LA PLATA,

HONORABLE LEGISLATURA:
Se somete a consideracin de Vuestra Honorabilidad el
proyecto de ley que se adjunta para su sancin, a travs del cual se propicia la
implementacin de un procedimiento oral en el trmite de las ecarcelaciones!
"omo es sabido, las decisiones relativas a la detencin
cautelar o, en su caso, la ecarcelacin de una persona imputada de delito, constituyen una
de las medidas ms delicadas que pueden tomarse en la etapa inicial de los procesos
penales!
#llo se debe a que en ellas se encuentra en jue$o el $oce
de derec%os personalismos de los encausados y a que, a la ve&, resultan de $ran relevancia
para las v'ctimas y la sociedad en $eneral que tienen epectativas le$'timas de que los
responsables de los delitos sean ju&$ados y, en su caso, sancionados como marca la ley!
Por tales ra&ones, se estima que resulta de suma
importancia pro(undi&ar el camino que ya %a iniciado %ace al$unos a)os la provincia de
*uenos Aires en relacin al (ortalecimiento de la oralidad y la publicidad en las distintas
etapas de los procesos penales!
+esde el Poder #jecutivo se entiende que por esa v'a se
(ortalecen principios esenciales como el de la imparcialidad, bilateralidad y transparencia y,
a la ve&, se permite un control e(ectivo por parte de los damni(icados y de la ciudadan'a en
$eneral sobre las ra&ones en que se (undan las decisiones judiciales sobre ecarcelacin de
los detenidos!
A la ve&, debe tenerse presente que, como no escapa al
conocimiento de esa Honorable Le$islatura, una de las mayores preocupaciones de los
ciudadanos de la provincia de *uenos Aires se vincula a la problemtica de la se$uridad y,
en ese marco, se estima que desde los distintos Poderes del #stado deben %acerse todos
los aportes y readecuaciones necesarias para dar respuesta a las nuevas realidades que
venimos en(rentando!
#n este sentido, estamos convencidos que la
administracin de justicia penal resulta un actor esencial en esta materia, no slo cuando se
readec,an las estructuras para potenciar la e(icacia en la persecucin del narcotr(ico y la
delincuencia or$ani&ada, sino tambin cuando se abre la justicia a la participacin
ciudadana, como %a %ec%o nuestra Provincia a travs de la sancin de la Ley de -uicio por
-urados o cuando, como en este caso, se (acilita el control e(ectivo de las v'ctimas y de los
ciudadanos en $eneral respecto de decisiones trascendentes del proceso penal!
La medida propuesta no puede considerarse una re(orma
aislada, sino que se enmarca en un proceso que inici en el a)o .//0 cuando se modi(ic
sustancialmente el "di$o Procesal Penal de nuestra provincia!
#sa re(orma, import una si$ni(icativa adecuacin de la
le$islacin local a las ei$encias del modelo constitucional, adoptando un sistema de
enjuiciamiento acusatorio por el que se $aranti&a a los ciudadanos que sus con(lictos de
naturale&a penal sean dirimidos ante un jue& realmente imparcial, estableciendo como pauta
(undamental la oralidad del proceso, lo que marca una clara distincin con el anterior
sistema predominantemente escriturario y (ormalista!
A la ve&, el nuevo cdi$o resultaba innovador en cuanto
introdujo la posibilidad de participacin de la v'ctima en el proceso, reconociendo as' los
derec%os de quien %a su(rido personalmente el da)o producido por el delito y su
consi$uiente condicin de parte indispensable en el con(licto que encierra el proceso penal!
"on las posteriores re(ormas propuestas desde esta
$estin 1Leyes 2ros! .3!.03, .3!456 y .3!0..7 se introdujeron nuevos cambios, re$ulando
un procedimiento espec'(ico para los casos de (la$rancia, con un trmite que pro(undi&a en
materia de inmediacin, bilateralidad y de(ensa en juicio al sentar como obli$atoriedad la
celebracin de una audiencia oral y p,blica para la toma de las decisiones en esos
supuestos!
#n la misma l'nea, impulsamos la sancin de la Ley 28
.9!4/5, que estableci para la etapa de ejecucin que las decisiones relativas a la libertad
condicional, libertad asistida, salidas transitorias y cese de la medida de se$uridad, deben
ser adoptadas oralmente previa audiencia oral, p,blica y contradictoria con presencia del
imputado, el de(ensor y el :inisterio ;iscal!
#stas re(ormas que sustituyen la (orma escrita por la oral
no slo reportan a la %umani&acin de las decisiones a partir del dato insoslayable de que el
imputado debe estar presente en la propia audiencia en que se decide su situacin, sino
que, adems, ealtan el principio acusatorio al ase$urar mayor (luide& de rplicas y
contrarrplicas!
A su ve&, como lo %a demostrado la eperiencia de la
(la$rancia orali&ada, contribuye a la obtencin de decisiones ms justas y de mayor calidad,
amn de reportar a la publicidad y transparencia que debe asi$nar la actividad de todos los
r$anos estatales del sistema republicano!
"onsecuentemente, el presente proyecto de ley propone
trasladar al procedimiento de la ecarcelacin aquellas prcticas que se %an demostrado
como ms e(ectivas y que %an $o&ado del mayor consenso de los operadores del sistema,
dotando a las decisiones de mayor le$itimidad, a partir del debido control y publicidad que
tendrn los procedimientos que les den ori$en!
#n concreto, se propone la modi(icacin de los art'culos
.<4 y .<9 del "di$o Procesal Penal, que re$ulan el modo de otor$amiento de las
ecarcelaciones para dotar a las decisiones de la mayor transparencia y publicidad en
inters de las v'ctimas y de la sociedad en $eneral, sin que ello importe perjudicar los
derec%os constitucionales del propio imputado!
A mrito de las consideraciones vertidas, es que se
solicita de ese Honorable "uerpo la pronta sancin del proyecto adjunto!
+ios $uarde a Vuestra Honorabilidad!
EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE
BUENOS AIRES, SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY
ARTCULO 1. :odi('canse los art'culos .<4 y .<9 de la Ley 2= ..!/44 y sus modi(icatorias,
los que quedarn redactados de la si$uiente manera>
ARTCULO 172. Trmite de la excarcelacin. En las decisiones referidas a la
excarcelacin se observarn las siguientes reglas:
a) Oralidad. La decisin se adoptar en forma oral en audiencia pblica y
contradictoria, respetndose los principios de inmediacin, bilateralidad, continuidad y
concentracin.
La resolucin se notificar oralmente en la misma audiencia y los recursos de
reposicin y apelacin se interpondrn y concedern del mismo modo.
De lo actuado se labrar acta, debiendo disponerse adems su grabacin ntegra, a
los fines reglados por los artculos !", !#, $! del %.&.&. 'cta y grabacin se
integran para satisfacer las exigencias formales de la normativa citada.
El (ue) o el presidente de la *ala interviniente tendr las facultades del artculo +,- del
%.&.&.
b) Asistencia de las partes el imp!tad". Es obligatoria la asistencia a las
audiencias del 'gente .iscal y del Defensor. /ambi0n ser obligatoria la asistencia del
imputado. *i el imputado se 1allare ausente, la misma ser reprogramada por el
responsable de la gestin de audiencias para ser celebrada dentro del 2uinto da,
debiendo el rgano (urisdiccional arbitrar los medios para asegurar la efectiva
comparecencia del encausado.
%uando existiese particular damnificado debidamente constituido, el responsable de la
3ficina de 4estin de 'udiencias notificar con debida antelacin da, 1ora y motivo
de la audiencia as como el derec1o 2ue le asiste a participar de ella.
/ambi0n se deber comunicar a la vctima.
c) C"ntradiccin #"rmacin de la c"n$iccin. El rgano (urisdiccional formar su
conviccin sobre la base de las referencias y argumentos brindados oralmente por las
partes. *i subsistiesen dudas, el 5ue) o /ribunal interviniente podr formular las
preguntas aclaratorias 2ue estime pertinentes al efecto.
d) %inmica de las a!diencias. El da y 1ora fi(ado se constituir el rgano
(urisdiccional en la sala de audiencia o en el sitio donde se 1aya dispuesto su
celebracin. 'bierta la audiencia, el 5ue) comprobar la presencia de las partes 2ue
deban intervenir y conceder la palabra al 'gente .iscal para 2ue identifi2ue en forma
clara y sucinta los 1ec1os. .inali)ado ello oir los argumentos y peticiones de las
dems partes.
*ern admisibles las r0plicas y contrarr0plicas, las 2ue se limitarn a la contestacin
de planteos o argumentos adversos 2ue no 1ubiesen sido discutidos con anterioridad.
6o podrn leerse escritos ni memoriales, ni peticionar 2ue la cuestin sea resuelta por
escrito.
e) &estin de a!diencias trmite ante la Cmara. ' los efectos del presente
trmite, el (ue) dar intervencin a la 3ficina de 4estin de 'udiencias del
Departamento 5udicial.
En el trmite ante la %mara se observar lo dispuesto en el /tulo *egundo, %aptulo
777 de la Ley 68 +.9.:
ARTCULO 17'. (la)" para res"l$er. El pla)o para celebrar la audiencia y resolver
el pedido de excarcelacin es de cinco ;"< das, 1aya o no prestado declaracin el
imputado.
*i se pidiese despu0s de 1aberse denegado la excarcelacin en audiencia pblica o
de dictada la prisin preventiva, el t0rmino para resolverlo ser de veinticuatro ;$,<
1oras y la presentacin podr tramitar por escrito e incidente separado. En este
supuesto la resolucin 2ue se dicte ser recurrible por apelacin en el pla)o de
cuarenta y oc1o ;,9< 1oras siguiendo el trmite previsto en los artculos ,,$ y
siguientes.
El referido pla)o previsto en el artculo =! comen)ar a contarse una ve) cumplidas
las diligencias 2ue fueron necesarias para me(or decidir.:
ARTCULO 2. "omun'quese al Poder #jecutivo!