1

Dimensin urbana del proyecto

sustentable


Roberto Fernndez

El debate contemporneo ha
introducido vigorosamente el tema de
la sustentabilidad en las actuales
agendas polticas y tcnicas urbanas
sin demasiado rigor conceptual ni
metodolgico, casi como una nueva
palabra-llave en las comunicaciones
masivas.
Es probable que su irrupcin tenga
que ver con el intento ideolgico de
establecer una argumentacin
optimista frente a la casi simultnea
comprobacin cientfica de la
insustentabilidad del mundo, habida
cuenta de su carga demogrfica y del
desarrollo de sus actividades y
asentamientos.
En efecto , segn el ndice ecological
footprint ( huella ecolgica ) per
cpita , que asigna una necesidad de
unas 4 hectreas de naturaleza para
cada habitante urbano de una ciudad
desarrollada pero no de derroche
ya que la media neoyorquina supera
las 20 hectreas fcil es comprobar
que un mundo de unos 6.2 mil
millones de habitantes ( y quiz unos
4.5 mil millones urbanos ) requerir
entre 18 y 24 miles de millones de
hectreas cuando el mundo
concretamente tiene menos de 10.
Si bien el tema de la sustentabilidad
tuvo su emergencia conceptual en el
campo general de las ciencias
polticas, tambin cabe explorar como
tal nocin podra aplicarse a repensar
la cuestin de las polticas urbanas,
en que contextualizar una idea
alternativa de proyecto, precisamente
definido por la cualidad sustentable.
Por lo tanto este ensayo se propone
examinar como la temtica general
de la sustentabilidad desciende a o
impregna por as decirlo las
polticas urbanas, los modos de
administrar y gestionar las ciudades y
su relacin con los territorios-cuenca
que las sostienen desde su origen y
las dotan de determinadas calidades
para su desarrollo o expansin.
Este argumento es enteramente
nuevo puesto que recin ahora, a
nivel histrico, emerge una cierta
conciencia de finitud as como una
convergente sensacin de
desesperanza o desconfianza en la
condicin prometeica de la tecnologa
que, recordmoslo, fue una funcin
ideolgica sustancial para afrontar la
revolucin industrial y su confianza
ciega en un mejoramiento continuo
del mundo a base de descubrimientos
cientficos y aplicaciones
tecnolgicas, cada vez ms digitadas
por el poder y el capital, que los
despoja de sus contenidos de verdad
y legitimidad.
De modo que cabra indagar sobre
como el tpico de la sustentabilidad
confluye con la sensacin de
desmanejo de las gestiones urbanas,
o lo que es lo mismo, como las
ciudades van perdiendo parte de los
atributos que las hicieron habitables y
deseables respecto de la primitiva
vida campesina o aldeana, tales
como la solidaridad y cooperacin
comunitaria, la salud o la insercin en
ciclos de produccin y consumo (
dentro de las muy urbanas categoras
del trabajo y el tiempo libre ).
Paralelamente debe ponderarse
como el pensamiento crtico
contemporneo estara elaborando
en simultneo una visin diramos
2
positiva el ambientalismo, como
teora de un autocontrol de la
sociedad mundial respecto de la
posibilidad de restablecer grados de
racionalidad en la relacin de tal
sociedad con el mundus natural,
devenido hybris o mix de naturaleza y
cultura sin embargo, demasiado frgil
y otra ms crtica o negativa, en un
sentido frankfurtiano, que ms que
centrarse en futuros posibles de
sustentabilidad, inicia el proceso de
desacralizacin del imperativo
tecnolgico de la cultura moderna.
Esta segunda va, crtica de la
tecnologa o ya, incluso de la
biopoltica, es la que esbozan
filsofos como Sloterdijk quin en uno
de sus ltimos ensayos
1
escribe lo

1
P. Sloterdijk, El hombre auto-operable, ensayo
editado en espaol en la revista Sileno, 11,
Madrid, 2001, p.81. Sloterdijk complementa su
pesimismo tecno-social en su crtica al exceso de
movilidad de la sociedad occidental ( en su libro
Eurotaosmo, Editorial Seix Barral, Barcelona,
2001 ) o en la reconstruccin arqueolgica de
opciones de destierro que impliquen un
apartamiento de las fricciones insufribles del
mundo moderno ( en su libro Extraamiento del
Mundo, Editorial Pretextos, Valencia, 1989 ):
estos dos libros estructuran su visin dual y
complementaria de la castica comprobacin del
fracaso histrico de la sociedad moderna
tecnolgica, uno refirindose a la licuacin del ser
en el no- morar que confiere la hiperdinmica del
mundo del movimiento y la comunicacin; otro
examinando la tentativa del destierro o el
voluntario aunque dificil retiro del mundo. En
estos enfoques Sloterdijk ubica la crisis ambiental
tanto como un factor emergente de la aceleracin
del mundo cuanto como lo que sucede en un locus
que hace ya casi imposible la posibilidad de un
des-tierro. La crisis ambiental o ecolgica como
la designa Sloterdijk expresara una condicin
tal vez irreversible de la historia en la que lo
tcnico ha desnaturalizado radicalmente la
condicin del mundo y de lo humano; por tanto es
tan importante una postura crtica pro-ambiental (
al menos, en tanto crtica de tal desnaturalizacin
cuyo costo no es solamente la prdida de lo
natural sino ms gravemente, la deshumanizacin
siguiente: No necesitamos estar en
las tempestades de acero, bajo la
tortura o en campos de exterminio ni
vivir en la cercana de tales excesos
para darnos cuenta de cmo el
espritu de las situaciones extremas
se abre paso en lo ms ntimo del
proceso civilizatorio. El destierro, esto
es, el sentirse expulsado de los
hbitos de la ilusin humanista es el
principal acontecimiento lgico del
presente, del cul no es posible
sustraerse ya refugindose en la
buena voluntad. Pero las
consecuencias de ese destierro
minan la entera relacin que
Heidegger haba designado como un
habitar del hombre en el mundo.
Sin embargo la articulacin del
megatema de la sustentabilidad con
la redefinicin de las polticas
urbanas no deja de ser una cuestin
terica a lo sumo de teora poltica,
en el sentido del pensar la polis con
lo cul deberamos indagar como lo
urbano repensado desde la mirada
ambiental y la aprehensin crtica de
la crisis de sustentabilidad, es
asimismo resignificado desde el plano
pragmtico y ms propiamente
disciplinar del proyecto urbano.

) como una postura crtica anti-tecnolgica, no en
todo caso, de tipo neoluddista, sino de
cuestionamiento del estatuto autnomico y
autopoitico de lo tcnico.
Y desde el punto de vista ms contingente y
especfico de la discursividad de la arquitectura
dentro del mapa cognitivo del presente
problemtico de Sloterdijk, parecera que el
eurotasmo podra designar al diseo inmaterial y
contingente, los neo-barrocos de pura
comunicacin y circulacin e intercambios
simblicos y que el extraamiento del mundo
confluya a la tentacin salvfica de un
minimalismo para pocos, un apartamiento
calculado del mundo urbano material de mala
calidad.
3
Es decir que cabra legtimamente
preguntarnos no slo como pueden
cambiar las polticas urbanas sino
tambin como puede transformarse la
nocin de proyecto urbano, ms bien
pensado como parte de aquellas
polticas, en tanto unidad discreta de
gestin tecno-social transformativa.
Para ello tambin ser necesario
iniciar el anlisis de que est pasando
con la concepcin y el desarrollo
tcnico de la dimensin proyectual
urbana aunque, sin prejuzgar sobre
un estado precario del desarrollo del
pensamiento y conocimiento
proyectual en esta escala, podramos
anticipar todava, un escaso avance y
comprehensividad socio-tcnica de
un estado cabal de ecoproyectacin a
nivel de ciudades o de fragmentos
significativos de ellas: no hay an,
tanta novedad tcnica ( y potencia
metodolgica alternativa ) y mucho
peor, no hay tanta incidencia social
en esas innovaciones todava
incipientes.
A caballo entre cierto pronstico
catastrofista ( las ciudades corren
grandes riesgos en su sustentabilidad
) y algna presuncin conformista ( el
desarrollo desbordar, luego del
ajuste, recursos y tecnologa de
mejoramiento de la sustentabilidad y
calidad de vida social ) lo cierto es
que este meneado concepto debera
aportar algo novedoso dentro de la
crisis del paradigma de la
planificacin convencional y la cada
de la capacidad estatal pblica y local
de garantizar medios adecuados y
eficientes en el control del desarrollo
urbano.
Es lo que propondremos en este
ensayo, en el marco del anlisis de la
relacin entre las polticas urbanas y
la revisin de las formas de gestin
de las transformaciones ciudadanas
en torno de un llamado desarrollo
urbano sustentable.
Es decir pus, que una de las
hiptesis sustanciales para establecer
un rango de sustentabilidad
redefinidor de la entidad de los
proyectos urbanos pasa por situar su
problemtica no tanto en relacin al
cambio del modo mismo de proyecto
- cosa siempre posible -, sino ms
bien por una redefinicin de las
polticas urbanas ( o del desarrollo
urbano ) acorde al paradigma de la
sustentabilidad.
Un desarrollo urbano sustentable
debera partir por admitir la necesidad
de abarcar todo el espectro de la
sustentabilidad la trada de
sustentabilidades de Rio 92 y del
documento previo Our Common
Future: econmica, ecolgica y
social, ms un cuarto tem, al menos
importante en el caso de las
democracias imperfectas y de los
gobiernos locales o urbanos dbiles:
la sustentabilidad poltica y no
restringirse, subterfugios diversos
mediante, a la sustentabilidad
econmica en tanto sustentabilidad
del actual estado del modo productivo
capitalista avanzado y globalizado.
Se piensa entonces que el modelo de
la sustentabilidad triarticulada tiene
alguna utilidad terica si [a] se le
agrega una dimensin de
gobernabilidad local o sustentabilidad
poltica y
[b] se encuadra la nocin ecumnica
y globalizada de sustentabilidad en
escenarios locales y dominantemente
urbanos ( o urbano-territoriales ).
Para un conjunto de temticas
clsicas del desarrollo urbano como
la gestin del hbitat y la vivienda, la
del suelo o la de los servicios
urbanos - es obvio que cualquier
forma de concebirlas, deber
4
identificar el tipo de relaciones que
esas dimensiones de gestin tienen
con las polticas urbanas y
especficamente, con su crisis y
declinacin, paralela a la crisis del
Estado.
Es decir, hbitat y vivienda, suelo y
servicios por nombrar campos
sectoriales significativos de la gestin
urbana, se han convertido cada vez
ms en cuestiones despojadas del
protagonismo de las polticas pblicas
y han pasado a ser aspectos de
gestiones muy conectadas con las
privatizaciones y el auge de la accin
de sectores privados.
Desde esta hiptesis bsica pueden
constatarse dos efectos que nos
interesa destacar:
[1] la declinacin de la actividad y
funcin de la planificacin como
marco de diseo de las polticas
pblicas sobre el desarrollo urbano y
[2] la posibilidad de utilizar la nocin
de sustentabilidad ya no quiz como
fundamento de la planificacin -
regulacin, normacin, previsin, etc.
- si no ms bien como plataforma de
control ( de efectos negativos o
regresivos en trminos de merma de
la calidad de sustentabilidad; por
tanto, tambin y sobre todo, de
control de la calidad poltica e
institucional ).
El anlisis que se pretende abordar
en este ensayo se refiere a la
necesidad de fortalecer el mbito de
la gobernabilidad local y
concretamente, el aumento de la
capacidad de gestin local y la
mejora de la relacin entre
comunidad - o sociedad civil - y
gobierno - o sociedad poltica -
locales, a travs de los mecanismos
de la participacin, como virtual
precondicin de la posibilidad de
enfocar otra clase de proyectos
urbanos.
Este propsito tiende ms a controlar
que a predecir o pronosticar o
planificar, en cierta sintona con el
fenmeno del pasaje de los modelos
de burocracia a los modelos de
control.
Refirindonos a los temas concretos
de la gestin urbana antes indicados (
del hbitat y la vivienda, del suelo o
de los servicios ) como campos
relevantes de las polticas urbanas
locales, aparecen dos obstculos o
caractersticas adicionales:
[1] Una fuerte tradicin ahora
notoriamente declinante en relacin al
auge privatista- centralizada del
manejo de las polticas de hbitat y
vivienda, de suelo y de servicios
como una atribucin no local,
nacional y subsidiariamente, estadual
o provincial y una cierta distribucin
proporcional de esos recursos
mediante criterios tanto demogrficos
como polticos. Esta centralizacin
estatalista tradicional ahora trueca a
una centralizacin decisional fruto del
manejo privatista monoplico de tales
tems, con asignaciones locales an
mas discutibles.
[2] Una recepcin extremadamente
impactante de los efectos negativos
de la globalizacin econmica en los
escenarios locales sin prcticamente,
ninguna capacidad de incidencia en
dichos fenmenos, ni siquiera en su
previsin ( por ejemplo, en los
bruscos cambios del mercado de
trabajo en una comunidad local por
algn tipo de cambio macro-
productivo: cierre de un gran
establecimiento industrial
multinacional, cada internacional del
precio de un producto
agroexportable, etc.).
5
Frente a ello, paradjicamente o
quiz, como un reflejo de
supervivencia en los escenarios
locales tienden a crecer formas de
auto-organizacin comunitaria que
procuran paliar esos dos fenmenos
recientes, casi de la ltima dcada,
como son la declinacin de las
polticas sociales centrales y el auge
de efectos colaterales de la
globalizacin econmica y cultural.
La presentacin de discursos
alternativos a la planificacin
urbana clsica tiende a hacerse
cargo de estas cuestiones y as
creemos posible situar las ideas que
devienen del ambientalismo y la
sustentabilidad, como nuevas
estrategias e instrumentos que
intentan desarrollar un nuevo tipo de
conciencia o fortaleza local capaz de
mitigar la negatividad intrnseca de la
declinacin del rol de las polticas
sociales centrales o nacionales y los
efectos negativos a menudo,
marginales y no contemplados de
las dinmicas de globalizacin del
capital y el trabajo ( especficamente,
su progresiva deslocalizacin ).
Tanto las ideas devenidas del campo
de la ecologa poltica como de la
crtica ecolgica de la economa
poltica deberan ser adecuadamente
repensadas en la fundamentacin de
las polticas urbanas segn
parmetros de sustentabilidad.
En la ecologa poltica, el tipo de
reflexiones de carcter crtico
enarboladas desde hace ms de 50
aos por pensadores urbanos como
Mumford o Bookchin
2
, ahora han

2
De los varios conjuntos de ensayos compilados
de M. Bookchin, el titulado Los Lmites de la
Ciudad, Editorial Blume, Madrid, 1985,
representa un adecuado resumen de sus ideas eco-
urbanas desde su ptica anarquista.
encontrado cierta formalizacin y
relativa insercin en los discursos de
la politologa, ya sea en su vertiente
ligada a la deep ecology ( en los
trabajos del filsofo dans R. Naess )
o en los diferentes procesos de
redefinicin verde de las propuestas
socialistas, articulando los discursos
biologistas y humanistas con un
remozamiento del pensamiento
marxista y anarco-socialista: los
textos de R.Eckersley
3
y D. Pepper
4

son suficientemente amplios en la
presentacin de las alternativas de la
ecologa poltica y su posible
aportacin en una redefinicin de las
polticas territoriales.
Desde una perspectiva devenida del
pensamiento socio-econmico, un
texto de R. Guimaraes
5
introduce la
duda acerca del valor renovador del
pensamiento ligado al concepto de
sustentabilidad, en el sentido de
cuestionar el posible sentido
oportunista neo-capitalista de estas
ideas.
La crtica ecolgica de la economa
poltica tambin recoge aportaciones
liminares, como las de K. Polanyi
6
y
su temprana crtica a la autonoma
del mercado en la restructuracin de
los territorios o las ideas de N.
Georgescu-Roengen
7
y su revisin

3
R. Eckersley, Environmentalism and Political
Theory: Towards an ecocentric approach,
Editorial UCL Press, Londres, 1992.
4
D. Pepper, Ecosocialism. From deep ecology to
social justice, Editorial Routledge, Londres, 1995.
5
R. Guimaraes, El desarrollo sustentable:
propuesta alternativa o retrica neoliberal?,
artculo en revista EURE, XX-61, Santiago de
Chile, 1994.
6
K. Polanyi, La Gran Transformacin, Editorial
del Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1992.
La edicin inglesa original es de 1944.
7
N. Georgescu-Roengen, The Entropy law and
the economic process, Editorial Harvard
University Press, Cambridge, 1971.
6
energetista de los flujos econmicos y
las primeras proposiciones
confrontatorias entre las nociones de
la pseudociencia econmica y la
ciencia bio-ecolgica.
Hay luego una extensa saga de
autores que avanzaron en la
economizacin de la problemtica
ambiental o sea, en el intento de
calcular las as llamadas
externalidades ambientales
devenidas de aspectos marginales de
la productividad econmica ( sobre
todo, la ligada a procesos industriales
y en menor medida, agrotcnicos ):
en esta lnea los trabajos de D.
Pearce
8
efectan una interesante
recopilacin de los estudios de esta
clase que en lo referente a las
problemticas urbanas se ligan
centralmente a los diversos tipos de
contaminacin y deterioros de
soportes naturales.
E. Leff
9
ha efectuado una importante
revisin crtica de la economa
capitalista, cuestionando sobre todo,
los aspectos inherentes a su
racionalidad intrnseca y aludiendo
entonces a una necesaria
reconstruccin epistemolgica del
saber que tienda a proponer un tipo
de racionalidad superadora de los
paradigmas de tipo productivista-
instrumentalista ( o sea el vasto arco
que va de Marx a Weber ),
estableciendo criterios para una
rearticulacin de las necesidades
socio-histricas con las posibilidades
tecno-productivas y sus deficiencias

8
D. Pearce- R.K. Turner, Economa de los
Recursos Naturales y del Medio Ambiente,
Editorial Celeste, Madrid, 1995.
9
E. Leff, Ecologa y Capital; racionalidad
ambiental, democracia participativa y
desarrollo sustentable, Editorial Siglo XXI,
Mxico,1994 .
de apropiacin diferencial y
acumulacin.
Por ltimo en este breve resumen, el
economista espaol J. Martnez
Alier
10
realiz diversas lecturas
crticas del desarrollo del
pensamiento econmico tradicional
desde una ptica ecolgica,
revalidando aportes como los de
Georgescu, Daly o Podolinsky, para
cuestionar los modelos de
internalizacin de marginalidades e
indagar en trminos de una economa
susceptible de basarse en
argumentos crtico-ecolgicos de las
relaciones de produccin de raz
capitalista.
Su trabajo referente a las polticas
urbanas es como en Leff
incipiente ( ha efectuado un anlisis
crtico del caso Barcelona ) aunque
muchos de sus argumentos deben
traducirse a la escala de las
manifestaciones urbano-
metropolitanas del escenario de la
globalizacin.
Lo mismo vale para los estudios de
crtica eco-marxista que ha propuesto
J. OConnor
11
, sobre todo en cuanto a
su postulacin de la segunda crisis
del capitalismo, es decir, la referida a
la crisis de las condiciones de
produccin y el deterioro de y la
desinversin en rubros de capital fijo,
algunos de cuyos trminos fueron
desarrollados en los anlisis urbanos
de D. Harvey
12
.

10
J. Martnez Alier, Curso Bsico de Economa
Ecolgica, Edicin de la Ofinica del PNUMA
para Amrica Latina y el Caribe, Mxico, 1995.
11
J. OConnor, Las condiciones de produccin.
Por un marxismo ecolgico. Una introduccin
terica, artculo en revista Ecologa Poltica 1,
Barcelona, 1990.
12
D. Harvey, Los lmites del capitalismo y la
teora marxista, Editorial FCE, Mxico, 1990.
7
En estos tems, el tipo de
pensamiento crtico ligado a las
proposiciones de la ecologa poltica y
de la crtica ecolgica de la economa
va a aportar argumentos decisivos en
la revisin de las polticas urbanas.
Los criterios basados en un
fortalecimiento de la capacitacin
activa de la sociedad local para
desarrollar conjuntos de acciones en
cascada deberan formar buena parte
de las estrategias decisionales de las
administraciones urbanas que desean
potenciar enfoques basados en el
desarrollo sustentable.
Las guas que la GTZ propici para la
accin local en Tailandia son un
ejemplo interesante en este sentido.
Tambin existen algunas
experiencias vlidas en el montaje de
procedimientos participativos en la
confeccin y monitoreo de planes
estratgicos.
En el caso del desarrollo de las
llamadas Guas de Manejo Urbano
Ambiental de Tailandia
13
( Urban
Environmental Management
Guidelines Thailand, UEMGT,
realizadas por la agencia alemana de
coooperacin GTZ para la agencia
gubernamental nacional DOLA,
Department of Local Administration )
se prepararon 6 guias pertenecientes
a una agenda marrn ( control de la
contaminacin del agua, drenaje,
manejo de los residuos slidos,
manejo de los residuos slidos
espaciales, control de la
contaminacin del aire y salud
ambiental ) y 6 guas ligadas a una
agenda verde ( transporte y trfico,
forestacin urbana, entorno edilicio,

13
Grupo DOLA-GTZ, Urban Environmental
Management Guidelines Thailand, carpeta de 13
fascculos, Editorial GTZ, Londres-Nueva York,
1993.
mejoramiento de asentamientos,
planeamiento de usos del suelo y
manejo de recursos ) que, adems de
articularse entre s a los fines del
desarrollo de una poltica genrica de
sustentabilidad urbano-regional,
pretendan fundamentalmente,
ofrecer informacin bsica a los
actores sociales involucrados en tres
temas sustantivos:
[1] cul es la problemtica?,
[2] cul es el marco legal? y
[3] a quin pedir ayuda?.
Este tipo de trabajo implica, por as
decirlo, una clase de gestin urbana
indirecta, vinculada a ofrecer los
argumentos informativos tcnico-
legales bsicos para garantizar una
participacin social genuina: puede
vincularse a una serie de tcnicas y
gestiones participativas habituales en
esferas locales de USA, como los
mtodos llamados Take part y Make
democracy work, en el seno de las
prcticas genricamente
denominadas de Commnunity Urban
Design by People
14
.
Las tendencias a concebir un
desarrollo urbano fragmentado en
base a una idea de city-collage y al
montaje de enclaves supuestamente
promotores de globalidad competitiva
deben ser cuidadosamente evaluadas
puesto que es posible que generen
ms perjuicios ( sociales ) que
beneficios ( empresariales ).
Los procesos de desarrollo inner city,
ligados a enclaves de ndole
oportunista seleccionados y
promovidos por developpers, han
tenido un xito dispar, en trminos de

14
Existe una interesante compilacin de estas
tcnicas de planificacin urbana de tipo
participativo en el nmero monogrfico de la
revista Process 3, Tokio, 1977, titulado Design by
Commnunity.
8
economia urbana: el desarrollo del
proyecto Canary Wharf en Londres
signific la quiebra del grupo inversor
Olympia, de origen canadiense y no
ha logrado consolidarse como nuevo
sector urbano
15
; el proyecto
Banglatown de reciclaje del
mercado londinense de Spitalfields
intent matar dos pjaros de un tiro,
internando etnias muy activas en
Londres como las pakistanes y
montando un gran negocio
inmobiliario, pero tropez con una
frrea resistencia de una variopinta
alianza de conservacionistas
acadmicos, squatters y polticos
radicales, que finalmente evit el
redesarrollo
16
.
La reurbanizacin gentrificada de
barrios barceloneses como el Raval
y partes del barrio gtico junto a los
nuevos desarrollos costeros de Nova
Icaria, pareci funcionar en trminos
de esttica y rentabilidad urbanas
pero signific un violento cambio
social y de usos, aunque logr
integrar vastas reas de valor
histrico a los nuevos usos terciarios
de la ciudad.
En los centros de Nueva York, San
Francisco o Boston varios proyectos
de redesarrollo ( Battery Park,
Ghirardelli, Quincy Market,
respectivamente ) tuvieron un
comportamiento parecido: violentos
cambios urbanos pro-terciarios,
reduccin de variedad urbana,
gentrificacin y expulsin de
poblacin.

15
M. Bandini, Canary Wharf: Towards a debate,
artculo en revista Zodiac 5, Miln, 1991.
16
Vese una discusin del proyecto Banglatown
en J. Jacobs, Edge of Empire. Postcolonialism
and the city, Editorial Routledge, Londres, 1997.

Las periferias neocentrales de
Florencia y Miln ( Novolli, Milano
Due ) han oscilado del fracaso
florentino, tendiente a una intencin
de metropolinizacin severamente
cuestionada por algunos especialistas
urbanos, al moderado xito del
enclave milans, de tipo ex - cntrico
segn el modelo parisino de La
Defense pero de escasa calidad
urbana dada la homogeneidad de
usos terciarios financieros.
El proyecto en curso en el centro de
Buenos Aires, Puerto Madero, no
obtuvo una adecuada integracin ni
activacin del ncleo histrico central
ni ha resuelto sus problemas de
accesibilidad y pasaje del trnsito
rpido norte-sur reforzando una cierta
y deseada condicin de
fronterizacin, apta para el
despliegue de los usos selectivos que
posee.
Las ideas actualmente en debate
sobre la Baha de Montevideo
deberan ser revisadas a la luz de la
experiencia ya acumulada en estos
ejemplos de ciudad-collage y
promocin de reas selectas de alta
renta y valor de suelo, pero en varios
casos, de generacin de efectos
indirectos de regresin de la calidad y
funcionalidad urbana general.
Por otra parte, ciertos conceptos
ahora puestos en boga como los de
telepuerto, reas de innovacin,
reas de R+D, concentradores
terciarios, fashion buildings o
franchising architecture,
contenedores hbridos, colonizacin
de terrain vagues, etc. significan
oportunidades proyectuales de
generar impactos reactivadores de
reas urbanas deprimidas y suturas
de los tejidos y redes de actividades,
pero tambin y a menudo, suponen
por el contrario, el desarrollo de reas
9
de exclusin social o ghettos
calificados, nuevas fronteras urbanas
disruptoras de redes de movilidad y
energa, zonas de homogeneizacin
monofuncional con problemas de
servicios, atractores de flujos de
transporte de efectos perturbadores,
etc.
Inversamente, si bien la tentacin de
auspiciar una multiplicacin de
microproyectos puede resultar
insuficiente o ineficaz como
fortalecimiento de la calidad de vida y
habitabilidad social urbana, es
necesario concebir este campo de
gestin como uno de los que puede
vehicularizar posibilidades de
potenciacin de la gobernabilidad y
de formas de alcanzar estados
procesuales de mejoramiento a
mediano plazo.El montaje de apoyos
a los mecanismos de la llamada
economa popular
17
puede ayudar en
esta perspectiva.
El registro de numerosas iniciativas
del tipo de microproyectos
descentralizados que ha efectuado la
FICONG
18
( proyectos KREBS de
Kenia, proyectos Microfunds en
Filipinas, etc. ) o la reconocida accin
del Banco Grameen en el sudeste
asitico llamado banco de los
pobres con su criterios de
microprstamos con garanta
comunitaria y el desarrollo de una
variada accin de difusin e
implementacin de este nivel de

17
Este concepto ha sido profundamente trabajado
como economa urbana alternativa por
J.L.Coraggio, vase el cuaderno de textos editado
por la Maestra en Gestin del Habitat y la
Vivienda, FAUD-UNMDP, 1997.
18
Vase un resumen de estas y otras experiencias
de microparticipacin popular urbana en S.
Arrossi et al, Financiamiento de Iniciativas
Comunitarias, Ediciones FICONG, Buenos Aires,
1993.
refuerzo de la actividad popular auto-
organizada ( por ejemplo, en los
clebres textos de Schumacher,
Ander Egg , Hopenhayn-Neff,
Fundasal, Robirosa
19
, etc. ) son
apenas algunos casos de este nivel
de actuacin en polticas urbanas.
El campo de la economa popular (
que contiene, segn uno de sus
estudiosos principales, J. L. Coraggio,
a todas las unidades domsticas
basadas en un recurso principal que
es el fondo de trabajo y que por tanto
es mucho ms inclusiva que la
economa de los pobres o la del
sector informal urbano ) tambin
representa un campo emergente en
la productividad urbana de posible
desarrollo futuro, sobre todo si se
mantienen o agudizan los efectos de
exclusin social derivados de las
polticas de globalizacin: en el rea
metropolitana de Buenos Aires ya
existen, por ejemplo, ms de dos
millones de prosumidores como se
autodenominan utilizando la
expresin de Toffler basadas en
estrategias de trueque, o sea que no
utilizan dinero sino muy
marginalmente y que basan su
supervivencia en intercambios de
productos o servicios devenidos de
su capacidad de trabajo.
Algunas aportaciones derivadas del
llamado paradigma bioregionalista
pueden servir para apoyar el montaje

19
E. Schumacher, Lo pequeo es hermoso. Por
una sociedad y una tcnica a la medida del
hombre, Editorial Blume, Madrid, 1978 ; E. Ander
Egg, Metodologa y Prctica del Desarrollo de la
Comunidad, Editorial Naciones Unidas, Nueva
York, 1967; B. Hopenhayn-M.Neff, Desarrollo a
escala humana.Una opcin para el futuro,
Editorial Cepadur, Santiago de Chile, 1982;
FUNDASAL, El hilo conductor, Editorial
Fundasal, El Salvador, 1982; M. Robirosa et al,
Turbulencia y planificacin social, Editorial
UNICEF-Siglo XXI, Buenos Aires, 1990.
10
de polticas urbanas basadas en el
desarrollo sustentable, sobre todo en
cuanto a una concepcin de ciclos
regionales de determinados recursos
estratgicos.
Las ideas bioregionalistas y la
revisin crtica de las ciudades en
tales contextos, fue propuesta por
diversos autores como R. Sale, W.
Rees o A. Atkinson
20
, recogiendo la
tradicin que une las propuestas
urbanas de las garden-cities de E.
Howard con los postulados de talante
anarquista de L. Mumford o M.
Bookchin y toda la experiencia eco-
utpica ( W. Morris, R. Bellamy, E.
Calembach, etc. ) aunque despojada
de su tendencia romntico-agrarista y
reconducida a criterios conceptuales
y tcnicos de administracin urbana.
[a] Un primer criterio bioregionalista
implica el manejo del agua ( como
recurso y como medio receptivo
depurativo ) segn el conocimiento de
sus ciclos territoriales, lo que remoza
las viejas tradiciones geogrficas de
cuenca.
Por sus caractersticas se trata de
uno de los sistemas de
recurso/servicio ms obliterado por
estrategias indiscriminadas e
irracionales de succin o flujo
negativo ( sobre-extraccin de
componentes de ciclo ).
Esta ptica propone darle un valor
bioregional al recurso, analizando sus
condiciones de stock ( en aguas

20
R. Sale, Dwellers in the land. The bioregional
vision, Edicin de Sierra Club Books, San
Francisco, 1985
; A. Atkinson, The urban bioregion as a
sustainable development paradigm, artculo en
revista Third World Planning Rewiew 14- 4,
Londres, 1992; W. Rees, Ecological footprints
and appropiated carrying capacity. What urban
economics leaves out, ensayo en revista
Environmental Urbanization, 4-2, N. York, 1992 .
fsiles confinadas y en aguas
superficiales ), formas de apropiacin
/ asignacin regional-local del mismo,
fijacin de sus condiciones de capital
/ renta y su distribucin socio-
bioregional, etc.
Hay toda una larga tradicin de
anlisis de la conflictividad de la
apropiacin y el uso del recurso a la
escala territorial, pero existe un dbil
tratamiento normativo respecto del
consumo concentrado urbano.
[b] Un segundo criterio bioregionalista
se refiere al manejo del suelo urbano,
periurbano y extraurbano ( como
recurso y como componente de
sistemas de servicios socio-
alimentarios, eco-bio-funcionales,
productivos, de amenities, etc. ) y el
argumento principal sera
reconsiderar, desde una perspectiva
ligada a la crtica ecolgica de la
economa, su condicin de
mercanca, revisando aspectos de su
situacin de produccin / posicin /
reproduccin / sustituibilidad o
reposicin o renovacin, dominio o
apropiacin, uso e intensidad de uso,
etc.
Desde esta perspectiva es necesario
revisar los patrones de uso del suelo
territorial que incluye la concentracin
urbana ( en esta perspectiva
ambiental de revisin del planning de
usos son destacables las diversas
propuestas derivadas de los trabajos
de I. McHarg
21
y la idea de establecer
una condicin o vocacin del suelo
previa y determinante de la
constitucin de su valoracin
mercantil inmobiliaria ) y los llamados

21
I. McHarg, Design with Nature, Editorial
Doubleday, Nueva York, 1964 , bsicamente los
ensayos dedicados al estudio de los usos de suelo
de las reas metropolitanas de Filadelfia,
Baltimore, Nueva York y Washington.
11
factores urbansticos ( usos,
densidades, intensidad de usos y
densidades, correlaciones
topolgicas, compatibilidad de usos
entre s, compatibilidad de usos y
servicios, etc.).
[c] Un tercer criterio se refiere al
manejo de la capacidad depurativa o
de reciclaje de los soportes naturales
inmediatos o mediatos de los
asentamientos urbanos referente al
tratamiento y disposicin de los
residuos residenciales, industriales,
peligrosos o especiales y la
consideracin extendida y global del
LCA ( life cycle assessment,
evaluacin del ciclo de vida del
producto manufacturado no
biodegradable ).
Recordemos al respecto que esta
funcin de disposicin de los
residuoas y neutralizacin de
sustancias no biodegradables puede
alcanzar a ocupar hasta el 75% de
los ecological footprints de cada
ciudad, situacin de demanda de
espacio territorial tanto ms grave
cuando suele enmascarse su
condicin de mercado, ya sea
mediante la minimizacin de inversin
tecnolgica de tratamiento cuanto la
pretensin de una deposicin natural.
En la ciudad de Buenos Aires, un
estandar de 1.6Kg/H/da arroja un
volumen de tratamiento de 160000
TM mes, para los 3.3 millones de
habitantes de la ciudad: dichos
valores trepan en Europa a 2.1
Kg/H/da y en USA a 2.7Kg/H/da, as
como vara su composicin y de ello,
su tratamiento.
En Buenos Aires un 55% de la basura
es orgnica, cifra que sube al 78% en
Calcuta y cae al 38% en Londres,
35% en San Pablo y 26% en Nueva
York.
De all que en numerosos municipios
norteamericanos se fijen metas de
reciclaje del 80% del total, restando
slo el 20 % en operaciones de
relleno, con lo que disminuye
notablemente el espacio requerido.
Se supone que el procesamiento de
cada tonelada de basura demanda
entre 2 y 3 puestos de trabajo;
adems para el caso de Buenos Aires
el valor de mercado del material
recuperado superara los 17 millones
de U$S/mes ( valores del 2001).
[d] Un cuarto tem se refiere al
manejo del aire ( como medio
receptivo de diferentes tipos de
contaminaciones por emisin de
sustancias que afectan su calidad )
en donde aparece la cuestin terica
puntual de las cpulas, burbujas o
bubbles entendibles como esferas
tericas de capacidad relativa de
recepcin de sustancias como dixido
de azufre, sustancias clorofluoradas,
etc. y su consideracin posible
como unidades que admitiran
transferencias de contaminaciones de
un punto o rea emisora a otra,
regulables en trmino de mercado.
Estas proposiciones esgrimidas por
A. Agarwal y otros ambientalistas
hindes, supondran ciertos frenos a
la temtica del calentamiento global,
pero en general, por ejemplo en la
Conferencia de Ro de 1992 o en la
Reunin de Kyoto de 1997, fueron
desconsideradas por las grandes
potencias emisoras contaminantes.
[e] Un quinto aspecto de las
temticas bioregionalistas clsicas de
la gestin ambiental urbana se refiere
al manejo de la conectividad
movilidad intra e interurbana,
entendible genricamente como
infraestructuras de networks de
expansin indefinida de la
conectividad de asentamientos
12
urbanos en contextos territoriales y
sus reconfiguraciones consecuentes
como reas metropolitanas, villes
archipel, constelaciones de
asentamientos subsidiarios o
ciudades satlite, urban corridors, etc.
Se trata en principio de restringir la
autonoma de una posible
hipermovilidad que agudize la
dispersin territorial dispendiosa en
suelo ( por el fenmeno tipo urban
sprawl o de expansin en baja
densidad ) y en energa ( por la
potenciacin de la movilidad privada,
derivada de las polticas de
conectividad ms ligadas al desarrollo
de canales que de medios ).O, en
todo caso, utilizar la variable de
hipermovilidad como recurso de
reterritorializacin antes que factor de
agudizacin de fenmenos
concentratorios dbiles: este es el
tipo de manejo equilibrante que se ha
obtenido por ejemplo en la regin
metropolitana de Miln o en el
llamado randstadt o anillo de
ciudades holands ( en este caso,
basada en el plan NNEPP )., donde el
estmulo de la hipermovilidad en
canales abiertos multimodales
afianz la desconcentracin territorial
tanto en sectores productivos
tradicionales como en sectores
terciarizados.
[f] Una sexta cuestin derivada del
paradigma bioregionalista consiste en
el manejo de la locacionalidad de las
actividades estratgicas en trminos
de productividad, entendibles como
tendencias o apetencias autnomas (
a formas de regulacin o estmulo
pblicos ) en la instalacin de
poblaciones y actividades
productivas, dable por ejemplo, en el
desarrollo de enclaves residenciales
ms o menos autnomos o
segregados de las estructuras
urbanas y/o de asentamientos
productivos, distributivos o
hiperconsuntivos ( grandes complejos
fabriles, parques industriales
privados, reas de depsito y
distribucin / concentracin /
comercializacin, grandes centros de
consumo como hipermercados, etc. ).
Este tema requiere la reversin de la
actitud pasiva del procedimiento de
evaluacin de impacto ambiental o
del anlisis caso por caso de los
comportamientos de los respectivos
proyectos de desarrollo e inversin,
as como el estudio de localizacin
o deslocalizacin de actividades
generadoras de efectos positivos de
reterritorializacin no meramente
enclavstica como puede ser el caso
del desarrollo de reas innovativas,
networks R+D, industrias dispersivas
o asociativas de redes productivas de
escala diversa, instancias de
teleformacin, teletrabajo o
teleproduccin, etc
22
.
[g] Un sptimo y ltimo tema en esta
enumeracin ortodoxa de gestin
ambiental sera el referente al manejo
de los recursos bio-naturales, en
tanto sistemas productivos de
biomasa y determinados flujos
funcionales naturales tanto como
configuraciones de paisaje arraigadas
ya sea en el contexto de una cultura
local ya sea en la fundamentacin de
actividades que intervienen en la
productividad regional ( como, por
ejemplo, los atractores tursticos )
23
.

22
Vase sobre estos tpicos la compilacin de
estudios europeos a cargo de A. Tosi-C. Cardia, Il
Territorio dell nnovazione, Editorial F. Angeli,
Miln, 1987.
23
Un tratamiento de estas cuestiones es esbozado
por J. Morello, Funciones del sistema periurbano.
El caso de Buenos Aires, Editorial CIAM, Mar del
Plata, 1996.
13
Este tema, en su pura enunciacin,
desborda y complejiza la
consideracin clsica de las reas
verdes urbanas ( intra o
extraurbanas, sistemas de parques,
criterios microfitolgicos de
forestacin urbana, etc. ).
Se pueden formular as temas ms
vastos y estratgicos como el control
biolgico de las fronteras urbanas, el
mantenimiento de propiedades de
biodiversidad que garanticen buffers
protectivos exourbanos ( la ruptura de
buffers gener en algunas ciudades
norteamericanas, la apertura de
vectores por los cules se
transfirieron a las ciudades no menos
de 20 nuevos virus como el hanta
virus y otras expresiones de grado
epidmico ), el manejo y la
potenciacin de la agricultura
intensiva urbana y periurbana ( no
slo por su relevante rol en la
produccin de alimentos frescos o no
dependientes de cadenas de fro ), el
control y calificacin de los patterns
de paisaje natural y antropizado ( por
ejemplo los ecosistemas
amosaicados agrcolas periurbanos
), la articulacin de reas naturales
controladas con funciones
regulatorias hdricas y/o o con
reservas de dispersin frente a
eventos imprevistos de tipo
catastrfico, etc.
En su conjunto este marco de
argumentos deber tender a constituir
la plataforma terica de nuevas
maneras de desarrollar proyectos
urbanos, no tanto ya como unidades
de gestin dirigidas a la maximizacin
de utilidades capitalistas en la
captacin diferencial de renta del
suelo, sino mas bien como los
escenarios en que poner en discusin
prctica el futuro sustentable de
nuestras ciudades.

Comentarios a las referencias
proyectuales utilizadas en la
conferencia

1 Pedro de Ochoa, Plano de Yztapa (
Guatemala ), 1578
La actuacin fundacional propia de la
colonizacin hispanoamericana
implica un modo de entender el
proyecto urbano exnovo como una
instancia de relacin ambiental dada
en la friccin del asentamiento con
las condiciones naturales del territorio
virgen.
La seleccin del sitio operacin que
combinaba las instrucciones
geopolticas, los recursos del
adelantado y el saber de los
xumtricos o expertos en trazados y
mensuras supuso un clculo del
piso o umbral de sustentabilidad
natural primaria ( agua accesible, vias
navegables, territorios frtiles para
agricultura de subsistencia, relieves
aptos en trminos de drenaje y
soportes aptos para el desarrollo
residencial ) y tambin va las
prescripciones de las Leyes de Indias
una ponderacin estimada de una
evolucin en el tiempo del
asentamiento fundado, segn
criterios normados de crecimiento ( al
modo de comps abierto cuando el
hinterland territorial lo permita ) y
parmetros de compatibilidad y
complementacin dentro de una red
de fundaciones: es decir, un techo de
sustentablidad natural secundaria.

2.Jos Fantete, Plano de Santiago de
Compostela de Las Vegas ( Cuba ),
1747
La escala del proyecto urbano en la
prctica fundacional colonial
complement un nivel de proyecto
integral ( el asentamiento como traza
14
y sistema dentro de un sistema
ambiental; es decir, el tipo de
produccin proyectual implcito en la
nocin de plano visualizable en el
caso precedente ) con un nivel de
proyecto especfico que contuvo
detalles del trazado parcelario - como
se advierte en este caso y
proposicin del sistema edilicio (
tipologas repetitivas basadas en el
uso del parcelario ideado en la
instancia precedente ms el proyecto
de las piezas especficas o propias
del aparato monumental en la
modesta envergadura de la ciudad
colonial ).
El parcelario implicaba definicines
positivas sobre reas edificables las
manzanas de damero y los solares (
con mucha experimentacin ya que la
primera fundacin, Puebla, tuvo
manzanas de 180x90, solares de
2000 metros cuadrados y anchos de
calles de 13 metros ) y espacios
abiertos plazas, atrios, huecos y
reas especiales como cementerios y
mercados - as como prescripciones
negativas o modos de enfilamiento y
alineaciones que conformaban la
interfase privado-pblico de la ciudad,
aspecto que en este caso, solo
entendible por razones
microclimticas, posee un
esponjamiento y fragmentacin del
tejido edilicio mximo propuesto
bastante infrecuente en la normativa
de Indias.

3.Kim&Koetter, Ciudad Ho Chi Minh,
Saign Sur. 1993-2030
El hiperdesarrollo desordenado
reciente de las ciudades del sudeste
asitico implica el montaje de
modelos futuribles concebidos como
techos deseables de ocupacin y
desarrollo a horizontes largos de
planificacin como en los casi
cuarenta aos proyectados en esta
expansin sur de la capital de
Vietnam pensada en un territorio de
3300 hectreas con caractersticas de
suelo e infraestructura expansible que
debiera generarse mediante un
proceso controlado de crecimiento:
esta clase de proyecto-escenario
trabaja con la idea de techo saturable
con usos e intensidades de
ocupaciones dentro de los
parmetros aceptables de
sustentabilidad del territorio soporte.
El plan funciona adems como un
mercado de suelo a trmino, que
permite transacciones futuras
pactables y legales, lo cul reduce la
presin contingente de fuerzas
inmobiliarias especulativas y admite
regular la libranza de nuevo suelo
urbano junto a mejoras de
infraestructura.. As como el master
plan de conjunto buscaba explotar las
condiciones del sitio y sus cualidades
ambientales, los planes
particularizados trabajaron mas
especficamente el desarrollo de
unidades urbanas o bloques
colectivos y de tipologas edilicias
residenciales que formaran parte de
la tradicin exitosa de la habitabilidad
vietnamita.

4.Von Gerkan & Marg, Parque lineal
del barrio de la Banhof, Stuttgart,
1993-2020
Con cierta semejanza metodolgica
respecto del proyecto megaurbano de
Saign, esta escala intermedia de
proyecto urbano tambin estipula un
escenario futuro de desarrollo
completo para un rea estratgica de
vacio urbano central como suelen ser
terrenos ferroviarios en desuso por
cambios tecnolgicos u optimizacin
de funcionamiento.
15
El trabajo de Von Gerkan propone un
desarrollo y activacin urbana y a la
vez un mejoramiento importante de la
dotacin de espacio libre. Se trata
adems de un proyecto negociado
al estilo del exitoso y discutible
Euralille en el cul la aceptacin de
un modelo sustentable de desarrollo
final permite regular fases y etapas
de desarrollo, alcance de metas
parciales e incluso posibles reajustes
de usos e intensidades de usos.

5.S. Ecksut, M. Vann ( AIA ),
Proyecto Barrio Woodlawn,
Birmingham, USA, 1976
El urbanismo participativo arbitrado
por instituciones especficas pero
externas al juego de intereses de
desarrollo inmobiliario y con
capacidad de negociacin en reas
de conflicto socio-tnico ( como este
antiguo caso de un suburbio negro
marginal de la ciudad surea de USA
) permiti desarrollar estrategias de
trabajo concertado y acuerdos
mltiples del tipo win-win ( todos
ganan ) que suele obtener si no
proyectos tcnicos muy especficos,
si compromisos-marco para la
conjuncin de intereses e
inversiones. En este caso, las
controversias ligadas a la
consolidacin de un rea
subequipada se zanj mediante la
cesin de un complejo hospitalario
desafectable para refuncionalizar el
rea de acuerdo a un programa
pactado de equipamiento y servicios
pblicos locales.

6.C. Moore, Riverdesign, Dayton,
Oho, USA, 1976
Dentro de los varios modelos
hiperparticipativos desarrollados en
USA desde los aos 70 como las
metodolgias Make Democracy Now
o Take Part este trabajo realizado
personalmente por Charles Moore
para redisear el rea central de
Dayton, atravesada por el rio Oho,
implic una de las primeras
experiencias de proyecto colectivo ya
que se bas en dilogos entre el
diseador y la comunidad en general
a travs de emisiones diarias, cada
noche, en un canal de TV de cable,
Moore propona argumentos o
esbozos y requera datos,
informacin e ideas y cada da
elaboraba avances que discuta en el
programa interactivo de TV, que se
complementaba con un buzn de
ideas.
El concepto bsico de proyecto era
un palimpsesto de imgenes, un
intento de reconstruccin de los
ambientes principales del sistema
como fruto de lo que surgiera de los
recuerdos y la memoria de los
habitantes de la ciudad.
Se trat as, de montar un complejo
paisajstico-fenomenolgico
compuesto por elementos
emergentes del imaginario colectivo
popular.
El objetivo del plan era vertebrar un
parque lineal que potenciara la
historia misma de la ciudad a travs
de los recuerdos colectivos que se
tenan de ese espacio pblico, de
modo que la metodologa escogida
garantiz una relacin directa con las
familias de la ciudad y el
aprovechamiento del enorme caudal
de datos y opiniones que ellas
atesoraban.


7.Paul Schell ( alcalde ), Paul Allen (
promotor ), Recuperacin del frente
martimo de Seattle, USA, 1997
Es conocido el largo, complejo y
consistente proceso de planificacin
16
local basado en la sustentabilidad
que Seattle viene desarrollando
desde los primeros aos 70.
Adems de la estrategia general ,
basada en el funcionamiento de un
acuerdo poltico-programtico tipo
Agenda Local XXI con un amplio
control social de sus indicadores de
estado, hubieron tambin diversos
planes sectoriales basados en el
potenciamiento de los commons o
barrios y minibarrios, caracterizados
cada uno por distintas cualidades de
actividad, vida comunitaria e hitos de
identidad.
Dentro de cada common se
desarrollan programas como el ya
mencionado Green Streets y
proyectos, entendidos como piezas
que contribuyan a las estrategias de
desarrollo de cada common, una
especie de urbanismo sinrgico que
pide a cada proyecto promovido algo
ms que el cumplimiento de sus
funciones programadas.
En una escala intermedia esos
common-urban projects pueden
adquirir perspectivas de desarrollo
como este ejemplo central, de
rediseo del rea de muelles, dentro
de la recuperacin de espacios
vacantes tpicos de la modernizacin
de la infraestructura de numerosas
ciudades.

8.Hewitt & Erickson, Proyecto
Harbour Steps, Seattle, USA, 1997
Siguiendo con la secuencia de plan-
programa-proyecto implementada en
Seattle este sera un ejemplo de
microproyecto urbano que resulta ser
una pieza central del commmon-
urban project del rea portuaria
ilustrado y comentado en la
referencia precededente.
Se trata de definir un punto de
contacto pblico entre la ciudad y el
mar, para lo cul se decide organizar
este espacio de step-plaza, un rea
abierta escalonada con un amplio
paisaje que claramente remite al
modelo romano de la Piazza Spagna
con todo su fuerte valor icnico y de
identidad.
Detrs de esta plaza, ya
conectndose al tejido del downtown
de la ciudad, se accede al Museo de
Bellas Artes de Seattle, que es un
proyecto realizado por R. Venturi y
que representara an, un ltimo
eslabn en esta larga cadena de
implicaciones urbano-ambientales en
la articulacin y gestin de ciudad y
arquitectura.

9.R. Piano, Master plan Postdamer
Platz, Berln, Alemania, 1992-2000
Esta intervencin consiste en el
desarrollo urbano de un fragmento
central de la reconstruccin de Berln
que, a instancias de una de las firmas
promotoras la Daimler-Benz tuvo
que realizarse con acogimiento a
criterios de diseo urbano
sustentable, lo que qued plasmado
en el master plan general a cargo de
Renzo Piano, del cul la imagen
refiere al modelo fsico final del largo
proceso de concertacin con
administradores y promotores
inmobiliarios.
Dentro de las grandes presiones de
renta de un emprendimiento central,
el modelo intenta balancear
densidades de ocupacin planteando
la posibilidad de una arquitectura
porosa, que favoreciera muchas
instancias intermedias entre lo
pblico y lo privado y tambin un
microclima apto para intentar
acondicionamientos de mnima
dependencia de altos insumos
energticos.
17
Por otra parte, sin ser ello una
condicin de viabilidad econmica del
proyecto aunque si quiz, de su
estrategia de marketing este
fragmento urbano central se propone
todo un espectro de variables de
racionalizacin energtica, como la
maximizacin del clima natural ( sin
acondicionamientos tecnolgicos ) o
la recirculacin casi completa de los
flujos hdricos del conjunto.

10.T. Johnson-MIP, Proyecto
Embarcadero, San Francisco, USA,
1993
Esta referencia ilustra el caso
genrico de las intervenciones en los
frentes costeros de ciudades,
valiosos en s y de poderosa
apetencia para los desarrolladores
privados.
El diagnstico del inventario legal,
fsico, funcional e infraestructural de
las dotaciones que los cambios
funcionales van generando en las
ciudades es fundamental para
optimizar una parte sustancial del
diferencial de renta que ocasiona un
cambio de uso de este tipo, a favor
del sector pblico, capitalizndolo en
suelo y edificios reusables a fin de
aumentar la cantidad, calidad y
diversidad del espacio pblico
urbano, adems de permitir tambin
la posibilidad de negociar porcentajes
de permisos de usos de suelo y
contruccin para promotores
privados.
La problemtica socio-econmica que
se genera en estos casos de
desarrollo mixto, ha sido investigada
como el proceso denominado
gentrification- o elitizacin diferencial
a favor de usuarios de alto standing
proceso comprobado en casos como
las intevenciones de este tipo
cumplidas en Londres, Nueva York,
Buenos Aires, Barcelona, Pittsburgh o
San Francisco ( en el caso del
desarrollo Ghirardelli Plaza ).

11.P. Eisenman, Ordenacin del
Parque Urbano Rebstock, Frankfurt,
Alemania, 1990
Este meta-proyecto de investigacin
urbana desarrollado por P.Eisenman
en respuesta a un concurso
promovido por la comuna de
Frankfurt para el desarrollo potencial
de rea marginal de baja ocupacin,
alude de manera interesante, a la
diversificacin de roles y actividades
proyectuales que puedan mejorar la
articulacin de las dimensiones del
plan y del proyecto, ya que en este
caso permite desarrollar
investigaciones tipolgicas,
funcionales y eco-ambientales cuyo
anlisis de performances
comparativas pueda aportar
instrucciones mas precisas acerca de
lo que el poder pblico trasladar a
sus normativas y permisos de
desarrollo.
Se trata de una instancia proyectual (
o meta-proyectual porque admite
distintas resoluciones de detalle )
concebida antes y no despus de la
definicin de la norma o prescripcin
de desarrollo urbano y puede llegar a
favorecer instancias del incremento
de la participacin.

12.R. Koolhaas, Proyecto Euralille,
1989-94
El caso de Euralille un desarrollo
inmobiliario mixto de 800000 m2. en
120 hectreas de tierras recentradas
a partir de la llegada de un ramal del
tren de alta velocidad que redefine el
tiempo-espacio geogrfico del norte
de Europa e incrementa en forma
intempestiva el costo de suelo de
reas marginales de ciudades que
18
quedan servidas por esta
comunicacin - es un conocido
ejemplo del modelo de urbanismo
concertado o negociado, basado en
geometras variables puestas por el
proyectista para discutir y acordar con
todos los actores involucrados,
incluso el pblico de usuarios
eventuales.
Representa por una parte un modelo
posible de urbanismo participativo,
pero por otra, el nuevo tipo de
escenario donde siguen dirimindose
hegemonas discutibles, al menos
respecto de la valoracin central de
parmetros genricos de
sustentabilidad.
Tambin expresara la incidencia que
la figura poltica de la governance (
como gobernabilidad posibilista, de
cara a los intereses y apetencias de
los actores hegemnicos del sector
privado ) estara estableciendo sobre
nuevas maneras de concebir el
montaje de grandes proyectos de
desarrollo urbano, parte sustancial de
los cules suele obedecer a lgicas
globales del despliegue territorial de
las conductas del capital.

13.Rangel & Calvacanti, Intervencin
urbana en la Avenida Princesa Isabel,
Copacabana, Rio de Janeiro, 1994-6
Las acciones y prcticas urbansticas
llevados a cabo en Rio bajo la
administracin de L. P. Conde
tuvieron la peculiaridad de iniciar la
perspectiva de las mini-
intervenciones correctivas o
valorativas, que en el seno del
Programa Rio Cidade un centenar
de intervenciones en reas de
centralidad tuvieron la connotacin
posible de acupunturas urbanas, es
decir, miniacciones de estimulacin y
en algunos casos, de remediacin.
En general se trata de cierta
manipulacin paisajstica del espacio
pblico, diversificando su calidad
supeficial, ampliando su variedad de
usos e incorporando en la tradicin
de Burle-Marx, el elemento de la
forestacin como un componente
mas del acondicionamiento de
urbanidad.

14.K. Kurokawa, Corredor ecolgico
Shenzen ( Ecomedia city )
Dentro de la fuerte tendencia al
crecimiento urbano visible en China
en la ltima dcada esta propuesta
de Kurokawa para prever un
redesarollo de un rea de centralidad
en Shenzen se plantea un corredor
verde con el equipamiento en
plegaduras flanqueado por dos lneas
de torres altas y medianas a cada
lado, para investigar en la posibilidad
de una materialidad edilicia ms
orgnica que reedite la eficacia de la
geometra natural. Con ser
probablemente, un argumento ms al
servicio de posibilidades de negocios
inmobiliarios y quiz al borde de una
cualidad fuertemente utpica, el
estudio da cuenta por una parte, de la
necesidad de afrontar el colapso
ambiental de la alta densidad y
complejidad central urbano-
metropolitana ( que del inicial valor
simmeliano de vida nerviosa pas a
constituir directamente un ambiente
psiqucamente patolgico ) y por otra,
de extremar los recaudos para
empezar a pensar la condicin de
escenarios posurbanos.