Unidad 2 Parte 1 Hacienda Publica 2014

17/03/2014
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UNIDAD II
HACIENDA PUBLICA SECTOR PUBLICO
ADMINISTRACION PUBLICA
CRA ANA M. BARBIERI
UNIVERSIDAD CATOLICA DE SALTA
AO 2014
1 Cra Ana M. Barbieri
HACIENDA PUBLICA Origen
Grupo Familiar Cerrado
Clan Asociaciones
Jefes Caciques
Entes Fines
Grupos Finalidad Poltica Estado
Ente - Ser
El hombre, la Familia, el Gremio, la Cofrada,
la Iglesia, el Municipio
HACIENDA PUBLICA Origen Concepto
El origen de la Hacienda Pblica se encuentra en el origen
mismo de los Estados (necesidad de los hombres de
agruparse por vecindad territorial para satisfacer
necesidades pblicas, bajo una organizacin de tipo
poltico)
La Hacienda Pblica es un concepto complejo segn
Bayetto: es la coordinacin econmica activa, creada por
los habitantes de un determinado lugar con el fin de
satisfacer necesidades comunes a las que aquellos no
podrn proveer individualmente, fin que ella logra por la
aplicacin de medios tomados, en la mayor parte, de la
riqueza privada
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HACIENDA PUBLICA -Concepto
La coordinacin econmica activa de
personas y de bienes econmicos
establecida por los habitantes afincados
en un territorio, con la finalidad de
satisfacer las necesidades de orden
colectivo o comn que los individuos no
podran atender aisladamente.
Adolfo Atchabahian
HACIENDA PBLICA
Titular de la Hacienda Pblica: es el Pueblo
La Hacienda Pblica no es un sujeto jurdico.
Por el contrario, el sujeto jurdico de dicha
Hacienda es la persona que adquiere los
derechos y asume las obligaciones que
resultan de las operaciones por ella realizadas
(Estado, Provincia, Municipio)
Funciones Administrativas de la
Hacienda Pblica
a. Iniciales o genricas
1. Ordenamiento general o planificacin de la hacienda,
2. Determinacin de la materia administrable;
3. Fijacin del presupuesto financiero peridico.
b. Ejecutivas
1. Fijacin, recaudacin y centralizacin de recursos;
2. Ordenacin, liquidacin y pago de gastos;
3. Gestin patrimonial de conservacin y utilizacin de
los bienes del Estado
4. Registro o control escritural interno de las
operaciones;
5. Rendicin de cuentas.
6. Vigilancia sobre las haciendas anexas
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Funciones Administrativas de la
Hacienda Pblica
c. De Censura: o Control.
1. Control externo sobre las operaciones de
gestin ejecutiva,
2. Examen y juzgamiento de las cuentas
presentadas por los agentes obligados a ello,
3. Examen y juzgamiento de la cuenta general
del ejercicio, que demuestra cmo los
rganos ejecutivos han cumplido el
presupuesto preventivo y realizado sus tareas
de gestin administrativa.
Elementos que contribuyen a dar vida a la Hacienda Publica:
a) las necesidades pblicas; b) los medios econmicos; c) los
rganos; d) la accin de los rganos sobre los medios o gestin.
a) Las necesidades publicas: razn y fin de su existencia.
b) Los medios econmicos o la materia administrable (bienes o
riqueza) que en el caso de la hacienda pblica es el patrimonio
del Estado, o sea el conjunto de bienes susceptibles de
posesin estatal, con que habrn de satisfacerse las N.P.
c) Los rganos: las personas que invisten la representacin de la
sociedad Se asigna representacin y funciones logro de
objetivos
Personas = Necesidades Pblicas
Personas = Medios o Recursos Pblicos
rganos = Accin para proveer Servicios Pblicos
CARACTERISTICAS HACIENDA PUBLICA
1. Por su duracin : perdurable
2. Por la naturaleza del vnculo: coactiva
3. Por su finalidad: erogacin o produccin
La de produccin elabora medios y presta servicios E.P.
La de erogacin aplica los medios a la prestacin de servicios en gral
indivisibles.
4. Por la integracin de sus rganos: es dependiente,
porque los rganos volitivos, directivos y ejecutivos
estn asignados a personas distintas
5. Por la condicin jurdica del titular: pblica
6. Por la divisin del trabajo administrativo: divisa
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CARACTERISTICAS HACIENDA PUBLICA Y HACIENDA PRIVADA
CARACTERIS
TICAS
HACIENDA
PUBLICA
HACIENDA
PRIVADA
Duracin Perdurable Por tiempo
determinado
Voluntariedad de
Asociacin (Naturaleza)
Coactiva Voluntaria
Condicin Dependiente
(equilibrio de los
poderes)
Dependiente o
Independiente
Fin que persigue Erogacin o
Produccin
Produccin
Estructura Divisa o Indivisa (Adm
Central y Organismos
Descentralizados)
Divisa
HACIENDA PUBLICA vs HACIENDA PRIVADA
DETALLE HACIENDAS PUBLICAS HACIENDAS PRIVADAS
Por su Naturaleza Jurdico Poltico: satisfaccin
necesidades publicas
Bienes y Servicios mercado
Resultados Econmicos
Finalidad Bien Comn
Dirigentes elegidos pueblo
Lucro asegurar subsistencia
Motivaciones econmicas
Por los Bienes
Produce
Bienes y Servicios No operan
mercado, salvo excepciones
Bienes y Servicios operan
mercado.
Por Divisin
Trabajo
Administrativo
Divisa Compone unidades de
consumo o erogativas y productivas.
Es H. Compuesta
Pueden ser divisas o indivisas
Comprenden unidades
econmicas productivas
Tipos de Relaciones
con otras
Organizaciones
Relaciones de poder
*No utilizan el mercado, salvo E.P.
* Tiene derecho de coercin
Transacciones econmicas
* Utilizan el mercado
Tipos de Produccin Principio Bienes y Servicios
Indivisibles
Bienes y Servicios Divisibles
Financiamiento Por el Presupuesto Por Vta de Bs y Ss y/o su Capital
Alternativas de
Comportamiento
Sujetas al derecho pblico y al control
estatal
Esencial de consumo o erogativo
Sujetas al derecho privado
* Relacin costo-beneficio eco
*Esencialmente productivo
NACION
La Nacin es un conjunto de hombres que,
viviendo dentro de un mismo territorio, estn
unidos por una misma cultura, lengua, raza o
religin, reconocen un mismo origen y
persiguen un mismo destino.
Lo importante es, en definitiva, que entre los
integrantes de una Nacin existan la
voluntad y la conviccin de formar parte de
un todo y de compartir un destino. Sin esa
voluntad sin esa conviccin no hay Nacin
posible.
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NACION PAIS - ESTADO
En sentido estricto, nacin denomina
personas en contraste con pas que
denomina un territorio mientras que
Estado expresa la idea de una
institucin legalmente legitimada en
una extensin territorial dada.
Estado: Organizacin Poltica de un Pas
ESTADO
1. Que tipo de organizacin es? Jurdica y poltica
2. Quienes se organizan jurdica y polticamente?
Poblacin Territorio
Autoridades Gobernantes
Normas de Convivencia Social
Derecho
ELEMENTOS DEL ESTADO
1. Poblacin: conjunto de personas que
habitan un determinado territorio
2. Territorio: lugar geogrfico donde habita la
poblacin.
3. Gobierno: autoridades, representantes,
depositarios del orden jurdico.
Conjunto de personas fsicas y jurdicas
(rganos) que conducen los destinos de una
Nacin organizada y a quienes la sociedad
les delega el poder
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NACION - ESTADO
En ese orden de ideas el Dr. Marienhoff dice
que, en el pas, puede afirmarse que el Estado
no es otra cosa que la Nacin (el pueblo)
jurdicamente organizada en mrito de lo cual
ese pueblo no acta de por s, no delibera ni
gobierna sino por medio de sus representantes
y autoridades creadas por la Constitucin.
Estado, Economa,
Hacienda y Administracin
ESTADO
GENDARME
El Estado no
interviene
ESTADO SUBSIDIARIO
ESTADO SOCIAL DE DERECHOOESTADO
DEBIENESTAR
El Estado interviene directamente
Sistema indicativo
ESTADO
SOCIALISTA
El Estado interviene
directamente
Sistema compulsivo
SISTEMAPOLITICO
DESDELA
PERSPECTIVA
ECONOMICA
ECONOMIA
PRIVADA
ECONOMIAPRIVADA CON
SUBSIDIOS (1)
ECONOMIA
SUBSIDIADA
ECONOMIAMIXTA ECONOMIAPUBLICA
ACCION
ADMINISTRATIVA
GARANTIA GARANTIA Y ESTIMULO (1) ESTIMULO PRESTACIN SUSTITUCION
INSTRUMENTO POLICIA POLICIA, REGULACIN Y
SUBVENCIN (1)
SUBVENCION
EMPRESAPUBLICA
Y PLANES
INDICATIVOS
SOCIALIZACIN DE
LA ECONOMIAY
PLANES
IMPERATIVOS
EL ESTADO DESDE
LAPERSPECTIVA
ECONOMICA ES
FUNDAMENTALMEN
TE:
CONSUMIDOR
* CONSUMIDOR
REDISTRIBUIDOR (1)
REGULADOR
CONSUMIDOR
REDISTRIBUIDOR
CONSUMIDOR
REDISTRIBUIDOR
PRODUCTOR
AGENTE
ECONOMICO CASI
UNICO
HACIENDAS
PBLICAS
ANEXAS Y CONEXAS
SEGN EL TIPO DE
ESTADO
HACIENDA
CENTRAL
TIPOS DE HACIENDAS (2)
-CENTRAL
-ANEXAS DE EROGACIN (en especial
entes reguladores)
-ONG que son PARAESTATALES (4)
-INTERESTADUALES
-MULTILATERALES
-SUPRANACIONALES
TIPOS DE HACIENDAS
-CENTRAL
-ANEXAS DE
EROGACIN
-PARAESTATALES (por
subsidios o garantas)
TIPOS DE HACIENDAS
*CENTRAL
ANEZAS DE
EROGACIN
DE PRODUCCIN
PARAESTATALES (4)
INTERESTADUALES
MULTILATERALES
SUPRANACIONALES
TODACLASE
DE
HACIENDAS
PUBLICAS
(1) El Estado interviene en la economa a travs de subsidios, estmulos, subvenciones y regulaciones en forma restringida. (2) Se tienden a eliminar las empresas pblicas,
cualquiera fuere su objeto-comercial, financiero, de servicios pblicos, etc. (3) Creciente afectacin de recursos de crditos provenientes de organismos multilaterales. (4) Son
haciendas paraestatales las empresas privadas a las cuales el Estado se hubiere asociado, otorgado subsidios, garantas, privilegios o tiene a su cargo su administracin o tutela.
VARIABLES
TIPOS
DE
ESTADO
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Estado Liberal o Estado Estado Liberal o Estado
Gendarme Gendarme
No interviene en la economa
Hacienda Pblica clsica, cuyo objetivo es
cubrir los gastos pblicos imprescindibles:
justicia seguridad relaciones exteriores y
defensa.
Defiende las leyes del mercado
Estado de Bienestar de
Economa Subsidiada
Subsidia actividades a sectores privados
de la economa
No es nicamente consumidor, sino
tambin redistribuidor de la riqueza
Mayor tamao de la Administracin
(incorpora organismos descentralizados)
Estado Social de Derecho o
Estado de Bienestar
Deliberadamente modifica el juego de las
fuerzas del mercado
Garantiza a los ciudadanos una renta mnima
Minimiza la inseguridad social
Crea ocupacin y redistribuye la riqueza
Reivindica los valores de igualdad y
solidaridad
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Estado de Bienestar de Economa
Mixta
Interviene directamente en la economa
Pasa a ser productor de bienes y servicios
Crea las empresas pblicas
Incorpora las haciendas paraestatales
Estado Socialista
Sigue los principios ideolgicos del marxismo
Tiene un agente econmico nico: el Estado
Toda la economa es pblica, que sustituye a la
privada
Funciona con una administracin burocratizada y de
gran dimensin
Estado Subsidiario
Tiene impulso en la dcada del 90
Busca el regreso a los principios liberales
Asegura la iniciativa privada y la libre competencia
del mercado
Rehye el igualitarismo social
Defiende la venta y/o transferencia de las empresas
pblicas al sector privado
Admite solo algunas regulaciones por parte del
Estado
Rechaza el dficit presupuestario y busca reducir el
gasto pblico
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COMPLEJO ECONOMICO ARGENTINO
COM
PLE
JO
ECO
NOMI
CO
NA
CIO
NAL
ADMINIST Administracin Central(ncleo erogativo)
PUBLICA Organis. Descentralizados (Haciendas Anexas)
EMPRESA Empresas del Estado Ej. Sistema Bancario
SECTOR PUBLICAS Soc. Part. Estatal Mayoritaria (ENARSA)
NACION PUBLI (Haciendas Soc. Economa Mixta
CO Anexas) Soc. capital o decisin estatal mayoritaria
PROVIN Entes Pblicos excluidos de la Administracin Central
CIA Fondos Fiduciarios
PARA ESTA Por tutela o Administracin del Estado (O.
MUNI TALES Sociales, Sindicatos)
CIPIO SECTOR (Haciendas Por Asociacin del Estado con particulares
PRIVA Conexas) Por Concesin de Serv. Pblicos (Gas Nor)
DO Por Privilegios, Subsidios , Garantas(ONG)
NO PARAESTATALES
El objetivo es la satisfaccin inters privado
Se organizan de acuerdo a sus propios intereses
CENTRALIZACION
Centralizacin administrativa: La accin
depende directamente del administrador
(caso: funciones indivisibles esenciales a los
fines del Estado, tales como: defensa y
representacin exterior, orden interno,
justicia, legislacin, etc.) Los rganos
secundadores tienen subordinacin
administrativa en la decisin
DESCONCENTRACION
Desconcentracin: Art. 17 L.P.A Hay
desconcentracin cuando el ordenamiento jurdico
confiere en forma regular y permanente atribuciones
a rganos inferiores, dentro de la misma
organizacin o del mismo ente estatal.
El rgano desconcentrado se encuentra
jerrquicamente subordinado a las autoridades
superiores del organismo o ente estatal, segn lo
establecido en art. 14 (En Salta: Rentas, Servicio
Penitenciario)
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Caractersticas de las Haciendas Desconcentradas
La atribucin de competencias es efectuada por ley
(porque la competencia no se supone), la competencia
es exclusiva del inferior (el superior conserva la facultad
de supervisin y avocacin), implica una reparticin de
funciones en forma permanente y definitiva que crea
nuevas estructuras en el organigrama, implica el
cumplimiento de funciones propias, con su consiguiente
responsabilidad.
No se destruye la unidad de la Hacienda que sigue
siendo nica.
DESCENTRALIZACION
Descentralizacin: por va legal se separan
determinados sectores de la Hacienda Central,
dotndolo de personera jurdica, funciones
especficas, responsabilidad concreta y
caractersticas propias. En sus decisiones no
estn subordinados al Poder Ejecutivo, pero
estn sujetas a la superintendencia y
polticas).
Caractersticas de los Organismos Descentralizados
Son creados por el Estado mediante una Ley
Tienen personalidad jurdica propia, patrimonio estatal y/o
asignacin legal de recursos.
Persiguen un fin pblico.
Tienen capacidad de administrarse a s mismos.
Estn sometidos al control de la administracin central (por
ejemplo, a travs del presupuesto, la inversin, la designacin
del personal directivo del ente, el control de los actos por va de
recursos, la intervencin etc.)
En sus relaciones con la administracin central y otros entes
estables rigen por el derecho pblico y, en sus vinculaciones
con los particulares pueden hacerlo por el derecho privado,
especialmente cuando llevan a cabo actividades comerciales o
industriales. 30 Cra Ana M. Barbieri
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ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
Provincia de Salta
(ENRESP) Ente Regulador de Servicios Pblicos
(AMT) Autoridad Metropolitana de Transporte
(ENREJA) Ente Regulador de los Juegos de Azar
(DVS) Direccin de Vialidad de la Provincia
(IPV) Instituto Provincial de la Vivienda
(IPSS) Instituto Provincial de Salud de Salta (MSP)
(IPPIS) Instituto Provincial de Pueblos Indgenas
Instituto de Msica y Danza (MTYC)
Ente General de Parques y reas Industriales
Cra Ana M. Barbieri 31
EMPRESAS PUBLICAS (PCIA DE SALTA)
Centro de Tomografa Computada SE (MSP)
Sociedad Annima de Empresas del Transporte
Automotor (Saeta)
Empresa Recursos Energticos y Mineros Salta S. A.
(REMSA S.A.)
Aguas del Norte S.A. (CO.SA. Y S.A.)
Complejo Telefrico Salta S.E.
Sociedad Annima Salta Forestal
Hospital Publico Materno Infantil S.E .
Centro de Convenciones Salta S.E.
Cra Ana M. Barbieri 32
SOBERANIA
Es una cualidad que tiene el poder, o caracterstica
que lo distingue, y que le permite no reconocer otro
por sobre l.
Soberana etimolgicamente significa superioridad
segn Marienhoff, puede ser analizada desde dos
puntos de vista
1. en el orden externo expresa autodeterminacin,
independencia y
2. en el orden interno expresa atribuciones del Estado sobre
personas y bienes existentes en su territorio .
El Estado Argentino es soberano.
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Nociones de Derecho Administrativo
Importantes para Contabilidad Pblica
Poder de imperio: es el poder del Estado. Es un atributo
del Estado. El poder del Estado se manifiesta en las
funciones del Estado.
La funcin hace al rgano: cada uno de los rganos
esenciales (Volitivo, Directivo y Ejecutivo) ejerce sus
funciones propias que lo caracteriza.
Potestades: son prerrogativas (es distinto a poder del
Estado = atributo). Significa lo que le es propio,
inherente o concerniente.
Soberana: desde el punto de vista externo significa
autodeterminacin, superioridad. Es una cualidad que tiene el
poder, o caracterstica que lo distingue, y que le permite no
reconocer otro por sobre l.
Autonoma es un grado inferior al de soberana. Es el poder que
tiene un ente para darse su propia ley y regirse por ella, pero en
forma coordinada con un orden jurdico superior. Dentro del
marco normativo general dado por un ente superior en el caso
de la provincia el Poder Legislativo. Nuestras provincias son
autnomas, pero no soberanas.
Autarqua: significa que el Ente tiene atribuciones para
administrarse a s mismo, por sus propios rganos, pero de
acuerdo a una norma que le es impuesta.
Ente: no tiene ser real y verdadero; solo existe en el
entendimiento; tiende por s a su fin propio.
Autarca: traduce la idea de autosuficiencia
financiera
Competencia: no constituye un derecho subjetivo,
sino una obligacin del rgano. Es el conjunto de
funciones atribudo al rgano.
Avocacin: (tomar l mismo el asunto). Se produce
cuando el superior, por s mismo (sin pedido de
parte) decide sustituir al inferior en el conocimiento
o decisin.
Delegacin (de competencia): El delegante (quien
posee la competencia) se desprende del ejercicio
de la funcin, delegndola en el delegado
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Jurisdiccin: tiene distintas aplicaciones o alcances:
a) potestad para decidir asuntos (recursos, reclamos,
...) promovidos por los administrados;
b) potestad para decidir (en forma imparcial e
independiente) intereses contrapuestos con fuerza
de ley.
Poder Jerrquico: relacin de supremaca de los
funcionarios superiores respecto de los inferiores
y de subordinados.
rgano: los fines del Estado se cumplen a travs de los
rganos (V.D.E.)
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Gestin Administrativa y Haciendas Pblicas
El Estado, para ejercer sus funciones, tiene una
organizacin administrativa que puede ser estatal
o paraestatal
La Administracin Pblica comprende la
organizacin y direccin de personas y de medios
para la consecucin de los fines pblicos.
La organizacin administrativa estatal presta sus
servicios en forma directa y lo puede hacer
mediante una gestin centralizada o
descentralizada.
GENEROS DE ORGANIZACION ADMINISTRATIVA Y
HACIENDAS PUBLICAS
HACIENDAS PBLICAS
CENTRAL
GENEROS DE
ORGANIZACIN
ADMINISTRA
TIVA ESTATAL
ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA
PARAESTATAL
ENTESDE DERECHO PRIVADO a las que el Estado
se asocia, otorga concesiones, subsidios,
privilegios, garantas o sobre las que ejerce tutela
o administracin
CENTRALIZADO
DESCENTRALIZA
DO
PARAESTATAL
ANEXAS DE
EROGACION
ANEXAS DE
PRODUCCIN
ORG. DESCENTRAL.
C/FUNCIONES ADM.
Ej.: AGN, SIGEN, INTA,
Univ.Nacion., INPRESS
EMPR.PRODUCTIVAS
Ej.: Empresas y Soc. del
Estado; otros entes
empresarios de
propiedad integra- mente
estatal
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HACIENDAS
Hacienda Central: es el ncleo erogativo, tiene unidad de
mando y direccin, atiende la prestacin de los servicios en
forma directa, presta servicios principalmente indivisibles.
Incluye a los poderes de la repblica.
Haciendas Descentralizadas: nacen por aplicacin de los
principios de divisin y especializacin del trabajo (llamadas H
Anexas)
Empresas Pblicas:son haciendas de produccin (bs y ss) no
perciben fines de lucro sino el mantenimiento del servicio.
Paraestatales: son fundamentalmente H Privadas (prestan
servicios concurrentes a los fines del Estado) Son tambin
llamadas Haciendas Conexas.
HACIENDA CENTRAL
Principal ncleo erogativo
Atiende la mayora de los servicios pblicos
indivisibles
Hacienda de Consumo obtiene sus recursos
de la riqueza de los particulares mediante la
tributacin
Comprende los Tres Poderes:
Ejecutivo Legislativo Judicial
CENTRALIZACION ADMINISTRATIVA
La accin depende directamente del
administrador (caso funciones indivisibles
esenciales del Estado, tales como: defensa y
representacin exterior, orden interno,
justicia, legislacin, etc)
Toda la estructura organizativa del rgano
tiene subordinacin administrativa en la
decisin con respecto a la autoridad mxima
(salvo delegacin)
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HACIENDAS DESCENTRALIZADS
La centralizacin o descentralizacin son formas
administrativas que adopta el administrador para
desarrollar sus tareas, tendientes a cumplir su
funcin. Cada una tiene ventajas y desventajas.
La centralizacin o descentralizacin administrativa es
distinta de su similar poltica ( unitario o federal).
El rgano Ejecutivo puede ejercer su funcin en
forma:
a) centralizada o directa y
b)descentralizada o indirecta
DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA
Por va legal se separan determinados sectores de la Hacienda
Central, dotndolos de personalidad jurdica propia, tienen
funciones y fines especficos y propios, responsabilidades
concretas, cuentan con recursos asignados, se auto
administran, presupuesto propio, la normativa aplicable para
su gestin puede ser en parte diferente a la Administracin
Central en cuanto a personal.
En sus decisiones no estn subordinadas al Poder Ejecutivo pero
estn sujetas a la superintendencia y polticas. En el campo
administrativo se denominan: descentralizadas o autrquicas;
en el campo econmico son Haciendas Anexas o la Hacienda
Central
Caractersticas de las Haciendas Descentralizadas
tienen patrimonio de afectacin propio,
se auto administran,
tienen funciones y/o fines propios,
cuentan (o han contado al momento de su
creacin) con recursos propios,
son creadas por ley,
sus autoridades mximas las designa el PE,
el personal no jerrquico es designado por
ellas
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Divisin de las H Descentralizadas( en funcin del tipo de
servicios que prestan): a) de erogacin y b) de
produccin.
A) DE EROGACIN: producen o colocan en el mercado
bienes o servicios indivisibles. Su retribucin es
indirecta (va los tributos generales). Caso:
Universidades Nacionales, A.G.N.
B) DE PRODUCCION: producen o colocan el mercado
bienes o servicios divisibles, logrando por ellos un
precio que busca reintegrar los fondos invertidos,
actuando en competencia (libre o monoplica) con las
H Privadas. Caso: Productoras de Agua, Luz, Gas,
Transporte, etc
Desconcentracin: se produce cuando el
ordenamiento jurdico confiere en forma
regular y permanente atribuciones a rganos
inferiores, dentro de la misma organizacin o
del mismo ente estatal (produce
subordinacin jerrquica ).
Descentralizacin: se produce cuando el
ordenamiento jurdico confiere en forma
regular y permanente atribuciones a entidades
dotadas de personera jurdica, que acta en
nombre y a cuenta propios, bajo el control del
Poder Ejecutivo
Haciendas Desconcentradas Concepto Caractersticas.
Diferencias con Descentralizadas
Descentralizacin (descentralizacin orgnica,
subjetiva, institucional o autrquica) es distinto de
desconcentracin (descentralizacin jerrquica o
burocrtica).
Desconcentracin: se produce cuando se asigna
porciones de competencias a organismos
dependientes del poder central, unidos a travs de
vnculo jerarquico, se les otorga cierto poder
(acotado) de iniciativa y de decisin
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Relaciones entre: Nacin y Estado - Hacienda y
Estado. rganos Mximos de la Hacienda
La Nacin (segn la posicin antropolgica ) tiene su
origen en la evolucin del hombre y su necesidad de
asociacin (hombre poltico).
Cuando la Nacin se organiza jurdicamente se produce
el nacimiento del Estado ( El Estado es la Nacin
jurdicamente organizada, por lo tanto el concepto
Nacin va subsumido en el Estado).
La Nacin no tiene poderes, no es sujeto de derecho, no
aparece como soberana sino en cuanto est
jurdicamente organizada y que acte segn las leyes
de su organizacin
El concepto Estado involucra el de Hacienda (pero no
a la inversa). A cada Estado le corresponde una
Hacienda (que le pertenece y que le es propia en
cuanto a sus caractersticas internas.
Modelos de Estados
Liberal Socialista
Diseo de Administracin Pblica
Segn el Modelo de Estado
ESTADO
Hacienda Publica

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