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AUTORES Anthony Henman Pien Metaal EDITORES Martin Jelsma Amira Armenta TRADUCCIN Bea Martnez DISEO Jan Abrahim Vos IMPRENTA Drukkerij PrimaveraQuint Amsterdam CONTRIBUCIONES FINANCIERAS Ministerio de Relaciones Exteriores (Pases Bajos) Foundation Open Society Institute (FOSI) CONTACTO Transnational Institute De Wittenstraat 25 1052 AK Amsterdam Netherlands Tel: -31-20-6626608 Fax: -31-20-6757176 drugs@tni.org www.tni.org/drugs Los contenidos de este documento pueden ser citados o reproducidos, siempre que la fuente de informacin sea mencionada. El TNI agradecera recibir una copia del texto en el que este documento sea usado o citado. Para mantenerse informado de las publicaciones y actividades del TNI, le aconsejamos suscribirse a nuestro boletn quincenal, enviando una solicitud a: tni@tni.org o registrndose en www.tni.org msterdam, Junio, 2009 ISSN 1871-3408
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Segundo mito: coca y alcaloides Tercer mito: coca y adiccin Cuarto mito: coca y ambiente Quinto mito: coca y sociedad Consideraciones finales Bibliografa
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No 1 Europa y el Plan Colombia, abril de 2001 No 2 Al calor del debate. Fumigacin y conflicto en Colombia, septiembre de 2001 No 3 Fusin de guerras. Afganistn, drogas y terrorismo, diciembre de 2001 No 4 Un enfoque desequilibrado. Desarrollo alternativo y erradicacin, marzo de 2002 No 5 Superando el Impasse. Polarizacin y parlisis en la ONU, julio de 2002 No 6 Cambio de rumbo. Agenda para Viena, marzo de 2003 No 7 A contrava. Desarrollo alternativo y conflicto en Colombia, junio de 2003 No 8 Ms all del control de drogas. Centros operativos de avanzada (FOL), septiembre de 2003 No 9 Drogas y conflicto en Birmania (Myanmar). Los dilemas de las respuestas polticas, diciembre de 2003 No 10 Coca o muerte? Movimientos cocaleros en el Per y Bolivia, abril de 2004 No 11 Una guerra intil. Drogas y violencia en el Brasil, noviembre de 2004 No 12 Una espiral descendente. La proscripcin del opio en Afganistn y Birmania, julio de 2005 No 13 Coca s, cocana no? Opciones legales para la hoja de coca, mayo de 2006 No 14 El paco bajo lupa. El mercado de la pasta base de cocana en el Cono Sur, octubre de 2006 No. 15 Sembrando vientos, Control de drogas y guerra en Afganistn, diciembre de 2006 No. 16 Sntomas de abstinencia, Cambios en el mercado de las drogas del sudeste asitico, noviembre de 2008 Todas las ediciones de la serie estn disponibles en el sitio web en ingls y castellano: www.tni.org/reports/drugs/debate.htm
Ed TITO El rIAl
a historia ha sido injusta con la hoja de coca, denegando su distribucin a escala mundial a pesar de su demostrado valor como potenciador de energa, y limitando su posible uso como una alternativa sana a todo tipo de estimulantes qumicos disponibles actualmente en el mercado internacional. La inclusin de la hoja de coca en las listas de sustancias susceptibles al uso indebido en la Convencin nica de 1961, y por tanto, sujetas a fiscalizacin internacional, no ha producido el efecto deseado en un principio: el consumo tradicional ya sea la masticacin de las hojas o su uso en infusin se sigue practicando de manera generalizada, aunque se concentra en gran medida en los pocos pases donde estas prcticas tienen antecedentes histricos. La demanda potencial es elevada, sobre todo para el mate de coca. La prohibicin de esta costumbre inocua sigue siendo una de las demandas que se repite, ao tras ao, en las declaraciones de la JIFE, el organismo interpretativo del sistema de fiscalizacin de la ONU. Esta postura poco razonable ha desembocado recientemente en la solicitud formal de un Gobierno para derogar de la Convencin de 1961 los artculos que exigen abolir la masticacin de la hoja de coca. Son muchos los mitos en torno a la hoja de coca. Los polmicos debates sobre esta planta expresan visiones y opiniones radicalmente enfrentadas, y aquellos que no estn familiarizados con el tema se pierden con facilidad en el laberinto de aparentes contradicciones. El debate est politizado y se ha convertido en objeto de posicionamientos ideolgicos extremos. Para algunos, la hoja de coca es tan adictiva como su derivado ms conocido, la cocana; otros sostienen que puede curar la mitad de las enfermedades de los tiempos modernos. Para algunos, el cultivo de coca es la principal causa de la degradacin ambiental de ciertas zonas; otros afirman que la coca ayuda a proteger el suelo e impide su erosin. Hay muchos otros ejemplos que se caracterizan por este tipo de agudas contradicciones. La hoja de coca se ha usado con muchos fines, cada uno de ellos al servicio de distintos intereses y agendas. Su nombre se ha visto incluso apropiado por un fabricante de refrescos, que sin embargo an no quiere reconocer que utiliza esta planta
Drogas y Conflicto No. 17 - junio 2009
para producir su oro negro. La prensa de todo el mundo emplea a diario la palabra coca en sus titulares cuando se refiere, en realidad, a la cocana. En medio de esta confusin, el presidente boliviano, Evo Morales, ha anunciado recientemente que su pas emprender los pasos necesarios para deshacer el error histrico de incluir la hoja de coca en la Convencin de 1961. Aunque es poco probable que la mayora de pases cuestione que la coca forma parte de la identidad y la historia de la regin andino-amaznica, la posible eliminacin de la hoja de coca del sistema internacional de fiscalizacin se sigue topando con un escepticismo considerable. Los motivos de tal grado de resistencia que consideramos equivocada e inadecuada han motivado la elaboracin de este informe. Este nmero de Drogas y Conflicto pretende desmontar y esclarecer los mitos ms prominentes en torno a la hoja de coca. Su objetivo es arrojar luz sobre estas cuestiones y ayudar a conducir el debate hacia juicios que se basen en evidencias empricas. El debate lleva demasiado tiempo estancado en el punto muerto en que se encuentra ahora y, en algn momento de un futuro no muy lejano, se debern tomar decisiones polticas sobre el destino y la situacin jurdica de la coca. La persecucin de ciertas plantas y de las personas que las cultivan sigue siendo un ingrediente fundamental de las polticas de drogas de todo el mundo. Un presidente andino anunci hace poco que deseara ver encarcelados a los campesinos que producen estos cultivos. Esto no slo constituye un delito bsico contra los derechos humanos al pretender castigar a familias pobres que slo buscan sobrevivir a travs de una forma de agricultura viable, sino que acenta la satanizacin de plantas que en s mismas son inofensivas. La zona gris que existe entre las posturas extremas sobre la hoja de coca ofrece algunas bases slidas a partir de las cuales se podra conformar una perspectiva equilibrada tendiente a darle un tratamiento ms respetuoso a esta planta. Ha llegado el momento de que la comunidad internacional reconozca el error cometido al respecto y, de presentarse la oportunidad, hacer la correccin necesaria.
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1. COCA Y ALIMENTACIN
Los observadores poco perspicaces tienden a confundir desde hace tiempo el consumo de coca con una dieta inadecuada y, por lo tanto, a sostener que la coca es responsable, en cierta medida, de la desnutricin entre la poblacin andina. Este punto de vista, usado para justificar el mantenimiento de la actual prohibicin de la coca, se vio reafirmado ante la prensa internacional con la publicacin del Informe de la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE) correspondiente a 2007. Cuando el presidente de la Junta, Philip Emafo, present el informe, expres su opinin personal de que no es bueno masticar la hoja de coca para la gente que trabaja, pues al quitarles el hambre
La Razn, 2007, La coca genera tensin entre la ONU y el Gobierno boliviano", 1 de marzo de 2007.
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La tesis de la desnutricin fue posteriormente repetida y aprobada por el informe del ECOSOC y, en ltima instancia, sirvi como una importante justificacin cientfica para incluir la hoja de coca en la Lista I de la Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes de las Naciones Unidas, al sealar, entre los efectos de la masticacin de la coca, que inhiben la sensacin de hambre y, por consiguiente, mantienen un crculo vicioso de estado constante de desnutricin. En este estudio, adems, brillaban por su ausencia las opiniones contrarias; en concreto, cualquier referencia al trabajo del renombrado doctor peruano Carlos Monge, que diriga el Instituto de Biologa Andina en Lima y estaba al frente de la Comisin Peruana de las Hojas de Coca, establecida en 1949 para colaborar con la misin del ECOSOC. Entre las dos comisiones haba un conflicto directo de intereses y personalidades, y uno de los problemas clave giraba en torno a la interpretacin del argumento sobre coca y alimentacin. Estas diferencias desembocaron en un enconado intercambio de opiniones en las revistas de antropologa Amrica Indgena y Per Indgena durante 1952 y 1953. La Comisin Peruana realiz la sencilla observacin de que ninguna de las afecciones que se suelen asociar con la desnutricin como la pelagra, el beriberi, el escorbuto o el raquitismo haba estado jams presente en los Andes Centrales, un hecho que fue menospreciado y, finalmente, ignorado por la misin del ECOSOC. Mientras tanto, el informe discrepante del doctor Monge y la documentacin que lo acompaaba, transmitido al ECOSOC y a otros organismos de la ONU por un Ministerio de Exteriores peruano cada vez ms exasperado, qued para siempre excluido de las actas oficiales. Al revisar la bibliografa del estudio del ECOSOC, se pone de manifiesto que no se tuvo en cuenta toda la literatura pertinente disponible en aquel momento, un hecho que refuerza la idea de que esta comisin de investigacin se haba creado con una visin predeterminada de sus conclusiones finales. Informes etnogrficos ms recientes demuestran que los consumidores tradicionales no consideran que el uso de coca sea en absoluto un sustituto alimenticio; la coca, de hecho, se mastica a menudo
Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas (1950) Actas oficiales, Duodcimo perodo de sesiones, Suplemento especial No.1. Informe de la Comisin de Estudio de las Hojas de Coca, mayo de 1950, Lake Success, Nueva York, E/1666- E/CN.7/AC.2/1, pgina 99, captulo XIX, D 1. Monge 1952, 1953.
despus de comer, cuando el estmago est lleno y desempea un papel digestivo parecido al del t o el caf. Estudios exhaustivos sobre la ingestin de alimentos indican que la coca acta en la estabilizacin de los niveles de glucosa en la sangre entre las poblaciones que dependen en gran medida de los carbohidratos y que, por lo tanto, alivia y no exacerba las carencias alimenticias derivadas de la falta de recursos agrarios, monetarios o ambientales. Un anlisis comparativo de la coca con otras importantes fuentes de alimentacin ha revelado que la coca es una excelente fuente de vitaminas B1, B2, C y E y, en concreto, de minerales como el calcio, el potasio y el fsforo.10 As pues, la postura del doctor Monge fue incluso demasiado precavida; podra interpretarse que el acento que puso en la utilidad de la coca para la adaptacin de la vida a grandes altitudes implicara que la coca sera innecesaria para la dieta de los valles, los llanos o la costa. Tanto la actual distribucin del consumo de coca como los extensos testimonios arqueolgicos demuestran que no es ste el caso. Una vez aceptado el hecho de que la coca desempea un importante papel nutritivo en la dieta tradicional andina, slo hay que dar un pequeo paso para verla con una capacidad curativa ms amplia en el contexto contemporneo, es decir, como un ingrediente fundamental en la reestructuracin de las preferencias dietticas de una poblacin que ha estado excesivamente expuesta a los alimentos procesados conocidos como comida basura. Esta perspectiva, que ha ganado muchos seguidores especialmente entre las clases medias urbanas de Per, subraya los datos que aparecan en el tan citado estudio de Harvard en que se comparaban los valores nutritivos de la coca con otros alimentos.11 Cabe destacar, no obstante, que las comparaciones se realizaron presuponiendo una ingesta diaria de 100 gramos de cada uno de los productos estudiados. Si bien tal cantidad de maz fresco, por ejemplo, sera slo un tentempi ligero, 100 gramos de coca en hoja o en harina sobrepasaran con mucho la ingesta diaria incluso del coquero ms empedernido. Los mineros en Potos, cuyos tabes alimentarios no les permiten tomar otro sustento en sus turnos
Vase, por ejemplo, Allen 1988, Carter y Mamani 1986. Bolton 1976, Burchard 1975. 10 James, A., Aulick, D., Plowman, T., 1975 Nutritional Values of Coca, Botanical Museum Leaflets, Harvard University 24 (6): 113-119. 11 Duke, Aulick, Plowman 1975.
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de recientes experimentos resulta especialmente sorprendente: el uso de la coca como fuente de calcio para las poblaciones geritricas, muchas de las cuales presentan una marcada intolerancia a las fuentes tradicionales de este mineral, como los productos lcteos, parece ser positivo.13 Desde que la popularidad de la harina de coca comenz a crecer hace unos aos, la prensa de Lima ha dedicado mucha tinta a destruir el argumento de que la coca podra ser una buena fuente de calcio. Sin aportar ni una sola prueba cientfica, algunas autoridades afirman que aunque la coca contiene calcio y, adems, en concentraciones notablemente altas (Duke, Aulick, Plowman 1975) ste no puede ser realmente asimilado por el organismo humano. Aunque no se dan verdaderos motivos para explicar este hecho, segn la ONG CEDRO, se trata de algo relacionado en cierto modo con una intoxicacin de alcaloides que son perjudiciales para la salud humana.14 El jefe de la Facultad de Farmacia de Lima y Adriana Cordero, la autora del estudio en que se basa la advertencia de CEDRO, realizaron declaraciones pblicas para desmentir tales conclusiones y denunciar su manipulacin por parte del grupo de presin contra la coca pero, como era previsible, a esta rectificacin se le concedi mucho menos espacio meditico que a la alarmante historia original. El nutricionista Sacha Barrio, una de las pocas figuras mediticas en Lima que tiene una visin ms optimista sobre los beneficios de la coca, sostiene que, entre los muchos factores que inhiben la asimilacin de calcio, se debera resaltar el porcentaje de este mineral y del fsforo, que tiene la capacidad de bloquear la absorcin de calcio. Para ser absorbido de forma eficaz, la cantidad de calcio debe ser mayor que la de fsforo en una proporcin de 2 a 1; en el caso de la coca, esta proporcin es 5:1, lo cual explicara los muchos casos que parecen indicar que su consumo detiene la osteoporosis y cura los huesos rotos. Adems, se debera tener en cuenta, segn el trabajo de Baker y Mazess (1963), la aportacin de calcio de la mixtura alcalina utilizada en la masticacin tradicional de coca, as como la bien
En una entrevista que realiz el diario peruano La Repblica, el 27 de septiembre de 2004, con varios expertos en diettica, se ofrecieron distintos ejemplos de su uso para el tratamiento eficaz de afecciones geritricas como la anemia crnica, la depresin, la osteartrosis y las infecciones urinarias y, en general, para la mejora del sistema inmunitario y las defensas. 14 En Mundo Mdico, septiembre de 2005.
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Estudio de Harvard - valor alimenticio de la hoja de coca (Duke, Aulick, Plowman 1975)
Un estudio realizado por un equipo de la Universidad de Harvard descubri que la hoja de coca contiene un rico conjunto de nutrientes, ms que muchas otras plantas alimenticias bien conocidas. Estas plantas fueron analizadas individualmente en el estudio completo y, despus, se clasificaron en una tabla para compararlas. COCA Nutrientes (100 grs) medios de 30 plantas alimenticias (100 grs)
Caloras Protenas Grasas Carbohidratos Calcio (mg) Fsforo (mg) Hierro (mg) Vitamina A (iu) Vitamina B1 (mg) Vitamina PP (mg) Vitamina C (mg) Vitamina B2 (mg) 305 19.9 g. 3.3 g. 44.3 g. 1749 637 26.8 10000 0.58 3.7 1.4 1.73 279 11.4 g. 7.9 g. 37.9 g. 99 270 3.6 135 0.58 2.2 13.0 0.18
ALIMENTOS UTILIZADOS CON FINES COMPARATIVOS: 10 CEREALES Amaranthus caudatus, Oriza sativa, Avena sativa, Chenopodium pallidicaule, Chenopodium quinoa, Hordeum vulgare, Secale cereale, Coix lachryma jobi, Zea mays y Triticum aesticum. 10 VEGETALES Canna edulis, Capsicum spp., Allium sativum, Arracacha xanthorriza, Ipomoea batatas, Cyclanthera pedata, Cucurbita maxima, Allium cepa, Brassica oleracea y Tropacolum tuberosum, 10 FRUTAS Persea americana, Ananas cosmosus, Musa sapientum, Cocos nucifera, Passiflora mollissima, Annona cherimolia, Prunus persica, Fregaria spp., Annona muricata y Ficus carica.
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documentada asimilacin de vitaminas establecida por Collazos (1965).Ambos fenmenos dan fuerza a la idea de que la coca es una fuente modesta pero indudable de unos micronutrientes muy valiosos. En conclusin, el consumo de hojas de coca no es una causa de desnutricin ni la panacea a las carencias nutricionales provocadas por los desequilibrios de los patrones de alimentacin modernos. Puede desempear un importante papel como complemento alimenticio, lo cual puede ser muy til para muchos grupos de poblacin y para muchas dietas y cocinas. Sin embargo, nunca hay que olvidar que los principales beneficios de los que gozan los consumidores de coca radican menos en el mbito de la alimentacin que en sus aplicaciones bien documentadas y demostradas histricamente como estimulante y medicina vegetal. Y en este sentido, sera engaoso ignorar el papel desempeado por su indudable contenido alcaloide.
2. COCA Y ALCALOIDES
Las posturas extremas en este debate tienen una historia an ms larga y con mayor carga ideolgica que las encontradas en el de coca y alimentacin. Cuando Albert Niemann descubri la cocana en 1859, una parte considerable de la comunidad cientfica asumi la opinin de que las propiedades de la coca eran totalmente atribuibles a la presencia de este alcaloide. El joven Sigmund Freud as lo crea: Los experimentos realizados recientemente con la cocana preparada por Merck en Darmstadt justifican la afirmacin de que la cocana es el verdadero agente del efecto de la coca.15 En paralelo, surgi tambin una contracorriente en torno a un grupo de observadores del consumo tradicional de coca en los Andes, como Henry Rusby, que manifestaba con rotundidad: Con ciertas limitaciones, cabra afirmar que las propiedades de la cocana, por excepciona15
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mido actualmente por las autoridades de fiscalizacin de estupefacientes para mantener la hoja de coca en la Lista I, sustituyendo as los argumentos originales, que apuntaban a la probabilidad de que el consumo de coca provocara desnutricin o un tipo de drogodependencia. En 1992, el Comit de Expertos en Farmacodependencia de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) inici un examen preliminar de los argumentos en contra de la hoja de coca para decidir si sta sera susceptible de una revisin crtica para modificar su clasificacin, pero finalmente se mostr en contra de tal posibilidad: la hoja de coca est debidamente incluida en las listas (...) puesto que la cocana se extrae fcilmente de la hoja.19 En su primer captulo, el Informe de la JIFE correspondiente a 2008 confirma esta perspectiva, arguyendo que el Comit de Expertos de la OMS en Farmacodependencia examin la cuestin y decidi abstenerse de recomendar que se modificaran las medidas de fiscalizacin alegando la posibilidad de extraer el alcaloide. Citando literalmente el documento de la OMS de 1993, la JIFE seala: La posicin de la hoja de coca en la Lista I de la Convencin de 1961 es clara: el consumo de hoja de coca sin la extraccin previa de sus principales alcaloides activos, incluida la cocana, a menos que sea con fines teraputicos, est prohibido. En 1992, por solicitud del Gobierno de Bolivia, el Comit de Expertos de la OMS en Farmacodependencia examin la cuestin y decidi abstenerse de recomendar que se modificaran las medidas de fiscalizacin alegando la posibilidad de extraer el alcaloide: la hoja de coca est debidamente incluida en las listas (...), puesto que la cocana se extrae fcilmente de la hoja.20 La fase de revisin preliminar, sin embargo, parece haber sido usada para evitar una revisin ms a fondo de las evidencias cientficas. Esta actitud defensiva por parte del Comit de Expertos en Farmacodependencia de la OMS es quiz comprensible: un anlisis de las resoluciones originales en que se bas la Convencin nica de 1961 demostrara que, en aquel momento, poco o nada se habl del argumento de la extractabiComit de Expertos de la OMS en Farmacodependencia, 28 Informe, 836, Serie de Informes Tcnicos de la OMS, Ginebra, 1993, p.37 (en la versin en ingls). 20 Informe de la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes correspondiente a 2008, Naciones Unidas, Nueva York, 2009 (E/INCB/2008/1), captulo 1, pgina 8.
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lidad y que los motivos utilizados entonces la relacin entre coca y desnutricin o su potencial de adiccin gozan hoy de una reducida credibilidad cientfica. En otras palabras: las razones para mantener la hoja de coca en la Lista I de la Convencin nica se han cambiado, pero y esto es lo importante dicho cambio se ha realizado sin una revisin crtica por parte del Comit de Expertos en Farmacodependencia de la OMS. En este sentido, la actitud defensiva raya en falta de honradez e implica incluso cierto grado de mala conducta profesional, ya que la OMS no cumpli con el papel cientfico que la comunidad internacional le haba otorgado de buena fe. Segn las directrices de la OMS para la revisin de sustancias psicoactivas sujetas a fiscalizacin internacional, el Comit de Expertos debe evaluar cada sustancia valorando su potencial de uso indebido y de producir dependencia, la probabilidad de que genere problemas sanitarios y sociales, y la utilidad de la sustancia en teraputica mdica. En cualquiera de estas variables, la hoja de coca merecera, sin duda, una categora distinta de la de la cocana, y ah radica la distincin bsica que las actuales listas no reconocen. Segn el mandato del Comit de Expertos en Farmacodependencia de la OMS, toda sustancia fiscalizada en virtud de la Convencin de 1961 se debe analizar en trminos de si la sustancia produce efectos semejantes a los de la morfina, la cocana o el cannabis, o si se puede convertir en una sustancia de las incluidas en las listas que produzca tales efectos. En caso afirmativo, de conformidad con el prrafo 3(iii) del Artculo 3 de dicha Convencin, determinar si la sustancia: 1) se presta a un abuso semejante y puede producir efectos nocivos similares a los de una sustancia incluida en la Lista I o en la Lista II; o 2) se puede convertir en una de las sustancias que ya figuran en la Lista I o en la Lista II.21 Sin embargo, se plantea el interrogante de si la produccin de cocana se debera clasificar como una conversin; de hecho, puede que no sea el trmino ms exacto, puesto que se trata de una cuestin de concentracin/extraccin del contenido de cocana en la hoja de coca. Segn las directrices de la OMS una sustancia es susceptible de conversin si es de tal naturaleza que resulte, a travs del proceso y el rendimiento, viable y rentable que un productor
WHO/EDM/QSM/2000.5, Orientaciones para el examen por la OMS de las sustancias psicoactivas causantes de dependencia en relacin con la fiscalizacin internacional, Ginebra, 1999, prrafo 33.
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clandestino transforme la sustancia en cuestin en estupefacientes fiscalizados.22 Lgicamente, no cabe duda de que la cocana se puede extraer de la hoja de coca. El quid de la cuestin, no obstante, es si este hecho justifica los rigurosos niveles de fiscalizacin asociados a la Lista I y si la extraccin de los alcaloides resulta, en realidad, tan fcil como las autoridades de hoy da nos querran hacer creer. Una extraccin eficaz exige un nivel de conocimientos especializados en qumica y una serie de elementos lcalis como cemento o carbonato de calcio, agentes de lixiviacin como el cido brico, el cido sulfrico y el cido clorhdrico, y precipitadores como el permanganato potsico que difcilmente se encuentran en cualquier hogar. Y esto slo para conseguir una pasta de coca semirrefinada.23 La conversin de esta pasta en clorhidrato de cocana o en cocana base (crack) requiere el cuidadoso manejo de disolventes voltiles como el ter y la acetona, as como un repetido lavado, blanqueo y precipitacin del producto final. Si a esto sumamos el hecho de que la extraccin de cocana slo es viable, en trminos prcticos, cuando se cuenta con una buena oferta de hojas, se explica el porqu de la actual concentracin del procesamiento primario en las regiones productoras de coca de todo
Draft WHO guidelines, proposed revision document, junio de 2007, pgina 13, prrafo 51. 23 Resulta confuso que la base de coca aparezca como sinnimo de hoja de coca en la Lista Amarilla de sinnimos utilizados para las sustancias fiscalizadas en el marco de la Convencin de 1961, mientras que la pasta de coca consta como sinnimo de cocana. La pasta de coca y la base de coca son trminos empleados para aludir a los productos intermedios entre la hoja de coca y el clorhidrato de cocana. Por lo general, en espaol, las palabras pasta de coca y base de cocana se usan para referirse a dos pasos del proceso. La pasta, extrada de las hojas mediante queroseno, dos cidos y una sustancia alcalina, se precipita posteriormente con permanganato potsico, y se lava varias veces con un disolvente, un cido y un lcali para reducir la presencia de otros alcaloides, con lo que se produce una base de cocana ms refinada que puede presentar un alto nivel de pureza (hasta un 85 por ciento de sulfato de cocana). En Colombia, especialmente, los trminos se han difuminado porque cada vez son ms los campesinos que venden base de cocana en lugar de pasta de coca. En Bolivia y Per, al parecer, el mercado de productos intermedios sigue dominado por la pasta de coca y el paso hacia la base de cocana slo suele darse en el mismo laboratorio en que se transforma en clorhidrato de cocana. En espaol, los trminos ms usados corrientemente son pasta de coca o pasta bsica de cocana y base de cocana o pasta lavada; ambos pueden ser denominados sulfato de cocana para distinguirlos del producto final clorhidrato de cocana.
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una posible extraccin de cocana de los productos de venta al por menor, y aqu se podra hacer una comparacin muy til con los precios de la calle del producto ilcito refinado. En Europa, por ejemplo, un gramo puro de cocana se vende al detalle por un mnimo de 80 USD en la pennsula Ibrica, un promedio de 120 USD en las economas centrales, y un mximo de 200 USD en los mercados relativamente pequeos del norte y el este del continente.Tomando la cifra de 120 USD, y deduciendo un 25% por cuenta de posible desperdicio y costos de procesamiento, los productos de la coca tendran que venderse al por menor en Europa occidental a un equivalente de 90 USD por gramo de cocana contenida, con el fin de no debilitar el mercado ni propiciar el procesamiento clandestino de pequea escala. Una tasa de extraccin promedia de 0,5% significara que 200g de coca tendran que venderse al detalle a un equivalente de 90 USD. Y aunque esto subira mucho los precios de las bolsitas de te (0,45 USD por una bolsita de un gramo) sera bastante razonable para productos como la harina de coca, o el preparado mambe/ypadu (11,25 USD por un tarro de 25g). Para las finanzas del Gobierno sera considerablemente benfico si algo as como entre el 80 y el 90 por ciento del precio final fuera a los impuestos, pues una parte de esto podra dedicarse a financiar el control y los programas de educacin sobre drogas. Adems, estas comparaciones se hacen sin considerar gastos adicionales por los precursores qumicos y mark-ups.24 La produccin de cocana
El mark-up es la retribucin econmica que se le paga al contrabandista, el comerciante mayorista o al detalle de cocana, por su trabajo. Esta cantidad es supuestamente igual al monto del costo de oportunidad de su tiempo, una prima de compensacin: el riesgo por la sancin legal y la vulnerabilidad por robo o coercin por parte de otros actores ilegales; el monopolio de las ganancias que podran acumular las organizaciones distribuidoras establecidas (y los costos en los que incurren para disuadir a potenciales nuevos traficantes); los costos de otros bienes y servicios (como equipos de transporte y almacenamiento) que deben comprar; y los pagos que deben hacer para evadir la ley. Sacado de, Pierre Kopp, 2004, Political economy of illegal drugs p.20, Routledge.Tambin, segn un informe solicitado por la Comisin de Polticas de Drogas del Reino Unido, hay mark-ups sustanciales y mrgenes de ganancia a lo largo de la cadena de la oferta. El informe concluye que en el RU haba un mark-up de 69 % entre la cocana que entraba en el RU y su precio en las calles de las ciudades. Vase: Tim McSweeney, Paul J.Turnbull and Mike Hough, 2008, Tackling Drug Markets and Distribution Networks in the UK, Institute for Criminal Policy Research, School of Law, Kings College London, Julio de 2008, disponible en ingls en: http://www. ukdpc.org.uk/resources/Drug_Markets_Full_Report.pdf
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seguira siendo una ofensa penalizada y las actividades ilegales floreceran solamente por lo general cuando los mrgenes de ganancia sean altos. Los ejemplos de precios dados con fines comparativos no arrojaran ningn margen de ganancia para el fabricante o el distribuidor callejero. La diferencia de precios y los mrgenes de ganancia tendran que ser en la prctica significativamente altos antes de que cualquier produccin ilegal de cocana basada en el comercio lcito al por menor de productos de coca pudiera suceder en la prctica. Si el sistema de monitoreo detectara efectivamente cantidades injustificadamente grandes de compras al por menor, se podra contemplar la introduccin de licencias, racionamiento y mtodos prescriptivos. Pero no se debe descuidar el hecho de que unos controles demasiado estrictos, o precios muy inflados tendran un efecto negativo sobre el propsito general de introducir tales productos, que es concretamente, el redireccionamiento de la demanda de cocana ilcita hacia formas naturales menos dainas de esa droga. Por lo tanto, parece bastante obvio que los argumentos sobre la fcil extraccin de los alcaloides de la coca no se basan en ningn anlisis ponderado de la probabilidad de la produccin nacional de cocana en todo el mundo, sino ms bien en la necesidad de perpetuar un marco ideolgico que justifica la constante prohibicin de productos naturales de coca. Es una pena que aquellos que defienden la legalizacin de estos productos caigan en una trampa ideolgica muy parecida, aunque situada en el otro extremo: el proyectar la idea de que la coca no tiene nada que ver con su principal alcaloide, la cocana. Coca no es cocana se ha convertido en un artculo de fe en muchas zonas de los Andes, un lema que a menudo se entiende como si la coca no contuviera cocana y esta sustancia slo apareciera como resultado de la alquimia corrupta de cientficos imperialistas occidentales que no comprenden el papel tradicional de la coca. En este mbito hay varios malentendidos que merecen ser esclarecidos si deseamos profundizar en nuestros conocimientos de la planta. En primer lugar, hay que realizar algunos matices con respecto a los qumicos orgnicos interesados en mantener su monopolio de la definicin de la estructura molecular de la coca. En lugar de utilizar la palabra comn cocana que siempre se ha utilizado como un forma breve y sencilla de aludir a la
Drogas y Conflicto No. 17 - junio 2009
principal parte cristalizable del contenido alcaloide de la hoja emplean otro trmino ms correcto tcnicamente: ster metlico de la benzoilecgonina,25 y apuntan a la presencia de muchas otras ecgoninas no cristalizables, que se lavan durante la transicin ilcita de la pasta de coca al clorhidrato de cocana o se convierten en cocana propiamente dicha en laboratorios ms sofisticados mediante el mtodo de la ecgonina patentado por primera vez por la empresa alemana Farbwerke, y utilizado a partir de 1900 por la Nederlandsche Cocainefabriek en msterdam para procesar hojas de coca de Java.26 Ecgonina es un trmino cientfico que no arrastra la carga ideolgica de la palabra cocana y, por lo tanto, se le da a la separacin entre hoja y alcaloide un falso aire de legitimidad cientfica. Esta separacin, sin embargo, se desmorona cuando se seala que lo que suele llamarse cocana no es otra cosa que una sal preparada (clorhidrato) a partir del mismo ster metlico de la benzoilecgonina. Esto no significa que las otras ecgoninas y un grupo afn de compuestos llamados higrinas no tengan un papel significativo en la moderacin, alteracin o expansin de los efectos de la cocana que contiene la hoja de coca. Los exmenes de la sangre de consumidores de coca y cocana, como los anlisis de orina, tienden a mostrar metabolitos de ecgonina ms que cocana, por lo que es difcil establecer si una persona ha fumado crack o ha bebido mate de coca. Ciuffardi (1948), sin embargo, afirm detectar cocana en la sangre de los coqueros y la indudable anestesia en la boca que provoca la masticacin de la coca debe deberse a la absorcin de este alcaloide, ya que Burchard (1975) sostiene que la ecgonina carece de propiedades anestsicas. Es evidente que se deben realizar ms investigaciones en este mbito, ya que los compuestos vegetales tienen una farmacologa ms compleja que los simples alcaloides individuales. Aunque hay que evitar adoptar posturas dogmticas sobre la cuestin, las pruebas actuales parecen corroborar la idea de que la coca se distingue de la cocana fundamentalmente en su ndice y va de ingestin, y no en los efectos farmacolgicos observables de sus respectivas estructuras qumicas. Usando una metfora, podra decirse que la masticacin de la coca produce un lento y constante goteo de alcaloides en el flujo
Nombre usado en la Lista Amarilla de la Convencin de 1961. 26 M. de Kort 1999: 129.
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dad etnogrfica a la hora de entender las categoras cognitivas indgenas parecidas a la palabra euforia, que en las culturas andinas podra experimentarse de una forma muy distinta.28 Resulta relativamente fcil, por lo tanto, detectar dnde estn los puntos dbiles del debate sobre el contenido de cocana en las hojas de coca. Por un lado, se encuentra la visin tradicional occidental, consagrada en la Convencin nica de la ONU, que equipara totalmente coca con cocana tratndolas de la misma forma. Por el otro, hay una escuela de pensamiento que siempre ha hecho hincapi en las diferencias entre coca y cocana, y que, a menudo quiz equivocadamente ha intentado identificar su distincin bsica utilizando la comparacin entre un alcaloide y la composicin, de mayor complejidad qumica, de la hoja. Este hecho ha desembocado en la postura extrema de negar que la coca contenga algo de cocana y ha socavado gravemente los intentos por entender las verdaderas diferencias entre estas dos sustancias: un nico alcaloide con una clara estructura molecular y una planta con un complejo y an poco entendido conjunto de nutrientes minerales, aceites esenciales y varios componentes con mayores o menores efectos farmacolgicos, uno de los cuales resulta ser el alcaloide cocana. En la discusin pblica sobre estas distintas formas de la sustancia, pocas veces se ha reconocido que la lenta y claramente demostrable asimilacin de la cocana a travs de la masticacin de la coca proporciona, de hecho, un argumento ms slido para la defensa de esta costumbre tradicional que la idea, cientficamente insostenible, de que la coca no contiene o no libera en el organismo humano cocana.
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3. COCA Y ADICCIN
Las posturas enfrentadas sobre el tema de la relacin de la coca con hbitos de drogodependencia surgieron por primera vez en la dcada de 1880, cuando Sigmund Freud recomendaba la cocana entre otras sustancias como una cura para lo que haca poco se haba identificado como el azote del morfinismo. Hasta entonces, la coca haba sido condenada y elogiada casi en igual medida, tanto como una costumbre deleznable como una panacea maravillosa, pero nadie haba sugerido que provocara ningn tipo de lo que hoy llamaramos adiccin. En cierto
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sentido, el hecho de que la cocana no cumpliera se remontaba al fundador de la medicina peruana con las expectativas de curar el morfinismo conmoderna, Hiplito Unanue (1794). Para la dcada de dujo a que fuera condenada por extensin y, muy 1930, ya haba surgido una escuela en la Facultad de pronto, el cocainismo se aadi a la lista de nuevas Medicina de Lima que denunciaba lo que decidieron dependencias qumicas.Thomas Szasz (1975) seal denominar cocasmo o cocamana y, combinando esta que las ediciones consecutivas del clsico manual idea con el argumento de la desnutricin, el grupo sobre psiquiatra de Emil Kraepelin empezaron a identific la evidente y apremiante necesidad de incorporar, en la lista de intoxicaciones crnicas, liberar a la gente de la esclavitud de un estupefaciente la cocana en 1891 y la coca, finalmente, en 1899. adictivo.30 Fue precisamente con miras a responEsta manual fue ledo por el padre de la psiquiatra der a esta iniciativa que la misin del ECOSOC peruana, Hermilio Valdizn (1913), quien desde la desembarc en 1949 en los Andes, bastante segura cmoda distancia de Italia, donde estaba estudiando de que sus descubrimientos confirmaran esa grave entonces lanz la primera arremetida moderna forma de drogodependencia que los psiquiatras contra el consumo tradicional de la coca, denunde Lima ya haban anunciado al resto del mundo. cindolo como una forma de cocainismo. De esta Sigue siendo un misterio por qu se concedi a forma, una serie de ideas que se haban desarrollaesa falsa amenaza tal grado de importancia en el do originalmente para explicar hbitos opiceos perodo inmediatamente posterior a la Segunda se traspusieron, sin Guerra Mundial, y en ninguna visin crtica, un momento caracteprimero a la cocana y, rizado por la ausencia en ltima instancia, a la casi total de cocana en Una serie de ideas que hoja de coca. El manual el mercado ilcito munse haban desarrollado mdico ms popular dial, pero es probable originalmente para de principios del siglo que tuviera algo que explicar hbitos opiceos se XX sobre los efectos ver con la competencia de los estupefacientes, que las hojas de coca traspusieron, sin ninguna el Phantastica de Louis representaban para la visin crtica, primero a la Lewin, describa as a industria farmacutica cocana y, en ltima instancia, los consumidores de estadounidense, cuyo a la hoja de coca la hoja de coca: presidente, Howard B. Fonda, era responsable Fsica y moralmente se de la misin del comportan como fumaECOSOC. dores de opio. Se manifiesta un estado caquctico, con una extrema delgadez acompaada de un cambio De hecho, si se analiza detalladamente, el informe gradual en la conducta. Son hombres mayores antes del ECOSOC nunca lleg a la conclusin inequvoca de ser adultos. Son apticos, sin utilidad para los fines de que la masticacin de la coca fuera un tipo de ms serios de la vida, estn sujetos a alucinaciones y adiccin. El jefe de la comisin peruana rival, Carlos se ven slo gobernados por el nico y ferviente deseo Monge (1952), realiz este irnico comentario de la droga, que tiene ms valor que ninguna otra sobre la cuestin: Desde un punto de vista mdico, cosa en la vida.29 parece haber dos posiciones clnicas irreducibles: la de aquellos que consideran que la coca es causa de Aunque no se basaba en ninguna experiencia de adiccin y la de los que lo desmienten. Pero hay que primera mano, la autoridad de Lewin era tal que su aadir una tercera: la de los miembros de la Comisin opinin fue adoptada ciegamente por la clase mdica de la ONU, que mantienen que no es una adiccin y, especialmente, por la creciente comunidad de la pero que debera de ser tratada como tal, ya que es psiquiatra. Este fue el caso incluso en pases como un hbito pernicioso. La confusin era evidente Per, que tena un contacto directo con consumipara los observadores de la poca, pero la falta de dores tradicionales de coca y una literatura respecorroboracin cientfica no impidi que el Comit table sobre los usos teraputicos de la coca que de Expertos en Farmacodependencia de la OMS
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Este reciclado claramente circular y etnocntrico de representaciones negativas del hbito de masticar coca ofrece un ejemplo impresionante de las funciones ideolgicas de la mala ciencia y merece ser subrayado. En primer lugar, un grupo de europeos que nunca haba presenciado la masticacin de la coca la declara como una forma de adiccin totalmente equiparable a la dependencia de los opiceos. Despus estas declaraciones son recicladas con cambios menores, por algunos colegas mdicos en Lima, que restringieron sus estudios a una docena de presos, un nmero indeterminado de indios del Huancayo y muchas inyecciones de cocana por va intravenosa en ratas y perros. Curiosamente, el principal texto sobre esta cuestin se contradice a s mismo en varios pasajes sobre si la coca produce realmente o no adiccin, seguramente debido al hecho de que los autores nunca observaron la masticacin de la coca en un entorno natural.32 A pesar de ello, sus peticiones de ayuda a la comunidad internacional fueron generosamente escuchadas por una pujante burocracia de la fiscalizacin de estupefacientes, que pas entonces a citar los estudios realizados en Lima como prueba de una teora adoptada a priori,hecha a medida con el fin de prohibir la coca. A partir de estas bases, la coca a pesar de ser consumida por millones de personas sin ningn efecto nocivo evidente fue declarada un estupefaciente altamente adictivo sin usos teraputiOMS,Technical report Series 57, marzo de 1952, apartado 6.2, pgina 10. 32 Ibdem; 62-69,129-130.
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ex consumidores de cocana que dicen haber mejorado con el uso de varias formas de hoja de coca, a menudo un preparado en polvo que se consume fcilmente conocido como mambe en espaol e ypad en brasileo, trmino recientemente introducido al ingls como e.coca por el autor e historiador londinense Mike Jay. Entre los experimentos As, incluso aquellos que siguen respaldando el status sistemticos por parte de mdicos se cuentan los quo y que preferiran que el consumo de esta hoja proyectos de Theobaldo Llosa (2007) en Lima y fuera desapareciendo paulatinamente con el avance Jorge Hurtado (1997) en el hospital psiquitrico general de la modernidad urbana y desprecian las de La Paz. Aunque carecen del conjunto de datos costumbres ancestrales han aparcado el mito de la que permitiran construir un argumento cientfico adiccin de la coca. La modernidad, sin embargo, slido para este tipo de intervencin, los primeros tiene el don de deslizarse por las dos vertientes y, resultados son indudablemente alentadores y anunas, encontramos en los entornos ms improbacian buenos presagios para el futuro.Tambin podra bles un renovado inters por un papel totalmente darse el caso de que la cultura de consumo de la distinto para la coca, ahora como tratamiento para cocana est empezando a desplazarse hacia patrolas adicciones, precines menos intensos, samente el aspecto ms suaves o ligeros, que intrigaba a Freud a como ha documentado principios de la dcada recientemente en su El informe indito de la OMS de 1880. En la versin tesis doctoral en Bray el UNICRI sobre la coca y la actual, el objeto no es sil Oswaldo Fernntanto la dependencia dez.36 cocana, realizado en 1992-4, de los opiceos como los tipos de consumo Llegados a este punto, ech finalmente por tierra lo compulsivo que caraces importante distinterizan el consumo de guir entre dos versioque quedaba del argumento de cocana, especialmente nes distintas del argula adiccin de la coca en sus formas inhalamento de la coca como bles, como el crack y sustituto de la cocana. la pasta de coca. Este El primero encuentra enfoque fue sugerido su ejemplo en las prcen un primer momento por Andrew Weil (1978), ticas de Llosa y Hurtado, que emplean productos en un artculo sobre la hoja de coca como agente de coca integral cpsulas, polvos, bebidas, pastillas teraputico, en que recomendaba su uso como un e incluso hojas como mtodo de tratamiento de estimulante de sustitucin para deshabituar a los convarias formas de consumo compulsivo de cocana. sumidores de estupefacientes como las anfetaminas y Es improbable que este mtodo funcione en todos la cocana, que son ms peligrosos y tienen un potencial los casos y la persona que sigue el tratamiento mucho mayor de uso indebido. puede tardar un tiempo considerable en aceptarlo como un sustituto completo. Sin embargo, podra Las ltimas tres dcadas han presenciado unos desempear un importante papel como una va de primeros pasos de experimentacin con esta idea, desintoxicacin intermedia, ya que permitira a los en gran medida en el mbito de la automedicaconsumidores compulsivos de cocana seguir con cin. Pocos afirmaran que la coca es un sustituto su rutina habitual durante el da, recurriendo a la totalmente satisfactorio para todas las formas de coca, y limitar la frecuencia y duracin del uso del consumo de cocana y, sin duda, no es una solucin alcaloide refinado. De esta forma, la coca podra instantnea para lo que los funcionarios de la servir como un medio para reducir gradualmente sanidad denominan el problema de la cocana. la ingesta de cocana y, por lo tanto, situarla en un Curiosamente, se escuchan muchos testimonios de hojas de coca no afecta a la salud de sus consumidores ni produce problemas de uso excesivo ni patrones de abuso de la sustancia, habituacin fisiolgica, degradacin moral, anomalas de comportamiento, etc., tales como las que suelen observarse en el consumo de estupefacientes ilcitos.35
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Oswaldo Francisco Ribas Lobos Fernndez, tesis doctoral, Universidad Federal de Bahia (UFBA), 2007; Coca Light?.
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A medida que los argumentos originales para respaldar la prohibicin de la coca sus vnculos con la adiccin y la desnutricin se han ido diluyendo o puesto en evidencia como fraudes cientficos, la burocracia internacional de la fiscalizacin de estupefacientes se ha visto obligada a elaborar nuevas justificaciones para mantener sus polticas en los pases productores. Una de las principales ha sido la amenaza del narcotrfico, aunque esto lleva al cuestionamiento sobre si no es la criminalizacin
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palma aceitera, la soja, el maz, el banano y el caf. Ninguno de estos cultivos se ve sujeto al mismo oprobio oficial que la coca, a pesar del hecho de que muchos tienen usos como carburantes e insumos industriales con unas repercusiones ambientales notablemente peores que las de la coca. El actual debate en Brasil sobre el uso de agrocombustibles, por ejemplo, no slo gira en torno a las extensas reas dedicadas a la caa de azcar (alrededor de ocho millones de hectreas anuales)40 y la palma aceitera en el pas, sino tambin al coste energtico y ambiental de procesar estos combustibles y su impacto final negativo en trminos de residuos calorficos y txicos al ser consumidos. El impacto del cultivo de la coca en la deforestacin de la selva virgen se ha exagerado deliberadamente, con el claro objetivo de conseguir apoyos polticos para las campaas de erradicacin. La coca raramente se planta en zonas de bosques vrgenes, ya que stas exigen un tremendo esfuerzo para despejar el terreno, en el que quedan tocones y troncos de rbol cados, y eso hace que la recolecta de las hojas sea poco prctica y requiera mucha mano de obra. Los datos de la deforestacin, como es de esperar, nunca se han analizado a la luz de qu tipo exacto de vegetacin se ha despejado para plantar coca. Informes verbales de cocaleros en zonas tan diversas como el departamento del Cauca en Colombia, los valles del Huallaga, el Apurmac y el Urubamba en Per y los distritos de los Yungas y el Chapare en Bolivia hablan de la preferencia de despejar montes bajos repoblados de matorrales, que han podido quedar en barbecho tras un ciclo previo de ocupacin dos o tres dcadas antes. Pocas veces se llama la atencin sobre el hecho de que las zonas de altitud media, que favorecen la produccin de coca, se encuentran entre los territorios con una historia ms larga de asentamiento humano en los Andes. Incluso cuando se despejan nuevas zonas de selva para cultivar coca, se puede entender como consecuencia de las polticas irracionales de erradicacin forzosa. ste sera especialmente el caso en Colombia, donde las fumigaciones areas con herbicidas han impulsado a la gente a desplazarse a zonas recin despejadas y ms densamente sembradas. Tambin en Bolivia y Per, es probable que se hubiera podido evitar la decisin de los campesinos de trasladar los cultivos a zonas de
(En portugus). Folha de So Paulo. 29 de abril de 2008, http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u396881. shtml
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proteccin ambiental si sus anteriores plantaciones no hubieran sido objeto de erradicacin. El cultivo de coca, adems, se organiza mejor en unidades familiares que en grandes plantaciones, lo cual produce el efecto de dispersar los cultivos en pequeas parcelas que no suelen sobrepasar la hectrea. Este factor est relacionado con el carcter estacionario del trabajo para la recoleccin de la coca y la necesidad de contar con ms manos para recoger las hojas durante tres o cuatro momentos lgidos del ao. Los jornaleros inmigrantes son caros y poco fiables para esta labor, por lo que la mejor forma de garantizar la recolecta es a travs de la familia extendida, cuyos miembros pueden dedicarse a otras actividades entre las pocas de cosecha. Muchas zonas productoras de coca tienen tambin una larga historia de luchas polticas contra grandes terratenientes ausentes, un fenmeno que a mediados del siglo XX haba desembocado en reformas agrarias y una fragmentacin de parcelas individuales. Esto significa que la coca como cultivo comercial suele tambin combinarse con una agricultura de subsistencia, por lo que la mayora de la coca se planta junto con otros productos tropicales. Este sistema ayuda a mantener la diversidad de especies de la flora y la fauna local, y a retrasar y contener el agotamiento de terrenos productivos. De hecho, en las laderas, que pueden padecer una erosin significativa, el arbusto de coca perenne con sus races alargadas y fibrosas es considerado por los campesinos como una planta que ayuda a estabilizar el terreno, lo cual favorece otros cultivos. Sus flores y frutos, por no hablar de las hojas, tambin ofrecen alimento a muchos insectos, aves y pequeos mamferos, enriqueciendo as el ciclo de nutrientes en el entorno. Es con miras a neutralizar este ecocidio que el Gobierno colombiano con la generosa financiacin de los Estados Unidos, la ONU y la Unin Europea ha puesto en marcha proyectos de desarrollo alternativo cuyas consecuencias, tanto desde el punto de vista social como ambiental, parecen considerablemente ms alarmantes que el problema que se suponen que deben resolver. En la regin del Urub, al norte de Antioquia, por ejemplo, las plantaciones de banano de multinacionales se han expandido a costa de la expulsin violenta de cocaleros independientes, un patrn que se repite en muchas otras zonas de Colombia. El aceite de palma, que se emplea en muchos alimentos y cada
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establecidos de forma ms permanente. La culpa es de los campesinos por desear activar una industrializacin precursora de sus cultivos, una meta que es precisamente el objetivo de los planes de desarrollo rural en todo el mundo y que slo se niega rotundamente a los productores de coca por el carcter ilcito del producto final. El doble rasero es especialmente flagrante a la vista del hecho de que las actividades mineras que tienen un impacto mensurable mucho mayor en la contaminacin de las fuentes de agua raramente merecen los mismos niveles de preocupacin oficial. Hay que destacar y no cansarse de repetir que las campaas de erradicacin de la coca han exacerbado lo que podra haber sido un fenmeno relativamente contenible y han obligado a los cocaleros a reubicarse, despejar nuevas reas y dedicarse a prcticas agrcolas cada vez ms depredadoras. En estos momentos, la erradicacin forzosa est en gran medida en suspenso en Bolivia y el sur del Per debido a la fuerte oposicin poltica, la eleccin de Evo Morales como presidente boliviano y los renovados estallidos de insurgencia armada, especialmente en los valles del Ene y el Apurmac en Per. En toda esta zona, se est viviendo un cierto tira y afloja en torno a objetivos de erradicacin voluntaria de la coca, la mayora de los cuales, como es comprensible, no se est cumpliendo. En Per, los gobiernos regionales estn siendo puestos en contra del Gobierno central (Cusco, Hunuco, Puno) y distintas organizaciones de cocaleros en Per y Bolivia se estn poniendo en situacin de mutua rivalidad (Yungas, Chapare,VRAE). Aunque la violencia se ha reducido notablemente en comparacin con los niveles de hace una dcada, los costes polticos de seguir apoyando de palabra los objetivos de erradicacin de la coca son significativos y, en ltima instancia, podran desacreditar a la generacin actual de dirigentes cocaleros. Esto slo puede conducir a un empeoramiento del conflicto y a una posible vuelta a las polticas de erradicacin forzosa que han provocado tal caos en el pasado. Estas polticas se siguen aplicando en el valle del Huallaga, en el Per central, y, especialmente, en toda Colombia, donde han generado unos niveles inimaginables de dificultades y violencia, as como desplazamientos internos, limpieza social, frag-
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mentacin poltica y contrarreforma agraria.42 ste no es el lugar para entrar en detalles sobre todas las consecuencias de la imposicin de la guerra contra las drogas financiada por los Estados Unidos en estas zonas, que han sido exhaustivamente analizadas en varias publicaciones recientes (Youngers y Rosin 2005, Sobern 2007). Baste con decir que tanto las erradicaciones manuales como las fumigaciones areas con glifosato tienen el efecto de desplazar an ms a los productores de coca y sus cultivos, lo cual lleva a ocupar y despejar ms zonas, como la costa del Pacfico en Colombia, donde se ha empezado a producir coca recientemente. La erradicacin forzosa tambin se traduce en unas prcticas agrarias ms depredadoras, ya que se deben asegurar unas cosechas ms rpidas antes de que lleguen las fuerzas de la erradicacin. Esto conduce a una poblacin excesiva de los campos de coca, el agotamiento del suelo y la necesidad de utilizar cada vez mayores cantidades de fertilizantes y pesticidas. Finalmente, las fumigaciones con glifosato el eje central del Plan Colombia han supuesto el coste ambiental aadido de destruir toda la flora en torno a las zonas de produccin de coca, as como una serie de repercusiones para la salud humana y el equilibrio ecolgico en general, por no mencionar las relaciones diplomticas de Colombia con sus vecinos.43 Cmo se podra proponer una alternativa que garantizara la supervivencia de los productores de coca y, a la vez, limitara el impacto negativo sobre el entorno en que se cultiva? Como primer paso, la despenalizacin de los campesinos que cultivan coca como un medio para garantizar los medios de vida de sus familias abrira al menos la posibilidad del dilogo y as como la discusin sobre las posibilidades viables que hay sobre la mesa. Desde que Timothy Plowman publicara en 1984 su obra pionera sobre la botnica de la coca, pocos investigadores han estimado conveniente subrayar las condiciones ideales en que crecen con fuerza las distintas especies y variedades de Erythroxylum. Es de suponer que tal paso se podra interpretar como excesivamente a favor de la droga o, al menos, como favorecedor de
TNI, Erradicacin y conflicto en Colombia (2008), http://www.tni.org/detail_page.phtml?&act_ id=18289&menu=05b 43 Vase, por ejemplo, WOLA (2008) "Una estrategia fallida: la aspersin de cultivos de uso ilcito en Colombia" sobre el deterioro de las relaciones bilaterales, y TNI (2007) "La politizacin de las fumigaciones: glifosato en la frontera colombo-ecuatoriana."
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la dependencia campesina de los caprichos de una economa ilcita. Sin embargo, en un futuro no muy lejano, nuestra sociedad deber aceptar la necesidad de que la coca ocupe el lugar que le corresponde entre las muchas plantas que la agricultura andina ha regalado al mundo. En ese momento, ser necesario perfilar algn tipo ideal de cultivo de la coca que proporcione a sus productores unos ingresos dignos y, a la vez, reduzca a un mnimo los efectos adversos de dicho cultivo sobre el entorno fsico y social, e intente limitar la cantidad desviada a la industria de la cocana. Plowman indic que el mejor lugar para cultivar la especie ms rentable econmicamente, la Erythroxylum coca, es un ecosistema bastante limitado, entre los 800 y los 1.800 metros de altitud, en zonas donde las lluvias y las temperaturas medias son altas y casi constantes durante todo el ao. La Erythroxylum novogranatense, la coca originaria de la zona altoandina de Colombia, tambin prefiere los mismos intervalos de altitud y temperatura, pero es mucho ms tolerante a la tensin ambiental y a sequas espordicas, motivo por el que ha sido ms frecuentemente escogida por la horticultura experimental fuera de los Andes y conform las bases de las plantaciones neerlandesas de principios del siglo XX en Java. La E. coca tiene una variedad, el ypad, que est adaptada a las condiciones de las tierras bajas de la Amazona, pero contiene mucho menos alcaloide y no suele cultivarse de forma extensiva ni suministrar mercados que sobrepasen lo local. La E. novogranatense tiene tambin una variedad, la truxillense, que est adaptada a las condiciones secas de los valles costeros peruanos, de altitud media, donde crece a la sombra y con el beneficio del riego. Las reas disponibles para esta variedad son relativamente limitadas y, tambin en este caso, el consumo suele restringirse a espacios tradicionales: masticadores locales de hoja de coca y el pequeo mercado de los aromatizantes, incluidos los utilizados para la Coca-Cola. En cuanto a volumen importante, slo quedan las variedades tpicas de E.coca y E.novogranatense, que pueden competir con niveles de alcaloide parecidos, aunque tienen distintos aromas y necesidades ecolgicas. Las exigencias del suelo para cultivar coca no son especialmente estrictas, aunque ambas especies demuestran una preferencia por un substrato rocoso de esquistos, pizarra, cenizas volcnicas y piedra caliza. El principal factor restrictivo es la intolerancia
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5. COCA Y SOCIEDAD
Es en el terreno social donde las actitudes en torno a la coca pueden a veces encontrar sus expresiones ms intransigentes, con posturas extremas respaldadas por unos prejuicios culturales profundamente arraigados. Muchas de las primeras condenas del hbito de la coca desde el siglo XVI hasta las campaas de los aos cincuenta tenan un claro sesgo racista o etnocntrico. En este sentido, las palabras de los psiquiatras peruanos que encabezaron la campaa en contra del cocasmo son tpicas: el consumo de coca, el analfabetismo y una actitud negativa a la cultura superior estn estrechamente relacionados.44 No es sorprendente, por lo tanto, que el reciente renacimiento del sentimiento nacionalista e indigenista en los Andes haya conducido a una revaloracin positiva del uso ancestral de la coca y la lenta difusin de un mejor entendimiento de la planta en nuevos contextos sociales. Este cambio de opinin, en concreto, se ve muy reflejado en un lema que se ha impreso en un milln de camisetas: coca no es cocana. El objetivo de esta reevaluacin de la coca es, evidentemente, distinguir entre el consumo de la hoja y el de su alcaloide refinado y, por tanto, separar el estereotipo del drogadicto de la imagen de un masticador de coca tradicional. Contemplada
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utiliza como defensa el argumento del cultivo como medio de subsistencia. El cultivo de coca se defiende con argumentos econmicos y culturales. La simple realidad es que aunque los productores preferiran que su cosecha tuviera un mercado internacional legal, la actual demanda de coca sigue respondiendo fundamentalmente a la produccin de cocana. El estandarte del consumo tradicional recibe, as, el desdn de la mayora de autoridades internacionales y, para respaldar las actuales polticas de erradicacin de cultivos, las burocracias de lucha contra los estupefacientes optan por definir el consumo tradicional de la coca en los trminos ms limitados posibles. Muchos arguyen que se trata de una costumbre que se difundi bajo circunstancias de explotacin colonial y que ahora est tendiendo a desaparecer como resultado de las mejoras en las condiciones de vida debido a la modernizacin y la urbanizacin. El estudio DEVIDA/INEI realizado en Per afirmaba que la modesta supervivencia de la coca en contextos puramente rituales iba acompaada de un descenso general de su consumo como estimulante funcional y, por lo tanto, llegaba a la conclusin de que era probable que los niveles de demanda se redujeran de forma considerable en los prximos aos.45 En otras palabras, el estudio vea la coca como algo incompatible con un estilo de vida moderno y reservaba para el futuro una definicin de consumo tradicional que rayaba en lo meramente folclrico. Los claros objetivos de DEVIDA, el organismo que financi el estudio, eran respaldar la exhortacin de la Convencin de 1961 a abolir el hbito de la coca en Per y negar toda legitimidad a los productores y comerciantes de coca en el mercado tradicional. Hay una buena razn poltica que explica los actuales intentos por menospreciar la importancia de la supervivencia de los usos legtimos de la hoja de coca y negar que actualmente se est produciendo un incremento de la demanda. En Colombia, la prohibicin total de la coca en cualquiera de sus formas (una poltica seguida ciegamente, con evidentes consecuencias contraproducentes, desde 1974) se est viendo socavada por el crecimiento de un mercado de mates, harinas y otros productos semiindustrializados. En Per y Bolivia, la hoja de coca est recuperando rpidamente la categora de un potente smbolo nacional, en respuesta a su
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anterior tergiversacin como una mera fuente de cocana. La coca ha dejado de ser algo exclusivamente tnico y se est consumiendo en zonas geogrficas la costa peruana, los llanos bolivianos donde haba estado prcticamente ausente durante siglos, as como entre grupos sociales estudiantes, trabajadores urbanos, la clase media alternativa que, hace slo una generacin, la habran encontrado inaceptable. En Chile, Paraguay, Ecuador, Venezuela y Brasil incluso en Europa y Norteamrica estn surgiendo pequeos mercados para los productos de coca, a menudo en formas semiclandestinas que desafan la clara divisin entre el trfico ilcito de estupefacientes y un comercio normal y legtimo.46 As, en lugar de desaparecer, el consumo de coca est experimentando actualmente un renacimiento, en gran medida fuera de los lmites de lo que se considerara tradicional en trminos puristas. Este fenmeno representa una importante amenaza a los objetivos declarados de las convenciones de la ONU y es objeto, inevitablemente, de condenas oficiales. En su informe correspondiente a 2007, la JIFE denunci enrgicamente el intento de Bolivia de proteger su mercado para los productos tradicionales de coca y le solicit que penalice su consumo: Adems, la hoja de coca se utiliza en Bolivia y el Per para la fabricacin y distribucin de mate de coca. Ese uso tampoco est en consonancia con las disposiciones de la Convencin de 1961. La Junta exhorta una vez ms a los Gobiernos de Bolivia y el Per a que consideren la posibilidad de modificar la legislacin nacional con objeto de abolir o prohibir las actividades que sean contrarias a la Convencin de 1961, entre ellas la prctica de masticar hoja de coca y la fabricacin de mate de coca y otros productos que contengan alcaloides de la coca con destino al consumo interno y a la exportacin.47 Puede que el ejemplo ms interesante del cambio en las actitudes culturales se d precisamente en el principal destino de las exportaciones de hoja de coca de Bolivia:Argentina. Introducida originalmente en el perodo prehispnico y popularizada posteriormente por varias oleadas de inmigracin desde los Andes, en algn momento del siglo XX la coca
Vase, por ejemplo, el artculo sobre el furor que despierta el licor de hoja de coca en Nueva York, El Diario, 28 de marzo de 2009: http://www.impre.com/noticias/2009/3/28/furorpor-licor-de-hoja-de-coc-116526-2.html# 47 Informe anual correspondiente a 2007, Naciones Unidas, Nueva York, 2008, E/INCB/2007/1.
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sinsentido de la prohibicin de la coca no se podra exponer ms claramente: un t de hierbas aceptable para la flor y nata sigue siendo, segn la interpretacin estrictamente legal de la Convencin nica de 1961, un estupefaciente altamente adictivo sin usos teraputicos o industriales.
CONSIDERACIONES FINALES
La legislacin internacional sobre la hoja de coca parece atrapada en una serie de malentendidos con unas profundas races histricas, entre las que se encuentra la intolerancia racial y cultural, la arrogancia de la profesin psiquitrica y una definicin parcial del problema mundial de las drogas por parte de los llamados pases desarrollados. No es sorprendente, por lo tanto, que una reaccin tarda a la actual frmula jurdica adopte en ocasiones una posicin de formas excesivamente categricas o simplistas (coca s, cocana no). En el establecimiento del actual rgimen nunca se tuvieron en cuenta las opiniones de los consumidores tradicionales de coca, a pesar del hecho de que son millones de ciudadanos que, por lo dems, son sanos, productivos y respetan plenamente la ley. Sus prcticas sociales y valores morales no importaron en absoluto en los pasillos del poder, donde la limpieza cultural se disfraz con el lenguaje de la salvacin, de la liberacin de un peligroso tipo de drogodependencia. De este modo, las potencias occidentales del siglo XX retomaron su tarea inacabada de conquistar Amrica; no slo sus pueblos y recursos, sino tambin sus costumbres y patrones de consumo. A medida que va ganando impulso una creciente y rotunda defensa de la hoja de coca, un cierto grado de humilde reconocimiento de los errores pasados podra marcar an la vuelta a la tolerancia humana, el verdadero espritu del empeo cientfico y una reconciliacin muy bienvenida entre pueblos marcados por una historia de conflicto.
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La historia ha sido injusta con la hoja de coca, denegando su distribucin a escala mundial a pesar de su demostrado valor como potenciador de energa, y limitando su posible uso como una alternativa sana a todo tipo de estimulantes qumicos disponibles actualmente en el mercado internacional. La inclusin de la hoja de coca en las listas de sustancias susceptibles al uso indebido en la Convencin nica de 1961, y por tanto, sujetas a scalizacin internacional, no ha producido el efecto deseado en un principio: el consumo tradicional ya sea la masticacin de las hojas o su uso en infusin se sigue practicando de manera generalizada, aunque se concentra en gran medida en los pocos pases donde estas prcticas tienen antecedentes histricos. La demanda potencial es elevada, sobre todo para el mate de coca. La prohibicin de esta costumbre inocua sigue siendo una de las demandas que se repite, ao tras ao, en las declaraciones de la JIFE, el organismo interpretativo del sistema de scalizacin de la ONU. Esta postura poco razonable ha desembocado recientemente en la solicitud formal de un Gobierno para derogar de la Convencin de 1961 los artculos que exigen abolir la masticacin de la hoja de coca. Este nmero de Drogas y Conicto pretende desmontar y esclarecer los mitos ms prominentes en torno a la hoja de coca. Su objetivo es arrojar luz sobre estas cuestiones y ayudar a conducir el debate hacia juicios que se basen en evidencias empricas. El debate lleva demasiado tiempo estancado en el punto muerto en que se encuentra ahora y, en algn momento de un futuro no muy lejano, se debern tomar decisiones polticas sobre el destino y la situacin jurdica de la coca.
TRANSNATIONAL
Fundado en 1974, el TNI es una red internacional de activistas e investigadores comprometidos a analizar crticamente los problemas globales presentes y futuros. Tiene como objetivo proporcionar apoyo intelectual a los movimientos sociales preocupados por conseguir un mundo ms democrtico, equitativo y sustentable. El programa Drogas y Democracia del TNI analiza, desde 1996, las tendencias de la economa ilegal de las drogas y de las polticas globales sobre drogas, sus causas y efectos en la economa, la paz y la democracia. El programa realiza investigaciones de campo, promueve el debate poltico, provee informacin a funcionarios y periodistas, coordina campaas internacionales y conferencias, produce artculos y documentos de anlisis, y mantiene un servicio electrnico de informacin sobre el tema. El objetivo del programa y de la serie Drogas y Conflicto es promover una reevaluacin de las polticas actuales y presionar a favor de polticas basadas en principios acordes con la reduccin del dao, el comercio justo, el desarrollo, la democracia, los derechos humanos, la proteccin de la salud y el medio ambiente, y la prevencin de conflictos.
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