MEDIO AMBIENTE

Ley 26.639
Rgimen de Presupuestos Mnimos para la Preservacin de los Glaciares y del Ambiente
Periglacial.
Sancionada: Septiembre 30 de 2010.
Promulgada de Hecho: Octubre 28 de 2010.
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con
fuerza de Ley:
REGIMEN DE PRESUPUESTOS MINIMOS PARA LA PRESERVACION DE LOS GLACIARES Y DEL AMBIENTE
PERIGLACIAL
ARTICULO 1 Objeto. La presente ley establece los presupuestos mnimos para la proteccin de los
glaciares y del ambiente periglacial con el objeto de preservarlos como reservas estratgicas de recursos
hdricos para el consumo humano; para la agricultura y como proveedores de agua para la recarga de
cuencas hidrogrficas; para la proteccin de la biodiversidad; como fuente de informacin cientfica y
como atractivo turstico. Los glaciares constituyen bienes de carcter pblico.
ARTICULO 2 Definicin. A los efectos de la presente ley, se entiende por glaciar toda masa de hielo
perenne estable o que fluye lentamente, con o sin agua intersticial, formado por la recristalizacin de
nieve, ubicado en diferentes ecosistemas, cualquiera sea su forma, dimensin y estado de conservacin.
Son parte constituyente de cada glaciar el material detrtico rocoso y los cursos internos y superficiales
de agua.
Asimismo, se entiende por ambiente periglacial en la alta montaa, al rea con suelos congelados que
acta como regulador del recurso hdrico. En la media y baja montaa al rea que funciona como
regulador de recursos hdricos con suelos saturados en hielo.
ARTICULO 3 Inventario. Crase el Inventario Nacional de Glaciares, donde se individualizarn todos
los glaciares y geoformas periglaciares que actan como reservas hdricas existentes en el territorio
nacional con toda la informacin necesaria para su adecuada proteccin, control y monitoreo.
ARTICULO 4 Informacin registrada. El Inventario Nacional de Glaciares deber contener la
informacin de los glaciares y del ambiente periglacial por cuenca hidrogrfica, ubicacin, superficie y
clasificacin morfolgica de los glaciares y del ambiente periglacial. Este inventario deber actualizarse
con una periodicidad no mayor de CINCO (5) aos, verificando los cambios en superficie de los glaciares
y del ambiente periglacial, su estado de avance o retroceso y otros factores que sean relevantes para su
conservacin.
ARTICULO 5 Realizacin del Inventario. El inventario y monitoreo del estado de los glaciares y del
ambiente periglacial ser realizado y de responsabilidad del Instituto Argentino de Nivologa, Glaciologa
y Ciencias Ambientales (IANIGLA) con la coordinacin de la autoridad nacional de aplicacin de la
presente ley.
Se dar intervencin al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto cuando se
trate de zonas fronterizas pendientes de demarcacin del lmite internacional previo al registro del
inventario.
ARTICULO 6 Actividades prohibidas. En los glaciares quedan prohibidas las actividades que puedan
afectar su condicin natural o las funciones sealadas en el artculo 1, las que impliquen su destruccin
o traslado o interfieran en su avance, en particular las siguientes:
a) La liberacin, dispersin o disposicin de sustancias o elementos contaminantes, productos qumicos o
residuos de cualquier naturaleza o volumen.Se incluyen en dicha restriccin aquellas que se desarrollen
en el ambiente periglacial;
b) La construccin de obras de arquitectura o infraestructura con excepcin de aquellas necesarias para
la investigacin cientfica y las prevenciones de riesgos;
c) La exploracin y explotacin minera e hidrocarburfera. Se incluyen en dicha restriccin aquellas que
se desarrollen en el ambiente periglacial;
d) La instalacin de industrias o desarrollo de obras o actividades industriales.
ARTICULO 7 Evaluacin de impacto ambiental. Todas las actividades proyectadas en los glaciares y
en el ambiente periglacial, que no se encuentran prohibidas, estarn sujetas a un procedimiento de
evaluacin de impacto ambiental y evaluacin ambiental estratgica, segn corresponda conforme a su
escala de intervencin, en el que deber garantizarse una instancia de participacin ciudadana de
acuerdo a lo establecido en los artculos 19, 20 y 21 de la Ley N 25.675 Ley General del Ambiente,
en forma previa a su autorizacin y ejecucin, conforme a la normativa vigente.
Se exceptan de dicho requisito las siguientes actividades:
a) De rescate, derivado de emergencias;
b) Cientficas, realizadas a pie o sobre esques, con eventual toma de muestras, que no dejen desechos
en los glaciares y el ambiente periglacial;
c) Deportivas, incluyendo andinismo, escalada y deportes no motorizados que no perturben el ambiente.
ARTICULO 8 Autoridades competentes. A los efectos de la presente ley, ser autoridad competente
aquella que determine cada jurisdiccin. En el caso de las reas protegidas comprendidas por la Ley N
22.351, ser autoridad competente la Administracin de Parques Nacionales.
ARTICULO 9 Autoridad de aplicacin. Ser autoridad de aplicacin de la presente ley el organismo
nacional de mayor nivel jerrquico con competencia ambiental.
ARTICULO 10. Funciones. Sern funciones de la autoridad nacional de aplicacin:
a) Formular las acciones conducentes a la conservacin y proteccin de los glaciares y del ambiente
periglacial, en forma coordinada con las autoridades competentes de las provincias, en el mbito del
Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), y con los ministerios del Poder Ejecutivo nacional en el
mbito de sus respectivas competencias;
b) Aportar a la formulacin de una poltica referente al cambio climtico acorde al objetivo de
preservacin de los glaciares y el ambiente periglacial, tanto en la rbita nacional, como en el marco de
los acuerdos internacionales sobre cambio climtico;
c) Coordinar la realizacin y actualizacin del Inventario Nacional de Glaciares, a travs del Instituto
Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias Ambientales (IANIGLA);
d) Elaborar un informe peridico sobre el estado de los glaciares y el ambiente periglacial existentes en
el territorio argentino, as como los proyectos o actividades que se realicen sobre glaciares y el ambiente
periglacial o sus zonas de influencia, el que ser remitido al Congreso de la Nacin;
e) Asesorar y apoyar a las jurisdicciones locales en los programas de monitoreo, fiscalizacin y
proteccin de glaciares;
f) Crear programas de promocin e incentivo a la investigacin;
g) Desarrollar campaas de educacin e informacin ambiental conforme los objetivos de la presente
ley;
h) Incluir los principales resultados del Inventario Nacional de Glaciares y sus actualizaciones en las
comunicaciones nacionales destinadas a informar a la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico.
ARTICULO 11. Infracciones y sanciones. Las sanciones al incumplimiento de la presente ley y de las
reglamentaciones que en su consecuencia se dicten, sin perjuicio de las dems responsabilidades que
pudieran corresponder, sern las que se fijen en cada una de las jurisdicciones conforme el poder de
polica que les corresponde, las que no podrn ser inferiores a las aqu establecidas.
Las jurisdicciones que no cuenten con un rgimen de sanciones aplicarn supletoriamente las siguientes
sanciones que corresponden a la jurisdiccin nacional:
a) Apercibimiento;
b) Multa de CIEN (100) a CIEN MIL (100.000) sueldos bsicos de la categora inicial de la administracin
pblica nacional;
c) Suspensin o revocacin de las autorizaciones. La suspensin de la actividad podr ser de TREINTA
(30) das hasta UN (1) ao, segn corresponda y atendiendo a las circunstancias del caso;
d) Cese definitivo de la actividad.
Estas sanciones sern aplicables previo sumario sustanciado en la jurisdiccin en donde se realiz la
infraccin y se regirn por las normas de procedimiento administrativo que corresponda, asegurndose el
debido proceso legal, y se graduarn de acuerdo a la naturaleza de la infraccin.
ARTICULO 12. Reincidencia. En caso de reincidencia, los mnimos y mximos de las sanciones
previstas en los incisos b) y c) del artculo anterior podrn triplicarse. Se considerar reincidente al que,
dentro del trmino de CINCO (5) aos anteriores a la fecha de comisin de la infraccin, haya sido
sancionado por otra infraccin de causa ambiental.
ARTICULO 13. Responsabilidad solidaria. Cuando el infractor fuere una persona jurdica, los que
tengan a su cargo la direccin, administracin o gerencia, sern solidariamente responsables de las
sanciones establecidas en la presente ley.
ARTICULO 14. Destino de los importes percibidos. Los importes percibidos por las autoridades
competentes, en concepto de multas, se destinarn, prioritariamente, a la proteccin y restauracin
ambiental de los glaciares afectados en cada una de las jurisdicciones.
ARTICULO 15. Disposicin transitoria. En un plazo mximo de SESENTA (60) das a partir de la
sancin de la presente ley, el IANIGLA presentar a la autoridad nacional de aplicacin un cronograma
para la ejecucin del inventario, el cual deber comenzar de manera inmediata por aquellas zonas en las
que, por la existencia de actividades contempladas en el artculo 6, se consideren prioritarias. En estas
zonas se deber realizar el inventario definido en el artculo 3 en un plazo no mayor de CIENTO
OCHENTA (180) das.
Al efecto, las autoridades competentes debern proveerle toda la informacin pertinente que el citado
instituto le requiera.
Las actividades descritas en el artculo 6, en ejecucin al momento de la sancin de la presente ley,
debern, en un plazo mximo de CIENTO OCHENTA (180) das de promulgada la presente, someterse a
una auditora ambiental en la que se identifiquen y cuantifiquen los impactos ambientales potenciales y
generados. En caso de verificarse impacto significativo sobre glaciares o ambiente periglacial,
contemplados en el artculo 2 las autoridades dispondrn las medidas pertinentes para que se cumpla la
presente ley, pudiendo ordenar el cese o traslado de la actividad y las medidas de proteccin, limpieza y
restauracin que correspondan.
ARTICULO 16. Sector Antrtico Argentino. En el Sector Antrtico Argentino, la aplicacin de la
presente ley estar sujeta a las obligaciones asumidas por la Repblica Argentina en virtud del Tratado
Antrtico y del Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente.
ARTICULO 17. La presente ley se reglamentar en el plazo de NOVENTA (90) das a partir de su
publicacin en el Boletn Oficial.
ARTICULO 18. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS TREINTA DIAS
DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AO DOS MIL DIEZ.
REGISTRADA BAJO EL N 26.639
EDUARDO A. FELLNER. Jos Juan Bautista Pampuro. Marta Alicia Luchetta. Juan Jos Canals.