ANTECEDENTES DEL PROGRAMA PERMANENTE DE FORMACIN CIUDADANA: UNA PROPUESTA DESDE LA SOCIEDAD CIVIL La formacin ciudadana es un complejo proceso

de adquisicin de destrezas para desarrollar las propias potencialidades como persona en un contexto urbano, y lograr una convivencia respetuosa y armnica con los dems y con el medio ambiente. La formacin ciudadana es un proceso activo de educacin que tiene como fin alcanzar una cultura ciudadana, entendida como un conjunto de costumbres, comportamientos y reglas mnimas compartidas que generan sentido de pertenencia, facilitan la convivencia urbana y conducen al respeto del patrimonio comn y al reconocimiento y ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos (Velsquez, !!"#. La idea de una campa$a sistemtica y permanente de formacin ciudadana no es nueva en %anta &ruz. 'a en el Plan de Desarrollo Urbano realizado en ())" para el *obierno +unicipal, se se$ala la importancia de que los ,abitantes de la ciudad conozcan los derec,os ciudadanos expresados en la Constit !i"n Pol#ti!a del Estado y en la Le$ Or%&ni!a de M ni!i'alidades para lograr una comunidad actuante. -ara ello, este -lan propuso el desarrollo de programas planificados y sistemticos a trav.s de los medios de comunicacin social, as/ como un programa de informacin en los centros polivalentes, entre otras cosas acerca de los servicios ofrecidos por el *obierno +unicipal y las formas de acceder a ellos. 0l inter.s y la preocupacin por la formacin ciudadana resurge de manera expl/cita en el Pri(er Foro Urbano de Santa Cr ) , realizado en junio de ())) y organizado por CEDURE. 0n este foro participaron ms de "! instituciones de la sociedad civil, preocupadas por el desarrollo de la ciudad y de su poblacin. 0ntre .stas figuran por ejemplo, las cooperativas de servicios p1blicos, colegios profesionales, federaciones, sindicatos, instituciones p1blicas locales, universidades, 23*s y otras. Las comisiones discutieron y reflexionaron en base a documentos elaborados por profesionales especializados, trabajo promovido por CEDURE. 0n varias de las comisiones de trabajo de este foro, as/ como desde distintas formaciones profesionales y t.cnicas, y desde los diversos mbitos laborales, se plante la necesidad de formacin del ciudadano en las reas de medio ambiente (tratamiento de la basura, reciclaje, etc.#, ,bitat (autoconstruccin con materiales locales y de manera adecuada al clima#, trfico y transporte, educacin vial, educacin en salud (nutricin, desarrollo infantil# y otros tantos temas de relevancia. 0n base a la discusin de este tema, las instituciones y actores sociales que formaron parte del foro estuvieron de acuerdo en plantear como recomendacin el impulsar la formacin ciudadana permanente, que incorpore a varias organizaciones relacionadas a los temas citados, con el fin de promover una cultura ciudadana. 0l informe final propone4 5Promover la creacin de una unidad de formacin ciudadana, descentralizada y al margen de las presiones polticas y con la participacin de la sociedad civil, que concentre todas las campaas de formacin y educacin ciudadana y que est en manos

de e!pertos" Los principales temas seran la salud, la seguridad vial, la autoconstruccin, el medio ambiente, la nutricin, etc"6 . 7 partir de un convenio de cooperacin con CEDURE, la Uni*ersidad de Toronto aport a esta inquietud con un trabajo realizado por un profesional canadiense, que profundiz acerca de los temas relevantes para la formacin ciudadana. 0l licenciado +os, a Taba,, al reflexionar acerca de qu. es ser ciudadano, concluy que es contar con la informacin bsica que permite vivir en una ciudad de una manera saludable y sostenible. 8adas las condiciones de pobreza, migracin rural y las altas tasas de crecimiento, las personas cuentan con bajos niveles del conocimiento bsico necesario para vivir mejor con lo que se tiene, por lo que el trfico se torna peligroso, la basura llena la ciudad, ,ay una alta persistencia de enfermedades fcilmente evitables, las casas estn mal construidas y sobre terrenos ilegales, entre los temas ms urgentes identificados por Taba,. %in pretender sustituir los programas de desarrollo ,umano e infraestructura, la formacin ciudadana se torna en un elemento central para mejorar las condiciones de vida de las personas, puesto que permite aprovec,ar los recursos que ofrece la ciudad, manteniendo el respeto ,acia la misma y ,acia el resto de los ciudadanos. 0ntre estos recursos estn tambi.n el talento y la creatividad de las personas, lo que ser un medio importante de transmisin de conocimientos. 0l profesional que desarroll este trabajo indag, a partir de entrevistas con informantes clave, cules eran las temticas en las que la poblacin cruce$a era ms vulnerable. 0mergieron los siguientes mbitos, sistematizados por el autor4

sal d $ ali(enta!i"n4 costumbres alimentarias, ,igiene, anticonceptivos, sistema de salud9 ,&bitat $ (edio a(biente4 autoconstruccin, reglas para la construccin e importancia del medio ambiente9 ! lt ra $ o!io4 opciones de recreacin, actividades culturales accesibles, rescate de la cultura tradicional, espacios p1blicos9 'arti!i'a!i"n !#*i!a4 leyes de participacin, proteccin de la manipulacin pol/tica, proceso electoral, organizaciones locales9 tr&-i!o $ trans'orte4 normas, seguridad vial, sistema de transporte p1blico9 se% ridad !i dadana4 delincuencia, abuso de drogas y alco,ol, rol de la -olic/a9 e('leo4 programas de capacitacin laboral.

7dems de las iniciativas citadas, en febrero de !!( se llev a cabo el III Foro Urbano, con la participacin de (:: personas, entre particulares y representantes de instituciones. 0n este foro, la demanda de formacin ciudadana persisti con el acuerdo de todas las instituciones de la sociedad civil que estuvieron presentes. &omo uno de los resultados

del foro, se propuso crear una Unidad Per(anente de For(a!i"n Ci dadana, con la participacin de organizaciones vinculadas con la ciudad. &on ello, se pretende sistematizar el aprendizaje y ejercicio de la ciudadan/a de los ,abitantes de %anta &ruz, principalmente en base al conocimiento de sus derec,os y deberes ciudadanos, aunque tambi.n en funcin a temas vinculados al medio ambiente, seguridad vial, autoconstruccin y otros. -ara ello, el III Foro asign a CEDURE la tarea de promover y coordinar el proyecto. 0n el IV Foro Urbano, realizado en octubre de !! , CEDURE contaba ya con un Pro%ra(a Per(anente de For(a!i"n Ci dadana , con varias campa$as dise$adas. 0ste material se present para su discusin y los participantes ,icieron valiosos aportes. La formacin ciudadana es un requisito para ,ablar de una verdadera democracia. %er ciudadano exige un m/nimo de manejo de los conocimientos bsicos. -ermite exigir los propios derec,os y cumplir de manera consciente y voluntaria con los deberes. 7 trav.s del proyecto de ;ormacin &iudadana se busca contar con una poblacin ms conocedora, ms integrada a su medio, tolerante, con un mayor sentido de pertenencia, identidad y responsabilidad, y con la capacidad de incidir positivamente en sus condiciones de vida. 7dems, tener la capacidad de dignificar las propias condiciones de vida y las de su familia, es un factor que promueve la autoestima. 0s decir, lo que buscamos es trabajar ,acia una cultura ciudadana. 0l vac/o existente en relacin a la formacin ciudadana, que ninguna institucin cubre de manera expl/cita y sistemtica, ,ace que esta iniciativa sea de vital importancia y se pueda considerar como un proyecto largamente madurado en la sociedad civil. 3o nos referimos solamente a campa$as de informacin o de capacitacin, dirigidas a sectores populares, sino a estrategias comunicacionales que sensibilicen y concienticen acerca de lo que es ser ciudadano, construyan o recuperen el sentido de pertenencia, promuevan una convivencia respetuosa con los dems y con el propio espacio urbano, ayuden a reafirmar la identidad y la cultura locales. ' esto es pertinente para todos los ,abitantes de la ciudad y no slo para algunos sectores. 0n una ciudad multicultural, de rpido crecimiento y con altas tasas de migracin, el tema de la identidad cultural no puede ser soslayado. -or eso, consideramos fundamental que el Pro%ra(a Per(anente de For(a!i"n Ci dadana estructure su estrategia comunicacional apoyndose en <y apoyando a< artistas y creadores locales, pues el arte es una v/a privilegiada de expresin y de construccin de identidades colectivas, permite recoger y representar la idiosincrasia, los valores y realidades locales, lo cual dignifica y refuerza la autoestima de las personas.