PANDILLAJE Y LEGISLACIN Carlos Cruz Montero La aparicin del pandillaje en nuestro pas, es aceptado por la generalidad de autores, se da a inicios

de los aos 90 del siglo pasado, cobrando connotacin pblica por sus acciones, recin a mediados de dicha dcada ya que los medios de comunicacin comienzan a sacar noticias sobre sus acciones y entonces, la opinin pblica comienza a opinar sobre ello. En los 5 ltimos aos el pandillaje se ha convertido en una de los principales problemas que est perturbando el normal desarrollo de la juventud, las encontramos en Lima, Trujillo, Huancayo, Arequipa, Cusco, Chimbote, Huamanga, etc., en asentamientos humanos y zonas marginales, pero tambin en sectores medios Las pandillas se presentan en grupos y por lo general son muchachos que pasan de la niez a la adolescencia y todos con un mismo objetivo en comn: alentar a su equipo, a su colegio, dar cuerpo a su propia pandilla. No se crea que las pandillas slo estn formadas por muchachos de bajos recursos econmicos, sino que tambin encontramos a hijos de familias acomodadas y con recursos econmicos suficientes como para que estudien en colegios particulares, donde tambin encontramos a las pandillas. Como menciona Gabriel Prado1 Las pandillas no son exclusivas de los sectores C y D. Puede que tenga maneras diferentes de expresar violencia, pero ocurre en todos los lados. Partamos definiendo al pandillaje. Jurez2 lo define como un conglomerado humano con fines propios, cuyo objetivo es la de propiciar la vida en comn entre los miembros del grupo. Generalmente, esa finalidad es la de introducir violencia en las calles. En la actualidad, estas, las pandillas, dicen ser la expresin social del desarrollo humano y emplean una propuesta enfrentada al modelo ideal del joven que se le asigna. Una pandilla es una agrupacin de adolescentes y jvenes que se enfrentan a problemas comunes y comparten los mismos intereses. Estos grupos demuestran violencia, robo, inseguridad ciudadana. Esta pandilla proviene de hogares en crisis o destruidos, de padres separados y tambin por falta de comunicacin tanto padres e hijos, tambin tienen carencia afectiva dentro del hogar, por lo cual se identifican con las pandillas, en las que encuentran amistad, el respeto y el trato igualatorio, participacin y apoyo y una mala formacin en valores y habilidades sociales. Un punto importante que se tiene que analizar para poder comprender su accionar es sin lugar a dudas su estructura, la forma como se organiza y como
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PRADO, Gabriel (2006) Definicin y Causas del Pandillaje, publicado en la pgina web de la Pontificia Universidad Catlica del Per PUCP. 2 JUREZ, M. (2006) El pandillaje: un problema que se forma en la niez. Lima: PUCP.

funcional. Referente a ello Villegas3 no dice que Las pandillas son organizacin informales las cuales tienen un propio ordenamiento. El mundo pandillero est conformada por lo general de diversas organizaciones las cuales por nombrar algunas se encuentran las delincuenciales, comerciales, deportivas, barriales, etc. Respecto a la estructura existen cuatro grupos los cuales dividiremos: 1. Niveles de jerarqua dentro de estos niveles podemos definir claramente 3 tipos El lder o cabecilla: el que representa o dirige la pandilla es escogido debido a que tiene un carcter fuerte es el ms rudo, una actividad no se puede realizar sin el consentimiento del lder. Este tambin acta como hermano mayor o como padre ya que cuida a los dems integrantes Los miembros base: estos se dividen en dos partes los que tienen ms confianza con el lder y los que no, los primeros son como el sostn de la pandilla se identifican mucho ms que los otros, estos otros son miembros menos importantes que no estn comprometidos con la pandilla ven a la pandilla como un grupo mas, amigos de barrio. Los tirapiedras o piraitas: son por lo general primos hermano menores lo cuales ven a la pandilla como su aspiracin y algn da piensan integrar esta. 2. Tambin se dividen por el comportamiento Machismo violenta Sentido del honor La vergenza 3. El siguiente grupo se divide en el espacio de interaccin El barrio o punto de reunin Las discotecas y fiestas Las zonas de pelea 4. Por ltimo es la expresin simblica La vestimenta El lenguaje Los grafitis Tambin existen otros integrantes como son las amigas de las pandillas son chicas fciles o vaciloneras, que tienen una relacin de amistad o rivalidad con otras pandillas, llamadas tambin soplonas, buscan el entretenimiento de dos o
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VILLEGAS, F. (2000) Protestando por no ser ciudadanos: Los jvenes pandilleros de Lima. Lima: UNMSM.

ms grupos de peleoneros, pero mayormente la relacin con ellas se limita a conversar en el barrio o a encontrarse en alguna discoteca. Los factores de riesgo se constituyen en un aspecto importante para conocer qu es lo que impulsa a los muchachos a integrarse a las pandillas y con ello se podr tratar de incidir en una poltica de prevencin. La Organizacin Mundial de la Salud4 (2002) identifica los siguientes factores de riesgo:

Falta de oportunidades de movilidad social o econmica en el contexto de una sociedad que promueve el consumo de manera agresiva. Debilitamiento del compromiso de los efectivos locales con la aplicacin de la ley y el orden corrupcin y violencia dentro del aparato estatal encargado de ejercer la fuerza. Interrupcin de la escolaridad, combinada con bajas tasas de remuneracin por el trabajo no calificado. Falta de orientacin, supervisin y apoyo de los padres y otros miembros de la familia. Maltrato en el hogar. Presencia de compaeros que ya pertenecen a una pandilla.

Estos factores son comunes en todas las pandillas del mundo y han sido identificadas como constantes en todas ellas. Del mismo modo, estos factores suelen ordenarse de maneras distintas de tal forma que se abarque un aspecto ms amplio del problema y pueda llegarse al ncleo de este. As tenemos el informe Ni guerra ni paz de Dowdney5 en el que se distingue factores de riesgo externos:

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OMS (2002) World report on violence and health. Gnova. OMS, pp. 35. DOWDNEY, L. (2005) Neither War nor Peace. International Comparisons of Children and Youth in Organised Armed Violence. Children in Organised Armed Violence (COAV), pp.87.

Factores de riesgo Pobreza

Influencias externas Presin de los padres para que los jvenes contribuyan al ingreso familiar

Falta de oportunidades econmicas Presencia de miembros de la familia o debido al bajo nivel de educacin y a amigos que pertenecen a una pandilla la alta tasa de desempleo Marginacin social Problemas familiares Admiracin de los compaeros por la cultura de pandilla Violencia culturalmente arraigada como instrumento para la resolucin de problemas

Falta de infraestructura para realizar Falta de un modelo o de otra figura de actividades recreativas confianza profesor, familiar, amigo a quien se pueda acudir en busca de ayuda Violencia causada por grupos rivales o Desmotivacin, en gran parte por miembros de mayor nivel pasar mucho tiempo en las calles Dowdney, 2005, pp. 87

Para este caso, hemos previsto buscar una forma de integrar todos estos aspectos y acomodarlos a nuestra realidad nacional, de tal forma que tengamos una visin ms exacta de los factores de riesgo. A. Factores socioeconmicos

Como es deducible y en vista de lo antes mencionado nos enfocaremos en la pobreza. Pobreza entendida como incapacidad para satisfacer necesidades bsicas6. Esto se traduce en la falta de oportunidades econmicas, sociales y laborales para acceder a la realizacin personal; la ausencia o reducida presencia de lugares recreativos (parques, lozas deportivas, etc.), y culturales (bibliotecas, teatros, etc.) para nios, adolescentes y jvenes que no encuentran actividades atractivas para el buen uso de tiempo libre; modelos negativos en el barrio (comercializacin de drogas, delincuencia, violencia callejera, robos, peleas, etc.,) que se puedan asumir como modelos adecuados o normales. Esto produce en los jvenes Anomia; este trmino introducido por Durkheim y desarrollado posteriormente por Merton explica que la sociedad genera en sus miembros expectativas por obtener determinados bienes valorados, pero cuando los individuos no tienen
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VILLEGAS, op. cit., pp. 22.

los medios necesarios para alcanzarlos esta situacin generan en ellos desencanto y frustracin. En consecuencia La pandilla es un espacio a travs del cual estos jvenes por medios del robo espordico y de menor cuanta pueden adquirir bienes como dinero, ropa, artefactos (en su mayora de marca); objetos que difcilmente obtendran con el dinero que le dan sus padres o tutores o con los cachuelos eventuales que realizan. B. Factores Interpersonales Familia e Identidad Santacruz y Concha citado por CIPC7 afirma que en Amrica Latina la desintegracin de la familia tambin ha sido un factor fuertemente ligado a que los jvenes se unan a una pandilla. Por otro lado tenemos Villegas8 nos muestra que La pandilla permite a los jvenes satisfacer necesidades de tipo psicosociales: contar con personas con las que puede hablar y ser escuchado desarrollando lazos de amistad donde se da una mutua comprensin, atencin y proteccin. Debido a ello, estos jvenes consideran ms satisfactorio estar ms tiempo en la pandilla que con la familia. A esto hay que sumarle y tener en cuenta que Los hogares con serios problemas de integracin otorgan el ambiente perfecto para que las pandillas se formen. Los lderes de las pandillas vienen de hogares donde la violencia familiar es algo comn, lo cual los hace sentir excluidos.9 Horta citado por CIPC10 afirma que los jvenes afiliados a las pandillas con frecuencia se ven envueltos en una bsqueda de identidad, y pueden encontrar en estas agrupaciones a una familia simblica. C. Factor Educacin En el mbito de la educacin podemos ver que el pandillaje se profundizo por la indiferencia social, la ausencia de los principios morales y los valores a parte de la poca educacin presente en el pas pues el 70.5% de los pandilleros que se encuentran en Lima no estudia.11

CIPC. Compendio internacional de prcticas sobre prevencin de la criminalidad para fomentar la accin a travs del mundo. Montreal: CIPC, 2008, pp. 114128. 8 VILLEGAS, op. cit., pp. 25. 9 ORTIZ, C. (2010) Delincuencia Juvenil: Un problema inquietante y creciente Lima en http://www.seguridad-la.com/artic/miscel/misc_6030.htm 10 CIPC, op. cit. pp. 125. 11 ORTIZ, C. op. cit.

Las investigaciones hechas por el CIPC han demostrado que las personas jvenes que pertenecen a las pandillas no slo provienen por lo general de familias disfuncionales, sino que tambin viven en enclaves urbanos caracterizados por la pobreza y poseen bajos niveles de educacin. Frente a esto tenemos que La funcin de la escuela es brindar las condiciones para la formacin intelectual, social y vocacional de nios y adolescentes; es tambin un medio importante para la insercin del joven en la vida adulta a travs de la profesionalizacin educativa. Para las personas de sectores populares, la educacin es el principal medio de ascenso social. El sistema educativo estatal tiende a expulsar o a hacer insostenible la asistencia de un adolescente o joven que presenta problemas de conducta y disciplina al colegio12 Habindose truncado en el joven el medio para su reconocimiento social; la pandilla citando a Tong- proveera al joven de un reconocimiento que no le dio la sociedad: la posibilidad de ser respetados por sus contemporneos debido bsicamente por sus habilidades para la pelea.

La delincuencia juvenil ha aumentado alarmantemente en los ltimos tiempos en la nuestra sociedad, se incrementan ya no slo en las zonas marginales, tambin es uno de los problemas sociales que intimida a nuestra sociedad por la violencia que encierra y porque no hay sanciones efectivas para quienes lo cometen. Se considera que por lo menos un tercio de las agresiones a la poblacin son realizadas por pandillas juveniles. Cada vez ms, observamos como el pandillaje crece da a da y esto inquieta a toda la poblacin especialmente a quienes vivimos en lugares donde la pandilla acta. Al ser el pandillaje una problemtica de carcter enraizado en lo social, esta presenta una serie de efectos e impactos en el mismo mbito, la propia sociedad, tanto para los miembros de otras pandillas como a terceros. As tenemos a modo de consecuencias sociales a lo siguiente: Violencia callejera: Se traduce en los actos de violencia, rebelda y desorden por parte de las pandillas en las calles. Estas pueden ser por ejemplo: El encuentro entre miembros de pandillas rivales (estas rivalidades muchas veces estn enraizadas en la diferencia de preferencias por equipos de futbol, por vivir en otra zona o barrio y/o por ancdotas de agresin, oposicin, maltratos, y otras discrepancias entre los llamados pandilleros), estos son las llamadas guerras o guerreos en las que dichos grupos irrumpen en una pelea callejera entre los involucrados, ahuyentando a los ciudadanos y ocasionando, de este modo la llamada violencia en las calles.
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VILLEGAS, op. cit., pp. 25.

Villegas nos presenta otra forma de violencia en la realidad de los pandilleros de manera individual y colectiva: Se entiende por violentizacin a la relacin de dominio y sumisin en la vida cotidiana donde la agresin verbal y fsica es muy frecuente entre las personas tanto al interior de las familias, como con los vecinos.13 Entre estas actividades tambin se desprenden aquellas relacionadas al placer de hacer dao a los ciudadanos. Esta violencia callejera puede ser desde romper papeleras, bancos, rboles, contenedores de basura a quemar coches, robar motos, robar en centros comerciales, tirones de bolso, timos, etc.14 La violencia callejera puede traer consigo otras eventualidades como la muerte de ciudadanos inocentes. Prdida de la escala de valores: A su vez, el pandillaje trae consecuencias individuales y colectivas (pero a nivel social) para los que lo practican, ya que influye en su comportamiento y actitudes y, tambin, presenta una deformacin de valores. En primer lugar, influye en su comportamiento, porque los jvenes piensan que es algo divertido pertenecer a una pandilla por su necesidad de una identidad social y un rol reconocido por el grupo al que forma parte; adems, adquieren un vocabulario callejero y, frecuentemente, son el blanco de la polica, por lo que aumenta el rechazo de los vecinos hacia ellos. Algunas veces, estos intentan poder buscar un trabajo estable y mantener buenas relaciones familiares, lo que se ve limitado y muchas veces frustrado por su temor a ser rechazados por su pandilla y perder su identidad social (o respeto). En segundo lugar, ya al pertenecer a la pandilla, el individuo toma nuevos roles y valores hacia ellos, es decir, el cumplimiento de su promesa, el cuidado del barrio, el respeto hacia sus compaeros son los nuevos valores, pero afirmar que sean netamente valores resulta completamente absurdo y no sera otra cosa que una deformacin de valores, pues todo esto lo cumple solo para el grupo y no ante la sociedad.15. Temor en la poblacin por la accin de las pandillas: El crecimiento de las pandillas en el Per genera preocupacin en los pobladores, frente al razonamiento de que estos grupos tienen fines delincuenciales. Se afirma que una mayora se dedica a robar con armas blancas y llega a usar armas de fuego16. Pandilleros como sinnimo de delincuentes:

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VILLEGAS, op. cit. pp. 29. ALTAMIRANO, M. (2006) Consecuencias sociales e individuales del pandillaje. Lima. PUCP. 15 CRUZADO, J. (1996) Entre el desamparo y la violencia. Flecha en el Azul. N18. pp. 39. 16 Diario El Trome, sbado 02 de abril, 2011. Lima.

Las pandillas originan ciertos actos que perjudican a la sociedad; uno de ellos es incurrir en la delincuencia. Las pandillas estn conformadas por adolescentes y jvenes de barrio que buscan experimentar diferentes comportamientos sociales, pero no son delincuentes. Los asaltos, las agresiones fsicas que cometen son contra otras pandillas que comparten su misma mentalidad, y algunas veces a terceras personas que circulan cerca de la contienda. Por otro lado, los pandilleros pueden llegar a formar las tan temidas Barras bravas, los cuales son aficionados a algn equipo de ftbol, cuya ceremonia es vestida de violencia, disfrazndose de hinchas, de pasin por un club deportivo. Estas personas generan violencia, antes, durante y despus del partido, Afuera del estadio, asaltando a los transentes y creando destrozos en todo tipo de propiedades. Dentro del estadio, combatiendo entre barras, esto lleva a una gran violencia (se dan casos de muerte entre ellos). Sobre esto, Villegas17, afirma: Se ha hecho habitual en el sentir de la colectividad, en los medios de comunicacin y hasta en la definicin jurdica ver a los pandilleros y a los criminales como una misma cosa. La pandilla que se estudia aqu son la de adolescentes y jvenes de barrio que tienen en el grupo su principal medio de socializacin; es a travs de este espacio que ellos prueban y descubren los diferentes comportamientos sociales. De esta manera as como pueden colaborar en los organismos vecinales, tambin pueden incurrir en robos de menor cuanta, pero no son delincuentes profesionales. As tambin, las agresiones fsicas que cometen son contra pandillas rivales que comparten su misma lgica, pero casi nunca contra terceros que no forman parte de su mundo como lo cree la ley contra el pandillaje pernicioso que en todo caso debera llamarse ley contra delincuentes juveniles. Lo que s es posible es que los pandilleros. Adicciones y otras consecuencias correlativas: En otro mbito, el pandillaje puede introducir a sus miembros al mundo de las drogas, alcoholismo y prostitucin como seala Kiksberg18 lo que afecta, de esta manera, su salud. Las pandillas suelen vivir en un crculo de drogas y alcohol, en donde, desde el ms pequeo hasta el ms grande los consumen, ocasionndoles problemas respiratorios, desnutricin y TBC. Muchos de ellos, incluyendo mujeres y varones, ven a la prostitucin como un medio para obtener lo que tanto desean (drogas y alcohol), por lo que no tienen reparos en practicarla. Esto genera que los miembros presenten muchos tipos de enfermedades, la ms comn es el SIDA. El Delito de Pandillaje Pernicioso es definido en nuestro ordenamiento penal de la siguiente manera: El que participa en pandillas perniciosas, instiga induce a
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VILLEGAS, op. cit. pp. 19 y 20. Kiksberg, B. (2001).Crecimiento de la criminalidad en Amrica Latina: un tema urgente. Lima. UNMSM, Facultad de ciencias econmicas, pp.152.

menores de edad a participar en ellas, para cometer las infracciones previstas en el Captulo IV del Ttulo II del Libro IV del Cdigo de los Nios y Adolescentes, as como para agredir a terceras personas, lesionar la integridad fsica o atentar contra la vida de las personas, daar bienes pblicos o privados, obstaculizar vas de comunicacin u ocasionar cualquier tipo de desmanes que alteren el orden interno, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de diez ni mayor de veinte aos. La pena ser no menor de 20 aos cuando el agente: 1. Acta como cabecilla, lder, dirigente o jefe. 2. Es docente en un centro privado o pblico. 3. Es funcionario o servidor pblico. 4. Induzca a menores a actuar bajo los efectos de bebidas alcohlicas o drogas. 5. Suministre a los menores, armas de fuego, armas blancas, material inflamable, explosivos u objetos contundentes. Definicin segn el Art. 148-A- Instigacin o participacin en pandillaje pernicioso -del Cdigo Penal, modificado por el Decreto Legislativo N 982 del 22 de julio del 2007, as como por del Decreto Legislativo 990 que modifica la Ley N 27337 Cdigo de los Nios y Adolescentes, referente al pandillaje pernicioso, cuando hay intervencin de adolescentes; como se puede ver el presente tipo penal sanciona drsticamente el delito de pandillaje pernicioso, pero en los ltimos aos la realidad es adversa, casos de pandillaje pernicioso se han incrementado. El trmino Pernicioso en s, ya nos da la idea de situacin daina sumamente perjudicial; por ello el Pandillaje Pernicioso es conceptualizado por la presente norma como la agrupacin de adolescentes con propsito de cometer actos que normalmente son delictivos pero que van a ser consideradas Infracciones dada la minora de edad de los sujetos activos. Jurdicamente hablando, la figura tiene como Sujeto Activo a los menores comprendidos entre los 12 a los 18 aos de edad. El Sujeto Pasivo es cualquier persona que sea afectada ya sea en su integridad fsica contra su vida, o sufra dao en sus bienes por obra del grupo de adolescentes. El Elemento Material consiste en ocasionar Lesiones a la integridad fsica o atentar contra la vida de las personas o daar los bienes pblicos o privados u ocasionar desmanes que alteren el orden interno. Si hablamos de Participacin Criminal: en esta infraccin penal la accin debe ser cometida por un grupo de adolescentes, respondiendo como coautores o cmplices segn la ndole de su colaboracin. El Elemento Material, se da en el hecho de que un grupo de adolescentes acte en concierto para agredir.

En Huancayo observamos que al igual a lo que sucede en la Capital del pas y en otras grandes ciudades, existen pandillas que se dedican al robo, empiezan con pequeas cosas como celulares, hasta llegar a realizar robos a mano armada. Todo ello se presenta debido a que encontramos en nuestra sociedad pobreza, precariedad y muchas veces desintegracin de la familia generan una socializacin de sufrimiento, violencia y aislamiento. La situacin de pobreza generalizada del pas repercute en las familias como causante de comportamientos violentos, por la incapacidad para satisfacer necesidades, servicios y oportunidades de trabajo. La pobreza extrema es causante de tensin y permanente, las familias no pueden cubrir ni siquiera sus necesidades de alimentacin y la pobreza crtica no permite que las familias puedan acceder a todos los consumos bsicos creando frustracin y angustia. Las pautas de comportamiento en el seno familiar no pueden ser coherentes y la vida cotidiana se impregna de violencia. La agresin resultante de la tensin y frustracin se transforma en conductas agresivas contra s mismo; alcoholismo, drogadiccin, suicidio, etc. contra los hijos y la mujer. Bibliografa ALTAMIRANO, M. (2006) Consecuencias sociales e individuales del pandillaje. Lima. PUCP. BLOSSIER HME, Juan Jos, Criminologa y Victimologa. Primera Edicin. Editorial DISARTGRAF. Lima. 2005. CIPC (2008) Compendio internacional de prcticas sobre prevencin de la criminalidad para fomentar la accin a travs del mundo. Montreal: CIPC. COSTA, G. y ROMERO, C. Qu hacer con las pandillas? 1ra. Edicin. Ciudad Nuestra. Lima. 2009. CRUZADO, J. (1996) Entre el desamparo y la violencia. Flecha en el Azul. N18. DEFENSORA DEL PUEBLO. La situacin de los adolescentes infractores de la ley penal privados de libertad. Informe Defensora N 123. Per, Julio 2007. DECRETO LEGISLATIVO N 899. Ley contra el Pandillaje Pernicioso. Diario El Trome, sbado 02 de abril, 2011. Lima. DOWDNEY, L. (2005) Neither War nor Peace. International Comparisons of Children and Youth in Organised Armed Violence. Children in Organised Armed Violence (COAV). JUREZ, M. (2006) El pandillaje: un problema que se forma en la niez. Lima: PUCP. KIKSBERG, B. (2001).Crecimiento de la criminalidad en Amrica Latina: un tema urgente. Lima. UNMSM, Facultad de ciencias econmicas. OMS (2002) World report on violence and health. Gnova. OMS.
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ORTIZ, C. (2010) Delincuencia Juvenil: Un problema inquietante y creciente Lima en http://www.seguridad-la.com/artic/miscel/misc_6030.htm PRADO, Gabriel. Definicin y Causas del Pandillaje publicado en la pgina web de la Pontificia Universidad Catlica del Per PUCP, ao 2006. VILLEGAS F. (2004) Protestando por no ser ciudadanos: Los jvenes pandilleros de Lima a fines de los 90s. Tesis para optar el Ttulo de Licenciado en Sociologa. Lima: UNMSM, 2004.

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