Etapas del Estado Colonial : crisis, adaptaciones y cambios
Publicado: Jueves 20 de Septiembre de 2007, 21:41
A partir de la conquista y colonizacin espaola en Amrica se fueron imponiendo paulatinamente diversos factores sobre los cuales se estructur y organiz el Estado colonial americano. Este proceso se extendi durante ms de tres siglos y alcanz niveles de complejidad muy difciles de desentraar. En tal sentido, creemos pertinente plantear 5 etapas consecutivas y diferenciadas que nos permitir entender mejor los cambios, los conflictos y las adaptaciones as como las mltilples resistencias que surgieron en el mundo colonial.
*Estado Premial: ( desde la llegada de los espaoles hasta mitad del siglo XVI) Tiempo de organizacin incial y expansin territorial marcado por una gran inestabilidad poltica y por los efectos del choque cultural entre dos mundos tan diferentes. Durante estas dcadas las encomiendas ocuparon un lugar central y fue uno de los primeros factores que afectaron abruptamente a las sociedades nativas.
* Estado Colonial consolidado (desde mitad del siglo XVI hasta fines del XVI) Tiempo de consolidacin poltica e institucional. La Corona busc reorientar su poltica en las colonias procurando ajustar excesos y afianzar el sistema de dominacin.
* Estado en Venta: (siglo XVII) Tiempo de crisis econmica que se generaliz en todos los aspectos. Los problemas de la Corona afect el funcionamiento del sistema estatal y merm su capacidad de control en las colonias americanas.
* Estado Borbnico: (Siglo XVIII) Tiempo de profundas y estratgicas reformas a cargo de la dinasta de los Borbones para recuperar el control absoluto de las colonias americanas. Esta renovacin poltica comenz a notarse durante la segunda mitad del siglo XVIII.
* Estado tardo-post colonial (1800 hasta 1850) Tiempo de transicin entre el orden colonial al republicano. La captura del rey por parte de Napolen en 1808 produjo cambios significativos en las colonias americanas. Hacia 1810 los movimientos de independencia comenzaron a socavar el orden dominante pero los incipientes estados nacionales no podrn consolidarse hasta algunas dcadas ms tarde.
La evolucin de la economa Colonial entre la segunda mitad del siglo XVI y finales del siglo XVII, estuvo determinada por orientaciones de carcter mercantilista, por lo que su objetivo primordial apuntaba al mantenimiento de la soberana y el imperio, fortaleciendo la riqueza nacional en la metrpoli. De all que el logro de este objetivo dependiera de la abundancia de dinero, a travs de la acumulacin de oro y metales preciosos. La minera por lo tanto se constituy en la principal actividad econmica. A la par de la extraccin de metales, la explotacin y exportacin de innumerables materias primas provenientes del sector agrcola destinadas a abastecer el mercado europeo, fueron determinando la creacin de diversos ncleos exportadores a cuyo alrededor se articularon otras zonas y actividades productivas que en conjunto estructuraron formas especficas de tenencia y propiedad de la tierra, sistemas de explotacin y apropiacin de productos, relaciones sociales, etc.
A. LA MINERA
La economa metalfera se constituy, desde los inicios de la dominacin espaola, en una de las principales actividades econmicas. Como se quiere resaltar, la importancia dada a esta actividad se entiende en razn del objetivo primordial de la expansin comercial europea, que se traduca en la bsqueda de metales, especialmente de oro. Bien pronto la extraccin de oro fue superada por la minera de la plata, inversin que se produjo especialmente por el descubrimiento, entre 1545 y 1558, de ricos yacimientos de este metal en Mxico. El auge de la plata se debi a un adelanto tcnico que consisti en la separacin del metal mediante su amalgama con el azogue.
Algunos datos referentes a la explotacin minera durante los primeros siglos de colonizacin espaola en Amrica Latina (siglos XVI Y XVII) podrn darnos una referencia cercana a la significacin que tuvo esta actividad para Europa. Un primer dato nos lo proporciona la actividad comercial; as, en el transcurso del siglo XVI el valor de las exportaciones en metlico hacia la metrpoli super en cuatro veces el valor de las importaciones. En 1503 y 1660, llegaron al puerto de San Lcar de Barrameda 185.000 kilos de oro y 16 millones de kilos de plata que excedan en tres veces el valor de las reservas europeas. Fue de tal magnitud el desplazamiento sufrido por la minera del oro, que a mediados del siglo XVII la plata representaba el 99% del total de exportaciones minerales de Amrica.
El auge en la explotacin de la plata signific en trminos de vidas humanas, solamente en Potos, la prdida de ocho millones de vidas en un perodo de tres siglos.
1. EL ORO
Nos referimos para el caso que nos compete, es decir, para la Nueva Granada a la explotacin del oro, puesto que durante el perodo colonial fue este metal el de mayor produccin y explotacin.
En un primer momento la obtencin del oro en la Nueva Granada y el continente se redujo a la apropiacin por parte de de los conquistadores de los tesoros acumulados por los diversos grupos indgenas que quedaron bajo la frula de la conquista.
En un segundo momento y con el concurso del trabajo indgena, la extraccin de oro se concentr principalmente en el lecho de los ros en lo que se conoce como lavaderos fluviales. En un tercer momento la extraccin se concentr en las minas de veta. Este ltimo tipo de extraccin fue uno de los causales de la sensible baja democrtica, por lo que muy pronto se comenz a emplear mano de obra negra en las minas. La agricultura es el arte del cultivo y explotacin de la tierra con el objeto de obtener productos con fines humanos o con destino a los animales domsticos. Existen variadas disciplinas y toda una infraestructura agrcola, cientfica e industrial alrededor de estas actividades. Se incluyen en estas prcticas el estudio, acondicionamiento de las tierras, cultivo, desarrollo, recoleccin, transformacin, distribucin, etc.
La propiedad y uso de la tierra tienen una indudable importancia social, econmica y poltica. Esa relevancia histrica es hoy mayor por la crisis en Estados Unidos y Europa, que determina una marcada incertidumbre sobre el sistema monetario mundial. La debilidad del dlar como moneda de aceptacin universal y el deterioro del euro como eventual sustituto estn provocando estrategias defensivas de grandes inversores y bancas centrales de pases con excedentes para preservar el valor de sus patrimonios. Una de ellas es la compra de activos fsicos, inmuebles urbanos y rurales, como tambin la acumulacin de oro como reserva de valor. En ese contexto de reordenamiento en el funcionamiento del capitalismo global, que est lanzado sin certezas sobre cul puede ser el saldo final, es conveniente poseer de un norma que regule la propiedad, posesin o tenencia de tierras rurales. Demorar el debate o confundirlo, por razones electorales o para proteger intereses de grupos econmicos, por fuerzas de la oposicin e incluso por dirigentes de la Federacin Agraria que han tenido como bandera histrica esa cuestin, slo favorece a capitales financieros y a potencias emergentes que buscan garantizar su propio abastecimiento de materias primas. El proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo, que ya ha tenido modificaciones en discusiones de comisin en Diputados, no aborda en toda su dimensin el uso, acceso y propiedad de la tierra. Pero es un avance para empezar a complejizar esa cuestin sensible para el poder econmico a partir de un aspecto bsico: saber quines son los dueos de las tierras a partir de que la norma crea el Registro Nacional de Tierras Rurales y que dispone la realizacin de un relevamiento catastral y dominial a nivel nacional. Esta iniciativa tiene la virtud de plantear un debate que ha sido histricamente postergado por el poder poltico. Una ley de proteccin al dominio nacional sobre la propiedad, posesin o tenencia de las tierras rurales es una cuestin estratgica para el pas en el nuevo orden econmico mundial. El proyecto establece una serie de limitaciones a la venta de campos a extranjeros. Esa restriccin es un primer paso para generar las condiciones para abrir la discusin acerca de cmo est distribuida la tierra en el territorio nacional, quines son los dueos de los campos, qu uso se hace del suelo y cunto contribuyen al fisco los propietarios de ese recurso natural estratgico. Uno de los aspectos ms complejos de la norma tiene que ver con la nacionalidad de una sociedad annima, ya que muchas empresas extranjeras suelen adquirir tierras a travs de intermediarios locales. Para avanzar en este tema, se prev la creacin de un registro nacional de propietarios, que estar a cargo del Ministerio de Justicia, y la realizacin de un censo que debera estar finalizado a los 180 das de aprobada la norma. Sin ese relevamiento catastral y dominial de todas las tierras rurales, no podr regularse fehacientemente la limitacin de la tenencia extranjera. Resulta notable el vaco normativo y de informacin existente sobre los dueos de campos en uno de los pases con mayor cantidad y fertilidad de tierras del mundo. La historiadora y especialista en desarrollo rural Silvia Lilian Ferro seala esa increble carencia destacando que, de los cuatro pases del Mercosur, slo Argentina no posee un organismo pblico nacional para fijar polticas de distribucin de tierras en su territorio. Detalla que Brasil tiene el Instituto Nacional de Colonizaao e Reforma Agrria; Paraguay, el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra; Uruguay, el Instituto Nacional de Colonizacin. Lilian Ferro explica que en el pas existi un Consejo Agrario Nacional, creado en la dcada del 30 para ese fin, que despus de dcadas de paralizacin por parte de diferentes gobiernos militares fue eliminado en 1980 por el entonces ministro de Economa, Jos Alfredo Martnez de Hoz. El proyectado relevamiento catastral, que deber superar las resistencias de dependencias provinciales bien dispuestas a las inquietudes de los grandes propietarios de campos, facilitara la recuperacin de ese tipo de organismo. Esa ausencia informativa del Estado fue ocupada por especialistas que se dedicaron a indagar quines son los grandes propietarios de campos. Entre esas investigaciones se destacan las realizadas por Eduardo Basualdo en Flacso, focalizadas en la provincia de Buenos Aires, una de las zonas agropecuarias ms ricas. En su libro Estudios de historia econmica argentina apunta que, en 1996, en la provincia de Buenos Aires existan en total 1250 propietarios con ms de 2500 hectreas, desagregados de la siguiente manera: Le acercamos la posibilidad de acceder a una UNIDAD PRODUCTIVA, la misma consiste en un conjunto de mquinas, bienes o productos que le permitirn desarrollar una actividad generadora de ingresos ya sea por produccin, venta, alquiler o prestacin de servicios haciendo una mnima inversin inicial y con un bajo costo operativo.
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