Este estudio y esta publicacin fueron posibles

gracias a la cooperacin solidaria del Consejo

Sindical Dans de la LO/FTF
CRDITOS
Instituto Sindical
para Amrica Central
y el Caribe (ISACC)
Serie Estudios Sociolaborales
de Amrica Central y el Caribe III
La tercerizacin del empleo y
propuestas para regularla, ya que
constituye una corriente contraria a
la promocin del trabajo decente
Consultor principal
Ren Surez
Revisin de contenidos
Antonio Montero
Director Ejecutivo
ISACC
Junta Directiva ISACC
Oscar Rodrguez, FSI
Amanda Villatoro, CSA/CSI
Rodrigo Aguilar, Organizaciones Nacionales
Jos Antonio Zepeda, Proyectos Nacionales
John Koldegaard, Cooperantes
Diseo, diagramacin e impresin:
RL Soluciones
Primera edicin: 250 ejemplares
Managua, Nicaragua
Febrero de 2011
Lista de siglas
I- Introduccin.
II- Contexto. Antecedentes. Historia sobre la tercerizacin.
III- Conceptualizacin: La tercerizacin como fenmeno socio-laboral
en el marco de la globalizacin y los TLC.
1. La tercerizacin desde el punto de vista terico.
2. La tercerizacin segn algunos juristas y especialistas laborales.
3. La tercerizacin desde la visin poltica de la dirigencia sindical.
IV- Sectores productivos y empresas que ms utilizan la tercerizacin.
1. Desarrollo de la tercerizacin - Outsourcing - en Amrica Latina.
2. Algunas empresas que promueven la tercerizacin en Centroamrica y
Repblica Dominicana y se anuncian en las pginas amarillas de sus
pases.
3. Principales sectores y actividades que son objeto de tercerizacin.
V- Desarrollo de la tercerizacin segn pases donde ha tenido mayor
auge e impacto en el mercado de trabajo.
Costa Rica: Lder de tercerizacin?
El Salvador: Destino de outsourcing.
Tercerizacin en Repblica Dominicana.
Guatemala y las empresas de oOutsourcing.
Honduras en la mira de las empresas de tercerizacin.
Nicaragua, hacia el desarrollo de la tercerizacin como actividad
econmica relevante.
Panam, destino de outsourcing del alto desarrollo.
IV- Cmo funcionan las relaciones contractuales en la tercerizacin?
VII- El marco jurdico de la tercerizacin en la regin.
VIII- Efectos en los derechos laborales.
IX- Propuestas de cmo enfrentar este fenmeno.
X- Conclusiones.
XI- Recomendaciones.

Notas
Fuentes y bibliografa consultadas
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INDICE
CUTH: Confederacin Unitaria de Trabajadores de Honduras
CUSG: Confederacin de Unidad Sindical de Guatemala
CST-JBE: Confederacin Sindical de los Trabajadores Jos Benito Escobar
USA: Estados Unidos de Amrica (USA por sus siglas en ingls)
IBM: International Business Machines (Mquina de Negocios
Internacionales)
ATT: Telfonos y Telgrafos Americanos
CSU: Consejo Sindical Unitario de Centroamrica y el Caribe, organizacin
sindical conformada el 1 de octubre de 2010 tras un proceso de
unidad entre CSACC y CCT
CSD: Consejo Sindical Dans
ISACC: Instituto Sindical para Centroamrica y el Caribe
IED: Inversin Extranjera Directa
IT: Tecnologa de la informacin
LISTA DE SIGLAS
L
a tercerizacin, como una
prctica empresarial enmarcada
en las polticas neoliberales de
fexibilizacin laboral, est teniendo
un fuerte auge a partir los TLC y
su implementacin, en un primer
momento como instrumento de las
transnacionales para deslocalizar
actividades no esenciales de sus
empresas de los pases desarrollados
a los pases del tercer mundo, donde
los costos sociales son mucho
menores. Todo esto con la fnalidad
de reducir sus costos de produccin.
En Centroamrica, esta prctica
ha tenido una rpida acogida por
los grupos empresariales locales,
han creado organismos para su
difusin e incluso ha permeado la
administracin pblica.
Con estas prcticas de tercerizacin
se reducen planillas en muchas
empresas e instituciones, se
precariza el empleo con la prdida
de todo tipo de derechos a las
trabajadoras y trabajadores, se
afecta la organizacin sindical al
confundir la relacin contractual
laboral con una relacin comercial
o civil entre los trabajadores y la
empresa tercerizadora y se impacta
a los sistemas de seguridad social
con la prdida de importantes
montos de cotizacin que no se
pagan en este tipo de contratos,
entre otros efectos.
Los sindicatos se debaten en la
disyuntiva de exigir la regulacin
de esta prctica fexibilizadora del
empleo (ya que al regularla, se le
reconoce y legaliza) o enfrentarla
como contraria a los derechos y
condiciones del empleo decente
(a pesar de ser dbiles y no tener
siempre una adecuada correlacin
poltica para revertir estos procesos).
Por lo tanto, este estudio trata de
encontrar el grado de desarrollo
de la tercerizacin en la regin
de Centroamrica y Repblica
Dominicana, con especial atencin
a Guatemala, Honduras y Nicaragua
(ya que son los principales
impulsores de esta prctica), dar a
conocer los efectos en los derechos
laborales frente al desarrollo
econmico de estos pases y plantear
recomendaciones para una estrategia
sindical bien sustentada frente a este
fenmeno de la globalizacin y cmo
se expresa en el empleo.
Para ello, hemos recurrido al estudio
de fuentes secundarias, tanto de los
mismos promotores empresariales
como de analistas laborales de la
regin y fuera de ella, de algunas de
las normativas que se han venido
ensayando en los pases y entrevistas
a dirigentes sindicales y asesores
laborales de nuestra regin.
Todo ello se ha organizado en
apartados que abordan los temas
de la forma siguiente: en un primer
apartado, presentamos el contexto,
antecedentes e historia de la
tercerizacin. Luego hacemos una
conceptualizacin, abordando la
tercerizacin como fenmeno socio-
laboral en el marco de la globalizacin
y los TLC, y como subtemas: la
tercerizacin desde el punto de vista
terico, la tercerizacin segn algunos
juristas y especialistas laborales y la
tercerizacin desde la visin poltica
de la dirigencia sindical.
I. Introduccin
Posteriormente, revisamos los
principales datos a los que se
tuvo acceso sobre los sectores
productivos y empresas que ms
utilizan la tercerizacin, donde se
hace una referencia al desarrollo
de la misma outsourcingen
Amrica Latina, se refere a algunas
de las principales empresas
que promueven la tercerizacin
en Centroamrica y Repblica
Dominicana y los principales
sectores y actividades que son
objeto de tercerizacin.
En seguida, pasamos a una
revisin con algunos ejemplos
nacionales, sobre el desarrollo de
la tercerizacin segn pases donde
ha tenido mayor auge e impacto en
el mercado de trabajo, haciendo un
recorrido breve por cada uno de
ellos. Esto se aborda bajo los temas
siguientes: Costa Rica: Lder de
tercerizacin?; El Salvador: destino
de outsourcing; Tercerizacin en
Repblica Dominicana; Guatemala
y las empresas de outsourcing;
Honduras en la mira de las empresas
de tercerizacin; Nicaragua, hacia el
desarrollo de la tercerizacin como
actividad econmica relevante;
Panam, destino de outsourcing del
alto desarrollo.
En una parte de mayor anlisis,
explicamos algunas tendencias
de cmo funcionan las relaciones
contractuales en la tercerizacin.
Luego presentamos las principales
tendencias en cuanto al marco
jurdico de la tercerizacin en la
regin, as como los efectos en los
derechos laborales para cerrar el
anlisis con algunas propuestas de
cmo enfrentar este fenmeno.
Finalmente, un apartado de
conclusiones y recomendaciones
para la accin sindical, entre las que
se destacan la urgencia de estudiar
con mayor profundad la presencia en
cada pas, el impacto en la absorcin
de mano de obra, la necesidad de
medidas unitarias sindicales, la revisin
a la va de ejercer control por medio de
la creacin de nuevas leyes y, sobre
todo, que el tema sea incorporado en
la agenda prioritaria sindical.
Esperamos, con este aporte desde
el ISACC, seguir contribuyendo a los
necesarios debates y formulacin
de estrategias sindicales, para
enfrentar fenmenos que afectan los
derechos laborales, y para mejorar
las condiciones de vida de toda la
clase trabajadora en Centroamrica
y el Caribe.
9
II. Contexto. Antecedentes.
Historia de la tercerizacin
T
odos los fenmenos que
conocemos no nacen de por s y
ante s de un momento a otro, ms
bien son resultados de procesos
histricos, ligados o vinculados al
pensamiento y desarrollo social
y econmico de las distintas
sociedades.
Para comprender el fenmeno de
la tercerizacin en el empleo, es
necesario remontarnos a la poca
en que se inicia la discusin sobre
si los contratos relacionados con el
trabajo deberan de ser contratos
civiles y mercantiles o contratos
laborales.
La histrica pugna por la separacin
del derecho del trabajo del
derecho civil fue compleja y opuso
radicalmente a grandes pensadores
que se dividieron, entre los que
crean, como verdad absoluta, que
el contrato del trabajo no era en
realidad ms que un simple contrato
de arrendamiento, en el que el sujeto
laboral, es decir, el trabajador o la
trabajadora, se ubica como algo
que se puede rentar a cambio de un
salario.
Philipp Lotmar,
1
alemn y especialista
del derecho laboral, se opona a la
idea del contrato civil, argumentando
que en el contrato de arrendamiento
haba que devolver la cosa arrendada
y en el contrato de trabajo no era
posible, a su trmino, restituir al
trabajador la energa y los esfuerzos
desempeados.
Lgicamente que con este argumento
el contrato de trabajo, por fn tendra
vida propia, alejndose del contrato
civil para gozar de autonoma,
aunque por corto tiempo, porque
otro infuyente pensador de la poca
y gran maestro del derecho civil, el
seor Francesco Carlenutti
2
elimin
la tesis de Lotmar al afrmar que el
contrato de trabajo se equiparaba
a los contratos de compraventa, ya
que as como se compra una cosa
a cambio de un dinero, tambin era
posible comprar la energa de un
trabajador a cambio de un salario.
Con este razonamiento el contrato de
trabajo se consider un contrato de
compraventa subordinado al mbito
del derecho civil.
Pasara mucho tiempo para que
el contrato de trabajo se desligara
del derecho civil reconocindolo
inclusive, como un contrato de ndole
verbal.
Lo anterior pareciera ser una refexin
histrica o acadmica que no se
vincula con la tercerizacin, pero todo
lo contrario, el contrato de trabajo es
una especie de partida de nacimiento
para entender el fenmeno de la
tercerizacin en el empleo, pues
huelga recordar que si hay un
contrato laboral, hay una tutela del
Estado y hay una proteccin directa a
la relacin contractual consagrada en
nuestras Constituciones y Cdigos
del Trabajo; contrario a lo que pasa
con los contratos civiles, cuyo mbito
Los defensores
de la tercerizacin
pareceran
sostener que es
ms efciente
recurrir a
una relacin
contractual civil en
la cual la persona
contratada se
obliga a un
resultado y asume
los riesgos de
su actividad,
como si fuera
verdaderamente
una empresa
independiente
y quedando as
al margen de la
proteccin laboral.
10
cubre las relaciones entre personas
y ambos tienen la carga de la prueba
a la hora de una contradiccin. Es
en esencia la gnesis de lo que hoy
conocemos como la fexibilizacin
laboral.
De estas discusiones que dieron
origen al contrato del trabajo con
todo el rigor que hoy lo conocemos,
ha pasado mucho tiempo y, con
el tiempo, muchos cambios en el
mundo.
Se dice que fue en los aos 90
cuando se comienza a hablar de
subcontratacin en el empleo ya con
la dinmica con que la conocemos hoy
en da, en este mundo globalizado.
Hoy son otros los estudiosos que
argumentan la validez o no de la
existencia de la tercerizacin en el
empleo, a tal grado de considerarla
un eje fundamental de la economa
capitalista y neoliberal. Una de las
tesis ms contradictorias y que nos
ilustran a que grado ha llegado la
discusin sobre el tema, es la teora
que apuesta a que la tierra es plana,
argumento que ha suscitado distintas
corrientes de pensamiento, al igual
que en el pasado, y cuyo principal
exponente es el escritor Thomas
Friedman.
Este escritor ha creado toda un
lnea de tiempo de la globalizacin
con argumentos tcnicos sobre
este proceso mundial, e insertando
en estos argumentos el fenmeno
de la tercerizacin en sus distintas
manifestaciones como uno de los
aplanadores de la tierra.
Por ser una de las teoras (no la nica)
ms debatida, la consideraremos a
continuacin:
La cada del muro de
Berln, el 9/11/89.
Aparece Netscape,
que vio la luz en
octubre de 1994.
Aparicin de
Windows 95
La tierra se empez a hacer plana, desde
entonces, el libre mercado es paradigma
obligatorio y no existe bipolaridad.
El segundo navegador en toda la historia,
permita aprovechar las capacidades
grfcas, entender la web y hacer la vida
fcil a los usuarios. Fue el primero en saber
leer los frames, o marcos, tan de moda en
el diseo de las pginas web de entonces.
Netscape mostraba las imgenes y
reproduca los sonidos justo en la poca en
la que Internet se haca visual.
En agosto de 1995, aparece una
actualizacin de Windows 95 que lleva
dentro el Internet Explorer 1.0. Como
en las siguientes versiones, era gratis e
inseparable de Windows.
Los diez grandes acontecimientos que aplanaron la tierra
3
N. de orden Aplanador Efectos
Primero
Segundo
11
Aparicin de un nuevo
lenguaje de descripcin
de datos el XML y
su correspondiente
protocolo de transporte,
el SOAP.
Open sourcing
(acceso libre
de fuentes)
Tercerizacin u
Outsourcing
Off Shoring
Insourcing
Acceso libre a
la informacin
Se facilita a la gente y a los empresarios
comprar y vender cosas a travs de Internet,
se le da distintos usos comerciales a estos
nuevos descubrimientos tecnolgicos.
Cientfcos de la informacin desarrollan
nuevos softwares, sistemas operativos,
etc. Los que estn a disposicin de todos
los consumidores y benefcian a las
grandes empresas.
El Outsourcing para pases como la India
ha signifcado el camino para abandonar
la pobreza, para otros, perder puestos de
trabajo. Se inicia la subcontratacin como
una forma de comprar y vender servicios
de una empresa a otra con el fn de abaratar
costos y ofrecer productos ms baratos.
Se trasladan fbricas enteras de un pas
a otro para abaratar costos. China con su
mano de obra barata y sus bajos impuestos
ha sido el principal benefciario de esta
prctica.
Presencia de los subcontratistas en las
empresas contratantes. Las empresas
pequeas que no pueden darse el lujo de
desarrollar grandes cadenas de suministros
recurren a empresas que se dedican al
negocio de soluciones sincronizadas.
Hoy es inconcebible imaginar el uso del
Internet sin buscadores como Google,
Yahoo, MSN.
Tercero
Cuarto
Quinto
Sexto
Octavo
Noveno
Supply chining Se desarrollaron grandes y elaboradas
cadenas de suministros, es un trmino
que designa la serie de procesos de
intercambio de mercadera e informacin
entre las empresas, sus proveedores y sus
clientes.
Sptimo
Esteroides
tecnolgicos
Agrupa a todos los avances tecnolgicos
y los pone en manos del consumidor para
vivir la era digital, mvil, virtual y personal.
Dcimo
12
Esta teora de la tierra plana tiene
sus oponentes y entre ellos est
Pankaj Ghemawat,
4
quien afrma
que se trata de una visin exagerada
al estilo de el fn de la historia de
Francis Fukuyama.
5
Para Ghemawat, los Estados, las
personas y las empresas recin
estn empezando a tomar conciencia
del potencial de una verdadera
integracin global.
El outsourcing es una prctica que
data desde el inicio de la era moderna.
Este concepto no es nuevo, ya que
muchas compaas competitivas lo
realizaban como una estrategia de
negocios. Al inicio de la era post-
industrial se inicia la competencia en
los mercados globales.
Despus de la Segunda Guerra Mundial,
las empresas trataron de concentrar en
s mismas la mayor cantidad posible de
actividades, para no tener que depender
de los proveedores. Sin embargo, esta
estrategia que en un principio result
efectiva, fue hacindose obsoleta
con el desarrollo de la tecnologa, ya
que nunca los departamentos de una
empresa pudieron mantenerse tan
actualizados y competitivos como lo
hacan las agencias independientes
especializadas en un rea, adems, su
capacidad de servicio para acompaar
la estrategia de crecimiento era
insufciente.
El concepto de outsourcing comienza
as a ganar credibilidad a inicios de
la dcada de los 70, enfocado, sobre
todo, en las reas de informacin
tecnolgica en las empresas.
Las primeras empresas en implementar
modelos de outsourcing fueron gigantes
como EDS, Arthur Andersen, Price
Waterhouse y otros.
A partir de 1980, el outsourcing fue
utilizado para describir la creciente
tendencia de grandes compaas que
estaban transfriendo sus sistemas
de informacin a proveedores.
En 1998, el outsourcing alcanz una
cifra de negocios a nivel mundial
de cien mil millones de dlares. De
acuerdo con estudios recientes, esta
cantidad se disparar hasta 282 mil
millones de dlares.
6
Lo que s queda claro es que todos los
pensadores de esta teora obedecen
a una misma lnea neoliberal, y sus
argumentos son para determinar en
qu medida avanza la globalizacin
y, por lo tanto, la tercerizacin, como
componente inherente a ella.
Del trabajo subordinado
tpico, al atpico
Otra forma de enfocar este fenmeno
es a partir de su confguracin jurdico-
laboral, ya que la regulacin estatal
especial del trabajo subordinado,
tiene su origen en el siglo XIX y se
desarrolla en el siglo XX. Distingue
como razones o fundamentos
inmediatos, por una parte, el
reconocimiento de un campo de
relaciones especiales (diferentes de
las mercantiles) entre empleadores
y trabajadores, y, por otro lado, el
carcter inadecuado e insufciente
del derecho civil para regir el contrato
de trabajo.
Segn Racciatti, el trabajo tpico
o forma tradicional de empleo,
ha sido caracterizado como el
empleo asalariado a tiempo
completo en un nico lugar, para
un nico empleador, por un perodo
indefnido. Ciertamente, no era
13
la nica modalidad de trabajo. El
derecho laboral clsico tambin
prevea fguras que ahora podran ser
califcadas como atpicas (atipicidad
en la temporalidad, como los zafrales
y los eventuales, y en la organizacin
empresarial, los trabajadores a
domicilio). No todo era trabajo
subordinado. El trabajo autnomo
tambin estaba presente: leyes de
jubilaciones y reglamentaciones
municipales as lo reconocan. Pero
lo que predominaba era el concepto,
segn el cual el trabajo para una
empresa era una relacin jurdica
establecida para durar, que permita
ganarse el sustento con cierta
seguridad.
A propsito del trabajo tpico que
cobij el derecho laboral clsico
DAntona,
7
identifca los siguientes
pilares de la identidad del derecho
del trabajo que conocemos:
El Estado-nacin.
La gran fbrica.
El pleno empleo.
La representatividad
general del trabajo a travs
del sindicato.
El trabajo atpico entr en crisis
para dar paso obligado al trabajo
subordinado atpico. En las
relaciones individuales de trabajo,
es el momento de la declinacin
del empleo tpico, y de la aparicin
(o resurgimiento) de las formas
atpicas. Las formas de empleo
atpicas constituyen un concepto
residual. Se trata de relaciones tales
como contratos por tiempo u obra
determinada, estacionales, trabajos
temporales, a tiempo parcial y las
diferentes formas relacionadas con
la formacin profesional, a prueba
y otras relaciones precarias que
estn todas incluidas bajo el ttulo de
formas de empleo atpicas.
Actualmente, se producen
desviaciones de ese modelo
arquetpico, ya que el avance
tecnolgico y la crisis econmica
multiplican las formas atpicas,
a menudo fuera del dominio de
la legislacin protectora y de la
negociacin colectiva, conformando
un mercado de trabajo secundario o
marginal, donde encontramos, tanto
trabajadoras y trabajadores a tiempo
completo como temporales, segn las
necesidades de la empresa.
En este estado de crisis del modelo
tpico, se da paso a un nuevo
contexto que segn Ricciatti
8
se
puede distinguir as:
El avance de la informatizacin
de la economa y sus vnculos
con el sector formal.
El designio de limitar, en los
hechos, la incidencia o efcacia
de la actividad sindical, disper-
sando o fragmentando el mbi-
to natural en que histricamen-
te se desarroll el movimiento
sindical.
La "huida" del derecho del tra-
bajo, y la vuelta al derecho civil
o al derecho comercial.
El intento de disminuir costos
laborales.
La mayor capacidad para
adaptar la organizacin del
trabajo y el uso de tecnologa
a los frecuentes cambios de
la demanda, en especial a las
fuctuaciones de la demanda
internacional, asegurando ade-
cuadas condiciones para la
competencia.
14
En relacin con los aspectos sociales
y econmicos, es necesario destacar
otro elemento. La tercerizacin
aparece como una nueva forma de
organizar la produccin, junto con
el surgimiento de nuevas formas de
empleo.
Es contempornea a varios
fenmenos de eventualizacin, de
precarizacin y de segmentacin
del mal llamado mercado de
trabajo, aunque debe precisarse
que, por supuesto, no todos los
empleos atpicos o nuevos son
necesariamente empleos precarios y
no todos se presentan en el cuadro
de procesos de tercerizacin.
Entre los factores que explican su
desarrollo en la actualidad, segn
Oscar Ermida Uriarte y Natalia
Coletazo es posible sealar los
siguientes:
a) La crisis de un modelo.
La empresa tradicional se ha
caracterizado por su estabilidad, por
estar organizada con vocacin de
permanencia, por orientarse hacia
mercados seguros y conocidos y
por desarrollar relaciones laborales
dotadas de gran fjeza. Pero a
partir del desarrollo del denominado
capitalismo fnanciero en el marco de
la globalizacin, la empresa muestra
rasgos de mayor inestabilidad, con
graves difcultades para prever el
futuro, y por tener que actuar en el
marco de una fuerte competencia,
con profundas innovaciones en
productos y servicios, en un mercado
mundializado.
b) La competitividad.
La tercerizacin se encuentra
estrechamente vinculada
con la competitividad. La
desconcentracin de actividades
permite un mejor aprovechamiento
de ventajas tcnicas y productivas,
traducindose stas en mayor
rentabilidad.
Desde el punto de vista econmico,
se seala que la fexibilidad en la
organizacin del proceso productivo
permite enfrentar un ambiente
econmico incierto y elevar la
capacidad competitiva en un
mercado que es cada vez ms difcil
y exigente.
c) La informalizacin de las
relaciones laborales. El estudio de
la tercerizacin, especialmente en
Amrica Latina, conduce a vincular
ciertos aspectos del fenmeno con el
desarrollo de la economa informal.
En efecto, en muchos casos, la
tercerizacin se realiza hacia
unidades informales, con lo cual la
empresa principal se benefcia de los
menores costos de la informalidad
pero, claro, al precio del aumento
de la inseguridad del trabajo y de la
precarizacin, o simple desmejora
de las condiciones laborales de las
trabajadoras y los trabajadores que
caen en la tercerizacin.
d) El ambiente ideolgico
jurdico. La fexibilidad laboral y la
individualizacin de las relaciones
de trabajo tienen como punto de
partida la crtica a un derecho
laboral, que sus adversarios
califcan como excesivamente
uniformador o estandarizador de
las relaciones laborales, basado en
la idea de equilibrar la debilidad de
las trabajadoras y los trabajadores
con normas compensadoras
y protectoras, y limitante de la
autonoma individual.
15
Los defensores de la tercerizacin
pareceran sostener que es ms
efciente recurrir a una relacin
contractual civil en la cual la persona
contratada se obliga a un resultado
y asume los riesgos de su actividad,
como si fuera verdaderamente una
empresa independiente y quedando
as al margen de la proteccin laboral.
Esta tendencia lleva a la fexibilizacin,
a la desregulacin, y a recurrir cada
vez con mayor asiduidad a la fgura
del arrendamiento de servicios, en
lugar del contrato de trabajo o relacin
de trabajo. El persona tercerizada o
civilizada (en trminos jurdicos),
quedara en la rbita del derecho civil
o del comercial y no en la del derecho
laboral protector.
e) El debilitamiento de la posicin
de los trabajadores. Por lo dems,
est claro que toda esta tendencia
se ha dado en un marco de
debilitamiento del sector trabajador
en relacin con un fortalecimiento
del sector empleador; la correlacin
de fuerzas entre capital y trabajo
cambi notoriamente a fnales del
siglo XX, facilitando los cambios que
se acaban de describir.
Si bien la tercerizacin trae consigo
profundos cambios en la estructura
econmica social, jurdica y tradicional,
clsica o tpica, para nuestro inters,
igualmente debemos observar con
gran preocupacin que para efectos
de la relacin laboral contractual, el
trabajador es sacado de su hbitat
natural, la empresa, que histricamente
le garantizaba sus prestaciones sociales
y su estabilidad laboral, llevndolo
cerca de la tragedia, al igual que el pez
cuando es sacado del agua.
El anlisis de los procesos
econmicos, polticos y sociales
nos ayudan a entender el tejido
fundamental del sistema y a
refexionar sobre cun profundo es
el proyecto estratgico neoliberal y
cules son sus alcances hasta hoy.
16
Q
uienes ms han avanzado en
puntualizar la tercerizacin
han sido sus propios gestores y
promotores: los grupos empresariales
y de pensamiento neoliberal, que
buscan legitimar esta prctica en el
contexto de la globalizacin.
En ese sentido, algunos de ellos
afrman que la tercerizacin
responde perfectamente al aforismo
popular zapatero a tus zapatos,
y se ha venido desarrollando bajo
la denominacin outsourcing, que
signifca en la prctica encontrar
nuevos proveedores y nuevas formas
de asegurar la entrega de materias
primas, artculos, componentes y
servicios.
La importancia de la tercerizacin,
segn sus defensores y promotores,
radica en que sta pretende
concentrar los esfuerzos de la
compaa en las actividades
principales del giro de negocios.
De esta manera, se pretende
otorgar mayor valor agregado para
los clientes y productos mediante
agilidad y oportunidad en el manejo
de los procesos transferidos,
una reduccin de los tiempos de
procesamiento e inclusive, en la
mayora de los casos, una reduccin
de costos y de personal, as como
una potencializacin de los talentos
humanos.
La OIT defne la tercerizacin o
trabajo triangular cuando en una
relacin de trabajo surge el hecho
de que los trabajadores de una
persona (proveedor o suministrador)
trabajan para una tercera persona
(usuario). Son muchas las formas de
contrato que pueden utilizarse para
formalizar un acuerdo en virtud del
cual se proveer determinado trabajo
o servicio. Pueden tener efectos
benefciosos para los trabajadores de
la empresa proveedora en trminos
de oportunidades de empleo y
posibilidades de adquirir experiencia
o demostrar competencia profesional,
pero, desde el punto de vista jurdico,
tales contratos pueden crear la
difcultad de que las trabajadoras y
los trabajadores se hallen ante dos
o ms interlocutores, cada uno de
los cuales asumira ciertas funciones
que tradicionalmente competen a un
empleador.
Los casos de relacin triangular
pueden comprender situaciones de
encubrimiento o ambigedad objetiva.
Una relacin triangular presupone
la existencia de un contrato civil o
comercial entre el suministrador y el
usuario. Pero es posible que no haya
tal contrato y que el suministrador no
sea una empresa propiamente dicha,
sino un intermediario del usuario que
est encubriendo la identidad del
verdadero empleador.
A continuacin, planteamos algunos
conceptos, tanto de diferentes
fuentes secundarias, marcos
normativos, juristas y de dirigentes
III. Conceptualizacin:
la tercerizacin como fenmeno
socio-laboral en el marco de la
globalizacin y los TLC
La tercerizacin
es una estrategia
empresarial que
responde al modelo
de organizacin del
trabajo, propio del
desarrollo de la
globalizacin bajo
las estrategias
neoliberales.
17
sindicales, que son tiles para
identifcar los diferentes puntos de
vista con relacin a esta prctica
por cada uno de los sectores.
I. La tercerizacin desde
el punto de vista terico
La traduccin al castellano del
neologismo ingls outsourcing
viene a ser la externalizacin de
determinadas reas funcionales.
Por tanto, aplicado con carcter
general, no es un concepto nuevo
puesto que responde al acto
mediante el cual una organizacin
contrata a un tercero para que
realice un trabajo en el que est
especializado, con los objetivos
de reducir costos y/o evitar a la
organizacin la adquisicin de
una infraestructura propia que le
permita la correcta ejecucin del
trabajo.
La subcontratacin es el proceso
econmico en el cual una
empresa determinada mueve o
destina los recursos orientados
a cumplir ciertas tareas, a una
empresa externa, por medio
de un contrato. Esto se da
especialmente en el caso de la
subcontratacin de empresas
especializadas. Para ello, pueden
contratar slo al personal, en cuyo
caso los recursos los aportar el
cliente (instalaciones, hardware
y software), o contratar tanto el
personal como los recursos.
9
Segn los propios tericos de esta
corriente gerencial, el outsourcing
es el proceso en el cual una
frma identifca una porcin de su
proceso de negocio que podra ser
desempeada ms efcientemente
y/o ms efectivamente por otra
corporacin, la cual es contratada
para desarrollar esa porcin de
negocio.
Es decir, el outsourcing consiste
en que una empresa contrata
a una agencia o frma externa
especializada, para hacer algo
en lo que no se especializa. Un
buen ejemplo es la nmina. Todo
negocio tiene que manejarla, pero
existen frmas especializadas que
lo pueden hacer mejor y a un costo
menor del que maneja un negocio
cualquiera.
La empresa que contrata provee
informacin bsica acerca de su
personal, la frma contratada se
encarga de calcular los pagos y
hacer los cheques. Esto resulta
ms econmico ya que se evita
tener todo un departamento
encargado de la nmina, pagar
los salarios de la gente del
departamento, correr con gastos
como seguridad social, fondos de
pensiones, etc.
10

El outsourcing o la tercerizacin
es una tcnica de administracin,
que al transferir a terceros ciertos
procesos complementarios
que no forman parte del giro
principal del negocio, permite la
concentracin de los esfuerzos en
las actividades esenciales, a fn
de obtener mayor competitividad
y resultados tangibles.
Esta tcnica se fundamenta
en un proceso de gestin que
implica cambios estructurales
de la empresa en aspectos
fundamentales, tales como la
cultura, procedimientos, sistemas,
controles y tecnologa.
11
18
Segn Arturo S. Bronstein
12
en su
anlisis La subcontratacin laboral,
existen formas tradicionales y formas
recientes de subcontratacin laboral.
Formas tradicionales
a) Contrato de equipo
b) Contratistas de mano de obra
c) Intermediarios
d) Trabajo a domicilio
(subcontratacin de
produccin en condiciones
de dependencia y
subordinacin personales)
Formas recientes
a) Empresas de trabajo temporal
b) Prstamos entre empresas
principales y subordinadas de
un mismo grupo
c) Cooperativas laborales
d) Entidades empleadoras
e) Contratacin o
pseudo-contratacin de
labores personales
La subcontratacin es el acuerdo
que se celebra entre una persona
o empresa con un contratista para
que el mismo realice determinados
trabajos aportando sus propios
conocimientos, herramientas,
capitales y personal. Esta
defnicin se ajusta por ejemplo
a las prcticas prevalecientes en
la industria de la construccin, en
donde una persona o empresa, que
es duea de la obra, contrata a una
constructora civil con un constructor
o arquitecto (el contratista),
quien a su vez subcontrata
partes de la obra con diversos
gremios (albailes, pintores,
plomeros, electricistas, etc.).
La deslocalizacin: (In-House
Offshoring) es el proceso por el
que los bienes o servicios proceden
de una flial de la propia empresa,
localizada en un pas distinto al de la
empresa original. En defnitiva, existe
una operacin en el exterior que
pertenece a la misma empresa, lo
cual le da un mayor nivel de control.
La externalizacin: (Outsourcing
Offshoring) es aquella situacin en la
que los bienes o servicios provienen
de una empresa independiente,
localizada en un pas distinto al de la
empresa original. En defnitiva, existe
una operacin en el exterior que,
adems, se terceriza.
Se pueden dar algunas
clasifcaciones, que anotamos slo
con la fnalidad de ilustrar todas las
posibilidades o variantes que puede
tener este tipo de prctica.

Desde el punto de vista del tipo de
proceso de negocio
Offshoring de servicios. P r e s -
tacin de servicios desde el
extranjero, como centros de
llamadas, servicio tcnico o
procesos administrativos. (In-
dia, Irlanda, pases de Euro-
pa del Este y Amrica Latina).
Offshoring de manufactura.
Relocalizacin de fbricas y
centros de produccin. Pases
con una mano de obra abun-
dante y de bajo costo son los
destinos preferidos (India, Chi-
na, Mxico, Centroamrica).
Offshoring de investigacin y
desarrollo. Conocido en ingls
como R&D offshoring, representa
la relocalizacin de actividades
de alto valor como la investiga-
cin, el desarrollo de productos,
ingeniera y diseo.
19
Desde el punto de vista
de la distancia
Offshoring sugiere una relocali-
zacin a un pas distante. Ejem-
plo, Estados Unidos e India. Nor-
malmente, se obtienen menores
costos, pero existen diferencias
culturales, de lenguaje y zonas
horarias.
Nearshoring es un trmino usado
para el offshoring cuya locacin
no es lejana. Ejemplo, Estados
Unidos y Mxico o Estados Uni-
dos y Canad. El nearshoring tie-
ne la ventaja de tener bajos cos-
tos, adems, comparten aspec-
tos culturales y husos horarios.
Desde el punto de vista
de la cantidad y calidad de
los servicios tercerizados
En este sentido, se habla de dos
grandes formas de esta prctica:

Outsourcing total: implica la
transferencia de equipos, per-
sonal, redes, operaciones y res-
ponsabilidades administrativas al
contratista.
Outsourcing parcial: solo se
transferen algunos de los ele-
mentos anteriores.
2. La tercerizacin
segn algunos juristas
y especialistas laborales
Para Oscar Ermida Uriarte y
Natalia Colotuzzo,
13
la tercerizacin
aparece como una nueva forma de
organizar la produccin, junto con
el surgimiento de nuevas formas de
empleo. Es contempornea, adems,
de determinados fenmenos de
eventualizacin, de precarizacin y de
segmentacin del llamado mercado
de trabajo. Los defensores de la
tercerizacin parecan sostener que
es ms efciente recurrir a una relacin
contractual civil en la cual la persona
contratada se obliga a un resultado
y asume los riesgos de su actividad,
como si fuera verdaderamente una
empresa independiente y queda as
al margen de la proteccin laboral.
Algunos tericos de Centroamrica
afrman que la tercerizacin es una
estrategia empresarial que responde
al modelo de organizacin del
trabajo, propio del desarrollo de la
globalizacin bajo las estrategias
neoliberales.
Responde a fenmenos
econmicos y polticos. El
econmico es el desarrollo de
las fuerzas productivas que
permite la expansin del proceso
de globalizacin (tecnologa e
informtica) y el aspecto poltico
es la estrategia neoliberal
para desregular y corromper
el sistema de proteccin de la
clase trabajadora. La mezcla de
ambas cosas, ms un Estado
(Gobierno) ausente, produce
que la deslocalizacin de pases
desarrollados hacia nuestras
economas, tenga como nica
atraccin la precarizacin en
el empleo de nuestros pases,
por eso la tercerizacin es
inaceptable (Alejandro Argueta,
2010).
14
Tambin se afrma que el
proceso de tercerizacin es la
inclusin de empresas extraas
a las principales en el proceso
productivo o de ventas, que es el
eje principal de la empresa que
estamos trabajando; entonces
stos aparecen como terceros.
Puede ser de lo ms comn
20
como vigilancia, hasta cosas
ms sofsticadas. Esta es, segn
ellos, una forma de ahorrar dinero.
Nosotros hemos descubierto que
a veces les resulta ms caro,
entonces, lo que tienen es otro
propsito como aislar y perjudicar
a los trabajadores organizados
que tienen esa actividad, a fn de
que se muestren innecesarios y
poderlos despedir en procesos
de reorganizacin de personal
(Enrique Torres, 2010).
15
Para el asesor laboral de la CUTH
de Honduras, Salvador Espinoza,
la tercerizacin es para diezmar
la capacidad organizativa de los
trabajadores. Es una fgura que toma
relevancia en el pas, aplicada por los
patrones, precisamente para diezmar
la organizacin sindical y convertir
actividades que son de naturaleza
permanente, en actividades de
carcter temporal.
16
El laboralista y acadmico
nicaragense Adrin Meza Soza
plantea que la tercerizacin del
empleo es una forma particular
de contratacin de la fuerza de
trabajo, en la cual, una empresa
principal acuerda con una empresa
secundaria, que sta sirva de
intermediaria permanente entre
aquella y los trabajadores, empleados
o funcionarios a cuyo servicio
efectivo se colocan, de tal manera
que la relacin laboral directa, es
entre los contratados y la empresa
tercerizada.
17
De acuerdo con la OIT en la
Recomendacin 198 sobre la
proteccin en el empleo, se entiende
que existe una relacin de trabajo
encubierta cuando un empleador
considera a un empleado como si no
lo fuese, de una manera que oculta
su verdadera condicin jurdica
(prrafo 4, b, fnal). Adems, pueden
producirse situaciones en las
cuales los acuerdos contractuales
dan lugar a que los trabajadores se
vean privados de la proteccin a la
que tienen derecho (prrafo 4, b,
fnal).
18
3- La tercerizacin desde
la visin poltica de la
dirigencia sindical
Para la dirigencia sindical de
Centroamrica y el Caribe, depende
del ngulo poltico en que se quiera
defnir el tema. En el caso nuestro, la
tercerizacin es un instrumento que
utilizan los empresarios, los grupos
de explotadores de la mano de obra,
para evadir responsabilidades de
carcter social para los trabajadores
(Israel Salinas, CUTH).
19
La tercerizacin viene a ser un
concepto de la misma globalizacin
que se ha venido implementando en
los ltimos tiempos y que consiste
en la subcontratacin de pequeas
empresas dentro de las grandes
empresas, para la realizacin del
trabajo y de esta manera obviar
responsabilidades laborales (Carlos
Mancilla, CUSG).
20
La tercerizacin es un fenmeno
que viene desde hace rato. Lo
vinculan con la fexibilidad laboral,
la subcontratacin para restar
prestaciones. Los derechos
laborales del Cdigo de Trabajo se
anulan. Se da tanto en lo pblico
como en lo privado y busca reducir
costos econmicos en salarios y
prestaciones (Entrevista Colectiva,
El Salvador, 2010).
21
21
La tercerizacin se refere a la
nueva modalidad que ha encontrado
el capital de cmo evadir la
responsabilidad social empresarial
y la responsabilidad que tiene ante
el Estado de pagar sus impuestos,
no solamente en Nicaragua. En
los pases desarrollados se ha
desmejorado la situacin econmica;
ejemplo la Ford era una empresa
USA totalmente; hoy se diversifc,
entonces en Nicaragua se fabrican
los arneses. Primero, se trasladaron a
Mxico donde pagaban 1.40 dlares
la hora y despus a Nicaragua donde
no pagan ni 40 centavos dlares
la hora (Luis Barbosa, CST-JBE/
FNT).
22
La tercerizacin es una poltica
a nivel mundial, y Panam no es
la excepcin; en nuestro caso
encontramos empresas donde la
tercerizacin se aplica de manera
sistemtica. En ese sentido,
encontramos que un grupo de
trabajadores tiene contratos formales
y gozan de todas las garantas
laborales; sin embargo, hay otro tipo
de trabajadores que son eventuales,
por tiempo defnido, por tareas, pero
estos trabajadores no gozan de la
totalidad de los benefcios bsicos
que debe tener un trabajador (Vctor
Torres, Convergencia Sindical).
23

La tercerizacin es uno de los
fenmenos que ms dao est
haciendo a la posibilidad de
desarrollo del movimiento sindical
dominicano. Esto es tan grave que
hemos tenido experiencias prcticas
en los tribunales, en los que para
identifcar cual es el verdadero
patrn de los trabajadores, nos
ha costado 5, 8 y hasta 10 aos a
como pas con el caso del sindicato
de SHELL, que al formarlo, ellos
decan que esos trabajadores
no eran de SHELL, que los que
haban organizado ese sindicato
pertenecan a la empresa ADECEL
y cuando fuimos a investigar a
ADECEL, prcticamente no exista,
era una ofcina con una secretaria y
un vigilante y nos explicaron que el
suministro del personal lo haca la
empresa HONSONPER.
Los trabajadores, que servan la
gasolina con uniforme de SHELL, no
podan determinar quin era su patrn.
El caso estuvo de corte en corte y a
los diez aos, la corte fall diciendo
que SHELL era la real empleadora;
pero esos trabajadores que eran
del sindicato, haban sido corridos
hace aos y ahora la empresa no
quiere reintegrarlos y propone una
negociacin que quin sabe cunto
durar. Ahora: quin puede resistir
diez aos en esa lucha? (Rafael Abreu,
CNUS).
24
La Confederacin Sindical de
Trabajadores/as de las Amricas
(CSA) considera que el neoliberalismo
ha entablado una dura batalla por
ganar la hegemona ideolgica y
cultural y por eso sigue intentando
destruir las organizaciones
sindicales existentes, impedir la
creacin de nuevas y desprestigiar al
sindicalismo como opcin legtima de
los trabajadores y la sociedad.
Afrma, en ese sentido, que el dilema
de la tercerizacin es que, con la
triangulacin se rompe la relacin
Capital-Trabajo, se atenta contra el
derecho del trabajo, se atenta contra
los derechos del trabajador, el patrn
desaparece y los riesgos los asume
el trabajador.
25
22
A
nivel local, se pueden tercerizar
casi todos los servicios de una
empresa, desde el rea de contabilidad,
entregas del producto terminado, las
impulsadoras o promotoras de venta
en las empresas comerciales, la
contratacin de recursos humanos, la
vigilancia, la limpieza. Cada vez ms la
empresa maneja un personal reducido
como contratos directos y casi todas
sus funciones son confadas a las
empresas subcontratadas.
El Estado es considerado tambin
un gran tercerizador y esta actitud es
lo que hace que se le vincule como
un socio de los empresarios, ya que
al tercerizar, no tiene la capacidad
moral, ni jurdica para oponerse a
este fenmeno.
A nivel internacional, funciona como
la deslocalizacin conocida tambin
como Offshoring y/u outsourcing
internacional, que es la subcontratacin
de procesos de negocios de un pas
a otro, usualmente en busca de
costos ms bajos o mano de obra de
menor costo. Incluye procesos como
produccin, manufactura, servicios, e
incluso innovacin o investigacin y
desarrollo (I+D).
1. Desarrollo de la tercerizacin
outsourcing en Amrica Latina
La industria de outsourcing en
Latinoamrica representa el 4% del
mercado mundial y est creciendo ms
rpido que la de cualquier otra regin en
el mundo. Este mercado, actualmente
se encuentra en expansin en AL
y segn pronostica la frma KMPG,
representar $450,000 millones de
dlares anuales a partir de 2012.
26
Como puede verse, Amrica del Sur
y ms recientemente Centroamrica,
se estn convirtiendo en destinos muy
populares para la externalizacin. De
acuerdo con la opinin de Mark Minevich,
asesor estratgico internacional de las
principales empresas mundiales y de
una frma consultora que se dedica
a estudiar la contratacin externa
en Nueva York: "Centroamrica y
los pases de Amrica del Sur estn
mejorando la competitividad sobre la
contratacin externa".
Por su parte, Costa Rica es el actual
lder de la regin LA, de acuerdo con el
Informe del ndice de crecimiento futuro,
que sita a este pas centroamericano
en el tercer lugar a nivel mundial, slo
por detrs de India y China.

De acuerdo con la opinin del experto
en tercerizacin, "Costa Rica tendr que
luchar para seguir siendo competitivo,
porque no sern capaces de mantener
el crecimiento de la poblacin y la mano
de obra califcada necesaria para
mantener su atractivo para naciones
de origen", dijo Minevich. Por otro lado,
agrega que para 2015, esperamos
que Costa Rica caer del primer lugar
y subir Brasil. Brasil tiene un enorme
potencial, debido a su gran poblacin,
la creatividad de sus ingenieros y los
programas gubernamentales de apoyo
al sector de externalizacin".
27
Entre las once empresas
latinoamericanas que fguran en la
clasifcacin mundial de las mejores
empresas de tercerizacin, estn:
IV. Sectores productivos y empresas
que ms utilizan la tercerizacin
23
Hoy en da todos
los sectores
tercerizan; es un
fenmeno que
se ha metido en
todos los rincones
de la economa,
llmese comercio,
servicios, industria,
servicios del Estado
y hasta se habla de
tercerizacin de la
guerra; es decir, la
sociedad de hoy en
da, por infuencia
del neoliberalismo
es capaz de
tercerizar todo.
CPM Braxis basada en San
Pablo, Brasil.
DBA Engenharia de Sistemas
Limited de Ro de Janeiro,
Brasil.
Globant, Buenos Aires,
Argentina.
Grupo ASSA, Buenos Aires,
Argentina.
Grupo Prominente en Buenos
Aires, Argentina.
Hexacta en Buenos Aires,
Argentina.
Hildebrando en la Ciudad de
Mxico.
La mexicana Neoris basada
en Florida, Estados Unidos.
Stefanini IT Solutions en San
Pablo, Brasil.
Synapsis en Santiago, Chile.
Y Transactel en Guatemala,
Guatemala.
Mxico, Costa Rica y Argentina
estn aumentando su capacidad de
ofrecer servicios bilinges (ingls
y espaol) en subcontratacin de
procesos de negocios (Business
Process Outsourcing, BPO) y
centros de contacto. Segn el
reporte de Gartner, desde el punto
de vista operativo, los centros de
servicios bilinges permiten a las
compaas ofrecer los mismos
procesos y niveles de servicio a
toda su base de clientes, desde un
solo lugar.
28
Minevich considera que naciones
como Brasil y Mxico se estn
benefciando de la expansin de lo
que l llama el nearshoring, tendencia
defnida como la prctica de enviar
a las naciones ms cercanas
de la nacin de origen el sitio de
operaciones , de manera que dicha
cercana comparta caractersticas
tanto culturales como geogrfcas.
Eugene Kublanov, vicepresidente de
desarrollo corporativo de neoIT, una
frma consultora con sede en San
Ramn, California, que se especializa
en el asesoramiento sobre la
deslocalizacin, ve dos tendencias: una
de ellas es que los gobiernos de Centro
y Sudamrica se estn centrando
en el desarrollo de sus mercados, la
deslocalizacin / destinos nearshoring
para clientes de EE.UU., al poner en
su lugar la poltica de infraestructura
para apoyar la demanda. En segundo
lugar, los proveedores de servicios
con sede en Centro y Sudamrica,
estn aumentando los esfuerzos para
promocionar y vender a clientes de
EE.UU.
"El outsourcing hacia la India,
China, Europa Oriental y Meridional
y frica del Sur, se espera que
crezca de forma exponencial en los
prximos 10 aos. Pero Amrica
Latina espera movilizar sus ventajas
competitivas en ciertas zonas de alto
crecimiento de la subcontratacin
en el extranjero y siguen siendo
un atractivo, dijo Carrington CRM,
un comprador. Amrica Latina
tiene ventajas para las empresas
de EE.UU que buscan atractivas
alternativas cercanas de algunas
de sus funciones". Las ventajas
incluyen estar en la misma zona
horaria que los Estados Unidos y
algunos incentivos gubernamentales
ya existentes.
29
Algunas de las empresas que se
han hecho famosas por tercerizar
provienen principalmente de
Canad, Estados Unidos y Europa;
por ejemplo, la BARRY GOLD,
transnacional minera que est en
varios pases de nuestra subregin,
pero tiene mayor presencia en
Repblica Dominicana.
24
2. Algunas empresas que promueven la tercerizacin en
Centroamrica y Repblica Dominicana y se anuncian
en las pginas amarillas de sus pases
En el cuadro siguiente se presenta unamuestra de las diferentes empresas
tercerizadoras que se anuncian en las pginas amarillas los pases
SERCOEM
TSM
PERSOTEMP
COSEIN
RY6 LOBAL
CONNECTION, S.A.
Nacional
Nacional
Entregas urgentes, envos
especiales, mensajera,
exprs con acuso de recibo,
mensajera local, entrega
de invitaciones, regalos y
distribucin de productos.
Guatemala
Recursos Humanos,
Outsourcing personal
temporal, administracin
de planilla reclutamiento y
seleccin de personal.
Agencia Delta n. . 1 Nacional Seguridad industrial,
servicios de computacin
y alquiler de equipos para
reuniones sociales
Honduras
KC Public
Accounting
SERVINCA
Nacional
Nacional
Auditora, contabilidad y
administracin de empresas
Actividades administrativas
de cualquier ndole,
entrega de mercadera
con camiones y pick ups,
mensajera con motos,
promocin de productos en
supermercados, tiendas,
farmacias mayoreo;
limpieza de ofcinas;
jardinera.
El Salvador
Servicios ejecutivos y
de gestin, S.A.
SERLISA
Nacional
Nacional
Servicios portuarios
Servicios de limpieza,
mantenimiento de edifcio,
call center servicio de
polgrafo
Nicaragua
Pas Empresa Perfl Presencia
25
Conectividad Laboral
Isthmus de
Costa Rica S.A.
Productive Business
Solutions
Infosgroup CSI
Technology Group S.A.
Grupo STT Panama
People Development
Team, S.A.
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Regional
Servicio de personal
Programacin y diseo de
servicio de software
Servicios tecnolgicos
de documentos (empresa
original XEROX)
Asesora y consultora
de recursos humanos,
capacitacin y desarrollo
de talento, outsourcing y
tercerizacin de planilla,
seleccin de personal a
todo nivel
Suplidores de talento total:
Contable, marketing,
outsourcing, reclutamiento,
consultora y manejo de
proyectos, damos servicios
en toda C.A, Mxico y
Colombia.
Costa Rica
Repblica
Dominicana
Panam
26
CALL CENTER POR PAS
Pas Nombre de Empresas
Call center Te llamo
Sistems Enterprise S.A.
Allied Contact Center & BPO Americatel Soluciones, S.A.
Business Process Out Sources
C & CO
Call Center
Contactel
En su casa
GCSC, S.A.
Genpact
Global Business Impact
Grupo Dicon S.A.
Guatecall
Innovative Contact Solution
Localizacin Electrnica, s.a.
Ry6 global connection S.A.
Servicio Intrared S.A.
Servicios Digitex de Guatemala
Soluciones Legales
T Contacto
Transactel S.A.
Transartel Hroes
World Come
ITS
Cacecsiso S.A. de C.V.
Allied Contact Center & BPO
Benson Communications S.A. de C.V.
Consorcio Legal
Digitex El Salvador
Europa Telecomunicaciones
GCM Global Communications Marketing
Hermano Hispano
Maya Multimarketing
Modulares PB S.A. de C.V.
My Team S.A. de C.V.
Servicoba
Simerco
Telebusiness
Transactel.net
Tu centro de contacto
Voip Call Business
Guatemala (24)
El Salvador (18)
Honduras
no hay datos
La categora de los Call Center, tambin llamada telemarking, est teniendo un
alto desarrollo en la regin y su potencial e incidencia en el mercado laboral
es an inimaginable. Para tener una visin aproximada, presentamos la
informacin que al respecto ofrecen estos empresarios en las pginas amarillas
de sus respectivos pases, la cual se promociona de forma diferenciada:
27
Accedo Technologies, S.A.
Contac Center
Duqcisa, S.A.
Land Terra
Nexus Teleservices
Procall BPOo Servicessitel Nicaragua S.A.
SITEL Nicaragua, S.A.
Nicaragua (17)
Pas Nombre de Empresas
Contact Business Center
Contel Contact Center
Continex S.A.
Costa Rica Asistencia
Global Q Comunicaciones
Optima Contact Center
Sykes
Telephone Solutions
Platinum Care Services (Intercontinental Call centre
Services, S.A.)
Bullseye
C & S American Solution Corp.
Food Express
GEA Panam
Global Medical Assistance
Just on time
Transactel Panam Inc.
Mega Call Center
Costa Rica (8)
Panam (9)
Repblica
Dominicana (1)
Total 67 empresas de Call Center
Por el tamao de esta rama, las implicaciones que tiene para el mercado laboral
y la cantidad de jvenes talentos que absorbe, este sector deber ser materia
de estudios de caso mucho ms detallados en prximas fases.
28
3. Principales sectores y
actividades que son objeto de
tercerizacin:
Como puede notarse en la informacin
anterior, las reas y servicios a las
que mayormente se dedican estas
empresas estn relacionadas con lo
siguientes:
Outsourcing de personal:
Colocacin de personal, outsour-
cing de talentos y nminas,
Outsourcing de personal temporal,
subcontratacin de personal per-
manente y eventual, seleccin ad-
ministrativa de personal, consulto-
ra en recursos humanos, servicios
de mano de obra, administracin
de nminas y planillas, recursos
humanos, reclutamiento y selec-
cin de personal, preseleccin
de personal, maquila de nmina.
Formacin y capacitacin al per-
sonal, capacitaciones y semina-
rios, capacitacin y desarrollo de
talento.
Servicios operativos:
Bodegueros de honradez com-
probada, personal profesional,
secretarias, edecanes.
Servicios operativos, servicios
de limpieza (limpieza en general,
de vidrios exteriores, limpieza de
alfombras, muebles, pisos, bo-
degas residenciales y Ofcinas),
mantenimiento de edifcios, jardi-
nera, fontanera, manteni-
miento de Instalaciones.
Comercio y ventas:
Industrias, comercio y servicios,
procesos productivos. Venta y
distribucin de productos, solu-
ciones en comercio, catlogos,
toma de inventario, ruteros, equi-
pos y punto de venta.Impulsa-
dores/as de productos en super-
mercados, tiendas, farmacias o
mayoreo.
Consultoras y asesoras:
Estudios socioeconmicos, ase-
soras, consejera, manejo de en-
cuestas, soluciones tecnolgicas,
administrativas, consultora y ma-
nejo de proyectos, consultora en
mejores prcticas e innovacin
de procesos, asesora y con-
sultora de recursos humanos.
Auditora, contabilidad y admi-
nistracin de empresas, asesora
jurdica y notariada, marketing,
actividades administrativas de
cualquier ndole.
Programacin y desarrollo de
software:
Programacin y diseo de ser-
vicio de software, desarrollo de
software, aplicaciones empresa-
riales, outsourcing de aplicacio-
nes, desarrollo y pruebas de soft-
ware.
Mensajera:
Entregas urgentes, envos es-
peciales, mensajera exprs con
acuso de recibo, mensajera
local, mensajera interna y ex-
terna, entrega de invitaciones,
regalos y distribucin de produc-
tos, entrega de mercadera con
camiones y pick ups, mensajera
con motos, reclamos.
Servicios tecnolgicos especiales:
Transformadores, automatiza-
cin residencial, iluminacin re-
sidencial, control, programacin.
29
Servicios tecnolgicos de docu-
mentos (empresa original XEROX)
Servicio de polgrafo
Portuarios:
Servicios portuarios
Call center:
Call center, test en lnea, base
de datos, empleos net.
Todas estas actividades, junto con otra
variedad que est siendo tercerizada,
como la agricultura y agroindustria, los
servicios pblicos o contratacin de
obra pblica, servicios domsticos, as
como otros, quiz menos interiorizados
por la sociedad y el sindicalismo en
particular, pero que entraan mayores
peligros para grandes contingentes
de trabajadoras y trabajadores tales
como las empresas de servicios de
acompaantes, que en muchos casos
son negocios de trata de blanca
disfrazados; deben ser materia de
atencin muy especial por todos los
actores, y de estudios concienzudos
para poder dimensionar su impacto,
as como los efectos en los derechos
laborales.
30
V. Desarrollo de la tercerizacin segn
pases donde ha tenido mayor auge e
impacto en el mercado de trabajo
La tercerizacin ha demostrado ser una herramienta de ahorro, pero tambin
una herramienta para incrementar la efciencia de procesos y asegurar que
especialistas en una actividad se encarguen de ciertas reas de la empresa, de
esta forma se asegura un resultado ptimo a ms bajo costo.
30
C
ada ao la consultora internacional
A.T. Kearney
31
realiza su ranking
anual de las mejores localizaciones
para el Outsourcing. Para su clculo
se toman en consideracin tres
categoras:
Atractivo fnanciero
(se valora entre 0 y 4)
Disponibilidad de gente y
habilidades (se valora
entre 0 y 3)
Ambiente de negocios
(entre 0 y 3).
Por lo tanto, el mximo puntaje es
10. En la versin 2009, el pas ms
atractivo para Outsourcing era la
India con 6.91 puntos. Pero podemos
observar que dos pases de nuestra
regin (Panam y Costa Rica)
destacan en este ranking. Como
datos de referencia vemos que el pas
que ocupa el primer lugar, la India,
tiene cinco ventajas cruciales frente a
otros pases de costos bajos como la
China, Filipinas y Rusia, que la hacen
ideal, especialmente para empresas
europeas y espaolas, como
localizacin para el outsourcing:
Gran potencial de empleados
entrenados de primera calidad
(75,000 graduados en IT, ms
de dos millones de graduados en
ingls).
Salarios y costos claramente
ms bajos: desde US$ 5,000
hasta 12,000 como sueldo anual
para graduados y US$4,000
para empleados administrativos
absolutamente competitivos y en
comparacin con Europa, hasta
10 veces ms econmico.
Economa amable y condiciones
bsicas estables: el gobierno
indio promociona y soporta la
industria en crecimiento del
outsourcing como uno de los
pocos pases mundiales. La India
tiene un ministro propio, quien es
responsable para la promocin
de la industria IT.
Infraestructura fable: el
gobierno indio invierte mucho
en el mejoramiento de la
infraestructura en las grandes
ciudades y el fuerte crecimiento
econmico de ms del 8 % ayuda
tambin al mejoramiento de la
infraestructura.
Varios aos de experiencia y
pericia de outsourcing. La India
da desde hace casi 20 aos, el
servicio a clientes europeos y
norteamericanos. Mientras que,
en primer lugar se daba servicio
en IT, la cartera de servicios
contina amplindose siempre,
y hoy ya hace posible servicios
altamente complejos y analticos,
como por ejemplo en las reas de
la investigacin, exploracin y el
desarrollo.
31
En cuanto a Costa Rica, ha
destacado en los ltimos 10 aos
como un fuerte destino de Inversin
Extranjera Directa (IED) proveniente
mayormente de Estados Unidos, y
aun ms recientemente de Europa
y China. El pas recibe unos 600
millones de dlares estadounidenses
por ao en IED. La inversin se ha
concretado en diversos proyectos
tursticos, desarrollo de bienes races,
en industria electrnica y mdica de
alta tecnologa. Estas inversiones
se han logrado por su tradicin
democrtica y estabilidad social,
apertura comercial y fuerza laboral
bien educada y bilinge, afrman los
analistas empresariales. Segn esta
medicin, Costa Rica ocupa el lugar
23 con un puntaje total de 5.07.
El otro pas que alcanza en esta
medicin es Panam, con una
poblacin joven, capacitada y bilinge,
y culturalmente cercana a Estados
Unidos, lo que puede ser una buena
alternativa si se busca bajos costos y
buena infraestructura. Actualmente,
Panam ocupa el lugar nmero 43 con
un puntaje de 4.58.
De acuerdo con Otto Stecher, director
de Outsourcing de Delloite para
Repblica Dominicana, Honduras,
Nicaragua y Costa Rica, hay cuatro
categoras principales en que las
empresas buscan este recurso:
fnanzas (contabilidad, nmina,
tesorera, cuentas por pagar, credit
scoring); tecnologas de informacin
(soporte tcnico, hosting); recursos
humanos (evaluacin de desempeo,
capacitacin, etc.); cadena de
suministros y logstica (3PL: third
party logistics, compras, etc.) y
otras categoras como publicaciones
(litografa e imprenta) y servicios de
comidas, entre otros.
32
Costa Rica: lder de
tercerizacin?
Semejanzas culturales con las
empresas contratistas, convierten
a Costa Rica en un destino favorito
para el outsourcing de empresas
estadounidenses. Este pas fgura en
el radar de los principales destinos de
outsourcing tecnolgico desde hace
varios aos. Segn el reporte ms
reciente de la frma investigadora de
tecnologa Gartner, en el 2008 Costa
Rica se ubic entre los 30 destinos
de subcontratacin o tercerizacin
tecnolgica ms destacados del
mundo y se ubic como uno de
los siete principales destinos de
outsourcing de Amrica, junto a
Argentina, Brasil, Canad, Chile,
Mxico y Panam.
La investigacin hecha por las propias
corporaciones promotoras de la
tercerizacin seala que, a pesar de que
slo siete pases de Amrica aparecen
en la lista fnal de los 30 destinos de
outsourcing ms importantes, Costa
Rica y los otros seis pases se han
convertido en propuesta cada vez
ms atractiva para el mercado de los
servicios de offshore o inversiones en
el exterior para empresas instaladas
en Estados Unidos.
33
Adems de su manejo del idioma
ingls, los pases de Amrica Latina
tienen la ventaja de que cada vez ms
empresas y organizaciones necesitan
servicios de outsourcing en idioma
espaol y parte de su fuerza laboral lo
tiene como primera lengua.
Su creciente estabilidad econmica y
su localizacin geogrfca (ubicados
en la misma franja horaria), han llevado
a muchas compaas multinacionales
32
a expandir sus operaciones y
ubicarse estratgicamente en pases
latinoamericanos como Costa Rica.
En el anlisis de 2008, Gartner
tambin cita el ndice de localizacin
global de servicios de la frma
consultora A.T. Kearny, en el cual se
indica que Costa Rica cuenta con
una alta califcacin a nivel regional
y global en el tema de servicios.
El ndice de A.T. Kearny destaca
que Costa Rica ofrece muy buenas
habilidades bilinges, as como
una fuerte presencia de grandes
vendedores y centros de servicios
internacionales.
Costa Rica tambin aparece como un
destino ms atractivo para Estados
Unidos y Europa en cuanto a costos,
si se le compara con pases como
Mxico y Chile. La investigacin
tambin muestra a Costa Rica, como
una alternativa interesante debido a
su ambiente de negocios favorable.
Costa Rica se ha convertido, segn
demuestran estos y otros estudios
recientes, en un importante destino
para las empresas estadounidenses
que necesitan subcontratar servicios,
especialmente centros de llamadas
o call centers y centros de servicios
compartidos.
Los analistas empresariales consideran
que, geogrfcamente, Costa Rica
est bien ubicada en Centroamrica,
entre dos ocanos y su acceso
desde Estados Unidos es ms fcil y
rpido comparado con otras ciudades
suramericanas que brindan servicios
similares, tal como destaca el informe
de Gartner.
Una de las empresas ms destacadas,
entre otras presentes en este pas,
es la Multinacional IBM, que brinda
servicios de recursos humanos a
13 pases en Latinoamrica y busca
profesionales en administracin,
economa e ingeniera.
34
IBM lleg al pas en 2004 y labora
bajo subcontratacin (outsourcing)
para empresas de 13 pases en
Latinoamrica, EE. UU., y Canad.
En 2004, la compaa establece
en el pas su centro de servicios
especializado en recursos humanos.
All laboran 800 personas realizando
pago de nminas, administracin de
benefcios, seleccin y contratacin de
personal, entre otros. La transnacional
incrementar en 1,200 la cantidad de
empleados que tiene en Heredia, al
pasar de 800 a 2,000 personas.
Desde sus sedes en la zona franca
Global Park y Ultralag en Heredia, la
compaa efecta pago de nminas,
apoyo a expatriados, aprendizaje en
lnea, seleccin y contratacin de
personal, y respaldo para pensionados.
Esas gestiones se realizan en cuatro
idiomas (espaol, portugus, ingls
y francs) y dan respaldo a ms de
325,000 empleados en Amrica Latina,
Estados Unidos y Canad.
El Salvador: destino de
outsourcing
El Salvador se lanz como un destino
de outsourcing en el perodo 2004-
2005, cuando Dell y Sykes iniciaron
sus operaciones en el pas. Desde
ese momento, los puestos de trabajo
generados por la industria pasaron de
1,000 a ms de 9,000 en 2010, cifras
demostrativas del atractivo del pas
como destino de outsourcing. Al da
de hoy hay 38 centros en El Salvador,
entre ellos dos BPO fnancieras
33
especializadas, de los cuales 20 estn
trabajando casi exclusivamente con
clientes offshore. El Salvador est
muy cerca de EE.UU y Canad y en
su misma zona horaria, ofreciendo
precios competitivos en comparacin
con vecinos como Mxico, Panam o
Costa Rica. Estas condiciones lo hacen
muy atractivo para la localizacin de
servicios de outsourcing, call centers,
y BPO en general.
35
Importancia del outsourcing para
El Salvador
En el censo ms reciente (2007), la
poblacin del pas lleg a 5,7 millones,
con una poblacin econmicamente
activa de 2,8 millones de personas.
A pesar del tamao del pas y del
pequeo porcentaje de la poblacin
econmicamente activa que trabajaba
en el negocio de la externalizacin, la
aportacin econmica del outsourcing
se calcul alrededor de USD 75,8
millones dlares el ao pasado, por
lo que es un trabajo importante y
de generacin de ingresos para la
poblacin local.
Aproximadamente, entre el 85 al 90
por ciento del negocio de outsourcing
en El Salvador se dirige a Amrica
del Norte, y el resto es mayormente
orientada al mercado interior.
Otro elemento que valoran los
empresarios promotores del
outsourcing, es el hecho de que el
porcentaje de personas que habla
Ingls en El Salvador, oscila entre 70-
75 por ciento, y esto es muy atractivo
para su orientacin al mercado de
Amrica del Norte.
Para las empresas, la fjacin de
salarios en El Salvador es atractiva:
el salario promedio de un empleado
bilinge salvadoreo oscila alrededor
de los USD $600, y se puede ir tan
abajo como USD $250 - 350 para
el que solo habla espaol. Parte del
anlisis que hacen las empresas, es
que el salario medio de una persona
bilinge en El Salvador es similar
a los de la India o Filipinas, lo que
da al pas una ventaja competitiva
si lo vemos slo desde la parte
estrictamente monetaria.
Entre los benefcios, para las
empresas de externalizacin que han
identifcado los empresarios, estn:
Las zonas libres de impuestos:
los outsourcers pueden traer o
importar a los parques de ser-
vicio, las mquinas, muebles o
aparatos de ofcina que permiten
las operaciones de contratacin
externa para funcionar.
Tienen exencin de impuestos
sobre la renta a partir del da de
inicio de las operaciones como un
servicio de los parques.
Exencin de impuestos del
municipio sobre los activos
de la empresa para el pe-
rodo de las operaciones.
Los requisitos para califcar para
este rgimen, que se aplica a
todos los subcontratistas, incluyen:
Servicios de alquiler: no debe ser
menores de 500 m
2
Registrarse como proveedor de
servicios con el Ministerio de
Economa.
La inversin durante el primer
ao de USD $150.000 en capital
de trabajo y salarios.
Tener por lo menos 10 puestos de
trabajo permanentes.
Tener un contrato de arrenda-
miento durante al menos un ao.
34
Las exigencias parecen bastante
fciles de cumplir para una operacin
de tamao medio de outsourcing,
lo que demuestra la necesidad del
gobierno, para atraer ms inversin
al pas. Esto fue reafrmado con
el reciente lanzamiento de El
Salvador, Estrategia de Fomento
de Exportaciones 2010-2024 o
Estrategia Nacional de Fomento a las
Exportaciones.
Este plan hace hincapi en el apoyo
de los actuales compradores de
servicios de call center, pero su
mensaje principal es la intencin de
la migracin hacia la tercerizacin de
servicios ms complejos, como los
jurdicos, administrativos y contables
con el apoyo correspondiente en las
exenciones fscales.
Un caso que ejemplifca el desarrollo
de esta actividad es la multinacional
Transactel. Esta empresa de capital
guatemalteco-salvadoreo, ha
previsto para el ao 2010 ampliar
su plantilla de trabajadores en 400
personas, en su centro de llamadas,
empleos, servicios administrativos
con lo que espera que ya sern 1,400
empleados los que va a tener este
ao.
En mayo 2010, se abri un nuevo
inmueble en el centro comercial
Plaza Merliot, adonde han mudado
parte de sus empleados. De
acuerdo con las noticias difundidas
en la Prensa Grfca, Ser un
edifcio adecuado a nuestras
necesidades y con proyeccin
para crecimiento, dijo Jaime Vil,
director de Recursos Humanos de
la compaa. Agreg que se espera
que cuente con tecnologa de punta
que ningn otro centro de llamadas
utiliza en el pas.
El crecimiento, explic Vil, se ha dado
gracias a la buena aceptacin que
tienen por parte de sus clientes en el
servicio que se da desde la regin en
general, ya que tienen operaciones en
Guatemala, con un plantel de 2,300
empleados, y en Panam, con una
representacin muy pequea. Hasta el
momento, Transactel ha invertido ms
de $5 millones en los cuatro aos que
tiene de operar en el pas.
En el pas se contabilizan unos 8,500
empleos directos provenientes de las
empresas de call center, distribuidos
entre 40 empresas locales y
extranjeras.
La Agencia de Promocin de
Inversiones (PROESA) cree que
este ao la actividad de call centers
tendr un crecimiento positivo, pero
no revelaron proyecciones.
36
Tercerizacin en Repblica
Dominicana
En Repblica Dominicana, Isabel
Estvez, socia y directora de Adecco,
empresa que ofrece servicios de
contratacin de personal para
otras empresas, afrma que sus
clientes buscan que sus ejecutivos
se concentren en su negocio
medular, permitiendo a la vez que
todas las funciones, como la de
obtencin de recursos humanos, se
gestionen como si fueran esenciales
y estratgicas, fexibilidad para
abordar procesos de cambio, un
servicio de mayor valor aadido y la
transformacin de un costo fjo en
una cifra variable.
37
Por su parte, Rafael Abreu, Secretario
General de la CNUS,
38
nos explica
cmo funciona esta actividad a partir
35
del caso de la empresa BARRY GOLD.
Esta es la compaa minera ms
grande del Caribe; tiene alrededor de
20 tipos de contratos, con 20 empresas
distintas que estn obligadas a
prestarle todo tipo de servicios para su
funcionamiento, aunque no se pueda
comprobar que exista un vnculo
jurdico con la principal. Cuando
quisimos sindicalizar a los trabajadores,
el Ministerio del Trabajo deca que no
poda reconocer al sindicato porque no
eran trabajadores de BARRY GOLD, a
pesar de que los trabadores tenan un
carnet que deca BARRY GOLD. Esto
fue una lucha larga, hasta que hicimos
dos sindicatos: uno como BARRRY
GOLD y otro con todas las empresas
subcontratadas. Ahora BARRY GOLD
sigue interviniendo para que no
logremos el 50% ms 1 para negociar
convenios colectivos, que es lo que
mandata nuestra legislacin. As como
esta empresa, hay muchas empresas
en Repblica Dominicana.
Guatemala y las empresas
de Outsourcing
La Corporacin Atento S.A., un
proveedor de servicios y soluciones
diferenciales de Contact Center, tales
como Business Process Outsourcing
(BPO) y Customer Relationship
Management (CRM) que se referen
a la externalizacin de servicios y a la
personalizacin de la relacin con los
clientes respectivamente, es uno de
las importantes empresas presentes
en Guatemala.
Atento S.A., inici operaciones en
Guatemala en 1999 con un contact
center. Actualmente, tiene 2,500
empleados en el pas distribuidos en
3 contact centers y, cuenta con la
certifcacin de calidad ISO 9001-2000.
Asimismo, inici exportaciones en 2003
y al da de hoy exporta sus servicios
a Mxico, Nicaragua, Panam, El
Salvador y Estados Unidos.
39
Mario Lpez, director de Ventas y
Mercadeo de Transactel, Guatemala,
uno de los muchos contact centers
que se han instalado en el rea y
que ofrecen servicios de atencin al
cliente a grandes corporaciones de
Estados Unidos y Europa, calcula
que una empresa norteamericana
paga a sus trabajadores de atencin
al cliente entre US$10 y US$20
la hora, pero tercerizando sus
servicios a compaas instaladas en
Centroamrica, se puede reducir a la
mitad ese costo en recursos humanos
sin bajar la calidad que ofrece a sus
consumidores.
40
Por otra parte, siempre en el caso
de Guatemala, otro ejemplo de
tercerizacin, segn afrman los
analistas, es la maquila de los Estados
Unidos, que es una forma de tercerizar
por excelencia en este pas. Aunque se
esconda bajo la fgura de empresa de
maquila, con personalidad jurdica, es
decir, la capacidad de dueo, quien es el
verdadero patrn, no son las empresas
en nuestros pases. Esto lo explica el
licenciado Argueta
41
con la experiencia
siguiente: Caminaba yo en una empresa
de maquila surcoreana con el gerente,
cuando entraron a la empresa varios
jvenes de origen gringo y le preguntaron
al surcoreano, que quines eran; y el dijo
que eran los supervisores de diseo de
la GAP. Ellos caminaban como dueos
dentro de la fbrica y hablaban como
si fueran dueos; ellos asumen que
la fbrica es de ellos, los surcoreanos
bajan la cabeza y hacen lo que ellos le
dicen; ellos, son los verdaderos dueos
aunque en Guatemala aparezca como
dueo un coreano. Yo escuch cuando
36
ellos reclamaban fuerte y le decan al
surcoreano que resolviera el problema
con el sindicato, de lo contrario le
quitaran el contrato en Guatemala y
en Nicaragua. Eso de que las marcas
nada tienen que ver con el dueo, es
la mentira globalizada ms grande del
mundo. Qu son los surcoreanos
en Guatemala? Los costureros de los
gringos.
Otras dos empresas muy reconocidas
en el caso de Guatemala, son
Sysdegsa (Servicios y Soluciones
de Guatemala, S.A) y su compaa
hermana SOCASA, que ofrecen
este servicio en todo el territorio
centroamericano.
42
De acuerdo con Mauricio Nane, de
Sistemas Aplicativos de Guatemala,
empresa que ofrece servicios de tercera
en el rea de tecnologa, el negocio
ha ido creciendo vertiginosamente.
Hemos estado recibiendo un aumento
en requerimientos de administracin
de la plataforma.
43
Honduras en la mira de las
empresas de tercerizacin
Vilma Sierra, directora de la Fundacin
para la Inversin y Desarrollo de las
Exportaciones (Fide) de Honduras,
afrma que hay cerca de 125,000
personas que son susceptibles a ser
contratados para trabajar en contact
o call centers en Honduras, y con ms
de 150 escuelas bilinges, el nmero
ms grande en toda Centroamrica,
el pas se convierte en posicin ideal
para que compaas norteamericanas
establezcan parte de sus servicios al
cliente en este pas.
44
Por su parte, Manfred lvarez, gerente
de Mercury Communications, una
empresa que ofrece servicios de BPO
para compaas norteamericanas,
afrma que las leyes del pas estn
cambiando para volverse ms fexibles
hacia este tipo de contratacin de
personal y desarrollo de negocios, lo
que est llevando a que la poblacin
bilinge del pas tenga nuevas
alternativas de trabajo.
45
Nicaragua, hacia
el desarrollo de la
tercerizacin como
actividad econmica
relevante
En este pas, actualmente hay 12
empresas que prestan servicios a
compaas en el exterior, las que en
total emplean a unos 2,500 jvenes con
estudios universitarios, y las cuales han
invertido en total unos 30 millones de
dlares, segn afrman sus promotores.
El futuro de esa ventana desde
Nicaragua fue avizorada por
Alejandro Graham y Roger Pea, dos
nicaragenses que consideraron que
esta nacin centroamericana tiene
sufcientes ventajas comparativas para
operar desde aqu y hacer negocios.
Al respecto, Alejandro Graham relat a
El Nuevo Diario que empez a pensar
en esa inversin a mediados de 2006,
cuando estaba bastante claro de
que a fnales de ese mismo ao me
iba a retirar del Banco de Finanzas,
donde mi pap, William Graham, era
presidente y yo el primer ejecutivo.
Entonces, empec a aprender de
este negocio y a apasionarme por la
industria en general.
Al referirse a la instalacin de su
empresa, expresa que Cuando
este parque tecnolgico se haya
37
terminado, aqu van a trabajar
alrededor de 2,500 colaboradores,
personas jvenes que pueden hacer
carrera con nosotros, y con las cuales
podemos trabajar para crear un
ambiente y una cultura motivacional,
contenta, explica.
Asegura Graham que el primer
edifcio del parque tecnolgico,
ubicado en el kilmetro 14.9 de la
carretera a Masaya, y donde fueron
invertidos unos 12 millones de
dlares hasta ahora, representa a
una empresa del Primer Mundo, con
alta tecnologa en su construccin y
en su diseo, habilitada para tener
una alta funcionalidad y efciencia
para el desarrollo del trabajo de
ofrecer servicios.
Por su parte, el socio y diseador
principal de la compaa, Roger Pea,
destac que la ventaja principal de
instalarse en Nicaragua es la cercana
a Estados Unidos, que pese a haber
invertido mucho en la India y en
Filipinas, se encontr que, por distintas
razones, hay problemas de manejo de
sus operaciones en esos pases por
las horas de diferencia que hay entre la
costa Oeste y la costa Este de Estados
Unidos, India y Filipinas de 12 a 14
horas y media, por lo que despus de
seis o siete aos se han dado cuenta
de que, adems, hay un factor bien
importante que facilita las operaciones:
la afnidad de culturas, explic Pea.
Asegura que las empresas
estadounidenses se dieron cuenta
de que en Centroamrica y en el
Caribe haba recurso humano con
bastante afnidad con Estados
Unidos, lo que es una gran ventaja
para el consumidor de servicios
de tercerizacin, ya que estamos
dentro de la misma zona de tiempo,
adems, hay afnidad cultural y est
cerca. Mientras que un ejecutivo de
una empresa norteamericana tiene
que viajar de 23 a 24 horas para ir a
la India a supervisar una operacin,
ese mismo ejecutivo o gerente slo
tendra que volar unas cinco horas
si viene a Nicaragua, por ejemplo,
desde Chicago. Entonces, todas
esas son ventajas que se encuentran
en esta regin de Centroamrica.
Una ventaja para Nicaragua es que
en la dcada pasada hubo una fuerte
emigracin hacia Estados Unidos,
y los hijos de esos migrantes han
vuelto, pero con conocimientos de
cmo se hacen las cosas en el pas
del Norte y hablan ingls.
Graham y Pea destacan que en
dos aos tendrn erigidos otros dos
edifcios similares al ya construido,
donde estn trabajando y aprendiendo
centenares de jvenes en diversas
especialidades, pensando, adems,
cmo ofrecer otros servicios a
sus clientes para crear, a la par,
nuevas lneas de valor orientadas al
conocimiento, tercerizando servicios.
46
Otro ejemplo es la empresa
espaola UNION FENOSA, que
tiene tercerizadas todas las reas
de servicio, por ejemplo, los
trabajadores que cortan y ponen el
servicio elctrico no pertenecen a la
empresa, sino que reciben una paga
por cada servicio que suspenden e
instalan. De esa forma la empresa se
libera de una enorme carga laboral
y garantiza que los cortes de los
morosos se hagan efcientemente.
Otra de las empresas de mayor
desarrollo de la tercerizacin en
Nicaragua es GALILEA SEVICE.S.A.
Esta empresa nicaragense da
38
servicios al menos a 20 empresas
principales. Entre las empresas que
adquieren los servicios de GALILEA
SEVICE. S.A, estn las siguientes:
Industria Nacional de Refrescos
S.A. (Coca Cola)
Compaa Cervecera de
Nicaragua S.A.
Parmalat Centroamrica S.A.
ALPLA NMN
INDAVINSA
RESINSA
MASESA
Exportaciones Luna Ortega
Hospital Metropolitano
Hospital Central Csar Amador
e-Chamorro Industrial
Centrolac
Grupo Guanacaste
SINSA
KIMBERLY CLARK
Por su parte, la empresa Coca Cola de
Nicaragua, por ejemplo, al contratar
los servicios de tercerizacin de
GALILEA SEVICE. S.A, se garantiza
el personal de carga y descarga de
los camiones, sin embargo, esta
empresa gana por el trabajo que
hacen estos obreros, ya que la Coca
Cola sigue siendo duea del producto
y de los camiones repartidores y se
vale de trabajadores que no tiene en
planilla, para distribuir sus productos.
Ese es el modus operandi en casi
todas las empresas transnacionales.
En las cooperativas de transporte,
los dueos de los vehculos tambin
contratan por da o por viaje a los
conductores. Lgicamente, stos no
tienen derecho a ms de una tarifa,
acordado de forma verbal, no hay
reconocimiento de ningn derecho
laboral. Son subcontratistas directos
de la empresa de transporte, pero no
tienen vnculo laboral reconocido.
Panam, destino de
outsourcing de alto
desarrollo
En el caso de Panam, algunas de las
principales empresas de este ramo son:
Empresas Consultoras y de Servicios
en Panam (TECNASA) que ofrece
mltiples soluciones para el producto,
dependiendo de la solucin que escoja
el cliente. La Divisin de Sistemas
y Servicios le provee la instalacin,
soporte y servicios de mantenimiento
de todos los equipos que ofrecen.
Como asesor tecnolgico del personal
califcado para brindar servicio de
primera lnea, cuentan con tcnicos en
las reas de microsistemas, sistemas
de autoservicio, redes, comunicaciones
y soporte a sistemas operativos.
Ofrecen los servicios de: soporte,
confguracin de recursos, cableado
y comunicaciones, mantenimiento
y recuperacin de datos, instalacin
total, nmina laboral, consultora de
tecnologa, entrenamiento de personal,
e inventario de software/hardware.
47
Otro ejemplo es Solusoft, una empresa
lder en servicios de tecnologa y
consultora de negocios. Ofrecen
servicios de: Business Technology
Optimization(BTO), Enterprise
Performance Management (EPM),
Financial Services (FIN), Human Capital
Management (HCM), Outsourcing,
Service Oriented Arquitecture (SOA),
y Supply Chain Management (SCM).
Ofrece soluciones a empresas
estatales, del sector fnanciero y de
telecomunicaciones y tecnologa a
entidades y otras empresas privadas.
Solusoft es miembro fundador de
CAPATEC.
KPMG es una red global de
frmas profesionales de Auditora,
39
Impuestos y Asesora. La red global
de KPMG opera en 144 pases
y 137,000 personas trabajan en
las frmas miembros alrededor
del mundo. En Panam, funciona
como una sociedad civil, cuenta
con 11 profesionales de diversas
ramas agrupados en equipos
multidisciplinarios, que buscan
atender las necesidades especiales
del mercado panameo, a travs de
un profundo conocimiento del marco
regulatorio local, una formacin
continua y especializada en la
profesin y una atencin esmerada
en el servicio al cliente.

Sonset, S.A. es la empresa del Grupo
Sonitel que se especializa en servicios
tcnicos de alta tecnologa asociados a
equipos informticos para el mercado
local e internacional. Sonset forma
parte del consorcio encabezado por
COMPAQ, 3Com, SCO, Canon. Sonitel
S.A., tiene alianzas con empresas
como: Panasonic, Tripp Lite, Hewlett
Packard, Novell, Lexmark, Epson.
Es una empresa nacional con 48 aos
en el mercado y, a pesar de que tiene
un capital humano menor al de otras
empresas, tiene una gran variedad
de servicios que incluye outsourcing
y una experiencia que los respalda.
Adems, tiene un sistema a prueba
de urgencias, el cual est actualizado
con las ltimas tecnologas, que
permiten el arreglo inmediato de
cualquier percance.
Sonitel S.A., es especialista en brindar
herramientas informticas para
que quienes laboran en el mundo
corporativo puedan contar con la
informacin que necesitan, cuando la
necesiten y de forma segura. Utilizan
productos y servicios de lderes de la
industria como HP, Cisco, Microsoft,
EMC, VMWare, Mitel, Citrix, RSA, I
SS, Double y Take, Tandberg.
Deloitte presta servicios profesionales en
consultora y asesoramiento fnanciero
a organizaciones pblicas y privadas
de diversas industrias. La frma cuenta
en Latinoamrica con ms de 15,000
empleados en ms de 65 ofcinas de
18 pases de la regin. En cada uno
presta servicios internacionales de
todo tipo, desde servicios a compaas
nacionales, a pequeas y medianas
empresas hasta organizaciones sin
fnes de lucro o del sector pblico.
Ofrece a clientes multinacionales,
regionales y locales, servicios de alta
calidad, ajustados a sus necesidades
y caractersticas especfcas. Deloitte
es parte de Deloitte Touche Tohmatsu,
lder en servicios profesionales.
PriceWaterhouse Coopers es la
mayor frma profesional de servicios
del mundo. Ofrece las soluciones
que actualmente demandan las
empresas ante los riesgos, retos
y oportunidades que plantea la
globalizacin de la economa y las
fnanzas mundiales.
Sus principales servicios son: auditora
corporativa, consultora de recursos
humanos, asesoramiento legal y
tributario, transacciones, gestin y
servicios empresariales, consultora
del negocio, entre otros. Es uno de
los gigantes de la auditora, entre los
primeros en implementar outsourcing.
Su capital humano es de admirar y
esto lo podemos ver en el alto nmero
de casos exitosos que han tenido y de
capital humano que manejan, el cual
lo componen 155,000 profesionales.
40
L
a relacin contractual que hace
funcionar todo el enmaraado
jurdico de la tercerizacin tiene dos
grandes eslabones principales; el
primero es la relacin de empresa
a empresa que tiene un carcter
meramente civil, esta relacin se
aleja del mundo laboral y, por su
naturaleza y caractersticas propias,
se convierte en una relacin civil y
mercantil.
La empresa principal que requiere
los servicios de la empresa
subcontratada lo har mediante un
contrato de materia civil, por medio
de una simple orden de pedidos
o por medio de la buena prctica y
costumbres, sin ms obligacin que
la enmarcada en las prcticas de
libre mercado; una tiene el producto y
otra lo necesita y se hace una simple
transaccin comercial.
En cuanto a la relacin contractual
de la empresa subcontratada con
los trabajadores, esta tiene una
serie de matices que van desde la
contratacin formal a la contratacin
disfrazada.
Un mnimo de trabajadores son
contratados para la operacin
esencial de la empresa pero la
mayora son temporales, eventuales
o por da para de esta forma no tener
que pagar seguros y otras cargas
laborales.
Hay que partir de que en ninguna
de estas empresas con trabajadores
tercerizados existen sindicatos, por
tanto la posibilidad de negociar un
convenio colectivo es totalmente nula.
En el caso de empresas principales
donde existen sindicatos, se da una
dualidad de relacin contractual;
por un lado existen los trabajadores
de planilla fja, que tienen todas sus
garantas laborales y por otro, los
que llegan de otra empresa a prestar
servicios a la principal y que se
subordina a la empresa tercerizadora,
por lo tanto no gozan de las garantas
laborales a las cuales tienen derecho
por ley.
Los empresarios se valen de
interpretaciones propias y antojadizas
de la diminuta legislacin sobre la
tercerizacin que existe en todos los
cdigos de la regin para mantener
este tipo de trabajos no decentes,
ilegales e inmorales; un ejemplo de
esto es la interpretacin que hace la
organizacin de la empresa privada
de Nicaragua COSEP, quien en su
afn de oponerse a la iniciativa de ley
sobre tercerizacin en Nicaragua ha
dado a conocer un comunicado
48
en
donde expresa:
a. Que las relaciones de trabajo,
en las formas alternativas de
contratacin (subcontratacin,
tercerizacin e intermediacin del
empleo) se encuentran regulados
en los Artos. 9 y 11 del Cdigo del
Trabajo.
b. Que el Cdigo del Trabajo
contiene normas concebidas para
el resguardo de los derechos de
los trabajadores contratados a
travs de terceros.
Los artculos a los que hace
referencia dicen en su letra:
VI. Cmo funcionan las relaciones
contractuales en la tercerizacin?
41
Artculo 9. Tienen el carcter
de empleadores los contratistas,
subcontratistas y dems empresas
que contratan a trabajadores
para la ejecucin de trabajos en
benefcio de terceros, con capital,
patrimonio, equipos, direccin u
otros elementos propios.

Artculo 11. La sustitucin del
empleador no afecta las relaciones
de trabajo. El empleador sustituido
ser solidariamente responsable
con el nuevo, hasta por el trmino
de seis meses, por las obligaciones
derivadas de las relaciones
de trabajo y de la ley, nacidas
antes de la fecha de sustitucin,
concluido el trabajo subsistir
nicamente la responsabilidad del
nuevo empleador.
El siguiente diagrama
49
refeja
cmo se da el proceso de relacin
contractual entre los distintos actores
de la tercerizacin:
Contrato base
Esta relacin produce un
contrato derivado
Del contrato derivado
surge hasta entonces
la relacin laboral
Surge un contrato laboral
que tuvo como origen una
relacin civil para evitar
responsabilidades a la
empresa principal
Contrato laboral
Contaminante
Contratista
Sub
contratista
Contaminante
Sub
contratista
Trabajador
Contrato
42
Los grupos empresariales no dejan
de poner un fuerte acento en este
tema y por ello, en la pgina de la
Red de Negocios de Centroamrica:
( www. cent r al amer i cadat a. com/
es), encontramos anuncios sobre
capacitacin para empresarios como
los siguientes: Seminario: El correcto
manejo de las contrataciones no
laborales.
El objetivo que se propone es:
brindar, a las empresas, las
herramientas para el correcto manejo
de las contrataciones de servicios no
laborales (el destacado es nuestro),
as como, determinar los errores ms
frecuentes en el manejo de relaciones
de outsourcing.
El temario de dicho evento
contiene lo siguiente:
1. Fundamentos de la
contratacin no laboral
Fundamento legal de la
contratacin no laboral.
Principios que rigen la
contratacin.
Criterios diferenciadores de la
relacin obrero-patronal.
Posicin de las autoridades
administrativas y judiciales.
2. Formas de contratacin
no laboral ms comunes
El contrato de servicios
profesionales: elementos y
obligaciones de las partes.
El contrato de outsourcing:
elementos y obligaciones de
las partes.
El contrato de suministro de
mano de obra: elementos y
obligaciones de las partes.
Cundo existe una relacin
laboral?
3. Errores ms frecuentes
en el uso de las
contrataciones
no laborales
La confusin con los contratos
de trabajo. Errores ms
frecuentes.
La supervisin de la empresa
contratante.
La dependencia econmica del
prestatario del
servicio.
Responsabilidades y sanciones
para los contratantes.
En ese mismo sentido, un artculo
publicado en esa misma pgina bajo
el ttulo: Errores a evitar en contratos
de outsourcing
50
cuya fuente es:
Nearshore Amricas, de fecha
mircoles, 11 de agosto de 2010,
expone los siguientes elementos
como resumen de un artculo mayor
traducido del ingls:
El outsourcing puede convertirse en
un grave dolor de cabeza y en fuente
de serias prdidas, si no se cuidan
los muchos detalles que se deben
considerar en su contratacin.
En esos detalles del contrato de
prestacin de servicios se esconden
sus fortalezas y sus debilidades, y
es imprescindible dedicar el tiempo
necesario para cuidarlos, evitando
los errores principales.
Por otra parte, atendiendo aspectos
ms especfcos de las relaciones
laborales, un artculo publicado por
Alejandro Trejos, en el sitio de la Red
de Negocios, con fecha de lunes,
19 de octubre de 2009, da cuenta
de cmo los contratos outsourcing,
deben tener cuidado y considerar
aspectos tan delicados como lo
relativo al hostigamiento sexual en
las contrataciones.
51
43
Al respecto, plantea que una
poltica de hostigamiento, ms que
un requerimiento legal, constituye
un instrumento vital para aplicar
sanciones en contra de los y las
trabajadoras, que atenten contra las
normas de conducta que procuran
mantener un ambiente laboral libre de
cualquier tipo de acto discriminatorio
o de violencia de contenido sexual.
El problema es que las estructuras
de las empresas muchas veces son
ms complejas, pues dentro del
centro de trabajo existen personas
que interactan con el personal,
pero que no son trabajadores de
la empresa, sino que prestan un
servicio contratado mediante la
fgura del outsourcing. De esta
forma, nos encontramos con
personal de limpieza, de seguridad,
de mantenimiento de reas verdes,
entre otros ejemplos, que son
empleados de diferentes empresas
y que pueden cometer actos de
acoso sexual contra algn trabajador
o trabajadora de la empresa y
afectar as, no solo el desempeo
de la persona afectada, sino incluso
trastocar el ambiente laboral.
Sin duda, en estos casos debemos
recordar que ante la ausencia de una
relacin de subordinacin entre la
empresa que recibe el servicio y quien
labora para la empresa tercerizada,
no es posible aplicar a ste el
procedimiento fjado a lo interno para
sancionar a los trabajadores por
hostigamiento sexual, por lo que la
empresa debe valorar otras salidas o
soluciones.
En primer lugar, corresponde solicitar
la sustitucin del sujeto acusado a
la empresa que brinda el servicio de
outsourcing y generar, adems, una
queja, para que a dicho trabajador se
le siga un procedimiento interno, que
permita determinar la existencia o no
de los hechos acusados. Vale la pena
aclarar que la empresa benefciaria
del servicio, no tiene medios legales
para exigir el cumplimiento de
este procedimiento, pero s podra
condicionar la continuacin de
contrato de servicios al cumplimiento
de la legislacin en materia de
proteccin contra el hostigamiento
sexual.
Insistimos en la necesidad de que
se siga un procedimiento y que no
simplemente se sustituya al sujeto
acusado, debido a que resulta
relevante determinar si se dieron
los elementos sufcientes para
considerar las acciones de ste como
constitutivas de acoso sexual o si por
el contrario ha sido la trabajadora o
el trabajador de la empresa, quien ha
acusado falsamente al empleado del
proveedor del servicio.
Caso distinto es cuando el acoso
proviene de un trabajador de la
empresa en contra de una de las
personas que presta el servicio
de outsourcing de la empresa,
pues en dichos casos se sigue
el procedimiento normalmente
establecido y el trabajador queda
expuesto a las sanciones que
correspondan, an y cuando la
persona afectada no sea empleado
de la empresa.
Este posible conficto que pueda
surgir con personal que presta
servicios en la empresa, pero que
no labora directamente para sta,
nos recuerda la importancia de
documentar correctamente los
contratos mercantiles que se frman
con las empresas de outsourcing,
44
de forma que se prevean posibles
soluciones a situaciones de esta
naturaleza.
Todo lo anterior da
cuenta de dos elementos
centrales:
Lo desarrollada que llevan la
refexin sobre los contratos de
tercerizacin (outsourcing) los
grupos empresariales.
Las complejidades que este tipo
de contratos generan para el
actor sindical, cuando apenas
los viene entendiendo, y deben
adems, tener criterios propios
desde el punto de vista laboral,
primero para saber cmo
manejar estas relaciones y para
enfrentar las incidencias que
se vienen desprendiendo de
estas prcticas; tal como el caso
que documentamos sobre el
hostigamiento sexual y todas las
implicaciones que conlleva aun
en una relacin laboral ordinaria.
45
VII. Cmo funcionan las relaciones
contractuales en la tercerizacin?
Y
a la recomendacin 198 de la
OIT, del 15 de junio de 2006, deja
establecidos como considerandos:
que la globalizacin de la economa
ha incrementado la movilidad de
los trabajadores que necesitan
proteccin; que en el marco de la
prestacin de servicios transnacionales
es importante determinar a quin se
considera como trabajador vinculado por
una relacin de trabajo, qu derechos
tiene y quin es el empleador; que las
difcultades que supone determinar la
existencia de una relacin de trabajo
pueden crear graves problemas a los
trabajadores interesados, a su entorno
y a la sociedad en general; y que la
incertidumbre acerca de la existencia
de una relacin de trabajo tiene que
resolverse de modo que se garantice
una competencia leal y la proteccin
efectiva a los trabajadores vinculados
por una relacin de trabajo conforme
con la legislacin laboral o las prcticas
nacionales.
En vista de los considerandos
anteriores, en el numeral 4, incisos
b) y c), ha orientado entonces luchar
contra las relaciones de trabajo
encubiertas, en el contexto de, por
ejemplo, otras relaciones que puedan
incluir el recurso a otras formas de
acuerdos contractuales que ocultan
la verdadera situacin jurdica,
entendindose que existe una relacin
de trabajo encubierta cuando un
empleador considera a un empleado
como si no lo fuese, de una manera
que oculta su verdadera condicin
jurdica, y que pueden producirse
situaciones en las cuales los acuerdos
contractuales dan lugar a que los
trabajadores se vean privados de la
proteccin a la que tienen derecho;
adoptar normas aplicables a todas
las formas de acuerdos contractuales,
incluidas las que vinculan a varias
partes, de modo que los trabajadores
asalariados tengan la proteccin a
que tienen derecho.
Sin embargo, desde dcadas
anteriores y con ms fuerza en
aos recientes, las legislaciones
latinoamericanas han venido
incorporando el concepto de
tercerizacin, con la fnalidad de
regularla y tipifcar los casos en
que esta prctica se puede y no se
puede dar.
Solo como casos ilustrativos tenemos
que desde el punto de vista normativo
el tema de la subcontracin o
tercerizacin, se ha venido regulando
de la manera que se contempla en
algunos instrumentos normativos de
diferentes pases, tal como lo citan
Ermida Uriarte y Colotuzzo en su
obra Descentralizacin, Tercerizacin,
Subcontratacin:
El caso de Ecuador, resultaba
pionero e innovador, por cuanto
la Ley Reformatoria del Cdigo
de Trabajo (2006-48) regulaba
en forma pormenorizada los
fenmenos de descentralizacin
productiva, la disposicin
constitucional contenida en
el numeral 11 del artculo 35,
estableca la responsabilidad
solidaria en el cumplimiento de
las obligaciones laborales an
cuando el contrato de trabajo
46
se efectuara por intermediarios.
Actualmente, rige el Mandato
Constituyente n. 8, el cual deroga
la mencionada Ley Reformatoria
del Cdigo del Trabajo, y por lo
cual se prohbe la tercerizacin e
intermediacin laboral y cualquier
otra forma de precarizacin
de las relaciones laborales en
aquellas actividades que realice
la empresa o empleador.
52
En Mxico el fenmeno est
regulado por el artculo 13 de la
Ley Federal del Trabajo.
En Argentina, las fguras del
contratista y subcontratista estn
previstas en el artculo 30 de
la Ley de Contrato de Trabajo
(n. . 20.744), recientemente
reformada por el artculo 17 de la
Ley n. 25.013 (1998). El Decreto
n. 1694/2006 regula lo relativo
a las empresas dedicadas
a la prestacin de servicios
eventuales.
En Brasil resultan aplicables
en esta materia algunas
disposiciones de la Ley n.
6019/74.
En Chile la Ley n. 20.123
regula el trabajo en rgimen
de subcontratacin, el
funcionamiento de empresas de
servicios transitorios y el Contrato
de Servicios Transitorios. Al Libro
I del Cdigo del Trabajo se le ha
agregado el Ttulo VII: Del Trabajo
en rgimen de subcontratacin
y del trabajo de empresas de
servicios transitorios (Artculos
183-A al 183-E).
En Colombia resultan aplicables
los artculos 32, 34 y 35 del
Cdigo Sustantivo de Trabajo.
En Paraguay son aplicables los
artculos 25 y 26 del Cdigo del
Trabajo (Ley n. 213).
En Uruguay la reciente Ley
n. 18.099 (2007), regul
el funcionamiento de este
fenmeno disponiendo la
responsabilidad solidaria, pero
una reforma casi inmediata en
2008, mantuvo la responsabilidad
solidaria para aquellas empresas
principales o usuarias que omitan
determinados controles, de
ejercitarlos correctamente, su
responsabilidad permanece, pero
ser subsidiaria.
En Venezuela, hasta la Reforma
del Reglamento a la Ley
Orgnica del Trabajo, 2006, las
empresas de trabajo temporal
se encontraban reguladas en el
artculo 23 de dicho Reglamento.
Actualmente rige el artculo 240
de la Reforma del Reglamento
de la Ley Orgnica del Trabajo.
La fgura del intermediario se
encuentra defnida en el artculo
54 de la Ley Orgnica del Trabajo.
En Per se aplican la Ley n.
27.626 y su reglamento, la Ley n.
29-245 y el Decreto Legislativo
n. 1038.
53
La Ley de tercerizacin vigente en
el Per, en el Artculo 2.- aporta la
defnicin siguiente: Se entiende
por tercerizacin la contratacin
de empresas para que desarrollen
actividades especializadas u obras,
siempre que aquellas asuman los
servicios prestados por su cuenta
y riesgo; cuenten con sus propios
recursos fnancieros, tcnicos o
materiales, sean responsables por
los resultados de sus actividades
y sus trabajadores estn bajo su
exclusiva subordinacin.
Constituyen elementos
caractersticos de tales actividades,
entre otros, la pluralidad de clientes,
que cuente con equipamiento, la
47
inversin de capital y la retribucin
por obra o servicio. En ningn caso se
admite la sola provisin de personal.
La aplicacin de este sistema de
contratacin no restringe el ejercicio
de los derechos individuales y
colectivos de los trabajadores.
Para el caso de
Centroamrica,
tenemos lo siguiente:
En Costa Rica, la legislacin
no tiene normas especfcas
ni adecuadas para tipifcar ni
regular relaciones triangulares o
multilaterales. En el artculo 3 del
Cdigo de Trabajo contempla la
defnicin de intermediario y la
jurisprudencia de los tribunales
laborales han intentado paliar
estas carencias mediante
interpretacin de este artculo.
En Guatemala, el artculo 5 del
Cdigo de Trabajo defne la fgura
del intermediario como toda
persona que contrata en nombre
propio los servicios de uno o ms
trabajadores para que ejecuten
un trabajo en benefcio de un
patrono. Por imperio del artculo 5
del Cdigo de Trabajo, el patrono
que recurre a intermediarios
queda obligado solidariamente
por la gestin de estos.
En Nicaragua, el artculo 9 del
Cdigo del Trabajo establece
quienes revisten la calidad de
empleadores. No obstante, se ha
formulado y est en la corriente
legislativa, una propuesta de Ley
de regulacin y ordenamiento de
la tercerizacin, subcontratacin
e intermediacin del empleo de
Nicaragua.
Es as como en el Artculo 2, inciso
a, de dicha propuesta de Ley, se
defne como tercerizacin, la accin
de contratacin de empleo, bajo
cualquier modalidad, por medio de la
cual, una persona jurdica o persona
natural, contrata los servicios de otro
empleador, ya sea persona natural
o persona jurdica, con la fnalidad
de obtener para s, los servicios y
actividades laborales de empleados
y trabajadores de forma temporal o
permanente, independientemente
del vnculo jurdico que se establezca
en virtud de tales contrataciones.
Pas o pases Convenios, tratados, Estatus
leyes, reglamentos, decretos
o propuestas de ley
El Convenio 181 sobre las
agencias de empleo privadas (1997)
Ley que regula el trabajo en rgimen de
subcontratacin, el funcionamieto de las
empresas de servicios transitorios y
elcontrato de trabajo de servicios
transitorios
Ratifcado
En vigencia
En vigencia
Panam (1999)
Uruguay (2004)
Surinam (2006)
Chile (2006)
Per
Ley. n. 29245 del 24-06-2008
(Tercerizacin)
48
En iniciativa
En vigencia
Decreto Legislativo n. 408, del 20 de julio
de 1995 (Cdigo del Trabajo)
Art. 4: Intermediario es la persona que
contrata o interviene en la contratacin
El Salvador
Ley n. 18. 251 de Responsabilidad
laboral en los procesos de
descentralizacin empresarial.
Reglamento para la aplicacin del
mandato constituyente n.8 que
suprime la tercerizacin de servicios
complementarios, la intermediacin
laboral y la contratacin por horas.
Decreto n. 1121 del 03 de junio de 2008.
Decreto 1441 del Congreso de la
Repblica 5 de marzo de 1961
(Cdigo del Trabajo)
Artculo 5. Intermediario es toda persona
que contrata en nombre propio los servicios
de uno o ms trabajadores para que ejecuten
algn trabajo en benefcio de un patrono.
Este ltimo queda obligado solidariamente
por la gestin de aqul para con l o los
trabajadores, en cuanto se refere a los efectos
legales que se deriven de la Constitucin, del
presente Cdigo, de sus reglamentos y dems
disposiciones aplicables.
No tiene carcter de intermediario y s de
patrono, el que se encargue por contrato de
trabajos que ejecute con equipos o capitales
propios.
En vigencia
Suprimi la ley
En vigencia
Uruguay (2007)
Ecuador
Guatemala
Decreto n. 189 del 15 de julio de 1959
(Cdigo del Trabajo)
Artculo 7 Intermediario es toda persona
natural o jurdica, particular o de derecho
pblico que contrata en nombre propio los
servicios de uno o ms trabajadores para
que ejecuten algn trabajo en benefcio
de un patrono. Este ltimo queda obligado
solidariamente por la gestin de aquel para
con el o los trabajadores, en cuanto se
refere a los efectos legales que se deriven
de la constitucin, del presente Cdigo, de
sus reglamentos y de las disposiciones de
previsin social.
Existe una Iniciativa de ley de
tercerizacin que no se sigui
gestionado.
En vigencia
Honduras
49
En vigencia
En vigencia Ley n. 185 (Cdigo del Trabajo , publicada
en La Gaceta del 30 de octubre de 1996)
Artculo 8. Empleador es la persona
natural o jurdica que contrata la prestacin
de servicios o la ejecucin de una obra a
cambio de una remuneracin.
Artculo 9. Tienen el carcter
de empleadores los contratistas,
subcontratistas y dems empresas que
contratan a trabajadores para la ejecucin
de trabajos en benefcio de terceros, con
capital, patrimonio, equipos, direccin
u otros elementos propios. Artculo 11.
La sustitucin del empleador no afecta
las relaciones de trabajo. El empleador
sustituido ser solidariamente responsable
con el nuevo, hasta por el trmino de seis
meses, por las obligaciones derivadas
de las relaciones de trabajo y de la ley,
nacidas antes de la fecha de sustitucin,
concluido el trabajo subsistir nicamente
la responsabilidad del nuevo empleador.
Iniciativa de Ley de regulacin y
ordenamiento de la tercerizacin,
subcontratacin e intermediacin del
empleo
Nicaragua
El Salvador
de otra u otras para que presten servicios
a un patrono. Este quedar obligado por la
gestin de aqul, siempre que lo hubiere
autorizado para ello o recibiere la obra o
servicios ejecutados.
Art. 5: Son contratistas y por consiguiente
patronos, los que ejecutan por contrato o
cuasicontrato de agencia ofciosa, trabajos
para otros con capitales propios o con
adelantos que haga el dueo de la obra o un
tercero.
Son sub-contratistas las personas que con
trabajadores contratados por ellos, realizan
trabajos requeridos por un contratista.
El contratista y el sub-contratista responden
solidariamente por las obligaciones
resultantes de la prestacin de los servicios
de los trabajadores de ste, empleados en
los trabajos requeridos por el contratista.
Se trabaja actualmente en una
iniciativa de ley se estn dando los
primeros pasos en la elaboracin de la
propuesta.
50
En vigencia
En vigencia
Ley n. 2 (Cdigo del Trabajo) 23 de agoto
de 1943
Artculo 2. Patrono es toda persona fsica
o jurdica, particular o de Derecho Pblico,
que emplea los servicios de otra u otras,
en virtud de un contrato de trabajo, expreso
o implcito, verbal o escrito, individual o
colectivo.
Artculo 3. Intermediario es toda persona
que contrata los servicios de otra u
otras para que ejecuten algn trabajo en
benefcio de un patrono.
Este quedar obligado solidariamente por
la gestin de aqul para los efectos legales
que se deriven del presente Cdigo, de
sus Reglamentos y de las disposiciones de
previsin social.
Cdigo del trabajo
Artculo n. 89: intermediario es toda
persona que contrata o interviene en la
contratacin de los servicios de otra u otras
para ejecutar algn trabajo en benefcio de
un empleador.
Costa Rica
Panam
En vigencia Ley n. 1692 de 29 de mayo de 1992
(Cdigo del Trabajo)
Art. 7. Intermediario es toda persona
que, sin ser representante conocido del
empleador, interviene por cuenta de este
ltimo en la contratacin de los servicios de
uno o varios trabajadores.
Tambin se consideran como
intermediarios los que contratan
trabajadores para ser utilizados en trabajos
de la empresa de otro
Repblica
Dominicana
51
Procesos en marcha para normativizar
la tercerizacin en la regin
E
n Centroamrica y Repblica
Dominicana, existe una
tendencia a legislar en cuanto
al fenmeno de la tercerizacin
en el empleo. Esta tendencia es
impulsada generalmente por el
movimiento sindical de cada pas
y hasta ahora ha sido un proceso
localista, desde cada pas, sin una
estrategia regional y en distintos
tiempos. El proceso ms avanzado
al respecto es el de Nicaragua
en donde se logr introducir una
iniciativa de ley ante la Asamblea
Nacional y actualmente se encuentra
en comisin para seguir el proceso
de ley hasta su aprobacin.
En Honduras, se elabor una
iniciativa de ley pero no se sabe con
certeza en qu estado se encuentra,
ya que gozaba del apoyo del ex
presidente Zelaya pero no as del
nuevo gobierno.
En El Salvador, se elabora
actualmente la propuesta de ley de
tercerizacin del empleo. En vista de
que los procesos de formacin de la
ley son parecidos y que la iniciativa
ms avanzada es la de Nicaragua,
ilustramos este proceso con el fujo
jurdico,
54
que debe caminar una
iniciativa de ley en este pas, desde
su introduccin hasta su aprobacin
y publicacin en La Gaceta Diario
Ofcial con lo que se perfecciona la
existencia de la ley.
Como podemos observar, esta
iniciativa ya pas por la secretara,
fue enviada a comisin para realizar
las distintas consultas y de ah
no ha podido pasar, ya que tiene
fuerte oposicin por parte de los
empresarios, lo que provoc que los
diputados no tuvieran un consenso
sobre este complejo tema.
Desde la perspectiva del Consejo
Superior de la Empresa Privada
(COSEP) en Nicaragua, una
legislacin de esta naturaleza no es
necesaria, en vista de que segn
afrman: el trabajo rendido bajo
forma de relaciones triangulares no
es per se un trabajo desprotegido.
55
Afrman, adems, que ya La OIT se
ocup del tema tempranamente y
ponen como ejemplos de ello los
casos siguientes:
El Convenio 94 sobre las clusulas
de trabajo (contratos celebrados por
las autoridades pblicas) de 1949;
El Convenio 167 sobre seguridad y
salud en la construccin de 1988; El
Convenio 176 sobre seguridad y salud
en las minas de 1995; El Convenio
177 sobre el trabajo a domicilio
de1996; El Convenio 181 sobre las
agencias de empleo privadas de
1997; La Recomendacin 193 sobre
la promocin de las cooperativas
de trabajo asociado de 2002; La
Recomendacin 198 sobre la relacin
de trabajo de 2006.
En ese sentido, exponen sus
consideraciones sobre la iniciativa
de Ley tutelar de los derechos
laborales en las formas alternativas
de contratacin del trabajo, que son
las que se resumen a continuacin:

Las relaciones de trabajo, en las
formas alternativas de contratacin
52
(subcontratacin, tercerizacin e
intermediacin del empleo) estn ya
reguladas en el Arto. 9 del Cdigo
del Trabajo.
El Cdigo del Trabajo contiene
normas concebidas para el resguardo
de los derechos de los trabajadores
contratados a travs de terceros.
La tutela de los derechos laborales
(trabajadores subcontratados)
est regulada expresamente en la
Constitucin Poltica, el Cdigo del
Trabajo, y la Ley de Seguridad Social
y su reglamento, entre otros.
Por tanto, llegan a la conclusin
siguiente: en materia de
subcontratacin, la legislacin laboral
es sufciente, otra regulacin vendra
a distorsionar las ya existentes.
56
Es claro en la argumentacin del
COSEP cmo el empresariado ha
venido haciendo una interpretacin
de la legislacin vigente, para
sustentar esta prctica, al tiempo
de seguirse arrogando ser
cumplidores del derecho laboral,
pese a que han extrapolado la
tipologa de algunas normas, a una
prctica generalizada en la mayor
parte de actividades productivas,
con lo que en el fondo, sin nuevas
leyes, por va interpretacin, han
cambiado el sistema de relaciones
laborales hacia prcticas fexibles y
desreguladas.
Veto
Total
Dictamen Veto
P. Vetado
Iniciativa
Vetado
Iniciativa
Pre-Agenda
Dictamen
Dictamen Veto
Dictamen Iniciativa
Si No
Veto parcial
Presidencia Rep. Aprobado
Aprobado
Veto
Publica
Presidente
ANN
Publica
Secretaria
VETO
Agenda
Archivo
Comisin Estilo
Presidencia
Plenario Comisin
INICIATIVA
Vetado
Iniciativa
Dictamen
Dictamen
Dictamen
Insuficiente
Si el Presidente de la Rep.
no ejerce sus atribuciones
en PFL en 15 das,
El Presidente de ANN
Publica la Ley.
Sancin
Promulgacin
Publicacon
VETO
Si
Ley
Accin
Accin
Accin
Si
No
V
e
t
o


T
o
t
a
l
V
e
t
o


P
a
r
c
i
a
l
53
L
a tercerizacin es una especie de
boomerang, pero es tambin una
especie de maldicin.
La tercerizacin considerada por
el modelo neoliberal como uno
de los grandes conceptos de la
globalizacin contempornea, no es
otra cosa que la desnaturalizacin
de la esencia de lo que es ser
trabajador. Las condiciones de los
tercerizados son las condiciones
de aquellos que no tienen futuro,
de aquellos que no pueden aspirar
a jubilarse en su ofcio, que los
obligan a cambiar rutinariamente
de trabajo; de aquellos que no
tienen identidad laboral frme, no
tienen experiencia en organizacin
sindical, en defnitiva, de aquellos
que estn dentro de la categora
de trabajo esclavo. La tercerizacin
como sistema de contratacin es el
problema que se debe superar.
57
Si bien tiene su mayor desarrollo
en el marco de la globalizacin y el
tipo de relaciones productivas que
esta conlleva, las voces en todos los
pases se van levantando para hablar
de sus impactos en el empleo. Por
ejemplo, Andrew Gussert
58
afrma
que el outsourcing perjudica a los
trabajadores de Amrica, refrindose
a los Estados Unidos, y sugiere que la
solucin a la prdida de empleos en
EE.UU., en el extranjero, es cambiar
las reglas del comercio.
Afrma que la deslocalizacin "sola
ser algo que usted hara para las
vacaciones, ahora nos han puesto en
vacaciones permanentes. Junto con
su primo, "outsourcing" son las dos
nuevas palabras polticas de moda
en Washington.
No tiene sentido concentrar nuestra
ira contra el trabajador chino: no se
puede culpar a alguien por querer
un mejor trabajo. No debemos
culpar a los lderes de negocios,
ya que es una opcin necesaria y,
a menudo, racional bajo nuestro
actual sistema de subsidios y leyes
comerciales y cuando se paga en
los Estados Unidos 100,000.00
dlares al ao a un trabajador y
por ese mismo trabajo en la india
se paga 20,000.00 al ao. Estas
personas se aprovechan de la
contratacin externa por razones
simples: porque pueden.
Si queremos detener la
deslocalizacin de empleos en
Estados Unidos, tenemos que
cambiar el sistema actual de las
leyes y los acuerdos comerciales que
estn estructurados para fomentar la
subcontratacin y la deslocalizacin.
Una respuesta inteligente a la
contratacin externa, sera dejar
de pasar los mismos acuerdos
comerciales una y otra vez. Desde
la introduccin del TLCAN, hemos
perdido ms de 3 millones de empleos
en los ltimos 10 aos. Estados
como Wisconsin fueron de los ms
golpeados. Por ejemplo, de marzo de
2001 a enero de 2004, perdi ms de
74,000 empleos en la manufactura,
una disminucin del 14% en su base
manufacturera.
A fnales de 2005, se prevea
que ms de 830,000 empleos
VIII. Efectos en los derechos laborales
En una relacin
de trabajo, la
identifcacin del
empleador por lo
general est fuera
de duda cuando
el trabajador slo
tiene trato con
una persona o su
representante.
Distinta es la
situacin en una
relacin triangular,
cuando varias
personas asumen
esos papeles
y funciones en
forma separada o
conjunta y pueden
ser percibidas
como el empleador,
en cuyo caso el
trabajador puede
razonablemente
entrar en dudas y
preguntarse quin es
su empleador. Los
trabajadores pueden
no saber a quin
reclamar el pago de
sus prestaciones.
54
tecnolgicos estadounidenses se
habran trasladado a pases con
bajos salarios como India y China.
Se crea que la subcontratacin
afectara slo a los sectores
industriales, pero amenaza ahora
con los ingenieros informticos,
especialistas en TI, asistentes legales,
redactores tcnicos, contadores,
profesionales de impuestos y el
servicio de los trabajadores pblicos.
Es el momento para cambiar la forma
en que se negocian los acuerdos
comerciales como el de Centroamrica,
cuyo hermano mayor es el TLCAN.
Para detener la contratacin externa
y poner fn a la locura de repetir
nuestros errores deberemos
tener un nuevo sistema de normas
comerciales. Los futuros acuerdos
deben proteger a la pequea empresa,
al medio ambiente y a las familias
trabajadoras y desalentar el camino
bajo la mala conducta corporativa
que se defne en una carrera hacia el
stano. De lo contrario, slo podemos
esperar los mismos resultados que
hemos visto desde la primera vez
que pas el TLCAN hace 10 aos:
ms externalizacin, el aumento de la
deslocalizacin y una mayor prdida
de empleos.
Otro ejemplo, en este sentido, es
el que reporta la UITA, sobre un
trabajador que se desempe por
tres aos en el rea de Seguridad
Industrial y Salud Medio Ambiental
de Tip Top Industrial S.A. de
Nicaragua, empresa adquirida por
Cargill en 2000, quien fue despedido
por una supuesta reestructuracin
de personal, despus de haber
denunciado repetidamente los
atropellos cometidos en contra de los
trabajadores.
Entr a trabajar en 2007 en el rea
de Seguridad Industrial y Salud Medio
Ambiental de la planta de Nutricin
Animal. Tena un cargo importante,
en contacto directo con el gerente
del pas, a quien tena que enviarle
los reportes sobre la situacin de
Seguridad e Higiene en la empresa.
El lema de la empresa es hacer
ms con menos, y una forma para
lograrlo es no pagar el subsidio
para los trabajadores accidentados.
Adems, proyectaban la imagen de
una empresa segura, con una muy
baja accidentabilidad laboral. De esa
manera acumulaban una gran cantidad
de horas de trabajo sin accidentes con
tiempo perdido.
Hay una constante violacin a los
derechos humanos y laborales de los
trabajadores, sobre todo de los que
estn subcontratados y tercerizados,
que en la planta de Nutricin Animal,
son la mayora.
Es un verdadero modus operandi.
En una de las plantas de Tip Top
Industrial S.A. hay tambin un mdico
permanente, que es contratado para
revisar y minimizar los accidentes
laborales, y as evitar que sean
enviados al sistema de seguridad
social y deba ser informada la casa
matriz de Cargill.
Adems, la empresa culpa siempre
a los trabajadores por los accidentes
que sufren. Lo llaman acto inseguro.
Entre los trabajadores hay miedo
a ser despedidos, una paranoia
generalizada que se convierte en
silencio.
La empresa presiona a los
contratistas y subcontratistas para
que a los tercerizados se les asigne a
55
los trabajos ms peligrosos. Estamos
hablando de las tareas crticas, es
decir el trabajo de altura, corte y
soldadura, trancado y etiquetado,
espacio confnado (trabajar en silos y
pilas) y la fumigacin.
En la planta de Nutricin Animal no
hay sindicato. La presin psicolgica
y el miedo a ser despedidos son ms
fuertes que la necesidad de defender
sus derechos.
Tip Top Industrial S.A. entr a formar
parte de Cargill Meats Centroamrica,
una de las dos reas del gigante
estadounidense, en 2000. Tiene
como negocio principal la produccin
y comercializacin de carne de pollos
y de embutidos de cerdo y de pollo,
en gran parte de Centroamrica.
La otra rea, Cargill Nutricin Animal
Centroamrica, es especializada
en la produccin de alimentos
balanceados para la industria de
animales de engorde y domsticos.
Estos productos son comercializados
en toda Centroamrica bajo las
marcas de Purina (Nestl) y Alcon.
59
De estos planteamientos podemos
decir con seguridad que los
mismos pases que promueven la
tercerizacin en los nuestros, son los
primeros perjudicados con prdidas
de miles de empleos, causando el
primer gran efecto en los derechos
laborales en su mxima expresin,
pues no tener empleo es el efecto
ms daino para el trabajador, sea
de donde sea.
Otro gran efecto es la existencia de
varias categoras de trabajadores,
acto este que viola el estatuto
fundamental de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos
y recogido en todas nuestras
Constituciones Polticas, que
consagran la igualdad entre todas las
personas; pero la tercerizacin hace
que, en una misma empresa, en
razn de su ubicacin geogrfca, e
incluso dentro de un mismo territorio,
en el mismo centro de trabajo, existan
trabajadoras y trabajadores con
distintas califcaciones de relacin
laboral y que a la hora del almuerzo,
por ejemplo, los tercerizados vean
cmo los empleados directos
asisten al almuerzo convenido con la
empresa, mientras ellos agachan la
cabeza.
Las personas que trabajan en
empresas tercerizadoras, en su
mayora no tienen derecho a seguro
social, razn por la cual se puede
decir que son candidatas a mendigar
en su vejez, creando el doble efecto
de que trabaj toda su vida y que
al fnal de ella no tiene ni de dnde
subsistir.
Otros efectos tienen que ver con
los trabajos mal pagados, trabajos
no decentes, trabajo sin patronos
visibles. Todos estos subproductos de
un sistema que naci para enriquecer
ms al propio capital, sin importar las
secuelas de los ms desprotegidos.
En el proceso de entrevistas
realizadas durante septiembre y
octubre 2010 por parte del ISACC,
a diferentes lderes y asesores
sindicales, los entrevistados
coinciden en que la tercerizacin del
empleo en su expresin actual es
una consecuencia de la globalizacin
y de los TLC como instrumento
econmico; que se terceriza en
todos los pases, tanto en los
sectores estatales como privado;
que en todos los pases no existe
56
normativa autnoma y que gobiernos
y empresarios se valen de la lectura
sesgada de dos o tres artculos que
se referen a la subcontratacin
clsica y no al fenmeno tal y como
se presenta hoy en da.
Otros de los efectos que se
comprueba es que en todos los
pases, sin excepcin, los sindicatos
se oponen a la tercerizacin en el
empleo por provocar precarizacin
y trabajo no decente; pero se
reconoce que este tema no est
como una prioridad en la agenda
de los sindicatos a excepcin de
Nicaragua y Repblica Dominicana.
Tambin se afrma que tanto los
gobiernos como los empresarios
estn a favor de la tercerizacin en
el empleo.
Todos los entrevistados, salvo una
opinin particular del licenciado
Enrique Torres de Guatemala,
coinciden en que se debe legislar
sobre el tema en el entendido de
que es para normar el fenmeno, de
tal forma que si va a existir, exista
respetando los derechos laborales
y, por lo tanto, humanos de los
trabajadores y erradicando toda
prctica que se oponga a este criterio.
A criterio de la OIT, en una relacin de
trabajo la identifcacin del empleador
por lo general est fuera de duda
cuando el trabajador slo tiene trato
con una persona o su representante.
Distinta es la situacin, en cambio, en
una relacin triangular, cuando varias
personas asumen esos papeles
y funciones en forma separada o
conjunta y pueden ser percibidas
como el empleador, en cuyo caso el
trabajador puede razonablemente
entrar en dudas y preguntarse quin
es su empleador. Los trabajadores
pueden no saber a quin reclamar el
pago de sus prestaciones.
En estos casos, quin es el
responsable de sus derechos?
Hay leyes que en ciertas
circunstancias determinan el grado
de responsabilidad del usuario,
por ser la persona que se benefcia
directamente de los servicios del
trabajador y que muchas veces
reviste la apariencia de un empleador
o de un personaje semejante.
60
Hay coincidencia en diferentes
analistas de que mientras se avanza
en procesos de elaboracin de
normativas jurdicas, se debe tambin
trabajar en disminuir la gravedad del
fenmeno va convenios colectivos,
rescatando por derecho, por
solidaridad y conciencia de clase, el
otrora estado de la relacin contractual
clsica o tpica en la que la empresa y
el sindicato eran el espacio en donde
se entrelazaban, con el equilibrio
jurdico, las relaciones contractuales.
57
Desde el punto de vista jurdico
Por medio de leyes que normen este fenmeno de la economa, pero garanti-
zando el respeto a los derechos laborales de los trabajadores.
Por medio de convenios colectivos revirtiendo el proceso tercerizador e
integrando como trabajadores permanentes a los que se encuentren ter-
cerizados.
Regionalizacin de las experiencias, tanto de procesos para converger en
propuestas de leyes como la elaboracin, contenido y estrategias para
promulgarlas.
Estudio de leyes que ya funcionan en otros pases (Amrica del Sur) y
consultas con los sindicatos de esos pases para conocer las experiencias
positivas o negativas de su aplicacin.
Segn los casos y la legislacin nacional de que se trate, la responsabilidad
del empleador (suministrador o proveedor) y de la empresa usuaria es CON-
JUNTA y solidaria, por lo cual el trabajador puede dirigir sus reclamaciones
contra ambos o contra uno de ellos, indistintamente. En otras circunstancias,
la responsabilidad del usuario es subsidiaria, en el sentido de que puede serle
dirigida una reclamacin slo cuando el primer responsable no cumple.
61
Desde el punto de vista de la accin sindical
Por medio de la organizacin sindical fuerte que no permita la tercerizacin den-
tro de las empresa.
Por medio de alianzas entre los sindicatos unidos como un todo y los gobiernos
progresistas de la regin, para que no exista tercerizacin en las instituciones
estatales como primer paso, para destercerizar despus, a los trabajadores de la
empresa privada.
Se debe crecer con ms afliados y menos sindicatos, organizar a los terceriza-
dos por medio de afliacin directa, afliacin por rama, crear redes. Cambiar el
modelo sindical de empresa al sindicalismo por rama; organizaciones de he-
cho; una amplia estrategia formativa para organizar y multiplicar (militantes).
62
Desde el punto de vista del dilogo social
Conformacin de comisiones tripartitas, como el caso de la zona franca de
Nicaragua, para la celebracin de convenios plus que benefcien a todos los
trabajadores de un sector determinado, con o sin sindicato.
Unaestrategia de sindicalismo ciudadano: con acciones en mbitos ms
all de la empresa: el territorio, la comunidad, de solidaridad, atendiendo
a los problemas, necesidades e intereses de los ciudadanos por medio de
acciones bipartitas y tripartitas que generen como resultado un sindicalis-
mo posesionado y reconocido por la comunidad nacional.
63
IX. Propuestas de cmo enfrentar
este fenmeno
58
X. Conclusiones
L
as distintas formas en que se
manifesta la tercerizacin hace
compleja una estrategia comn
desde los sindicatos; el primer
gran obstculo es intrnseco a la
naturaleza misma de este fenmeno
y es determinar cul es la verdadera
contraparte en la relacin contractual.
El fenmeno de la tercerizacin en
el empleo es un componente de
la estrategia general que se llama
neoliberalismo y no nace en nuestros
pases lo que logramos ver aqu
son sus manifestaciones de forma
concreta, lo que siempre nos lleva a
la precarizacin en el empleo.
Es lgico determinar que es difcil
detener su avance, cada vez se
deslocalizarn ms empresas de
los pases desarrollados en busca
de mano de obra barata y califcada
y, si bien es cierto, que en la regin
Costa Rica y Panam estn hoy a
la altura de los requisitos que se
exigen mundialmente para ser un
pas apto y con condiciones para
la inversin directa (una forma de
tercerizar), tambin es cierto que los
dems pases de la regin avanzan
aceleradamente en capacitarse
tecnolgicamente y en crear las
condiciones bsicas que exigen estas
empresas para instalarse en un pas
tal y como lo refejan la cantidad de
call centers que existen actualmente
y los grande centros tecnolgicos que
se construyen, tanto en Nicaragua,
Guatemala y Honduras.
Todos los pases aspiran a que los call
centers se conviertan en la sustitucin
de las empresas maquileras por
la cantidad de empleos que se
puedan generar y porque estos
ltimos no generan ningn tipo de
contaminacin; aun as la maquila se
niega a morir y se siguen abriendo
empresas de este tipo en pases
como en Nicaragua donde se aprob
el funcionamiento de empresas que
generaran hasta 15,000 empleos
ms, de los aproximadamente
75,000 que hay actualmente, en los
primeros meses del prximo ao. De
igual forma, se prev que suceda en
el resto de pases sobre todo con los
tele marketing o call centers.
Este panorama obliga al actor sindical
a refexionar sobre estrategias
conjuntas a nivel regional, muchas
empresas tienen ahora una
expresin regional, y la estructura
poltica de gobierno con expresin
regional tambin provocar cambios
sustanciales en los prximos aos
como la discusin del Cdigo Laboral
Centroamericano donde se dar una
lucha sin antecedentes, ya que los
empresarios y sus aliados naturales,
los gobiernos, querrn imponerse
para seguir precarizando el trabajo
mediante estos mecanismos, pero
ahora normados a su gusto y antojo.
Hace falta mucha refexin y trabajo
desde el movimiento sindical para
ponerse al da con las exigencias
presentes y futuras y hasta hoy,
como lo hemos observado de las
entrevistas a los dirigentes, la agenda
no tiene espacio para estos temas.
El estudio permite crear pautas para
iniciar caminos en cada pas, a partir
de las empresas que tercerizan el
empleo que es lo mismo que trafcar
con lo ms elemental y sagrado del
59
ser humano, su fuerza de trabajo.
Conocer si en estas empresas
(no todas se anuncian la mayor
parte tienen vida subterrnea) hay
organizacin sindical, debe ser la
primera prioridad y a partir de ah,
delinear la forma en cmo se les debe
organizar. Para ello, el planteamiento
de la auto-reforma sindical ofrece
varios mecanismos no tradicionales
para desarrollar esta lucha que debe
ser la lucha de todos.
Concluimos entonces que todas
las formas de tercerizacin,
tal y como se han diseado en
nuestros pases, son dainas para
los trabajadores y trabajadoras
y, por lo tanto, se debe caminar
en funcin de convertir cualquier
tipo de propuesta laboral de este
tipo, en una propuesta acorde
con el trabajo decente al que
tienen derecho los trabajadores y
trabajadoras de nuestra regin.
60
S
in pretender tener soluciones
completas ni visiones totales del
problema, las recomendaciones que
podemos aportar a este momento las
resumimos en lo siguiente:
La recomendacin 198 de la OIT,
orienta que los Miembros debe-
ran formular y aplicar una polti-
ca nacional encaminada a exami-
nar a intervalos apropiados y, de
ser necesario, clarifcar y adaptar
el mbito de aplicacin de la le-
gislacin pertinente, a fn de ga-
rantizar una proteccin efectiva
a los trabajadores que ejercen
su actividad en el marco de una
relacin de trabajo. (I.1.) Dicha
revisin debera ser realizada
de una manera transparente con
participacin de los interlocutores
sociales.
La poltica nacional debera incluir
medidas para adoptar normas
aplicables a todas las formas de
acuerdos contractuales, incluidos
las que vinculan a varias partes,
de modo que los trabajadores
asalariados tengan la proteccin
a la que tienen derecho.
Realizar una auditora por pas
de las empresas que se dedican
a promover este fenmeno de la
tercerizacin, que permita termi-
nar de identifcar el mapa de rea-
lidad, pero, sobre todo, cul es
la cantidad actual y potencial de
mano de obra que absorben.
Iniciar un proceso de organiza-
cin de los trabajadores terceri-
zados, ya que es un contingente
creciente da a da.
Incluir el tema de la tercerizacin en
el empleo en la agenda permanen-
te de los sindicatos para refexionar,
disear estrategias y fomentar el
tratamiento del problema desde la
perspectiva sindical.
Defnir en unidad, si las iniciativas
de ley existentes en los pases,
son la repuesta o si son otras al-
ternativas y de esa decisin avan-
zar para enfrentar el fenmeno.
Mantener el vnculo y la solidaridad
con los trabajadores tercerizados
mantenindolos unidos alrededor
del sindicato y procurando revertir,
por medio del convenio colectivo,
su estatus actual.
Decidir con quines (gobiernos-
sindicatos internacionales y de
los pases que tercerizan sus ca-
pitales) se puede hacer alianza
para que institucionalmente se
debilite el contrato tercerizado
desde el mismo Estado, como
paso para el dilogo social con la
empresa privada.
Trascender de negociaciones de
convenios colectivos de empre-
sas y pasar a convenios colecti-
vos ramales y nacionales (caso
de maquila y la construccin en
Nicaragua) para que los bene-
fcios sean para todas y todos y
dejen de ser slo para la empresa
que negocia.
Ver el fenmeno de la terceriza-
cin como algo a largo plazo y en
funcin de eso disear la estrate-
gia. Darle la verdadera dimensin
que tiene el fenmeno. Los pases
XI. RECOMENDACIONES
61
ricos apuestan a una tercerizacin
generalizada en el futuro, pero en
sus propios pases, los sindica-
tos estn sufriendo la prdida de
puestos de trabajo, a cambio de
crearlos en los nuestros, pero con
mucho menor calidad. Esto puede
dar pie a estrategias conjuntas.
62
NOTAS
1 Philipp Lotmar sostuvo que era absurda dicha asimilacin de contratos, ya que al
terminarse el contrato de arrendamiento debera devolverse la casa arrendada y que
por el contra, al terminarse el contrato de trabajo, ya no era posible que se devolviera
la energa utilizada.
2 Carnelutti sostuvo que en Italia el contrato de trabajo se equiparaba a un contrato
de compraventa, salvando con ello el defecto de la devolucin de la cosa a la
terminacin del mismo. Sostuvo que as como era factible comprar energa elctrica,
tambin se poda comprar la energa humana.
3 Cuadro diseado por el consultor con base en el libro La Tierra es plana. Thomas
Friedman, MR Editores, Madrid 2006.
4 Pankaj Ghemawat escritor hind de Estrategia Global, Licenciado en Matemticas
Aplicadas, http://www.resumido.com/es/libro.php/491
5 Creador de la teora del fn de la historia a partir de la disolucin de los pases
comunistas que conformaban la otrora Unin Sovitica,
http://es.wikipedia.org/wiki/Francis_Fukuyama
6 Edgar Rolando Martnez Chacn, La naturaleza jurdica del Outsourcing, Tesis
presentada a la Honorable Junta Directiva de la Facultad de Ciencias Jurdicas y
Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala, para optar al Grado de
Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales y los ttulos profesionales de Abogado
Notario, Guatemala, febrero de 2008.
7 D`Antona, 1948-1999 abogado y profesor de Derecho Italiano.
8 Octavio Racciatti de la ponencia Riesgo, fexibilizacin laboral, transformaciones y
derecho laboral.
9 Edgar Rolando Martnez Chacn, Ibdem.
10 Wikipedia: contratacin y outsourcing.
11 Edgar Rolando Martnez Chacn. Ibdem.
12 Arturo S. Bronstein, La subcontratacin laboral, cuadernos de trabajo,
Consejo Laboral Andino, Director, Equipo Tcnico Multidisciplinario de OIT para
Centroamrica, Cuba, Hait, Mxico, Panam y Repblica Dominicana.
13 Ermida Uriarte, Oscar, Colotuzzo, p. cit. pp.15-16.
14 Entrevista realizada al licenciado Alejandro Argueta, jurista y asesor laboral de
Guatemala, ISACC, septiembre 2010.
15 Entrevista realizada al licenciado Enrique Torres, jurista y asesor laboral de
Guatemala, septiembre 2010.
16 Entrevista realizada al licenciado Salvador Espinoza, asesor de la CUTH de
Honduras, septiembre 2010.
17 Adrin Meza, exposicin sobre tercerizacin del empleo presentada en taller:
Tercerizacin del empleo en Centroamrica y Estrategia Sindical, ISACC, 30 de
octubre de 2009.
18 Oscar Valverde, ACTRAV/OIT, Ponencia: Tercerizacin, dilogo social y
trabajo decente. La Recomendacin 198 de la OIT sobre la relacin de trabajo y
63
su vinculacin con la tercerizacin, presentada en la Conferencia Regional de
Centroamrica y Repblica Dominicana, La Tercerizacin: Una Estrategia para
Imponer el Derecho Civil y Comercial, en las Relaciones Laborales, ISACC, 05-06
de Diciembre del 2010, Managua-Nicaragua.
19 Israel Salinas, secretario general de la CUTH de Honduras, entrevista realizada
por ISACC, septiembre 2010.
20 Carlos Mancilla, secretario general de la CUSG de Guatemala, entrevista
realizada por ISACC, septiembre 2010.
21 Entrevista colectiva a los compaeros Ren Araniba, Comisin de Honor y
Justicia, Asesor legal Atilio Jaime, Secretario de Confictos Maricarmen Molina,
Secretaria de Organizacin Arstides de Len, Secretario de Asuntos Econmicos
Walter Ernesto Pineda, Secretario de Planifcacin de CSTS de el Salvador, realizada
por ISACC, septiembre 2010.
22 Luis Barbosa, FNT- CST/JBE, entrevista realizada por ISACC, octubre 2010.
23 Vctor Torres, Secretario General de Convergencia Sindical de Panam, entrevista
realizada por ISACC, septiembre 2010.
24 Rafael Abreu, Presidente de CNUS, Repblica Dominicana, entrevista realizada
por ISACC, septiembre 2010.
25 CSA, Ponencia a la Conferencia Sindical Regional: La Tercerizacin: una
estrategia para imponer el Derecho Civil y Comercial, en las Relaciones Laborales,
ISACC, 05-06 de diciembre del 2010, Managua-Nicaragua.
26 Efran Ocampo, Once empresas de outsourcing IT de AL entre las mejores del
mundo, en http://www.netmedia.info/featured/once-empresas-de-outsourcing-it-de-
al-entre-las-mejores-del-mundo
27 Amrica Latina: Outsourcing punto caliente de Nuevo, tomado de http://www.
ecommercetimes.com/story/hqxP3VSRup7drx/Latin-America-Outsourcings-New-
Hot-Spot.xhtml?wlc=1241925796 en http://www.ecommercetimes.com/story/
hqxP3VSRup7drx/Latin-America-Outsourcings-New-Hot-Spot.xhtml?wlc=1241925796
28 Noticias de actualidad sobre el sector TIC en Costa Rica, 29 de abril de 2009, en
http://blog.shippingsolutionscr.com/?tag=outsourcing
29 Amrica Latina: Outsourcing punto caliente de Nuevo tomado de http://www.
ecommercetimes.com/story/hqxP3VSRup7drx/Latin-America-Outsourcings-New-
Hot-Spot.xhtml?wlc=1241925796 en http://www.ecommercetimes.com/story/
hqxP3VSRup7drx/Latin-America-Outsourcings-New-Hot-Spot.xhtml?wlc=1241925796
30 Mario Lpez, director de Ventas y Mercadeo de Transactel, Guatemala, uno de los
muchos contact centers que se han instalado en el rea y que ofrecen servicios de
atencin al cliente a grandes corporaciones de Estados Unidos y Europa, en Fuente:
http://www.revistamyt.com/myt/negocios/375-outsourcing-impacto-profundo
31 AT Kearney es una compaa global de consultora de gestin empresarial,
centrndose en la agenda de problemas operacionales direccin general y
estratgica. It was founded in 1926, and its head offce is in Chicago, Illinois. Fue
fundada en 1926, y su ofcina central est en Chicago, Illinois.
32 En http://www.revistamyt.com/myt/negocios/375-outsourcing-impacto-profundo
64
33 Noticias de actualidad sobre el sector TIC en Costa Rica, 29 de abril de 2009, en
http://blog.shippingsolutionscr.com/?tag=outsourcing
34 En nacin.com http://wvw.nacion.com/ln_ee/2009/mayo/13/economia1961743.
html, Costa Rica, mircoles 13 de mayo de 2009.
35 Comercio y Negocios, Vctor Casiano, Outsourcing en El Salvador, mircoles 14
de abril de 2010 http://www.centralamericadata.com/es/article/home/Outsourcing_en_
El_Salvador
36 Vctor Hugo Casiano es un analista de la industria de Frost & Sullivan Amrica
Latina de la Informacin y Tecnologas de la Comunicacin Prcticas. l se centra en
el seguimiento y anlisis de las tendencias emergentes, las tecnologas y la dinmica
del mercado en la industria de Telecom y la empresa de comunicaciones en Amrica
Latina.
37 Transactel estrenar edifcio en mayo, Prensa Grfca, lunes, 19 abril 2010 en
http://www.laprensagrafca.com/economia/nacional/110896-transactel-estrenara-
edifcio-en-mayo.html En http://www.revistamyt.com/myt/negocios/375-outsourcing-
impacto-profundo
38 Rafael Abreu, CNUS, entrevista, cit.
39 ATENTO S. A. en http://www.negociosgt.com/main.php?id=177&show_item=1&id_
area=138
40 En http://www.revistamyt.com/myt/negocios/375-outsourcing-impacto-profundo
41 Argueta, Alejandro, entrevista, cit.
42 Outsourcing, Subcontratacin o Tercerizacin, en http://www.sysdegsa.com/
servicios/
43 En http://www.revistamyt.com/myt/negocios/375-outsourcing-impacto-profundo
44 En http://www.revistamyt.com/myt/negocios/375-outsourcing-impacto-profundo
45 http://www.revistamyt.com/myt/negocios/375-outsourcing-impacto-profundo
46 El Nuevo Diario, La tercerizacin de servicios, Managua, Nicaragua Lunes, 26
de julio de 2010 - Edicin 10756 Accedo ingresa al mercado.
47 Outsourcing, Eduardo Ortega, Nicole Fitzgerald, Sistemas de Informacin,
USMA, 2009, en http://www.slideshare.net/nikiftz/investigacion-4
48 Comunicado pblico del COSEP, dado en Managua, 24 de junio de 2010 (el
COSEP aglutina a 17 organizaciones empresariales privadas de Nicaragua y
mantiene una lnea dura en contra de los derechos sociales y laborales de los
trabajadores).
49 Elaborado teniendo como referencia el diagrama original de Ermida Uriarte,
Oscar & Colotuzzo, Natalia, Descentralizacin, tercerizacin, subcontratacin. Lima:
OIT, Proyecto FSAL, 2009. 202 p. Tercerizacin, descentralizacin, sindicalizacin,
relaciones laborales, Amrica Latina, pases de la UE 12.07.2
50 htp://www.centralamericadata.com/es/article/home/Errores_a_evitar_en_
contratos_de_outsourcing
65
51 http://www.centralamericadata.com/es/article/home/Hostigamiento_sexual_en_
las_relaciones_de_outsourcing
52 Ermida Uriarte, Oscar, Colotuzzo, Natalia, Descentralizacin, Tercerizacin,
Subcontratacin, Lima, OIT, Proyecto FSAL, 2009, p. 49.
53 dem. pp.50-51 y sigs.
54 Este fujo es extrado electrnicamente de la pgina web de la Asamblea Nacional
de Nicaragua.
55 COSEP, la relacin triangular de trabajo, ponencia presentada a la Conferencia
Regional de Centroamrica y Repblica Dominicana, La Tercerizacin: Una
Estrategia para Imponer el Derecho Civil y Comercial, en las Relaciones Laborales,
ISACC, 05-06 de diciembre de 2010, Managua-Nicaragua.
56 dem.
57 Tercerizacin laboral: La esclavitud del siglo XX, Prensa FETERA, viernes
13 de noviembre de 2009 en http://laverdaderaintencion.blog.arnet.com.ar/
archive/2009/11/15/tercerizaci%C3%B3n-laboral-la-esclavitud-del-siglo-xxi.htmloral
58 Andrew Gussert, director de la Coalicin de Comercio Justo de Wisconsin, en
http://translate.google.com.ni/translate?hl=es&langpair=en%7Ces&u=http://www.
thefreelibrary.com/
59 Giorgio Trucchi, Nicaragua - Cargill: Alimentos baados en sangre y sudor de los
trabajadores, en http://www.lahaine.org/index.php?p=46145, 12/6/2010
60

Oscar Valverde, ACTRAV/OIT, Ponencia, supra cit.
61 Oscar Valverde, ACTRAV/OIT, p.cit
62 CSA, Ponencia a Conferencia, supra cit.
63 CSA, Ponencia a Conferencia, supra cit.
66
Ponencias
Adrin Meza, exposicin sobre tercerizacin del empleo presentada en taller:
Tercerizacin del empleo en Centroamrica y Estrategia Sindical, ISACC, 30
de octubre del 2009.
COSEP, la relacin triangular de trabajo, ponencia presentada en la Conferencia
Regional de Centroamrica y Repblica Dominicana, La tercerizacin:
una estrategia para imponer el derecho civil y comercial, en las relaciones
laborales, ISACC, 05-06 de diciembre de 2010, Managua-Nicaragua.
CSA, Ponencia en la Conferencia Sindical Regional: La tercerizacin:
una estrategia para imponer el derecho civil y comercial, en las relaciones
laborales, ISACC, 05-06 de diciembre de 2010, Managua-Nicaragua.
Valverde, Oscar, ACTRAV/OIT, Ponencia: Tercerizacin, dilogo social y
trabajo decente. La Recomendacin 198 de la OIT sobre la relacin de trabajo
y su vinculacin con la tercerizacin, presentada en la Conferencia Regional
de Centroamrica y Repblica Dominicana, La tercerizacin: una estrategia
para imponer el derecho civil y comercial, en las relaciones laborales, ISACC,
05-06 de diciembre de 2010, Managua-Nicaragua.
Entrevistas
Alejandro Argueta, jurista y asesor laboral de Guatemala.
Entrevista realizada por ISACC, septiembre 2010.
Carlos Mancilla, secretario general de la CUSG de Guatemala,
entrevista realizada por ISACC, septiembre 2010.
Enrique Torres, jurista y asesor laboral de Guatemala,
Entrevista realizada por ISACC,
Fuentes y bibliografa consultadas