MEDIOS DE EXTINCIN DE LAS OBLIGACIONES

CURSO : DERECHO CIVIL

CATEDRTICA : ABG. ALMA QUEVEDO MOREYRA

CICLO : VI

ALUMNOS : NESI TUESTA QUEVEDO
XIOMARA RODRIGUEZ TELLO
LOURDE DAVILA RENGIFO
ZULMA DIAZ CALLE






UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y JURDICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

[PUCALLPA - PER]
2014



INTRODUCCIN
Las obligaciones son los compromisos que asume una persona frente a otra en virtud de un
acto jurdico. Estas obligaciones tienen por contenido prestaciones que pueden consistir en
una accin de dar, hacer o no hacer.

Las obligaciones nacen en virtud de actos jurdicos, tales como los contratos, la promesa
unilateral o la responsabilidad generada en forma extracontractual. Una vez que una persona
asume una obligacin, deber cumplirla en la forma pactada o en la forma establecida por ley.

El incumplimiento acarrea la obligacin de indemnizar a la persona afectada por los daos que
le pueda causar el incumplimiento. Esto es lo que se conoce como responsabilidad por
inejecucin de obligaciones.

Entonces, para evitar incurrir en responsabilidad es necesario cumplir con las obligaciones
asumidas en la forma y condiciones previstas. Cuando una obligacin es cumplida se extingue,
pues una vez satisfecha la prestacin a favor del acreedor, la relacin existente entre el deudor
y el acreedor fenece.

Los medios de extincin de las obligaciones se encuentran regulados por el Cdigo Civil, en sus
artculos 1220 al 1313.

La forma natural en la que deben cumplirse las obligaciones es realizando el pago,
entendiendo por pago a la ejecucin de la prestacin en la forma pactada en el contrato.

Pero, tambin existen otros mecanismos que producen los efectos del pago, es decir,
mecanismos que extinguen la obligacin a pesar de que no se haya realizado la prestacin
segn se haba pactado.

En el presente trabajo analizaremos los distintos medios de extincin de obligaciones desde la
ptica de los juristas a decir la compensacin, condonacin regulados en el ordenamiento
jurdico del Per.










MEDIOS DE EXTINCIN DE LAS OBLIGACIONES
I. POR EL DR. FELIPE OSTERLING PARODI
TOMADO DE SU OBRA LAS OBLIGACIONES
1.1. LA COMPENSACIN










Los antecedentes expuestos determinan el texto del artculo 1288 del Cdigo, que seala las
caractersticas de la compensacin: para que ella pueda ser opuesta vlidamente por una de
las partes, es preciso que las obligaciones sean recprocas, lquidas, exigibles y de prestaciones
fungibles y homogneas. Se requiere la homogeneidad porque las prestaciones, adems de
fungibles, deben pertenecer al mismo gnero; de manera que no es compensable una deuda
de bien fungible con una deuda de otro bien, igualmente fungible, pero perteneciente a otro
gnero. Es necesario que el objeto de cada una de las obligaciones pueda servir de pago en la
otra, pues en caso contrario los deudores recibiran prestaciones distintas a las que les
corresponderan.

El Cdigo de 1936 solo seala el requisito de la exigibilidad. El de la reciprocidad es elemento
esencial de la compensacin. Inquietan, sin embargo, las expresiones de la Exposicin de
Motivos del Proyecto de Libro Quinto del Cdigo de 1936, relativas a la fungibilidad, cuando
sealan que <<S se suprime el requisito de la liquidez, si la compensacin deja de ser
automtica, y si su verdadera amplitud se puede controvertir dentro del juicio, deja de ser
condicin la fungibilidad recproca de las obligaciones sujetas a compensacin>>. Se considera
que la fungibilidad entre las prestaciones sujetas a compensacin, es requisito esencial para
que opere esta forma de extincin de las obligaciones por voluntad de una de las partes. No se
comprende cmo podra ocurrir lo contrario. La circunstancia de que se suprima el requisito de
liquidez, que la compensacin deje de ser automtica y que su verdadera amplitud pueda
controvertirse en juicio, en nada altera tal exigencia.

Por otra parte, el artculo 1288, a diferencia de lo expresado en la Exposicin de Motivos del
Proyecto del Cdigo Civil de 1936 y de lo previsto por el artculo 84 7, inciso 3), del Cdigo
Portugus, contempla la liquidez como requisito para oponer la compensacin .. Si bien una
obligacin ilquida no deja de ser una obligacin, el liquidarse puede ser un problema de fondo
muy alejado de una cuestin de simple contabilidad. El artculo 1288 comentado se inspira, en
esta materia, en el artculo 330 del Cdigo Libans.

Artculo 1288.- Por la compensacin se extinguen las obligaciones
recprocas, lquidas, exigibles y de prestaciones fungibles y homogneas,
hasta donde respectivamente alcancen, desde que hayan sido opuestas
la una a la otra. La compensacin no opera cuando el acreedor y el
deudor la excluyen de comn acuerdo ..



Cabe aclarar, finalmente, que la compensacin queda descartada cuando el acreedor y el
deudor la excluyen de comn acuerdo .. As lo establece la ltima parte del artculo 1294 del
Cdigo de 1936 y la ltima parte del artculo 1288 del nuevo Cdigo Civil.






El artculo 1289 es fruto de la autonoma que se atribuye a la voluntad y tiene origen en los
artculos 2255 del Cdigo Civil de 1852 y 1252 del Cdigo Civil Italiano. Este artculo no amerita
explicacin.

Las partes puede convenir la compensacin, aun cuando no concurran los requisitos previstos
por el artculo 1288. Las partes tambin pueden establecer previamente las condiciones en
que operara la compensacin. Esto es lo que se conoce con la denominacin genrica de
contrato de compensacin.








El artculo 1290 se refiere a los casos en que est prohibida la compensacin. El precepto tiene
numerosos antecedentes. La misma doctrina inspira no solo al artculo 1295 del Cdigo Civil de
1936, sino tambin a los artculos 1293 del Cdigo Francs, 2258 del Cdigo Civil de 1852, 1200
del Cdigo Espaol, 823, 824 y 825 del Cdigo Argentino, 393, 394 y 395 del Cdigo Alemn,
125 del Cdigo Suizo, 1015 y 1017 del Cdigo del Brasil de 1916, 2192 del Cdigo Mejicano,
369 del Cdigo Boliviano, 1293 del Cdigo Dominicano, 1721 del Cdigo de Colombia, 331 del
Cdigo Libans, 1246 del Cdigo Civil Italiano y 853 del Cdigo Portugus, entre otras
legislaciones.

La primera prohibicin se refiere a la compensacin en la restitucin de bienes de los que el
propietario haya sido despojado. Ella contiene un evidente principio de justicia. Adems, se
protegen los bienes entregados en depsito o en comodato, porque los principios ticos de
cautela al depositante o comodante -en los que las obligaciones son de honor- as lo exigen ..
La prohibicin tambin opera respecto a los crditos declarados inembargables, que incluyen
las pensiones alimentarias, consideradas como no compensables por el artculo 1295, inciso 2),
del Cdigo de 1936. Los crditos inembargables no estn comprendidos en la prenda comn
Artculo 1289.- Puede oponerse la compensacin por acuerdo entre las
partes, aun cuando no concurran los requisitos previstos por el artculo
1288. Los requisitos para tal compensacin pueden establecerse
previamente.
Artculo 1290.- Se prohbe la compensacin:
1. En la restitucin de bienes de los que el propietario haya sido
despojado.
2. En la restitucin de bienes depositados o entregados en
comodato.
3. Del crdito inembargable.
4. Entre particulares y el Estado, salvo en los casos permitidos por la
ley.


de los acreedores y, por consiguiente, no pueden utilizarse para su pago; al ser la
compensacin un doble pago abreviado, es lgico que ella se descarte respecto a tales
crditos. Se prohbe la compensacin, en fin, respecto de los crditos entre particulares y el
Estado -salvo en los casos permitidos por la ley-, por la necesidad de asegurar los recursos para
el funcionamiento de los servicios pblicos a su cargo.




El artculo 1291 es de texto similar a los artculos 1297 del Cdigo de 1936 y 1294 del Cdigo
Francs, a la segunda parte del artculo 2259 del Cdigo Civil de 1852, a los artculos 1197 del
Cdigo Espaol y 770, inciso 2), del Cdigo Alemn, a la primera parte del artculo 2199 del
Cdigo Mejicano, a los artculos 1503 del Cdigo Uruguayo, 1336 del Cdigo Venezolano, 370
del Cdigo Boliviano y 1294 del Cdigo Dominicano y al primer prrafo del artculo 124 7 del
Cdigo Civil Italiano.
El principio es inobjetable y se apoya en razones de equidad evidentes: el garante tambin
puede oponer la compensacin. Se comprende en ese concepto no solo al fiador, sino a todo
aqul que de algn modo hubiera garantizado la obligacin, incluidos los otorgantes de prenda
o hipoteca a los que alude el segundo prrafo del artculo 124 7 del Cdigo Italiano.




El artculo 1292 reproduce el artculo 1296 del Cdigo de 1936 y contiene el mismo principio
recogido por otras normas, tales como los artculos 1295 del Cdigo Francs, 2260 del Cdigo
Civil de 1852, 1198 del Cdigo Civil Espaol, 1021 del Cdigo del Brasil de 1916, 2201 del
Cdigo de Mjico, 1505 del Cdigo Uruguayo, 1702 del Cdigo Ecuatoriano, 1659 del Cdigo
Chileno, 371 del Cdigo Boliviano, 1295 del Cdigo Dominicano, 1718 del Cdigo Colombiano y
2989 del Proyecto de 1891. Si el deudor consiente en que el acreedor ceda su crdito, no
podr oponer al cesionario la compensacin que hubiese podido oponer al cedente. Obsrvese
que la compensacin queda descartada solo si existe aceptacin por el deudor.


Artculo 1291.- El garante puede oponer la compensacin
de lo que el acreedor deba al deudor.
Artculo 1292.- El deudor que ha consentido que el
acreedor ceda su derecho a un tercero, no puede oponer a
ste la compensacin que hubiera podido oponer al
cedente ..
Artculo 1293.- Cuando una persona tuviera respecto de otra varias deudas
compensables, y no manifestara al oponer la compensacin a cul la imputa, se
observarn las disposiciones del artculo 1259.

Artculo 1294.- La compensacin no perjudica los derechos adquiridos sobre cualquiera
de los crditos.




Los artculos 1293 y 1294, por ltimo, son preceptos novedosos respecto al Cdigo Civil de
1936 ..
Si quien opone la compensacin tiene varias obligaciones compensables y no seala a cul la
aplica, operarn las reglas sobre imputacin legal del pago previsto por el artculo 1259 del
Cdigo. Es sta la forma de disipar incertidumbres, pues se suple, por mandato legal, la
voluntad no manifestada. Este criterio est inspirado por los artculos 2262 del Cdigo Civil de
1852, 396 del Cdigo Alemn, 1023 del Cdigo del Brasil de 1916, 1706 del Cdigo
Ecuatoriano, 1663 del Cdigo Chileno, 1339 del Cdigo Venezolano, 372 del Cdigo Boliviano,
2196 del Cdigo Mejicano, 1722 del Cdigo Colombiano, 1249 del Codigo de Italia, 855 del
Cdigo Portugus, 2987 del Proyecto de 1891, 882 del Proyecto Ossorio y 650 del Proyecto
Snchez de Bustamante.

El artculo 1294, por su parte, consagra una regla clara: la compensacin no perjudica los
derechos adquiridos por terceros sobre uno de los crditos, porque ella constituira res inter
alias ruta .. El precepto encuentra sus antecedentes en los artculos 1298 del Cdigo Francs,
2263 del Cdigo Civil de 1852, 1294 del Cdigo Italiano de 1865, 1704 del Cdigo Ecuatoriano,
1661 del Cdigo Chileno, 1340 del Cdigo Venezolano, 373 del Cdigo Boliviano, 1298 del
Cdigo Dominicano, 1024 del Cdigo del Brasil de 1916, 2205 del Cdigo Mejicano, 1720 del
Cdigo de Colombia, 1250 del Cdigo Italiano, 223 del Proyecto Franco-Italiano y 317 del
Anteproyecto Brasileo.

Una observacin final antes de concluir con la materia. El Cdigo no contempla en forma
expresa reglas similares a las consignadas por otras normas tales como los artculos 391 del
Cdigo Alemn, 2261 del Cdigo de 1852, 1022 del Cdigo del Brasil de 1916, 2204 del Cdigo
Mejicano, 1723 del Cdigo de Colombia y 852 del Cdigo Portugus, relativas a la deudas
pagaderas en diferente lugar y que puedan ser objeto de compensacin. Los preceptos citados
se refieren a los costos de las remesas, gastos de transporte o gastos de cambio del lugar del
pago. Tales normas son innecesarias, porque tanto el lugar del pago como los gastos que ste
acarree, han sido explcitamente contemplados por los artculos 1238, 1239 y 1241 del Cdigo.
Estos preceptos se aplicarn, sin duda, a los casos de compensacin.


1.2. CONDONACIN

Entre los artculos 1295 y 1299, el Cdigo trata de la condonacin o remisin. No incorpora
novedades significativas en relacin al Cdigo Civil de 1936.





Artculo 1295.- De cualquier modo que se pruebe la
condonacin de la deuda efectuada de comn acuerdo
entre el acreedor y el deudor, se extingue la obligacin, sin
perjuicio del derecho de tercero.


El artculo 1295 se inspira en el artculo 1298 del Cdigo de 1936, de texto similar al artculo
1244 del Cdigo Civil de 1852. Este precepto introduce, sin embargo, dos nuevos conceptos de
singular importancia.. La condonacin, en primer trmino, no perjudica el derecho de terceros.

En segundo trmino, ella requiere ser aceptada por el deudor: la extincin de la obligacin solo
opera a mrito del acuerdo entre el acreedor y el deudor.

El ltimo principio enunciado es esencial. A nadie puede imponrsele una liberalidad; as est
concebida la ley civil peruana. Las donaciones, es decir, los actos de liberalidad inter vivos,
requieren de la aceptacin del donatario para que surtan efecto. En actos de disposicin
mortis rausa a ttulo gratuito, queda abierta al heredero o legatario la posibilidad de renuncia,
en las condiciones y plazos sealados por los artculos 672 a 680 del nuevo Cdigo.

No sera razonable, por tanto, atribuir a una liberalidad, esto es, a la remisin, los efectos
jurdicos de extinguir la obligacin si no se cuenta con el consentimiento del obligarlo, es decir,
de aqul a cuyo favor oper, pues nadie puede ser constreido a aceptar un acto de
beneficencia.

El requisito del consentimiento del obligado, aunque formulado en otros trminos, es similar al
concebido por los artculos 397 del Cdigo Civil Alemn, 338 del Cdigo Libans, 1236 del
Cdigo Italiano y 863 del Cdigo Portugus.

No obstante que es innecesario que se mencione en la norma, la condonacin est sujeta a las
contingencias sustanciales de los actos de liberalidad, tales como la colacin y la inoficiosidad,
en la misma medida en que, desde el punto de vista adjetivo, no requiere formalidad alguna.

Se ha omitido un precepto igual al artculo 1299 del Cdigo de 1936, pues ste ya qued
consignado en los artculos 1179 y 1181 del nuevo Cdigo -que tratan de las obligaciones
indivisibles- y en los artculos 1188 y 1189 -que regulan las obligaciones solidarias-.







El artculo 1296 es de texto similar, en su primer prrafo, al artculo 1300 del Cdigo de 1936.
Se ha cuidado de agregar, sin embargo, un segundo prrafo -con origen en el artculo 1799 del
mismo Cdigo-que prescribe que la liberacin consentida por el acreedor a uno de los
garantes, sin asentimiento de los otros, aprovecha a todos hasta donde alcance la parle del
garante a cuyo favor se realiz .. Es oportuno advertir que el precepto se refiere a los garantes,
y no tan solo a los fiadores, debido a que se desea otorgar la mayor amplitud al principio. El
Artculo 1296.- La condonacin a uno de los garantes no extingue
la obligacin del deudor principal, ni la de los dems garantes ..

La condonacin efectuada a uno de los garantes sin asentimiento
de los otros aprovecha a todos, hasta donde alcance la parte del
garante en cuyo favor se realiz.


Cdigo acoge reglas de los artculos 1287 del Cdigo Francs, 2245, 2246 y 2247 del Cdigo
Civil de 18:52, 880 y 882 del Cdigo Argentino, 1287 del Cdigo Dominicano y 1329 del Cdigo
Venezolano.







Los artculos 1297, 1298 y 1299 reproducen conceptualmente los artculos 1301, 1303 y 1302,
respectivamente, del cdigo de 1936. sus normas son claras .. cuando el acreedor entrega al
deudor, voluntariamente, el documento original en que consta la obligacin y ste no prueba
haberla pagado, se presume que el acreedor est condonando la deuda. Este principio informa
al artculo 1297, cuyos antecedentes mediatos estn constituidos por los artculos 1282 y 1283
del cdigo francs, 1188 del cdigo espaol, 877 del cdigo argentino, 89, inciso 3), del cdigo
suizo, 1053 del cdigo del Brasil de 1916, 1282 y 128.3 del cdigo dominicano, 1326 del cdigo
uruguayo y 2965 del proyecto de 1891.

El artculo 1298, similar a los artculos 887 del cdigo argentino, 1253, inciso 2), del cdigo
alemn y 2967 del proyecto de 1891, seala que la prenda en poder del deudor hace presumir
su devolucin voluntaria, salvo el derecho del acreedor a probar lo contrario. Por ltimo, la
misma regla que informa el artculo 1297 da origen al artculo 1299, que no solo se inspira en
el precepto citado del cdigo de 1936, sino en los artculos 1286 del cdigo francs, 2248 del
cdigo civil de 1852,1280 del cdigo italiano de 1865, 1191 del cdigo espaol, 886 del cdigo
argentino, 1253 del cdigo alemn, 1054 del cdigo del Brasil de 1916, 2212 del cdigo
mejicano, 1286 del cdigo dominicano, 1522 del cdigo uruguayo, 1327 del cdigo
venezolano, 867 del cdigo portugus, 2968 del proyecto de 1891, 211 del proyecto franco-
italiano y 319 del anteproyecto brasileo. Este artculo se refiere a la devolucin voluntaria de
la prenda; en estos casos se condona el derecho accesorio de prenda, mas no la obligacin
principal.


1.3. CONSOLIDACIN

El Cdigo dedica a la consolidacin o confusin tan solo dos artculos: el 1300 y 1301. En
pginas anteriores, al tratar de la consolidacin o confusin en las obligaciones indivisibles y en
las obligaciones solidarias, se ha analizado la naturaleza jurdica de la institucin.

Artculo 1297.- Hay condonacin de la deuda cuando el acreedor entrega al
deudor el documento original en que consta aqulla, salvo que el deudor
pruebe que la ha pagado.

Artculo 1298.- La prenda en poder del deudor hace presumir su devolucin
voluntaria, salvo prueba en contrario.

Artculo 1299.- La devolucin voluntaria de la prenda determina la
condonacin de la misma, pero no la de la deuda.


Cuando se renen en una misma persona las calidades contradictorias de acreedor y de
deudor, la obligacin se extingue, pues nadie puede ser acreedor o deudor de s mismo. Al
faltar uno de los sujetos de la relacin obligacional, sta no puede subsistir.





Es frecuente, sin embargo, que este medio de extinguir la obligacin opere tan solo en forma
parcial y que deje subsistente parte de la deuda; esto suele ocurrir en las sucesiones mortis
causa. A ello obedece el texto del artculo 1300, que se refiere a la consolidacin total o
parcial. En el primer caso, se extinguir el ntegro de la obligacin; en el segundo, solo hasta
donde alcance la consolidacin o confusin. El precepto reproduce el artculo 1305 del Cdigo
de 1936, que se inspira en los artculos 864 del Cdigo Argentino, 1050 del Cdigo del Brasil de
1916, 1546 del Cdigo Uruguayo y 2976 del Proyecto de 1891.






El artculo 1301, por su parte, seala un principio similar al consagrado por el artculo 1306 del
Cdigo de 1936, cuya fuente se encuentra en los artculos 867 del Cdigo Argentino, 1 18,
inciso 2), del Cdigo Suizo, 1052 del Cdigo del Brasil de 1916, 1548 del Cdigo Uruguayo,
2981 del Proyecto de 1891 y 877 del Anteproyecto Ossorio .. Si la consolidacin cesa, se
restablece la separacin de las calidades de acreedor y deudor reunidas en la misma persona.

Son los casos, por ejemplo, del testamento que gener derechos y que luego fue declarado
nulo, del heredero declarado indigno para suceder o de quien renuncia a la herencia .. En estas
hiptesis la obligacin renace con todos sus accesorios, sin perjuicio del derecho de terceros.

Conviene aclarar que el Cdigo no reproduce el artculo 1304 del Cdigo de 1936, porque el
principio ya est incorporado en el artculo 1191, relativo a las obligaciones solidarias. Por su
parte, los artculos 1178 y 1179, referentes a las obligaciones indivisibles, solucionan, en las
obligaciones de esta clase, los casos de consolidacin o confusin.

1.4. TRANSACCIN

La penltima forma de extinguir las obligaciones prevista por el Cdigo, la transaccin, est
regida por los artculos 1.302 a 1312.

Artculo 1300.- La consolidacin puede producirse
respecto de toda la obligacin o de parte de ella.
Artculo 1301.- Si la consolidacin cesa, se restablece la separacin de
las calidades de acreedor y deudor reunidas en la misma persona.
En tal caso, la obligacin extinguida renace con todos sus accesorios, sin
perjuicio del derecho de terceros.


El Cdigo ha optado, al igual que el legislador de 1936, por regular la institucin como una
modalidad ms de extincin de las obligaciones, a diferencia de otros Cdigos, como el
Peruano de 1852, el Alemn, el Mejicano y el Colombiano, que la consignan en el libro relativo
a los Contratos. Como explican los autores del Proyecto del Cdigo Civil de 1936 -inspirados en
la legislacin brasilea-, si por la transaccin se extinguen obligaciones dudosas o litigiosas,
debe admitirse que ms que un contrato es un modo de extinguir obligaciones.

Los preceptos del nuevo Cdigo tienen su antecedente inmediato en las normas del Cdigo de
1936.









El primer prrafo del artculo 1302 encuentra su origen en el artculo 1307 del Cdigo de 1936,
pero agrega un concepto esencial para que exista transaccin, esto es, las concesiones
recprocas que deben hacerse las partes, a diferencia de la doctrina de Domat, quien sostena
que era posible transigir sin necesidad de que existieran tales concesiones.

Cabe advertir que no es necesario, desde luego, que las concesiones sean de valor igual o
equivalente. Tambin debe observarse que el concepto de dudoso>> es subjetivo, pues est
vinculado a las partes que le otorgan tal calificacin o a razones que a ellas conciernan para
evitar un proceso judicial. El concepto de <<litigioso es ms claro: la discrepancia ya se estara
ventilando ante los tribunales .. Si el asunto no fuese dudoso o litigioso y las partes no se
otorgaran concesiones recprocas, podran intervenir otras formas de extincin de las
obligaciones, tales como el pago o la condonacin, pero no la transaccin.

El primer prrafo del artculo 1302 tiene su origen en los artculos 2044 del Cdigo Francs,
1702 del Cdigo de 1852, 1809 del Cdigo Espaol, 332 del Cdigo Argentino, 1025 del Cdigo
del Brasil de 1916, 2044 del Cdigo Dominicano y 2944 del Cdigo Mejicano.

El segundo prrafo del mismo artculo 1302 comentado -que encuentra su origen en el
segundo prrafo del artculo 1965 del Cdigo Italiano- aclara que las concesiones recprocas no
tienen porqu circunscribirse al asunto dudoso o litigioso objeto de la transaccin; ellas
tambin pueden crear, regular o extinguir derechos ajenos a los controvertidos.

Artculo 1302.- Por la transaccin las partes, hacindose concesiones
recprocas, deciden sobre algn asunto dudoso o litigioso, evitando el
pleito que podra promoverse o finalizando el que est iniciado

Con las concesiones recprocas, tambin se pueden crear, regular,
modificar o extinguir relaciones diversas de aquellas que han constituido
objeto de controversia entre las partes.

La transaccin tiene valor de cosa juzgada.


El tercero prrafo del artculo 1302 declara que la transaccin produce los efectos de la cosa
juzgada. Esta regla, que no consign el Cdigo de 1936, fue incluida por la Comisin Revisora y
tiene como antecedentes inmediatos los artculos 1728 del Cdigo de 1852, 850 del Cdigo
Argentino, 949 del Cdigo Boliviano, 2483 del Cdigo Colombiano, 2460 del Cdigo Chileno,
2052 del Cdigo Dominicano, 2386 del Cdigo Ecuatoriano, 1816 del Cdigo Espaol, 2052 del
Cdigo Francs, 2953 del Cdigo Mejicano y 1718 del Cdigo Venezolano.

El eminente jurista argentino Dalmacio Vlez Sarsfield, autor del Cdigo Civil Argentino, en su
nota al artculo 850 de dicho cuerpo legal -que ha inspirado el tercer prrafo del artculo 1302-,
escribe lo siguiente: El principio que se halla en todos los Cdigos de que la transaccin tiene
para las partes la autoridad de la cosa juzgada, es por la razn de que el objeto de la
transaccin es establecer derechos que eran dudosos, o acabar pleitos presentes o futuros, y
se juzga que las mismas partes hubiesen pronunciado sentencia sobre esos pleitos o derechos
dudosos. De este antecedente se originan consecuencias importantes ( ... ) sin embargo, debe
decirse que las transacciones difieren de las sentencias en que ellas en sus clusulas forman un
todo indivisible y no pueden ser anuladas en parte mientras que las sentencias que hubiesen
decidido muchos puntos litigiosos, son susceptibles de ser reformadas en algunos de estos
puntos y confirmadas o llevadas a efecto en cuanto a los otros. Se ha observado tambin con
razn, que no haba una perfecta analoga entre la autoridad de las transacciones y la
autoridad de las sentencias. Las transacciones tienen muchas veces ms fuerza que las
sentencias y en otras menos, pues que ellas no pueden ser atacadas por los mismos medios
que las sentencias, y por otra parte, estn sujetas a causas de nulidad por las cuales las
sentencias pasadas en cosa juzgada no pueden ser atacadas.















MEDIOS DE EXTINCIN DE LAS OBLIGACIONES
II. TEORA GENERAL DE LAS OBLIGACIONES (CHILE)
POR LOS DRs. JOSE CISTERNAS Y LUIS PASTORINI
Las obligaciones son el estudio de los derechos personales, y estas nacen antes que el derecho
personal debido a que solo se puede exigir a una persona en virtud de una obligacin.

Def. Teora General de las Obligaciones. Conjunto de principios y reglas que sirven para
determinar el concepto de obligacin, sus diferentes elementos, sus caractersticas, sus fuentes,
sus diferentes clases, sus modos de extincin y sus medios de prueba

Se ha dicho que la obligacin Es un vinculo jurdico entre dos o ms personas determinadas
que coloca a una de ellas en la necesidad de dar, hacer o no hacer una cosa respecto de otra.
(Cada parte puede ser una o ms personas) De esta definicin se relaciona el crdito o derecho
persona, porque tiene una obligacin.

2.1. MODOS DE EXTINGUIR LAS OBLIGACIONES.

Son ciertos hechos o actos jurdicos a los cuales la ley les atribuye el valor de liberar al deudor
respecto del acreedor.

Las causales de extincin estn enumerados en el artculo 1567

Art. 1567. Toda obligacin puede extinguirse por una convencin en que las partes
interesadas, siendo capaces de disponer libremente de lo suyo, consienten en darla por nula.

Las obligaciones se extinguen adems en todo o parte:
1. Por la solucin o pago efectivo;
2. Por la novacin;
3. Por la transaccin;
4. Por la remisin;
5. Por la compensacin;
6. Por la confusin;
7. Por la prdida de la cosa que se debe;
8. Por la declaracin de nulidad o por la rescisin;
9. Por el evento de la condicin resolutoria;
10. Por la prescripcin.

De la transaccin y la prescripcin se tratar al fin de este Libro; de la condicin resolutoria se
ha tratado en el ttulo De las obligaciones condicionales.

Si bien este articulo contiene 10 numerndos, en realidad contiene 11 modos de extinguir las
obligaciones ya que en su inciso primero se menciona la resciliacin o mutuo disenso.



2.2. LA COMPENSACIN
1
.
Este modo de extinguir no esta definido en el cdigo, pero si esta mencionado en el Art. 1655,
por lo cual hay que dar una definicin de carcter doctrinario.

El profesor Alessandri la define como la extincin de dos obligaciones reciprocas entre unas
mismas personas hasta concurrencia de la de menor valor, de manera que hace intil el pago
efectivo que de otro modo tendran que hacerse las unas a las otras.

Al expresarse que hace intil el pago efectivo se esta queriendo decir que evita el doble
pago.

Al respecto pueden darse dos situaciones:
- Que, por ejemplo, se trate de obligaciones por 2 millones y 1 milln, lo que significa
que estaramos frente a una compensacin parcial.
- Que la compensacin sea total.
Pero siempre en los modos y en los casos que seala el cdigo civil.

2.2.1. Origen de la Compensacin.
El origen de la compensacin es de origen romano, durante los ltimos tiempos del imperio
romano, pero esta compensacin no tiene una explicacin jurdica, y se produce la
compensacin cuando dos personas son deudoras una de otra recprocamente.

Fundamento. Es muy til la compensacin, porque evita un doble pago y simplifica una
situacin de hecho.

Actualmente tiene importancia porque hace innecesario por ejemplo el envi de dineros o
mercaderas entre diversas plazas, en los bancos inclusive existe una cmara de compensacin.

La compensacin se clasifica de 3 formas:
- La compensacin legal, que es la que trata el cdigo.
- La compensacin convencional, y
- La compensacin judicial.




1
Comentario del Profesor (Por Cecilia Jara Erices) Se dice que la compensacin es un doble pago abreviado, pues
uno de los pagos o ambos se eliminan por resultar, en la prctica, intil ya que uno de los deudores no paga, o
ambos si las deudas recprocas son iguales.
Es un modo equivalente al pago; pero sin desplazamiento de especies o dinero. Evita doble pago.
Es importante tanto en el comercio, bancos y comercio exterior.
No es propiamente una garanta para el acreedor, ni caucin ni privilegio; pero puede ser til en caso de quiebra del
deudor.
La compensacin es el nico modo que opera entre incapaces, aun absolutos, pues opera de pleno derecho, y si se
desconoce tal hecho por una de las partes ser el juez quien en la sentencia, si se prueba el hecho, deber declarar
que oper la compensacin. Es como un pago forzoso. La compensacin se asemeja a la excepcin de contrato no
cumplido y al derecho legal de retencin; pero se diferencia es que slo demoran demanda del acreedor que no ha
cumplido, en cambio la compensacin extingue la obligacin.)


Compensacin Convencional.
Es aquella que hacen las partes de comn acuerdo, estableciendo estas las reglas en virtud de
la autonoma de la voluntad de las partes.

Tiene lugar cuando las personas o las partes la pactan, sea porque faltan requisitos para que
opere la legal o porque as lo acuerdan aunque no falten requisitos.

En sentido jurdico este acuerdo no es compensacin, porque se trata de un acuerdo destinado
a extinguir obligaciones y, el efecto que produce este acuerdo es el que sealan las partes.

Compensacin Judicial.
Es la que hace el juez cuando el demandado a su vez reconviene al demandante cobrndole un
crdito que tiene en su contra.

Este tipo de compensacin no es legal, y por eso no opera retroactivamente. Es aquella que el
juez realiza en la sentencia definitiva cuando el demandado ha deducido reconvencin contra
el demandante y el juez acoge ambas, la demanda y la reconvencin, compensando las deudas
hasta concurrencia de la de menor valor.

Compensacin Legal.
Caractersticas.
- La compensacin legal opera de pleno derecho cuando opera se cumplen las reglas legales.
(En las obligaciones solidarias es una excepcin mixta, ya que es personal y real desde que
opera)
- Los autores dicen que la compensacin sera un doble pago abreviado, pero en realidad ms
que ser un doble pago lo que hace es que evita un doble pago, porque hay dos obligaciones y
una de ellas se extingue, que es la que subsiste hasta el monto de la que se extingue.
- Este modo de extinguir es el nico modo de extinguir que opera entre incapaces, aun entre
incapaces absolutos, porque opera de pleno derecho, y al juez solo le cabe declararla
constatando que opero la compensacin, de tal manera que la compensacin aparece como
un pago forzoso.
Son requisitos para la compensacin

Que ambas partes sean personal y recprocamente deudora y acreedoras.
Que ambas obligaciones sean de dinero o de cosas fungibles o indeterminadas de igual
gnero y calidad.
Que ambas obligaciones sean liquidas y actualmente exigibles.
Que los crditos que se extinguen por ella sean embargables.
Que ambas deudas sean pagaderas en un mismo lugar, y
Que la compensacin no este prohibida por la ley.


2.2.2. Efectos de la Compensacin.
1- Reunidos estos requisitos la compensacin legal opera de pleno derecho, aun sin
consentimiento de los deudores, desde que se renen los requisitos legales.



Este efecto tiene las siguientes consecuencias:
a- Como ya lo sealamos la compensacin puede tener lugar aun entre incapaces, porque
opera de pleno derecho.
b- Los efectos que producen son retroactivos, y una vez que opere el deudor dejara de estar en
mora, cesara los intereses moratorios y se extinguen la responsabilidad del deudor.
c- La sentencia que acoja la compensacin va a ser una sentencia declarativa, porque declara
una situacin ya existente.

Razones por las cuales se puede alegar:
- Porque puede renunciarse.
- Porque los jueces no tienen obligacin de saber si ha operado o no, y por tanto deber
demostrarse en el pleito si se reunieron los requisitos para ello.
- Porque los jueces en Chile no pueden hacer declaraciones de oficio.
- Los jueces no pueden acoger excepciones que las partes no le han hecho valer, y
- El Art. 1660 as lo establece.

2- Extingue la obligacin de forma parcial o total.
La compensacin extingue las obligaciones reciprocas hasta la concurrencia de sus valores.
- Si ambas son de igual valor, se extinguirn ambas totalmente.
- Si son de distinto valor, se extinguir la menor y subsistir la otra, con la deduccin de
importe del menor.

La extincin de la obligacin, extingue igualmente sus accesorios. Si hay pluralidad de
obligaciones compensables se debe seguir las mismas reglas para la imputacin del pago. Art.
1663.

2.3. LA REMISIN DE LA DEUDA. (Perdn de la Deuda o Condonacin)

El Cdigo no define la remisin, y solo se limita en 3 artculos ha sealar la capacidad para
remitir una deuda en el Art. 1652 al 1654 que se refieren al:
- Capacidad para remitir una deuda.
- Perfeccionamiento de la remisin, y
- Casos en que se presume la remisin.

En doctrina se define como El perdn o condonacin de la deuda que el acreedor hace a su
deudor. Es decir el acreedor renuncia a su derecho y por consiguiente por tratarse de una
renuncia se exige:
- Que el acreedor debe ser capaz de disponer de la cosa objeto de la obligacin, porque se
trata de una renuncia lo dice el Art. 1652.
- La otra consecuencia de que se trate de una renuncia de acuerdo al Art. 12 del C. Civil, que
menciona que se puede renunciar a cualquier derecho mientras no este prohibida la renuncia,
por lo cual se puede renunciar a cualquier derecho mientras este permitido por que hay
derechos irrenunciables como el derecho de alimentos.


2.3.1. Caractersticas.
1- Es una convencin, porque es un acuerdo de voluntades entre un acreedor y un deudor que
extingue una obligacin.
2- La remisin puede ser a ttulo gratuito y en ese caso la ley la equipara a la donacin, esto es
lo que dice el Art. 1653. (Se exige la insinuacin porque la ley protege a los asignatarios
forzosos en la herencia).
3- La remisin cuando es a titulo oneroso se confunde con otros contratos o modos de
extinguir. Porque si por ejemplo el acreedor le dice al deudor t me debes un milln de pesos
pero dejemos sin efecto esa obligacin a cambio de ese auto, en este caso estaramos frente a
una novacin.

2.3.2. Formas que reviste la Remisin.
a. Atendiendo al origen, la remisin pueda ser hecha en testamento, se llama remisin
testamentaria o convencional. La primera es la que hace el testador en el testamento,
y se encuentra sealada en los artculos 1128 a 1130 del C. Civil. La segunda que es la
que se encuentra reglamentada en el C. Civil.
b. Atendiendo a su naturaleza puede ser gratuita u onerosa. La primera es aquella que
hace por mera liberalidad e importa una verdadera donacin. La segunda es la que
tiene lugar cuando el acreedor la consiente mediante una prestacin que en cambio le
hace el deudor.
c. Atendiendo a la forma puede ser expresa o tacita.
d. Atendiendo a la forma de la extincin puede ser remisin total o parcial, y
e. Puede ser la remisin voluntaria o forzada. La voluntaria es la que reglamenta el C.
Civil, y la forzada es la que reglamenta otras leyes como la ley de quiebra, en que los
acreedores son forzados a condonar las deudas.

Remisin Convencional.
La remisin convencional es una declaracin bilateral que requiere el consentimiento del
deudor, y esto se desprende del Art. 1653 que equipara la remisin gratuita a la donacin, y
esta es una convencin que requiere el consentimiento del donatario. Esto es con mayor razn
si es una convencin a titulo oneroso porque el deudor contrae una nueva obligacin a cambio
de la remisin.

La nica diferencia es que la donacin no se presume nunca, en cambio la remisin si en los
casos del Art. 1654.

Remisin Tcita.
La remisin tacita es la que esta regulada en el Art. 1654. Este artculo es doblemente
excepcional, porque:

1- Altera el onus probandi o el peso de la prueba que establece el Art. 1698 del C. Civil, El
acreedor es admitido a probar que la entrega, destruccin o cancelacin del ttulo no fue
voluntaria o no fue hecha con nimo de remitir la deuda. Pero a falta de esta prueba, se
entender que hubo nimo de condonarla y


2- En base al Art. 1393 segn el cual la donacin no se presume, en cambio aqu se presume.


2.4. LA CONFUSIN. (CONSOLIDACIN)

Es otro modo de extinguir las obligaciones, el cdigo no establece una definicin y la
contempla en solo 5 artculos (Artculos 1665 al 1669). En estos 5 artculos solo se dedica a
sealar los efectos de la confusin.

La confusin es un modo de extinguir que consiste en un hecho jurdico de la reunin en una
sola persona de las calidades de acreedor y deudor de una misma obligacin. Esta definicin
se encuentra en el artculo 1665.

La confusin como lo dice el cdigo opera de pleno derecho (Art. 1665), y el fundamento es la
imposibilidad que existe natural y jurdica de ser deudor de si mismo. Se diferencia de
la compensacin, en que en esta hay dos crditos y hay dos deudas.

Tiene una particularidad ya que es un modo de extinguir mas extenso, porque se extiende
tambin a los derechos reales, ya que hay ciertos derechos reales se extinguen por confusin
como la servidumbre, el usufructo, etc. Esto se encuentra en el fideicomiso, Art.763 N 6, en el
usufructo en el Art. 806, y en la servidumbre Art. 885 N 3.

La confusin que procede en los derechos reales se extingue, porque toda limitacin del
dominio supone la existencia de dos derechos en manos de dos personas distintas y desde que
desaparece esa circunstancia deja de haber limitacin de dominio, porque nadie puede
limitarse a sus propios derechos.

2.4.1. Fuentes de la Confusin.
Las fuentes de la confusin se pueden producir:
1- Por sucesin por causa de muerte, que es la causa ms frecuente; y
2- Por acto entre vivos.

1- Sucesin por causa de muerte.
En la herencia pueden ocurrir 3 situaciones:
1- Se muere el acreedor y lo hereda el deudor,
2- Se muere el deudor y lo hereda el acreedor,
3- Un tercero cualquiera hereda ha ambos (al acreedor y al deudor). Esta herencia puede ser a
titulo universal o singular.

2- Por acto entre vivos.
Por acto entre vivos la confusin se puede producir de cualquier manera que un deudor pase a
ser acreedor de si mismo, como por ejemplo por cesin de crditos donde el acreedor le cede
a su deudor el crdito que tiene contra l.



El Art. 1666 aplica el principio de que lo accesorio sigue la suerte de lo principal. Los efectos
segn el 1665 mencionan que son los mismos que el pago.



2.4.2. Extincin de la Confusin.
El Artculo 1666 aplica el principio de que lo accesorio sigue la suerte de lo principal, en este
sentido seala que la confusin, extingue la obligacin principal y la accesoria, salvo que se
extinga la accesoria pues en este caso no se extingue la principal.

Cmo puede ser la extincin? La extincin puede ser total o parcial, esto lo establece el
Art. 1667.
El Art. 1668, menciona la confusin que puede ocurrir en las solidaridades pasiva y activa.
El Art. 1669, menciona que la herencia que se aceptan con beneficio de inventario no se
confunde con las deudas y crditos del heredero.


2.5. TRANSACCIN

La definicin de transaccin nos dice que consiste en un contrato por el cual las partes ponen
trmino a un juicio pendiente o precaven un juicio eventual. Segn el profesor, tendra que
tratarse de juicios pendientes en los cuales se est discutiendo una obligacin natural, por lo
que si se pueden transar.

Cuando se pacta una transaccin, el Art. 2463 contempla la sancin, es decir, hay lugar a la
pena y se lleva a cabo el contrato de transaccin. (es un contrato que se pone trmino a un
litigio pendiente o uno eventual, Art. 2463).

EL Contrato de Transaccin, que es aquel en donde se pone trmino a un litigio o se precave
uno eventual.

















MEDIOS DE EXTINCIN DE LAS OBLIGACIONES

III. POR EL DR. JUAN ANDRS ORREGO ACUA

DE SU OBRA EXTINCIN DE LAS OBLIGACIONES

3.1. EXTINCIN DE LAS OBLIGACIONES
Los modos de extinguir las obligaciones son los actos o hechos jurdicos que ocasionan la
liberacin del deudor de la prestacin a que se encuentra obligado.
El artculo 1567 seala cuales son. A los que el menciona debemos agregar la dacin en pago,
el plazo extintivo y la muerte del deudor o del acreedor en ciertos casos.


3.1.1 Clasificacin.
Suelen clasificarse desde diversos puntos de vista:

a) Atendiendo si extinguen la obligacin satisfaciendo al acreedor con la ejecucin de la
prestacin debida u otra equivalente, o si por el contrario, extinguen la obligacin sin procurar
al acreedor ventaja alguna.
Al primer grupo pertenecen el pago, la dacin en pago, la novacin, la compensacin, la
transaccin; al segundo grupo pertenecen la confusin, la remisin, la nulidad, la resolucin, la
prescripcin extintiva y la prdida fortuita de la cosa debida.
b) Atendiendo a si extinguen la obligacin misma y actan por va directa; o si destruyen la
fuente de la obligacin y la extinguen por va consecuencial.
Al primer grupo pertenecen la prescripcin, el pago, la dacin en pago, la compensacin, la
novacin, la perdida fortuita de la cosa debida; al segundo grupo, la nulidad y la resolucin.

3.2. LA COMPENSACIN

Concepto: es un modo de extincin de obligaciones recprocas existentes entre dos personas,
hasta concurrencia de la de menor valor.
La compensacin es en el fondo un pago ficticio, doble y recproco. Tiene gran importancia
prctica, ya que no se justifica el doble pago en la prctica, simplificndose el cumplimiento de
las obligaciones que recprocamente ligan a las partes, evitndoles las molestias y los riesgos
de un doble pago.
Por otra parte, no es equitativo que una parte pueda compeler a la otra a cumplir, sin cumplir
ella misma.
En el negocio bancario, diariamente la institucin tiene gran aplicacin en las llamadas
cmaras de compensacin, a travs del canje de cheques.
2.- Clases de compensacin:
* Legal: opera de pleno derecho, desde que las obligaciones recprocas renen las condiciones
previstas por la ley, an sin conocimiento de las partes.
* Voluntaria o facultativa: opera por voluntad de las partes en cuyo inters la ley pone un
obstculo para que se produzca la compensacin legal.


* Judicial: opera por el juez, como consecuencia de la demanda reconvencional del
demandado, cuyo crdito no rene las condiciones para que tenga lugar la compensacin
legal.
La compensacin voluntaria y judicial slo tienen cabida cuando no puede producirse la
compensacin legal, nica que norma la ley.
3.- Compensacin legal.
a.- Requisitos:
1 Que las partes sean personal y recprocamente deudoras. La compensacin consiste en la
extincin de obligaciones mutuas: artculos 1655 y 1657. Sin embargo, no basta que las partes
sean recprocamente deudoras, sino que adems deben serlo personalmente, por
obligaciones propias.
* Aplicaciones del principio:
+ El deudor principal no puede oponer a su acreedor por va de compensacin, lo que el
acreedor le deba a su fiador: artculo 1657, inciso 2
Mientras el acreedor no justifique la imposibilidad de obtener el pago en los bienes del
deudor, la obligacin del fiador no es exigible, y la exigibilidad es indispensable para que tenga
lugar la compensacin legal. El fiador forzado a pagar por la va de la compensacin quedara
por ello privado del beneficio de excusin, lo que es inadmisible.
+ El deudor de un pupilo requerido por el guardador, no puede oponer por va de
compensacin lo que el tutor o curador le deba a l: artculo 1657, inciso 3. A contrario sensu,
el guardador perseguido por un acreedor suyo, no puede oponer en compensacin los crditos
que el pupilo tenga en contra del acreedor.
+ El codeudor solidario no puede compensar su deuda con los crditos de sus codeudores
contra el mismo acreedor: artculos 1657,4; 1520, 2. Slo podra hacerlo si sus codeudores le
ceden su derecho.
* Excepciones al principio en el caso del mandato: artculo 1.658. El mandatario puede oponer
en compensacin a los acreedores del mandante los crditos de ste y los suyos propios; a la
inversa, el mandatario no puede oponer a sus propios acreedores los crditos del mandante,
salvo autorizacin de ste. La compensacin de los crditos propios
del mandatario es posible siempre que rinda caucin, quedando subordinada la compensacin
a la condicin de que el mandante la ratifique.
En ltimo trmino queda en claro que el mandatario no est facultado para compensar los
crditos del mandante invocando sus propios crditos.
2 Que las obligaciones sean de dinero o de cosas fungibles o indeterminadas de igual
gnero y calidad.
Cada acreedor no puede ser obligado a recibir en compensacin una cosa que no estar
obligado a recibir en pago.
Slo tiene lugar la compensacin, entonces, en las obligaciones de gnero que adems han de
ser de la misma clase y en el caso que no se hubiere expresado la calidad, debe ser idntica.
No cabe la compensacin en las obligaciones de especie o cuerpo cierto ni en las de hacer y no
hacer.
3 Que ambas obligaciones sean lquidas.
Una obligacin es lquida cuando es cierta en cuanto a su existencia y a su cuanta. Es tambin
lquida la obligacin liquidable, es decir, la que puede liquidarse fcilmente mediante simples
operaciones aritmticas.


4 Que ambas obligaciones sean actualmente exigibles: art. 1656
No son compensables por ende, las obligaciones naturales, las obligaciones a plazo o sujetas a
una condicin suspensiva (artculos 1.470, 1496, inciso 1 y 1485, inciso 1).
Impide la compensacin la concesin de esperas: son una convencin mediante la cual las
partes fijan un plazo para cumplir la obligacin vencida o prorrogan el estipulado.
Sin embargo, no impide la compensacin el plazo de gracia, puesto que este es un beneficio
que unilateralmente otorga el acreedor a su deudor, consistente en la simple abstencin de
cobrar la deuda.
5 Que ambos crditos sean embargables.
Cada acreedor debe estar en situacin de embargar lo que se le debe. Es lgico que no pueda
operar la compensacin respecto de los crditos inembargables, porque no estn
comprendidos en el derecho de prenda general de los acreedores.
6 Que ambas obligaciones sean pagaderas en el mismo lugar: art. 1664 . La regla tiene una
excepcin: pueden compensarse las obligaciones de dinero, pagaderas en lugares diferentes,
cuando concurran los siguientes requisitos:
+ que se trate de deudas de dinero
+ que aquel que opone la compensacin tome a su cargo los gastos del pago en el lugar
convenido.
7 Que la compensacin no se verifique en perjuicio de los derechos de terceros: artculo
1661. Es una aplicacin del art. 1578.
As como no es vlido el pago cuando se ha embargado la deuda o mandado retener el pago o
se verifica al deudor insolvente en fraude de los acreedores, ya que en todos estos casos se
lesiona gravemente los derechos de terceros, por la misma razn no es admisible la
compensacin legal.

Consecuencia de lo anterior es el art. 1661, inciso 2.
Cabe sealar que la ley prohbe la compensacin del crdito embargado con los crditos que el
deudor adquiera despus del embargo. Por tanto, y no obstante el embargo, el deudor podr
compensar los crditos adquiridos con anterioridad, puesto que la compensacin obr de
pleno derecho; con anterioridad al embargo, el crdito se haba extinguido por la
compensacin y el embargo resulta inoperante.
En otras palabras, si por un acreedor del acreedor se ha embargado el crdito que este
acreedor tiene contra su deudor, no podr el deudor oponer en compensacin a su acreedor
los crditos que con posterioridad al embargo hubiera adquirido en su contra, porque si lo
pudiera hacer hara ilusorio el embargo. Pero si el crdito que el deudor ha adquirido contra su
acreedor lo ha sido antes del embargo, entonces si puede oponerse la compensacin, porque
cuando se practic el embargo el crdito en realidad no exista, dado que la compensacin
opera de pleno derecho.
8 La compensacin debe ser alegada: ello, no obstante que se produzca de pleno derecho y
an sin conocimiento de los deudores (como acontece, por ejemplo, con el legado de un
crdito, que el acreedor deja al propio deudor). La compensacin en consecuencia, debe
oponerse como una excepcin en el juicio o como demanda reconvencional.
b.- Casos en que no procede la compensacin legal: art. 1662
1 demanda de restitucin de una cosa despojada.


2 demanda de restitucin de un depsito o comodato. La obligacin del comodatario es de
especie o cuerpo cierto y la imposibilidad de invocar la compensacin, fluye de las reglas
generales. Lo mismo ocurre con la obligacin del depositario.
Sin embargo, la excepcin ofrece inters en dos casos:
* si la cosa dada en depsito o en comodato perece por un hecho imputable al deudor y la
obligacin de restituirla se transforma en la obligacin de pagar su valor: artculo 1662.
* en el caso del depsito irregular: artculos 2221 y 1662.
3 Demanda de indemnizacin por actos de violencia o fraude.
La ley parte del supuesto que la obligacin de indemnizar perjuicios ha quedado judicialmente
determinada, porque de otro modo sera ilquida e imposible la compensacin.
El demandado de indemnizacin de perjuicios por las causales indicadas, no podr oponer
compensacin.
4 Demanda de alimentos no embargables.
Se justifica este caso, por el carcter asistencial que tienen los alimentos, pues est en juego
un inters superior al puramente patrimonial, cual es la subsistencia de una persona.
Debemos tener presente los artculos 335 y 1662: este ltimo precepto restringe la aplicacin
del primero a los alimentos no embargables. Son inembargables las pensiones alimenticias
forzosas. Sin embargo, debemos tener presente que el art. 336 establece que las pensiones
alimenticias atrasadas pueden renunciarse y compensarse.
c.- Efectos de la compensacin legal.
La compensacin legal opera de pleno derecho: artculo 1656. No es necesario en
consecuencia que sea judicialmente declarada. Sin embargo, debe ser alegada. Aquel a quien
se demanda una obligacin extinguida por la compensacin, debe invocarla en el juicio,
demostrndose la existencia de su crdito contra el actor.
Como consecuencia del principio anterior:
1 la compensacin tiene lugar sin necesidad de una manifestacin de voluntad de las partes.
2 La extincin de las obligaciones se produce en el momento en que renen las calidades que
las hacen compensables.
Por ende, los efectos de la compensacin constatada judicialmente se retrotraen al momento
en que concurrieron los requisitos legales.
La compensacin extingue las obligaciones recprocas hasta concurrencia de sus valores. Si
ambas obligaciones son del mismo valor, se extinguirn ntegramente; si son de diferente
valor, se extinguir la menor y subsistir la otra, deduciendo el valor de la menor.
La extincin de las obligaciones extingue igualmente sus accesorios. Sin embargo, si una de las
obligaciones slo se ha extinguido parcialmente, las prendas e hipotecas subsisten
ntegramente en virtud del principio de la indivisibilidad, que caracteriza a tales derechos
reales. A su vez, los intereses de los crditos extinguidos dejarn inmediatamente de correr.
En el caso que las deudas mutuas sean numerosas, el art. 1663 dispone que se sigan las
mismas reglas que para la imputacin del pago.
d.- Renuncia de la compensacin legal.
Desde el momento que es un beneficio para los acreedores recprocos, stos lo pueden
renunciar.
La renuncia puede verificarse antes o despus que la compensacin se haya cumplido, vale
decir, puede ser anticipada o posterior.


Si se efecta despus de cumplidas las condiciones de la compensacin legal, las obligaciones
recprocas revivirn.
La renuncia puede ser expresa o tcita.
+ Renuncia tcita por la aceptacin sin reservas de la cesin de un crdito.
Puede el deudor cedido oponer al cesionario la compensacin que habra podido oponer al
cedente?
La ley distingue si la cesin se ha perfeccionado por la aceptacin o notificacin del deudor. Si
medi aceptacin, no es posible oponer compensacin; si medi notificacin puede oponerla,
artculo 1659.
La aceptacin de la cesin pura y simplemente sin ninguna reserva, importa una renuncia
tcita del deudor a la compensacin.
Los crditos oponibles al cesionario deben ser anteriores a la notificacin de la cesin.
+ Renuncia tcita por no alegarse la compensacin.
La compensacin debe ser alegada, aunque tenga lugar por el ministerio de la ley; si el deudor
no la alega, tcitamente renuncia a sus beneficios y admite que debe pagar su deuda para
cobrar luego su crdito: art 1660.
En principio, el crdito que no se opuso en compensacin, subsiste con todos sus accesorios.
Sin embargo, el legislador ha sealado que la compensacin no tendr lugar en perjuicio de los
derechos de terceros; se sostiene por ende que la renuncia a alegar la responsabilidad de los
fiadores y las prendas e hipotecas constituidas por terceros garantes. Slo subsistirn las
prendas e hipotecas constituidas por el propio deudor.
4 Compensacin voluntaria y judicial.
a) Compensacin voluntaria.
Es aquella que se verifica por voluntad de las partes, cuando la ausencia de los requisitos
legales impide la compensacin legal.
Por lo tanto, se requerir la voluntad de una de las partes o la voluntad de ambas, segn que el
requisito que impide la compensacin est establecido en beneficio comn o de una sola de
las partes.
La compensacin voluntaria podr ser, en consecuencia, convencional o facultativa
As, por ejemplo, el origen del crdito puede ser el obstculo a la compensacin. En el caso del
depsito, art. 1662, se impide al depositario compensar su obligacin de restituir la cosa
depositada. Sin embargo, como la norma est establecida en inters del depositante, ste
puede compensar su crdito contra el depositario, que tenga el origen indicado en el art. 1662,
con sus deudas para con ste.
En el mismo sentido, en la obligacin a plazo, el deudor podra renunciar al plazo, para oponer
la compensacin.
b) Compensacin judicial.
Tiene lugar cuando el demandado, acreedor del demandante de una obligacin ilquida,
interpone demanda reconvencional para obtener su liquidacin y su compensacin con el
crdito del actor.
La compensacin judicial o reconvencional produce sus efectos a partir del fallo judicial que la
declara.





3.3. LA REMISIN

1.- Concepto: La remisin o condonacin es la renuncia gratuita que hace el acreedor en favor
del deudor del derecho de exigir el pago de su crdito.
La gratuidad es esencial, porque en caso contrario podremos estar ante una dacin en pago,
una transaccin o una novacin, por ejemplo.
2.- Clases de remisin:
a.- + Voluntaria: es lo normal, porque de ordinario no puede obligarse al acreedor a renunciar
a su crdito.
+ Forzada: excepcionalmente en las proposiciones de Convenio judicial, regulado por el Libro
IV del Cdigo de Comercio, en las normas de la quiebra, que conlleven la remisin parcial de
los crditos.
b.- + Testamentaria: mediante un testamento e importa un legado (artculos 1128 a 1130). Se
entiende revocada la remisin si el testador cobra judicialmente su crdito o acepta el pago
que se le ofrece.
+ Por acto entre vivos: importa una donacin y se sujeta a las normas de las donaciones.
c.- + Total: cuando el acreedor renuncia a su crdito ntegramente.
+ parcial: cuando el acreedor renuncia slo a una parte de sus derechos (artculo 1.395, inciso
3). La remisin forzada necesariamente debe ser parcial.
d.- + Expresa: cuando el acreedor, en forma explcita, libera al deudor de su obligacin.
+ Tcita: cuando la remisin se desprende de la ejecucin de ciertos actos por el acreedor, que
ponen de manifiesto su voluntad de liberar al deudor.
3.- La remisin es una donacin.
Se desprende lo anterior de los artculos 1397; 1653; y 403.
Consecuencias:
a.- Quien remite ha de tener capacidad de enajenacin del crdito que condona: 1652 (artculo
1388 en el mismo sentido)
b.- El padre o la madre del menor sujeto a patria potestad y el guardador no pueden remitir
crditos inmuebles de sus representados y para condonar crditos muebles requieren
autorizacin judicial: artculos 255 y 402.
c.- No puede condonarse una deuda en favor de personas incapaces de recibir donaciones
(artculos 1391 y 1392).
d.- La remisin puede revocarse por el acreedor por causa de ingratitud, es decir, por hechos
ofensivos que haran al deudor indigno de sucederle (artculo 1428). Tales conductas son,
fundamentalmente, las sealadas en el artculo 968 y siguientes.
e.- La remisin requiere de la insinuacin, en los mismos trminos que en las donaciones
(artculo 1401 y artculo 1653).
f.- La remisin de crditos inmuebles debe otorgarse por escritura pblica (artculo 1400,
inciso 2).
4.- La remisin tcita.

La donacin debe ser expresa: artculo 1393. El mismo principio, se recoge en el artculo 2299,
en las normas del pago de lo no debido, al sealar el Cdigo que no se presume donacin,
cuando una persona paga lo que no debe.


La remisin sin embargo es una de las excepciones previstas por la ley. En efecto, la remisin
no slo puede ser expresa, sino tambin tcita, y lo es aquella que resulta de ciertos hechos
del acreedor que razonablemente hacen suponer su intencin de renunciar a su crdito. El
artculo 1654 seala los casos en que se entiende haber remisin tcita, que importan
presuncin legal de la misma.

Tales casos son:
a.- Entrega del ttulo al deudor, voluntariamente. La entrega del ttulo debe hacerse por el
acreedor o su representante al deudor o a su representante, y debe efectuarse
voluntariamente, en forma libre y espontnea.
b.- Destruccin o cancelacin del ttulo. No es necesario que el ttulo destruido o cancelado se
encuentre en poder del deudor; la presuncin tambin opera si el acreedor conserva en su
poder el ttulo cancelado o destruido.
Como en el caso anterior, la cancelacin o destruccin ha de ser voluntaria y con nimo de
extinguir la deuda.
Se trata de presunciones simplemente legales, de manera que el acreedor puede acreditar que
no hubo intencin de condonar, o que la entrega, destruccin o cancelacin no fueron
voluntarias.
En realidad los casos mencionados en el artculo 1654 hacen suponer la liberacin del deudor,
pero no por la va de la remisin, sino que por medio del pago, pues los actos enunciados
suelen ser los que realiza el acreedor despus que se le satisface su crdito (especialmente
cuando se cancela el titulo).
5.- Remisin de la prenda e hipoteca
La remisin de dichas cauciones no implica la renuncia a los crditos por ellas garantidos:
artculo 1654, inciso 2. La remisin se produce alzando la respectiva caucin, no obstante no
encontrarse pagado el crdito.
Sin embargo, la renuncia de las cauciones puede implicar la renuncia del crdito mismo, si el
deudor es insolvente, interpretando a contrario sensu el artculo 1397
6.- Efectos de la remisin
Dependern de si la remisin es total o parcial. La remisin total extingue ntegramente la
obligacin y todos sus accesorios. La remisin parcial extingue la obligacin en parte. A su vez,
si el acreedor remite parcialmente la deuda de uno de los codeudores solidarios para accionar
contra los dems debe deducir la parte condonada: artculo 1518.

3.4. LA CONFUSIN (CONSOLIDACN)

3.4.1. Concepto: Es un modo de extinguirse las obligaciones por la reunin en una
persona de las calidades de acreedor y deudor de la misma obligacin.
La extincin que la confusin produce, en suma, proviene de la imposibilidad de ejecucin del
derecho del acreedor: artculo 1665.
La confusin se aplica tambin a los derechos reales: artculos 763 N 6; 806; 885 N 3; y 2406.

3.4.2. Causas de la confusin
Puede operar por acto entre vivos o por causa de muerte.
* Por causa de muerte:


a) Cuando el deudor hereda al acreedor o a la inversa.
b) Cuando un tercero hereda al acreedor y al deudor.
c) Si el acreedor lega el crdito a su deudor.
* Por acto entre vivos:
a) Por la cesin del crdito hecha por el acreedor al deudor.
b) Por la cesin del derecho de herencia en que se comprende el crdito.

3.4.3. Confusin total y parcial.
La concurrencia de las calidades de acreedor y deudor puede referirse a la totalidad de la
deuda o a una parte de ella: art. 1667

3.4.4. Efectos de la confusin
Art. 1665: Produce iguales efectos que el pago. Se extinguirn tambin los accesorios de la
obligacin.

El Cdigo Civil, en los efectos de la confusin, se ocupa de la fianza, de las obligaciones
solidarias y de la aceptacin de la herencia con beneficio de inventario: artculos 1666; 1668;
1669; 1259, respectivamente.

3.5. LA TRANSACCIN

La transaccin es considerada como un modo directo para extinguir una obligacin. Es un
contrato que las partes terminan extrajudicialmente un litigio pendiente o precaven un litigio
eventual.

Se puede decir que la transaccin es un arreglo amigable que hacen las partes de algn
conflicto que tengan entre si, en la cual ambas partes deciden renunciar a sus pretensiones
frente al otro. Necesariamente debe mediar un acuerdo entre ambas partes para stas quedar
satisfechas, con el nico resultado de ponerle fin a un litigio.

La transaccin tiene como caractersticas principales su convencionalidad, su funcin
declarativa y dirimente y su eficacia. Esta es considerada como una convencin hecha entre
las partes, las cuales renuncian a sus pretensiones, llegando as a un acuerdo mutuo para
terminar el litigio pendiente. El punto de partida es el abandono de su intransigencia, esto es,
el dejar de lado la afirmacin enftica de derechos incompatibles entre s o de un derecho y de
su rechazo.
Limitacin de la transaccin. La transaccin como modo de extinguir
Las obligaciones, tiene como nico contenido el patrimonial, esto conlleva a que existe una
limitacin en los asuntos que pueden ser transigidos. La transaccin debe solamente versar
sobre todos aquellos derechos que son considerados como renunciables y existentes.
Es preciso anotar que no todos los asuntos podran ser sometidos a transaccin y es por esto
que se enunciaran algunos de los casos en los que est no es efectiva como lo son por
ejemplo: El estado civil de una persona, derecho de alimentos futuros, una accin penal o


todos aquellos derechos ciertos e indiscutibles que emanan de una relacin laboral. Tambin
es pertinente anotar que la transaccin podra ser declarada nula si se tratar de una
proveniente de ttulos falsos o nulos o aquella en la que el litigio hubiese terminado por
sentencia (cosa juzgada) y en general todos aquellos asuntos que adolezcan de algn vicio
como error, fuerza o dolo.
3.5.1. Efecto extintivo.
El efecto ms significativo de la transaccin es el de Extinguir una obligacin existente
produciendo la total desaparicin de esta, semejante a la producida por una sentencia judicial.
Este resultado tiene efectos entre las partes y los causa habientes, siendo estas las que quedan
obligadas al cumplimiento del resultado final de la transaccin.
Los efectos de la transaccin no afectan a aquellos acreedores o deudores no participantes en
la misma, con la nica salvedad de que si se trata de aquellos comprometidos en una
obligacin solidaria o indivisible pueden resultar afectados de alguna manera.































IV. JURISPRUDENCIA

EXP. N. 00032-2008-PI/TC
LIMA
PODER EJECUTIVO


SENTENCIA

DEL PLENO JURISDICCIONAL DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PER

DEL 23 DE SETIEMBRE DE 2009


PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD


PRESIDENTE DE LA REPBLICA C/. CONGRESO DE LA REPBLICA

SNTESIS

Proceso de inconstitucionalidad contra la Ley
N. 29264, denominada Ley de Reestructuracin
de la Deuda Agraria.

Magistrados firmantes:
VERGARA GOTELLI
MESA RAMREZ
ETO CRUZ
LVAREZ MIRANDA



EXP. N. 00032-2008-PI/TC
LIMA
PODER EJECUTIVO


SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 23 das del mes de setiembre de 2009, el Tribunal Constitucional, en sesin de
Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los magistrados Vergara Gotelli, Presidente; Mesa
Ramrez, Vicepresidente; Landa Arroyo, Beaumont Callirgos, Calle Hayen, Eto Cruz y lvarez
Miranda, pronuncia la siguiente sentencia, con el voto en el que confluyen los magistrados
Landa Arroyo, Beaumont Callirgos y Calle Hayen, que se acompaa.






I. ASUNTO

Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por el Presidente de la Repblica, representado
por la Ministra de Justicia, doa Rosario del Pilar Fernndez Figueroa, contra la Ley N. 29264,
denominada Ley de Reestructuracin de la Deuda Agraria, publicada en el diario oficial El
Peruano el 4 de octubre de 2008.

II. NORMAS DEMANDADAS DE INCONSTITUCIONALIDAD

LEY N. 29264.- LEY DE REESTRUCTURACIN DE LA DEUDA AGRARIA

Artculo 1.- Objeto de la Ley
Establcese el Programa de Reestructuracin de la Deuda Agraria (PREDA)
destinado a crear los mecanismos necesarios para reestructurar las deudas
generadas por crditos agropecuarios vencidos, otorgados por entidades del
Estado, de acuerdo con los trminos y condiciones que seala la presente Ley.

Artculo 2.- Deudas comprendidas en el PREDA
Estn comprendidas en el PREDA las deudas correspondientes a crditos
directos otorgados por el Estado, a travs de fondos o programas
administrados por el Ministerio de Agricultura y los gobiernos regionales, as
como los Fondos Rotatorios de Crdito Agrcola materia de los Convenios ALA
90/12 y 93/02.

Artculo 3.- Determinacin de la deuda
Para los efectos de la presente Ley, se entiende como deuda a la que se
encuentra vencida al 31 de diciembre de 2007, determinada por el capital
principal, excluyndose los intereses, moras y dems gastos devengados.

Artculo 4.- Componentes y aplicacin del PREDA
El PREDA tiene dos componentes:
a) Extincin parcial de deuda;
b) refinanciacin de deuda.

Su aplicacin es automtica, correspondiendo a cada entidad determinar los
criterios y mecanismos de operatividad necesarios para dicho efecto.

Artculo 5.- Extincin parcial de deuda
La extincin parcial alcanza hasta los primeros diez mil nuevos soles (S/. 10
000,00) de cada una de las deudas determinadas y comprendidas en el artculo
2 de la presente Ley, con efecto cancelatorio, siempre que el monto del capital
principal de la deuda contrada no exceda los treinta y cinco mil nuevos soles
(S/. 35 000,00). En el caso de deudas contradas en moneda extranjera se
aplicarn los montos equivalentes al tipo de cambio correspondiente.

Artculo 6.- Refinanciacin de deuda
La refinanciacin se aplica a las deudas superiores al monto sealado en el
artculo 5, otorgndose como plazo mximo de pago, sin intereses, hasta cinco
(5) aos para su cancelacin total y definitiva.

Artculo 7.- Clasificacin de beneficiarios y acceso a nuevos crditos


Los beneficiarios del PREDA, una vez refinanciada su deuda conforme a la
presente Ley, pasan a la categora de normal dentro de la clasificacin de
deudores, establecida por la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, y podrn acceder a nuevos
crditos preferentemente en forma asociada.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- Prohibicin sobre nuevos programas o fondos de crdito
Las entidades del Estado que no realizan actividad financiera quedan
prohibidas de crear o implementar nuevos programas o fondos para el
otorgamiento directo de crditos agropecuarios, los cuales solo podrn
efectuarse a travs de las instituciones financieras pblicas o privadas,
conforme a Ley.

No estn comprendidos en la presente disposicin los fondos de garanta que
se constituyan por norma legal expresa con la finalidad de garantizar crditos
directos a favor de los pequeos productores agropecuarios.

SEGUNDA.- Caso especial del fondo creado por el artculo 8 de la Ley
N. 24300
En el caso especial del fondo destinado a programas promocionales de crdito
y apoyo a productores agrarios, forestales y pesqueros del departamento de
Loreto, creado por el artculo 8 de la Ley N. 24300, con cargo a los recursos
del canon petrolero, corresponde al Gobierno Regional de Loreto adoptar las
acciones para la reestructuracin de las deudas vencidas, en el marco de la
presente Ley.

TERCERA.- Tratamiento de la deuda proveniente de los bonos del Programa
de Rescate Financiero Agropecuario (RFA)
La aplicacin del PREDA se extiende tambin a las deudas que mantienen los
agricultores con el Estado, que correspondan nicamente a la porcin de
deuda refinanciada a travs de bonos del Programa de Rescate Financiero
Agropecuario (RFA), en cuyo caso se requiere solicitud expresa del interesado.
El plazo de acogimiento ser de sesenta (60) das, contado desde la entrada en
vigencia de la presente Ley. La entidad administradora de dichos bonos
aprobar los criterios y mecanismos de operatividad necesarios para tal efecto.

CUARTA.- Tratamiento de la deuda con instituciones del sistema financiero
nacional
Extindese la aplicacin del PREDA a las deudas por crditos agropecuarios
otorgados por instituciones del sistema financiero nacional que se encuentran
vencidas al 31 de diciembre de 2007, para cuyo efecto, autorzase la compra
del ntegro de dicha cartera morosa por el Banco Agropecuario (AGROBANCO).

Para dicho fin, el Ministerio de Economa y Finanzas transfiere a favor del
Banco Agropecuario (AGROBANCO) la suma de cincuenta millones de nuevos
soles (S/. 50 000 000,00), con cargo a los Bonos del Tesoro Pblico emitidos al
amparo del Decreto de Urgencia N. 059-2000, o monto equivalente en los
instrumentos financieros que el Tesoro Pblico considere adecuados conforme
a las disposiciones legales vigentes.



El Banco Agropecuario (AGROBANCO) asume la administracin y supervisin
de la cartera adquirida, quedando facultado para aprobar los mecanismos de
operatividad necesarios y suscribir los convenios correspondientes con las
instituciones del sistema financiero nacional para la aplicacin del PREDA y la
recuperacin de las deudas refinanciadas, en los trminos y plazos que
establece la presente Ley.

Los recursos obtenidos sern destinados por el AGROBANCO para financiar
programas de apoyo con crdito directo a los micro y pequeos productores
agropecuarios, conforme a las normas que rigen su accionar y operaciones.

QUINTA.- Derogacin de normas y vigencia de la Ley
Derganse o djanse sin efecto, segn corresponda, todas las normas legales y
administrativas que se opongan a la presente Ley, la misma que entra en
vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.

III. DEMANDA Y CONTESTACIN DE LA DEMANDA

Argumentos de la demanda

El 15 de diciembre de 2008, el Presidente de la Repblica radica ante el Tribunal
Constitucional una demanda de inconstitucionalidad con el objeto que se deje sin efecto la Ley
N. 29264, denominada Ley de Reestructuracin de la Deuda Agraria (fojas 1 a 10). La parte
demandante sostiene que la Ley N. 29264 atenta contra lo establecido en el artculo 79 de la
Constitucin Poltica, que establece que los representantes del Congreso no tienen iniciativa
para crear ni aumentar gastos pblicos, salvo en lo que se refiere a su presupuesto (fojas 5).

En primer lugar, afirma que la Cuarta Disposicin Complementaria de la Ley N. 29264
contraviene el artculo 79, dado que crea un gasto pblico sobre el cual el Congreso carece de
competencia, al disponer que el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) transfiera a favor del
Banco Agropecuario (AGROBANCO) la suma de cincuenta millones de nuevos soles (S/. 50 000
000,00), con cargo a los bonos del Tesoro Pblico emitidos al amparo del Decreto de Urgencia
N. 059-2000 o monto equivalente en los instrumentos financieros que el Tesoro Pblico
considere adecuados (fojas 6).

En segundo lugar, el Poder Ejecutivo estima que esta ley aprueba un sistema de
condonacin de deudas que podra generar problemas al Fisco e incentivar el rompimiento de
la cadena de pagos del sistema financiero (fojas 6), considerando que al cierre de 2007, la
morosidad de crditos agrcolas era del 1.68%, lo cual es un porcentaje manejable que
evidencia la inexistencia de una crisis en el pago de crditos (fojas 7). Asimismo, afirma que la
utilizacin de ttulos no slo incrementara la deuda, sino que implicara destinar recursos de
endeudamiento pblico para financiar requerimientos del sector privado, en lugar de solventar
la inversin pblica que es el objeto de la emisin de estos ttulos (fojas 7).

En tercer lugar, la parte demandante aduce que la Ley N. 29264 viola los principios
constitucionales presupuestarios de programacin y de equilibrio financiero, los cuales han
sido reconocidos por el Tribunal Constitucional en la sentencia N. 0004-2004-CC/TC (fojas 7 a
9), y que la norma dispone un gasto en los fondos pblicos que no fue previsto en la Ley
N. 29142, Ley del Presupuesto Pblico para el Ao Fiscal 2008, con lo cual el Congreso estara
ejerciendo una iniciativa de gasto pblico que no le corresponde (fojas 9).




Contestacin de la demanda

El 11 de marzo de 2009, el Congreso de la Repblica presenta ante el Tribunal
Constitucional, a travs de su apoderado, don Jorge Campana Ros, el escrito de contestacin
de la demanda solicitando que se declare infundada la totalidad de la demanda de
inconstitucionalidad presentada por el Poder Ejecutivo contra la Ley N. 29264 (fojas 23 a 46).
El Congreso de la Repblica sostiene que la norma impugnada procura hacer efectivos los
artculos 44 (deberes del Estado), 59 (rol econmico del Estado) y 88 (rgimen agrario) de la
Constitucin Poltica (fojas 25).

Con relacin a la Cuarta Disposicin Complementaria de la Ley N. 29264, afirma que
sta no vulnera el artculo 79 de la Constitucin, ya que se trata de una norma que autoriza
una operacin financiera que busca hacer efectivo lo dispuesto por el Decreto de Urgencia N.
059-2000, publicado el 16 de agosto de 2000 en el diario oficial El Peruano, mediante el cual se
autoriza la emisin de bonos del Tesoro Pblico que se utilizarn para apoyar programas de
rescate financiero agropecuario (fojas 28). Por ende, dado que la norma no aumenta ni vara el
gasto pblico, refiere que tampoco se afectan los principios presupuestarios de programacin
y de equilibrio financiero (fojas 42 a 44).

Aduce tambin que el artculo 2 del Decreto de Urgencia N. 059-2000 autoriz el
refinanciamiento de las deudas por crditos agropecuarios hasta por el monto de cien millones
de dlares norteamericanos (US$ 100 000 000,00) con los bonos cuya emisin ha sido
autorizada por el Decreto de Urgencia mencionado (fojas 28 y 29). Para este efecto, el artculo
6 de la Ley N. 28590, mediante la cual se modifica diversos artculos de la Ley N. 27603, Ley
de creacin del Banco Agropecuario, determin que se constituya un fondo especial de quince
millones de dlares norteamericanos (US$ 15 000 000,00) para financiar la asistencia tcnica
del sector agropecuario (AGROBANCO), la cual ser efectuada con los intereses devengados
(fojas 30). Sobre la base de lo anterior, el Congreso de la Repblica sostiene que la Ley
N. 29264 busca complementar y hacer efectivo el propsito por el cual se emitieron los bonos
del Tesoro Pblico en el ao 2000 (fojas 30).

Finalmente, la parte demandada argumenta que la Ley N. 29264 no tiene como objeto
la condonacin de la deuda sino contribuir a su refinanciacin, dentro de un plazo de cinco
aos, sin el cobro de intereses; y que de esta forma la ley procura saldar la deuda social que
tiene el Estado con los pequeos agricultores, de acuerdo con el mandato establecido en los
artculos 59 y 88 de la Constitucin (fojas 35 y 36).

Audiencia pblica

La audiencia pblica se realiz en la ciudad de Arequipa el 28 de abril de 2009, en la cual
las partes se reafirmaron en los argumentos presentados en sus respectivos escritos.

Mediante escrito de fecha 25 de marzo de 2009, la Confederacin Nacional Agraria pide
ser admitida en calidad de interventora coadyuvante aduciendo su inters en la materia,
siendo esta solicitud declarada improcedente por el Tribunal, dado que en un proceso de
inconstitucionalidad no se discuten intereses subjetivos, sino la supremaca de la Constitucin.








IV. FUNDAMENTOS

1. Delimitacin de la controversia

1. La Ley N. 29264 tiene por objeto establecer el Programa de Reestructuracin de la
Deuda Agraria (Preda) destinado a crear los mecanismos necesarios para
reestructurar las deudas generadas por crditos agropecuarios vencidos, otorgados
por entidades del Estado, de acuerdo con los trminos y condiciones que seala la
presente Ley (artculo 1) (resaltado nuestro).

En su Cuarta Disposicin Complementaria se establece que la aplicacin del Preda a
las deudas por crditos agropecuarios otorgados por instituciones del sistema
financiero nacional que se encuentran vencidas al 31 de diciembre de 2007, para cuyo
efecto, autorzase la compra del ntegro de dicha cartera morosa por el Banco
Agropecuario (Agrobanco).

Para dicho fin, el Ministerio de Economa y Finanzas transfiere a favor del Banco
Agropecuario (Agrobanco) la suma de cincuenta millones de nuevos soles (S/. 50 000
000,00), con cargo a los Bonos del Tesoro Pblico emitidos al amparo del Decreto de
Urgencia N. 059-2000, o monto equivalente en los instrumentos financieros que el
Tesoro Pblico considere adecuados conforme a las disposiciones legales
vigentes(resaltado nuestro).


2. Por lo expuesto es necesario analizar si la mencionada Ley contraviene lo dispuesto
en la Constitucin Poltica del Estado. Para ello es necesario establecer cul es la
finalidad de la disposicin constitucional y qu se persigue con la cuestionada ley.

2. Rol del Estado

3. El artculo 58 de la Ley Fundamental establece que (...) el Estado orienta el desarrollo
del pas y acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud,
educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura. Esta disposicin se
convierte en una finalidad constitucional expresa que se fundamenta en los principios
de una economa social de mercado (resaltado nuestro).

4. Asimismo, el artculo 59 de la Constitucin recoge una clusula de garanta para las
libertades de trabajo, empresa, comercio e industria, pero a la vez establece un
mandato, el cual es brindar oportunidades de superacin a aquellos sectores que
sufren cualquier desigualdad, en tal sentido, promueve las pequeas empresas en
todas sus modalidades.

5. Se concluye entonces que el Estado tiene la obligacin de brindar los servicios
necesarios para satisfacer las necesidades de la sociedad, tales como educacin, salud,
seguridad, etc.; para cumplir tal fin existen organismos que cumplen especficamente
una funcin, los que en todo caso realizan las acciones tendientes a cumplir los
objetivos, maximizando los principios establecidos en la Constitucin Poltica del Per.






3. Ley Anual de Presupuesto

6. El Presupuesto Anual es el documento en el que se encuentra contenido el plan de
accin que deben cumplir los rganos del Estado, es decir es la planificacin y control
expresados en trminos econmicos financieros dentro del marco de un plan
estratgico, capaz de ser un instrumento o herramienta de promocin de la
integracin en las diferentes reas que tenga el sector pblico. Los trminos de
programas establecidos por cada rea permitirn que la participacin de stas sea
activa en cuanto a la responsabilidad de cumplir las metas establecidas; es decir
debern cumplir los trminos de una estructura claramente definidos para este
proceso. Por medio del Presupuesto el Estado procura que la gestin sea organizada y
controlada por el Estado mismo.

El Estado a travs de sus instituciones se aboca al cumplimiento cabal de sus
obligaciones (salud, educacin, vivienda, etc.), para lo cual exige a stas la ejecucin de
metas u objetivos que puedan alcanzarse de manera que cada vez se brinde y
garantice mejor los servicios a la sociedad, a efectos de cubrir sus necesidades bsicas.
Para ello se hace necesaria la previsin de una serie de gastos que demandar la
bsqueda de tal objetivo, por lo que el Estado, por medio de sus instituciones, deber
plasmar en trminos financieros su plan estratgico para el cumplimiento de sus
metas. Es as que la Ley Anual del Presupuesto adquiere relevancia puesto que el
Estado se obliga a concretar objetivos preestablecidos para con la sociedad, siendo el
Presupuesto el vehculo que garantizar cumplirlos, por lo que de ninguna manera
podr desviarse a otros fines, ya que ello significara la alteracin que traera el caos, y
se quebrantara la cadena de pagos en el sistema financiero.

7. En la STC N. 0004-2004-CC/TC este Colegiado seal que la Ley Anual de Presupuesto
es el instrumento legal mediante el cual el sector pblico peridicamente programa
sus actividades y proyectos en atencin a sus metas y objetivos. En ese sentido, tal
como lo establece el artculo 77 de la Constitucin, la administracin econmica y
financiera del Estado se rige por la Ley de Presupuesto que anualmente aprueba el
Congreso de la Repblica. En contraposicin a las prcticas de las monarquas
absolutistas en donde exista la poltica de perpetuidad de las contribuciones, pues se
tena garantizada la obtencin de fondos sin tener que renovar las convocatorias a los
entes de naturaleza parlamentaria de la poca, la adopcin estatalista de las ideas
liberales en el siglo XIX origina la imposicin de un rgimen de temporalidad de los
fondos y la previa aprobacin democrtica del gasto.

Al respecto, Jos Roberto Drom [Constitucin, Gobierno y Control: En Presupuesto y
cuenta de inversin, instrumentos de gobierno y control. Buenos Aires: Ciudad
Argentina, 1997, pg. 200] expresa que: el presupuesto es una manifestacin ms del
control jurdico-poltico del Poder Legislativo sobre el Ejecutivo, como corolario del
sometimiento de la actividad financiera del Estado al imperio de la ley, propio de todo
Estado de Derecho, y como expresin de la Teora de la separacin de poderes. Por su
parte, Licciardo Cayetano [La funcin del presupuesto en el Estado moderno.
Argentina: Departamento de Ciencias Econmicas, Jurdicas y Social de la
Universidad de Salta, 1980, pg. 103] expone que: El presupuesto es una institucin
fundamental para la forma republicana de gobierno, porque nace junto con el derecho
del pueblo a saber lo que el gobierno hace.

4. Los principios constitucionales presupuestarios



8. En la mencionada sentencia este Colegiado seal que la actividad presupuestal se
rige por los once principios siguientes:

8.1. Principio de legalidad

Previsto en el artculo 78. de la Constitucin, establece una reserva de ley
respecto al instrumento normativo viabilizador de su vigencia; ello implica que
slo mediante un dispositivo de dicho rango se puede aprobar o autorizar la
captacin de los ingresos fiscales y efectuar los gastos de la misma naturaleza.
Por consiguiente, sin la previa existencia de una Ley de Presupuesto, es
jurdicamente imposible proceder a la ejecucin presupuestal.

Este principio dispone, adicionalmente, que la elaboracin y aprobacin del
presupuesto est condicionado a requisitos de forma y tiempo que no pueden
ser inobservados.

8.2. Principio de competencia

Previsto en los artculos 78., 79., 80., 160. y 162. de la Constitucin, y en la
Tercera Disposicin Final de la Ley N. 28301, delimita la esfera de actuacin y
funciones de las instituciones del Estado en el inicio del proceso que culmina con
la promulgacin de la Ley de Presupuesto.

Juan Carlos Morn Urbina *Los fundamentos constitucionales de la
administracin financiera peruana. En Themis, N. 39, PUCP, 1999, pg. 157]
acota que dicho principio constituye la divisin formal de atribuciones
excluyentes en aspectos presupuestales (...).

8.3. Principio de justicia presupuestaria

Contemplado en los artculos 16. y 77. de la Constitucin, establece que la
aprobacin o autorizacin para la captacin de ingresos y la ejecucin de gastos
supone un compromiso con la consagracin de valores comunitarios y la
construccin del bien comn. De all que los fines estatales previstos en el texto
fundamental de la Repblica se constituyan en la razn de ser y en el sentido de
la actividad presupuestal.

8.4. Principio de equilibrio financiero

Previsto en el artculo 78. de la Constitucin, establece que el presupuesto debe
contener todos los ingresos y gastos del Estado debidamente balanceados, a
efectos de evitar que el dficit fiscal genere un proceso perturbador de la normal
marcha econmica del pas.

8.5. Principio de unidad

Previsto en el artculo 77. de la Constitucin, establece que el presupuesto debe
incluir la totalidad de los recursos y gastos considerados para un ejercicio
presupuestal dentro de un solo y nico texto normativo.

Maurice Duverger [Hacienda pblica, Barcelona: Bosch, 1968, pgs. 227-228]
expone que dicho principio descansa en dos razones fundamentales:


la financiera y la poltica. La primera consiste en percibir el presupuesto como
una regla de orden y claridad que traduzca un genuino y autntico estado de la
situacin financiera del pas y, por ende, que refleje la realidad de la obtencin
de los recursos pblicos y su aplicacin o gasto. De all que se proscriba la
multiplicacin de los presupuestos y las cuentas singulares, ya que impedira
tener una visin global ms clara de los ingresos y gastos pblicos. La razn
poltica consiste en sealar que la unidad acrecienta la eficiencia y la eficacia
para el control que sobre el parlamento ejerce la Contralora General de la
Repblica.

8.6. Principio de exactitud

Previsto en el artculo 77. de la Constitucin, y que impone consignar la
totalidad de los recursos y gastos fiscales en atencin al verdadero y real
rendimiento de las fuentes de percepcin de renta estatal, constituyndose en la
descripcin cabal de las funciones y servicios que efectuar el rgano ejecutivo
en su condicin de responsable de la administracin.

8.7. Principio de anticipacin

Previsto en los artculos 78. y 80. de la Constitucin, el que presupone la
obligacin de que la Ley de Presupuesto sea aprobada con anterioridad a su
ejecucin, y que, para ello, el Estado programe financiera y administrativamente
sus actividades y proyectos, en atencin a determinadas y preestablecidas metas
y proyectos.

8.8. Principio de anualidad

Previsto en el artculo 77. de la Constitucin, y por el cual la ejecucin
presupuestal debe realizarse dentro de un plazo preciso, determinado y
extinguible de un ao calendario; es decir, entre el 1 de enero y el 31 de
diciembre. Domingo Garca Belande Saldas [El derecho presupuestario en el
Per, Lima, Luis Alfredo Ediciones S.R.L., 1998, pg. 142+ expresa que La Ley de
Presupuesto tiene como carcter distintivo de otras normas su vigencia
determinada (...). As, para el principio de anualidad, se entiende que el
presupuesto prev los recursos y los gastos de un ao, a cuyo trmino la ley
pierde su vigencia. Dicho plazo se justifica porque las situaciones financieras
son variables en el tiempo.

8.9. Principio de programacin

Previsto en el artculo 77. de la Constitucin, consagra la obligatoriedad de la
determinacin de las metas previstas del gasto pblico para el desarrollo
nacional. Dicho principio supone la necesidad de exponer las polticas de accin
gubernamental que debern ejecutar las entidades pblicas en cada ejercicio
presupuestal. La programacin presupuestal conlleva un proceso permanente
de raciocinio, proyeccin y previsin, que permite el establecimiento de
determinadas metas gubernamentales, y que obligan necesariamente a la
asignacin de recursos econmicos.

8.10. Principio de estructuracin



Previsto en el artculo 77. de la Constitucin, establece que la configuracin
de la Ley del Presupuesto se sujeta a dos mbitos: el gobierno central y las
instancias descentralizadas que comprenden el universo de rganos y
organismos dotados de autonoma (Banco Central de Reserva, Tribunal
Constitucional, etc.).

8.11. Principio de no afectacin

Previsto en el artculo 79. de la Constitucin, que seala como regla general
que los recursos del Estado deben formar una nica argamasa econmica, lo
que ha de tornar indistinguible el origen de su procedencia a fin de que sean
utilizados para cubrir la totalidad de los gastos. La verificacin prctica de
dicho principio comporta el impedimento de que determinados ingresos
fiscales sean empleados para cubrir gastos especficos.

Al respecto, Duverger *ob. cit., pg 88+ comenta que (...) la no afectacin
impide las relaciones jurdicas entre ingresos y gastos. Por excepcin, dicho
principio puede ser inaplicado cuando exista una solicitud del Poder Ejecutivo,
a fin de que el Congreso apruebe un tributo con un fin predeterminado.

5. El Rol del Estado en el Rgimen Agrario

9. El Estado tiene el deber de fomentar y apoyar al sector agrario, conforme lo seala el
artculo 88 de la Constitucin Poltica del Per El Estado apoya preferentemente el
desarrollo agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada
o comunal o en cualquiera otra forma asociativa. La ley puede fijar los lmites y la
extensin de la tierra segn las peculiaridades de cada zona.

10. El Estado tiene un rol preponderante en el desarrollo agrario, y a tal propsito
consagra los esfuerzos necesarios para cumplir las exigencias que tal gestin requiere.
Para ello el Estado planificar sobre todo proyectos de infraestructura, se impondr el
propsito de generar tecnologa o de apropiarse de ella, y habr de promover la
extensin agrcola y el crdito de fomento, entre otras acciones necesarias para el
desarrollo del sector agrcola.

11. En la mayora de pases, por el avance de la tecnologa y la ciencia, el desarrollo del
sector agrcola ha quedado relegado, y son otros sectores a los que se les otorga
prioridad, sin que se advierta que es, precisamente, la economa campesina la que an
contina subvencionando a las poblaciones urbanas a travs de la venta de productos
de la canasta bsica por debajo de su valor de mercado.

12. El Estado pues debe no slo fomentar el desarrollo agrario sino tambin garantizar
que este objetivo se lleve a cabo, para lo cual ha de proveer de recursos y medios que
coadyuven a su desarrollo integral, lo que finalmente redundar en un beneficio para
la sociedad. En conclusin el Estado tiene la obligacin de fomentar el desarrollo
agrario, otorgando todos los instrumentos y creando los mecanismos necesarios para
lograr tal objetivo.





6. Anlisis de la ley cuestionada

13. En el presente caso la ley en mencin realiza la transferencia de S/. 50 000 00
(cincuenta millones de nuevos soles) a favor de AGROBANCO con cargo a los bonos del
Tesoro Pblico emitidos al amparo del Decreto de Urgencia N. 059-2000, o monto
equivalente en los instrumentos financieros que el Tesoro Pblico considere
adecuados conforme a las disposiciones legales vigentes. Se cuestiona dicha ley
porque estara regulando un gasto pblico adicional que no estuvo programado al
momento de la discusin del tema presupuestal en el Parlamento, lo que vulnerara
principios constitucionales tales como el de la programacin y el del equilibrio
financiero.

14. Entonces es necesario evaluar si la medida adoptada a travs de la Ley cuestionada,
que tiene como fundamento el fomento del desarrollo agrario, afectara otros bienes
constitucionales. En el presente tenemos que el Congreso de la Repblica argumenta
que la Ley N. 29264 tiene como fin constitucional lograr el desarrollo agrario
conforme lo establece el artculo 88 de la Constitucin Poltica del Per, y que el
Poder Ejecutivo manifiesta en sus argumentos para que se declare la
inconstitucionalidad de la mencionada ley que sta contraviene el artculo 79 de la
Constitucin Poltica del Per, puesto que crea un gasto adicional, no presupuestado, y
que adems viola los principios constitucionales presupuestales de programacin y
equilibrio financiero.

15. De los antecedentes se observa, por un lado, que el Estado en su obligacin de
impulsar el desarrollo agrario ha realizado diversas acciones tendientes a beneficiar a
dicho sector, y esto se evidencia con la expedicin del Decreto de Urgencia N. 059-
2000, que dispuso la emisin de bonos del Tesoro Pblico para que sean utilizados en
el Rescate Financiero (RFA) y en el fortalecimiento patrimonial de empresas,
autorizando al Ministerio de Economa y Finanzas para que emita bonos del Tesoro
Pblico hasta por un monto de US$ 500 000 000,00 (quinientos millones de dlares
americanos), lo que significa que el Estado ha venido brindando apoyo a este sector a
travs de bonos que han ayudado a los deudores que solicitaron crditos
agropecuarios. Por tanto es clara no solo la intencin sino tambin el accionar por
parte del Estado para fomentar el desarrollo agrario, puesto que ha destinado recursos
financieros para apoyar a aquellos que solicitaron crditos agropecuarios, y que se
encuentran a la fecha vencidos.

16. Por otro lado se aprecia que la Ley cuestionada traera graves consecuencias que
afectaran a los dems sectores pues se alterara la cadena de pagos del sistema
financiero, ya que al exigirse el desembolso de una determinada cantidad de dinero
para favorecer a unos, podra dejarse de cubrir necesidades de otros, con el resultado
de incumplimiento de determinados objetivos trazados, lo que producira un
desbalance financiero. Es necesario tener presente aqu que cada organismo del
Estado programa sus gastos, es decir que en base a su presupuesto planifican los
objetivos a realizar. La obligacin que el legislativo crea al Ministerio de Economa y
Finanzas afecta a no dudarlo el equilibrio financiero del Estado, puesto que aun en su
literatura no dice crear un gasto, en cambio dispone de un monto determinado que
har o podra hacer un forado en la caja fiscal capaz de alterar los objetivos trazados,
lo que traera graves consecuencias, hablando en trminos financieros, al Estado.



17. Se observa entonces, primero, que el Estado ha venido realizando acciones tendientes
a fomentar y garantizar el desarrollo del sector agrario, por lo que ha otorgado
beneficios y facilidades a las partes interesadas en este sector, sin que se muestre una
mejora saltante, sino todo lo contrario, ya que con el paso del tiempo este sector se ve
cada vez ms disminuido, segundo, que la ley cuestionada intenta, nuevamente,
favorecer al sector con facilidades y beneficios econmicos reflejados en pagos de
dinero entregados a propietarios o conductores de predios rsticos sin que stos
hayan rendido cuentas pormenorizadas de la inversin del dinero recibido en pro de la
productividad y produccin de dichos bienes, siendo evidente que la medida adoptada
Ley 29264 no slo no es idnea en razn de estos antecedentes, sino que tambin
es una medida que afectara de manera gravosa principios presupuestarios que son
prioritarios para la estabilidad econmica del Estado. En tal sentido la realidad nos
muestra la necesidad de que el Estado adopte otras medidas que garanticen el
desarrollo del sector agrario, de lo contrario continuar brindando beneficios que no
se traducirn en mejoras y que ms bien generarn un problema mayor que
desestabilizara nuestra economa, que de por s est deteriorada. Es menester
recordar aqu que cuando el Estado corta el pago de intereses en fecha determinada,
est realizando propiamente una donacin a favor de personas que asumieron
obligaciones de pagar no solo el dinero prestado como capital sino tambin los
intereses que tal capital genera en cualquier tipo de contratacin.

18. Adems debe tenerse presente que el Estado no slo tiene la obligacin de apoyar al
sector agrcola sino a todos los otros sectores que se encuentren en una situacin de
desventaja, debiendo en todo caso establecer los mecanismos tendientes a lograr
estos objetivos. En el presente caso los conductores de tierras agrcolas recibieron, por
contratos celebrados libremente, diversas cantidades de dinero para invertirlo en una
promesa de mejor produccin; empero, al cabo de cierto tiempo, sin rendir cuenta a
nadie y sin conocerse las razones del confeso fracaso, obtienen en la ley que el Estado,
que somos todos los peruanos y no solo ellos, ya no acte en funcin de promocin y
enseanza sino que pague sus obligaciones para evitar la prdida de sus predios
comprometidos en los contratos, sin tener presente las graves consecuencias que esto
implicara para la economa de nuestro pas, ya que para brindar el apoyo a este sector
se va a comprometer la estabilidad de la economa puesto que el Estado estara
asumiendo un gasto mayor al presupuestado, peligrando otros objetivos trazados por
el propio Estado que tambin son inmediatos y prioritarios.

19. Se aprecia entonces que la Ley cuestionada no cumple el objetivo trazado inicialmente
por otras leyes que brindaron beneficios a este sector sino que se ha desnaturalizado
hasta convertirse en una suerte de banco de deudores, variando el objetivo que tiene
el Estado en este sector, puesto que ya no cumple el rol de fomentar el desarrollo del
sector agrario, sino el de pagar deudas que al final no reflejan desarrollo alguno. En tal
sentido por medio de dicha Ley se le obliga al Estado Ministerio de Economa y
Finanzas a transferir un monto determinado para seguir favoreciendo a deudores del
mismo Estado, los que ven en ste a un salvador para seguir realizando sus
actividades, sin exigrseles la sustentacin del dinero que se invierte en sus tierras.

20. Por ello es que la ley cuestionada afectar bienes pblicos que garantizan los servicios
a que est obligado a brindar el Estado, y tal vez su propia existencia, puesto que al
disponerse que el Ministerio de Economa y Finanzas destine cantidad de dinero para
un sector determinado se estara obligando a que ste vare la programacin


realizada, dejando de lado las prioridades por l establecidas para colocar como
prioridad lo que el Congreso de la Repblicaconsidere. En tal sentido el artculo 77
de la Constitucin Poltica del Estado establece que La administracin econmica y
financiera del Estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso.
La estructura del presupuesto del sector pblico contiene dos secciones: gobierno
central e instancias descentralizadas. (...).

El presupuesto asigna equitativamente los recursos pblicos, su programacin y
ejecucin responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales bsicas y de
descentralizacin. Corresponden a las respectivas circunscripciones, conforme a ley,
recibir una participacin adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por el
Estado en la explotacin de los recursos naturales en cada zona en calidad de canon
(resaltado nuestro).

21. Por tanto se evidencia que mediante la cuestionada ley se ha afectado los principios
constitucionales presupuestarios, ya que el Poder Legislativo ha alterado las
prioridades que tiene el Estado al brindar beneficios y facilidades econmicas al sector
agrario, sin considerar que dicha medida altera y/o afecta directamente principios
presupuestales que dotan de estabilidad econmica al Estado, sin los cuales ningn
objetivo trazado sera cumplido por ste.

22. En conclusin tenemos que la Ley cuestionada es contraria a los principios
constitucionales presupuestarios de equilibrio financiero y programacin, por lo que la
demanda de inconstitucionalidad propuesta debe ser declarada fundada y en
consecuencia declararse la inconstitucionalidad de la Ley N. 29264, Ley de
Reestructuracin de la Deuda Agraria.

23. No obstante lo expuesto exhortamos al Estado para que brinde mecanismos ms
idneos para la solucin de los problemas que sufre el sector agrario, de manera que
se busque el desarrollo con medidas eficaces que se traduzcan en mejoras para el
referido sector, evalundose cules son las causas que lo han llevado a esta situacin y
buscando soluciones viables, que garanticen el avance real de dicho sector. Debemos
entender este apoyo como una participacin activa del Estado en pro del
mejoramiento real del sector que redunde en beneficios ostensibles y objetivamente
calculados que aseguren dicho bienestar, evitando de esta manera la prdida de
recursos que finalmente no se traducirn en beneficios para el pas sino todo lo
contrario en prdidas que pueden incluso llevar al pas a la desestabilizacin.


SS.

VERGARA GOTELLI
MESA RAMREZ
ETO CRUZ
LVAREZ MIRANDA


V. FALLO

El Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per



HA RESUELTO

Que, al no haberse obtenido la mayora calificada de cinco votos conformes que exige el
artculo 5 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional para declarar la inconstitucionalidad
de la Ley N. 29264, denominada Ley de Reestructuracin de la Deuda Agraria, se ve en la
obligacin de declarar INFUNDADA la demanda.

Publquese y notifquese.


SS.

VERGARA GOTELLI
MESA RAMREZ
ETO CRUZ
LVAREZ MIRANDA

































V. CONCLUSIONES

En primer lugar se tomaron a distintos juristas para poder determinar cmo cada uno
de ellos describe y analiza cada uno de los medios de extincin citados en el presente
trabajo.

Hay ciertas variaciones para determinar cada una de ellas, sin embargo hay una nocin
uniforme entre todos los doctrinantes peruanos y extranjeros.

Todos sustentas sus doctrinas teniendo como base los cdigos civiles de su pas y de
los extranjeros. Convirtindolos en validos para el sistema jurdico, presentando de
esta manera conceptos vlidos para la ciencia jurdica debidamente soportados por la
jurisprudencia relativa con cada de ellas.


































VI. BIBLIOGRAFA

OSTERLING, Felipe. Las Obligaciones. Edit. GRIJLEY. Instituto de Derecho Privado
Latinoamericano. 8va edicin. 2007. Pg. (287).

CISTERNA, Jos y PASTORINI, Luis. Teora General de las Obligaciones. Apuntes de
Derecho Civil II. Edit. Atenea. 4ta edicin. 2010.

ORREGO, Juan. Extincin de las Obligaciones. Edit. Mercurio. 2003.

Revista Electrnica De Actualidad Empresarial. Medios de Extincin de la
Obligaciones. N 204. primera quincena del 2010. Formato pdf. Pg. 2



































VII. ANEXOS (PANEL FOTOGRAFICO)


CONCILIACIN TRANSACCIN













CONDONACIN DE DEUDA A PRODUCTORES COMPENSACION DE EMPRESA A
TRABAJADORA