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Etapas del Estado Colonial : crisis, adaptaciones y cambios

Publicado: Jueves 20 de Septiembre de 2007, 21:41


A partir de la conquista y colonizacin espaola en Amrica se fueron imponiendo
paulatinamente diversos factores sobre los cuales se estructur y organiz el Estado colonial
americano. Este proceso se extendi durante ms de tres siglos y alcanz niveles de complejidad
muy difciles de desentraar. En tal sentido, creemos pertinente plantear 5 etapas consecutivas y
diferenciadas que nos permitir entender mejor los cambios, los conflictos y las adaptaciones as
como las mltilples resistencias que surgieron en el mundo colonial.


*Estado Premial: ( desde la llegada de los espaoles hasta mitad del siglo XVI)
Tiempo de organizacin incial y expansin territorial marcado por una gran inestabilidad poltica
y por los efectos del choque cultural entre dos mundos tan diferentes.
Durante estas dcadas las encomiendas ocuparon un lugar central y fue uno de los primeros
factores que afectaron abruptamente a las sociedades nativas.

* Estado Colonial consolidado (desde mitad del siglo XVI hasta fines del XVI)
Tiempo de consolidacin poltica e institucional. La Corona busc reorientar su poltica en las
colonias procurando ajustar excesos y afianzar el sistema de dominacin.

* Estado en Venta: (siglo XVII)
Tiempo de crisis econmica que se generaliz en todos los aspectos. Los problemas de la Corona
afect el funcionamiento del sistema estatal y merm su capacidad de control en las colonias
americanas.

* Estado Borbnico: (Siglo XVIII)
Tiempo de profundas y estratgicas reformas a cargo de la dinasta de los Borbones para
recuperar el control absoluto de las colonias americanas. Esta renovacin poltica comenz a
notarse durante la segunda mitad del siglo XVIII.

* Estado tardo-post colonial (1800 hasta 1850)
Tiempo de transicin entre el orden colonial al republicano. La captura del rey por parte de
Napolen en 1808 produjo cambios significativos en las colonias americanas. Hacia 1810 los
movimientos de independencia comenzaron a socavar el orden dominante pero los incipientes
estados nacionales no podrn consolidarse hasta algunas dcadas ms tarde.




La evolucin de la economa Colonial entre la segunda mitad del siglo XVI y finales
del siglo XVII, estuvo determinada por orientaciones de carcter mercantilista,
por lo que su objetivo primordial apuntaba al mantenimiento de la soberana y el
imperio, fortaleciendo la riqueza nacional en la metrpoli. De all que el logro de
este objetivo dependiera de la abundancia de dinero, a travs de la acumulacin
de oro y metales preciosos. La minera por lo tanto se constituy en la principal
actividad econmica. A la par de la extraccin de metales, la explotacin y
exportacin de innumerables materias primas provenientes del sector agrcola
destinadas a abastecer el mercado europeo, fueron determinando la creacin
de diversos ncleos exportadores a cuyo alrededor se articularon otras zonas
y actividades productivas que en conjunto estructuraron formas especficas
de tenencia y propiedad de la tierra, sistemas de explotacin y apropiacin
de productos, relaciones sociales, etc.

A. LA MINERA

La economa metalfera se constituy, desde los inicios de la dominacin espaola,
en una de las principales actividades econmicas. Como se quiere resaltar, la
importancia dada a esta actividad se entiende en razn del objetivo primordial
de la expansin comercial europea, que se traduca en la bsqueda de metales,
especialmente de oro. Bien pronto la extraccin de oro fue superada por la minera
de la plata, inversin que se produjo especialmente por el descubrimiento, entre
1545 y 1558, de ricos yacimientos de este metal en Mxico. El auge de la plata se
debi a un adelanto tcnico que consisti en la separacin del metal mediante
su amalgama con el azogue.

Algunos datos referentes a la explotacin minera durante los primeros siglos de
colonizacin espaola en Amrica Latina (siglos XVI Y XVII) podrn darnos una
referencia cercana a la significacin que tuvo esta actividad para Europa. Un
primer dato nos lo proporciona la actividad comercial; as, en el transcurso
del siglo XVI el valor de las exportaciones en metlico hacia la metrpoli
super en cuatro veces el valor de las importaciones. En 1503 y 1660, llegaron al
puerto de San Lcar de Barrameda 185.000 kilos de oro y 16 millones de kilos de
plata que excedan en tres veces el valor de las reservas europeas. Fue de tal
magnitud el desplazamiento sufrido por la minera del oro, que a mediados del siglo
XVII la plata representaba el 99% del total de exportaciones minerales de Amrica.

El auge en la explotacin de la plata signific en trminos de vidas humanas,
solamente en Potos, la prdida de ocho millones de vidas en un perodo de
tres siglos.

1. EL ORO

Nos referimos para el caso que nos compete, es decir, para la Nueva Granada
a la explotacin del oro, puesto que durante el perodo colonial fue este metal
el de mayor produccin y explotacin.

En un primer momento la obtencin del oro en la Nueva Granada y el continente
se redujo a la apropiacin por parte de de los conquistadores de los tesoros
acumulados por los diversos grupos indgenas que quedaron bajo la frula de la
conquista.


En un segundo momento y con el concurso del trabajo indgena, la extraccin
de oro se concentr principalmente en el lecho de los ros en lo que se
conoce como lavaderos fluviales. En un tercer momento la extraccin
se concentr en las minas de veta. Este ltimo tipo de extraccin fue uno
de los causales de la sensible baja democrtica, por lo que muy pronto
se comenz a emplear mano de obra negra en las minas.
La agricultura es el arte del cultivo y explotacin de la tierra con el objeto de obtener
productos con fines humanos o con destino a los animales domsticos.
Existen variadas disciplinas y toda una infraestructura agrcola, cientfica e industrial
alrededor de estas actividades. Se incluyen en estas prcticas el estudio,
acondicionamiento de las tierras, cultivo, desarrollo, recoleccin, transformacin,
distribucin, etc.

La propiedad y uso de la tierra tienen una indudable importancia social, econmica y poltica. Esa relevancia
histrica es hoy mayor por la crisis en Estados Unidos y Europa, que determina una marcada incertidumbre
sobre el sistema monetario mundial. La debilidad del dlar como moneda de aceptacin universal y el
deterioro del euro como eventual sustituto estn provocando estrategias defensivas de grandes inversores y
bancas centrales de pases con excedentes para preservar el valor de sus patrimonios. Una de ellas es la
compra de activos fsicos, inmuebles urbanos y rurales, como tambin la acumulacin de oro como reserva de
valor. En ese contexto de reordenamiento en el funcionamiento del capitalismo global, que est lanzado sin
certezas sobre cul puede ser el saldo final, es conveniente poseer de un norma que regule la propiedad,
posesin o tenencia de tierras rurales. Demorar el debate o confundirlo, por razones electorales o para
proteger intereses de grupos econmicos, por fuerzas de la oposicin e incluso por dirigentes de la Federacin
Agraria que han tenido como bandera histrica esa cuestin, slo favorece a capitales financieros y a
potencias emergentes que buscan garantizar su propio abastecimiento de materias primas. El proyecto de ley
enviado por el Poder Ejecutivo, que ya ha tenido modificaciones en discusiones de comisin en Diputados, no
aborda en toda su dimensin el uso, acceso y propiedad de la tierra. Pero es un avance para empezar a
complejizar esa cuestin sensible para el poder econmico a partir de un aspecto bsico: saber quines son los
dueos de las tierras a partir de que la norma crea el Registro Nacional de Tierras Rurales y que dispone la
realizacin de un relevamiento catastral y dominial a nivel nacional.
Esta iniciativa tiene la virtud de plantear un debate que ha sido histricamente postergado por el poder
poltico. Una ley de proteccin al dominio nacional sobre la propiedad, posesin o tenencia de las tierras
rurales es una cuestin estratgica para el pas en el nuevo orden econmico mundial. El proyecto establece
una serie de limitaciones a la venta de campos a extranjeros. Esa restriccin es un primer paso para generar
las condiciones para abrir la discusin acerca de cmo est distribuida la tierra en el territorio nacional,
quines son los dueos de los campos, qu uso se hace del suelo y cunto contribuyen al fisco los propietarios
de ese recurso natural estratgico.
Uno de los aspectos ms complejos de la norma tiene que ver con la nacionalidad de una sociedad annima,
ya que muchas empresas extranjeras suelen adquirir tierras a travs de intermediarios locales. Para avanzar en
este tema, se prev la creacin de un registro nacional de propietarios, que estar a cargo del Ministerio de
Justicia, y la realizacin de un censo que debera estar finalizado a los 180 das de aprobada la norma. Sin ese
relevamiento catastral y dominial de todas las tierras rurales, no podr regularse fehacientemente la limitacin
de la tenencia extranjera.
Resulta notable el vaco normativo y de informacin existente sobre los dueos de campos en uno de los
pases con mayor cantidad y fertilidad de tierras del mundo. La historiadora y especialista en desarrollo rural
Silvia Lilian Ferro seala esa increble carencia destacando que, de los cuatro pases del Mercosur, slo
Argentina no posee un organismo pblico nacional para fijar polticas de distribucin de tierras en su
territorio. Detalla que Brasil tiene el Instituto Nacional de Colonizaao e Reforma Agrria; Paraguay, el
Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra; Uruguay, el Instituto Nacional de Colonizacin. Lilian
Ferro explica que en el pas existi un Consejo Agrario Nacional, creado en la dcada del 30 para ese fin,
que despus de dcadas de paralizacin por parte de diferentes gobiernos militares fue eliminado en 1980 por
el entonces ministro de Economa, Jos Alfredo Martnez de Hoz. El proyectado relevamiento catastral, que
deber superar las resistencias de dependencias provinciales bien dispuestas a las inquietudes de los grandes
propietarios de campos, facilitara la recuperacin de ese tipo de organismo.
Esa ausencia informativa del Estado fue ocupada por especialistas que se dedicaron a indagar quines son los
grandes propietarios de campos. Entre esas investigaciones se destacan las realizadas por Eduardo Basualdo
en Flacso, focalizadas en la provincia de Buenos Aires, una de las zonas agropecuarias ms ricas. En su libro
Estudios de historia econmica argentina apunta que, en 1996, en la provincia de Buenos Aires existan en
total 1250 propietarios con ms de 2500 hectreas, desagregados de la siguiente manera:
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produccin, venta, alquiler o prestacin de servicios haciendo una mnima
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El Slogan de UNIDAD PRODUCTIVA: "La mejor mquina o emprendimiento es aquel
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lo que son sino por lo que hacen, por lo que ahorran en mano de obra o incrementan la
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mantenimiento, reparacin y lucro cesante que una maquinaria antigua o usada genera con
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Una UNIDAD PRODUCTVA equivale a: mnimo personal, bajos costos fijos (alquileres,
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