1n de se uridad de los !asa9eros de los asientos traseros, 4nica'ente en el caso de los $e-culos &a+ricados a !artir del 200B, $ulnera el !rinci!io de i ualdad Eart( 13 C(:F, as co'o el derec-o a la $ida Eart( 11 C(#F y la !rotecci1n re&orzada de los derec-os de los 'enores Eart( BB C(#F(
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accidente de tr0nsito( Sin e'+ar o, una !ri'era !re unta o+$ia sur e6 este dis!ositi$o Xes 4til ta'+i*n !ara !rote er derec-os de tercerosY5 Con&or'e a los conce!tos y !rue+as incor!oradas en el !resente !roceso, y a la l1 ica 'is'a de su &unciona'iento, resulta claro ,ue el cintur1n de se uridad se encuentra destinado a res uardar !ri'aria'ente a la !ersona ,ue lo utiliza( En e&ecto, la &inalidad esencial del dis!ositi$o es e$itar ,ue, en caso de una colisi1n, la !ersona su&ra ra$es -eridas al salir des!edida de su asiento !or e&ecto de la +rusca desaceleraci1n del $e-culo( Sin e'+ar o, esta 'edida de se uridad ta'+i*n !rote e, aun cuando de 'anera indirecta y tan encial, derec-os de terceros( )s, el conductor ,ue lle$a el cintur1n !uede, en ciertos casos, tener una 'ayor !osi+ilidad de 'anio+ra, !ues no ,ueda in'ediata'ente inconsciente, con lo cual !odra e$itar ,ue se a ra$e la situaci1n deri$ada de una colisi1n auto'otriz( @e otro lado, a,uellos !asa9eros des!ro$istos de cintur1n !ueden lesionar con sus !ro!ios cuer!os a otras !ersonas, tal y co'o lo se"alan al unos de los inter$inientes, y el !ro!io actor cuando se re&iere al caso de los a$iones(5 Estos e&ectos so+re terceros con&ieren una !ri'era +ase constitucional a la nor'a +a9o re$isi1n, !ues es de+er del Estado !rote er la $ida y la inte ridad &sica de los asociados( Con todo, no es claro ,ue esta !rotecci1n de terceros constituya un &unda'ento su&iciente !ara la sanci1n esta+lecida !or la dis!osici1n ,ue se acusa, ya ,ue estos e&ectos son 'uy residuales y de !oca ocurrencia, co'o lo 'uestran los !ro!ios conce!tos t*cnicos, ,ue no se re&ieren a ellos, o los tocan 'uy tan encial'ente( #1tese ,ue la Corte e;!lcita'ente solicit1 a estas entidades ,ue se"alaran en ,u* 'edida el cintur1n de se uridad !oda !rote er a !ersonas distintas del !ro!io usuario( :or ende, !ara esta Cor!oraci1n es e$idente ,ue, co'o lo se"ala el actor y lo reconocen t0cita'ente los distintos conce!tos, el o+9eti$o !ri'ario, tanto e;!lcito co'o i'!lcito, del cintur1n de se uridad, es la !rotecci1n de la $ida y la inte ridad &sica de la !ersona ,ue lo utiliza(5 En ese orden de ideas, la Corte considera ,ue el -ec-o de ,ue el no uso del cintur1n de se uridad !ueda dis'inuir la ri,ueza nacional, o a&ectar las &inanzas de la se uridad social, no es un ar u'ento constitucional su&iciente !ara 9usti&icar la i'!osici1n coacti$a de un de+er a un !articular, ya ,ue se !odra estar $ulnerando la autono'a indi$idual y el li+re desarrollo de la !ersonalidad( Sin e'+ar o, lo anterior no si ni&ica ,ue la Corte de+a desesti'ar el inter*s eneral en 9ue o ,ue entra en con&licto con un derec-o &unda'ental, o ,ue esta Cor!oraci1n est* i norando ,ue la !ro!ia Carta se"ala ,ue es de+er de las !ersonas cuidar de su !ro!ia salud EC: art( B9F, !ues no s1lo la inter!retaci1n constitucional de+e en lo !osi+le ar'onizar los !rinci!ios constitucionales en con&licto sino ,ue, en situaciones es!ec&icas, !ueden e;istir !oderosas razones de inter*s eneral ,ue 9usti&i,uen incluso la restricci1n de un derec-o &unda'ental, sie'!re y cuando se res!ete su contenido esencial( Sin e'+ar o, todo 'uestra ,ue en el !resente caso esta'os en &rente de una o+li aci1n ,ue se i'!one a un indi$iduo esencial'ente en su !ro!io !ro$ec-o, !ues la a&ectaci1n de derec-os de terceros y del inter*s eneral es 'uy indirecta, !or lo cual de+e la Corte analizar si una 'edida de esa naturaleza es co'!ati+le con un Estado +asado en la autono'a y la di nidad de las !ersonas EC: art( 1= y 16F y de los criterios ,ue -a desarrollado esta Cor!oraci1n en relaci1n con estos $alores(5 -a constitucionalidad de la obligacin del cinturn de seguridad0 Con +ase en el anterior an0lisis, !ara la Corte es claro ,ue la o+li atoriedad del cintur1n de se uridad no s1lo cu'!le los anteriores re,uisitos sino ,ue incluso !uede ser considerada co'o el !rototi!o de una 'edida coacti$a de !rotecci1n le ti'a y co'!ati+le con el res!eto de la autono'a indi$idual, tal y co'o se $er0 a continuaci1n5 En !ri'er t*r'ino, este dis!ositi$o de se uridad no s1lo sal$a uarda $alores esenciales del ordena'iento, co'o la $ida y la inte ridad !ersonal, sino ,ue ta'+i*n es razona+le considerar ,ue !rote e la !ro!ia autono'a, ya ,ue una !ersona ,ue resulta ra$e'ente a&ectada !or un accidente !ierde 'uc-as alternati$as $itales, siendo en eneral razona+le !resu'ir ,ue la !ersona no ,uera asu'ir tal ries o5 En se undo t*r'ino, y co'o ya se 'ostr1 en esta sentencia, es una 'edida ,ue en &or'a cierta reduce los ries os !ara la !ersona, !ues es un dis!ositi$o t*cnico de !ro+ada e&icacia5 En tercer t*r'ino, la 'edida se 9usti&ica !ues se trata de un t!ico caso de inco-erencia5, de &alta de co'!etencia +0sica5 o de de+ilidad de $oluntad5, &rente al cual las otras 'edidas alternati$as, co'o las ca'!a"as educati$as, si +ien son i'!ortantes, y es de+er de las autoridades desarrollarlas, no !arecen su&icientes( En e&ecto, la 'ayora de las !ersonas reconoce la i'!ortancia de la $ida y la salud, ace!ta ,ue el cintur1n de
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se uridad es 4til !ara !rote er estos derec-os, no tiene o+9eciones de &ondo a utilizar ese dis!ositi$o, !ero se nie a a -acerlo, !or lo cual los analistas consideran ,ue son casos t!icos en los cuales se e$idencia una inco'!etencia +0sica ,ue 9usti&ica la 'edida de !rotecci1n coacti$a 80( 7a 'ulta o!era a,u co'o un re&uerzo de los 'ensa9es educati$os, !ues la !ersona !uede entender en a+stracto la utilidad del cintur1n, !ero !or i'!rudencia no lo ra asu'ir las i'!licaciones concretas del 'ensa9e, !or lo cual la a'enaza '0s in'ediata de la sanci1n le !er'ite sal$a uardar 'e9or sus intereses( )de'0s, la e$entualidad de la 'ulta !osi+ilita a 'uc-as !ersonas e$itar !resiones de terceros, ,ue tienden a le iti'ar la conducta i'!rudente de no utilizar el cintur1n de se uridad( )s, son usuales los casos en donde una !ersona no ,uiere asu'ir el ries o deri$ado del no uso de ese dis!ositi$o, !ero no ,uiere ta'!oco en&rentar las crticas de a,uellos ,ue !ueden +urlarse de lo ,ue consideran un e;ceso de !rudencia( En tales e$entos, la re&erencia a la !osi+ilidad de la sanci1n !er'ite a la !ersona utilizar el cintur1n, tal y co'o en el &ondo ,uera -acerlo, y en&rentar al 'is'o tie'!o las !resiones a9enas( Esta !rotecci1n &rente a la te'!oral de+ilidad de $oluntad5 es toda$a '0s clara en relaci1n con las !ersonas ,ue -an o+tenido su licencia de conducci1n, !ero son toda$a 'enores de edad, !or cuanto no s1lo &rente a ellas en eneral las 'edidas de !rotecci1n tienen 'ayor sustento, sino ,ue es 'uy &acti+le ,ue en estos casos los indi$iduos ten an 'ayores di&icultades !ara asu'ir $erdadera'ente los ries os de la conducci1n( )de'0s, entre los adolescentes son i ual'ente '0s i'!ortantes las !resiones ru!ales en contra de a,uellos ,ue son considerados e;cesi$a'ente !rudentes, !ues es !ro!io de estas edades desa&iar i'!rudente'ente el !eli ro( :or ello, la a'enaza de la sanci1n 9ue a un !a!el !rotector considera+le( En ese 'is'o orden ideas, y si +ien no es o+9eto del !resente e;a'en, ya ,ue la nor'a acusada se re&iere a los conductores, la Corte no !uede de9ar de destacar ,ue en relaci1n con los ni"os, la o+li aci1n de lle$ar el cintur1n de se uridad, o en deter'inados casos los asientos !rotectores, es de una le iti'idad indiscuti+le !ues, de+ido a la &alta de autono'a de la !ersona en esas edades, la $ida e inte ridad !ersonal !ri'an clara'ente( Corres!onde entonces a los 'ayores ,ue se encuentren a car o de los in&antes $elar !or el cu'!li'iento de esas 'edidas de se uridad, ya ,ue la in&racci1n de ese de+er !uede i'!licar ra$es res!onsa+ilidades, incluso !enales, !ara los 'ayores ,ue -u+iesen sido ne li entes en este ca'!o( En e&ecto, !ara la Corte es claro ,ue en el e$ento de ,ue un ni"o resultare lesionado !or la i'!rudencia del 'ayor, la o'isi1n de este 4lti'o de9a de ser una conducta ,ue no a&ecta derec-os de terceros, !ues era su de+er !rote er al in&ante5 En cuarto t*r'ino, la car a ,ue se i'!one a la !ersona es 'ni'a, 'ientras ,ue el e&ecto !rotector es claro y sustanti$o, !ues se trata de e$itar ra$es lesiones o innecesarias !*rdidas de $idas -u'anas5 En ,uinto t*r'ino, esta 'edida no i'!one un 'odelo de $ida, !ues es !lausi+le !ensar ,ue son 'uy !ocos los ,ue real'ente ,uieren asu'ir los ries os de la $elocidad, !or lo cual la no utilizaci1n del cintur1n es en eneral de+ida a una de+ilidad de $oluntad o a !resiones de terceros( 7as reacciones 'is'as de a,uellos ,ue, des!u*s de un accidente, se &elicitan de -a+er sido o+li ados a utilizar ese dis!ositi$o de se uridad, 'uestra ,ue se trata de una 'edida coacti$a ,ue en eneral se le iti'a !or un consenti'iento e9 post de los +ene&iciados5 En se;to t*r'ino, la sanci1n no es e;cesi$a, !ues se trata de una 'ulta ,ue no es !articular'ente ele$ada( En ese orden de ideas, no resulta razona+le !ensar ,ue una !ersona est0 dis!uesta a 'orir o a resultar ra$e'ente lesionado !or,ue considera ,ue el no uso del cintur1n de se uridad es un ele'ento central de su !royecto de $ida, !ero ,ue en ca'+io no ace!ta !a ar cinco salarios 'ni'os diarios !or co'eter tal in&racci1n5 En s*!ti'o t*r'ino, la sociedad tiene un inter*s e$idente, no s1lo !or,ue la Constituci1n es &a$ora+le a la $ida y a la salud sino ade'0s !or cuanto, con&or'e al !rinci!io de solidaridad, es a ella a ,uien corres!onde su&ra ar, en 'uc-os casos, los costos de atenci1n '*dica deri$ados de lesiones ,ue !odran no -a+er ocurrido si se -u+iera utilizado el cintur1n de se uridad5 En octa$o t*r'ino, la !ro-i+ici1n se a!lica !ara la conducci1n de $e-culos en lu ares !4+licos, con lo cual se e$ita ,ue la conducta ries osa de no utilizar el cintur1n en esa es&era ten a un e&ecto inductor so+re otras !ersonas y enere conductas i'itati$as ,ue el Estado tiene el derec-o de desesti'ular( )de'0s, esta conducta o!era en una acti$idad -co'o el tr0nsito- &rente a la cual se -a considerado le ti'a una a'!lia inter$enci1n !olici$a del Estado, con el &in de arantizar el orden y !rote er los derec-os de las !ersonas5 >inal'ente, las -eridas o la 'uerte deri$adas de una colisi1n en la cual la 'ayor !arte de los da"os !ro$ienen de la &alta de e'!leo de ese dis!ositi$o de se uridad !ueden re!resentar
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Ger, !or e9e'!lo, !or Ernesto 3arz1n Gald*s( 1p"cit, ! 382(
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'ayores !ro+le'as 9urdicos y econ1'icos !ara terceras !ersonas, !uesto ,ue !ueden si ni&icar 'ayores de+eres de inde'nizaci1n !ara los conductores de otros $e-culos( %uc-os !er9uicios -u+ieran !odido ser e$itados si las !ersonas -u+ieran recurrido a ese 'ecanis'o de se uridad, ya ,ue de esa 'anera los resultado de la colisi1n -u+ieran sido sustanti$a'ente 'enos ra$es( Es cierto ,ue estos e&ectos indirectos so+re terceros no son su&icientes !ara le iti'ar en s 'is'a la i'!osici1n del uso del cintur1n, ya ,ue e;isten 'edidas 'enos lesi$as de la autono'a ,ue tienen el 'is'o resultado, co'o !or e9e'!lo i'!edir ,ue de'anden !or da"os los conductores ,ue no utiliza+an el cintur1n al 'o'ento de ocurrir el accidente( Con todo, este e&ecto indirecto le iti'a a4n '0s la 'edida(5 Corte Constitucional !entencia C"&%*"*'0 ?!!!el contenido normativo demandado supone que la restriccin de acuerdo al modelo del vehculo, de la obli atoriedad del uso del dispositivo de se uridad en cuestin, debe ser entendida respecto de la posibilidad de imponer la multa del -rtculo 2+2 de la ?ey 834 (1ic) de &55&! Esto es, que el alcance de la limitacin que el demandante considera inconstitucional, cual es que la obli atoriedad de su uso se restrinja a los vehculos modelo &55: en adelante, se re"iere a que no es posible imponer una multa por dicho concepto en vehculos de modelo anterior al &55:'! ?a anterior interpretacin sistemtica del conjunto de normas de la ?ey 843 de &55&, su iere que no se pueda a"irmar que la e9i encia de la utilizacin del cinturn de se uridad trasero en automotores distintos a los de modelo &55: en adelante, no pueda sustentarse en medidas distintas a la multa! *or ejemplo, no est prohibido que una autoridad de trnsito, y as un or anismo de trnsito, decida en ciertos eventos e9i ir el uso del cinturn trasero, mediante la e9i encia del cumplimiento del contenido del -rtculo 66 de la ?ey 843 de &55& 82, se n el cual toda persona que tome parte en el trnsito como conductor debe comportarse en "orma que no perjudique o pon a en ries o a otras personas! Ello indica pues, que el alcance de la restriccin que en la demanda se cuestiona en su constitucionalidad, se re"iere a que slo pueden ser sancionados los pasajeros traseros que no usen cinturn de se uridad en vehculos modelo &55: en adelante, pero ello no si ni"ica en momento al uno que la e9i encia de su utilizacin no pueda lo rarse por medios distintos a la multa5( Conceptos !ficina Jur"dica #inisterio de Transporte: Conce!to 259151 de 2009 (1i ni"ica lo anterior que por e9presa disposicin le al, (artculo A& del %!@!7!7!) se "acult al Hinisterio de 7ransporte para re lamentar lo relacionado con el cinturn de se uridad, lo cual sucedi con la e9pedicin de la Cesolucin @M 23&55 del &5 de diciembre de &55&, la que "ue publicada a trav#s del )iario I"icial @M :65:: del &: de diciembre de &55&, normativa que ri e en todo el territorio nacional y es de obli acin obli atoria para todos los usuarios de vehculos automotores! En consecuencia el nico "acultado para e9pedir actos administrativos de esta naturaleza, es el Hinisterio de 7ransporte >!' Referencias: #u'eral 6= literal C )rtculo 131
Art601lo :-5 Pro/ibicin de lle*ar pasa3eros en la parte e2terior del *e/&culo. ;ingn vehculo podr llevar pasajeros en su parte e,terior, o %uera de la cabina, salvo aquellos que por su naturale(a as lo requieran, tales como los vehculos de atencin de incendios y recoleccin de basuras. ;o se permite la movili(acin de pasajeros en los estribos de los vehculos.
Referencias: #u'eral 38 literal C )rtculo 131
Art601lo :<5 ,ormas para el transporte de estudiantes. En el transporte de estudiantes, los conductores de vehculos debern garanti(ar la integridad
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7E< 869 de 2002( )/TZCC7H 55( CH%:H/T)%2E#TH @E7 CH#@CCTH/, :)S)DE/H H :E)TO#( Toda !ersona ,ue to'e !arte en el tr0nsito co'o conductor, !asa9ero o !eat1n, de+e co'!ortarse en &or'a ,ue no o+staculice, !er9udi,ue o !on a en ries o a las de'0s y de+e conocer y cu'!lir las nor'as y se"ales de tr0nsito ,ue le sean a!lica+les, as co'o o+edecer las indicaciones ,ue les den las autoridades de tr0nsito(
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%sica de ellos especialmente en el ascenso y descenso del vehculo. Los estudiantes ocuparn cada uno un puesto, y bajo ninguna circunstancia se podrn transportar e,cediendo la capacidad transportadora %ijada al automotor, ni se permitir que *stos vayan de pie. Las autoridades de trnsito darn especial prelacin a la vigilancia y control de esta clase de servicio. .i %uere el caso los dems vehculos que circulen por las vas de uso pblico, detendrn su marcha para %acilitar el paso del vehculo de transporte escolar o para permitir el ascenso o descenso del estudiante. s mismo, los vehculos de transporte especial de estudiantes llevarn en el vehculo se-ales preventivas, las cuales usarn con%orme lo estable(ca el &inisterio de 'ransporte.
Referencias: )rtculos 85, 106, 108 y 131 literal C nu'eral 16, literal @ nu'eral 10 y literal E nu'eral 3
Art601lo :=5 Apro*isionamiento de combustible. El aprovisionamiento de combustible a los vehculos debe hacerse con el motor apagado. Los conductores de vehculos de servicio pblico de radio de accin nacional y los de transporte especial y escolar, al aprovisionarse de combustible debern hacer descender a los pasajeros. Los vehculos de servicio pblico colectivo de radio de accin metropolitano, distrital o municipal, no podrn aprovisionar combustible mientras que est*n prestando el servicio. Los conductores de servicio pblico no deben, en ninguna circunstancia, abandonar el vehculo dejando los pasajeros dentro de *l.
Comentario del Editor6 7as o+li aciones a,u !rescritas est0n dis!uestas en el artculo 131 literal N nu'eral 18, literal C nu'eral 12 y literal E nu'eral 1
Art601lo :%5 De las luces e2teriores. 'odo vehculo automotor deber tener encendidas las luces e,teriores a partir de las dieciocho 3HK4 horas hasta las seis 374 horas del da siguiente, y cuando las condiciones de visibilidad sean adversas. .in embargo, las autoridades de trnsito podrn %ijar horarios de e,cepcin. :entro del permetro urbano se usar la lu( media, y se podr hacer uso de luces e,ploradoras orientadas slo hacia la super%icie de la va, cuando *stas est*n colocadas por debajo de las de%ensas del vehculo o cuando se trate de unidades integradas por el %abricante en el conjunto de luces %rontales del vehculo. +uera del permetro urbano, podr usarse la lu( plena o alta, e,cepto cuando se apro,ime un vehculo en sentido contrario o cuando la autoridad lo indique mediante la se-al de trnsito correspondiente, o cuando la lu( plena alcance un vehculo que transite adelante y pueda perturbar su conduccin. Par4*ra8o5 ;ingn vehculo podr portar luces e,ploradoras en la parte
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posterior.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-529-03 decidi1 declarar e;e,ui+le el !ar0 ra&o del )rtculo 86 de la 7ey 869 de 2002 Jurisprudencia Corte Constitucional Sentencia C-529-030 (la prohibicin de las luces e9ploradoras traseras pretende tambi#n reducir los ries os del trnsito, por lo que es un desarrollo le timo de la libertad de con"i uracin del ?e islador en esta materia! . esta consideracin es su"iciente para desestimar los otros car os de la demanda pues, por razones semejantes a las se$aladas en los "undamentos 22, 2& y 2+ de esta sentencia, esta prohibicin no vulnera la se uridad de las personas, ni el derecho al libre desarrollo de la personalidad, ni la libertad de movimiento!' Reglamentacin: Resolucin #**( de $**. 5inisterio de Transporte )rtculo 1M( 5odi4icado 2rtculo 19 Resolucin #*1) de $**)0 )rtculo 2M( +erogado 2rtculo $9 Resolucin #*1) de $**)0 )rtculo 3M( 5odi4icado 2rtculo %B Resolucin #*1) de $**)0 Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 1#.)% de $**' (-hora bien, la ?ey 843 de &55&, 0 %di o @acional de 7rnsito 7errestre no especi"ic el color de las luces que se deben instalar en los vehculos, por lo tanto, no hay prohibicin de color! (>!) la prohibicin de portar esas luces (e9ploradoras) en la parte posterior de los vehculos aparece claramente como instrumento para reducir ries os! Esa prohibicin pretende evitar accidentes debido al encandilamiento que puede ocasionar dichas luces al conductor del vehculo que transita detrs del automotor que porta este aditamento, y dicha prohibicin, a su vez, no a"ecta la se uridad de los vehculos, pues el empleo de luces e9ploradoras en la parte posterior de los automotores no incrementa la visibilidad ni cumple nin una "inalidad clara! Nisto lo anterior no es posible utilizar e9ploradoras en la parte posterior de los vehculos automotores!' Referencias6 )rtculo 131 literal @ nu'eral 8
CAPITULO IV Para l tra!+port pEBli0o Art601lo :$5 De la pro/ibicin de lle*ar animales y ob3etos molestos en *e/&culos para pasa3eros. En los vehculos de servicio pblico de pasajeros no deben llevarse objetos que puedan atentar la integridad %sica de los usuarios; ni animales, salvo que se trate de perros la(arillos. El equipaje deber transportarse en la bodega, bal o parrilla.
Referencias6 )rtculo 131 literal N nu'eral 16
Art601lo ::5 Trnsito por el carril derec/o al transporte p0blico indi*idual. #uando el vehculo de servicio pblico individual urbano transite sin pasajeros, estar obligado a hacerlo por el carril derecho indicando la disponibilidad para prestar el servicio, mediante lu( especial destinada para tal e%ecto, o la se-al luminosa de estar libre.
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Referencias6 )rtculo 131 literal N nu'eral 18
Art601lo :&5 Ta2&metro. ;ingn vehculo autori(ado para prestar el servicio pblico con ta,metro, podr hacerlo cuando no lo tenga instalado, no %uncione correctamente o tenga los sellos rotos o etiquetas adhesivas con calibracin vencida o adulterados. El ta,metro debe colocarse en sitio visible para el usuario.
Comentario del Editor6 Esta nor'a esta+lece una o+li aci1n es!ec&ica !ara el trans!orte indi$idual en $e-culos ta;i cuyo incu'!li'iento tiene esta+lecida una sanci1n i ual'ente es!ec&ica en el literal C nu'eral 18 del )rtculo 131, di&erente a la sanci1n ,ue !ara el incu'!li'iento de las de'0s re las dis!one el literal N nu'eral 18 de la 'is'a dis!osici1n
Art601lo &(5 Luces interiores del ser*icio p0blico colecti*o urbano. En los vehculos de servicio pblico colectivo urbano, las luces interiores permanecern encendidas durante todo el tiempo en que el vehculo est* prestando el servicio entre las dieciocho 3HK4 horas y las seis 374 horas del da siguiente. Par4*ra8o5 'odos los vidrios de estos vehculos sern transparentes.
Comentario del Editor6 Esta es una nor'a ,ue no tiene el car0cter de ser una dis!osici1n de tr0nsito sino una nor'a de trans!orte y es!ec&ica'ente re ulatoria del trans!orte !u+lico !ero este -ec-o no 'uestra un $icio o irre ularidad de la 'is'a sino una clara &alta de distinci1n del le islador entre a'+as 'aterias ,ue son es!ecies de un 'is'o *nero ,ue no es otro ,ue la 'o$ilidad6 Referencia: )rtculo 131 literal N nu'eral 11
Art601lo &,5 De los paraderos. Modi8i0ado Art601lo ,% L y ,-:- d '(,(, 'odo conductor de vehculo de servicio pblico de transporte terrestre automotor debe recoger o dejar pasajeros e,clusivamente en los sitios permitidos por las autoridades competentes y con%orme con las rutas y horarios, segn sea el caso. El incumplimiento de esta norma se sancionar con treinta 3/14 smldv, las empresas de servicio pblico a las cuales se encuentren vinculados tales vehculos sern solidariamente responsables por el pago de la multa.
Comentario del Editor6 7a sanci1n !or de9ar o reco er !asa9eros en los lu ares no !er'itidos est0 sancionada !or el artculo 131 literal C, nu'eral 19, con 15 salarios 'ni'os le ales diarios6 del contenido del inciso se undo del artculo 91 y del re&erido artculo 131, !uede in&erirse ,ue a la 'is'a conducta le est0 siendo asi nadas dos sanciones, lo cual indica ,ue en a!licaci1n del !rinci!io de &a$ora+ilidad y la !re$alencia de nor'a !osterior so+re nor'a anterior, de+e darse a!licaci1n a la sanci1n del nu'eral 19 deBl literal C del articulo 131 siendo ina!lica+le la sanci1n contenida en el inciso se undo del artculo 91(
Art601lo &'5 Del comportamiento de los pasa3eros. #uando algn usuario del transporte pblico pro%iera e,presiones injuriosas o groseras, promueva ri-as o cause cualquier molestia a los dems pasajeros, el conductor detendr
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la marcha y dar aviso a la autoridad policiva ms cercana para que obligue al perturbador a abandonar el vehculo, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar. Art601lo &-5 Control de infracciones de conductores. Modi8i0ado Art601lo ,$ L y ,-:- d '(,(5 Los organismos de trnsito debern reportar diariamente al .istema >ntegrado de &ultas y .anciones por in%racciones de trnsito las in%racciones impuestas, para que este a su ve(, con%orme y mantenga disponible el <egistro Jnico ;acional de 'rnsito <@;'. Par4*ra8o ,75 La .uperintendencia de $uertos y 'ransporte sancionar con multa equivalente a cien salarios mnimos legales mensuales vigentes 3H11 smlmv4 a las empresas de transporte pblico terrestre automotor, que tengan en ejercicio a conductores con licencia de conduccin suspendida o cancelada. Par4*ra8o '75 Las empresas de transporte pblico terrestre automotor debern establecer programas de control y seguimiento de las in%racciones de trnsito de los conductores a su servicio. :icho programa deber enviarse mensualmente por las empresas de transporte pblico terrestre automotor a la .uperintendencia de $uertos y 'ransporte. Las empresas que no cumplan con lo antes indicado sern sancionadas por dicha entidad con una multa equivalente a cien salarios mnimos legales mensuales vigentes 3H11 smlmv4.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-856 de 2009 decidi1 @eclarar cu'!lida la e;i encia del )rtculo 168 de la Constituci1n :oltica, en cuanto al )rtculo 18 del !royecto de 7ey #o( 012 de 2006 C0'ara, 088 de 2008 Senado E-oy la 7ey 1383 de 2010F, (*or la cual se re"orma la ?ey 843 de &55& (%di o @acional de 7rnsito) y se dictan otras disposiciones'! En consecuencia, lo declara ECEDU3A-E!0 Jurisprudencia: Corte Constitucional 8entencia C9/)( de )**$! (En el caso concreto, el *residente de la Cepblica ale a que resulta inconveniente preservar dos sistemas in"ormticos como lo son el 1FHF7 y el CD@7, por cuanto ello implicara incurrir en costos innecesarios! *or el contrario, el %on reso sostiene que tal situacin no se presentara ya que se trata de dos sistemas operativos distintos, y que por ende, es pertinente preservarlos ambos! %omo se puede ver, se trata realmente de ar umentos de oportunidad, relacionados adems con aspectos de carcter t#cnico, cuyo control escapa i ualmente a la competencia del juez constitucional'! Comentario del Editor6 @is!ositi$o co'!le9o cuyo an0lisis de+e -acerse !or se 'entos6 EiF En !ri'er lu ar se esta+lece !or $a le al una o+li aci1n ,ue !er&ecta'ente !udo -a+erse esta+lecido !or $a re la'entaria co'o es la o+li aci1n diaria de los or anis'os de tr0nsito de re!ortar la in&or'aci1n al Siste'a 2nte rado de %ultas e 2n&racciones de Tr0nsito y este a su $ez, con la 'is'a !eriodicidad, al /e istro Pnico #acional de Tr0nsitoA EiiF En un estatuto de tr0nsito se crea una nue$a sanci1n de trans!orte y es a,uella de cine salarios 'ni'os 'ensuales !ara a,uellas e'!resas de trans!orte !4+lico, en cual,uier 'odalidad, ,ue ten an en e9ercicio5 a conductores con licencia de conducci1n cancelada o sus!endida, cuando la nor'a -a+la de conductores ,ue se ten an en e9ercicio se -ace re&erencia, de acuerdo a los anales del Con reso y a la e;!osici1n de 'oti$os de la 7ey a conductores contratados directa o indirecta'ente !or la e'!resaA y EiiiF Se esta+lece una o+li aci1n !ara todas las e'!resas de tener un !ro ra'a de control de in&racciones de tr0nsito, teniendo la o+li aci1n, inde!endiente a si son $i iladas o no !or la Su!erintendencia de :uertos y Trans!orte, de en$iar dic-os !ro ra'as de control a esta entidad y esta Su!erintendencia !odr0
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sancionar a a,uellas ,ue no re'itan dic-a in&or'aci1n, la Su!ertrans!orte asu'e co'!etencia !or ley !ara adelantar estas in$esti aciones, inde!endiente a si se trata de e'!resas de trans!orte de radio de acci1n nacional, distrital, 'etro!olitano o 'unici!al(
Art601lo &-D,5 "olidaridad por multas. Adi0io!ado Art601lo ,: L y ,-:- d '(,(5 .ern solidariamente responsables por el pago de multas por in%racciones de trnsito el propietario y la empresa a la cual est* vinculado el vehculo automotor, en aquellas in%racciones imputables a los propietarios o a las empresas.
Comentario del Editor6 @e acuerdo con lo esta+lecido !or el a!arte eneral del artculo 131, las in&racciones son atri+ui+les a los conductores yLo a los !ro!ietarios de los e,ui!os( #o o+stante la descri!ci1n de las di&erentes conductas consideradas co'o sanciona+les !or el le islador, !uede considerarse ,ue e;isten tres ti!os de conductas EiF las ,ue tienen co'o su9eto !asi$o e;clusi$o al conductor, EiiF las ,ue tienen co'o su9eto !asi$o de la conducta al !ro!ietario del e,ui!o, y EiiiF las ,ue tienen co'o su9eto !asi$o a la e'!resas de trans!orte a la cual est0 $inculado el $e-culo con el cual se co'ete la in&racci1nA la solidaridad !ro!u nada !or esta dis!osici1n nue$a del r* i'en de tr0nsito en Colo'+ia, consiste en la !osi+ilidad ,ue le otor a el le islador a los or anis'os de tr0nsito de co+rar las 'ultas a los conductores o a los !ro!ietarios Ien a,uellas conductas ,ue le sean atri+ui+les a los !ro!ietarios-, a los conductores y a las e'!resas I en a,uellas conductas ,ue le son atri+ui+les a las e'!resas de trans!orte, o a los conductores e;clusi$a'ente I en a,uellos e$entos donde la conducta se atri+uye solo al o!erario del $e-culo( Esta solidaridad i'!lica la !otestad de co+rar la 'ulta a cual,uiera de los dos su9etos !ero no a a'+os, es decir, esto no i'!lica ,ue los or anis'os de tr0nsito ten an la !rerro ati$a de co+rar a a'+os su9etos la 'is'a o+li aci1n, es una sola, !ero con dos su9etos !asi$os lo ,ue ade'0s i'!lica, !ara ,uien &inal'ente cancela la o+li aci1n, la !osi+ilidad de su+ro arse en sus derec-os de reco+ro &rente a la otra !arte(
CAPITULO V Ci0li+ta+ y moto0i0li+ta+ Art601lo &<5 ,ormas !enerales para bicicletas- triciclos- motocicletasmotociclos y mototric&clos. Los conductores de bicicletas, triciclos, motocicletas, motociclos y mototricclos, estarn sujetos a las siguientes normas)
Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-018-0B decidi16 @eclarar e;e,ui+le, !or los car os analizados82, el inciso 1M del )rtculo 9B de la 7ey 869 de 2002, Comentario del Editor: :ara un adecuado entendi'iento de esta nor'a y de las !osteriores !ertenecientes a este ca!tulo, de+e'os indicar, en !ri'era instancia, ,ue a los e,ui!os enunciados en esta nor'a, le son a!lica+les todas las re las contenidas en el C1di o, sie'!re y cuando la l1 ica de la o!eraci1n de dic-os e,ui!os lo !er'ita( #o o+stante lo anterior, el le islador esta+leci1 en el artculo 9B al unas re las es!eciales !ara estos $e-culos, las cuales a su $ez son enerales !ara +icicletas, triciclos, 'otocicletas, 'otociclos y 'ototricclos, sin !er9uicio ,ue nor'as !osteriores esta+lezcan re las 'uc-o 'as es!eciales !ara es!eci&icas de esta eneralidad co'o son las 'otocicletas(
:eben transitar por la derecha de las vas a distancia no mayor de un 3H4 metro de la acera u orilla y nunca utili(ar las vas e,clusivas para servicio pblico colectivo.
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El car o &or'ulado &ue la $iolaci1n al :rinci!io de 2 ualdad al no tratar a los ciclistas co'o a los de'0s actores del tr0nsito
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Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-018-0B decidi16 @eclarar ERESC2N7E, !or los car os analizados83, el inciso 1M del )rtculo 9B de la 7ey 869 de 2002, Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-018-0B 1in duda, lo ideal es que el ciclista pueda ir por una va e9clusiva para #l o compartida nicamente con vehculos sin motor de similares caractersticas! *ero esta no es la hiptesis que en"renta el le islador en la norma acusada! ?o que se plantea en este caso, es la re la que deben observar los ciclistas cuando transitan por vas que comparten con cualquier otro tipo de vehculo! -s, la decisin del le islador "ue que las ciclas vayan por la derecha de la va, no ms all de un metro de la acera! -hora bien, para la %orte es razonable brindar el mismo tratamiento a ciclistas y motociclistas respecto a cunto espacio tienen en la va para transitar! )elimitar espacialmente el mbito de circulacin en la va pblica a los vehculos peque$os no implica un criterio sospechoso que est# prohibido y el medio es conducente para lo rar un "in constitucionalmente importante (or anizar el trnsito vehicular por las vas pblicas, de "orma se ura y e"iciente)5( Referencia: )rtculo 131 literal ) nu'eral 1
Los conductores de estos tipos de vehculos y sus acompa-antes deben vestir chalecos o chaquetas re%lectivas de identi%icacin que deben ser visibles cuando se condu(ca entre las HK)11 y las 7)11 horas del da siguiente, y siempre que la visibilidad sea escasa.
Comentario del Editor6 7a redacci1n de esta nor'a no o&rece la claridad ,ue el asunto re ulado a'erita, no o+stante de+e indicarse ,ue el su!uesto esta+lecido es uno solo y no dos co'o al unas inter!retaciones lo -an ,uerido -acer notarA en !ri'er lu ar, la nor'a es e;i i+le a los conductores y a los aco'!a"antes de +icicletas, triciclos, 'otocicletas, 'otociclos y 'ototricclos, en se undo lu ar la o+li aci1n es de lle$ar !uesto o colocado en su cuer!o I$estir-, un deter'inado ti!o de !renda la cual !uede ser o una c-a,ueta o un c-aleco, esta !renda de+e tener una caracterstica esencial ,ue no es otra ,ue la re&lecti$idad !ara e&ectos de ser identi&icados es decir, reconocidos o distin uidos de otro ti!o de o+9etos en la $a, !ero ade'0s dic-a !renda de+e tener una re&lecti$idad tal ,ue !er'ita ser $ista en -oras nocturnas o en lu ares y -oras con di&icultades de $isi+ilidad(
Los conductores que transiten en grupo lo harn uno detrs de otro.

Comentario del Editor6 Esta re la tiene toda la l1 ica siste'0tica teniendo en cuenta ,ue ya se -a+a esta+lecido co'o !ri'era re la ,ue estos ti!os de $e-culos de+en transitar a un 'etro de la acera o and*n(
;o deben sujetarse de otro vehculo o viajar cerca de otro carruaje de mayor tama-o que lo oculte de la vista de los conductores que transiten en sentido contrario.
Referencia: )rtculo 131 literal ) nu'eral 2
;o deben transitar sobre las aceras, lugares destinados al trnsito de peatones y por aquellas vas en donde las autoridades competentes lo prohban. :eben conducir en las vas pblicas permitidas o, donde e,istan, en aquellas especialmente dise-adas para ello.
Referencia: )rtculo 131 literal ) nu'erales B y 8
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El car o &or'ulado &ue la $iolaci1n al :rinci!io de 2 ualdad al no tratar a los ciclistas co'o a los de'0s actores del tr0nsito
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:eben respetar las se-ales, normas de trnsito y lmites de velocidad.

;o deben adelantar a otros vehculos por la derecha o entre vehculos que transiten por sus respectivos carriles. .iempre utili(arn el carril libre a la i(quierda del vehculo a sobrepasar.
:eben usar las se-ales manuales detalladas en el rtculo 78 de este cdigo.

Comentario del Editor6 Esta nor'a de+e entenderse en el sentido ,ue se re,uiere la utilizaci1n las se"ales lu'inosas indicadas !or el C1di o en a,uellos $e-culos ,ue dis!on an de ellas y o!erar las se"ales 'anuales solo en casos de e'er encia, !ero a,uellos $e-culos ,ue no ten an se"ales lu'inosas tales co'o las +icicletas, de+en utilizar sie'!re las 'anuales(
Los conductores y los acompa-antes cuando hubieren, debern utili(ar casco de seguridad, de acuerdo como %ije el &inisterio de 'ransporte.
Reglamentacin: Resolucin %)** de $**# 5inisterio de Transporte Jurisprudencia Conse=o de Estado !eccin /rimera !entencia .#.' del 1* de agosto de $***
La no utili(acin del casco de seguridad cuando corresponda dar lugar a la inmovili(acin del vehculo.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto %%)%* de $**' ()e lo anterior, se concluye que si el aparato descrito por usted tiene motor no puede transitar por carecer de licencia de trnsito y no es posible su re istro como bicicleta, entendi#ndose que corresponde a la clasi"icacin de #sta como tal! (sicF es decir no tiene motor, no requiere re istro, ni portar licencia de trnsito ni de conduccin!'
Art601lo &=5 ,ormas espec&ficas para bicicletas y triciclos. Las bicicletas y triciclos se sujetarn a las siguientes normas espec%icas)
Comentario del Editor6 .a esta+lecido el le islador, !ara este ti!o de $e-culos, re las es!eciales( En tal sentido, el ni$el de a!licaci1n nor'ati$o ser0, en !ri'er lu ar la re ulaci1n dis!uesta en esta nor'a, sino e;iste !rece!to en este dis!ositi$o, se e'!lear0n las re las enerales esta+lecidas en el artculo 9B y de no encontrarse re la'ento de este, de+en ad'itirse las dis!osiciones en*ricas dis!uestas !ara todos los $e-culos en el C1di o #acional de Tr0nsito, a!licando lo ,ue la l1 ica de o!eraci1n de estos $e-culos !er'ita( @e+e tenerse clara la !re'isa, ,ue !or ser estas nor'as de car0cter es!eci&ico !ara un ti!o de $e-culos, no !ueden e;tenderse, en su a!licaci1n, a otro ti!o de e,ui!os co'o son las 'otocicletas(
;o podrn llevar acompa-ante e,cepto mediante el uso de dispositivos dise-ados especialmente para ello, ni transportar objetos que disminuyan la visibilidad o que los incomoden en la conduccin. #uando circulen en horas nocturnas, deben llevar dispositivos en la parte delantera que proyecten lu( blanca, y en la parte trasera que re%lecte lu( roja.
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Par4*ra8o5 Los lcaldes &unicipales podrn restringir temporalmente los das domingos y %estivos, el trnsito de todo tipo de vehculos por las vas nacionales o departamentales que pasen por su jurisdiccin, a e%ectos de promover la prctica de actividades deportivas tales como el ciclismo, el atletismo, el patinaje, las caminatas y similares, as como, la recreacin y el esparcimiento de los habitantes de su jurisdiccin, siempre y cuando haya una va alterna por donde dichos vehculos puedan hacer su trnsito normal.
Comentario del Editor6 Esta nor'a dis!one la &acultad !ara los alcaldes 'unici!ales o distritales de esta+lecer las ciclo$as en das deter'inados Edo'in os y &esti$osF, !ara lo cual le !er'ite no solo -acer uso de las $as locales a su car o, sino ta'+i*n de las nacionales ,ue crucen !or la zona ur+ana de los 'unici!ios o distritos, !ero se dis!one co'o condici1n !ara el cierre de las $as, la e;istencia y dis!osici1n de $as alternas !ara la circulaci1n del tr0nsito(
Art601lo &%5 Norma+ E+p 068i0a+ Para Moto0i0l ta+, Moto0i0lo+ y Mototri060lo+5 Modi8i0ado Art601lo -9 L y ,'-& d '((:5 Las motocicletas se sujetarn a las siguientes normas espec%icas)
Comentario del Editor6 .a esta+lecido el le islador !ara este ti!o de $e-culos unas re las es!eciales, en tal sentido, el ni$el de a!licaci1n nor'ati$o ser0 en !ri'er lu ar las re las dis!uestas en esta nor'a, sino e;iste re ulaci1n en este dis!ositi$o, de+en a!licarse las re las enerales esta+lecidas en el artculo 9B !ara este ti!o de e,ui!os, y de no e;istir re ulaci1n en este, de+en a!licarse las re las enerales dis!uestas !ara todos los $e-culos en el C1di o #acional de Tr0nsito, a!licando lo ,ue la l1 ica de o!eraci1n de estos $e-culos !er'ita( @e+e tenerse clara ,ue !or ser estas nor'as de car0cter es!eci&ico !ara un ti!o de $e-culos no !ueden e;tenderse en su a!licaci1n a otro ti!o de e,ui!os tales co'o las 'otocicletas(
H. :eben transitar ocupando un carril, observando lo dispuesto en los rtculos 71 y 7K del presente #digo.
Conceptos oficina Jur"dica #inisterio de Transporte Concepto6$%'$#1 de $**& @e acuerdo con lo !rece!tuado !or el artculo 9B del C1di o #acional de Tr0nsito Terrestre, (> las motocicletas, entre otros vehculos ()eben transitar por la derecha de las vas a distancia no mayor de un (2) metro de la cera u orilla y nunca utilizar las vas e9clusivas para el servicio pblico colectivo'! @ormativa a la cual deben sujetarse los usuarios de las vas en los pluricitados vehculos!' Comentario del Editor6 En consideraci1n del Editor !ara un correcto entendi'iento de esta dis!osici1n de+e'os re'itirnos al car0cter es!ec&ico ,ue tiene el artculo 96 !ara las 'otocicletas !or enci'a de lo ,ue !uedan !rece!tuar las re las enerales !ara deter'inados ti!os de $e-culos en el artculo 9B de este C1di o, !ero ade'0s de+e tenerse en cuenta lo !lanteado !or el 7e islador en la e;!osici1n de 'oti$os de la 7ey 1239 de 2008( Con +ase en lo anterior, de+e'os !artir de la +ase ,ue si +ien es cierto el artculo 9B dis!one ,ue los $e-culos Eentre ellos las 'otocicletasF de+en transitar a un 'etro del and*n, ta'+i*n lo es ,ue una nor'a de car0cter es!ecial, co'o lo es el artculo 96 y !osterior ade'0s, dis!uso al o di&erente !ara las 'otocicletas co'o es el transitar ocu!ando un carril, carril ,ue no necesaria'ente tiene ,ue ser el derec-o, !uede incluso ser el iz,uierdo, el central o el derec-o, de acuerdo a, co'o lo re'ite esta nor'a, las re las esta+lecidas en los artculos 60 y 68 del C1di o( Cna inter!retaci1n contraria a la anterior -ara nu atoria la 'odi&icaci1n realizada !or el le islador en la 7ey 1239 de 2008 e ira en contra$a del es!ritu de este en la 'edida ,ue el contenido del ori inal artculo 96 indica+a ,ue ta'+i*n las 'otocicletas de+an circular a un 'etro del anden, !ero ,uiso el le islador ca'+iar dic-a re la y e;!resa'ente lo
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'ani&est1 as cuando !er'iti1 ,ue las 'otocicletas !udiesen circular !or un solo carril y no co'!arti*ndolo !or la derec-a con otros $e-culos( En conclusi1n, !ara el Editor la nor'a de+e entenderse en el sentido ,ue los 'otocicletas !ueden circular !or los carriles de'arcados, ocu!ando uno solo y no de+en -acerlo necesaria'ente a un 'etro del anden, dic-a re la es a!lica+le !ara los de'0s ti!os de $e-culos se"alados en el artculo 9B(
!. $odrn llevar un acompa-ante en su vehculo, el cual tambi*n deber utili(ar casco y la prenda re%lectiva e,igida para el conductor.
Comentario del Editor6 @e+e entenderse !or !renda re&lecti$a el c-aleco o la c-a,ueta re&lecti$a de identi&icaci1n de acuerdo con el contenido del artculo 9B(
/. :ebern usar de acuerdo con lo estipulado para vehculos automotores, las luces direccionales. :e igual %orma utili(ar, en todo momento, los espejos retrovisores. ". 'odo el tiempo que transiten por las vas de uso pblico, debern hacerlo con las luces delanteras y traseras encendidas. 0. El conductor y el acompa-ante debern portar siempre en el casco, con%orme a la reglamentacin que e,pida el &inisterio de 'ransporte, el nmero de la placa del vehculo en que se transite, con e,cepcin de los pertenecientes a la %uer(a pblica, que se identi%icarn con el nmero interno asignado por la respectiva institucin.
Reglamentacin Resolucin 1(%( de $**# 5inisterio de Transporte
7. ;o se podrn transportar objetos que disminuyan la visibilidad, que incomoden al conductor o acompa-ante o que o%re(can peligro para los dems usuarios de las vas.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Conceptos 89 ..*#1 de $**& y 6%1'##1 de $**& (> vale la pena destacar que para su circulacin Ede las +icicletas el*ctricasF, se deber cumplir con las normas que determinan obli aciones enerales para todo tipo de vehculo, es decir, estar matriculado, portar placas, ser conducido por una persona que posea licencia de conduccin, quien deber portar casco y chaleco, poseer 1I-7 ( EsicFse uro Ibli atorio de -ccidentes de 7rnsito), cumplir con las normas especiales para vehculos tipo motocicletas enunciadas con anterioridad y puede ser objeto de inmovilizacin!' Concepto6$$#)'1 de $**& (>!esta I"icina -sesora Gurdica no considera viable que ese )espacho de 7rnsito o cualquier otra autoridad municipal o territorial, prohba dicha actividad (transitar con ni$os menores de 25 a$os como acompa$ante en las motocicletas), toda vez que se reitera, la misma ley permite hacerlo, lo cual no ocurre con los menores de diez (25) a$os que circulan en vehculos automotores, lo (sic) cuales no lo podrn hacer en la parte delantera de los mismos, precepto que est e9presamente consa rado en el pluricitado %di o @acional de 7ransito 7errestre!' Concepto61*)&#1 de $**& (?as denominadas moto ninja no estn t#cnicamente adaptadas con los componentes mecnicos de una motocicleta por consi uiente no se les debe permitir la circulacin ni el uso por las vas pblicas ni privadas abiertas al pblico, pues para su circulacin se
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requiere que cumplan con todas las condiciones establecidas en la ?ey 843 de &55& para las motocicletas, es decir tener licencia de trnsito, se uros, licencia de conduccin, etc!' Comentario del Editor6 ) los 'otociclistas les son a!lica+les, en lo ,ue corres!onda y sie'!re y cuando se realice e&ecti$a'ente la conducta descrita, las in&racciones esta+lecidas en los literales N, C, @ y E del artculo 131( #o o+stante, cuando se $iolen las re las esta+lecidas en el artculo 96 y 9B, se de+e dar a!licaci1n al dis!ositi$o consa rado !or el le islador en el nu'eral 2B del literal C del artculo131(
CAPITULO VI Tr4!+ito d otro+ @ A601lo+ y d a!imal + Art601lo &$5 .o*ili$acin de animales. ;o deben dejarse animales sueltos en las vas pblicas, o con libre acceso a *stas. Las autoridades tomarn las medidas necesarias para despejar las vas de animales abandonados, que sern conducidos al coso o se entregarn a asociaciones sin nimo de lucro encargados de su cuidado. .e crearn los cosos o depsitos animales, en cada uno de los municipios del pas, y, en el caso del distrito capital de 9ogot, uno en cada una de sus localidades. Par4*ra8o ,75 El coso o depsito de animales ser un inmueble dotado con los requisitos necesarios para el alojamiento adecuado de los animales que en *l se mantengan. Este inmueble comprender una parte especiali(ada en especies menores, otra para especies mayores y otra para %auna silvestre, esta ltima supervisada por la entidad administrativa del recurso. Par4*ra8o '75 Este inmueble se construir segn previo concepto t*cnico de las Ountas &unicipales :e%ensoras de nimales. Art601lo &:5 !rradicacin de los *e/&culos de traccin animal. En un t*rmino de un 3H4 a-o, contado a partir de la iniciacin de la vigencia de la presente ley, se prohbe el trnsito urbano en los municipios de #ategora Especial y en los municipios de primera categora del pas, de vehculos de traccin animal. partir de esa %echa las autoridades de trnsito procedern a retirar los vehculos de traccin animal.
Jurisprudencia Constitucional: 1( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-355-03 decidi1 @eclarar 2#ERESC2N7ES las e;!resiones tac-adas del )rtculo 98 de la 7ey 869 de 2002( 2( 7a Corte Constitucional !or 'edio de las Sentencia C-B85-03 y Sentencia C-B81-03 decidi1 Estarse a lo resuelto en la Sentencia C-355-03( 3( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-B8503 decidi1 @eclarar ECEDU3A-E el 4nico inciso del )rtculo 98 de la 7ey 869 de 2002, en lo ,ue res!ecta al 0'+ito territorial de a!licaci1n de la !ro-i+ici1n contenida en dic-o !rece!to, !or el car o analizado8B(B( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-B81-03 decidi1 declarar
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El car o analizado &ue la $iolaci1n del )rtculo 13 Su!erior !or !arte del 4nico inciso del )rtculo 98 del C1di o #acional de Tr0nsito en cuanto al 0'+ito territorial de la 'edida, !or cuanto en su sentir, la !ro-i+ici1n de+e o!erar en todos los 'unici!ios del !as, sin tener en cuenta su cate ora, !uesto ,ue a su 9uicio en todos ellos !uede e;istir el 'is'o rado de con esti1n $e-cular(
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ERESC2N7E !or los car os &or'ulados 85, el )rtculo 98 de la 7ey 869 de 2002 5( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-899-03 decidi1, con res!ecto a los car os e;a'inados 86, EST)/ ) 7H /ESCE7TH en la Sentencia C-355-03( 6( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-899-03 decidi1, con res!ecto al car o &or'ulado88, EST)/SE ) 7H /ESCE7TH en la Sentencia C-B85-03 ( Jurisprudencia: Corte Constitucional 8entencia C9&%(9*/: el contenido del -rtculo 3A de la ?ey 843 de &55&, no e9i a el trmite de ley estatutaria, pues, no se toc el ncleo esencial del derecho de locomocin establecido en el -rtculo &: de la %onstitucin, ni se re ul total o parcialmente el ejercicio de este derecho! ?o que ocurri, se n se e9amin en las sentencias %0+66 y %0:86 de &55+, consisti en que el le islador restrin i la circulacin de una clase de vehculos, los de traccin animal, en ciertos municipios o por ciertas vas urbanas! Es decir que, en el -rtculo acusado, el derecho "undamental de las personas de circular libremente por el territorio nacional est inclume y por ello, no se requera que la restriccin de este derecho "undamental "uera tramitado como una ley estatutaria!
Par4*ra8o ,75 Muedan e,ceptuados de la anterior medida los vehculos de traccin animal utili(ados para %ines tursticos, de acuerdo a las normas que e,pedir al respecto el &inisterio de 'ransporte.
Jurisprudencia Constitucional: 1( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-355-03 decidi1 2#.2N2/SE !ara e'itir !ronuncia'iento de &ondo res!ecto del !ar0 ra&o 1= del )rtculo 98 de la 7ey 869 de 2002( 2( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-B85-03 decidi1 @eclarar ERESC2N7E el !ar0 ra&o 1= del )rtculo 98 de la 7ey 869 de 2002, !or el car o analizado 88( 3( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-B81-03 decidi1 Estarse a lo resuelto en la Sentencia C-B85-03( B( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-899-03 decidi1, con res!ecto a los car os e;a'inados89, EST)/ ) 7H /ESCE7TH en la Sentencia C-355-03( 5( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-899-03 decidi1, con res!ecto al car o &or'ulado 80, EST)/SE ) 7H /ESC7ETH en la Sentencia C-B85-03( Jurisprudencia Corte Constitucional Sentencia C-B85-03 ??a prohibicin de trnsito urbano de vehculos de traccin animal se n el precepto analizado se aplica a los municipios y distritos de cate ora primera y especial>de con"ormidad con lo dispuesto en el -rtculo 4M de la ?ey 2+4 de 233:>5 En este sentido, es de esperarse que estas entidades territoriales al tener una poblacin y unos mayores in resos que los municipios y distritos de se unda a se9ta cate ora, cuenten con una in"raestructura vial en el sector urbano en la que por su desarrollo, el trnsito indiscriminado de vehculos de traccin animal a"ecte la libre circulacin de automotores y peatones, enere problemas ambientales y pon a en ries o no slo la se uridad de la comunidad en eneral sino espec"icamente de las personas que manipulan #stos vehculos, sin nin n elemento o mecanismo de proteccin!5( 5Fn"ortunadamente el nivel de desarrollo de la malla vial de los municipios en %olombia no es el ms ptimo y an muchos de ellos, tienen precarios accesos al casco urbano, por lo que en estos lu ares resulta razonable la utilizacin de medios de transporte halados por animales( En los entes territoriales donde se !er'ite la circulaci1n de este ti!o de $e-culos >la con estin vehicular resulta ser menos compleja por el nmero de habitantes que en ellos residen, e l cual es in"erior a la poblacin e9istente en los municipios y distritos de cate ora primera y especial5( *retender aplicar la prohibicin del -rtculo 3A dem a todos los municipios y distritos del
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7os car os &ueron la su!uesta $iolaci1n a los )rtculos 152 y 153 de la Constituci1n :oltica 7os car os estudiados en esta de'anda &ueron la su!uesta $ulneraci1n del :re0'+ulo y de los )rtculos 1, 2, B, 5, 8, 16, 25, 26, 29, 3B, 53, 58, 83 y 336 su!eriores 77 El car o &or'ulado &ue la $iolaci1n al )rtculo 13 Su!erior 78 El car o &or'ulado &ue la $iolaci1n al !rinci!io de i ualdad !uesto ,ue el esta+lecer la e;ce!ci1n !ara una sola acti$idad e;cluye otro ti!o de estas 79 7os car os estudiados en esta de'anda &ueron la su!uesta $ulneraci1n del :re0'+ulo y de los )rtculos 1, 2, B, 5, 8, 16, 25, 26, 29, 3B, 53, 58, 83 y 336 su!eriores 80 El car o &or'ulado &ue la $iolaci1n al )rtculo 13 Su!erior
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pas, sera darle el mismo trato a entidades territoriales que se encuentran>en situaciones "cticas dismiles5( >de la norma no puede predicarse la e9clusin de una persona o rupo de personas en la utilizacin de los vehculos de traccin animal para la realizacin de actividades tursticas, en las ciudades en las que por re la eneral no sera permitido el trnsito urbano de esos vehculos, puesto que cualquiera que cumpla las condiciones que para el e"ecto se "ijen, podr participar en dicha actividad5( >la autorizacin de circulacin de los vehculos de traccin animal para "ines tursticos, en las randes ciudades no ser indiscriminada sino que deber estar acorde con las e9i encias y requisitos que determine el Hinisterio de 7ransporte, con lo cual se arantiza la e9istencia de una re lamentacin que, en principio, evite los problemas de con estin vial, salubridad y se uridad pblica y aunado a ello racionalice el uso y trato que se le d# a los animales por parte de quienes manipulan estos vehculos5(
Par4*ra8o '75 Las alcaldas municipales y distritales en asocio con el .E; tendrn que promover actividades alternativas y sustitutivas para los conductores de los vehculos de traccin animal.
Jurisprudencia Constitucional: 1( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-355-03 decidi1 @eclarar ERESC2N7E el resto del )rtculo 98 de la 7ey 869 de 2002, +a9o el entendido de ,ue la pro,ibicin a <ue se contrae la norma se debe concretar, por las autoridades municipales o distritales competentes, a determinadas vas y por motivos de seguridad vial, y <ue la misma slo entrar a regir siempre <ue real y e4ectivamente se ,ayan adoptado las medidas alternativas y sustitutivas previstas en el pargra4o $9 del 2rtculo &' de la ley antes citada, en el respectivo distrito o municipio ( 2( 7a Corte Constitucional !or 'edio de las Sentencia C-B85-03 y C-B81-03 decidi1 Estarse a lo resuelto en la Sentencia C-355-03 Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-355-03 1=F K co'o $e-culos ,ue son, a,uellos cuya &uerza 'otriz !ro$iene de las !otencias ani'ales ta'+i*n !ueden ser o+9eto de re ulaci1n !or !arte del Estado( Su in&luencia en la din0'ica diaria de la circulaci1n es '0s ,ue e$idente6 ocu!an un lu ar en la $a !4+lica, desarrollan ni$eles 'enores de $elocidad, 'ani!ulan &uerzas &sicas de di&erente entidad con rados deter'inados de 'anio+ra+ilidad y eneran i'!acto a'+iental5( 2=F 7a conducci1n de estos $e-culos tiene entonces un e&ecto en los derec-os de terceros y, so+re todo, un resultado concreto en la o+tenci1n de ni$eles 1!ti'os de se uridad, co'odidad y salu+ridad del es!acio !4+lico, ,ue no son otra cosa ,ue 'ani&estaciones del inter*s eneral5( 3=F )-ora +ien, ya ,ue el Estado es el encar ado de or anizar y coordinar los ele'entos in$olucrados en esta relaci1n, ta'+i*n es l1 ico su!oner ,ue en *l recai a la res!onsa+ilidad de e$aluar en ,u* rado y con ,u* intensidad se a&ectan el inter*s eneral y los derec-os de terceros( En otras !ala+ras, es el Estado, !or conducto del le islador, el ,ue de+e deter'inar cu0les son las restricciones ,ue de+en i'!onerse !ara ,ue el tr0nsito de $e-culos y de !eatones !er'ita alcanzar ni$eles ace!ta+les de orden, se uridad, salu+ridad y co'odidad !4+licasK5 B=F Kel !ro!1sito central del le islador &ue dotar al !as de re las de tr0nsito acordes con la din0'ica actual de la circulaci1n nacional, eli'inando &actores inco'!ati+les con el rado e$oluti$o de la 'is'a5( 5=F 7os ries os ,ue eneran este es!ec&ico 'edio de trans!orte -an sido ilustrados !or los inter$inientes del !roceso, aun,ue no resulta di&cil deducirlos de la si'!le o+ser$aci1n e'!rica6 1F 7a $elocidad de los se'o$ientes ,ue arrastran una carreta no se co'!ara con la de los $e-culos auto'otores( 7a !otencia de los 4lti'os su!era con creces la del ani'al, lo cual constituye un ries o !ara a'+os si lle aren a coincidir en a$enidas dise"adas !ara $e-culos de alta $elocidad( 2F 7a dis!osici1n de la 'alla $ial de las ciudades 'odernas est0 -ec-a !ara desarrollar rados de a ilidad, &luidez, celeridad y dina'is'o con los cuales los $e-culos de tracci1n ani'al no !ueden co'!etir,
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!udiendo, en ca'+io, entor!ecerlos( 3F 7a !recaria 'anio+ra+ilidad de las carretas ta'+i*n a&ecta la se uridad del siste'a del tr0nsito $e-icular( )un,ue la conducci1n de auto'otores no est0 e;enta de ries os y es &recuente o+ser$ar co'!orta'ientos irracionales en los conductores, es e$idente ,ue el tr0nsito de auto'otores !arte del su!uesto de la res!onsa+ilidad del c-o&er( En ca'+io, la i'!redeci+le irracionalidad del ani'al !uede con$ertirse en ele'ento sor!resi$o de ries o y, !or tanto, en &actor claro de inse uridad !ara ,uienes 'ane9an autos( BF 7a estructura &sica de las carretillas -ace ino!erantes los cinturones de se uridad, !or lo ,ue la $ida de sus usuarios corre in'inente !eli ro cuando el $e-culo transita !or $as dise"adas !ara auto'1$iles5( #o o+stante, dado ,ue estos re!roc-es no se deri$an !ro!ia'ente de la conducci1n de las carretas sino ,ue constituyen i'!utaciones relacionadas con el co'!orta'iento de sus !ro!ietarios, ,ue ade'0s no se encuentran !ro+adas en el !roceso, esta Corte no considera ,ue sean razones su&icientes ni !ertinentes a la !resente discusi1nK 6=F 7a Cor!oraci1n considera ,ue la 'edida de e;cluir de circulaci1n los $e-culos de tracci1n ani'al no es !ro!orcional al &in !erse uido !or el le islador, cual es el de arantizar y au'entar los ni$eles de se uridad $ial en los 'unici!ios de cate ora es!ecial y de !ri'era cate ora, !or las razones ,ue se co'entan se uida'ente5( 8=F En otros t*r'inos, dado ,ue la distri+uci1n y con&or'aci1n de las ciudades y de su siste'a $ial no es !are9a sino ,ue !resenta $aria+les ,ue las -acen -etero'or&as, no es !osi+le a&ir'ar de 'anera racional ,ue todas las $as de las randes ciudades sean inco'!ati+les con el tr0nsito de $e-culos de tracci1n ani'al(5 8=F )de'0s, n1tese ,ue el )rtculo 98 de'andado inicia su redacci1n con el t*r'ino erradicacin5 de los $e-culos de tracci1n ani'al, lo cual i'!lica ,ue las autoridades de tr0nsito locales, conocedoras de la realidad del 'unici!io de su 9urisdicci1n, est0n i'!osi+ilitadas !ara a9ustar la circulaci1n de las carretas a las necesidades del centro ur+ano, siendo o+li atorio en tales casos ,ue se !roceda a (retirar los vehculos de traccin animal' de la $a !4+lica5! 9=F Ktal y co'o corres!onde a la redacci1n ori inal de la nor'a, la dis!osici1n le islati$a s constituye una $iolaci1n in'inente del n4cleo esencial del derec-o al tra+a9o de los usuarios de los $e-culos de tracci1n ani'al, !ues dic-a redacci1n no se li'ita a restrin ir el derec-o a usar este ti!o de trans!orte sino ,ue dis!one su [erradicaci1n\ de las $as de todos los 'unici!ios de !ri'era cate ora y de cate ora es!ecial(5 10=F 7a erradicaci1n de estos $e-culos, sin ,ue 'edie una nor'ati$idad de transici1n e&ecti$a I co'o se $er0 '0s adelante -, trae !ara los conductores de las [zorras\ una !*rdida econ1'ica de se$eras consecuencias, dado ,ue su su+sistencia se encuentra inescindi+le'ente li ada con este o&icio5( Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Conceptos 89 1&)&' de $**' y )(%%.1 de $**' (-s las cosas y teniendo en cuenta que la mayora de los municipios y distritos no han promovido las actividades administrativas y sustantivas para los conductores de vehculos de traccin animal, las autoridades de trnsito de los entes territoriales respectivos, no han erradicado los vehculos de traccin animal, toda vez que el t#rmino de un (2) a$o de que trata el mismo artculo 3A del %di o de 7rnsito 7errestre, no se ha puesto en ejecucin por la mayora de estas autoridades, por cuanto la e9presin ( contado a partir de la iniciacin de la 6igencia de la presente le2' "ue declarada ine9equible por la %orte %onstitucional, como qued consi nado en su momento, y en tal virtud, metras no se le de cumplimiento al mencionado par ra"o &M del precitado artculo 3A, por pare de las autoridades municipales, distritales y el 1E@-, estos vehculos podrn se uir circulando por las vas que se determinen en el respectivo municipio o distrito!' Concepto %1*** de $**# (-s las cosas se desprende claramente de las disposiciones se$aladas que la licencia de trnsito es producto del re istro inicial que se ha a a un vehculo automotor, por lo tanto los vehculos no motorizados como en el caso de los de traccin animal, no se les debe e9i ir
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tal requisito y tampoco le compete a los Ir anismos de 7rnsito su re lamentacin, ya que solamente son sujetos de re istro los vehculos provistos de un motor que le produce movimiento!'
CAPITULO VII Tr4!+ito d p r+o!a+ ! a0ti@idad + 0ol 0ti@a+ Art601lo &&5 Acti*idades colecti*as en *&as p0blicas. La autori(acin de actividades colectivas en vas pblicas debe ser solicitada con anticipacin ante la autoridad competente. En todo caso, estas actividades no deben a%ectar la normal circulacin de los vehculos. $ara la reali(acin de actividades deportivas en vas pblicas, los responsables de ellas deben tomar las precauciones y suministrar los elementos de seguridad necesarios. El trnsito de actividades colectivas en vas pblicas, ser regulado por la autoridad local competente, teniendo en cuenta el se-alamiento de velocidades y la utili(acin de vas para que no a%ecten la normal circulacin de los vehculos. :e igual manera, la autoridad regular el trnsito durante la ocurrencia de otras actividades multitudinarias que impliquen la utili(acin de las vas destinadas a los vehculos. Art601lo ,((5 Competencias deporti*as en *&as p0blicas. Las competencias deportivas que se desarrollen en vas pblicas, sern coordinadas por las %ederaciones o ligas respectivas, quienes debern %ormular la solicitud de permiso correspondiente ante la autoridad de trnsito competente, con una antelacin no in%erior a quince 3H04 das a la reali(acin del evento deportivo. Las autoridades de trnsito correspondientes adoptarn las medidas de circulacin, in%ormacin y de seguridad que %ueren indispensables para tales casos.
Comentario del Editor6 Cuando se trata de la utilizaci1n de $as locales, la autorizaci1n la otor a la autoridad de tr0nsito local, !ero si se trata de la utilizaci1n de $as nacionales, la autorizaci1n de+e otor arla el %inisterio de Trans!orte(
CAPITULO VIII TraBaFo+ @ !t1al + ! @6a pEBli0a Art601lo ,(,5 ,ormas para reali$ar traba3os en *&a p0blica. .iempre que deban e%ectuarse trabajos que alteren la circulacin en las vas pblicas, el interesado en tal labor obtendr en %orma previa la autori(acin correspondiente de la autoridad competente y se-ali(ar el sitio de labor mediante la colocacin de se-ales preventivas, reglamentarias e in%ormativas que han de iluminarse en horas nocturnas. Los proyectos de edi%icacin que causen modi%icaciones al sistema de trnsito
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o se constituyan en un polo importante generados 3sic4 KH de viajes tales como parques de diversiones, centros comerciales, estadios, centros culturales y otros, debern tener la aprobacin del organismo de trnsito de la jurisdiccin. 'oda persona de derecho pblico o privado interesada en reali(ar alguna intervencin en la va pblica pondr en conocimiento de la autoridad de trnsito local la licencia que se le conceda para tal propsito, el lugar de la intervencin y su duracin estimada con una antelacin no in%erior a ocho 3K4 das, para que *sta le autorice y tome las medidas oportunas para mitigar el impacto que en la circulacin pueda producir la intervencin, pudiendo, si as lo amerita la ndole de la labor, restringir o suspender el trnsito por la va, disponiendo su traslado a trayectos alternos, y se-ali(ndola de acuerdo con las restricciones que determine la autoridad competente. @na ve( terminada la intervencin, es responsabilidad de la persona de derecho pblico o privado, el retiro de todos los dispositivos de control de trnsito utili(ados, so pena de ser multado por la autoridad de trnsito competente. En los eventos previstos en los incisos anteriores el interesado deber presentar junto con su solicitud un plan de se-ali(acin y desvos, que debe ser aprobado por la autoridad competente. Par4*ra8o5 El &inisterio de 'ransporte determinar, los elementos y los dispositivos de se-ali(acin necesarios en las obras de construccin.
Reglamentacin: Resolucin 1*.* de $**# 5inisterio de Transporte
Art601lo ,('5 .ane3o de escombros. Modi8i0ado Art601lo ,& L y ,-:- d '(,(5 #ada municipio determinar el lugar o lugares autori(ados para la disposicin %inal de los escombros que se produ(can en su jurisdiccin, el manejo de estos materiales se har debidamente aislado impidiendo que se disemine por las vas y de acuerdo con la normatividad ambiental vigente, bajo la responsabilidad del portador del permiso que haya otorgado la autoridad de trnsito quien ser responsable del control de vigilancia del cumplimiento de la norma, sin perjuicio que se le determine la responsabilidad sobre da-os en bienes de uso pblico. El incumplimiento de esta norma, se sancionar con multa de treinta 3/14 smldv. Par4*ra8o5 .er sancionado con una multa de 3/14 smldv, quien transportando agregados minerales como) rena, triturado o concretos, no asle per%ectamente la carga y permita que ella se espar(a por las vas pblicas, poniendo en riesgo la seguridad de otros vehculos.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-321 de 2009 decidi1 @eclarar ,ue en la reela+oraci1n del !royecto de ley #o( 012 de 2006 C0'ara, 088 de 2008 Senado E-oy 7ey 1383 de 2010F, :or la cual se re&or'a la 7ey 869 de 2002 EC1di o #acional de
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@e+e entenderse eneradores
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Tr0nsitoF y se dictan otras dis!osiciones5, en lo concerniente al )rtculo 19 no se desconoci1 la Constituci1n, y !or ende, se declara ECEDU3A-E!. Comentarios del Editor6 1=( El 'ane9o de los esco'+ros ya no es !osi+le -acerlo en los lu ares donde se !roducen, de+en dis!onerse in'ediata'ente en los lu ares ,ue !ara ello indi,ue cada autoridad, 2= Es o+li aci1n de cada alcalde deter'inar un lu ar !ara la dis!osici1n &inal de los esco'+ros ,ue se eneren en su 9urisdicci1n, 3= El 'ane9o de esco'+ros de+e -acerse de tal 'anera ,ue se aslen, es decir, se e'!a,uen de tal &or'a ,ue se i'!ida ,ue se dise'inen, B= El incu'!li'iento de las re las so+re 'ane9o de esco'+ros se sanciona con 30 salarios 'ensuales 'ni'os, y 5= Se esta+lece una sanci1n di&erente de 30 salarios !ara ,uien trans!orte a re ados 'inerales co'o6 )rena, triturado o concretos si se dan estas tres condiciones6 EiF no asle !er&ecta'ente la car a, EiiF !er'ita ,ue ella se es!arza !or las $as !4+licas y ade'0s EiiiF !on a en ries o la se uridad de otros $e-culos, !ara ,ue se !ueda dar la sanci1n de+en cu'!lirse las tres condiciones anotadas, es de anotar al res!ecto ,ue el nu'eral 20 del literal C del artculo 131 esta+lece una sanci1n de 15 salarios !ara ,uien trans!orte !roductos de construcci1n o a ranel I dentro de los cuales se encuentran los descritos !or el :ar0 ra&o del artculo 102- sin ado!tar las 'edidas de se uridad , -i iene o se uridad re,ueridas, en este e$ento, de+e darse a!licaci1n a la conducta ,ue descri+a de 'anera !recisa la acci1n realizada !or el su9eto in&ractor(
CAPITULO IG Prot 00i3! amBi !tal Art601lo ,(-5 ,i*eles permisibles de emisin de fuentes m*iles. El Eobierno ;acional reglamentar, los niveles permisibles de emisin de contaminantes producidos por %uentes mviles terrestres que %uncionan con cualquier tipo de combustible apto para los mismos y los equipos y procedimientos de medicin de dichas emisiones.
Reglamentacin: /esoluci1n 910 de 2008 %inisterio de )'+iente, Gi$ienda y @esarrollo Territorial(
Art601lo ,(<5 ,ormas para dispositi*os sonoros. 'odo vehculo deber estar provisto de un aparato para producir se-ales acsticas de intensidad, no superior a los se-alados por las autoridades ambientales, utili(able nicamente para prevencin de accidentes y para casos de emergencia. .e buscar por parte del &inisterio de 'ransporte y el &inisterio del &edio mbiente reducir signi%icativamente la intensidad de pitos y sirenas dentro del permetro urbano, utili(ando aparatos de menor contaminacin auditiva. El uso de sirenas, luces intermitentes, o de alta intensidad y aparatos similares est reservado a los vehculos de bomberos, ambulancias, recolectores de basura, socorro, emergencia, %uer(as militares, polica y autoridades de trnsito y transporte. .e prohbe el uso de sirenas en vehculos particulares; el uso de cornetas en el permetro urbano; el uso e instalacin, en cualquier vehculo destinado a la circulacin en vas pblicas, de toda clase de dispositivos o accesorios dise-ados para producir ruido, tales como vlvulas, resonadores y pitos adaptados a los sistemas de bajo y de %renos de aire; el uso de resonadores en el escape de gases de cualquier %uente mvil y la circulacin de vehculos
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que no cuenten con sistema de silenciador en correcto estado de %uncionamiento. El trnsito de transporte pesado por vehculos como camiones, volquetas o tractomulas estar restringido en las vas pblicas de los sectores de tranquilidad y silencio, con%orme a las normas municipales o distritales que al e%ecto se e,pidan, teniendo en cuenta el debido uso de las cornetas. CAPITULO G Cla+i8i0a0i3! y 1+o d la+ @6a+ Art601lo ,(=5 Clasificacin de *&as. $ara e%ectos de determinar su prelacin, las vas se clasi%ican as) H. :entro del permetro urbano) 2a de metro o metrova 2a troncal +*rreas utopistas rterias $rincipales .ecundarias #olectoras Crdinarias Locales $rivadas #iclorutas $eatonales !. En las (onas rurales) +*rreas utopistas
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#arreteras $rincipales #arreteras .ecundarias #arreteables $rivadas $eatonales.

Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia T"1'#"&%0 Con relaci1n a la naturaleza de las $as la Corte concluy1 ,ue 1F 7as $as de las ciudades y !o+laciones son +ienes de la #aci1n, de uso !4+licoA 2F El uso y oce de dic-as $as corres!onden a todas las !ersonas, y 3F @ic-as $as -acen parte del espacio pGblico, y, !or dis!osici1n constitucional, la !rotecci1n y su destino al uso co'4n !re$alece so+re el inter*s !articular( Reglamentacin +ecreto 1.%' de $**. 2rtculo (
La presencia de peatones en las vas y (onas para ellos dise-adas, les otorgarn prelacin, e,cepto sobre vas %*rreas, autopistas y vas arterias. La autoridad de trnsito competente, por medio de resolucin motivada se-alar las categoras correspondientes a las vas urbanas, cualquiera que sea su denominacin. En cualquier caso, las autoridades de trnsito podrn incorporar nuevas categoras y homologar su prioridad con cualquiera de las e,istentes. La prelacin entre las vas en (onas rurales ser determinada por la autoridad de trnsito competente.
Reglamentacin Resolucin 1'#' de $**. 2rtculo 19
Par4*ra8o ,75 Las autoridades de trnsito debern consultar con las comunidades el uso de las vas cuando no se trate de vas arterias o autopistas, principales y secundarias, para la de%inicin de las rutas de transporte pblico. .i las juntas administradoras votan negativamente un tramo de una ruta, *sta no se podr autori(ar.
Comentario del Editor6 Se esta+lece un re,uisito adicional !ara el otor a'iento de un !er'iso de o!eraci1n en las rutas de trans!orte colecti$o 'unici!al, distrital o 'etro!olitano co'o es el conce!to de las 9untas ad'inistradoras locales(
Par4*ra8o '75 En todo caso, las vas principales y secundarias que se autoricen para rutas de transporte pblico requieren concepto t*cnico de la autoridad competente de que son aptas para resistir el trnsito de rutas de transporte pblico.
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Par4*ra8o -75 .e prohbe el trnsito de vehculos de alto tonelaje por las vas de sitios que est*n declarados o se declaren como monumentos de conservacin histrica.
Reglamentacin: Resolucin &.* de $**)
CAPITULO GI L6mit + d @ lo0idad Art601lo ,(%5 L6mit + d @ lo0idad ! @6a+ 1rBa!a+ y 0arr t ra+ m1!i0ipal +5 Modi8i0ado Art601lo ,9 L y ,'-& d '((:) En las vas urbanas las velocidades m,imas y mnimas para vehculos de servicio pblico o particular ser determinada y debidamente se-ali(ada por la autoridad de 'rnsito competente en el :istrito o &unicipio respectivo. En ningn caso podr sobrepasar los K1 Filmetros por hora. El lmite de velocidad para los vehculos de servicio pblico, de carga y de transporte escolar, ser de sesenta 3714 Filmetros por hora. La velocidad en (onas escolares y en (onas residenciales ser hasta de treinta 3/14 Filmetros por hora. Art601lo ,($5 Limit + d @ lo0idad ! 0arr t ra+ !a0io!al + y d partam !tal +5 Modi8i0ado Art601lo '9 L y ,'-& d '((:; En las carreteras nacionales y departamentales las velocidades autori(adas para vehculos pblicos o privados, sern determinado 3sic4 por el &inisterio de 'ransporte o la Eobernacin, segn sea el caso, teniendo en cuenta las especi%icaciones de la va. En ningn caso podr sobrepasar los H!1 Filmetros por hora. $ara el servicio pblico, de carga y de transporte escolar el lmite de velocidad en ningn caso podr e,ceder los ochenta 3K14 Filmetros por hora. .er obligacin de las autoridades mencionadas, la debida se-ali(acin de estas restricciones. Par4*ra8o5 La entidad encargada de %ijar la velocidad m,ima y mnima, en las (onas urbanas de que trata el rtculo H17 y en las carreteras nacionales y departamentales de que trata este rtculo, debe establecer los lmites de velocidad de %orma sectori(ada, ra(onable, apropiada y coherente con el tr%ico vehicular, las condiciones del medio ambiente, la in%raestructura vial, el estado de las vas, visibilidad, las especi%icaciones de la va, su velocidad de dise-o,P las caractersticas de operacin de la va.Q
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto6.($*1 de $*1* (>) si bien la ley 2&+3 de &!55A modi"ic los lmites m9imos de las velocidades autorizados para la circulacin de los vehculos pblicos y privados, estas nuevas velocidades debern ser determinadas por el
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Hinisterio de 7ransporte entratndose de vas nacionales o por las respectivas obernaciones, para a vas departamentales! (>) %onsecuencialmente, la vi encia de las normas re ulatorias de las velocidades contenidas en la ?ey 2&+3 de &55A est necesariamente condicionada a la e9pedicin de la citada re lamentacin! -s, hasta tanto no se determinen las velocidades dentro de los lmites establecidos por la nueva ley, se debern acatar las velocidades establecidas en los artculos 254 y 258 de la ?ey 843 de &55& antes de su modi"icacin, esto es, obedeciendo a un m9imo de 45 Rilmetros por hora en las vas urbanas, y un m9imo de A5 Rilmetros por hora en zonas rurales! Conceptos 89 ).$%#1 de $**' y 1(($&1 de $**& 7a 7ey 2&+3 de &55A se encuentra vi ente, y de acuerdo con lo establecido en la misma, lo lmites de velocidad en vas urbanas y carreteras municipales es de A5 Rilmetros por hora, con las e9cepciones previstas en el inciso &M del artculo (sic)! (>)2! ?os comparendos por e9ceso de velocidad en las vas nacionales los podrn ser impuestos por velocidades que e9cedan los 2&5 Rilmetros por hora, a menos que el Hinisterio de 7ransporte autorice velocidades di"erentes dentro del lmite que le establece la ?ey 2&+4 de &55A! &! *ara las carreteras departamentales y las carretas nacionales que pasan por lo departamentos la velocidad m9ima permitida tambi#n ser de 2&5 Rilmetros por hora'
Art601lo ,(:5 "eparacin entre *e/&culos. La separacin entre dos 3!4 vehculos que circulen uno tras de otro en el mismo carril de una cal(ada, ser de acuerdo con la velocidad. $ara velocidades de hasta treinta 3/14 Filmetros por hora, die( 3H14 metros. $ara velocidades entre treinta 3/14 y sesenta 3714 Filmetros por hora, veinte 3!14 metros. $ara velocidades entre sesenta 3714 y ochenta 3K14 Filmetros por hora, veinticinco 3!04 metros. $ara velocidades de ochenta 3K14 Filmetros en adelante, treinta 3/14 metros o la que la autoridad competente indique. En todos los casos, el conductor deber atender al estado del suelo, humedad, visibilidad, peso del vehculo y otras condiciones que puedan alterar la capacidad de %renado de *ste, manteniendo una distancia prudente con el vehculo que antecede.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto6.**#. de $**# El artculo 108 del C1di o #acional de Tr0nsito esta+lece ,ue la se!araci1n de $e-culos ,ue circulen uno detr0s de otro en el 'is'o carril de una calzada se deter'inar0 de acuerdo con la $elocidad, atendiendo, !or !arte del conductor el estado del suelo, la -u'edad, $isi+ilidad, !eso del $e-culo y otras condiciones ,ue !uedan alterar la ca!acidad de &renado de este( (*or lo tanto, para hacer un iro en cruce de interseccin donde no hay sem"oro, el conductor que transite por una va sin prelacin, deber tener en cuenta no solo la velocidad en que se desplacen los vehculos, sino que adems debe tomar todas las precauciones que le permitan su in reso EsicF la va principal sin que la maniobra o"rezca peli ro!'
CAPITULO GII
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S >al + d tr4!+ito Art601lo ,(&5 De la obli!atoriedad. 'odos los usuarios de la va estn obligados a obedecer las se-ales de trnsito de acuerdo con lo previsto en el rtculo 0N, de este cdigo.
Reglamentacin6 /esoluci1n 1050 de 200B %inisterio de Trans!orte
Art601lo ,,(5 Clasificacin y definiciones. #lasi%icacin y de%inicin de las se-ales de trnsito) .e-ales reglamentarias) 'ienen por objeto indicar a los usuarios de las vas las limitaciones, prohibiciones o restricciones sobre su uso y cuya violacin constituye %alta que se sancionar con%orme a las normas del presente cdigo. .e-ales preventivas) 'ienen por objeto advertir al usuario de la va la e,istencia de un peligro y la naturale(a de *ste. .e-ales in%ormativas) 'ienen por objeto identi%icar las vas y guiar al usuario, proporcionndole la in%ormacin que pueda necesitar. .e-ales transitorias) $ueden ser reglamentarias, preventivas o in%ormativas y sern de color naranja. &odi%ican transitoriamente el r*gimen normal de utili(acin de la va. Par4*ra8o ,75 Las marcas sobre el pavimento constituyen se-ales de trnsito hori(ontales. R sus indicaciones debern acatarse. Par4*ra8o '75 Es responsabilidad de las autoridades de trnsito la colocacin de las se-ales de trnsito en los permetros urbanos inclusive en las vas privadas abiertas al pblico. Las autoridades locales no podrn ejecutar obras sobre las vas pblicas sin permiso especial de las autoridades de trnsito que tendrn la responsabilidad de regular los %lujos de trnsito para que no se presenten congestiones. $ara la ejecucin de toda obra pblica que genere congestiones, la autoridad de trnsito local deber disponer de reguladores de tr%ico. .u costo podr calcularse dentro del valor de la obra y la vigencia de la vinculacin podr hacerse durante el pla(o del contrato de obra respectivo.
Reglamentacin6 /esoluci1n 1050 de 200B %inisterio de Trans!orte Comentario del Editor6 7a res!onsa+ilidad de la se"alizaci1n de las $as est0 dada de acuerdo a la titularidad de las 'is'as, as, la se"alizaci1n de las $a ur+anas corres!onde a las autoridades locales, la de las $a de!arta'entales, sean estas ur+anas o rurales corres!onde al de!arta'ento, y las nacionales, sean estas ur+anas o rurales corres!onden a la #aci1n, sea a tra$*s del 2nstituto nacional de Concesiones cuando se trate de $as concesionadas o del 2nstituto #acional de Gas cuando no lo son(
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Art601lo ,,,5 Prelacin de las se#ales. La prelacin entre las distintas se-ales de trnsito ser la siguiente) .e-ales y rdenes emitidas por los agentes de trnsito. .e-ales transitorias. .em%oros. .e-ales verticales. .e-ales hori(ontales o demarcadas sobre la va.
Art601lo ,,'5 De la obli!acin de se#ali$ar las $onas de pro/ibicin. 'oda (ona de prohibicin deber estar e,presamente se-ali(ada y demarcada en su sitio previa decisin del %uncionario de trnsito competente. .e e,ceptan de ser se-ali(adas o demarcadas todas aquellas (onas cuyas normas de prohibicin o autori(acin estn e,presamente descritas en este cdigo. Art601lo ,,-5 "e#ali$acin en pasos de ni*el. Las entidades %erroviarias, o los particulares en caso de concesin de las vas %*rreas, colocarn se-ales, barreras y luces en los pasos a nivel de las vas %*rreas, as como la correspondiente demarcacin, de acuerdo con lo dispuesto por el &inisterio de 'ransporte.
Reglamentacin: /esoluci1n 1050 de 200B 5inisterio de Transporte
Par4*ra8o5 En los pasos a nivel de las vas %*rreas, las entidades %erroviarias o a quien se le haya entregado la concesin de la va %*rrea colocar un guardava para la regulacin del trnsito cuando se requiera. Art601lo ,,<5 De los permisos. ;o podrn colocarse se-ales o avisos en las vas sin que medie permiso o convenio con las autoridades competentes, quienes tendrn en cuenta las disposiciones sobre contaminacin visual. Las autoridades de trnsito podr"n ordenar el retiro de vallas, avisos, pasacalles, pendones u otros elementos que est*n en la va pblica y que obstaculicen la visibilidad de las se-ales de trnsito.
Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-1BB-09 decidi16 @eclarar e;e,ui+le el a!arte su+rayado contenida en el inciso se undo del )rtculo 11B de la 7ey 869 de 2002, !or los car os e;a'inados82
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Consideraron los de'andantes ,ue la e;!resi1n !odr0n5 $iola+a dos dis!osiciones constitucionales, el :re0'+ulo y el )rtculo 2M de la Constituci1n :oltica, al otor ar una &acultad ,ue autoriza a las autoridades de tr0nsito de 'anera tradicional a (esco er' el retiro o no de una $alla ,ue co'!ro'eta la se uridad de las !ersonas o a decidir si se colocan o no resaltos de se uridad en zonas de alta accidentalidad,
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Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia C"1##"*& >el objetivo central de la re ulacin en materia de trnsito y transporte es el de arantizar la se uridad de los ciudadanos! )e esta "orma, la interpretacin de las "acultades discrecionales se$aladas en el artculo 22: y 2&5 que los actores promueven, es una apro9imacin que desconoce la interpretacin teleol ica y sistemtica que debe hacerse de tales "acultades, con"orme a las precisiones e9puestas en esta providencia! )e hecho, los artculos 22: y 2&5 de la ?ey 843 de &55& persi uen el incremento de los niveles de se uridad en las vas del pas, ya que su "inalidad no es otra que la de ase urar que las se$ales de trnsito no sean a"ectadas por vallas o pendones autorizados por las autoridades en materia de publicidad e9terior visual, 0 o no autorizados 0, cuando estos artculos puedan lle ar a ser ajenos a la se uridad vial! ?o mismo ocurre con la autorizacin de colocacin de reductores de velocidad o resaltos en zonas de alta peli rosidad! El objetivo de estas normas, es entonces, la realizacin de principios constitucionales como la proteccin por parte de las autoridades, de la vida y los bienes de las personas residentes en %olombia (-rt! &M %!*!)!'! (el dise$o del sistema de trnsito y transporte, supone una asi nacin directa de "unciones a los or anismos territoriales de trnsito, como una condicin de e"iciencia administrativa orientada a "acilitar la armonizacin del principio unitario con el de autonoma territorial, en los t#rminos enunciadosA+! En el caso sub0e9amine, la potestad administrativa discrecional con"erida a las autoridades de trnsito en las normas acusadas, les con"iere un mar en de apreciacin local, en materia de espacio pblico y de necesidades del servicio de trnsito y transporte, que lejos de comprometer las arantas y derechos de los asociados, ase ura tambi#n el respeto por la autonoma constitucional con"erida a esas entidades territoriales (%!*! &A8) y un mar en de discrecin que le permite al "uncionario que toma la decisin, reconocer criterios de oportunidad, conveniencia, y derechos de terceros A:! En otras palabras, la discrecionalidad que las normas acusadas promueven es razonable, en atencin al ejercicio de otros derechos ciudadanos derivados de esas disposiciones, que justi"ica que la ley con"iera a las autoridades descritas una mayor libertad para tomar, dentro de los marcos de la ley, la decisin ms conveniente para en"rentar las di"icultades que en cuanto a se uridad se presenten! 6!8! ?o anterior es particularmente pertinente para el caso del artculo 22: de la ?ey 843 de &55&, que como se recordar en su inciso primero, prohbe colocar se$ales o avisos en las vas, sin que medie permiso o convenio con las autoridades, de acuerdo a las normas sobre contaminacin visual! Ello supone que habr ocasiones en que e9ista una tensin entre una autorizacin previa de la autoridad local para la colocacin de un aviso en el espacio pblico y una situacin de amenaza a la se uridad vial, en cuyo caso el con"licto se resuelve de acuerdo al inciso se undo del artculo, esto es, autorizando a las autoridades el retiro de esas vallas o publicidad! En tales casos se requerir de una ponderacin de derechos, ya que la ubicacin de vallas autorizadas se basa en poderes le timos como la libertad de e9presin y el uso colectivo del espacio pblico, no siendo "cil que la ley pueda predeterminar en "orma abstracta las medidas que le timamente susceptibles de ser adoptadas A6 en tales situaciones! Ello justi"ica claramente la discrecionalidad de estas medidas!(! (En este sentido, se deduce que una interpretacin sistemtica de la %arta supone que la e9presin discrecional que se acusa en el artculo 22:, est relacionada a su vez, con las competencias territoriales de los municipios en materia de contaminacin visual en los t#rminos descritos, lo que automticamente implica una justi"icacin adicional para la medida discrecional que se acusa, del artculo 22: de la ?ey 843 de &55&! %omo corolario de lo e9puesto, se recuerda tambi#n que mediante sentencia %0 5A3 de 233:, relativa a la ?ey 2+5 de 233:, B*or la cual se dicta el Estatuto /sico de los partidos y movimientos polticos, se dictan normas sobre su "inanciacin y la de las campa$as electorales y se dictan otras disposicionesB, tambi#n se autoriz la propa anda en espacios pblicos en materia electoral a las autoridades locales!'
Las se-ales y otros elementos reguladores o indicadores de tr%ico en las ciudades no podrn ser da-ados, retirados o modi%icados por los particulares, so pena de incurrir en multa.
lo ,ue deter'ina su inconstitucionalidad 83 Sentencia C-931 de 2006 %(:( /odri o Esco+ar 3il( 84 Sentencia #o( C-318 de 1995 %(:( )le9andro %artnez Ca+allero( 85 Sentencia #o( C-318 de 1995 %(:( )le9andro %artnez Ca+allero(
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Par4*ra8o5 .er sancionado con multa equivalente a tres 3/4 salarios mnimos legales mensuales vigentes, el particular u organismo estatal que da-e, retire o modi%ique las se-ales u otros elementos reguladores o indicadores del tr%ico en las ciudades. Art601lo ,,=5 +e!lamentacin de las se#ales. El &inisterio de 'ransporte dise-ar y de%inir las caractersticas de las se-ales de trnsito, su uso, su ubicacin y dems caractersticas que estime conveniente. Estas se-ales sern de obligatorio cumplimiento para todo el territorio nacional. Par4*ra8o ,75 #ada organismo de trnsito responder en su jurisdiccin por la colocacin y el mantenimiento de todas y cada una de las se-ales necesarias para un adecuado control de trnsito que sern determinadas mediante estudio que contenga las necesidades y el inventario general de la se-ali(acin en cada jurisdiccin. Par4*ra8o '75 En todo contrato de construccin, pavimentacin o rehabilitacin de una va urbana o rural ser obligatorio incluir la demarcacin vial correspondiente, so pena de incurrir el responsable, en causal de mala conducta.
CAPITULO GIII Pro0 dimi !to+ d 0o!trol d tr4!+ito Art601lo ,,%5 "e#ales corporales de los a!entes de trnsito. Las autoridades encargadas de controlar el trnsito harn las se-ales de la siguiente manera) La espalda o el %rente indican que est cerrada la circulacin y el conductor deber detenerse. Los %lancos indican que la va esta libre. Los %lancos con los bra(os e,tendidos en ngulo de noventa 3814 grados, con respecto al cuerpo y con las manos en posicin hori(ontal, indican que est previniendo el cambio de va libre o cerrada o viceversa. $ara dirigir el trnsito durante la noche, los agentes de trnsito se proveern de bastones luminosos y de prendas re%lectivas.
Referencia6 nu'eral 31 literal C artculo 131
Art601lo ,,$5 Clasificacin de semforos. Los sem%oros son elementos
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para regular y ordenar el trnsito y se clasi%ican en) .em%oros para control de vehculos. .em%oros para peatones. .em%oros especiales. .em%oros de apro,imacin a cruces de transporte masivo, trenes y guardarrieles. .em%oros direccionales, intermitentes y otros.
Art601lo ,,:5 "imbolo!&a de las se#ales luminosas. Las se-ales luminosas para ordenar la circulacin son las siguientes) <oja) >ndica el deber de detenerse, sin pisar o invadir la raya inicial de la (ona de cruce de peatones. .i *sta no se encuentra demarcada, se entender e,tendida a dos metros de distancia del sem%oro. El giro a la derecha, cuando la lu( est en rojo est permitido, respetando la prelacin del peatn. La prohibicin de este giro se indicar con se-ali(acin especial. Las autoridades de trnsito, en su jurisdiccin, podrn autori(arlo. marilla) >ndica atencin para un cambio de luces o se-ales y para que el cruce sea desalojado por los vehculos que se encuentran en *l o se abstengan de ingresar en el cruce aun disponiendo de espacio para hacerlo. ;o debe iniciarse la marcha en lu( amarilla, ni incrementarse la velocidad durante ese lapso. ;o se debe ingresar en amarillo a la interseccin y si un vehculo ya est en la interseccin en lu( amarilla mantendr la prelacin hasta culminar el cruce. 2erde) .igni%ica va libre
Comentario del Editor6 Co'o re la de co'!orta'iento y !ara e&ectos de arantizar la se uridad de todos los usuarios, de+e entenderse ,ue cuando el $e-culo -a to'ado el !aso !eatonal y ca'+ia a luz a'arilla el se'0&oro, de+e !er'itirse a dic-o $e-culo el cruce !or la intersecci1n, ello con el &in de e$itar ,ue la detenci1n inte'!esti$a enere colisiones con los $e-culos ,ue est0n circulando detr0s de este(
Par4*ra8o ,75 En ciertas situaciones o en determinados horarios, las autoridades de trnsito, en su jurisdiccin y mediante resolucin motivada, podrn utili(ar la intermitencia de la lu( de los sem%oros. Esta intermitencia se da en amarillo y en rojo. El amarillo se utili(ar para las vas con prelacin y el rojo para todas las que acceden a *stas. La se-al intermitente roja se asimila a una se-al de $ <E.
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Conceptos 14icina =urdica 5inisterio de Transporte Concepto )').'1 de $**' (%uando se ilumine la lente amarilla con destellos intermitentes, los conductores de los vehculos realizaran el cruce con precaucin! El amarillo intermitente deber emplearse en la va que ten a prelacin!'
Art601lo ,,&5 8urisdiccin y facultades. .lo las autoridades de trnsito, dentro del territorio de su jurisdiccin, podrn ordenar el cierre temporal de vas, la demarcacin de (onas, la colocacin o retiro de se-ales, o impedir, limitar o restringir el trnsito o estacionamiento de vehculos por determinadas vas o espacios pblicos.
Reglamentacin Resolucin 8o **%($$ de $**' 5inisterio de Transporte Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-568-03 decidi1 declarar e;e,ui+le !or los car os &or'ulados86, la e;!resi1n subrayada contenida en el a!arte &inal del )rtculo 119 de la 7ey 869 de 2002 Jurisprudencia Corte Constitucional Sentencia C-568-03 1=F ?as medidas en materia de control de trnsito asi nadas por el -rtculo 223 de la ley 843 de &55& a las autoridades de trnsito competentes para actuar en cada municipio no comportan la re lamentacin del uso del suelo5 2=F >las medidas que adopte para el control del trnsito en los t#rminos del -rtculo 223 de la ley 843 de &55&, directamente el -lcalde, o cualquiera de los dems servidores que de el dependen a los que la ?ey 843 reconoce la calidad de autoridades de trnsito en el respectivo municipio, l icamente estarn supeditadas al respeto de los usos del suelo que hayan sido "ijados por los %oncejos municipales en ejercicio de las competencias que les asi na la %onstitucin en este campo(5 3=F ?as medidas que adopte la autoridad de trnsito aludida no tienen en e"ecto la virtualidad de modi"icar dichos usos, pues tal no es su "inalidad ni alcance! 1e trata simplemente de ordenar cierres temporales, e"ectuar demarcaciones, colocar o retirar se$ales de trnsito y de impedir, limitar o restrin ir, el trnsito o estacionamiento de vehculos para e"ectos del control del trnsito 5( B=F ?a a"irmacin por la ley de la competencia e9clusiva de las autoridades de trnsito para adoptar medidas de control del mismo en el mbito de su respectiva jurisdiccin es un desarrollo de la competencia atribuida al %on reso de la Cepblica por el -rtculo 2650&6 para uni"icar las normas de polica de trnsito en todo el territorio de la Cepblica 5 5=F >el ejercicio de las competencias atribuidas a las entidades territoriales deben hacerse en el marco "ijado por la %onstitucin y la ley y en este sentido en nada se pueden entender conculcada la competencia de los concejos municipales para determinar la estructura de la administracin municipal y las "unciones de sus dependencias, pues esta no est llamada a ejercerse por "uera de toda consideracin de los lineamientos enerales "ijados por el le islador, que en este caso en ejercicio del poder de polica y de la competencia de uni"icacin que le atribuye la %onstitucin (art 2650&6 %!*!) determin quien poda tomar las medidas de control a que se re"iere el -rtculo 223 de la ?ey 843 de &55&(5
Art601lo ,'(5 Colocacin de resaltos en la *&a p0blica. Los lcaldes o las .ecretaras de 'rnsito donde e,istan podr"n colocar reducidores de velocidad
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Se 4n el actor con la nor'a se desconoce la &unci1n atri+uida !or la Constituci1n a los Conce9os 'unici!ales !ara re la'entar el uso del suelo(
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o resaltos en las (onas que presenten alto riesgo de accidentalidad.

Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-1BB-09 decidi16 @eclarar ERESC2N7E el a!arte su+rayado contenida en el )rtculo 120 de la 7ey 869 de 2002, !or los car os e;a'inados88 Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia C"1##"*&6 >corresponde a las autoridades locales, esto es al alcalde o las 1ecretaras de 7rnsito municipales: (i) determinar cundo una situacin o una zona es peli rosa, y (ii) disponer las mejores medidas para lo rar una se uridad de las vas ptimaAA! ?a "acultad de poner resaltos o reducidores de velocidad, no si ni"ica entonces una omisin en el deber de cuidado de la autoridad administrativa, sino una oportunidad de valoracin de la peli rosidad de la zona y de la idoneidad de las medidas a imponer! )e esta manera, una autoridad municipal puede lle ar al convencimiento de que para prote er en mejor "orma la vida y la se uridad de las personas en materia vial en una zona de alta peli rosidad, es mejor otro tipo de se$al u otro tipo de restriccin vehicular, y no los resaltos! Esa apreciacin, que debe estar t#cnicamente "undamentada y diri ida hacia la "inalidad descrita, es una valoracin local que no puede ser impuesta naturalmente desde una rbita nacional (
Art601lo ,',5 Paraderos. Las autoridades de trnsito, en coordinacin con las dems autoridades, %ijarn la ubicacin, condiciones t*cnicas y aspectos relativos a los paraderos de transporte urbano y estaciones de transporte masivo siguiendo las polticas locales de planeacin e ingeniera de trnsito. TITULO IV SANCIONES # PROCEDIMIENTOS CAPITULO I Sa!0io! + Art601lo ,''5 Tipos de sanciones. Modi8i0ado Art601lo '( L y ,-:- d '(,(5 Las sanciones por in%racciones del presente cdigo son) H. monestacin.
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Consideraron los de'andantes ,ue la e;!resi1n !odr0n5 $iola+a dos dis!osiciones constitucionales, el :re0'+ulo y el )rtculo 2M de la Constituci1n :oltica, al otor ar una &acultad ,ue autoriza a las autoridades de tr0nsito de 'anera tradicional a (esco er' el retiro o no de una $alla ,ue co'!ro'eta la se uridad de las !ersonas o a decidir si se colocan o no resaltos de se uridad en zonas de alta accidentalidad, lo ,ue deter'ina su inconstitucionalidad 88 2rtculo 11* de la -ey ()& de $**$ ( Clasi&icaci1n y de&iniciones( Clasi&icaci1n y de&inici1n de las se"ales de tr0nsito6 LLSe"ales re la'entarias6 Tienen !or o+9eto indicar a los usuarios de las $as las li'itaciones, !ro-i+iciones o restricciones so+re su uso y cuya $iolaci1n constituye &alta ,ue se sancionar0 con&or'e a las nor'as del !resente c1di o( LLSe"ales !re$enti$as6 Tienen !or o+9eto ad$ertir al usuario de la $a la e;istencia de un !eli ro y la naturaleza de *ste( LLSe"ales in&or'ati$as6 Tienen !or o+9eto identi&icar las $as y uiar al usuario, !ro!orcion0ndole la in&or'aci1n ,ue !ueda necesitar( LLSe"ales transitorias6 :ueden ser re la'entarias, !re$enti$as o in&or'ati$as y ser0n de color naran9a( %odi&ican transitoria'ente el r* i'en nor'al de utilizaci1n de la $a( EKF LL:ar0 ra&o 2M( Es res!onsa+ilidad de las autoridades de tr0nsito la colocaci1n de las se"ales de tr0nsito en los !er'etros ur+anos inclusi$e en las $as !ri$adas a+iertas al !4+lico( 7as autoridades locales no !odr0n e9ecutar o+ras so+re las $as !4+licas sin !er'iso es!ecial de las autoridades de tr0nsito ,ue tendr0n la res!onsa+ilidad de re ular los &lu9os de tr0nsito !ara ,ue no se !resenten con estiones( LL 2rtculo 11. de la ley ()& de $**$ ( /e la'entaci1n de las se"ales( El %inisterio de Trans!orte dise"ar0 y de&inir0 las caractersticas de las se"ales de tr0nsito, su uso, su u+icaci1n y de'0s caractersticas ,ue esti'e con$eniente( Estas se"ales ser0n de o+li atorio cu'!li'iento !ara todo el territorio nacional( LL :ar0 ra&o 1M( Cada or anis'o de tr0nsito res!onder0 en su 9urisdicci1n !or la colocaci1n y el 'anteni'iento de todas y cada una de las se"ales necesarias !ara un adecuado control de tr0nsito ,ue ser0n deter'inadas 'ediante estudio ,ue conten a las necesidades y el in$entario eneral de la se"alizaci1n en cada 9urisdicci1n(
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Comentario del Editor6 Esta sanci1n se de+e a!licar sie'!re ,ue se in&rin9a una nor'a de tr0nsito y el le islador no -aya !re$isto una sanci1n es!ec&ica a la 'is'a, lo anterior teniendo en cuenta ,ue el artculo 123 !re$* ,ue la a'onestaci1n se i'!one a los in&ractores de las nor'as de tr0nsito(
!. &ulta. /. <etencin preventiva de la licencia de conduccin.

Comentario del Editor6 Esta sanci1n no esta+a !re$ista ori inal'ente en el te;to del C1di o nacional de Tr0nsito, &ue incluida en la re&or'a realizada !or la 7ey 1383 de 2010 no o+stante ,ue no est0 atri+uida directa'ente a nin 4n su!uesto de -ec-o de 'anera directa
". .uspensin de la licencia de conduccin. 0. .uspensin o cancelacin del permiso o registro.

Comentario del Editor6 #o o+stante no estar atri+uida de 'anera directa a nin una conducta esta sanci1n, de+e'os indicar ,ue de+e a!licarse a a,uellas conductas de reincidencia cuando se trate de co'!orta'ientos atri+uidos a las e'!resas de trans!orte dado ,ue estas son titulares de !er'isos o re istros y no de licencias(
7. >nmovili(acin del vehculo. 6. <etencin preventiva del vehculo.

Comentario del Editor6 7a di&erencia &unda'ental entre la retenci1n !re$enti$a del $e-culo y la in'o$ilizaci1n esta dada en la 'edida ,ue -a+la'os de retenci1n cuando este C1di o le atri+uye a la in'o$ilizaci1n un tie'!o deter'inado, es decir, cuando la 'is'a nor'a esta+lece el tie'!o en ,ue no !uede o!erar el $e-culo, 'ientras ,ue se -a+la de in'o$ilizaci1n cuando la sus!ensi1n se da -asta tanto se su!ere la causa ,ue le -a dado ori en(
K. #ancelacin de%initiva de la licencia de conduccin. Las sanciones se-aladas en este rtculo se impondrn como principales o accesorias al responsable de la in%raccin, independientemente de las sanciones ambientales a que haya lugar por violacin de cualquiera de las regulaciones, prohibiciones y restricciones sobre emisiones contaminantes y generacin de ruido por %uentes mviles. Par4*ra8o ,75 nte la #omisin de >n%racciones mbientales se impondrn, por las autoridades de trnsito respectivas, las siguientes sanciones) H. &ulta equivalente a treinta 3/14 salarios mnimos legales diarios.
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!. .uspensin de la licencia de conduccin hasta por seis 374 meses, por la segunda ve(, adems de una multa igual a la prevista en el numeral H, si el conductor %uere el propietario del vehculo. /. <evocatoria o caducidad de la licencia de conduccin por la tercera ve(, adems de una multa igual a la prevista en el numeral H, si el conductor %uere propietario del vehculo. ". >nmovili(acin del vehculo, la cual proceder sin perjuicio de la imposicin de las otras sanciones. En los casos de in%raccin a las prohibiciones sobre dispositivos o accesorios generadores del ruido, sobre sirenas y alarmas, lo mismo que sobre el uso del silenciador se proceder a la inmediata inmovili(acin del vehculo, sin perjuicio de las dems sanciones que correspondan. #uando quiera que se in%rinjan las prohibiciones, restricciones o regulaciones sobre emisiones contaminantes por vehculos automotores, se seguir el siguiente procedimiento) El agente de vigilancia del tr%ico que detecte o advierta una in%raccin a las normas de emisin de contaminantes o de generacin de ruido por vehculos automotores, entregar al presunto in%ractor una boleta de citacin para que el vehculo sea presentado en un centro de diagnstico para una inspeccin t*cnica en un t*rmino que no podr e,ceder de quince 3H04 das. En la citacin se indicar la modalidad de la presunta in%raccin que la ocasiona. Esto sin perjuicio de la vigencia del certi%icado de la obligatoria revisin t*cnicoB mecnica y de gases. <eali(ada la inspeccin t*cnica y determinada as la naturale(a de la in%raccin, el centro de diagnstico donde aquella se hubiere practicado, entregar al presunto in%ractor copia del resultado del e,amen practicado al vehculo y remitir el original a la autoridad de trnsito competente, para que, previa audiencia del interesado, se imponga la sancin que en cada caso proceda. En caso de que el in%ractor citado no presentare el vehculo para la prctica de la visita de inspeccin en la %echa y hora se-aladas, salvo causal comprobada de %uer(a mayor o caso %ortuito, las multas a que hubiere lugar se aumentarn hasta en el doble y el vehculo podr ser inmovili(ado por la autoridad de trnsito respectiva, hasta tanto el in%ractor garantice mediante caucin la reparacin del vehculo. $racticada la inspeccin t*cnica, el in%ractor dispondr de un t*rmino de quince 3H04 das para reparar el vehculo y corregir la %alla que haya sido detectada en
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el centro de diagnstico y deber presentarlo, antes del vencimiento de este nuevo t*rmino, para la prctica de una nueva inspeccin con el %in de determinar que los de%ectos del vehculo, causantes de la in%raccin a las normas ambientales, han sido corregidos. 2encido el pla(o y practicada la nueva revisin, si el vehculo no cumple las normas o es sorprendido en circulacin en la va pblica, ser inmovili(ado. #uando la autoridad de trnsito detecte una ostensible y grave violacin de las normas ambientales podr ordenar al in%ractor la inmediata revisin t*cnica del vehculo en un centro de diagnstico autori(ado para la prctica de la inspeccin t*cnica. .i practicada la inspeccin t*cnica se establece que el vehculo cumple las normas ambientales, no habr lugar a la aplicacin de multas. Muedan e,entos de inspeccin t*cnica los vehculos impulsados con motor de gasolina, durante los tres 3/4 primeros meses de vigencia del certi%icado de movili(acin, a menos que incurran en %lagrante y ostensible violacin de las normas ambientales. ;o habr lugar a inspeccin t*cnica en casos de in%raccin a las normas ambientales por emisin de polvo, partculas, o humos provenientes de la carga descubierta de vehculos automotores. En tal caso, el agente de trnsito ordenar la detencin del vehculo y entregar al in%ractor un comparendo o boleta de citacin para que compare(ca ante la autoridad de trnsito competente, a una audiencia en la que se decidir sobre la imposicin de la sancin que proceda. Los agentes de trnsito podrn inmovili(ar hasta por veinticuatro 3!"4 horas, debiendo in%ormar de ello a la autoridad de trnsito competente, los vehculos que ocasionen emisiones %ugitivas provenientes de la carga descubierta, hasta tanto se tomen por el in%ractor las medidas apropiadas para impedir dichas emisiones, sin perjuicio de la aplicacin de las dems sanciones que correspondan. Par4*ra8o '75 $ara e%ectos del presente cdigo, y salvo disposicin contraria, la multa debe entenderse establecida en salarios mnimos diarios legales vigentes. Art601lo ,'-5 Amonestacin. Las autoridades de trnsito podrn amonestar a los in%ractores. La amonestacin consiste en la asistencia a cursos obligatorios de educacin vial. El in%ractor que incumpla la citacin al curso ser sancionado con multa equivalente a cinco 304 salarios mnimos.
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Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 $1.#* de $**( y #(*1* de $**' (Dna in"raccin que ten a como sancin una multa determinada, no podr3 ser sustituida por la sancin de amonestacin, es decir, si e9iste sancin espec"ica de multa para una determinada in"raccin la autoridad competente no podr cambiarla por otra, ya que la norma especial prima sobre la eneral!' Comentario del Editor6 @ado ,ue esta dis!osici1n !lantea ,ue !uede i'!onerse la a'onestaci1n a los in&ractores, !ode'os entonces concluir ,ue cuando no e;ista sanci1n !ara la $iolaci1n a una nor'a de tr0nsito las autoridades de control o!erati$o de+er0n le$antar el in&or'e res!ecti$o e in&or'ando al in&ractor ,ue dic-a conducta tiene co'o consecuencia una a'onestaci1n, la autoridad de su!er$isi1n de tr0nsito de+er0 i'!oner la sanci1n de 'ulta de encontrar res!onsa+le al !resunto in&ractor, la a'onestaci1n consiste en la o+li aci1n de asistir a un curso de se uridad $ial, de no asistir el in&ractor, se le sancionar0 con 'ulta de cinco E5F salarios 'ni'os diarios le ales $i entes, de+iendo la autoridad de tr0nsito re!ortarlo co'o in&ractor y deudor en el Siste'a 2nte rado de %ultas e 2n&racciones de Tr0nsito e i'!idiendo la realizaci1n de cual,uier ti!o de tr0'ite de tr0nsito o trans!orte -asta tanto no este a !az y sal$o(
Art601lo ,'<5 +eincidencia. En caso de reincidencia se suspender la licencia de conduccin por un t*rmino de seis meses, en caso de una nueva reincidencia se doblar la sancin. Par4*ra8o5 .e considera reincidencia el haber cometido ms de una %alta a las normas de trnsito en un periodo de seis meses.
Conceptos o4icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 11(**% de $**& En relaci1n con la reincidencia en la co'isi1n de in&racciones de tr0nsito el 'inisterio de Trans!orte -a dic-o (?a sancin por reincidencia a una misma norma de trnsito es la contemplada en el artculo &4 de la ?ey 843 de &55&, que da lu ar a la suspensin de la licencia de conduccin por el t#rmino de 4 meses por reincidir el conductor dentro de un a$o con la violacin de la misma in"raccin, es decir, se debe observar que la in"raccin corresponda a la misma codi"icacin!' Comentario del Editor6 Teniendo en cuenta ,ue el le islador dis!uso, al 'odi&icar !or 'edio de la 7ey 1383 de 2010 el artculo 26 so+re las causales de sus!ensi1n de la licencia de conducci1n, retirar co'o causal la reincidencia, tal co'o esta+a all indicada, de+e'os decir ,ue la reincidencia, entendida co'o la $iolaci1n en $arios 'o'entos a las nor'as de tr0nsito dentro de un !erodo de seis 'eses, da lu ar a la sus!ensi1n de la licencia de conducci1n !or un t*r'ino de seis 'eses y de !resentarse una nue$a reincidencia, es decir, la $iolaci1n a otra nor'a de tr0nsito, se !odr0 sus!enderse la licencia !or un a"o, lo anterior con &unda'ento en el artculo 12B del C1di o nacional de Tr0nsito(
Art601lo ,'=5 Inmo*ili$acin. La inmovili(acin en los casos a que se re%iere este cdigo, consiste en suspender temporalmente la circulacin del vehculo por las vas pblicas o privadas abiertas al pblico. $ara tal e%ecto, el vehculo ser conducido a parqueaderos autori(ados que determine la autoridad competente, hasta que se subsane o cese la causa que le dio origen, a menos que sea subsanable en el sitio que se detect la in%raccin.
Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia T"(#'"*% ?a Kiscala Jeneral de la @acin est "acultada para inmovilizar vehculos5, !ero, los astos de parqueo enerados por la inmovilizacin de vehculos corresponde a la autoridad judicial durante la actuacin judicial 5 Conse=o de Estado !ala de Consulta y !ervicio Civil Concepto 1.#. de $**% )l re&erirse a la in'o$ilizaci1n e;!res1 el tri+unal Esta es una sancin administrativa que faculta temporalmente a
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la autoridad administrati6a para restringir el derec:o de circulacin hasta tanto cesen las causas que le dieron ori en, puede estar acompa$ada de sanciones pecuniarias, tambi#n de naturaleza administrativa5(( Kla inmovilizacin y las multas son sanciones administrativas que tienen como "inalidad conminar a la ciudadana a cumplir las normas de trnsito Corte Constitucional !entencia C"*1'"*# 2cerca de la 3nmovilizacin sostuvo la Corte 1=F >la sancin de inmovilizacin del vehculo contemplada en las disposiciones contenidas en el -rtculo 2+2 del %@77 es razonable bajo cada uno de los supuestos! 1e trata de normas que imponen una restriccin a un derecho (libertad de locomocin), en pro de un "in constitucionalmente importante (la proteccin de los derechos "undamentales de las personas que transitan por las vas y la conservacin del orden pblico vial), a trav#s de un medio que no esta prohibido (imponer como sancin la retencin temporal de un bien) y es e"ectivamente conducente para lo rar el "in buscado5 2=F >la decisin del le islador de ordenar a la autoridad de trnsito que en ciertos casos impon a, como sancin complementaria a la multa, inmovilizar el automvil, est orientada a evitar que ((>) se si an poniendo en inminente ries o, intereses jurdicamente prote idos de suprema prevalencia, como (>) la se uridad de los usuarios'5( 3=F 1i la "alencia puede corre irse en el lu ar en que "ue inmovilizado el vehculo, entonces #ste no ser conducido a otro lu ar5 B=F ?a inmovilizacin es una medida administrativa de carcter sancionatorio, complementaria a la multa, que se impone en los eventos que la autoridad no puede permitir que el vehculo sancionado contine circulando(5 5=F >la inmovilizacin no es una se unda sancin, autnoma e independiente a la multa, que conlleve juz ar dos veces al conductor por haber cometido una sola in"raccin! 1e trata de dos sanciones complementarias, consecuencia jurdica de un mismo (enjuiciamiento' 5 6=F Fmponer a un conductor la sancin administrativa complementaria de inmovilizacin del vehculo no implica sancionarlo dos veces por el mismo hecho5 Comentario del Editor6 Suedaron e;!resadas de 'anera ine,u$oca co'o re las '0;i'as en cuanto a la &i ura de la in'o$ilizaci1n ,ue EiF tiene car0cter te'!oral y no !er'anente, EiiF la te'!oralidad est0 deter'inada !or el la!so ,ue sea necesario !ara su!erar o su+sanar la causa ,ue le dio ori en, EiiiF el le islador le da la !osi+ilidad al in&ractor de su!erar la causa en el lu ar del control, y Ei$F de+e darse en !ar,ueaderos( Es i'!ortante tener !resente ,ue el le islador solo esta+leci1 co'o condici1n !ara la entre a del $e-culo la su+sanaci1n de la causa o causas ,ue le dieron ori en !ero en nin 4n 'o'ento dis!uso la cancelaci1n, !a o de la 'ulta o ter'inaci1n del !roceso contra$encional
Par4*ra8o ,75 El propietario o administrador del parqueadero autori(ado utili(ado para este %in, que permita la salida de un vehculo inmovili(ado por in%raccin de las normas de trnsito, sin orden de la autoridad competente, incurrir en multa de cincuenta 3014 salarios mnimos legales mensuales vigentes. .i se tratare de parqueadero autori(ado no o%icial, incurrir adems en suspensin o cancelacin de la autori(acin del patio, parqueadero autori(ado de acuerdo con la gravedad de la %alta. En todo caso, el ingreso del vehculo al lugar de inmovili(acin deber hacerse previo inventario de los elementos contenidos en *l y descripcin del estado e,terior. Este mismo procedimiento se har a la salida del vehculo. En caso de
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di%erencias entre el inventario de recibo y el de entrega, el propietario o administrador del parqueadero autori(ado incurrir en multa de veinte 3!14 salarios mnimos legales mensuales vigentes y, adicionalmente, deber responder por los elementos e,traviados, da-ados o averiados del vehculo. Par4*ra8o '75 La orden de entrega del vehculo se emitir por la autoridad de trnsito competente, previa comprobacin directa de haberse subsanado la causa que motiv la inmovili(acin. La orden de entrega se ejecutar a %avor del propietario del vehculo o al in%ractor, quien acreditar tal calidad con la e,hibicin de medios de prueba documentales.
Comentario del Editor6 Se reitera en este !ar0 ra&o la re la ya indicada ,ue la 4nica condici1n !ara la entre a del $e-culo es la co'!ro+aci1n de ,ue se -a su!erado la causa ,ue le dio ori en, ade'0s se indica ,ue la entre a del $e-culo in'o$ilizado de+e -acerse o al titular del derec-o de do'inio o al in&ractor, calidades ,ue se acreditan con la licencia de tr0nsito o con la co!ia del co'!arendo
Par4*ra8o -75 En el caso de vehculos de servicio pblico, cuando no sea posible subsanar la %alta por encontrarse el vehculo retenido, la autoridad de trnsito podr ordenar la entrega al propietario o in%ractor previa suscripcin de un acta en la cual se comprometa a subsanarla en un pla(o no mayor a cinco das. #opia del acta se remitir a la Empresa de 'ransporte $blico a la cual se encuentre a%iliado el vehculo. El incumplimiento del compromiso suscrito por el propietario o in%ractor dar lugar a una multa de veinte 3!14 salarios mnimos legales mensuales vigentes a cargo del propietario. Par4*ra8o <75 En el caso de inmovili(acin de vehculos de servicio pblico, la empresa transportadora responder como deudor solidario de las obligaciones que se contraigan, entre ellas las derivadas de la prestacin del servicio de gra y parqueaderos. La inmovili(acin o retencin a que hacen re%erencia las normas de transporte se regirn por el procedimiento establecido en este rtculo. Par4*ra8o =75 #uando el vehculo no sea llevado a parqueaderos autori(ados la inmovili(acin se har bajo la responsabilidad del propietario del vehculo o del in%ractor, para lo cual, el agente de trnsito noti%icar al propietario o administrador del parqueadero autori(ado. Par4*ra8o %75 El propietario del vehculo ser el responsable del pago al administrador o al propietario del parqueadero por el tiempo que estuvo inmovili(ado el vehculo. Par4*ra8o $75 Los parqueaderos autori(ados deben ser aprobados por el organismo de trnsito correspondiente en resolucin que determinar lo
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atinente. egislacin Complementaria: -ey &)$ de $**. )rtculos 65 a 68

Reglamentacin: Circular 1*## de $**% 5inisterio de Transporte
Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia T"1***"*16 %uando un vehculo es aprendido> la administracin en principio debe conducirlo a los patios, creados y destinados para el cumplimiento del citado servicio, salvo que el particular, consienta en depositarlos en otros lu ares, como parqueaderos o talleres que prestan o desarrollan un objeto similar! 1uele suceder que un parqueadero, al mismo tiempo, desarrolle las dos "ormas de servicio, es decir, preste las actividades de patios y parqueo! 7ratndose de patios, los vehculos son depositados sin mediar la voluntad de su due$o, asumiendo la autoridad competente todas las obli aciones y responsabilidades por su vi ilancia y cuidado, y requiriendo para su entre a, la orden de autoridad mediante la cual se subsane la causa que dio ori en a su inmovilizacin! Hientras que en relacin con el servicio de parqueo, los automotores son depositados por el querer del propietario, siendo #l, el responsable de los costos y astos que produzca su atencin y vi ilancia'! (%uando un automotor es trasladado a un patio, el sujeto titular del bien no presta su consentimiento en la decisin, circunstancia por la cual, es impredicable la e9istencia de una relacin contractual, ya que (condicio sine qua non' de la misma, es la e9istencia previa de un acuerdo de voluntades! %uando no e9iste acto jurdico enerador de obli aciones, y no es de aquellos eventos en los cuales se predica un hecho jurdico, es necesario que cualquier obli acin, como la de pa ar las e9pensas por la vi ilancia y cuidado del bien, proven an de una norma que las impon a e9plcitamente 5( Conceptos o4icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 $#1))1 de $**& (20El procedimiento para inmovilizar los vehculos, por in"racciones a las normas de 7rnsito y 7ransporte, se encuentra previsto en el artculo 2&6 de la ?ey 843 de &55& (%!@ de 7!) el cual es concordante con el )ecreto ++44 de &55+! & y +0?os medios idneos para trasladar los vehculos del lu ar donde se cometi la in"raccin que da lu ar a la inmovilizacin hasta los parqueaderos autorizados, son mediante ra o (conducido' como lo dice te9tualmente el encabezado del artculo 2&6 de la ?ey 843 de &55&! )e acuerdo con el par ra"o 8M del artculo 2&6 de la citada ley, los parqueaderos autorizados deben ser aprobados por el or anismo de trnsito mediante resolucin que as lo establezca!' Conceptos 89 %#*.$ de $**' y %$$'.1 de $**& (El procedimiento para inmovilizar los vehculos, por in"racciones a las normas de 7rnsito, se encuentra previsto en el artculo 2&6 de la ?ey 843 de &!55& (%!@ de 7!), la circular 25:: de &!55+, de acuerdo a lo ordenado en la mencionada re lamentacin no se puede condicionar a entre a de un vehculo inmovilizado por la no cancelacin de la multa impuesta por in"raccin a las normas de trnsito!' Concepto 89 $)*(1 de $**' (>!en caso de inmovilizacin, se deber conducir el vehculo a un parqueadero autorizado, ya sea pblico o privado, la autoridad de trnsito es la que tiene la potestad de de"inir el nmero y caractersticas de los parqueaderos, ya que la norma no especi"ica el nmero de parqueaderos por municipio o departamento, ni la "orma como se autorizan los mismos!' Concepto 89 1.*)) de $**) (>la inmovilizacin del equipo automotor, en los casos estipulados en la ?ey, proceden sin perjuicio de la imposicin de la sancin pecuniaria o multa, y consiste bsicamente en suspender temporalmente la circulacin del vehculo hasta que se subsane o cese la causa que le dio ori en! )e nin una manera las sanciones son incompatibles y la disminucin de la rentabilidad del vehculo como consecuencia de la inmovilizacin no es atribuible a la -dministracin''
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Art601lo ,'%5 +etencin de e1uipos f)rreos. Las locomotoras, carros, motores y dems equipos %*rreos involucrados en accidentes de trnsito, no podrn ser retenidos por ms tiempo de lo absolutamente indispensable para reali(ar las diligencias ordinarias que adelante la autoridad competente en el sitio de la novedad. En caso de que la autoridad competente determine la prctica posterior a la ocurrencia del accidente y requiera inspecciones periciales posteriores, *stas se adelantarn en las inspecciones de destino de los trenes o en los talleres de las empresas operadoras, debidamente habilitadas por el &inisterio de 'ransporte. Art601lo ,'$5 #el retiro de vehculos mal estacionados. La autoridad de trnsito, podr bloquear o retirar con gra o cualquier otro medio idneo los vehculos que se encuentren estacionados irregularmente en (onas prohibidas, o bloqueando alguna va pblica o abandonados en reas destinadas al espacio pblico, sin la presencia del conductor o responsable del vehculo; si este ltimo se encuentra en el sitio, nicamente habr lugar a la imposicin del comparendo y a la orden de movili(ar el vehculo. En el evento en que haya lugar al retiro del vehculo, *ste ser conducido a un parqueadero autori(ado y los costos de la gra y el parqueadero corrern a cargo del conductor o propietario del vehculo, incluyendo la sancin pertinente.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-1B08-00 decidi1 declarar ECEDU3A-E el )rtculo 231 del anterior C1di o #acional de Tr0nsito, tal co'o &ue 'odi&icado !or el )rtculo 1, nu'eral 186, del @ecreto 1809 de 1990 89, en el entendido ,ue6 1( #o se !uede in&erir de la nor'a en9uiciada ni corres!onde al alcance ,ue a,u se -a de&inido en relaci1n con ella ,ue las autoridades de tr0nsito !uedan retener los $e-culos trasladados, condicionando su de$oluci1n al !a o de la 'ulta i'!uesta o de los costos causados !or trans!orte y !ar,ueo( Htros 'ecanis'os de co+ro e;isten en el ordena'ientoA 2( #o se !uede dar a la 'edida el alcance de un deco'iso( :ara ,ue las autoridades tu$ieran el derec-o de retenci1n se re,uerira nor'a e;!resa, toda $ez ,ue ellas sola'ente !ueden -acer lo ,ue les est0 e;!resa'ente !er'itido Earts( 6 y 122 C(:(FA 3( 7os costos ocasionados !or el traslado del $e-culo y !or la utilizaci1n del estaciona'iento o !ar,ueadero no !ueden ser &i9ados ni co+rados ar+itraria'ente !or las autoridades de tr0nsito y 'enos toda$a !or los !articulares ,ue !resten el ser$icio de r4a o ,ue &aciliten las instalaciones del lu ar en ,ue -a+r0 de !er'anecer el $e-culo -asta su recla'o !or el !ro!ietario( @ic-os costos son 4nica'ente los ,ue nor'al'ente se co+ran en el 'ercado !or esos ser$icios( @e lo contrario se $ulnera el !rinci!io constitucional de la i ualdad Eart( 13 C(:(F !uesto ,ue a situaciones id*nticas Eel uso de r4a o !ar,ueadero en estos casos, !or co'!araci1n con los e$entos en ,ue cual,uier !ersona los utilizaF se estara dando un trato di&erente y, ade'0s, se asaltara la +uena &e de las !ersonas Eart( 83 C(:(F y se !roducira un enri,ueci'iento in9usti&icado de ,uien !resta los ser$icios o de la autoridad ,ue e&ect4a el co+ro, a costa del usuarioA y B( 7as autoridades de tr0nsito se -acen res!onsa+les, !ecuniaria y disci!linaria'ente, !or los e$entuales da"os ,ue se causen a los $e-culos trasladados( Jurisprudencia Conse=o de Estado !eccin /rimera !entencia & de =ulio de 1&&'( > ni la utilizacin de cepos en las llantas de los vehculos, ni la inmovilizacin de los mismos, as como el
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7a autoridad de tr0nsito !odr0 retirar con r4a o cual,uier otro 'edio id1neo, los $e-culos ,ue se encuentren estacionados en zonas !ro-i+idas o a+andonados en la $a !4+lica o zonas de uso !4+lico( 7os $e-culos ser0n conducidos a !atios o&iciales o !ar,ueaderos autorizados y los costos correr0n a car o del conductor o !ro!ietario del $e-culo, ade'0s de la sanci1n !ertinente?(
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retiro de los automotores con ra a un parqueadero autorizado por la 1ecretara de 7rnsito y 7ransporte o a patios de la entidad, constituyen tipo de sancin al una, sino que se trata de simples medidas policivas de carcter transitorio, que no slo uardan entre s una estrecha relacin de causalidad, sino que estn contempladas e9presa o tcitamente en!! 5 la 7ey 869 de 2002( El instru'ento deno'inado cepo 5>es un simple medio o mecanismo para e"ectivizar la medida y en manera al una una sancin5( Cuando la nor'a se re&iere a 5en zonas prohibidas' (>en dicha re"erencia se encuentra incluido el caso de los vehculos estacionados en una (Sona -zul', en la cual es permitido el estacionamiento, pero en las condiciones de pa o de tiquetes y de tiempo que re ulan ese sistema, de tal manera que si esas condiciones no se cumplen, la zona debe entenderse como de prohibido estacionamiento5(
Par4*ra8o ,75 .i el propietario del vehculo o el conductor se hace presente en el lugar en donde se ha cometido la in%raccin, la autoridad de trnsito impondr el comparendo respectivo y no se proceder al traslado del vehculo a los patios. Par4*ra8o '75 Los municipios contratarn con terceros los programas de operacin de gras y parqueaderos. Estos debern constituir pli(as de cumplimiento y responsabilidad para todos los e%ectos contractuales, los cobros por el servicio de gra y parqueadero sern los que determine la autoridad de trnsito local.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 Concepto %1.'. de $**' (*or lo anterior, la contratacin del servicio de ra y parqueadero es responsabilidad del or anismo de trnsito que ejerza la vi ilancia y control en el municipio, por ser quien queda responsable del vehculo una vez se ordene la inmovilizacin o su retiro de la va! )e otro lado, como quiera que el cdi o establece de manera ta9ativa, que la operacin de ras y parqueaderos debe estar EsicF predeca por la celebracin de un contrato con un tercero, que este amparado mediante plizas que cubran la responsabilidad civil y el cumplimiento del contrato, los a entes de trnsito solo podran retirar los vehculos con os equipos que hayan sido contratados previamente por la autoridad y no con (cualquier persona que preste el servicio de ra!' Referencias( )rtculos 86 y 131 literal C nu'eral 2
Art601lo ,':5 $ecanismo de subasta de vehculos abandonados. Los organismos de trnsito podrn disponer de los vehculos inmovili(ados por in%racciones en los parqueaderos autori(ados a trav*s del procedimiento de pblica subasta, con arreglo al Estatuto Eeneral de #ontratacin de la dministracin $blica en un t*rmino no in%erior a un 3H4 a-o, e,cepto aquellos casos pendientes de un proceso judicial, en los cuales los organismos de trnsito particulares podrn solicitar que se incluyan, como costas procesales, el valor de servicios de parqueadero. El &inisterio de 'ransporte e,pedir el procedimiento para llevar a cabo lo establecido en el presente rtculo. $argra%o. ;o obstante, en cualquier tiempo el propietario podr hacer entrega voluntaria del vehculo al organismo de trnsito, quien podr disponer del mismo y cancelar con cargo a *l, el valor de la multa y dems costos asociados con la inmovili(acin.
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Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-B8B-05 decidi1 @eclarar ine;e<uible el )rtculo 128 de la 7ey 869 de 2003( Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Conceptos 89 )$'*' de $**( y $(&(1 de $**' ) &in de dis!oner de los $e-culos in'o$ilizados en !ar,ueaderos, !or raz1n de in&racci1n a las nor'as de tr0nsito, es necesario ,ue el !ro!ietario del !ar,ueadero de a!licaci1n al &allo de la Corte Constitucional C-688 de 1998 y adelante las acciones !ertinentes con arre lo al C1di o Ci$il, es decir, un !roceso de declaratoria de a+andono y !osterior'ente la autoridad 9udicial se de+e !ronunciar so+re la e;tinci1n de do'inio del $e-culo ,ue se encuentra a+andonado(
Art601lo ,'&5 De los informes de trnsito. Los in%ormes de las autoridades de trnsito por las in%racciones previstas en este cdigo, a trav*s de la imposicin de comparendo, debern indicar el nmero de la licencia de conduccin, el nombre, tel*%ono y direccin del presunto inculpado y el nombre y nmero de placa del agente que lo reali(a. En el caso de no poder indicar el nmero de licencia de conduccin del in%ractor, el %uncionario deber aportar pruebas objetivas que sustenten el in%orme o la in%raccin, intentando la noti%icacin al conductor; si no fuere viable identificarlo% se notificar" al ltimo propietario registrado del vehculo% para &ue rinda sus descargos dentro de los siguientes die' ()0* das al recibo de la notificacin , en caso de no concurrir se impondr la sancin al propietario registrado del vehculo.
Jurisprudencia Constitucional: 1( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-530-03 @ecidi1 declarar 2ne;e,ui+le el a!arte tac-ado del )rtculo 129 de la 7ey 869 de 2002( 2( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-530-03 decidi1 @eclarar E;e,ui+le +a9o condiciona'iento, !or los car os estudiados 90, el a!arte &inal del inciso 1= del )rtculo 129 de la 7ey 869 de 2002, en el entendido, ,ue el propietario slo ser llamado a descargos, cuando e;istan elementos probatorios <ue permitan in4erir <ue probablemente es el responsable de la in4raccin
Par4*ra8o ,75 Las multas no podrn ser impuestas a persona distinta de quien cometi la in%raccin. Par4*ra8o '75 Las ayudas tecnolgicas como cmaras de vdeo y equipos electrnicos de lectura que permitan con precisin la identi%icacin del vehculo o del conductor sern vlidos como prueba de ocurrencia de una in%raccin de trnsito y por lo tanto darn lugar a la imposicin de un comparendo.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-530-03 decidi1 declarar e;e,ui+le, !or los car os &or'ulados91, el :ar0 ra&o 2= del )rtculo 129 de la ley 869 de 2002 1=F 5)el te9to del -rtculo 2&3 de la ley acusada no se si ue directamente la responsabilidad del propietario, pues #ste ser noti"icado de la in"raccin de trnsito slo si no es posible identi"icar o noti"icar al conductor! ?a noti"icacin tiene como "in ase urar su derecho a la de"ensa en el proceso, pues as tendr la oportunidad de rendir sus descar os! -s, la noti"icacin prevista en este -rtculo no viola el derecho al debido proceso de conductores o propietarios! *or el contrario, esa re ulacin busca que el propietario del vehculo se de"ienda en el proceso y pueda tomar las medidas pertinentes para aclarar la situacin! -dems, el par ra"o 2M del -rtculo 2&3 establece que las
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Giolaci1n del :rinci!io del @e+ido :roceso y del @erec-i de @e&ensa y Contradicci1n El car o &or'ulado &ue la $iolaci1n al de+ido !roceso )rtculo 29 Su!erior
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multas no sern impuestas a persona distinta de quien cometi la in"raccin! Esta re la eneral debe ser la ua en el entendimiento del aparte acusado, pues el le islador previ distintas "ormas de hacer comparecer al conductor y de avisar al propietario del vehculo sobre la in"raccin, para que pueda desvirtuar los hechos! ?o anterior proscribe cualquier "orma de responsabilidad objetiva que pudiera predicarse del propietario como pasar a demostrarse'! &M) '-unque del te9to del -rtculo 2&3 de la ley acusada no se si ue directamente la responsabilidad del propietario, pues #ste ser noti"icado de la in"raccin de trnsito slo si no es posible identi"icar o noti"icar al conductor, podra pensarse que dicha noti"icacin hace responsable automticamente al due$o del vehculo! *ero cabe anotar que la noti"icacin busca que el propietario del vehculo se de"ienda en el proceso y pueda tomar las medidas pertinentes para aclarar la situacin! %on todo, esta situacin no podr presentarse a menos que las autoridades hayan intentado, por todos los medios posibles, identi"icar y noti"icar al conductor, pues lo contrario implicara no slo permitir que las autoridades evadan su obli acin de identi"icar al real in"ractor, sino que hara responsable al propietario, a pesar de que no haya tenido nin una participacin en la in"raccin! Ello implicara la aplicacin de una "orma de responsabilidad objetiva que, en el derecho sancionatorio est proscrita por nuestra %onstitucin (%* art! &3)'( 3=F 5 Dna aplicacin del ar umento anterior en el caso bajo e9amen lleva a concluir que la inasistencia del propietario a la citacin no puede enerar, por s misma, la imposicin de la sancin, pues es requerido un mnimo probatorio para que la autoridad de trnsito pueda sancionar K5 B=F 5%on todo, puede proceder la noti"icacin al propietario si las autoridades han reunido elementos de juicio su"icientes para in"erir su responsabilidad en los hechos K5 5=F 5Gustamente en ese sentido es que el %di o @acional de trnsito terrestre permite el uso de ayudas tecnol icas para identi"icar a los vehculos y a los conductores! - pesar de que no se trate de medios clsicos de prueba, no pueden ser eliminados de estos procesos, pues pueden ser tambi#n la "orma en que se estructure la de"ensa de quien sea inculpado errneamente! -unque para los actores, el uso de esos medios tecnol icos puede violar el derecho a la de"ensa, debido a la posibilidad de alteracin de la prueba, el procedimiento previsto para estas situaciones contempla oportunidades en las cuales el conductor o el propietario del vehculo pueden de"enderse! -s, si la prueba resulta "alsa, podra el inculpado interponer los recursos pertinentes, razn por la cual no es violatoria del debido proceso la admisin de estos medios de prueba! -dems, estas ayudas tecnol icas pretenden otor ar mayor certeza en el proceso de identi"icacin de vehculos y conductores, lo cual resulta apropiado a "in de restrin ir al m9imo la posibilidad de errores en la determinacin de los inculpados e in"ractores! )e otro lado, esta norma tambi#n pretende sancionar a los in"ractores de la manera ms e"iciente posible! *or ello el car o presentado no prospera (5 Comentario del Editor6 Contiene el !ar0 ra&o !ri'ero de esta re la'entaci1n una !re'isa &unda'ental en 'ateria sancionatoria contra$encional de tr0nsito, trans$ersal a todo el r* i'en consistente en ,ue no es !osi+le i'!oner una sanci1n a una !ersona di&erente a ,uien la co'eti1, ello o+edece al car0cter su+9eti$o del r* i'en de tr0nsito, concordante con la !roscri!ci1n ,ue -ace la Constituci1n :oltica de la res!onsa+ilidad o+9eti$a(
CAPITULO II Sa!0io! + por i!01mplimi !to d la+ !orma+ d tr4!+ito Art601lo ,-(5 6radualidad. Las sanciones por in%racciones a las normas de trnsito se aplicarn teniendo en cuenta la gravedad de la in%raccin. $ara este e%ecto se tendr en consideracin el grado de peligro tanto para los peatones como para los automovilistas. En caso de %uga se duplicar la multa.
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Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-530-03 decidi1 declararse 38E3A3+2 !ara !ronunciarse so+re la constitucionalidad del )rtculo 130 Een su totalidadF de la 7ey 869 de 2002 Comentario del Editor6 Esta nor'a, en sentido a'!lio, deter'ina la !auta se uida !or el le islador !ara la deter'inaci1n de las sanciones atri+ui+les a cada conducta sanciona+le, ello en la 'edida ,ue el le islador no le da !osi+ilidad a la autoridad de tr0nsito de dosi&icar la sanci1n en los e$entos de 'ultas, no o+stante esta dis!osici1n es i'!ortante !ara e&ectos de la i'!osici1n de las sanciones de sus!ensi1n o cancelaci1n de la licencia de tr0nsito e i ual'ente deter'ina una re la a!lica a todas las conductas ,ue se sancionan con 'ulta Ino !ara las de'0s- en la 'edida ,ue si el in&ractor se da a la &u a, se de+e du!licar la 'ulta, e$ento en el cual el 'ie'+ro del cuer!o o!erati$o de control del tr0nsito de+e de9ar constancia de dic-a circunstancia en el res!ecti$o co'!arendo(
Art601lo ,-,5 .ultas5 Modi8i0ado Art601lo ', L y ,-:- d '(,(5 Los in%ractores de las normas de trnsito sern sancionados con la imposicin de multas, de acuerdo con el tipo de in%raccin as)
Jurisprudencia Constitucional: 1( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-530-03 decidi1 declararse in,ibida !ara !ronunciarse so+re la constitucionalidad del te;to ori inal del )rtculo 131 E!arcialF de la 7ey 869 de 2002( 2( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C856 de 2009 decidi1 @eclarar cu'!lida la e;i encia del )rtculo 168 de la Constituci1n :oltica, en cuanto al )rtculo 21 del !royecto de 7ey #o( 012 de 2006 C0'ara, 088 de 2008 Senado E-oy la 7ey 1383 de 2010F, (*or la cual se re"orma la ?ey 843 de &55& (%di o @acional de 7rnsito) y se dictan otras disposiciones'! En consecuencia, lo declara e;e<uibles0 Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-530-030 Dno de los principales lmites al ejercicio de la potestad punitiva por el Estado es el principio de le alidad 3&, en virtud del cual (las conductas sancionables no slo deben estar descritas en norma previa (tipicidad) sino que, adems, deben tener un "undamento le al, por lo cual su de"inicin no puede ser dele ada en la autoridad administrativa3+'! Este principio implica tambi#n que la sancin debe estar predeterminada, ya que debe haber certidumbre normativa previa sobre la sancin a ser impuesta, pues las normas que consa ran las "altas deben estatuir Btambi#n con carcter previo, los correctivos y sanciones aplicables a quienes incurran en aqu#llasB3:! -s, las sanciones administrativas deben entonces estar "undamentadas en la ley, por lo cual, no puede trans"erirse al Jobierno o a otra autoridad administrativa una "acultad abierta en esta materia! 5 'Dno de los principios esenciales en el derecho sancionador es el de la le alidad 36! . esto implica que los comportamientos sancionables por la administracin deben estar previamente de"inidos, y en "orma su"icientemente clara, por la ley! 1in embar o, esta %orporacin ha tambi#n se$alado que el principio de le alidad opera con menor ri or en el campo del derecho administrativo sancionador que en materia penal (%!*! art! &3) 34! El derecho administrativo sancionatorio, a pesar de estar sujeto a las arantas propias de debido proceso, tiene matices en su aplicacin y mal podra ser asimilado, sin mayores miramientos, al esquema del derecho penal! %omo "ue mencionado anteriormente, las e9i encias propias del derecho penal no pueden aplicarse con la misma intensidad a este tipo de derecho sancionatorio! -dems, incluso en el )erecho *enal ha sido aceptada, dentro de ciertos lmites, la e9istencia de tipos penales en blanco y el uso de conceptos jurdicos indeterminados, pues la determinacin de conductas slo es e9i ible hasta donde lo permite la naturaleza de las cosas! Ello implica que cuando la variada "orma de conductas que presenta la realidad hace imposible la descripcin detallada de comportamientos, no e9iste violacin a este principio cuando el
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Ger la sentencia C-1161 de 2000( Ger, entre otras, las sentencia C-598 de 1996( 94 Sentencia C-B18L93( En el 'is'o sentido, $er la sentencia C-280 de 1996( 95 Ger la sentencia C-598 de 1996( 96 Ger, entre otras, las sentencias T-B38 de 1992A C-195 de 1993A C-2BB de 1996, y C-280 de 1996(
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le islador se$ala nicamente los elementos bsicos para delimitar la prohibicin! )e otro lado, el uso de esos conceptos indeterminados en el derecho administrativo sancionador es ms admisible que en materia penal pues en este campo suelen e9istir ms controles para evitar la arbitrariedad =como las acciones contencioso administrativas0 y las sanciones son menos invasivas de los derechos del procesado, pues no a"ectan su libertad personal! *or tanto los criterios encaminados a establecer si "ue o no respetado el principio de le alidad se "le9ibilizan, sin que ello implique que desaparezcan!' (*ara responder ese interro ante, la %orte considera que el uso de los conceptos indeterminados es admisible en una in"raccin administrativa y no desconoce el principio de i ualdad, pero siempre y cuando dichos conceptos sean determinables en "orma razonable, esto es, que sea posible concretar su alcance, en virtud de remisiones normativas o de criterios t#cnicos, l icos, empricos, o de otra ndole, que permitan prever, con su"iciente precisin, el alcance de los comportamientos prohibidos y sancionados! *or el contrario, si el concepto es a tal punto abierto, que no puede ser concretado en "orma razonable, entonces dichos conceptos desconocen el principio de le alidad, pues la de"inicin del comportamiento prohibido queda abandonada a la discrecionalidad de las autoridades administrativos, que valoran y sancionan libremente la conducta sin re"erentes normativos precisos!' Corte Constitucional !entencia C"%$1 de $**&0 (>no pueden coe9istir, en un mismo te9to normativo, dos sistemas sancionatorios por puntos di"erentes, por cuanto ello dejara al arbitrio del juz ador cul aplicar! 5
. .er sancionado con multa equivalente a cuatro 3"4 salarios mnimos legales diarios vigentes el conductor de un vehculo no automotor o de traccin animal que incurra en cualquiera de las siguientes in%racciones)
Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-018-0B decidi16 @eclarar ERESC2N7E, !or los car os analizados98, el te;to ori inal del literal ) del )rtculo 131 de la 7ey 869 de 2002(
.H ;o transitar por la derecha de la va. .! garrarse de otro vehculo en circulacin. ./ 'ransportar personas o cosas que disminuyan su visibilidad e incomoden la conduccin.
Referencia6 2nciso 2 )rtculo 95
." 'ransitar por andenes y dems lugares destinados al trnsito de peatones. .0 ;o respetar las se-ales de trnsito. .7 'ransitar sin los dispositivos luminosos requeridos.
Referencia6 2nciso 3 )rtculo 95
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El car o &or'ulado &ue la $iolaci1n al :rinci!io de 2 ualdad al no darse el 'is'o trato a los ci9clistas ,ue a los de'0s actores del tr0nsito
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Comentario del Editor6 Solo est0n esta+lecidos co'o o+li atorios !or este C1di o los dis!ositi$os !ara las +icicletas y si'ilares, !ero no !ara los de'0s $e-culos, entre ellos los de tracci1n ani'al(
.6 'ransitar sin dispositivos que permitan la parada inmediata o con ellos, pero en estado de%ectuoso. .K 'ransitar por (onas prohibidas. .8 delantar entre dos 3!4 vehculos automotores que est*n en sus respectivos carriles. .H1 #onducir por la va %*rrea o por (onas de proteccin y seguridad.
Comentario del Editor6 @e acuerdo con el artculo 58 la zona de !rotecci1n y se uridad de la $a &*rrea son 12 'etros a lado y lado de la 'is'a(
.HH 'ransitar por (onas restringidas o por vas de alta velocidad como autopistas y arterias, en este caso el vehculo no automotor ser inmovili(ado. .H! $restar servicio pblico con este tipo de vehculos. dems, el vehculo ser inmovili(ado por primera ve(, por el t*rmino de cinco das, por segunda ve( veinte das y por tercera ve( cuarenta das.
Comentario del Editor6 Se sanciona el deno'inado +icita;is'o5
9. .er sancionado con multa equivalente a ocho 3K4 salarios mnimos legales diarios vigentes el conductor yIo propietario de un vehculo automotor que incurra en cualquiera de las siguientes in%racciones) 9.H #onducir un vehculo sin llevar consigo la licencia de conduccin. 9.! #onducir un vehculo con la licencia de conduccin vencida.
Comentario del Editor6 Esta in&racci1n solo se a!lica a los titulares de licencias de ser$icio !4+lico, 4nicas a las cuales el le islador les -a otor ado un t*r'ino de $i encia(
9./ .in placas, o sin el permiso vigente e,pedido por autoridad de trnsito.
Comentario del Editor6 Esta in&racci1n incluye los si uientes co'!orta'ientos6 EiF transitar sin !lacas, EiiF transitar sin el !er'iso !ara circular sin !lacas, EiiiF lle$ar, en el lu ar destinado a las !lacas, distinti$os si'ilares a *stas, Ei$F lle$ar, en el lu ar destinado a las !lacas ele'entos ,ue la i'iten, E$F lle$ar !lacas ,ue corres!ondan a otros !ases, E$iF ca'+iar, 'odi&icar o adulterar los n4'eros de identi&icaci1n del 'otor, E$iiF ca'+iar, 'odi&icar o adulterar los n4'eros de identi&icaci1n del c-asis, E$iiiF ca'+iar, 'odi&icar o adulterar los n4'eros de serie de un $e-culo, Ei;F retocar o alterar las !lacas del $e-culo
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Referencias( )rtculos B2 y si uientes y B9
9." #on placas adulteradas. 9.0 #on una sola placa, o sin el permiso vigente e,pedido por autoridad de trnsito. 9.7 #on placas %alsas. En estos casos los vehculos sern inmovili(ados)
Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-018-0B )!arte su+rayado declarado exe1uible, por los car os analizados598
9.6 ;o in%ormar a la autoridad de trnsito competente el cambio de motor o color de un vehculo. En ambos casos88, el vehculo ser inmovili(ado.
Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-018-0B )!arte su+rayado declarado exe1uible, por los car os analizados5100
9.K ;o pagar el peaje en los sitios establecidos. 9.8 @tili(ar equipos de sonido a volmenes que incomoden a los pasajeros de un vehculo de servicio pblico. 9.H1 #onducir un vehculo con vidrios polari(ados, entintados u oscurecidos, sin portar el permiso respectivo, de acuerdo a la reglamentacin e,istente sobre la materia.
Reglamentacin6 /esoluci1n 3888 de 2003 'odi&icada !or la /esoluci1n 10000 de 2003 del %inisterio de Trans!orte
9.HH #onducir un vehculo con propaganda, publicidad o adhesivos en sus vidrios que obstaculicen la visibilidad.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 1&**#1 de $**& 7a !u+licidad e;terior, ad-erida al $idrio trasero y al &rontal o !ara+risas, de los $e-culos auto'otores no esta !er'itida y se considera un de&ecto ti!o N Ei'!lican un !eli ro o ries o !otencial !ara la se uridad del $e-culo, la de otros $e-culos, de sus ocu!antes o de los de'0s usuarios de la $a !4+lica E#or'a T*cnica Colo'+iana #TC 5385F ,ue enera el rec-azo en la re$isi1n tecnico'enc0nica(
98 99
El car o &or'ulado &ue la $iolaci1n al :rinci!io del #on Nis in 2de' Se -a+la de a'+os casos !or,ue los e$entos conte'!lados son dos6 EiF no in&or'ar el ca'+io de 'otor, y EiiF no in&or'ar el ca'+io de color 100 El car o &or'ulado &ue la $iolaci1n al :rinci!io del #on Nis in 2de'
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9.H! ;o respetar las normas establecidas por la autoridad competente para el trnsito de cortejos %nebres. 9.H/ ;o respetar las %ormaciones de tropas, la marcha de des%iles, procesiones, entierros, %ilas estudiantiles y las mani%estaciones pblicas y actividades deportivas, debidamente autori(adas por las autoridades de trnsito. 9.H" <emolcar otro vehculo violando lo dispuesto por este cdigo.
9.H0 #onducir un vehculo de servicio pblico que no lleve el aviso de tari%as o%iciales en condiciones de %cil lectura para los pasajeros o poseer este aviso deteriorado o adulterado.
Comentario del Editor6 Esta in&racci1n se a!lica al trans!orte !4+lico de !asa9eros, sie'!re y cuando la tari&a de la res!ecti$a 'odalidad est* re ulada !or la autoridad co'!etente(
9.H7 $ermitir que en un vehculo de servicio pblico para transporte de pasajeros se lleven animales u objetos que incomoden a los pasajeros.
Comentario del Editor6 7a in&racci1n esta+lecida en esta nor'a no es !ara ,uien trans!orte en el 'is'o $e-culo !ersonas, ani'ales y o+9etos, ello no esta !ro-i+ido, lo ,ue sanciona la nor'a es ,ue dic-os o+9etos o ani'ales inco'oden a los !asa9eros( Solo en este e$ento !ueda ti!i&icarse la conducta(
9.H6 bandonar un vehculo de servicio pblico con pasajeros. 9.HK #onducir un vehculo de transporte pblico individual de pasajeros sin cumplir con lo estipulado en el presente cdigo.
9.H8 <eali(ar el cargue o descargue de un vehculo en sitios y horas prohibidas por las autoridades competentes, de acuerdo con lo establecido en las normas correspondientes.
Jurisprudencia: Conse=o de Estado !eccin /rimera !entencia $. septiembre de 1&&( Radicado #.#%( Klas autoridades de trnsito tienen la "acultad de establecer prohibiciones para el estacionamiento de vehculos y que la potestad de re lamentar las zonas y las horas para el estacionamiento de vehculos para car ue y descar ue implica la de determinacin acerca de las zonas en donde si puede hacerse y en qu# horas y las zonas en que est prohibido o no puede hacerse tal estacionamientoK5
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9.!1 'ransportar carne, pescado o alimentos %cilmente corruptibles, en vehculos que no cumplan las condiciones %ijadas por el &inisterio de 'ransporte.
Reglamentacin: Resolucin $.*. de $**# 5inisterio de Transporte
9.!H Lavar vehculos en va pblica, en ros, en canales y en quebradas. 9.!! Llevar ni-os menores de die( 3H14 a-os en el asiento delantero. 9.!/ @tili(ar radios, equipos de sonido o de ampli%icacin a volmenes que superen los decibeles m,imos establecidos por las autoridades ambientales. :e igual %orma utili(ar pantallas, proyectores de imagen o similares en la parte delantera de los vehculos, mientras est* en movimiento.
Comentario del Editor6 Esta in&racci1n &ue adicionada !or la 7ey 1383 de 2010 e incluye dos co'!orta'ientos di&erentes EiF utilizar e,ui!os a $ol4'enes su!eriores a los !er'itidos, y EiiF utilizar !antallas o si'ilares en la !arte delantera, 'ientras se est* en 'o$i'iento, es decir, ,ue la nor'a no !ro-+e la ada!taci1n de este ti!o de ele'entos en los $e-culos, lo ,ue se sanciona es ,ue se utilicen 'ientras se conduce(
#. .er sancionado con multa equivalente a quince 3H04 salarios mnimos legales diarios vigentes el conductor yIo propietario de un vehculo automotor que incurra en cualquiera de las siguientes in%racciones) #.H $resentar licencia de conduccin adulterada o ajena, lo cual dar lugar a la inmovili(acin del vehculo.
Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-018-0B )!arte su+rayado declarado E<E=>?@ E, por los car os analizados5101 Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-1081-02 -a+a declarado E;e,ui+le, !or los car os &or'ulados 102, el nu'eral 1= del )rtculo 181 del anterior C1di o #acional de Tr0nsito I@ecreto 13BB de 1980- 103 ,ue sanciona+a !ecuaniaria'ente ta'+i*n esta conducta( Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia T")'("*# El a ente de tr0nsito se encuentra &acultado le al'ente !ara retener una licencia de conducci1n adulterada, &alsi&icada o a9ena( ante la
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El car o &or'ulado &ue la $iolaci1n al :rinci!io del #on Nis in 2de'
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7os car os contra la nor'a !lantea+an ,ue con la i'!osici1n de la sanci1n !ecuniaria al conductor de un $e-culo ,ue !resente licencia de conducci1n adulterada, &alsi&icada o a9ena, se $ulnera la unidad de la #aci1n, !or cuanto se ti!i&ica co'o contra$enci1n a las nor'as de tr0nsito conductas ,ue son constituti$as de delitos, con lo cual se $iola de !aso el derec-o al de+ido !roceso del !resunto in&ractor al no !er'itirle el derec-o de contradicci1n y de de&ensa en un !roceso a'!lio, el !rinci!io del non bis in idem al condenarse al conductor dos $eces !or un 'is'o -ec-o, y el )rtculo 116 de la Constituci1n, a !er'itirse ,ue las autoridades ad'inistrati$as e9erzan la &unci1n de instruir y 9uz ar el delito de &alsedad docu'ental(
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7a nor'a esta+leca ,ue (-rtculo 2A2! Hodi"icado! )ecreto 2A53 de 2335! -rtculo 2L! Ce"orma 26A! 1er sancionado con multa equivalente a veinte (&5) salarios mnimos el conductor de un vehculo automotor que incurra en cualquiera de las si uientes in"racciones: 2! :resentar licencia de conducci1n adulterada, &alsi&icada o a9ena( )de'0s ser0 !uesto a 1rdenes de la autoridad !enal corres!ondiente y dar0 lu ar a in'o$ilizaci1n del $e-culo5(
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notoriedad de encontrarse ante un documento pblico "alsi"icado, el a ente de trnsito se encontraba "acultado para retenerlo, y en cumplimiento de un deber le al, colocarlo a disposicin de la autoridad penal competente5
#.! Estacionar un vehculo en sitios prohibidos.

#./ 9loquear una cal(ada o interseccin con un vehculo, salvo cuando el bloqueo obede(ca a la ocurrencia de un accidente de trnsito.
Comentario del Editor6 Esta nor'a &ue 'odi&icada !or la 7ey 1383 de 2010 en el sentido de incluir una e;ce!ci1n y es el e$ento de accidentes de tr0nsito
#." Estacionar un vehculo sin tomar las debidas precauciones o sin colocar a la distancia se-alada por este cdigo, las se-ales de peligro reglamentarias.
Referencias6 )rtculos 85, 88, 89 y 80
#.0 ;o reducir la velocidad segn lo indicado por este cdigo, cuando transite por un cruce escolar en los horarios y das de %uncionamiento de la institucin educativa. s mismo, cuando transite por cruces de hospitales o terminales de pasajeros.
#.7 ;o utili(ar el cinturn de seguridad por parte de los ocupantes del vehculo.
Reglamentacin: 5inisterio de Transporte Resolucin 1&$** de $**$ Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia C"%*&"&( y C"&%*"*'
#.6 :ejar de se-ali(ar con las luces direccionales o mediante se-ales de mano y con la debida anticipacin, la maniobra de giro o de cambio de carril.
Referencia6 )rtculo 60 :ar 2=, 68, 80 y 95 nu' 3
#.K 'ransitar sin los dispositivos luminosos requeridos o sin los elementos determinados en este cdigo. #.8 ;o respetar las se-ales de detencin en el cruce de una lnea %*rrea, o conducir por la va %*rrea o por las (onas de proteccin y seguridad de ella. #.H1 #onducir un vehculo con una o varias puertas abiertas.
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#.HH ;o portar el equipo de prevencin y seguridad establecido en este cdigo o en la reglamentacin correspondiente.
Comentario del Editor6 7os 4nicos ele'entos considerados co'o e,ui!o de !re$enci1n ,ue !ueden ser e;i idos !or las autoridades de control o!erati$o son los esta+lecidos !or el artculo 30 de este C1di o(
#.H! $roveer de combustible un vehculo automotor con el motor encendido. #.H/ #onducir un vehculo automotor sin las adaptaciones pertinentes, cuando el conductor padece de limitacin %sica. #.H" 'ransitar por sitios restringidos o en horas prohibidas por la autoridad competente. dems, el vehculo ser inmovili(ado.
Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-018-0B )!arte su+rayado declarado E<E=>?@ E, por los car os analizados510B Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia T"*%1"*$ /es!ecto a la 'edida de la restricci1n $e-icular 'ani&est1 la Corte una medida como la restriccin de la circulacin de vehculos de transporte pblico orientada a la disminucin del alto "lujo vehicular resulta coherente con varias disposiciones constitucionales pues, por una parte, el -rtculo 83 de la %arta consa ra el derecho a un ambiente sano y, por otra, el -rtculo +44 se$ala como "inalidades sociales del Estado el bienestar eneral y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin! En ese marco, es claro que la restriccin de la circulacin de los vehculos de transporte pblico individual y colectivo se orienta tambi#n a la realizacin del derecho colectivo consa rado en el -rtculo 83 y a la consecucin del valor constitucional re"erido en el -rtculo +44 ya citado, derecho y valor a cuya realizacin tambi#n se encuentra vinculada la administracin distrital! 5 Corte Constitucional !entencia T")#*"&) ?a restriccin al derecho de circulacin en determinado medio de transporte y en un horario restrin ido a unas pocas horas nocturnas dentro de los "ines de semana, no puede considerarse una vulneracin rave del derecho a la libre circulacin! El derecho de libre circulacin puede ejercerse a trav#s de muy distintos y variados medios de transporte, lo que e9cluye, per0se, el que la restriccin impuesta para utilizar uno slo de ellos y en un muy limitado horario semanal, pueda considerarse como una amenaza inminente y rave de destruccin de un derecho "undamental!' Corte Constitucional !entencia T"'$%"&& En a!licaci1n del !rinci!io de la i ual y la es!ecial !rotecci1n ,ue el Estado de+e arantizar a las !ersonas disca!acitadas !ara ase urar su derec-o a la li+re loco'oci1n, se de+e autorizar ,ue los $e-culos !articulares en los cuales se 'o$ilizan !ersonas disca!acitadas, circulen !or las $as, sin ,ue los co+i9en las 'edidas de restricci1n $e-icular( Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 Concepto .'&&$1 de $**' (El desplazamiento de los vehculos que utilicen en sus recorridos la planilla de viaje ocasional, por municipios que contemplen la restriccin vehicular denominada pico y placa, obli a EsicF sus conductores a acatar las disposiciones que en esta sentido las autoridades locales ten an establecidas en su respectiva jurisdiccin! ?a disposicin aplicable para cada uno EsicF de las restricciones debe ser solicitada en el respectivo municipio toda ves que en cumplimiento del artculo 2M del %di o @acional de 7rnsito, el trnsito de vehculos por las vas es libre, pero est sujeto a la
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intervencin y re lamentacin de las autoridades para arantizar la se uridad y comodidad de los habitantes!'
#.H0 #onducir un vehculo, particular o de servicio pblico, e,cediendo la capacidad autori(ada en la licencia de trnsito o tarjeta de operacin.
Comentario del Editor6 En los $e-culos solo !ueden trasladarse el n4'ero de !ersonas ,ue indi,ue la licencia de tr0nsito E!ara el caso de los $e-culos de ser$icio !articular o los de ser$icio !4+lico de car aF o la tar9eta de o!eraci1n E!ara el caso de los $e-culos de ser$icio !4+lico de trans!orte de !asa9erosF
#.H7 #onducir un vehculo escolar sin el permiso respectivo o los distintivos reglamentarios, adems el vehculo ser inmovili(ado.
Referencias6 @ecreto 18B de 2001 y @ecreto 805 de 2008
#.H6 #ircular con combinaciones de vehculos de dos 3!4 o ms unidades remolcadas, sin autori(acin especial de autoridad competente.
Referencias6 )rtculo 33 y /esoluci1n B959 de 2006
#.HK #onducir un vehculo autori(ado para prestar servicio pblico con el ta,metro da-ado, con los sellos rotos o etiquetas adhesivas con calibracin vencida o adulteradas o cuando se care(ca de *l, o cuando an teni*ndolo, no cumpla con las normas mnimas de calidad y seguridad e,igidas por la autoridad competente o este no est* en %uncionamiento, adems el vehculo ser inmovili(ado. #.H8 :ejar o recoger pasajeros en sitios distintos de los demarcados por las autoridades. #.!1 #onducir un vehculo de carga en que se transporten materiales de construccin o a granel sin las medidas de proteccin, higiene y seguridad ordenadas. dems el vehculo ser inmovili(ado.
Comentario del Editor6 Se a!lica esta sanci1n en los e$entos ,ue al realizar el trans!orte de este ti!o de !roductos se !er'ita ,ue se dise'inen o rie uen !or la $a o eneren 'aterial !articulado ,ue o+staculice la circulaci1n de los de'0s actores del tr0nsito
#.!H ;o asegurar la carga para evitar que se caigan en la va las cosas transportadas. dems, se inmovili(ar el vehculo hasta tanto se remedie la situacin. #.!! 'ransportar carga de dimensiones superiores a las autori(adas sin cumplir con los requisitos e,igidos. dems, el vehculo ser inmovili(ado hasta que se remedie dicha situacin.
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Referencias6 )rtculo 33 y /esoluci1n B959 de 2006
#.!/ >mpartir en vas pblicas al pblico ense-an(a prctica para conducir, sin estar autori(ado para ello.
Referencias6 )rtculos 12 y si uientes y @ecreto 1500 de 2009
#.!" #onducir motocicleta sin observar las normas establecidas en el presente cdigo.
Comentario del Editor6 ) los 'otociclistas le son a!lica+les, en lo !ertinente, las in&racciones a!lica+les a todos los $e-culos, !ero este dis!ositi$o se a!lica !ara el incu'!li'iento de las re las esta+lecidas en los artculos 9B y 96(
#.!0 'ransitar, cuando hubiere ms de un carril, por el carril i(quierdo de la va a velocidad que entorpe(ca el trnsito de los dems vehculos. #.!7 'ransitar en vehculos de /.0 o ms toneladas por el carril i(quierdo de la va cuando hubiere ms de un carril.
Comentario del Editor6 @e+e entenderse ,ue los 3(5 o 'as toneladas corres!onde a ca!acidad de car a del $e-culo de acuerdo con la licencia de tr0nsito
#.!6 #onducir un vehculo cuya carga o pasajeros obstruyan la visibilidad del conductor hacia el %rente, atrs o costados, o impidan el control sobre el sistema de direccin, %renos o seguridad. dems el vehculo ser inmovili(ado. #.!K Gacer uso de dispositivos propios de vehculos de emergencia H10, por parte de conductores de otro tipo de vehculos. #. !8 #onducir un vehculo a velocidad superior a la m,ima permitida.
#./1 ;o atender una se-al de ceda el paso. #./H ;o acatar las se-ales o requerimientos impartidos por los agentes de trnsito. #./!. ;o respetar el paso de peatones que cru(an una va en sitio permitido para ellos o no darles la prelacin en las %ranjas para ello establecidas.
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Sea ,ue se traten de dis!ositi$os sonoros o lu'inosos
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#.// $oner un vehculo en marcha sin las precauciones para evitar choques. #./" <eparar un vehculo en las vas pblicas, parque o acera, o hacerlo en caso de emergencia, sin atender el procedimiento se-alado en este cdigo.
#./0 ;o reali(ar la revisin t*cnicoBmecnica en el pla(o legal establecido o cuando el vehculo no se encuentre en adecuadas condiciones t*cnicoB mecnicas o de emisiones contaminantes, an cuando porte los certi%icados correspondientes, adem"s el vehculo ser" inmovili'ado .
Jurisprudencia Constitucional: 1( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-21B-9B -a+a declarado E;e,ui+le la sanci1n conte'!lada en el anterior C1di o #acional de Tr0nsito !or la no realizaci1n de la /e$isi1n T*cnico-%ec0nica( 2( Corte Constitucional Sentencia C-018-0B )!arte su+rayado declarado E<E=>?@ E, por los car os analizados5106 Referencia6 )rtculos 51 y 52 Comentario del Editor6 7a realizaci1n de la re$isi1n no e;i'e al !ro!ietario del $e-culo de 'antenerlo en 1!ti'as condiciones de o!eraci1n, !or ello a !esar de -a+er realizado la re$isi1n, si el $e-culo no cu'!le con al una de las condiciones necesarias !ara circular, !uede ser o+9eto de control y si se co'!rue+a el incu'!li'iento, !uede -a+er lu ar a la sanci1n res!ecti$a y a la in'o$ilizaci1n, -asta tanto no se su!ere la causa(
#./7 'ransportar carga en contenedores sin los dispositivos especiales de sujecin. El vehculo ser inmovili(ado.
Referencias: )rtculo 32 y /esoluci1n 9606 de 2003
#./6 'ransportar pasajeros en el platn de una camioneta pic o en la plata%orma de un vehculo de carga, trtese de %urgn o plata%orma de estacas. #./K @sar sistemas mviles de comunicacin o tel*%onos instalados en los vehculos al momento de conducir, e,ceptuando si estos son utili(ados con accesorios o equipos au,iliares que permitan tener las manos libres. #. /8. 2ulnerar las reglas de estacionamiento contenidas en el este cdigo.
Reglamentacin: +ecreto 1))* de $**% )rtculo 36( /1R 38+EA3+1 E!T2C318253E8T10" 7os conductores con 'o$ilidad nor'al ,ue estacionen sus $e-culos en lu ares !4+licos de estaciona'iento es!ec&ica'ente de'arcados con el s'+olo internacional de accesi+ilidad !ara los auto'otores ,ue trans!orten o sean conducidos
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rtculo 66 de
164
!or !ersonas con 'o$ilidad reducida o $e-culos !ara centros de educaci1n es!ecial o de re-a+ilitaci1n, incurrir0n en sanci1n de 'ulta de ,uince E15F salarios 'ni'os le ales diarios $i entes( En i ual sanci1n incurrir0n ,uienes co'etan esta in&racci1n en zonas es!eciales de estaciona'iento !ara !ersonas con disca!acidad, u+icadas en !ar,ueaderos -a+ilitados en centros co'erciales, su!er'ercados, clnicas y -os!itales, unidades de!orti$as, autocine'as, y en eneral en todo sitio donde e;istan !ar,ueadero -a+ilitados !ara el uso !4+lico, a4n dentro de unidades residenciales !ri$adas(
:. .er sancionado con multa equivalente a treinta 3/14 salarios mnimos legales diarios vigentes el conductor yIo propietario de un vehculo automotor que incurra en cualquiera de las siguientes in%racciones) Euiar un vehculo sin haber obtenido la licencia de conduccin correspondiente. Adem"s% el vehculo ser" inmovili'ado en el lugar de los hechos, hasta que *ste sea retirado por una persona autori(ada por el in%ractor con licencia de conduccin.
:.H Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-018-0B )!arte su+rayado declarado E<E=>?@ E, por los car os analizados5108
:.! #onducir sin portar los seguros ordenados por la ley. Adem"s% el vehculo ser" inmovili'ado.
Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-018-0B )!arte su+rayado declarado E<E=>?@ E, por los car os analizados5108
:./ 'ransitar en sentido contrario al estipulado para la va, cal(ada o carril. En el caso de motociclistas se proceder a su inmovili(acin hasta tanto no se pague el valor de la multa o la autoridad competente decida sobre su imposicin en los t*rminos de los rtculos H/0 y H/7 del #digo ;acional de 'rnsito. :." ;o detenerse ante una lu( roja o amarilla de sem%oro, una se-al de ?$ <EA o un sem%oro intermitente en rojo. En el caso de motocicletas se proceder a su inmovili(acin hasta tanto no se pague el valor de la multa o la autoridad competente decida sobre su imposicin en los t*rminos de los rtculos H/0 y H/7 del #digo ;acional de 'rnsito. :.0 #onducir un vehculo sobre aceras, pla(as, vas peatonales, separadores, bermas, demarcaciones de canali(acin, (onas verdes o vas especiales para vehculos no motori(ados. En el caso de motocicletas se proceder a su inmovili(acin hasta tanto no se pague el valor de la multa o la autoridad competente decida sobre su imposicin en los t*rminos de los rtculos H/0 y H/7 del #digo ;acional de 'rnsito.
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El car o &or'ulado &ue la $iolaci1n al :rinci!io del #on Nis in 2de' El car o &or'ulado &ue la $iolaci1n al :rinci!io del #on Nis in 2de'
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:.7 delantar a otro vehculo en berma, tnel, puente, curva, pasos a nivel y cruces no regulados o al apro,imarse a la cima de una cuesta o donde la se-al de trnsito correspondiente lo indique. En el caso de motocicletas se proceder a su inmovili(acin hasta tanto no se pague el valor de la multa o la autoridad competente decida sobre su imposicin en los t*rminos de los rtculos H/0 y H/7 del #digo ;acional de 'rnsito. :.6 #onducir reali(ando maniobras altamente peligrosas e irresponsables que pongan en peligro a las personas o las cosas. En el caso de motocicletas se proceder a su inmovili(acin hasta tanto no se pague el valor de la multa o la autoridad competente decida sobre su imposicin en los t*rminos de los rtculos H/0 y H/7 del #digo ;acional de 'rnsito.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-530-03 decidi1 declarar la constitucionalidad condicionada del inciso 8 del literal @ del )rtculo 131 de la 7ey 869 de 2002, !or los car os estudiados 109, en el entendido ,ue debe tratarse de maniobras <ue violen las normas de trnsito, <ue pongan en peligro a las personas o a las cosas, y <ue constituyan conductas dolosas o altamente imprudentes( Comentario del Editor6 Considera ,uien realiza la co'!ilaci1n y edici1n ,ue la 'edida contenida en la se unda !arte de los nu'erales 3, B, 5, 6 y 8, $iolan la Constituci1n :oltica en la 'edida ,ue esta+lece la sanci1n de la in'o$ilizaci1n solo !ara un ti!o de $e-culos y ,ue su9eta el le$anta'iento de la 'edida al !a o de la 'ulta o la ter'inaci1n de la in$esti aci1n contrariando la re la de este C1di o se 4n la cual la in'o$ilizaci1n se a ota una $ez se su+sana la causa ,ue le dio ori en a la in'o$ilizaci1n
#onducir un vehculo sin luces o sin los dispositivos luminosos de posicin, direccionales o de %reno, o con alguna de ellas da-ada, en las horas o circunstancias en que lo e,ige este cdigo. Adem"s% el vehculo ser" inmovili'ado% cuando no le %uncionen dos 3!4 o ms de estas luces.
:.K Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-018-0B )!arte su+rayado declarado exe1uible, por los car os analizados5110 Comentario del Editor6 Este dis!ositi$o sanciona con 'ulta el conducir un $e-culo entre las 18600 -oras y las 6600 -oras o en condiciones de +a9a $isi+ilidad6 EiF sin luces, EiiF sin los dis!ositi$os lu'inosos de !osici1n, EiiiF sin los dis!ositi$os lu'inosos de &reno, Ei$F con al una de las luces da"ada, Ei$F con al una de las direccionales da"ada, E$F con al una de las luces de &reno da"ada( )-ora si no &uncionan dos o 'as luces, ello dar0 lu ar a la in'o$ilizaci1n del $e-culo(
:.8 ;o permitir el paso de los vehculos de emergencia.

Comentario del Editor6 Son considerados $e-culos de e'er encia a,uellos destinados !ara 'o$ilizar !ersonas a&ectadas en salud, !re$enir o atender desastres o cala'idades, o acti$idades !oliciales, de+ida'ente re istrado co'o tal con las nor'as y caractersticas ,ue e;i e la acti$idad !ara la cual se 'atricule( Se incluyen los $e-culos de +o'+eros, de atenci1n de desastres, de los
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El car o estudiado &ue la $iolaci1n al :rinci!io de 7e alidad El car o &or'ulado &ue la $iolaci1n al :rinci!io del #on Nis in 2de'
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cuer!os de se uridad del estado, a'+ulancias, etc(
:.H1 #onducir un vehculo para transporte escolar con e,ceso de velocidad.

Comentario del Editor6 7a $elocidad '0;i'a !ara este ti!o de $e-culos es de 30 Wil1'etros !or -ora
:.HH $ermitir el servicio pblico de pasajeros que no tenga las salidas de emergencia e,igidas. En este caso, la multa se impondr solidariamente a la empresa a la cual est* a%iliado y al propietario. .i se tratare de vehculo particular, se impondr la sancin solidariamente al propietario.
Referencias6 )rtculo 31 y /esoluci1n 5666 de 2003
:.H! #onducir un vehculo que, sin la debida autori(acin, se destine a un servicio di%erente de aquel para el cual tiene licencia de trnsito. Adem"s% el vehculo ser" inmovili'ado por primera ve'% por el t+rmino de cinco das% por segunda ve' veinte das y por tercera ve' cuarenta das .
Reglamentacin: +ecreto $&)1 de $**) 5odi4icado /arcialmente por +ecreto #11) de $**# )rtculo 1=(- 5odi4icado 2rtculo 19 +ecreto #11) de $**# 2dicionado +ecreto #11) de $**# 2RTHCU-1 $90 7os conductores de 'otocicletas ,ue incu'!lan las !re$isiones esta+lecidas en la nor'ati$idad $i ente de tr0nsito, incurrir0n en las sanciones de la 7ey 869 de 2002 o la nor'a ,ue la 'odi&i,ue o sustituya( Comentario del Editor6 7a e;ce!ci1n a ,ue -ace re&erencia esta nor'a es la consa rada en el @ecreto 805 de 2009 !ara el trans!orte escolar(
:.H/ En caso de transportar carga con peso superior al autori(ado el vehculo ser" inmovili'ado y el e,ceso deber ser transbordado.
Referencias6 /esoluci1n B100 de 200B
:.H" ,as autoridades de tr"nsito ordenar"n la inmovili'acin inmediata de los vehculos que usen para su movili(acin combustibles no regulados como gas propano u otros que pongan en peligro la vida de los usuarios o de los peatones.
#ambio del recorrido o tra(ado de la ruta para vehculo de servicio de transporte pblico de pasajeros, autori(ado por el organismo de trnsito correspondiente. En este caso, la multa se impondr solidariamente a la
:.H0
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empresa a la cual est* a%iliado el vehculo y al propietario. Adem"s el vehculo ser" inmovili'ado salvo casos de %uer(a mayor que sean debidamente autori(ados por el agente de trnsito.
E. .er sancionado con multa equivalente a cuarenta y cinco 3"04 salarios mnimos legales diarios vigentes el conductor yIo propietario de un vehculo automotor que incurra en cualquiera de las siguientes in%racciones) E.H. $roveer combustible a vehculos de servicio pblico con pasajeros a bordo. E.! ;egarse a prestar el servicio pblico sin causa justi%icada, siempre que dicha negativa cause alteracin del orden pblico. E./. #onducir en estado de embriague( o bajo los e%ectos de sustancias alucingenas, se atender a lo establecido en el rtculo H0! de este cdigo. .i se trata de conductores de vehculos de servicio pblico, de transporte escolar o de instructor de conduccin, la multa pecuniaria y el perodo de suspensin de la licencia se duplicarn. En todos los casos de embriague( el vehculo ser inmovili(ado y el estado de embriague( o alcoholemia se establecer mediante una prueba que no cause lesin, la cual ser determinada por el >nstituto de &edicina Legal y #iencias +orenses.
Reglamentacin6 /esoluci1n B1B de 2002 2nstituto #acional de %edicina 7e al y Ciencias >orenses
E.". 'ransportar en el mismo vehculo y al mismo tiempo personas y sustancias peligrosas como e,plosivos, t,icos, radiactivos, combustibles no autori(ados, etc. En estos casos se suspender la licencia por un 3H4 a-o y por dos 3!4 a-os cada ve( que reincida. El vehculo ser inmovili(ado por un 3H4 a-o cada ve(.
Reglamentacin: Resolucin $%&# de $**& 5inisterio de Transporte Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 Concepto6.(%1*1 de $**' (Es necesario mencionar que solamente se puede sancionar a un in"ractor de trnsito por las conductas descritas en el %di o @acional de 7rnsito =?ey 843 de &55&0, ya que en materia sancionatoria la interpretacin que se ha a de la norma es restrictiva, adems las sanciones que se crean E!or !arte de un Conse9o %unici!alF son de reser$a le al y sola'ente el Con reso de la /e!4+lica las !uede esta+lecer(5 Concepto 89 Concepto6#(*&' de $**' %u9er E'+arazada (En conclusin, no e9iste una contravencin espec"ica para la mujer que conduzca en estado de embarazo, pero en el evento que cometa una de las in"racciones se$aladas en la citada norma EC1di o #acional de Tr0nsitoF, el procedimiento que debe se uirse es el mismo, sin que e9ista e9cepcin enerada por su estado!'
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Art601lo ,-'5 "1mador5 El pasajero que sea sorprendido %umando en un vehculo de servicio pblico, ser obligado a abandonar el automotor y deber asistir a un curso de seguridad vial. .i se tratare del conductor, *ste tambi*n deber asistir a un curso de seguridad vial.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-1090-03 @ecidi1 @eclarar ECEDU3A-E el !ri'er inciso del )rtculo 132 de la 7ey 869 de 2002, !or el car o analizado113 Jurisprudencia Corte Constitucional Sentencia C-1090-030 (El trato di"erente dado por el le islador al pasajero que sea sorprendido "umando en un vehculo de servicio pblico y al pasajero de transporte particular que se encuentre en la misma circunstancia no viola la constitucin'!!!' En el caso concreto del inciso primero del -rtculo 2+& de la ?ey 843 de &55&, es evidente que la sancin impuesta al pasajero que sea sorprendido "umando en un vehculo de servicio pblico, a di"erencia de la que se haba consa rado en el par ra"o del mismo -rtculo para el conductor, apunta esencialmente a la proteccin del derecho a la salud de todas las personas que tambi#n se encuentran al interior del mismo vehculo de servicio pblico, la que veran a"ectada con la conducta de aquel pasajero que "ume al interior de esta clase de transporte, as como ha mantener la buena calidad en la prestacin de este servicio de transporte'>'>sin duda los usuarios del servicio pblico pueden ver realmente comprometida su salud con la conducta de un pasajero que "ume al interior de esta clase de vehculos, dado que por necesidad u otras circunstancias se ven obli ados a utilizar esa clase de servicio al no tener la posibilidad de tomar otra opcin' (
Par4*ra8o5 El conductor de servicio pblico de transporte de pasajeros que sea sorprendido %umando mientras conduce se har acreedor a una sancin de die( 3H14 salarios mnimos legales diarios vigentes.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-1090-03 @ecidi1 @eclarar ECEDU3A-E el !ar0 ra&o del )rtculo 132 de la 7ey 869 de 2002, !or el car o analizado11B, sal$o la e;!resi1n tac-ada, ,ue se declara 38ECEDU3A-E0 Jurisprudencia Corte Constitucional Sentencia C-1090-03 (El trato di"erente dado por el le islador al conductor de servicio pblico de transporte de pasajeros que sea sorprendido "umando mientras conduce y al conductor de transporte particular que sea sorprendido en la misma circunstancia viola el -rtculo 2+ de la %onstitucin'!!!'> la actividad de conducir vehculos automotores ha sido cali"icada de vieja data por la jurisprudencia nacional 226 y por la doctrina
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El car o analizado &ue la $iolaci1n al !rinci!io de i ualdad I)rtculo 13 Su!eriorEl car o analizado &ue la $iolaci1n al !rinci!io de i ualdad I)rtculo 13 Su!erior115 ) co'ienzos de los a"os treinta, la Corte Su!re'a de Dusticia E sentencia de 30 de no$ie'+re de 1935, 1B de 'arzo y 31 de 'ayo de 1938 F e'!ez1 a !recisar el alcance del )rtculo 2356 del C1di o Ci$il y a ela+orar en el 'edio colo'+iano la teora de las actividades peligrosas co'o &or'a de incurrir en res!onsa+ilidad ci$il cuando con ocasi1n de su e9ercicio se causa da"o( :osterior'ente, la Corte -a considerado ,ue deter'inados casos concretos constituyen acti$idades !eli rosas, co'o son, entre otras, , la utilizaci1n de ele$adores de car a, la conducci1n de anado &rente a los !eatones, las &u'i aciones a*reas, la utilizaci1n de e;!losi$os E sentencias del 1B de 'arzo de 1938, 3 de 'ayo de 1965, 28 de a+ril de 1990, 30 de a+ril de 1986, B de se!tie'+re de 1962, 1 de octu+re de 1963 y 22 de &e+rero de 1995 F( )-ora +ien, concreta'ente en el te'a de la conducci1n de $e-culos auto'otores terrestres, la CSD tiene un criterio 'uy decantado en cuanto al ries o ,ue tal acti$idad !roduce( Ger, entre otras, la sentencia del 5 de octu+re de 1998, %(:( #icol0s Nec-ara Si'anca y sentencia del 13 de dicie'+re de 2000, del 'is'o %a istrado( @e i ual 'anera, el Conse9o de Estado, Secci1n Tercera, en sentencia del 8 de 9unio de 1999, con !onencia del Conse9ero @aniel Su0rez .ern0ndez, esti'1 lo si uiente6 ?a 1ala desea precisar que, en la
actividad que tiene por objeto la construccin, remodelacin, mantenimiento y mejora de las vas pblicas es una de las denominadas ries osas o peli rosas en el entendimiento de que tal cali"icacin supone una potencialidad de da$o para las personas o para las cosas, a lo que se suma que, el uso de una va pblica a ms de con"i urar a car o de las autoridades un tpico servicio de naturaleza pblica, tambi#n comporta una buena dosis de peli rosidad o ries o, pues la conduccin de 6e:"culos automotores es una acti6idad de su2o peligrosa! (- nadie escapa la alta dosis de peli ro o ries o, que se suma al connatural del ejercicio de la 169
e9tranjera224 como una actividad ries osa, que rompe el equilibrio que debe e9istir entre los asociados y que como tal coloca per se a la comunidad (ante inminente peli ro de recibir lesin'228'!!!'>en cumplimiento del deber de proteccin que tienen las autoridades de la Cepblica, y que consa ra el -rtculo se undo constitucional, consider el le islador que se deba sancionar pecuniariamente al conductor de un vehculo de servicio pblico de transporte de pasajeros que sea sorprendido "umando mientras conduce pues coloca a la sociedad ante un mayor ries o al que usualmente se desplie a con el ejercicio cotidiano de la mera actividad de conduccin! En otros t#rminos, el le islador estim que "umar mientras se conduce implica un plus de ries o, en t#rminos de se uridad vial, y que tal comportamiento constitua una conducta reprochable que era preciso sancionar pecuniariamente! Entonces, si el "in de la norma es propender por la se uridad vial, la di"erencia de trato que da el le islador al conductor de servicio pblico, a quien sanciona cuando lo sorprende "umando mientras conduce, respecto del conductor de transporte particular, al que no sanciona cuando se encuentra en id#ntica situacin, pierde su sentido pues no ase ura una verdadera proteccin de la vida y se uridad de todas las personas'> ' Si el Estado tiene el de+er constitucional de $elar !or la $ida e inte ridad de todas las !ersonas y tal es el !ro!1sito de sancionar a un conductor ,ue sea sor!rendido &u'ando 'ientras conduce, tal &inalidad no se cu'!le al de9ar !or &uera de dic-a sanci1n a los de'0s conductores ,ue incurren en la 'is'a conducta( Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 Concepto6#'#&* de $**' (!En este orden de ideas es necesario mani"estar que la prohibicin de "umar dentro de un vehculo cobija tanto a los vehculos de servicio pblico como particular!' Sentencia Corte Constitucional C1090 de 2003(
Art601lo ,--5 Capacitacin. Los peatones y ciclistas que no cumplan con las disposiciones de este cdigo, sern amonestados por la autoridad de trnsito competente y debern asistir a un curso %ormativo dictado por las autoridades de trnsito. La inasistencia al curso ser sancionada con arresto de uno 3H4 a seis 374 das.
Jurisprudencia Constitucional: 1( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-530-03 decidi1 declarar 2ne;e,ui+le el a!arte tac-ado del )rtculo 133 de la 7ey 869 de 2002( 2( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-189-99 -a+a declarado la inconstitucional la 'edida de arresto conte'!lada en el anterior C1di o #acional de Tr0nsito( Jurisprudencia Corte Constitucional Sentencia C-530-03 >?a %onstitucin (%*! art! &A) y la jurisprudencia han se$alado inequvocamente que slo los "uncionarios judiciales pueden decretar sanciones privativas de la libertad>5 Comentario del Editor6 /es!ecto a los ciclistas, esta nor'a de+e entenderse de 'anera su!leti$a en el sentido ,ue se a!licar0 cuando se $iolen nor'as de tr0nsito ,ue no est*n sancionadas !or el literal ) del )rtculo 131
CAPITULO III Comp t !0ia

actividad peli rosa de la conduccin de automotores, de verse e9puesto a una colisin o a cualquier otra vicisitud por el uso indiscriminado que de la va se haca, en ambos sentidos, uso #ste provocado y permitido a ciencia y paciencia de las autoridades pblicas demandadas, tal y como qued acreditado con la prueba testimonial de los a entes de trnsito E ne rilla y su+rayados &uera de te;to F(
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>ernando /e lero Ca'!os, 7os siste'as de res!onsa+ilidad ci$il5, 7ratado de Cesponsabilidad %ivil, %adrid, )ranzadi, 2003, !( 186( Corte Su!re'a de Dusticia, Sala Ci$il, sentencia del 25 de octu+re de 1999( %(:( Dos* >ernando /a'rez 31'ez( )ctora6 )na %ercedes )costa #a$arro contra 3ases del Cari+e S()(
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Norma+ d 0omportami !to Art601lo ,-<5 8urisdiccin y competencia. Los organismos de trnsito conocern de las %altas ocurridas dentro del territorio de su jurisdiccin, as) Las inspecciones de trnsito o quienes hagan sus veces en nica instancia de las in%racciones sancionadas con multas de hasta veinte 3!14 salarios, y en primera instancia de las in%racciones sancionadas con multas superiores a veinte 3!14 salarios mnimos diarios legales vigentes o las sancionadas con suspensin o cancelacin de la licencia para conducir, siendo la segunda instancia su superior jerrquico. Par4*ra8o5 Los da-os y perjuicios de mayor y menor cuanta slo pueden ser conocidos por los jueces civiles de acuerdo a su competencia.
Jurisprudencia: 10 Corte Constitucional !entencia T"11."*#0 El Juicio de Trnsito0 El de+ate acerca de la naturaleza de los 9uicios de tr0nsito no -a sido corto en nuestro ordena'iento 9urdico, 'ientras el conse9o de Estado -a sostenido ,ue se tratan de 9uicios de !olica y ,ue !or tanto est0n e;cluidos del control 9urisdiccional, la Corte Constitucional -a sostenido6 1=F 57a in$esti aci1n e i'!osici1n de sanci1n !or in&racciones de tr0nsito, al estar atri+uidas a autoridades ad'inistrati$as, constituyen una clara e;!resi1n del derec-o ad'inistrati$o sancionador del Estado1185 !or tanto 5dic-as sanciones !or in&racciones de tr0nsito tienen la naturaleza de correcti$as5 lo cual !er'ite concluir ,ue la !otestad ad'inistrati$a sancionadora del Estado ,ue se 'ani&iesta en la i'!osici1n de sanciones !or in&racciones de tr0nsito no !uede tener otro car0cter ,ue ad'inistrati$o, !or ser *sta la &or'a natural de o+rar de la ad'inistraci1n, la cual solo de 'anera e;ce!cional y !or e;!resa dis!osici1n del le islador !uede e9ercer &unciones de ndole 9urisdiccional5( 2=F 7a actuaci1n ,ue adelantan las ins!ecciones EsicF 119 de tr0nsito cuando declaran contra$entor a una !ersona !or in&rin ir las nor'as de tr0nsito, !or lo 'enos en cuanto se re&iere a a,uellas 'ultas ori inadas !or co'!arendos de tr0nsito cuando no -ay da"os ni $cti'as, no constituyen en estricto sentido un 9uicio( #o -ay !artes ,ue ten an intereses o!uestos, lo !retendido no es resol$er un con&licto sur ido entre dos o '0s !ersonas y la ad'inistraci1n no act4a co'o un 0r+itro o 9uez ,ue diri'e la contro$ersia( Es si'!le'ente la ad'inistraci1n &rente al ad'inistrado ,ue -a desconocido una nor'a de conducta(5( 3=F 5>rente a una in&racci1n de tr0nsito en donde no -ayan da"os la ad'inistraci1n s1lo $a a deter'inar si !or -a+er desconocido una nor'a de conducta, conte'!lada en el C1di o #acional de Tr0nsito Terrestre, el !resunto contra$entor de+e ser sancionado con una 'ulta, y en la res!ecti$a audiencia *ste, a su $ez, tendr0 la !osi+ilidad de de'ostrar ,ue ello no ocurri1 o ,ue no es el res!onsa+le, !ero en 'anera al una -ay con&licto entre !artes co'o s ocurre, en ca'+io, en los a'!aros !osesorios5( B=F En los casos de in&racciones !or nor'as de tr0nsito, cuando no -ay da"os, la autoridad ad'inistrati$a no act4a co'o 9uez, es decir, no diri'e una contro$ersia entre dos !artes ,ue !ersi uen intereses o!uestos(5 5=F :ara la Corte no -ay duda ,ue los con&lictos ,ue se eneren Ientre el ad'inistrado y la ad'inistraci1n co'o consecuencia de las decisiones !or in&racci1n a las nor'as de tr0nsito- de+en ser resueltos !or la 9urisdicci1n de lo Contencioso )d'inistrati$o en cuanto el )rtculo 82 del C(C()(,
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Fdem! @e acuerdo con el C1di o nacional de Tr0nsito la &acultad sancionadora se radica en los or anis'os de tr0nsito, las ins!ecciones solo son una &or'a de los or anis'os !ero e;isten otras )rtculo 6= 7ey 869 de 2002
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con la 'odi&icaci1n -ec-a !or la 7ey BB6 de 1998, dis!one ,ue esa 9urisdicci1n se encar a de 9uz ar las contro$ersias y liti ios ad'inistrati$os ori inados en la acti$idad de las entidades !4+licas( < tales actuaciones, al no constituir 9uicios de !olica, no !ueden ser incluidas dentro del inciso tercero de la 'is'a nor'a(5 Corte Constitucional !entencia T")1)"*) Kel proceso contravencional por in"racciones de trnsito, est compuesto por cuatro etapas "undamentales: la orden de comparendo, la presentacin del inculpado en los t#rminos dispuestos por la ley, la audiencia de pruebas y ale atos y la audiencia de "allo5( Conse=o de Estado !ala de Consulta y !ervicio Civil Concepto 1#.# de $**$( :rinci!io de >a$ora+ilidad en actuaciones ad'inistrati$as6 1=F El !rinci!io de &a$ora+ilidad consa rado en el )rtculo 29 de la Constituci1n #acional, de+e a!licarse, co'o re la eneral, en los !rocesos disci!linarios y ad'inistrati$os adelantados !or las autoridades ad'inistrati$as, sal$o en a,uellas 'aterias ,ue !or su es!ecial naturaleza no resulten co'!ati+les con *l, co'o es el caso, !or e9e'!lo, de las dis!osiciones en ,ue se decide so+re sanciones a i'!onerse !or $iolaci1n de las dis!osiciones so+re !oltica econ1'ica( 2=F El !rinci!io de &a$ora+ilidad cuando es a!lica+le en 'ateria sancionatoria ad'inistrati$a, constituye un i'!erati$o constitucional y, !or ende, +ien !uede ser a!licado a solicitud de !arte, o de o&icio !or la autoridad 9uz adora co'!etente( 3=F El !rinci!io de &a$ora+ilidad en los !rocesos ad'inistrati$os sancionatorios en los cuales es a!lica+le, al i ual ,ue en 'ateria !enal estricta'ente, conlle$a la dis'inuci1n de la !ena o sanci1n !ara ,uienes -a+iendo sido 9uz ados +a9o la $i encia de las nor'as anteriores Ecosa decidida ad'inistrati$aF no -ayan cu'!lido la corres!ondiente sanci1n cuando ocurra el ca'+io de le islaci1n y *sta les sea '0s &a$ora+le( Corte Constitucional !entencia C".%*"*%0 (El trnsito terrestre es una actividad que jue a un papel trascendental en el desarrollo social y econmico, y en la realizacin de los derechos "undamentales! - esta actividad se encuentran li ados asuntos tan importantes como la libertad de movimiento y circulacin (%* art! &:) y el desarrollo econmico! *ero la actividad transportadora terrestre implica tambi#n ries os importantes para las personas y las cosas! *or lo anterior, ( resulta indispensable no slo potenciar la e"icacia de los modos de transporte sino arantizar su se uridad' 2&5 , lo cual supone una re ulacin ri urosa del tr"ico automotor! 2&2'! (?a importancia y el carcter ries oso del trnsito terrestre justi"ican que esta actividad pueda ser re ulada de manera intensa por el ?e islador, quien puede se$alar re las y requisitos destinados a prote er la inte ridad de las personas y los bienes! *or ello esta %orte ha resaltado que el trnsito es una actividad ("rente a la cual se ha considerado le tima una amplia intervencin policiva del Estado, con el "in de arantizar el orden y prote er los derechos de las personas'2&&! -s, el control constitucional ejercido sobre las re ulaciones de trnsito no debe ser tan ri uroso como en otros campos a "in de no vulnerar esa amplitud de la libertad de con"i uracin del ?e islador'! '?a re ulacin del trnsito se "unda en ran medida en la concesin a ciertas autoridades =las autoridades de trnsito0 de la "acultad de imponer sanciones a aquellos conductores que in"rinjan las normas que buscan prote er la se uridad de las personas! *or ello es necesario que la %orte recuerde brevemente el mbito constitucional de esas potestades sancionadoras de las autoridades estatales5( Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Conceptos 89 #*1&( de $**' y ##(*$ de $**' (>! el or anismo de trnsito municipal debidamente autorizado por el Hinisterio de 7ransporte es competente en su respectiva jurisdiccin para conocer de las in"racciones de transito all
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Ger, entre otras, la sentencia C-066 de 1999, >unda'ento B( Sentencia T-258 de 1996( >unda'ento 8( En el 'is'o sentido, $er, entre otras, las sentencias T-288 de 1996, C-309 de 1998 y C-066 de 1999( 122 Sentencia C-309 de 1998( >unda'ento 19(
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cometidas, en el evento en que en el municipio no e9ista or anismo de trnsito municipal ni ten a sede el departamental, el alcalde municipal podr desi nar la autoridad que desempe$e las "unciones de trnsito , que bien puede recaer en una inspeccin de polica u otro or anismo similar!' Comentario del Editor6 7os or anis'os de tr0nsito solo son co'!etentes !ara deter'inar la res!onsa+ilidad &rente a la co'isi1n de las in&racciones de tr0nsito y no !ara la deter'inaci1n de res!onsa+ilidades !or da"os o !er9uicios acaecidos co'o consecuencias de los accidentes de tr0nsito
Art601lo ,-=5 Procedimiento. Modi8i0ado Art601lo '' L y ,-:- d '(,(5 nte la comisin de una contravencin, la autoridad de trnsito debe seguir el procedimiento siguiente para imponer el comparendo) Crdenar detener la marcha del vehculo y le e,tender al conductor la orden de comparendo en la que ordenar al in%ractor presentarse ante la autoridad de trnsito competente dentro de los cinco 304 das hbiles siguientes. l conductor se le entregar copia de la orden de comparendo. $ara el servicio 3sic4H!/ adems se enviar por correo dentro de los tres 3/4 das hbiles siguientes copia del comparendo al propietario del vehculo, a la empresa a la cual se encuentra vinculado y a la .uperintendencia de $uertos y 'ransporte para lo de su competencia. La orden de comparendo deber estar %irmada por el conductor, siempre y cuando ello sea posible. .i el conductor se negara a %irmar o a presentar la licencia, %irmar por *l un testigo, el cual deber identi%icarse plenamente con el nmero de su c*dula de ciudadana o pasaporte, direccin de domicilio y tel*%ono si lo tuviere. ;o obstante lo anterior, las autoridades competentes podrn contratar el servicio de medios t*cnicos y tecnolgicos que permitan evidenciar la comisin de in%racciones o contravenciones, el vehculo, la %echa, el lugar y la hora. En tal caso se enviar por correo dentro de los tres 3/4 das hbiles siguientes la in%raccin y sus soportes al propietario quien estar obligado al pago de la multa. $ara el servicio pblico adems se enviar por correo dentro de este mismo t*rmino copia del comparendo y sus soportes a la empresa a la cual se encuentre vinculado y a la .uperintendencia de $uertos y 'ransporte para lo de su competencia. El &inisterio de 'ransporte determinar las caractersticas t*cnicas del %ormulario de comparendo nico nacional, as como su sistema de reparto. En este se indicar al conductor que tendr derecho a nombrar un apoderado si as lo desea y que en la audiencia, para la que se le cite, se decretarn o practicarn las pruebas que solicite. El comparendo deber adems proveer el
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@e+e entenderse ser$icio !4+lico
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espacio para consignar la direccin del inculpado o del testigo que lo haya suscrito por este. Par4*ra8o ,95 La autoridad de trnsito entregar al %uncionario competente o a la entidad que aquella encargue para su recaudo, dentro de las doce 3H!4 horas siguientes, la copia de la orden de comparendo, so pena de incurrir en causal de mala conducta. #uando se trate de agentes de polica de carreteras, la entrega de esta copia se har por conducto del comandante de la ruta o del comandante director del servicio. Par4*ra8o '95 Los organismos de trnsito podrn suscribir contratos o convenios con entes pblicos o privados con el %in de dar aplicacin a los principios de celeridad y e%iciencia en el cobro de las multas.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-530-03 decidi1 declarar la constitucionalidad condicionada del te;to ori inal del inciso tercero del )rtculo 135 de la 7ey 869 de 200212B, !or los car os &or'ulados125, en el entendido ,ue este aparte tambi@n es aplicable a los conductores de ve,culos de servicio pGblico Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia T"*)1"*$ -a orden de comparendo0 El co'!arendo se encuentra de&inido en el )rtculo 2= del C1di o #acional de Tr0nsito co'o6 (( !Tla!!U orden "ormal de citacin ante la autoridad competente que hace un a ente de transporte y trnsito al presunto contraventor(((5( @e esta &or'a, el co'!arendo se conci+e co'o una orden &or'al de citaci1n ante la autoridad co'!etente, ,ue da inicio al tr0'ite contra$encional !or in&racciones de tr0nsito, y cuyo o+9eto consiste en citar al !resunto in&ractor !ara ,ue ace!te o nie ue los -ec-os ,ue dieron lu ar a su re,ueri'iento, y en caso de ser necesario, !roceder a &i9ar &ec-a !ara la cele+raci1n de audiencia !4+lica, en la cual *ste !odr0 e&ectuar sus descar os y e;!licaciones( :or otra !arte, es ad'isi+le ,ue co'o consecuencia del co'!arendo, el !ro!io ad'inistrado !on a &in al !roceso contra$encional, cuando $oluntaria'ente decide cancelar la sanci1n ,ue corres!onda a la in&racci1n, con lo cual da lu ar a ,ue o!ere el &en1'eno 9urdico de la asunci1n de o+li aciones !or la ace!taci1n de la i'!utaci1n realizada( :or 4lti'o, y en /e&erencia con lo e;!uesto, el Conse9o de Estado -a esta+lecido ,ue6 (((el comparendo no es un medio de prueba, por cuanto no constituye un documento idneo para demostrar la ocurrencia de los hechos, ya que como lo dice la misma de"inicin, es sencillamente una orden "ormal de citacin al presunto contraventor y es en la audiencia pblica realizada ante la autoridad de trnsito competente, que se decretan y se practican las pruebas que sean conducentes para determinar la verdad de los hechos (((5126( )-ora +ien, este !ronuncia'iento resulta l1 ico, sie'!re ,ue el !resunto in&ractor no asu'a la o+li aci1n y cancele !re$ia'ente el $alor de la 'is'a Corte Constitucional !entencia T"11."*#0 >cuando la autoridad de trnsito le e9tiende un comparendo al presunto in"ractor, #ste se entera que ha cometido una in"raccin de trnsito y que para esclarecer los hechos y presentar sus ar umentos de de"ensa, debe acudir ante la autoridad respectiva!5 Conse=o de Estado !ala de Consulta y !ervicio Civil Concepto 11*( de 1&&(0 (((el comparendo
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Si el contra$entor no co'!areciere sin 9usta causa co'!ro+ada en este tie'!o, la 'ulta ser0 au'entada -asta !or el do+le de su $alor, en cuyo caso de+er0 !resentarse dentro de los diez E10F das si uientes a la &ec-a de la in&racci1n( 125 7os car os estudiados &ueron la $iolaci1n a los !rinci!ios del de+ido !roceso y a la i ualdad 126 Conse9o de Estado( Sala de Consulta y Ser$icio Ci$il( 18 de se!tie'+re de 1998( Conse9ero :onente6 Cesar .oyos Salazar(
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no es un medio de prueba, por cuanto no constituye un documento idneo para demostrar la ocurrencia de los hechos, ya que como lo dice la misma de"inicin, es sencillamente una orden "ormal de citacin al presunto contraventor y es en la audiencia pblica realizada ante la autoridad de trnsito competente, que se decretan y se practican las pruebas que sean conducentes para determinar la verdad de los hechos(((5 Conse=o de Estado0 !ala de lo Contencioso 2dministrativo0 !eccin !egunda0 !ubseccin ?AI0 !entencia del . de 4ebrero de 1&&' (1i bien es cierto que al darse la orden de comparendo al supuesto in"ractor este tiene o corre con la obli acin de presentarse ante la autoridad competente en el t#rmino de>, ello es nicamente con el "in de que oi a la Vnoti"icacinW del auto con el cual se le cita o convoca a la Vaudiencia pblicaW (>) pero siempre con el deber de comparecer con el mismo propsito "in u objetivo, es decir, de que se le de a conocer la "echa y hora en que se realizar la audiencia, de lo cual, l icamente, deber quedar la constancia pertinente en el e9pediente!!!' Corte Constitucional Sentencia C-530-030 5En cuanto a la supuesta violacin al debido proceso, es menester anotar que el levantamiento de un comparendo no puede asimilarse a la imposicin de la sancin pues, como ya "ue anotado, el comparendo es una orden "ormal de noti"icacin para que el presunto contraventor o implicado se presente ante la autoridad de trnsito por la comisin de una in"raccin! -s, si se presenta ante la autoridad competente, puede ejercer su derecho a la de"ensa y el comparendo advierte la posibilidad de nombrar un apoderado! 1iendo as, no son de recibo los car os de la demanda sobre la violacin del debido proceso, pues el in"ractor es in"ormado de todas las posibilidades que tiene para a"rontar la imputacin! 5( Conceptos o4icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 )(&*#1 de $**' (2!?e es aplicable la sancin por parte de los %omisarios de Kamilia o -lcaldes, a toda persona menor de 2A a$os y mayor de 26 que deba ser sancionada por una in"raccin de trnsito, sin perjuicio de que sea conductor de vehculo automotor, peatn o conductor de bicicleta o triciclo, de acuerdo con lo preceptuado por el artculo 2&& de %di o @acional de 7rnsito, o de que sea titular o portador de licencia de conduccin! (>) El procedimiento aplicable es el consa rado en el artculo 2+6 de %di o de 7rnsito, que, por supuesto tampoco resulta contrario a los preceptos del %di o de la Fn"ancia y la -dolescencia, ni ri$e con los postulados de la patria potestad vi ente en materia de responsabilidad de menores!' Comentario del Editor: ?a orden de comparendo no tiene el carcter de sancin administrativa, constituye un in"orme de una autoridad de control operativo hacia una autoridad de supervisin y a su vez es una citacin para comparecer al presunto in"ractor, es el mecanismo jurdico administrativo por medio del cual se le in"orma al presunto in"ractor que sele adelantar una actuacin administrativa tendiente a determinar su responsabilidad "rente a la comisin de una in"raccin de trnsito, por tanto el comparendo implica una "orma de hacer comparecer al presunto in"ractor, quien deber hacerlo ante el or anismo de trnsito dentro de los cinco das si uientes! %onstituye un ejercicio del derecho de de"ensa y contradiccin que se le permita al presunto in"ractor colocar las observaciones que considere "rente al comparendo! 1e establece la "i ura de la denominada ("otomulta' tomndose la misma como medio idneo siempre y cuando se permita evidenciar estos elementos: (i) comisin de la in"raccin, (ii) identi"icacin del vehculo, (iii) "echa y hora de la comisin de la in"raccin y (iv) lu ar de la comisin de la in"raccin! Establece la norma que una vez se tiene la in"ormacin (!!1e enviar por correo dentro de los tres (+) das hbiles si uientes la in"raccin y sus soportes al propietario quien estar obli ado al pa o de la multa'!
CAPITULO IV
Modi8i0ado Art601lo '-9 L y ,-:- d '(,(
A0t1a0i3! ! Ca+o d Impo+i0i3! d Compar !do

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Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-81B-03 decidi1 @eclararse 38E3A3+2 !ara decidir en torno al Ca!tulo 2G del Ttulo 2G de la ley 869 de 2002 Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia T"1*#*"*$ ?> la imposicin de comparendos al conductor, pretende enerar el menor e"ecto en el libre ejercicio de su derecho al trabajo, pero enerando en #l, el "in buscado cual es, cumplir su trabajo de manera responsable! *ero si la conducta resulta repetitiva, las sanciones pueden adquirir una mayor entidad y podra traer =en el presente caso0 la retencin de la licencia de conduccin del tutelante'! Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 $%1&* de $**' ()e lo anterior se concluye que solo los cuerpos especializados de trnsito tienen la "acultad para e9pedir comparendos por in"racciones a las normas de trnsito y los or anismos de trnsito si e9istieren, o el alcalde municipal o su dele ado en la materia, adelantan el trmite administrativo, que debe derivar o no en la imposicin de la respectiva sancin, pero no pueden abri arse la "acultad de e9pedir comparendos!'
Art601lo ,-%5 +educcin de la .ulta. Modi8i0ado Art601lo '< L y ,-:- d '(,(5 @na ve( surtida la orden de comparendo, si el inculpado acepta la comisin de la in%raccin, podr sin necesidad de otra actuacin administrativa, cancelar el cincuenta por ciento 301L4 del valor de la multa dentro de los cinco das siguientes a la orden de comparendo, igualmente, o podr cancelar el setenta y cinco 360L4 del valor de la multa, si paga dentro de los veinte das siguientes a la orden de comparendo, en estos casos deber asistir obligatoriamente a un curso sobre normas de trnsito en el #entro >ntegral de tencin, donde se cancelar un !0 L y el e,cedente se pagar al organismo de trnsito. -i aceptada la infraccin% esta no se paga en las oportunidades antes indicadas% el inculpado deber" cancelar el ()00.* del valor de la multa m"s sus correspondientes intereses moratorios.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-530-03 decidi1 declarar la constitucionalidad condicionada del te;to ori inal del )!arte &inal del inciso 1= del )rtculo 136 de la 7ey 869 de 2002, !or los car os &or'ulados 128, en el entendido ,ue el &ra 'ento ta'+i*n es a!lica+le a los conductores de $e-culos !articulares( Comentario del Editor6 El le islador -a !re$isto ,ue el incul!ado !ueda ace!tar la co'isi1n de la in&racci1n( E$ento en el cual el co'!arendo se con$ierte en la sanci1n 'is'a !or $oluntad del incul!ado, otor 0ndole co'o +ene&icios al incul!ado la !osi+ilidad de cancelar el 50Q de la 'is'a, sie'!re y cuando EiF la !a ue dentro de los cinco das -0+iles si uientes a la i'!osici1n del co'!arendo y EiiF realice un curso so+re nor'as de tr0nsito i'!artido en un Centro 2nte ral de )tenci1n a Conductores al cual de+e cancelarse el 25Q de a,uello ,ue de+e cancelarse al or anis'o de tr0nsitoA ta'+i*n se le otor a la !osi+ilidad de cancelar el 85Q de la 'is'a, sie'!re y cuando EiF la !a ue dentro de los $einte das -0+iles si uientes a la i'!osici1n del co'!arendo y EiiF realice un curso so+re nor'as de tr0nsito i'!artido en un Centro 2nte ral de )tenci1n a Conductores al cual de+e cancelarse el 25Q de a,uello ,ue de+e cancelarse al or anis'o de tr0nsito
.i el inculpado recha(a la comisin de la in%raccin, el inculpado deber comparecer ante el %uncionario en audiencia pblica para que este decrete las pruebas conducentes que le sean solicitadas y las de o%icio que considere tiles.
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7os car os estudiados &ueron la $iolaci1n a los !rinci!ios del de+ido !roceso y a la i ualdad
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.i el contraventor no compareciere sin justa causa comprobada dentro de los cinco 304 das hbiles siguientes, la autoridad de trnsito despu*s de /1 das de ocurrida la presunta in%raccin seguir el proceso, entendi*ndose que queda vinculado al mismo, %allndose en audiencia pblica y noti%icndose en estrados.
Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-106-0B decidi16 @eclarar ERESC2N7ES el se 'ento nor'ati$o del )rtculo 136 de la 7ey 869 de 2002 ,ue se su+raya, +a9o el entendido ,ue las garantas all reguladas tambi@n son aplicables a los conductores de ve,culo particular( Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia T"*)1"*$ 7a Corte consider1 ,ue la e;!resi1n se uir0 el !roceso5 i'!lica ,ue en estos casos, la )ireccin de 7rnsito correspondiente deber proceder a e9pedir un auto de inasistencia al despacho y de citacin a audiencia, el cual deber ser noti"icado al presunto in"ractor, como tercera etapa dentro del proceso contravencional por in"racciones de trnsito! Es claro que pese a la no comparecencia, no resulta necesario, volver a noti"icar sobre el inicio de la actuacin, toda vez que mediante el comparendo se dio comunicacin del inicio del proceso policivo!'
En la misma audiencia, si %uere posible, se practicarn las pruebas y se sancionar o absolver al inculpado. .i %uere declarado contraventor, se le impondr el cien por ciento 3H11L4 de la sancin prevista en el cdigo.
Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-106-0B decidi16 @eclarar ERESC2N7ES el se 'ento nor'ati$o del )rtculo 136 de la 7ey 869 de 2002 ,ue se su+raya, +a9o el entendido ,ue las garantas all reguladas tambi@n son aplicables a los conductores de ve,culo particular(
Los organismos de trnsito de manera gratuita podrn celebrar acuerdos para el recaudo de las multas y podrn establecer convenios con los bancos para este %in. El pago de la multa y la comparecencia podr e%ectuarse en cualquier lugar del pas.
Comentario del Editor6 Es trascendental tener !resente ,ue la nor'a !er'ite ,ue el incul!ado co'!arezca, dentro de los cinco das, en cual,uier lu ar del !as, es decir, ante cual,uier or anis'o de tr0nsito, lo cual i'!lica la necesidad de esta+lecer un siste'a inte rado ,ue &acilite entre los or anis'os de tr0nsito esta acti$idad, de i ual &or'a, la nor'a le otor a la !osi+ilidad al incul!ado de cancelar, con los descuentos !re$istos en el inciso !ri'ero, en cual,uier lu ar del !as, lo cual o+li a a los or anis'os de tr0nsito a tener con$enios con di&erentes entidades de recaudo(
Par4*ra8o ,75 En los lugares donde e,istan inspecciones ambulantes de trnsito, los %uncionarios competentes podrn imponer al in%ractor la sancin correspondiente en el sitio y hora donde se haya cometido la contravencin respetando el derecho de de%ensa. Par4*ra8o '75 partir de la entrada en vigencia de la presente ley y por un periodo de doce 3H!4 meses, todos los conductores que tengan pendiente el pago de in%racciones de trnsito podrn acogerse al descuento previsto en el presente rtculo.
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Jurisprudencia Constitucional: 1( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-321 de 2009 decidi1 +EC-2R2R 38>U8+2+2 la o+9eci1n !residencial !resentada128 contra el !ar0 ra&o 2= del )rtculo 2B del !royecto de ley(n4'( 012 de 2006 C0'ara, 088 de 2008 Senado, E-oy la 7ey 1383 de 2010F *or la cual se re"orma la ?ey 843 de &55& (%di o @acional de 7rnsito) y se dictan otras disposiciones5, y en consecuencia, se declara ECEDU3A-E0 $0 Cuarto. )eclarar que en la reelaboracin del proyecto de ley @o! 52& de &554 %mara, 5A8 de &558 1enado, E-oy la 7ey 1383 de 2010F (:or la cual se re&or'a la 7ey 869 de 2002 EC1di o #acional de Tr0nsitoF y se dictan otras dis!osiciones', en relacin con el -rtculo &: del mismo, el %on reso se e9cedi en el ejercicio de sus "unciones! En consecuencia, las modi"icaciones realizadas al mencionado -rtculo se entendern por no realizadas! Corte Constitucional !entencia T"*)1"*$ /resentacin del inculpado0 7a ley le otor a al !resunto in&ractor di$ersas o!ortunidades !ara !resentarse ante las autoridades de tr0nsito, la !ri'era dentro de los tres das si uientes a la i'!osici1n del co'!arendo, t*r'ino ,ue de+e ser anunciado en la citada orden, y la se unda cuando el contra$entor no co'!areciere sin 9usta causa en el tie'!o anterior'ente se"alado, de+er0 -acerlo dentro de los diez das si uientes a la &ec-a de la in&racci1n( 7a !resentaci1n del incul!ado tiene !or o+9eto su 'ani&estaci1n de ace!taci1n o ne aci1n de los -ec-os ,ue dieron lu ar a su re,ueri'iento, y en caso de ser necesario, !roceder a &i9ar &ec-a !ara la cele+raci1n de audiencia !4+lica, en la cual *ste !odr0 e&ectuar sus descar os y e;!licaciones E)rtculo 238 del C(#( de TF( )l res!ecto, el Conse9o de Estado -a e;!uesto ,ue6 (((( 1i bien es cierto que al darse la orden de comparendo al supuesto in"ractor este tiene o corre con la obli acin de presentarse ante la autoridad competente en el t#rmino de tres das, ello es nicamente con el "in de que oi a la Vnoti"icacinW del auto con el cual se le cita o convoca a la Vaudiencia pblicaW del -rtculo &+3 ibdem, so pena de incurrir en el incremento doble de la multa respectiva pero siempre con el deber de comparecer con el mismo propsito "in u objetivo, es decir, de que se le de a conocer la "echa y hora en que se realizar la audiencia, de lo cual, l icamente, deber quedar la constancia pertinente en el e9pediente!!!' 2&3! )-ora +ien, el !resunto in&ractor !uede co'!arecer o no6 En caso de !resentarse, +ien !uede ace!tar los -ec-os y !a ar la in&racci1n, o ne ar los 'is'os, e$ento en el cual !roceder0 la @irecci1n de Tr0nsito a noti&icar K al !resunto in&ractor de la &ec-a en la cual tendr0 lu ar la audiencia !4+lica( Si !or el contrario, no se !resenta, el contra$entor desatiende la car a i'!uesta !or la ley, y co'unicada a tra$*s del co'!arendo, consistente en !resentarse ante las autoridades de tr0nsito, y !or lo tanto, de+er0 asu'ir las consecuencias ne ati$as ,ue se deri$en de su ino+ser$ancia( :ero, XSu* de+e entenderse !or el proceso se uir su curso5Y :ara la Corte, en estos casos, la @irecci1n de Tr0nsito corres!ondiente de+er0 !roceder a e;!edir un auto de inasistencia al des!ac-o y de citaci1n a audiencia, el cual de+er0 ser noti&icado al !resunto in&ractor, co'o tercera eta!a dentro del !roceso contra$encional !or in&racciones de tr0nsito( Es claro ,ue !ese a la no co'!arecencia, no resulta necesario, $ol$er a noti&icar so+re el inicio de la actuaci1n, toda $ez ,ue 'ediante el co'!arendo se dio co'unicaci1n del inicio del !roceso !olici$oK@e tal 'anera, ,ue !resente o no !resente el incul!ado, el !roceso se uir0 su curso -aca la cele+raci1n de la audiencia !4+lica, y si es del caso, a la i'!osici1n de la sanci1n ,ue corres!onda a la in&racci1n realizada( Co'o !uede o+ser$arse el !rocedi'iento !re$isto en el )rtculo 136, ,ue se e;a'ina, e&ecti$a'ente consa ra ciertas !rerro ati$as !ara los conductores de $e-culos de ser$icio !4+lico, !uesto ,ue les +rinda la !osi+ilidad de iF ace!tar o rec-azar la i'!utaci1n de la in&racci1n de tr0nsitoA iiF o+tener la reducci1n de la 'ulta en un 25Q(A iiiF continuar el !roceso en caso de no co'!arecencia, entendi*ndose ,ue ,ueda $inculado al 'is'o, &all0ndose en audiencia !4+lica y noti&ic0ndose en estrados, +ene&icio *ste ,ue ya &ue e;tendido a los conductores de $e-culo !articular en la Sentencia C-530 de 2003( El criterio de di&erenciaci1n al cual alude el inter$iniente !areciera ser rele$ante, !ues e$idente'ente los conductores de ser$icio !4+lico diaria'ente desarrollan su la+or estando !or ello '0s e;!uestos ,ue los conductores de
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7a o+9eci1n !residencial !lante1 ,ue dadas las inconsistencias que se presentan en los -rtculos a los cuales se hace re"erencia, el -rtculo &: es violatorio del -rtculo &3 de la %onstitucin *oltica! En e"ecto, el procedimiento que se debe adelantar por parte de la administracin y del in"ractor en caso de la comisin de una contravencin de trnsito presenta ambi Xedades y contradicciones contraviniendo el principio de le alidad en materia sancionatoria! ?a norma en comento no prote e el (sic) administrado toda vez que no e9iste certeza del procedimiento ni previene de la posible comisin de abusos por parte de las autoridades 5 129 Conse9o de Estado( Sala de lo Contencioso )d'inistrati$o( Secci1n Se unda( Su+secci1n N5( 5 de &e+rero de 1998( Conse9ero :onente6 Carlos )( Hr9uela 3on ora(
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$e-culos !articulares a la co'isi1n de in&racciones de tr0nsito, a lo cual se su'an las condiciones ries osas ,ue de !or s rodean la conducci1n del tr0nsito terrestre( Es decir, ,ue desde este !unto de $ista !odra estar 9usti&icado el trato di&erente ,ue instituye el )rtculo 136 ,ue se e;a'ina( #o o+stante, un an0lisis '0s detenido de la nor'a !er'ite cuestionar seria'ente el aludido criterio de di&erenciaci1n, !uesto ,ue las condiciones ries osas ,ue rodean el trans!orte terrestre a&ectan !or i ual a todo a,uel ,ue lle$e a ca+o la conducci1n de un $e-culo auto'otor, sin i'!ortar ,ue se trate de un $e-culo de ser$icio !4+lico o de un $e-culo !articular( En e&ecto, la acti$idad trans!ortadora en eneral i'!lica ries os !ara las !ersonas y las cosas, sin i'!ortar ,ue ella sea desarrollada !or conductores !articulares o de ser$icio !4+lico( :or todo lo anterior, se concluye ,ue el criterio e'!leado !or el le islador en los se 'entos acusados del )rtculo 136 +a9o e;a'en !ara esta+lecer un trato di&erencial a &a$or de los conductores de ser$icio !4+lico es del todo irrele$ante, co'o ,uiera ,ue desde el !unto de $ista de los ries os ,ue i'!lica la acti$idad tras!ortadora los conductores de $e-culo !articular se encuentran en la 'is'a situaci1n &0ctica ,ue a,uellos, teniendo derec-o, !or tanto, a los 'is'os +ene&icios ,ue en 'ateria de in&racciones de tr0nsito consa ra la citada dis!osici1n le al !ara los conductores de ser$icio !4+lico( :ero la discri'inaci1n ,ue se o!era res!ecto de los conductores de ser$icio !articular no !uede lle$ar inde&ecti+le'ente a la ine;e,ui+ilidad de la citada dis!osici1n le al, !or cuanto se i'!edira ,ue dic-os conductores !uedan +ene&iciarse de las !rerro ati$as all consi nadas( @e a- ,ue lo aconse9a+le en este caso sea condicionar la e;e,ui+ilidad del se 'ento nor'ati$o acusado del )rtculo 136 de la 7ey 869 de 2002, !ara as !er'itir ,ue los conductores de ser$icio !articular !uedan aco erse a las $enta9as de las ,ue son +ene&iciarios los conductores de ser$icio !4+lico( Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 1''&11 de $**& Si un in&ractor se aco e al !a o de una 'ulta con el 25Q de descuento y no asiste a la realizaci1n del curso de ,ue trata el artculo 136 del C1di o de Tr0nsito, al sentir de la H&icina )sesora Durdica (> no ha dado cumplimiento a la cancelacin correspondiente al total del valor de la sancin (>) toda vez que aun esta pendiente de cancelar el &6; restante, razn por la cual, considera este despacho, que dicho saldo pendiente, se duplicar! )ecisin que deber ser tomada a trav#s del correspondiente acto administrativo, previa aranta del derecho de contradiccin y de"ensa para el contradictor!' Comentario del Editor6 Este !ar0 ra&o le otor 1 un +ene&icio transitorio I!or un !erodo de doce 'eses- a ,uienes a la entrada en $i encia de la 7ey 1383 de 2010, tu$iesen la calidad de deudores !or in&racciones de tr0nsito !er'iti*ndole aco erse a las reducciones esta+lecidas en el inciso !ri'ero del artculo 136 del 50 y el 85Q, no o+stante en a!licaci1n del !rinci!io de &a$ora+ilidad, de+e'os entender ,ue a la reducci1n ,ue !ueden aco erse este uni$erso de in&ractores es a la del 50Q !or ciento, !ero sie'!re y cuando cu'!lan con la condici1n i'!uesta !or el le islador, cual es la de asistir a un curso de nor'as de tr0nsito en un Centro 2nte ral de )tenci1n a Conductores !or cada una de las sanciones ,ue ten a !endiente(
Art601lo ,-$5 Informacin. En los casos en que la in%raccin %uere detectada por medios que permitan comprobar la identidad del vehculo o del conductor el comparendo se remitir a la direccin registrada del ltimo propietario del vehculo. La actuacin se adelantar en la %orma prevista en el rtculo precedente, con un pla(o adicional de seis 374 das hbiles contados a partir del recibo de la comunicacin respectiva, para lo cual deber disponerse de la prueba de la in%raccin como ane,o necesario del comparendo.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-530-03 decidi1 declarar e;e,ui+le, !or los car os &or'ulados 130, los dos !ri'eros incisos del )rtculo 138 de
130
7os car os estudiados &ueron la $iolaci1n al de+ido !roceso y al derec-o de de&ensa
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la ley 869 de 2002
.i no se presentare el citado a rendir sus descargos ni solicitare pruebas que desvirten la comisin de la in%raccin, se registrar la sancin a su cargo en el <egistro de #onductores e in%ractores, en <e%erencia con lo dispuesto por el presente cdigo.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-530-03 decidi1 declarar la constitucionalidad condicionada del tercer inciso del )rtculo 138 de la 7ey 869 de 2002, !or los car os &or'ulados131, en el entendido, ,ue slo se puede culminar la actuacin, cuando la administracin ,aya agotado todos los medios a su alcance para ,acer comparecer al citado y, cuando el propietario no coincida con el conductor, esa citacin no implica vinculacin alguna0 2s mismo, deber entenderse <ue la sancin slo puede imponerse cuando aparezca plenamente comprobado <ue el citado es el in4ractor (
Par4*ra8o ,75 El respeto al derecho a de%ensa ser materiali(ado y garanti(ado por los organismos de trnsito, adoptando para uso de sus inculpados y autoridad, herramientas t*cnicas de comunicacin y representacin de hechos sucedidos en el trnsito, que se constituyan en medios probatorios, para que en audiencia pblica estos permitan sancionar o absolver al inculpado bajo claros principios de oportunidad, transparencia y equidad. Art601lo ,-:5 Comparecencia. El inculpado podr comparecer por s mismo, pero si designa apoderado *ste deber ser abogado en ejercicio. El &inisterio $blico podr intervenir en los procesos, de acuerdo con las %unciones que le sean propias. Par4*ra8o5 .i resultare involucrado un menor de edad en la actuacin contravencional, deber estar asistido por su representante legal, o por un apoderado designado por *ste, o por un de%ensor de %amilia. Art601lo ,-&5 ,otificacin. La noti%icacin de las providencias que se dicten dentro del proceso se har en estrados.
Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia T"11."*#( ?a administracin no puede actuar a espaldas de los interesados ni pro"erir sus decisiones sobre la base de la i norancia de ellos en torno a las mismas! *ero, si es el administrado quien de manera intencional omite la realizacin de la noti"icacin, ya sea porque #sta deba surtirse en estrados y no acuda ante la administracin para enterarse de la actuacin surtida, o no se acerque a sus o"icinas a pesar de haber recibido comunicacin sobre el deber de asistir para surtir la noti"icacin personal, no puede despu#s ale ar su descuido o ne li encia en su "avor, invocando violacin del derecho de de"ensa, pues el incumplimiento de ese deber procesal le enera consecuencias adversas a sus intereses! 5 Corte Constitucional !entencia T")1)"*) K conviene reiterar que los juicios de polica han sido asimilados a controversias de naturaleza jurisdiccional y, por ende, la providencia que se dicta dentro de ellos para poner "in a la actuacin tiene id#ntica naturaleza, no siendo susceptible de
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7os Car os estudiados &ueron la $iolaci1n a los :rinci!ios de la :resunci1n de 2nocencia y de la >a$ora+ilidad
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recursos ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, de con"ormidad con el -rtculo A& del %!%!-(1325 Corte Constitucional !entencia T")1)"*) 7as noti&icaciones en los 9uicios de tr0nsito son !or estrados y no !ersonales !or e;!resa dis!osici1n le al, inclusi$e si la !etici1n !ro$iene del !resunto in&ractor( Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 #&(.. de $**' (?a ?ey 843 de &55&, en su artculo 2+3 e9presamente se$ala la "orma de noti"icacin de las providencias que se dicten dentro del proceso, indicando que se har en estrados, esto quiere decir que por tratarse de una actuacin verbal, el in"ractor queda noti"icado de la decisin en el acto mismo y por consi uiente all mismo se surten los recursos de ley, los cuales deben sustentarse en la misma audiencia!' Comentario del Editor6 Esta nor'a -a sido e;ce!cionada !or el 2nciso Se undo del :ar0 ra&o del )rtculo 26 el cual &ue 'odi&icado !or el artculo 8= de la 7ey 1383 de 2010 al dis!oner ,ue la noti&icaci1n en los casos de sus!ensi1n o cancelaci1n de la licencia de conducci1n se -ar0 de acuerdo a las nor'as a!lica+les del C1di o Contencioso )d'inistrati$o, es decir, de+er0 !rocurarse en !ri'er lu ar la noti&icaci1n !ersonal y de no ser !osi+le, de+er0 -acerse la noti&icaci1n !or edicto
Art601lo ,<(5 Cobro coacti*o. Los organismos de trnsito podrn hacer e%ectivas las multas por ra(n de las in%racciones a este cdigo, a trav*s de la jurisdiccin coactiva, con arreglo a lo que sobre ejecuciones %iscales estable(ca el #digo de $rocedimiento #ivil. En todo caso ser procedente la inmovili(acin del vehculo o pre%eriblemente la retencin de la licencia de conduccin si pasados treinta 3/14 das de la imposicin de la multa, *sta no haya sido debidamente cancelada.
Jurisprudencia Constitucional: 1( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-899-03 decidi1 @eclarar 38ECEDU3A-E la e;!resi1n tachada contenida en el artculo 1B0 de la 7ey 869 de 2002( 2( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-018-0B decidi1 E8T+R8E + ! RE8>E T! en la sentencia %0833 de &55+5( 3( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C021-0B decidi16 5E8T+R8E + ! RE8>E T! en la 1entencia %0833 de &55+5( B( 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-158-0B decidi16 5E8T+R8E + ! RE8>E T! en la 1entencia %0833 de &55+5 Jurisprudencia Corte Constitucional Sentencia C-899-03 ?@e 'anera eneral las sanciones 9urdicas, co'o las 'ultas, res!onden al car0cter coacti$o de las nor'as i'!erati$as de derec-o( Es de la esencia del siste'a 9urdico ,ue los 'andatos del le islador se -a an cu'!lir a!elando a la &uerza del a!arato estatal( Dusta'ente es esta nota la ,ue di&erencia al @erec-o de los de'0s siste'as nor'ati$os( 7a i'!osici1n de 'ultas !or el incu'!li'iento de de+eres 9urdicos o !or la tras resi1n de las !ro-i+iciones del le islador constituye una &or'a de sanci1n !ecuniaria ,ue !retende lo rar el acata'iento de la ley( )-ora +ien, la i'!osici1n de la 'ulta re,uiere ta'+i*n de 'ecanis'os !ara lo rar su !a o e&ecti$o, !ues de lo contrario ellas !erderan su &uerza disuasoria y sancionatoria de la ino+ser$ancia de las nor'as( H+$ia'ente, esta &uerza coacti$a de+e e9ercerse le ti'a'ente, es decir dentro del 'arco de una autorizaci1n le al i'!artida de con&or'idad con la Constituci1n(5( El e;ceso en las &acultades concedidas a las autoridades se re$ela ta'+i*n en el -ec-o de ,ue e;iste otro 'ecanis'o 9urdico !ara lo rar el !a o de las 'ultas, ,ue resulta 'uc-o 'enos restricti$o del derec-o a la li+re circulaci1n de los conductores y de su derec-o al tra+a9o cuando este i'!lica la conducci1n de $e-culos auto'otores, sin !oner en ries o el 'ni'o $ital de su+sistencia de las !ersonas en nin 4n caso( )l res!ecto el 'is'o artculo de'andado, en la !arte no acusada,
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C&r( Corte Constitucional, sentencias T-115 de 200B E%(:( Dai'e C1rdo+a tri$i"oF, T-091 de 2003, E%(:( Clara 2n*s Gar as .ern0ndezF y T-289 de 1995 E%(:( Eduardo Ci&uentes %u"ozF, entre otras(
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e;!resa ,ue los or anis'os de tr0nsito (podrn' -acer e&ecti$as las 'ultas !or raz1n de las in&racciones !re$istas en el C1di o #acional de Tr0nsito Terrestre, a tra$*s de la 9urisdicci1n coacti$a, con arre lo a lo ,ue so+re e9ecuciones &iscales esta+lece el C1di o de :rocedi'iento Ci$il( @e esta &or'a, si la 'is'a ley esta+lece ,ue el co+ro de 'ultas !or in&racciones de tr0nsito !uede lo rarse a tra$*s de la 9urisdicci1n coacti$a, de+e entenderse ,ue la retenci1n de las licencias de conducci1n y la in'o$ilizaci1n del $e-culo son instru'entos adicionales y coet0neos !ara lo rar el !a o de las 'is'as, y !or lo tanto no a!arecen co'o estricta'ente necesarios( Sin e'+ar o, la e;!resi1n acusada indica ,ue (en todo caso' se -ar0 uso de ellos ante la 'ora en el !a o de la 'ulta(5 #o so+ra recordar ,ue la 9urisdicci1n coacti$a es un !ri$ile io e;or+itante5 de la )d'inistraci1n133, ,ue le !er'ite co+rar directa'ente, es decir sin inter$enci1n 9udicial, las deudas a su &a$or, y ,ue se 9usti&ica en los !rinci!ios de e&icacia y celeridad de la &unci1n ad'inistrati$a a ,ue se re&iere el artculo 209 su!erior( :ri$ile io ,ue, de !or s, entre a a las autoridades un 'ecanis'o e&ecti$o y su&iciente !ara lo rar el !a o de la 'ulta, y ,ue es una &acultad e;traordinaria ,ue (va atada indiscutiblemente a los conceptos de imperio, soberana, poder y autoridad'! 2+:' En e&ecto, la 9urisdicci1n coacti$a constituye una !rerro ati$a ad'inistrati$a ,ue -ace ,ue los !rocesos corres!ondientes sean de esta naturaleza y no !rocesos 9udiciales( Su o+9eti$o es -acer e&ecti$a la orden dictada !or la ad'inistraci1n, de co+ro de una o+li aci1n 'onetaria a su &a$or 135 y su &unda'ento 9urdico radica en el !rinci!io de e9ecuti$idad de los actos ad'inistrati$os a ,ue se re&iere el artculo 6B del C1di o Contencioso )d'inistrati$o, se 4n el cual B1alvo norma e9presa en contrario, los actos que queden en "irme al concluir el procedimiento administrativo sern su"icientes, por s mismos, para que la administracin pueda ejecutar de inmediato los actos necesarios para su cumplimiento! ?a "irmeza de tales actos es indispensable para la ejecucin contra la voluntad de los interesados!B2+4' Corte Constitucional Sentencia C-018-0B( ?os instrumentos coactivos estn diri idos a que las sanciones por conductas prohibidas no sean inocuas, y as, la re ulacin del comportamiento de los conductores y peatones se cumpla e"ectivamente5( Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Conceptos 89 #.($& de $**( y 1&(*$ de $**' (En cuanto a las medidas para "acilitar el pa o de la multa, el %di o @acional de 7rnsito "aculta a las autoridades de trnsito (Ir anismos de 7rnsito), para adoptar estas medidas y "ijar los plazos que considere convenientes, pero en cuanto a un posible acuerdo de pa o con los inculpados, la ?ey no los "aculta para e9onerar, hacer rebajas o conceder plazos a los in"ractores! Estas son polticas de manejo de cartera que corresponden a la Gunta )epartamental o Hunicipal de 7rnsito, o en su de"ecto, al %oncejo pronunciarse mediante -cuerdo!' Concepto 89 1)%1* de $**' (Kinalmente, puntualizamos que el t#rmino (hasta', previsto en el artculo 2+6 de la ?ey 843 de &55&, permite que el or anismo de trnsito competente de manera discrecional, "ije el monto que debe incrementar el valor de la sancin, cuando el in"ractor no comparece dentro de los tres (+) das hbiles a la imposicin del comparendos, es decir podr establecer el incremento desde el 2; hasta el 255; del valor de la multa!'
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So+re la naturaleza de !rerro ati$a e;or+itante !uede consultarse la sentencia T-BB5 de 199B, %(: )le9andro %artnez Ca+allero( Sentencia C-666 de 2000 %(: Dos* 3re orio .ern0ndez 3alindo 135 C&( sentencia T-BB5 de 199B, 136 En /e&erencia con lo dis!uesto !or el C1di o #acional de Tr0nsito Terrestre, nu'eral 3M del artculo 562 del C1di o de :rocedi'iento Ci$il dis!one ,ue las resoluciones e9ecutoriadas de &uncionarios ad'inistrati$os o de !olica, ,ue i'!on an 'ultas a &a$or de las entidades de derec-o !4+lico !restan '*rito e9ecuti$o !ara ser co+radas !or 9urisdicci1n coacti$a( Estas e9ecuciones, de con&or'idad con el articulo in'ediata'ente anterior, se si uen ante los &uncionarios ,ue deter'ine la ley, !or los tr0'ites del !roceso e9ecuti$o de 'ayor o 'enor y de 'ni'a cuanta ,ue re ula el 'is'o C1di o, se 4n &uere el caso, teniendo en cuanta las nor'as es!eciales contenidas en los artculos 56B a 568 i+ide'(
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Concepto 89 1()'# de $**( (> cuando el in"ractor a una norma de trnsito ha muerto y tiene pendiente el pa o de una multa, los herederos deben cancelarla, ya que ni la in"raccin ni la multa desaparecen por el hecho de la muerte!'
Art601lo ,<,5 En aquellos municipios ribere-os o conurbados cuyos cascos urbanos se encuentren separados por un ro y unidos por un puente, podr prestarse el servicio pblico de transporte terrestre automotor individual de pasajeros entre ellos, en (ona urbana o rural, por los vehculos automotores que cuenten con los permisos y autori(aciones correspondientes e,pedidos por las autoridades de trnsito de los municipios involucrados; nicamente para los viajes que tengan origen en el municipio donde est* matriculado el vehculo. CAPITULO V R 01r+o+ Art601lo ,<'5 +ecursos. #ontra las providencias que se dicten dentro del proceso procedern los recursos de reposicin y apelacin. El recurso de reposicin procede contra los autos ante el mismo %uncionario y deber interponerse y sustentarse en la propia audiencia en la que se pronuncie. El recurso de apelacin procede slo contra las resoluciones que pongan %in a la primera instancia y deber interponerse oralmente y sustentarse en la audiencia en que se pro%iera.
Referencia6 )rtculo 13B
'oda providencia queda en %irme cuando vencido el t*rmino de su ejecutoria, no se ha interpuesto recurso alguno o *ste ha sido negado.
Comentario del Editor6 Teniendo en cuenta ,ue los actos ad'inistrati$os ,uedan en &ir'e una $ez -a trascurrido el t*r'ino !ara la inter!osici1n de los recursos y ,ue en 'ateria de tr0nsito el inciso tercero de esta dis!osici1n esta+lece ,ue los recursos se de+en inter!oner en la 'is'a audiencia en ,ue se !ro&ieren, una ca+al co'!rensi1n de esta nor'a nos !er'ite indicar ,ue una $ez ter'inada la audiencia y noti&icada !or estrados la decisi1n sino se inter!onen los recursos la sanci1n ,ueda en &ir'e o si son resueltos los res!ecti$os recursos(
CAPITULO VI Pro0 dimi !to ! 0a+o d da>o+ a 0o+a+ Art601lo ,<-5 Da#os materiales. En caso de da-os materiales en los que slo resulten a%ectados vehculos, inmuebles, cosas o animales y no se produ(can lesiones personales, ser obligacin de los conductores detenerse y presentar a la autoridad presente en el lugar de los hechos, el documento de
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identi%icacin, la licencia de conduccin, la licencia de trnsito, la in%ormacin sobre su domicilio, residencia y nmeros tele%nicos y sobre los seguros a que se re%iere esta ley. Los conductores y dems implicados podrn conciliar sus intereses en los centros de conciliacin legalmente constituidos y acudir a las compa-as aseguradoras, previa e,tensin de un acta que suscribirn las partes y la autoridad de trnsito que presencie la conciliacin, la cual tiene la calidad de cosa ju(gada, y prestar m*rito ejecutivo. En todo caso, se har el retiro inmediato de los vehculos colisionados y de todo elemento que pueda interrumpir el trnsito. Art601lo ,<<5 Informe policial. En los casos en que no %uere posible la conciliacin entre los conductores, el agente de trnsito que cono(ca el hecho levantar un in%orme descriptivo de sus pormenores, con copia inmediata a los conductores, quienes debern suscribirlas, y si *stos se negaren a hacerlo bastar la %irma de un testigo mayor de edad. El in%orme contendr por lo menos) Lugar, %echa y hora en que ocurri el hecho. #lase de vehculo, nmero de la placa y dems caractersticas. ;ombre del conductor o conductores, documento de identidad, nmero de la licencia o licencias de conduccin, lugar y %echa de e,pedicin, direccin, tel*%ono, domicilio o residencia de los involucrados. ;ombre del propietario o tenedor del vehculo o de los propietarios o tenedores de los vehculos. ;ombre, documento de identidad y direccin de los testigos. Estado de seguridad, en general, del vehculo o de los vehculos, de los %renos, de la direccin, de las luces, bocinas y llantas. Estado de la va, huella de %renada, grado de visibilidad, colocacin de los vehculos y distancia, entre otros, la cual constar en el croquis levantado. :escripcin de los da-os y lesiones. <elacin de los medios de prueba aportados por las partes. :escripcin de las compa-as de seguros y nmeros de las pli(as de los seguros obligatorios e,igidos por este cdigo.
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Reglamentacin: Resolucin #*#* de $**# 5inisterio de Transporte )rtculo 2=( 5odi4icado 2rtculo0 19 Resolucin 1'1# de $**., 5odi4icado 2rtculo 19, Resolucin )*$* de $**) )rtculo 8=( 5odi4icado 2rtculo %9, Resolucin 1'1# de $**.( 2dicionada 2rtculos $ a ) Resolucin )*$* de $**) 5inisterio de Transporte )rtculo 3M( :ar0 ra&o( 5odi4icado 2rtculo 19, Resolucin $'%' de $**'0 2dicionado Resolucin $'%' de $**' 5inisterio de Transporte
Art601lo ,<=5 Copias del informe. El agente de trnsito que hubiere conocido el accidente remitir a ms tardar dentro de las veinticuatro 3!"4 horas siguientes, copia del respectivo in%orme al organismo de trnsito competente para lo pertinente y a los centros de conciliacin autori(ados por el &inisterio de Ousticia. Art601lo ,<%5 Concepto t)cnico. Las autoridades de trnsito podrn emitir conceptos t*cnicos sobre la responsabilidad en el choque y la cuanta de los da-os. trav*s del procedimiento y audiencia pblica dentro de los die( 3H14 das hbiles siguientes a la presentacin del in%orme. En caso de requerirse la prctica de pruebas *stas se reali(arn en un t*rmino no superior a los die( 3H14 das hbiles, noti%icado en estrados previo agotamiento de la va gubernativa. En los procesos que versen sobre indemni(acin de perjuicios causados por accidentes de trnsito, una ve( dictada la sentencia de primera instancia, sin importar que *sta sea apelada o no, el jue( decretar el embargo y secuestro del vehculo con el cual se caus el da-o, siempre y cuando el solicitante preste caucin que garantice el pago de los perjuicios que con la medida puedan causarse. 'al medida se regir por las normas del libro >2 del #digo de $rocedimiento #ivil, y se levantar si el condenado presta caucin su%iciente, o cuando en recurso de apelacin se revoque la sentencia condenatoria o si el demandante no promueve la ejecucin en el t*rmino se-alado en el rtculo //0 del #digo de $rocedimiento #ivil, o si se e,tingue de cualquier otra manera la obligacin.
Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-039-0B decidi16 @eclarar la ERESC2N272@)@, !or los car os analizados 138, del inciso se undo del )rtculo 1B6 de la 7ey 869 de 2002 Jurisprudencia Cort.e Constitucional Sentencia C-039-0B0 Esta nor'a 5>aunque no modi"ica de manera e9presa el -rtculo 435 del %di o de *rocedimiento %ivil, la >re ula la oportunidad en la que cabe el decreto de las medidas cautelares en el proceso de responsabilidad civil por perjuicios causados en accidentes de trnsito, que era, precisamente, el objeto del mencionado numeral 4M del
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7os car os &or'ulados &ueron la $iolaci1n del !rinci!io de unidad de 'ateria, el desconoci'iento de la !re$alencia del derec-o sustancial y de la e&ecti$idad de los derec-os, y la $ulneraci1n del derec-o de acceso a la )d'inistraci1n de Dusticia
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-rtculo 435 del %di o de *rocedimiento %ivil'>'*ero el %di o @acional de 7rnsito 7errestre claramente "ija una oportunidad distinta para la practica de las medidas cautelares y subordina la vi encia de las mismas a que en el t#rmino del -rtculo ++6 del %*% se inicie el correspondiente proceso ejecutivo! 1e evidencia as la intencin del le islador de evitar que el embar o y secuestro del vehculo automotor se prolon ue en el tiempo, al disponer que la medida proceda cuando se haya dictado sentencia de primera instancia, esto es cuando se haya establecido en principio la responsabilidad del demandado, y que, a partir de entonces, se manten a por el tiempo necesario para que se ha a e"ectiva la sentencia5( 7a !resente nor'a no es 'as ,ue una medida de proteccin cautelar razonable y proporcionada, que constituye un equilibrio entre los intereses de las partes 5(,ue +a9o nin 4n su!uesto ]5 elimina las medidas cautelares para los procesos ordinarios de responsabilidad por da$os derivados de accidentes de trnsito, sino que dispone que las mismas proceden slo cuando se haya dictado sentencia de primera instancia5( Comentario del Editor6 @e+e entenderse ,ue la !rocedencia de la 'edida cautelar del e'+ar o, de+e darse +a9o el su!uesto ,ue la sentencia de !ri'era instancia sea a &a$or de los intereses de ,uien !retende ser inde'nizado co'o consecuencia del accidente de tr0nsito y no !uede a!licarse esta 'edida si la sentencia de !ri'era instancia es dictada a &a$or del de'andado, ello se coli e de la 'is'a redacci1n del inciso se undo del artculo 1B6 cuando indica ,ue se !uede le$antar la 'edida si el condenado !resta cauci1n y cuando 'as adelante -a+la de la re$ocatoria de la condena o cuando -a+la ,ue se le$antar0 si no se !ro'ue$e el incidente de e9ecuci1n
Las medidas cautelares y las condenas econmicas en esta clase de procesos, no podrn e,ceder el monto inde,ado de los perjuicios realmente demostrados en *l mismo. Art601lo ,<$5 Obli!acin de comparendo. En toda circunstancia, si el agente de trnsito observare la violacin de las normas establecidas en este cdigo, en caso de da-os a cosas, podr imponer un comparendo al conductor in%ractor. CAPITULO VII A0t1a0i3! ! 0a+o d i!8ra00io! + p !al + Art601lo ,<:5 unciones de Polic&a 8udicial. En caso de hechos que puedan constituir in%raccin penal, las autoridades de trnsito tendrn las atribuciones y deberes de la polica judicial, con arreglo al #digo de $rocedimiento $enal.
Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia C"#$&"*%( a atribucin de polic"a 5udicial cumplida por las autoridades de tr3nsito de le6antar un informe descripti6o 2 su 6alor probatorio. 7a noci1n de !olica 9udicial es el conjunto de autoridades que colaboran con los "uncionarios judiciales en la investi acin de los delitos y en la captura de los delincuentes! ?a concepcin moderna de la *olica judicial es la de un cuerpo que requiere la aplicacin de principios de unidad or nica y, sobre todo, de especializacin cient"ica y que acta bajo la direccin "uncional de los "iscales o los jueces2+A!
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Sentencia C-02B de 199B %(:( )le9andro %artnez Ca+allero(
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El -rtculo +2& del %di o de *rocedimiento *enal distin ue entre los servidores pblicos que ejercen de manera permanente "unciones de polica Gudicial, como la *olica Gudicial de la *olica @acional, el %uerpo 7#cnico de Fnvesti aciones de la Kiscala Jeneral de la @acin y todos los servidores que desempe$en "unciones judiciales siempre y cuando uarden relacin con la naturaleza de su "uncin y la *olica Gudicial del )epartamento -dministrativo de 1e uridad, y aquellos que las realizan de "orma especial, entre los cuales se encuentran las autoridades de trnsito2+3! -dems, dispone la ?ey 843 de &55&, que cual,uier autoridad de tr0nsito est0 &acultada !ara a+ocar el conoci'iento de una in&racci1n o de un accidente 'ientras la autoridad co'!etente asu'e la in$esti aci1n1B0( *ues bien, tratndose de accidentes de trnsito en los que ocurran solamente da$os materiales, es decir, resulten a"ectados vehculos, inmuebles, cosas o animales y no se produzcan lesiones personales, los conductores y dems implicados podrn conciliar sus intereses 2:2, pero en los casos en que #sta no "uere posible, el a ente levantar un in"orme descriptivo de sus pormenores, con copia a los conductores quienes debern suscribirlo y si estos se ne aren ha hacerlo bastar la "irma de un testi o mayor de edad, in"orme que se remitir al or anismo de trnsito competente para lo pertinente y a los centros de conciliacin respectivos2:&! *ero, tal y como lo estableca la ?ey ++ de 23A4, el -rtculo 2:A de la ?ey 843 de &55& otor a las autoridades de trnsito "unciones de polica judicial en los casos de accidentes de esta naturaleza que puedan constituir in"raccin penal, con arre lo al %di o de *rocedimiento *enal, es decir, a los -rtculos +2: a +&2 del mismo! *or lo que, en ejercicio de esta competencia las mencionadas autoridades de trnsito al levantar dicho in"orme descriptivo sobre un accidente de esta naturaleza con implicaciones de carcter penal, adems de la copia que deban remitir a las autoridades de trnsito respectivas, debern enviar dicho in"orme inmediatamente a la autoridad instructora competente en materia penal! En tal sentido, la mencionada norma le al dispone que el a ente de trnsito que conozca de un hecho de esta naturaleza, que pueda constituir in"raccin penal, tiene que cumplir estrictamente con tres obli aciones precisas: 2) elaborar un in"orme dando cuenta, de buena "e, de los pormenores de lo sucedido, &) remitirlo inmediatamente a la autoridad instructora competente en materia penal, y, +) entre ar copia del mismo a los conductores! Estos ltimos, a su vez, tienen el deber de "irmarlo, pero alternativamente lo podr suscribir un testi o!
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)l res!ecto, el )rtculo 3 de la 7ey 869 de 2002 dis!one6 Son autoridades de tr0nsito en su orden, las si uientes6 El %inisterio de Trans!orte, 7os 3o+ernadores y los )lcaldes( 7os or anis'os de tr0nsito de car0cter de!arta'ental, 'unici!al o distrital( 7a :olica #acional en sus cuer!os es!ecializados de !olica de tr0nsito ur+ano y !olica de carreteras( 7os 2ns!ectores de :olica, los 2ns!ectores de Tr0nsito, Corre idores o ,uien -a a sus $eces en cada ente territorial( 7a Su!erintendencia 3eneral de :uertos y Trans!orte( 7as &uerzas 'ilitares !ara cu'!lir e;clusi$a'ente lo dis!uesto en el !ar0 ra&o 5M de este )rtculo( 7os a entes de Tr0nsito y Trans!orte( :ar0 ra&o 1M( 7as entidades !4+licas o !ri$adas a las ,ue 'ediante dele aci1n o con$enio les sean asi nadas deter'inadas &unciones de tr0nsito, constituir0n or anis'os de a!oyo a las autoridades de tr0nsito( :ar0 ra&o 2M( El 3o+ierno #acional !odr0 dele ar en los or anis'os de tr0nsito las &unciones ,ue !or ley le corres!onden al %inisterio de Trans!orte( :ar0 ra&o 3M( 7as autoridades, los or anis'os de tr0nsito, las entidades !4+licas o !ri$adas ,ue constituyan or anis'os de a!oyo, ser0n $i iladas y controladas !or la Su!erintendencia de :uertos y Trans!orte( :ar0 ra&o BM( 7a &acultad de autoridad de tr0nsito otor ada a los cuer!os es!ecializados de la :olica #acional se e9ercer0 co'o una co'!etencia a !re$enci1n( :ar0 ra&o 5M( 7as >uerzas %ilitares !odr0n e9ecutar la la+or de re ulaci1n del tr0nsito, en a,uellas 0reas donde no -aya !resencia de autoridad de tr0nsito( 140 7ey 869 de 2002, art( 8=, inc( B= 141 7ey 869 de 2002 , art( 1B3 142 7ey 869 de 2002, art( 1B5
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En lo que concierne al contenido del in"orme descriptivo, el -rtculo 2:3 de la ?ey 843 de &55& prev# que aqu#l contendr por lo menos ciertos datos objetivos, como son, el lu ar, la "echa y la hora del hecho, la clase de vehculo, su placa y caractersticas, los nombres de los conductores con los respectivos nmeros del documento de identidad, el de sus licencias de conduccin, junto con sus direcciones y lu ar y "echa de e9pedicin de la pliza de se uro, los nombres y nmeros de identi"icacin de los propietarios o tenedores de los vehculos, los nombres, documento de identidad y direccin de los testi os y la descripcin de las compa$as de se uros y nmeros de plizas de los se uros obli atorios e9i idos por la misma ley! -dems de esta in"ormacin bsica, cuyo recaudo no o"rece di"icultad al una y sobre la cual la actividad del a ente de trnsito es prcticamente mecnica, en el in"orme descriptivo deben "i urar otros datos cuyo establecimiento conlleva la realizacin de juicios ms elaborados por parte del a ente de polica judicial, y por ende su rado de controversia e incon"ormidad de los implicados puede lle ar a ser mayor, consistente en determinar el estado de se uridad, en eneral, de los vehculos, de los "renos, la direccin, las luces, la bocina y las llantas, la descripcin de los da$os y lesiones, as como una descripcin sobre el estado de la va, huella de "renada, rado de visibilidad, colocacin de los vehculos y la distancia! )e i ual manera, el citado -rtculo dispone que dicho in"orme contendr una relacin de los medios de prueba aportados por las partes, y en todo caso que se produzcan lesiones personales u homicidio en accidente de trnsito, es obli acin del a ente de polica judicial remitir a los conductores a la prctica de la prueba de alcoholemia! @o prev# la norma su+ e;a'ine que en el te9to del in"orme descriptivo el conductor pueda plasmar los motivos de su disentimiento con los datos y apreciaciones que en #ste se conten an! 1in embar o, los "ormatos que actualmente emplean los a entes de trnsito en estos casos cuentan con los correspondientes espacios para que los conductores e9presen su incon"ormidad con los datos, a"irmaciones y apreciaciones que aparecen consi nados en el in"orme descriptivo 2:+! %abe recordar que se n lo dispuesto por el -rtculo +2: del %di o de *rocedimiento *enal, las e9posiciones de la polica judicial no tendr0n $alor de testi'onio ni de indicios y solo !odr0n ser$ir co'o criterios orientadores de la in$esti aci1n , as como que el -rtculo +2A ibdem establece que las actuaciones que realice la polica judicial de+er0n ser e&ectuadas con acata'iento estricto de las arantas constitucionales y le ales y que los implicados tendrn las mismas &acultades y derec-os ,ue les otor a la ley ante los &uncionarios 9udiciales( Es preciso tener en cuenta tambi#n, que un in"orme de polica al haber sido elaborado con la intervencin de un "uncionario pblico "ormalmente es un documento pblico 2:: y como tal se presume aut#ntico, es decir, cierto en cuanto a la persona que lo la elaborado, manuscrito o "irmado, mientras no se compruebe lo contrario mediante tacha de "alsedad, y hace "e de su otor amiento y de su "echa, y, en cuanto a su contenido es susceptible de ser desvirtuado en el proceso judicial respectivo! Este in"orme de polica entonces, en cuanto a su contenido material, deber ser analizado por el "iscal o juez correspondientes si uiendo las re las de la sana crtica y tendr el valor probatorio que este "uncionario le asi ne en cada caso particular al e9aminarlo junto con los otros medios de prueba que se aporten a la investi acin o al proceso respectivo, como quiera que en %olombia se encuentra proscrito, en materia probatoria, cualquier sistema de tari"a le al! En este orden de ideas, el in"orme descriptivo elaborado por una autoridad de trnsito, constituye un importante instrumento al servicio de la administracin de justicia como quiera que en #ste se da cuenta de la ocurrencia de un hecho, en al unos casos con implicaciones de orden civil pero en otros adems con carcter penal, en el que aparecen identi"icados los conductores implicados, as como consi nados datos sobre las posibles condiciones en que aqu#l tuvo lu ar, y adems estar "irmado por los conductores o en su de"ecto por un testi o! )atos todos estos que resultan
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:0 inas 116 a 119 e;!ediente C1di o de :rocedi'iento Ci$il, art( 251
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"undamentales para orientar una "utura investi acin o proceso y a partir los cuales se puede producir la prueba que se requiera para establecer la realidad y veracidad de los hechos! -s pues, en virtud del -rtculo 2:A de la ?ey 843 de &55&, el in"orme descriptivo que elabora un a ente de trnsito en los casos de accidentes de esta naturaleza con implicaciones penales, corresponde al ejercicio de una actividad de polica judicial consistente en rendir un in"orme cuyo contenido y e"ectos se encuentran re ulados por el -rtculo 2:3 del nuevo %di o @acional de 7rnsito y, en lo pertinente, por los -rtculos +2: a +&2 del %!*!*! )e tal suerte que se trata de un documento pblico cuyo contenido material puede ser desvirtuado en el proceso respectivo y que debe ser apreciado por el "uncionario judicial de acuerdo a las re las de la sana crtica a "in de otor arle el alcance probatorio que corresponda una vez sea valorado en conjunto con todas las pruebas practicadas, bien o"iciosamente o bien a peticin de parte! %abe recordar, que cuando el a ente de trnsito ha presenciado la ocurrencia misma del accidente de trnsito, se estar ante la posibilidad de decretar dicho testimonio para que sea controvertido ante la autoridad judicial correspondiente en el curso del proceso respectivo a "in de poder ser apreciado por el correspondiente "uncionario junto con las dems pruebas y de acuerdo con las re las de la sana crtica'!
Art601lo ,<&5 Descripcin. En los casos a que se re%iere el rtculo anterior, el agente de trnsito que cono(ca el hecho levantar un in%orme descriptivo de sus pormenores, con copia inmediata a los conductores, &uienes deber"n firmarlas y en su defecto% la firmar" un testigo .
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la !entencia C"#$&"*%. decidi1 @eclarar ECEDU3A-E! las e;!resiones su+rayadas del !ri'er inciso del )rtculo 1B9 de la 7ey869 de 2002, en el entendido de ,ue el conductor no est obligado a 4irmar, <ue puede consignar por escrito sus observaciones, y su 4irma o abstencin de ,acerlo no signi4ican aceptacin de los ,ec,os0
El in%orme contendr por lo menos) Lugar, %echa y hora en que ocurri el hecho. #lase de vehculo, nmero de la placa y dems caractersticas. ;ombre del conductor o conductores, documentos de identidad, nmero de la licencia o licencias de conduccin, lugar y %echa de su e,pedicin y nmero de la pli(a de seguro y compa-a aseguradora, direccin o residencia de los involucrados. ;ombre del propietario o tenedor del vehculo o de los propietarios o tenedores de los vehculos. ;ombre, documentos de identidad y direccin de los testigos. Estado de seguridad, en general, del vehculo o de los vehculos, de los %renos, de la direccin, de las luces, bocinas y llantas. Estado de la va, huella de %renada, grado de visibilidad, colocacin de los
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vehculos y distancia, la cual constar en el croquis levantado. :escripcin de los da-os y lesiones. <elacin de los medios de prueba aportados por las partes. :escripcin de las compa-as de seguros y nmeros de las pli(as de los seguros obligatorios e,igidos por este cdigo. En todo caso en que produ(ca lesiones personales u homicidio en accidente de trnsito, la autoridad de trnsito deber enviar a los conductores implicados a la prctica de la prueba de embriague(, so pena de considerarse %alta disciplinaria grave para el %uncionario que no d* cumplimiento a esta norma.
Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia C"#$&"*%( 1=F Kel deber de "irmar el in"orme descriptivo de marras no puede ser entendida como la consa racin por parte del le islador de una obli acin para los conductores de con"esar o aceptar los hechos en que resultaron implicados, pues si bien est proscrita toda actuacin de las autoridades que pretenda la con"esin involuntaria de los implicados, la e9i encia del contenido normativo demandado corresponde a una decisin razonable del le islador que no a"ecta ni se opone con la obli acin constitucional que tienen todos los ciudadanos de colaborar con la administracin de justicia pues va encaminada a que la labor investi ativa del Estado no se vea paralizada desde sus inicios y que los derechos de las vctimas no "uesen desconocidos por tales circunstancias! 7al e9i encia le al constituye adems, un importante mecanismo de control al ejercicio de las competencias de las autoridades de trnsito por cuanto se le est tutelando al ciudadano su derecho a conocer un documento pblico donde aparecen vertidos hechos y a"irmaciones con los cuales se va a iniciar una investi acin penal'! 2=F )e i ual manera el conductor puede renunciar a ejercer su derecho a verter en el te9to del in"orme descriptivo sus ar umentos de"ensivos, a contradecir los datos y evaluaciones que en #ste aparezcan, y adems ne arse simplemente a suscribirlo, reservndose para es rimirlos ante el "uncionario judicial correspondiente, lo cual tampoco puede ser entendido como la aceptacin de los hechos o un indicio en su contra sino como el ejercicio de un derecho "undamental'! 3=F Kla actividad que realiza el a ente de trnsito no reemplaza aquella del "uncionario judicial respectivo, por cuanto, como lo e9i e la ?ey 843 de &55&, la autoridad de trnsito debe inmediatamente enviar el in"orme descriptivo a la autoridad competente y ser en el curso del proceso o la investi acin respectiva donde, con el pleno de todas las arantas constitucionales, los conductores deben contar con una de"ensa t#cnica adecuada y podr controvertir todos los hechos y aseveraciones que "i uren en el in"orme descriptivo'! B=F 7a acti$idad !ro+atoria ,ue, una $ez reci+ido el in&or'e descri!ti$o, adelantar0 el or anis'o in$esti ador de+er0 enca'inarse a destruir la !resunci1n de inocencia de ,ue ozan los i'!licados en los -ec-os, a !roducir una !rue+a ,ue res!ete las e;i encias le ales !ara su !roducci1n, de 'anera su&iciente y racional, en el sentido de aco'odarse a la e;!eriencia y la sana crtica, a &in de ,ue el acusador lue o de adelantado el !roceso con todas las arantas constitucionales !ro&iera la !ro$idencia ,ue en derec-o corres!onda y si es del caso, &inal'ente un 9uez !ro&iera la sentencia res!ecti$a(5 5=F Kla nor'a le al de+e entenderse co'o la !osi+ilidad de ,ue alternati$a'ente el in&or'e sea &ir'ado !or un testi o, cuando los conductores no ,uieran &ir'arlo o no est*n en !osi+ilidad de
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-acerlo2:6( En e&ecto, la !re$isi1n le al de esta &i ura constituye si'!le'ente un instru'ento ,ue !er'ite sentar las +ases so+re las cuales se adelantar0 un tr0'ite !enal y as e$itar la !ar0lisis de la acti$idad in$esti ati$a del Estado( Esta e;i encia le al, ta'!oco constituye una $ulneraci1n del derec-o de de&ensa del i'!licado, !or cuanto el testi o esta lla'ado a &ir'ar solo !ara acreditar la ne ati$a o la i'!osi+ilidad del conductor de -acerlo, !ero 9a'0s !uede entenderse co'o la con$alidaci1n de la $eracidad de los -ec-os descritos ni de los datos y a!reciaciones ,ue a!arecen consi nados en el in&or'e descri!ti$o, o la i'!utaci1n de res!onsa+ilidad de los i'!licados(5 )9J ?Ksi el testi o que "irm alternativamente el in"orme adems presenci los hechos, se estar en estos casos tambi#n ante una prueba que debe ser debidamente decretada y controvertida en el curso del proceso respectivo, razn por la cual no se est violando al conductor su derecho "undamental a controvertir las pruebas en su contra I Corte Constitucional !entencia T"**)"*( de con"ormidad con la %onstitucin, las normas le ales vi entes y la jurisprudencia constitucional, quien ha su"rido un accidente de trnsito tiene derecho a la atencin inte ral del servicio de salud que de all surja, ms an si se trata de un menor, pues dada la prevalencia de sus derechos, no puede anteponerse razones de tipo le al o contractual que vulneren los derechos constitucionalmente prote idos (5( En el 'is'o sentido !ueden $erse las Sentencias T"111"*%, T"*1*"*. y T"&.&"*. de la 'is'a Cor!oraci1n
El in%orme o el croquis, o los dos, sern entregados inmediatamente a los interesados y a la autoridad instructora competente en materia penal. El %uncionario de trnsito que no entregue copia de estos documentos a los interesados o a las autoridades instructoras, incurrir en causal de mala conducta. $ara e%ectos de determinar la responsabilidad, en cuanto al trnsito, las autoridades instructoras podrn solicitar pronunciamiento sobre el particular a las autoridades de trnsito competentes.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 #&(#' de $**' (!! en el evento de la e9istencia de lesiones Een la ocurrencia de accidentes de tr0nsitoF , no es posible la conciliacin en el lu ar de los hechos si no que debe hacerse ante la autoridad de conocimiento, que en este caso es la Kiscala eneral de la @acin o ante un Guez %ivil si lle are a enerarse un proceso de responsabilidad civil, situacin distinta sucede cuando no e9isten lesionados, evento en el que los conductores pueden suscribir un acta en los t#rminos del artculo 2:+ ya citado! )e otro lado, de con"ormidad con lo se$alado anteriormente, aunque la re la eneral es que siempre que e9ista un accidente se debe levantar el in"orme correspondiente, en el evento en que se trate de un choque simple y el perjudicado pretenda reclamar el pa o de los perjuicios, deber acudir ante el juez competente, vali#ndose de otros medio de prueba y en caso de haberse producido una lesin, dependiendo de la ravedad de la misma podr instaurar denuncia penal o querella, teniendo en cuenta el nmero de das que resultare incapacitado'
CAPITULO VIII A0t1a0i3! ! 0a+o d mBria*1 ?
Art601lo ,=(5 52amen. Las autoridades de trnsito podrn solicitar a todo

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)l res!ecto la /esoluci1n n4'( 05593 de 1993 del %inisterio de H+ras :4+licas y Trans!orte, :or la cual se ado!ta el %anual !ara dili enciar el &or'ulario in&or'e de accidentes5, dis!one6 >2/%) CH#@CCTH/ES 2#GH7CC/)@HS( En la 'ar en iz,uierda del &or'ulario se encuentra el es!acio !ara ,ue los conductores !artici!antes del accidente &ir'en de con&or'idad lo re istrado tanto en el in&or'e co'o en el cro,uis( H+$ia'ente esto se de+e e&ectuar sie'!re ,ue las circunstancias lo !er'itan5 E su+rayado &uera de te;to F(
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conductor de vehculo automotor la prctica de e,amen de embriague(, que permita determinar si se encuentra bajo e%ectos producidos por el alcohol o las drogas, o sustancias estupe%acientes, alucingenas o hipnticas. Las autoridades de trnsito podrn contratar con clnicas u hospitales la prctica de las pruebas de que trata este rtculo, para veri%icar el estado de aptitud de los conductores. Par4*ra8o5 En los centros integrales de atencin se tendr una dependencia para practicar las pruebas anteriormente mencionadas. Art601lo ,=,5 "uspensin de licencia. Muien cause lesiones u homicidios en accidente de trnsito y se demuestre que actu bajo cualquiera de los estados de embriague( de que trata este cdigo, o que injusti%icadamente abandone el lugar de los hechos, a ms de las sanciones previstas en el #digo $enal, se har acreedor a la suspensin de su licencia por el t*rmino de cinco 304 a-os.
Comentario del Editor6 7os !resu!uestos !ara la sus!ensi1n de la licencia !re$istos !or esta nor'a son6 EiF conducir en cual,uier de los estados de e'+ria uez esta+lecidos en el C1di o o a+andonar el lu ar de los -ec-os, EiiF causar lesiones o 'uerte a otra !ersona en la conducci1n(
Art601lo ,='5 6rado de alco/olemia. Modi8i0ado Art601lo '= L y ,-:- d '(,(5 En un t*rmino no superior a /1 das contados a partir de la e,pedicin de la presente ley, el >nstituto ;acional de &edicina Legal y #iencias +orenses mediante resolucin establecer los lmites de los di%erentes grados de estado de embriague(.
Reglamentacin Resolucin #1# de $**$ 3nstituto nacional de 5edicina -egal
.i hecha la prueba de alcoholemia se establece) .egundo grado de embriague(, adicionalmente a la sancin multa, se decretar la suspensin de la licencia de conduccin entre dos 3!4 y tres 3/4 a-os, y la obligacin de reali(ar curso de sensibili(acin, conocimientos y consecuencias de la alcoholemia y drogadiccin en centros de rehabilitacin debidamente autori(ados, por un mnimo de cuarenta 3"14 horas. 'ercer grado de embriague(, a ms de la sancin de multa, se decretar la suspensin entre tres 3/4 y die( 3H14 a-os de la licencia de conduccin, y la obligacin de reali(ar curso de sensibili(acin, conocimientos y consecuencias de la alcoholemia y drogadiccin en centros de rehabilitacin debidamente autori(ados, por un mnimo de ochenta 3K14 horas. .er criterio para %ijar esta sancin, la reincidencia, haber causado da-o a personas o cosas a causa de la embriague( o haber intentado darse a la %uga.
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Par4*ra8o ,75 La reincidencia en un tercer grado de embriague(, ser causal para determinar la cancelacin de%initiva de la licencia de conduccin. Par4*ra8o '75 La certi%icacin de la sensibili(acin ser indispensable para la entrega de la licencia de conduccin suspendida.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-321 de 2009 decidi1 @eclarar ,ue en la reela+oraci1n del !royecto de ley #o( 012 de 2006 C0'ara, 088 de 2008 Senado, E-oy 7ey 1383 de 2010F :or la cual se re&or'a la 7ey 869 de 2002 EC1di o #acional de Tr0nsitoF y se dictan otras dis!osiciones5, en lo concerniente al )rtculo 25 no se desconoci1 la Constituci1n, y !or ende, se declara ECEDU3A-E Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 .(('#1 de $**' (%ualquiera que sea la metodolo a empleada para determinar la alcoholemia, debe demostrarse la aplicacin de un sistema de ase uramiento de la calidad que incluya aspectos relacionados con la calibracin del equipo, la idoneidad del personal que lo opera, el m#todo utilizado y los dems componentes de este sistema! El estado de alcoholemia se determinar mediante prueba que no cause lesin, la cual ser determinada por el Fnstituto de Hedicina ?e al y %iencias Korenses!' Concepto 89 $1%%) de $**' (2! 1i el estado de embria uez del conductor es concurrente con la presunta ocurrencia de cualquier acto delictivo, los a entes de polica estaran investidos de "unciones de *olica Gudicial, por tanto, debern acudir al Kiscal para tramitar el permiso respectivo para la prctica de e9menes de tipo m#dico an sin el consentimiento del implicado! &! 1i el hecho es el simple estado de embria uez y el implicado se nie a a la realizacin de toda prueba, puede darse aplicacin al artculo 286 de %*%, y proceder a la e9pedicin del respectivo comparendo reuniendo las dems pruebas que puedan conducir a determinar el estado de embria uez y que puedan servir de "undamento a la investi acin contravencional! +! En todo caso, permitiendo o no la practica de pruebas por el implicado, deber llevarse a cabo la inmovilizacin del vehculo, ya que adems de las "unciones coercitivas por parte de las autoridades de trnsito, debe cumplirse la "uncin de prevencin de la accidentalidad y arantizarse la se uridad de los dems actores del trnsito!'
Art601lo ,=-5 +esolucin 3udicial. $ara E%ectos legales se entender como resolucin judicial la providencia que impone una pena de suspensin de licencia de conduccin.
Jurisprudencia Constitucional6 7a Corte !or 'edio de la Sentencia C-812 de 2009 decidi1 declararse 38E3A3+2 !ara e'itir un !ronuncia'iento de &ondo so+re la constitucionalidad del )rtculo 153 de la 7ey 869 de 2002, !or ine!titud sustancial de la de'anda( Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia C"(1$"*&0 >lo que establece el precepto acusado, es que en aquellos casos en los cuales se impon a la sancin de suspensin de la licencia de conduccin como pena, es decir, por conductas tipi"icadas como delito en el %di o *enal, la decisin es de naturaleza judicial, para distin uirla de las dems hiptesis en las cuales la sancin es de ndole administrativa! Esto es ms claro, cuando la propia disposicin le al alude a una providencia, la cual slo puede ser pro"erida por un juez5(
CAPITULO IG Sa!0io! + +p 0ial +
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Art601lo ,=<5 Centros de ense#an$a. El incumplimiento de las normas que regulan el %uncionamiento de los centros de ense-an(a automovilstica ser sancionado de acuerdo con la gravedad de la %alta, segn lo estipulado por la autoridad competente.
Comentario del Editor6 En este caso !or constituir los Centros de Ense"anza entidades de a!oyo, la autoridad co'!etente ser0 la Su!erintendencia de :uertos y Trans!orte y las 'ultas ,ue en $irtud de ello se i'!on an, ser0n !ro!iedad de los 'unici!ios donde ten an la sede !rinci!al dic-os centros(
Art601lo ,==5 5nsambladoras. .ern sancionados con multa equivalente a mil 3H.1114 salarios mnimos legales diarios vigentes por cada unidad y a la cancelacin de su registro, las ensambladoras o %abricantes de vehculos, carroceras, remolques, semiBremolques y similares, que los vendan sin el respectivo mecanismo de identi%icacin. Art601lo ,=%5 Propietario. .er sancionado con multa equivalente a cien 3H114 salarios mnimos legales diarios vigentes, el propietario de e,pendio que provea de combustible a un vehculo automotor de servicio pblico con el motor encendido y pasajeros a bordo. Art601lo ,=$5 Incapacidad. Muien incumpla la obligacin consagrada en el rtculo !", y se le compruebe que en caso de un accidente la de%iciencia de carcter orgnico o %uncional %ue su causa, el conductor se har acreedor a una multa de hasta cien 3H114 salarios mnimos legales diarios vigentes, y a la suspensin de la licencia de conduccin hasta por cinco 304 a-os. Art601lo ,=:5 Procedimiento. El procedimiento para regular las actuaciones a que se re%iere este captulo, se someter a las siguientes reglas) pertura de la investigacin mediante acto administrativo motivado, no susceptible de recurso alguno que se-alar los hechos y las normas presuntamente violadas. <endicin de descargos por escrito dentro de los die( 3H14 das siguientes. $rctica de las pruebas pertinentes dentro de un pla(o no superior a quince 3H04 das. 'oma de la decisin dentro de los seis 374 meses siguientes a la apertura de la investigacin. Par4*ra8o ,75 Los recursos se ejercitarn de con%ormidad con las normas del #digo #ontencioso dministrativo. Par4*ra8o '75 >gualmente, se sometern a este procedimiento todas aquellas in%racciones de las normas de este #digo que, dada su naturale(a, no tengan
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se-alado un procedimiento espec%ico para su de%inicin.

Comentario del Editor6 @entro de las in&racciones ,ue estar0n su9etas a este !rocedi'iento !ueden citarse6 1=( )rtculo 12 7ey 1005 de 2006 #o re!ortar in&or'aci1n al /unt, 2=( :ar0 ra&o 1= )rtculo 93 Contratar conductores con licencia sus!endida o cancelada, 3=( :ar0 ra&o 2= )rtculo 93 #o re!ortar !ro ra'as de control de in&racciones, B=( 2nciso 2= :ar0 ra&o 5= )rtculo 8= #o autodeclarar, 5=( 2nciso 3= )rtculo 101 #o dis!oner de los ele'entos una $ez se realizan los tra+a9aos en las $as , 6=( )rtculo 102 #o dis!oner adecuada'ente de los esco'+ros y 8=( )rtculo 11B /etiro o da"o de se"ales de tr0nsito
CAPITULO G EF 010i3! d la +a!0i3! Art601lo ,=&5 C1mplimi !to5 Modi8i0ado Art601lo '% L y ,-:- d '(,(5 La ejecucin de las sanciones que se impongan por violacin de las normas de trnsito, estar a cargo de las autoridades de trnsito de la jurisdiccin donde se cometi el hecho, quienes estarn investidas de jurisdiccin coactiva para el cobro, cuando ello %uere necesario y prescribirn en tres a-os contados a partir de la ocurrencia del hecho y se interrumpir con la presentacin de la demanda.
Concepto !ficina Jur"dica #inisterio de Transporte Concepto 8o &$1% de $*1* 5>esta I"icina -sesora Gurdica considera que la prescripcin y el acuerdo de pa o, son institutos le ales que se deben aplicar por parte de los or anismos de trnsito, as: 2! la prescripcin se decreta en los t#rminos consa rados en el artculo 263 de la ley 843 de &55& en Ce"erencia con la ?ey 2544 de &554, transcurridos tres a$os (+) contados a partir de la ocurrencia del hecho! &! El acuerdo de pa o se puede celebrar con anterioridad o con posterioridad al inicio del proceso coactivo, una vez suscritas las arantas e9i idas para el e"ecto, lo cual habilita al deudor para adelantar los trmites de los documentos de trnsito, mientras se allana a cumplir los t#rminos del acuerdo! 5
Las autoridades de trnsito debern establecer pblicamente a ms tardar en el mes de enero de cada a-o, planes y programas destinados al cobro de dichas sanciones y dentro de este mismo periodo rendirn cuentas pblicas sobre la ejecucin de los mismos. Par4*ra8o ,75 Las autoridades de trnsito podrn contratar el cobro de las multas que se impongan por la comisin de in%racciones de trnsito. Par4*ra8o '95 Las multas sern de propiedad e,clusiva de los organismos de trnsito donde se cometi la in%raccin de acuerdo con su jurisdiccin. El monto de aquellas multas que sean impuestas sobre las vas nacionales, por parte del personal de la $olica ;acional de #olombia, adscrito a la :ireccin de 'rnsito y 'ransporte, se distribuir el 01L para el municipio donde se entregue el correspondiente comparendo y el otro 01L para la :ireccin de 'rnsito y 'ransporte de la $olica ;acional, con destino a la capacitacin de su personal adscrito, planes de educacin y seguridad vial que adelante esta especialidad a lo largo de la red vial nacional, locaciones que suplan las
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necesidades del servicio y la construccin de la Escuela de .eguridad 2ial de la $olica ;acional.

Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia C"#&."&' Es claro, entonces, ,ue las 'ultas constituyen un in reso no tri+utario y ,ue su destinaci1n no $ulnera el )rtculo 359 de la Constituci1n, !or,ue la !ro-i+ici1n en *l contenida se !redica e;clusi$a'ente de las rentas tri+utarias nacionales( Si +ien la ley !uede autorizar ,ue estas 'ultas se co+ren !or los or anis'os territoriales donde se co'ete la in&racci1n, no !or ello se desnaturaliza la &uente de su ori en ,ue si ue siendo el C1di o #acional de Tr0nsito Terrestre( En consecuencia, no ,ue+ranta el le islador la autono'a tri+utaria 'unici!al o distrital cuando le asi na a una renta nacional una destinaci1n es!ecial( En el caso ,ue nos ocu!a, la re&erida cesi1n ,ued1 condicionada a ,ue la renta se e'!leara en los !lanes de tr0nsito, educaci1n y se uridad $ial( :or lo tanto, dic-a condici1n !er$i$e, sin ,ue !or ello, se $ulnere la autono'a de las entidades territoriales +ene&iciarias de a,u*lla( :or lo de'0s, no de+e ol$idarse ,ue tanto la Constituci1n anterior Eart( 86-2BF co'o la actual Eart( 150-25F +uscaron uni&icar !or $a le islati$a las nor'as so+re !olica de tr0nsito en todo el territorio de la /e!4+lica y, !or consi uiente, lo relati$o a la re ulaci1n de las conductas constituti$as de in&racci1n de tr0nsito y su sanci1n( @e este 'odo, en raz1n de la !rotecci1n ,ue !ara los intereses !4+licos enerales re!resenta la educaci1n y la se uridad $ial es razona+le la destinaci1n i'!uesta( Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 1*#*1 de $*1* Si el co'!arendo es i'!uesto !or la :olica de Carreteras la in$esti aci1n la realiza el or anis'o de tr0nsito de la 9urisdicci1n res!ecti$a, !ero a,uella instituci1n tendr0 derec-o al 50Q de la 'ulta recaudada !ara in$ertir en ca!acitaci1n de su !ersonal y en los !lanes de educaci1n y se uridad, una $ez descontados los astos en ,ue incurre el or anis'o de tr0nsito !or su e9ecuci1n y descontado ade'0s un !orcenta9e del 10Q ,ue corres!onde a la >ederaci1n Colo'+iana de %unici!ios( 7ue o de descontar los astos antes 'encionados, se re!arte el 50Q !ara el or anis'o de Tr0nsito y el 50Q !ara la :olica de Carreteras( Si el co'!arendo es a'+iental el 50Q es !ara el or anis'o de tr0nsito y el 50Q restante !ara la autoridad a'+iental( Concepto 89 )&.#'1 de $**' (El t#rmino de prescripcin de las multas impuestas por las autoridades de trnsito con ocasin de la violacin de la ?ey 843 de &55& se presenta cuando una in"raccin de trnsito una vez ejecutoriada, la administracin no inicia el respectivo proceso de jurisdiccin coactiva dentro de los tres (+) a$os contados a partir de la ocurrencia de los hechos, tal como quedo establecido' Conceptos 89 $1%## de $**' y .($$)1 de $**' (*or lo anterior y teniendo en cuenta lo establecido en los artculos +! y 8! del )ecreto ::8+ de &554 tratndose del cobro de multas, conceptos di"erentes al cobro de tasas, contribuciones "iscales y contribuciones para"iscales, esta o"icina considera que no es viable el cobro de intereses moratorios, m9ime cuando en el re lamento de cartera de la entidad deben establecerse clusulas aceleratorias en caso de incumplimiento!'
Art601lo ,%(5 Destinacin. :e con%ormidad con las normas presupuestales respectivas, el recaudo por concepto de multas y sanciones por in%racciones de trnsito, se destinar a planes de trnsito, educacin, dotacin de equipos, combustible y seguridad vial, salvo en lo que corresponde a la /ederacin 0olombiana de $unicipios y los particulares en quienes se delegue y participen en la administracin, liquidacin, recaudo y distribucin de las multas.
Jurisprudencia Constitucional: 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-B88-03 decidi1 @eclarar ERESC2N7ES las e;!resiones subrayadas contenidas en el )rtculo 160 de la 7ey 869 de 2002(
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Jurisprudencia: Corte Constitucional !entencia C"#(("*%6 ?a e9clusin de la Kederacin %olombiana de Hunicipios de la destinacin dada a los recaudos por concepto de multas y sanciones por in"racciones de trnsito se debe a que con"orme a lo dispuesto en el -rtculo 25 de la ?ey 843 de &55& el 25; de los mismos debe ser entre ado a dicha entidad por concepto de administracin del sistema inte rado de in"ormacin sobre multas y sanciones por in"racciones de trnsito 01FHF70, lo que se n lo decidido en la 1entencia %0+A6 de &55+ es constitucional pues para el cumplimiento de la "uncin asi nada a la mentada institucin el le islador debe dotarla de los recursos necesarios! Entonces, resulta ajustado al Irdenamiento 1uperior el se mento normativo acusado del citado -rtculo 245 de la ?ey 843 de &55&, porque sencillamente lo que hace es reiterar la determinacin contenida en el -rtculo 25 del citado ordenamiento le al se n la cual el 25; de los recaudos por concepto de multas y sanciones de trnsito ser destinado a la Kederacin %olombiana de Hunicipios para pa ar la administracin del 1FHF7, por lo cual dicho porcentaje no puede in resar a los "iscos territoriales para ser aplicado en los planes de trnsito, educacin, dotacin de equipos, combustible y se uridad vial 5( Conse=o de Estado !ala de Consulta y !ervicio Civil Concepto 1.'& de $**#( 1=F >los recursos que se recaudan por concepto de multas y sanciones por in"racciones de trnsito son in resos corrientes de la @acin cedidos a los entes territoriales, los cuales deben ser aplicados a los "ines previstos por el le islador5 2=F >la distribucin de los recursos que se recaudan por concepto de sanciones pecuniarias derivadas del %di o @acional de 7rnsito y su destinacin estn determinadas por el le islador, por lo que, en concepto de #sta 1ala, no es viable jurdicamente modi"icar tal destinacin por va re lamentaria ni por va de hermen#utica5 3=F >es al le islador al que le compete establecer la distribucin de una renta 1ue en principio es de la Aacin; tal es el caso de los recursos deri6ados de la aplicacin del r4gimen sancionatorio pre6isto en el Cdigo Aacional de Tr3nsitoB ( Ene rillas y su+rayas ori inalesF Corte Constitucional !entencia C"%'."*%0 (%on"orme al %di o @acional de 7rnsito 7errestre, e9pedido mediante ?ey 843 de &55&, la @acin para "ortalecer los in resos de los municipios les asi na los dineros provenientes de multas por la comisin de "altas de trnsito en los territorios respectivos y, en el -rtculo 25 de ese %di o se establece que habr un (sistema inte rado de in"ormacin sobre las multas y sanciones por in"racciones de trnsito (simit)', con lo cual no slo puede re istrarse el nombre y la identidad de quienes incurran en "altas a las normas re uladoras del trnsito, sino, tambi#n, el monto de las multas y dems sanciones que se les impon an, lo que permite, sin duda un mayor control por parte de las autoridades y "acilita el cobro de las sumas debidas por ese concepto en cualquier parte del territorio colombiano'! Corte Constitucional !entencia C"%$1 de $**& 8aturaleza =urdica de las multas, su propiedad y regulacin 7as 'ultas i'!uestas !or causa de in&racciones de tr0nsito, son rentas cedidas de la #aci1n a los entes territoriales, las cuales no ozan de la reser$a 'unici!al ni de!arta'ental de deter'inaci1n y ad'inistraci1n !redica+le de los in resos tri+utarios( )s lo con&ir'1 la Corte Constitucional al indicar ,ue6 (?a fuente externa o exgena de la renta sera aquella que proviene de la @acin a ttulo de trans"erencia como el situado "iscal, las participaciones, los derechos por re alas y compensaciones, las rentas cedidas, los recursos trans"eridos a ttulo de co"inanciacin y, en suma, los restantes mecanismos que para estos e"ectos dise$e el le islador! *or supuesto que sobre estos
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in resos la ley tiene un mayor rado de injerencia, con la natural pero justi"icada a"ectacin de la autonoma "iscal de las entidades territoriales! 7a &acultad constitucional de inter$enci1n del le islador en la deter'inaci1n del uso y ad'inistraci1n de las rentas cedidas a los entes territoriales en 'ateria de tr0nsito &ue a$alada !or la Corte en Sentencia C-925 de 2006, cuando se"al16 (En relacin con el primer aspecto, la dualidad de poderes tributarios dispuesta por la %arta *oltica permite que puedan predicarse dos "uentes di"erenciadas de "inanciacin! ?a primera, de carcter e9 eno, est con"ormada por la trans"erencia o cesin de las rentas nacionales y la participacin en recursos derivados de re alas o compensaciones! En relacin con "ondos de esta naturaleza, la jurisprudencia constitucional ha reiterado que (admiten una amplia intervencin del le islador dado que, en ltima instancia, se trata de "uentes de "inanciacin nacionales! En particular, la %orte ha se$alado que nada obsta para que la ley interven a en la de"inicin de las reas a las cuales deben destinarse los recursos nacionales trans"eridos o cedidos a las entidades territoriales, siempre que la destinacin sea proporcionada y respete las prioridades constitucionales relativas a cada una de las distintas "uentes e9 enas de "inanciacin!' 2:4 ?a se unda "uente de "inanciacin de las entidades territoriales son las de carcter end eno, cate ora que corresponde al t#rmino (recursos propios' utilizado por la %onstitucin al momento de de"inir el mbito de autonoma "iscal de las re iones! -l respecto, la %orte ha considerado que son recursos propios de las entidades territoriales los (que se ori inan y producen dentro de la respectiva jurisdiccin y en virtud de sus decisiones polticas internas! En consecuencia, son recursos propios tanto los que resultan de la e9plotacin de los bienes que son de su propiedad e9clusiva, como las rentas tributarias que sur en racias a "uentes tributarias = impuestos, tasas y contribuciones = propias'!2:8' EKF )s las cosas, trat0ndose de una &uente e;1 ena de &inanciaci1n, estos recursos admiten una amplia intervencin del le islador dado que, en ltima instancia, se trata de "uentes de "inanciacin nacionales! En particular, la %orte ha se$alado que nada obsta para que la ley interven a en la de"inicin de las reas a las cuales deben destinarse los recursos nacionales trans"eridos o cedidos a las entidades territoriales, siempre que la destinacin sea proporcionada y respete las prioridades constitucionales relativas a cada una de las distintas "uentes e9 enas de "inanciacin!' 1B85 Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 $#(#* de $**. (%on"orme a lo anterior, los dineros recaudados por concepto de multas y que le corresponde en un determinado porcentaje al municipio no pueden ser destinados a objeto di"erente al de los planes de trnsito, que debern ser elaborados teniendo en cuenta el plan nacional de se uridad vial para disminuir la accidentalidad elaborado por el Hinisterio de 7ransporte como suprema autoridad en materia de trnsito,: educacin, dotacin de equipos, combustible y se uridad vial!'
CAPITULO G Cad10idad Art601lo ,%,5 Caducidad. La accin o contravencin de las normas de trnsito caduca a los seis 374 meses, contados a partir de la ocurrencia de los hechos que dieron origen a ella y se interrumpe con la celebracin e%ectiva de la
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%"r! Corte Constitucional, sentencia C-820L99( Fbdem( 148 %"r! Corte Constitucional, sentencia C-820L99(
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audiencia. El no cumplimiento por parte del %uncionario con este t*rmino ser causal de mala conducta.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 '1#%1 de $**& (En conclusin la accin contravencional caduca cuando transcurren 4 meses de la ocurrencia del hecho y no se ha iniciado el proceso administrativo, y la multa prescribe en + a$os si no se ha iniciado su cobro coactivo por la autoridad competente!'
CAPITULO GI Apli0a0io! + d otro+ 03di*o+ y di+po+i0io! + 8i!al + Art601lo ,%'5 Compatibilidad y analo!&a. Las normas contenidas en el #digo #ontencioso dministrativo, #digo $enal, #digo de $rocedimiento $enal y #digo de $rocedimiento #ivil, sern aplicables a las situaciones no reguladas por el presente cdigo, en cuanto no %ueren incompatibles y no hubiere norma prevista para el caso en anlisis. Art601lo ,%-5 ,orma aplicable. Las actuaciones en curso continuarn sujetas a las disposiciones con base en las cuales se iniciaron. Art601lo ,%<5 acilidades. Las autoridades de trnsito a que se re%iere el presente cdigo, adoptarn las medidas requeridas para que los usuarios de los servicios puedan cumplir con las obligaciones que les correspondan desde cualquier otro lugar en que se encuentre, cuando ello %uere procedente. Art601lo ,%=5 Presupuesto. utor(ase al Eobierno ;acional y a las autoridades locales de trnsito para adoptar las medidas presupuestales que %ueren necesarias para dar cumplimiento a lo que en este #digo se dispone y para di%undir su contenido y alcance. Art601lo ,%%5 %idrios oscuros. El &inisterio de 'ransporte de%inir lo atinente a la circulacin de vehculos que posean vidrios oscuros de %abricacin.
Reglamentacin: Resolucin %((( de $**% 5inisterio de Transporte )rtculo 2 #u'eral 1= 2dicionado Resolucin 1**** de $**% 2rtculo 1B( )rtculo 3= 5odi4icado Resolucin 1**** de $**% 2rtculo $B0 2dicionado 2rtculo (9 Resolucin #((. de $**&
Art601lo ,%$5 %e/&culos inmo*ili$ados por orden 3udicial. Los vehculos que sean inmovili(ados por orden judicial debern llevarse a parqueaderos cuya responsabilidad ser de la :ireccin Ejecutiva de la <ama Oudicial. Las autoridades de trnsito no podrn inmovili(ar en los parqueaderos autori(ados, vehculos por acciones presuntamente delictuosas. Art601lo ,%:5 Tarifas 1ue fi3arn los conce3os. Los ingresos por concepto de
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derechos de trnsito solamente podrn cobrarse de acuerdo con las tari%as que %ijen los #oncejos. Las tari%as estarn basadas en un estudio econmico sobre los costos del servicio, con indicadores de e%iciencia, e%icacia y economa. +diciones: )rtculos 15 y 18 -ey 1**. +E $**)
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Concepto 89 $#1&1 de $**) ((>) de acuerdo con el -rtculo 26 de la ?ey 2556 de &!554, que las asambleas departamentales o los concejos municipales o distritales establezcan el m#todo y el sistema para determinar las tari"as por derechos de trnsito, correspondientes a la licencia de conduccin, licencia de trnsito y placa nica nacional (>)! Nale la pena advertir que de acuerdo con la precitada ?ey las tari"as a que hemos hecho re"erencia debern tasarse con base en un estudio econmico sobre los costos del servicio con indicadores de e"iciencia, e"icacia y economa!' Comentario del Editor6 El le islador &aculta a los conce9os 'unici!ales o distritales o a las asa'+leas de!arta'entales !ara &i9ar los $alores !or los tr0'ites de tr0nsito !ero en nin 4n 'o'ento se les &actura !ara &i9ar los 'ontos !or las sanciones de tr0nsito, estas est0n &i9adas directa'ente !or el le islador en el C1di o(
Art601lo ,%&5 "obretasa a los trmites de trnsito. ;inguna entidad pblica podr cobrar sobretasas a los trmites de trnsito salvo autori(acin legal de acuerdo con el rtculo //K de la #onstitucin $oltica.
Conceptos 14icina Jurdica 5inisterio de Transporte Conceptos 89 %)%%*1 de $**& 7as so+retasas esta+lecidas !or los conce9os 'unici!ales a las 'ultas !or co'!arendos, re!resentadas en esta'!illas, ,ue de+en cancelarse al 'o'ento de !a ar las 'ultas, no o+stante ser contrarias al artculo 169 de la 7ey 869 de 2002, se consideran $i entes y ozan de la !resunci1n de le alidad de ,ue trata el articulo 66 del C1di o Contencioso )d'inistrati$o, -asta tanto su le alidad sea deter'inada !or la Durisdicci1n Contencioso )d'inistrati$a(
Art601lo ,$(5 %i!encia. El presente cdigo empe(ar a regir transcurridos tres 3/4 meses contados a partir de su promulgacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, con e,cepcin de las normas sobre medio ambiente. :ergase el :ecreto H/"" de H861 y sus disposiciones reglamentarias y modi%icatorias. Art601lo tra!+itorio5 Adi0io!ado Art601lo '$ L y ,-:- d '(,(5 +acultase a los Eobernadores y lcaldes municipales y distritales hasta el /H de diciembre de !118, para decretar amnistas a los in%ractores de trnsito y para adoptar medidas para el saneamiento de cartera de in%racciones que no haya sido objeto de noti%icacin del mandamiento de pago por va ejecutiva y no supere los cinco 304 a-os de ocurridos los hechos que dieron lugar a la actuacin.
Jurisprudencia Constitucional6 7a Corte Constitucional !or 'edio de la Sentencia C-321 de 2009 decidi1 +EC-2R2R 38>U8+2+2 la o+9eci1n !residencial !resentada contra el )rtculo transitorio del )rtculo 28 del !royecto de ley n4'( 012 de 2006 C0'ara, 088 de 2008 Senado, E-oy 7ey 1383 de 2010F *or la cual se re"orma la ?ey 843 de &55& (%di o @acional de 7rnsito) y se dictan otras disposiciones5, !or el car o de $iolaci1n al !rinci!io de autono'a de las entidades territoriales(
200
Jurisprudencia Corte Constitucional !entencia C"%$1 de $**&( Kla si'!le lectura de la nor'a o+9eta e$idencia ,ue el Con reso de la /e!4+lica no est0 decretando a'nista tri+utaria al una a &a$or de los deudores de los co'!arendos de tr0nsito( En e&ecto, se trata tan s1lo de una autorizaci1n acordada a 3o+ernadores y )lcaldes !ara ,ue sean ellos ,uienes, actuando dentro de su 'ar en de decidan i'!le'entar la 'edida, con el o+9eto de sanear cartera5( Ktal autorizaci1n se $e li'itada a un ru!o es!ec&ico de deudores6 a,uellos ,ue no -aya sido o+9eto de noti&icaci1n del 'anda'iento de !a o !or $a e9ecuti$a( @e i ual 'anera, se i'!one un l'ite te'!oral de cinco a"os desde la co'isi1n de los -ec-os(5 Comentario del Editor6 Esta nor'a naci1 sin $ida en el ordena'iento 9urdico en la 'edida ,ue su $i encia, la cual &ue &i9ada directa'ente !or el le islador, se dio con anterioridad a la !ro'ul aci1n de la 7ey sin ,ue e;ista la !osi+ilidad de realizar al 4n ti!o de inter!retaci1n e;tensi$a o anal1 ica !ara su entendi'iento dado ,ue se trata de una re la e;ce!ti$a(
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REGIMEN JURIDICO DEL TRANSITO EN COLOMBIA

CODIGO NACIONAL DE TRANSITO TERRESTRE

OSCAR DAVID GOMEZ PINEDA Editor, Compilador y Com !tador

"ONDO DE PREVENCION VIAL

lcohosensor) .istema para determinar alcohol en aire e,halado.

mnimas y m,imas por carril.

egislacin Complementaria -ey 1$'( de $**&

#iclorutas) 2a o seccin de la cal(ada destinada al trnsito de bicicletas en %orma e,clusiva.

Referencias6 )rtculos 68 :ar0 ra&o 2= y 105

#onductor) Es la persona habilitada y capacitada t*cnica y tericamente para operar un vehculo.

Referencias6 )rtculos 12-16 y 18-26

#ruce de >nterseccin) $unto en el cual dos 3!4 o ms vas se encuentran.

Embriague() Estado de alteracin transitoria de las condiciones %sicas y

Corte Constitucional( Sentencia T-595-02 %:6 %anuel Dos* Ce!eda Es!inosa(

Estacionamiento) .itio de parqueo autori(ado por la autoridad de trnsito.

Reglamentacin6 @ecreto 5B0 de 1995 Referencia6 /esoluci1n 5BB3 de 2009

>nmovili(acin) .uspensin temporal de la circulacin de un vehculo.

Referencias6 )rtculos 10B y 122

;mero de .erie) ;mero de identi%icacin que cada %abricante le asigna a un vehculo.

$arqueadero) Lugar pblico o privado destinado al estacionamiento de vehculos.

surtan e%ectos ante las autoridades y ante terceros.

.e-al de 'rnsito) :ispositivo %sico o marca especial. $reventiva y

nimal) 2ehculo no motori(ado halado o movido por un

2ehculo de 'ransporte &asivo) 2ehculo automotor para transporte pblico

2a $eatonal) =onas destinadas para el trnsito e,clusivo de peatones.

2a $rincipal) 2a de un sistema con prelacin de trnsito sobre las vas ordinarias.

2a Crdinaria) La que tiene trnsito subordinado a las vas principales.

)rtculo B ley 1310 de 2(009

)rtculo 15 5odi4icado +ecreto $*.% de $**% 0 Referencias6 )rtculo 3= y 8=

Reglamentacin: Resolucion7/0&& de )**$ 5inisterio de Transporte

+diciones: -ey 1**. +E $**) )rtculo 6o( T)/2>)S(

Reglamentacin: Resolucin $%&. de $**& 5inisterio de Transporte

)rtculo 8=( 5odi4icado Resolucin #(). de $**& 5inisterio de Transporte0 2rtculo 10

)rtculo 12( S)#C2H#ES(

)rtculo 1B( :/HCE@2%2E#TH(

TITULO II REGIMEN NACIONAL DE TRANSITO CAPITULO I C !tro+ d E!+ >a!?a A1tomo@il6+ti0a

El car o analizado &ue la $iolaci1n a la Cnidad de 'ateria

+diciones6 2rtculo 1) -ey 1**. de $**)

El car o analizado &ue la $iolaci1n a la Cnidad de 'ateria

El :residente de la /e!4+lica considera ,ue las e;!resiones o+9etadas

rtculos /// y //"

7ey 336L96 art( 23

empresas de servicio pblico de transporte automotor en proporcin al nmero de vehculos vinculados.

El Eobierno ;acional reglamentar el servicio pblico de transporte en la (ona de %rontera0K.

CAPITULO VII R *i+tro Na0io!al A1tomotor

R @i+i3! tC0!i0oDm 04!i0a y d Emi+io! + Co!tami!a!t +

Art601lo =(5 Condiciones .ecnicas- Ambientales y de "e!uridad.

El :residente de la /e!4+lica considera ,ue las e;!resiones o+9etadas

rtculos /// y //"

Art601lo %-5 +espeto a los derec/os de los peatones. Los conductores de

vehculos debern respetar los derechos e integridad de los peatones.

Art601lo %:5 Utili?a0i3! d siguiente %orma)

lo+ 0arril +5 Los vehculos transitarn de la

Ger, !or e9e'!lo, !or Ernesto 3arz1n Gald*s( 1p"cit, ! 382(

Referencias6 )rtculo 131 literal N nu'eral 18

Los conductores que transiten en grupo lo harn uno detrs de otro.

:eben respetar las se-ales, normas de trnsito y lmites de velocidad.

:eben usar las se-ales manuales detalladas en el rtculo 78 de este cdigo.

Referencia: )rtculo 131 literal ) nu'eral 6

@e+e entenderse eneradores

#arreteras $rincipales #arreteras .ecundarias #arreteables $rivadas $eatonales.

Art601lo ,,$5 Clasificacin de semforos. Los sem%oros son elementos

o resaltos en las (onas que presenten alto riesgo de accidentalidad.

!. &ulta. /. <etencin preventiva de la licencia de conduccin.

+diciones: -ey 1. +E $) )rtculo 6o( T)/2>)S(

+diciones6 2rtculo 1) -ey 1. de $)