APPEL D'OFFRES INTERNATIONAL

L'Accord portant cration de la BAD exige que les produits des prts de la Banque soient utiliss en
tenant dment compte des considrations d'conomie et d'efficacit De ce fait, la politique de la
Banque est d'exiger l'ouverture d'appels d'offres internationaux pour l'acquisition des biens et
travaux ncessaires l'excution des projets financs au moyen de ses prts, sauf dcision contraire
des Conseils d'administration.
Nature, publicit, prqualification et appel d'offres
Nature et procdure
Selon les rgles de procdures de la BAD, l'appel d'offres international (AOI) est un mode
d'acquisition qui requiert de la publicit et la notification la communaut internationale, qui vise
fournir temps aux soumissionnaires ventuels de tous les pays membres la description prcise des
exigences de l'emprunteur et leur donne une chance gale de soumissionner. Il se fait par voie
d'annonce publique l'intention des fournisseurs ou entrepreneurs pour les inviter faire des offres.

Publicit et notification
L'emprunteur est tenu de publier les avis d'appel d'offres dans au moins un journal local et dans le
"Development Business" (http://www.devbusiness.com/) des Nations Unies.
L'avis doit tre communiqu aux reprsentations locales des pays membres ligibles (ambassades,
consulats, bureaux de reprsentation commerciale des pays membres emprunteurs) et ceux,
ligibles, qui ont manifest leur intrt la suite de l'avis gnral de passation de marchs.
Pour les marchs importants ou spcialiss, la Banque peut exiger en outre que l'avis de passation
de marchs et/ou l'appel d'offres soient publis dans des revues techniques bien connues, dans des
journaux grande diffusion internationale.
L'avis d'appel d'offres doit tre notifi en mme temps que la publication dans la presse locale.
L'avis doit tre publi suffisamment l'avance pour permettre aux soumissionnaires potentiels de
prparer et soumettre leurs offres. L'emprunteur doit rendre compte la Banque de la manire dont
l'appel d'offres a t publi.
Les dtails concernant la porte de cette publicit doivent tre discuts entre la Banque et
l'emprunteur et spcifis dans l'accord de prt. L'emprunteur doit s'assurer que la publication de
l'avis d'appel d'offres dans les diffrents mdias est ralise de manire coordonne.

Avis d'appel d'offres
L'avis d'appel d'offres doit tre rdig par l'emprunteur. Si celui-ci en fait la demande, la Banque
peut lui apporter son concours. L'avis doit comporter une brve description des biens fournir,
indiquer l'ampleur des ouvrages raliser, les conditions d'obtention du dossier d'appel d'offres, la
date de lancement de l'appel d'offres, la date limite de dpt des offres ainsi que la date, l'heure et le
lieu d'ouvertures des offres, le nom et l'adresse complte de l'organe d'excution, et les restrictions
ventuelles la participation la concurrence en termes d'ligibilit et de sources de financement.
L'emprunteur est tenu d'adresser la Banque, pour observations et approbation, le projet de l'avis
d'appel d'offres et d'incorporer dans la rdaction du texte final, pralablement toute publication,
tous amendements convenus avec la Banque.
Tout avis d'appel d'offres lanc sans approbation pralable de la Banque est considr comme
insuffisant et ne rpondant pas aux exigences de la Banque. Par consquent, l'emprunteur doit
lancer un nouvel avis d'appel d'offres.
Prslection des soumissionnaires
Pour des marchs de grande envergure et complexes ou pour des projets cls en main, la Banque
exige la prslection afin de s'assurer, avant la soumission, que les appels d'offres sont limits aux
entreprises capables. Pour l'acquisition des biens et quipements, la prslection peut tre requise
quand la qualit et/ou le rendement revtent une importance primordiale, et/ou que les services
aprs-vente attendus des fournisseurs sont d'une importance capitale.
La ncessit et l'opportunit de la prslection doivent tre discutes entre la Banque et
l'emprunteur lors de l'valuation et les dtails en devront tre arrts au moment de la ngociation
du prt. Dans le cas d'actions anticipes en vue de l'acquisition, l'accord entre la Banque et
l'emprunteur doit tre arrt au moment opportun et stipul dans l'accord de prt.
L'avis de prslection doit tre labor par l'emprunteur ou, sa demande, avec le concours de la
Banque. Les dtails concernant la porte de cette annonce doivent tre discuts entre la Banque et
l'emprunteur et spcifis dans l'accord de prt.
L'emprunteur doit s'assurer que la publication de l'avis d'appel de prslection dans les diffrents
media est ralise de manire coordonne. Cet avis doit indiquer les conditions pour l'obtention des
documents, l'ampleur des travaux, un abrg du cahier des charges, ainsi qu'un expos clair des
conditions et critres de slection. Il doit comporter le lieu et la date limite pour la remise des
candidatures la prslection. Le dlai de remise des candidatures la prslection ne doit pas tre
infrieur quarante-cinq (45) jours.
Lorsque la Banque ne participe pas l'laboration de l'avis de prslection, l'emprunteur est tenu de
lui envoyer le projet du texte de l'avis pour observations et approbation. L'emprunteur doit
incorporer dans le texte final tous les amendements convenus avec la Banque. Au moment de la
publication de l'avis, la Banque doit en recevoir une copie.
Les avis de prslection publis sans l'approbation pralable de la Banque et qui ne satisfont pas
aux exigences de celle-ci ne seront pas considrs comme valables.
En cas de prslection, la Banque exige, pour le choix des soumissionnaires, que l'emprunteur se
fonde sur la capacit et les ressources dont disposent ceux-ci pour excuter de faon satisfaisante le
travail spcifique en tenant compte notamment de :
leur exprience et leur rputation en ce qui concerne l'excution de marchs semblables
leur connaissance des conditions de travail locales dans les pays en dveloppement
leurs moyens en matire de personnel, d'quipement et de construction, ou de fabrication
leur capacit financire
leurs engagements en cours
Les candidatures la prslection doivent tre analyses par l'emprunteur en utilisant les critres de
qualification clairement exposs dans l'avis de prslection, et un rapport d'valuation
recommandant une liste d'entreprises considrer comme prslectionnes doit tre rdig. Ce
rapport est soumis l'approbation de la Banque ; il doit indiquer les critres utiliss ainsi que la
justification du choix fait quant aux entreprises retenues et non retenues.
Il ne doit pas tre fix de plafond au nombre d'entreprises susceptibles d'tre prslectionnes, et
toutes celles qui, au regard des critres de prslection approuvs, sont juges capables d'excuter le
travail d'une manire satisfaisante, doivent tre retenues et invites soumissionner.
Un groupement d'entreprises peut tre qualifi pour tre prslectionn en mettant en commun les
capacits et les rfrences de chacune d'elles. Des entreprises prslectionnes individuellement
peuvent se regrouper pour soumettre une offre unique. Par contre, des entreprises prslectionnes
en tant que partenaires dans un groupement ne doivent pas tre autorises soumettre des offres
individuelles.
Les entreprises prslectionnes dont la liste a t approuve par la Banque en sont informes par
l'emprunteur et invites soumissionner. La notification doit indiquer les conditions et modalits
d'obtention du dossier d'appel d'offres, la date, l'heure limite et le lieu de dpt des offres et
d'ouverture des offres. Les entreprises qui n'ont pas t retenues dans le cadre de la prslection
doivent tre avises en consquence par l'emprunteur, dans les deux semaines qui suivent la
rception de la Banque de la mention "aucune objection" la prqualification.
Les renseignements fournis dans la demande de prslection devront tre vrifis nouveau au
moment de l'attribution du march. La prqualification pourra tre refus un candidat s'il ne
dispose plus des capacits ncessaires pour mener bien l'excution du march.
Dossier d'appel d'offres
Gnralits
Le dossier d'appel d'offres doit contenir tous les renseignements dont un candidat ventuel peut
avoir besoin pour prparer une offre concernant les fournitures ou les travaux demands. Le degr
de dtail et la complexit des pices du dossier varient suivant l'envergure et la nature du march
propos, mais le dossier comprend gnralement :
l'avis d'appel d'offres
des instructions l'intention des soumissionnaires
un modle d'offre
un modle de march
le cahier des clauses gnrales et le cahier des clauses particulires
la liste des fournitures ou le devis quantitatif
les dlais de livraison ou d'achvement
les spcifications et plans ; et les annexes ncessaires, telles que les modles des diffrentes
garanties fournir
Les critres qui seront appliqus pour l'valuation des offres et la dtermination de l'offre value la
moins-disante doivent tre clairement prciss dans les instructions aux soumissionnaires et/ou les
spcifications. Si le dossier d'appel d'offres n'est pas gratuit, le montant demand doit tre
raisonnable et correspondre uniquement aux frais engags pour le reproduire et le remettre aux
entreprises intresses, de manire ne pas dcourager les candidatures.
Les emprunteurs doivent utiliser les dossiers types d'appel d'offres publis par la Banque et ne leur
apporter, avec l'accord de la Banque, que les changements strictement indispensables pour les
adapter aux besoins particuliers du pays ou du projet. Ces changements seront introduits
exclusivement par le canal des donnes particulires de l'appel d'offres ou du march, ou bien du
cahier des clauses particulires du march, et non par le canal de modifications aux dispositions
caractre gnral des dossiers types. Si la Banque n'a pas publi de dossier type appropri,
l'emprunteur doit utiliser d'autres documents standard et modle de march reconnu au plan
international et jugs acceptables par la Banque.
L'emprunteur doit adresser la Banque, pour observations et approbation, le projet du texte du
dossier d'appel d'offres et incorporer dans la rdaction du texte final tous les changements convenus
avec la Banque. Les dossiers d'appel d'offres qui n'auront pas t approuvs par la Banque ne seront
pas considrs comme suffisamment adquats pour satisfaire aux rgles de procdure de la Banque.
Par consquent, les biens, travaux et services connexes acquis dans ces conditions ne sont, en
principe, pas susceptibles d'tre financs par la Banque.
Choix de la langue
Les dossiers de prslection et d'appel d'offres doivent tre rdigs dans l'une des deux langues,
l'anglais ou le franais, et prciser laquelle de ces deux langues fera foi.
Clart du dossier d'appel d'offres
Le dossier doit tre rdig de faon permettre et susciter la concurrence internationale ; il doit
dcrire clairement et prcisment les travaux raliser et leur emplacement, les biens fournir et
leur lieu de livraison ou d'installation, les dlais d'excution ou de livraison, les normes minimales
de performance, les conditions d'entretien et de garantie technique, ainsi que toutes autres
conditions et modalits ncessaires. En outre, le dossier d'appel d'offres prcisera, le cas chant, les
essais, les normes et les mthodes qui serviront dterminer si le matriel livr ou les travaux
excuts sont conformes aux spcifications.
Les plans d'excution doivent tre tablis selon des normes internationalement reconnues, d'une
faon claire et sans ambigut, et conformment aux spcifications techniques, et un ordre de
priorit entre les deux doit tre indiqu.
Les spcifications mentionnes dans le dossier d'appel d'offres doivent tre fondes sur des
caractristiques pertinentes et faire rfrence aux exigences de rendement et non aux normes de
marque, numros de catalogues ou type de matriel d'un fabricant prcis. S'il s'avre ncessaire de
citer une marque ou une rfrence de catalogue d'un fabricant prcis pour rendre claire une
spcification autrement imprcise, les rfrences doivent tre suivies de l'expression "ou
quivalent".
Les spcifications doivent permettre d'accepter l'offre de matriel d'quipement, articles ou
matriaux de remplacement ayant des caractristiques analogues et offrant des rsultats et qualits
au moins gaux ceux spcifis.
Les normes et spcifications techniques mentionnes dans le dossier d'appel d'offres doivent
susciter la concurrence la plus large possible, et faire en sorte que les fournitures et/ou travaux
demands satisfassent aux critres de performance essentiels et aux critres requis. Dans toute la
mesure du possible, l'emprunteur fixera les normes auxquelles devront rpondre les matriels,
matriaux et modes d'excution par rfrence des normes internationales, comme celles de
l'organisation internationale de normalisation. S'il n'existe pas de normes internationales ou si les
normes internationales ne conviennent pas, l'emprunteur peut spcifier les normes nationales. Dans
tous les cas, le dossier d'appel d'offres indiquera que seront galement accepts les matriels,
matriaux et modes d'excution conformes d'autres normes, la condition que celles-ci permettent
d'obtenir une qualit au moins substantiellement quivalente.
Origine des biens et services
Le dossier d'appel d'offres doit indiquer que l'acquisition des biens et services grce au produit des
prts de la Banque est limite aux biens et services produits dans les tats membres. La Banque
exige de recevoir les informations relatives au pays d'origine des biens et services qu'elle finance, et
le dossier d'appel d'offres doit exiger que le fournisseur ou l'entreprise fournisse les informations
requises.
Facteurs d'valuation
Le dossier d'appel d'offres doit mentionner et dcrire tous les facteurs et critres qui doivent tre
pris en considration pour l'valuation des offres. En rgle gnrale, seuls les facteurs quantifiables
doivent tre pris en compte. Toutefois, s'il y a des facteurs non quantifiables en termes montaires
qui sont censs tre pris en considration, il faut alors dcrire les modalits et la mthode suivre
pour quantifier ces facteurs.

Prfrences
Le dossier d'appel d'offres doit indiquer clairement toute prfrence que peut accorder l'emprunteur,
les renseignements ncessaires pour tablir la qualification d'une offre en ce qui concerne une telle
prfrence et les mthodes et dmarches suivre pour l'valuation et la comparaison de ces offres.

tablissement des prix
Dans le cas de marchs de fournitures, les candidats seront invits prsenter leurs offres sur la
base des prix CAF (Cot, assurance et fret) port de destination convenu ou CIP (Carriage and
insurance paid to / Port et assurance pays) lieu de destination convenu pour les fournitures
provenant de l'tranger, et des prix EXW (Ex works / en usine) en usine, en magasin pour les
fournitures disponibles, fabriques ou assembles dans le pays de l'emprunteur, y compris celles qui
ont t pralablement importes. Ils doivent tre autoriss s'adresser toute entreprise satisfaisant
aux critres de provenance pour le transport, maritime ou autre, des fournitures et leur assurance.
Lorsque le soumissionnaire doit se charger du transport intrieur, de l'installation, de la mise en
service ou d'autres services analogues, comme dans le cas de marchs de fournitures et installation,
il doit en outre indiquer le prix de ces services.
Dans le cas des marchs cls en main, les soumissionnaires devront indiquer le prix de l'quipement
une fois sa mise en place acheve sur les lieux du projet, compte tenu de l'ensemble des cots
affrents la fourniture de matriels, aux services de transport maritime et intrieur et leur
assurance, l'installation et la mise en service, ainsi qu'aux travaux correspondants et tous autres
services inclus dans le march (conception, entretien, exploitation, etc.). A moins que le dossier
d'appel n'en dispose autrement, le prix cls en main doit comprendre l'ensemble des droits et taxes.
Pour les marchs de travaux, les soumissionnaires devront indiquer les prix unitaires ou les prix
forfaitaires de l'excution des travaux, et ces prix devront inclure l'ensemble des droits et taxes. Les
soumissionnaires doivent tre autoriss s'adresser tout fournisseur satisfaisant aux critres de
provenance pour obtenir tous les entrants dont ils auront besoin ( l'exception de la main-d'oeuvre
non qualifie), afin qu'ils soient en mesure de soumettre l'offre la plus comptitive possible.

Rvision des prix
Le dossier d'appel d'offres doit indiquer clairement si les prix proposs par les soumissionnaires
peuvent tre fixes ou sujets des rvisions ( la hausse ou la baisse) en cas d'vnements
particuliers que l'entrepreneur ou le fournisseur ne peut pas matriser, et susceptibles d'affecter les
prix des principaux lments de cot du march, tels que la main-d'oeuvre et les matriaux,
matriels et combustibles importants. Il n'est gnralement pas ncessaire d'insrer une clause de
rvision des prix dans les marchs simples prvoyant la livraison des fournitures ou l'excution des
travaux en moins de 18 mois, mais il convient de le faire dans les marchs d'une dure suprieure
18 mois. Cependant, pour certaines catgories de matriel, il est d'usage de demander des prix
fermes, quel que soit le dlai de livraison, et, dans ce cas, il n'est pas ncessaire d'inclure dans le
march une clause de rvision des prix.
Les prix peuvent tre rviss l'aide d'une formule (ou de plusieurs formules) selon laquelle le prix
total du march est dcompos en lments qui sont ajusts en fonction d'indices de prix spcifis
pour chacun d'entre eux, ou sur la base de pices justificatives (y compris des factures) produites
par le fournisseur ou l'entrepreneur. La premire mthode (formule) est prfrable la seconde
(pices justificatives). Le dossier d'appel d'offres doit dfinir clairement la mthode qui sera utilise,
la formule choisie (le cas chant) et la date retenue pour les calculs. Si la monnaie de rglement est
diffrente de la monnaie du pays dont provient l'entrant considr et de l'indice correspondant, la
formule utilise devra inclure un facteur de correction, afin d'viter que la rvision des prix ne
conduise des distorsions. La rvision des prix doit tre calcule sparment pour chaque monnaie
de rglement.

Assurances et transport
Le dossier d'appel d'offres doit indiquer prcisment les types d'assurances contracter par
l'attributaire du march et la nature des risques et des responsabilits qui seront couverts, ainsi que
la dure de l'assurance. Dans les contrats de fourniture de biens (base CAF ou CIP), l'assurance et le
transport maritimes seront, dans tout contrat, du ressort du fournisseur. Lorsque les biens sont
fournis sur la base FOB (Free On Board / Franco Bord) et que l'assurance et le transport maritimes
sont traits part par l'emprunteur, la Banque, si elle est sollicite pour financer l'assurance et le
transport, exigera qu'il lui soit prouv de faon satisfaisante que ces services seront acquis dans un
pays membre ligible. Elle exigera en outre que ces prestations ne fassent pas l'objet de restrictions
inutiles et qu'il soit tenu dment compte des considrations d'conomie et d'efficacit.

Monnaie de l'offre
Il doit tre spcifi dans le dossier d'appel d'offres que le soumissionnaire peut exprimer le prix de
son offre dans la monnaie de son pays ou, son choix, dans une monnaie largement utilise dans le
commerce international. Un soumissionnaire susceptible d'encourir des dpenses dans plus d'une
monnaie et qui souhaiterait tre pay en consquence doit exprimer les diffrents lments de son
offre dans les monnaies correspondantes. Le soumissionnaire pourrait galement exprimer le prix
de la totalit de son offre dans une seule monnaie et indiquer les pourcentages du prix de l'offre qu'il
souhaiterait voir pays en d'autres monnaies et les taux de change appliqus dans les conversions.
Dans le dossier d'appel d'offres pour la fourniture et/ou l'installation d'quipements, l'emprunteur
peut exiger des soumissionnaires de libeller le montant de l'offre correspondant aux cots locaux
dans la monnaie de l'emprunteur.
Dans le dossier d'appel d'offres pour les travaux, l'emprunteur peut exiger des soumissionnaires que
leurs offres soient intgralement libelles dans sa monnaie, en plus de l'exigence de paiements en
devises exprims en pourcentage du prix de l'offre pour chaque devise concern. Chaque
soumissionnaire doit indiquer les taux de change qui ont t utiliss dans les conversions.
L'emprunteur pourrait galement exiger des soumissionnaires d'utiliser des taux de change spcifis
dans le dossier d'appel d'offres.

Monnaie du rglement
Le paiement du montant du march doit tre effectu dans la (ou les) monnaie(s) dans laquelle
(lesquelles) le prix de l'offre du soumissionnaire retenu a t libell.
Lorsque le montant de l'offre est exprim dans une seule monnaie, mais que par ailleurs le
soumissionnaire a aussi demand le paiement en d'autres monnaies en pourcentages du prix de
l'offre, les taux de change qui seront utiliss aux fins de paiement seront ceux utiliss par le
soumissionnaire dans son offre, afin que la valeur des composantes en devises de l'offre ne soit pas
influence par des variations de change.

Modalits de paiement
Les modalits de paiement doivent tre conformes aux pratiques commerciales internationales
applicables aux fournitures et travaux considrs.
Pour les marchs de fournitures, le rglement se fera intgralement la livraison au point
convenu dans le march, aprs inspection, le cas chant, des biens achets ; pour les
marchs prvoyant l'installation et la mise en service de ces biens, une fraction du total d
peut tre retenue jusqu' ce que le fournisseur se soit acquitt de toutes ses obligations
contractuelles. L'utilisation de crdits documentaires est recommande car elle permet de
rgler rapidement le fournisseur. Pour les grands marchs de matriels et d'quipement, il
faudra prvoir l'octroi d'avances suffisantes et, pour les marchs de longue dure, des
paiements par tranches pendant la priode de fabrication ou d'assemblage.
Pour les marchs de travaux, il conviendra de prvoir, le cas chant, des avances de
dmarrage, des avances pour le matriel et les matriaux de l'entrepreneur, des paiements par
tranche, et la constitution de retenues de garantie raisonnables qui seront libres lorsque
l'entrepreneur se sera acquitt de ses obligations au titre du march.
Le pourcentage du paiement global effectuer par anticipation la signature du march pour les
frais de mobilisation, ainsi que toutes autres avances effectuer, en ce qui concerne par exemple la
livraison des matriaux sur le site pour incorporation dans les travaux, doivent tre clairement
dtaills dans le dossier d'appel d'offres.
Le dossier d'appel d'offres doit de mme comporter les conditions relatives toute caution pouvant
tre requise en cas d'avance de paiement ainsi que les modalits de remboursement de l'avance et de
mainleve pour la caution.
Le dossier d'appel d'offre doit indiquer les conditions et mthodes de rglement choisies, prciser si
d'autres dispositions seront acceptes et, le cas chant, spcifier dans quelles circonstances. La
mthode de rglement doit tre fixe en fonction des procdures de retrait des fonds de prts.
Soumission des offres
Dans l'instruction aux soumissionnaires, le dossier d'appel d'offres doit prciser dans chaque cas
comment les offres doivent tre scelles, marques et mises sous pli.

Soumissions variantes
Si des soumissions de remplacement sont acceptables, mention doit en tre expressment faite dans
les instructions aux soumissionnaires. Si le soumissionnaire souhaite proposer des changements par
rapport aux conditions non essentielles, ou proposer une variante, il doit indiquer le prix de
l'intgralit de l'offre conforme et ensuite indiquer sparment les rvisions de prix qui peuvent tre
effectues si le changement ou la variante est accepte. Seule la variante soumise par le
soumissionnaire dont l'offre conforme a t "value la moins-disante" doit tre considre.

Validit des offres
Le dlai de validit requis en ce qui concerne les offres doit tre spcifi dans l'avis d'appel d'offres.
Les offres doivent tre valables pendant une priode suffisante pour permettre l'emprunteur de
comparer et d'valuer les offres entirement, d'examiner avec la Banque la recommandation
d'attribution, d'obtenir toutes les approbations ncessaires, et d'tre en mesure d'informer le
soumissionnaire retenu et, enfin, de conclure le march.

Cautionnement provisoire
Le modle de soumission peut prvoir un cautionnement provisoire ou toute autre forme acceptable
de garantie de la soumission (telle que dpt de garantie ou caution). Toutefois, le niveau de ces
garanties ne doit ni tre trop lev afin de ne pas dcourager les soumissionnaires voulus, ni tre
trop bas pour ne pas inciter des soumissionnaires dont les moyens financiers sont trop faibles pour
soutenir convenablement leur offre.

Conditions du march
Les conditions du march doivent comprendre, notamment, les dfinitions, les obligations gnrales
de l'entrepreneur, les dispositions en matire de cautionnement, les indemnits et assurances, les
pnalits et la prime d'achvement anticip, le pourcentage de paiements retenir, la rsiliation, les
avances effectuer et le mode de paiement relatif aux prestations fournies. Au besoin, les
conditions du march doivent aussi couvrir les devoirs et responsabilits de l'ingnieur, les
dispositions relatives au recrutement de la main-d'uvre, les risques spciaux, les dcisions de
changement et toute situation particulire sur le site de travaux. Les conditions rgissant les impts
et taxes d'importation doivent galement figurer dans les conditions gnrales du march.

Garanties et cautions de bonne fin
Le dossier d'appel d'offres relatif aux travaux doit prvoir une certaine forme de cautionnement
pour s'assurer que les travaux se poursuivront en cas de dfaillance de l'entrepreneur. Ce
cautionnement peut revtir la forme soit d'une caution de bonne fin, soit d'une garantie bancaire au
choix de l'emprunteur. Le montant du cautionnement doit dpendre de la nature et de l'importance
des travaux. Il doit toutefois tre suffisant pour protger l'emprunteur en cas de non-respect de ses
engagements par l'entrepreneur.
Un cautionnement spar doit aussi garantir l'entretien des ouvrages pendant une priode
dtermine aprs la mise en service. Cela ce fait gnralement soit par une retenue de garantie, soit
par une garantie bancaire, dans les mmes conditions que ci-dessus. Les entrepreneurs peuvent
galement tre autoriss remplacer la retenue de garantie par un cautionnement quivalent aprs la
rception provisoire.
En ce qui concerne la fourniture des biens, le fournisseur ou le fabricant doit tre tenu de fournir
une caution de bonne fin (garantie bancaire) selon les conditions du march et la pratique
commerciale en vigueur pour ce type particulier de biens, pour couvrir les obligations
contractuelles, ainsi que les obligations de garantie technique. Cette caution de bonne fin ou
garantie doit correspondre un montant raisonnable et tre normalement valable pendant toute la
dure de garantie du matriel d'quipement.

Clauses de pnalits et primes
Les dispositions relatives aux clauses de dommages-intrts doivent tre incluses dans le contrat en
vue de l'indemnisation des retards dans l'excution des travaux pouvant entraner des dpenses
supplmentaires, perte de revenus, ou crer des problmes l'emprunteur.
On peut aussi prvoir des dispositions relatives une prime verser aux entrepreneurs dans les cas
o ceux-ci achveront les travaux avant le dlai contractuel, si cet achvement anticip reprsente
un avantage pour l'emprunteur.

Sous-traitants
Les contrats de sous-traitance doivent comporter toutes les conditions applicables l'entrepreneur
ou au fournisseur principal, y compris les exigences spcifiques d'acquisition de la Banque. Les
droits et obligations du sous-traitant sont uniquement rgis par les dispositions de l'accord de sous-
traitance. Le sous-traitant n'a aucun statut particulier.

Groupements et associations
Au cas o l'excution du march est attribue un consortium ou groupement d'entreprises, l'accord
de groupement et le march doivent prvoir une responsabilit conjointe et solidaire. Le consortium
ne doit pas comprendre des sources de fournitures de biens et services qui ne sont pas conformes
aux prsentes rgles.

Force majeure
Le contrat doit comporter des clauses stipulant que toute dfaillance de la part des parties au regard
de leurs obligations prvues dans le march, ne doit pas tre considre comme telle dans la mesure
o elle rsulte d'un cas de force majeure.
La force majeure doit tre dfinie dans les conditions gnrales du march.

Rglement des litiges et loi applicable
Les clauses et conditions du march doivent indiquer le droit applicable et l'instance comptente
pour le rglement des litiges. L'arbitrage commercial international peut prsenter certains avantages
pratiques par rapport d'autres modes de rglement des litiges. Les emprunteurs sont donc
encourags prvoir cette forme d'arbitrage pour les marchs de fournitures et de travaux. La
Banque ne doit pas tre dsigne comme arbitre, ni tre invite en dsigner un.
Dans le cas de marchs de travaux, de marchs de fournitures et installation et de marchs cls en
main, les dispositions concernant le rglement des litiges doivent galement prvoir le recours des
mcanismes de conciliation ou de mdiation mis en place pour acclrer le rglement des litiges.

Remise des offres
Remise du dossier d'appel d'offres
Les dossiers d'appel d'offres doivent tre remis aux soumissionnaires postulants lorsqu'il n'y a pas
eu de prslection, et uniquement aux soumissionnaires slectionns, en cas de prslection,
moyennant le paiement d'une somme raisonnable non remboursable destine couvrir le cot de
l'laboration de ces dossiers.
L'emprunteur envoie le dossier d'appel d'offres ceux qui en font la demande conformment aux
conditions y affrentes contenues dans la notification de prslection ou dans l'avis d'appel d'offres,
selon le cas, par la voie la plus rapide et aux risques des soumissionnaires.
Tous les candidats ventuels doivent recevoir les mmes informations et pouvoir obtenir temps
des renseignements complmentaires. L'emprunteur doit leur donner la possibilit de se rendre sur
les lieux du projet. Dans le cas de travaux ou de fournitures complexes, en particulier pour les
travaux impliquant la rnovation d'ouvrages ou de matriels existants, les candidats ventuels
peuvent tre invits une runion prparatoire au cours de laquelle ils pourront demander des
claircissements aux reprsentants de l'emprunteur. Le procs-verbal de la runion doit tre
communiqu tous les candidats ventuels, avec copie la Banque.
Lorsqu'un renseignement supplmentaire, une clarification, une correction d'erreurs ou une
modification du dossier d'appel d'offres est ncessaire, il doit tre rapidement envoy tous ceux
qui ont obtenu le dossier d'appel d'offres initial sous forme d'addenda qui feront partie intgrante de
celui-ci. En cas de besoin, et avec l'accord de la Banque, la date limite de remise des offres doit
alors tre repousse.
Toutes questions relatives la remise des dossiers d'appel d'offres doivent tre discuts entre la
Banque et l'emprunteur et l'accord qui doit en dcouler en temps opportun sera spcifi dans
l'accord de prt.

Dlai de remise des offres
Bien que le dlai ncessaire l'laboration des offres dpende de l'importance et de la complexit
du march de travaux et/ou des fournitures, la Banque exige d'accorder un dlai de soumission des
offres d'au moins soixante (60) jours civils, compter de la date de publication de l'avis d'appel
d'offres. Lorsque les travaux excuter sont de grande envergure, la Banque insiste pour que soit
accord un dlai d'au moins quatre-vingt-dix (90) jours, compter de la date de publication de l'avis
d'appel d'offres, pour permettre aux soumissionnaires ventuels de mener les enqutes sur le terrain
avant de soumettre leurs offres. Dans ce cas, l'emprunteur est encourag organiser, avant la remise
des offres, des runions et des visites sur le terrain. Dans la dtermination du dlai de soumission
des offres, il sera tenu compte de la date de disponibilit effective des dossiers d'appel d'offres.
Lorsque l'avis d'appel d'offres est publi dans plusieurs journaux et/ou autres media, la date de
parution dans le "Development Business" des Nations Unies (http://www.devbusiness.com/) doit tre
considre comme date laquelle commence courir le dlai de remise des offres.
Les dtails concernant le dlai de soumission des offres doivent tre convenus d'un commun accord
entre la Banque et l'emprunteur au moment opportun ou lors de la ngociation du prt. Ce dlai
convenu sera prcis dans l'avis d'appel d'offres ou dans la notification de la prslection.
Une fois fix et annonc, le dlai de soumission ne doit pas tre chang, sauf dans des cas
exceptionnels. Le dlai ne doit en aucun cas tre abrg, mais il peut, dans des circonstances
exceptionnelles, tre prolong, avec l'approbation pralable de la Banque, condition de prouver
que cette prolongation est exclusivement dicte par le souci d'une meilleure concurrence, et par des
raisons d'quit dans le traitement des soumissionnaires et d'conomies pour l'emprunteur. Toute
extension du dlai de soumission doit tre faite dans un dlai raisonnable avant la date limite, et
immdiatement communique tous ceux qui ont demand l'envoi du dossier d'appel d'offres.

Remise des offres
Les offres sont envoyes par la poste ou remises en main propre l'adresse indique, dans les dlais
prescrits et sous la forme et selon la modalit indiques dans l'avis d'appel d'offres et mentionnes
dans le dossier d'appel d'offres.
Au cas o il serait demand aux soumissionnaires de dposer une caution ou toute autre garantie,
cette caution ou cette garantie doit tre fournie au plus tard la date et l'heure limites de remise des
soumissions, conformment aux exigences qui seront spcifies quant aux montants, la forme et
aux modalits de paiement.
Seules les offres reues dans les dlais prescrits sont prises en considration.
Les offres remises aprs la date limite fixe doivent tre renvoyes non ouvertes.

Ouverture des plis, valuation des offres et attribution du march
Modalits d'ouverture des plis
La sance d'ouverture des plis doit avoir lieu la date limite fixe pour le dpt des offres ou trs
peu de temps prs ; la date et le lieu de cette sance doivent tre annoncs dans l'avis d'appel
d'offres. L'emprunteur doit ouvrir tous les plis au moment et l'endroit annoncs, et la sance doit
tre publique, c'est--dire que les soumissionnaires ou leurs reprsentants pourront tre prsents. La
Banque doit toujours tre informe l'avance de la date de l'ouverture des plis.
Le nom de chaque soumissionnaire, le montant total de chaque offre, et de toute variante qu'il aura
t autoris ou invit dposer, de tout rabais et de tout retrait doivent tre lus haute voix et
consigns au procs-verbal de la sance, et copie de ce procs-verbal doit tre envoye dans les
meilleurs dlais la Banque. Les offres reues aprs le dlai fix, et celles qui n'ont pas t ouvertes
et lues haute voix durant la sance d'ouverture des plis, doivent tre rejetes.
Si la procdure de prslection des soumissionnaires n'a pas t utilise, les donnes sur la
qualification et la proposition technique doivent tre pris en considration en premier lieu, avant de
passer la proposition financire.

claircissements apporter aux offres
Aprs l'ouverture des offres, aucun soumissionnaire ne peut modifier son offre. Cependant, des
claircissements non susceptibles de modifier le contenu et/ou le montant de l'offre peuvent tre
demandes par l'emprunteur. Les demandes d'claircissement et les rponses des soumissionnaires
doivent tre communiques par crit.

Caractre confidentiel de la procdure
Aprs l'ouverture des offres et avant l'annonce de l'adjudication du march, aucune information
relative l'examen, au classement, la clarification, et l'valuation des offres et aux
recommandations d'attribution des marchs ne doit tre communique quiconque non concern
officiellement par les procdures.

Examen des offres
Aprs l'ouverture des offres, il est ncessaire de procder un examen prliminaire des offres.
L'emprunteur doit vrifier s'il n'y a pas d'erreurs de calcul dans les offres, si ces offres rpondent
dans une grande mesure aux stipulations du dossier d'appel d'offres, si les garanties et
cautionnements requis ont t donns, si les documents ont t dment signs et, enfin, si d'une
manire gnrale, les offres sont en bon ordre.
Une offre suffisamment valable est celle qui est rpute conforme toutes les modalits et
conditions du cahier des charges, sans cart sensible, ou rserves. Pour dterminer si une offre est
adquate, l'emprunteur doit se fonder sur son contenu et non sur des lments extrinsques.
Aprs l'valuation prliminaire, les offres juges non suffisamment valables au regard du cahier des
charges doivent tre rejetes. Les offres juges suffisamment valables doivent tre values
entirement.

valuation et comparaison des offres
L'valuation doit permettre de dterminer le cot de chaque offre pour l'emprunteur et d'tablir ainsi
une comparaison significative entre elles, afin de dterminer l'offre la plus conomique.
L'valuation des offres doit tre conforme aux conditions et modalits stipules dans le dossier
d'appel d'offres.
Par consquent, elle doit tre effectue en utilisant les critres clairement exposs dans le dossier
d'appel d'offres. Elle doit permettre de comparer ces offres entre elles de faon dterminer l'offre
la plus conomique. En plus du prix de l'offre, corrig pour tenir compte des erreurs de calcul, il
faut prendre en compte d'autres facteurs tels que le dlai d'excution, le rendement et la
compatibilit du matriel, le cot des transports intrieurs jusqu' l'emplacement du projet, le
calendrier de paiement, le dlai de livraison, les cots d'exploitation, le service aprs-vente et la
possibilit de se procurer des pices de rechange, la formation offerte, et les avantages potentiels au
plan de la scurit et de l'environnement. Dans la mesure du possible, ces facteurs devront tre
exprims en termes montaires, ou tre assortis d'un coefficient de pondration dans les dispositions
d'valuation figurant dans le dossier d'appel d'offres, suivant les critres dfinis dans les dispositions
du dossier d'appel d'offres.
Les tarifs et prix unitaires doivent tre analyss pour s'assurer que l'offre est raliste. Il faudra
galement procder une analyse des solutions variantes proposes afin d'en apprcier la valeur sur
le plan technique ainsi que les incidences de cot pour l'emprunteur.
La ou les monnaies dans laquelle ou lesquelles le prix prsent dans chaque offre serait pay par
l'emprunteur au cas o cette offre serait retenue doit ou doivent tre value(s) par rapport une
seule monnaie choisie par l'emprunteur (monnaie locale ou monnaie trangre librement
convertible) et spcifie dans le dossier d'appel d'offres pour la comparaison de toutes les offres.
Les taux de change utiliser pour une telle valuation doivent tre les cours de vente publis par
une source officielle (telle que la Banque centrale), ou par une Banque commerciale ou par une
publication internationale, et applicables des transactions analogues une date choisie l'avance ;
le dossier d'appel d'offres devra prciser ladite date et ladite source, condition que cette date ne
soit pas antrieure de plus de trente (30) jours la date limite fixe pour la rception des offres ni
postrieure la date indique dans le dossier d'appel d'offres pour l'ouverture des plis.
Aux fins de comparaison des offres pour la fourniture des biens, le prix propos pour l'offre
trangre est le prix CAF (port d'entre), l'exclusion des taxes d'importation, des frais consulaires
et des taxes portuaires, auquel s'ajoutent les frais de manutention et tous frais de transport local, du
port ou de la frontire jusqu'au site du projet. Le prix propos pour l'offre nationale est le prix
comprenant les frais de livraison au site du projet, dduction faite des taxes (sur les ventes locales,
sur la consommation et sur la valeur ajoute). Une fois que les offres conformes ont t rendues
comparables, elles sont classes et values en vue de dterminer la plus conomique.
Dans le cas des marchs de travaux et de marchs cls en main, tous les droits et taxes sont la
charge des entrepreneurs et les candidats en tiennent compte lorsqu'ils prparent leur offre.
L'valuation des offres relatives aux marchs de travaux doit tre effectue en termes strictement
montaires. Toute procdure en vertu de laquelle seraient automatiquement rejetes les offres
suprieures ou infrieures une valeur pralablement fixe est inacceptable.
L'emprunteur doit tablir un rapport dtaill sur l'valuation et la comparaison des offres indiquant
les lments prcis sur lesquelles il s'est fond pour recommander l'attribution du march.
Le rapport la Banque sur l'valuation et la comparaison des offres doit tre accompagn des trois
offres values les moins-disantes.

Prfrences nationales et rgionales
la demande de l'emprunteur, et aux conditions fixes dans l'accord de prt et nonces dans le
dossier d'appel d'offres, une marge de prfrence peut tre accorde lors de l'valuation des offres :
pour les fournitures fabriques dans le pays de l'emprunteur ou dans des pays membres
associs au sien dans le cadre d'un accord conomique rgional, lors de la comparaison des
offres proposant pareilles fournitures avec les offres proposant des fournitures fabriques
l'tranger
pour les travaux excuts par des entrepreneurs originaires du pays de l'emprunteur ou des
pays membres associs au sien dans le cadre d'un accord conomique rgional, lors de la
comparaison des offres remises par des entrepreneurs ligibles nationaux/rgionaux avec les
offres provenant d'entreprises trangres
Lorsqu'une marge de prfrence nationale ou rgionale est applique aux fabricants de biens ou aux
entrepreneurs, l'valuation et la comparaison des offres doivent suivre les mthodes et tapes
d'octroi des prfrences nationales et rgionales dcrites dans l'Annexe III des Rgles de
procdures pour l'acquisition des biens et des travaux .
Lorsque l'acquisition se fait par avis d'appel d'offres international, l'emprunteur peut, en accord avec
la Banque, octroyer une marge de prfrence aux produits manufacturs localement et aux
entrepreneurs nationaux, lors de l'valuation et de la comparaison avec des offres trangres, sous
rserve de l'application des conditions relatives aux rgles de procdures d'acquisition des biens et
des travaux.
De mme, lors de l'valuation et de la comparaison des offres, un emprunteur peut, en accord avec
la Banque, consentir une marge prfrentielle aux articles fabriqus dans d'autres pays membres
rgionaux associs au sien dans le cadre d'un accord institutionnel conomique rgional, et aux
prestations de services fournis par des entrepreneurs originaires de ces pays. Cet octroi se fait
galement conformment aux conditions dfinies dans les rgles de procdures d'acquisition.
Toute prfrence accorde par l'emprunteur aux articles manufacturs localement ou aux travaux
effectus par des entrepreneurs nationaux, est qualifie de nationale.
Toute prfrence accorde par l'emprunteur des articles manufacturs dans les autres pays
membres rgionaux ou des travaux effectus par des entrepreneurs originaires de ces autres pays
qui se sont associs au sien dans un accord institutionnel conomique rgional, est qualifie de
rgionale.

Vrification de la qualification des soumissionnaires
Pour les marchs pour lesquels la prslection des soumissionnaires n'a pas t requise, les
informations relatives l'exprience pertinente du soumissionnaire, sa situation financire, son
personnel technique et son rseau de service aprs-vente, doivent, si ncessaire, tre exiges dans
les documents d'appel d'offres. Normalement, ces informations doivent tre prises en considration
pendant l'examen initial des offres, et toute offre ne rpondant pas suffisamment ces exigences ne
doit pas tre prise en compte pour l'valuation.
En tout tat de cause, l'emprunteur doit toujours s'assurer que le soumissionnaire dont l'offre a t
value la moins-disante dispose des capacits techniques et financires lui permettant d'excuter
correctement le contrat. Les critres remplir doivent tre exposs dans le dossier d'appel d'offres,
et si le soumissionnaire n'y rpond pas, son offre doit tre rejete. Le cas chant, le
soumissionnaire dont l'offre a t value comme seconde des offres les moins disantes doit tre
examine de la mme manire.

Prorogation de la validit des offres
L'attribution dfinitive et la signature du march doivent tre effectues par l'emprunteur avec
l'approbation de la Banque, dans le dlai de validit des offres qui a t indiqu dans le dossier
d'appel d'offres. Le dlai de validit des offres ne doit tre prorog que dans des circonstances
exceptionnelles. Lorsqu'une prorogation du dlai de validit des offres est ncessaire, elle doit tre
demande par crit avant la date d'expiration du dlai initial de validit, tous ceux qui ont
soumissionn. La dure de la prorogation demande doit tre limite au dlai strictement ncessaire
pour achever l'valuation des offres, obtenir les approbations requises, et attribuer le march.
Il ne doit pas tre demand ni permis aux soumissionnaires acceptant de proroger la validit de leurs
offres de modifier la substance de leurs offres. Il leur sera requis de proroger la validit de leur
caution de soumission en conformit avec celle de leurs offres. Les cautions de soumission de ceux
qui n'acceptent pas de proroger la validit de leurs offres doivent leur tre retournes.

Attribution du march
Le march doit tre attribu, durant le dlai de validit de l'offre, au soumissionnaire dont l'offre a
t "value la moins-disante" - ce qui ne signifie pas ncessairement que le montant indiqu dans
son offre est le moins lev - et qui rpond aux critres de comptence et d'assise financire. Il ne
doit pas lui tre impos, comme condition d'attribution, d'assumer des responsabilits ou prestations
non stipules dans le cahier des charges ou encore de modifier son offre telle que prsente
initialement.
La Banque doit approuver les recommandations de l'emprunteur concernant l'valuation des offres
et l'attribution du march pendant le dlai de validit des offres.
Si la Banque dcide que l'attribution propose n'est pas conforme aux conditions de l'accord de prt
conclu avec l'emprunteur, elle informe ce dernier dans les meilleurs dlais de sa dcision et en
indique les raisons. Dans ce cas, le march ne doit pas bnficier du financement de la Banque.
la rception de l'approbation de la Banque, l'emprunteur doit en informer l'entrepreneur ou le
fournisseur attributaire et l'invite conclure le march. Les modalits et conditions du march
doivent rester les mmes que celles qui taient stipules dans le dossier d'appel d'offres et sur la
base desquelles les offres avaient t appeles. Le contrat sign doit tre fourni la Banque aussitt
aprs sa signature.
Tout march attribu sans l'approbation pralable de la Banque ne doit pas tre ligible au
financement de la Banque.

Restitution de la caution provisoire
Aprs la conclusion d'un march et le dpt par le soumissionnaire retenu de la caution de bonne
fin, l'emprunteur doit obligatoirement informer les autres soumissionnaires que leurs offres n'ont
pas t retenues. L'emprunteur doit leur restituer alors la caution provisoire ou toutes autres
garanties qui auraient t demandes dans les documents d'appel d'offres, dans la semaine qui suit la
conclusion du march avec le soumissionnaire retenu.

Rejet des offres
Une fois toutes les offres examines, l'emprunteur peut les rejeter toutes, si aucune d'entre elles n'est
suffisamment valable. L'emprunteur peut, avec le consentement de la Banque, rejeter aussi toutes
les offres ou un groupe d'offres, s'il a des raisons suffisantes de penser qu'il n'y a pas eu de
concurrence vritable ou qu'il y a eu collusion.
En principe, la dcision de rejeter toutes les offres ne doit pas tre prise si les montants des offres ne
sont que lgrement suprieurs aux cots estimatifs initiaux.
L'emprunteur peut, aprs avoir consult la Banque, examiner et rejeter toutes les offres, si l'offre
value la moins-disante dpasse les estimations officielles d'un montant suffisamment lev pour
justifier une telle mesure.
Lorsque toutes les offres sont rejetes en vertu d'une quelconque des rgles ci-dessus :
l'emprunteur doit analyser les causes qui ont motiv le rejet et examiner s'il y a lieu de procder soit
des rvisions du cahier des charges soit des modifications du projet ou aux deux la fois, avant
de lancer un nouvel appel d'offres ;
ce rejet doit tre port la connaissance de la Banque, avec les justifications et toutes
recommandations ncessaires la rvision du cahier des charges et, selon le cas, toutes les
modifications apporter au projet. La Banque valuera les incidences des modifications proposes
au projet initial et dcidera, en accord avec l'emprunteur, des actions ventuelles entreprendre ;
de nouvelles propositions d'offres doivent tre demandes au moins tous les soumissionnaires du
premier appel d'offres et de nouveaux dlais de soumission doivent tre fixs. Si la Banque l'estime
opportun, elle peut demander que toute la procdure de soumission soit reprise.