DERECHOS DE TERCERA GENERACIN O DERECHOS DE LOS PUEBLOS

Derecho a la autodeterminacin
Derecho a la independencia econmica y poltica
Derecho a la identidad nacional y cultural
Derecho a la paz
Derecho a la coexistencia pacfica
Derecho a el entendimiento y confianza
La cooperacin internacional y regional
La justicia internacional
El uso de los avances de las ciencias y la tecnologa
La solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos y
ecolgicos
El medio ambiente
El patrimonio comn de la humanidad
El desarrollo que permita una vida digna

Derecho a la paz
Este trabajo est planteado sobre la inquietud que nos presenta la construccin del
Derecho a la Paz como Derecho Humano desde la perspectiva del desarme, y nos lleva
inevitablemente a preguntarnos cules han sido las estrategias de la Comunidad
Internacional para lograr, o al menos aproximarse a una solucin en la materia.
Podramos decir a priori, que luego de la Segunda Guerra Mundial y a partir del
extraordinario avance en la carrera armamentista, cuyo resultado devastador ha sido
demostrado en los sucesivos conflictos que formaron parte de la Guerra Fra, se hace
necesario consolidar en la comunidad internacional la idea de que la construccin de la
paz debe consistir exclusivamente en acciones preventivas. Creemos que la accin
preventiva por excelencia es el "desarme", y es por ello que el objetivo principal del
presente trabajo es el de examinar los aspectos jurdicos del proceso de desarme as como
su incidencia en la construccin del Derecho Humano que nos ocupa.
La hiptesis sobre la que planteamos la presente investigacin es la de ser el desarme un
elemento indispensable para la construccin del derecho humano a la paz.
Comprendiendo la imposibilidad de realizar un abordaje completo de todos los aspectos
implicados y para reducir la escala de observacin del tema hemos decidido no
incursionar en el terreno econmico ni en el de las ideas polticas imperantes, sino
centrarnos exclusivamente en el aspecto jurdico, entendido como perteneciente a la
rama de las ciencias sociales.
Con el fin aproximarnos al concepto de Derecho Humano a la Paz y al objetivo propuesto,
utilizaremos como caso, el constituido por el denominado Proceso de Ottawa, que tuvo
como resultado la negociacin y firma de la "Convencin sobre prohibicin del uso,
almacenamiento, produccin y transferencia de las minas antipersonales y su
eliminacin", "un proceso que, en un lapso de pocos aos, permiti pasar de una utopa a
un proyecto realizable [...] transformndose en un modelo para los esfuerzos
internacionales futuros en materia de paz y desarme"
Para favorecer la comprensin, la reflexin y la obtencin de los resultados esperados
hemos estructurado el trabajo en dos partes principales, la primera de ellas dedicada a la
descripcin del Proceso de Desarme y a la valoracin de su rol en la construccin del
Derecho a la Paz; y la segunda referida a las estrategias de la Comunidad Internacional en
materia de Desarme, tomando como caso el del Proceso de Ottawa.
Al finalizar el presente estudio, esperamos contribuir sin olvidar nuestra condicin de
simples alumnas de la carrera de abogaca- a alcanzar una mejor comprensin de las
soluciones en materia de Desarme, as como intentar una aproximacin al concepto de
Derecho Humano a la Paz.



CAPTULO I:
EL DESARME: UN PUENTE HACIA LA PAZ
El desarme y las Naciones Unidas
La limitacin de armamentos y su objetivo final, el desarme global, tienen sus races en los
tiempos modernos; desde entonces las demandas para la reduccin de armamentos han
estado inseparablemente unidas a los esfuerzos para fortalecer la estructura institucional
de la paz. Ha recado en las Naciones Unidas la tarea de desarmar a las Naciones del
mundo, que ha adquirido mayor importancia debido a los adelantos tecnolgicos de las
armas nucleares y su adquisicin y acumulacin por parte de los Estados; el
mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, constituye el propsito base de la
creacin de dicha organizacin (Carta de las Naciones Unidas art. 1, inc.1, cap. I).
En el prembulo de la Carta de NU, los Estados Parte manifiestan: "Nosotros, los pueblos
de las Naciones Unidas resueltos a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la
guerra, que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la humanidad sufrimientos
indecibles...", revelando la importancia del statu quo imperante luego de la Segunda
Guerra Mundial, y el deseo de los Pueblos de evitar para siempre la utilizacin de la guerra
como recurso para resolver sus conflictos.
La divisin de posguerra en dos grupos enfrentados del Este y del Oeste (que pona en
evidencia la lucha antagnica entre el sistema capitalista y el socialista), la guerra fra, la
carrera armamentista, los conflictos entre naciones ricas y pobres, la debilidad del sistema
de seguridad colectiva de las Naciones Unidas; hacen fundamental e imperiosa la lucha
por el desarme, como uno de los medios indispensables para el mantenimiento de la paz.
Refirindose a estas situaciones de emergencia el ex colaborador del Instituto
Internacional de Derechos Humanos de Estrasburgo Stephen P. Markks, afirm: "...en
tanto tales situaciones sigan existiendo seguirn reduciendo los derechos humanos a su
nivel ms precario, y es a ese nivel donde podemos observar en qu grado los derechos
humanos son una realidad o una ilusin".
Ante la magnitud del desastre que puede ocasionar una guerra nuclear y la inseguridad
que supone la carrera de acumulacin de armamentos por parte de las Naciones ms
poderosas, la Comunidad Internacional ha tratado de frenar su produccin, ensayo y
utilizacin, siendo as el control de armas la primera medida realista frente a un posible
desarme.
En en los ltimos aos, si bien el mundo no ha entrado en una era de paz, la finalizacin
de la guerra fra -con la cada de la Unin Sovitica- y la consecuente desaparicin del
enfrentamiento Este-Oeste entre las mayores potencias nucleares, trajeron aparejado un
cambio radical en las relaciones internacionales entre los Estados. "En todo caso, la
aceleracin histrica desde 1989 tiene un balance espectacular, pero tambin un reto
para el futuro: la eliminacin progresiva de todas las armas de destruccin masiva, la
reduccin de los armamentos convencionales, el control del comercio de armamentos y la
disminucin del nivel de gastos militares de modo que se pueda estabilizar el Este y
ayudar decididamente al Sur a superar su abismo de miseria, aunque solo sea con la
finalidad de una seguridad mayor del Norte reorganizado (el antiguo Este-Oeste). As pues,
el "nuevo orden" internacional tendr que hacer frente a viejos y nuevos problemas: la
Historia no ha terminado ni se ha puesto fin a la evolucin del pensamiento humano."
Este "nuevo orden mundial" basado en el respeto a las normas de Derecho y en el
principio de seguridad colectiva, fue preparado, ideado y regulado desde 1945 con la
Carta de Naciones Unidas, (aunque no pudo ahorrar a la humanidad el sufrimiento de
crueles guerras como la de Vietnam, Corea, Somalia, Ruanda, Croacia etc.)Esta
organizacin internacional significa un gran paso definitivo hacia el desarme ya que va
mas all de limitar el recurso a la guerra ampliando la idea con la interdiccin general del
uso de la fuerza. El principio denominado de no uso de la fuerza se encuentra
contemplado en el inc.4 del art. 2 de la Carta de la ONU y reza: "Los Miembros de la
Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o
uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier
Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los propsitos de las Naciones
Unidas". Tambin la Resolucin 2625 de la Asamblea General de las UN consagra ste
principio junto al de solucin pacfica de controversias: ... "Los Estados arreglarn sus
controversias internacionales por medios pacficos, de tal manera que no pongan en
peligro ni la paz y seguridad internacionales ni la justicia"
Dentro de Naciones Unidas, tanto la Asamblea General como el Consejo de Seguridad
tienen competencia en materia de desarme, y as lo confirman los siguientes artculos de
la carta: "La Asamblea puede considerar: (...) los principios que rigen el desarme y la
regulacin de los armamentos, y podr hacer recomendaciones respecto de tales
principios a los miembros o al Consejo de Seguridad, o a ste y aqullos." (Art.11). "El
Consejo de Seguridad tendr a su cargo, con la ayuda del Comit de Estado Mayor a que
se refiere el artculo 47, la elaboracin de planes que se sometern a los miembros de la
Naciones Unidas para el establecimiento de un sistema de regulacin de armamentos."
(art. 26). Esto revela la importancia de la labor asignada inicialmente al Consejo en este
tema y su autonoma en cuanto a la Asamblea, que solo puede recomendar.
Mediante la Resolucin 1378 del ao 1959, la Asamblea General incorpor "el objetivo del
desarme, general y completo bajo control internacional efectivo"; y en el ao 1962 se
form el Comit del Desarme, organismo base de las negociaciones actuales. Segn Max
Sorensen "Los planes especiales, proyectos y propuestas discutidos por el Comit,
cambian segn el momento poltico y las circunstancias; pero los debates dentro de las
Naciones Unidas invariablemente recaen sobre tres cuestiones relacionadas entre s: el
desarme sensu strictu, la comprobacin de los procesos de desarme, y la maquinaria para
el mantenimiento de la paz en un mundo en futuro proceso de desarme, y desarmado en
el futuro."
Teniendo en cuenta los resultados de las ltimas operaciones de mantenimiento de la paz
y las cada vez ms numerosas voces que se alzan en favor de una reestructuracin de la
ONU, el 16 de Julio de 1997 el Secretario General de las Naciones Unidas Kofi Annan de
Ghana, present a la Asamblea General un paquete comprehensivo de reformas cuya
implementacin transformara a la organizacin en una entidad ms eficiente y eficaz para
la prevencin, manejo y solucin de conflictos internacionales. Entre otras propuestas
particulares se lanzaron las siguientes:
La reestructuracin del liderazgo, incluyendo la descentralizacin de la toma de decisiones
mediante las misiones de NU y la consolidacin de la presencia de las NU en cada pas
bajo una misma bandera;
La mayor eficacia a nivel gerencia, eliminando 1000 puestos de personal, reduciendo en
un tercio los gastos administrativos y realizando ahorros en personal y costos;
La elaboracin de polticas de recursos humanos que garanticen la profesionalidad del
personal y la consiguiente eficacia en el servicio;
La organizacin de un Grupo de NU para el Desarrollo, para facilitar la cooperacin entre
los fondos y programas de NU con responsabilidad en la materia;
El aumento de la velocidad de reaccin y de la capacidad de la organizacin para
desarrollar operaciones de mantenimiento de la paz y otras operaciones de campo;
El fortalecimiento de la capacidad de Construccin de la paz postconflicto mediante la
designacin de un Departamento de Asuntos polticos y un comit Ejecutivo de Paz y
Seguridad que unifique los esfuerzos de todo el sistema de UN en operaciones de
mantenimiento y construccin de la paz; as como el desarrollo de una "visin global" de
UN que permita detectar amenazas a la paz y a la seguridad;
La canalizacin de la respuesta humanitaria de UN a travs del reemplazo del
departamento de Asuntos Humanitarios por una Oficina de "Emergency Relief
Coordination"; La consolidacin de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos
Humanos y del Centro de Derechos Humanos en una nica Oficina del Alto Comisionado,
ubicada en Ginebra. Al igual que su antecesor, el Secretario General continu prestando
considerable atencin a los temas paz y seguridad, interviniendo en algunos casos
personalmente con su mediacin y buenos oficios, y esforzndose para resolver conflictos
en Afganistn, Burundi, Chipre, Timor Oriental, Iraq, Rwanda, Sierra Leone, Sahara
Occidental y Zaire.
Mientras tanto, el Consejo de Seguridad, adopt una postura conservadora hacia la
intervencin en conflictos internos y continu actuando en forma conservadora respecto
a nuevas propuestas de mantenimiento de la paz (declin su apoyo a las propuestas de la
Secretara General para operaciones en Sierra Leone y Congo). "La alternativa de no
comprometerse (contracting out) ampliamente favorecida por el Consejo continu
atrayendo crticas fundadas en que dichas operaciones corren el riesgo de ser subvertidas
por prioridades nacionales, que el Consejo y la Secretara son incapaces de ejercer igual
control sobre ellas que sobre las operaciones de UN, y que ellos eran invariablemente
comandados y dominados por los Estados Occidentales..." . Cada vez son ms los sectores
que claman por la necesidad, an eludida por los miembros de UN, de reformar el Consejo
de Seguridad. Recordemos la legitimidad de las medidas de seguridad colectiva del
captulo VII de la carta de UN, que pueden utilizarse contra un Estado que represente una
amenaza para la paz y/o seguridad internacionales.